乌鲁木齐职业大学人文学院
,秘书理论与实务, 教程课件
?第二十一
讲 保密
工作
第 21讲 保密工作
第二条 国家秘密是关系国家的安全和利
益，依照法定程序确定，在一定时间内只
限一定范围的人员知悉的事项。
第三条 一切国家机关、武装力量、政党、
社会团体、企业事业单位和公民都有保守
国家秘密的义务。
——, 中华人民共和国保守国家秘密法,
国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规
定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，
处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，
处三年以上七年以下有期徒刑。
非国家机关工作人员犯前款罪的，依照前款
的规定酌情处罚。
——, 中华人民共和国刑法, 第 398条
本 讲 重 点
? 保密工作的方针及对秘书的保密要求
? 秘书保密工作的重点和内容
? 商务保密
19-1 保密工作概述
19-1-1 国家秘密的范围
? A.国家秘密 是关系国家的安全和利益，依照法定
程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知
悉的事项。
? B.国家秘密的范围,国家事务的重大决策中的秘
密事项；国防建设和武装力量活动中的秘密事项；
外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密
义务的事项；国民经济和社会发展中的秘密事项；
科学技术中的秘密事项；维护国家安全活动和追
查刑事犯罪中的秘密事项；其他经国家保密工作
部门确定应当保守的国家秘密事项。
19-1-2 保密工作及其方针
? A.保密工作,是指从维护一个国家、一个
地区或一个单位的安全和利益出发，为保
守秘密而采取的各种防范措施及一切活动
的总和。简言之，保密工作就是为达到保
密目的所采取的一切手段和措施。
? B.保守国家秘密的工作，实行积极防范、
突出重点、既确保国家秘密又便利各项工
作的方针。
积极防范 突出重点
既确保国家秘密 又便利各项工作
? 积极防范,保密工作要把立足点放在预防上，
以防为主，防患于未然。防范在先，最大限度
地减少以至杜绝泄密、窃密事件的发生。
? 突出重点,从密级上说，绝密级是重点；从秘
密的分布上说，国家秘密相对集中的地区和部
门是重点；从涉密人员说，接触秘密较多的积
极领导和专职人员是重点。
? 既确保国家秘密，又便利各项工作,保密工作
要结合各项业务工作进行，各项业务工作又必
须严守国家秘密。相互兼顾，融为一体。
19-1-3 秘书工作对
秘书人员的保密要求
? A.增强保密意识
破除“无密可保”“保密无用”论，树
立保密观念。
? B.遵守保密纪律
严格遵守, 党和国家工作人员保密守
则,,自觉做到“十不”。
? C.讲究保密艺术
切实按照“六句话、二十四个字”去做。
19-2 文书保密与会议保密
19-2-2 文书保密
? 文书（包括电报、档案资料等）目前仍是秘密
的主要载体。作为掌管文书专职机构的秘书部
门，文书保密是其保密的重点。
? 文书保密八个重点环节 (以下均指涉密文书 )：
制
文
传
递
承
办
移
交
档
案
保
密
销
毁
复
印
管
理
传
真
管
理
19-2-3 在办会中做好会议保密
? A.会前保密准备（ 4项）
a.恰当评估； b.制定会议保密计划措施；
c.会场安检； d.会议文件的印制与保密管理。
? B.会中保密管理（ 4项）
a.对与会者提出保密要求； b.严格执行保密纪
律； c.运用先进的保密技术； d.文件的分发、
保管、收回、销毁。
? C.涉密会议精神传达要求。
19-3 商务保密
19-3-1 商业秘密受国家法律保护
? A.我国法律关于商业秘密的定义
,中华人民共和国反不正当竞争法,
第 10条,,中华人民共和国刑法, 第 219
条分别规定：
,···商业秘密，是指不为公众所知悉、
能为权利人带来经济利益、具有实用性并
经权利人采取保密措施的技术信息和经营
信息”。
B.,反不正当竞争法,
关于侵犯商业秘密的条款（上）
? 第十条 经营者不得采用下列手段侵犯商业
秘密：
（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正
当手段获取权利人的商业秘密；
（二）披露、使用或者允许他人使用以前
项手段获取的权利人的商业秘密；
（三）违反约定或者违反权利人有关保守
商业秘密的要求，披露、使用或者允许他
人使用其所掌握的商业秘密。
B.,反不正当竞争法,
关于侵犯商业秘密的条款（下）
? （续上）第三人明知或者应知前款所
列违法行为，获取、使用或者披露他
人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。
（略）
? 第二十五条 违反本法第十条规定侵
犯商业秘密的，监督检查部门应当责
令停止违法行为，可以根据情节处以
一万元以上二十万元以下的罚款。
C.,中华人民共和国刑法,
关于侵犯商业秘密的条款（上）
? 第二百一十九条 有下列侵犯商业秘密行为之一，
给商业秘密的权利人造成重大损失的，处三年以下
有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成特别
严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处
罚金：
（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段
获取权利人的商业秘密的；
（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段
获取的权利人的商业秘密的；
（三）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘
密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握
的商业秘密的。
C.,中华人民共和国刑法,
关于侵犯商业秘密的条款（下）
（续上）明知或者应知前款所列行为，获取、使
用或者披露他人的商业秘密的，以侵犯商业秘
密论。
······本条所称权利人，是指商业秘密的所有人
和经商业秘密所有人许可的商业秘密使用人。
? 第二百二十条 单位犯本节第二百一十三条
至第二百一十九条规定之罪的，对单位判处罚
金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责
任人员，依照本节各该条的规定处罚。
19-3-2 商务保密的内容
? A.商业秘密文件和资料的保密,企业秘书
掌管的文件、资料，以及与此相关的其他
介质，如图表、录音、录像、光盘、软盘
等，有的含有商业秘密。
? B.科研技术的保密
? C.经营策略的保密,企业发展规划和计划、
营销方式、货源、财务和会计报表、客户
名单、谈判底盘、诉讼状况等。
? D.生产工艺的保密
19-3-3 商务保密方法
行政方法
a.设立组织
机构 b.缩
小知密范围
c.规章制度
d.宣传教育
e.消除隐患
f.奖惩激励
法律方法
通过合同协
议依法约束
防止因内部
人员跳槽兼
职泄露本单
位商业秘密
和技术秘密
经济方法
对涉密人员
实行专项津
贴；重奖有
功人员；待
遇适度倾斜
保持涉密员
工队伍稳定
技术方法
a.掌握技防
知识 b.营
造安全环境
c.配备技防
设备如保险
柜报警器监
控系统电脑
泄密干扰等
19-3-4 涉外商务保密（上）
? A.出国出境
a.严格履行报批手续,行前接受保密教育；
b.不得擅带属保密的文件资料出国出境；
c.出国期间保持高度警惕，慎重言谈，防泄密、
防窃听；
d.出席国际会议携带涉密文件资料及内部刊
物问题；
e.不得私自与外国人接触；
f.不得独自擅离团组。
? B.外事接待
a.接待外国人参观访问须严格遵守有关法规制
度，涉密单位不得擅让外国人参观；
b.安排外国人参观须避开我军事、国防及其他
重要目标；
c.制止、谢绝外国人作任何名目的“社会调
查”；
d.谨防因物质、色情利诱而泄密；
e.参加外事接待时不得携带秘密（内部）文件
资料。
19-3-4 涉外商务保密（下）
,秘书理论与实务, 教程课件
?第二十一
讲 保密
工作
第 21讲 保密工作
第二条 国家秘密是关系国家的安全和利
益，依照法定程序确定，在一定时间内只
限一定范围的人员知悉的事项。
第三条 一切国家机关、武装力量、政党、
社会团体、企业事业单位和公民都有保守
国家秘密的义务。
——, 中华人民共和国保守国家秘密法,
国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规
定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，
处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，
处三年以上七年以下有期徒刑。
非国家机关工作人员犯前款罪的，依照前款
的规定酌情处罚。
——, 中华人民共和国刑法, 第 398条
本 讲 重 点
? 保密工作的方针及对秘书的保密要求
? 秘书保密工作的重点和内容
? 商务保密
19-1 保密工作概述
19-1-1 国家秘密的范围
? A.国家秘密 是关系国家的安全和利益，依照法定
程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知
悉的事项。
? B.国家秘密的范围,国家事务的重大决策中的秘
密事项；国防建设和武装力量活动中的秘密事项；
外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密
义务的事项；国民经济和社会发展中的秘密事项；
科学技术中的秘密事项；维护国家安全活动和追
查刑事犯罪中的秘密事项；其他经国家保密工作
部门确定应当保守的国家秘密事项。
19-1-2 保密工作及其方针
? A.保密工作,是指从维护一个国家、一个
地区或一个单位的安全和利益出发，为保
守秘密而采取的各种防范措施及一切活动
的总和。简言之，保密工作就是为达到保
密目的所采取的一切手段和措施。
? B.保守国家秘密的工作，实行积极防范、
突出重点、既确保国家秘密又便利各项工
作的方针。
积极防范 突出重点
既确保国家秘密 又便利各项工作
? 积极防范,保密工作要把立足点放在预防上，
以防为主，防患于未然。防范在先，最大限度
地减少以至杜绝泄密、窃密事件的发生。
? 突出重点,从密级上说，绝密级是重点；从秘
密的分布上说，国家秘密相对集中的地区和部
门是重点；从涉密人员说，接触秘密较多的积
极领导和专职人员是重点。
? 既确保国家秘密，又便利各项工作,保密工作
要结合各项业务工作进行，各项业务工作又必
须严守国家秘密。相互兼顾，融为一体。
19-1-3 秘书工作对
秘书人员的保密要求
? A.增强保密意识
破除“无密可保”“保密无用”论，树
立保密观念。
? B.遵守保密纪律
严格遵守, 党和国家工作人员保密守
则,,自觉做到“十不”。
? C.讲究保密艺术
切实按照“六句话、二十四个字”去做。
19-2 文书保密与会议保密
19-2-2 文书保密
? 文书（包括电报、档案资料等）目前仍是秘密
的主要载体。作为掌管文书专职机构的秘书部
门，文书保密是其保密的重点。
? 文书保密八个重点环节 (以下均指涉密文书 )：
制
文
传
递
承
办
移
交
档
案
保
密
销
毁
复
印
管
理
传
真
管
理
19-2-3 在办会中做好会议保密
? A.会前保密准备（ 4项）
a.恰当评估； b.制定会议保密计划措施；
c.会场安检； d.会议文件的印制与保密管理。
? B.会中保密管理（ 4项）
a.对与会者提出保密要求； b.严格执行保密纪
律； c.运用先进的保密技术； d.文件的分发、
保管、收回、销毁。
? C.涉密会议精神传达要求。
19-3 商务保密
19-3-1 商业秘密受国家法律保护
? A.我国法律关于商业秘密的定义
,中华人民共和国反不正当竞争法,
第 10条,,中华人民共和国刑法, 第 219
条分别规定：
,···商业秘密，是指不为公众所知悉、
能为权利人带来经济利益、具有实用性并
经权利人采取保密措施的技术信息和经营
信息”。
B.,反不正当竞争法,
关于侵犯商业秘密的条款（上）
? 第十条 经营者不得采用下列手段侵犯商业
秘密：
（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正
当手段获取权利人的商业秘密；
（二）披露、使用或者允许他人使用以前
项手段获取的权利人的商业秘密；
（三）违反约定或者违反权利人有关保守
商业秘密的要求，披露、使用或者允许他
人使用其所掌握的商业秘密。
B.,反不正当竞争法,
关于侵犯商业秘密的条款（下）
? （续上）第三人明知或者应知前款所
列违法行为，获取、使用或者披露他
人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。
（略）
? 第二十五条 违反本法第十条规定侵
犯商业秘密的，监督检查部门应当责
令停止违法行为，可以根据情节处以
一万元以上二十万元以下的罚款。
C.,中华人民共和国刑法,
关于侵犯商业秘密的条款（上）
? 第二百一十九条 有下列侵犯商业秘密行为之一，
给商业秘密的权利人造成重大损失的，处三年以下
有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成特别
严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处
罚金：
（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段
获取权利人的商业秘密的；
（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段
获取的权利人的商业秘密的；
（三）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘
密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握
的商业秘密的。
C.,中华人民共和国刑法,
关于侵犯商业秘密的条款（下）
（续上）明知或者应知前款所列行为，获取、使
用或者披露他人的商业秘密的，以侵犯商业秘
密论。
······本条所称权利人，是指商业秘密的所有人
和经商业秘密所有人许可的商业秘密使用人。
? 第二百二十条 单位犯本节第二百一十三条
至第二百一十九条规定之罪的，对单位判处罚
金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责
任人员，依照本节各该条的规定处罚。
19-3-2 商务保密的内容
? A.商业秘密文件和资料的保密,企业秘书
掌管的文件、资料，以及与此相关的其他
介质，如图表、录音、录像、光盘、软盘
等，有的含有商业秘密。
? B.科研技术的保密
? C.经营策略的保密,企业发展规划和计划、
营销方式、货源、财务和会计报表、客户
名单、谈判底盘、诉讼状况等。
? D.生产工艺的保密
19-3-3 商务保密方法
行政方法
a.设立组织
机构 b.缩
小知密范围
c.规章制度
d.宣传教育
e.消除隐患
f.奖惩激励
法律方法
通过合同协
议依法约束
防止因内部
人员跳槽兼
职泄露本单
位商业秘密
和技术秘密
经济方法
对涉密人员
实行专项津
贴；重奖有
功人员；待
遇适度倾斜
保持涉密员
工队伍稳定
技术方法
a.掌握技防
知识 b.营
造安全环境
c.配备技防
设备如保险
柜报警器监
控系统电脑
泄密干扰等
19-3-4 涉外商务保密（上）
? A.出国出境
a.严格履行报批手续,行前接受保密教育；
b.不得擅带属保密的文件资料出国出境；
c.出国期间保持高度警惕，慎重言谈，防泄密、
防窃听；
d.出席国际会议携带涉密文件资料及内部刊
物问题；
e.不得私自与外国人接触；
f.不得独自擅离团组。
? B.外事接待
a.接待外国人参观访问须严格遵守有关法规制
度，涉密单位不得擅让外国人参观；
b.安排外国人参观须避开我军事、国防及其他
重要目标；
c.制止、谢绝外国人作任何名目的“社会调
查”；
d.谨防因物质、色情利诱而泄密；
e.参加外事接待时不得携带秘密（内部）文件
资料。
19-3-4 涉外商务保密（下）
