当前农村金融改革主要观点综述焦瑾璞
2006年 12月 21日主要观点（一）
1。对农村金融改革的基本评价
1.1.农村金融改革长期没有取得实质性进展
1.2.农村金融的有关数据争论较多、分歧较大
1.3.经过多年争论，农村金融改革中的许多问题取得基本一致。特别是农村金融改革要整体推进主要观点（二）
2。农村资金外流问题
2.1.农村资金外流量逐年增大，“系统性负投资”，应设计回流机制。外流量计算的争论
2.2.农村资金外流如同土地、农民进城一样是合理的、必然的，“资金有没有户口？”，“资金流动的统一性”
2.3.美国的社区投资法在中国存在法律市场环境不具备问题主要观点（三）
3。资金利率、价格和补贴问题
3.1.农村利息补贴实际上已有十多年的历史，
效果不好，不良贷款高，要改变财政资金补贴运作机制，强调利息补贴要补在明处，可持续性应减少利息补贴
3.2.应放开资金价格，减少寻租和道德风险
3.3.强调应加强农村资金的支持和补贴，如农村利率都达到 25%，弱势群体,政治影响主要观点（四）
4。政府在农村金融中的定位和角色
4.1.政府的作用是提供司法公正、公共产品，但不能过度或者成为第二基金
4.2.政府干预主义和放任主义，以及现在大多数国家实行的实用主义（市场失灵导致农村金融服务缺乏、紧急问题不能等市场解决）
4.3.政府的主要角色是立法，急需农村信用社、政策性金融和民间金融三大立法主要观点（五）
5。农村信用社的改革争论
5.1.农村信用社的“合作性质无用论”和合作金融在中国仍然存在价值，适合农村经济的分散性
5.2.农村信用社存在的主要问题，法人治理、股权结构、非农化、以及单一联社模式的质疑
5.3.县级法人联社的长期存在的客观合理性与农村信用社的商业化主要观点（六）
6。农村金融机构问题
6.1.农村金融机构的准入要低门坎、严监管。
要有市场退出机制，否则农村金融机构不可能经营好
6.2.应建立多元化的农村金融机构，允许民间资本和外资进入。中国邮储发展很有潜力，小额信贷组织，适度竞争
6.3.让民间金融走出阴影，包括法律框架、市场环境、政府和监管部门职能主要观点（七）
7。农村金融改革的主要经验教训
7.1.农村金融改革不仅仅是信用社改革，而应是一个系统工程，单兵突进而没有保险、担保、
抵押、期货等方面的改革，不可持续
7.2.现行体制下没有地方政府的支持和参加，
农村金融改革难以成功
7.3.重视产权改革，而不仅仅是业务范围的变动、财政补贴，商业性农村金融机构的可持续性和治理结构更重要主要观点（八）
8。多角度审视农村金融及其改革
8.1.农村金融的概念和界定，非要分出一个农村金融和城市金融？“伪科学、假命题”，金融体系而应是一个统一的体系
8.2.农村金融的路径依赖和路径选择，不可能推倒重来，只能积极逐步改革
8.3.农村金融体制有无特殊性？一般金融理论的适用性，农村金融不仅是金融问题，可能还是政治问题、社会问题
2006年 12月 21日主要观点（一）
1。对农村金融改革的基本评价
1.1.农村金融改革长期没有取得实质性进展
1.2.农村金融的有关数据争论较多、分歧较大
1.3.经过多年争论，农村金融改革中的许多问题取得基本一致。特别是农村金融改革要整体推进主要观点（二）
2。农村资金外流问题
2.1.农村资金外流量逐年增大，“系统性负投资”，应设计回流机制。外流量计算的争论
2.2.农村资金外流如同土地、农民进城一样是合理的、必然的，“资金有没有户口？”，“资金流动的统一性”
2.3.美国的社区投资法在中国存在法律市场环境不具备问题主要观点（三）
3。资金利率、价格和补贴问题
3.1.农村利息补贴实际上已有十多年的历史，
效果不好，不良贷款高，要改变财政资金补贴运作机制，强调利息补贴要补在明处，可持续性应减少利息补贴
3.2.应放开资金价格，减少寻租和道德风险
3.3.强调应加强农村资金的支持和补贴，如农村利率都达到 25%，弱势群体,政治影响主要观点（四）
4。政府在农村金融中的定位和角色
4.1.政府的作用是提供司法公正、公共产品，但不能过度或者成为第二基金
4.2.政府干预主义和放任主义，以及现在大多数国家实行的实用主义（市场失灵导致农村金融服务缺乏、紧急问题不能等市场解决）
4.3.政府的主要角色是立法，急需农村信用社、政策性金融和民间金融三大立法主要观点（五）
5。农村信用社的改革争论
5.1.农村信用社的“合作性质无用论”和合作金融在中国仍然存在价值，适合农村经济的分散性
5.2.农村信用社存在的主要问题，法人治理、股权结构、非农化、以及单一联社模式的质疑
5.3.县级法人联社的长期存在的客观合理性与农村信用社的商业化主要观点（六）
6。农村金融机构问题
6.1.农村金融机构的准入要低门坎、严监管。
要有市场退出机制，否则农村金融机构不可能经营好
6.2.应建立多元化的农村金融机构，允许民间资本和外资进入。中国邮储发展很有潜力，小额信贷组织，适度竞争
6.3.让民间金融走出阴影，包括法律框架、市场环境、政府和监管部门职能主要观点（七）
7。农村金融改革的主要经验教训
7.1.农村金融改革不仅仅是信用社改革，而应是一个系统工程，单兵突进而没有保险、担保、
抵押、期货等方面的改革，不可持续
7.2.现行体制下没有地方政府的支持和参加，
农村金融改革难以成功
7.3.重视产权改革，而不仅仅是业务范围的变动、财政补贴，商业性农村金融机构的可持续性和治理结构更重要主要观点（八）
8。多角度审视农村金融及其改革
8.1.农村金融的概念和界定，非要分出一个农村金融和城市金融？“伪科学、假命题”，金融体系而应是一个统一的体系
8.2.农村金融的路径依赖和路径选择，不可能推倒重来，只能积极逐步改革
8.3.农村金融体制有无特殊性？一般金融理论的适用性，农村金融不仅是金融问题，可能还是政治问题、社会问题
