教育学
———第四章 教育制度
主编,四川师范大学教育科学学院
联系电话,028-84760815
主页,http://WWW.ES.SICNU.EDU.CN
2005.7.1
第四章 教育制度
? 学习目标
第一节 教育制度概述
? 一、教育制度的含义和特点
? 二、制约教育制度的社会因素
? 三、教育制度的历史发展
一、教育制度的含义和特点
? （一）什么是制度
? 要明确教育制度的含义，首先应当
? 汉语中，“制度”一词有两种意思：一是要求成员共同遵
守的、按一定规程办事的规则，如工作制度、学习制度等；
二是在一定条件下形成的政治、经济、文化等的体系，如
资本主义制度、社会主义制度等。
? 英语中，表示“制度”的词有两个：一个是 system,另一
个是 institution。 system有“系统”、“体系”、“制
度”、“体制”等含义。 institution有“建立”、“制定”、
“设立”、“制度”、“惯例”、“风俗”以及“公共机
构”等含义。
一、教育制度的含义和特点
? （二）什么是教育制度
? 教育制度是指一个国家各级各类教育机构与组织的
体系及其管理规则。它包括相互联系的两个基本方
面：一是各级各类教育机构与组织的体系；二是教
育机构与组织体系赖以存在和运行的一整套规则，
如各种各样的教育法律、规则、条例等。
? 但是，在教育学里，人们通常把教育机构与组织的
管理规则当做教育管理问题来专门加以论述，所以
教育制度这个题目论述的重点便是各级各类教育机
构与组织的体系。
一、教育制度的含义和特点
? （三）教育制度的特点
? 教育制度既有与其他类型的社会制度相类似的特点，
又有自身独特的特点。
? 1、客观性
? 教育制度作为一种制度化的东西，不是从来就有的，而是
一定时代的人们根据自己的需要制定的。教育制度的制定
虽然反映着人们的一些主观愿望和特殊的价值需求，但是，
人们并不是也不可能随心所欲地制定或废止教育制度，某
种教育制度的制定或废止，有它的客观基础，是有规律可
循的。这个客观基础和规律性主要是由社会生产力发展水
平所决定的。
一、教育制度的含义和特点
? 2、取向性
? 任何教育制度都是其制定者根据自己的需要制定的，是有
其一定的取向性的。否认教育制度的取向性，把某种教育
制度宣传为公平地为所有人提供教育服务的做法是自欺欺
人的。任何教育制度的变革都可以说是重新对教育取向选
择的结果。在阶级社会中，教育制度的取向性主要表现为
其阶级性，即教育制度总是体现着某一阶级的价值取向，
总是为某一阶级的利益服务。社会主义的教育制度应该为
广大人民的利益服务，应该最大限度地保障和满足广大人
民日益增长的文化教育需要，从而体现社会主义教育的取
向特性。
一、教育制度的含义和特点
? 3、历史性
? 教育制度既是对客观现实的反映，又是一种取向
的选择和体现，而客观性和取向性的具体内容又
是随着社会的变化而变化的，因此在不同的社会
历史时期和不同的文化背景下，就会有不同的教
育制度，就需要建立不同的教育制度。教育制度
是随着时代和文化背景的变化而不断创新的。教
育制度的创新是教育改革的一个重要内容，也是
教育实践得以深化的一个重要条件。
一、教育制度的含义和特点
? 4．强制性
? 教育制度作为教育系统活动的规范是面向整个教
育系统的。在某种意义上说，它独立于个体之外，
对个体的行为具有一定的强制作用。只要是制度，
在没有被废除之前，都不管个人的好恶，无条件
地要求个体遵守，违反制度就要受到不同形式的
惩罚。例如学校的考试制度规定，任何学生和教
师在考试过程中不能有舞弊行为，否则，一经查
实，就要给予适当的处分。考试制度对于学生和
教师个人都有一种强制性。
二、制约教育制度的社会因素
? （一）政治
? 教育是人类的一种社会活动，在阶级社会里
具有鲜明的阶级性。掌握着政权的统治阶级
必然要掌握教育权，决定着谁能享受教育，
谁不能享受教育，决定着不同社会背景的学
生享受教育的类型、程序和方式。统治阶级
的这些要求既体现在他们的教育观念上，又
体现在他们的教育制度上，而且必须借助教
育制度加以保障和实现。因此，政治制度对
教育制度的影响是直接的。
二、制约教育制度的社会因素
? （二）经济
? 经济的发展为教育制度提供了一定的物质基础和相
应的客观需要。例如，在古代社会，教育制度基本
上把教育机构与组织的功能规定成为上层建筑服务，
而不是为生产力服务。学校教育的内容也绝大多数
都是一些伦理的、宗教的内容，而不是生产知识与
技能。这一方面与统治阶级脱离生产劳动，鄙视生
产劳动有关；另一方面，也与当时生产力水平及经
济发展水平总体上不高，不需要通过专门的教育机
构来传递有关知识和技能有关。
二、制约教育制度的社会因素
? (三 )文化
? 教育活动既是在一定的文化背景下进行的，
又承担着一定的文化功能，如文化选择、文
化传承、文化整合与文化创造等。不同的文
化类型必然会影响到教育的类型，影响到教
育制度。
三、教育制度的历史发展
? （一）原始时代
? 社会还处于混沌未分化状态，教育还没有从社会生
产和社会生活中分离出来，还没有产生学校，因此，
那时就不可能有教育制度。
? （二）古代阶级社会
? 由于社会的分化，由于教育从社会生产和社会生活
中的第一次分离，就产生了古代学校，甚至后来还
有了简单的学校系统，因此就产生了古代教育制度。
古代教育没有严格的程度划分，没有严格的年限规
定，学校类型很少，层次简单，只有蒙学和大学，
甚至连中学都没有。
三、教育制度的历史发展
? （三）近现代社会
? 近现代学校是人类进入近现代社会之后的产物。它
是社会的进一步大分化，特别是教育从社会生产和
社会生活中第二次分离的结果。近现代学校不但培
养政治统治人才和管理人才，更重要的是它还培养
大量科学技术人才、文化教育人才、经济管理人才
和众多的有文化的生产工作者。这就决定了近现代
学校教育内容上的科学性及其与生产劳动密切联系
的性质，决定了学校规模上的群众性和普及性，决
定了学校结构上的多种类型和多种层次的特点，从
而决定了近现代教育制度的系统性和完善性。
三、教育制度的历史发展
? （四）当代社会
? 教育制度在当代还在随社会的发展变化而不
断地发展变化。它已由过去的近现代学校教
育机构与组织系统发展为当代的以现代学校
教育机构与组织系统为主体，包括幼儿教育
机构与组织系统、校外儿童教育机构与组织
系统和成人教育机构与组织系统的一个庞大
的体系。它的发展方向是终身教育制度，这
在发达国家体现得尤为明显。
三、教育制度的历史发展
? 什么是终身教育？
? 终身教育是人一生各阶段当中所受各种教育的总和，
是人所受不同类型教育的统一综合。前者是从纵向
来谈的，说明终身教育不仅仅是青少年的教育，而
且涵盖了人的一生。
? 终身教育产生的背景
? 1、社会变化加速
? 2、科学知识和技术的进步
? 3、人口的增长
? 4、闲暇时间的增多
制度化教育 终身教育
一次性教育 —— 终身,终身”的教育 —— 终
的生活准备 身的生活准备
学龄期教育 以现成的知识作准备 作为, 继续教育, 终身的教育
被动接受教育 准备的教育主动学习
英才教育 偏重知识传授, 全人, 的教育 全面教育
重在培养与选择杰出 人才, 普遍, 的教育
封闭的学校 开放的教育机构
以学校化 专门的教育 专门的与非专门的教, 学习化社会,
社会为背景 机构和教 育人员 育机构和教育人员 为背景
三、教育制度的历史发展
? 终身教育的特征
? 曾任联合国教科文组织汉堡教育研究所研究
员的德国学者戴夫，根据世界各国对于终生
教育的探讨，将终身教育理论概括为 20条，
这成为 20世纪 70年代终身教育理论建设的重
要里程碑。
第二节 现代学校教育制度
一、现代学校教育制度的形成
二、现代学校教育制度的类型
三、现代学校教育制度的变革
一、现代学校教育制度的形成
? 现代教育制度的核心部分是学校教育制
度。学校教育制度简称学制，是指一个
国家各级各类学校的系统及其管理规则，
它规定着各级各类学校的性质、任务、
入学条件、修业年限以及它们之间的关
系。
一、现代学校教育制度的形成
? (一 )大学和高等学校
? 在欧洲，随着商业、手工业和城市的发展，
于 12世纪产生了中世纪大学。中世纪大学最
早产生于意大利、法国和英国。到 14世纪时，
欧洲已有几十所大学。这些大学一般设文学
科、神学科、医学科和法学科。
一、现代学校教育制度的形成
? 现代大学和现代高等学校是经过两条途径发
展起来的：一条是通过增强人文学科和自然
学科把这些中世纪大学逐步改造成为现代的
大学，如牛津大学、剑桥大学和巴黎大学；
一条是创办新的大学和新的高等学校，如伦
敦大学、洪堡大学、巴黎高等师范学校。现
代大学和现代高等学校是在 18—20世纪随着
市场经济、现代生产和现代科技的发展而发
展和完善起来的。
一、现代学校教育制度的形成
? (二 )中学
? 在欧洲文艺复兴前后，曾出现了以学习七艺
和拉丁文或希腊文为主要内容的学校。在英
国叫文法学校或公学，在德国和法国叫文科
中学。这批学校修业年限不等，有六年的，
也有八到十年的。但它们的教学内容、修业
年限、毕业生的权利和中世纪大学的文学科
基本相同，都是为大学培养预备生和为教会、
国家培养僧侣、官吏。因此我们把它们统称
古典文科中学。
一、现代学校教育制度的形成
? (三 )小学
? 文艺复兴以前，西欧就有行会学校和基尔特
学校，学习本族语的读、写、计算和宗教，
这些学校就是欧洲城市最早的初等学校。在
文艺复兴时期，教会又办起了许多小学。
一、现代学校教育制度的形成
? (四 )初级中学
? 从 19世纪末到 20世纪中叶的近一百年的时间
里，又发生了以电气在工业上的广泛应用为
标志的第二次工业技术革命。这一革命要求
从事电气化生产的劳动者必须具有更高的文
化科学基础知识，也就是说，只具有小学文
化程度已经不够了，必须具有中学文化程度。
于是每个发达的资本主义国家先后把义务教
育延长到了八到九年。所延长的这部分义务
教育，尽管名称不同，事实上都是初中教育。
一、现代学校教育制度的形成
? (五 )职业学校
? 适应现代生产的劳动者不但应具有初中的文
化水平，而且还应有一定的职业技术技能。
传统的学徒制已不能满足这个要求，于是许
多发达国家先后通过了各种职业教育法令，
在发展初中水平教育的同时，也大力发展这
个阶段的职业教育。第一次世界大战对发展
职业教育起了很大的推动作用。
一、现代学校教育制度的形成
? (六 )高级中学
? 从 20世纪中叶起开始了以电子计算机为标志的第三
次工业技术革命的时代。这个时代各种新技术在生
产上的广泛应用引起了生产和劳动性质及整个社会
生活的革命性变化，同时也就决定了对劳动者掌握
科学技术知识的新要求。由于脑力劳动者的人数和
比例越来越大以及体力劳动者的脑力劳动因素的日
益增加，每个生产者就必须具有高中或高中以上的
文化程度，才能满足当前和今后日益发展的生产和
社会生活的要求。
一、现代学校教育制度的形成
? (七 )短期大学和大学
? 20世纪中期以来，随着现代生产、现代科技
的大发展，随着高中教育的逐步普及，高等
教育也走向大众化。美国、日本、德国、法
国、俄罗斯、英国等国适龄青年升入高校的
已达同龄人的 1／ 5到 2／ 3。有的升人短期大
学的比例很高，例如美国短期大学和四年制
大学的学生数就大致相等。
一、现代学校教育制度的形成
? (八 )幼儿教育机构
? 作为公共教育的现代幼儿教育机构，最早出现于第
一次工业技术革命后的 18世纪下半叶。 19世纪时各
个先进的资本主义国家都出现了幼儿教育机构。 20
世纪上半叶，随着第二次工业技术革命的深入发展，
各发达国家的幼儿教育机构得到了较快的发展。第
二次世界大战以后，各发达国家的幼儿教育逐步走
向普及。与此同时，幼儿教育的性质也在发生变化，
即从以保育为主走向以教育为主。幼儿教育机构在
不少国家已被列入学校教育系统，已成为国民教育
体系的组成部分，并将成为终生教育的一个有机组
成部分。
一、现代学校教育制度的形成
? (九 )研究生教育机构
? 现代生产和现代科技的发展，引起了对高级科学技
术人才和教育人才的需求，这就要求部分大学本科
生毕业后进一步攻读高级学位。 19世纪初在德国产
生了现代学位 (哲学博士 )之后，又产生了现代研究
生教育机构。在以后的一百多年里，研究生教育在
各发达国家得到了广泛的发展。到了 20世纪，研究
生教育机构已成了不少发达国家学校教育系统的组
成部分。 20世纪中期以来，研究生教育得到了长足
的发展，有的国家的研究生以高于本科生增长速度
的 2～ 4倍增长。
一、现代学校教育制度的形成
? (十 )成人教育机构
? 成人教育，古已有之，即活到老，学到老。
这是指自学、向生活和实践学习、自我修养
以及手艺上的精益求精等。现代成人教育已
超出上述含义，它是现代社会的产物，是以
在生产上运用科学技术为特征的大生产的产
物。
二、现代学校教育制度的类型
? 现代学制主要由两种结构构成：一是纵向划分
的学校系统，二是横向划分的学校阶段。不同
类型的学制只不过是学校的系统性和阶段性的
不同组合。由纵向划分的学校系统占绝对优势
的学制结构就是双轨学制，由横向划分的学校
阶段占绝对优势的学制结构就是单轨学制。原
来的西欧学制属前者，美国的学制属后者。介
于这二者之间的学制结构，属中间型，叫分支
型学制。苏联的学制是最早出现的这种分支型
学制。
二、现代学校教育制度的类型
二、现代学校教育制度的类型
? (一 )双轨学制
? 双轨学制是欧洲 18,19世纪形成的一种学制：
一轨是供贵族、地主等有闲阶级享用的学校，
其发展是自上而下，其结构是 ——大学 (后来
也包括其他高等学校 )、中学 (包括中学预备
班 )；另一轨是为劳动人民子女设立的，其
发展是自下而上，其结构是 ——小学 (后来是
小学和初中 )及其后的职业学校 (先是与小学
相连的初等职业教育，后发展为和初中连接
的中等职业教育 )。
二、现代学校教育制度的类型
? （二）单轨学制
? 单轨学制是一个自下而上的体制，其结构是：
小学、中学、而后可以升人大学。其特点是
一个系列、多种分段，单轨制最早产生于美
国，后被世界许多国家先后采纳。美国从 20
世纪初的“八四制”，到后来由于初级中学
的设立而普遍采用的“六三三制”，中小学
教育发展迅速。
二、现代学校教育制度的类型
? (三 )分支型学制
? 沙皇俄国时代的学制属欧洲双轨学制。十月
革命后，苏联制定了单轨的社会主义统一劳
动学校系统。后来在发展过程中，又恢复了
原文科中学的某些传统和职业学校单设的做
法，于是就形成了既有单轨学制特点又有双
轨学制某些因素的苏联型学制。
三、现代学校教育制度的变革
? 现代学制在形成后的近百年来，不论从纵向学
校系统，还是从横向学校阶段来分析，都发生
了重大的变化。
? (一 )从纵向学校系统分析，双轨学制在向分支
型学制和单轨学制方向发展
? (二 )从横向学校阶段来看，每个阶段都发生了
重大变化
? 1．幼儿教育阶段
? 2．小学教育阶段
? 3．初中教育阶段
三、现代学校教育制度的变革
? 4．高中教育阶段
? 5．职业教育
? 6．高等教育阶段
第三节 我国现行学校教育制
度
? 一、我国现行学校教育制度的演变
一、我国现行学校教育制度的
演变
? 我国现代学制的建立是从清末开始的。 1840
年鸦片战争后，帝国主义列强的疯狂侵略和
国内资本主义势力的兴起，迫使清朝政府不
得不对延续了几千年的封建教育制度进行改
革。于是“废科举，兴学校”，改革教育，
制定现代学制。
一、我国现行学校教育制度的
演变
? 1902年，清政府颁布了钦定学堂章程，亦称“壬寅
学制”，这是我国正式颁布的第一个现代学制。这
个学制未及实施，到 1904年又颁布了奏定学堂章程，
亦称“癸卯学制”，这是我国正式实施的第一个现
代学制。这个学制的指导思想是“中学为体，西学
为用”。其宗旨是“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚
实”。它以当时的日本学制为蓝本，并保留了尊孔
读经等封建教育的残余。其突出特点是教育年限长，
总共 26年。如果 6岁入学，中学毕业为 20岁，读完
通儒院则是 32岁。
一、我国现行学校教育制度的
演变
? 第一次世界大战以后，当时留美派主持的全国教育
联合会，以美国的学制为蓝本，又提出了改革学制
的方案，于 1922年颁布了壬戌学制，即通称的“六
三三制”。这个学制受美国实用主义教育的影响，
强调适应社会进化的需要，发扬平民教育精神，谋
求个性的发展，注重生活教育，在学校系统上，将
全部学校教育分为 3段 5级：初等教育段为 6年，分
初小 (4年 )、高小 (2年 )2级；中等教育段 6年，分初
中 (3年 )、高中 (3年 )2级；高等教育段为 4-6年，不
分级。在国民党统治时期，这个学制虽几经修改，
但基本没有变动，影响深远。
二、我国现行学校教育制度的
形态
? 经过一个世纪的发展，我国已建立了比较完整
的学制，这个学制还在 1995年颁布的《中华人
民共和国教育法》里得到了确认。它包括以下
几个层次的教育,
? 学前教育 (幼儿园 )：招收 3～ 6,7岁的幼儿。
? 初等教育：主要指全日制小学教育，招收 6,7岁儿
童入学，学制为 5～ 6年。在成人教育方面，是成人
初等业余教育。
? 中等教育：指全日制普通中学、各类中等职业学校
和业余中学。
二、我国现行学校教育制度的
形态
? 高等教育：指全日制大学、专门学院、
专科学校、研究生院和各种形式的业余
大学。
? 从形态上看，我国现行学制是从单轨学
制发展而来的分支型学制。
三、我国现行学校教育制度的
改革
? 1．适度发展学前教育
? 近年来，全世界学前教育发展迅速。发达国家学前
教育有结束期提前、由高班到低班逐步普及和使学
前教育与小学低年级联系与结合起来的趋势。
? 2．切实普及义务教育
? 义务教育（ Compulsory Education)是依据法律规定，
适龄儿童和青少年必须接受，家庭、学校和社会必
须予以保证的国民教育。它对于人的发展、教育发
展和社会发展都具有重大意义。
三、我国现行学校教育制度的
改革
? 3．继续调整中等教育结构
? 4．大力发展高等教育
———第四章 教育制度
主编,四川师范大学教育科学学院
联系电话,028-84760815
主页,http://WWW.ES.SICNU.EDU.CN
2005.7.1
第四章 教育制度
? 学习目标
第一节 教育制度概述
? 一、教育制度的含义和特点
? 二、制约教育制度的社会因素
? 三、教育制度的历史发展
一、教育制度的含义和特点
? （一）什么是制度
? 要明确教育制度的含义，首先应当
? 汉语中，“制度”一词有两种意思：一是要求成员共同遵
守的、按一定规程办事的规则，如工作制度、学习制度等；
二是在一定条件下形成的政治、经济、文化等的体系，如
资本主义制度、社会主义制度等。
? 英语中，表示“制度”的词有两个：一个是 system,另一
个是 institution。 system有“系统”、“体系”、“制
度”、“体制”等含义。 institution有“建立”、“制定”、
“设立”、“制度”、“惯例”、“风俗”以及“公共机
构”等含义。
一、教育制度的含义和特点
? （二）什么是教育制度
? 教育制度是指一个国家各级各类教育机构与组织的
体系及其管理规则。它包括相互联系的两个基本方
面：一是各级各类教育机构与组织的体系；二是教
育机构与组织体系赖以存在和运行的一整套规则，
如各种各样的教育法律、规则、条例等。
? 但是，在教育学里，人们通常把教育机构与组织的
管理规则当做教育管理问题来专门加以论述，所以
教育制度这个题目论述的重点便是各级各类教育机
构与组织的体系。
一、教育制度的含义和特点
? （三）教育制度的特点
? 教育制度既有与其他类型的社会制度相类似的特点，
又有自身独特的特点。
? 1、客观性
? 教育制度作为一种制度化的东西，不是从来就有的，而是
一定时代的人们根据自己的需要制定的。教育制度的制定
虽然反映着人们的一些主观愿望和特殊的价值需求，但是，
人们并不是也不可能随心所欲地制定或废止教育制度，某
种教育制度的制定或废止，有它的客观基础，是有规律可
循的。这个客观基础和规律性主要是由社会生产力发展水
平所决定的。
一、教育制度的含义和特点
? 2、取向性
? 任何教育制度都是其制定者根据自己的需要制定的，是有
其一定的取向性的。否认教育制度的取向性，把某种教育
制度宣传为公平地为所有人提供教育服务的做法是自欺欺
人的。任何教育制度的变革都可以说是重新对教育取向选
择的结果。在阶级社会中，教育制度的取向性主要表现为
其阶级性，即教育制度总是体现着某一阶级的价值取向，
总是为某一阶级的利益服务。社会主义的教育制度应该为
广大人民的利益服务，应该最大限度地保障和满足广大人
民日益增长的文化教育需要，从而体现社会主义教育的取
向特性。
一、教育制度的含义和特点
? 3、历史性
? 教育制度既是对客观现实的反映，又是一种取向
的选择和体现，而客观性和取向性的具体内容又
是随着社会的变化而变化的，因此在不同的社会
历史时期和不同的文化背景下，就会有不同的教
育制度，就需要建立不同的教育制度。教育制度
是随着时代和文化背景的变化而不断创新的。教
育制度的创新是教育改革的一个重要内容，也是
教育实践得以深化的一个重要条件。
一、教育制度的含义和特点
? 4．强制性
? 教育制度作为教育系统活动的规范是面向整个教
育系统的。在某种意义上说，它独立于个体之外，
对个体的行为具有一定的强制作用。只要是制度，
在没有被废除之前，都不管个人的好恶，无条件
地要求个体遵守，违反制度就要受到不同形式的
惩罚。例如学校的考试制度规定，任何学生和教
师在考试过程中不能有舞弊行为，否则，一经查
实，就要给予适当的处分。考试制度对于学生和
教师个人都有一种强制性。
二、制约教育制度的社会因素
? （一）政治
? 教育是人类的一种社会活动，在阶级社会里
具有鲜明的阶级性。掌握着政权的统治阶级
必然要掌握教育权，决定着谁能享受教育，
谁不能享受教育，决定着不同社会背景的学
生享受教育的类型、程序和方式。统治阶级
的这些要求既体现在他们的教育观念上，又
体现在他们的教育制度上，而且必须借助教
育制度加以保障和实现。因此，政治制度对
教育制度的影响是直接的。
二、制约教育制度的社会因素
? （二）经济
? 经济的发展为教育制度提供了一定的物质基础和相
应的客观需要。例如，在古代社会，教育制度基本
上把教育机构与组织的功能规定成为上层建筑服务，
而不是为生产力服务。学校教育的内容也绝大多数
都是一些伦理的、宗教的内容，而不是生产知识与
技能。这一方面与统治阶级脱离生产劳动，鄙视生
产劳动有关；另一方面，也与当时生产力水平及经
济发展水平总体上不高，不需要通过专门的教育机
构来传递有关知识和技能有关。
二、制约教育制度的社会因素
? (三 )文化
? 教育活动既是在一定的文化背景下进行的，
又承担着一定的文化功能，如文化选择、文
化传承、文化整合与文化创造等。不同的文
化类型必然会影响到教育的类型，影响到教
育制度。
三、教育制度的历史发展
? （一）原始时代
? 社会还处于混沌未分化状态，教育还没有从社会生
产和社会生活中分离出来，还没有产生学校，因此，
那时就不可能有教育制度。
? （二）古代阶级社会
? 由于社会的分化，由于教育从社会生产和社会生活
中的第一次分离，就产生了古代学校，甚至后来还
有了简单的学校系统，因此就产生了古代教育制度。
古代教育没有严格的程度划分，没有严格的年限规
定，学校类型很少，层次简单，只有蒙学和大学，
甚至连中学都没有。
三、教育制度的历史发展
? （三）近现代社会
? 近现代学校是人类进入近现代社会之后的产物。它
是社会的进一步大分化，特别是教育从社会生产和
社会生活中第二次分离的结果。近现代学校不但培
养政治统治人才和管理人才，更重要的是它还培养
大量科学技术人才、文化教育人才、经济管理人才
和众多的有文化的生产工作者。这就决定了近现代
学校教育内容上的科学性及其与生产劳动密切联系
的性质，决定了学校规模上的群众性和普及性，决
定了学校结构上的多种类型和多种层次的特点，从
而决定了近现代教育制度的系统性和完善性。
三、教育制度的历史发展
? （四）当代社会
? 教育制度在当代还在随社会的发展变化而不
断地发展变化。它已由过去的近现代学校教
育机构与组织系统发展为当代的以现代学校
教育机构与组织系统为主体，包括幼儿教育
机构与组织系统、校外儿童教育机构与组织
系统和成人教育机构与组织系统的一个庞大
的体系。它的发展方向是终身教育制度，这
在发达国家体现得尤为明显。
三、教育制度的历史发展
? 什么是终身教育？
? 终身教育是人一生各阶段当中所受各种教育的总和，
是人所受不同类型教育的统一综合。前者是从纵向
来谈的，说明终身教育不仅仅是青少年的教育，而
且涵盖了人的一生。
? 终身教育产生的背景
? 1、社会变化加速
? 2、科学知识和技术的进步
? 3、人口的增长
? 4、闲暇时间的增多
制度化教育 终身教育
一次性教育 —— 终身,终身”的教育 —— 终
的生活准备 身的生活准备
学龄期教育 以现成的知识作准备 作为, 继续教育, 终身的教育
被动接受教育 准备的教育主动学习
英才教育 偏重知识传授, 全人, 的教育 全面教育
重在培养与选择杰出 人才, 普遍, 的教育
封闭的学校 开放的教育机构
以学校化 专门的教育 专门的与非专门的教, 学习化社会,
社会为背景 机构和教 育人员 育机构和教育人员 为背景
三、教育制度的历史发展
? 终身教育的特征
? 曾任联合国教科文组织汉堡教育研究所研究
员的德国学者戴夫，根据世界各国对于终生
教育的探讨，将终身教育理论概括为 20条，
这成为 20世纪 70年代终身教育理论建设的重
要里程碑。
第二节 现代学校教育制度
一、现代学校教育制度的形成
二、现代学校教育制度的类型
三、现代学校教育制度的变革
一、现代学校教育制度的形成
? 现代教育制度的核心部分是学校教育制
度。学校教育制度简称学制，是指一个
国家各级各类学校的系统及其管理规则，
它规定着各级各类学校的性质、任务、
入学条件、修业年限以及它们之间的关
系。
一、现代学校教育制度的形成
? (一 )大学和高等学校
? 在欧洲，随着商业、手工业和城市的发展，
于 12世纪产生了中世纪大学。中世纪大学最
早产生于意大利、法国和英国。到 14世纪时，
欧洲已有几十所大学。这些大学一般设文学
科、神学科、医学科和法学科。
一、现代学校教育制度的形成
? 现代大学和现代高等学校是经过两条途径发
展起来的：一条是通过增强人文学科和自然
学科把这些中世纪大学逐步改造成为现代的
大学，如牛津大学、剑桥大学和巴黎大学；
一条是创办新的大学和新的高等学校，如伦
敦大学、洪堡大学、巴黎高等师范学校。现
代大学和现代高等学校是在 18—20世纪随着
市场经济、现代生产和现代科技的发展而发
展和完善起来的。
一、现代学校教育制度的形成
? (二 )中学
? 在欧洲文艺复兴前后，曾出现了以学习七艺
和拉丁文或希腊文为主要内容的学校。在英
国叫文法学校或公学，在德国和法国叫文科
中学。这批学校修业年限不等，有六年的，
也有八到十年的。但它们的教学内容、修业
年限、毕业生的权利和中世纪大学的文学科
基本相同，都是为大学培养预备生和为教会、
国家培养僧侣、官吏。因此我们把它们统称
古典文科中学。
一、现代学校教育制度的形成
? (三 )小学
? 文艺复兴以前，西欧就有行会学校和基尔特
学校，学习本族语的读、写、计算和宗教，
这些学校就是欧洲城市最早的初等学校。在
文艺复兴时期，教会又办起了许多小学。
一、现代学校教育制度的形成
? (四 )初级中学
? 从 19世纪末到 20世纪中叶的近一百年的时间
里，又发生了以电气在工业上的广泛应用为
标志的第二次工业技术革命。这一革命要求
从事电气化生产的劳动者必须具有更高的文
化科学基础知识，也就是说，只具有小学文
化程度已经不够了，必须具有中学文化程度。
于是每个发达的资本主义国家先后把义务教
育延长到了八到九年。所延长的这部分义务
教育，尽管名称不同，事实上都是初中教育。
一、现代学校教育制度的形成
? (五 )职业学校
? 适应现代生产的劳动者不但应具有初中的文
化水平，而且还应有一定的职业技术技能。
传统的学徒制已不能满足这个要求，于是许
多发达国家先后通过了各种职业教育法令，
在发展初中水平教育的同时，也大力发展这
个阶段的职业教育。第一次世界大战对发展
职业教育起了很大的推动作用。
一、现代学校教育制度的形成
? (六 )高级中学
? 从 20世纪中叶起开始了以电子计算机为标志的第三
次工业技术革命的时代。这个时代各种新技术在生
产上的广泛应用引起了生产和劳动性质及整个社会
生活的革命性变化，同时也就决定了对劳动者掌握
科学技术知识的新要求。由于脑力劳动者的人数和
比例越来越大以及体力劳动者的脑力劳动因素的日
益增加，每个生产者就必须具有高中或高中以上的
文化程度，才能满足当前和今后日益发展的生产和
社会生活的要求。
一、现代学校教育制度的形成
? (七 )短期大学和大学
? 20世纪中期以来，随着现代生产、现代科技
的大发展，随着高中教育的逐步普及，高等
教育也走向大众化。美国、日本、德国、法
国、俄罗斯、英国等国适龄青年升入高校的
已达同龄人的 1／ 5到 2／ 3。有的升人短期大
学的比例很高，例如美国短期大学和四年制
大学的学生数就大致相等。
一、现代学校教育制度的形成
? (八 )幼儿教育机构
? 作为公共教育的现代幼儿教育机构，最早出现于第
一次工业技术革命后的 18世纪下半叶。 19世纪时各
个先进的资本主义国家都出现了幼儿教育机构。 20
世纪上半叶，随着第二次工业技术革命的深入发展，
各发达国家的幼儿教育机构得到了较快的发展。第
二次世界大战以后，各发达国家的幼儿教育逐步走
向普及。与此同时，幼儿教育的性质也在发生变化，
即从以保育为主走向以教育为主。幼儿教育机构在
不少国家已被列入学校教育系统，已成为国民教育
体系的组成部分，并将成为终生教育的一个有机组
成部分。
一、现代学校教育制度的形成
? (九 )研究生教育机构
? 现代生产和现代科技的发展，引起了对高级科学技
术人才和教育人才的需求，这就要求部分大学本科
生毕业后进一步攻读高级学位。 19世纪初在德国产
生了现代学位 (哲学博士 )之后，又产生了现代研究
生教育机构。在以后的一百多年里，研究生教育在
各发达国家得到了广泛的发展。到了 20世纪，研究
生教育机构已成了不少发达国家学校教育系统的组
成部分。 20世纪中期以来，研究生教育得到了长足
的发展，有的国家的研究生以高于本科生增长速度
的 2～ 4倍增长。
一、现代学校教育制度的形成
? (十 )成人教育机构
? 成人教育，古已有之，即活到老，学到老。
这是指自学、向生活和实践学习、自我修养
以及手艺上的精益求精等。现代成人教育已
超出上述含义，它是现代社会的产物，是以
在生产上运用科学技术为特征的大生产的产
物。
二、现代学校教育制度的类型
? 现代学制主要由两种结构构成：一是纵向划分
的学校系统，二是横向划分的学校阶段。不同
类型的学制只不过是学校的系统性和阶段性的
不同组合。由纵向划分的学校系统占绝对优势
的学制结构就是双轨学制，由横向划分的学校
阶段占绝对优势的学制结构就是单轨学制。原
来的西欧学制属前者，美国的学制属后者。介
于这二者之间的学制结构，属中间型，叫分支
型学制。苏联的学制是最早出现的这种分支型
学制。
二、现代学校教育制度的类型
二、现代学校教育制度的类型
? (一 )双轨学制
? 双轨学制是欧洲 18,19世纪形成的一种学制：
一轨是供贵族、地主等有闲阶级享用的学校，
其发展是自上而下，其结构是 ——大学 (后来
也包括其他高等学校 )、中学 (包括中学预备
班 )；另一轨是为劳动人民子女设立的，其
发展是自下而上，其结构是 ——小学 (后来是
小学和初中 )及其后的职业学校 (先是与小学
相连的初等职业教育，后发展为和初中连接
的中等职业教育 )。
二、现代学校教育制度的类型
? （二）单轨学制
? 单轨学制是一个自下而上的体制，其结构是：
小学、中学、而后可以升人大学。其特点是
一个系列、多种分段，单轨制最早产生于美
国，后被世界许多国家先后采纳。美国从 20
世纪初的“八四制”，到后来由于初级中学
的设立而普遍采用的“六三三制”，中小学
教育发展迅速。
二、现代学校教育制度的类型
? (三 )分支型学制
? 沙皇俄国时代的学制属欧洲双轨学制。十月
革命后，苏联制定了单轨的社会主义统一劳
动学校系统。后来在发展过程中，又恢复了
原文科中学的某些传统和职业学校单设的做
法，于是就形成了既有单轨学制特点又有双
轨学制某些因素的苏联型学制。
三、现代学校教育制度的变革
? 现代学制在形成后的近百年来，不论从纵向学
校系统，还是从横向学校阶段来分析，都发生
了重大的变化。
? (一 )从纵向学校系统分析，双轨学制在向分支
型学制和单轨学制方向发展
? (二 )从横向学校阶段来看，每个阶段都发生了
重大变化
? 1．幼儿教育阶段
? 2．小学教育阶段
? 3．初中教育阶段
三、现代学校教育制度的变革
? 4．高中教育阶段
? 5．职业教育
? 6．高等教育阶段
第三节 我国现行学校教育制
度
? 一、我国现行学校教育制度的演变
一、我国现行学校教育制度的
演变
? 我国现代学制的建立是从清末开始的。 1840
年鸦片战争后，帝国主义列强的疯狂侵略和
国内资本主义势力的兴起，迫使清朝政府不
得不对延续了几千年的封建教育制度进行改
革。于是“废科举，兴学校”，改革教育，
制定现代学制。
一、我国现行学校教育制度的
演变
? 1902年，清政府颁布了钦定学堂章程，亦称“壬寅
学制”，这是我国正式颁布的第一个现代学制。这
个学制未及实施，到 1904年又颁布了奏定学堂章程，
亦称“癸卯学制”，这是我国正式实施的第一个现
代学制。这个学制的指导思想是“中学为体，西学
为用”。其宗旨是“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚
实”。它以当时的日本学制为蓝本，并保留了尊孔
读经等封建教育的残余。其突出特点是教育年限长，
总共 26年。如果 6岁入学，中学毕业为 20岁，读完
通儒院则是 32岁。
一、我国现行学校教育制度的
演变
? 第一次世界大战以后，当时留美派主持的全国教育
联合会，以美国的学制为蓝本，又提出了改革学制
的方案，于 1922年颁布了壬戌学制，即通称的“六
三三制”。这个学制受美国实用主义教育的影响，
强调适应社会进化的需要，发扬平民教育精神，谋
求个性的发展，注重生活教育，在学校系统上，将
全部学校教育分为 3段 5级：初等教育段为 6年，分
初小 (4年 )、高小 (2年 )2级；中等教育段 6年，分初
中 (3年 )、高中 (3年 )2级；高等教育段为 4-6年，不
分级。在国民党统治时期，这个学制虽几经修改，
但基本没有变动，影响深远。
二、我国现行学校教育制度的
形态
? 经过一个世纪的发展，我国已建立了比较完整
的学制，这个学制还在 1995年颁布的《中华人
民共和国教育法》里得到了确认。它包括以下
几个层次的教育,
? 学前教育 (幼儿园 )：招收 3～ 6,7岁的幼儿。
? 初等教育：主要指全日制小学教育，招收 6,7岁儿
童入学，学制为 5～ 6年。在成人教育方面，是成人
初等业余教育。
? 中等教育：指全日制普通中学、各类中等职业学校
和业余中学。
二、我国现行学校教育制度的
形态
? 高等教育：指全日制大学、专门学院、
专科学校、研究生院和各种形式的业余
大学。
? 从形态上看，我国现行学制是从单轨学
制发展而来的分支型学制。
三、我国现行学校教育制度的
改革
? 1．适度发展学前教育
? 近年来，全世界学前教育发展迅速。发达国家学前
教育有结束期提前、由高班到低班逐步普及和使学
前教育与小学低年级联系与结合起来的趋势。
? 2．切实普及义务教育
? 义务教育（ Compulsory Education)是依据法律规定，
适龄儿童和青少年必须接受，家庭、学校和社会必
须予以保证的国民教育。它对于人的发展、教育发
展和社会发展都具有重大意义。
三、我国现行学校教育制度的
改革
? 3．继续调整中等教育结构
? 4．大力发展高等教育
