管理学基础
目标管理
张胜
2006.11
1 目标管理的内涵和发展
1.1、目标管理的含义
? 目标管理（简称 MBO）是一个全面的管理系统。它用系统的方法，
使许多关键管理活动结合起来，高效率地实现个人目标和企业目标。
具体而言，它是一种通过科学地制定目标、实施目标，根据目标进行
考核评价来实施组织管理任务的过程。
1.2、目标管理具有如下的特点,
? 目标管理运用系统论的思想，通过目标体系进行管理
? 目标管理是一种民主的、强调职工自我管理的管理制度
? 目标管理强调成果，实行“能力至上
? 目标管理是通过目标体系的建立与对职工的充分授权，来保证一个企
业拥有自我管理的工作环境。
? 20世纪 50年代, 德鲁克在, 管理的实践, 一书中首先提出了目标管理
思想, 他强调在影响企业健康发展的所有方面都必须建立目标, 在目
标管理中要实行自我控制 。 德鲁克提出的目标管理思想, 得到了理论
界和企业界的强烈反响 。 目标管理在很多企业得到了推广 。
? 目标管理的理论基础是科学管理理论和行为科学理论。科学管理理论
重视工作的效率，而忽视人的主观能动性；行为科学则偏重于对职工
思想和行为的研究。 德鲁克提出的目标管理，是将“以工作为中心”
和“以人为中心”这两种管理思想统一起来，把两者有机结合起来。
他认为，任何企业都是一个协作体，要把个人的努力凝结成为集体共
同的努力。他认为，企业的目的和任务，必须化为目标，企业的各级
管理者必须通过这些目标对下级进行领导，以此来达到总目标。
1.3目标管理的发展
2 目标管理的实施过程
? 2.1目标管理实施过程一般可以分为目标建立、目标分解、目标控制、
目标评定与考核四个阶段。
目标建立
目标评定与考核
目标控制
目标建立
2.2目标建立
? 目标建立是目标管理实施的第一阶段，这一阶段要做的事情就是目标的
建立和分解。建立企业目标首先要明确企业的使命宗旨，并结合企业内
外环境决定一定期限内的工作具体目标。
? 传统的目标设定过程是单向的，由上级给下级设定目标，即由企业领导
者设定，然后分解成各级目标，最后落实到个人目标。现代管理学提倡
参与目标设定法,要求企业员工参与目标的设立。常用的有自上而下的
目标制定法和自下而上的目标制定法。
目标设立过程中应注意的问题
? 目标要略高于企业当前的生产经营能力
? 目标要保证质与量的有机结合，尽可能量化企业目标，确保目标考核的
准确性
? 目标期限要适中
? 目标数量要适中
目标设立的基本原则
? 满足市场需求
? 将市场需求作为制定组织目标的基础, 才有可能得到市场认同 。
? 提高组织的投入产出率
? 组织资源是有限的, 选择能较好地使有限的资源发挥最大的效益的目
标方案
? 目标值具有先进性
? 组织目标值的确定必须有切实可行性, 目标过高, 产生心理挫折；目
标过低, 失去激励作用
? 增强社会责任
? 组织都要承担一定的社会责任和义务, 不与既有的伦理道德冲突
目标制订 SMART原则
? SMART原则
? 具体的 (Specific)：明确、不含糊。
? 可衡量的 (Measurable)：定量化。
? 能达到的 (Attainable)：太高太低都会失去意义。
? 相关的 (Relevent)：围绕企业宗旨和远景展开。
? 限定时间 (Time-bound)：必须有起止时间和区间。
?,好的目标”判定准则
? 保证目标与员工的职责相联系。
? 只要有可能，用信念来引导员工的行为。把信念作为目标传达。
? 简单的目标是好目标。
? 目标不应多于一句话。数量不能多。
2.3目标分解
? 目标分解是把企业的总目标分解成各部门的分目标、个人目标，使企
业所有员工都乐于接受企业的目标，并且在完成这一目标中承担自己
应承担的责任。
目标分解要注意以下几点,
? 目标体系的逻辑要严密，纵横成网络，体现出由上到下越来越具体的
特点
? 目标要突出重点，与企业总目标无关的其他工作不必列入各级分目标
? 要鼓励职工积极参与目标分解，尽可能把目标分解中的, 要我做, 变
成, 我要做, 。
? 目标分解完毕，要进行严格的审批
B部门目标
B组目标 A组目标
A B C
总目标
A B C
A部门目标 C部门目标
2.4目标控制
? 为保证企业目标的顺利实现，管理者必须进行目标控制，随时了解目标
实施情况，及时发现问题并协助解决。必要时，也可以根据环境变化对
目标进行一定的修正。积极的自我控制与有效的领导控制相结合是实现
目标动态控制的关键。
目标控制管理中应注意以下几点,
? 充分发挥职工自我控制能力, 必须将领导的信任与完善的自检制度相结
合, 保证企业具有进行自我控制的积极性与制度保障 。
? 建立目标控制中心, 结合企业均衡生产的特点保证企业生产的动态平衡 。
? 保证信息反馈渠道畅通, 以便及时发现问题, 进行目标的必要修正 。
? 创造良好的工作环境, 形成团结互助的工作氛围 。
2.5目标评定与考核
? 目标管理注重结果，对部门及个人目标的完成情况必须进行自我评
定、群众评议、领导评审。通过评价活动，肯定成绩、发现问题、
及时总结目标执行过程中的成绩与不足，完善下一个目标管理过程。
目标评定要注意以下几点,
? 首先进行自我评定
? 上级评定要全面、公正
? 目标评定与人事管理相结合
? 及时反馈信息是提高目标管理水平的重要保证
3.1目标管理的特点,
? 应用范围广泛
? 在许多大型企业，目标管理以企业系统管理的形式加以应用，对
企业各个管理层实施全面管理
? 目标管理在财务领域的应用最为广泛
3.2目标管理的优点
? 能有效地提高管理的效率
? 能有助于企业组织机构的改革
? 能有效地激励职工完成企业目标
? 能实行有效的监督和控制，减少无效劳动
3 目标管理的优势与局限
3.3目标管理的局限
? 目标制定较为困难
? 目标制定与分解中的职工参与费时、费力
? 目标成果的考核与奖惩难以完全一致
? 企业职工素质差异影响目标管理方法的实施
计划的编制方法
在, 运筹学, 中详细讲到
张胜
2006.11
1 滚动计划法
本期五年（ ××× 1－ ××× 5）计划
具体
××× 1
较细
××× 2-3
较粗
××× 1－ ××× 5
计划修正因素
差异分析
客观条件
分析
经营方针
调整
××× 1实际完成
计划与实际差异
××× 2修订的五年计划
具体
× ×× 2年
较细
× ×× 3-4年
较粗
× ×× 2-××× 6
2网络计划技术法
? 网络计划技术即计划评审术，又叫关键路线法，是利用网络理论制定
计划，并对计划进行评价、审定的技术方法
? 网络计划技术，又称为关键路线法、统筹法，它是利用网络技术制订
计划，并对计划进行评价、审定的技术方法。首先，应用网络图表达
计划中各项工作的先后顺序和相互关系；其次，通过计算找出计划中
关键工序和关键路线；然后，通过不断改善网络图的方法，选择最优
方案；并在计划执行过程中进行有效的控制，保证取得最佳的经济效
益。
? 网络计划的优化，就是通过利用时差，不断改善网络计划的最初方案，
在满足即定的条件下，获得周期最短、成本最低、对资源最有效利用
的方案。
3线性规划法
? 线性规划法就是通过建立线性规划模型，来求解最优方案。
? 在目标已定，资源有限的情况下，可以用线性规划的方法来确定计划。
首先是确定一个目标，比如：利润最大、成本最小、产量最大，等等，
这个目标就是目标函数；其次，确定可用资源，比如，多少台设备、
多少原料、多少劳动工时？然后，根据各种产品的资源消耗定额和产
量定额，确定约束条件；最后，把目标函数、资源条件、产量定额、
资源消耗定额之间的数量关系，用方程式表示，就形成了线性规划的
数学模型。
目标管理
张胜
2006.11
1 目标管理的内涵和发展
1.1、目标管理的含义
? 目标管理（简称 MBO）是一个全面的管理系统。它用系统的方法，
使许多关键管理活动结合起来，高效率地实现个人目标和企业目标。
具体而言，它是一种通过科学地制定目标、实施目标，根据目标进行
考核评价来实施组织管理任务的过程。
1.2、目标管理具有如下的特点,
? 目标管理运用系统论的思想，通过目标体系进行管理
? 目标管理是一种民主的、强调职工自我管理的管理制度
? 目标管理强调成果，实行“能力至上
? 目标管理是通过目标体系的建立与对职工的充分授权，来保证一个企
业拥有自我管理的工作环境。
? 20世纪 50年代, 德鲁克在, 管理的实践, 一书中首先提出了目标管理
思想, 他强调在影响企业健康发展的所有方面都必须建立目标, 在目
标管理中要实行自我控制 。 德鲁克提出的目标管理思想, 得到了理论
界和企业界的强烈反响 。 目标管理在很多企业得到了推广 。
? 目标管理的理论基础是科学管理理论和行为科学理论。科学管理理论
重视工作的效率，而忽视人的主观能动性；行为科学则偏重于对职工
思想和行为的研究。 德鲁克提出的目标管理，是将“以工作为中心”
和“以人为中心”这两种管理思想统一起来，把两者有机结合起来。
他认为，任何企业都是一个协作体，要把个人的努力凝结成为集体共
同的努力。他认为，企业的目的和任务，必须化为目标，企业的各级
管理者必须通过这些目标对下级进行领导，以此来达到总目标。
1.3目标管理的发展
2 目标管理的实施过程
? 2.1目标管理实施过程一般可以分为目标建立、目标分解、目标控制、
目标评定与考核四个阶段。
目标建立
目标评定与考核
目标控制
目标建立
2.2目标建立
? 目标建立是目标管理实施的第一阶段，这一阶段要做的事情就是目标的
建立和分解。建立企业目标首先要明确企业的使命宗旨，并结合企业内
外环境决定一定期限内的工作具体目标。
? 传统的目标设定过程是单向的，由上级给下级设定目标，即由企业领导
者设定，然后分解成各级目标，最后落实到个人目标。现代管理学提倡
参与目标设定法,要求企业员工参与目标的设立。常用的有自上而下的
目标制定法和自下而上的目标制定法。
目标设立过程中应注意的问题
? 目标要略高于企业当前的生产经营能力
? 目标要保证质与量的有机结合，尽可能量化企业目标，确保目标考核的
准确性
? 目标期限要适中
? 目标数量要适中
目标设立的基本原则
? 满足市场需求
? 将市场需求作为制定组织目标的基础, 才有可能得到市场认同 。
? 提高组织的投入产出率
? 组织资源是有限的, 选择能较好地使有限的资源发挥最大的效益的目
标方案
? 目标值具有先进性
? 组织目标值的确定必须有切实可行性, 目标过高, 产生心理挫折；目
标过低, 失去激励作用
? 增强社会责任
? 组织都要承担一定的社会责任和义务, 不与既有的伦理道德冲突
目标制订 SMART原则
? SMART原则
? 具体的 (Specific)：明确、不含糊。
? 可衡量的 (Measurable)：定量化。
? 能达到的 (Attainable)：太高太低都会失去意义。
? 相关的 (Relevent)：围绕企业宗旨和远景展开。
? 限定时间 (Time-bound)：必须有起止时间和区间。
?,好的目标”判定准则
? 保证目标与员工的职责相联系。
? 只要有可能，用信念来引导员工的行为。把信念作为目标传达。
? 简单的目标是好目标。
? 目标不应多于一句话。数量不能多。
2.3目标分解
? 目标分解是把企业的总目标分解成各部门的分目标、个人目标，使企
业所有员工都乐于接受企业的目标，并且在完成这一目标中承担自己
应承担的责任。
目标分解要注意以下几点,
? 目标体系的逻辑要严密，纵横成网络，体现出由上到下越来越具体的
特点
? 目标要突出重点，与企业总目标无关的其他工作不必列入各级分目标
? 要鼓励职工积极参与目标分解，尽可能把目标分解中的, 要我做, 变
成, 我要做, 。
? 目标分解完毕，要进行严格的审批
B部门目标
B组目标 A组目标
A B C
总目标
A B C
A部门目标 C部门目标
2.4目标控制
? 为保证企业目标的顺利实现，管理者必须进行目标控制，随时了解目标
实施情况，及时发现问题并协助解决。必要时，也可以根据环境变化对
目标进行一定的修正。积极的自我控制与有效的领导控制相结合是实现
目标动态控制的关键。
目标控制管理中应注意以下几点,
? 充分发挥职工自我控制能力, 必须将领导的信任与完善的自检制度相结
合, 保证企业具有进行自我控制的积极性与制度保障 。
? 建立目标控制中心, 结合企业均衡生产的特点保证企业生产的动态平衡 。
? 保证信息反馈渠道畅通, 以便及时发现问题, 进行目标的必要修正 。
? 创造良好的工作环境, 形成团结互助的工作氛围 。
2.5目标评定与考核
? 目标管理注重结果，对部门及个人目标的完成情况必须进行自我评
定、群众评议、领导评审。通过评价活动，肯定成绩、发现问题、
及时总结目标执行过程中的成绩与不足，完善下一个目标管理过程。
目标评定要注意以下几点,
? 首先进行自我评定
? 上级评定要全面、公正
? 目标评定与人事管理相结合
? 及时反馈信息是提高目标管理水平的重要保证
3.1目标管理的特点,
? 应用范围广泛
? 在许多大型企业，目标管理以企业系统管理的形式加以应用，对
企业各个管理层实施全面管理
? 目标管理在财务领域的应用最为广泛
3.2目标管理的优点
? 能有效地提高管理的效率
? 能有助于企业组织机构的改革
? 能有效地激励职工完成企业目标
? 能实行有效的监督和控制，减少无效劳动
3 目标管理的优势与局限
3.3目标管理的局限
? 目标制定较为困难
? 目标制定与分解中的职工参与费时、费力
? 目标成果的考核与奖惩难以完全一致
? 企业职工素质差异影响目标管理方法的实施
计划的编制方法
在, 运筹学, 中详细讲到
张胜
2006.11
1 滚动计划法
本期五年（ ××× 1－ ××× 5）计划
具体
××× 1
较细
××× 2-3
较粗
××× 1－ ××× 5
计划修正因素
差异分析
客观条件
分析
经营方针
调整
××× 1实际完成
计划与实际差异
××× 2修订的五年计划
具体
× ×× 2年
较细
× ×× 3-4年
较粗
× ×× 2-××× 6
2网络计划技术法
? 网络计划技术即计划评审术，又叫关键路线法，是利用网络理论制定
计划，并对计划进行评价、审定的技术方法
? 网络计划技术，又称为关键路线法、统筹法，它是利用网络技术制订
计划，并对计划进行评价、审定的技术方法。首先，应用网络图表达
计划中各项工作的先后顺序和相互关系；其次，通过计算找出计划中
关键工序和关键路线；然后，通过不断改善网络图的方法，选择最优
方案；并在计划执行过程中进行有效的控制，保证取得最佳的经济效
益。
? 网络计划的优化，就是通过利用时差，不断改善网络计划的最初方案，
在满足即定的条件下，获得周期最短、成本最低、对资源最有效利用
的方案。
3线性规划法
? 线性规划法就是通过建立线性规划模型，来求解最优方案。
? 在目标已定，资源有限的情况下，可以用线性规划的方法来确定计划。
首先是确定一个目标，比如：利润最大、成本最小、产量最大，等等，
这个目标就是目标函数；其次，确定可用资源，比如，多少台设备、
多少原料、多少劳动工时？然后，根据各种产品的资源消耗定额和产
量定额，确定约束条件；最后，把目标函数、资源条件、产量定额、
资源消耗定额之间的数量关系，用方程式表示，就形成了线性规划的
数学模型。
