行政法与行政诉讼法 1
第十三章 行政合同玉环电大 郑朋树行政法与行政诉讼法 2
第一节 行政合同的概述一、定义和特征行政合同，是指行政主体之间，行政主体与公民、
法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。
特征：
（一）行政合同的当事人一方必须是行政主体
（二）行政合的目的是为了实现国家行政管理的目标
（三）行政合同的双方意思表示必须一致
（四）在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权行政法与行政诉讼法 3
第二节 行政合同的种类一、国家订货合同二、公用征收合同三、国有土地使用合同四、企业承包管理合同五、公共工程合同六、人事聘用合同七、土地承包合同八、科研合同美国的核反应堆、波音 747飞机及星球大战计划都采用了由政府牵头，通过招标签订合同的形式进行。
行政法与行政诉讼法 4
第三节行政合同的缔结、变更和解决一、合同的缔结
（一）依法原则是最基本的原则
（二）缔结的方式
1、招标 2、拍卖 3、邀请发价 4、直接磋商二、行政合同的履行
（一）特点
1、行政主体有特权
2、行政相对方的利益平衡
（二）行政合同的履行的原则
1、实际履行原则
2、自己履行原则
3、全面适当履行原则行政法与行政诉讼法 5
（三）行政合同双方的权利和义务
1、行政主体的权利
（ 1）对合同的监督、指挥权
（ 2）单方面变更合同标的权。
（ 3）单方面解除合同权
（ 4）制裁权行政主体的制裁手段
1、金钱制裁
2、强制继续履行
3、代执行
4、解除合同行政法与行政诉讼法 6
1998年夏，某省发生洪涝灾害，省政府组织人力让灾民过冬。同年 9月该省计划部门从为民制衣厂订了棉衣 20万件。每件 80元。到 11
月 25日，已制好 15万件，并运往了灾区。省民政部门紧急从外地采购了 10万件运往了灾区，
并于 11月 30日通知制衣厂余下的 5万件不要再制作。但到此时，制衣厂又制好了 1万件，对这
1万件如何处理，省计划部门与制衣厂没能达成一致意见，从而引发纠纷。
问：本案应如何解决？
行政法与行政诉讼法 7
2、相对方的权利
（ 1）获得报酬权
（ 2）损害赔偿请求权
（ 3）必要的和有益的额外费用偿还请求权
（ 4）不能预见的物质困难的补偿权行政法与行政诉讼法 8
三、行政合同的变更和解除
（一）变更
（二）解除行政合同变更和解除的情形有：
1、地震毁坏了相对人的机器
2、国家对化肥价格作出了调整
3、行政机关想更换相对人
4、受国际价格影响钢材价格大幅上小涨行政法与行政诉讼法 9
四、行政合同的消灭
1、合同履行完毕：货物给付、工程完成
2、合同期限届满
3、双方当事人同意解除
4、行政主体因公共利益需要，单方解除合同
5、行政主体因相对方的过错而采取解除合同的制裁措施
6、因不可抗力，导致合同履行已不可能
7、因行政主体有严重过错，法院根据相对方的申请判决解除合同行政法与行政诉讼法 10
注意：
1、行政合同适用调解
2、行政合同的诉讼不是民事诉讼
3、赔偿的规定可适用民法
第十三章 行政合同玉环电大 郑朋树行政法与行政诉讼法 2
第一节 行政合同的概述一、定义和特征行政合同，是指行政主体之间，行政主体与公民、
法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。
特征：
（一）行政合同的当事人一方必须是行政主体
（二）行政合的目的是为了实现国家行政管理的目标
（三）行政合同的双方意思表示必须一致
（四）在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权行政法与行政诉讼法 3
第二节 行政合同的种类一、国家订货合同二、公用征收合同三、国有土地使用合同四、企业承包管理合同五、公共工程合同六、人事聘用合同七、土地承包合同八、科研合同美国的核反应堆、波音 747飞机及星球大战计划都采用了由政府牵头，通过招标签订合同的形式进行。
行政法与行政诉讼法 4
第三节行政合同的缔结、变更和解决一、合同的缔结
（一）依法原则是最基本的原则
（二）缔结的方式
1、招标 2、拍卖 3、邀请发价 4、直接磋商二、行政合同的履行
（一）特点
1、行政主体有特权
2、行政相对方的利益平衡
（二）行政合同的履行的原则
1、实际履行原则
2、自己履行原则
3、全面适当履行原则行政法与行政诉讼法 5
（三）行政合同双方的权利和义务
1、行政主体的权利
（ 1）对合同的监督、指挥权
（ 2）单方面变更合同标的权。
（ 3）单方面解除合同权
（ 4）制裁权行政主体的制裁手段
1、金钱制裁
2、强制继续履行
3、代执行
4、解除合同行政法与行政诉讼法 6
1998年夏，某省发生洪涝灾害，省政府组织人力让灾民过冬。同年 9月该省计划部门从为民制衣厂订了棉衣 20万件。每件 80元。到 11
月 25日，已制好 15万件，并运往了灾区。省民政部门紧急从外地采购了 10万件运往了灾区，
并于 11月 30日通知制衣厂余下的 5万件不要再制作。但到此时，制衣厂又制好了 1万件，对这
1万件如何处理，省计划部门与制衣厂没能达成一致意见，从而引发纠纷。
问：本案应如何解决？
行政法与行政诉讼法 7
2、相对方的权利
（ 1）获得报酬权
（ 2）损害赔偿请求权
（ 3）必要的和有益的额外费用偿还请求权
（ 4）不能预见的物质困难的补偿权行政法与行政诉讼法 8
三、行政合同的变更和解除
（一）变更
（二）解除行政合同变更和解除的情形有：
1、地震毁坏了相对人的机器
2、国家对化肥价格作出了调整
3、行政机关想更换相对人
4、受国际价格影响钢材价格大幅上小涨行政法与行政诉讼法 9
四、行政合同的消灭
1、合同履行完毕：货物给付、工程完成
2、合同期限届满
3、双方当事人同意解除
4、行政主体因公共利益需要，单方解除合同
5、行政主体因相对方的过错而采取解除合同的制裁措施
6、因不可抗力，导致合同履行已不可能
7、因行政主体有严重过错，法院根据相对方的申请判决解除合同行政法与行政诉讼法 10
注意：
1、行政合同适用调解
2、行政合同的诉讼不是民事诉讼
3、赔偿的规定可适用民法
