第七章第二次研讨题
7-1,香港地区的航运政策主要内涵和特征
是什么？
7-2,台湾地区的航运政策主要内涵和特征
是什么？
7-3,中国大陆与台湾地区的航运关系是什
么？ 应如何处理？
7-4,中国大陆与香港地区的航运关系是什
么？ 应如何处理？
第三节 香港 (地区 )海运政策
香港历史及航运地位：
是中国领土,1842年被英侵占,97年回归。是世界三大天然良
港之一。是全球国际航运中心，是自由港，是世界最大的独立船
舶所有人总部，船队规模排世界第二，集装箱港口排名之首。
一、航运管理体制
1,自由港政策：
? 最开放的自由贸易港
? 船舶自由进出，无须报关
? 船舶自由登记：香港船舶和任何船舶可自由相互登记
? 航运企业自由经营：不受国籍、投资比例限制
2、航运管理机构与职能
? 政府“积极不干预”与严格、高度集中的监管相结合
? 政务司经济科，海事处，海关署、税务局，船籍社（民间机构）
第三节 香港 (地区 )海运政策
二、船舶登记制度
1,80年代前：英国的一个船籍港
2、新的船舶登记制度
84年, 中英联合声明,,90年批准, 商船注册条例,
? 商船登记条件：取消了船舶所有人、船员、经营地限制
? 收费标准优惠：首次登记费、年费、检验费，免所得税
3、有关国际公约和海运技术标准的适用
?, 香港基本法, 规定：除抵触外,97后均预保留
? 共 28个公约适用，安全、防污、船员证书完全符合标准
4、港口经营与管理
? 港口管理体制与政策：政府职责简单分明，决策依靠咨询机构
? 港口规划原则：根据发展动态开发的, 触发点协议,
? 港口经营体制：私人经营，垄断性高，市场价格，自由竞争
第四节 台湾省海运政策
台湾国际海运概况：
? 台湾省是我国不可分割的领土，是一个岛屿，
海岛型经济使海运业发展迅速，有现代化港口
和庞大的商船队，长荣和阳明海运首开集装箱
环球运输先河，有高雄、基隆等著名港口，作
为独立关税区加入 WTO
? 建造了世界上最大的 100万吨造船平台
? 长荣和阳明海运首创集装箱船环球航行经营模
式，取得良好效益和长足发展
台湾航运政策手段
一、造买船补贴
1、造买船补贴的沿革
? 商船汰旧更新计划,61年起共实施了 6期
?, 贸易、航业及造船配合实施方案,, 77年实施,88年
废止
? 商船队扩充及汰旧更新长期计划,86—2000年汰旧投资
2、造买船补贴现状
? 85-87年的, 中国造船公司造船融资实施要点,
? 94年预算废除利息补贴，进一步废止, 要点,
? 99年起，为抛掉财政负担，取消对“中船”的正常补贴
第四节 台湾省海运政策
二、货载优先措施
1、货载优先政策的沿革
? 50-60年代，进出口货由海外航运处统一协调和签约
? 75年 -81年先后 3个政策加强“国货国运”
2、货载优先政策的现状
?, 中钢、台电进口矿砂船运配合实施要点,,大宗货主
?, 政府机关进口物资船运配合作业须知,,政府物资
? 控制货载 30%左右起到重要作用
3、货载优先新动向
? 官办企业民营化和自办船队使政府政策失效
? 中国钢铁公司（ CS）组建自己的“捷运”公司
? 台湾电力公司（ TP）组建自营煤炭运输公司
第四节 台湾省海运政策
三、营运补贴与扶持
1、间接营运补体
? 60年 -90年的, 奖励投资条例,,免税折旧,93年停止
? 94年, 促进产业升级条例, 取消航运间接补贴和奖励
2、双边协定免税
? 为提高竞争力，与外国签定互免海运所得税协定
? 分全面避免双重课税和单独互免海运所得税协议两种
四、船员雇佣政策
1、随经济起飞，由 80年代前船员输出变为雇佣外国船员
2,94年, 外国籍船员雇佣许可及管理办法,,适应变化
五、与海运相关的内陆服务
1,90年代初在美国等压力下，开放集装箱场站、船货代等服务
2、为加入 WTO，向美、日、欧盟开放沿海及内陆服务
从 97 年放宽限制合资比例到 99年允许设立独资公司
两岸三地的航运关系
一,, 台湾海峡两岸间航运管理办法,
中央政府于 1996年 8月 20日颁布实施的是在两岸, 船通货不通,,
,货通船不通, 的间接通航框架下制定的 。 近些年来, 随着两岸
,入世, 和政治经济形势的互动发展, 两岸间航运关系正在历史
性的酝酿着新变化：即从间接通航走向直接通航 。
二, 海上直航后处理两岸航运关系的基本原则
1.“一国两制, ； 2.“双向全面, ； 3.“互利互惠, ;4.试点启动, 逐步
完善
三, 直航后对大陆和香港的影响
1、使大陆和台湾间贸易大大增长，航运成本大大下降
2、香港货物吞吐量、航运地位回有所下降,但可抵御
四、新, 条例, 政策的保留
1、经营港澳航行的外国公司比照国际航线管理，但需要审批
2、经营中台双向直航和通过第三地间接航行需特别审批
两岸, 三通,,直航问题历史现状
“九二共识”,海协与海基会的汪辜会谈 共同协议,
大陆、台湾同属一个中国原则下签署四个协议
? 民间呼声颇高,已经直接投资, 或间接贸易
? 台独分子百般阻挠，不准直航和自由进出
? 我国政府态度积极且灵活 ——从“一国两制”到
可以避开政治分歧和一个中国问题谈“三通”
? 海峡两岸学术界多次开航运研讨会,提出了许多
建设性方案，如“小三通”或建航运特区
? 三通 历史 和 现状 （ www.gwytb.gov.cn)
? 台湾当局对“两岸人民关系条例”进行较大修订
思考与讨论
两岸三地的航运关系及对策
1、为什么要比照国际航线管理，特别审批
2,CEPA实施后对航运和物流的影响
3、解决台湾问题的展望
不承诺放弃武力与和平解决的策略分析
7-1,香港地区的航运政策主要内涵和特征
是什么？
7-2,台湾地区的航运政策主要内涵和特征
是什么？
7-3,中国大陆与台湾地区的航运关系是什
么？ 应如何处理？
7-4,中国大陆与香港地区的航运关系是什
么？ 应如何处理？
第三节 香港 (地区 )海运政策
香港历史及航运地位：
是中国领土,1842年被英侵占,97年回归。是世界三大天然良
港之一。是全球国际航运中心，是自由港，是世界最大的独立船
舶所有人总部，船队规模排世界第二，集装箱港口排名之首。
一、航运管理体制
1,自由港政策：
? 最开放的自由贸易港
? 船舶自由进出，无须报关
? 船舶自由登记：香港船舶和任何船舶可自由相互登记
? 航运企业自由经营：不受国籍、投资比例限制
2、航运管理机构与职能
? 政府“积极不干预”与严格、高度集中的监管相结合
? 政务司经济科，海事处，海关署、税务局，船籍社（民间机构）
第三节 香港 (地区 )海运政策
二、船舶登记制度
1,80年代前：英国的一个船籍港
2、新的船舶登记制度
84年, 中英联合声明,,90年批准, 商船注册条例,
? 商船登记条件：取消了船舶所有人、船员、经营地限制
? 收费标准优惠：首次登记费、年费、检验费，免所得税
3、有关国际公约和海运技术标准的适用
?, 香港基本法, 规定：除抵触外,97后均预保留
? 共 28个公约适用，安全、防污、船员证书完全符合标准
4、港口经营与管理
? 港口管理体制与政策：政府职责简单分明，决策依靠咨询机构
? 港口规划原则：根据发展动态开发的, 触发点协议,
? 港口经营体制：私人经营，垄断性高，市场价格，自由竞争
第四节 台湾省海运政策
台湾国际海运概况：
? 台湾省是我国不可分割的领土，是一个岛屿，
海岛型经济使海运业发展迅速，有现代化港口
和庞大的商船队，长荣和阳明海运首开集装箱
环球运输先河，有高雄、基隆等著名港口，作
为独立关税区加入 WTO
? 建造了世界上最大的 100万吨造船平台
? 长荣和阳明海运首创集装箱船环球航行经营模
式，取得良好效益和长足发展
台湾航运政策手段
一、造买船补贴
1、造买船补贴的沿革
? 商船汰旧更新计划,61年起共实施了 6期
?, 贸易、航业及造船配合实施方案,, 77年实施,88年
废止
? 商船队扩充及汰旧更新长期计划,86—2000年汰旧投资
2、造买船补贴现状
? 85-87年的, 中国造船公司造船融资实施要点,
? 94年预算废除利息补贴，进一步废止, 要点,
? 99年起，为抛掉财政负担，取消对“中船”的正常补贴
第四节 台湾省海运政策
二、货载优先措施
1、货载优先政策的沿革
? 50-60年代，进出口货由海外航运处统一协调和签约
? 75年 -81年先后 3个政策加强“国货国运”
2、货载优先政策的现状
?, 中钢、台电进口矿砂船运配合实施要点,,大宗货主
?, 政府机关进口物资船运配合作业须知,,政府物资
? 控制货载 30%左右起到重要作用
3、货载优先新动向
? 官办企业民营化和自办船队使政府政策失效
? 中国钢铁公司（ CS）组建自己的“捷运”公司
? 台湾电力公司（ TP）组建自营煤炭运输公司
第四节 台湾省海运政策
三、营运补贴与扶持
1、间接营运补体
? 60年 -90年的, 奖励投资条例,,免税折旧,93年停止
? 94年, 促进产业升级条例, 取消航运间接补贴和奖励
2、双边协定免税
? 为提高竞争力，与外国签定互免海运所得税协定
? 分全面避免双重课税和单独互免海运所得税协议两种
四、船员雇佣政策
1、随经济起飞，由 80年代前船员输出变为雇佣外国船员
2,94年, 外国籍船员雇佣许可及管理办法,,适应变化
五、与海运相关的内陆服务
1,90年代初在美国等压力下，开放集装箱场站、船货代等服务
2、为加入 WTO，向美、日、欧盟开放沿海及内陆服务
从 97 年放宽限制合资比例到 99年允许设立独资公司
两岸三地的航运关系
一,, 台湾海峡两岸间航运管理办法,
中央政府于 1996年 8月 20日颁布实施的是在两岸, 船通货不通,,
,货通船不通, 的间接通航框架下制定的 。 近些年来, 随着两岸
,入世, 和政治经济形势的互动发展, 两岸间航运关系正在历史
性的酝酿着新变化：即从间接通航走向直接通航 。
二, 海上直航后处理两岸航运关系的基本原则
1.“一国两制, ； 2.“双向全面, ； 3.“互利互惠, ;4.试点启动, 逐步
完善
三, 直航后对大陆和香港的影响
1、使大陆和台湾间贸易大大增长，航运成本大大下降
2、香港货物吞吐量、航运地位回有所下降,但可抵御
四、新, 条例, 政策的保留
1、经营港澳航行的外国公司比照国际航线管理，但需要审批
2、经营中台双向直航和通过第三地间接航行需特别审批
两岸, 三通,,直航问题历史现状
“九二共识”,海协与海基会的汪辜会谈 共同协议,
大陆、台湾同属一个中国原则下签署四个协议
? 民间呼声颇高,已经直接投资, 或间接贸易
? 台独分子百般阻挠，不准直航和自由进出
? 我国政府态度积极且灵活 ——从“一国两制”到
可以避开政治分歧和一个中国问题谈“三通”
? 海峡两岸学术界多次开航运研讨会,提出了许多
建设性方案，如“小三通”或建航运特区
? 三通 历史 和 现状 （ www.gwytb.gov.cn)
? 台湾当局对“两岸人民关系条例”进行较大修订
思考与讨论
两岸三地的航运关系及对策
1、为什么要比照国际航线管理，特别审批
2,CEPA实施后对航运和物流的影响
3、解决台湾问题的展望
不承诺放弃武力与和平解决的策略分析
