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第四章 报关与对外贸易管制制作：李长书国际经贸学院国际商务教研室
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一、对外贸易管制概述
(一 )对外贸易管制对外贸易管制 又称进出口贸易管制,即对外贸易的国家管制,是指 一国政府 从国家的宏观经济利益,国内外政策需要以及为履行所缔结或加入国际条约的义务出发,
为对本国的对外贸易活动实现有效的管理而颁布实行的各种制度以及所设立的相应机构及其活动的总称 。
(二 )我国对外贸易管制基本构架
1.海关制度 ;
2.关税制度 ;
3.外贸资格管理制度 ;
4.进出口许可制度 ;
5.出入境检验检疫制度 ;
6.进出口货物收付汇管理制度 ;
7.贸易救济制度。
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二、我国货物、技术进出口许可制度
（ 一 ） 进出口许可含义所谓 进出口许可 是 国家对进出口的一种行政管理程序,现包括准许进出口有关证件的审批和管理制度本身的程序以及以国家各类许可为条件的其他行政管理手续,这种行政管理制度称为进出口许可制度 。
（ 二 ） 管理范围
1,禁止进出口货物和技术；
2,限制进出口货物和技术；
3,自由进出口的技术；
4,自由进出中部分实行自动许可管理的货物 。
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(三 ) 进口管理
1,禁止进口
《中华人民共和国对外贸易法》第十七条规定，属下列情形之一的货物、技术国家禁止进口：
① 危害国家安全 或 社会公共利益 的；
② 危害 人的 生命或健康 的；
③ 破坏生态环境 的；
④根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际 条约、协定的规定,需要 禁止进口的 。
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(1)禁止进口货物管理规定我国政府明令禁止进口的货物包括：
列入由国务院对外经贸主管部门或会同国务院有关部门制定的,禁止进口货物目录,商品；
国家有关 法律明令禁止 进口的商品；
其他 因各种原因停止进口的商品 。
(2)禁止进口技术管理根据,外贸法,,,技术进出口管理条例,以及由原外经贸部,原国家经贸委联合发布的,禁止进口限制进口技术管理办法,的有关规定,国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门,制定,调整并公布禁止进口的技术目录 。
禁止进口的技术涉及钢铁冶金技术,有色金属冶金技术,化工技术,石油炼制技术,石油化工技术,消防技术,电工技术,轻工技术,印刷技术,医药技术,建筑材料生产技术等 11个技术领域的 26项技术 。
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2．限制进口国家实行限制进口管理的技术,货物,
必须依照国家有关规定取得国务院对外经贸主管部门或者由其会同国务院有关部许可,方可进口 。
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(1) 限制进口货物管理国家规定,有数量限制的进口货物,实行 配额管理 ； 其他限制的进口货物,实行 许可性管理 ；属于关税配额内进口的货物,按照配额内税率缴纳关税；属于配额以外进口的货物,按照配额外税率缴纳关税 。
据此，可将我国货物限制进口按其限制方式划分为进口配额限制和进口非配额限制，如图所示：
限制进口管理配额管理
（总量控制）
非配额控制
（其他控制）
配额管理（绝对数量限制） --实行配额许可证管理关税配额（相对数量限制） --实行配额税率管理
--实行各类许可证管理
{
{
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①进口配额限制进口配额限制 是指在一定时期内根据国内产业结构和行业发展规划的需要并参照国际惯例,国家对 尚需适量进口以调节市场供应,但过量进口会严重损害国内相关工业发展和直接影响进口结构,产业结构的调整,以及危及国家外汇收支地位等 商品的进口数量直接或间接加以限制的措施 。 在我国进口配额限制有两种管理形式,即进口配额管理和关税配额管理 。
ⅰ 进口配额管理 是 国家对部分商品的进口所采取的,如超出限额则不准进口的措施 。 进口配额管理是国家通过行政管理手段对一些重要商品以规定绝对数量的方式来实现限制进口的目的 。 是我国进出口许可管理制度最重要的组成部分 。 我国采取的是配额与许可证结合使用的方式 。
ⅱ 关税配额管理 系指一定时期内 (一般是 1年 )，国家对部分商品的进口制定配额优惠税率并规定该 商品进口数量总额,在限额内,经国家批准后允许 按照配额内税率征税进口,如超出限额则按照额外税率征税进口 的措施。
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②进口非配额限制进口非配额限制 系指在一定时期内根据国内政治,工业,农业,商业,军事,技术,卫生,环保,资源保护等领域需要,
以及为履行我国所加入或缔约的有关国际条约规定,以经国家行政许可并签发许可证件的方式来实现各类限制的进口措施 。
其管理形式为非配额限制管理 。
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(2)限制进口技术管理限制进口技术实行 目录管理 。 根据,外贸法,,,技术进出口管理条例,以及由国务院外经贸主管部门发布的,禁止进口限制进口技术管理办法,的有关规定,国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门,
制定,调整并公布限制进口的技术目录 。
属于 目录范围的限制进口的技术,实行许可证管理 ；未经国家许可,不得进口 。
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3．自由进口除上述国家禁止,限制进口货物,技术外的其他货物,均属于自由进口范围 。 自由进口货物,技术不受限制 。 但基于监测进口情况的需要,国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理,对所有自由进口的技术实行进口技术合同登记管理 。
(1)货物自动进口许可管理自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度 。 这种进口许可实际上是一种在进口前的 自动登记性质的许可制度,通常用于国家对这类货物的统计和监督目的 。 是我国进出口许可管理制度中的重要组成部分,是目前被各国普遍使用的一种进口管理制度 。
(2)技术进口合同登记管理所有自由进口的技术,应当向国务院外经贸主管部门办理登记，国务院外经贸主管部门应当自收到本条例第十八条规定的文件之日起 3个工作日内，对技术进口合同进行登记，颁发技术进口合同登记证，申请人凭技术进口许可证或者技术进口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关手续。
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(四 )出口管理
1．禁止出口我国政府明令禁止出口的货物主要有,
列人由原对外经济贸易合作部或会同国务院有关部门制定的,禁止出口货物目录,商品 ；
国家 有关法律法规明令禁止出口 的商品；
其他 因各种原因停止出口的商品 。
根据《外贸法》、《技术进出口管理条例》以及由原外经贸部、原国家科学技术部发布的《禁止出口限制出口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布禁止出口的技术目录。属于禁止出口的技术，不得出口。
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2．限制出口
(1)限制出口货物管理对于限制出口货物管理,我国,货物进出口管理条例,中的相关条款作了明确规定,条款规定,,国家规定有数量限制的出口货物,实行配额管理；其他限制出口货物,实行许可证件管理；
实行配额管理的限制出口货物； 由国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务院规定的职责划分进行管理 。,另外,对输往设限国家协议项下的纺织品实行纺织品出口配额限制 。
据此，可将我国货物限制出口按照其限制方式划分为出口配额限制、出口非配额限制和纺织品出口配额限制。如图所示：
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非配额限制
(其他限制 )
配额招标管理
(绝对数量限制 )
限制出口管理配额限制
(总量控制 )
纺织品配额限制 (为履行纺织品双边协议的被动数量限制 )
--实行许可证管理
--实行纺织品出口许可证管理配额分配管理
--实行各类许可证件管理
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①出口配额限制出口配额限制 系指在一定时期内为建立公平竞争机制,增强我国商品在国际市场的竞争,保障最大限度的收汇,保护我国产品的国际市场利益,国家对部分商品的出口数量直接加以限制的措施 。 在我国出口配额限制有两种管理形式,即出口配额分配管理,出口配额招标管理 。
i出口配额分配管理 是国家对部分商品的出口,在一定时期内 (一般是 1年 )规定数量总额,采取按需分配的原则,经国家批准 获得配额的允许出口,否则不准出口 的配额管理措施 。 出口配额分配管理是国家通过行政管理手段对一些重要商品以规定绝对数量的方式来实现限制出口的目的 。
ⅱ 配额招标管理 是国家对部分商品的出口，在一定进期．内
(一般是 1年 )规定数量总额，采取招标分配的原则,经招标获得配额的允许出口，否则不准出口 的管理配额措施。出口配额招标管理是国家通过行政管理手段对一些重要商品以规定绝对数量的方式来实现限制出口的目的。
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②出口非配额限制出口非配额限制系指在一定时期内根据国内政治,军事,技术,卫生,环保,资源保护等领域需要,以及为履行我国所加入或缔结的有关国际条约规定,以 经国家行政证许可并签发许可证件的方式来实现的各类限制出口措施 。 其管理形式为非配额限制管理 。 目前,我国出口非配额管理主要包括出口许可证,濒危物种,核出口以及军品出口等许可证管理 。
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③纺织品出口配额管理纺织品出口配额管理是指为履行中国政府与纺织品进口设限国家政府签定的双边纺织品贸易协议,我国对输往设限国家协议项下的纺织品实行自动配额限制的管理,是一种被动性质的配额管理,习惯称之为出口纺织品被动配额 。
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(2)限制出口技术管理根据,外贸法,,,技术进出口管理条例,,
,生物两用品及相关设备和技术出口管制条例,
,导弹及相关物项和技术出口管制条例,,,核出口管制条例,以及由原外经贸部,原国家科学技术部联合发布的,禁止出口限制出口技术管理办法,等有关规定,限制出口技术 实行目录管理,
国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门,制定,调整并公布限制出口的技术目录 。 属于目录范围的限制出口的技术,实行许可证管理 ；未经国家许可,不得出口 。
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(3)自由出口除上述国家禁止,限制出口货物,技术外的其他货物,均属于自由出口范围 。 自由出口货物,
技术不受限制 。 但基于监测出口情况的需要,国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门可以按照国务院规定的职责划分对自由出口的技术 实行出口技术合同登记管理,即出口属于自由出口的技术应当向国务院外经贸主管部门办理登记,国务院外经贸主管部门应当自收到本条例第十八条规定的文件之日起 3个工作日内,对技术出口合同进行登记并颁发技术出口合同登记证,
申请人凭技术出口许可证或者技术出口合同登记证,办理外汇,银行,税务,海关等相关手续 。
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三、其他贸易管制制度
(一 )对外贸易经营者管理制度对外贸易经营者,是指依法办理工商登记或者其他执业手续,依照,对外贸易法,及其相关法律,行政法规,部门规章从事对外贸易经营活动的法人,其他组织或者个人 。
,对外贸易法,及其相关法律,行政法规,部门规章,备案登记制和进出口许可制 。
个人,必须是进行了工商登记的,主要指个体工商户和个人企业,在工商管理的范畴内不属于企业法人
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1．进出口经营权管理制度
(1)进出口经营权,是指在我国境内的法人或其他组织,经国家批准所享有的 对外签订进出口贸易合同的资格,又称 对外贸易经营权 。
现在我国对对外贸易经营权采取的是 备案登记制 。
对外贸易经营者需先取得经营对外贸易的工商营业执照然后向国务院对外贸易主管部门或者其委托机构办理备案登记 。
以往采取过审批制,登记核准制未办理注册登记的海关不予办理报关单位的注册登记,因此无法办理进出口货物的报关验放手续 。
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(2)对外贸易经营者必须具备的基本条件
① 有自己的 名称和组织机构 ；
② 有明确的对 外贸 易 经营范围 ；
③ 具备经营对外贸易业务所必需的 场所,
资金和专业人员；
④ 委托 他人办理进出口业务达到规定的实绩或 者具有必须的 进出口货源 ；
⑤法律、行政法规规定的 其他条件 。
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(3)对外贸易经营者的种类
① 隶属于原外经贸部和各省,市,自治区的 专业外贸公司 ；
② 有权自营进出的生产企业,包括外商投资及各类内资生产型企业；
③ 对外经营科技产品的科研院所和大专院校 ；
④从事国际承包工程和劳务合作的 国际合作公司 等。
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2．进出口经营范围管理制度
(1） 经营范围,指 国家允许企业从事生产经营的具体商品类别和服务项目,它反映企业生产经营活动的内容和方式 。 企业在经营对外贸易前,必须按照国家有关规定,依法定程序经国家对外经济贸易主管部门许可,取得对外贸易经营资格,方可从事对外贸易经营活动 。
(2)国营贸易和指定经营制度国营贸易和指定经营都是指 政府授权一些公司代理某种产品的进出口业务 。 它们的区别在于,根据我国与世界贸易组织签订的,中华人民共和国加入议定书,中所承诺的,国营贸易是可以一直保留下去 (除非另有规定,如植物油 ),而 指定经营则是需要在谈判结果中所承诺的时间内取消 。
未 列入国营贸易企业名录和指定经营企业名录的企业或其他组织，不得从事实行国营贸易管理、指定经营管理的货物的进出口贸易 。
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出口国营贸易企业名录一、原油、成品油
1、中国国际石油化工联合公司
2、中国联合石油有限责任公司
3、中国化工进出口总公司二、煤炭
1、中国煤炭工业进出口集团公司
2、山西煤炭进出口集团公司
3、神华集团 |
4、中国五金矿产进出口总公司三、大米、玉米
1、中国粮油食品进出口（集团）有限公司
2、吉林粮食集团进出口公司（自营及代理辽宁、吉林、
黑龙江、内蒙古四省区出口）
四、棉花
1、中纺棉花进出口公司
2、新疆自治区棉麻公司
3、新疆农垦进出口股份有限公司五、钨及钨制品：
出口国营贸易企业名录另行发布。
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(二 )出入境检验检疫制度
1,定义出人境检验检疫制度是指由国家出入境检验检疫部门依据我国有关法律和行政法规以及我国政府缔结或参加的国际条约协定,对出入我国国境的货物及其包装物,
物品及其包装物,交通运输工具,运输设备和进出境人员实施检验检疫监管的法律依据和行政手段的总和 。 其国家主管部门是国家质量监督检验检疫总局 。
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2、出入境检验检疫制度简介 ◆ ▲
我国出入境检验检疫制度 实行目录管理,
每年会公布并调整,出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录,。 该目录所列名的商品为 法定检验商品 。 国家对这些商品实施 强制性检验 。 对于法定以外的进出境商品是否需要检验,由对外贸易关系人自行决定 。
我国出入境检验检疫 制度包括,
（ 1）进出口商品检验制度,；
（ 2）进出境动植物检疫制度 ；
（ 3）国境卫生监督制度组成 。
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（ 1）进出口商品检验制度
检验内容：商品质量、规格、数量、重量、包装、安全、卫生要求检验。
商品检验的种类：法定检验、合同检验、
公证鉴定、委托检验。
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（ 2）进出境动植物检疫制度
进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和有机物检疫以及出入境运输工具检疫 等
依据：,中华人民共和国动植物检疫法,
及其实施条例。
目的：防止病害传播。
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(三 )进出口货物收付汇管理制度
,对外贸易法,第二十八条规定,对外贸易经营者在对外贸易经营活动中,应当依照国家的外汇管理制度结汇,用汇 。 进出口货物收付汇管理是我国实施外汇管理的主要手段,也是我国外汇管理制度的重要组成部份 。
我国对出口收汇管理采取的是 外汇核销形式 。
具体做法是：国家外汇管理局制发,出口外汇核销单,,由货物的发货人或其代理人填写,海关凭此接受报关,外汇管理部门凭此核销收汇 。
我国对进口付汇管理也采取的是 外汇核销形式 。
具体做法是：货物进口后,进口单位 (或其代理 )，
凭盖有海关出具的,报关单进口付汇核销专用联,
连同报关单向外管局指定银行办理外汇核销 。
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(四 )贸易救济措施我国在成为 WTO成员国后，可以使用 反倾销、反补贴和保障措施 等贸易救济措施来保护国内产业不受损害。 〉〉,
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1.反倾销措施
临时反倾销措施，有两种形式：一是征收临时反倾销税，二是要求提供现金保证金、保函或其他形式的担保。
临时反倾销措施事实期限不超过 4个月,可以延长至 9个月。
临时反倾销税措施要由商务部提出建议，税则委员会作出决定，由商务部予以公告。
采取保证金、保函或其他形式的担保由商务部做出决定并公告。
最终反倾销措施：在正常海关税费之外加征反倾销税。
实施最终反倾销措施要由国务院税则委员会作出决定。
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2.反补贴措施
只是补贴和反补贴的概念和倾销和反倾销不同，措施基本相似。
临时反补贴措施实施期限不超过四个月。
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3.保障措施
保障措施是指进口产品数量增加，并对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁时采取的进口限制措施。保障措施是针对公平贸易条件下的进口产品纯粹为保护国内产业的措施。
临时保障措施：采取增加关税的形式。实施期限自临时保障措施决定公告规定实施之日起不得超过 200天。
终裁决定确定不采取保障措施的，已征收的临时关税应当予以退还。
最终保障措施：可以采取提高关税、纯粹数量限制和关税配额的形式。实施期限一般不超过 4年，可以延长但全部实施期限不超过 10年（包括临时保障措施期限）。
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四、我国贸易管制主要措施及报关规范
(一 )进、出口许可证管理进,出口许可证管理实行目录管理和分级发证制度 。
1,进口许可证管理 按其管理方式可分为进口配额管理和进口非配额管理,如图所示：
进出口许可证管理配额管理（限制商品数量）
非配额管理（限制商品种类）
配额机电产品配额一般产品
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2、出口许可证管理出口按管理方式可分为出口配额管理和出口非配额管理，如图所示：
出口许可证管理配额管理
（限制数量）
非配额管理 (限制商品种类 )
招标管理配额许可证管理出口配额有偿使用管理出口配额招标管理（即有偿招标）
出口配额无偿招标管理许可证管理
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3、管理制度
,进口许可证,和,出口许可证,原则实行
,一批一证,制度 。 即许可证件在其有效期内只能对应同日同运输工具的同批进口或出口货物作一次性报关使用 。
对不实行一批一证的商品,发证机关在签发许可证时必须在备注栏中注明,非一批一证,字样,在其有效期内最多可使用 12次 。
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(二 )自动进口许可证管理自动进口许可证管理是指国家对部分属于自由进口的货物,依照有关规定,制定并调整 自动进口许可证管理目录 并以签发各类自动进口许可证明的形式对该目录商品实行自动进口许可的目录管理 。
,中华人民共和国货物进出口管理条例,规定,
对进口属于自动进口许可管理的货物,国家均应给予许可 。
自动进口许可证主要包括《中华人民共和国自动进口许可证》和《重要工业品自动许可证明》
原则上均实行,一批一证,制度。
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(三 ) 机电产品进口管理国家对机电产品实行分类管理，即 禁止进口、
限制进口 和 自动进口许可管理,如图所示：
自动进口许可管理一列入《自动许可管理目录》中的机电产品禁止进口 --列入《禁止进口货物目录,(第二批 )的旧机电产品机电产品进口管理非配额管理（许可证管理） --光盘生产设备特定管理 --列入《特定产品目录》
限制进口配额管理 --列入《配额产品目录》
商品
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(四 )进口废物管理这里的废物系指在生产建设,日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态,半固态废弃物质 。
国家 禁止进口不能用作原料的固体废物,对进口 可以用作原料的固体废物实行限制管理 。废物进口单位或利用单位应直接向 国家环境保护总局 提出废物进口申请，取得《进口废物批准证书》后才可组织进口。《进口废物证书》实行,非一批一证,
管理。
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(五 ) 濒危物种进出口管理濒危物种进出口管理是指国家根据有关法律法规,
调整或制定,进出口野生动植物种商品目录,(简称
,目录,),并以签发,濒危野生动植物种国际贸易公约允许进出口证明书,(简称,公约证明,)或,中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室野生动植物允许进出口证明书,(简称,公约证明,)的形式,对
,目录,列明的依法受保护的珍贵濒危野生动植物及其产品实施进出口限制管理的行政行为 。
对列入,目录,中属于我国自主规定管理的野生动植物及其产品进出口时均应事先申领,非公约证明,,
,非公约证明,实行,一批一证,制度 。
对列人,进出口野生动植物种商品目录,中属于
,濒危野生动植物种国际贸易公约,成员国应履行保护义务的物种的进出口均应事先申领,公约证明,,
,公约证明,实行,一批一证,制度 。
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(六 ) 进出口药品管理
1,分类：
我国对进出口药品实行 分类 和 目录管理,进出口药品从管理角度可分为：
进出口 麻醉 药品；
进出口 精神 药品；
进出口 放射性 药品；
进出口 医疗用毒性 药品；
进出口 一般药品 。
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2、管理制度对,精神药品管制品种目录,所列药品进出口时,应事先取得 国家药品监督管理局 核发的
,精神药品进 (出 )口准许证,,并凭以办理通关手续 。,准许证,实行,一批一证,制度 。
对,麻醉药品管制品种目录,所列药品进出口时,也应事先取得国家药品监督管理局核发的
,麻醉药品进 (出 )口准许证,,并凭以办理通关手续 。,准许证,实行,一批一证,制度 。
对 毒性 药 品的 进 出口,应 由国家 药 品 监 督管理局签发 批准 进 出口文件,海 关 凭以 办 理 进 出口手 续 。
对除上述特殊用途以外的其他药品,即 一般药品,在进出口前,均需申领 国家药品监督管理局授权的口岸药品检验所 签发的,进口药品通关单,,海关凭以办理进出口手续 。
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(七 )出入境检验检疫管理我国出入境检验检疫是由 进出口商品检验,
进出境动植物检疫 及 国境卫生监督 等 3个方面的职能构成,实行 统一的目录管理,即由国家质量监督检验检疫总局公布并调整,出人境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录,和,实施入境验证的进口商品目录,。
对列入目录的货物进出口时，必须先向 口岸检验检疫机构 报检，取得《中华人民共和国检验检疫入境通关单》或《中华人民共和国检验检疫出境通关单》，海关凭以验放。
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(八 ) 纺织品出口配额管理对出口输往与我国签订双边纺织品协议国家的纺织品,我国实行 被动配额管理 。
目前,与我国签订双边纺织品协议的有 美国,欧盟,加拿大,土耳其 。 对于出口输往设限国家协议项下的棉,毛,人造纤维,
其他植物纤维和丝混纺织品及其制品,我国均需进行出口数量自我限制,这类商品需凭外经贸部及其授权机关签发的,纺织品出口许可证,出口 。
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(九 )黄金及其制品进出口管理黄金及其制品进出口管理属于我国进出口许可管理制度中 限制进,出口管理 范畴 。
出口黄金及其制品,出口企业应事先向 中国人民银行 申领,黄金产品出口准许证,；进口黄金及其制品,进口企业应事先向中国人民银行办理批件 (含加工贸易 )。
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(十 ) 其他进出口管理
1,音像制成品进口管理国家实行进口管理的音像制品：录有内容的录音带盘,视盘及其他已录制光盘,以及其他已录制媒体等 。
录像带及其他已录制磁带,照片,激光唱国家对音像制品进口经营实行 许可制度 。 文化部负责全国音像制品的进口管理,省,自治区,直辖市人民政府音像制品行政管理部门负责管理本行政区域内的音像制品进口工作 。
2,民用爆破器材进出口管理我国对进口民用爆破器材实行 进口审批制,海关凭,民用爆破器材产品进口申请审批表,办理进口验放手续；对出口民用爆破器材实行 出口许可制,海关凭,军品出口许可证,办理验放手续 。
3,核出口管理我国对核出口,核两用品及相关技术出口实行严格的 出口许可管制,对符合规定的签发,核出口许可证,或,核两用品及相关技术出口许可证,,海关凭以验放 。
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4,出口文物管理必须由经国务院批准设立的国家文物出境鉴定部门进行出境鉴定 。 经鉴定准予出境的文物,由执行鉴定任务的机构加盖 1994年版火漆印,下方编号,A”字头为文物经营单位的外销文物；,B”
字头为私人携带出境文物；,C”字头为依法经批准的超限文物；
5,兽药进口管理申报进口兽药,人畜共用兽药,应先向 口岸兽药监察所 报检 。
6,无线电设备进口管理进口无线电设备,应先向 信息产业部 申领,无线电设备进关审查批件,,海关凭以验放 。
7,进出境现钞管理进出境现钞包括人民币和外币 。 对外币现钞进出境时,应凭外汇管理局核发的,银行调运外币现钞进出境许可证,向海关办理通关手续；对人民币现钞进出境时,应凭中国人民银行货币金银局的批件向海关办理通关手续 。
外币现钞进出境仅限在 北京、上海、福州、广州、深圳口岸报关。
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提高出口产品的质量是企业应对反倾销的方法之一,
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发达国家对我国反倾销力度加强 〈〈
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近期中国对外反倾销国外对中国反倾销案,
中国宣布：终止对俄罗斯冷轧硅钢片反倾销措施 中国商务部２９日发布公告，决定终止对原产于俄罗斯冷轧硅钢片所适用的反倾销措施。中国曾于 2000年发布公告，对原产于俄罗斯进口到中国的冷轧硅钢片征收反倾销税，实施期限自 1999年 12月 30日起为 5年。
商务部决定对进口聚酯薄膜反倾销进行期终复审 商务部２８日发布２００４年第８４号公告，决定即日起对原产于韩国的进口聚酯薄膜所适用的反倾销措施进行期终复审调查。
商务部决定对进口环氧氯丙烷进行反倾销立案调查 商务部２８日发布２００４年第９１号公告，决定自即日起对原产于俄罗斯、韩国、日本和美国的进口环氧氯丙烷进行反倾销立案调查。此次反倾销调查涉及的环氧氯丙烷在中华人民共和国海关进出口税则中列为２９１０３０００ 。
第四章 报关与对外贸易管制制作：李长书国际经贸学院国际商务教研室
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一、对外贸易管制概述
(一 )对外贸易管制对外贸易管制 又称进出口贸易管制,即对外贸易的国家管制,是指 一国政府 从国家的宏观经济利益,国内外政策需要以及为履行所缔结或加入国际条约的义务出发,
为对本国的对外贸易活动实现有效的管理而颁布实行的各种制度以及所设立的相应机构及其活动的总称 。
(二 )我国对外贸易管制基本构架
1.海关制度 ;
2.关税制度 ;
3.外贸资格管理制度 ;
4.进出口许可制度 ;
5.出入境检验检疫制度 ;
6.进出口货物收付汇管理制度 ;
7.贸易救济制度。
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二、我国货物、技术进出口许可制度
（ 一 ） 进出口许可含义所谓 进出口许可 是 国家对进出口的一种行政管理程序,现包括准许进出口有关证件的审批和管理制度本身的程序以及以国家各类许可为条件的其他行政管理手续,这种行政管理制度称为进出口许可制度 。
（ 二 ） 管理范围
1,禁止进出口货物和技术；
2,限制进出口货物和技术；
3,自由进出口的技术；
4,自由进出中部分实行自动许可管理的货物 。
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(三 ) 进口管理
1,禁止进口
《中华人民共和国对外贸易法》第十七条规定，属下列情形之一的货物、技术国家禁止进口：
① 危害国家安全 或 社会公共利益 的；
② 危害 人的 生命或健康 的；
③ 破坏生态环境 的；
④根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际 条约、协定的规定,需要 禁止进口的 。
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(1)禁止进口货物管理规定我国政府明令禁止进口的货物包括：
列入由国务院对外经贸主管部门或会同国务院有关部门制定的,禁止进口货物目录,商品；
国家有关 法律明令禁止 进口的商品；
其他 因各种原因停止进口的商品 。
(2)禁止进口技术管理根据,外贸法,,,技术进出口管理条例,以及由原外经贸部,原国家经贸委联合发布的,禁止进口限制进口技术管理办法,的有关规定,国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门,制定,调整并公布禁止进口的技术目录 。
禁止进口的技术涉及钢铁冶金技术,有色金属冶金技术,化工技术,石油炼制技术,石油化工技术,消防技术,电工技术,轻工技术,印刷技术,医药技术,建筑材料生产技术等 11个技术领域的 26项技术 。
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2．限制进口国家实行限制进口管理的技术,货物,
必须依照国家有关规定取得国务院对外经贸主管部门或者由其会同国务院有关部许可,方可进口 。
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(1) 限制进口货物管理国家规定,有数量限制的进口货物,实行 配额管理 ； 其他限制的进口货物,实行 许可性管理 ；属于关税配额内进口的货物,按照配额内税率缴纳关税；属于配额以外进口的货物,按照配额外税率缴纳关税 。
据此，可将我国货物限制进口按其限制方式划分为进口配额限制和进口非配额限制，如图所示：
限制进口管理配额管理
（总量控制）
非配额控制
（其他控制）
配额管理（绝对数量限制） --实行配额许可证管理关税配额（相对数量限制） --实行配额税率管理
--实行各类许可证管理
{
{
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①进口配额限制进口配额限制 是指在一定时期内根据国内产业结构和行业发展规划的需要并参照国际惯例,国家对 尚需适量进口以调节市场供应,但过量进口会严重损害国内相关工业发展和直接影响进口结构,产业结构的调整,以及危及国家外汇收支地位等 商品的进口数量直接或间接加以限制的措施 。 在我国进口配额限制有两种管理形式,即进口配额管理和关税配额管理 。
ⅰ 进口配额管理 是 国家对部分商品的进口所采取的,如超出限额则不准进口的措施 。 进口配额管理是国家通过行政管理手段对一些重要商品以规定绝对数量的方式来实现限制进口的目的 。 是我国进出口许可管理制度最重要的组成部分 。 我国采取的是配额与许可证结合使用的方式 。
ⅱ 关税配额管理 系指一定时期内 (一般是 1年 )，国家对部分商品的进口制定配额优惠税率并规定该 商品进口数量总额,在限额内,经国家批准后允许 按照配额内税率征税进口,如超出限额则按照额外税率征税进口 的措施。
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②进口非配额限制进口非配额限制 系指在一定时期内根据国内政治,工业,农业,商业,军事,技术,卫生,环保,资源保护等领域需要,
以及为履行我国所加入或缔约的有关国际条约规定,以经国家行政许可并签发许可证件的方式来实现各类限制的进口措施 。
其管理形式为非配额限制管理 。
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(2)限制进口技术管理限制进口技术实行 目录管理 。 根据,外贸法,,,技术进出口管理条例,以及由国务院外经贸主管部门发布的,禁止进口限制进口技术管理办法,的有关规定,国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门,
制定,调整并公布限制进口的技术目录 。
属于 目录范围的限制进口的技术,实行许可证管理 ；未经国家许可,不得进口 。
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3．自由进口除上述国家禁止,限制进口货物,技术外的其他货物,均属于自由进口范围 。 自由进口货物,技术不受限制 。 但基于监测进口情况的需要,国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理,对所有自由进口的技术实行进口技术合同登记管理 。
(1)货物自动进口许可管理自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度 。 这种进口许可实际上是一种在进口前的 自动登记性质的许可制度,通常用于国家对这类货物的统计和监督目的 。 是我国进出口许可管理制度中的重要组成部分,是目前被各国普遍使用的一种进口管理制度 。
(2)技术进口合同登记管理所有自由进口的技术,应当向国务院外经贸主管部门办理登记，国务院外经贸主管部门应当自收到本条例第十八条规定的文件之日起 3个工作日内，对技术进口合同进行登记，颁发技术进口合同登记证，申请人凭技术进口许可证或者技术进口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关手续。
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(四 )出口管理
1．禁止出口我国政府明令禁止出口的货物主要有,
列人由原对外经济贸易合作部或会同国务院有关部门制定的,禁止出口货物目录,商品 ；
国家 有关法律法规明令禁止出口 的商品；
其他 因各种原因停止出口的商品 。
根据《外贸法》、《技术进出口管理条例》以及由原外经贸部、原国家科学技术部发布的《禁止出口限制出口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布禁止出口的技术目录。属于禁止出口的技术，不得出口。
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2．限制出口
(1)限制出口货物管理对于限制出口货物管理,我国,货物进出口管理条例,中的相关条款作了明确规定,条款规定,,国家规定有数量限制的出口货物,实行配额管理；其他限制出口货物,实行许可证件管理；
实行配额管理的限制出口货物； 由国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务院规定的职责划分进行管理 。,另外,对输往设限国家协议项下的纺织品实行纺织品出口配额限制 。
据此，可将我国货物限制出口按照其限制方式划分为出口配额限制、出口非配额限制和纺织品出口配额限制。如图所示：
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非配额限制
(其他限制 )
配额招标管理
(绝对数量限制 )
限制出口管理配额限制
(总量控制 )
纺织品配额限制 (为履行纺织品双边协议的被动数量限制 )
--实行许可证管理
--实行纺织品出口许可证管理配额分配管理
--实行各类许可证件管理
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①出口配额限制出口配额限制 系指在一定时期内为建立公平竞争机制,增强我国商品在国际市场的竞争,保障最大限度的收汇,保护我国产品的国际市场利益,国家对部分商品的出口数量直接加以限制的措施 。 在我国出口配额限制有两种管理形式,即出口配额分配管理,出口配额招标管理 。
i出口配额分配管理 是国家对部分商品的出口,在一定时期内 (一般是 1年 )规定数量总额,采取按需分配的原则,经国家批准 获得配额的允许出口,否则不准出口 的配额管理措施 。 出口配额分配管理是国家通过行政管理手段对一些重要商品以规定绝对数量的方式来实现限制出口的目的 。
ⅱ 配额招标管理 是国家对部分商品的出口，在一定进期．内
(一般是 1年 )规定数量总额，采取招标分配的原则,经招标获得配额的允许出口，否则不准出口 的管理配额措施。出口配额招标管理是国家通过行政管理手段对一些重要商品以规定绝对数量的方式来实现限制出口的目的。
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②出口非配额限制出口非配额限制系指在一定时期内根据国内政治,军事,技术,卫生,环保,资源保护等领域需要,以及为履行我国所加入或缔结的有关国际条约规定,以 经国家行政证许可并签发许可证件的方式来实现的各类限制出口措施 。 其管理形式为非配额限制管理 。 目前,我国出口非配额管理主要包括出口许可证,濒危物种,核出口以及军品出口等许可证管理 。
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③纺织品出口配额管理纺织品出口配额管理是指为履行中国政府与纺织品进口设限国家政府签定的双边纺织品贸易协议,我国对输往设限国家协议项下的纺织品实行自动配额限制的管理,是一种被动性质的配额管理,习惯称之为出口纺织品被动配额 。
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(2)限制出口技术管理根据,外贸法,,,技术进出口管理条例,,
,生物两用品及相关设备和技术出口管制条例,
,导弹及相关物项和技术出口管制条例,,,核出口管制条例,以及由原外经贸部,原国家科学技术部联合发布的,禁止出口限制出口技术管理办法,等有关规定,限制出口技术 实行目录管理,
国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门,制定,调整并公布限制出口的技术目录 。 属于目录范围的限制出口的技术,实行许可证管理 ；未经国家许可,不得出口 。
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(3)自由出口除上述国家禁止,限制出口货物,技术外的其他货物,均属于自由出口范围 。 自由出口货物,
技术不受限制 。 但基于监测出口情况的需要,国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门可以按照国务院规定的职责划分对自由出口的技术 实行出口技术合同登记管理,即出口属于自由出口的技术应当向国务院外经贸主管部门办理登记,国务院外经贸主管部门应当自收到本条例第十八条规定的文件之日起 3个工作日内,对技术出口合同进行登记并颁发技术出口合同登记证,
申请人凭技术出口许可证或者技术出口合同登记证,办理外汇,银行,税务,海关等相关手续 。
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三、其他贸易管制制度
(一 )对外贸易经营者管理制度对外贸易经营者,是指依法办理工商登记或者其他执业手续,依照,对外贸易法,及其相关法律,行政法规,部门规章从事对外贸易经营活动的法人,其他组织或者个人 。
,对外贸易法,及其相关法律,行政法规,部门规章,备案登记制和进出口许可制 。
个人,必须是进行了工商登记的,主要指个体工商户和个人企业,在工商管理的范畴内不属于企业法人
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1．进出口经营权管理制度
(1)进出口经营权,是指在我国境内的法人或其他组织,经国家批准所享有的 对外签订进出口贸易合同的资格,又称 对外贸易经营权 。
现在我国对对外贸易经营权采取的是 备案登记制 。
对外贸易经营者需先取得经营对外贸易的工商营业执照然后向国务院对外贸易主管部门或者其委托机构办理备案登记 。
以往采取过审批制,登记核准制未办理注册登记的海关不予办理报关单位的注册登记,因此无法办理进出口货物的报关验放手续 。
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(2)对外贸易经营者必须具备的基本条件
① 有自己的 名称和组织机构 ；
② 有明确的对 外贸 易 经营范围 ；
③ 具备经营对外贸易业务所必需的 场所,
资金和专业人员；
④ 委托 他人办理进出口业务达到规定的实绩或 者具有必须的 进出口货源 ；
⑤法律、行政法规规定的 其他条件 。
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(3)对外贸易经营者的种类
① 隶属于原外经贸部和各省,市,自治区的 专业外贸公司 ；
② 有权自营进出的生产企业,包括外商投资及各类内资生产型企业；
③ 对外经营科技产品的科研院所和大专院校 ；
④从事国际承包工程和劳务合作的 国际合作公司 等。
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2．进出口经营范围管理制度
(1） 经营范围,指 国家允许企业从事生产经营的具体商品类别和服务项目,它反映企业生产经营活动的内容和方式 。 企业在经营对外贸易前,必须按照国家有关规定,依法定程序经国家对外经济贸易主管部门许可,取得对外贸易经营资格,方可从事对外贸易经营活动 。
(2)国营贸易和指定经营制度国营贸易和指定经营都是指 政府授权一些公司代理某种产品的进出口业务 。 它们的区别在于,根据我国与世界贸易组织签订的,中华人民共和国加入议定书,中所承诺的,国营贸易是可以一直保留下去 (除非另有规定,如植物油 ),而 指定经营则是需要在谈判结果中所承诺的时间内取消 。
未 列入国营贸易企业名录和指定经营企业名录的企业或其他组织，不得从事实行国营贸易管理、指定经营管理的货物的进出口贸易 。
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出口国营贸易企业名录一、原油、成品油
1、中国国际石油化工联合公司
2、中国联合石油有限责任公司
3、中国化工进出口总公司二、煤炭
1、中国煤炭工业进出口集团公司
2、山西煤炭进出口集团公司
3、神华集团 |
4、中国五金矿产进出口总公司三、大米、玉米
1、中国粮油食品进出口（集团）有限公司
2、吉林粮食集团进出口公司（自营及代理辽宁、吉林、
黑龙江、内蒙古四省区出口）
四、棉花
1、中纺棉花进出口公司
2、新疆自治区棉麻公司
3、新疆农垦进出口股份有限公司五、钨及钨制品：
出口国营贸易企业名录另行发布。
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(二 )出入境检验检疫制度
1,定义出人境检验检疫制度是指由国家出入境检验检疫部门依据我国有关法律和行政法规以及我国政府缔结或参加的国际条约协定,对出入我国国境的货物及其包装物,
物品及其包装物,交通运输工具,运输设备和进出境人员实施检验检疫监管的法律依据和行政手段的总和 。 其国家主管部门是国家质量监督检验检疫总局 。
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2、出入境检验检疫制度简介 ◆ ▲
我国出入境检验检疫制度 实行目录管理,
每年会公布并调整,出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录,。 该目录所列名的商品为 法定检验商品 。 国家对这些商品实施 强制性检验 。 对于法定以外的进出境商品是否需要检验,由对外贸易关系人自行决定 。
我国出入境检验检疫 制度包括,
（ 1）进出口商品检验制度,；
（ 2）进出境动植物检疫制度 ；
（ 3）国境卫生监督制度组成 。
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（ 1）进出口商品检验制度
检验内容：商品质量、规格、数量、重量、包装、安全、卫生要求检验。
商品检验的种类：法定检验、合同检验、
公证鉴定、委托检验。
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（ 2）进出境动植物检疫制度
进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和有机物检疫以及出入境运输工具检疫 等
依据：,中华人民共和国动植物检疫法,
及其实施条例。
目的：防止病害传播。
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(三 )进出口货物收付汇管理制度
,对外贸易法,第二十八条规定,对外贸易经营者在对外贸易经营活动中,应当依照国家的外汇管理制度结汇,用汇 。 进出口货物收付汇管理是我国实施外汇管理的主要手段,也是我国外汇管理制度的重要组成部份 。
我国对出口收汇管理采取的是 外汇核销形式 。
具体做法是：国家外汇管理局制发,出口外汇核销单,,由货物的发货人或其代理人填写,海关凭此接受报关,外汇管理部门凭此核销收汇 。
我国对进口付汇管理也采取的是 外汇核销形式 。
具体做法是：货物进口后,进口单位 (或其代理 )，
凭盖有海关出具的,报关单进口付汇核销专用联,
连同报关单向外管局指定银行办理外汇核销 。
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(四 )贸易救济措施我国在成为 WTO成员国后，可以使用 反倾销、反补贴和保障措施 等贸易救济措施来保护国内产业不受损害。 〉〉,
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1.反倾销措施
临时反倾销措施，有两种形式：一是征收临时反倾销税，二是要求提供现金保证金、保函或其他形式的担保。
临时反倾销措施事实期限不超过 4个月,可以延长至 9个月。
临时反倾销税措施要由商务部提出建议，税则委员会作出决定，由商务部予以公告。
采取保证金、保函或其他形式的担保由商务部做出决定并公告。
最终反倾销措施：在正常海关税费之外加征反倾销税。
实施最终反倾销措施要由国务院税则委员会作出决定。
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2.反补贴措施
只是补贴和反补贴的概念和倾销和反倾销不同，措施基本相似。
临时反补贴措施实施期限不超过四个月。
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3.保障措施
保障措施是指进口产品数量增加，并对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁时采取的进口限制措施。保障措施是针对公平贸易条件下的进口产品纯粹为保护国内产业的措施。
临时保障措施：采取增加关税的形式。实施期限自临时保障措施决定公告规定实施之日起不得超过 200天。
终裁决定确定不采取保障措施的，已征收的临时关税应当予以退还。
最终保障措施：可以采取提高关税、纯粹数量限制和关税配额的形式。实施期限一般不超过 4年，可以延长但全部实施期限不超过 10年（包括临时保障措施期限）。
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四、我国贸易管制主要措施及报关规范
(一 )进、出口许可证管理进,出口许可证管理实行目录管理和分级发证制度 。
1,进口许可证管理 按其管理方式可分为进口配额管理和进口非配额管理,如图所示：
进出口许可证管理配额管理（限制商品数量）
非配额管理（限制商品种类）
配额机电产品配额一般产品
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2、出口许可证管理出口按管理方式可分为出口配额管理和出口非配额管理，如图所示：
出口许可证管理配额管理
（限制数量）
非配额管理 (限制商品种类 )
招标管理配额许可证管理出口配额有偿使用管理出口配额招标管理（即有偿招标）
出口配额无偿招标管理许可证管理
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3、管理制度
,进口许可证,和,出口许可证,原则实行
,一批一证,制度 。 即许可证件在其有效期内只能对应同日同运输工具的同批进口或出口货物作一次性报关使用 。
对不实行一批一证的商品,发证机关在签发许可证时必须在备注栏中注明,非一批一证,字样,在其有效期内最多可使用 12次 。
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(二 )自动进口许可证管理自动进口许可证管理是指国家对部分属于自由进口的货物,依照有关规定,制定并调整 自动进口许可证管理目录 并以签发各类自动进口许可证明的形式对该目录商品实行自动进口许可的目录管理 。
,中华人民共和国货物进出口管理条例,规定,
对进口属于自动进口许可管理的货物,国家均应给予许可 。
自动进口许可证主要包括《中华人民共和国自动进口许可证》和《重要工业品自动许可证明》
原则上均实行,一批一证,制度。
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(三 ) 机电产品进口管理国家对机电产品实行分类管理，即 禁止进口、
限制进口 和 自动进口许可管理,如图所示：
自动进口许可管理一列入《自动许可管理目录》中的机电产品禁止进口 --列入《禁止进口货物目录,(第二批 )的旧机电产品机电产品进口管理非配额管理（许可证管理） --光盘生产设备特定管理 --列入《特定产品目录》
限制进口配额管理 --列入《配额产品目录》
商品
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(四 )进口废物管理这里的废物系指在生产建设,日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态,半固态废弃物质 。
国家 禁止进口不能用作原料的固体废物,对进口 可以用作原料的固体废物实行限制管理 。废物进口单位或利用单位应直接向 国家环境保护总局 提出废物进口申请，取得《进口废物批准证书》后才可组织进口。《进口废物证书》实行,非一批一证,
管理。
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(五 ) 濒危物种进出口管理濒危物种进出口管理是指国家根据有关法律法规,
调整或制定,进出口野生动植物种商品目录,(简称
,目录,),并以签发,濒危野生动植物种国际贸易公约允许进出口证明书,(简称,公约证明,)或,中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室野生动植物允许进出口证明书,(简称,公约证明,)的形式,对
,目录,列明的依法受保护的珍贵濒危野生动植物及其产品实施进出口限制管理的行政行为 。
对列入,目录,中属于我国自主规定管理的野生动植物及其产品进出口时均应事先申领,非公约证明,,
,非公约证明,实行,一批一证,制度 。
对列人,进出口野生动植物种商品目录,中属于
,濒危野生动植物种国际贸易公约,成员国应履行保护义务的物种的进出口均应事先申领,公约证明,,
,公约证明,实行,一批一证,制度 。
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(六 ) 进出口药品管理
1,分类：
我国对进出口药品实行 分类 和 目录管理,进出口药品从管理角度可分为：
进出口 麻醉 药品；
进出口 精神 药品；
进出口 放射性 药品；
进出口 医疗用毒性 药品；
进出口 一般药品 。
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2、管理制度对,精神药品管制品种目录,所列药品进出口时,应事先取得 国家药品监督管理局 核发的
,精神药品进 (出 )口准许证,,并凭以办理通关手续 。,准许证,实行,一批一证,制度 。
对,麻醉药品管制品种目录,所列药品进出口时,也应事先取得国家药品监督管理局核发的
,麻醉药品进 (出 )口准许证,,并凭以办理通关手续 。,准许证,实行,一批一证,制度 。
对 毒性 药 品的 进 出口,应 由国家 药 品 监 督管理局签发 批准 进 出口文件,海 关 凭以 办 理 进 出口手 续 。
对除上述特殊用途以外的其他药品,即 一般药品,在进出口前,均需申领 国家药品监督管理局授权的口岸药品检验所 签发的,进口药品通关单,,海关凭以办理进出口手续 。
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(七 )出入境检验检疫管理我国出入境检验检疫是由 进出口商品检验,
进出境动植物检疫 及 国境卫生监督 等 3个方面的职能构成,实行 统一的目录管理,即由国家质量监督检验检疫总局公布并调整,出人境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录,和,实施入境验证的进口商品目录,。
对列入目录的货物进出口时，必须先向 口岸检验检疫机构 报检，取得《中华人民共和国检验检疫入境通关单》或《中华人民共和国检验检疫出境通关单》，海关凭以验放。
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(八 ) 纺织品出口配额管理对出口输往与我国签订双边纺织品协议国家的纺织品,我国实行 被动配额管理 。
目前,与我国签订双边纺织品协议的有 美国,欧盟,加拿大,土耳其 。 对于出口输往设限国家协议项下的棉,毛,人造纤维,
其他植物纤维和丝混纺织品及其制品,我国均需进行出口数量自我限制,这类商品需凭外经贸部及其授权机关签发的,纺织品出口许可证,出口 。
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(九 )黄金及其制品进出口管理黄金及其制品进出口管理属于我国进出口许可管理制度中 限制进,出口管理 范畴 。
出口黄金及其制品,出口企业应事先向 中国人民银行 申领,黄金产品出口准许证,；进口黄金及其制品,进口企业应事先向中国人民银行办理批件 (含加工贸易 )。
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(十 ) 其他进出口管理
1,音像制成品进口管理国家实行进口管理的音像制品：录有内容的录音带盘,视盘及其他已录制光盘,以及其他已录制媒体等 。
录像带及其他已录制磁带,照片,激光唱国家对音像制品进口经营实行 许可制度 。 文化部负责全国音像制品的进口管理,省,自治区,直辖市人民政府音像制品行政管理部门负责管理本行政区域内的音像制品进口工作 。
2,民用爆破器材进出口管理我国对进口民用爆破器材实行 进口审批制,海关凭,民用爆破器材产品进口申请审批表,办理进口验放手续；对出口民用爆破器材实行 出口许可制,海关凭,军品出口许可证,办理验放手续 。
3,核出口管理我国对核出口,核两用品及相关技术出口实行严格的 出口许可管制,对符合规定的签发,核出口许可证,或,核两用品及相关技术出口许可证,,海关凭以验放 。
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4,出口文物管理必须由经国务院批准设立的国家文物出境鉴定部门进行出境鉴定 。 经鉴定准予出境的文物,由执行鉴定任务的机构加盖 1994年版火漆印,下方编号,A”字头为文物经营单位的外销文物；,B”
字头为私人携带出境文物；,C”字头为依法经批准的超限文物；
5,兽药进口管理申报进口兽药,人畜共用兽药,应先向 口岸兽药监察所 报检 。
6,无线电设备进口管理进口无线电设备,应先向 信息产业部 申领,无线电设备进关审查批件,,海关凭以验放 。
7,进出境现钞管理进出境现钞包括人民币和外币 。 对外币现钞进出境时,应凭外汇管理局核发的,银行调运外币现钞进出境许可证,向海关办理通关手续；对人民币现钞进出境时,应凭中国人民银行货币金银局的批件向海关办理通关手续 。
外币现钞进出境仅限在 北京、上海、福州、广州、深圳口岸报关。
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提高出口产品的质量是企业应对反倾销的方法之一,
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发达国家对我国反倾销力度加强 〈〈
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近期中国对外反倾销国外对中国反倾销案,
中国宣布：终止对俄罗斯冷轧硅钢片反倾销措施 中国商务部２９日发布公告，决定终止对原产于俄罗斯冷轧硅钢片所适用的反倾销措施。中国曾于 2000年发布公告，对原产于俄罗斯进口到中国的冷轧硅钢片征收反倾销税，实施期限自 1999年 12月 30日起为 5年。
商务部决定对进口聚酯薄膜反倾销进行期终复审 商务部２８日发布２００４年第８４号公告，决定即日起对原产于韩国的进口聚酯薄膜所适用的反倾销措施进行期终复审调查。
商务部决定对进口环氧氯丙烷进行反倾销立案调查 商务部２８日发布２００４年第９１号公告，决定自即日起对原产于俄罗斯、韩国、日本和美国的进口环氧氯丙烷进行反倾销立案调查。此次反倾销调查涉及的环氧氯丙烷在中华人民共和国海关进出口税则中列为２９１０３０００ 。
