1
第十章 转关运输货物制作：李长书国际经贸学院国际商务教研室
2
一、转关运输及转关运输货物的定义
（ 一 ） 转关运输,海关 为加速口岸进出口货物的输运,方便收,发货人办理海关手续,
依照有关法规规定,允许 海关 监管货物由关境内某一设关地点转运到另一设关地点办理进出口海关手续的行为 。
转关货物与转运货物,过境货物不同之处主要是货物所有权不一样,因而报关细节不同 。
3
4
注意与转运货物的区别转运货物 指 从国境外起运,在 国境内设 立海 关 的地 点 换装 另一运输工具后,不经过该国境内陆路继续运往其他国家的货物 。
,京都公约,的附约中定义为,在海关监管下,
货物从进口运输工具换装到出口运输工具,其进口和出口均在一个海关范围内办理 。,公约规定海关对转船货物免征进口关税,并提供进口手续的便利 。 <<<
上海海关中国印度韩国
5
海关对转运货物的监管要求
1,转运货物自进境起至出境止,属于海关监管货物,应接受 海关监管 。 转运货物在中国境内口岸存放期间,不得开拆,改换包装或进行加工 。
2,转运货物应在 进境后 3个月内办理海关手续转运出境 。 在规定期限内未转运出境的,海关根据
,海关法,有关规定予以提取变卖处理 。
3,转运货物不能立即转运出境需卸地存放的,
应向海关申请 。 经海关核准后存人海关同意的仓库或场所 。
6
（二）转关运输货物属海关监管货物
1,由进境地入境后,运往另一设关地点办理进口海关手续的货物 。
2,在起运地已办理出口海关手续运往出境地,由出境地海关监管放行的货物 。
3,由国内一设关地点转运到另一设关地点应受海关监管的货物 。
7
二、转关运输的种类、方式
（ 一 ） 种类进出口货物的转关运输共分为 3大类：
1,进口转关运输进口转关货物 是指由 进境地入境 后,进口货物的收货人及其代理人向海关 申请转关,运往另一设关地点办理进口海关手续的货物 。
2,出口转关运输出口转关货物 是指出口货物的发货人及其代理人在 启运地已办理出口海关手续,运往出境地口岸,由 出境地海关监管出口的货物 。
8
3、境内转关运输境内转关运输货物 是指 从境内一个设关地点运往境内另一个设关地点,须经 海关监管 的货物 。 例如：从保税区出区货物继续运住出口加工区的货物 。
上海宁波
9
（二）转关手续办理方式
1,转关货物的收,发货人或其代理人可采取以下 3
种方式办理转关手续：
（ 1） 提前报关方式提前报关方式 是指 在一个海关电子申报进出口,在另一海关办理转关手续 。 （ 北京申报,天津转关 ）
（ 2） 直转方式直转方式 是指 在进境地或启运地海关 以 直接 填报
,转关货物申报单,的方式 办理转关手续 。 （ 到天津转关 ）
（ 3） 中转方式中转方式 是指 在 收,发货人或其代理人向 指运地或启运地海关 办理进出口 报关 手续后,由境内承运人或其代理人统一向 进境地或启运地海关 办理进口或出口转关 手续 。 （ 外贸公司报关,运输公司转关 ）
10
2、相关定义：
（ 1） 进境地：指货物进入关境口岸；
（ 2） 出境地：指货物离开关境的口岸；
（ 3） 指运地：指进口转关货物运抵报关的地点；
（ 4） 启运地：指出口转关货物报关发运的地点；
（ 5） 承运人：指经海关核准,承运转关货物的企业 。
11
(3)3种转关方式的异同点
（ 1） 3种转关方式按有关规定,收,发货人或其代理人可以根据实际情况任选一种进行操作 。
（ 2） 提前报关方式：必须先向指运地或启运地海关申报；
直接转关方式：直接向进境地或启运地海关直接申请 。
（ 3） 中转方式：必须换装境内运输工具 （ 因为承运人也必须接受监管 ） ；
提前报关方式或直接转关方式：无需换装境内运输工具 。
12
三、办理转关运输应具备的条件进出口货物经收发货人或其代理人向进境地 (起运地 )海关提出申请,并具备以下条件的,
经海关核准方予办理转关运输 。
1,指运地和起运地设有海关机构 。
2,运载转关运输货物的运输工具和装备,
具备密封装置和加封条件的 (超高,超长及无法封入运输装置的除外 )。
3,承运转关运输货物的企业是经海关核准的运输企业 。
13
特殊情况下的转关运输
1,国家 重点工程建设急需 的物资 。
2,国家 农业生产建设急需 的物资 。
3,成套设备,精密仪器,仪表以及其他经开拆包装查验后 不宜继续长途运输 的货物 。 (直接到目的地海关报关 ）
4,救灾物资 。
5,其他 特殊情况 。
14
四、从事转关运输企业的注册登记
（ 1） 向所在地或主管海关办理企业,运输工具以及驾驶人员的注册登记手续向海关提交经济担保或海关认可的 保证书,海关认为必要时,承运人应向海关交纳适当的 保证金 。
（ 2） 承运转关运输货物的 运输工具 的条件应符合海关的有关规定要求 。
（ 3） 承运人申请办理注册登记手续经海关审核同意后,由海关向承运人 核发,承运转关运输货物注册登记证书,。 经海关核准的汽车驾驶人员应接受海关培训,考试合格后,核发有关批准证件 。 驾驶人员如有变动应向海关报告 。
（ 4）经海关批准注册登记的承运人、有关运输工具及驾驶人员每年要接受海关的 年审 。
15
五、转关运输货物的通关程序
（ 一 ） 进口转关运输货物
1,进口货物的收货人或其代理人应自运输工具 申报进境之日起 14日内 向进境地海关申报转关运输 。
2,申报货物转关运输时,进口货物的收货人或代理人应填制
,进口转关运输货物申报单,(以下简称,申报单,),并交数据录入中心录入海关计算机报关自动化系统,并打印成正式的,申报单,一式三份 。
3,进 口 货 物收 货 人或其代理人 应 如实 向海 关 申报,并 递 交申报单,指运地海 关签发 的 进 口 转关 运 输货 物 联 系 单,随附有 关 批准 证 件和 货 运,商 业单证 (如 货 物的提 单 或运 单,发 票,装箱 单等 )。
4,进口货物收货人或代理人申请办理属于申领 进口许可证 的转关运输货物,应事先向指运地海关交验进口许可证,经审核后由指运地海关核发进口转关运输货物联系单,并封交申请人带交进境地海关 。
16
5,进境地海关在接受进口货物收货人或代理人申报递交的有关单证后,要进行核对 。 核准 后,要将上述有关单证制作关封交进口货物的收贷人或其代理人 。
6,进口货物的收货人或其代理人要按海关 指定的路线 负责将进口货物在规定的时限内运到指运地海关,向指运地海关交验进境地海关签发的关封,并应在货物运至指运地海关之日起 14日内向指运地海关办理 报关,纳税 手续 。
7,指运地海关在办理了转关运输货物的进口手续后,按规定向进境地海关 退寄回执,以示进口转关运输货物监管工作的完结 。
8,保税仓库之间的货物的转关手续,除应按办理正常的货物进出保税仓库的手续外,亦按上述 (1)一 (7)的程序办理手续 。 但在填报申报单时：在,指运地,一栏应填写货物将要存人的保税仓库名称 。
9,空运转关运输 货物妁转关手续,当 指运地与运单的目的地是相同时,可免填申报单,海关可不签发关封,由海关在运单上加盖,海关监管货物,印章 。 当 指运地与运单目的地不同时,
仍按上述 1一 7的程序办理通关手续 。
17
（二）出口转关运输货物
1,出口货物的发货人或其代理人应向 起运地海关申报 出口转关运输货物 。
2,出口货物的发货人或其代理人在申报前应填制,中华人民共和国海关出口转关运输货物申报单,(以下简称,转关运输申报单,)、
,中华人民共和国海关出口货物报关单,(以下简称,出口货物报关单,),交起运地数据录入中心录入海关计算机报关自动化系统,
并打印成正式的申报单和出口货物报关单各一式三份 。
3,出口货物的发货人或其代理人应持转关运输申报单,出口货物报关单及随附有关货运,商业单证向 起运地海关 办理 报关,纳税 手续 。
4,起运地海关 在办理出口货物的报关,纳税手续后,签发出口转关运输货物 联系单 并将上述有关单证制作关封交申请人带交出境地海关 。
5,出境地海关 在货物出口后按规定向起运地海关 退寄回执,以示出口转关运输货物监管工作的完结。
18
六、海关监管要求
（ 一 ） 进口转关 运输货物应自运输工具申报之日起 14日内 向进境地海关办理申报转关运输手续,
有关货物自运抵指运地海关之日起 14日内向海关办理进口手续 。
（ 二 ） 进口报关运输货物自运输工具进境之日起 超过 3个月未 向指运地海关 申报 的,由海关提取变卖 处理,所得价款由海关在扣除运输,装卸,储存等费用后,上缴国库 。
（三）转关运输货物未经海关许可,不得处理,
开拆、改装、调换、提取、交付，对海关在运输工具和货物上施加的封志，包括经海关认可的商业封志要保持完整，不得擅自开启或损坏。
19
（ 四 ） 转关运输货物必须存放在经海关指定的仓库,
场所 。 存放 转关运输货物的仓库,场所的经理人应依法向海关负责,并按照海关规定,办理收存和交付手续 。
（ 五 ） 海关认为需要派员 押运 转关运输货物时,申请人或承运人应当按规定向海关缴纳规费,并为海关关员执行监管任务提供必要的工作条件 。
（ 六 ） 转关运输货物在国内运输途中发生 损坏,短少,丢失 情事时,申请人,承运人或保税仓库负责人应及时向有关海关报告,对损坏,短少,丢失的货物,除不可抗拒的原因外,申请人,承运人或保税仓库负责人应该承担税赋责任 。
第十章 转关运输货物制作：李长书国际经贸学院国际商务教研室
2
一、转关运输及转关运输货物的定义
（ 一 ） 转关运输,海关 为加速口岸进出口货物的输运,方便收,发货人办理海关手续,
依照有关法规规定,允许 海关 监管货物由关境内某一设关地点转运到另一设关地点办理进出口海关手续的行为 。
转关货物与转运货物,过境货物不同之处主要是货物所有权不一样,因而报关细节不同 。
3
4
注意与转运货物的区别转运货物 指 从国境外起运,在 国境内设 立海 关 的地 点 换装 另一运输工具后,不经过该国境内陆路继续运往其他国家的货物 。
,京都公约,的附约中定义为,在海关监管下,
货物从进口运输工具换装到出口运输工具,其进口和出口均在一个海关范围内办理 。,公约规定海关对转船货物免征进口关税,并提供进口手续的便利 。 <<<
上海海关中国印度韩国
5
海关对转运货物的监管要求
1,转运货物自进境起至出境止,属于海关监管货物,应接受 海关监管 。 转运货物在中国境内口岸存放期间,不得开拆,改换包装或进行加工 。
2,转运货物应在 进境后 3个月内办理海关手续转运出境 。 在规定期限内未转运出境的,海关根据
,海关法,有关规定予以提取变卖处理 。
3,转运货物不能立即转运出境需卸地存放的,
应向海关申请 。 经海关核准后存人海关同意的仓库或场所 。
6
（二）转关运输货物属海关监管货物
1,由进境地入境后,运往另一设关地点办理进口海关手续的货物 。
2,在起运地已办理出口海关手续运往出境地,由出境地海关监管放行的货物 。
3,由国内一设关地点转运到另一设关地点应受海关监管的货物 。
7
二、转关运输的种类、方式
（ 一 ） 种类进出口货物的转关运输共分为 3大类：
1,进口转关运输进口转关货物 是指由 进境地入境 后,进口货物的收货人及其代理人向海关 申请转关,运往另一设关地点办理进口海关手续的货物 。
2,出口转关运输出口转关货物 是指出口货物的发货人及其代理人在 启运地已办理出口海关手续,运往出境地口岸,由 出境地海关监管出口的货物 。
8
3、境内转关运输境内转关运输货物 是指 从境内一个设关地点运往境内另一个设关地点,须经 海关监管 的货物 。 例如：从保税区出区货物继续运住出口加工区的货物 。
上海宁波
9
（二）转关手续办理方式
1,转关货物的收,发货人或其代理人可采取以下 3
种方式办理转关手续：
（ 1） 提前报关方式提前报关方式 是指 在一个海关电子申报进出口,在另一海关办理转关手续 。 （ 北京申报,天津转关 ）
（ 2） 直转方式直转方式 是指 在进境地或启运地海关 以 直接 填报
,转关货物申报单,的方式 办理转关手续 。 （ 到天津转关 ）
（ 3） 中转方式中转方式 是指 在 收,发货人或其代理人向 指运地或启运地海关 办理进出口 报关 手续后,由境内承运人或其代理人统一向 进境地或启运地海关 办理进口或出口转关 手续 。 （ 外贸公司报关,运输公司转关 ）
10
2、相关定义：
（ 1） 进境地：指货物进入关境口岸；
（ 2） 出境地：指货物离开关境的口岸；
（ 3） 指运地：指进口转关货物运抵报关的地点；
（ 4） 启运地：指出口转关货物报关发运的地点；
（ 5） 承运人：指经海关核准,承运转关货物的企业 。
11
(3)3种转关方式的异同点
（ 1） 3种转关方式按有关规定,收,发货人或其代理人可以根据实际情况任选一种进行操作 。
（ 2） 提前报关方式：必须先向指运地或启运地海关申报；
直接转关方式：直接向进境地或启运地海关直接申请 。
（ 3） 中转方式：必须换装境内运输工具 （ 因为承运人也必须接受监管 ） ；
提前报关方式或直接转关方式：无需换装境内运输工具 。
12
三、办理转关运输应具备的条件进出口货物经收发货人或其代理人向进境地 (起运地 )海关提出申请,并具备以下条件的,
经海关核准方予办理转关运输 。
1,指运地和起运地设有海关机构 。
2,运载转关运输货物的运输工具和装备,
具备密封装置和加封条件的 (超高,超长及无法封入运输装置的除外 )。
3,承运转关运输货物的企业是经海关核准的运输企业 。
13
特殊情况下的转关运输
1,国家 重点工程建设急需 的物资 。
2,国家 农业生产建设急需 的物资 。
3,成套设备,精密仪器,仪表以及其他经开拆包装查验后 不宜继续长途运输 的货物 。 (直接到目的地海关报关 ）
4,救灾物资 。
5,其他 特殊情况 。
14
四、从事转关运输企业的注册登记
（ 1） 向所在地或主管海关办理企业,运输工具以及驾驶人员的注册登记手续向海关提交经济担保或海关认可的 保证书,海关认为必要时,承运人应向海关交纳适当的 保证金 。
（ 2） 承运转关运输货物的 运输工具 的条件应符合海关的有关规定要求 。
（ 3） 承运人申请办理注册登记手续经海关审核同意后,由海关向承运人 核发,承运转关运输货物注册登记证书,。 经海关核准的汽车驾驶人员应接受海关培训,考试合格后,核发有关批准证件 。 驾驶人员如有变动应向海关报告 。
（ 4）经海关批准注册登记的承运人、有关运输工具及驾驶人员每年要接受海关的 年审 。
15
五、转关运输货物的通关程序
（ 一 ） 进口转关运输货物
1,进口货物的收货人或其代理人应自运输工具 申报进境之日起 14日内 向进境地海关申报转关运输 。
2,申报货物转关运输时,进口货物的收货人或代理人应填制
,进口转关运输货物申报单,(以下简称,申报单,),并交数据录入中心录入海关计算机报关自动化系统,并打印成正式的,申报单,一式三份 。
3,进 口 货 物收 货 人或其代理人 应 如实 向海 关 申报,并 递 交申报单,指运地海 关签发 的 进 口 转关 运 输货 物 联 系 单,随附有 关 批准 证 件和 货 运,商 业单证 (如 货 物的提 单 或运 单,发 票,装箱 单等 )。
4,进口货物收货人或代理人申请办理属于申领 进口许可证 的转关运输货物,应事先向指运地海关交验进口许可证,经审核后由指运地海关核发进口转关运输货物联系单,并封交申请人带交进境地海关 。
16
5,进境地海关在接受进口货物收货人或代理人申报递交的有关单证后,要进行核对 。 核准 后,要将上述有关单证制作关封交进口货物的收贷人或其代理人 。
6,进口货物的收货人或其代理人要按海关 指定的路线 负责将进口货物在规定的时限内运到指运地海关,向指运地海关交验进境地海关签发的关封,并应在货物运至指运地海关之日起 14日内向指运地海关办理 报关,纳税 手续 。
7,指运地海关在办理了转关运输货物的进口手续后,按规定向进境地海关 退寄回执,以示进口转关运输货物监管工作的完结 。
8,保税仓库之间的货物的转关手续,除应按办理正常的货物进出保税仓库的手续外,亦按上述 (1)一 (7)的程序办理手续 。 但在填报申报单时：在,指运地,一栏应填写货物将要存人的保税仓库名称 。
9,空运转关运输 货物妁转关手续,当 指运地与运单的目的地是相同时,可免填申报单,海关可不签发关封,由海关在运单上加盖,海关监管货物,印章 。 当 指运地与运单目的地不同时,
仍按上述 1一 7的程序办理通关手续 。
17
（二）出口转关运输货物
1,出口货物的发货人或其代理人应向 起运地海关申报 出口转关运输货物 。
2,出口货物的发货人或其代理人在申报前应填制,中华人民共和国海关出口转关运输货物申报单,(以下简称,转关运输申报单,)、
,中华人民共和国海关出口货物报关单,(以下简称,出口货物报关单,),交起运地数据录入中心录入海关计算机报关自动化系统,
并打印成正式的申报单和出口货物报关单各一式三份 。
3,出口货物的发货人或其代理人应持转关运输申报单,出口货物报关单及随附有关货运,商业单证向 起运地海关 办理 报关,纳税 手续 。
4,起运地海关 在办理出口货物的报关,纳税手续后,签发出口转关运输货物 联系单 并将上述有关单证制作关封交申请人带交出境地海关 。
5,出境地海关 在货物出口后按规定向起运地海关 退寄回执,以示出口转关运输货物监管工作的完结。
18
六、海关监管要求
（ 一 ） 进口转关 运输货物应自运输工具申报之日起 14日内 向进境地海关办理申报转关运输手续,
有关货物自运抵指运地海关之日起 14日内向海关办理进口手续 。
（ 二 ） 进口报关运输货物自运输工具进境之日起 超过 3个月未 向指运地海关 申报 的,由海关提取变卖 处理,所得价款由海关在扣除运输,装卸,储存等费用后,上缴国库 。
（三）转关运输货物未经海关许可,不得处理,
开拆、改装、调换、提取、交付，对海关在运输工具和货物上施加的封志，包括经海关认可的商业封志要保持完整，不得擅自开启或损坏。
19
（ 四 ） 转关运输货物必须存放在经海关指定的仓库,
场所 。 存放 转关运输货物的仓库,场所的经理人应依法向海关负责,并按照海关规定,办理收存和交付手续 。
（ 五 ） 海关认为需要派员 押运 转关运输货物时,申请人或承运人应当按规定向海关缴纳规费,并为海关关员执行监管任务提供必要的工作条件 。
（ 六 ） 转关运输货物在国内运输途中发生 损坏,短少,丢失 情事时,申请人,承运人或保税仓库负责人应及时向有关海关报告,对损坏,短少,丢失的货物,除不可抗拒的原因外,申请人,承运人或保税仓库负责人应该承担税赋责任 。
