经济法与电子商务法
杨坚争主编
朱兆敏 吴弘副主编
上海理工大学电子商务与计算机法研究所
制作：赵雯 黄佳 张辉 黄勇刚
第五章 对外经济贸易法
第一节 对外贸易法
第二节 对外贸易保障与促进的法律制度
第三节 商品检验法与海关法
第四节 外汇管理法
第一节 对外贸易法
一, 对外贸易与对外贸易法
二, 我国对外贸易法的原则
三, 对外贸易法律关系的主体
四, 货物与技术进出口管理
一,对外贸易与对外贸易法
（一） 对外贸易的概念
n 对外贸易是指以一国的对外贸易经营主体为
一方，同世界上其他国家与地区进行商品货物、技
术和服务贸易交换的一种活动。
（二） 对外贸易法的概念
n 对外贸易法是指在调整对外贸易活动中形成
的对外贸易管理关系和对外贸易合作关系的法律规
范的总称。
n 2004年 4月 6日第十届全国人大常委会第八次
会议对我国, 对外贸易法, 进行了修订，修订后的
我国, 对外贸易法, 共 11章 70条，自 2004年 7月 1日
起施行。
二,我国对外贸易法的原则
（一） 实行统一的对外贸易制度、维护外贸秩序的原则
（二） 平等互利的原则
（三） 互惠对等原则和最惠国待遇、国民待遇原则
三,对外贸易法律关系的主体
n 对外贸易法律关系的主体是指依法参加对外贸易活动，
享有对外贸易权利，承担对外贸易义务的当事人。
n 我国境内的对外贸易法律关系主体则包括：国务院对外
贸易主管部门、地方对外贸易管理部门以及对外贸易经营者。
四,货物与技术进出口管理
（一） 货物与技术进出口管理原则
n 货物与技术进出口自由的原则
n 根据国家利益和国际惯例、对货物与技术进出口
适当限制与管理的原则
（二） 对货物与技术进出口的限制或禁止
n 我国, 对外贸易法, 第 16条规定，国家基于下列原
因，可以限制或者禁止有关货物、技术的进口或者出口。
n 我国, 对外贸易法, 第 17条规定，国家对与裂变、
聚变物质或者衍生此类物质的物质有关的货物、技术进出口，
以及与武器、弹药或者其他军用物资有关的进出口，可以采
取任何必要的措施，维护国家安全。
（三） 对限制进出口的货物与技术的配额与
许可证管理
1,进出口货物的配额管理
我国实行配额管理的商品主要为以下两类：
n 输往国家和地区有配额限制的货物。这类商品进口国在进
口时有一定的进口配额限制，如向美国出口纺织品都订有配额
协议。为避免超配额出口，充分利用出口配额，有必要对这类
商品实行出口配额管理。
n 输往国家和地区市场容量有限，需要控制供应数量的商品。
这一做法目的在于避免本国企业特定产品在市场容量有限的地
域的不必要的竞争，达到及时、适量、均衡的供货，稳定市场
和价格的目标，做到有秩序的出口。
（三） 对限制进出口的货物与技术的配额与
许可证管理
2,进出口货物或技术的许可证管理
n 进出口货物或技术的许可证管理，是指国家规定某些
商品或技术进出口必须从对外贸易主管机关领取进出口许
可证，没有许可证的货物或技术一律不准进口或出口的一
种宏观调控行为。
五,国际服务贸易的管理
（一） 国际服务贸易的定义
n 根据世界贸易组织条约群中的, 服务贸易总协定, 第 1
条第 2 款对服务贸易的规定，国际服务贸易可以概括为提供
服务的四种模式：
（ 1）跨境提供（ Cross-Border Supply）
（ 2）境外消费（ Consumption Abroad）
（ 3）商业存在（ Commercial Presence）
（ 4）自然人流动 （ Movement of Personnel）
（二） 我国对国际服务贸易的限制与禁止
n 我国在国际服务贸易方面根据所缔结或者参加的国际条
约、协定中所 作的承诺，给予其他缔约方、参加方市场准入
和国民待遇。
n 我国, 对外贸易法, 第 26条规定，国家对国际服务贸易
可以限制与禁止的情况如下：
（ 1）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限
制或者禁止的；
（ 2）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者
健康，保护环境，需要限制或者禁止的；
（ 3）为建立或者加快建立国内特定服务产业，需要限制的；
（ 4）为保障国家外汇收支平衡，需要限制的；
（ 5）依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或者禁止的；
（ 6）根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他
需要限制或者禁止的。
第二节 对外贸易保障与促进的法律制度
一,对外贸易秩序的法律制度
二,对外贸易调查的法律制度
三,对外贸易救济的法律制度
四,对外贸易促进的法律制度
五,与贸易有关的知识产权保护
六,违反对外贸易法的法律责任
第二节 对外贸易保障与促进的法律制度
一,对外贸易秩序的法律制度
n 对外贸易秩序是指国家运用法律措施规范对外贸易竞争
行为，制止不正当竞争与不公平交易，维护本国经济利益，形
成对外贸易井然有序的发展格局。
n, 对外贸易法, 第 32条规定，在对外贸易经营活动中，不
得违反有关反垄断的法律、行政法规的规定实施垄断行为。
n 对外贸易经营者在对外贸易活动中应当依法经营、公平竞
争，不得有下列行为：
（ 1）伪造、变造进出口货物原产地标记，伪造、变造或者
买卖进出口货物原产地证书、进出口许可证、进出口配额证明
或者其他进出口证明文件；
（ 2）骗取出口退税；
（ 3）走私；
（ 4）逃避法律、行政法规规定的认证、检验、检疫；
（ 5）违反法律、行政法规规定的其他行为。
二,对外贸易调查的法律制度
n 启动对外贸易调查，由国务院对外贸易主管部门发布公
告。调查可以采取书面问卷、召开听证会、实地调查、委托
调查等方式进行。
n 国务院对外贸易主管部门和国务院其他有关部门及其工
作人员进行对外贸易调查，对知悉的国家秘密和商业秘密负
有保密义务。
n 国务院对外贸易主管部门根据调查结果，提出调查报告
或者做出处理裁定，并发布公告。有关单位和个人应当对对
外贸易调查给予配合、协助。
三,对外贸易救济的法律制度
n 国家根据对外贸易调查结果，可以采取适当的对外贸
易救济措施 。
n 国务院对外贸易主管部门可以依照对外贸易法和其他
有关法律的规定，进行对外贸易的双边或者多边磋商、谈
判和争端的解决。
n 国家对规避本法规定的对外贸易救济措施的行为，可
以采取必要的反规避措施。
n 关于对外贸易中的反倾销、反补贴以及保障措施的规
定,2001年 10月 31日，国务院常务会议通过了我国, 反倾
销条例,,, 反补贴条例, 和, 保障措施条例, 。这些条
例都是在我国加入世界贸易组织前夕通过和公布的，表明
了中国政府履行入世承诺的决心。
四,对外贸易促进的法律制度
（ 1） 国家制定对外贸易发展战略，建立和完善对外贸易促
进机制。
（ 2） 国家根据对外贸易发展的需要，建立和完善为对外贸
易服务的金融机构，设立对外贸易发展基金、风险基金。
（ 3） 国家通过进出口信贷、出口信用保险、出口退税及其
他促进对外贸易的方式，发展对外贸易。
（ 4） 国家建立对外贸易公共信息服务体系，向对外贸易经
营者和其他社会公众提供信息服务。
（ 5） 国家采取措施鼓励对外贸易经营者开拓国际市场，采
取对外投资、对外工程承包和对外劳务合作等多种形式，发
展对外贸易等等。
五,与贸易有关的知识产权保护
n 2004年修订后的我国, 对外贸易法, 增加专门一章：
,与对外贸易有关的知识产权保护, 。
n 国家依照有关知识产权的法律、行政法规，保护与对
外贸易有关的知识产权。进口货物侵犯知识产权，并危害对
外贸易秩序的，国务院对外贸易主管部门可以采取在一定期
限内禁止侵权人生产、销售的有关货物进口等措施。
n 其他国家或者地区在知识产权保护方面未给予中华人
民共和国的法人、其他组织或者个人国民待遇，或者不能对
来源于中华人民共和国的货物、技术或者服务提供充分有效
的知识产权保护的，国务院对外贸易主管部门可以依照我国
,对外贸易法, 和其他有关法律、行政法规的规定，并根据
中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定，对与该国
家或者该地区的贸易采取必要的措施。
六、违反对外贸易法的法律责任
（一） 违反对外贸易法的民事责任
n 我国, 对外贸易法, 没有专门规定违反对外贸易法的
民事责任，但这不等于没有违反对外贸易法的民事责任。换
句话说，在对外贸易中追究民事责任的法律依据仍然是一般
法，即我国, 民法通则, 及其相关法律规定。
（二） 违反对外贸易法的行政责任
（三） 违反对外贸易法的刑事责任
第三节 商品检验法与海关法
一,进出口商品检验法
二,海关法
第三节 商品检验法与海关法
一,进出口商品检验法
（一） 进出口商品检验部门
n 国务院依法设立进出口商品检验局，主管全国的进出
口商品检验工作，同时，国家在各地设立进出口商品检验机
构，管辖所辖地区的进出口商品的检验工作。
1．实施法定检验
2．办理进出口商品鉴定
3．监督进出口商品的质量和检验工作
（二） 进出口商品的检验
1,进口商品的检验
n 对于法定检验的进口商品，收货人必须向卸货口岸
或者到达站的商检机构办理进口商品登记。
n 对重要的进口商品和大型的成套设备，收货人应当
依据对外贸易合同约定在出口国装运前进行预检验、监造或
者监装，主管部门应当加强监督；商检机构根据需要可以派
出检验人员参加。
（二） 进出口商品的检验
2,出口商品的检验
n 法定检验的出口商品，发货人应在商检机构规定的
地点、期限内，持合同等必要证单向商检机构报验，由商
检机构实施或组织实施检验。
n 商检机构检验合格的出口商品，发货人应当在检验
证书或放行单签发之日起 60日内报运出口，鲜活类出口商
品应当在规定期限内报运出口。
n 生产危险货物出口包装容器的企业，必须向商检机构
申请包装容器的性能鉴定。包装容器经商检机构鉴定合格
并取得性能鉴定证书的，方可用于包装危险货物。
（三） 商品检验的监督管理
n 国家商检局、商检机构对进出口商品的收、发货人及
生产、经营、储运单运以及国家商检局、商检机构指定或认
可的检验机构和认可的检验人员的检验工作实施监督管理。
1,商品质量管理
2,出口商品价格的价值鉴定
3,进出口商品复验
4,对检验机构的检验工作的监管
二,海关法
（一） 海关
n 我国, 海关法, 规定：, 海关依照本法和其他有关法
律、法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递
物品和其他物品，征收关税和其他税费，查辑走私，并编制
海关统计和办理其他海关业务。,
n 海关总署是国务院的直属机关，在业务上对各海关实行
垂直领导，自成体系。
（二） 进出境货物的申报、查验与放行
n 我国, 海关法, 规定，进口货物自进境起到办结海
关手续止，出口货物自向海关申报起到出境止，过境、转
运和通运货物自进境到出境止，应当接受海关监督。
（ 1） 报关
（ 2） 查验
（ 3） 征收关税、结关放行
（三） 海关对特殊的进出境货物的处理
n 进口货物的收货人自运输工具申报进境之日起超过 3个
月未向海关申报的，其进口货物由海关提取变卖处理。
n 收货人或者货物所有人声明放弃的进口货物，由海关
提取变卖处理；所得价款在扣除运输、装卸、储存等费用后，
上缴国库。
第四节 外汇管理法
一,外汇管理法概述
二,经常项目外汇的管理
三,资本项目的外汇管理
四,对金融机构外汇业务的管理
五,人民币汇率与外汇市场管理
第四节 外汇管理法
一,外汇管理法概述
（一） 外汇与外汇管理体制
n 外汇是指以外币表示的可以用于国际清偿的支付手段
和资产。在我国，外汇的范围包括：
（ 1） 外国货币，包括纸币、铸币；
（ 2） 外币支付凭证，包括票据、银行存款凭证、邮政
储蓄凭证等；
（ 3） 外币有价证券，包括政府债券、公司债券、股票
等；
（ 4） 特别提款权、欧洲货币单位；
（ 5） 其他外汇资产。
（二） 外汇管理法概念
n 外汇管理法是调整在外汇管理活动中发生的社会关系的
法律规范的总称。
二,经常项目外汇的管理
n 外汇管理法中的经常项目是指国际收支中经常发生
的交易项目，包括贸易收支、劳务收支、单方面转移等。
（一） 对境内机构的经常项目外汇的管理
n 境内机构的经常项目外汇收入必须调回境内，按照国
务院关于结汇、售汇及付汇管理的规定卖给外汇指定银行，
或者经批准在外汇指定银行开立外汇帐户，不得违反国家有
关规定将外汇擅自存放在境外。
二、经常项目外汇的管理
（二） 对个人外汇的管理
n 个人因私用汇，可以在规定限额以内购汇。超过规定
限额的个人因私用汇，应当向外汇管理机关提出申请，外汇
管理机关认为其申请属实的，可以购汇。
n 个人携带外汇进出境，应当向海关办理申报手续；携
带外汇出境，超过规定限额的，还应当向海关出具有效凭证。
（三） 驻华机构和来华人员外汇的管理
n 驻华机构和来华人员的合法人民币收入，需要汇出境
外的，可以持有关证明材料和凭证到外汇指定银行兑付。
n 驻华机构和来华人员由境外汇入或者携带入境的外汇，
可以自行保存，可以存入银行或者卖给外汇指定银行，也可
以持有效凭证汇出或者携带出境。
三,资本项目的外汇管理
n 资本项目是指国际收支中因资本输出和输入所产生的
资产与负债的增减项目，包括直接投资、各类贷款、证券投
资等。
n 在我国，境内机构的资本项目外汇收入，除国务院另
有规定外，应当调回境内。境内机构的资本项目外汇收入，
应当按照国家有关规定在外汇指定银行开立外汇账户；卖给
外汇指定银行的外汇，须经外汇管理机关批准。
四,对金融机构外汇业务的管理
n, 银行外汇业务管理规定, （ 1997年 9月 8日中国人民银
行批准,1997年 9月 27日国家外汇管理局发布）对银行外汇业
务管理问题做出了详细规定。
n 金融机构经营外汇业务须经外汇管理机关批准，领取经
营外汇业务许可证。未经外汇管理机关批准，任何单位和个
人不得经营外汇业务。
n 经营外汇业务的金融机构应当按照国家有关规定为客户
开立外汇账户，办理有关外汇业务。
n 金融机构经营外汇业务，应当按受外汇管理机关的检查、
监督。经营外汇业务的金融机构应当向外汇管理机关报送外
汇资产负债表、损益表以及其他财务会计报表和资料。
五,人民币汇率与外汇市场管理
n 外汇汇率是两种不同货币的比价，即一国货币单位用另
一国货币单位表示的价格，所以又称为, 汇价,,外汇牌
价,,它反映了两种货币之间的兑换比例，是外汇买卖的折
算标准。
n 世界上有两种汇率的表示方法：直接标价法和间接价法。
我国采用直接标价法。
n 中国人民银行根据银行间外汇市场形成的价格，公布人
民币对主要外币的汇率。
n 外汇指定银行和经营外汇业务的其他金融机构，应当根
据中国人民银行公布的汇率和规定的浮动范围，确定对客户
的外汇买卖价格，办理外汇买卖业务。外汇市场交易应当遵
循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五章结束
杨坚争主编
朱兆敏 吴弘副主编
上海理工大学电子商务与计算机法研究所
制作：赵雯 黄佳 张辉 黄勇刚
第五章 对外经济贸易法
第一节 对外贸易法
第二节 对外贸易保障与促进的法律制度
第三节 商品检验法与海关法
第四节 外汇管理法
第一节 对外贸易法
一, 对外贸易与对外贸易法
二, 我国对外贸易法的原则
三, 对外贸易法律关系的主体
四, 货物与技术进出口管理
一,对外贸易与对外贸易法
（一） 对外贸易的概念
n 对外贸易是指以一国的对外贸易经营主体为
一方，同世界上其他国家与地区进行商品货物、技
术和服务贸易交换的一种活动。
（二） 对外贸易法的概念
n 对外贸易法是指在调整对外贸易活动中形成
的对外贸易管理关系和对外贸易合作关系的法律规
范的总称。
n 2004年 4月 6日第十届全国人大常委会第八次
会议对我国, 对外贸易法, 进行了修订，修订后的
我国, 对外贸易法, 共 11章 70条，自 2004年 7月 1日
起施行。
二,我国对外贸易法的原则
（一） 实行统一的对外贸易制度、维护外贸秩序的原则
（二） 平等互利的原则
（三） 互惠对等原则和最惠国待遇、国民待遇原则
三,对外贸易法律关系的主体
n 对外贸易法律关系的主体是指依法参加对外贸易活动，
享有对外贸易权利，承担对外贸易义务的当事人。
n 我国境内的对外贸易法律关系主体则包括：国务院对外
贸易主管部门、地方对外贸易管理部门以及对外贸易经营者。
四,货物与技术进出口管理
（一） 货物与技术进出口管理原则
n 货物与技术进出口自由的原则
n 根据国家利益和国际惯例、对货物与技术进出口
适当限制与管理的原则
（二） 对货物与技术进出口的限制或禁止
n 我国, 对外贸易法, 第 16条规定，国家基于下列原
因，可以限制或者禁止有关货物、技术的进口或者出口。
n 我国, 对外贸易法, 第 17条规定，国家对与裂变、
聚变物质或者衍生此类物质的物质有关的货物、技术进出口，
以及与武器、弹药或者其他军用物资有关的进出口，可以采
取任何必要的措施，维护国家安全。
（三） 对限制进出口的货物与技术的配额与
许可证管理
1,进出口货物的配额管理
我国实行配额管理的商品主要为以下两类：
n 输往国家和地区有配额限制的货物。这类商品进口国在进
口时有一定的进口配额限制，如向美国出口纺织品都订有配额
协议。为避免超配额出口，充分利用出口配额，有必要对这类
商品实行出口配额管理。
n 输往国家和地区市场容量有限，需要控制供应数量的商品。
这一做法目的在于避免本国企业特定产品在市场容量有限的地
域的不必要的竞争，达到及时、适量、均衡的供货，稳定市场
和价格的目标，做到有秩序的出口。
（三） 对限制进出口的货物与技术的配额与
许可证管理
2,进出口货物或技术的许可证管理
n 进出口货物或技术的许可证管理，是指国家规定某些
商品或技术进出口必须从对外贸易主管机关领取进出口许
可证，没有许可证的货物或技术一律不准进口或出口的一
种宏观调控行为。
五,国际服务贸易的管理
（一） 国际服务贸易的定义
n 根据世界贸易组织条约群中的, 服务贸易总协定, 第 1
条第 2 款对服务贸易的规定，国际服务贸易可以概括为提供
服务的四种模式：
（ 1）跨境提供（ Cross-Border Supply）
（ 2）境外消费（ Consumption Abroad）
（ 3）商业存在（ Commercial Presence）
（ 4）自然人流动 （ Movement of Personnel）
（二） 我国对国际服务贸易的限制与禁止
n 我国在国际服务贸易方面根据所缔结或者参加的国际条
约、协定中所 作的承诺，给予其他缔约方、参加方市场准入
和国民待遇。
n 我国, 对外贸易法, 第 26条规定，国家对国际服务贸易
可以限制与禁止的情况如下：
（ 1）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限
制或者禁止的；
（ 2）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者
健康，保护环境，需要限制或者禁止的；
（ 3）为建立或者加快建立国内特定服务产业，需要限制的；
（ 4）为保障国家外汇收支平衡，需要限制的；
（ 5）依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或者禁止的；
（ 6）根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他
需要限制或者禁止的。
第二节 对外贸易保障与促进的法律制度
一,对外贸易秩序的法律制度
二,对外贸易调查的法律制度
三,对外贸易救济的法律制度
四,对外贸易促进的法律制度
五,与贸易有关的知识产权保护
六,违反对外贸易法的法律责任
第二节 对外贸易保障与促进的法律制度
一,对外贸易秩序的法律制度
n 对外贸易秩序是指国家运用法律措施规范对外贸易竞争
行为，制止不正当竞争与不公平交易，维护本国经济利益，形
成对外贸易井然有序的发展格局。
n, 对外贸易法, 第 32条规定，在对外贸易经营活动中，不
得违反有关反垄断的法律、行政法规的规定实施垄断行为。
n 对外贸易经营者在对外贸易活动中应当依法经营、公平竞
争，不得有下列行为：
（ 1）伪造、变造进出口货物原产地标记，伪造、变造或者
买卖进出口货物原产地证书、进出口许可证、进出口配额证明
或者其他进出口证明文件；
（ 2）骗取出口退税；
（ 3）走私；
（ 4）逃避法律、行政法规规定的认证、检验、检疫；
（ 5）违反法律、行政法规规定的其他行为。
二,对外贸易调查的法律制度
n 启动对外贸易调查，由国务院对外贸易主管部门发布公
告。调查可以采取书面问卷、召开听证会、实地调查、委托
调查等方式进行。
n 国务院对外贸易主管部门和国务院其他有关部门及其工
作人员进行对外贸易调查，对知悉的国家秘密和商业秘密负
有保密义务。
n 国务院对外贸易主管部门根据调查结果，提出调查报告
或者做出处理裁定，并发布公告。有关单位和个人应当对对
外贸易调查给予配合、协助。
三,对外贸易救济的法律制度
n 国家根据对外贸易调查结果，可以采取适当的对外贸
易救济措施 。
n 国务院对外贸易主管部门可以依照对外贸易法和其他
有关法律的规定，进行对外贸易的双边或者多边磋商、谈
判和争端的解决。
n 国家对规避本法规定的对外贸易救济措施的行为，可
以采取必要的反规避措施。
n 关于对外贸易中的反倾销、反补贴以及保障措施的规
定,2001年 10月 31日，国务院常务会议通过了我国, 反倾
销条例,,, 反补贴条例, 和, 保障措施条例, 。这些条
例都是在我国加入世界贸易组织前夕通过和公布的，表明
了中国政府履行入世承诺的决心。
四,对外贸易促进的法律制度
（ 1） 国家制定对外贸易发展战略，建立和完善对外贸易促
进机制。
（ 2） 国家根据对外贸易发展的需要，建立和完善为对外贸
易服务的金融机构，设立对外贸易发展基金、风险基金。
（ 3） 国家通过进出口信贷、出口信用保险、出口退税及其
他促进对外贸易的方式，发展对外贸易。
（ 4） 国家建立对外贸易公共信息服务体系，向对外贸易经
营者和其他社会公众提供信息服务。
（ 5） 国家采取措施鼓励对外贸易经营者开拓国际市场，采
取对外投资、对外工程承包和对外劳务合作等多种形式，发
展对外贸易等等。
五,与贸易有关的知识产权保护
n 2004年修订后的我国, 对外贸易法, 增加专门一章：
,与对外贸易有关的知识产权保护, 。
n 国家依照有关知识产权的法律、行政法规，保护与对
外贸易有关的知识产权。进口货物侵犯知识产权，并危害对
外贸易秩序的，国务院对外贸易主管部门可以采取在一定期
限内禁止侵权人生产、销售的有关货物进口等措施。
n 其他国家或者地区在知识产权保护方面未给予中华人
民共和国的法人、其他组织或者个人国民待遇，或者不能对
来源于中华人民共和国的货物、技术或者服务提供充分有效
的知识产权保护的，国务院对外贸易主管部门可以依照我国
,对外贸易法, 和其他有关法律、行政法规的规定，并根据
中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定，对与该国
家或者该地区的贸易采取必要的措施。
六、违反对外贸易法的法律责任
（一） 违反对外贸易法的民事责任
n 我国, 对外贸易法, 没有专门规定违反对外贸易法的
民事责任，但这不等于没有违反对外贸易法的民事责任。换
句话说，在对外贸易中追究民事责任的法律依据仍然是一般
法，即我国, 民法通则, 及其相关法律规定。
（二） 违反对外贸易法的行政责任
（三） 违反对外贸易法的刑事责任
第三节 商品检验法与海关法
一,进出口商品检验法
二,海关法
第三节 商品检验法与海关法
一,进出口商品检验法
（一） 进出口商品检验部门
n 国务院依法设立进出口商品检验局，主管全国的进出
口商品检验工作，同时，国家在各地设立进出口商品检验机
构，管辖所辖地区的进出口商品的检验工作。
1．实施法定检验
2．办理进出口商品鉴定
3．监督进出口商品的质量和检验工作
（二） 进出口商品的检验
1,进口商品的检验
n 对于法定检验的进口商品，收货人必须向卸货口岸
或者到达站的商检机构办理进口商品登记。
n 对重要的进口商品和大型的成套设备，收货人应当
依据对外贸易合同约定在出口国装运前进行预检验、监造或
者监装，主管部门应当加强监督；商检机构根据需要可以派
出检验人员参加。
（二） 进出口商品的检验
2,出口商品的检验
n 法定检验的出口商品，发货人应在商检机构规定的
地点、期限内，持合同等必要证单向商检机构报验，由商
检机构实施或组织实施检验。
n 商检机构检验合格的出口商品，发货人应当在检验
证书或放行单签发之日起 60日内报运出口，鲜活类出口商
品应当在规定期限内报运出口。
n 生产危险货物出口包装容器的企业，必须向商检机构
申请包装容器的性能鉴定。包装容器经商检机构鉴定合格
并取得性能鉴定证书的，方可用于包装危险货物。
（三） 商品检验的监督管理
n 国家商检局、商检机构对进出口商品的收、发货人及
生产、经营、储运单运以及国家商检局、商检机构指定或认
可的检验机构和认可的检验人员的检验工作实施监督管理。
1,商品质量管理
2,出口商品价格的价值鉴定
3,进出口商品复验
4,对检验机构的检验工作的监管
二,海关法
（一） 海关
n 我国, 海关法, 规定：, 海关依照本法和其他有关法
律、法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递
物品和其他物品，征收关税和其他税费，查辑走私，并编制
海关统计和办理其他海关业务。,
n 海关总署是国务院的直属机关，在业务上对各海关实行
垂直领导，自成体系。
（二） 进出境货物的申报、查验与放行
n 我国, 海关法, 规定，进口货物自进境起到办结海
关手续止，出口货物自向海关申报起到出境止，过境、转
运和通运货物自进境到出境止，应当接受海关监督。
（ 1） 报关
（ 2） 查验
（ 3） 征收关税、结关放行
（三） 海关对特殊的进出境货物的处理
n 进口货物的收货人自运输工具申报进境之日起超过 3个
月未向海关申报的，其进口货物由海关提取变卖处理。
n 收货人或者货物所有人声明放弃的进口货物，由海关
提取变卖处理；所得价款在扣除运输、装卸、储存等费用后，
上缴国库。
第四节 外汇管理法
一,外汇管理法概述
二,经常项目外汇的管理
三,资本项目的外汇管理
四,对金融机构外汇业务的管理
五,人民币汇率与外汇市场管理
第四节 外汇管理法
一,外汇管理法概述
（一） 外汇与外汇管理体制
n 外汇是指以外币表示的可以用于国际清偿的支付手段
和资产。在我国，外汇的范围包括：
（ 1） 外国货币，包括纸币、铸币；
（ 2） 外币支付凭证，包括票据、银行存款凭证、邮政
储蓄凭证等；
（ 3） 外币有价证券，包括政府债券、公司债券、股票
等；
（ 4） 特别提款权、欧洲货币单位；
（ 5） 其他外汇资产。
（二） 外汇管理法概念
n 外汇管理法是调整在外汇管理活动中发生的社会关系的
法律规范的总称。
二,经常项目外汇的管理
n 外汇管理法中的经常项目是指国际收支中经常发生
的交易项目，包括贸易收支、劳务收支、单方面转移等。
（一） 对境内机构的经常项目外汇的管理
n 境内机构的经常项目外汇收入必须调回境内，按照国
务院关于结汇、售汇及付汇管理的规定卖给外汇指定银行，
或者经批准在外汇指定银行开立外汇帐户，不得违反国家有
关规定将外汇擅自存放在境外。
二、经常项目外汇的管理
（二） 对个人外汇的管理
n 个人因私用汇，可以在规定限额以内购汇。超过规定
限额的个人因私用汇，应当向外汇管理机关提出申请，外汇
管理机关认为其申请属实的，可以购汇。
n 个人携带外汇进出境，应当向海关办理申报手续；携
带外汇出境，超过规定限额的，还应当向海关出具有效凭证。
（三） 驻华机构和来华人员外汇的管理
n 驻华机构和来华人员的合法人民币收入，需要汇出境
外的，可以持有关证明材料和凭证到外汇指定银行兑付。
n 驻华机构和来华人员由境外汇入或者携带入境的外汇，
可以自行保存，可以存入银行或者卖给外汇指定银行，也可
以持有效凭证汇出或者携带出境。
三,资本项目的外汇管理
n 资本项目是指国际收支中因资本输出和输入所产生的
资产与负债的增减项目，包括直接投资、各类贷款、证券投
资等。
n 在我国，境内机构的资本项目外汇收入，除国务院另
有规定外，应当调回境内。境内机构的资本项目外汇收入，
应当按照国家有关规定在外汇指定银行开立外汇账户；卖给
外汇指定银行的外汇，须经外汇管理机关批准。
四,对金融机构外汇业务的管理
n, 银行外汇业务管理规定, （ 1997年 9月 8日中国人民银
行批准,1997年 9月 27日国家外汇管理局发布）对银行外汇业
务管理问题做出了详细规定。
n 金融机构经营外汇业务须经外汇管理机关批准，领取经
营外汇业务许可证。未经外汇管理机关批准，任何单位和个
人不得经营外汇业务。
n 经营外汇业务的金融机构应当按照国家有关规定为客户
开立外汇账户，办理有关外汇业务。
n 金融机构经营外汇业务，应当按受外汇管理机关的检查、
监督。经营外汇业务的金融机构应当向外汇管理机关报送外
汇资产负债表、损益表以及其他财务会计报表和资料。
五,人民币汇率与外汇市场管理
n 外汇汇率是两种不同货币的比价，即一国货币单位用另
一国货币单位表示的价格，所以又称为, 汇价,,外汇牌
价,,它反映了两种货币之间的兑换比例，是外汇买卖的折
算标准。
n 世界上有两种汇率的表示方法：直接标价法和间接价法。
我国采用直接标价法。
n 中国人民银行根据银行间外汇市场形成的价格，公布人
民币对主要外币的汇率。
n 外汇指定银行和经营外汇业务的其他金融机构，应当根
据中国人民银行公布的汇率和规定的浮动范围，确定对客户
的外汇买卖价格，办理外汇买卖业务。外汇市场交易应当遵
循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五章结束
