第六章研讨题
6-1,发展中国家海运政策的基本内容和主要特点
6-2,新兴工业化国家韩国海运政策的基本内容和
主要特点
6-3,新兴工业化国家新加坡海运政策的基本内容
和主要特点
6-4,发展中国家和新兴工业化国家海运政策在新
世纪和新经济形势下面临什么挑战？ 其未来发展
趋势如何？
第六章 当代发展中国家和新
兴工业国的海运政策
?拉丁美洲发展中国家的海运政策
?非洲发展中国家的海运政策
?南亚与东南亚发展中国家的海运政策
?新兴工业化国家的海运政策
?发展中国家海运政策的特点和本质
?新兴工业化国家海运政策的特点和本
质及其借鉴
名词解释 —— 国际贸易条款
FOB,free on board —— 船上（始发港）交货
价（离岸价） 条款
FAS,free at side —— 船边交货（价） 条款
CIF,cost,insurance and fright —— 成本加保
险和运费价 条款
CFR,cost and fright 成本加运费价（指定目
的港） 条款
第一节 拉丁美洲发展中
国家的海运政策
?政府资助政策
?税收优惠政策
?营运补贴政策
?沿海运输权政策
?货载保留政策
?船舶登记制度
一、政府资助政策
1,阿根廷,80年代末 — 90年代初，逐步取消
2,巴西：用商业海运基金向造船人贷款
3,智利：
4,墨西哥：逐步取消对矿业和石油船队的补贴
5,秘鲁：私有化过程中，免除国有企业的债务
6,乌拉圭：是 GATS第 8回合谈判地
7,哥伦比亚：
8,厄瓜多尔：
二、税收优惠政策
1,阿根廷：豁免所得税、返还 60%的运费收入税
2,巴西：不收船舶建造税，新造进口设备免税 30%
3,智利：从事国际海运公司免缴 20%增值税和进口税
4,墨西哥：可取得合同额 10%的免税贷款
5,秘鲁：对从事国际海运的公司征收 16-18%的增值税
6,乌拉圭：间接营运补贴和对船、货主的优惠贷款
7,哥伦比亚：
8,厄瓜多尔：
三、营运补贴政策
1,阿根廷：基本都没有直接补贴
2,巴西：
3,智利：
4,墨西哥：
5,秘鲁：
6,乌拉圭：
7,哥伦比亚：
8,厄瓜多尔：
四、货载优先政策
1,阿根廷,91年法令减少政府控制采用双边协定
2,巴西,91年废除配额，保留一些政府性物资
3,智利,79年调整为对等互利和双边对抗原则
4,墨西哥：保留和鼓励本国船货载比例优先
5,秘鲁,91年首先废除，是联合国公约缔约国
6,乌拉圭：除双边协定，本国贸易货物全部保留
7,哥伦比亚：对等互利原则,92年废除保留法规
8,厄瓜多尔：对等互利原则,92年废除保留法规
五、沿海运输权政策
1,阿根廷：严格控制，国内运输经营人,75%船员
2,巴西：严格控制，对移籍船舶禁止再次挂巴西旗
3,智利：保留，以 900T货为限，本国控股 50%以上
4,墨西哥：保留，但是班轮工会守则的缔约国
5,秘鲁：保留，挂外国旗船本国人应拥有 50%以上股权
6,乌拉圭：赋予本国船，对外国船实行许可制
7,哥伦比亚：对外国船实行许可制，本国船所有权 60%
8,厄瓜多尔：严格限制外国船
六,船舶登记制度
1,阿根廷：
2,巴西,97年新航运法的 第二船籍制度的优惠遭
各国反对，部分修改
3,智利：
4,墨西哥：
5,秘鲁：
6,乌拉圭：
7,哥伦比亚：
8,厄瓜多尔：
第二节 非洲发展中国家的
海运政策
?政府资助政策
?税收优惠政策
?营运补贴政策
?沿海运输权政策
?货载保留政策
?其他特别政策
代表国家和国际海运地位及政策
一、代表国家和地位
1、阿尔及利亚；埃及；摩洛哥；尼日利亚；南非
2、国内海运能力薄弱，国际竞争力低下
二、国际海运政策
? 由封闭保护到逐步自由开放
? 通过对等互利原则和对抗措施被动保护
第三节 南亚与东南亚发展
中国家的海运政策
?政府资助政策
?税收优惠政策
?营运补贴政策
?沿海运输权政策
?货载保留政策
?船舶登记制度
一、政府资助政策
1,印度,30%造、买船补贴和 70%船舶信贷
2,马来西亚：设立航运基金，供国内外造船贷款
3,印尼：鼓励进口、购买新船
4,泰国：通过免减税收，促进造船和航运发展
5,菲律宾：国家鼓励船员培训和开放劳务市场，
把低级船员出租作为支柱产业
二、税收优惠政策
1,印度：
2,马来西亚：国货国运免运费税，设立船员培
训机构免 10年投资税
3,印尼：免进口税、增值税，收入按毛利征税
4,泰国：免进口、所得、商业税，减租船税等
5,菲律宾：外派船员劳务所得税优惠
三、营运补贴政策
1,印度：都没有直接营运补贴
2,马来西亚：
3,印度尼西亚：
4,泰国：
5,菲律宾：
四、货载优先政策
1,印度：政府控制比例，采用双边协定或履
行国际公约
2,马来西亚：通过税收优惠争取保留
3,印尼：出口货物政府控制，其他双边协定
4,泰国：部分政府合同保留，双边海运协定
五、沿海运输权政策
1,印度：印度造船和船员，只允许集装箱船集货
2,马来西亚：本国化政策,94年部分放弃一航线
3,印尼,88年法规严格控制,92年稍有放松
4,泰国：, 船舶法, 限制，再挂旗移籍船可有权
5,菲律宾：
六,其他政策
1,印度,97年新航运政策，发展港口，进口船舶
2,马来西亚,96年准备设立国际船舶登记处
3,印尼：实行权利下放的海运体制改革政策
4,泰国,97年新海运条例的运价预通知制
5,菲律宾：
第四节 新兴工业化国家的
海运政策
一、韩国的海运政策
三面环海，原料进口，成品出口,99%外贸
货物海运,98年船队规模已排世界前 10位,2000
年釜山港是全球第 3大集装箱港口，是亚洲四小
龙之一，轻工和电子及汽车出口
1、韩国海运政策沿革情况
? 80年代前的国货国运、国船国造使运力迅速加强
? 80年代初，远洋企业重组融资补贴，竞争力提高
? 90年代以来，在西方压力下，实行开放的市场准
入政策，向国际化、自由化、市场化发展
一、韩国的海运政策
2、营运补贴
77年, 海运业促进法, 规定政府可对国际班轮
运输提供营运补贴,86年以后停止、废除
3、造船补贴
? 58年, 造船奖励法,, 69年, 造船工业振兴
法, 76年, 计划造船纲要, 和船舶出口信贷使造
船业和船东经济实力增强，竞争力优于日本等国
? 90年代后，逐渐减少补贴
4、税收优惠
? 83年企业改组后，对合并的公司减免登记、所得、
附加税等，造船创汇可增加 30%折旧
?, 海关法, 96年起免进口船舶关税
一、韩国的海运政策
5、货载优先
?, 海运业促进法, 被 84年的, 海运业复兴法, 取代，都
是严格的保留政策
? 实行货载承运弃权制和相关的费率优先制，制约进出口
货主，发展了落后的商船队
? 93年取消远洋,94年取消部分航线,96年废除许可证制，
98年取消国内货物保留权,98年后完全废除货载优先制
6、沿海运输权
严格控制，不允许移籍船再挂韩国旗
7、其他政策
? 98年取消对外国建立独资船公司的限制
? 实施新的船舶登记制度，最大限度雇佣外国船员
一、韩国的海运政策
8、海运政策发展方向
97年加入 OECD，调整或废除保护政策成为面
临的核心问题：
? 减少政府干预，加强对公开自由竞争的监督
? 确立船舶所有人与货主、远洋与近海船队的协作
体制，避免本国不正当竞争
? 淘汰老龄和不经济船
? 扩大对港口开发建设的投资
? 取消对造船的资助
第四节 新兴工业化国家的
海运政策
二、新加坡
独立后，政府计划扩建码头，扩充船队,94年已排世
界第 10位，集装箱吞吐量 2000年排第 2位，成为全球性
国际航运中心
1、造船信贷
? 通过银行贷款支持造船业,70年代以来有所扩大
? 贷款额为 85%，固定利率
2、税收优惠
? 营运收入、光租船出租收入、股息、资本收益免税
? 设立专项基金，购买船舶
? 91年, 国际航运企业计划,,吸引外籍船加入
二、新加坡
3、货载优先
? 无货载优先政策
? 只在国防方面有照顾
4、船舶登记制度
? 实行开放登记制度，船龄国外 <15年，国内 <11年
? 改善了船队技术和安全状况，建立了国际形象
5、港口改革
? 由政府管理转向港口民营化
? 96年成立海运和港口局（ MPA）
? 97 年 9月成立新加坡港务公司（ PSA），实施企
业化经营
第四节 新兴工业化国家的
海运政策
三、澳大利亚和新西兰
地处大洋州，属经济发达国家，航运政策趋同
于发达国家，但地域归属亚太地区
（一）澳大利亚
几乎所有国际贸易运量由海运完成，所有重要
城市是海港城市。
1、造买船补贴
? 建造费用 10%的补贴 92年以来，逐步减少和取消
? 融资方面，遵照 OECD的信贷条件
（一）澳大利亚
2、税收优惠
? 87年船舶令法：可根据 36年的所得税法加速折旧
? 进口超过 150T以上船及设备免进口税
? 船舶经营亏损由洲政府补贴
3、货载优先
? 以 89年 〈 贸易实物改进法 〉 为基础，保留 40%货载
? 不是 〈 联合国赶论工会公约 〉 的缔约国
4、沿海运输权
? 严格控制，实行许可制，由本国船、人运输
5、海运政策走向 — 97年航运一揽子改革意见
? 设立第二船舶注册制度，吸引外籍船舶
? 沿海航线引入国际竞争，免船员所得税
（二）新西兰
1、税收优惠
? 境内外船公司实行差别所得税率
? 政府不对海运业提供资金补贴
2、沿海运输权
? 52年的海运和船舶法限于英联邦国家船舶
? 94年通过的海运竞争法，开放沿海运输权
? 新西兰籍船船长、轮机长、大副不得是外国人
（三）海运政策特点
1、与欧洲海运国家的政策有相同取向
2、现代采取的是自由开放的国际海运政策
第五节 亚非拉发展中国家海运政
策的特点和发展趋势
一,90年代以前
1、实行浓厚保护注意色彩的海运政策
2、自身能力和竞争力薄弱，如一纸空文
二,90年代以后
? 实行新经济自由主义，废除保护政策
? 推行国企民营化，航运经济得到一定发展
三、海运政策的发展趋势
1、取消政府资助和保护政策，提高竞争力
2、采用对等互利原则和国际惯例进行被动保护
第六节 新兴工业国家海运政策
的特点和本质
一、作为国民经济和外贸的发展战略
1、以发展国际航运中心为战略目标
2、以发展集装箱运输和枢纽港为龙头
3、以灵活的政策和先进的技术为手段
二、以发展国际海运业和提高竞争力为目标
1、通过扶持和保护政策发展壮大船队、港口
2、逐步取消保护和减少政府干预，按国际惯例民
营化和开放航运市场，提高企业竞争力
思考与讨论
一、亚非拉发展中各国与新兴工业国的海运
政策相比有什么不同？
1、经济发展水平、具体政策手段和政策目标不同
? 国家补贴：力度不同
? 税收优惠：幅度不同
? 货载保留：主动出击与被动挨打
? 沿海运输权：船队条件和发言权不同
2、国际海运业对其发展的影响
? 由政府扶持保护，转向按市场规律自由竞争
? 首创由周转港建设成为集装箱中转枢纽港的先例
（新加坡）
6-1,发展中国家海运政策的基本内容和主要特点
6-2,新兴工业化国家韩国海运政策的基本内容和
主要特点
6-3,新兴工业化国家新加坡海运政策的基本内容
和主要特点
6-4,发展中国家和新兴工业化国家海运政策在新
世纪和新经济形势下面临什么挑战？ 其未来发展
趋势如何？
第六章 当代发展中国家和新
兴工业国的海运政策
?拉丁美洲发展中国家的海运政策
?非洲发展中国家的海运政策
?南亚与东南亚发展中国家的海运政策
?新兴工业化国家的海运政策
?发展中国家海运政策的特点和本质
?新兴工业化国家海运政策的特点和本
质及其借鉴
名词解释 —— 国际贸易条款
FOB,free on board —— 船上（始发港）交货
价（离岸价） 条款
FAS,free at side —— 船边交货（价） 条款
CIF,cost,insurance and fright —— 成本加保
险和运费价 条款
CFR,cost and fright 成本加运费价（指定目
的港） 条款
第一节 拉丁美洲发展中
国家的海运政策
?政府资助政策
?税收优惠政策
?营运补贴政策
?沿海运输权政策
?货载保留政策
?船舶登记制度
一、政府资助政策
1,阿根廷,80年代末 — 90年代初，逐步取消
2,巴西：用商业海运基金向造船人贷款
3,智利：
4,墨西哥：逐步取消对矿业和石油船队的补贴
5,秘鲁：私有化过程中，免除国有企业的债务
6,乌拉圭：是 GATS第 8回合谈判地
7,哥伦比亚：
8,厄瓜多尔：
二、税收优惠政策
1,阿根廷：豁免所得税、返还 60%的运费收入税
2,巴西：不收船舶建造税，新造进口设备免税 30%
3,智利：从事国际海运公司免缴 20%增值税和进口税
4,墨西哥：可取得合同额 10%的免税贷款
5,秘鲁：对从事国际海运的公司征收 16-18%的增值税
6,乌拉圭：间接营运补贴和对船、货主的优惠贷款
7,哥伦比亚：
8,厄瓜多尔：
三、营运补贴政策
1,阿根廷：基本都没有直接补贴
2,巴西：
3,智利：
4,墨西哥：
5,秘鲁：
6,乌拉圭：
7,哥伦比亚：
8,厄瓜多尔：
四、货载优先政策
1,阿根廷,91年法令减少政府控制采用双边协定
2,巴西,91年废除配额，保留一些政府性物资
3,智利,79年调整为对等互利和双边对抗原则
4,墨西哥：保留和鼓励本国船货载比例优先
5,秘鲁,91年首先废除，是联合国公约缔约国
6,乌拉圭：除双边协定，本国贸易货物全部保留
7,哥伦比亚：对等互利原则,92年废除保留法规
8,厄瓜多尔：对等互利原则,92年废除保留法规
五、沿海运输权政策
1,阿根廷：严格控制，国内运输经营人,75%船员
2,巴西：严格控制，对移籍船舶禁止再次挂巴西旗
3,智利：保留，以 900T货为限，本国控股 50%以上
4,墨西哥：保留，但是班轮工会守则的缔约国
5,秘鲁：保留，挂外国旗船本国人应拥有 50%以上股权
6,乌拉圭：赋予本国船，对外国船实行许可制
7,哥伦比亚：对外国船实行许可制，本国船所有权 60%
8,厄瓜多尔：严格限制外国船
六,船舶登记制度
1,阿根廷：
2,巴西,97年新航运法的 第二船籍制度的优惠遭
各国反对，部分修改
3,智利：
4,墨西哥：
5,秘鲁：
6,乌拉圭：
7,哥伦比亚：
8,厄瓜多尔：
第二节 非洲发展中国家的
海运政策
?政府资助政策
?税收优惠政策
?营运补贴政策
?沿海运输权政策
?货载保留政策
?其他特别政策
代表国家和国际海运地位及政策
一、代表国家和地位
1、阿尔及利亚；埃及；摩洛哥；尼日利亚；南非
2、国内海运能力薄弱，国际竞争力低下
二、国际海运政策
? 由封闭保护到逐步自由开放
? 通过对等互利原则和对抗措施被动保护
第三节 南亚与东南亚发展
中国家的海运政策
?政府资助政策
?税收优惠政策
?营运补贴政策
?沿海运输权政策
?货载保留政策
?船舶登记制度
一、政府资助政策
1,印度,30%造、买船补贴和 70%船舶信贷
2,马来西亚：设立航运基金，供国内外造船贷款
3,印尼：鼓励进口、购买新船
4,泰国：通过免减税收，促进造船和航运发展
5,菲律宾：国家鼓励船员培训和开放劳务市场，
把低级船员出租作为支柱产业
二、税收优惠政策
1,印度：
2,马来西亚：国货国运免运费税，设立船员培
训机构免 10年投资税
3,印尼：免进口税、增值税，收入按毛利征税
4,泰国：免进口、所得、商业税，减租船税等
5,菲律宾：外派船员劳务所得税优惠
三、营运补贴政策
1,印度：都没有直接营运补贴
2,马来西亚：
3,印度尼西亚：
4,泰国：
5,菲律宾：
四、货载优先政策
1,印度：政府控制比例，采用双边协定或履
行国际公约
2,马来西亚：通过税收优惠争取保留
3,印尼：出口货物政府控制，其他双边协定
4,泰国：部分政府合同保留，双边海运协定
五、沿海运输权政策
1,印度：印度造船和船员，只允许集装箱船集货
2,马来西亚：本国化政策,94年部分放弃一航线
3,印尼,88年法规严格控制,92年稍有放松
4,泰国：, 船舶法, 限制，再挂旗移籍船可有权
5,菲律宾：
六,其他政策
1,印度,97年新航运政策，发展港口，进口船舶
2,马来西亚,96年准备设立国际船舶登记处
3,印尼：实行权利下放的海运体制改革政策
4,泰国,97年新海运条例的运价预通知制
5,菲律宾：
第四节 新兴工业化国家的
海运政策
一、韩国的海运政策
三面环海，原料进口，成品出口,99%外贸
货物海运,98年船队规模已排世界前 10位,2000
年釜山港是全球第 3大集装箱港口，是亚洲四小
龙之一，轻工和电子及汽车出口
1、韩国海运政策沿革情况
? 80年代前的国货国运、国船国造使运力迅速加强
? 80年代初，远洋企业重组融资补贴，竞争力提高
? 90年代以来，在西方压力下，实行开放的市场准
入政策，向国际化、自由化、市场化发展
一、韩国的海运政策
2、营运补贴
77年, 海运业促进法, 规定政府可对国际班轮
运输提供营运补贴,86年以后停止、废除
3、造船补贴
? 58年, 造船奖励法,, 69年, 造船工业振兴
法, 76年, 计划造船纲要, 和船舶出口信贷使造
船业和船东经济实力增强，竞争力优于日本等国
? 90年代后，逐渐减少补贴
4、税收优惠
? 83年企业改组后，对合并的公司减免登记、所得、
附加税等，造船创汇可增加 30%折旧
?, 海关法, 96年起免进口船舶关税
一、韩国的海运政策
5、货载优先
?, 海运业促进法, 被 84年的, 海运业复兴法, 取代，都
是严格的保留政策
? 实行货载承运弃权制和相关的费率优先制，制约进出口
货主，发展了落后的商船队
? 93年取消远洋,94年取消部分航线,96年废除许可证制，
98年取消国内货物保留权,98年后完全废除货载优先制
6、沿海运输权
严格控制，不允许移籍船再挂韩国旗
7、其他政策
? 98年取消对外国建立独资船公司的限制
? 实施新的船舶登记制度，最大限度雇佣外国船员
一、韩国的海运政策
8、海运政策发展方向
97年加入 OECD，调整或废除保护政策成为面
临的核心问题：
? 减少政府干预，加强对公开自由竞争的监督
? 确立船舶所有人与货主、远洋与近海船队的协作
体制，避免本国不正当竞争
? 淘汰老龄和不经济船
? 扩大对港口开发建设的投资
? 取消对造船的资助
第四节 新兴工业化国家的
海运政策
二、新加坡
独立后，政府计划扩建码头，扩充船队,94年已排世
界第 10位，集装箱吞吐量 2000年排第 2位，成为全球性
国际航运中心
1、造船信贷
? 通过银行贷款支持造船业,70年代以来有所扩大
? 贷款额为 85%，固定利率
2、税收优惠
? 营运收入、光租船出租收入、股息、资本收益免税
? 设立专项基金，购买船舶
? 91年, 国际航运企业计划,,吸引外籍船加入
二、新加坡
3、货载优先
? 无货载优先政策
? 只在国防方面有照顾
4、船舶登记制度
? 实行开放登记制度，船龄国外 <15年，国内 <11年
? 改善了船队技术和安全状况，建立了国际形象
5、港口改革
? 由政府管理转向港口民营化
? 96年成立海运和港口局（ MPA）
? 97 年 9月成立新加坡港务公司（ PSA），实施企
业化经营
第四节 新兴工业化国家的
海运政策
三、澳大利亚和新西兰
地处大洋州，属经济发达国家，航运政策趋同
于发达国家，但地域归属亚太地区
（一）澳大利亚
几乎所有国际贸易运量由海运完成，所有重要
城市是海港城市。
1、造买船补贴
? 建造费用 10%的补贴 92年以来，逐步减少和取消
? 融资方面，遵照 OECD的信贷条件
（一）澳大利亚
2、税收优惠
? 87年船舶令法：可根据 36年的所得税法加速折旧
? 进口超过 150T以上船及设备免进口税
? 船舶经营亏损由洲政府补贴
3、货载优先
? 以 89年 〈 贸易实物改进法 〉 为基础，保留 40%货载
? 不是 〈 联合国赶论工会公约 〉 的缔约国
4、沿海运输权
? 严格控制，实行许可制，由本国船、人运输
5、海运政策走向 — 97年航运一揽子改革意见
? 设立第二船舶注册制度，吸引外籍船舶
? 沿海航线引入国际竞争，免船员所得税
（二）新西兰
1、税收优惠
? 境内外船公司实行差别所得税率
? 政府不对海运业提供资金补贴
2、沿海运输权
? 52年的海运和船舶法限于英联邦国家船舶
? 94年通过的海运竞争法，开放沿海运输权
? 新西兰籍船船长、轮机长、大副不得是外国人
（三）海运政策特点
1、与欧洲海运国家的政策有相同取向
2、现代采取的是自由开放的国际海运政策
第五节 亚非拉发展中国家海运政
策的特点和发展趋势
一,90年代以前
1、实行浓厚保护注意色彩的海运政策
2、自身能力和竞争力薄弱，如一纸空文
二,90年代以后
? 实行新经济自由主义，废除保护政策
? 推行国企民营化，航运经济得到一定发展
三、海运政策的发展趋势
1、取消政府资助和保护政策，提高竞争力
2、采用对等互利原则和国际惯例进行被动保护
第六节 新兴工业国家海运政策
的特点和本质
一、作为国民经济和外贸的发展战略
1、以发展国际航运中心为战略目标
2、以发展集装箱运输和枢纽港为龙头
3、以灵活的政策和先进的技术为手段
二、以发展国际海运业和提高竞争力为目标
1、通过扶持和保护政策发展壮大船队、港口
2、逐步取消保护和减少政府干预，按国际惯例民
营化和开放航运市场，提高企业竞争力
思考与讨论
一、亚非拉发展中各国与新兴工业国的海运
政策相比有什么不同？
1、经济发展水平、具体政策手段和政策目标不同
? 国家补贴：力度不同
? 税收优惠：幅度不同
? 货载保留：主动出击与被动挨打
? 沿海运输权：船队条件和发言权不同
2、国际海运业对其发展的影响
? 由政府扶持保护，转向按市场规律自由竞争
? 首创由周转港建设成为集装箱中转枢纽港的先例
（新加坡）
