第四讲 行政效率与改革
一、行 政 效 率
二、行 政 改 革
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前面，我们分别介绍了行政主体管
理、行政运行管理和行政客体管理三个
方面。我们研究这三个方面的出发点和
落脚点，都是为了不断提高行政效率。
行政效率的高低，是衡量行政管理活动
是否科学的重要标准，也是行政管理实
践追求的基本目标。
同时，要不断地提高行政效率，就
必须依据社会经济、政治发展的要求，
不断地进行行政改革。这既是历史发展
必然规律，也是行政管理学研究的重要
内容。
一、行 政 效 率
（ 一 ） 行政效率的含义和特点
（ 二 ） 行政效率的要素
（ 三 ） 行政效率的原则
（ 四 ） 行政效率测评的标准
（ 五 ） 行政效率测评的方法
（ 六 ） 影响行政效率的主要因素
（ 七 ） 提高行政效率的途径和方法
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（一）行政效率的含义和特点
所谓行政效率, 是指国家行政机关
及其工作人员在从事行政管理活动中给
社会和人民带来的有益成果同所消耗的
人力, 物力, 财力, 时间等因素之间的
比率关系, 即行政活动的产出与投入之
间的比率 。
用公式来表述, 就是：行政效率 =
行政产出 /行政投入 。
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※ 行 政 效 率 的 特 点,
1,方 向 性
2,关 联 性
3,社会价值性
4,相 对 性
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（二）行政效率的要素
1,效 益 要 素
2,经 济 要 素
3,时 间 要 素
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（三）行政效率的原则
1,行政为社会主义政治服务的原则
2,量与质统一的原则
3,短期效果与长期效果统一的原则
4,局部效益与全局效益统一的原则
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（四）行政效率测评的标准
1,量 的 标 准
2,质 的 标 准
3,行 为 标 准
4,效 益 标 准
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（五）行政效率测评的方法
1,行政费用测定法
2,时效测定法
3,行政功能测评法
4,标准比较法
5,因素分析法
6,综合测定法
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（六）影响行政效率的主要因素
1,行政环境因素
2,组 织 因 素
3,人 员 因 素
4,科学技术因素
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（七）提高行政效率的途径和方法
1,牢固树立效率观念
2,推进机构改革, 建立合理的行政管理体制
3,贯彻依法行政的原则, 使行政管理制度化, 法
律化
4,全面提高行政领导者及工作人员的素质
5,正确运用激励手段, 充分调动行政工作人员的
积极性
6,大力反对官僚主义, 转变机关作风
7,创造条件, 逐步实现管理技术手段的现代化