第二章 国际海运政策的历史沿革
?远古和中世纪的国际海运政策
?近代西方殖民主义列强的国际海运政策
?19世纪以来主要海运国家的国际海运政
策
?航海探险与国际海运业发展
?现代造船工业和造船技术的发展
讨论思考复习题
2-1,远古时期国际海运政策基本内容和
主要特点是什么？
2-2,中世纪海运政策主要内容和特点
是什么？
2-3,近代殖民主义海运政策的主要内
容和特点是什么？
2-4,请从英国航运条例的兴废来说明政
策的基本理论 （ 政策运动规律 ）
2.1 远古和中世纪的海运政策
一、远古时期的海运政策
产生原因：公元前 4000-2000年前，地中海水域
出现了腓尼基、迦太基、希腊、罗马等海上强国
1、腓尼基和迦太基对海运与贸易的控制
? 腓尼基,公元前 2000年，古埃及与巴比伦中间，今叙
利亚和黎巴嫩沿海地区，贸易商站进行贵金属运输
? 迦太基,公元前 7—— 4世纪，今突尼斯，建立殖民地
和贸易商站，成为西地中海强国，与希腊抗衡
? 国际海运政策的具体内容：
建立沿海贸易商站 —— 控制航线 —— 垄断海运的贸
易与海运一体化策略
2.1 远古和中世纪的海运政策
一、远古时期的海运政策
2、古希腊人的海运与贸易策略
? 地理位置：巴尔干半岛南边
? 社会制度：公元前 8—— 6世纪的奴隶制城邦
? 海运政策：鼓励海运贸易商人和船主
? 雅典人首创货载垄断制度 —— 对输出红铅的控制
3、古罗马人的海运与贸易策略
? 地理位置：由意大利的城邦发展到地中海沿岸
? 公元前 754—— 476年的罗马帝国，航运发展迅速
? 海运与贸易政策：政府专营粮食运输，对东方货物征
收关税
2.1 远古和中世纪的海运政策
二、中世纪欧亚各国的航运政策
中世纪,封建制社会时代,476年 —— 1640年,1000年历史
1、意大利城市共和国的航运政策
? 代表国家：意大利沿岸的威尼斯等共和国
? 以垄断为核心的海运政策：
—— 利用各种手段，签定有利于威尼斯的通商通航条约
—— 用武力占领航线要点，保证本国的航运垄断
2、汉萨同盟的航运政策
? 地理位置：欧洲北部北德诸城的商业、政治联盟
? 航运政策：对波罗地海的支配地位，拥有对北欧的航贸垄断权
—— 在海外港口设立商站
—— 用武装保卫垄断地位
—— 订立获取特权的贸易和航运条约。
2.1 远古和中世纪的海运政策
二、中世纪欧亚各国的航运政策
3、其他欧洲国家的航运政策
? 西班牙王国“航运法”的货载保留政策
? 英国用差别关税和航海条例保护本国海运
4、日本古代的海运政策
? 唐朝、北宋时期与中国的官方航海贸易
? 1592年“朱印状（船）”贸易时代
? 1639年锁国令：封建社会自给自足经济特点是限制开放
5、中国古代的海运政策
? 唐朝后期对外国商船的开放政策：商贸鼎盛时期
? 宋代的“饶税”政策：加快远洋船舶周转和增加税收
? 元朝的“官本船”政策：政府筹备，与船商 7/3分成
? 明清两代的闭关锁国政策：严格限制民间海运
2.2近代西方殖民主义列强海运政策
一、早期殖民主义帝国的海运政策
1,15,16世纪西班牙和葡萄牙的 三大海上探险 活动确立
了海运强国的地位
? 1492年西班牙的哥伦布首航美洲
? 1497年葡萄牙的加马率经非洲好望角达到印度
? 1519— 1522年，麦哲伦环球航行，达到东南亚
2,为与英、法抗衡采取的航贸政策
? 西班牙和葡萄牙平分世界海上航线
? 对发现的新航线保密
? 在航线沿途建立商站或要塞
政策核心：维护本国贸易、运输和航线垄断权
政策特点：使用海上暴力做保障
2.2近代西方殖民主义列强海运政策
二、殖民帝国时期英国的海运政策
16世纪后期的三次贸易海战奠定了海上霸权地位
1、英国重商主义者对海运的重视
2、航海条例：世界海运史上第一部海运政策法律
对荷兰海战的胜利，进一步扩大和强化
3、特许公司与航线垄断
? 特许公司：由政府办法特许状的公司
? 成立东印度公司，对英 —— 印东方航行的控制
三、近代殖民主义列强海运政策的特征
1、航运政策的目标是为国家的整体利益服务
2、航运政策与经济贸易和军事政策混为一体
3、以武力为实现政策目标的主要手段 —— 原始积累
4、核心 —— 航线的独占与垄断
3.3 19世纪以来主要海运国家的海运政策
一、产业革命与自由主义海运政策的出现
1、产业革命与海运业的独立
? 产业革命,18世纪初,19世纪末的工厂制度和大机器生
产对原材料输入、产品输出的需求
? 特许和垄断不利于自由贸易
? 海上运输量的激增，使海运业从贸易体系中分离
? 造船技术的革命，使海运业大发展
2、“海运自由原则”的确立
? 经济自由的思想 —— 海运开放与自由,〈 英法通商条约 〉
? 竞争势力不再需要保护,1850年, 航海条例, 作废
3、海运补贴的广泛实施
武力和国旗差别被严厉反击,为保证本国船队和海运业
在国际上的竞争力而采取的积极措施
二、英国的海运政策
1、“一战”前不需要补贴的英国航运政策
2,“一战”后自由主义政策的贯彻
—— 具有竞争力强的现代化船队
三、德国的海运政策
1、“一战”前与国家补助无缘
—— 民间班轮公司极具实力
2,“一战”后自由主义的航运政策
四、美国的航运政策
1,19世纪前互惠主义的差别政策
? 差别关税, 互惠条约,
? 自由主义的, 航海条例,
2、残存的保护主义政策（“一战”前后）
1916年, 海运法,
3、重商主义的保护政策（“一战”后）
? 1920年, 商船法,
? 1936年, 海运法,
五、法国的航运政策
1、航海奖励金
2、造船奖励金（油轮补贴 ）
六、日本的航运政策
1、明治维新时期的优厚补贴政策
?, 航海奖励法,
?, 造船奖励法,
2,20世纪早期的航运政策
? 营运补贴
? 造船补贴
思考与讨论
怎样从国际海运政策的历史沿革进
一步理解国际海运政策的产生和发展以
及本质、特征、地位和功能？
1、政策总是由一种当时社会制度条件下人们约
定俗成的“惯例”起源和发展而来的
2、远古和中世纪以前的海运政策其实是政治、
军事政策（武力征服）封建社会基本是封闭保
护主义的海运政策
3、近代资本主义对外自由贸易的发展，使海运
业从经济贸易活动中分离出来，成为独立的产
业和平环境下自由竞争的结果产生了政治意义
上的国际海运政策
?远古和中世纪的国际海运政策
?近代西方殖民主义列强的国际海运政策
?19世纪以来主要海运国家的国际海运政
策
?航海探险与国际海运业发展
?现代造船工业和造船技术的发展
讨论思考复习题
2-1,远古时期国际海运政策基本内容和
主要特点是什么？
2-2,中世纪海运政策主要内容和特点
是什么？
2-3,近代殖民主义海运政策的主要内
容和特点是什么？
2-4,请从英国航运条例的兴废来说明政
策的基本理论 （ 政策运动规律 ）
2.1 远古和中世纪的海运政策
一、远古时期的海运政策
产生原因：公元前 4000-2000年前，地中海水域
出现了腓尼基、迦太基、希腊、罗马等海上强国
1、腓尼基和迦太基对海运与贸易的控制
? 腓尼基,公元前 2000年，古埃及与巴比伦中间，今叙
利亚和黎巴嫩沿海地区，贸易商站进行贵金属运输
? 迦太基,公元前 7—— 4世纪，今突尼斯，建立殖民地
和贸易商站，成为西地中海强国，与希腊抗衡
? 国际海运政策的具体内容：
建立沿海贸易商站 —— 控制航线 —— 垄断海运的贸
易与海运一体化策略
2.1 远古和中世纪的海运政策
一、远古时期的海运政策
2、古希腊人的海运与贸易策略
? 地理位置：巴尔干半岛南边
? 社会制度：公元前 8—— 6世纪的奴隶制城邦
? 海运政策：鼓励海运贸易商人和船主
? 雅典人首创货载垄断制度 —— 对输出红铅的控制
3、古罗马人的海运与贸易策略
? 地理位置：由意大利的城邦发展到地中海沿岸
? 公元前 754—— 476年的罗马帝国，航运发展迅速
? 海运与贸易政策：政府专营粮食运输，对东方货物征
收关税
2.1 远古和中世纪的海运政策
二、中世纪欧亚各国的航运政策
中世纪,封建制社会时代,476年 —— 1640年,1000年历史
1、意大利城市共和国的航运政策
? 代表国家：意大利沿岸的威尼斯等共和国
? 以垄断为核心的海运政策：
—— 利用各种手段，签定有利于威尼斯的通商通航条约
—— 用武力占领航线要点，保证本国的航运垄断
2、汉萨同盟的航运政策
? 地理位置：欧洲北部北德诸城的商业、政治联盟
? 航运政策：对波罗地海的支配地位，拥有对北欧的航贸垄断权
—— 在海外港口设立商站
—— 用武装保卫垄断地位
—— 订立获取特权的贸易和航运条约。
2.1 远古和中世纪的海运政策
二、中世纪欧亚各国的航运政策
3、其他欧洲国家的航运政策
? 西班牙王国“航运法”的货载保留政策
? 英国用差别关税和航海条例保护本国海运
4、日本古代的海运政策
? 唐朝、北宋时期与中国的官方航海贸易
? 1592年“朱印状（船）”贸易时代
? 1639年锁国令：封建社会自给自足经济特点是限制开放
5、中国古代的海运政策
? 唐朝后期对外国商船的开放政策：商贸鼎盛时期
? 宋代的“饶税”政策：加快远洋船舶周转和增加税收
? 元朝的“官本船”政策：政府筹备，与船商 7/3分成
? 明清两代的闭关锁国政策：严格限制民间海运
2.2近代西方殖民主义列强海运政策
一、早期殖民主义帝国的海运政策
1,15,16世纪西班牙和葡萄牙的 三大海上探险 活动确立
了海运强国的地位
? 1492年西班牙的哥伦布首航美洲
? 1497年葡萄牙的加马率经非洲好望角达到印度
? 1519— 1522年，麦哲伦环球航行，达到东南亚
2,为与英、法抗衡采取的航贸政策
? 西班牙和葡萄牙平分世界海上航线
? 对发现的新航线保密
? 在航线沿途建立商站或要塞
政策核心：维护本国贸易、运输和航线垄断权
政策特点：使用海上暴力做保障
2.2近代西方殖民主义列强海运政策
二、殖民帝国时期英国的海运政策
16世纪后期的三次贸易海战奠定了海上霸权地位
1、英国重商主义者对海运的重视
2、航海条例：世界海运史上第一部海运政策法律
对荷兰海战的胜利，进一步扩大和强化
3、特许公司与航线垄断
? 特许公司：由政府办法特许状的公司
? 成立东印度公司，对英 —— 印东方航行的控制
三、近代殖民主义列强海运政策的特征
1、航运政策的目标是为国家的整体利益服务
2、航运政策与经济贸易和军事政策混为一体
3、以武力为实现政策目标的主要手段 —— 原始积累
4、核心 —— 航线的独占与垄断
3.3 19世纪以来主要海运国家的海运政策
一、产业革命与自由主义海运政策的出现
1、产业革命与海运业的独立
? 产业革命,18世纪初,19世纪末的工厂制度和大机器生
产对原材料输入、产品输出的需求
? 特许和垄断不利于自由贸易
? 海上运输量的激增，使海运业从贸易体系中分离
? 造船技术的革命，使海运业大发展
2、“海运自由原则”的确立
? 经济自由的思想 —— 海运开放与自由,〈 英法通商条约 〉
? 竞争势力不再需要保护,1850年, 航海条例, 作废
3、海运补贴的广泛实施
武力和国旗差别被严厉反击,为保证本国船队和海运业
在国际上的竞争力而采取的积极措施
二、英国的海运政策
1、“一战”前不需要补贴的英国航运政策
2,“一战”后自由主义政策的贯彻
—— 具有竞争力强的现代化船队
三、德国的海运政策
1、“一战”前与国家补助无缘
—— 民间班轮公司极具实力
2,“一战”后自由主义的航运政策
四、美国的航运政策
1,19世纪前互惠主义的差别政策
? 差别关税, 互惠条约,
? 自由主义的, 航海条例,
2、残存的保护主义政策（“一战”前后）
1916年, 海运法,
3、重商主义的保护政策（“一战”后）
? 1920年, 商船法,
? 1936年, 海运法,
五、法国的航运政策
1、航海奖励金
2、造船奖励金（油轮补贴 ）
六、日本的航运政策
1、明治维新时期的优厚补贴政策
?, 航海奖励法,
?, 造船奖励法,
2,20世纪早期的航运政策
? 营运补贴
? 造船补贴
思考与讨论
怎样从国际海运政策的历史沿革进
一步理解国际海运政策的产生和发展以
及本质、特征、地位和功能？
1、政策总是由一种当时社会制度条件下人们约
定俗成的“惯例”起源和发展而来的
2、远古和中世纪以前的海运政策其实是政治、
军事政策（武力征服）封建社会基本是封闭保
护主义的海运政策
3、近代资本主义对外自由贸易的发展，使海运
业从经济贸易活动中分离出来，成为独立的产
业和平环境下自由竞争的结果产生了政治意义
上的国际海运政策
