第十章 发展民主 健全法制
建设社会主义法治国家
? 教学目的和要求：
通过本章的学习，要深入了解邓小平民主
法制理论，正确认识在全球化形势下，加强社会主
义法制建设的必要性，正确理解民主与专政、民主
与法制的相互关系，正确理解依法治国与以德治国
的关系，以达到自觉守法，依法维护国家利益和自
身的权益，为依法治国，建设社会主义国家提供重
要的基础。
? 教学重点：
1,,三个代表, 重要思想与发展民主政治
2、依法治国
3、坚持依法治国和以德治国相结合
? 教学时数,2学时
第一节 邓小平民主法制理论与实践
?一、没有民主和法制就没有社会主义现代化
?（一）发展社会主义民主健全社会主义法制
是党和国家坚定不移的方针
?（二）发展社会主义民主与健全社会主义法
制是统一的
二、保障人民民主必须健全社会主义法制
?（一）改革开放需要“两手抓”
?（二）发扬社会主义民主必须坚持四项基本
原则
?（三）发展民主和法制要有步骤有领导
三、社会主义民主必须制度化与法
律化
?（一）发展社会主义民主是政治体制改革的
目标
?1、民主制度化关键是国家政治民主化
?2、发展社会主义民主是政治体制改革的目标
之一
（二）政治体制改革的内容和原则
?改革的内容，首先是党政分开，解决党如何
善于领导的问题。第二个内容是权力下放，
解决中央和地方的关系，地方还有一个权力
下放的问题。第三个内容是精简机构，这和
权力下放有关。
?政治体制改革必须遵循以下原则：第一，坚
持四项基本原则；第二，必须从我国国情出
发；第三，积极稳妥地推进。
（三）高度的民主必须有完备的法制
加以保障
? 1、要有法可依
? 2、要依法办事
? 3、要以法律形式保障人民享有当家作主的
权利
第二节 发展民主政治推进政治体制改革
?一,,三个代表, 重要思想与发展民主政治
?（一）, 始终代表中国先进生产力的发展要
求,,是社会主义民主政治建设的决定因素
和根本标准
?（二）, 始终代表中国先进文化的前进方
向,,是民主政治建设的智力支持和精神支
撑
?（三）, 始终代表中国最广大人民的根本利
益,,是民主政治建设的核心和根本方向
二、发展社会主义民主政治，推动政治体制改革
?（一）民主政治是政治文明的核心内容
?发展民主政治的基本内容：
?1、坚持与完善社会主义民主制度
?2、坚持和完善人民代表大会制度
?3、扩大基层民主，切实保证人民民主权利
?4、改革和完善体制机制，加强对权力的制约
和监督
?5、改革与完善党的领导方式和执政方式
?（二）政治体制改革是发展民主政治的推动
力
?（三）人民当家作主是社会主义民主政治的
本质要求
?1、人民当家作主是社会主义制度的内在属性
?2、中国共产党领导下的人民当家作主是发展
民主政治的根本保证
?3、依法治国是实现党的领导和人民当家作主
的有效途径
第三节 依法治国 建设社会主义
法治国家
?一、社会主义法制与法治
?（一）法制与法治的含义
?法制是指人类社会进入阶级社会以来所建立
起来的法律、制度、秩序的简称。
?法治是指统治阶级治理国家的一种方式,提倡
树立法律的权威,主张以保证人权为价值目标。
其中心环节是依法办事。
?（二）法制与法治的关系
?1、法制与法治的区别
?2、法制与法治的联系
?3、法制与人治的关系
二、建设社会主义法治国家
?（一）社会主义依法治国的原则和目标
?1、依法治国的含义
?依法治国是广大人民群众在中国共产党的领
导下，努力实现国家各项工作的法制化和规
范化，保证人民能够按照宪法和法律的规定，
通过各种形式和途径参与治理国家、管理经
济文化事业、管理社会事务的基本方略。
? 2、依法治国的原则和方针
? 社会主义依法治国的指导思想是马列主义毛泽东思
想邓小平理论和, 三个代表, 重要思想。
? 社会主义依法治国的原则是坚持共产党的领导和社
会主义方向，切实保证广大人民群众充分行使民主
权利。
? 社会主义依法治国的方针，即邓小平倡导和坚持的
有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，法律
面前人人平等。
?3、社会主义依法治国的目标
?建设物质文明、政治文明与精神文明相结合，
把依法治国同以德治国紧密结合起来，使社会
主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，
依法治国基本方略得到全面落实，为把我国建
设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国
家服务。
（二）社会主义依法治国的主要内容
? 1、发挥人民代表大会制度的作用，加强立法和监督
工作，建立完备的法律体系和法律制度。
? 2、保障人民群众能够通过各种有效形式和途径行使
管理国家和公共事务的权利，尊重和保障人权。
? 3、使民主制度化、法律化，不因领导人及其注意力
的改变而影响法治生活。
? 4、逐步建立完善的法律监督机制，特别是人民群众
的民主监督机制。
? 5、推进司法制度改革，完善司法保障，强化司法监
督，严格执法，公正司法。
? 6、健全依法行使权力的制约机制，加强对权力运行
的监督，使廉政建设法制化。
? 7、深入开展社会主义法制教育，提高全体人民首先
是各级 领导干部的法制观念。
? 8、推进政府工作法制化，从严治政，依法行政，提
高行政执法水平。
? 9、在国际交往中也要按国际惯例和国与国之间约定
的规则办事。
（三）社会主义法治国家的主要标志
?1、社会主义法治国家是具有代表人民意志、
反映人民利益、体现社会发展客观规律、富
有时代精神和切实可行的比较完备的法律体
系的国家。
?2、社会主义法治国家是具有健全的民主制度、
完善的行政制度、公正的司法制度和有效的
监督制度，有着高素质的执法人员、司法和
法律监督人员，有着崇尚法治的人民群众的
国家。
?3、社会主义法治国家是具有立法机关依法立
法、执法机关依法行政、司法机关公正司法、
公民依法活动、国家权力受法律的可靠保障
和有效制约的、公民权利和自由有充分和切
实保障的国家。
?4、社会主义法治国家是以马克思主义为指导
的、人民当家作主、实行社会主义基本制止、
经济文化制度的国家。
（四）社会主义依法治国的意义
?1、依法治国反映了社会主义初级阶段发展市
场经济的客观需要，有利于实现国家的宏观
调控与微观管理。
?2、依法治国是社会文明进步的标志，有利于
保护生产力的发展，适时调整和更新社会关
系，保护人类文明成果。
?3、依法治国把发扬人民民主和严格依法办事
结合起来，有利于促进安定团结，是国家长
治久安的重要保障。
?4、依法治国从制度上和法律上保证中国共产
党的基本路线和基本方针的贯彻落实，使党
能够始终发挥总揽全局、协调各方的领导核
心作用。
?三、坚持依法治国和以德治国相结合
? （一）法治和德治从来都是相辅相成
的
? （二）法治与德治相结合的现实意义
思考题：
?1、我国政治体制改革的目标是什么？
?2、社会主义依法治国的主要内容有哪些？
?3,,三个代表, 重要思想与发展民主政治的
关系。
?4、简述法治与德治相结合的现实意义。
参考书目：
?1,,中共中央关于加强社会主义精神文明建
设若干重要问题的决议,
?2,,中共中央关于建立社会主义市场经济体
制若干问题的觉得,
?3、江泽民, 高举邓小平理论伟大旗帜，把建
设有中国特色社会主义事业全面推向二十一
世纪, —— 在中国共产党第十五次全国代表
大会上的报告
建设社会主义法治国家
? 教学目的和要求：
通过本章的学习，要深入了解邓小平民主
法制理论，正确认识在全球化形势下，加强社会主
义法制建设的必要性，正确理解民主与专政、民主
与法制的相互关系，正确理解依法治国与以德治国
的关系，以达到自觉守法，依法维护国家利益和自
身的权益，为依法治国，建设社会主义国家提供重
要的基础。
? 教学重点：
1,,三个代表, 重要思想与发展民主政治
2、依法治国
3、坚持依法治国和以德治国相结合
? 教学时数,2学时
第一节 邓小平民主法制理论与实践
?一、没有民主和法制就没有社会主义现代化
?（一）发展社会主义民主健全社会主义法制
是党和国家坚定不移的方针
?（二）发展社会主义民主与健全社会主义法
制是统一的
二、保障人民民主必须健全社会主义法制
?（一）改革开放需要“两手抓”
?（二）发扬社会主义民主必须坚持四项基本
原则
?（三）发展民主和法制要有步骤有领导
三、社会主义民主必须制度化与法
律化
?（一）发展社会主义民主是政治体制改革的
目标
?1、民主制度化关键是国家政治民主化
?2、发展社会主义民主是政治体制改革的目标
之一
（二）政治体制改革的内容和原则
?改革的内容，首先是党政分开，解决党如何
善于领导的问题。第二个内容是权力下放，
解决中央和地方的关系，地方还有一个权力
下放的问题。第三个内容是精简机构，这和
权力下放有关。
?政治体制改革必须遵循以下原则：第一，坚
持四项基本原则；第二，必须从我国国情出
发；第三，积极稳妥地推进。
（三）高度的民主必须有完备的法制
加以保障
? 1、要有法可依
? 2、要依法办事
? 3、要以法律形式保障人民享有当家作主的
权利
第二节 发展民主政治推进政治体制改革
?一,,三个代表, 重要思想与发展民主政治
?（一）, 始终代表中国先进生产力的发展要
求,,是社会主义民主政治建设的决定因素
和根本标准
?（二）, 始终代表中国先进文化的前进方
向,,是民主政治建设的智力支持和精神支
撑
?（三）, 始终代表中国最广大人民的根本利
益,,是民主政治建设的核心和根本方向
二、发展社会主义民主政治，推动政治体制改革
?（一）民主政治是政治文明的核心内容
?发展民主政治的基本内容：
?1、坚持与完善社会主义民主制度
?2、坚持和完善人民代表大会制度
?3、扩大基层民主，切实保证人民民主权利
?4、改革和完善体制机制，加强对权力的制约
和监督
?5、改革与完善党的领导方式和执政方式
?（二）政治体制改革是发展民主政治的推动
力
?（三）人民当家作主是社会主义民主政治的
本质要求
?1、人民当家作主是社会主义制度的内在属性
?2、中国共产党领导下的人民当家作主是发展
民主政治的根本保证
?3、依法治国是实现党的领导和人民当家作主
的有效途径
第三节 依法治国 建设社会主义
法治国家
?一、社会主义法制与法治
?（一）法制与法治的含义
?法制是指人类社会进入阶级社会以来所建立
起来的法律、制度、秩序的简称。
?法治是指统治阶级治理国家的一种方式,提倡
树立法律的权威,主张以保证人权为价值目标。
其中心环节是依法办事。
?（二）法制与法治的关系
?1、法制与法治的区别
?2、法制与法治的联系
?3、法制与人治的关系
二、建设社会主义法治国家
?（一）社会主义依法治国的原则和目标
?1、依法治国的含义
?依法治国是广大人民群众在中国共产党的领
导下，努力实现国家各项工作的法制化和规
范化，保证人民能够按照宪法和法律的规定，
通过各种形式和途径参与治理国家、管理经
济文化事业、管理社会事务的基本方略。
? 2、依法治国的原则和方针
? 社会主义依法治国的指导思想是马列主义毛泽东思
想邓小平理论和, 三个代表, 重要思想。
? 社会主义依法治国的原则是坚持共产党的领导和社
会主义方向，切实保证广大人民群众充分行使民主
权利。
? 社会主义依法治国的方针，即邓小平倡导和坚持的
有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，法律
面前人人平等。
?3、社会主义依法治国的目标
?建设物质文明、政治文明与精神文明相结合，
把依法治国同以德治国紧密结合起来，使社会
主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，
依法治国基本方略得到全面落实，为把我国建
设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国
家服务。
（二）社会主义依法治国的主要内容
? 1、发挥人民代表大会制度的作用，加强立法和监督
工作，建立完备的法律体系和法律制度。
? 2、保障人民群众能够通过各种有效形式和途径行使
管理国家和公共事务的权利，尊重和保障人权。
? 3、使民主制度化、法律化，不因领导人及其注意力
的改变而影响法治生活。
? 4、逐步建立完善的法律监督机制，特别是人民群众
的民主监督机制。
? 5、推进司法制度改革，完善司法保障，强化司法监
督，严格执法，公正司法。
? 6、健全依法行使权力的制约机制，加强对权力运行
的监督，使廉政建设法制化。
? 7、深入开展社会主义法制教育，提高全体人民首先
是各级 领导干部的法制观念。
? 8、推进政府工作法制化，从严治政，依法行政，提
高行政执法水平。
? 9、在国际交往中也要按国际惯例和国与国之间约定
的规则办事。
（三）社会主义法治国家的主要标志
?1、社会主义法治国家是具有代表人民意志、
反映人民利益、体现社会发展客观规律、富
有时代精神和切实可行的比较完备的法律体
系的国家。
?2、社会主义法治国家是具有健全的民主制度、
完善的行政制度、公正的司法制度和有效的
监督制度，有着高素质的执法人员、司法和
法律监督人员，有着崇尚法治的人民群众的
国家。
?3、社会主义法治国家是具有立法机关依法立
法、执法机关依法行政、司法机关公正司法、
公民依法活动、国家权力受法律的可靠保障
和有效制约的、公民权利和自由有充分和切
实保障的国家。
?4、社会主义法治国家是以马克思主义为指导
的、人民当家作主、实行社会主义基本制止、
经济文化制度的国家。
（四）社会主义依法治国的意义
?1、依法治国反映了社会主义初级阶段发展市
场经济的客观需要，有利于实现国家的宏观
调控与微观管理。
?2、依法治国是社会文明进步的标志，有利于
保护生产力的发展，适时调整和更新社会关
系，保护人类文明成果。
?3、依法治国把发扬人民民主和严格依法办事
结合起来，有利于促进安定团结，是国家长
治久安的重要保障。
?4、依法治国从制度上和法律上保证中国共产
党的基本路线和基本方针的贯彻落实，使党
能够始终发挥总揽全局、协调各方的领导核
心作用。
?三、坚持依法治国和以德治国相结合
? （一）法治和德治从来都是相辅相成
的
? （二）法治与德治相结合的现实意义
思考题：
?1、我国政治体制改革的目标是什么？
?2、社会主义依法治国的主要内容有哪些？
?3,,三个代表, 重要思想与发展民主政治的
关系。
?4、简述法治与德治相结合的现实意义。
参考书目：
?1,,中共中央关于加强社会主义精神文明建
设若干重要问题的决议,
?2,,中共中央关于建立社会主义市场经济体
制若干问题的觉得,
?3、江泽民, 高举邓小平理论伟大旗帜，把建
设有中国特色社会主义事业全面推向二十一
世纪, —— 在中国共产党第十五次全国代表
大会上的报告
