10:18 1中国矿业大学建筑工程学院
第二章 基本建设与基本建设程序
? 1,基本建设及其分类和作用、特点
? 2、我国 基本建设程序的内容
? 3,国外建设基本程序
10:18 2中国矿业大学建筑工程学院
第一节 基本建设
? 一,资产的分类
? 二,基本建设的分类
? 三,基本建设的作用
? 四,基本建设与建筑业
? 五,基本建设的特点
10:18 3中国矿业大学建筑工程学院
一、资产的分类
资产
财产
债权
其他权力
货币资金
存货
固定资产
应收
预付款项
商标权
专利权
著作权
土地使用权
是企业
拥有或
者控制
的能以
货币计
量的经
济资源
?资产 分为
?固定资产
?流动资产
?无形资产
?递延资产
10:18 4中国矿业大学建筑工程学院
1、流动资产
? 主要材料
? 其他材料
? 周转材料
? 设备
? 低值易耗品
? 机械配件
? 在建工程
? 在产口
? 半成品
? 产成品
? 结构件
? 商品
流
动
资
产
现金
各种存款
其他货币资产 外埠的存款在途资金
存货
应收及预付款
工程款
销售款
票据
短期投资
10:18 5中国矿业大学建筑工程学院
2、固定资产
?定义,有形长期资产
?归企业所拥有
?作为生产经营的手段
?不以出售为目的
?类型,
?土地
?房屋
?建筑物
?机械设备
?运输工具
?大型或较贵重的工具
?包装物
?实物资产：
?企业资产的组成部
分
?以实物形态一次投
入生产过程
?在使用过程中保持
其物质形态
?以折旧的形式分期
参与商品价值形态的
构成。
10:18 6中国矿业大学建筑工程学院
3、无形资产
?定义,
?不具备实物形态
?能供长期使用
?能为企业提供某种权力或特权
?类型：
?专利权
?商标权
?著作权
?土地使用权
?非专利技术
?商誉
10:18 7中国矿业大学建筑工程学院
4、递延资产
? 特点,
? 1)已经发生
? 2)产生的效益主要体现在以后的会计期间
? 3)必须从以后期间的收入中得到补偿
?定义,
?不能全部计入当年损益
?应当在以后年度内分期摊销
10:18 8中国矿业大学建筑工程学院
二、基本建设的分类
?1，按照投资的用途分为,生产性非生产性
2，按照建设规模分为
?大型项目
?中型项目
?小型项目
3,按照建设性质分为
新建项目
扩建项目
改建项目
恢复项目
迁建项目
10:18 9中国矿业大学建筑工程学院
3.基本建设按照建设性质分为
? 新建项目,从无到有或新增固定资产的价值超过原有
固定资产价值 3倍以上的项目
? 扩建项目,扩大原有产品的生产能力或效益
? 增加新的产品的生产能力和效益而扩建的主要车间或
工程的项目
? 改建项目,为提高产品的生产效率或改进产品方向,
对原有设备工艺流程进行技术改造的项目
? 恢复项目,原有的固定资产因自然灾害, 战争或人为
的灾害等原因, 已部分或全部报废, 而又投资恢复建
设的项目
? 迁建项目,由于各种原因迁到其他地方建设的项目,
不论其建设规模是否维持原有规模, 都是迁建项目
10:18 10中国矿业大学建筑工程学院
三、基本建设的作用
? 1,提供生产能力和效益
? 2,调整产业结构
? 3,合理配置生产力
? 4,用先进技术改造国民经济
? 5,直接为人民生活服务
10:18 11中国矿业大学建筑工程学院
四、基本建设与建筑业
? 建筑业
? 是一个独立的物质生产部门
? 主要从事建筑安装工程的生产活动
? 为各部门建造房屋, 构筑物和安装机械设备
基本建设
?基本建设是一种经济活动
?是一种投资行为
?建造或购置固定资产的活动。
10:18 12中国矿业大学建筑工程学院
五、基本建设的特点
? 1,涉及面广, 联系复杂
? 2，从施工过程来看，也有其 技术上的特点
? 1)基本建设周期长，消耗的人力物力和财力多
? 2)基本建设的场地是流动的
? 3)基本建设是一个连续性、周期性的生产过程
? 3,产品 有整体性、配套性、固定性与单件性
10:18 13中国矿业大学建筑工程学院
第二节 我国的基本建设程序
? 一,基本建设程序的含义
二,基本建设程序的内容 （重点）
三,基本建设程序是建设过程客观规律性
的反映
四,做好基本建设的前期准备工作
五,违反基本建设程序给国民经济造成的
损失
10:18 14中国矿业大学建筑工程学院
一、基本建设程序的含义
? 是指建设项目从
? 酝酿
? 提出
? 决策
? 设计
? 施工
? 竣工验收
? 整个过程中各项工作的先后顺序。
10:18 15中国矿业大学建筑工程学院
二、基本建设程序
项目意向
项目建议书
可行性研究报告
项目评估和审批决策
编制设计文件 初步设计
技术设计
施工图设计
项目决策
初步可行性研究
可行性研究 委托咨询
委托设计
施工准备
施工招标
施工安装
生产准备
试运转
竣工验收
物资采购
设备订货
开工报告
委托监理
投产经营 后评价
投
资
前
期
投
资
时
期
10:18 16中国矿业大学建筑工程学院
三、基本建设程序是建设过程客观规律性的反映
? 1,是建筑生产的技术经济特点决定的
? 2,固定性要求及早选点
? 3,生产过程的连续性要求各阶段各步骤要
有条不紊, 秩序井然
? 4、前一阶段的工作是后一阶段工作的依据
10:18 17中国矿业大学建筑工程学院
四、做好基本建设的前期准备工作
?, 五个一,
? 一急就拍（任务急就定项目）,
? 一拍就错（定下来后又发现有重大漏洞），
? 一错就改（重提方案修改设计），
? 一改就乱（许多问题要变动），
? 一乱就费（造成严重浪费），
? 根本原因 就是基本建设前期工作未做好。
10:18 18中国矿业大学建筑工程学院
五、违反基本建设程序给国民经
济造成的巨大损失
? 1,拖长建设工期
? 2,降低了工程质量,增加了事故
? 3，前期工作未做好，会使工程 无法完成
? 4,加大了工程造价
? 5，一些工程建成了也不能投产或在经济上
不合理,长期亏损
10:18 19中国矿业大学建筑工程学院
1，拖长建设工期
? 由于急于开工
? 盲目上马
? 建设方针举棋不定，
? 建设方案一变再变，
? 施工部署一改再改，
? 建设工期一拖再拖，
事倍而功半,例如：
? 1）, 一 ·五, 期间，建造一汽，
仅三年就建成投产；
? 2）, 三 ·五, 期间，建造某汽
车制造厂，其规模不到一汽
的 1/6，用了十年才建成投产
? 3）在大跃进时期开始建设的
辽宁某发电站
? 开工之后，三迁厂址，五
改规划；八改方案，
? 十变工程设计，工期拖了
二十年
10:18 20中国矿业大学建筑工程学院
1，拖长建设工期
? 我国大中型项目的建设工期,
?, 一五, 期间平均为六年,
?, 四五, 期间平均为 11.5年,
?一五, 53到 57；二五, 58到 62
?调整,63－ 65；
?三五, 66到 70；四五, 71到 75，
?五五, 76到 80；六五, 81到 85；
?七五, 86到 90；八五, 91到 95；
?九五, 96到 00,十五, 01到 05。
10:18 21中国矿业大学建筑工程学院
1，拖长建设工期
? 据 1978年的统计, 投资 500万元以上的项目中
? 工期为 10～ 15年的有 303个,
? 工期为 15～ 20年的有 47个,
? 工期为 20年以上的有 105个 。
? 同期,美国和前苏联
? 3～ 5年则建成投产一个大中型建设项目。
10:18 22中国矿业大学建筑工程学院
2，降低了工程质量，增加了事故
? 返修加固,有些项目，地质情况不清就设
计，厂房建成后不得不返修加固；
? 三边,有些工程边建,边拆边补；
? 倒程序施工,房子盖好了再挖沟、凿洞、
安管子；
? 形不成生产线,有的设备安装好了，不能
联动开车等等
10:18 23中国矿业大学建筑工程学院
3，前期工作未做好，会使工程无法完成
? 未查清矿藏资源就动手建矿, 有的半途而废或终
止建设；
? 有的整个厂区建在泥石流层上出现滑坡, 沉降断
裂或受山洪威胁
? 有的工程未查清水源, 水质和工程地质情况, 建
成后不能保证用水
? 有的项目施工条件不具备,
? 生产的资源不落实，资金无保证，致使开工了，
工程也无法完成
10:18 24中国矿业大学建筑工程学院
4，加大了工程造价
? 由于工期长，质量差，工程造价显著提高。
? 按我国目前的建设规模，若工期拖长一年，
? 仅施工人员的工资就要多支出几十亿元甚
至上百亿元
10:18 25中国矿业大学建筑工程学院
5，一些工程建成了也不能投产或在经济上不合理，长期亏损
? 开工前不认真调查
? 产品销路,
? 原材料
? 燃料
? 动力的来源
? 资源储备
? 水文和工程地质等
? 开工后甚至竣工后才
发现种种问题, 造成
无可挽回的损失
? 厂房建在
? 软土层上
? 滑坡上
? 交通不发达
? 工艺
? I落后、消耗大、成本高
? 设备不过关
? 污染未解决
10:18 26中国矿业大学建筑工程学院
第三节 国外基本建设程序简介
? 国外建设基本程序
? 英国的建设程序
? 美国的建设程序
? 世界银行的建设程序
10:18 27中国矿业大学建筑工程学院
国外建设基本程序
? 一、投资前期准备阶段
? 1．机会研究阶段
? 2．可行性研究阶段
? 二、执行阶段
? 1．工程规划设计和咨询服务
? 2．工程招标和投标
? 3．商鉴工程承包合同
? 4．工程的具体实施
10:18 28中国矿业大学建筑工程学院
2.3.2英国的常规建设程序
?立项或任务书
?可行性研究
?设计大纲或草图规划
?方案设计
?详细设计或施工图
?生产信息
?工程量表
?招标
?合同 (项目计划 )
?合同 (施工 )
?合同 (竣工验收及工程反馈 )
10:18 29中国矿业大学建筑工程学院
2.3.3美国的常规建设程序
设计前期工作
场地分析
方案设计
设计发展
施工文件
招标或谈判
施工合同管理
工程后期工作
10:18 30中国矿业大学建筑工程学院
2.3.4世界银行的建设程序
? 一、项目的选定
? 二、项目的准备
? 三、项目的评估
? 1．技术方面：
? 2．组织方面：
? 3．财务方面：
? 四、项目谈判
? 五、项目的实施与监督
? 六、项目的总结评价
第二章 基本建设与基本建设程序
? 1,基本建设及其分类和作用、特点
? 2、我国 基本建设程序的内容
? 3,国外建设基本程序
10:18 2中国矿业大学建筑工程学院
第一节 基本建设
? 一,资产的分类
? 二,基本建设的分类
? 三,基本建设的作用
? 四,基本建设与建筑业
? 五,基本建设的特点
10:18 3中国矿业大学建筑工程学院
一、资产的分类
资产
财产
债权
其他权力
货币资金
存货
固定资产
应收
预付款项
商标权
专利权
著作权
土地使用权
是企业
拥有或
者控制
的能以
货币计
量的经
济资源
?资产 分为
?固定资产
?流动资产
?无形资产
?递延资产
10:18 4中国矿业大学建筑工程学院
1、流动资产
? 主要材料
? 其他材料
? 周转材料
? 设备
? 低值易耗品
? 机械配件
? 在建工程
? 在产口
? 半成品
? 产成品
? 结构件
? 商品
流
动
资
产
现金
各种存款
其他货币资产 外埠的存款在途资金
存货
应收及预付款
工程款
销售款
票据
短期投资
10:18 5中国矿业大学建筑工程学院
2、固定资产
?定义,有形长期资产
?归企业所拥有
?作为生产经营的手段
?不以出售为目的
?类型,
?土地
?房屋
?建筑物
?机械设备
?运输工具
?大型或较贵重的工具
?包装物
?实物资产：
?企业资产的组成部
分
?以实物形态一次投
入生产过程
?在使用过程中保持
其物质形态
?以折旧的形式分期
参与商品价值形态的
构成。
10:18 6中国矿业大学建筑工程学院
3、无形资产
?定义,
?不具备实物形态
?能供长期使用
?能为企业提供某种权力或特权
?类型：
?专利权
?商标权
?著作权
?土地使用权
?非专利技术
?商誉
10:18 7中国矿业大学建筑工程学院
4、递延资产
? 特点,
? 1)已经发生
? 2)产生的效益主要体现在以后的会计期间
? 3)必须从以后期间的收入中得到补偿
?定义,
?不能全部计入当年损益
?应当在以后年度内分期摊销
10:18 8中国矿业大学建筑工程学院
二、基本建设的分类
?1，按照投资的用途分为,生产性非生产性
2，按照建设规模分为
?大型项目
?中型项目
?小型项目
3,按照建设性质分为
新建项目
扩建项目
改建项目
恢复项目
迁建项目
10:18 9中国矿业大学建筑工程学院
3.基本建设按照建设性质分为
? 新建项目,从无到有或新增固定资产的价值超过原有
固定资产价值 3倍以上的项目
? 扩建项目,扩大原有产品的生产能力或效益
? 增加新的产品的生产能力和效益而扩建的主要车间或
工程的项目
? 改建项目,为提高产品的生产效率或改进产品方向,
对原有设备工艺流程进行技术改造的项目
? 恢复项目,原有的固定资产因自然灾害, 战争或人为
的灾害等原因, 已部分或全部报废, 而又投资恢复建
设的项目
? 迁建项目,由于各种原因迁到其他地方建设的项目,
不论其建设规模是否维持原有规模, 都是迁建项目
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三、基本建设的作用
? 1,提供生产能力和效益
? 2,调整产业结构
? 3,合理配置生产力
? 4,用先进技术改造国民经济
? 5,直接为人民生活服务
10:18 11中国矿业大学建筑工程学院
四、基本建设与建筑业
? 建筑业
? 是一个独立的物质生产部门
? 主要从事建筑安装工程的生产活动
? 为各部门建造房屋, 构筑物和安装机械设备
基本建设
?基本建设是一种经济活动
?是一种投资行为
?建造或购置固定资产的活动。
10:18 12中国矿业大学建筑工程学院
五、基本建设的特点
? 1,涉及面广, 联系复杂
? 2，从施工过程来看，也有其 技术上的特点
? 1)基本建设周期长，消耗的人力物力和财力多
? 2)基本建设的场地是流动的
? 3)基本建设是一个连续性、周期性的生产过程
? 3,产品 有整体性、配套性、固定性与单件性
10:18 13中国矿业大学建筑工程学院
第二节 我国的基本建设程序
? 一,基本建设程序的含义
二,基本建设程序的内容 （重点）
三,基本建设程序是建设过程客观规律性
的反映
四,做好基本建设的前期准备工作
五,违反基本建设程序给国民经济造成的
损失
10:18 14中国矿业大学建筑工程学院
一、基本建设程序的含义
? 是指建设项目从
? 酝酿
? 提出
? 决策
? 设计
? 施工
? 竣工验收
? 整个过程中各项工作的先后顺序。
10:18 15中国矿业大学建筑工程学院
二、基本建设程序
项目意向
项目建议书
可行性研究报告
项目评估和审批决策
编制设计文件 初步设计
技术设计
施工图设计
项目决策
初步可行性研究
可行性研究 委托咨询
委托设计
施工准备
施工招标
施工安装
生产准备
试运转
竣工验收
物资采购
设备订货
开工报告
委托监理
投产经营 后评价
投
资
前
期
投
资
时
期
10:18 16中国矿业大学建筑工程学院
三、基本建设程序是建设过程客观规律性的反映
? 1,是建筑生产的技术经济特点决定的
? 2,固定性要求及早选点
? 3,生产过程的连续性要求各阶段各步骤要
有条不紊, 秩序井然
? 4、前一阶段的工作是后一阶段工作的依据
10:18 17中国矿业大学建筑工程学院
四、做好基本建设的前期准备工作
?, 五个一,
? 一急就拍（任务急就定项目）,
? 一拍就错（定下来后又发现有重大漏洞），
? 一错就改（重提方案修改设计），
? 一改就乱（许多问题要变动），
? 一乱就费（造成严重浪费），
? 根本原因 就是基本建设前期工作未做好。
10:18 18中国矿业大学建筑工程学院
五、违反基本建设程序给国民经
济造成的巨大损失
? 1,拖长建设工期
? 2,降低了工程质量,增加了事故
? 3，前期工作未做好，会使工程 无法完成
? 4,加大了工程造价
? 5，一些工程建成了也不能投产或在经济上
不合理,长期亏损
10:18 19中国矿业大学建筑工程学院
1，拖长建设工期
? 由于急于开工
? 盲目上马
? 建设方针举棋不定，
? 建设方案一变再变，
? 施工部署一改再改，
? 建设工期一拖再拖，
事倍而功半,例如：
? 1）, 一 ·五, 期间，建造一汽，
仅三年就建成投产；
? 2）, 三 ·五, 期间，建造某汽
车制造厂，其规模不到一汽
的 1/6，用了十年才建成投产
? 3）在大跃进时期开始建设的
辽宁某发电站
? 开工之后，三迁厂址，五
改规划；八改方案，
? 十变工程设计，工期拖了
二十年
10:18 20中国矿业大学建筑工程学院
1，拖长建设工期
? 我国大中型项目的建设工期,
?, 一五, 期间平均为六年,
?, 四五, 期间平均为 11.5年,
?一五, 53到 57；二五, 58到 62
?调整,63－ 65；
?三五, 66到 70；四五, 71到 75，
?五五, 76到 80；六五, 81到 85；
?七五, 86到 90；八五, 91到 95；
?九五, 96到 00,十五, 01到 05。
10:18 21中国矿业大学建筑工程学院
1，拖长建设工期
? 据 1978年的统计, 投资 500万元以上的项目中
? 工期为 10～ 15年的有 303个,
? 工期为 15～ 20年的有 47个,
? 工期为 20年以上的有 105个 。
? 同期,美国和前苏联
? 3～ 5年则建成投产一个大中型建设项目。
10:18 22中国矿业大学建筑工程学院
2，降低了工程质量，增加了事故
? 返修加固,有些项目，地质情况不清就设
计，厂房建成后不得不返修加固；
? 三边,有些工程边建,边拆边补；
? 倒程序施工,房子盖好了再挖沟、凿洞、
安管子；
? 形不成生产线,有的设备安装好了，不能
联动开车等等
10:18 23中国矿业大学建筑工程学院
3，前期工作未做好，会使工程无法完成
? 未查清矿藏资源就动手建矿, 有的半途而废或终
止建设；
? 有的整个厂区建在泥石流层上出现滑坡, 沉降断
裂或受山洪威胁
? 有的工程未查清水源, 水质和工程地质情况, 建
成后不能保证用水
? 有的项目施工条件不具备,
? 生产的资源不落实，资金无保证，致使开工了，
工程也无法完成
10:18 24中国矿业大学建筑工程学院
4，加大了工程造价
? 由于工期长，质量差，工程造价显著提高。
? 按我国目前的建设规模，若工期拖长一年，
? 仅施工人员的工资就要多支出几十亿元甚
至上百亿元
10:18 25中国矿业大学建筑工程学院
5，一些工程建成了也不能投产或在经济上不合理，长期亏损
? 开工前不认真调查
? 产品销路,
? 原材料
? 燃料
? 动力的来源
? 资源储备
? 水文和工程地质等
? 开工后甚至竣工后才
发现种种问题, 造成
无可挽回的损失
? 厂房建在
? 软土层上
? 滑坡上
? 交通不发达
? 工艺
? I落后、消耗大、成本高
? 设备不过关
? 污染未解决
10:18 26中国矿业大学建筑工程学院
第三节 国外基本建设程序简介
? 国外建设基本程序
? 英国的建设程序
? 美国的建设程序
? 世界银行的建设程序
10:18 27中国矿业大学建筑工程学院
国外建设基本程序
? 一、投资前期准备阶段
? 1．机会研究阶段
? 2．可行性研究阶段
? 二、执行阶段
? 1．工程规划设计和咨询服务
? 2．工程招标和投标
? 3．商鉴工程承包合同
? 4．工程的具体实施
10:18 28中国矿业大学建筑工程学院
2.3.2英国的常规建设程序
?立项或任务书
?可行性研究
?设计大纲或草图规划
?方案设计
?详细设计或施工图
?生产信息
?工程量表
?招标
?合同 (项目计划 )
?合同 (施工 )
?合同 (竣工验收及工程反馈 )
10:18 29中国矿业大学建筑工程学院
2.3.3美国的常规建设程序
设计前期工作
场地分析
方案设计
设计发展
施工文件
招标或谈判
施工合同管理
工程后期工作
10:18 30中国矿业大学建筑工程学院
2.3.4世界银行的建设程序
? 一、项目的选定
? 二、项目的准备
? 三、项目的评估
? 1．技术方面：
? 2．组织方面：
? 3．财务方面：
? 四、项目谈判
? 五、项目的实施与监督
? 六、项目的总结评价
