第
四
章
现
代
企
业
制
度
本章的主题是,
?我国国有企业改革的历程
?现代企业制度的内涵
?现代企业制度的特征
?现代企业治理结构
?外部环境对企业建立规范的现代企业制度的重要性
第四章 现代企业制度
第一节 我国国有企业改革历程
我国国有企业改革，大体上可以分为四个阶段
第一阶段：扩权让利 (1978-1984年 )
第二阶段：利改税 (1984-1986年 )
第三阶段：承包制 (1987年到 1990年 )
第四阶段：转换企业经营机制，建立现代企业制度
(1991 至今 )
第
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上海工程技术大学管理学院
现代企业管理课件
第二节 现代企业制度的概念与特征
一、现代企业制度的概念
第
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现
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业
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度
二、现代企业制度的特征
上海工程技术大学管理学院
现代企业管理课件
第二节 现代企业制度的概念与特征
一、现代企业制度的概念
第
四
章
现
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企
业
制
度
现代企业制度是以企业法人制度为基础，企业产权
制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企分开、管
理科学为条件而展开的由各项具体制度所组成的、用
于规范企业基本经济关系的制度体系。它是为适应我
国国有企业制度创新的需要而提出来的特定概念，是
企业制度的现代形式。
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现代企业管理课件
第二节 现代企业制度的概念与特征 第
四
章
现
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企
业
制
度
现代企业制度包括以下几层含义,
（一）现代企业制度是企业制度的现代形式
（二）现代企业制度是由若干具体制度相互联系而构成
的系统
（三）企业法人制度是现代企业制度的基础
（四）产权制度是现代企业制度的核心
（五）现代企业制度以公司制为主要组织形式
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第二节 现代企业制度的概念与特征 第
四
章
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二、现代企业制度的特征
（一）产权明晰
产权明晰是指要以法律的形式明确企业的出资者与企业
的基本财产关系，尤其要明确企业国有资产的直接投资主体
国有企业产权清晰的第二个内容，是要明确资产所有
者代表
国有企业产权清晰的第三个内容，涉及到对“产权清
晰”的动态理解
国有企业产权清晰的首要的也是最起码的要求，是要
弄清“家底”
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第二节 现代企业制度的概念与特征 第
四
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二、现代企业制度的特征
（二）政企分开
政府的社会经济管理和国有资产所有权职能分开
政府的行政管理职能和企业的经营管理职能分开
（三）权责明确
企业拥有法人财产权，以全部法人财产独立享有民事
权利、承担民事责任，依法自主经营。企业以独立的法
人财产对其经营活动负责，以其全部资产对企业债务承
担责任。
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第二节 现代企业制度的概念与特征 第
四
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二、现代企业制度的特征
（四）管理科学
1．现代企业领导制度
2．现代企业劳动人事制度
3．现代企业财会制度
4．现代企业破产制度
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第三节 现代企业的公司治理结构
一、公司治理结构的内涵
二、公司治理结构具体内容
三、公司治理结构中各机构的权责界定
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第三节 现代企业的公司治理结构
一、公司治理结构的内涵
公司治理结构是有关所有者、董事会和高级执行
人员即高级经理人员和其他利益相关者之间权力分配
和制衡关系的一种制度安排，表现为明确界定股东大
会、董事会、监事会和经理人员职责和功能的一种企
业组织结构。
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第三节 现代企业的公司治理结构
一般而言，理想的公司治理结构标准包括,
1．应能够给经营者以足够的控制权自由经营管理公司，发
挥其职业企业家才能，给其创新活动留有足够的空间。
２．保证经营者从股东利益出发而非只顾个人利益使用
这些经营管理公司的控制权。
３．能够使股东充分独立于职业企业家，保证股东自由
买卖股票，给投资者以流动性的权力，充分发挥开放公
司的关键性优势。
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第三节 现代企业的公司治理结构
二、公司治理结构具体内容
（一）公司治理结构的组织形式
公司治理的组织制度坚持决策权、执行权和监督权
三权分立的原则，由此形成了公司股东大会、董事会和
监事会并存的组织框架。
1、决策机构
权力机构 —— 股东大会
经营决策机构 —— 董事会
2、执行机构 —— 高层经理人员
3、监督机构 —— 监事会
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第三节 现代企业的公司治理结构
（二）法人治理结构内部的制衡关系
1．股东大会与董事会之间的信任委托关系
2．董事会与经理人员之间的委托代理关系
3．股东大会、董事会与经理人员、监事会间相互制衡关系
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第三节 现代企业的公司治理结构
1．股东大会与董事会之间的信任委托关系
股东大会 委托 董事会 管理法人财产
负责经营
表现为,
1）董事会受股东委托经营公司，成为公司法定代表，并
对全体股东负责。
2）受托经营的董事不同于受雇的经理人员。董事会只是
全体股东的代表，为全体股东的利益行使公司经营权力。
3）在法人股东占主导地位的情况下，大法人股东一般会
派出自己的代表充当被持股公司的董事。
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第三节 现代企业的公司治理结构
2．董事会与经理人员之间的委托代理关系
经理人员，特别是总经理作为董事会的意定代理人拥有,
管理权 —— 管理公司内部事务
代理权 —— 诉讼和商业代理
委托代理关系的特点,
1）经理人员作为聘用代理人，其权力受到董事会委托范围的限制
法定限制 —— 法律、公司章程
意定限制 —— 董事会授权范围（营业方向、经营策略、财产处置等）
2）对经理人员的委用是有偿的
3）必须对经理人员进行有效的约束和激励
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第三节 现代企业的公司治理结构
3．股东大会、董事会与经理人员、监事会间相互制衡关系
聘用
聘用
聘用, 监督
下设 监督
推举
推举, 检查, 监督
股东大会
董事会 监事会
总经理 审计员
副总经理 部门经理 秘书 其他高级职员
执行委员会
生产委员会
销售委员会
财务委员会
法律委员会
其他委员会
监督
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第三节 现代企业的公司治理结构
三、公司治理结构中各机构的权责界定
（一）股东大会
（二）董事会
（三）总经理
（四）监事会
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第三节 现代企业的公司治理结构
（一）股东大会
1.地位、性质
（ 1）最高权力机构
股东大会是公司制企业的最高权力机构，依照公司法
的规定行使职权，决定公司一切重大事项,
董事的选举和更换
公司资本的增加和减少
公司解散与合并
公司章程修改
……
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第三节 现代企业的公司治理结构
（ 2）公司法定必要机构
法律规定：股东大会为公司法定必备机构。
股东出资后其对出资享有的所有权转化为股权，不
能直接参与经营，但对经营享有表达其意志的权力，这是
保护股东利益的需要。
（ 3）由全体股东组成
（ 4）非常设机构
属决策机构，定期开会，会议决议由董事会、经理
人员、监事会执行。股东大会对内不能直接管理公司内部
事务，对外不能代表公司与第三者发生各种关系。
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第三节 现代企业的公司治理结构
2.股东大会的种类
（ 1）定期会议
法定每年必须召开的，全体股东出席，具体时间由公司
章程确定。
（ 2）临时会议（特别股东会）
根据需要，临时召集的不定期全体股东会议。
股东大会应由股东亲自出席，特殊情况可委托代理人，
代理人需持有公司印发的股东签名盖章的授权委托书。
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第三节 现代企业的公司治理结构
（二）董事会
董事会是由公司股东大会所选出的一定数目的董事所
组成的，法定的、常设的、集体的、对内进行经营管理及
决定股东大会权限以外事项的机构。
董事会的组成与召集,
有限责任公司一般不得少于 3人，且最多不超过 13人；
股份有限公司最少要 5人，最多不超过 19人。
一般来说，董事会的组成人需单数，以便董事会投票表决
能顺利得出结果。
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第三节 现代企业的公司治理结构
（三）总经理
由董事会聘任，执行股东大会和董事会决议，具体管
理公司事务，对外在董事会授权范围内代理公司进行商业
活动，是法定必要的公司业务执行机关的主要负责人。
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第三节 现代企业的公司治理结构
总经理与董事会、董事长的区别,
首先，总经理是由董事会聘任和解聘，必须服从董事会的有关决
议，总经理所作出的各种决定均不能与董事会有关决议相抵触，董事
会可以改变总经理所作出的决定。
其次，从工作性质上看，董事会偏重于对公司各项业务活动进行
讨论决策，总经理偏重于对公司各项业务活动的具体组织和实施。
第三，董事长是公司的法人代表，拥有公司对外的代表权，公司
的各种对外文件必须签署有董事长的名字，否则不发生法律效力，而
总经理是公司中负责日常业务活动的执行机构的领导，对内在其职权
范围内享有最高权威，对外则无代表权，其对外所进行的各项业务活
动最终要取得董事长的认可，以董事长的名义对外发布才生效。
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第三节 现代企业的公司治理结构
（四）监事会
是公司必设的组织管理机构之一，与董事会并列，由
股东大会选举产生的监督机构，是公司法定的、必要的、
常设的监督管理机构，处于监督董事会、经理人员等业务
执行机构及其工作人员活动的地位。
设置监事会的意义,
维护公司股东和职工的利益，保证公司的健康发展，
制止董事、经理人员等握有公司经营管理大权的人员滥用
职权、违法失职、损害公司利益的行为，保证公司良好的
管理与运行。它能约束董事会、经理人员的行为，在公司
法人治理结构中建立起权利制衡关系。
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第三节 现代企业的公司治理结构
监事会的组成,
由股东代表和适当比例的职工代表组成。
股东大会选举和更换由股东代表出任的监事，并决定
监事的报酬；职工代表由职工代表大会选举产生。
股份有限公司和规模较大的有限责任公司监事会不少
于 3人，推举 1名监事会主席。
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第四节 现代企业制度的环境保证
与现代企业制度相应的环境条件主要包括如下内容,
一、完善的市场体系
二、健全的法律制度
（一）确立市场主体的法律制度
（二）确立市场运行规则的法律制度
（三）确立宏观调控机制的法律制度
（四）确立社会保障机制的法律制度
（五）有关特定的经济行为立法
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第四节 现代企业制度的环境保证
三、建立社会保障体系
（一）有利于落实企业劳动用工权
（二）有利于为企业创造公平的竞争条件
（三）有利于人才合理流动
四、转变政府职能
从主要管理国有企业转向面对包括一有企业、集体企业、
私营企业及个体工商业者等在内的各种经济成分,
其次，从主要管企业转向主要管市场。
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第四节 现代企业制度的环境保证
案例：抓住制度创新提升管理水平
思考题,
试用现代企业制度理论分析长安航空有限责任公司
的制度创新。
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本章的主题是,
?我国国有企业改革的历程
?现代企业制度的内涵
?现代企业制度的特征
?现代企业治理结构
?外部环境对企业建立规范的现代企业制度的重要性
第四章 现代企业制度
第一节 我国国有企业改革历程
我国国有企业改革，大体上可以分为四个阶段
第一阶段：扩权让利 (1978-1984年 )
第二阶段：利改税 (1984-1986年 )
第三阶段：承包制 (1987年到 1990年 )
第四阶段：转换企业经营机制，建立现代企业制度
(1991 至今 )
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第二节 现代企业制度的概念与特征
一、现代企业制度的概念
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二、现代企业制度的特征
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第二节 现代企业制度的概念与特征
一、现代企业制度的概念
第
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现代企业制度是以企业法人制度为基础，企业产权
制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企分开、管
理科学为条件而展开的由各项具体制度所组成的、用
于规范企业基本经济关系的制度体系。它是为适应我
国国有企业制度创新的需要而提出来的特定概念，是
企业制度的现代形式。
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第二节 现代企业制度的概念与特征 第
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度
现代企业制度包括以下几层含义,
（一）现代企业制度是企业制度的现代形式
（二）现代企业制度是由若干具体制度相互联系而构成
的系统
（三）企业法人制度是现代企业制度的基础
（四）产权制度是现代企业制度的核心
（五）现代企业制度以公司制为主要组织形式
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现代企业管理课件
第二节 现代企业制度的概念与特征 第
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二、现代企业制度的特征
（一）产权明晰
产权明晰是指要以法律的形式明确企业的出资者与企业
的基本财产关系，尤其要明确企业国有资产的直接投资主体
国有企业产权清晰的第二个内容，是要明确资产所有
者代表
国有企业产权清晰的第三个内容，涉及到对“产权清
晰”的动态理解
国有企业产权清晰的首要的也是最起码的要求，是要
弄清“家底”
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第二节 现代企业制度的概念与特征 第
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二、现代企业制度的特征
（二）政企分开
政府的社会经济管理和国有资产所有权职能分开
政府的行政管理职能和企业的经营管理职能分开
（三）权责明确
企业拥有法人财产权，以全部法人财产独立享有民事
权利、承担民事责任，依法自主经营。企业以独立的法
人财产对其经营活动负责，以其全部资产对企业债务承
担责任。
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第二节 现代企业制度的概念与特征 第
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二、现代企业制度的特征
（四）管理科学
1．现代企业领导制度
2．现代企业劳动人事制度
3．现代企业财会制度
4．现代企业破产制度
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第三节 现代企业的公司治理结构
一、公司治理结构的内涵
二、公司治理结构具体内容
三、公司治理结构中各机构的权责界定
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第三节 现代企业的公司治理结构
一、公司治理结构的内涵
公司治理结构是有关所有者、董事会和高级执行
人员即高级经理人员和其他利益相关者之间权力分配
和制衡关系的一种制度安排，表现为明确界定股东大
会、董事会、监事会和经理人员职责和功能的一种企
业组织结构。
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第三节 现代企业的公司治理结构
一般而言，理想的公司治理结构标准包括,
1．应能够给经营者以足够的控制权自由经营管理公司，发
挥其职业企业家才能，给其创新活动留有足够的空间。
２．保证经营者从股东利益出发而非只顾个人利益使用
这些经营管理公司的控制权。
３．能够使股东充分独立于职业企业家，保证股东自由
买卖股票，给投资者以流动性的权力，充分发挥开放公
司的关键性优势。
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第三节 现代企业的公司治理结构
二、公司治理结构具体内容
（一）公司治理结构的组织形式
公司治理的组织制度坚持决策权、执行权和监督权
三权分立的原则，由此形成了公司股东大会、董事会和
监事会并存的组织框架。
1、决策机构
权力机构 —— 股东大会
经营决策机构 —— 董事会
2、执行机构 —— 高层经理人员
3、监督机构 —— 监事会
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第三节 现代企业的公司治理结构
（二）法人治理结构内部的制衡关系
1．股东大会与董事会之间的信任委托关系
2．董事会与经理人员之间的委托代理关系
3．股东大会、董事会与经理人员、监事会间相互制衡关系
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第三节 现代企业的公司治理结构
1．股东大会与董事会之间的信任委托关系
股东大会 委托 董事会 管理法人财产
负责经营
表现为,
1）董事会受股东委托经营公司，成为公司法定代表，并
对全体股东负责。
2）受托经营的董事不同于受雇的经理人员。董事会只是
全体股东的代表，为全体股东的利益行使公司经营权力。
3）在法人股东占主导地位的情况下，大法人股东一般会
派出自己的代表充当被持股公司的董事。
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第三节 现代企业的公司治理结构
2．董事会与经理人员之间的委托代理关系
经理人员，特别是总经理作为董事会的意定代理人拥有,
管理权 —— 管理公司内部事务
代理权 —— 诉讼和商业代理
委托代理关系的特点,
1）经理人员作为聘用代理人，其权力受到董事会委托范围的限制
法定限制 —— 法律、公司章程
意定限制 —— 董事会授权范围（营业方向、经营策略、财产处置等）
2）对经理人员的委用是有偿的
3）必须对经理人员进行有效的约束和激励
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第三节 现代企业的公司治理结构
3．股东大会、董事会与经理人员、监事会间相互制衡关系
聘用
聘用
聘用, 监督
下设 监督
推举
推举, 检查, 监督
股东大会
董事会 监事会
总经理 审计员
副总经理 部门经理 秘书 其他高级职员
执行委员会
生产委员会
销售委员会
财务委员会
法律委员会
其他委员会
监督
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第三节 现代企业的公司治理结构
三、公司治理结构中各机构的权责界定
（一）股东大会
（二）董事会
（三）总经理
（四）监事会
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第三节 现代企业的公司治理结构
（一）股东大会
1.地位、性质
（ 1）最高权力机构
股东大会是公司制企业的最高权力机构，依照公司法
的规定行使职权，决定公司一切重大事项,
董事的选举和更换
公司资本的增加和减少
公司解散与合并
公司章程修改
……
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第三节 现代企业的公司治理结构
（ 2）公司法定必要机构
法律规定：股东大会为公司法定必备机构。
股东出资后其对出资享有的所有权转化为股权，不
能直接参与经营，但对经营享有表达其意志的权力，这是
保护股东利益的需要。
（ 3）由全体股东组成
（ 4）非常设机构
属决策机构，定期开会，会议决议由董事会、经理
人员、监事会执行。股东大会对内不能直接管理公司内部
事务，对外不能代表公司与第三者发生各种关系。
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第三节 现代企业的公司治理结构
2.股东大会的种类
（ 1）定期会议
法定每年必须召开的，全体股东出席，具体时间由公司
章程确定。
（ 2）临时会议（特别股东会）
根据需要，临时召集的不定期全体股东会议。
股东大会应由股东亲自出席，特殊情况可委托代理人，
代理人需持有公司印发的股东签名盖章的授权委托书。
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第三节 现代企业的公司治理结构
（二）董事会
董事会是由公司股东大会所选出的一定数目的董事所
组成的，法定的、常设的、集体的、对内进行经营管理及
决定股东大会权限以外事项的机构。
董事会的组成与召集,
有限责任公司一般不得少于 3人，且最多不超过 13人；
股份有限公司最少要 5人，最多不超过 19人。
一般来说，董事会的组成人需单数，以便董事会投票表决
能顺利得出结果。
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第三节 现代企业的公司治理结构
（三）总经理
由董事会聘任，执行股东大会和董事会决议，具体管
理公司事务，对外在董事会授权范围内代理公司进行商业
活动，是法定必要的公司业务执行机关的主要负责人。
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第三节 现代企业的公司治理结构
总经理与董事会、董事长的区别,
首先，总经理是由董事会聘任和解聘，必须服从董事会的有关决
议，总经理所作出的各种决定均不能与董事会有关决议相抵触，董事
会可以改变总经理所作出的决定。
其次，从工作性质上看，董事会偏重于对公司各项业务活动进行
讨论决策，总经理偏重于对公司各项业务活动的具体组织和实施。
第三，董事长是公司的法人代表，拥有公司对外的代表权，公司
的各种对外文件必须签署有董事长的名字，否则不发生法律效力，而
总经理是公司中负责日常业务活动的执行机构的领导，对内在其职权
范围内享有最高权威，对外则无代表权，其对外所进行的各项业务活
动最终要取得董事长的认可，以董事长的名义对外发布才生效。
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第三节 现代企业的公司治理结构
（四）监事会
是公司必设的组织管理机构之一，与董事会并列，由
股东大会选举产生的监督机构，是公司法定的、必要的、
常设的监督管理机构，处于监督董事会、经理人员等业务
执行机构及其工作人员活动的地位。
设置监事会的意义,
维护公司股东和职工的利益，保证公司的健康发展，
制止董事、经理人员等握有公司经营管理大权的人员滥用
职权、违法失职、损害公司利益的行为，保证公司良好的
管理与运行。它能约束董事会、经理人员的行为，在公司
法人治理结构中建立起权利制衡关系。
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第三节 现代企业的公司治理结构
监事会的组成,
由股东代表和适当比例的职工代表组成。
股东大会选举和更换由股东代表出任的监事，并决定
监事的报酬；职工代表由职工代表大会选举产生。
股份有限公司和规模较大的有限责任公司监事会不少
于 3人，推举 1名监事会主席。
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第四节 现代企业制度的环境保证
与现代企业制度相应的环境条件主要包括如下内容,
一、完善的市场体系
二、健全的法律制度
（一）确立市场主体的法律制度
（二）确立市场运行规则的法律制度
（三）确立宏观调控机制的法律制度
（四）确立社会保障机制的法律制度
（五）有关特定的经济行为立法
上海工程技术大学管理学院
现代企业管理课件
第
四
章
现
代
企
业
制
度
第四节 现代企业制度的环境保证
三、建立社会保障体系
（一）有利于落实企业劳动用工权
（二）有利于为企业创造公平的竞争条件
（三）有利于人才合理流动
四、转变政府职能
从主要管理国有企业转向面对包括一有企业、集体企业、
私营企业及个体工商业者等在内的各种经济成分,
其次，从主要管企业转向主要管市场。
上海工程技术大学管理学院
现代企业管理课件
第
四
章
现
代
企
业
制
度
第四节 现代企业制度的环境保证
案例：抓住制度创新提升管理水平
思考题,
试用现代企业制度理论分析长安航空有限责任公司
的制度创新。
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