1．财政职能
1,1政府与市场
1,1,1市场失灵（ market failure）
1,1,1,1第一类市场失灵 —— 不完全竞争市场在资源配置中缺乏效率
(1)垄断（ monopoly）
(2)信息不充分（ incomplete information）
(3)外部效应（ externalities）
(4)公共物品（ public goods）
(5)交易成本 (transaction cost)
1,1,1,2第 2类市场失灵 —— 完全竞争市场的资源配置缺乏效率
（ 1）收入分配不公
（ 2）经济波动：失业、通货膨胀
（ 3）偏好不合理（人们不能明智地决策）
优值品（ merit goods）
劣值品（ dismerit goods）
1,1,2政府干预与政府干预失效
1,1,2,1政府的经济职能 —— 弥补市场失灵与市场缺陷
（ 1）实现手段
A.立法和行政手段
B.组织公共生产和提供公共物品
C.财政手段
(2)政府干预失效的原因和表现
信息不完全造成政府决策失误
寻租行为造成的低效率
缺乏市场激励的官僚主义
政府提供信息不及时甚至失真
政府政策的变化，职能“越位”和“缺位”
1,1,3,2公共需要
（ 1）公共需要的特征
（ 2）社会公共需要的范围
1,2财政的职能
1,2,1财政的概念
财政是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配以及经济稳定和发展的目标。
1,2,2财政的基本特征
（ 1）阶级性与公共性
（ 2）强制性与无直接偿还性
（ 3）收入与支出的对称性
1,2,3财政职能
1,2,3,1资源配置职能
（ 1）财政配置职能的特点和作用
（ 2）财政配置的机制和手段
1,2,3,2收入分配职能
（ 1）收入分类与公平分配的含义
（ 2）财政收入分配职能的机制与手段
1,2,3,3经济稳定与发展职能
（ 1）经济稳定的含义
（ 2）实现机制与手段
1,1政府与市场
1,1,1市场失灵（ market failure）
1,1,1,1第一类市场失灵 —— 不完全竞争市场在资源配置中缺乏效率
(1)垄断（ monopoly）
(2)信息不充分（ incomplete information）
(3)外部效应（ externalities）
(4)公共物品（ public goods）
(5)交易成本 (transaction cost)
1,1,1,2第 2类市场失灵 —— 完全竞争市场的资源配置缺乏效率
（ 1）收入分配不公
（ 2）经济波动：失业、通货膨胀
（ 3）偏好不合理（人们不能明智地决策）
优值品（ merit goods）
劣值品（ dismerit goods）
1,1,2政府干预与政府干预失效
1,1,2,1政府的经济职能 —— 弥补市场失灵与市场缺陷
（ 1）实现手段
A.立法和行政手段
B.组织公共生产和提供公共物品
C.财政手段
(2)政府干预失效的原因和表现
信息不完全造成政府决策失误
寻租行为造成的低效率
缺乏市场激励的官僚主义
政府提供信息不及时甚至失真
政府政策的变化，职能“越位”和“缺位”
1,1,3,2公共需要
（ 1）公共需要的特征
（ 2）社会公共需要的范围
1,2财政的职能
1,2,1财政的概念
财政是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配以及经济稳定和发展的目标。
1,2,2财政的基本特征
（ 1）阶级性与公共性
（ 2）强制性与无直接偿还性
（ 3）收入与支出的对称性
1,2,3财政职能
1,2,3,1资源配置职能
（ 1）财政配置职能的特点和作用
（ 2）财政配置的机制和手段
1,2,3,2收入分配职能
（ 1）收入分类与公平分配的含义
（ 2）财政收入分配职能的机制与手段
1,2,3,3经济稳定与发展职能
（ 1）经济稳定的含义
（ 2）实现机制与手段
