乌鲁木齐柴窝堡湖
风 景 旅 游 区
上
海
知
青
今
安
在
苦
守
湖
边
一
二
人
第七讲 秘书的参谋作用
? 概念与认识
? 秘书参谋职能属性
? 参谋途径与方法
乌鲁木齐职业大学, 秘书理论与实务,
教程课件 （根据常崇宜、董继超分别
主编的教材制、授） 周恩良
第七讲 秘书的参谋作用
7-1 概念与认识
?概念
?正确认识和发挥秘书
参谋作用
? 秘书部门和秘书人员正确
发挥参谋作用，可以辅助决
策，减少领导形成决策和实
施决策中发生严重错误。
? 秘书部门和秘书人员具有
参谋优势。
? 秘书参谋作用 —— 一个既
老又新、既简单又复杂的问
题。
7-1-1
秘书
参谋
作用
的概
念
? A.参谋 〃 参谋作用 〃 秘书参
谋作用
?,参谋”是借用词
我国古代：军事的
国外：政治幕僚
? 现代领导的“参谋”被赋予了
科学化、集体化、“中介性”
的含义。
?,参谋”作为一门科学，是为
领导出谋献策的软科学。
? 一般不具独立性。
归
纳
?B.广义的参谋职能 —— 不受管
理者主观意志影响，从客观出
发的科学思维活动。秘书参谋
职能则是既遵从领导者的主观
意图，又力求符合客观实际的
思维活动。
?C.秘书部门和秘书人员的参谋
作用 —— 秘书部门、秘书人员
联系、收集各方面的信息，为
领导决策服务的, 出谋献策,
式的参谋作用。
7-1-2
正确
认识
和发
挥秘
书参
谋作
用
? A.近二十年来，我国秘书的参谋
作用日益受到重视、强调和显现。
其动力来自于领导决策民主化、
科学化、规范化进程的加快。
? B.防止进入误区（两种偏向）
a.否定秘书参谋作用
b.夸大秘书参谋作用（所谓“思想
库”、“智囊团”“外脑”“高
参”等）
? C.正确的认识和发挥：“参谋”
作用与“助手”作用的结合
第七讲 秘书的参谋作用
7-2 秘书参谋职能
属性
?从属性与局限性
?职能活动特征
?效果价值特征
7-2
秘
书
参
谋
职
能
属
性
?7-2-1
A.从属性
a.从属于具体的
领导人
b.从属于领导者
的工作思路
c.从属于领导的
职能范围
d.从属于领导工
作的整体目标
B.局限性
a.由实践范围带来
的知识技能广度
方面的局限性
b.认知深度方面的
局限性
c.辅助性、从属性
易造成创新方面
的局限性
秘书参谋职能属性
怎
么
办
？
7-2-2
参
谋
职
能
的
活
动
特
征
A.被动辅助
谋划与主动
出谋献策相结合
（参谋思考
献计献策）
?职能活动特征
B.全面参谋
与随时参谋提
醒乃至郑重劝谏
相结合（力
避失误）
C.谋略参谋
与拾遗补缺
相结合 （整体与
全过程；局部
与具体）
7-2-3
参
谋
效
果
的
价
值
特
征
?秘书参谋活动具有不可低估的价
值
? 但在不同的组织环境和相关条件
下其所体现的价值差别很大
?有些虽未被采纳的参谋建议仍可
具有一定价值
? 效果价值表现出 3大特征 ——
参谋效果
价值体现
的间接性
参谋效果
价值体现
的机遇性
参谋效果
价值体现
的多样性
A
价
值
体
现
的
间
接
性
? 即必须通过向领导提出参谋建
议或预案，被采纳（选择、吸
收、转化）后，才能对实践产
生影响，而非直接输入实践。
? 价值只能间接地反映出来。
? 在组织管理成果与秘书参谋成
果之间存在着 两个转换机制,
领导的选择
秘书参谋辅助价
值寓于领导决策
所产生的价值中
执行的选择
,价值差, 受决策
执行中多种因素
的影响
B
价
值
体
现
的
机
遇
性
? 公式：
秘书参谋建议本身的科学性可
行性 ＋ 机遇性 =实际组织管
理成果
? 机遇性的体现：
a.组织需
要的机遇
（秘书参谋建
议是否“对
路”和适时）
b.领导者注意
力的机遇和领
导情绪的影响
C
价
值
体
现
的
多
样
性
? 5种价值：
a.实际
价值
c.参考
价值
b.衍生
性价值
d.沟通
价值
e.负面
价值
D
秘
书
参
谋
效
果
价
值
的
提
升
? a.参谋方向的正确把握
参谋方向 —— 秘书参谋建议、
意见、方案对参谋对象的影
响力方向。
保持正确方向的要点 ——
① 增强政策、法治和整
体事业功利意识；
② 正确领会领导意图；
③ 求真务实、无私敬业。
? b.参谋能量的有效提高
D
秘书
参谋
效果
价值
的提
升（续）
参谋能量强弱的决定因素
秘书部门
职能地位
整体素质
秘书人员
综合素质、工作
经验、智能水平
及领导者信任程度
提高参谋能量的要点 ——
① 为秘书提供知识更新和全面参加社
会实践的机会；
②秘书个人的知识积累和实践积累。
第七讲 秘书的参谋作用
7-3 秘书参谋的
途径与方法
? 途径
? 方法
? 注意事项
7-3-1
秘
书
参
谋
的
途
径
? A.,三办”中的参谋活动
a.办文中：拟稿、修改、核稿、拟办、
催办等环节
b.办事中：发现、分析问题，提出意见
和建议
c.办会中：会前、会中、会后
? B.辅助决策中的参谋活动
决策前、决策中、决策实施中
? C.信息服务中的参谋活动
a.从动态信息中加工预测信息；
b.从反馈信息中加工报忧信息和先进典
型信息。
7-3-2
秘
书
参
谋
的
方
法
? A.求同或求异参谋法（针对领导决
策意图）
a.求同,拓展、补充完善、具体化
b.求异,与领导意图不同的参谋方案
? B.比较参谋法
多方案比较，协助领导优化决策
? C.诊断参谋法
用于组织运转已出现不正常现象，一时
尚看不清，需找到对策时
? D.效果评估参谋法
以管理目标、计划为尺度，进行利弊效
果评估，提出改进或补救办法
7-3-3
秘
书
参
谋
注
意
事
项
? A.注意克服或弥补秘书部门
和秘书个人智能上的局限性
注重发挥联系各方面专家、内行
的中介、桥梁作用，特别是在
一些专业性很强的问题上，更
应紧紧依靠有关部门和相关专
家，以辅助领导正确决策。
? B.善用参谋提醒
秘书发现领导决策中可能会有失
误，但一时吃不准，可采取提
醒方法。
★ 李欣同志著名的, 提醒不过三,警语
谢谢您听我的课！
请提出问题和意见！
风 景 旅 游 区
上
海
知
青
今
安
在
苦
守
湖
边
一
二
人
第七讲 秘书的参谋作用
? 概念与认识
? 秘书参谋职能属性
? 参谋途径与方法
乌鲁木齐职业大学, 秘书理论与实务,
教程课件 （根据常崇宜、董继超分别
主编的教材制、授） 周恩良
第七讲 秘书的参谋作用
7-1 概念与认识
?概念
?正确认识和发挥秘书
参谋作用
? 秘书部门和秘书人员正确
发挥参谋作用，可以辅助决
策，减少领导形成决策和实
施决策中发生严重错误。
? 秘书部门和秘书人员具有
参谋优势。
? 秘书参谋作用 —— 一个既
老又新、既简单又复杂的问
题。
7-1-1
秘书
参谋
作用
的概
念
? A.参谋 〃 参谋作用 〃 秘书参
谋作用
?,参谋”是借用词
我国古代：军事的
国外：政治幕僚
? 现代领导的“参谋”被赋予了
科学化、集体化、“中介性”
的含义。
?,参谋”作为一门科学，是为
领导出谋献策的软科学。
? 一般不具独立性。
归
纳
?B.广义的参谋职能 —— 不受管
理者主观意志影响，从客观出
发的科学思维活动。秘书参谋
职能则是既遵从领导者的主观
意图，又力求符合客观实际的
思维活动。
?C.秘书部门和秘书人员的参谋
作用 —— 秘书部门、秘书人员
联系、收集各方面的信息，为
领导决策服务的, 出谋献策,
式的参谋作用。
7-1-2
正确
认识
和发
挥秘
书参
谋作
用
? A.近二十年来，我国秘书的参谋
作用日益受到重视、强调和显现。
其动力来自于领导决策民主化、
科学化、规范化进程的加快。
? B.防止进入误区（两种偏向）
a.否定秘书参谋作用
b.夸大秘书参谋作用（所谓“思想
库”、“智囊团”“外脑”“高
参”等）
? C.正确的认识和发挥：“参谋”
作用与“助手”作用的结合
第七讲 秘书的参谋作用
7-2 秘书参谋职能
属性
?从属性与局限性
?职能活动特征
?效果价值特征
7-2
秘
书
参
谋
职
能
属
性
?7-2-1
A.从属性
a.从属于具体的
领导人
b.从属于领导者
的工作思路
c.从属于领导的
职能范围
d.从属于领导工
作的整体目标
B.局限性
a.由实践范围带来
的知识技能广度
方面的局限性
b.认知深度方面的
局限性
c.辅助性、从属性
易造成创新方面
的局限性
秘书参谋职能属性
怎
么
办
？
7-2-2
参
谋
职
能
的
活
动
特
征
A.被动辅助
谋划与主动
出谋献策相结合
（参谋思考
献计献策）
?职能活动特征
B.全面参谋
与随时参谋提
醒乃至郑重劝谏
相结合（力
避失误）
C.谋略参谋
与拾遗补缺
相结合 （整体与
全过程；局部
与具体）
7-2-3
参
谋
效
果
的
价
值
特
征
?秘书参谋活动具有不可低估的价
值
? 但在不同的组织环境和相关条件
下其所体现的价值差别很大
?有些虽未被采纳的参谋建议仍可
具有一定价值
? 效果价值表现出 3大特征 ——
参谋效果
价值体现
的间接性
参谋效果
价值体现
的机遇性
参谋效果
价值体现
的多样性
A
价
值
体
现
的
间
接
性
? 即必须通过向领导提出参谋建
议或预案，被采纳（选择、吸
收、转化）后，才能对实践产
生影响，而非直接输入实践。
? 价值只能间接地反映出来。
? 在组织管理成果与秘书参谋成
果之间存在着 两个转换机制,
领导的选择
秘书参谋辅助价
值寓于领导决策
所产生的价值中
执行的选择
,价值差, 受决策
执行中多种因素
的影响
B
价
值
体
现
的
机
遇
性
? 公式：
秘书参谋建议本身的科学性可
行性 ＋ 机遇性 =实际组织管
理成果
? 机遇性的体现：
a.组织需
要的机遇
（秘书参谋建
议是否“对
路”和适时）
b.领导者注意
力的机遇和领
导情绪的影响
C
价
值
体
现
的
多
样
性
? 5种价值：
a.实际
价值
c.参考
价值
b.衍生
性价值
d.沟通
价值
e.负面
价值
D
秘
书
参
谋
效
果
价
值
的
提
升
? a.参谋方向的正确把握
参谋方向 —— 秘书参谋建议、
意见、方案对参谋对象的影
响力方向。
保持正确方向的要点 ——
① 增强政策、法治和整
体事业功利意识；
② 正确领会领导意图；
③ 求真务实、无私敬业。
? b.参谋能量的有效提高
D
秘书
参谋
效果
价值
的提
升（续）
参谋能量强弱的决定因素
秘书部门
职能地位
整体素质
秘书人员
综合素质、工作
经验、智能水平
及领导者信任程度
提高参谋能量的要点 ——
① 为秘书提供知识更新和全面参加社
会实践的机会；
②秘书个人的知识积累和实践积累。
第七讲 秘书的参谋作用
7-3 秘书参谋的
途径与方法
? 途径
? 方法
? 注意事项
7-3-1
秘
书
参
谋
的
途
径
? A.,三办”中的参谋活动
a.办文中：拟稿、修改、核稿、拟办、
催办等环节
b.办事中：发现、分析问题，提出意见
和建议
c.办会中：会前、会中、会后
? B.辅助决策中的参谋活动
决策前、决策中、决策实施中
? C.信息服务中的参谋活动
a.从动态信息中加工预测信息；
b.从反馈信息中加工报忧信息和先进典
型信息。
7-3-2
秘
书
参
谋
的
方
法
? A.求同或求异参谋法（针对领导决
策意图）
a.求同,拓展、补充完善、具体化
b.求异,与领导意图不同的参谋方案
? B.比较参谋法
多方案比较，协助领导优化决策
? C.诊断参谋法
用于组织运转已出现不正常现象，一时
尚看不清，需找到对策时
? D.效果评估参谋法
以管理目标、计划为尺度，进行利弊效
果评估，提出改进或补救办法
7-3-3
秘
书
参
谋
注
意
事
项
? A.注意克服或弥补秘书部门
和秘书个人智能上的局限性
注重发挥联系各方面专家、内行
的中介、桥梁作用，特别是在
一些专业性很强的问题上，更
应紧紧依靠有关部门和相关专
家，以辅助领导正确决策。
? B.善用参谋提醒
秘书发现领导决策中可能会有失
误，但一时吃不准，可采取提
醒方法。
★ 李欣同志著名的, 提醒不过三,警语
谢谢您听我的课！
请提出问题和意见！
