命 令
定义
命令(令)是国家行政机关及其领导人发布的带有强制性、
领导性、指挥性要求的公文文种。主要适用于依照有关法律公布行政法规和规章,宣布施行重大强制性行政措施,嘉奖有关单位及人员。
特点:
具有高度的权威性
命令使用级别较高,根据宪法规定,只有国家主席全国人大及其党委会、全国人大
常委会委员长及各委员会主任、国务院总理、国务院、国务院各部、各委员会、各院各部部长、县以上各级人民政府及其主要负责人才有权发布命令,而且,即使有权使用命令的机关或负责人也应慎重使用,能用别的文种(如决定、指示、通知等)便用其他文种替代。
在实际的公文处理过程中,各级地方人民政府及其主要负责人却很少使用“命令”这个文种。
发文机关+事由+文种
少数由发文机关+文种构成 例《全国人民代表大会常务
委员会决定》
命令(令)是宪法和法律赋予国家机关或负责人对重要工作进行决策指挥的权力,它具有强制性地统一人们行为准则的功能,对一切受文机关和有关人员都带有直接的约束力,任何机关和人员都必须无条件地严格遵照,执行,违抗命令或延误执行,都将受严肃处理甚至严厉处罚。
具有语言的果断性
由于命令是由国家机关发出,要求强制执行,所以在表达上要求语言高度准确,篇幅简约精要,语气坚决果断,风格质朴庄重,可使用祈使句,比较多地使用“必须”、“不得”、“应即”等决断性词语,直截了当提出要求,作出规定,不必作出解释和说明。
命令的种类及写法
例:公布令
中华人民共和国国家工商行政管理局会
第27号
《药品广告审查标准》已经国家工商行政管理局局务会议通过。现予发布,自发布之日起施行。
国家工商行政管理局局长 王众孚
一九九五年三月二十八日
行政令
国务院关于进行第四次全国人口普杳登记的命令
国务院决定,从一九九0年七月一日北京时间零时起(北京夏令时七月十一日一时),在我国大陆三十个省、自治区、直辖市进行第四次全国人口普查登记工作。我国城乡居民要积极参加,如实申报。
国务院总理 李鹏
一九九0年六月二十九日
任免令
中华人民共和国主席令
第一号
根据中华人民共和国第八届全国人民代表大会第一次会议的决定,任命李鹏为中华人民共和国国务院总理。
中华人民共和国主席 江泽民
一九九三年三月二十八日
嘉奖令
国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令
(1982年8月12日)
中国民航兰州管理局第八飞行大队杨继海机组,1982年7月25日驾驶民航伊尔十八220号机执行西安至上海2505航班任务,在飞临上海附近上空时,机上5名歹徒突然采用暴力手段劫持飞机。杨继海机组怀着高度的爱国主义精神和保证旅客安全的责任感,临危不惧、坚定沉着、配合有方,在地面正确指挥和机上旅客的协助下,与歹徒进行了机智勇敢的搏斗,终于战胜歹徒,飞机载着全部中外旅客在上海虹桥机场安全着陆。他们在当地人民政府和驻军的配合下,粉碎了一起劫机的严重事件,谱写了我国民航反劫机的一曲胜利凯歌。
杨继海机组的英雄事迹,体现了他们热爱党、热爱社会主义祖国的坚定立场,体现了他们为确保旅客安全,为维护祖国声誉而英勇顽强,不怕牺牲的革命英雄主义的高深品德,他们为国家和人民争了光。
为表彰这一英雄事迹,国务院决定授与杨继海机组中国民航英雄机组的称号。给机长杨继海记特等功一次,授与反劫机英雄称号;给副驾驶阎文华、机械员刘兆贤、报务员苗学仁、领航员黄振江、乘务分队长许克敏各主特等功一次;给乘务员盖生兰、贾志梅各记大功一次;给杨继海机组八位同志各晋升一级,并分别给予奖金奖励。
国务院号召民航全体空勤人员和广大职工向英雄的杨继海机组学习,兢兢业业,戒骄戒躁,提高警惕,做好工作,确保飞行安全,全心全意为中国人民和世界人民服务,为我国的社会主义现代化建设作出贡献。
戒严令
国务院关于在西藏自治区拉萨市实行戒严的命令
国发[1989]20号
签于少数分裂主义分子不断在西藏自治区拉萨市制造骚乱,严重危害社会安定,为了维护社会秩序,保障公民人身、财产的字全,保护公共财产不受侵犯,根据宪法第八十九条第十六项的规定,国务院决定,自1989年3月8日零时在拉萨市实行戒严,由西藏自治区人民政府组织实施,并根据实际需要采取具体戒严措施。
国务院总理 李鹏
一九八九年三月七日
发布令
行政令
嘉奖令
任免令
使用范围
发布重要行政法令、法规、规章条例等
采取重大强制性行政措施
表彰奖励有功人员或先进集体
任免国家高级领导干部
标题
发令机关+文种
发令机关+事由+文种
发令机关+事由+文种
发令机关+文种
发文字号
流水号
流水号 或代字+年号+顺序号
代字+年号+顺序号
流水号
正文
什么时间什么会议或什么机关通过或批准,发布了什么法规,什么时候开始施行
发布原因、依据+命令内容+要求、号召或警告
主要事迹及评价+嘉奖内容+号召、希望
根据什么会议决定,任免什么人什么职务
签署
职务+姓名
职务+姓名
职务+姓名
职务+姓名
举例
P40
P42
P43
P44
注意事项:
命令的发文字号多采用流水号,它是从发令机构或
领导人任职开始编流水号,到任职期满该编号即告结束,下任另行编号。
并不是所有的任免事项都由命令来公面,重要的人
事任免通常以命令的形式来公布,其他人事任免则常以通知、批复等文种公布。即:中央部的人事任免用命令来公布,而省级以下的人事任免则通常改用其他文种行文。
例《X省外经委关于XX同志职务任免的通知》
发布令发布的重要法令,法规作为附件附在正文之
后,正文中不必出现其具体条文,这些法令,法规是将要实施的。
行政令在公布的不是已经成文的法规,而是要采取的重大
的强制性措施,因此,正文中常用分条列项的写法将这些措施写出来。
嘉奖令篇幅较长,内容较丰富,感情色彩较浓,有
很强的号召力和感染力。
处罚性的命令较少见,常以通报的形式代替。