乌鲁木齐职业大学人文学院
,秘书理论与实务, 教程课件
根据常崇宜主编的, 秘书学概论, 和董
继超主编的, 秘书实务, 讲授
周恩良
第五讲 秘书工作的内容
同学们好 !我讲课时,如您有何问题,欢迎
随时举手发问。请踊跃参加课堂讨论 !
柴窝堡风电 —— 亚洲之最
秘书工作的内容
第一部分
新时期秘
书工作的
创新思路
第三部分
秘书 9项日
常工作和机
关事务管理
第二部分
新时期秘
书工作内
容概要
本讲的学习、研究，主要针对新时期公
务秘书情况，遵循有关精神与方针展开
?“新时期” ——1978年党的十一届三中全
会后全党全国进入了以经济建设为中心的
新时期，各条战线全面拨乱反正、正本清
源的时期。
?对于秘书战线来说，具体指 1985年全国秘
书长、办公厅主任座谈会以后。 那次座谈
会，根据经济建设与改革开放的新形势，
突出了秘书的参谋作用，是我国当代秘书
工作发展的一个里程碑。
?今天我们研究秘书工作的内容，还应考
虑到党的十六大以后，我国进入全面建
设小康社会和开创现代化建设新局面即
“新世纪、新时期、新阶段”的新形势。
?1985年 1月中央召开的全国秘书长座谈
会重新规划了秘书工作，提出：“各级
办公厅是各级领导机关的办事机构，是
直接为领导机关服务的 ······办公厅有秘
书、警卫、调研、电讯、档案、信访、
交通、保健、保密和机关生活等等业
务。”
?会上还提出了秘书工作的“三个服务”、
“四个转变”、“三化”等重要内容。
5-1 新时期秘书工作的创新思路
5-1-1 新时期秘书工作的重大转变
“四个转变”
（一）从偏重办文办事，转变为既办文办
事，又出谋献策；
（二）从收发传递信息，转变为综合处理
信息；
（三）从单凭老经验办事，转变为实行科
学管理；
（四）从被动服务，转变为力争主动服务。
“三服务”、“四个转变”、“三化”的
提出，对于我国秘书工作具有划时代意义
?从此我国秘书工作进入了以经济建设为中心，改
革开放，走向四个现代化的新里程。
?此后直到 20世纪末相继召开的 4次全国秘书长、
办公厅主任座谈会，在“八五会议”的基础上，
继续研究、定位了秘书工作的指导思想、方针政
策与工作重点，相继提出了“把握一个主题”、
“突出三项重点工作”，制定了“三项法规”，
提出了加强办公厅（室）建设的“四个方面”。
明确了秘书工作应当重点发挥的作用。
?从而将我国秘书学说发展推进到新阶段、新境界
5-1-2 新时期秘书工作应重点
发挥的作用（四大作用）
A.信息调研作用
B.督促检查作用
C.综合协调作用
D.保证日常工作正常运转的作用
A.信息调研作用
* 重温“信息（ INFORMATION）”
的广义概念及“秘书信息”概念。
* 秘书信息工作的重要性 ——是
领导工作的基础，也是一切秘书
工作的基础。
* 世纪之交对信息工作的 8条要求。
应突出强调 5条：
——增强报送信息的责任感，把信息工作真
正作为秘书部门和秘书人员的重要职责；
——遵循“及时、准确、全面”的原则，注
重所报信息的时效性和真实性，不迟、不漏、
不瞒、不滥、不失实，做到喜忧兼报；
——紧密围绕中心，提供价值高的信息；
——重视信息的整体开发和综合利用；
——切实搞好信息调研，拿出好的调研报告。
＊ 督促检查是领导决策贯彻的重要保证，
也是秘书为领导服务的重要内容。
＊８条意见（对于２１世纪的秘书工作
带有方针性）。
＊ 实例,我国在抗击“非典”中督促检
查工作所发挥的重要作用。
B.督促检查作用
?综合与协调工作贯穿于秘书工作
的方方面面，是办公厅（室）、
秘书部门一项整体性的工作，而
非其内部某一二个处室的事。
?后面将作专门介绍。
C.综合协调作用
D.保证日常工作正常运转的作用
这是 A,B,C的前提
（后面详介）
中央还要求,信息调研要求实,督促
检查抓落实,保证日常工作正常运
转特别是其中的精兵简政工作要务
实。
5-1-3 世纪之交
秘书工作的目标
１９９９年初“苏州会议”
要求,认清形势，立足根本，
服务大局，抓住关键，努力做
好新形势下的办公厅（室）工
作。
A.认清形势，增强做好办公厅（室）工
作的责任感和使命感
要自觉地把工作放到国际国内大背景下来
考虑，放在国家跨世纪发展的大局中来研究。
a.巩固和发展安定团结政治局面的要求；
b.改革不断深化、经济持续快速健康发展
的要求；
c.精神文明、政治文明建设加快推进的要
求；
d.我国今后面临的几件大事的要求。 (机遇
和挑战并存、希望与困难同在）
B.立足根本，坚持用邓小平
理论和“三个代表”重要思想
指导办公厅（室）工作
“首位”；“基本
前提”；
“贯彻于整个过
程”；
“出发点和落脚
点”；
“长期坚持的原
则”；
关键在人 队伍建设
C.服务大局，把办公厅（室）
工作提高到一个新水平
a.发挥参谋助手作用要增强主动
性（体现在４方面）；
b.发挥督促检查作用要注重实效
性（ 3项任务）；
c.发挥综合协调作用要把握全局
性（处理好４个关系）；
d.关键是党建和干部队伍建设
（４条）
5-2 新时期秘书工作内容概要
已如前述，秘书工作是以为领导者和领
导机关的工作运转和决策管理服务，并为
各部门和人民群众服务为宗旨，在办事、
办文和办会等方面对领导从事的辅助性的
工作。
秘书工作大致可分为事务助手与智力
助手两大类。但也有些工作很难划分。
主要内容 —— １６个方面。
5-2-1 秘书日常工作（即经常性、
基础性工作）
主要有：文稿起草、文件校核、公
文处理、会议安排、密码通信、机要交
通、安全保卫、警卫、档案、信访、保
密、接待、后勤等。
总的要求是“两高一快”：高质
量、快节奏、高效率。以此保证领导及
领导机关工作的顺利进行。
5-2-2 机关行政事务管理
主要指机关后勤保障工作，繁琐、具体、
辛苦，但关系到机关正常高效运转，起着
支持、保证领导工作的作用。其中有些方
面诸如财务、医务、基建等属专业性强的
工作。 机关行政管理与后勤工作是一门庞
大的学问。秘书在其, 三服务, 中，涉及
这方面的事务是相当多的。
（是１９９４年全国秘书长会议
指出的秘书部门十大任务之一）
5-2-3 文书撰写（秘书的
一项重要的传统任务）
指秘书运用书面语言代领导者和领
导机构记载及表达某种思想的专门业务
活动。
具体讲也就是秘书起草撰写公文和
各种应用文的工作。
公文的本质是一种公务工具，而不
是单纯的一篇文章。
5-2-4 文书处理
A.指秘书部门和文书人员,通过互相
衔接的手续、程序，完成制发、办理和
管理文书的三个方面的工作。
B.文书处理是机关实现管理职能的
必要条件。
C.原则 —— 准确、及时、安全。
D.党和国家有专门的条例、办法对
此项工作予以规范。
5-2-5 信息工作（案例 A）
2000年欧洲发生疯牛病,信息传到我国
后,作出强烈反应的，一是外贸部门和从欧
洲进口牛肉的企业；二是进出口检验检疫
部门 ;三是吃牛肉的老百姓。
可还有两个方面迅速作出反应是大多
数人没想到的,即国内一些畜牧企业和肉品
销售商,从这一信息中抓住了机遇，迅速扩
大了牛羊肉的生产和外销。
5-2-5 信息工作（案例 B）
这些年来，在与民族分裂主义势力和暴
力恐怖分子作斗争中，信息工作发挥出了巨
大作用。
90年代中期党中央就新疆的反民分、
反恐怖斗争作了重要指示和部署，指引着这
场斗争迅速向纵深推进并取得了一个又一个
胜利。
在此期间，中央有关部门信息工作做得
好，对于中央的正确决策起到了重要作用；
同样，新疆各级党政和有关机关越来越把握
了反民分、反恐怖斗争的主动权,也是和重
视信息工作、重视信息利用分不开的。
5-2-6 调查研究
A.概念,调查研究，是人们在实践
中有意识地通过对客观实际情况的考查、
了解和分析研究，以认识事物的本质及
其发展规律的自觉活动。
秘书的调研工作,专指秘书人员为
有效辅助领导工作而进行的调查研究业
务。
B.调查研究是秘书工作的重要内容与方
法，是秘书人员的基本功
?要搞好“三办”,要发挥好参谋助手作用，
离不开调查研究。
?调查研究也是锻炼提高秘书的认识论和方
法论水平的根本方法。
调查与研究的关系 ——调查是研究的基
础和前提，研究是调查的发展和深化，两
者是一个互相联系、互相渗透、协调运动
的有机整体。（具体方法将在后面讲授）
5-2-7 信访工作
信访工作,是指秘书部门或秘书人员直接
或辅助领导接待、受理、处理人民群众来访
和来信。
人民来信是人民群众写给党政机关、企
事业单位及其领导人的信；群众来访指人民
群众单个或集体到领导机关要求领导人或工
作人员见面接谈。我市党政领导机关从 1985
年起，正式将人民群众通过电话反映情况、
投诉、要求解决困难和问题也列入信访内容，
与来信、来访同样受理。
信访工作，是领导机关特别是办公厅
（室）、秘书部门一项十分重要的工作
? 正常的信访活动，是人民群众在社会生活中某些
方面要求得不到满足时采取的一种 正当合法 的手段。
（案例 ——后沟村民封锁吐乌大高速公路案）
? 信访工作，就是正确处理人民群众在社会生活中
不断变化的对物质或精神的需要，以及满足这些需
要的实际可能性之间的矛盾。 （案例 ——诸多癌症
及疑难大病患者亲属上访案）
信访工作，是领导机关特别是办公厅
（室）、秘书部门一项十分重要的工作
?它是各级党政机关、
企事业单位的一项长
期的、经常性的工作。
人民内部矛盾是永久
存在的，信访工作也
会永久存在。
?信访工作具有鲜明的
广泛性与群众性。
?民间企事业的信访。
*信访工作重大作用
排忧解难、为民服务；
了解社情民意，为领导
提供信息；集思广益、
促进建设；监督官员、
反腐倡廉。
**信访工作的“逐级上
访”制度和“分级负责、
归口办理”原则。
5-2-8 督促检查 （督查）
督查，本来属领导行为。 它是实施
领导过程中一个必不可少（或曰关键）
的环节，也是“政令畅通、令行禁止”
的保障。八十年代以来，督查成为秘书
部门一项越来越重要的职能。
把握全局，抓大事、抓重点。
案例,自 90年代初以来在全国治理
公路“三乱”（乱设卡、乱收费、乱罚
款）中，督查所发挥的作用。
5-2-9 综合协调
?也是八十年代以来秘书部门逐步强化的职能之一，
已成为秘书发挥的四大作用之一。
?之所以如此，是因为改革开放新形势下各种矛盾
突出，如历史与现实的矛盾、人们思想理念的矛
盾、各方面利益的矛盾等等，需要通过协商与调
解，化解矛盾、协同动作，以利共同目标的实现。
?秘书协调的特点是领导授权并在职责范围内进行；
其“定位”是辅助领导协调；其重点是带全面性、
政策法规性和没有其他部门管的事情。
?案例：城市建设中拆迁环节上的协调。
5-2-10 会务工作
?A.会议的广义定义。
?B.我们用的是狭义定义，即指党政领导机关
（也包括企事业领导机构）召开的各种工作
性会议。是机关工作中用以发挥集体智慧，
互通情况、交流经验、统一认识、研究工作、
进行决策，推动事业发展和工作进展的一种
工作方式。
?C.通常由秘书部门负责筹办，或需单独建立
会议的秘书机构去筹备。
?D.从信息论的观点讲，会议也是输入信
息、加工信息、输出信息的一种方式。
（任何会议都有一定的内容，即信息；
开会就要有新的信息或是要创造新的信
息。否则，会议就失去了价值。）
?E.从系统工程观点讲，领导机关召开会
议是领导方法的一种，而不是惟一的、
万能的方法。必须做到“会内与会外工
作配套，会前、会中、会后工作结合”，
才能使会议有效果。
5-2-11 档案工作
A.档案 —— 机关团体、企事业单位
和某些个人，在社会活动中形成的
具有保存利用价值的、按照一定的
立卷归档制度保管起来的文件资料。
*现代档案的载体。
**档案的价值。
B.我国档案管理的原则、机构和法律
?“集中统一管理国家的全部档案，保护国家档
案的完整与安全，便于利用”的原则。
?档案工作属于广义秘书工作的范围。
?体制 ——领导机构和大单位设专职档案部门
如档案局、档案馆；基层秘书部门负责立卷
归档，并移交给档案馆。
?国家实行“依法治档”。 （, 中华人民共和
国档案法, 05/09/87颁布,01/01/88起实施；
,中华人民共和国档案法 〈 修正 〉》
05/07/96颁布并于同日起实施）
?1999年起，明确了档案所有权的多元化，不
再使用“国家档案全宗”的概念。
5-2-12 公共关系事务
( Pablic Relation )
A.是指机关单位运用各种传播手段，
在社会公众中建立相互了解、信息
交流的关系，以提高自己的形象和
信誉，促进组织目标实现的活动。
B.公关近年来已自成体系，但秘书仍
需了解并会使用公关手段。对民营
企事业更重要。
5-2-13 保密 工作
A.保密工作的概念及其极端重要性。
B.保密法律与密级划分。 （, 中华人民共
和国保守国家秘密法, 于 05/09/88颂布，
01/05/89起实施 ）
C.保密工作“五性”特点。
D.网络保密问题。
案 例,2003年初,市某领导机关一位秘
书将起草的党内文稿通过互联网上的电子
信箱发给有关领导审阅。这一泄密事件受
到上级有关领导机关查处并予通报批评。
回放：新时期秘书工作主要内容
（
一
）
秘
书
日
常
工
作
（
二
）
机
关
行
政
事
务
管
理
（
三
）
文
书
撰
写
(
四)
文
书
处
理
（
五
）
信
息
工
作
（
六
）
调
查
研
究
（
七
）
信
访
工
作
（
八
）
督
促
检
查
（
九
）
综
合
协
调
（
十
）
会
务
工
作
（
十
一
）
档
案
工
作
（
十
二
）
公
共
关
系
事
务
（
十
三
）
保
密
工
作
（
十
四
）
机
要
秘
书
工
作
（
十
五
）
其
他
工
作
（
十
六
）
秘
书
部
门
自
身
建
设
注：以红色标出的三项工作不作详细讲解
5-3 秘书日常工作与机关行政事务
九种带共性的日常工作 （意义 ·内容 ·原则）
5-3-1 值班工作
A.广义与狭义的“值班”（不同于门卫、传达）
B.作用与重要性（千万不可小视！）
a.保持信息渠道的畅通（含“问事处”作用 )；
b.处理临时发生的事件；
c.看守门户，做好安全保卫工作。（企业值班还
有公关作用）
C.秘书要重视并精心做好值班工作。
5-3-2 接待工作
?接待工作，指的是社会组织在交往和联络中
所进行的迎送招待、联系洽谈等服务性活动。
属秘书部门的日常工作。
?改革开放以来，各机关（包括企事业）的接
待工作频繁、量大。这是市场经济发展的必
然趋势。
?接待工作是保证公务活动进行的必要条件；
是密切与各方联系的桥梁纽带；是加速发展
的催化剂。
A.程序, a.掌握情况，做好准备（含拟制接待初步
方案，报领导审阅）； b.迎候接站，安排食宿； c.
陪同领导看望，商定活动日程； d.组织活动，安
排落实 (包括一些特殊工作 )； e.协助结算，送站告
别； f.重要接待活动后的小结。
B.做好接待工作,贵在“有
大局之眼，怀至细之心”。
C.新形势下接待工作
“四个转变”。
D.注重经济社会效益，杜绝不正之风。
5-3-2接待工作（续）：正规团组的接待
5-3-3 安排上司出差
?做好领导出差服务工作，旨在使领导出差达到
“标准化”，提高效率，减少时间和金钱的浪费
?办好 5件事：
——为领导参谋、设计好旅行的路线和日
程表（工作性？考察参观 〈 调研 〉 性？会议性？
礼仪公关性？有无附带日程？）
——安排交通工具（方便、快捷、经济、
安全，力求舒适，务必得体）
——安排住宿（安全、通信、餐食、费用
标准）
5-3-3 安排上司出差（续）
——携带物品。如资料；
钱、票、证；通讯联络地址、
工具；身边物品；特需用品
等 （细心准备，行前检查，
应有尽有，不繁不漏 ）。
——出境事务。主要是申
领护照、签证、防疫、保险、
外汇、海关规定、时差、礼
俗等等。
5-3-4 印信管理
A.印章类型与作用
? a.机关印章是机关权力的标志、合法职权
的象征。印章和保管和使用是一项严肃的
工作，带有一定的机要性。
? b.秘书部门掌管的印章主要有 4种：机关
单位的印章；公用的首长私章；秘书部门
的印章；某些专用印章。
(关于“公章”的提法）
?B.印章管理的有关规定
a.有关印章的规格、式样、制发；印章的名称、文字、
字体、图案；专用印章和制发；印章和刻制、管理
和缴销等，都有明确而严格的规定。
b.对印章必须严格管理，用印必须经领导人批准，刻
制要经公安机关审查登记，凡明文规定须由上级颁
发的印章不得自行刻制。因机构变动或其他原因印
章停用时应缴还制发机关封存或销毁。
c.正确用印，健全用印的登记（用印记录）。印章管
理人员对用印要严格监督，不可“有求必‘印’”，
不可将印章随便交他人代管。
5-3-4 印信管理 (续 1)
5-3-4 印信管理 (续 2）
?d.介绍信及便函等的管理 ——切勿马虎！
介绍信是一种标准化与简化了的“公
文”，用于证明身份、说明任务。种类很
多，秘书部门掌管的主要是工作介绍信。
此外，还有一种便（公）函式介绍信。
秘书既要会填、会写介绍信又要在管
理和开具介绍信时严格掌握、严格管理。
6项注意：一项也不可掉以轻心！否
则，党政机关介绍信出错会造成不良政治
影响；企事业介绍信出错会造成严重经济
损失！ 例,96年市某农场巨额经济损失案
5-3-5 机要工作
?A.机要工作及其特点（党政机关办公 〈 秘书 〉 部
门的一项重要工作）
?定义：凡机关内部不宜公开的动作程序，凡涉及
党政军等机密要事统称机要。
机要人员（机要秘书）：广义 —, 大机
要”；狭义 —, 小机要”。
与保密工作的区别：机要 — 主要是机关内
部和秘书实务性事情，事多面窄；保密 — 依法负
责机关内外的国家秘密的管理，面宽。
与保密工作的联系：“机要中有保密，保
密保障机要。”
5-3-5 机要工作（续 1）
? 机要工作的特点（, 四性, ） ——
?a.保密性。 机要工作一般都需不同程度保密；
即使不属国家法定秘密，也不宜对外公开或宣
传。
?b.内部性。 多属内部。特别是传递给领导的文
电或领导批办的文电，纯属党政内务。
?c.实务性。 机要工作的每一项每一件事都是秘
书的具体实务，要经过操作才能完成。
?d.时间不定性。 一年 365天，随时都有本级、
上级、下级的急文、急电、急事，时间很难掌
握。
5-3-5 机要工作（续 2）
B.机要机构和机要人员
?a.根据现行体制，从中央到地方的各级领导机
关都设有机要机构,负责输本机关的机要工作,
处理各种机要事务。
?b.党和国家对机要人员有着特殊要求。
—— 4条要求；
—— 中办最近又强调了 3条。（在政治上要
相当可靠，经过专门挑选；担负重要的政治责
任和特殊的政治使命，党和国家机密系于机要
人员一身；昼夜 24小时值班一分一秒不能脱
岗。 )
5-3-5 机要工作（续 3）
C.机要通讯、机要文件印制和机要秘书
? a.机要通讯是机要部门的工作中心,也是
一项专门的技术业务。包括密码电报、无
线传真、专线电话、内部电话、机要文件
传递等一素列通讯与信息传输工作。
? b.机要文件的打字、付印（与一般文件
分开，各环节要求严格，保密性强）。
? c.机要秘书（ 7项工作）。
5-3-6 随从工作
?A.随从领导是秘书部门的重要服务
随从领导外出活动，是秘书部门为领导
服务工作的深化和发展，是一项跟踪服务。
其方向是专业化、职业化。
形式主要有 3种,a.固定式（省部级以
上）； b.大体（相对）固定式； c.不固定式
? B.秘书随从领导的活动范围
a.参加会议； b.检查工作； c.调查研究；
d.考察访问； e.会谈签约； f.其他方面（处
理重大事故和突发事件、接待上访群众、外
事活动等）
5-3-6 随从工作（续 1）
?C.秘书随从领导应发挥的作用（主要 5项）
a.联系作用（中介、联络、桥梁）；
b.耳目作用（信息服务，使领导耳聪目明、头
脑清醒）；
c.助手作用（协助处理活动中具体事务）；
d.参谋作用（出谋献策，提出建议）；
e.公关作用（协助领导处理好上下左右、四面
八方的关系，宣传推介、扩大影响、促进发
展）。
5-3-6 随从工作（续 2）
?D.秘书随从领导的工作内容
a.事务性工作：安排交通、食宿生活、差
费帐目、通讯联络、安全保卫、接待来访。
b.文字性工作：撰写或记录讲话、发言稿，
起草文稿；撰写各种报告；代写领导函电；
新闻稿件；记录会议、活动实况。
c.辅助决策工作：资料准备、适用信息、
初拟计划方案及日程安排、出谋献策（提供
建设性意见建议；发现问题及时反馈，提出
应对建议，避免决策失误）
随从注意事项（, 三注意,,, 三不, ）
5-3-7 安全保卫工作
A.安全保卫工作任务
——
宣
传
教
育
，
增
强
法
制
观
念
和
安
全
意
识
，
以
四
防
为
中
心
，
搞
好
群
防
群
治；
——
强
化
内
部
治
安
管
理；
——
落
实
各
项
防
范
措
施
，
重
点
确
保
要
害
部
位
安
全；
——
协
助
有
关
部
门
做
好
保
密
工
作
，
防
泄
密
，
反
窃
密；
——
领
导
本
机
关
单
位
的
警
卫
人
员
、
保
安
人
员
、
内
保
人
员
及
消
防
队
、
护
卫
队
和
治
保
组
织
（
几
位
一
体
）；
——
监
督
、
考
察
、
控
制
本
单
位
有
劣
迹
、
有
前
科
的
重
点
人
员
。?
?
具
体
到
每
个
单
位
的
保
卫
工
作
应
有
所
侧
重
。
B.机关保卫工作的范围与重点
?
重
点
保
卫
的
领
导
人——
省
部
级
以
上
?
重
点
部
位
——
文
件
资
料
和
机
要
室；
——
档
案
室
、
馆
、
库；
——
印
章
保
管
室；
——
会
计
室
（
财
务
室
）；
——
计
算
机
室；
——
油
库
、
物
库
、
车
库；
——
武
器
弹
药；
——
水
、
电
、
煤
气
、
消
防
、
通
讯；
——
高
级
领
导
的
办
公
室
、
会
议
室
、
接
待
室；
——
机
关
住
宅
区；
——
附
设
的
宾
馆
招
待
所
。
5-3-8 祝贺、勋奖事务
? 重要性（尤其是对民间、私企而言） ——
在海外，处理祝贺、勋奖、庆吊一类活
动，协助上司进行必要的应酬，被认为是秘
书切实把握人际关系的脉动，辅助上司事业
成功的“秘书业务”之一。
我国从公务活动看，是不断淡化此类活
动。但在民间和非公有制企事业，随着市场
经济的发展和社会的进步，此类活动日见其
多。因此，国内秘书职业也需要熟悉此类活
动。
A.民间秘书如何处理祝贺勋奖事务
?参考海外私人秘书情况，秘书应掌
握上司的业务与生活中的人事关系，
及时提醒上司应行的应酬活动。
?1，晋升、荣转、就任；
?2，祝贺工作；
?3，接受勋奖。
B.公务秘书如何处理祝贺、奖励事
务 ——与筹备组织会议相仿
祝贺、奖励
筹备工作 会场布置 贺奖程序
注意：组织贺奖活动要把握 ——
?讲求实效，节俭行事 ——既要有浓厚的喜庆
气氛，又不可讲究排场、铺张浪费；
?切忌劳民伤财 ——十分珍惜财力和民力，不
得随意调用学校师生特别是中小学生、幼儿
参加“造势”；
?不违法、不扰民 ——非经政府批准严禁燃放
烟花爆竹；
?秩序井然、节省时间 ——避免冗长、混乱。
5-3-9 大事记
?A.性质与作用
大事记是按照时间顺序记载
一个地区、机关、单位的重大事
件的纪实性文书。
具有择要性（只选择重要事
件和重要活动）和连续性（连续
记载不中断）的特点。
5-3-9 大事记 (续 )
?B.内容
包括大事的时间和大事记述两部
分。时间以历史时期或事件的起迄为
准。内容为：重大决定，重要事项，
重大方针政策的贯彻，体制变动；中
层以上主要领导人的任免，重大措施
和成就，重大活动，重大灾害和事故
等。
与修志、年鉴等工作关系密切。
5-3-9 大事记（续）
?C.大事记的写作 ——由标题、前言、正文和
结尾组成。
标题由“机关 +内容 +文种”组成。
前言写明大事记的目的、意义、体例、时
限、材料来源和指导思想。
正文按时间顺序排列，记述重大事件和重
要活动（“因”、“程”、“果”）。
?D.32字写作要求 ——“一事一记、条理清楚；
如实反映、客观记述；准确简明、通俗易懂；
按照时间、顺序排列”。
5-4 机关行政事务管理
（此部分以自学为主）
?5-4-1 内容与重要性 （与机关、企事业的
作风和形象、工作效率与经济效益密切相
关，成为机关直接为人民群众服务的组成
部分 ）
?5-4-2 指导原则 （服务原则、主动原则、
勤俭廉洁原则、科学管理原则）
?5-4-3 6项要求 （财务、物资设备、环境工
作、基本建设、车辆、医疗保健管理）
5-4-4 几项专门的机关行政事务
—— 车辆管理；
—— 丧事活动（治丧）；
—— 吊唁活动（哀悼死者、安慰亲属）；
—— 建立突发事件的支援机制（防灾减
灾、抢险救灾；严重工伤事故、重大混乱）
通讯联络要畅通，物资储备要救急，运
输车辆要迅急开动，医护急救要争分夺秒，
信息报发要及时并力求准确。
平时的预案、必要时的演练。
这一讲的要点回眸
?全面而清晰地掌握新时期秘书工作
的主要内容
?重点掌握新时期秘书工作的重大转
变、应重点发挥的作用及新世纪秘
书工作的目标
?各项日常工作和机关行政事务管理中应
着重注意的事项
谢谢您听我的课，请提问题
和宝贵意见！
,秘书理论与实务, 教程课件
根据常崇宜主编的, 秘书学概论, 和董
继超主编的, 秘书实务, 讲授
周恩良
第五讲 秘书工作的内容
同学们好 !我讲课时,如您有何问题,欢迎
随时举手发问。请踊跃参加课堂讨论 !
柴窝堡风电 —— 亚洲之最
秘书工作的内容
第一部分
新时期秘
书工作的
创新思路
第三部分
秘书 9项日
常工作和机
关事务管理
第二部分
新时期秘
书工作内
容概要
本讲的学习、研究，主要针对新时期公
务秘书情况，遵循有关精神与方针展开
?“新时期” ——1978年党的十一届三中全
会后全党全国进入了以经济建设为中心的
新时期，各条战线全面拨乱反正、正本清
源的时期。
?对于秘书战线来说，具体指 1985年全国秘
书长、办公厅主任座谈会以后。 那次座谈
会，根据经济建设与改革开放的新形势，
突出了秘书的参谋作用，是我国当代秘书
工作发展的一个里程碑。
?今天我们研究秘书工作的内容，还应考
虑到党的十六大以后，我国进入全面建
设小康社会和开创现代化建设新局面即
“新世纪、新时期、新阶段”的新形势。
?1985年 1月中央召开的全国秘书长座谈
会重新规划了秘书工作，提出：“各级
办公厅是各级领导机关的办事机构，是
直接为领导机关服务的 ······办公厅有秘
书、警卫、调研、电讯、档案、信访、
交通、保健、保密和机关生活等等业
务。”
?会上还提出了秘书工作的“三个服务”、
“四个转变”、“三化”等重要内容。
5-1 新时期秘书工作的创新思路
5-1-1 新时期秘书工作的重大转变
“四个转变”
（一）从偏重办文办事，转变为既办文办
事，又出谋献策；
（二）从收发传递信息，转变为综合处理
信息；
（三）从单凭老经验办事，转变为实行科
学管理；
（四）从被动服务，转变为力争主动服务。
“三服务”、“四个转变”、“三化”的
提出，对于我国秘书工作具有划时代意义
?从此我国秘书工作进入了以经济建设为中心，改
革开放，走向四个现代化的新里程。
?此后直到 20世纪末相继召开的 4次全国秘书长、
办公厅主任座谈会，在“八五会议”的基础上，
继续研究、定位了秘书工作的指导思想、方针政
策与工作重点，相继提出了“把握一个主题”、
“突出三项重点工作”，制定了“三项法规”，
提出了加强办公厅（室）建设的“四个方面”。
明确了秘书工作应当重点发挥的作用。
?从而将我国秘书学说发展推进到新阶段、新境界
5-1-2 新时期秘书工作应重点
发挥的作用（四大作用）
A.信息调研作用
B.督促检查作用
C.综合协调作用
D.保证日常工作正常运转的作用
A.信息调研作用
* 重温“信息（ INFORMATION）”
的广义概念及“秘书信息”概念。
* 秘书信息工作的重要性 ——是
领导工作的基础，也是一切秘书
工作的基础。
* 世纪之交对信息工作的 8条要求。
应突出强调 5条：
——增强报送信息的责任感，把信息工作真
正作为秘书部门和秘书人员的重要职责；
——遵循“及时、准确、全面”的原则，注
重所报信息的时效性和真实性，不迟、不漏、
不瞒、不滥、不失实，做到喜忧兼报；
——紧密围绕中心，提供价值高的信息；
——重视信息的整体开发和综合利用；
——切实搞好信息调研，拿出好的调研报告。
＊ 督促检查是领导决策贯彻的重要保证，
也是秘书为领导服务的重要内容。
＊８条意见（对于２１世纪的秘书工作
带有方针性）。
＊ 实例,我国在抗击“非典”中督促检
查工作所发挥的重要作用。
B.督促检查作用
?综合与协调工作贯穿于秘书工作
的方方面面，是办公厅（室）、
秘书部门一项整体性的工作，而
非其内部某一二个处室的事。
?后面将作专门介绍。
C.综合协调作用
D.保证日常工作正常运转的作用
这是 A,B,C的前提
（后面详介）
中央还要求,信息调研要求实,督促
检查抓落实,保证日常工作正常运
转特别是其中的精兵简政工作要务
实。
5-1-3 世纪之交
秘书工作的目标
１９９９年初“苏州会议”
要求,认清形势，立足根本，
服务大局，抓住关键，努力做
好新形势下的办公厅（室）工
作。
A.认清形势，增强做好办公厅（室）工
作的责任感和使命感
要自觉地把工作放到国际国内大背景下来
考虑，放在国家跨世纪发展的大局中来研究。
a.巩固和发展安定团结政治局面的要求；
b.改革不断深化、经济持续快速健康发展
的要求；
c.精神文明、政治文明建设加快推进的要
求；
d.我国今后面临的几件大事的要求。 (机遇
和挑战并存、希望与困难同在）
B.立足根本，坚持用邓小平
理论和“三个代表”重要思想
指导办公厅（室）工作
“首位”；“基本
前提”；
“贯彻于整个过
程”；
“出发点和落脚
点”；
“长期坚持的原
则”；
关键在人 队伍建设
C.服务大局，把办公厅（室）
工作提高到一个新水平
a.发挥参谋助手作用要增强主动
性（体现在４方面）；
b.发挥督促检查作用要注重实效
性（ 3项任务）；
c.发挥综合协调作用要把握全局
性（处理好４个关系）；
d.关键是党建和干部队伍建设
（４条）
5-2 新时期秘书工作内容概要
已如前述，秘书工作是以为领导者和领
导机关的工作运转和决策管理服务，并为
各部门和人民群众服务为宗旨，在办事、
办文和办会等方面对领导从事的辅助性的
工作。
秘书工作大致可分为事务助手与智力
助手两大类。但也有些工作很难划分。
主要内容 —— １６个方面。
5-2-1 秘书日常工作（即经常性、
基础性工作）
主要有：文稿起草、文件校核、公
文处理、会议安排、密码通信、机要交
通、安全保卫、警卫、档案、信访、保
密、接待、后勤等。
总的要求是“两高一快”：高质
量、快节奏、高效率。以此保证领导及
领导机关工作的顺利进行。
5-2-2 机关行政事务管理
主要指机关后勤保障工作，繁琐、具体、
辛苦，但关系到机关正常高效运转，起着
支持、保证领导工作的作用。其中有些方
面诸如财务、医务、基建等属专业性强的
工作。 机关行政管理与后勤工作是一门庞
大的学问。秘书在其, 三服务, 中，涉及
这方面的事务是相当多的。
（是１９９４年全国秘书长会议
指出的秘书部门十大任务之一）
5-2-3 文书撰写（秘书的
一项重要的传统任务）
指秘书运用书面语言代领导者和领
导机构记载及表达某种思想的专门业务
活动。
具体讲也就是秘书起草撰写公文和
各种应用文的工作。
公文的本质是一种公务工具，而不
是单纯的一篇文章。
5-2-4 文书处理
A.指秘书部门和文书人员,通过互相
衔接的手续、程序，完成制发、办理和
管理文书的三个方面的工作。
B.文书处理是机关实现管理职能的
必要条件。
C.原则 —— 准确、及时、安全。
D.党和国家有专门的条例、办法对
此项工作予以规范。
5-2-5 信息工作（案例 A）
2000年欧洲发生疯牛病,信息传到我国
后,作出强烈反应的，一是外贸部门和从欧
洲进口牛肉的企业；二是进出口检验检疫
部门 ;三是吃牛肉的老百姓。
可还有两个方面迅速作出反应是大多
数人没想到的,即国内一些畜牧企业和肉品
销售商,从这一信息中抓住了机遇，迅速扩
大了牛羊肉的生产和外销。
5-2-5 信息工作（案例 B）
这些年来，在与民族分裂主义势力和暴
力恐怖分子作斗争中，信息工作发挥出了巨
大作用。
90年代中期党中央就新疆的反民分、
反恐怖斗争作了重要指示和部署，指引着这
场斗争迅速向纵深推进并取得了一个又一个
胜利。
在此期间，中央有关部门信息工作做得
好，对于中央的正确决策起到了重要作用；
同样，新疆各级党政和有关机关越来越把握
了反民分、反恐怖斗争的主动权,也是和重
视信息工作、重视信息利用分不开的。
5-2-6 调查研究
A.概念,调查研究，是人们在实践
中有意识地通过对客观实际情况的考查、
了解和分析研究，以认识事物的本质及
其发展规律的自觉活动。
秘书的调研工作,专指秘书人员为
有效辅助领导工作而进行的调查研究业
务。
B.调查研究是秘书工作的重要内容与方
法，是秘书人员的基本功
?要搞好“三办”,要发挥好参谋助手作用，
离不开调查研究。
?调查研究也是锻炼提高秘书的认识论和方
法论水平的根本方法。
调查与研究的关系 ——调查是研究的基
础和前提，研究是调查的发展和深化，两
者是一个互相联系、互相渗透、协调运动
的有机整体。（具体方法将在后面讲授）
5-2-7 信访工作
信访工作,是指秘书部门或秘书人员直接
或辅助领导接待、受理、处理人民群众来访
和来信。
人民来信是人民群众写给党政机关、企
事业单位及其领导人的信；群众来访指人民
群众单个或集体到领导机关要求领导人或工
作人员见面接谈。我市党政领导机关从 1985
年起，正式将人民群众通过电话反映情况、
投诉、要求解决困难和问题也列入信访内容，
与来信、来访同样受理。
信访工作，是领导机关特别是办公厅
（室）、秘书部门一项十分重要的工作
? 正常的信访活动，是人民群众在社会生活中某些
方面要求得不到满足时采取的一种 正当合法 的手段。
（案例 ——后沟村民封锁吐乌大高速公路案）
? 信访工作，就是正确处理人民群众在社会生活中
不断变化的对物质或精神的需要，以及满足这些需
要的实际可能性之间的矛盾。 （案例 ——诸多癌症
及疑难大病患者亲属上访案）
信访工作，是领导机关特别是办公厅
（室）、秘书部门一项十分重要的工作
?它是各级党政机关、
企事业单位的一项长
期的、经常性的工作。
人民内部矛盾是永久
存在的，信访工作也
会永久存在。
?信访工作具有鲜明的
广泛性与群众性。
?民间企事业的信访。
*信访工作重大作用
排忧解难、为民服务；
了解社情民意，为领导
提供信息；集思广益、
促进建设；监督官员、
反腐倡廉。
**信访工作的“逐级上
访”制度和“分级负责、
归口办理”原则。
5-2-8 督促检查 （督查）
督查，本来属领导行为。 它是实施
领导过程中一个必不可少（或曰关键）
的环节，也是“政令畅通、令行禁止”
的保障。八十年代以来，督查成为秘书
部门一项越来越重要的职能。
把握全局，抓大事、抓重点。
案例,自 90年代初以来在全国治理
公路“三乱”（乱设卡、乱收费、乱罚
款）中，督查所发挥的作用。
5-2-9 综合协调
?也是八十年代以来秘书部门逐步强化的职能之一，
已成为秘书发挥的四大作用之一。
?之所以如此，是因为改革开放新形势下各种矛盾
突出，如历史与现实的矛盾、人们思想理念的矛
盾、各方面利益的矛盾等等，需要通过协商与调
解，化解矛盾、协同动作，以利共同目标的实现。
?秘书协调的特点是领导授权并在职责范围内进行；
其“定位”是辅助领导协调；其重点是带全面性、
政策法规性和没有其他部门管的事情。
?案例：城市建设中拆迁环节上的协调。
5-2-10 会务工作
?A.会议的广义定义。
?B.我们用的是狭义定义，即指党政领导机关
（也包括企事业领导机构）召开的各种工作
性会议。是机关工作中用以发挥集体智慧，
互通情况、交流经验、统一认识、研究工作、
进行决策，推动事业发展和工作进展的一种
工作方式。
?C.通常由秘书部门负责筹办，或需单独建立
会议的秘书机构去筹备。
?D.从信息论的观点讲，会议也是输入信
息、加工信息、输出信息的一种方式。
（任何会议都有一定的内容，即信息；
开会就要有新的信息或是要创造新的信
息。否则，会议就失去了价值。）
?E.从系统工程观点讲，领导机关召开会
议是领导方法的一种，而不是惟一的、
万能的方法。必须做到“会内与会外工
作配套，会前、会中、会后工作结合”，
才能使会议有效果。
5-2-11 档案工作
A.档案 —— 机关团体、企事业单位
和某些个人，在社会活动中形成的
具有保存利用价值的、按照一定的
立卷归档制度保管起来的文件资料。
*现代档案的载体。
**档案的价值。
B.我国档案管理的原则、机构和法律
?“集中统一管理国家的全部档案，保护国家档
案的完整与安全，便于利用”的原则。
?档案工作属于广义秘书工作的范围。
?体制 ——领导机构和大单位设专职档案部门
如档案局、档案馆；基层秘书部门负责立卷
归档，并移交给档案馆。
?国家实行“依法治档”。 （, 中华人民共和
国档案法, 05/09/87颁布,01/01/88起实施；
,中华人民共和国档案法 〈 修正 〉》
05/07/96颁布并于同日起实施）
?1999年起，明确了档案所有权的多元化，不
再使用“国家档案全宗”的概念。
5-2-12 公共关系事务
( Pablic Relation )
A.是指机关单位运用各种传播手段，
在社会公众中建立相互了解、信息
交流的关系，以提高自己的形象和
信誉，促进组织目标实现的活动。
B.公关近年来已自成体系，但秘书仍
需了解并会使用公关手段。对民营
企事业更重要。
5-2-13 保密 工作
A.保密工作的概念及其极端重要性。
B.保密法律与密级划分。 （, 中华人民共
和国保守国家秘密法, 于 05/09/88颂布，
01/05/89起实施 ）
C.保密工作“五性”特点。
D.网络保密问题。
案 例,2003年初,市某领导机关一位秘
书将起草的党内文稿通过互联网上的电子
信箱发给有关领导审阅。这一泄密事件受
到上级有关领导机关查处并予通报批评。
回放：新时期秘书工作主要内容
（
一
）
秘
书
日
常
工
作
（
二
）
机
关
行
政
事
务
管
理
（
三
）
文
书
撰
写
(
四)
文
书
处
理
（
五
）
信
息
工
作
（
六
）
调
查
研
究
（
七
）
信
访
工
作
（
八
）
督
促
检
查
（
九
）
综
合
协
调
（
十
）
会
务
工
作
（
十
一
）
档
案
工
作
（
十
二
）
公
共
关
系
事
务
（
十
三
）
保
密
工
作
（
十
四
）
机
要
秘
书
工
作
（
十
五
）
其
他
工
作
（
十
六
）
秘
书
部
门
自
身
建
设
注：以红色标出的三项工作不作详细讲解
5-3 秘书日常工作与机关行政事务
九种带共性的日常工作 （意义 ·内容 ·原则）
5-3-1 值班工作
A.广义与狭义的“值班”（不同于门卫、传达）
B.作用与重要性（千万不可小视！）
a.保持信息渠道的畅通（含“问事处”作用 )；
b.处理临时发生的事件；
c.看守门户，做好安全保卫工作。（企业值班还
有公关作用）
C.秘书要重视并精心做好值班工作。
5-3-2 接待工作
?接待工作，指的是社会组织在交往和联络中
所进行的迎送招待、联系洽谈等服务性活动。
属秘书部门的日常工作。
?改革开放以来，各机关（包括企事业）的接
待工作频繁、量大。这是市场经济发展的必
然趋势。
?接待工作是保证公务活动进行的必要条件；
是密切与各方联系的桥梁纽带；是加速发展
的催化剂。
A.程序, a.掌握情况，做好准备（含拟制接待初步
方案，报领导审阅）； b.迎候接站，安排食宿； c.
陪同领导看望，商定活动日程； d.组织活动，安
排落实 (包括一些特殊工作 )； e.协助结算，送站告
别； f.重要接待活动后的小结。
B.做好接待工作,贵在“有
大局之眼，怀至细之心”。
C.新形势下接待工作
“四个转变”。
D.注重经济社会效益，杜绝不正之风。
5-3-2接待工作（续）：正规团组的接待
5-3-3 安排上司出差
?做好领导出差服务工作，旨在使领导出差达到
“标准化”，提高效率，减少时间和金钱的浪费
?办好 5件事：
——为领导参谋、设计好旅行的路线和日
程表（工作性？考察参观 〈 调研 〉 性？会议性？
礼仪公关性？有无附带日程？）
——安排交通工具（方便、快捷、经济、
安全，力求舒适，务必得体）
——安排住宿（安全、通信、餐食、费用
标准）
5-3-3 安排上司出差（续）
——携带物品。如资料；
钱、票、证；通讯联络地址、
工具；身边物品；特需用品
等 （细心准备，行前检查，
应有尽有，不繁不漏 ）。
——出境事务。主要是申
领护照、签证、防疫、保险、
外汇、海关规定、时差、礼
俗等等。
5-3-4 印信管理
A.印章类型与作用
? a.机关印章是机关权力的标志、合法职权
的象征。印章和保管和使用是一项严肃的
工作，带有一定的机要性。
? b.秘书部门掌管的印章主要有 4种：机关
单位的印章；公用的首长私章；秘书部门
的印章；某些专用印章。
(关于“公章”的提法）
?B.印章管理的有关规定
a.有关印章的规格、式样、制发；印章的名称、文字、
字体、图案；专用印章和制发；印章和刻制、管理
和缴销等，都有明确而严格的规定。
b.对印章必须严格管理，用印必须经领导人批准，刻
制要经公安机关审查登记，凡明文规定须由上级颁
发的印章不得自行刻制。因机构变动或其他原因印
章停用时应缴还制发机关封存或销毁。
c.正确用印，健全用印的登记（用印记录）。印章管
理人员对用印要严格监督，不可“有求必‘印’”，
不可将印章随便交他人代管。
5-3-4 印信管理 (续 1)
5-3-4 印信管理 (续 2）
?d.介绍信及便函等的管理 ——切勿马虎！
介绍信是一种标准化与简化了的“公
文”，用于证明身份、说明任务。种类很
多，秘书部门掌管的主要是工作介绍信。
此外，还有一种便（公）函式介绍信。
秘书既要会填、会写介绍信又要在管
理和开具介绍信时严格掌握、严格管理。
6项注意：一项也不可掉以轻心！否
则，党政机关介绍信出错会造成不良政治
影响；企事业介绍信出错会造成严重经济
损失！ 例,96年市某农场巨额经济损失案
5-3-5 机要工作
?A.机要工作及其特点（党政机关办公 〈 秘书 〉 部
门的一项重要工作）
?定义：凡机关内部不宜公开的动作程序，凡涉及
党政军等机密要事统称机要。
机要人员（机要秘书）：广义 —, 大机
要”；狭义 —, 小机要”。
与保密工作的区别：机要 — 主要是机关内
部和秘书实务性事情，事多面窄；保密 — 依法负
责机关内外的国家秘密的管理，面宽。
与保密工作的联系：“机要中有保密，保
密保障机要。”
5-3-5 机要工作（续 1）
? 机要工作的特点（, 四性, ） ——
?a.保密性。 机要工作一般都需不同程度保密；
即使不属国家法定秘密，也不宜对外公开或宣
传。
?b.内部性。 多属内部。特别是传递给领导的文
电或领导批办的文电，纯属党政内务。
?c.实务性。 机要工作的每一项每一件事都是秘
书的具体实务，要经过操作才能完成。
?d.时间不定性。 一年 365天，随时都有本级、
上级、下级的急文、急电、急事，时间很难掌
握。
5-3-5 机要工作（续 2）
B.机要机构和机要人员
?a.根据现行体制，从中央到地方的各级领导机
关都设有机要机构,负责输本机关的机要工作,
处理各种机要事务。
?b.党和国家对机要人员有着特殊要求。
—— 4条要求；
—— 中办最近又强调了 3条。（在政治上要
相当可靠，经过专门挑选；担负重要的政治责
任和特殊的政治使命，党和国家机密系于机要
人员一身；昼夜 24小时值班一分一秒不能脱
岗。 )
5-3-5 机要工作（续 3）
C.机要通讯、机要文件印制和机要秘书
? a.机要通讯是机要部门的工作中心,也是
一项专门的技术业务。包括密码电报、无
线传真、专线电话、内部电话、机要文件
传递等一素列通讯与信息传输工作。
? b.机要文件的打字、付印（与一般文件
分开，各环节要求严格，保密性强）。
? c.机要秘书（ 7项工作）。
5-3-6 随从工作
?A.随从领导是秘书部门的重要服务
随从领导外出活动，是秘书部门为领导
服务工作的深化和发展，是一项跟踪服务。
其方向是专业化、职业化。
形式主要有 3种,a.固定式（省部级以
上）； b.大体（相对）固定式； c.不固定式
? B.秘书随从领导的活动范围
a.参加会议； b.检查工作； c.调查研究；
d.考察访问； e.会谈签约； f.其他方面（处
理重大事故和突发事件、接待上访群众、外
事活动等）
5-3-6 随从工作（续 1）
?C.秘书随从领导应发挥的作用（主要 5项）
a.联系作用（中介、联络、桥梁）；
b.耳目作用（信息服务，使领导耳聪目明、头
脑清醒）；
c.助手作用（协助处理活动中具体事务）；
d.参谋作用（出谋献策，提出建议）；
e.公关作用（协助领导处理好上下左右、四面
八方的关系，宣传推介、扩大影响、促进发
展）。
5-3-6 随从工作（续 2）
?D.秘书随从领导的工作内容
a.事务性工作：安排交通、食宿生活、差
费帐目、通讯联络、安全保卫、接待来访。
b.文字性工作：撰写或记录讲话、发言稿，
起草文稿；撰写各种报告；代写领导函电；
新闻稿件；记录会议、活动实况。
c.辅助决策工作：资料准备、适用信息、
初拟计划方案及日程安排、出谋献策（提供
建设性意见建议；发现问题及时反馈，提出
应对建议，避免决策失误）
随从注意事项（, 三注意,,, 三不, ）
5-3-7 安全保卫工作
A.安全保卫工作任务
——
宣
传
教
育
，
增
强
法
制
观
念
和
安
全
意
识
，
以
四
防
为
中
心
，
搞
好
群
防
群
治；
——
强
化
内
部
治
安
管
理；
——
落
实
各
项
防
范
措
施
，
重
点
确
保
要
害
部
位
安
全；
——
协
助
有
关
部
门
做
好
保
密
工
作
，
防
泄
密
，
反
窃
密；
——
领
导
本
机
关
单
位
的
警
卫
人
员
、
保
安
人
员
、
内
保
人
员
及
消
防
队
、
护
卫
队
和
治
保
组
织
（
几
位
一
体
）；
——
监
督
、
考
察
、
控
制
本
单
位
有
劣
迹
、
有
前
科
的
重
点
人
员
。?
?
具
体
到
每
个
单
位
的
保
卫
工
作
应
有
所
侧
重
。
B.机关保卫工作的范围与重点
?
重
点
保
卫
的
领
导
人——
省
部
级
以
上
?
重
点
部
位
——
文
件
资
料
和
机
要
室；
——
档
案
室
、
馆
、
库；
——
印
章
保
管
室；
——
会
计
室
（
财
务
室
）；
——
计
算
机
室；
——
油
库
、
物
库
、
车
库；
——
武
器
弹
药；
——
水
、
电
、
煤
气
、
消
防
、
通
讯；
——
高
级
领
导
的
办
公
室
、
会
议
室
、
接
待
室；
——
机
关
住
宅
区；
——
附
设
的
宾
馆
招
待
所
。
5-3-8 祝贺、勋奖事务
? 重要性（尤其是对民间、私企而言） ——
在海外，处理祝贺、勋奖、庆吊一类活
动，协助上司进行必要的应酬，被认为是秘
书切实把握人际关系的脉动，辅助上司事业
成功的“秘书业务”之一。
我国从公务活动看，是不断淡化此类活
动。但在民间和非公有制企事业，随着市场
经济的发展和社会的进步，此类活动日见其
多。因此，国内秘书职业也需要熟悉此类活
动。
A.民间秘书如何处理祝贺勋奖事务
?参考海外私人秘书情况，秘书应掌
握上司的业务与生活中的人事关系，
及时提醒上司应行的应酬活动。
?1，晋升、荣转、就任；
?2，祝贺工作；
?3，接受勋奖。
B.公务秘书如何处理祝贺、奖励事
务 ——与筹备组织会议相仿
祝贺、奖励
筹备工作 会场布置 贺奖程序
注意：组织贺奖活动要把握 ——
?讲求实效，节俭行事 ——既要有浓厚的喜庆
气氛，又不可讲究排场、铺张浪费；
?切忌劳民伤财 ——十分珍惜财力和民力，不
得随意调用学校师生特别是中小学生、幼儿
参加“造势”；
?不违法、不扰民 ——非经政府批准严禁燃放
烟花爆竹；
?秩序井然、节省时间 ——避免冗长、混乱。
5-3-9 大事记
?A.性质与作用
大事记是按照时间顺序记载
一个地区、机关、单位的重大事
件的纪实性文书。
具有择要性（只选择重要事
件和重要活动）和连续性（连续
记载不中断）的特点。
5-3-9 大事记 (续 )
?B.内容
包括大事的时间和大事记述两部
分。时间以历史时期或事件的起迄为
准。内容为：重大决定，重要事项，
重大方针政策的贯彻，体制变动；中
层以上主要领导人的任免，重大措施
和成就，重大活动，重大灾害和事故
等。
与修志、年鉴等工作关系密切。
5-3-9 大事记（续）
?C.大事记的写作 ——由标题、前言、正文和
结尾组成。
标题由“机关 +内容 +文种”组成。
前言写明大事记的目的、意义、体例、时
限、材料来源和指导思想。
正文按时间顺序排列，记述重大事件和重
要活动（“因”、“程”、“果”）。
?D.32字写作要求 ——“一事一记、条理清楚；
如实反映、客观记述；准确简明、通俗易懂；
按照时间、顺序排列”。
5-4 机关行政事务管理
（此部分以自学为主）
?5-4-1 内容与重要性 （与机关、企事业的
作风和形象、工作效率与经济效益密切相
关，成为机关直接为人民群众服务的组成
部分 ）
?5-4-2 指导原则 （服务原则、主动原则、
勤俭廉洁原则、科学管理原则）
?5-4-3 6项要求 （财务、物资设备、环境工
作、基本建设、车辆、医疗保健管理）
5-4-4 几项专门的机关行政事务
—— 车辆管理；
—— 丧事活动（治丧）；
—— 吊唁活动（哀悼死者、安慰亲属）；
—— 建立突发事件的支援机制（防灾减
灾、抢险救灾；严重工伤事故、重大混乱）
通讯联络要畅通，物资储备要救急，运
输车辆要迅急开动，医护急救要争分夺秒，
信息报发要及时并力求准确。
平时的预案、必要时的演练。
这一讲的要点回眸
?全面而清晰地掌握新时期秘书工作
的主要内容
?重点掌握新时期秘书工作的重大转
变、应重点发挥的作用及新世纪秘
书工作的目标
?各项日常工作和机关行政事务管理中应
着重注意的事项
谢谢您听我的课，请提问题
和宝贵意见！
