2009国家公务员考试时事申论资料：2008国家公务员考试时事申论实用宝典

2008国家公务员考试时事申论实用宝典目录第一部分 时事政治(1-57)
1．国内外大事记（2006年11月16日-2008年1月15日）
2．《半月谈》时事政治（2007年1月1日-12月15日）
3．《半月谈时事小测验》（2007年第1-24期）
4．时事政治测验试题第二部分 申论热点标准表述（57-87）
1.推进新型农村合作医疗标准表述
2.大力发展职业教育标准表述
3.实现节能减排标准表述
4.收入差距过大问题标准表述
5.房价上涨过快（房价）问题标准表述
6.加强信访工作标准表述
7.发展现代农业标准表述
8.食品安全问题标准表述
9.革除部门利益标准表述
第一部分 时事政治国内外大事记（2006年11月16日至2007年1月15日）
国内
2006年11月17日，新华社报道，财政部证实，我国政府绿色采购政策从2007年1月1日起率先在中央和省级（含计划单列市）预算单位实行，2008年1月1日起推广至全国。
2006年11月21日，黑龙江省双城市周家镇一辆非法“送子车”坠入桥下，造成8名小学生死亡，39人受伤。
2006年11月26日，国家主席胡锦涛圆满结束了对巴基斯坦的国事访问后回国。胡锦涛主席11月15日～26日出席在越南河内举行的亚太经合组织第十四次领导人非正式会议，并对越南、老挝、印度、巴基斯坦进行国事访问。
2006年11月27日，新华社报道，国家工商总局、卫生部依法加强对医疗广告的监管，集中清理整顿医疗机构虚假违法医疗广告行为。
2006年11月28日，新华社报道，《外资银行管理条例实施细则》由中国银监会正式对外发布，并于2006年12月11日起施行。
2006年11月28日，新华社报道，中共中央颁发了《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》。（详见本期“时政”栏目）
2006年12月1日，中共中央在人民大会堂隆重举行座谈会，纪念朱德同志诞辰120周年。
2006年12月1日～12月15日，第十五届亚运会在卡塔尔首都多哈隆重举行。在有45个国家和地区逾万名选手参加的、历史上最大的亚运会上，中国代表团共夺得165枚金牌，连续第七次在亚运会上雄踞金牌榜第一位。
2006年12月4日，全国对口支援三峡库区移民工作会议在京召开。
2006年12月5日～12月7日，中央经济工作会议在北京举行。（详见本期“经济”栏目）
2006年12月8日，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号甲”运载火箭，成功将“风云二号”Ｄ气象卫星送入预定轨道。
2006年12月9日，新华社报道，台湾地区新一届台北、高雄市长及市议员选举结果揭晓，中国国民党籍候选人郝龙斌当选台北市长，民进党籍候选人陈菊当选高雄市长。
2006年12月11日，是中国加入世贸组织5周年纪念日。按照加入世贸组织时的承诺，中国银行业从12月11日起向在中国注册的外资法人银行全面开放人民币业务。
2006年12月11日，教育部部长周济透露，2007年是农村教育的关键年，全国农村义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费。
2006年12月11日～18日，中国和巴基斯坦在巴基斯坦阿伯塔巴德地区举行了“友谊—2006”中巴联合反恐军事演习。
2006年12月12日，国务院新闻办公室发表《中国老龄事业的发展》白皮书。
2006年12月13日，新华社报道，国务院办公厅发出关于做好粮油供应工作稳定粮食市场的通知。
2006年12月14日～15日，首次中美战略经济对话在北京举行。（详见本期“经济”栏目）
2006年12月18日，新华社报道，国务院国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》出台。（详见本期“经济”栏目）
2006年12月22日～23日，中央农村工作会议在北京举行。（详见本期“时政”栏目）
2006年12月23日，“长城3号”国家反恐怖应急指挥与力量拉动演习在山东省青岛市成功举行。
2006年12月24日～29日，十届全国人大常委会第二十五次会议在北京举行。会议表决通过了修订后的未成年人保护法。
2006年12月26日，据我国地震台网测定，北京时间当日20时26分和34分，在南海海域（北纬21.9度，东经120.6度）发生7.2级、6.7级地震。
2006年12月29日，我国政府发表了《2006年中国的国防》白皮书。（详见本期“军事”栏目）
2007年1月1日，“中韩交流年”正式开始，中国国家主席胡锦涛和韩国总统卢武铉互致贺电。
2007年1月8日，新华社报道，新疆公安机关最近在新疆南部帕米尔高原山区摧毁一个恐怖分子训练基地。一名公安民警在搜捕战斗中牺牲。
2007年1月8日～10日上午，中国共产党中央纪律检查委员会第七次全体会议在北京举行。（详见本期“时政”栏目）
2007年1月10日，铁道部新闻发言人王勇平说，2007年春运铁路火车票票价不上浮。
2007年1月13日，国务院总理温家宝乘专机离开北京，出席在菲律宾宿务举行的第十次中国与东盟领导人会议、第十次东盟与中日韩领导人会议及第二届东亚峰会，并对菲律宾共和国进行正式访问。其间，温家宝总理还主持第七次中日韩领导人会议。
国际
2006年11月21日，伊拉克与叙利亚两国外交部长在伊拉克首都巴格达签署协议，两国正式恢复自1980年中断的外交关系。
2006年11月21日，参加国际热核聚变实验反应堆计划（简称国际热核计划）的欧盟、中国、美国、日本、韩国、俄罗斯和印度的七方代表在法国正式签署联合实验协定及相关文件，全面启动了这一举世瞩目的人类开发新能源的计划。
2006年11月23日，伊拉克首都巴格达以东的萨德尔城遭连环汽车炸弹袭击，造成200多人死亡，250多人受伤。
2006年11月25日，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯在与以色列总理奥尔默特通电话时说，巴各武装组织同意停止向以境内发射火箭弹，他要求以方停止在加沙地带的所有军事行动并从那里撤军。奥尔默特对此表示接受。以色列与巴各武装组织自11月26日早晨6时起实施停火，以军从加沙北部撤出。
2006年12月5日，斐济发生军事政变。（详见本期“时政”栏目）
2006年12月6日，负责评估美国政府对伊拉克政策的伊拉克问题研究小组发表报告，针对美国政府的对伊政策提出79项建议。
2006年12月14日～15日，由联合国和非盟发起的第二届非洲大湖地区首脑会议在肯尼亚首都内罗毕举行。大湖地区11国领导人签署了《安全、稳定与发展公约》。
2006年12月14日，联合国候任秘书长潘基文在第61届联合国大会全体会议上宣誓就职。他从2007年1月1日起行使联合国秘书长职权。
2006年12月15日，据新华社报道，日本国会参议院通过了日本防卫厅升格为防卫省的相关法案。目前《自卫队法》中定位为“附加任务”的自卫队参加联合国维和活动，以及基于《周边事态法》实施的美军后方支援等将被提升为“基本任务”。自卫队基于《反恐特别措施法》和《伊拉克重建支援特别法》在海外的活动也被定位为“基本任务”。 2007年1月9日，日本防卫厅正式升格为防卫省。日本首相安倍晋三任命防卫厅长官久间章生为防卫大臣。
2006年12月18日～22日，朝核问题第五轮六方会谈第二阶段会议在北京举行。（详见本期“时政”栏目）
2006年12月24日，埃塞俄比亚总理梅莱斯发表电视讲话称，埃塞军队被迫与伊斯兰法院联盟进行交战。教派武装12月28日撤离首都摩加迪沙。（详见本期“时政”栏目）
2006年12月23日，联合国安理会一致通过决议，决定对伊朗实行一系列与其核计划和弹道导弹项目有关的禁运、冻结资产和监督相关人员出国旅行等制裁措施。（详见本期“时政”栏目）
2006年12月23日，以色列总理奥尔默特与巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯在耶路撒冷举行会晤，双方达成一系列协议，其中包括以方将向巴方移交部分被以方冻结的代收税款、解除对约旦河西岸部分道路的封锁、允许每天有400辆卡车的货物从以色列进入加沙地带等。
2006年12月30日，伊拉克前总统萨达姆在伊司法部的一栋建筑内被处以绞刑。（详见本期“时政”栏目）
2006年12月26日，新华社报道，俄罗斯与白俄罗斯就2007年起俄罗斯供应白俄罗斯的天然气价格问题发生争执。此后，双方又在石油问题上发生争执。2007年1月12日，俄罗斯和白俄罗斯经过谈判就解决“石油争端”问题达成一致，并签署了相关协议。
2006年12月27日，法国制造的COROT卫星从哈萨克斯坦境内的拜科努尔发射场升空，这是人类发射的首颗专门用于研究太阳系外行星的卫星。
2007年1月1日，罗马尼亚、保加利亚正式成为欧盟成员国。
2007年1月10日，美国总统布什宣布美国政府调整对伊拉克政策。
国内外大事记（2007年1月16日至3月17日）
国内
1月17日，新华社报道，中央组织部、人事部发出通知，印发《公务员考核规定（试行）》。
1月21日，卫生部、国家食品药品监督管理局发布公告，暂停销售和使用广东佰易药业有限公司生产的静注人免疫球蛋白。(详见本期“问题档案”栏目）
1月23日，中共中央政治局召开会议，研究部署金融改革发展工作。(详见本期“时政”栏目）?
1月23日，新华社报道，据建设部设定的工作计划，今年所有城市和县城镇将全部建立廉租住房制度，最低生活保障家庭中的住房困难户“应保尽保”。
1月24日，国务院常务会议听取了监察部关于国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸严重违纪违法案件调查情况汇报。(详见本期“问题档案”栏目）?
1月25日，国家统计局局长谢伏瞻宣布，初步核算显示，2006年我国GDP为209407亿元，增长10.7％，增速比上年加快0.3个百分点。（详见本期“经济”栏目）?
1月28日～2月4日，第6届亚洲冬季运动会在吉林省长春市举行。中国代表团共获得19枚金牌、19枚银牌和23枚铜牌。
1月29日，新华社受权全文播发《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》。（详见本期“时政”栏目）?
1月30日～2月10日，国家主席胡锦涛对喀麦隆、利比里亚、苏丹、赞比亚、纳米比亚、南非、莫桑比克和塞舌尔进行了国事访问。（详见本期“时政”栏目）
2月2日，中国银监会介绍，国务院批准成立处置非法集资部际联席会议，负责处置非法集资活动的组织协调工作。
2月3日，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号甲”运载火箭，成功将北斗导航试验卫星送入太空。
2月9日，国务院召开第五次廉政工作会议，温家宝总理发表讲话。（详见本期“高层信息”栏目）
2月12日，湖北省公安厅宣布，根据统一部署，湖北网监在浙江等地公安机关的配合下，一举侦破了制作传播“熊猫烧香”病毒案，抓获李俊等6名犯罪嫌疑人。这是我国破获的国内首例制作计算机病毒的大案。
2月13日，台湾检方宣布以涉嫌贪污起诉马英九，马英九随后宣布辞去中国国民党主席职务，并决定2008年参选台湾地区领导人。
2月16日，中国人民银行再次宣布上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。自2006年初至今，我国已5次上调存款准备金率。
2月17日，第57届柏林电影节评委会宣布，由中国导演王全安执导的影片《图雅的婚事》获得本届电影节最高奖──金熊奖。
2月27日,中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。(详见本期“科技教育”栏目）
2月26日～28日，十届全国人大常委会第二十六次会议在京举行，就业促进法草案首次提请审议。全国人大常委会委员长会议决定，十届全国人大五次会议后，将就业促进法草案向社会全文公布，广泛征求各方面的意见。
3月5日，中共中央台办、国务院台办负责人就陈水扁抛出“台独”分裂主张发表谈话指出，3月4日，陈水扁抛出“四要一没有”主张，这是陈水扁赤裸裸鼓吹“台独”、在“台独”分裂道路上又迈出的危险一步。（详见本期“时事报告”栏目）
3月3日～15日，全国政协十届五次会议在北京举行。会议通过了全国政协十届五次会议关于常务委员会工作报告的决议以及政治决议等。
3月5日～16日，十届全国人大五次会议在北京举行。会议表决通过了关于政府工作报告的决议，表决通过了物权法、企业所得税法等。（详见本期两会专题）
3月17日，新华社报道，中国人民银行决定自今年3月18日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率，由现行的2.52％提高到2.79％；一年期贷款基准利率，由现行的6.12％提高到6.39％；其他各档次存贷款基准利率也相应调整。 同时，建设部决定，自今年3月18日起，个人住房公积金贷款利率上调0.18个百分点。
国际
1月24日～28日，一年一度的世界经济论坛年会在瑞士达沃斯举行，来自约90个国家和地区的2400多名政要和各界人士与会。年会的主要议题包括经济全球化、多哈回合谈判、全球气候变化以及中东和平问题等。
2月3日，伊拉克首都巴格达市中心一个繁忙的市场发生汽车炸弹爆炸事件，造成至少130人死亡，200人受伤。这是今年以来在伊拉克发生的伤亡最惨重的爆炸袭击事件。
2月8日，巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）和巴伊斯兰抵抗运动（哈马斯）领导人在麦加正式签署协议，宣布就组建民族联合政府和重建巴勒斯坦解放组织（巴解组织）等问题达成一致，从而向实现巴勒斯坦内部民族和解迈出了重要一步。此前，1月30日巴勒斯坦自治政府外长宣布，巴伊斯兰抵抗运动与民族解放运动双方一致同意，从当地时间当天凌晨3时开始正式实施停火。
2月8日～13日，朝核问题第五轮六方会谈第三阶段会议在北京举行。（详见本期“时政”栏目）
2月10日，为期两天的西方七国集团财长和央行行长会议在德国西部城市埃森结束。会议要求各国采取措施保持经济平衡增长和避免汇率过度波动，并且呼吁尽快恢复世贸组织多哈回合谈判，同时关注对冲基金的风险。
2月19日，印度一列开往巴基斯坦的特快列车在哈里亚纳邦的巴尼伯德附近发生爆炸并引发大火，造成至少66人丧生，20余人受伤。
2月22日，国际原子能机构总干事巴拉迪向联合国安理会提交了有关伊朗履行安理会第1737号决议情况的报告，报告认定伊朗未能在安理会规定的60天限期内停止铀浓缩活动。（详见本期“时政”栏目）?
2月27日，全球证券市场呈现多米诺骨牌效应，股市普遍暴跌。继亚太、欧洲、拉美和南非股市下挫之后，纽约股市当天出现“9·11”以来最大跌幅，道琼斯工业指数下跌超过400点，跌幅达3.29％。
3月5日～6日（美国东部时间），朝鲜副外相金桂冠在纽约与美国助理国务卿克里斯托弗·希尔会面，美朝举行了双边会谈，商讨如何落实不久前六方会谈达成的协议及两国关系正常化等问题。
3月7日，韩国历史上首位女总理韩明淑正式辞去总理职务。3月9日，韩国总统卢武铉提名前副总理兼财政经济部长官韩惪洙为新总理。
3月7日，印度尼西亚鹰记航空公司一架波音737－400型飞机在机场降落时与地面猛烈撞击后冲出跑道并燃起大火，截至当天已有20余人遇难。
3月13日～14日，应朝方邀请，国际原子能机构总干事巴拉迪访问了朝鲜。巴拉迪说，朝方表示愿意重返国际原子能机构。
国内外大事记（2007年3月18日至5月15日）
国内
3月20日，中国邮政储蓄银行在北京宣布成立。
3月25日，新华社报道，中央文明委下发通知，要求深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动。
3月25日，根据全国人大常委会委员长会议的决定，全国人大常委会办公厅全文公布就业促进法草案，向社会各界广泛征求意见。
3月26日～28日，国家主席胡锦涛对俄罗斯进行国事访问并出席“中国年”开幕式等活动。
4月2日，温家宝总理签署国务院第490号令，任命曾荫权为香港特别行政区第三任行政长官。
4月2日，首批获准改制为中国本地法人银行的外资银行正式开业。
4月4日，国务院常务会议决定，从今年开始，进行建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度的试点。
4月6日，新华社报道，有关部门正式公布，从4月起开展一场大规模的房地产市场秩序专项整治行动。
4月7日，原国民党副主席吴伯雄当选为中国国民党新任主席。
4月9日，国家发改委宣布调整188种中成药的零售价格，平均降价幅度为16%，最大降幅52%。
4月9日，新闻出版总署与教育部、公安部等8部委联合下发《关于保护未成年人身心健康实施网络游戏防沉迷系统的通知》。
4月9日～10日，全国纠风工作会议举行。
4月10日～13日，温家宝总理应邀对韩国、日本进行正式访问。
4月11日，中国自行研制的“海洋一号B”卫星在太原卫星发射中心发射升空，卫星准确进入了预定轨道。
4月11日～14日，胡锦涛在宁夏考察工作。他强调，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以更加开放的思想观念、更加执着的奋斗精神、更加扎实的工作作风，奋力开创改革开放和社会主义现代化建设新局面。
4月12日，新华社报道，公安部、中央宣传部等10部门决定，从4月开始在全国组织开展为期半年的依法打击网络淫秽色情专项行动。
4月15日，国务院发布的《期货交易管理条例》开始施行。
4月18日零时，中国铁路第六次大面积提速调图全面实施。
4月18日，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司发生钢水包倾覆特别重大事故，造成32人遇难。
4月21日～22日，以“亚洲制胜全球经济———创新和可持续发展”为主题的博鳌亚洲论坛2007年年会在海南博鳌举行。
4月28日～29日，第三届两岸经贸文化论坛在北京举行。
4月29日，新华社报道，国务院总理温家宝签署第495号国务院令，公布《行政机关公务员处分条例》。
4月29日，中国人民银行宣布，决定从2007年5月15日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行今年第4次动用这一货币政策工具。
5月1日，外交部发言人刘建超就圣卢西亚与台湾恢复所谓“外交关系”答记者问时说，这是对中圣建交公报原则的公然违背，是对中国内政的粗暴干涉。中国宣布5月5日起中止同圣卢西亚的外交关系。
5月3日，中国石油天然气集团公司宣布，在渤海湾滩海地区发现储量规模达10亿吨的大油田──冀东南堡油田。
5月8日，国家发改委宣布，调整260种西药最高零售价格，其中70％品种价格进行下调，降价金额约50亿元。
5月14日，台湾海基会董事长张俊雄接替5月12日宣布辞职的苏贞昌出任台湾当局“行政院长”。
国际
3月17日，巴勒斯坦立法委员会通过了对联合政府的信任投票，内阁成员当晚在巴民族权力机构主席阿巴斯面前宣誓就职。
3月19日～22日，朝核问题第六轮六方会谈第一阶段会议在北京举行。各方听取了五个工作组的报告,就落实起步行动和下一阶段行动计划进行了探讨。
3月24日，联合国安理会通过了有关伊朗核问题的第1747号决议。
3月25日，欧盟发表《柏林宣言》。
3月28日～29日，第19次阿拉伯国家联盟（阿盟）首脑会议在沙特阿拉伯首都利雅得举行。
4月10日，美国总统布什签署《北约自由统一法案》，使美国支持北约东扩行动的法案正式成为法律。
4月16日，美国弗吉尼亚州弗吉尼亚理工大学发生一起美国有史以来最严重的校园枪击事件。
4月18日，伊拉克各地发生多起爆炸袭击事件，共造成230多人死亡，其中仅巴格达发生的系列炸弹爆炸袭击就造成近190人死亡。
4月24日，欧洲天文学家宣布，他们首次发现了一颗大小和表面温度与地球相似的太阳系外行星,代号为“581C”。
4月26日，俄罗斯总统普京在对议会发表的国情咨文中强调，俄罗斯有必要宣布暂停执行《欧洲常规武装力量条约》。
5月1日，美国总统布什否决了国会递交的包含从伊拉克撤军时间表的战争拨款法案。
5月3日，“伊拉克国际契约”部长级会议在埃及沙姆沙伊赫举行。
5月5日，肯尼亚航空公司一架波音737－800型客机失事。机上有包括5名中国乘客在内的114人。该公司5月9日说，救援人员已找到81具遇难者遗体。
5月6日，尼古拉·萨科齐当选新一任法国总统。
5月8日，据日本媒体报道，日本首相安倍晋三上月曾向靖国神社赠送盆栽。同日，中国外交部发言人表示，中日就克服影响两国关系的政治障碍和促进友好合作关系健康发展达成的共识，应得到切实遵守。
5月10日，英国首相布莱尔宣布，于即日辞去工党领袖职务，并于6月27日正式卸任首相。
国内外大事记（2007年5月16日-7月15日）
国内
6月15日～6月22日，实施了首次两岸端午包机。其间两岸共11家航空公司总计执飞21个往返航班。
6月20日～21日，第四次中美战略对话在美国举行。
6月24日～29日，十届全国人大常委会第二十八次会议在京举行。会议通过了劳动合同法和全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定。全国人大常委会授权国务院可根据实际需要停征或减征利息税。会议审议并批准发行15500亿元特别国债购买外汇。
6月24日，新华社综合台湾媒体报道，中国国民党第十七次全党代表大会第二次会议正式提名马英九、萧万长参加2008年台湾地区领导人选举。
6月25日，胡 锦 涛在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话。（详见本期“时政”栏目）
6月26日，世界最长的跨海大桥──杭州湾跨海大桥全线贯通。
6月26日，《第二次全国土地调查总体方案》由新华社全文播发。调查工作今年7月1日全面启动，2009年上半年完成。
6月27日，劳动保障部等九部门联合部署整治非法用工打击违法犯罪专项行动。（详见本期“高层信息”栏目）
6月30日，温 家宝在江苏无锡召开的太湖、巢湖、滇池治理工作座谈会上指出，要把治理,三湖”作为国家工程摆在更加突出、更加紧迫、更加重要的位置。（详见本期“高层信息”栏目）?
7月1日，庆祝香港回归祖国10周年大会暨香港特区第三届政府就职典礼在香港隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡 锦 涛出席并发表重要讲话。（详见本期“台港澳”栏目）
7月3日，全军军服调整改革工作会议部署了全军军服调整改革工作并举行新式服装发放仪式。
7月6日,北京市第一中级人民法院对国家食品药品监管局药品注册司原司长曹文庄受贿、玩忽职守案作出一审宣判，依法判处曹文庄死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。
7月10日，经最高人民法院核准，国家食品药品监管局原局长郑筱萸被执行死刑。此前，北京市第一中级人民法院5月29日对郑筱萸受贿、玩忽职守案作出一审判决，依法判处郑筱萸死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。6月22日，北京市高级人民法院经公开开庭审理作出二审裁定，驳回上诉，维持原判，并依法报请最高人民法院核准。?
7月11日，国家防汛抗旱总指挥部办公室负责人说，淮河发生了1954年以来第二位流域性大洪水。淮河王家坝7月10日开启闸门向蒙洼蓄洪区分洪。淮河姜唐湖蓄洪区7月11日开闸蓄洪。据安徽省民政、水利部门统计，到7月13日12时，安徽全省有14个市、67个县（市、区）受灾，受灾人口1489.7万人。另据新华社7月15日报道，河南、湖北等地也发生暴雨洪涝灾害。
国外
6月9日，法塔赫与哈马斯爆发新一轮流血冲突。6月12日，法塔赫宣布暂时退出与哈马斯组建的民族联合政府。6月14日，阿巴斯宣布解除哈马斯领导人哈尼亚的总理职务，宣布在约旦河西岸和加沙地带实施紧急状态。6月15日，阿巴斯任命原民族联合政府财政部长法耶兹为新总理，负责组建紧急政府。6月17日，巴紧急政府宣誓就职。同时阿巴斯颁布主席令，宣布哈马斯下属的武装派别为非法武装。?
6月25日，世界银行执行董事会批准美国前副国务卿罗伯特?佐利克担任世行新行长，以接替因“女友门”事件而辞职的保罗?沃尔福威茨。佐利克7月1日开始为期5年的任期。
6月27日，英国执政党工党新任领袖布朗接替当天辞职的布莱尔，正式就任英国首相。
6月30日，一辆燃烧着的汽车撞向英国格拉斯哥机场大楼前厅。警方立即下令所有航班停飞，并确定这是恐怖袭击事件。（详见本期“时政”栏目）?
7月4日，在危地马拉首都举行的国际奥委会第119次全会确定2014年冬奥会举办地的表决中，俄罗斯的索契战胜对手韩国的平昌，获得这次冬奥会的举办权。这将是俄罗斯首次举办冬奥会。索契地处黑海东部沿岸，是俄罗斯首屈一指的海滨疗养地。
7月15日，据新华社报道,朝鲜外务省发言人当天证实，朝鲜7月14日已关闭宁边核设施。国际原子能机构总干事巴拉迪7月16日说，该机构核查人员已确认朝鲜关闭了宁边核设施的核心反应堆。
国内外大事记
（2007年7月16日至9月15日）
国 内
7月19日，据国家统计局公布，初步核算，上半年我国GDP达到106768亿元，同比增长11.5%，比上年同期加快0.5个百分点。
7月20日，中国人民银行决定，自7月21日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。这是央行今年第3次加息。8月21日,中国人民银行宣布，自8月22日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。这是央行本年内第4次加息。9月14日，中国人民银行宣布，决定自9月15日起，上调金融机构人民币存贷款基准利率，这是央行今年以来第5次加息。(详见本期“经济”栏目）
7月20日，新华社报道，据十届全国人大常委会第二十八次会议修改后的个人所得税法第十二条的规定，国务院决定自2007年8月15日起，将储蓄存款利息所得个人所得税的适用税率由现行的20%调减为5%。
7月26日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势和经济工作。
7月26日，中央政治局会议审议了中纪委《关于陈良宇严重违纪问题的审查报告》，决定开除陈良宇党籍、公职。（详见本期“时政”栏目）
7月26日，温家宝总理签署第503号国务院令公布的《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》开始施行。
7月27日，全国质量工作会议在京召开，温家宝总理出席会议并讲话。
7月30日，中国人民银行宣布，从8月15日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。(详见本期“经济”栏目）
8月1日，中共中央、国务院和中央军委在人民大会堂隆重举行庆祝中国人民解放军建军80周年暨全军英雄模范代表大会。（详见本期“军事”栏目）
8月1日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，会议还研究了调整企业退休人员基本养老金的有关政策。(详见本期“时政”、“政策法规”栏目）
8月2日，新华社受权发布《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》。（详见本期“经济”栏目）?
8月2日，新华社报道，党的十七大代表选举工作已顺利完成。选举产生了出席党的十七大代表2217名。（详见本期“时事报告”）
8月8日，庆祝内蒙古自治区成立60周年大会在呼和浩特举行。（详见本期“时政”栏目）
8月8日，北京2008年奥运会倒计时一周年庆祝活动在天安门广场举行。
8月13日，新华社受权发布国务院7月11日下发的《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》。（详见本期“时政”栏目）?
8月14日～18日，胡锦涛主席应邀对吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦进行国事访问，出席上海合作组织比什凯克峰会并赴俄罗斯观摩上海合作组织成员国联合反恐军事演习。（详见本期“时政”、“军事”栏目）
8月17日，国务院新闻办公室发表了《中国的食品质量安全状况》白皮书。
8月24日～25日，全国城市住房工作会议在京召开。
8月28日，胡锦涛总书记主持中共中央政治局第四十三次集体学习时强调，要充分认识做好金融工作的重要性和紧迫性，深入研究金融领域的新情况新问题，加快推进金融改革，切实保障金融安全。
8月24日～30日，十届全国人大常委会第二十九次会议在京举行。会议通过了反垄断法、突发事件应对法、就业促进法、修改后的动物防疫法和全国人大常委会关于修改城市房地产管理法的决定。
8月31日，《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作? 坚决遏制重特大事故的通知》下发。
8月31日，全国优秀教师代表座谈会在中南海怀仁堂举行。胡锦涛总书记出席座谈会并发表了重要讲话。
8月31日，国家质检总局公布《食品召回管理规定》，并于当日起实施。
9月2日，100%投资全球股票市场的南方全球精选配置基金宣布获准发行。这标志着中国首只股票权益类QDII（合格境内机构投资者）基金同时也是国内首例公募QDII诞生。
9月3日~9日，国家主席胡锦涛对澳大利亚进行国事访问，并出席在悉尼举行的亚太经合组织第十五次领导人非正式会议。
9月13日，今年5月31日批准设立的国家预防腐败局揭牌成立。国家预防腐败局将协调指导企业、事业单位、社会团体、中介机构和其他社会组织的防治腐败工作，并负责预防腐败的国际合作和国际援助。
国 际
7月16日，英国宣布，由于俄罗斯拒绝向英国引渡俄前特工利特维年科遇害案的嫌疑人，英国将驱逐4名俄外交官。俄外交部7月19日宣布4名英国外交官为不受欢迎的人，并限定他们在10日内离开俄罗斯。
7月19日，阿富汗塔利班武装人员在阿富汗中部加兹尼省绑架了23名韩国人。截至8月30日，历时1个多月的韩国人质危机得到解决。（详见本期“时政”栏目）
7月21日，印度选举委员会宣布，执政的团结进步联盟总统候选人普拉蒂巴·帕蒂尔赢得选举。（详见本期“焦点人物”栏目）
7月29日，日本执政的自民党在参议院举行的选举中惨败，最大的在野党民主党取得胜利。
7月30日，美国国会众议院以口头表决方式一致通过了谴责日本在二战期间强征亚洲其他国家妇女充当日军“慰安妇”的议案。（详见本期“时政”栏目）
8月2日，俄罗斯科考队员在4000多米深的北冰洋洋底插上一面钛合金制造的俄罗斯国旗。（详见本期“时政”栏目）
8月8日，美国“奋进”号航天飞机载着7名宇航员从佛罗里达州肯尼迪航天中心升空，飞赴国际空间站。
8月9日，为应对次级住房抵押贷款市场引发的信贷市场危机，美联储向金融市场注入240亿美元资金，以增加市场的流动性，防止信贷市场危机恶化。此后，美联储连续向金融市场注资。
8月14日，伊拉克北部尼尼微省发生4起自杀式汽车炸弹袭击事件，造成至少400人死亡，300多人受伤。这是自伊拉克战争爆发以来造成人员伤亡最为惨重的袭击事件。
8月15日，秘鲁南部发生里氏7.5级强烈地震，造成严重人员伤亡和财产损失。
8月16日，上海合作组织成员国元首理事会第七次会议在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。（详见本期“时政”栏目）
8月19日，泰国就新宪法草案举行全民公决。泰国选举委员会8月20日公布，新宪法草案以57.8％的支持率通过全民公决。泰国国王普密蓬·阿杜德8月24日签署御令，批准施行新宪法。
8月24日起，希腊境内发生多起大面积火灾。截至9月2日，据初步统计，火灾至少导致64人遇难，过火面积接近希腊国土面积的一半。
9月12日，日本首相安倍晋三正式宣布辞职决定。（详见本期“时政”栏目）
9月13日，纽约市场油价首度收于每桶80美元之上。
9月14日，日本“月亮女神”绕月探测卫星顺利升空。
9月14日，俄罗斯总统新闻局宣布，俄总统普京当天签署总统令，任命维克托·祖布科夫为俄政府总理。
国内外大事记
（2007年9月16日至11月15日）
国内
9月17日，中国证监会发布《上市公司重大资产重组管理办法（征求意见稿）》，以规范上市公司资产重组，严防损害股东和投资者利益的行为。?
9月18日，胡锦涛总书记在人民大会堂会见全国道德模范。在今年7月起开展的全国道德模范评选表彰活动中，共评出53名全国道德模范，有254人获全国道德模范提名奖。这是新中国成立以来规模最大、规格最高、评选范围最广的道德模范评选。
9月21日，北京奥组委新闻发言人在北京宣布，国际奥委会已决定正式取消火炬前往台北市进行传递的计划。
9月26日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国家环境保护“十一五”规划》，决定再取消和调整186项行政审批项目。
9月27日，中国人民银行、中国银监会联合下发关于加强商业性房地产信贷管理的通知。根据通知，对已利用贷款购买住房，又申请购买第二套(含）以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%。（详见本期“经济”栏目）
9月28日，胡锦涛总书记主持中共中央政治局第四十四次集体学习时强调，坚定不移地实行对外开放的基本国策，形成参与国际经济合作和竞争新优势。
10月1日，中共中央台办负责人就民进党代表大会通过所谓“正常国家决议文”一事发表谈话。（详见本期“台港澳”栏目）
10月2日～11日，2007年世界夏季特殊奥林匹克运动会在上海举行。（详见本期“文化体育”栏目）?
10月8日，国家发改委宣布：京沪高速铁路可行性研究报告获得国务院批复。（详见本期《京沪高铁》）
10月9日～12日，在京举行的党的十六届七中全会决定，党的第十七次全国代表大会10月15日在北京召开。
10月15日～21日，党的第十七次全国代表大会在北京举行。（详见本期“时政”栏目）
10月22日，党的第十七届中央委员会第一次全会在北京举行。
10月24日，嫦娥一号卫星在西昌卫星发射中心发射成功。（详见本期“科技教育”栏目）
10月24日～28日，在京举行的十届全国人大常委会第三十次会议，通过了城乡规划法、全国人大常委会关于修改民事诉讼法的决定等。
10月25日，由中国作家协会主办的第四届鲁迅文学奖在鲁迅故乡绍兴揭晓，32位作家、诗人、文学理论家和文学翻译家分获全部7个奖项。
10月25日～11月3日，第六届全国城市运动会在武汉举行。（详见本期“文化体育”栏目）
10月28日～31日，第四届中国－东盟博览会在南宁举行，截至10月31日16时，累计交易总额达14.2亿美元，比上届增长12.1%。
10月31日，国务院常务会议原则通过了《中华人民共和国食品安全法（草案）》、《综合交通网中长期发展规划》。
11月1日，根据国家发改委的通知，汽油、柴油和航空煤油价格当日零时起每吨各提高500元。提价当日财政部宣布，中央财政新增补贴资金，对受油价提高影响较大的渔业、林业、城市公交、农村道路客运、出租车司机等给予专项补贴。
11月2日，中央军委在京举行晋升上将军衔仪式，胡锦涛向晋升上将军衔的中央军委委员、总装备部部长常万全颁发命令状。
11月3日，新华社报道，根据国务院批复的《核电中长期规划》，2020年前我国新增投产的核电站，主要在浙江、江苏、广东、山东、辽宁、福建和广西7个沿海省区兴建。
11月7日，国家发改委披露，国家发改委和商务部联合颁布、于2007年12月1日起施行的《外商投资产业指导目录（2007年修订）》规定，一些不可再生的重要矿产资源不再允许外商投资勘查开采，限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外资项目准入。
11月7日，国家广播电影电视总局宣布，自2008年1月1日起，大陆与台湾合拍的电视剧经大陆主管部门核准后，可视为大陆生产的电视剧播出和发行。
11月10日，中国人民银行宣布，从11月26日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。此次调整后普通存款类金融机构将执行13.5%的存款准备金率标准，创历史新高。这是央行今年以来第9次上调人民币存款准备金率。此前，10月25日起已上调一次人民币存款准备金率0.5个百分点。
11月13日，国家统计局公布的10月份居民消费价格总水平同比上涨了6.5%。1月～10月累计，居民消费价格总水平同比上涨4.4％。其中食品类价格涨幅最高。
11月14日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署稳定市场供应和保障困难群众生活工作。会议指出，要进一步采取措施，基本稳定价格总水平，维护市场和社会稳定。
11月15日，国务院新闻办公室发表《中国的政党制度》白皮书，全文近1.5万字，全面介绍了中国政党制度的形成、主要特征和基本内涵。
国际
9月19日，第62届联合国大会总务委员会拒绝将所谓“台湾申请加入联合国”的提案列入联大议程。9月21日，联大全体会议批准联大总务委员会的决定。
9月22日，流亡国外近７年的秘鲁前总统藤森从智利被引渡回国接受审判。
9月25日，因物价上涨，缅甸仰光爆发僧侣和民众举行的大规模示威游行。当日深夜，仰光和曼德勒两市宣布从即日起实行为期60天的宵禁，并禁止在此期间白天集会游行。缅甸警方10月20日证实，缅甸已取消宵禁。
10月2日～4日，朝鲜最高领导人金正日和韩国总统卢武铉在平壤举行了自2000年6月以来的两国领导人第二次会晤，签署了《北南关系发展与和平繁荣宣言》。（详见本期“时事报告”栏目）
10月3日，朝核问题第六轮六方会谈第二阶段会议通过共同文件后在北京闭幕。（详见本期“时事报告”栏目）
10月8日～15日，本年度诺贝尔各奖项得主名单陆续公布。（详见本期“科技教育”栏目）
10月16日，俄罗斯总统普京访问伊朗，成为60多年来首次访问伊朗的俄最高领导人。
10月19日，欧盟非正式首脑会议在葡萄牙首都里斯本通过了欧盟新条约，即《里斯本条约》，以取代遭否决的《欧盟宪法条约》。新条约在各成员国批准后将于2009年1月生效。
10月25日，美国宣布对伊朗实施新制裁，以惩罚伊朗“支持恐怖主义”和“进行扩散大规模杀伤性武器活动”。
10月28日，阿根廷执政联盟总统候选人、现任总统基什内尔的夫人克里斯蒂娜·费尔南德斯竞选总统成功，成为阿根廷历史上首位民选女总统。
11月3日，巴基斯坦总统穆沙拉夫宣布全国实行紧急状态并颁布了一项临时宪法令。他说这是为了保护国家利益，打击日益增多的恐怖活动，并阻止国家经济下滑。当晚，穆沙拉夫还根据临时宪法令解除了最高法院首席大法官的职务，并任命多加尔为新的首席大法官。11月11日，穆沙拉夫宣布，巴议会选举将在明年1月9日前举行。
11月8日，格鲁吉亚总统萨卡什维利宣布原定2008年秋天举行的总统选举改为2008年1月举行。此前一天他宣布全境实行为期15天的紧急状态。
（作者：高薇? 编辑：班和平）
国内外大事记
（2007年11月16日至2008年1月15日）
国 内
2007年11月18日～21日，温家宝总理对新加坡进行正式访问，并出席第十一次东盟与中日韩（10＋3）领导人会议、第十一次中国与东盟（10＋1）领导人会议、第三届东亚峰会及第八次中日韩领导人会议。
2007年11月25日～27日，法国总统萨科齐对我国进行国事访问。
2007年11月27日，胡锦涛总书记在主持十七届中共中央政治局第一次集体学习时强调，切实抓好全面落实依法治国基本方略各项工作，为推动科学发展促进社会和谐提供有力法制保障。12月18日，胡锦涛总书记在第二次集体学习时强调，全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极主动做好新形势下宗教工作。
2007年11月28日～12月1日，中国人民解放军海军“深圳”号导弹驱逐舰对日本进行友好访问。（详见本期“军事”栏目）
2007年11月29日，国家发改委正式对外发布《煤炭产业政策》。
2007年12月3日～5日，中央经济工作会议在北京举行。（详见本期“时事报告”栏目）
2007年12月8日，中国人民银行宣布，从12月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点。普通存款类金融机构将执行14.5％的存款准备金率标准，该标准创20余年历史新高。
2007年12月12日，中共中央、国务院和中央军委举行大会，隆重庆祝我国首次月球探测工程圆满成功。（详见本期“科技教育”栏目）
2007年12月16日，我国首条时速300公里城际铁路———京津城际铁路全线贯通。这条铁路将在北京奥运会前正式运营，届时从北京到天津仅需30分钟。
2007年12月19日，国家发改委宣布，我国第一个国家石油储备基地———镇海国家石油储备基地经过一年的试运行，当日通过了国家验收。经国务院批准，国家石油储备中心于2007年12月18日正式成立，具体承担国家石油储备建设和管理任务。
2007年12月19日～25日，“携手－2007”中印陆军联合反恐训练在昆明举行。
2007年12月20日，中国人民银行宣布，自12月21日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。这是央行2007年第六次上调银行基准利率。　
2007年12月21日，我国首架具有完全自主知识产权的新支线飞机ARJ21－700总装下线。（详见本期“科技教育”栏目）
2007年12月22日，我国首列国产化时速300公里“和谐号”动车组列车（CRH2－300）竣工下线。（详见本期“科技教育”栏目）
2007年12月22日～23日，中央农村工作会议在北京举行。（详见本期“时政”栏目）
2007年12月23日～29日，在京举行的十届全国人大常委会第三十一次会议，通过了全国人大常委会关于香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及有关普选问题的决定，会议认为2017年香港特别行政区第五任行政长官的选举可实行由普选产生的办法。（详见本期“台港澳”栏目）
2007年12月27日，京沪高速铁路股份有限公司在北京创立。该公司由中国铁路建设投资公司、平安资产管理有限责任公司、全国社会保障基金理事会等共同发起设立。
2007年12月27日～30日，日本首相福田康夫对我国进行正式访问。（详见本期“时政”栏目）
2008年1月8日，国家科学技术奖励大会在北京举行。（详见本期“科技教育”栏目）
2008年1月9日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署保持物价稳定工作，作出修改《价格违法行为行政处罚规定》的决定。另据新华社报道，国家发改委宣布从2008年1月15日起启动临时价格干预措施。
2008年1月9日，新华社报道，《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》指出，从2008年6月1日起，实行塑料购物袋有偿使用制度。
2008年1月9日，我国首个黄金期货合约在上海期货交易所成功上市交易。
2008年1月12日，台湾地区第七届“立法委员”选举举行。当晚，陈水扁宣布辞去民进党主席职务。（详见本期“台港澳”栏目）
2008年1月13日～15日，印度总理曼莫汉·辛格对中国进行正式访问。
2008年1月15日，胡锦涛总书记在第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。（详见本期“时政”栏目）
国 际
2007年11月14日～16日，韩国总理韩德洙和朝鲜内阁总理金英日在首尔举行会谈。这是韩朝自1992年以来首次举行总理会谈。
2007年11月20日，东盟10国领导人在第13届东盟首脑会议上签署了《东盟宪章》。（详见本期“时政”栏目）
2007年11月29日，穆沙拉夫宣誓就任巴基斯坦新一届总统。
2007年11月24日，澳大利亚最大政党———工党在联邦大选中击败自由党—国家党联盟，工党领袖陆克文出任下一届总理。
2007年11月27日，中东问题国际会议在美国马里兰州安纳波利斯举行。（详见本期“时政”栏目）?
2007年11月30日，俄罗斯总统新闻局宣布，普京总统已签署有关俄联邦暂停执行《欧洲常规武装力量条约》的法案，法案于当年12月12日正式生效。
2007年12月3日～15日，2007年联合国气候变化大会在印度尼西亚的巴厘岛举行。大会通过了“巴厘岛路线图”。（详见本期“时政”栏目）?
2007年12月8日～9日，第二届欧盟—非洲首脑会议在葡萄牙举行。
2007年12月13日，欧盟27个成员国的领导人在里斯本签署了《里斯本条约》。按计划，条约批准程序将于2008年内完成，并于2009年欧洲议会选举前生效。
2007年12月19日，韩国大国家党候选人李明博当选韩国新一任总统。
2007年12月23日，泰国举行自2006年发生军事政变后举行的首次大选，人民力量党获得国会下议院相对多数的233个席位，成为国会下议院第一大党。
2007年12月27日，巴基斯坦前总理、人民党领导人贝·布托在首都伊斯兰堡邻近的拉瓦尔品第市举行的竞选集会上遭遇自杀式袭击受伤，在送往医院后不治身亡。
2008年1月2日，国际原油期货价格首度突破每桶100美元大关。
2008年1月7日，韩国京畿道利川市一家冷库发生爆炸。（详见本期“时政”栏目）
2008年1月9日，格鲁吉亚中央选举委员会宣布，前总统萨卡什维利在总统选举中胜出。
《半月谈》时事政治
2007年半月谈第1期国内外半月大事中央农村工作会议全面部署
2007年农业和农村工作
中央农村工作会议2006年12月22日至23日在北京举行。会议总结了2006年农业和农村工作，深入分析当前形势，着重研究了积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的政策措施，全面部署了2007年农业和农村工作。会议明确提出，要下大力气转变农业增长方式，建设现代农业，促进农业又好又快发展。
联合国安理会一致通过有关制裁伊朗的决议
联合国安理会2006年12月23日一致通过决议，决定对伊朗实行一系列与其核计划和弹道导弹项目有关的禁运、冻结资产和监督相关人员出国旅行等制裁措施。决议要求伊朗立即停止所有与铀浓缩、重水反应堆有关的活动，要求世界各国对进出伊朗的与铀浓缩、重水反应堆和弹道导弹相关的物资、技术和设备实行禁运。决议警告说，如果伊朗仍拒绝停止其核计划，安理会将根据《联合国宪章》第七章第41条的规定进一步采取除武力以外的措施。
企业所得税法草案首次提请全国人大常委会审议
十届全国人大常委会第二十五次会议2006年12月24日在北京人民大会堂举行，审议未成年人保护法修订草案、物权法草案、企业所得税法草案和劳动合同法草案等。其中，物权法草案是第七次提交审议，企业所得税法草案首次提请审议。企业所得税法草案规定，内资、外资企业将适用统一的企业所得税税率。
台湾南部海域发生强烈地震
2006年12月26日晚至27日凌晨，台湾屏东恒春近海发生强烈地震，造成2人死亡。当地气象部门的消息称，这次地震26日晚至27日凌晨连续发生7次，最大震级达6.7级，是台湾西南外海地区百年来最大的地震。此外，强烈的地震还造成多条海底通信光缆断裂，导致部分亚洲国家或地区的通信中断、上网出现问题。信息产业部12月28日称，这次地震对中国国际海光缆影响较大，造成中国大陆至台湾和北美方向的互联网电路大量中断，到欧洲、新加坡、亚太等方向的话音电路部分中断，至台湾方向严重受阻。
国务院常务会议通过
《国家教育事业发展
“十一五”规划纲要》
国务院总理温家宝2006年12月27日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》。会议提出，“十一五”时期我国教育发展的目标是，巩固和普及九年义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，保持教育事业持续健康发展，教育体系更加完善，区域发展趋于协调，城乡差距逐步缩小，国民受教育水平进一步提高。
伊拉克前总统萨达姆被处以绞刑
2006年12月30日，伊拉克前总统萨达姆·侯赛因被处以绞刑。萨达姆是在当地时间清晨6时零5分（北京时间11时零5分）被处死的。
国家主席胡锦涛发表新年贺词并在全国政协新年茶话会上发表重要讲话
2006年12月31日，国家主席胡锦涛通过中国国际广播电台、中央人民广播电台、中央电视台，发表了题为《共同谱写和平、发展、合作的新篇章》的新年贺词。2007年1月１日上午，胡锦涛在全国政协新年茶话会上发表重要讲话强调，要完成今年改革发展稳定的各项任务，必须发扬锐意进取、真抓实干、团结和谐的精神，适应国内外形势的新发展新变化，针对改革发展稳定遇到的新情况新问题，顺应人民对党和国家工作的新期待新要求，深刻认识我们在前进道路上面临的各种挑战和风险，坚持用科学发展和深化改革的办法解决前进中的问题，坚持求真务实思想，弘扬艰苦奋斗精神，提倡勤俭节约风尚，继续万众一心地为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴而奋斗。
潘基文就任联合国第八任秘书长
潘基文于2006年12月14日在第61届联合国大会全体会议上宣誓就职，并从2007年1月1日起行使联合国秘书长职权。现年62岁的潘基文是联合国历史上的第8任秘书长，也是继缅甸的吴丹之后第二位来自亚洲国家的联合国秘书长。他的任期至2011年12月31日。（编辑：李力）
2007年半月谈第2期国内外半月大事歼-10研制成功标志我国军机实现历史性跨越
中国航空工业第一集团公司1月５日在北京举行新闻发布会，介绍了中国一航研制的具有完全自主知识产权的第三代战斗机———歼－10战斗机的相关情况。中国航空工业第一集团公司副总经理耿汝光说，歼－10飞机、太行发动机和新一代空空导弹的研制成功，标志着我国成为世界上第四个能同时自主研发先进战斗机、航空发动机和导弹的国家，缩短了与发达国家的差距。
国家外汇管理局发布
《个人外汇管理办法实施细则》
为配合和落实2月1日我国将实施的《个人外汇管理办法》，国家外汇管理局1月5日制定发布了《个人外汇管理办法实施细则》，其中明确境内个人年度购汇总额由以前的2万美元大幅提高到5万美元，将有利于更好满足境内个人的用汇需求，藏汇于民。国家外汇管理局称，《细则》规定个人年度结汇总额为5万美元，应能基本满足个人正常的结汇需要，并有利于抑制违规资金通过个人渠道流入境内。
中国人寿在A股市场挂牌上市
备受瞩目的A股保险第一股———中国人寿(601628)于1月9日在上海证券交易所挂牌上市。由此，中国人寿成为中国乃至世界第一家分别在纽约、香港、上海三地上市的保险公司，也是2007年Ａ股上市的第一只新股。中国人寿共有６亿股无流通限制股份上市，开盘价每股37元，较发行价上涨约96％。作为中国“保险第一股”，中国人寿Ａ股上市创下了中国股市多个新纪录：申购冻结资金高达8325亿元，发行价对应的市盈率高达92.6倍。
胡锦涛在中央纪委第七次全体会议上发表重要讲话
中共中央总书记胡锦涛1月9日在中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话。他强调，切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是我们党在执政情况下必须面对的考验。我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。
我国出台政策豁免东北老工业基地企业历史欠税
经国务院批准，财政部、国家税务总局制定下发了《关于豁免东北老工业基地企业历史欠税有关问题的通知》，这是我国出台的又一支持东北老工业基地振兴的重要政策措施。财政部和国家税务总局有关负责人1月9日说，根据这一政策措施，我国将对东北老工业基地各类企业在1997年12月31日前形成至今尚未清缴入库的工商税收欠税予以豁免，并规定了具体的豁免程序及相关的单证要求。
今年春运票价不再上浮
中国铁道部新闻发言人王勇平1月10日宣布，今年铁路春运各类旅客列车一律不再实行票价上涨，今后也不再上浮。自去年春运，中国铁路对以农民工、高校学生为主要客流的所有临时旅客列车实行票价不上浮后，受到广大旅客和社会各界的欢迎。今年春运，铁路机构将在更大范围内实行这一惠民政策，在各类旅客列车中均不再实行票价上浮。
温家宝出席第10次中国与东盟领导人会议
1月13日至16日，温家宝总理出席了在菲律宾宿务举行的第10次东盟与中日韩（“10＋3”）、中国与东盟（“10＋1”）领导人会议、第二届东亚峰会，主持了第7次中日韩领导人会议，并对菲律宾进行正式访问。这是新年伊始我国的一次重要周边外交行动。峰会期间，温总理全面、深入地阐述了中方对东亚合作的政策主张，并与其他国家领导人共同签署了《东亚能源安全宿务宣言》。峰会期间还签署了中国－东盟自由贸易区《服务贸易协议》，这标志着中国－东盟自由贸易区建设向前迈出关键的一步。温家宝总理此次出访还推进了中日韩三方合作，促进了中菲战略性合作关系深入发展。
我国下调成品油价格
根据国际市场原油价格大幅回落的情况，国家发改委决定，自1月14日起，将汽油价格每吨降低220元，将航空煤油价格每吨降低90元。同时规定，中石油、中石化集团公司及社会成品油零售企业可在零售基准价格上下8%的浮动幅度内，自主制定具体零售价格。此次油价下调是近年来少有的价格下调，最近的一次价格下调是在2005年5月23日。因此，这是时隔20个月之后的一次价格下调。在此期间，油价经历了4次上涨。
中组部人事部印发
《公务员考核规定（试行）》
最近，中央组织部、人事部联合印发《公务员考核规定（试行）》（以下简称《规定》）。《规定》以公务员法为依据，吸收近年来实践证明行之有效的公务员考核政策措施，对公务员考核的基本原则、内容和标准、程序、结果的使用以及相关事宜作出了全面的规定，共六章三十一条。对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。《规定》明确，公务员年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。新《规定》试行后，1994年3月8日人事部印发的《国家公务员考核暂行规定》同时废止。（编辑：李力）
2007年半月谈第3期国内外半月大事全国金融工作会议在京召开我国将继续推进资本市场改革
全国金融工作会议1月19日至20日在北京举行。这次会议的主要任务是，总结近几年来的金融工作，分析当前金融形势，统一思想认识，全面部署今后一个时期的金融工作。根据会议精神，在四大国有商业银行中包袱最重、资产质量最差的中国农业银行的股份制改革将稳步有序地推进。此外，从国家开发银行开始，长期以来只承担国家政策性业务的政策性银行的改革也正式启动。与此同时，农村金融体系将加快完善，资本市场改革发展将继续推进。
2007年研究生考试开考
128万余考研大军进考场
2007年全国研究生招生考试初试1月20日拉开帷幕。此次考试报名人数达到128.2万人，比2006年增加0.7万人。应届本科毕业生仍是考研队伍的主力，占报名总人数的55.7％。今年报考人数最多的10个招生单位是北京大学、武汉大学、四川大学、中国人民大学、华中科技大学、浙江大学、中山大学、吉林大学、厦门大学、复旦大学。
央行表示将进一步增强人民币汇率弹性
中国人民银行表示，2007年将进一步发挥市场供求在人民币汇率形成中的基础性作用，完善有管理的浮动汇率制度，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。目前，人民币汇率的变动引发世界关注，同样也关系着中国促进国际收支平衡的政策布局。
邱晓华严重违纪受到开除党籍、行政开除处分
最近，中央纪委、监察部严肃查处了国家统计局原局长邱晓华严重违纪案件。经查，邱晓华在任国家统计局领导职务期间，收受不法企业主所送现金；生活腐化堕落，涉嫌重婚犯罪。根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》的有关规定，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予邱晓华开除党籍处分；经监察部报请国务院批准，决定给予邱晓华行政开除处分；建议依法撤销其全国政协委员资格。对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
2006年我国GDP
增长10.7%
国家统计局局长谢伏瞻1月25日宣布，初步核算显示，2006年我国GDP为209407亿元，增长10.7%，增速比上年加快0.3个百分点。2006年我国国民经济总体呈现增长速度较快、经济效益较好、价格涨幅较低、群众受惠较多的良好发展态势，经济社会发展的协调性增强，实现了“十一五”良好开局。
温家宝主持国务院会议讨论政府工作报告征求意见稿
国务院总理温家宝1月26日上午主持召开国务院第九次全体会议，讨论即将提请十届全国人大五次会议审议的《政府工作报告（征求意见稿）》。温家宝总理在会上说，今年是本届政府任期的最后一年，我们要一如既往，毫不懈怠，把政府工作做得更好，向人民交出满意的答卷。要把握大局，突出重点，最重要的，是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落；着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。
第6届亚冬会在长春举行
第６届亚洲冬季运动会开幕式1月28日晚在吉林省长春市隆重举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席并宣布开幕。第６届亚洲冬季运动会的举行为展示亚洲冬季体育项目的水平提供了平台，为增进亚洲人民的友谊和合作创造了契机。运动员们经顽强拼搏，创造了一大批优异成绩，共有66人（队）次打破12项亚洲纪录。 中国代表团在本届亚冬会上共获得19枚金牌、19枚银牌和23枚铜牌，无论金牌数还是奖牌总数，均列各参赛代表团首位。
中央发布一号文件发展现代农业
1月29日，新华社受权全文播发《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》。该文件指出，加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。这是2004年以来，中共中央、国务院连续出台的第四个指导“三农”工作的中央一号文件。
胡锦涛启程对非洲八国进行国事访问
中国国家主席胡锦涛1月30日抵达喀麦隆首都雅温得，对喀麦隆进行国事访问，揭开了此次非洲八国访问的序幕。胡锦涛在当地机场发表了书面讲话强调，这次对非洲八国的访问，是一次友谊之旅、合作之旅，目的是巩固中非传统友谊，落实中非合作论坛北京峰会成果，扩大务实合作，促进共同发展。喀麦隆是胡锦涛此次非洲八国之行的第一站。之后，胡锦涛对利比里亚、苏丹、赞比亚、纳米比亚、南非、莫桑比克、塞舌尔进行国事访问。
中国农业银行股改大幕正式开启
中国农业银行行长杨明生2月1日说，按照“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的改革思路，农行股改大幕正式开启。股改成为农行今年各项工作的重中之重。农行改制的核心是由现在的国有独资商业银行变成股份公司，农行已着手进行财务重组、法人治理结构设计和监管计划制订等工作。财务审计工作将于2月底完成，人力资源改革将于下半年在全行推开，但在此次股份制改革中，农行将不会裁减员工。
伊拉克自杀爆炸伤亡逾四百
伊拉克首都巴格达市中心一个繁忙的市场2月3日发生汽车炸弹爆炸事件，造成至少121人死亡，300多人受伤。这是今年以来伊拉克发生的伤亡最惨重的爆炸袭击事件。 伊拉克官员指责支持伊拉克前总统萨达姆·侯赛因的逊尼派武装人员制造了袭击事件，其目的是激化教派矛盾，加剧伊拉克乱局。
9名在尼被绑中国员工全部安全获救
外交部发言人姜瑜2月4日表示，在尼日利亚南部被绑架的９名中国员工于北京时间2月4日上午6时35分平安获救，并将尽快回国。姜瑜说，1月25日，一家中资石油公司在尼日利亚南部项目的9名员工被绑架后，党中央和国务院高度重视有关中方人员安全，指示尽快查清情况，全力开展营救工作；同时要求评估安全状况，并采取相应防范措施。外交部、商务部及驻尼日利亚等使领馆指挥有关公司迅速展开了营救工作。
十届全国人大五次会议、
全国政协十届五次会议欢迎中外记者采访报道
据新华社北京２月４日报道，第十届全国人民代表大会第五次会议和政协第十届全国委员会第五次会议，将分别于２００７年３月５日和３月３日在北京开幕。全国人大常委会办公厅和全国政协办公厅欢迎中外记者届时前来采访。
两个会议将在北京西城区西单教育街３号院设立新闻中心，负责接待和安排中外记者采访会议。新闻中心将于２月２６日正式启用。（编辑：李力）
2007年半月谈第4期国内外半月大事温家宝提出医改五大方向
2月3日至4日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝先后到吉林省长春市、松原市的企业、农村、医院、学校考察。在考察期间，谈到医院改革时，温总理说，医院改革的方向是：一要发挥医院公共资源的作用；二要调动医护人员的积极性和创造精神；三要改善医院管理，提高医疗服务水平；四要提高医药使用效率，降低群众看病成本；五要加强药品监管，确保安全。
中国在非洲建立首个经贸合作区
中国在非洲建立的第一个经济贸易合作区———赞比亚－中国经济贸易合作区2月4日在赞比亚首都卢萨卡宣告成立。在赞比亚进行国事访问的中国国家主席胡锦涛和赞比亚总统姆瓦纳瓦萨共同为该区揭牌。该合作区是中非合作论坛北京峰会成果的具体体现，也是中非经贸合作迈向新水平的一个标志。
国务院常务会议通过
《期货交易管理条例
（修订草案）》
国务院总理温家宝2月7日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《期货交易管理条例（修订草案）》。修订后的《期货交易管理条例》将规范的内容由商品期货扩展到金融期货和期权交易，扩大了期货公司的业务范围，进一步强化了风险控制和监督管理。
人民币汇率创新高
2月7日，1美元对人民币7.7496元，人民币汇率中间价再创汇改以来新高。这意味着进入2月份以来，人民币汇率中间价已相继突破了7.77、7.76和7.75三大关口，“加速跑”态势显露无遗。这也是2007年以来，人民币汇率中间价第12次创出汇改以来新高。
西方七国财长会议关注对冲基金和汇率等问题
西方七国集团财政部长和中央银行行长会议2月9日在德国西部城市埃森开幕。本次为期2天的会议的主要议题包括对冲基金和汇率问题以及国际货币基金组织改革、援助非洲和消除贫困等问题。中国财政部长金人庆、中国人民银行行长周小川应邀与会。巴西、印度、俄罗斯、墨西哥和南非等国的官员也参加西方七国集团会议相关议题的讨论。
温家宝：规范行政权力运行深入推进反腐倡廉工作
国务院2月9日在北京召开第五次廉政工作会议，温家宝总理指出，这次会议的主要任务是，贯彻中央纪委第七次全体会议和胡锦涛同志在会议上的重要讲话精神，总结政府系统近几年的廉政建设和反腐败工作，部署今年的任务。要全面贯彻中央关于党风廉政建设和反腐败的部署和要求，围绕规范行政权力运行，推进体制改革和制度建设，继续抓好商业贿赂专项治理和解决损害群众利益的突出问题，加强政风建设，把政府廉政建设和反腐败工作引向深入。
农业部采取四大措施确保春节期间农产品质量安全
农业部部长孙政才2月10日表示，农业部已经采取四大措施确保春节期间老百姓能吃上安全、可靠、放心的农产品。一是在全国开展农产品质量安全专项执法行动。二是派出9个督察组在全国进行农产品质量安全督查。三是在全国开展例行监测和监督抽查。四是以实施“农产品质量安全监管加强行动”为抓手，逐步建立管理、服务、监督、处罚、应急为一体的监管工作格局，全面提高农产品质量监管水平。
“熊猫烧香”病毒案告破
湖北省公安厅2月12日宣布，根据统一部署，湖北网监在浙江、山东、广西、天津、广东、四川、江西、云南、新疆、河南等地公安机关的配合下，一举侦破了制作传播“熊猫烧香”病毒案，抓获李俊、雷磊等多名犯罪嫌疑人。这是我国破获的国内首例制作计算机病毒的大案。
证监会全面部署依法严厉打击非法证券活动
中国证监会副主席桂敏杰最近在证券监管系统打击非法证券活动工作会议上表示，证券监管将依靠省级政府，整合执法力量，建立打击非法证券活动工作的长效机制，将各种非法证券活动消灭在萌芽状态。桂敏杰表示，尽管证监系统现有的监管力量、监管手段等方面还存在很多困难，但证券监管干部要积极配合地方政府，依法严厉打击非法证券活动。
六方会谈取得重大突破
经过6天双边、多边磋商，朝核问题第五轮六方会谈第三阶段会议2月13日下午在北京成功闭幕。在会议上通过的题为《落实共同声明起步行动》的文件中，六方重申以和平方式早日实现朝鲜半岛无核化是各方的共同目标和意志，重申将认真履行在共同声明中作出的承诺。同意在起步阶段根据“行动对行动”原则平行采取包括朝鲜弃核、对朝鲜提供经济、能源及人道主义援助、设立有关朝核问题和东北亚和平与安全机制的工作组等一系列步骤分阶段落实共同声明。分析人士普遍认为，由于解决了一度困扰六方会谈进程中落实9·19共同声明的起步问题，为“行动对行动”原则赋予了详实内容，本次会议堪称实现朝鲜半岛无核化进程中的一次“里程碑式”的会议。
马英九请辞国民党主席并宣布参选下任台湾地区领导人
台湾检方2月13日下午宣布，马英九在“特别费”案中涉嫌贪污而被起诉。马英九随后宣布辞去中国国民党主席职务，并决定2008年参选台湾地区领导人。马英九表示，自己虽尊重司法，但是无法接受检察官的指控，对于被起诉感到“痛心疾首”，将为自己的清白而奋战到底。马英九被起诉，在岛内引发强烈争议。（编辑：李力）
2007年半月谈第5期国内外半月大事中央领导和基层群众共迎新春
从农历腊月二十九（2月16日）到大年初二（2月19日），中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在甘肃走乡村、进企业，看望各族干部群众，慰问节日值班的干部职工，同大家一起过年，共祝祖国繁荣和谐、人民幸福安康。2月17日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝先后到辽宁清原、沈阳等地农村、学校、医院和企业，代表党中央、国务院看望和慰问各界群众，向他们表示新春的祝福。
除夕之夜：
中国电影再摘大奖
2月17日晚，中国农历除夕，第57届柏林电影节评委会宣布，由中国导演王全安执导的影片《图雅的婚事》获得本届电影节最高奖———金熊奖。与此同时，导演张扬的电影《落叶归根》也赢得了全景单元的独立影评人最佳电影大奖。
英国宣布将从伊逐步撤军
英国首相布莱尔2月21日宣布，英国政府决定在今后几个月内将驻扎在伊拉克的英国军队人数从7100人削减到5500人。驻伊外国军队中，英军人数仅次于美军。驻伊英军最初人数为4万人，两年前减少到9000人。丹麦首相拉斯穆森当天也宣布，现驻伊拉克的460余名丹麦军人将在今年8月前从伊拉克撤出。
韩国总统决定退出执政党
2月22日，韩国总统卢武铉决定退出执政的开放国民党，以缓和开放国民党党内矛盾，并保持总统在今年年底总统大选中的中立。去年4月就任的韩国女总理韩明淑随即表示，她将辞去总理职务，回归开放国民党任职。
央行上调存款准备金
中国人民银行决定从2月25日起，上调人民币存款准备金率0.5个百分点，由9.5%调至10%。这是今年来第2次、去年7月份以来的第5次同幅上调。有关专家认为，上调存款准备金率对百姓理财的影响相比加息要小，其最直接的影响是银行，因为银行可用于放贷的资金少了，单靠吃贷存差获利的空间就小了。
沪深股市绝对下跌点数创纪录
2月27日，在投资者还沉浸在新春开市大吉的喜悦中时，两市股指却掉头向下，最终上证综指收于2771.79点，下跌268.81点，跌幅8.84%；深成指报收于7790.82点，下跌797点，跌幅9.29%。这是1996年设立涨跌幅限制10年来很少见的现象，已创出本轮行情以来最大跌幅，而绝对下跌点数则创出历史新纪录。
国家科学技术奖励大会在京举行
2月27日，国家科学技术奖励大会在京隆重举行。中国科学院院士、中国科学院遗传发育所研究员李振声获得2006年度国家最高科学技术奖，“歼-10飞机工程”项目获得国家科学技术进步奖特等奖，其余如国家自然科学奖一等奖、国家技术发明奖一等奖等重大奖项也各有得主。而在此前的历年奖项名单上，四大奖项都曾出现过空缺。
最高法院对死刑复核作出重大改革
2月27日，最高人民法院发布《关于复核死刑案件若干问题的规定》，对死刑复核案件裁判方式作出重大改革。这一司法解释改变了以往对于死刑复核案件可以作出核准、改判或者发回重审的传统做法，规定对于报请复核的死刑案件，最高人民法院原则上只作出核准死刑或者不核准死刑的裁定；只有在少数特定情况下，可以依法改判。
郑筱萸严重违纪被查处
中央纪委、监察部3月1日宣布，国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸严重违纪受到开除党籍、行政开除处分。对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。经查，郑筱萸在任国家食品药品监督管理局局长期间，利用职务便利，为一些医药企业谋取非法利益，本人或伙同其妻、其子收受财物折合人民币数百万元；在药品监管工作中严重失职渎职，造成严重后果。
两会在京开幕
中国人民政治协商会议第十届全国委员会第五次会议3月3日下午在人民大会堂开幕。来自各党派团体和各族各界的2000多名政协委员围绕关系国计民生的重大问题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
第十届全国人民代表大会第五次会议3月5日上午在北京开幕，来自全国各地的近3000名人大代表聚集人民大会堂，听取温家宝总理所作的政府工作报告。
全国政协十届五次会议将于3月15日结束，十届全国人大五次会议定于3月16日结束。（编辑：李力）
2007年半月谈第6期国内外半月大事国土资源部暂停煤炭探矿权审批
　 国土资源部2月27日发出通知，为避免因煤炭勘查投资过热而出现产能过剩，自2007年2月2日起至2008年12月31日止，在全国范围内暂停受理新的煤炭探矿权申请(包括以招标、拍卖、挂牌等竞争方式出让煤炭探矿权)。
14部门联手进一步加强网吧管理
文化部、国家工商总局等14部门最近联合印发《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》。根据通知要求，2007年全国网吧总量将不再增加，各地均不得审批新的网吧，本通知发布之日前按规定已取得同意筹建批准文件的网吧，须在2007年6月30日前完成筹建工作。
韩国总统提名韩惪洙为新总理
　? 韩国总理韩明淑3月7日正式辞去总理职务。韩国媒体认为，韩明淑辞职主要是为了稳定开放国民党，并为未来出马竞选总统作准备。韩国青瓦台总统府3月9日宣布，总统卢武铉当天提名前副总理兼财政经济部长官韩惪洙为新总理。现年58岁的韩惪洙毕业于韩国国立首尔大学经济系，在美国哈佛大学获得经济学博士学位，2005年3月至2006年6月担任韩国副总理兼财政经济部长官。
《福布斯》公布
2006年全球富豪榜
　 美国《福布斯》杂志3月8日公布的2006年度全球富豪榜显示，美国微软公司董事长比尔·盖茨以560亿美元资产第13次位居榜首，美国投资家沃伦·巴菲特则以520亿美元位居第二。2006年度上榜富豪人数达到了史无前例的946人。这些富豪拥有的财富总和高达3.5万亿美元。2006年度，亚太地区因近年来经济增长迅速共有160位富豪上榜。
中央政府将投150多亿元发展现代农业
　? 　在今年的财政预算草案报告中，发展农村生产被放在了更加突出的位置。中央财政共安排资金150多亿元发展现代农业、农业综合开发、农业技术推广和对农民的技能培训等。中央财政今年将进一步加大对“三农”的支出，预算安排用于“三农”的各项支出共达3917亿元。
今年“3·15”主题是
“消费和谐”
今年3月15日是第25个国际消费者权益日。“消费和谐”是中国消费者协会为2007年确定的年主题。所谓“消费和谐”，就是全社会在消费领域中树立一种“消费和谐”的理念，经营者、消费者、政府和相关部门要履行应尽的社会责任，共同努力营造一个“消费和谐”的市场环境，推动扩大内需，促进我国经济又好又快发展，维护社会稳定，促进社会主义和谐社会建设。
我国“十一五”空间发展有六大目标
国防科工委最近发布我国《“十一五”空间科学发展规划》，提出我国“十一五”空间发展六大目标：一是实施国家中长期科技发展规划中的载人航天和月球探测工程；二是自主研制硬X射线调制望远镜，实现我国空间天文卫星零的突破，在黑洞物理研究等领域取得突破；三是发射“实践－10号”返回式空间科学实验卫星；四是参与中俄火星空间环境探测计划和世界空间紫外天文台计划以及中法太阳爆发探测小卫星计划；五是进一步深化空间太阳望远镜的关键技术研究；六是开展空间科学相关领域的关键技术和科学研究。
新型农村金融业务开始试点
中国第一家村镇银行———四川仪陇惠民村镇银行，3月1日在四川省仪陇县金城镇挂牌开业，标志着中国银监会放宽农村地区银行业金融机构准入政策进入实施阶段。同日，由中国银监会批准的第一家贷款公司———四川仪陇惠民贷款公司在四川仪陇县马鞍镇挂牌营业。3月9日，吉林省梨树县闫家村百信农村资金互助社正式挂牌，这是我国第一家经银行业监督管理机构批准挂牌营业的村级农村资金互助社。
两会闭幕
3月15日上午，中国人民政治协商会议第十届全国委员会第五次会议圆满完成各项议程后在人民大会堂闭幕。会议通过了政协第十届全国委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十届全国委员会提案委员会关于政协十届五次会议提案审查情况的报告和政协第十届全国委员会第五次会议政治决议。
第十届全国人民代表大会第五次会议在批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告及其他重要报告，表决通过物权法、企业所得税法和其他决定，圆满完成各项议程后，3月16日上午在人民大会堂闭幕。物权法和企业所得税法通过后，中华人民共和国主席胡锦涛签署第62号、第63号主席令，公布了这两部法律。物权法自2007年10月１日起施行，企业所得税法自2008年1月1日起施行。
央行上调金融机构人民币存贷款基准利率0.27个百分点
中国人民银行决定自3月18日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。中国人民银行宣布，金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由现行的2.52%提高到2.79%；一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由现行的6.12%提高到6.39%；其他各档次存贷款基准利率也相应调整。（编辑：李力）
2007年半月谈第7期国内外半月大事
《期货交易管理条例》发布
国务院总理温家宝最近签署第489号国务院令，公布《期货交易管理条例》，条例自2007年4月15日起施行。据国务院法制办有关负责人介绍，同现行的《期货交易管理暂行条例》相比，新条例将适用范围从原来的商品期货交易扩大到商品、金融期货和期权合约交易。期货专业人士认为，期货“新规”不仅为即将推出的股指期货廓清了道路，也将为未来中国经济运行提供一套迥异于传统手段的风险管理工具，对我国市场经济体系建设具有重要意义。
朝核问题第六轮六方会谈第一阶段会议举行
3月19日~22日，朝核问题第六轮六方会谈第一阶段会议在北京举行。各方听取了五个工作组的报告，就落实起步行动和下一阶段行动计划进行了探讨。各方同意将尽快复会，继续讨论下一阶段行动计划。
建设节水型社会刻不容缓
3月22日是第15个“世界水日”，联合国将今年的主题确定为“应对水短缺”，以强调国际和地方的合作对解决水资源短缺具有重要意义。第20个“中国水周”也于当天开始，我国纪念“世界水日”和“中国水周”的宣传主题是“水利发展与和谐社会”。
17个部门对
1亿多农民进行培训
　? 全国农民科学素质行动协调小组组长、农业部副部长危朝安3月22日表示，今年，农业部、中国科协、中组部、中宣部等17个部门将面向1亿多农民开展农民教育、科技培训、技术推广、科学普及等工作，提高广大农民科学生产和生活能力，实现进一步增产增收。
联合国安理会通过对伊朗核制裁的决议伊英“水兵事件”意外得以解决
　 3月23日，伊朗以非法入侵其水域为由扣押了15名英国水兵，并表示将对此进一步调查。英国政府对伊朗的指控予以否认，并要求伊方尽快释放被扣人员。3月24日，联合国安理会通过了有关伊朗核问题的第1747号决议。新决议加大了对伊朗核和导弹计划相关领域的制裁，同时强调继续寻求通过谈判解决伊核问题。但伊朗表示，新决议是“非法的”，安理会的这种做法“破坏了《联合国宪章》和相关国际法则”。
由于“水兵事件”发生在伊朗核问题的关键时刻，因此事件的不断升级引起全世界的关注。4月4日，伊朗总统马哈茂德·艾哈迈迪-内贾德宣布释放15名被扣英军士兵，从而结束13天的外交危机。
欧盟庆祝成立50周年
　3月24日~25日，欧洲联盟27国领导人聚会德国首都柏林，庆祝欧盟成立50周年。欧盟在25日发表的《柏林宣言》中表示，要在2009年欧洲议会选举前结束欧盟制宪危机，使欧盟建立在“一个新的共同基础之上”。
胡锦涛结束俄罗斯之行回国
3月26日~28日，中国国家主席胡锦涛对俄罗斯进行为期3天的国事访问并参加“中国年”开幕式等活动。胡锦涛同普京总统和其他俄罗斯领导人会晤，就进一步加强中俄战略协作伙伴关系和共同关心的重大国际和地区问题深入交换意见。两国元首签署了《中俄联合声明》。双方在声明中表示，愿共同努力，不断深化务实合作，加强战略协作，提高中俄战略协作关系水平。访问期间，胡锦涛还同普京共同出席俄罗斯“中国年”开幕式、中国国家展开幕式并参观了展览。
美军在波斯湾举行四年来最大规模军演
美国海军3月27日在波斯湾开始军事演习，这是自2003年发动伊拉克战争以来，美国在波斯湾进行的最大规模军事演习。当天，美国出动了两艘航空母舰和100多架军用飞机，在波斯湾水域展开了模拟战事演习。伊朗海军也正在波斯湾进行军事演习，他们在演习中使用了小型导弹舰艇、大型战斗和军需舰艇。
温家宝对信访工作提出四点要求
3月27日～28日，第六次全国信访工作会议在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝对信访工作提出四点要求：第一，“热情”，就是要对来信、来访的群众满腔热情。要做到热情，首先要有感情，只有对人民群众有深厚的感情，爱得深、理解得深，才能有热情。第二，“依法”，就是信访工作要依法办事。要引导群众合理的诉求通过法律的渠道来解决。各地和各部门对群众反映的问题要按照法律和政策办事。第三，“负责”，就是对人民群众负责，对党和政府负责。真正做到对于群众的来信、来访“件件有着落，事事有回音”。第四，“奉献”，就是信访工作人员要有无私奉献的精神。做到不辞辛苦、任劳任怨、鞠躬尽瘁，把自己的一切献给祖国和人民。
首批四家外资法人银行正式开业
作为首批获准改制为中国本地法人银行的外资银行，东亚银行（中国）有限公司、汇丰银行（中国）有限公司、花旗银行（中国）有限公司和渣打银行（中国）有限公司4月2日正式开业。在经过银行监管部门的验收之后，这四家外资法人银行近期内将可以向中国内地提供全面的人民币及外汇服务，包括针对内地居民开展人民币业务。
中央政府任命曾荫权为香港特别行政区第三任行政长官
国务院总理温家宝4月2日主持召开国务院第10次全体会议，并签署了国务院第490号令，任命曾荫权为中华人民共和国香港特别行政区第三任行政长官，于2007年7月1日就职。
温家宝指出，曾荫权先生自２００５年６月经补选接任行政长官以来，带领香港特别行政区政府强政励治，致力发展经济、改善民生，积极、稳妥地处理公众关注的各方面问题，促进社会和谐，得到了香港社会各界的广泛好评。中央政府希望曾荫权先生在下一届任期内，带领香港特区政府和全体香港人民，全面贯彻落实《中华人民共和国香港特别行政区基本法》、坚持“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，再接再厉，为香港的长期繁荣、稳定作出新的更大的贡献。
国务院：放宽电信铁路民航等服务行业市场准入
国务院最近下发的《关于加快发展服务业的若干意见》提出，要建立公开、平等、规范的服务业准入制度。鼓励社会资金投入服务业，大力发展非公有制服务企业，提高非公有制经济在服务业中的比重。凡是法律法规没有明令禁入的服务领域，都要向社会资本开放；凡是向外资开放的领域，都要向内资开放。该《意见》要求，进一步打破市场分割和地区封锁，推进全国统一开放、竞争有序的市场体系建设，各地区凡是对本地企业开放的服务业领域，应全部向外地企业开放。（编辑：李力）
2008年半月谈第8期国内外半月大事
8部门联合推广网游防沉迷系统
国家新闻出版总署与教育部、公安部等８部门4月9日联合下发《关于保护未成年人身心健康　实施网络游戏防沉迷系统的通知》。该通知规定，网络游戏防沉迷系统从4月15日起在全国推行，7月16日全面实施。该系统将针对所有在中国运营的网络游戏，不仅包括大型网游，还包括腾讯和联众运营的休闲网游。
全国纠风工作会议强调深化源头治理加强行风建设
全国纠风工作会议4月9日至10日在广州召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝会前对纠风工作进行重要批示。会议强调，２００７年，各地区各部门要以解决群众反映的突出问题为重点，不断开拓专项治理的新途径；以为群众办实事办好事为基本要求，不断强化行风建设的新举措；以民主评议为载体，不断搭建密切联系群众的新平台；以源头防治为着眼点，不断完善预防不正之风的新机制；以人民群众满意为根本标准，不断取得纠风工作的新成效。
温家宝出访韩国、日本
4月10日至13日，温家宝总理应邀对韩国、日本进行正式访问，这是中国总理7年来首次访问韩国和日本。今年是中韩建交15周年，也是中韩交流年。访问期间，温家宝与韩国总统卢武铉举行了会谈，并会见了韩国总理韩德洙，还出席了中韩交流年开幕式。
访日期间，温家宝会见了日本明仁天皇，与日本首相安倍晋三举行了会谈，并发表联合新闻公报，双方明确了中日战略互惠关系的内涵，制定了加强两国各领域合作的一系列措施。4月12日，温家宝和安倍晋三共同出席并主持了中日经济高层对话机制启动会议。
胡锦涛在宁夏调研
4月11日至14日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛到宁夏回族自治区考察工作。胡锦涛在考察时强调，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以更加开放的思想观念、更加执着的奋斗精神、更加扎实的工作作风，奋力开创改革开放和社会主义现代化建设新局面。
2008年奥运会门票开始面向全球公众预售
4月15日，2008年奥运会门票开始面向全球公众预售。根据2008年奥运会票务计划，从当日起，总数超过700万张的北京奥运会门票开始接受公众预订。其中，2008年奥运会门票国内销售的部分约占75%，海外销售部分约占25%。
中国进出口商品交易会开幕
第101届广交会4月15日在广州举行。从本届开始，广交会名称正式由“中国出口商品交易会”更名为“中国进出口商品交易会”。广交会是中国对外开放的重要窗口，被称为“中国第一展”。第101届广交会首次增加进口功能，为国外优质商品进入中国市场提供一个新的重要渠道，并为进一步优化进口商品结构提供重要的平台。
世界植物园大会开幕
４月16日上午，第三届世界植物园大会在武汉开幕，这是亚洲国家首次承办国际植物园界最高规格会议。来自世界89个国家和地区的近千名代表，围绕《构建可持续发展的未来：植物园的作用》这一主题，展开深入交流。
美国发生严重校园枪击事件
当地时间4月16日上午，美国弗吉尼亚理工大学先后发生两起枪击事件，造成包括犯罪嫌疑人在内的三十多人死亡，另有几十人受伤，这是美国历史上最为严重的枪击事件。目前，枪击案凶手已被证实是韩国裔学生赵承熙。4月18日，中国国家主席胡锦涛就枪击事件向美国总统布什致电慰问。
第六次大提速：
中国铁路进入高速时代
4月18日零时，中国铁路第六次大面积提速调图全面实施，中国铁路发展进入到一个新的历史阶段。中国铁路盼望已久的高速时代终于变成了现实，无论是一次提速到时速200公里线路里程总量，还是最高速度值，中国都走在世界前列。
辽宁省清河特钢厂发生重大生产事故
4月18日7时45分，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司一条新建生产线发生钢包脱落事故，造成特大人员伤亡，其中32人死亡，6人受伤，有2人伤势较重。事故善后处理工作正在进行，事故原因正在调查中。
中央叫停楼堂馆所奢侈化
中共中央办公厅、国务院办公厅最近印发《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》。通知要求，所有新建、扩建、迁建、购置、装修改造党政机关办公楼项目，必须严格履行审批程序。通知再次显示出我党加强领导干部作风建设的坚定决心。干部队伍作风的好坏，直接关系到党和国家事业的生死存亡。从这一点上讲，中央狠刹违规建设楼堂馆所的不良风气，是出于保持领导干部队伍先进性、维护党和国家长治久安的长远考虑。
国家统计局公布一季度经济数据温家宝主持国务院常务会议分析当前经济形势
国务院总理温家宝4月18日主持召开国务院常务会议，分析一季度经济运行情况，部署当前经济工作。会议认为，今年以来，国民经济和社会发展总体形势是好的。经济保持平稳快速增长势头，农业生产形势平稳，结构调整取得新进展，经济效益继续提高，改革开放有序推进，就业和城乡居民收入明显增加，各项社会事业加快发展。会议指出，当前经济运行中还存在一些突出矛盾和问题，主要是粮食增产和农民增收困难增多，节能减排任务繁重，货币信贷增长过快，固定资产投资存在反弹压力，贸易顺差继续增加。国家统计局数据显示，一季度中国经济同比增长11.1％，增速比去年同期加快0.7个百分点。
伊拉克发生重大爆炸
伊拉克各地4月18日发生多起爆炸袭击事件，目前已造成230多人死亡，其中仅巴格达发生的系列炸弹爆炸袭击事件就造成近190人死亡。今年以来，伊安全局势持续恶化，暴力袭击事件十分频繁，而4月18日发生在巴格达的连环爆炸是自美军和伊拉克安全部队两个月前开始在巴格达展开“严打”行动以来，当地发生的最血腥的袭击活动。（编辑：李力）
2007年半月谈第9期国内外半月大事中共中央研究加强青少年体育工作和网络文化建设工作
中共中央政治局4月23日召开会议，研究加强青少年体育工作和网络文化建设工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议强调，广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族旺盛生命力的体现，是社会文明进步的标志。体育对青少年的思想品德、智力发育、审美素养的形成都有不可替代的重要作用。要全面贯彻党的教育方针，高度重视青少年体育工作，使广大青少年在增长知识、培养品德的同时，锻炼和发展身体的各项素质和能力，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。
会议强调，网络文化建设和管理，要坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持正确的宣传导向，坚持把社会效益放在首位，坚持一手抓建设、一手抓管理。
政府信息公开条例发布
4月24日，新华社受权发布《中华人民共和国政府信息公开条例》。该条例共5章38条，分总则、公开的范围、公开的方式和程序、监督和保障、附则。条例明确，制定这一条例旨在保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。这一条例自2008年5月1日起施行。

党中央高度重视农业标准化工作
中共中央政治局4月23日下午进行第四十一次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，实施农业标准化，保障食品安全，是关系人民群众切身利益、关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。我们要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，以对人民群众高度负责的精神，提高对实施农业标准化和保障食品安全重大意义的认识，扎扎实实做好工作，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
十届全国人大常委会第二十七次会议在京召开
十届全国人大常委会第二十七次会议4月24日在人民大会堂举行，继续审议劳动合同法草案，首次审议城乡规划法草案、动物防疫法修订草案等。
国家发改委提出“十一五”
中国金融改革总目标
国家发展和改革委员会规划司4月24日公布的一份报告提出了“十一五”中国金融改革的总体目标。这份由中国金融发展战略总体研究课题组撰写的金融发展战略总体研究报告，提出了金融改革的五大总体目标：健全金融调控机制，提高宏观调控水平，充分发挥金融在宏观调控中的重要作用；深化金融企业改革，建立资本充足、内控严密、运营安全、服务与效益良好的现代金融企业制度；加快金融市场的发展，努力提高各类直接融资比重，优化金融结构；进一步完善金融监管体制，努力提高金融监管水平，建立防范和化解系统性金融风险的长效机制，维护金融稳定和金融安全；加快支付清算、征信等金融服务体系建设，为金融业发展夯实基础。

俄罗斯前总统叶利钦逝世
俄罗斯联邦前总统鲍利斯·叶利钦4月23日在莫斯科去世，享年76岁。中国国家主席胡锦涛4月24日就俄罗斯首任总统叶利钦不幸逝世向俄罗斯总统普京致唁电。胡锦涛代表中国政府和人民并以个人名义对叶利钦不幸逝世表示沉痛哀悼，向普京总统、俄罗斯政府和人民，以及叶利钦的亲属表示诚挚慰问。
国务院发布
《行政机关公务员处分条例》
新华社4月29日报道，国务院总理温家宝签署第495号国务院令，公布《行政机关公务员处分条例》。《行政机关公务员处分条例》规定，行政机关公务员有包养情人的行为，将被给予撤职或者开除处分。这部将于2007年6月1日起施行的条例还规定，行政机关公务员吸食、注射毒品或者组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，给予撤职或者开除处分。条例同时明确，行政机关公务员有拒不承担赡养、抚养、扶养义务的行为，有虐待、遗弃家庭成员的行为，或有严重违反社会公德的行为，将被给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第三届两岸经贸文化论坛在京举行
第三届两岸经贸文化论坛4月28日至29日在北京举行。开幕式前，中共中央总书记胡锦涛会见率团前来出席论坛的中国国民党荣誉主席连战，随后与连战共同会见参加两岸经贸文化论坛的全体代表。中共中央台办常务副主任郑立中在闭幕式上宣读了本届论坛6点共同建议。教育部、公安部、人事部、国家旅游局等负责人分别在闭幕式上发言，一共宣布了13项进一步促进两岸交流交往与合作的政策措施。本届论坛由中共中央台办海研中心与中国国民党国政基金会共同主办。（编辑：林双川）
2007年半月谈第10期国内外半月大事我国发现冀东南堡大油田
中国石油天然气集团公司5月3日宣布，在渤海湾滩海地区发现储量规模达10亿吨的大油田———冀东南堡油田。这是40多年来我国石油勘探又一个激动人心的发现。新发现的冀东南堡油田位于河北省唐山市境内（曹妃甸港区），地质上为渤海湾盆地黄骅坳陷北部的南堡凹陷，属中石油冀东油田公司勘探开发范围。
国家环保总局：
让松花江休养生息
5月10日上午，国家环保总局局长周生贤在长春举行的松花江流域水污染防治工作会议上提出，要让松花江休养生息，并宣布，“十一五”期间，将停批所有向松花江水体排放重金属和难降解有机污染物的项目。周生贤强调，让松花江休养生息，当前和今后一段时期要重点落实好提高环境准入“门槛”，严控污染排放与污染增量等六项政策措施。
国务院发布食品药品安全“十一五”规划
新华社5月11日报道：国务院办公厅印发《国家食品药品安全“十一五”规划》，这是我国在食品药品安全领域编制发布的第一个国家专项规划，也是对食品药品安全领域五年发展的战略部署。
第七届全国残疾人运动会在云南举行
5月12日至20日，中华人民共和国第七届残疾人运动会在云南昆明市和玉溪市举行。第七届全国残运会共设20个竞赛项目，是我国历史上规模最大、人数最多、影响最广的一届残运会。
中办、国办印发
《关于进一步加强西部地区人才队伍建设的意见》
新华社5月13日报道，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强西部地区人才队伍建设的意见》。《意见》指出，大力加强西部地区人才队伍建设，是人才强国战略的重要组成部分，是党中央、国务院为保证西部大开发顺利实施而采取的一项重要举措。
我国首次以整体方式为国际用户提供商业卫星服务
　 5月14日零时01分，在西昌卫星发射中心，中国“长征三号乙”运载火箭成功将尼日利亚通信卫星一号送上太空。这是中国首次以火箭、卫星以及发射支持的整体方式为国际用户提供商业卫星服务，也是首次为非洲国家发射卫星。
世界期刊大会在京举行
由新闻出版总署、北京市人民政府、国际期刊联盟主办的第36届世界期刊大会5月14日在北京开幕，国务委员陈至立出席开幕式并致辞。本届世界期刊大会是中国期刊界首次举办的大规模国际盛会，大会的主题是“杂志丰富你的世界”。在两天的会议期间，来自全球45个国家和地区的1000多位期刊出版业代表围绕“传统期刊出版的数字化发展战略”等热点问题展开研讨。
萨科齐正式就任法国总统
　 新华社报道，5月16日法国当选总统在与任满总统希拉克进行权力交接后，开始正式履行总统职责。萨科齐在总统府“节日大厅”内发表讲话宣布，法国要适应世界形势的变化，法国的“变革已经成为当务之急，必须要与过去的行为方式决裂”。在谈到法国的外交政策时，萨科齐宣布，法国的外交重点是，捍卫人权，为保卫世界环境而斗争。
2007年非洲开发银行集团理事会年会在上海举行
2007年非洲开发银行集团理事会年会5月16日上午在中国上海国际会议中心开幕，国务院总理温家宝出席开幕式并致辞。本届非行年会的主题是“非洲与亚洲：发展伙伴”，主要讨论非洲基础设施建设、地区一体化以及消除贫困等问题。这是非行首次选择在中国举行年会，也是非行第二次在非洲以外的地方举行年会。本届非行年会的会期为两天。
胡锦涛同越南国家主席阮明哲会谈
中国国家主席胡锦涛5月17日下午在人民大会堂同越南国家主席阮明哲举行会谈。双方一致同意，继续遵循“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”的方针，推动中越关系向新的广度和深度迈进。会谈后，胡锦涛主席和阮明哲主席一起出席了两国经济、文化、运输和人力资源培训等领域合作文件的签字仪式。
朝韩铁路中断56年后通车试运行
朝鲜和韩国5月17日同时举行朝韩铁路试运行仪式，两列列车分别从韩国和朝鲜出发，沿朝鲜半岛东西海岸两条铁路线，先后历史性地跨越韩朝军事分界线，进入对方境内。这是朝韩铁路中断56年后首次试运行。两列列车中，沿西海岸而行的列车从韩国北部汶山出发，沿京义线向北而行抵达朝鲜开城，单程27.3公里；另一列列车从朝鲜境内的金刚山站同时出发，沿东海线行驶向南进入韩国抵达猪津站，单程25.5公里。
2007年半月谈第11期国内外半月大事第二次中美战略经济对话闭幕
第二次中美战略经济对话5月23日在华盛顿闭幕。中国国家主席胡锦涛特别代表、国务院副总理吴仪和美国总统布什特别代表、财政部长保尔森共同主持闭幕式并总结对话成果。吴仪表示，在双方的共同努力下，第二次中美战略经济对话取得了成功。双方商定，第三次中美战略经济对话将于今年12月在北京举行。
新华社授权播发《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》
5月24日，新华社授权全文播发《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》。意见提出，通过5年左右的时间，使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降。
全国妇联等13部门联合启动关爱农村留守流动儿童大行动新华社报道，由全国妇联等13部门联合开展的“共享蓝天”全国关爱农村留守流动儿童大行动5月25日在京启动。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲强调，当前推动解决农村留守流动儿童问题，必须重点做好以下三方面工作：一是在完善法律政策、保障农村留守流动儿童权益上下工夫；二是在强化政府主导，源头解决问题上下工夫；三是要在扩大宣传倡导，动员社会爱关爱上下工夫。据了解，目前，我国农村留守流动儿童已达2000多万。
世界动物卫生组织大会通过决议恢复中国在该组织的合法权利新华社报道，世界动物卫生组织（OIE）第75届国际大会5月25日以压倒多数通过决议，恢复中华人民共和国在OIE的合法权利。决议重申一个中国原则，指出中华人民共和国作为主权国家成员加入OIE，中国台湾作为非主权地区成员参加OIE活动。
温家宝在陕西考察生猪生产和猪肉供应情况新华社报道，近来猪肉价格上涨较快。国务院总理温家宝十分关心生猪生产、市场供应和价格等情况，5月26日前往陕西进行调查研究。他指出，生猪生产和市场供应事关群众生活，影响全局，不能掉以轻心。各级政府要高度重视，采取切实措施，认真做好这项工作。
黄菊同志因病医治无效在京逝世中国共产党中央委员会、中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会、中华人民共和国国务院、中国人民政治协商会议全国委员会沉痛宣告：中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，党和国家卓越领导人，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊同志，因病医治无效，于2007年6月2日02时03分，在北京逝世，享年69岁。
6月5日黄菊同志的遗体在北京八宝山革命公墓火化。胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、吴官正、罗干等党和国家领导人到八宝山革命公墓送行。
国务院常务会议决定颁布《中国应对气候变化国家方案》
5月30日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并决定颁布《中国应对气候变化国家方案》。这是发展中国家颁布的第一部应对气候变化国家方案。方案回顾了我国气候变化的状况和应对气候变化的不懈努力，分析了气候变化对我国的影响与挑战，提出了应对气候变化的指导思想、原则、目标以及相关政策和措施，阐明了我国对气候变化若干问题的基本立场及国际合作需求。
无锡市水危机得到缓解 自来水出厂水质基本合格
新华社报道，太湖蓝藻暴发引起的无锡市饮用水危机得到缓解，截至6月3日下午，无锡市出厂自来水的水质基本合格，蓝藻污染导致的臭味基本清除。市民除饮用和做饭仍依赖纯净水外，其他生活用水已经正常。据介绍，今年4月以来，太湖流域高温少雨，太湖水位正常偏低，梅梁湖等湖湾出现大规模蓝藻现象，无锡市太湖饮用水水源地受到严重成胁。
胡锦涛等领导同志要求全力做好云南抗震救灾工作
6月3日凌晨5时34分，云南省普洱市宁洱哈尼族彝族自治县发生6．4级强烈地震。截至6月5日，地震已造成3人死亡，300多人受伤，普洱市受灾人数达100多万。 地震发生后，党中央、国务院十分关注。胡锦涛、温家宝和回良玉等中央领导同志作出重要指示，要求云南省委、省政府一定要以对人民极端负责的精神，切实做好抗震救灾工作。根据中央领导同志的指示精神，由民政部负责同志带队，有关部门组成的国务院工作组已于6月3日下午抵达灾区，核查灾情，慰问灾区群众，协助当地开展抗震救灾工作。
半月谈2007年第12期国内外半月大事持续强降雨造成南方部分地区严重受灾进入6月以来，我国南方部分地区降雨强度大，洞庭湖水系湘江上游等发生较大洪水；沅江上游、西江上游部分支流发生洪水。6月6日至9日，江南南部、华南南部、华南、西南地区东部降下大到暴雨，其中贵州西部和南部、湖南南部、广西北部、广东中北部、江西南部、福建南部的部分地区降下大暴雨。持续强降雨导致山洪暴发、河水猛涨，部分地区引发严重的洪涝、山体滑坡和泥石流灾害，造成福建、江西、湖南、广东、广西、贵州6个省（区）不同程度受灾。
胡锦涛出席G8＋5峰会并访问瑞典
6月6日至10日，胡锦涛主席应邀出席在德国举行的八国集团同发展中国家（中国、印度、巴西、南非、墨西哥）领导人对话会议（G8＋5峰会）并对瑞典进行国事访问。这是继出席2003年法国埃维昂会议、2005年英国鹰谷会议、2006年俄罗斯圣彼得堡会议之后，胡锦涛第四次出席八国集团同发展中国家领导人对话会议。胡锦涛主席此次访问瑞典是中瑞建交57年以来我国家元首首次访瑞，在两国关系史上具有重要意义。

国家环保总局发布2006城市环境综合整治考核最新结果国家环保总局6月11日发布《2006年国家城市环境管理和综合整治年度报告》，公布2006年度全国城市环境综合整治定量考核最新结果。根据年度报告，目前全国城市的环境问题仍然相当突出。主要表现在三个方面：一是全国城市的空气污染问题突出。二是全国城市环境基础设施建设问题突出。三是一些城市工业污染控制水平低，重点工业企业主要污染控制水平低，重点工业企业主要污染物排放达标率不足20%，工业污染控制任务十分艰巨。
温家宝对太湖水污染防治作出重要批示国务院太湖水污染防治座谈会6月11日在江苏省无锡市召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝作出重要批示：太湖水污染治理工作开展多年，但未能从根本解决问题。太湖水污染事件给我们敲响了警钟，必须引起高度重视。要认真调查分析水污染的原因，在己有工作的基础上，加大综合综合治理的力度，研究提出具体的治理方案和措施。
国家统计局：5月CPI同比上涨3.4%
国家统计局6月12日发布的最新统计显示，今年5月全国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨3.4%。从月环比看，居民消费价格总水平上月上涨0.3%。这是全国居民消费价格连续3个月同比上涨达到3%以上。今年1月份到5月份累计，全国居民消费价格总水平同比上涨2.9%。

温家宝主持国务院常务会议研究经济工作的突出问题国务院总理温家宝6月13日主持召开国务院常务会议，研究当前经济工作的突出问题。会议指出，当前经济运行中存在的突出问题主要是：工业增长偏快，外贸顺差过大，投资增速继续在高位运行，流动性过剩问题依然突出，价格上涨压力加大，节能减排形势严峻。会议强调，要认真贯彻中央经济工作会议和十届全国人大五次会议的部署，全面落实科学发展观和中央确定的方针政策。稳定、完善和落实宏观调控的各项政策措施，坚持实施稳健的财政政策和货币政策，财政政策要加大对结构调整的支持力度，货币政策要稳中适度从紧，促进经济平稳较快发展，为党的十七大召开创造良好的环境和条件。

保监会公示交强险费率浮动办法（草案）
6月15日，中国保监会公布《机动车交通事故责任强制保险费率浮动暂行办法（草案）》（以下简称“草案”），向社会各界征求意见。征求意见。征求意见截止时间为6月25日。根据草案规定，从今年7月1日开始，交强险费率将与每位车主的交通事故和交通违章记录挂钩，实行上、下最高30%的浮动。
半月谈2007年第13期国内外半月大事温家宝听取山西“黑砖窑”事件汇报
国务院总理温家宝6月20日主持召开国务院常务会议。听取了劳动保障部、公安部、全国总工会联合调查组关于山西“黑砖窑”事件调查处理初步情况的汇报。会议决定，近期在全国范围内以乡、村的小砖窑、小煤窑、小作坊等为重点，开展一次劳动用工大检查，重点是依法打击雇佣童工、强迫劳动、恶意伤害等违法犯罪行为。同时，进一步完善劳动用工制度，加强用工管理，规范用工行为。
我国允许境内机构投资者投资境外证券市场
中国证监会6月20日公布《合格境内机构投资者境外证券投资管理试行办法》和相关通知，意味着基金管理公司、证券公司等为境内居民提供境外理财服务的业务即将展开。办法对QDII准入条件、产品设计、资金募集、境外投资顾问、资产托管、投资运作、信息披露等方面进行了原则性规定，相关通知则对办法有关内容及其实施做出了详尽的规定。办法和相关通知都于7月5日实施。
胡锦涛在中央党校省部级进修班发表重要讲话
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛6月25日在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话。胡锦涛强调，面对新形势新任务，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。胡锦涛总书记的重要讲话旗帜鲜明，内涵丰富，为党的十七大胜利召开奠定了政治、思想和理论基础。
,第二次全国土地调查总体方案》公布
,第二次全国土地调查总体方案》6月26日由新华社全文播发。总体方案对第二次全国土地调查的目的和意义、目标和主要任务、技术路线与方法、主要成果、组织实施等作了明确规定。按照方案，2007年1月开始启动第二次土地调查工作。1月至6月开展第二次土地调查的有关准备工作，完成调查方案编制、技术规范制定，以及试点经验总结、业务培训和舆论宣传等。7月1日全面启动调查工作，2009年上半年完成调查工作。
国家出台高校奖助学金制度管理暂行办法
财政部部长金人庆6月27日说，我国将从2007年秋季学期开始，进一步建立健全我国家庭经济困难学生资助政策体系，今年将为此投人经费1.54亿元。他表示，今后，我国高等教育将形成国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款和勤工助学等多种方式并举的资助政策体系。其中，解决家庭经济困难学生学费、住宿费问题，将以国家助学贷款为主，以国家励志奖学金等为辅；解决生活费问题，以国家助学金为主，以勤工助学等为辅。中等职业教育将形成以国家助学金为主，以学生工学结合、顶岗实习、学校减免学费等为辅的资助政策体系。财政部、教育部最近印发通知，对国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金等三项高校奖助学金制度的覆盖范围、申请办法和审核制度等作出明确规定。
布朗接替布菜尔就任英国首相
6月27日，英国执政党工党新任领袖布朗接替当天辞职的布莱尔，正式就任英国首相。5月10日，布莱尔宣布辞去工党领袖职务。6月24日，布朗被任命为工党领袖。根据规定，本届工党政府的任期到2009年5月届满，因此当选工党领袖的布朗自动成为首相。
中金所正式发布股指期货《交易规则》及其实施细则
经中国证监会批准，中国金融期货交易所(简称“中金所”)6月27日晚正式发布《交易规则》，其配套实施细则亦于同日发布。《交易规则》及其实施细则的正式发布，是股指期货准备工作中的阶段性成果，标志着股指期货的准备工作取得了重大进展。在《交易规则》及其实施细则出台之后，市场参与各方将依据相关规则加快准备工作。
英国发生恐怖袭击事件
6月30日，一辆绿色的切诺基越野车冲入苏格兰最大机场——格拉斯哥机场主航站楼，爆炸起火。英国警方已确定这起案件是恐怖袭击，并拘捕了多名与此案有关的嫌疑人。英国内政部当天宣布将全国安全警戒水平提升至最高级。
胡锦涛出席庆祝番港回归10周年大会
庆祝香港回归祖国10周年大会暨香港特别行政区第三届政府就职典礼7月1日上午在香港会展中心隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席并发表重要讲话。他指出，中央政府关于香港大政方针的宗旨，就是为了香港好、为了香港明天更好，就是为了香港同胞好、为了香港同胞明天更好。胡锦涛表示相信，在新的历史起点上，广大香港同胞同祖国人民心连心、肩并肩，一定能够创造香港发展的新辉煌，一定能够为实现中华民族的伟大复兴作出新贡献。◇
(编辑：李力)
半月谈2007年第14期国内外半月大事国家规范国有单位转让、受让上市公司股份行为
国务院国资委、中国证监会公布了《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》、《国有单位受让上市公司股份管理暂行规定》，以及《上市公司国有股东标识管理暂行办法》三个政策性文件，对股权分置改革后国有单位转让和受让上市公司的方式、定价原则、审核程序、转让或受让方资格、协议签订、价款支付等方面作了规范性要求，并明确了相关各方的责任。
我国南方部分地区发生严重洪涝灾害
淮河发生1954年以来第二位流域性大洪水
6月28日以来，我国淮河流域以及四川东部等地连续普降大到暴雨，局部地区出现大暴雨。强降雨导致四川、重庆、湖北等7省份发生严重的山洪、内涝、山体滑坡和泥石流灾害。7月6日至9日，江苏、安徽大部普降暴雨，淮河干流普遍超过警戒水位。7月10日中午，淮河王家坝开闸分洪，向蒙洼蓄洪区蓄洪。国家防汛抗旱总指挥部办公室副主任程殿龙7月11日说，淮河发生了1954年以来第二位流域性大洪水。截至16日，淮河洪灾导致直接经济损失120亿元，农作物受灾面积3370万亩，受灾人口2042万人。
洞庭湖发生严重鼠害
6月下旬以来，栖息在洞庭湖区400多万亩湖洲中的约20亿只东方田鼠，随着水位上涨部分内迁。它们四处打洞，啃食庄稼，严重威胁湖南省沅江市、大通湖区等22个县市区沿湖防洪大堤和近800万亩稻田。针对鼠害，地方政府正在组织群众展开一场“人鼠大战”。7月11日，湖南省农业厅有关负责人向媒体公开表示，由于防控及时，洞庭湖区近期爆发的鼠灾目前已大部分被控制，鼠密度大幅降低。但是，东方田鼠不仅在洞庭湖区肆虐，还入侵了东洞庭湖国家级自然保护区。自然保护区内出现严重鼠患，是洞庭湖生态系统失衡的一个危险信号。
国家统计局公布2006年全国及各地区单位GDP能耗
2007年7月12日，国家统计局局长谢伏瞻在新闻发布会上公布了2006年全国及各地区单位GDP能耗的情况。2006年从全年能源消费情况看，能源利用效率有所提高，能源消费结构有所优化，单位GDP能耗三年来首次由升转降。但是，全国除北京以外，其他地区都没有完成2006年单位GDP能耗降低率的目标任务。
俄罗斯暂停执行《欧洲常规武装力量条约》
俄罗斯7月14日宣布，普京总统已经签署命令，决定俄罗斯暂停执行《欧洲常规武装力量条约》以及与其相关的国际协议。俄罗斯外交部随后发表声明说，俄罗斯的决定并不意味着俄已经关闭与有关国家继续对话的大门。《欧洲常规武装力量条约》又称为《欧洲常规裁军条约》，是北约16个成员国和原华约6个成员国代表在维也纳经过长期谈判达成的，并于1990年11月19日由参加欧洲安全与合作会议巴黎首脑会议的北约和原华约成员国首脑正式签署。它是二战后两大军事集团签署的第一个常规裁军条约。
佩雷斯就任以色列总统
以色列候任总统佩雷斯7月1 5日正式宣誓就职，成为第9任以色列总统。佩雷斯1923年生于波兰，1924年随全家移居巴勒斯坦。作为以色列的政坛元老，佩雷斯在其60多年的政治生涯中曾两次出任总理，并担任过国防部长、外交部长和财政部长等内阁要职。
朝鲜关闭宁边核设施的核心反应堆
国际原子能机构总干事巴拉迪7月16日上午在曼谷表示，该机构的核查人员已经确认，朝鲜关闭了宁边核设施的核心反应堆，从而迈出了封存宁边核设施的重要一步。朝鲜外务省发言人7月15日表示，朝鲜履行了自己的承诺。按照朝核问题六方会谈达成的2?13共同文件，朝鲜将以最终废弃为目标，关闭并封存宁边核设施，包括后处理设施。朝鲜还将邀请国际原子能机构人员重返朝鲜并进行这个机构和朝方同意的一切必要的监督和验证。同时，各方将向朝鲜提供首批相当于95万吨重油的经济、能源及人道主义援助。
山西95名党员干部公职人员因“黑砖窑”事件受到党政纪处分
山西省纪律检查委员会、山西省监察委员会7月16日在太原联合召开新闻发布会宣布，因洪洞县广胜寺镇曹生村发生“黑砖窑”案件，洪洞县委书记高洪元受到党内严重警告处分，有关部门已免去洪洞县委副书记、县长孙延林的县委副书记职务，并建议免去其县长职务。芮城县县长陈杰受到行政记大过处分。截至16日，山西省共有95名党员干部、公职人员因“黑砖窑”事件受到党纪政纪处分。
日本发生强烈地震，邻近震中的核电站起火
日本西北部地区7月16日当地时间10时l 3分(北京时间9时1 3分)发生强烈地震，至少造成9人死亡，900多人受伤。受地震影响，邻近震中的一处核电站中4个核反应堆自动关闭，其中1个出现核废水泄漏，另有1处起火。◇(编辑：李力)
半月谈2007年第15期国内外大事国务院常务会议通过《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定(草案)》
7月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究加强产品质量和食品安全工作。会议指出，产品质量和食品安全，关系人民群众生命健康和切身利益，关系企业信誉，关系国家形象，必须高度重视。会议审议并原则通过了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定(草案)》。
中共中央决定给予陈良宇开除党籍、开除公职处分
据新华社报道，7月26日，中共中央政治局会议审议了中共中央纪律检查委员会《关于陈良宇严重违纪问题的审查报告》，决定给予陈良宇开除党籍、开除公职处分，对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作
据新华社报道，中共中央政治局7月26日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议提出，要坚持把遏制经济增长由偏快转为过热作为当前宏观调控的首要任务；坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重：坚持把节能减排作为调整结构和转变增长方式的重要抓手；坚持以人为本。抓住经济平稳增长和财政收入大幅增加的有利时机，中央和地方都要加大对涉及群众切身利益和关系经济长远发展的投入；坚持标本兼治、远近结合，用改革的办法推进深层次矛盾的解决。
庆祝中国人民解放军建军80周年暨全军 英雄模范代表大会在京举行
据新华社报道，中共中央、国务院和中央军委8月1日在人民大会堂隆重举行从祝中围人民解放军建军80周年暨全军英雄模范代表大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在会上发表重要讲话。
河南陕县69名矿工井下被困76个小时后全部获救
据新华社报道．8月1日，发生透水事故的河南省陕县支建煤矿69名矿工，在井下被困76个小时后全部获救。这是近年来我国矿难事故中应急抢险最成功的一次。7月29日透水事故发生后，国务院总理温家宝、国务委员华建敏分别作出重要批示，要求全力施救、科学施救。现场救援指挥部制订了，“一堵、二排、三送风”的抢救方案。7月30日。指挥部成功通过通风管道将牛奶送到井下，保持畅通的井下固定电话联系．有效地稳定了被困矿工的情绪，为被困矿工保存体力、等待获救赢得了时间。
出席中国共产党第十七次全国代表大会代表全部选出
据新华社8月2日报道．按照党中央的统一部署，党的十七大代表选举工作已经顺利完成。今年4月至6月底，全国各选举单位分别召开党代表大会或党代表会议，选举产生了出席党的十七大代表2217名。
党的十七大代表，是严格按照党章和中央关于做好代表选举工作的要求及规定程序选举产生的。出席党的十七大的代表资格，届时还需经党的十七大代表资格审查委员会确认。
美“凤凰”号火星着陆探测器发射升空gwy8.com
据新华社报道，美国东部时间8月4日5时26分(北京时间17时26分)，美国“风凰”号火星着陆探测器搭载一枚德尔塔2型火箭升空，开始飞往火星之旅，“凤凰”号将在历时近10个月、长达6.8亿公里的太空飞行之后，于2008年5月底前后飞抵火星。
2007年半月谈第16期国内外半月大事就朝鲜部分地区遭受严重洪涝灾害胡锦涛向朝鲜最高领导人金正日致慰问电
新华社报道，自8月7日零时至8月12日晚1l时，朝鲜多个道遭遇持续不断的暴雨袭击，造成数百人死亡或失踪，3万多栋房屋倒塌，6.3万多户家庭无家可归。此外，数万公顷农田被淹或被冲毁，800多栋公共建筑、540多座桥梁、70多处铁路路基遭到破坏。中共中央总书记、国家主席胡锦涛8月17日就朝鲜部分地区遭受严重洪涝灾害致电朝鲜劳动党总书记、国防委员会委员长金正日表示慰问。
国务院紧急通知，落实促进生猪等副食品生产供应的各项政策措施
新华社报道，国务院8月13日发出紧急通知，要求各地区、各部门进一步落实促进生猪等副食品生产供应的各项政策措施，保证市场供应．维护副食品价格稳定。
国务院发布关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知
新华社8月13日受权发布国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知。通知明确，我国将通过在全国范围建立农村最低生活保障制度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。
党中央、国务院高度重视湖南凤凰塌桥事故处理
新华社报道，8月13日16时45分许，湖南省湘西自治州凤凰县沱江大桥发生坍塌事故，造成人员严重伤亡。党中央、国务院高度重视，温家宝总理作出重要批示，要求地方和有关部门尽快组织各方面做好抢救和善后工作，查明原因，严肃处理。
胡锦涛离京访问吉尔吉斯斯坦，出席上合组织比什凯克峰会，赴俄罗斯观摩上合组织成员国联合反恐军演井访问哈萨克斯坦
新华社报道，应吉尔吉斯斯坦总统巴基耶夫、俄罗斯总统普京和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫邀请。国家主席胡锦涛8月14日乘专机离开北京，赴吉尔吉斯斯坦进行国事访问，出席在吉尔吉斯斯坦比什凯克举行的上海合作组织成员国元首理事会第七次会议，赴俄罗斯观摩上海合作组织成员国联合反恐军事演习并对哈萨克斯坦进行国事访问。
国务院常务会议研究部署抗灾救灾工作
新华社报道，国务院总理温家宝8月15日主持召开国务院常务会议，研究部署抗灾救灾工作。会议强调，目前我国仍处于主汛期，黄河、海河等流域处于集中降雨期，江南、华南东北部和东北等地旱情还在持续，台风活动正处于活跃期。自然灾害形势还相当严峻，抗灾救灾任务十分艰巨。各地各部门务必高度重视，继续做好抗灾救灾各项工作。
秘鲁强震死亡人数升至510人
新华社8月17日报道，秘鲁南部的伊卡省8月15日发生里氏7.5级地震，截至16日已造成510人死亡、1610人受伤。秘鲁总统加西亚宣布伊卡省进入紧急状态。联合国目前正与秘鲁政府保持着密切联系．随时准备为秘鲁的抗震救灾活动提供各种帮助，其中包括发放紧急救灾资金和向灾区派遣灾害评估小组和协调专家等措施。
国家发改委部署专项检查打击价格串通、哄抬价格
近一段时期，由于粮食、食用植物油、猪肉等产品价格上涨，导致以这些产品为原材料的部分行业成本上升压力较大。部分企业借食品价格上涨之机，趁机搭车涨价。有的企业相互串通、操纵市场价格，个别经营者囤积居奇、哄抬价格，触犯了价格法等有关法律法规规定。为此，国家发改委已下发通知，要求各地价格主管部门对粮食、食用植物油、肉禽蛋奶及其食品制成品等群众基本生活必需品，以及成品油价格开展专项检查，重点查处价格串通、哄抬价格等违法行为。
2007年第17期半月谈国内外半月大事我军参演“和平使命-2007”
上海合作组织成员国武装力量从8月9日到17日，携手并肩进行了一场举世瞩目的“和平使命一2007”联合反恐军事演习。来自哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦6国的4000余名官兵，相互学习、密切协同，共同实施了一次震慑恐怖主义、分裂主义、极端主义“三股势力”的战略行动。中国国家主席胡锦涛8月16日抵达俄罗斯车里雅宾斯克观摩了联合反恐军演。
国务院常务会议研究做好城市饮用水安全保障工作
国务院总理温家宝8月22日主持召开国务院常务会议，研究做好城市饮用水安全保障工作。会议指出，饮用水安全直接关系广大人民群众身体健康和生命安全，关系正常的生产生活秩序。要在实施全国农村饮水安全工程的同时，切实做好城市饮用水安全保障工作。会议讨论并原则同意国家发改委、水利部、建设部、环保总局、卫生部等部门编制的《全国城市饮用水安全保障规划》。
上证综合指数首次跨越5000点
沪深股市8月23日在上升通道中收盘，上证综合指数收于5032.49点的历史新高，这是中国股市成立近18年来沪指首次跨越5000点这一整数关口。与此同时，沪深两市总账户出现大幅增长，每日A股新增开户数今年曾经持续33天保持在20万户以上。两市账户总数在5月28日突破1亿户，目前已经超过1.15亿户。
全国城市住房工作会议在京举行
全国城市住房工作会议8月24日至25日在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。他指出，住房问题是重要的民生问题。要积极采取措施，加强廉租住房制度建设，解决好城市低收人家庭住房困难。继续调整住房结构，稳定住房价格，促进房地产市场健康发展。
会议决定，全国要逐步扩大廉租住房制度的保障范围。今年年底前，在所有设区城市，凡符合规定住房困难条件、申请租赁补贴的低保家庭，基本做到应保尽保：明年年底前，覆盖到所有县城。2008年底前，东部地区和其他有条件的地区，要率先把保障对象扩大到低收入住房困难家庭；2010年底前，全国城市低收入住房困难家庭都要纳入保障范围。
德国总理默克尔访华
德意志联邦共和国总理安格拉?默克尔女士8月26日抵达北京对中国进行正式访问。默克尔此次是应国务院总理温家宝的邀请于26日至29日对中国进行正式访问的。这是她任德国总理后第二次访华，恰逢中德建交35周年。2006年5月，她首次以总理身份访华。在默克尔访华期间，中国国家主席胡锦涛、全国人大常委会委员长吴邦国和国务院总理温家宝分别与她举行晤谈。温家宝还与她共同出席2007年至2010年德国在华系列文化活动“德中同行”活动开幕式。
韩国人质事件解决
8月29日，塔利班方面根据前一天与韩国政府达成的协议，分三批释放了12名人质，并在8月31日释放另外7名人质。塔利班武装人员7月19日在阿富汗中部加兹尼省一条公路上绑架了23名韩国人。塔利班先是要求韩国政府立即撤出阿富汗境内全部200名韩国士兵，后又提出用韩国人质换回塔利班囚犯。在整个人质危机过程中，塔利班先后9次设定杀害人质的最后期限，并在其要求没得到满足之后，杀害了2名男性人质。
十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过一批法律
十届全国人大常委会第二十九次会议8月30日表决通过了反垄断法、突发事件应对法、就业促进法、修改后的动物防疫法和全国人大常委会关于修改城市房地产管理法的决定。本次会议还初次审议了劳动争议调解仲裁法草案、循环经济法草案和水污染防治法修订草案等。
希腊山林大火损失惨重
新华社8月30日报道，8月24日以来，希腊伯罗奔尼撒半岛等近半数疆土爆发大规模山林大火，至少有64人在火灾中丧生，上千所房屋以及大片的森林和草地被烧毁，损失惨重。希腊政府已向欧盟提出财政援助申请。
“节能减排全民行动”全面启动
由中央17个部门联合举办的“节能减排全民行动”系列活动，9月1日在北京人民大会堂举行启动仪式，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。曾培炎强调，节能减排关系经济社会可持续发展，关系广大人民群众切身利益，需要全民动员，从现在做起，从点滴做起，成为每个公民每个家庭每个单位的自觉行动。
全国道德模范评选活动在全国展开中央文明办、全国总工会、共青团中央、全国妇联决定，在今年9月20日第5个“公民道德宣传日”评选表彰全国道德模范。并印发《关于在“公民道德宣传日”评选表彰全国道德模范的方案》，确保全国道德模范评选表彰工作顺利完成，推动公民道德建设深入发展，以文明和谐的社会氛围迎接党的十七大胜利召开。目前全国各地迅速掀起了学道德模范事迹、树文明公德新风的热潮。自7月底全国道德模范评选表彰活动开展以来，社会各界高度重视，目前各地民众正以各种方式向各级活动组委会办公室积极推荐自己身边的道德模范。
2007年第18期半月谈国内外半月大事
胡锦涛主席访澳并出席亚太经合组织第十五次领导人非正式会议
9月3日至9日。胡锦涛主席对澳大利亚进行国事访问并出席在悉尼举行的亚太经合组织第十五次领导人非正式会议。亚太经合组织第十五次领导人非正式会议于9月8日至9日在澳大利亚悉尼举行，主题是“加强大家庭建设，共创可持续未来”，国家主席胡锦涛出席第一阶段会议并发表重要讲话。胡锦涛还同美国总统布什、俄罗斯总统普京、韩国总统卢武铉等领导人举行了会谈。会议发表的《悉尼宣言》重点阐述了各成员就气候变化、多哈回合谈判、区域经济一体化、加强人类安全和亚太经合组织建设等问题达成的共识。
首届夏季达沃斯年会在大连举行
首届夏季达沃斯年会9月6日至8日在中国海滨城市大连举行，国务院总理温家宝出席并发表特别致辞。来自90个国家和地区的约2000名政要、企业领袖和专家学者参加了这次年会。在60多场专题讨论会中。他们围绕“变化中的力量平衡”这一主题，就变化中的全球商业环境、中国的经济发展、新领军企业的作用、企业如何走向全球等议题进行了深入探讨。全球青年领袖峰会也于9月4日至8日在大连举行，近200位全球青年领袖应邀参加了峰会。2008年的夏季达沃斯年会将在天津举行。
中国军舰与英航空母舰举行海上联合军事演习
由“广州”号导弹驱逐舰和“微山湖”号综合补给舰组成的中国海军舰艇编队，9月10日在大西洋海域与英国海军“皇家方舟”号航空母舰成功进行了非传统安全领域的军事演习。这是中国海军舰艇首次与航母举行联合演习，也是首次在大西洋海域举行演习。这次中英海军联合演习的成功举行，体现了我军事外交领域的新拓展和使命的新变化，促进了我军对外军事交往与合作的不断深化。提高了海军舰艇编队务实交流与合作的水平，具有积极的政治意义和军事意义。
印尼发生强烈地震
当地时间9月12日18时10分(北京时间19时10分)，印度尼西亚苏门答腊岛西部海域发生强烈地震。印尼气象部门测定的地震震级为里氏7.9级，美国地质勘探局测定为里氏8.2级，中国地震台网测定地震强度为里氏8.5级。13日苏门答腊岛东南附近海域又发生里氏7.7级强烈余震，此后连续几天，印尼发生数次强烈地震，印尼政府24小时之内发出4次海啸警报。
央行年内第5次加患
中国人民银行9月14日宣布，自9月15日起。上调金融机构人民币存贷款基准利率0.27个百分点。这是央行继上周刚刚宣布上调存款准备金率之后。短期内再次出台紧缩性调控措施。央行表示，此次加息旨在加强货币信贷调控，引导投资合理增长。截至目前，央行已经7次上调存款准备金率、5次加息、5次发放定向央票。
日本“月亮女神”卫星启程探月
东京时间9月14日10时31分(北京时间同日9时31分)，日本“月亮女神”绕月探测卫星搭乘H2A-13火箭，从日本南部种子岛宇宙中心升空，开始了它为期一年的探月之旅。“月亮女神”由一颗主卫星和两颗子卫星组成，3颗卫星总质量约3吨。发射升空后，“月亮女神”主卫星最终将进入距离月球表面100公里并经过月球两极上空的圆形轨道。“月亮女神”携带的部分仪器其精度是以往同类仪器的10倍乃至100倍。这些仪器可探测月球表面元素和岩石的分布、月球重力场分布以及到达月球表面的宇宙射线等。帮助专家揭示月球的诞生和演化之谜。
第九届世界华商大会在日本开幕贾庆林出席开幕式并发表重要讲话
第九届世界华商大会9月15日上午在日本神户开幕。正在日本访问的中国全国政协主席贾庆林出席大会开幕式并发表重要讲话。两年一届的世界华商大会，是全球华侨华人的盛会，是华商交流合作的大型民间经济论坛。今年的大会以“和”为主题，体现“和合共赢，惠及世界”的思想。
全国土地执法百日行动启动 重点查处“以租代征”
国家土地副总督察甘藏春在9月17日的新闻发布会上宣布，以查处“以租代征”为重点，包括查处违反土地利用总体规划扩大开发区用地规模、“未批先用”等土地违法行为在内的全国土地执法百日行动启动。全国土地执法百日行动的主要目标是，治标与治本相结合，遏制土地违法违规上升的态势，保证国家土地法律法规的执行，保证国家土地调控政策的实施。对百日行动中发现的影响恶劣的典型地方、典型案例要予以曝光，保持舆论的高压态势。◇
(编辑：李力)
2007年第19期半月谈国内外半月大事联大批准总务委员会拒绝涉台提案决定
第62届联合国大会全体会议9月21日批准联大总务委员会的决定，拒绝将所谓“台湾申请加入联合国”提案列人联大议程。中国常驻联合国代表王光亚在会上发言说，尽管中国暂未统一，但大陆与台湾同属一个中国的事实从未改变。联大第2758号决议早已从政治上、法律上和程序上彻底解决了中国在联合国的代表权问题。
2007中国互联网大会举行
2007中国互联网大会9月24日在北京开幕。本届大会以“和谐网络、品质服务”为主题，倡导互联网服务商提高服务质量，弘扬绿色网络文化，营造和谐、健康的网络环境，共建人人受益的互联网。我国互联网发展迅猛，目前，我国网民人数已经达到1.62亿。互联网普及率为12.3％。
福田康夫正式当选日本新首相
日本国会众议院议长河野洋平9月25日下午在众议院全体会议上宣布，执政的自民党新总裁福田康夫当选日本第91任首相。福田康夫9月23日击败竞争对手麻生太郎，当选为自民党新总裁。
国务院常务会议通过《国家环境保护“十一五”规划》
国务院总理温家宝9月26日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国家环境保护“十一五”规划》，决定取消和调整186项行政审批项目。
第二套（含）以上住房贷款首付不低于40％
中国人民银行、中国银监会9月27日联合下发关于加强商业性房地产信贷管理的通知。根据通知，对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的，贷款首付款比例不得低于40％。通知指出，将严格住房消费贷款管理和严格房地产开发贷款。
我国高技术产业规模跃居世界第二
国家发改委副主任张晓强9月27日说，目前我国高技术产业规模跃居世界第二，出口总额跻身世界前两位，步人新的发展阶段。2006年中国高技术产品出口达到2815亿美元，是2002年的4倍多，占全国外贸出口总额的29％。预计2007年高技术产业总收入将超过6.3万亿元，高技术产品出口将达到3500亿美元。
卢武铉与金正日举行第二次朝韩首脑会晤
10月2日至4日，韩国总统卢武铉与朝鲜最高领导人金正日在朝鲜首都平壤进行第二次朝韩首脑会晤。双方发表《北南关系发展与和平繁荣宣言》，表示将超越思想和制度的差异，把朝韩关系转变为相互尊重和信任的关系。根据这一宣言，双方将举行总理会谈，第一次会谈将于11月在首尔举行。双方首脑将随时会晤，协商悬而未决的问题，促进北南关系的发展。
世界夏季特殊奥林匹克运动会在上海开幕
10月2日，2007年世界夏季特殊奥林匹克运动会在上海体育场隆重开幕。国家主席胡锦涛出席开幕式并宣布运动会开幕。世界特殊奥林匹克运动会是面向智障人士的综合性大型运动会。这次在上海举办的特奥会，是第一次在发展中国家、在亚洲举办的夏季特奥会，是迄今为止我国举办的参赛国家和地区、参赛人员最多的国际体育赛事。本届特奥会设有21个比赛项目和4个表演项目，有1万多名运动员、教练员参加。全部比赛于10月11日结束。
第六轮六方会谈闭幕并通过共同文件
朝核问题第六轮六方会谈第二阶段会议于10月3日在北京闭幕，会议制定并通过了《落实共同声明第二阶段行动》共同文件。根据这一文件，朝鲜将在2007年12月31日以前完成对宁边5兆瓦实验性反应堆、后处理厂(放射化学实验室)及核燃料元件制造厂去功能化。◇
(编辑：李力)
《半月谈》2007年第20期国内外半月大事
普京对伊朗进行历史性访问
俄罗斯总统普京1 0月1 6口抵达伊朗，参加里海沿岸国家峰会，成为俄罗斯联邦成立以来首位访问伊朗的最高领导人。普京在伊朗期问，除了出席里海沿岸国家峰会外，还分别与伊朗最高领袖哈梅内伊和伊朗总统艾哈迈迪一内贾德进行了单独会谈。分析人士认为，普京的伊朗之行正值美国以核问题为由试图进一步孤立和打压伊朗之时，释放出俄罗斯不会在伊朗核问题上惟美国马首是瞻的强烈信号，折射出俄罗斯抗衡美国的单边主义政策、最大限度地维护本国战略利益和提升自身国际地位的战略意图。
士耳其议会通过越境打击库尔德工人党武装动议
土耳其大国民议会议长柯克萨尔?托普坦1 0月1 7日宣布，土耳其议会当天以507票赞成、1 9票反对的表决结果，通过了政府提交的采取越境军事行动打击盘踞在伊拉克北部的库尔德工人党武装的动议。土耳其武装部队总参谋部2 1日发表声明说，土安全部队当天凌晨在东南部哈卡利省打死了 23名库尔德工人党武装人员。今年春天以来，大批库尔德工人党武装人员从伊北部地区越过土伊边界，在土东部和东南部地区制造流血事件。
巴基斯坦发生恐怖爆炸袭击事件
巴基斯坦南部港口城市卡拉奇10月19同凌晨发生两起针对刚刚回国的前总理贝?布托的爆炸袭击事件，造成至少124人死亡、近400人受伤。在这起爆炸事件中，没有中国人伤亡，贝?布托本人安然无恙。中国、联合同和一些国家对恐怖袭击事件表示强烈谴责。
中国共产党第十七次全国代表大会在京闭幕中国共产党第十七次伞国代表大会在选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，通过关于十六届中央委员会报告的决议、关于中央纪律检查委员会工作报告的决议、关于《中国共产党章程(修正案)》的决议后，10月21日上午在人民大会堂闭幕。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，于l O月1 5日召开。大会号召全党全同各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，认真学习贯彻党的十七大精神，万众一心，开拓奋进．为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗.
中共中央新一届政治局常委产生
中共十七届中央委员会10月22日举行第一次全体会议，会议选举胡锦涛、吴邦同、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺同强、周永康为中央政治局常委，胡锦涛再次当选中共中央总书记。新一届中央政治局常委中，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春再次当选，习近平、李克强、贺国强、周永康为新任常委。
“嫦娥一号”发射成功
1 0月24日1 8时05分，我国在西昌卫星发射叶，心用长征三号甲运载火箭将嫦娥一号卫星成功送人太空。“嫦娥一号”是我国自主研制的第一颗月球探测卫星，它的发射成功，标志着我国实施绕月探测工程迈出重要一步。今后一段时间，“嫦娥一号”在地球轨道上将进行4次变轨，让卫星不断加速，进入地月转移轨道。到达月球引力范围后，将通过3次近月制动，建立起距月球200公里的绕月球两极飞行的圆轨道，进行绕月探测飞行。◇ (编辑：李力)
《半月谈》2007年第21期国内外大事
第四届中国一东盟博览会和商务与投资峰会在南宁举行新华社报道，10月28日上午，第四届中国一东盟博览会在广西南宁开幕。国务院副总理曾培炎和文莱王储比拉、柬埔寨首相洪森、老挝总理波松、越南总理阮晋勇等东盟国家领导人出席开幕式，共同为博览会揭幕。
十届全国人大常委会第三十次会议表决通过一批法律
新华社报道，十届全国人大常委会第三十次会议10月28日下午完成各项议程后在北京人民大会堂闭会。会议经表决，通过了城乡规划法、全国人大常委会关于修改民事诉讼法的决定、修改后的律师法和节约能源法。
国家调整成品油价格
新华社报道．国家发改委10月3 1日发出通知，自11月1日零时起将汽油、柴油和航空煤油价格每吨各提高500元。成品油价格调整后，相关的铁路货运、民航客运、公路运输等服务价格或收费需适当调整。为减少对群众生活的影响，铁路客运、城市公交、农村道路客运和民用天然气价格不做调整。同时，国家对农业、林业、渔业、城市公共交通和农村道路客运、出租车行业给予适当补贴。
国务院决定成立京沪高速铁路建设领导小组新华社报道，为切实加强对京沪高速铁路建设工作的领导，国务院决定成立京沪高速铁路建设领导小组，国务院副总理曾培炎担任组长。京沪高速铁路建设领导小组的主要职责是统筹指导京沪高速铁路建设工作，协调解决建设中的重大问题。京沪高速铁路全长1 3 l 8公里，速度目标值为时速350公里，初期运营时速300公里。京沪高铁投入使用后，从北京到上海只需5小时，年单方向预计输送旅客8000余万人次，每年输送旅客预计高达1．6亿人次。
国务院讨论并原则通过食品安全法草案
新华社报道，国务院总理温家宝10月3 1日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国食品安全法(草案)》。会议认为，加强食品安全工作，必须有严格的法制作保障。在现行食品卫生法基础上拟订的《中华人民共和国食品安全法(草案)》，对食品卫生安全制度作了重要的补充和完善。会议决定，该草案经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。
中共中央印发《关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》
新华社11月1日报道，中共中央最近印发了《关于认真学习宜传贯彻党的十七大精神的通知》。通知指出，认真学习宜传贯彻党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于动员全党全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，奋力开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大现实意义和深远历史意义。
温家宝出席上合组织成员国总理第六次会议
新华社报道，应乌兹别克斯坦共和国政府总理米尔济约耶夫、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫、白俄罗斯共和国总统卢卡申科、俄罗斯联邦政府总理祖布科夫邀请，国务院总理温家宝11月2日离开北京，赴上述四国进行正式访问，并出席在塔什干举行的上海合作组织成员国总理第六次会议、在莫斯科举行的中俄总理第十二次定期会晤和“中国年”闭幕式。
第六届全国城市运动会闭幕
11月3日晚，燃烧了10天的城运会火炬在武汉缓缓熄灭，第六届全国城市运动会以一种体育“嘉年华"的方式闭幕。在城运会赛场，来自74个代表团的6353名运动员，在24个大项288个小项的比赛中，1人1次超l项世界纪录，2人2次平l项世界纪录。此外，还有4人4次改写4项全国纪录。第七届全国城运会将于20 11年存南昌举行。
第八届中国艺术节在湖北开幕
11月5日，第八屑中国艺术节在湖北开幕。第八届中国艺术=宵举办时间为11月5日至20日。由文化部主办、湖北省人民政府承办。主会场在武汉市，分会场设在宜昌、黄石、襄樊、荆门、鄂州。本届艺术节的主题是“繁荣先进文化，建设和谐文化"。
“嫦娥一号’’卫星第一次近月制动取得圆满成功中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，11月5日致电祝贺“嫦娥一号”卫星第一次近月制动取得圆满成功。
胡锦涛在贺电中说，欣闻“嫦娥一号”第一次近月制动取得圆满成功，卫星已进人环月轨道，我谨向参与“嫦娥一号"研制、指挥、测控和保障的全体同志表示热烈祝贺和亲切慰问!望再接再厉，夺取绕月探测的新胜利!温家宝在贺电中说，欣悉“嫦娥一号"绕月探测卫星成功实现近月制动，进人绕月轨道，我谨向参与工程的全体同志表示热烈的祝贺和亲切的慰问!希望同志们继续按照高标准、高质量、高效率的要求，一丝不苟，精益求精，大力协同，扎实工作，确保绕月探测工程取得圆满成功!◇
(编辑：林双川)
《半月谈》2007年第22期国内外大事
我国第24次南极科学考察队扬帆起航
我国第24次南极科学考察队11月12日从中国极地考察国内基地码头启程，乘坐改装一新的“雪龙”号极地科学考察船，奔赴南极，执行我国2007—2008年度科学考察和后勤保障任务。我国第24次南极考察是第4次“国际极地年”(IPY)中国行动计划的首航．是我国在南极内陆建第三个考察站的起步年，具有重要意义。
14部受联合发出意见推进农村人口计生工作
11月12日，全国农村人口和计划生育工作会议在河南郑州市召开，会议期间，国家人口计生委、国家发改委、农业部、教育部、卫生部、公安部、财政部、民政部等14个部委联合发出《关于全面加强农村人口和计划生育工作的若干意见》，全面指导各地加强农村人口计生工作。
全国青年作家创作会议召开全国青年作家创作会议11月13日在北京召开。中共中央政治局常委李长春出席会议并讲话。他希望广大青年作家认真学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在第八次全国文代会、第七次全国作代会上的重要讲话，进一步增强责任感、使命感。积极投身社会主义文化建设，创作出更多符合时代要求、反映人民愿望，思想性、艺术性俱佳的精品力作，为兴起社会主义文化建设新高潮建功立业。
朝韩总理举行会谈
朝鲜内阁总理金英日11月16日结束与韩国总理韩德洙为期3天的会谈，离开首尔回国。双方签署了《南北总理会谈协议》、《关于西海和平合作特区促进委员会的协议》和《关于设立和运营南北经济合作共同委员会的协议》。
国务院常务会议研究部署稳定市场供应和保障困难群众生活工作
国务院总理温家宝11月14日主持召开国务院常务会议．研究部署稳定市场供应和保障困难群众生活工作。会议指出。当前和今后一段时期，要在继续加强和改善宏观调控、切实防止经济增长由偏快转为过热的基础上，进一步采取措施，发展生产，保障供给，基本稳定价格总水平，妥善安排人民群众生活。维护市场和社会稳定。
国务院新闻办发表《中国的政党制度》白皮书国务院新闻办公室11月15日发表《中国的政党制度》白皮书。白皮书全文近1．5万字，分前言、中国社会历史发展的必然选择、中国的一项基本政治制度、社会主义民主的重要体现、多党合作制度中的政治协商、多党合作制度与国家政权建设、多党合作制度与人民政协、多党合作制度与现代化建设、结束语、附录等部分。
国家法定节假日调整方案向公众征求意见国家法定节假日调整方案民意调查11月15日24时结束。据初步统计，除掉无效投票外。大约155万网民参加了此项调查。
在国家发改委拟定的各调查选项中，法定节假日总天数由10天增加到11天的支持率约为89％，调整五一长假并增加3个传统节日为法定假日的支持率约为68％。保留十一和春节两个黄金周的支持率约为82％，将春节放假时间提前到除夕的支持率约为81％，将元旦、五一及3个新增法定假日与前后周末调整成连续3天“小长假”的支持率约为77％．全面推行职工带薪休假制度的支持率约为90％。综合以上调查结果。约有八成网民支持法定节假日调整方案。所有收集的意见都将被归纳和汇总，然后上报国务院。最终的国家法定节假日调整方案有望年内正式公布。
孟加拉国遭受强热带风暴袭击损失惨重
代号为“锡德”的强热带风暴11月15日晚在孟加拉国南部和西南部地区登陆．这是该国130多年来遭受的最强烈的风暴之一。盂加拉国粮食与灾害管理部11月’19日晚公布的最新统计显示，强热带风暴导致的死亡人数已达2600多人，随着救援工作的推进，估计死亡人数还将进一步上升。强热带风暴给孟加拉国带来了巨大损失，该国64个县中有28个县遭袭击，410万人受灾．约30万座房屋完全被摧毁，63万座房屋受到重创，37万多公顷庄稼遭到不同程度破坏。
温家宝总理出席东亚领导人系列会议并访问新加坡
应新加坡总理李显龙邀请，国务院总理温家宝11月18日上午乘专机离开北京．对新加坡进行正式访问．并出席在新加坡举行的第十一次东盟与中日韩领导人会议、第十一次中国与东盟领导人会议和第三届东亚峰会。其问，温家宝总理还出席了第八次中日韩领导人会议。◇
(编辑：林双川)
半月谈2007年第23期国内外半月大事　
东盟领导人签署《东盟宪章》
11月20日，东盟10国领导人在新加坡举行的第13届首脑会议上签署了《东盟宪章》。这是东盟成立40年来第一份对各成员国具有普遍法律约束力的文件，在东盟一体化进程中具有里程碑意义。
中国军舰首次访问日本 开启中日防务交流新篇章
应日本海上自卫队邀请，中国海军“深圳”号导弹驱逐舰11月21目上午从广东湛江港启程，于11月28日至12月1日对日本进行友好访问。这是中国人民解放军海军舰艇历史上首次访问日本。
“中国第一幅月图”完美亮相
11月26日9时41分，中国国家航天局正式公布“嫦娥一号”卫星传回并制作完成的第一幅月面图像。首幅月图的完成和公布，标志着中国首次月球探测工程“取得圆满成功”。
萨科齐访华
应国家主席胡锦涛邀请，法国总统萨科齐11月25日至27日对 我国进行为期3天的国事访问。这是萨科齐今年5月入主爱丽舍宫以来首次访华，也是他作为法国国家元首出访的第一个亚洲国家。两国领导人就双边关系和共同关心的重大国际及地区问题全面、深入地交换了意见，达成广泛共识，达到了增进互信和进一步推动中法战略伙伴关系发展的重要目的。
中东和会召开
中东问题国际会议11月27日在美国马里兰州首府安纳波利斯举行。巴勒斯坦同以色列达成了《共同谅解文件》，并表示将努力争取在2008年年底前达成内容广泛的和平协议。
穆沙拉夫宣誓就任巴基斯坦总统
佩尔韦兹.穆沙拉夫11月29日宣誓就任巴基斯坦新一届总统，以文职身份开始新一轮为期5年的总统任期。中国国家主席胡锦涛当日致电穆沙拉夫，祝贺他连任总统。今年10月6日，穆沙拉夫赢得巴基斯坦总统选举。11月28日，穆沙拉夫宣布辞去陆军参谋长职务，并向继任者基亚尼移交了军队指挥权。
胡锦涛总书记在北京市考察艾滋病防治工作
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛11月30日到北京市朝阳区考察艾滋病防治工作。他代表党中央向奋战在艾滋病防治第一线的医疗卫生工作者，向积极参与艾滋病防治工作的志愿者，致以诚挚的问候和崇高的敬意。
统一俄罗斯党在国家杜马选举中独占鳌头
俄罗斯中央选举委员会12月3日宣布，初步计票结果表明，统一俄罗斯党在新一届国家杜马(议会下院)450个席位中可获得315个席位，得票率超过60％，不仅大幅领先于其他参选党派，而且较该党在上届国家杜马选举中37％的得票率有显著提高，成为国家杜马绝对多数派。
中央经济工作会议在京召开
12月3日至5日，中央经济工作会议在北京召开。这是中共十七大之后召开的第一个中央经济工作会议。会议提出，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，继续加强和改善宏观调控，积极推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，推动国民经济又好又快发展。会议特别提出，要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作。◇ (编辑：李力)
,半月谈时事小测验》
1小测验
1,2006年12月22日至23日，中央农村工作会议在北京举行，会议深入分析当前形势，着重研究了积极发展 农业、扎实推进社会主义新农村建设的政策措施，全面部署了2007年农业和农村工作。
A．高科技 B.当代 C.现代;? D.高产出
2.,十一五”时期我国教育发展的目标是，巩固和普及九年义务教育，大力发展 教育，提高 教育质量，保持教育事业持续健康发展，教育体系更加完善，区域发展趋于协调，城乡差距逐步缩小，国民受教育水平进一步提高。
A.职业 中等 B.技术 中等 C.技术 高等 D.职业 高等本期小测验答案
1,C 2,D
2、小测验
1,备受瞩目的A股保险第一股 于1月9日在上海证券交易所挂牌上市。由此，它成为中国乃至世界第一家分别在纽约、香港、上海三地上市的保险公司，也是2007年Ａ股上市的第一只新股。
A．中国人寿 B.泰康人寿 C.平安保险 ? D.友邦保险
2. 飞机、太行发动机和新一代空空导弹的研制成功，标志着我国成为世界上第四个能同时自主研发先进战斗机、航空发动机和导弹的国家，缩短了与发达国家的差距。
A.歼－7 B.歼－8 C.歼－9 D.歼－10
3,1月13日至16日，温家宝总理出席了在菲律宾宿务举行的第10次东盟与 （“10＋3”）、中国与东盟（“10＋1”）领导人会议、第二届东亚峰会，主持了第7次中日韩领导人会议，并对菲律宾进行正式访问。
A.中美韩 B.中日韩 C.中日俄 D.中俄韩本期小测验答案
1,A 2,D 3,B
3、小测验
1,1月29日，新华社受权全文播发《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，这是近年来，中共中央、国务院连续出台的第 个指导“三农”工作的中央一号文件。
A,一; B,二 C,三 D,四
2,国家统计局局长谢伏瞻1月25日宣布，初步核算显示，2006年我国GDP为209407亿元，增长,增速比上年加快0.3个百分点。
A,11.7% B,10.7% C,9.7% D,8.7%
3,1月28日晚，第 届亚洲冬季运动会在 隆重开幕。
A,5? 吉林省长春市 B,６? 吉林省长春市
C,5? 黑龙江省哈尔滨市 D,６? 黑龙江省哈尔滨市本期小测验答案
1,D 2,B 3,B
4、小测验
1,中国在非洲建立的第一个经济贸易合作区——— －中国经济贸易合作区2月4日在赞比亚首都卢萨卡宣告成立。
A,肯尼亚 B,纳米比亚 C,坦桑尼亚 D,赞比亚
  2,2月7日，国务院常务会议原则通过《 交易管理条例（修订草案）》。修订后的条例草案扩大了 公司的业务范围，进一步强化了风险控制和监督管理。
A.股票 上市 B.期货 期货 C.股票 期货 D.基金 基金
3,湖北省公安厅2月12日宣布，湖北网监侦破了制作传播“,病毒案，这是我国破获的国内首例制作 病毒的大案。
A,魔鬼波 计算机 B,熊猫烧香 计算机
C,魔鬼波 手机 D,熊猫烧香 手机本期小测验答案
1,D 2,B 3,B
5、小测验
1,2月17日晚，中国农历除夕，第57届柏林电影节评委会宣布，由中国导演王全安执导的影片 获得本届电影节最高奖———金熊奖。
A．,夜宴》  B.,落叶归根》
C.,满城尽带黄金甲》 D.,图雅的婚事》
2,2月27日，国家科学技术奖励大会在京隆重举行。中国科学院院士、中国科学院遗传发育所研究员 获得2006年度国家最高科学技术奖。
A,杨振宁 B,袁隆平 C,李振声 D,李政道
3,中国人民银行决定从2月25日起，上调人民币 0.5个百分点，由9.5%调至10%。这是今年来第2次、去年7月份以来的第5次同幅上调。
A,存款准备金率 B,存款利率
C,贷款利率 D,存款保证金率本期小测验答案
1,D 2,C 3,A
6、小测验
1,3月16日，国家主席胡锦涛签署第62号、第63号主席令，公布了 和,这两部法律分别自2007年10月1日和2008年1月1日起施行。
A．物权法? 企业所得税法 B.个人所得税法? 物权法
C.企业所得税法? 个人所得税法 D.企业所得税法? 物权法
2,今年3月15日是第 个国际消费者权益日。“,是中国消费者协会为2007年确定的年主题。
A,24? 消费和谐 B,24? 消费维权
C,25? 消费维权 D,25? 消费和谐
3,中国银监会放宽农村地区银行业金融机构准入政策已进入实施阶段，3月9日，吉林省梨树县闫家村百信农村资金互助社正式挂牌，这是我国第一家经银行业监督管理机构批准挂牌营业的 。
A,农村信用社 B,村级农村资金互助社
C,村镇银行 D,贷款公司本期小测验答案
1,A 2,D 3,B
7、小测验
1,国务院总理温家宝最近签署第489号国务院令，公布,条例自2007年4月15日起施行。
A．《金融期货交易管理条例》 B.《商品期货交易管理条例》
C.《股指期货交易管理条例》 D.《期货交易管理条例》
2,4月2日，国务院总理温家宝签署国务院第490号令，任命曾荫权为中华人民共和国香港特别行政区 行政长官，于2007年7月1日就职。
A.第二任 B.第三任 C.第二届 D.第三届
3,3月26日~28日，中国国家主席胡锦涛对俄罗斯进行了为期3天的国事访问并参加 开幕式等活动。
A．“中国年” B.“合作年” C.“伙伴年” D.“奥运年”
本期小测验答案
1,D 2,B 3,A
8、小测验
1,4月10日至13日，温家宝总理对韩国、日本进行正式访问。访日期间，温家宝会见了日本明仁天皇，与日本首相安倍晋三举行了会谈，并发表联合新闻公报，双方明确了中日 关系的内涵，制定了加强两国各领域合作的一系列措施。
;? A．战略伙伴 B.战略互惠 C.合作伙伴 D.合作互惠
2,4月18日零时，中国铁路第 次大面积提速调图全面实施，中国铁路发展进入到一个新的历史阶段。
A.四 B.五 C.六 D.七
3,4月15日，第 届广交会在广州举行。从本届开始，广交会名称正式由“中国出口商品交易会”更名为“中国进出口商品交易会”。
A,99 B,100 C,101 D,102
本期小测验答案
1,B 2,C 3,C
9、小测验
1,中共中央政治局4月23日召开会议，研究加强 和网络文化建设工作。
A．少先队工作 B.青少年体育工作
C.共青团工作 D.未成年人工作
2,4月24日新华社受权发布 。条例共5章38条，分总则、公开的范围、公开的方式和程序、监督和保障、附则。
A.《中华人民共和国劳动合同法》? B.《中华人民共和国城乡规划法》
C.《中华人民共和国动物防疫法》? D.《中华人民共和国政府信息公开条例》
本期小测验答案
1,B 2,D
10、小测验
1,中国石油天然气集团公司5月3日宣布，在渤海湾滩海地区发现储量规模达 的大油田———冀东南堡油田。
A,15亿吨 B,10亿吨 C,20亿吨; D,11亿吨
2,5月12日，中华人民共和国 残疾人运动会在云南昆明开幕。
A.第六届 B.第八届 C.第七届 D.第九届
3,新华社5月11日报道：国务院办公厅印发《国家食品药品安全“十一五”规划》，这是我国在食品药品安全领域编制发布的 国家专项规划。
A.第三个 B.第八个 C.第一个 D.第四个本期小测验答案
1.B 2.C 3.C
11、小测验
1、第＿＿＿次中每战略经济对话5月3日在华盛顿闭幕。
A．一 B.二 C.三 D.四
2、《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》提出,通过＿＿＿年左右的时间,使我国青少年普遍达到国家体制健康的基本要求,耐力、力量、速等体能素质明显提高,营养不良、肥胖和近视发生率明显下降.
A.10 B.3,C.5,D.8
3、世界动物卫生组织(OIE)第75届国际大会5月25日以压倒多数通过决议,恢复中华人民共和国在＿＿＿的合法权利.
本期小测验答案:1.B 2.C 3.C
13．小测验
1，中国证监会6月20日公布《合格 境外证券投资管理试行办法》和相关通知，意味着基金管理公司、证券公司等为境内居民提供境外理财服务的业务即将展开。
A，境外机构投资者 B，境内个人投资者
C，境外个人投资者 D，境内机构投资者
2，6月27日，英国执政党工党新任领袖 接替当天辞职的,正式就任英国首相。
A，布朗　布莱尔 B，卡梅伦布莱尔
C，卡梅伦　布朗 D，布莱尔　布朗
3，按照《第 次全国土地调查总体方案》，2007年7月1日全面启动调查工作，2009年上半年完成调查工作。
A，一 B，二 C，三 D，四
4，6月30日，一辆绿色的切诺基越野车冲入 最大机场——格拉斯哥机场主航站楼，爆炸起火。英国警方已确定这起案件是恐怖袭击，英国内政部当天宣布将全国安全警戒水平提升至最高级。
A，英格兰 B，苏格兰 C，爱尔兰 D，新西兰
本期小测验答案　1.D 2.A 3.B 4.B
14、小测验
1.2007年7月12日,国家统计局公布了2006年全国及各地区单位GDP能耗的情况:2006年从全年能源消费情况看,单位GDP能耗三年来首次由升转降.但是全国除＿＿＿以外,其他地区都没有完成2006年单位GDP能耗降低率的目标任务.
A.广东 B.天津 C,北京 D.上海
2.7月6日至9日,江苏,安徽大部普降暴雨,淮河干流普遍超过警戒水位.国家防汛抗旱总指挥部办公室副主任程殿龙7月11日说,淮河发生了1954年以来大＿＿＿洪水.
A.第二位流域性 B.第一位流域性 C.第一位全局性 D.第二位全局性
3.7月15日,以色列候任总统正式宣誓就职,成为第任以色列总统.
A.佩雷斯 8 B.奥尔默特 8 C,奥尔默特 9 D,佩雷斯 9
本期小测验答案:1.C 2.A 3.D
15.小测验
1．7月25日，国务院常务会议审议并原则通过了《,
A．国务院关于加强产品质量的规定
B．国务院关于加强食品卫生的规定
C．。国务院关于加强药品安全的规定
D．国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定(草案)
2．中共中央政治局7月26日召开会议，会议提出，要坚持把遏制经济增长由 作为当前宏观调控的首要任务。
A．偏快转为过热 B．偏慢转为过快
C．过快转为过热 D．过慢转为过热
3．8月1日，庆祝中国人民解放军建军 周年暨全军英雄模范代表大会在京举行。
A．60 B．75 C．80 D,70
16.小测验
1．国务院8月13日发出紧急通知，要求各地区、各部门进一步落实 的各项政策措施。
A．抗洪救灾
B．稳定物价　
C．促进生猪等副食品生产供应
D．打击不法商贩
2．新华社8月13日受权发布国务院关于在全国建立 的通知。
A．农村贫困生救助制度
B．城市低收入人群最低生活保障制度
C．农村失学女童救助制度
D．农村最低生活保障制度
3．国家主席胡锦涛8月14日赴吉尔吉斯斯坦进行国事访问。出席上海合作组织比什凯克峰会，并赴俄罗斯观摩上合组织成员国联合反恐军演，随后访问 。
A．哈萨克斯坦　
B．白俄罗斯　
C．巴基斯坦　
D．塔吉克斯坦
答案：1.C 2.D 3.A
17．小测验
1.十届全国人大常委会第二十九次会议8月30日表决通过了______、突发事件应对法、就业促进法、修改后的动物防疫法和全国人大常委会关于修改城市房地产管理法的决定。
A．水污染防治法
B．循环经济法
C．反不公平竞争法
D．反垄断法
　2．上海合作组织成员国武装力量从8月9日到17日，携手并肩进行了一场举世瞩目的______联合反恐军事演习。
A．“和平行动-2007”
B．“和平-2007”
C．“和平使命-反恐”
D．“和平使命-2007”
　3．8月24日以来，______伯罗奔尼撒半岛等近半数疆土爆发大规模山林大火，共有64人在火灾中丧生，上千所房屋以及大片的森林和草地被烧毁，损失惨重。
A．希腊 B．波兰 C．德国 D．冰岛本期小测验答案：1.D 2.D 3.A
18．小测验
1.亚太经合组织第十五次领导人非正式会议于9月8日至9日在______举行，主题是“加强大家庭建设，共创可持续未来”。
A，新西兰惠灵顿
B，澳大利亚堪培拉
C，澳大利亚悉尼
D，澳大利亚墨尔本
2.首届夏季达沃斯论坛9月6日至8日在中国海滨城市______举行，国务院总理温家宝出席开幕式并致辞。
A，大连
B，天津
C，青岛
D，珠海
3.第九届世界华商大会9月15日上午在日本神户开幕，今年的大会以“______”为主题，体现“和合共赢，惠及世界”的思想。
A，共赢
B，竞争
C，合
D，和本期小测验答案：
1、C　?2、A 　3、D
19．小测验
1、中国人民银行、中国银监会9月27日联合下发通知要求，对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的，贷款首付款比例不得低于______。
A，50％
B，60％
C，40％
D，30％
2、9月25日下午，执政的自民党新总裁______当选日本第_____任首相。
A，河野洋平? 90
B，河野洋平? 91
C，福田康夫? 90
D，福田康夫? 91
3、2007中国互联网大会以“______”为主题，倡导互联网服务商提高服务质量，弘扬绿色网络文化，营造和谐、健康的网络环境，共建人人受益的互联网。
A，和谐网络、优质服务
B，健康网络、优质服务
C，和谐网络、品质服务
D，健康网络、品质服务本期小测验答案：
1、C? 2、D? 3、C
20.小测验
1．党的十七大是在我国( )关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会号召全党全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，认真学习贯彻党的十七大精神，万众一心，开拓奋进，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗。
A．改革发展 B．改革开放
C．建设发展 D．对外开放
2．俄罗斯总统普京1 0月1 6日抵达伊朗，参加( )沿岸国家峰会，成为俄罗斯联邦成立以来首位访问伊朗的最高领导人。
A．里海 B．黑海 C．红海 D．地中海
3．巴基斯坦南部港口城市卡拉奇10月1 9日凌晨发生两起针对刚刚回国的前总理( ) 的爆炸袭击事件，造成至少124人死亡、近400人受伤。
A．阿里-布托 B．穆沙拉夫
C．贝?布托 D．谢里夫本期小测验答案
1．A 2．A 3．C
21.小测验
1．国务院总理温家宝10月31日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过( )。
A．《中华人民共和国卫生法》
B．《中华人民共和国食品安全法(草案)》
C．《中华人民共和国能源法》
D．《中华人民共和国草原法》
2．10月28日上午，( )中国－东盟博览会在广西南宁开幕。
A．第三届 B．第八届 C．第四届 D．第五届
3．十届全国人大常委会第三十次会议10月28日下午完成各项议程后在北京人民大会堂闭会。会议经表决，通过了( )、全国人大常委会关于修改民事诉讼法的决定、修改后的律师法和节约能源法。
A．行政强制法 B．劳动争议调解仲裁法
C．城乡规划法 D．道路交通安全法本期小测验答案
1.B 2.C 3．C
22.小测验：
1．国家人口计生委、国家发改委、农业部、教育部、卫生部、公安部、财政部、民政部等14个部委最近联合发出( )，全面指导各地加强农村人口计生工作。
A．《关于全面加强农村人口和计划生育工作的若干意见》
B．《加强农村人口工作意见》
C．《加强农村人口计生工作意见》
D．《加强城乡人口计划生育工作意见》
2、( )新闻办公室11月15日发表《中国的政党制度》白皮书。
A．外交部 B．中宣部 C．国务院 D．统战部
3．国家法定节假日调整方案民意调查11月15日24时结束。据初步统计，除掉无效投票外，大约( ) 网民参加了此项调查。
A．18万 B．20万 C．155万 D．500万
答案：1、A 2、C 3、C
小测验（2007年第23期）
23．小测验
1．11月26日9时41分，中国国家航天局正式公布＿＿＿＿传回并制作完成的第一幅月面图像。首幅月图的完成和公布，标志着中国首次月球探测工程“取得圆满成功”。
A．“长城一号”卫星
B．“长征一号”卫星
C．“神舟一号”卫星
D．“嫦娥一号”卫星
2．12月3日至5日召开的中央经济工作会议提出，要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由＿＿＿＿演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作。’
A．局部性上涨 B．结构性上涨 C．内生性上涨 D．要素性上涨
3．11月25日至27日，法国总统萨科齐应邀对我国进行为期3天的国事访问。这是萨科齐今年5月入主＿＿＿＿以来首次访华，也是他作为法国国家元首出访的第一个亚洲国家。
A．白宫
B．克里姆林宫
C．爱丽舍宫
D．白金汉宫
答案：1、D 2、B 3、C
时事政治测验试题高自考时事复习题（2007年3月至2007年8月）
半月谈2007年第17期
l.______3月20日在北京宣布成立。
答案：中国邮政储蓄银行
2.新华社3月25日报道，中央文明委下发通知，要求深入开展______活动。
答案：“迎奥运、讲文明、树新风”
3.国家主席胡锦涛3月26日～28日对______进行国事访问并出席______开幕式等活动。
答案：俄罗斯,中国年”
4.今年是我国成立最早的少数民族自治区——______自治区实行民族区域自治______周年。
答案：内蒙古 60
5.国务院4月2日召开第十次全体会议，决定任命______为香港特别行政区第______任行政长官。
答案：曾荫权　三
6.中国自行研制的______卫星4月11日在太原卫星发射中心发射升空，卫星准确进入了预定轨道。
答案：“海洋一号B”
7.4月18日零时，中国铁路第____次大面积提速调图全面实施。
答案：六
8.4月21日～22日，以______为主题的博鳌亚洲论坛2007年年会在海南博鳌举行。
答案：“亚洲制胜全球经济——创新和可持续发展”
9.第____届两岸经贸文化论坛4月28日-29日在北京举行。大陆有关部门宣布了____项促进两岸交流交往与合作的政策措施。
答案：三　13
10.我国第____部全面、系统地规范行政惩戒工作的专门行政法规《行政机关公务员处分条例》于2007年______起实施。
答案：一
6月1日
11.欧洲联盟____国领导人3月24日至25日聚会德国首都柏林，庆祝欧盟成立50周年，欧盟25日在柏林发表了______。
答案：27
,柏林宣言》
12.______天文学家4月24日宣布，他们首次发现了一颗大小和表面温度与地球相似的代号为“58lC”的______行星。
答案：欧洲
太阳系外
13.5月6日，执政的人民运动联盟主席_____当选法国总统。
答案：萨科齐
14.新华社5月24日受权全文播发了《中共中央国务院关于加强青少年____增强青少年体质的意见》。
答案：体育
15.5月25日，________第75届国际大会在巴黎以压倒多数通过决议，恢复中华人民共和国在该组织的合法权利。
答案：世界动物卫生组织
16.5月29日，因______暴发大范围蓝藻，江苏省无锡市经历了持续约一周的饮水危机。
答案：太湖
17.国务院常务会议5月30日审议并决定颁布《中国应对______国家方案》。
答案：气候变化
18.6月1日，中国和______建立大使级外交关系。
答案：哥斯达黎加
19.新华社6月8日报道，《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》对国家工作人员中的共产党员提出了　______项严格的禁止性规定。
答案：八
20.胡锦涛总书记6月25日在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话强调，______是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。
答案：中国特色社会主义
21.胡锦涛总书记在“625”重要讲话中向全党提出“四个坚定不移”的根本性要求是：坚定不移地坚持______，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地促进科学发展、______，坚定不移地为全面建设小康社会奋斗。
答案：解放思想　社会和谐
22.世界最长的跨海大桥——______跨海大桥6月26日全线贯通。
答案：杭州湾
23.劳动保障部等九部门6月27日联合部署整治______打击违法犯罪专项行动。
答案：非法用工
24.庆祝香港回归祖国______周年大会暨香港特别行政区第三届政府就职典礼7月1日在香港隆重举行。
答案：10
25.朝鲜和韩国5月17日同时举行连接朝鲜半岛南北方的京义线铁路和东海线铁路通车试运行仪式。两国列车开始______年来首次跨越朝韩军事分界线的运行。
答案：56
26.八国集团峰会6月6日～8日在德国举行。会议期间，八国集团就应对______问题达成妥协。
答案：气候变化
27.英国执政党工党新任领袖______6月27日接替当天辞职的______，正式就任英国首相。
答案：布朗　布莱尔
28.7月15日，以色列候任总统______正式宣誓就职，成为第______任以色列总统。
答案：佩雷斯　9
29.7月25日，国务院常务会议审议并原则通过了______。
答案：《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定(草案)》
30.新华社8月13日受权发布国务院关于在全国建立______的通知。
答案：农村最低生活保障制度◇(编辑：李玲)
时事资料手册2007年第一期时事测验30题（2006年11月1日至2007年1月5日）?
1.中非合作论坛北京峰会2006年11月4日～5日在北京隆重举行。中国国家主席胡锦涛同论坛共同主席国埃塞俄比亚总理梅莱斯等＿＿个非洲国家的元首、政府首脑或代表以及国际组织代表出席开幕式。峰会通过了《中非合作论坛北京峰会宣言》以及《中非合作论坛－北京行动计划（2007至2009年）》。
A.49 B.40 C.48 D.53
2.中国文学艺术界联合会第八次全国代表大会、中国作家协会第七次全国代表大会2006年11月10日～14日在京举行。＿＿当选新一届中国作协主席。
A.孙家正 B.铁凝
C.王安忆 D.陈忠实
3.党的十六届六中全会作出决定，党的十七大于2007年＿＿在北京召开。据新华社2006年11月12日报道，中共中央最近印发了《关于党的十七大＿＿工作的通知》。
A.上半年 筹备? B.上半年 代表选举
C.下半年 筹备? D.下半年 代表选举
4.新华社2006年11月13日受权全文播发《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强农村基层＿＿建设的意见》。
A.干部队伍 B.思想文化
C.党风廉政 D.民主政治
5.胡锦涛主席2006年11月15日～26日出席在越南河内举行的＿＿第十四次领导人非正式会议，并对越南、老挝、＿＿、巴基斯坦进行了国事访问。
A.亚太经合组织 印度
B.东盟 印度
C.亚太经合组织 泰国
D.东盟 泰国
6,2006年12月1日～12月15日，第十五届亚运会在卡塔尔首都多哈隆重举行。在有45个国家和地区逾万名选手参加的、历史上最大的亚运会上，中国代表团共夺得＿＿枚金牌，连续第＿＿次在亚运会上雄踞金牌榜第一位。
A.165 七 B.150 六
C.165 六 D.150 七
7,2006年12月5日～12月7日举行的中央经济工作会议提出，要努力实现国民经济“＿＿发展”。好，是注重发展质量；快，是强调发展速度。两字对调，表明中国经济发展理念在悄然转变。强调科学发展，把＿＿放在前面，成为经济发展的首要目标。
A.又快又好 速度?
B.又快又好 提高经济质量和效益
C.又好又快 速度
D.又好又快 提高经济质量和效益
8,2006年12月5日～12月7日举行的中央经济工作会议提出，要积极扩大＿＿。这一新的提法，是在我国经济平稳较快发展、外贸出口迅速增长、贸易＿＿不断扩大的背景下提出的，预示着我国外贸战略的重大调整。
A.进口 顺差 B.出口 顺差
C.进口 逆差 D.出口 逆差
9,2006年12月5日～12月7日举行的中央经济工作会议强调，必须做到“三个协调”，即速度、＿＿、效益相协调，消费、投资、＿＿相协调，人口、资源、环境相协调。
A.产量 进口 B.产量 出口
C.质量 出口 D.质量 进口
10,2006年12月8日，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号甲”运载火箭，成功将＿＿气象卫星送入预定轨道。
A.“风云二号”Ｃ
B.“风云二号”Ｄ
C.“风云一号”Ｃ
D.“风云一号”Ｄ
11,2006年12月9日，新华社报道，台湾地区新一届台北、高雄市长及市议员选举结果揭晓，＿＿籍候选人郝龙斌当选台北市长，＿＿籍候选人陈菊当选高雄市长。
A.中国国民党 民进党
B.民进党 亲民党?
C.中国国民党 亲民党
D.亲民党 民进党
12,2006年12月11日是中国加入世贸组织＿＿周年纪念日。它标志着中国入世过渡期的结束。按照加入世贸组织时的承诺，中国银行业从2006年12月11日起向在中国注册的外资法人银行全面开放＿＿业务。
A.3 人民币 B.5 外汇
C.5 人民币 D.3 外汇
13.首次＿＿战略经济对话2006年12月14日～15日在北京举行。中国国务院副总理吴仪同＿＿财政部长保尔森分别作为两国元首的特别代表共同主持对话。
A.中法 法国 B.中德 德国
C.中美 美国 D.中俄 俄罗斯
14,2006年12月18日，新华社报道，国务院国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》出台。国有经济应对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力，包括军工、电网电力、石油石化、＿＿、煤炭、民航、＿＿等七大行业。
A.电信 钢铁 B.钢铁 汽车
C.汽车 航运 D.电信 航运
15,2006年12月22日～23日举行的中央农村工作会议指出，推进新农村建设，首要任务是＿＿。
A.加强农村基础设施建设
B.建设现代农业
C.改善农村生产生活条件
D.发展农村社会事业
16,2006年12月24日～29日，十届全国人大常委会第二十五次会议在北京举行。会议表决通过了修订后的＿＿。该法自2007年＿＿月1日起施行。
A.未成年人保护法 6
B.物权法 5
C.未成年人保护法 1
D.物权法 1
17,2006年11月7日，＿＿举行国会中期选举，＿＿在时隔12年后重新获得国会参众两院的控制权。
A.加拿大 共和党
B.美国 共和党
C.美国 民主党
D.加拿大 民主党
18.经过多次艰苦的谈判，＿＿七党联盟政府与反政府武装领导人2006年11月8日终于达成和平协议。11月21日，双方正式签署和平协议，宣告该国近11年的内战结束。
A.尼泊尔 B.索马里
C.苏丹 D.斯里兰卡
19,2006年11月9日，世界卫生大会特别会议通过世界卫生组织执委会提名，选举中国推荐的候选人、原世卫组织助理总干事、香港特区前卫生署长＿＿女士为世卫组织新任总干事。
A.范徐丽泰 B.陈冯富珍
C.梁爱诗 D.史美伦
20.参加国际热核聚变实验反应堆计划（简称国际热核计划）的欧盟、中国、美国、日本、＿＿、俄罗斯和＿＿的七方代表2006年11月21日在法国正式签署联合实验协定及相关文件，全面启动了这一举世瞩目的人类开发新能源的宏伟计划。
A.巴基斯坦 印度
B.韩国 以色列
C.韩国 印度
D.加拿大 印度
21.以色列与巴勒斯坦各武装组织自2006年11月26日早晨6时起实施停火，以军从加沙北部撤出。2006年12月23日，以色列总理＿＿与巴勒斯坦民族权力机构主席＿＿在耶路撒冷举行会晤，双方达成了一系列协议。
A.佩雷斯 哈尼亚
B.奥尔默特 哈尼亚
C.沙龙 阿巴斯
D.奥尔默特 阿巴斯
22.由联合国和非盟发起的第二届＿＿首脑会议2006年12月14～15日在＿＿首都内罗毕举行。该地区11国领导人签署了《安全、稳定与发展公约》。
A.撒哈拉沙漠以南非洲地区 肯尼亚
B.非洲大湖地区 肯尼亚
C.撒哈拉沙漠以南非洲地区 索马里
D.非洲大湖地区 赞比亚
23.2006年12月15日，日本国会参议院通过了日本防卫厅升格为防卫省的相关法案。目前＿＿中定位为“附加任务”的自卫队参加联合国维和活动，以及基于＿＿实施的美军后方支援等将被提升为“基本任务”。
A.《反恐特别措施法》,自卫队法》
B.《反恐特别措施法》,周边事态法》
C.《自卫队法》,反恐特别措施法》
D.《自卫队法》,周边事态法》
24.美国前中央情报局局长＿＿2006年12月18日在白宫正式宣誓就任美国国防部长。2006年12月20日，美国总统布什表示，将根据实际情况调整对＿＿政策。
A.盖茨 伊拉克
B.拉姆斯菲尔德 伊拉克?
C.盖茨 伊朗
D.拉姆斯菲尔德 伊朗
25.朝核问题第＿＿轮六方会谈第＿＿阶段会议2006年12月18～22日在北京举行。
A.四 一 B.四 二
C.五 二 D.五 一
26.2006年12月20日起，控制索马里首都摩加迪沙和该国中南部大部分地区的索马里教派武装伊斯兰法院联盟向该国过渡政府所在地拜多阿发起攻击。在＿＿军队的打击下，教派武装12月28日撤离摩加迪沙。
A.美国 B.厄立特里亚
C.埃及 D.埃塞俄比亚
27.联合国安理会2006年12月23日一致通过决议，决定对＿＿实行一系列与其＿＿和弹道导弹项目有关的禁运、冻结资产和监督相关人员出国旅行等制裁措施。
A.伊朗 化学武器
B.朝鲜 核计划
C.伊朗 核计划
D.朝鲜 化学武器
28,2006年12月30日，＿＿前总统萨达姆被＿＿。
A.伊拉克 处以绞刑
B.伊拉克 枪决
C.阿富汗 处以绞刑
D.阿富汗 枪决
29,2006年12月27日，＿＿制造的COROT卫星从哈萨克斯坦境内的拜科努尔发射场升空，这是人类发射的首颗专门用于研究太阳系外＿＿的卫星。
A.俄罗斯 行星 B.法国 行星
C.法国 恒星 D.美国 行星
30.罗马尼亚和＿＿2007年1月1日正式成为欧盟成员国。这是欧盟历史上第六次扩大。欧盟目前已成为一个拥有＿＿个成员国，人口超过4.8亿的大型区域一体化组织。
A.乌克兰 27 B.保加利亚 26
C.乌克兰 28 D.保加利亚 27
答案：
1.C 2.B 3.D 4.C 5.A 6.A 7.D 8.A 9.C 10.B 11.A 12.C 13.C 14.D 15.B 16.A 17.C 18.A 19.B 20.C 21.D 22.B 23.D 24.A 25.C 26.D 27.C 28.A 29.B 30.D
时事资料手册2007年第二期时事测验（1月16日至3月15日）
1．＿＿＿首个无人返回式太空舱当地时间２２日上午成功返回地球，为该国实施载人航天计划提供了重要数据。
答：印度
2．国家统计局局长谢伏瞻２５日宣布，２００６年我国ＧＤＰ为２０９４０７亿元，增长＿＿＿％，增速比上年加快０．３个百分点。 答：１０．７
3．以色列内阁２８日投票批准了工党议员马贾德莱为不管部长的提名，他将成为以色列历史上第一位＿＿＿的部长。答：阿拉伯裔
4．第八届非洲联盟（非盟）首脑会议２９日上午在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴开幕，会议的主题是“＿＿＿”和“非洲气候变化”。答：以科技促发展
5．２９日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，这是改革开放以来中央第九个关于“＿＿＿”问题一号文件。文件要求，发展＿＿＿是社会主义新农村建设的首要任务。
答：三农、现代农业
6．国家主席胡锦涛于３０日上午乘专机离开北京，前往＿＿＿、利比里亚、苏丹、＿＿＿、纳米比亚、＿＿＿、莫桑比克、塞舌尔等非洲８国进行国事访问。答：喀麦隆、赞比亚、南非
7．３０日，日本文部科学省宇宙开发委员会就宇宙航空研究开发机构中止“＿＿＿”探月计划的决定提出报告，认可了该机构中止整体计划但继续开发＿＿＿着陆器的决定。 答：月球－Ａ、穿透式
8．美国东部时间２日９时３０分（北京时间２２时３０分），＿＿＿正式以新任秘书长身份进驻联合国，开始为期５年的任期。答：潘基文
9．来自中国香港特区的＿＿＿女士４日正式就任世界卫生组织总干事，接替去年５月因病去世的前任总干事李钟郁博士。答：陈冯富珍
10．美国国会众议院４日推选＿＿＿为众议院议长，使她成为美国历史上首位女性众议长。答：南希?佩洛西
11．日本防卫省９日上午举行一系列仪式，以纪念防卫厅正式升格为＿＿＿。答：防卫省
12．越南外交部发言人黎勇１１日说，越南当天成为＿＿＿第１５０个正式成员，这标志着越南广泛、深入、全面地融入全球贸易体系。答：世界贸易组织
13．国家人口发展研究战略课题组１１日发布的国家人口发展战略研究报告明确了国家人口发展的战略目标：到２０１０年，人口总量控制在１３．６亿人；到２０２０年，人口总量控制在１４．５亿人。到本世纪中叶，人口峰值控制在＿＿＿亿人左右，之后人口总量缓慢下降，人均收入达到中等发达国家水平。 答：１５
14．＿＿＿驻希腊使馆当地时间１２日早晨遭到火箭弹袭击，但没有造成人员伤亡。警方将这次袭击形容为“恐怖主义行为”。答：美国
15．联合国安理会１２日下午对美国和英国提出的有关＿＿＿问题的决议草案进行表决，由于＿＿＿和俄罗斯两个安理会常任理事国投了反对票，该决议草案未能获得通过。答：缅甸、中国
16．经过数天的紧张谈判，俄罗斯与＿＿＿１２日晚在莫斯科就石油进出口合作问题达成一致，双方签署了一项最终协议，从而结束了近来备受关注的两国“石油争端”。答：白俄罗斯
17．为期两天的＿＿＿系列峰会１４日在菲律宾第二大城市宿务结束，会议取得了丰硕成果。会议期间，中国国务院总理温家宝、日本首相安倍晋三和韩国总统卢武铉举行了第＿＿＿次中日韩领导人会议。答：东盟、七
18．伊拉克前总统＿＿＿被执行绞刑两周多后，他同母异父的弟弟、伊前情报部门负责人＿＿＿１５日黎明前也被送上绞架，与他一起被行刑的还有前革命法庭首席法官阿瓦德?哈米德?班达尔。
答：萨达姆?侯赛因、巴尔赞?易卜拉欣?提克里提
19.国际空间站第14长期考察组成员——美国女宇航员＿＿＿和同事迈克尔?洛佩斯－阿莱格里亚4日成功出舱行走。至此，＿＿＿太空行走累计22小时27分钟，是迄今在太空中行走时间最长的女宇航员。
答：苏尼特?威廉斯、苏尼特?威廉斯
20,联合国＿＿＿米吉罗女士5日在纽约联合国总部宣誓就任，承诺支持联合国秘书长潘基文的工作，打造更加协调完整的联合国。现年50岁的米吉罗此前担任坦桑尼亚外长，她是联合国历史上第三位常务副秘书长，也是担任该职务的第＿＿＿位女性。答：常务副秘书长、二
21 为期两天的童兵问题国际会议6日在巴黎结束，58个与会国家的代表当天签署了一份名为《＿＿＿》的声明文件，承诺全力阻止征募和使用童兵。答：巴黎承诺
22.韩国执政党＿＿＿的23名国会议员6日宣布集体退党，准备团结中间派改革政党成立“国民统合新党”。加上不久前退出的6名议员，目前已有29名＿＿＿议员退党，使执政党在国会中的议席下降，沦为国会中的第二大党。韩国将再现朝小野大的局面，总统卢武铉在施政和立法上将遭遇更大阻力。答：开放国民党、开放国民党
23.巴勒斯坦两大主要派别法塔赫（巴民族解放运动）和哈马斯（巴伊斯兰抵抗运动）8日晚正式签署“＿＿＿”，双方就建立民族联合政府、新政府政治纲领和重建巴勒斯坦解放组织（巴解组织）等问题达成一致。答：麦加协议
6.8日，中国国家旅游局和联合国世界旅游组织联合举办“2006中国最佳旅游城市”命名仪式，＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿获“中国最佳旅游城市”称号。答：杭州、成都、大连
24,联合国秘书长潘基文9日任命中国常驻日内瓦联合国代表＿＿＿大使担任联合国负责经济和社会事务的副秘书长，同时接受目前负责联合国大会和会议管理的副秘书长陈健的辞呈。答：沙祖康
25,俄罗斯总统普京11日晚抵达利雅得，开始对沙特阿拉伯进行为期两天的正式访问。这是两国建交近＿＿＿年来（当时为苏联）俄罗斯总统首次访问沙特。答：80
26,第五轮六方会谈第三阶段会议于2月8日至13日在北京举行。根据会谈达成的共同文件，六方同意在起步阶段根据“＿＿＿”原则平行采取包括朝鲜弃核，对朝鲜提供经济、能源及人道主义援助等一系列步骤，分阶段落实2005年＿＿＿六方会谈通过的共同声明，并同意于2007年3月19日举行第六轮六方会谈。答：行动对行动、9月19日
27,中央纪委副书记、秘书长干以胜13日说，为了加大预防腐败的力度，中国正在积极筹建国家级的预防腐败的专门机构。去年有7名省部级干部涉嫌犯罪被移送司法机关依法处理，其中包括上海市原市委书记＿＿＿案，国家统计局原局长＿＿＿案，国家食品药品监督管理局原局长＿＿＿案。　答：陈良宇、邱晓华、郑筱萸
28．有“＿＿＿”之称的英国前首相玛格丽特?撒切尔的铜像２月２１日在英国议会大厦正式落成。撒切尔夫人亲自参加了铜像揭幕仪式，她同时打破了英国的“首相铜像必须在首相去世后落成”的惯例。答：铁娘子
29．日本＿＿＿的最后一颗卫星２４日搭载Ｈ２Ａ火箭升空，随后成功进入预定轨道。由此，日本苦心经营近９年的首套覆盖全球的情报搜集卫星系统初具规模。分析人士认为，日本试图通过构筑这一系统而谋求太空军事化、政策合法化的动向值得警惕。答：全球情报处理系统
30．伊朗官员２５日说，伊朗已成功把一枚运载研究材料的火箭送入太空。伊朗媒体说，这是伊朗迄今发射的首枚＿＿＿，用于研究和通信目的。答：空间火箭
31．设在海牙的联合国国际法院２６日宣判，＿＿＿没有在十多年前波黑战争期间犯下种族屠杀罪，但它未能按照国际条约规定的义务阻止屠杀发生和惩办当事人。这一案件是国际法院历史上首次一个国家被控犯有种族屠杀。
答：塞尔维亚
32．国务院总理温家宝在《关于社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策的几个问题》文章中指出，巩固和发展社会主义，必须认识和把握好两大任务：一是＿＿＿，极大地增加全社会的物质财富；一是＿＿＿，极大地激发全社会的创造活力和促进社会和谐。温家宝指出，中国正处在并将长期处在社会主义初级阶段。初级阶段就是不发达的阶段。这个“不发达”首先当然是指生产力的不发达。因此一定要毫不动摇地坚持以＿＿＿为中心，大力发展＿＿＿。答：解放和发展生产力、逐步实现社会公平与正义、经济建设、生产力
33．国家科学技术奖励大会２７日上午在北京举行。中国科学院院士、中国科学院遗传发育所研究员＿＿＿获得２００６年度国家最高科学技术奖，“介电体超晶格材料的设计、制备、性能和应用”和“金属配合物中多重键的反应性研究”２项成果获得国家自然科学奖一等奖，“超精密特种形状测量技术与装置”１项成果获得国家技术发明奖一等奖，“＿＿＿”项目获得国家科学技术进步奖特等奖。 答：李振声、歼十飞机工程
34．全国人大常委会２８日上午经表决决定，批准中国、越南和老挝关于确定三国国界交界点的条约，确定中越老三国国界交界点位于＿＿＿１８６４米高程点上。答：十层大山
35．国家统计局２月２８日发布“２００６年国民经济和社会发展统计公报”，据初步核算，去年中国国内生产总值２０９４０７亿元人民币，比上年增长＿＿＿％；国家外汇储备破万亿美元，达＿＿＿亿美元；进出口总额＿＿＿亿美元，比上年增长２３．８％。　答：10.7、10663、17607
36．伊朗总统＿＿＿３日下午抵达沙特阿拉伯首都利雅得，开始对沙特进行为期两天的正式访问。这是他就任伊朗总统以来首次访问沙特。舆论认为，此举将有利于促进和维护伊斯兰世界的团结和整个地区的安全与稳定。
　答：艾哈迈迪－内贾德
37．３月３日至１５日，全国政协十届五次会议召开，会议通过了政协第十届全国委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十届全国委员会提案委员会关于政协十届五次会议提案审查情况的报告和政协第十届全国委员会第五次会议政治决议。５日至１６日，全国人大十届五次会议召开。会议通过了关于政府工作报告的决议等一批决议，通过了＿＿＿法、＿＿＿法。 答：中华人民共和国物权、中华人民共和国企业所得税
38．＿＿＿鹰记航空公司一架波音７３７－４００型飞机７日上午在日惹阿迪苏吉普托机场降落时与地面猛烈撞击后冲出跑道并燃起大火。目前已证实有２１人死于这次事故。 答：印度尼西亚
39．法国总统＿＿＿１１日宣布，他放弃参加下一任总统选举，转而以另外一种方式为法国服务。这就意味着，两度出任总理、连任两届总统的＿＿＿，将告别纵横捭阖４０余年的政治舞台。　答：希拉克、希拉克
40．日本首相安倍晋三１３日晚与到访的澳大利亚总理霍华德举行会谈，双方签署了有利于加强日澳安全保障领域合作的＿＿＿。　答：安全保障联合宣言
41．国际原子能机构总干事巴拉迪１４日晚在北京表示，他对朝鲜的访问是很有益的，朝方表示愿意重返＿＿＿。答：国际原子能机构时事资料手册2007年第三期时事测验（3月16日至5月15日）
1．国务院总理温家宝２日主持召开国务院第十次全体会议，温家宝总理签署了国务院第４９０号令，任命＿＿＿为中华人民共和国香港特别行政区第三任行政长官，于２００７年７月１日就职。　答：曾荫权　
2．南太平洋岛国所罗门群岛当地时间２日早晨发生里氏＿＿＿级强烈地震，引发的＿＿＿形成最大１０米高的巨浪。目前，已造成至少２０人丧生，另有多座沿海村庄被海浪夷为平地。 答：８ 海啸　
3．伊朗总统＿＿＿４日宣布释放扣留的１５名英军水兵。英美两国立即作出积极反应。至此，伊朗扣留英军水兵事件终于告一段落。 答：艾哈迈迪－内贾德　
4．在７日举行的中国国民党主席补选中，原国民党副主席＿＿＿当选为中国国民党新任主席。 答：吴伯雄　
5．美籍匈牙利裔亿万富翁＿＿＿７日与两名俄罗斯宇航员一起乘坐俄“联盟ＴＭＡ－１０”号载人飞船，在哈萨克斯坦拜科努尔发射场升空，如愿成为全球第＿＿＿位太空游客。 答：查尔斯?希莫尼、５　
6．阿富汗塔利班武装军事领导人毛拉达杜拉的发言人８日说，一个月前与意大利记者达妮埃莱?马斯特罗贾科莫同时遭绑架的＿＿＿记者兼翻译阿杰马勒?纳克斯班迪当天被砍头处死。 答：阿富汗　
7．国务院总理温家宝１０日上午乘专机离开北京，对＿＿＿和日本进行正式访问。１１日至１３日，温家宝总理对日本进行了历史性的访问。这是时隔７年中国总理对日本的首次访问，也是中日打破政治僵局之后的“＿＿＿”。　
　答：韩国、融冰之旅　
8．阿尔及利亚首都＿＿＿１１日上午发生两起炸弹爆炸事件，其中一起针对位于市中心的总理府，另一起发生在一个警察局附近，造成至少３３人死亡、２００多人受伤。 答：阿尔及尔
9．４月１８日零时，中国铁路第＿＿＿次大面积提速调图全面实施，全国铁路５９９列跨铁路局旅客列车按照新运行图运行，列车运行图实现历史性交替，中国铁路发展进入一个新的历史阶段。 答：六　
10．一名男子１６日在美国＿＿＿开枪行凶，至少打死３２人、打伤２０多人，并随后自杀身亡。这是美国历史上最严重的枪击案。美国总统布什说，它使“全国感到震惊和悲伤”。 答：弗吉尼亚理工大学　
11．日本政府在２０日的内阁会议上通过的一份答辩书中表示，日本政府接受＿＿＿认定日军在第二次世界大战中在中国桂林强征当地妇女充当从军“慰安妇”的判决，对此没有异议。 答：远东国际军事法庭　
12．博鳌亚洲论坛２００７年年会２１日上午在海南博鳌正式开幕。本次年会的主题为“＿＿＿”。 答：亚洲制胜全球经济——创新和可持续发展　
13．俄罗斯总统新闻局２３日发布通报说，俄罗斯联邦首任总统＿＿当天在莫斯科突然去世，享年７６岁。　
　答：鲍里斯?叶利钦　
14．４月２４日，一家中资石油公司设在＿＿＿东南部地区的项目组遭２００多名不明身份武装分子袭击并抢劫，９名中国工人在袭击中死亡、１人轻伤，另有７名中国工人被绑架。２９日下午，埃方证实，被反政府武装扣押的７名中国人质已被释放。 答：埃塞俄比亚　
15．＿＿＿政府２６日晚下令拆除位于塔林市中心的苏军解放塔林纪念碑。上千名示威群众当晚聚集在纪念碑周围，抗议拆除行动并与警察发生冲突，引发了骚乱。 答：爱沙尼亚　
16．日本最高法院２７日以＿＿＿为由，驳回中国“慰安妇”、日本侵华期间中国受害劳工案等共５起诉讼请求。这意味着针对日本政府、相关企业的一系列战后索赔案事实上已告终结。中国二战受害者今后将很难通过司法渠道向日本政府和相关企业寻求道歉和赔偿。 答：个人没有索赔权　
17．《行政机关公务员处分条例》２００７年＿＿＿月＿＿＿日起正式施行，这预示着我国公职人员纪律处分规范正日趋完善，治贪治庸的惩戒体系正日趋健全。 答：６、１
18．中国国家航天局局长孙来燕２４日在位于巴黎的欧洲航天局总部签署了＿＿＿国际宪章，这标志着中国国家航天局成为这一国际减灾合作机制的正式成员。　答：空间和重大灾害　
19．日本国会议员、农林水产大臣＿＿＿２８日在东京的议员宿舍内上吊自杀。松冈生前卷入多起政治资金丑闻，成为拉低安倍晋三内阁民众支持率的原因之一。　答：松冈利胜　
20．俄罗斯２９日成功试射一枚能携带多弹头的新型洲际弹道导弹。试射成功后，俄第一副总理谢尔盖?伊万诺夫说，新型导弹能穿透任何＿＿＿系统。　答：导弹防御　
21．２９日，北京市第一中级人民法院一审认定国家药监局原局长＿＿＿收受贿赂、玩忽职守两罪成立，判处其死刑并剥夺政治权利终身。这是中国改革开放近３０年来，因腐败犯罪被判处死刑的第四位省部级官员。 答：郑筱萸　
22．为进一步促进证券市场的健康发展，经国务院批准，财政部决定从２００７年５月３０日起，调整证券（股票）交易印花税税率，由现行１‰调整为＿＿＿。 答：３‰　
23．泰国＿＿＿３０日深夜作出裁定，针对泰爱泰党去年４月选举中的舞弊指控成立，因此解散泰爱泰党，同时判处前总理＿＿＿和泰爱泰党１１０名执行委员５年禁止参政。　答：宪法法庭 他信　
24．印度中央统计机构３１日公布的数据显示，在截至今年３月底的２００６财政年度，印度国内生产总值已经达到１．０１万亿美元。印度报业托拉斯因此报道说，印度已成为全球第＿＿＿个国内生产总值超过１万亿美元的国家。 答：１２
25．旨在促进伊拉克和平与重建的“＿＿＿”部长级会议３日在埃及沙姆沙伊赫召开。会议启动了“＿＿＿”计划并通过了契约文件。伊拉克政府和国际社会各自承诺，决心共同担起伊重建的重任。来自约６０个国家和１２个国际及地区组织的代表出席了会议。 答：伊拉克国际契约 伊拉克国际契约
26．一艘载有大约１５０名＿＿＿移民的船只４日凌晨在英属大西洋特克斯和凯科斯群岛附近海域倾覆。事故发生后，救援人员已成功救出７３名乘客，并找到３６具尸体，但其余大约４０人下落不明。 答：海地
27．＿＿＿航空公司一架波音７３７－８００型客机从科特迪瓦阿比让市飞往肯尼亚首都内罗毕途中，５日凌晨在喀麦隆滨海省坠毁，机上１０５名乘客和９名机组人员全部丧生。 答：肯尼亚
28．中国驻圣卢西亚大使古华明于北京时间５日就圣卢西亚同＿＿＿恢复所谓“外交关系”向圣政府提出严正交涉和强烈抗议，并代表中国政府宣布自即日起中止同圣卢西亚的外交关系，两国政府间的一切协议也随即停止执行。 答：台湾
29．在６日举行的法国总统选举第二轮投票中，人民运动联盟主席＿＿＿以５３．０６％的得票率胜出，当选新一任法国总统。 答：尼古拉?萨科齐
30．北爱尔兰新教政党民主统一党领袖伊恩?佩斯利与新芬党高级成员马丁?麦吉尼斯８日宣誓就职，分别担任北爱新政府第一部长和第二部长，标志着北爱正式恢复＿＿＿。 答：分权自治政府
31．在蓝筹大盘股的推动下，沪深股市９日双双创出历史新高，并以超过３８００亿元的成交总量改写“天量”纪录。上证综指则首度突破＿＿＿点整数关口。 答：４０００
32．英国首相＿＿＿１０日宣布，将于６月２７日向英女王递交辞呈，结束长达１０年的首相岁月。他同时宣布辞去＿＿＿领袖职务，为“接班人”、财政大臣戈登?布朗让路。 答：托尼?布莱尔 工党
33．阿富汗＿＿＿组织高级领导人毛拉达杜拉１２日在阿南部赫尔曼德省被击毙。 答：塔利班
34．１４日零时０１分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号乙”运载火箭成功将＿＿＿通信卫星一号送上太空。这是我国首次以火箭、卫星及发射支持的整体方式，为国际用户提供商业卫星服务。 　答：尼日利亚
35．第６０届世界卫生大会１４日在日内瓦万国宫开幕当天，再度拒绝了极少数国家提出的＿＿＿成为世界卫生组织“成员国”的涉台提案。这是世卫大会连续第＿＿＿次拒绝涉台提案。 　答：台湾、11
时事资料手册2007年第四期时事测验30题（5月7日至7月5日）
1.新华社5月24日受权全文播发了《中共中央国务院关于加强青少年＿＿增强青少年体质的意见》。
A.德育 B.美育
C.智育 D.体育
2,5月25日，＿＿第75届国际大会在巴黎以压倒多数通过决议，恢复中华人民共和国在该组织的合法权利。
A.世界知识产权组织
B.世界贸易组织
C.世界动物卫生组织
D.世界卫生组织
3.因＿＿暴发大范围蓝藻，江苏无锡市5月29日发生饮用水危机。
A.巢湖 B.太湖
C.滇池 D.长江
4.国务院常务会议5月30日审议并决定颁布《中国应对＿＿国家方案》。
A.环境污染 B.温室效应
C.气候变化 D.全球变暖
5,6月1日，中国和＿＿建立大使级外交关系。
A.尼加拉瓜 B.危地马拉
C.洪都拉斯 D.哥斯达黎加?
6.新华社6月3日受权发布《国务院关于印发＿＿综合性工作方案的通知》。
A.资源节约 B.循环经济
C.节能减排 D.环境保护
7.云南省＿＿宁洱哈尼族彝族自治县6月3日发生6.4级强烈地震。
A.昭通市 B.丽江市
C.思茅市 D.普洱市
8.胡锦涛主席6月6日～10日应邀出席在德国举行的＿＿同发展中国家领导人对话会议并对＿＿进行国事访问。
A.八国集团 瑞典
B.八国集团 挪威
C.欧盟 瑞典
D.欧盟 挪威
9.新华社6月8日报道，《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》对国家工作人员中的共产党员提出了＿＿项严格的禁止性规定。
A.二十 B.八 C.十五 D.十
10.国家统计局6月12日发布的统计显示，今年5月全国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨3.4%。这是全国居民消费价格连续＿＿个月同比上涨达到或超过3%。
A.3 B.5 C.6 D.4
11,6月24日～29日在京举行的十届全国人大常委会第二十八次会议通过了＿＿和全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定。
A.就业促进法
B.突发事件应对法
C.反垄断法
D.劳动合同法
12.全国人大常委会6月29日正式授权国务院可根据实际需要停征或减征＿＿，批准发行15500亿元＿＿购买外汇。
A.个人所得税 特别国债
B.个人所得税 普通国债
C.利息税 特别国债
D.利息税 短期国债?
13.胡锦涛同志6月25日在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话强调，＿＿，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。
A.中国特色社会主义
B.改革开放
C.科学发展
D.社会和谐
14.胡锦涛同志在中央党校重要讲话中向全党提出“四个坚定不移”的根本性要求是：坚定不移地坚持＿＿，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地促进科学发展、＿＿，坚定不移地为全面建设小康社会奋斗。
A.解放思想 以人为本
B.艰苦奋斗 以人为本
C.实事求是 社会和谐
D.解放思想 社会和谐
15.胡锦涛同志在中央党校重要讲话中指出，科学发展观，第一要义是＿＿，核心是＿＿，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
A.发展 以人为本
B.发展 党的领导
C.科学 以人为本
D.科学 党的领导
16.世界最长的跨海大桥──＿＿跨海大桥6月26日全线贯通。
A.温州湾 B.胶州湾
C.杭州湾 D.莱州湾
17.劳动保障部等九部门6月27日联合部署整治＿＿打击违法犯罪专项行动。
A.强迫劳动 B.使用童工
C.拖欠工资 D.非法用工
18.庆祝香港回归祖国＿＿周年大会暨香港特别行政区第三届政府就职典礼7月1日在香港隆重举行。
A.15 B.10 C.5 D.8
19,5月22日～23日，＿＿举行第二次＿＿。
A.中美 战略经济对话
B.中美 战略对话
C.中日 战略经济对话
D.中日 战略对话
20.朝鲜和韩国5月17日同时举行连接朝鲜半岛南北方的京义线铁路和东海线铁路通车试运行仪式。两国列车开始＿＿年来首次跨越朝韩军事分界线的运行。
A.65 B.60 C.56 D.50
21.东南非共同市场首脑会议5月23日在肯尼亚首都内罗毕闭幕。会议通过了在＿＿年年底前建立关税同盟的方案。
A.2009? B.2008? C.2007? D.2010
22.国际原子能机构总干事巴拉迪5月23日向＿＿提交了＿＿核问题报告，认定该国未遵从安理会决议，暂停其有争议的铀浓缩活动。
A.美国 伊朗 B.美国 朝鲜
C.安理会 朝鲜? D.安理会 伊朗
23.俄罗斯5月29日成功试射一枚RS─24＿＿洲际弹道导弹。俄罗斯第一副总理伊万诺夫7月4日说，俄罗斯已经有办法应对美国可能在＿＿部署的导弹防御系统。
　 A.多弹头 日本? B.海基 中东
C.多弹头 东欧? D.海基 东欧
　? 24.八国集团峰会6月6日～8日在德国举行。会议期间，八国集团就应对＿＿问题达成妥协。
A.伊拉克 B.非洲发展
C.气候变化 D.全球化
25.巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯6月14日宣布解除＿＿领导人哈尼亚的总理职务。6月15日，阿巴斯任命＿＿为新总理，负责组建紧急政府。
A.法塔赫 法耶兹
B.法塔赫 库赖
C.哈马斯 库赖
D.哈马斯 法耶兹
26.欧盟27国首脑6月23日就替代＿＿的新条约草案达成协议。
A.《欧盟宪法条约,
B.《马斯特里赫特条约》
C.《阿姆斯特丹条约,
D.《尼斯条约》
27.世界银行执行董事会6月25日批准美国前副国务卿＿＿担任世行新行长，接替因“女友门”事件而辞职的＿＿。
A.阿米蒂奇 沃尔福威茨
B.佐利克 沃尔福威茨
C.阿米蒂奇 沃尔芬森
D.佐利克 沃尔芬森
28.应朝鲜原子能总局的邀请，＿＿工作代表团6月26日～30日访问朝鲜。
A.联合国 B.美国
C.欧盟 D.国际原子能机构
29.英国执政党工党新任领袖＿＿6月27日接替当天辞职的＿＿，正式就任英国首相。
A.布莱尔 梅杰? B.布朗 梅杰
C.布朗 布莱尔? D.布莱尔 布朗
30,6月30日，在英国北部的＿＿机场，一辆燃烧着的切诺基吉普车在急速行驶中撞向机场大楼前厅。英国警方已确定这起案件是恐怖袭击。
A.格拉斯哥 B.爱丁堡
C.利物浦 D.曼彻斯特答案：1.D 2.C 3.B 4.C 5.D 6.C 7.D 8.A 9.B 10.A 11.D 12.C 13.A 14.D 15.A 16.C 17.D 18.B 19.A 20.C 21.B 22.D 23.C 24.C 25.D 26.A 27.B 28.D 29.C 30.A
2007年7月时事测验(7月16日－31日)
1．日本中部地区＿＿＿１６日上午发生里氏６．８级强烈地震，造成至少９人死亡，１０００多人受伤，数百栋房屋倒塌，一座核电站的变电设施起火，并发生放射性物质泄漏事故。此后，这一地区又发生一系列余震。　答：新泻县　
2．＿＿＿塔姆航空公司一架载有１８６人的客机１７日在圣保罗孔戈尼亚斯机场降落时滑出跑道，先后撞上了附近的燃油站和仓库并引发大火。事件造成包括地面人员在内的１９８人丧生。　答：巴西　
3．朝核问题第六轮＿＿＿团长会１８日至２０日在北京举行。会议发表的新闻公报说，各方就＿＿＿下一阶段工作进行了坦诚务实的讨论，并达成框架共识。各方同意采取３个步骤落实这一框架共识。　答：六方会谈 六方会谈　
4．国家统计局新闻发言人李晓超１９日说，经初步核算，上半年国内生产总值１０６７６８亿元，同比增长＿＿＿％。　答：１１．５　
5．塔利班１９日在阿富汗加兹尼省绑架了２３名＿＿＿人质，目前已经杀死其中两名人质。联合国秘书长潘基文３１日发表声明，对塔利班武装组织杀害人质事件表示谴责，呼吁阿富汗当局继续努力确保其余人质的安全返回。　答：韩国　
6．印度选举委员会２１日宣布，＿＿＿以明显优势赢得了总统大选，成为印度独立６０年来的首位女总统。　答：普拉蒂巴?帕蒂尔　
7．阿富汗总统卡尔扎伊２３日紧急召开记者招待会宣布，曾在位达４０年的阿最后一个国王＿＿＿当天凌晨逝世，享年９３岁。　
答：穆罕默德?查希尔　
8．全国城镇居民基本医疗保险试点工作会议７月２３日至２４日在北京召开。温家宝指出，建立城镇居民基本医疗保险制度，是我国在建立城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度之后又一重大举措。建立这项制度，是改善民生的重要任务。国务院决定，从今年开始试点，用＿＿＿年时间逐步在全国城镇全面推开。　答：三　
9．６名被利比亚以“蓄意传播艾滋病病毒”为由判处终身监禁的＿＿＿医务人员２４日被引渡回国，这标志着持续８年的跨世纪“艾滋病传播案”画上句号。　答：保加利亚　
10．美国众议院２５日以３９９票赞成、２４票反对的压倒性表决结果通过一项法案，禁止美政府在＿＿＿设立永久性基地。 答：伊拉克　
11．２６日，中共中央政治局会议审议了中共中央纪律检查委员会《关于＿＿＿严重违纪问题的审查报告》，决定给予＿＿＿开除党籍、开除公职处分，对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。　答：陈良宇 陈良宇　
12．日本国会参议院选举最终结果于３０日凌晨揭晓，执政的日本＿＿＿在２９日举行的参议院选举中遭遇惨败，最大的在野党＿＿＿取得了胜利。　答：自民党 民主党　
13．美国众议院３０日通过有关谴责日本第二次世界大战期间强征他国妇女充当日军“＿＿＿”的议案。议案要求日本正式承认“＿＿＿”问题，正式道歉并承担历史责任。　答：慰安妇 慰安妇
2008年研究生入学考试时事复习30题
（2006年11月至2007年10月）
1.中非合作论坛北京峰会2006年11月4日～5日在北京举行，派团出席峰会的非洲国家有＿＿个。
A.49? B.40? C.48? D.53
2,2006年12月初举行的中央经济工作会议提出，要努力实现国民经济＿＿发展。会议强调，必须做到“三个协调”，即速度、＿＿、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。
A.又快又好 产量
B.又快又好 质量
C.又好又快 产量
D.又好又快 质量
3,2006年12月11日是中国加入世贸组织＿＿周年纪念日。它标志着中国入世“过渡期”的结束。中国银行业从当日起向在中国注册的外资法人银行全面开放＿＿业务。
A.3 人民币? B.5 外汇
C.5 人民币? D.3 外汇
4,2006年12月举行的中央农村工作会议指出，推进新农村建设，首要任务是＿＿。
A.加强农村基础设施建设
B.建设现代农业
C.改善农村生产生活条件
D.发展农村社会事业
5,2007年3月举行的十届全国人大五次会议表决通过了＿＿、企业所得税法。
A.就业促进法? B.物权法
C.企业破产法? D.监督法
6.温家宝总理2007年4月10日～13日应邀对韩国、＿＿进行了正式访问。
A.泰国 B.日本 C.朝鲜 D.菲律宾
7.我国第＿＿部全面、系统地规范行政惩戒工作的专门行政法规《行政机关公务员处分条例》，2007年＿＿起实施。
A.一? 6月1日? B.一? 5月1日
C.二? 6月1日? D.二? 5月1日
8.因＿＿暴发大范围蓝藻，江苏无锡市2007年5月底发生饮用水危机。
A.巢湖 B.太湖 C.滇池 D.长江
9.国务院常务会议2007年5月30日审议并决定颁布《中国应对＿＿国家方案》。
A.环境污染 B.温室效应
C.气候变化 D.全球变暖
10.新华社2007年6月3日受权发布《国务院关于印发＿＿综合性工作方案的通知》。
A.资源节约? B.循环经济
C.节能减排? D.环境保护
11.胡锦涛同志2007年6月25日在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话中，向全党提出“四个坚定不移”的根本性要求：坚定不移地坚持＿＿，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地促进科学发展、＿＿，坚定不移地为全面建设小康社会奋斗。
A.解放思想 以人为本
B.艰苦奋斗 以人为本?
C.实事求是 社会和谐
D.解放思想 社会和谐
12,2007年5月末，山西“黑砖窑”问题被媒体曝光，引起中央高度重视和社会广泛关注。劳动保障部等九部门当年6月底联合部署整治＿＿打击违法犯罪专项行动。
A.强迫劳动? B.使用童工
C.拖欠工资? D.非法用工
13.2007年7月26日，中共中央政治局召开会议分析研究经济形势和经济工作时提出，要坚持把遏制经济增长由偏快转为＿＿作为当前宏观调控的首要任务，着力控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目扩张，努力缓解＿＿增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大的矛盾，控制价格总水平过快上涨。
A.偏慢 消费 B.偏慢 投资
C.过热 投资 D.过热 消费
14.中共中央、国务院和中央军委2007年8月1日在人民大会堂举行庆祝中国人民解放军建军＿＿周年暨全军英雄模范代表大会。
A.80 B.60 C.75 D.70
15,2007年8月9日～17日，上海合作组织全体成员国武装力量在中国乌鲁木齐和俄罗斯车里雅宾斯克举行了＿＿联合反恐军事演习。
A.“和平使命─2007”
B.“联合─2007”?
C.“和平─07”
D.“合作─2007”
16.新华社2007年8月13日受权发布《国务院关于在全国建立农村＿＿制度的通知》。
A.养老保险
B.医疗保险
C.失业保险
D.最低生活保障
17.上海合作组织成员国元首理事会第七次会议，2007年8月在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。六国元首签署了＿＿等重要文件。
A.《上海合作组织宪章》
B.《上海合作组织五周年宣言》
C.《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》
D.《上海合作组织成员国元首宣言》
18.国家主席胡锦涛2007年9月3日～9月9日对＿＿进行国事访问并出席＿＿第十五次领导人非正式会议。
A.俄罗斯 八国集团
B.澳大利亚 亚太经合组织?
C.俄罗斯 亚太经合组织
D.澳大利亚 八国集团
19.中共中央台湾工作办公室负责人2007年10月1日就＿＿代表大会通过所谓＿＿一事发表谈话。
A.民进党,正常国家决议文”
B.民进党,入联公投”议题?
C.国民党,正常国家决议文”
D.国民党,返联公投”议题
20,2007年世界夏季特殊奥林匹克运动会10月2日～11日在＿＿举行。
A.北京? B.上海? C.天津? D.广州
21.我国第一颗绕月探测卫星＿＿2007年10月24日发射成功并进入预定地球轨道，10月31日进入地月转移轨道，开始奔向月球。
A,嫦娥一号 B.“月球1号”
C.“月球勘探者” D.“月亮女神”
22,2006年12月30日，＿＿前总统萨达姆被＿＿。
A.伊拉克 处以绞刑? B.伊拉克 枪决
C.阿富汗 处以绞刑? D.阿富汗 枪决
23.? 2007年5月6日，人民运动联盟主席＿＿当选法国总统。
A.罗雅尔 B.勒庞 C.贝鲁 D.萨科齐
24.八国集团峰会2007年6月6日～8日在＿＿举行。会议期间，八国集团就应对＿＿问题达成妥协。
A.英国 伊拉克 B.英国 非洲发展
C.德国 气候变化? D.德国 全球化
25.阿富汗塔利班武装组织2007年7月19日绑架了23名＿＿人，截至8月30日，除2名遭到杀害的男性人质外，其余21名人质全部获释。
A.美国 B.日本
C.韩国 D.英国
26.俄罗斯科考队员2007年8月2日乘深海潜水器从北极极点下潜至＿＿多米深的北冰洋洋底，并在洋底插上了一面钛合金制造的俄罗斯国旗。美国政府当日表示，这一做法不具有任何法律效力。
A,5000? B.2000
C.3000 D.4000
27,2007年7月底开始，美国爆发的＿＿危机，引发全球主要金融市场剧烈震荡。同年8月的第一周，全球股市市值就蒸发2.1万亿美元。
A,金融
B.次级住房抵押贷款
C,消费信贷
28,2007年10月3日在北京闭幕的朝核问题第＿＿轮六方会谈第二阶段会议，制定并通过了《落实共同声明第二阶段行动》共同文件。根据这一文件，朝鲜应在2007年＿＿以前完成对宁边5兆瓦实验性反应堆、后处理厂（放射化学实验室）及核燃料元件制造厂去功能化。
A.五 12月1日
B.五 12月31日
C.六 12月1日
D.六 12月31日
29,2007年10月2日，韩国总统卢武铉抵达平壤，参加第＿＿次朝韩首脑会晤。10月4日，朝鲜最高领导人＿＿和卢武铉发表《北南关系发展与和平繁荣宣言》。
A.二 金正日? B.二 金日成
C.一 金正日? D.一 金日成
30.欧盟非正式首脑会议2007年10月19日在葡萄牙首都里斯本通过了欧盟新条约，即＿＿。
A.《欧盟宪法条约》
B.《里斯本条约》
C.《罗马条约》
D.《马斯特里赫特条约》
（作者：王谦 编辑：张景媛）
答案：1.C 2.D 3.C 4.B 5.B 6.B 7.A 8.B 9.C 10.C 11.D 12.D 13.C 14.A 15.A 16.D 17.C 18.B 19.A 20.B 21.A 22.A 23.D 24.C 25.C 26.D 27.B 28.D 29.A 30.B
学习十七大精神测验30题
编者：为了便于广大读者学习十七大精神，本刊根据十七大报告编写了学习辅导测验题，供读者参考。
1.党的第十七大的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续＿＿，坚持＿＿，推动＿＿，促进＿＿，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
答：解放思想 改革开放 科学发展? 社会和谐
2,＿＿、＿＿是发展中国特色社会主义的＿＿要求。
答：科学发展 社会和谐? 基本
3.过去5年，党和国家工作取得的十大新的重大成就是什么？
答：1.经济实力大幅提升。2.改革开放取得重大突破。3.人民生活显著改善。4.民主法制建设取得新进步。5.文化建设开创新局面。6.社会建设全面展开。7.国防和军队建设取得历史性成就。8.港澳工作和对台工作进一步加强。9.全方位外交取得重大进展。10.党的建设新的伟大工程扎实推进。
4.我国经济从一度濒于崩溃的边缘发展到总量跃至世界＿＿、进出口总额位居世界＿＿，人民生活从温饱不足发展到＿＿,农村贫困人口从两亿五千多万减少到两千多万，政治建设、文化建设、社会建设取得举世瞩目的成就。
答：第四 第三? 总体小康?
5,新时期最鲜明的特点是＿＿。新时期最显著的成就是＿＿。新时期最突出的标志是＿＿。
答：改革开放 快速发展 与时俱进
6．十七大报告指出：改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，＿＿和道路是完全正确的，成效和功绩＿＿，停顿和＿＿没有出路。
答：方向? 不容否定? 倒退
7.在改革开放的历史进程中，我们党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义＿＿结合起来。把坚持社会主义＿＿同发展市场经济结合起来。把＿＿同促进社会公平结合起来。
答：中国化? 基本制度? 提高效率
8.改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因是：开辟了＿＿，形成了＿＿。
答：中国特色社会主义道路? 中国特色社会主义理论体系
9,什么是中国特色社会主义理论体系？
答：就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。
10.科学发展观，是对党的＿＿关于＿＿的重要思想的继承和发展。是我国经济社会发展的重要＿＿，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
答：三代中央领导集体? 发展? 指导方针?
11,深入贯彻落实科学发展观，必须坚持把发展作为党执政兴国的＿＿。必须坚持＿＿。必须坚持＿＿。必须坚持统筹兼顾。
答：第一要务? 以人为本? 全面协调可持续发展
12．实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，主要包括五个方面：(1)增强发展协调性，努力实现经济＿＿发展。(2)扩大社会主义＿＿，更好保障人民权益和社会公平正义。(3)加强文化建设，明显提高全民族文明素质。(4)加快发展社会事业，全面改善人民生活。(5)建设＿＿，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
答：又好又快? 民主? 生态文明?
13.十七大报告中提出，到2020年，要实现＿＿国内生产总值比＿＿年翻＿＿。
答：人均? 2000? 两番
14．实现未来经济发展目标，关键要在加快转变＿＿方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。
答：经济发展
15．促进国民经济又好又快发展，要坚持走什么道路？
答：走中国特色自主创新道路；走中国特色新型工业化道路；走中国特色农业现代化道路；走中国特色城镇化道路。
16．缩小区域发展差距，必须注重实现公共服务的＿＿。
答：均等化
17．十七大报告关于推进金融体制改革的部分指出：要完善人民币汇率形成机制，逐步实现＿＿项目＿＿。
答：资本? 可兑换
18．＿＿改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着＿＿发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。
答：政治体制? 经济社会
19．深化政治体制改革，要坚持国家一切＿＿属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民＿＿。
答：权力 有序政治参与?
20．为扩大人民民主，保证人民当家作主，十七大报告中建议，逐步实行＿＿选举人大代表。
答：城乡按相同人口比例
21．深化政治体制改革要坚持的“根本”和“目标”是什么？
答：深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标。
22．社会主义民主政治的本质和核心是＿＿。
答：人民当家作主
23．为推动社会主义文化的发展和繁荣，十七大报告提出：积极探索用＿＿体系引领社会思潮的有效途径，主动做好＿＿工作，既尊重＿＿、包容多样，又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响。
答：社会主义核心价值? 意识形态? 差异
24,以改善民生为重点的社会建设要做到：努力使全体人民学有所教、＿＿、＿＿、老有所养、＿＿。
答：劳有所得? 病有所医? 住有所居?
25.十七大报告在增加城乡居民收入的新提法中指出：＿＿和＿＿都要处理好＿＿的关系，再分配更加注重公平。创造条件让更多群众拥有＿＿。
答：初次分配 再分配? 效率和公平 财产性收入
26.什么是完善社会保障体系的“基础”、“重点”、“补充”？
答：要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。?
27,我们在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一，必须站在＿＿和发展战略全局的高度，＿＿经济建设和国防建设。
答,国家安全 统筹
28,为构建两岸关系和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面，十七大报告提出：在一个中国原则的基础上，＿＿正式结束两岸＿＿状态，达成＿＿。
答：协商? 敌对? 和平协议
29,为推进党内民主建设，十七大报告中提出：实行党的代表大会＿＿制，选择一些县（市、区）试行党代表大会＿＿制。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部＿＿制。
答：代表任期? 常任? 票决
30,在坚决惩治腐败的同时，更加注重＿＿，更加注重＿＿，更加注重＿＿，拓展从源头上防治腐败工作领域。
答：治本? 预防? 制度建设
（编写：班和平 编辑：张景媛 ）
第二部分 申论热点标准表述
1．推进新型农村合作医疗标准表述什么是“新型农村合作医疗”？
合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。在1974年5月的第27届世界卫生大会上，第三世界国家普遍表示热情关注和极大兴趣。联合国妇女儿童基金会在1980～1981年年报中指出，中国的“赤脚医生”制度在落后的农村地区提供了初级护理，为不发达国家提高医疗卫生水平提供了样本。世界银行和世界卫生组织把我国农村的合作医疗称为“发展中国家解决卫生经费的唯一典范”。
合作医疗在将近50年的发展历程中，先后经历了20世纪40年代的萌芽阶段、50年代的初创阶段、60～70年代的发展与鼎盛阶段、80年代的解体阶段和90年代以来的恢复和发展阶段。面对传统合作医疗中遇到的问题，卫生部组织专家与地方卫生机构进行了一系列的专题研究，为建立新型农村合作医疗打下了坚实的理论基础。
随着我国经济与社会的不断发展，越来越多的人开始认识到，“三农”问题是关系党和国家全局性的根本问题。而不解决好农民的医疗保障问题，就无法实现全面建设小康社会的目际，也谈不上现代化社会的完全建立。大量的理论研究和实践经验也已表明，在农村建立新型合作医疗制度势在必行。2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”,“到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”，“从2003年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均10元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每年不低于人均10元”，“农民为参加合作医疗、抵御疾病风险而履行缴费义务不能视为增加农民负担”。
温家宝总理在今年（编者按：２００７年）“两会”的《政府工作报告》提出，要积极推行新型农村合作医疗制度，2007年要实现新型农村合作医疗制度（简称新农合）覆盖全国80%以上的县（市、区）的目标，有条件的地方还可以更快发展。几年来，在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各有关部门通力合作，广大农民群众积极参与，新农合试点工作积极稳妥地推进，取得了显著成效。
我国为什么要建立“新型农村合作医疗”？
中国有13亿人口，其中多数生活在农村，农民的医疗卫生问题一直受到政府的关注。20世纪五、六十年代，中国政府曾经在全国推行农民与乡村集体共同出资、农民之间互助共济的合作医疗制度，较好地解决了农民的基本医疗卫生问题，受到世界卫生组织和很多发展中国家的推崇。20世纪80年代以后，随着经济体制改革的推进，合作医疗赖以生存的集体经济逐渐解体，加上制度本身固有的缺陷，传统合作医疗开始出现大面积滑坡，大部分农民成为自费医疗群体，疾病经济负担日益沉重，“因病致贫、因病返贫”问题十分突出。
为了减轻农民的疾病经济负担，缓解农民“因病致贫、因病返贫”的问题，2002年10月，《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[2002]13号）明确提出各级政府要积极引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度（以下简称“新农合”），到2010年，这一制度要基本覆盖农村居民。新农合制度是中国政府为提高农民的健康和医疗保障水平而进行的积极探索，是建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的重要内容，并作为国家“十一五”发展规划的约束性指标，受到了各级党委和政府的高度重视。
我国“新型农村合作医疗”面临的问题：
一、以“大病统筹”为主的模式难以从根本上解决农民医疗问题。新型农村合作医疗以“自愿参保”为原则。虽然人均10元的缴费标准不会给农民带来太大的经济负担，但是健康的青壮年人群患大病风险较小，参与积极性较低，风险较大的高危人群则倾向于参加，这样逆向选择极容易导致农村合作医疗基金入不敷出。在政府投入能力有限的情况下，提高缴费标准将是维持新农合基金运转的唯一选择，但是费率的提高必定使农民的参合率下降，导致新农合基金最终崩溃。同时，“只报销大病”容易诱发农民将“小病当成大病医”的道德风险，造成医疗支出的急速上升。此外，和大病相比，对农民健康威胁更为普遍的是常见病和多发病，1998年全国卫生服务总调查表明，农村约有37.7%的病人发病后并未及时就医,很多农民的大病都是由于耽误对小病的治疗而形成的。只负责大病统筹而疏于对小病的防治和保健工作，必定不能从根本上改善农民的医疗保障状况。
二、相同的人均缴费标准对于不同收入水平的农民有失公平。在新农合开展初期，制定统一的缴费标准是操作起来最简便的方法，但是在我国广大的农村地区，农民之间收入差距较大。收入较高的农户往往愿意参合，因为在大多数地区，只需缴纳10元就可获得部分“大病”医疗保障，回报率较高。而对于很多人均纯收入不足百元的贫困农民群体，10元参合费仍是一笔不小的开支，而且缴纳后不能马上见到实效，因而参与积极性较低。结果就是——富裕的农民获得了农村合作医疗的好处，而贫困的农民仍然没有得到任何保障，这显然违背了建立新型农村合作医疗防止农民“因病致贫、因病返贫”的初衷。
三、农民自愿参合的积极性不高。农民自愿参与是新型农村合作医疗顺利推行的基础和根本保证。虽然统计数据显示试点地区农民的参合率大都达到70%以上，但是这些试点一般都是经济发展相对较好地区，农民的支付能力较强，而且当地政府为了产生示范带动效应，加强了宣传投入力度，有些地方为了高参合率甚至出现在强制参合的现象。然而现实情况是在经济欠发达地区，农民对参加新农合的积极性普遍较差。以欠发达的江西赣州为例，调查结果显示50%的参合农户是在干部到家中说服后才交的，20%的农户只是盲目地“别人交，我也交”。在已参合的农户中，70%的人不了解参合知识，绝大多数农户对农村合作医疗的目的和意义一知半解，普遍对缴纳的10元参加的新农合抱有较高期望值，希望能马上得到回报，然而现实状况（大病统筹）又使农户积极性受挫，参合率自然不高。
四、农村合作医疗筹资效率低下，成本过高。由于农民对新农合了解甚少，自愿参保积极性很低，为了保证较高的参合率，很多工作人员不得不挨家挨户进行宣传、说服工作，大部分的参合额都是工作人员一个一个谈出来的。再加上农村地区农民居住非常分散，交通不便，更增加了筹资成本。另外，工作人员办事效率低下也是导致高筹资成本的重要原因。赣州市的调查显示，只有30%的工作人员主动学习合作医疗知识，大部分工作人员都是按部就班地进行宣传讲解工作，办事效率自然就低。据了解，60%的农民对工作人员的工作作风不满意，进一步挫败了农民的参合积极性。
五、农村合作医疗基金管理水平有待提高。现行的新农合基金管理模式主要有独立管理模式、银行（信用社）管理模式和保险公司参与模式三种。大部分试点地区采取的是“小而全”的独立管理模式，即各地区建立一套完整独立的、自上而下的管理系统，并配合一整套软、硬件措施。这样做虽然相对简单，但是它造成了条块分割、自成体系、相互不能兼容的局面，成为各级地方财政的沉重包袱。尤其是在经济欠发达的中西部地区，这种浪费的负面影响是相当大的。部分地区采用了在银行（信用社）设置基金帐户，做到专户储存、专帐管理、专款专用。虽然这样充分利用了银行庞大的业务网络，在收入和支出两个环节降低了管理成本，但是银行（信用社）的介入只是部分的，介入层次也很低，并不能真正提高新农合基金的管理和使用效率。少部分地区在新农合基金的管理中引入了保险公司。虽然保险业参与有利于控制新农合的运行风险，有利于节约政府成本，但是保险公司面临的最大问题就是对医疗机构的管控力度偏弱，对医疗费用上涨的控制还不够，而且引入保险公司又增加了保险公司与政府有关部门、医疗机构和参合农户的协调难度。
六、农村医疗救助制度和农村合作医疗制度未有机地结合。医疗救助制度是由政府统筹协调，民政部门组织实施，卫生、财政部门配合，对患大病农村五保户和贫困农民家庭的医疗费用按一定标准给予适当补助，以缓解其因病致病的一种制度。虽然医疗救助和新农合都是为了共同解决农民看病就医问题，但二者各有一套独立的筹资渠道、主管部门和工作对象。医疗救助资金主要来源于中央和地方预算、福利彩票的销售和社会捐助等，新农合资金则是由中央、地方和农户个人各负担1/3。医疗救助制度的运行依靠各地民政部门建立的管理机构，而新农合工作的开展则依赖于政府指导建立的单独的组织协调机构和经办、监管机构。总之，医疗救助和新农合在农村地区是完全割裂运行的，二者在机构设立、人员配备上存在大量的重叠，导致财政支出的巨大浪费。
七、农村基层医疗机构服务水平低。在全国大部分省市基本上都实现了乡镇有卫生院，村村有卫生室，但是由于医疗设备条件差，医务人员素质低，并不能满足参合农民的医疗需求。以安徽省16个“新农合”试点县为例，尽管在乡镇卫生院就医可比乡外就医多报销20%的医疗费用，但由于乡镇卫生院服务水平太低，60%的农户不得不选择在费用更高的县及县以上的大医院就医。更为严重的是，很多农村基层医疗机构限入了“缺人才——发展缓慢——经营困难——更缺人才”的恶性循环。据四川省卫生厅统计，四川全省乡镇卫生院中无专业学历的医务人员占40%，本科、专科学历的人员仅占9.8%，乡村医生中大专学历为1%，无专业学历的为72.5%，农村医疗人才匮乏已成为阻碍“新农合”长期安全运行的重要隐患。
八、农村医疗机构服务监管不完善。目前，新农合医疗费用报销基本上限于公立卫生系统，并选择定点医疗单位时也没有引入竞争机构，这就保护了落后的公立卫生机构，不利于医疗机构工作效率的提高。而且有调查显示，很多医院被新农合选为定点医疗单位后，次均住院费和门诊费用上涨较快，不合理用药、不合理检查问题比较突出，农民从报销中得到的实惠被不断上升的医疗费用抵销了，在一些地区，甚至出现了医患双方共同欺骗新农合组织，骗取医疗补助的现象。
怎样推进“新型农村合作医疗”？
一、加强农民的思想宣传工作。通过提高政府工作人员的素质和办事效率，转变粗放型的宣传工作，让广大农民意识到这种制度既不是政府的一项恩惠，也不是农民的一项负担，而是在政府的帮助、主导下的一项农民互助共济保障制度。
二、改善农村医疗机构的服务水平。加强对农村基层卫生技术人员的培训，提高农村医疗人员的专业知识和技能，同时加大对农村医疗机构的投入力度，引进先进设备，改善医疗环境，从硬件设施上保障合作医疗制度的完善。
三、探索建立稳定的合作医疗筹资机制。要在农民自愿基础上，探索建立形式多样、简便易行的农民个人筹资方式；同时进一步完善财政补助资金的拨付机制，规范和完善中央财政和地方财政的资金拨付管理办法；有条件的地区可以根据自身财力和农民收入增长情况，相应提高筹资标准，探索建立稳定可靠、合理增长的筹资机制，进一步提高了医疗保障水平。
四、形成科学规范的合作医疗统筹补偿方案。统筹补偿方案是新农合制度的核心，目前要在保证基金安全的前提下，想方设法逐步扩大参合农民受益面，提高参合农民受益水平。试点中，许多地方采取了住院统筹加家庭账户的统筹补偿方案。有些地方增加了健康体检，门诊大额补偿，慢性病、地方病和住院分娩补偿等，扩大了受益面；有些地方利用医疗救助和基金结余进行二次补偿，提高了受益水平。还有许多地方探索住院统筹加门诊统筹，从机制上探索进一步扩大受益面和提高受益水平。起付线、封顶线和补偿比例也直接关系到受益面和受益水平，各地也根据实际情况不断做出一些调整。统筹补偿方案要与基金的规模相适应，提高受益面和受益水平不能超出基金的承受能力，也不能因为盲目担心基金透支，未经科学测算，人为地缩小受益面，降低受益水平。要科学研究、合理确定基金的结余比例，提高基金使用效率，既要避免结余过多，也要切实防止基金透支，在此基础上调整统筹补偿方案，逐步扩大受益面，提高受益水平。
五、加强合作医疗基金运行管理和经办能力建设。随着新农合的全面推进，基金规模越来越大，监管任务越来越重，财政部、卫生部要研究制订财务会计制度，各地区要不断规范基金监管措施，健全基金管理制度，形成有效的监管机制。 审核报付作为基金运行中的重要环节，要不断予以改进，切实做到方便参合农民。采取参合农民就医时先付费后到新农合经办机构报销的地方，要积极创造条件，尽可能采取参合农民就医时由医疗机构垫付费用，医疗机构定期到新农合经办机构兑付的办法。这种办法既方便参合农民，也便于对医疗机构的监管，还有利于精简经办机构的人员。同时，要积极推行计算机网络即时审核报付办法，提高审核报付工作的效率和质量。
六、加强对医疗服务和医药费用的监管。加强农村医疗机构的内部管理，建立健全疾病检查、治疗、用药等方面的规章制度及行之有效的自律机制。有效开展农村医疗机构及其服务行为的外部监管，建立定点医疗机构准入和退出机制，实行动态管理；根据基本诊疗和药品目录以及收费项目和价格，严格监管医疗机构服务行为；采取单病种定额付费、按人头预付、医药费用清单制、加强结算审核和补偿报销情况公示等，有效监管收费行为，切实控制医药费用。对违规行为，要严肃处理，决不姑息。同时，要进一步规范农村药品零售价格和进药渠道。
七、整合相关资源，大力推进新型农村合作医疗。其次，要着力整合相关制度、政策和社会资源，协同推进新农合制度发展，实行新农合制度与医疗救助制度的有机结合。2003—2006年，中央财政共投入18.5亿元支持农村医疗救助制度建设，在一定程度上解决了困难农民无力参合和无力支付大额医疗费用的问题。一些地方开展的补充商业医疗保险，红十字会开展的贫困农民医疗救助，又进一步解决了这方面的问题。事实上，还有许多在农村推行的政策，比如计划生育，扶贫开发，“降消”项目，艾滋病、血吸虫病、结核病和地方病等方面的防治政策，都可以通过部门协调，与新农合制度有效衔接。
2．大力发展职业教育标准表述什么是“职业教育”？
职业教育是指使受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。如对职工的就业前培训、对下岗职工的再就业培训等各种职业培训以及各种职业高中、中专、技校等职业学校教育等都属于职业教育。职业教育的目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者，与普通教育和成人教育相比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。
我国的职业教育体系包括两部分内容：一是职业学校教育，职业学校教育是学历性的职业教育，分为初等、中等、高等职业学校教育。二是职业培训，职业培训是按照职业或劳动岗位对劳动者的要求，以开发和提高劳动者的职业技能为目的的教育和训练活动。是非学历性的短期职业教育。
我国为什么要“大力发展职业教育”？
一、大力发展职业教育，是推进我国工业化、现代化的迫切需要。基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，是本世纪头20年我国经济社会发展的战略任务。我们要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子；要推进产业结构优化升级，转变经济增长方式，提高自主创新能力，不断提高现代化水平，都对我国人力资源的结构和素质提出了新的更高的要求。国民经济的各行各业不但需要一大批科学家、工程师和经营管理人才，而且需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。没有这样一支高技能、专业化的劳动大军，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力。我国目前在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出。现有技术工人只占全部工人的1/3左右，而且多数是初级工，技师和高级技师仅占4%。从制造业比较发达的沿海地区看，技术工人短缺，已成为制约产业升级的突出因素。我国已是制造业大国，工业增加值居世界第四位，但还不是制造业强国，我国的制造业生产技术和管理水平与发达国家还有不小的差距。主要问题是产业结构不合理，技术创新能力不强，产品以低端为主、附加值低，资源消耗大，而且安全生产事故也多，这些都与从业人员技术素质偏低、高技能人才匮乏有很大关系。现在经济全球化深入发展，国际产业结构加快调整与重组，我们要抓住机遇，努力提高我国制造业水平，使“中国制造”在国际市场上真正有竞争力。这就必须从源头抓起，更加重视和加快发展职业教育，全面提升人力资源的整体素质。
二、大力发展职业教育，是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径。人口多、劳动力多，特别是农民多，是我们的基本国情。就业问题在我国是一个不可回避而且必须解决好的大问题。目前，全国城镇每年需要就业的劳动力约2400万左右，还有大批农村富余劳动力需要转移出来。促进社会就业，必须发展职业教育，普遍提高城乡劳动力的就业、创业能力。要适应经济社会发展对劳动力需求的变化，把发展各种形式的职业教育作为促进城市就业的重要措施，特别要加强新增劳动力和下岗失业人员的技能培训，提高城市就业率。解决“三农”问题，必须实行城乡统筹，一方面要引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业，推进工业化和城镇化；另一方面要大力发展现代农业，推进社会主义新农村建设。这都需要加强职业教育，提高农村劳动力的整体素质。目前，我国农村劳动力整体文化水平较低，缺乏职业技能。必须在农村普及九年义务教育的同时，大力发展职业教育和技能培训，使广大农民适应工业化、城镇化和农业现代化的要求，这也是我国现代化建设的一项重大战略性任务。
三、大力发展职业教育，也是完善现代国民教育体系的必然要求。我们说的职业教育是个统称，它既包括技术教育也包括技术培训，既包括职业教育也包括职业培训，既包括中等职业教育也包括高等职业教育。发展职业教育是我国教育事业发展规律的内在要求。要把基础教育、职业教育和高等教育放在同等重要位置，统筹兼顾，协调推进。这三个方面相辅相成，共同构成我国的现代国民教育体系。过去，我们比较重视基础教育和高等教育，这是必要的，今后仍应这样做。近些年来，我们越来越清楚地认识到，必须同样重视发展职业教育。我国人力资源丰富，但劳动力整体素质不高，人才结构不尽合理，重要原因是教育结构不够完善，职业教育发展滞后。目前，全国城乡每年有1000多万初中毕业生不能升入高中，数百万高中毕业生不能升入大学；同时，大学毕业生就业难的问题越来越突出，每年有上百万名大学毕业生不能及时找到工作。而社会对各类技能型人才需求量却很大，近些年来一直供不应求。从我国人口结构变化和发展的趋势看，高中教育和高等教育需求的高峰即将到来。如果只有高中和大学这一条“独木桥”，不仅教育需求与教育资源供给之间的矛盾很难缓解，还会造成教育资源和人力资源的浪费。因此，必须进一步完善国民教育体系，加快职业教育发展，合理配置教育资源，实行教育合理分流。这样，才能最大程度地满足社会成员多样化的求学愿望，才能适应经济社会发展对多层次人才和劳动力的需求，也才能有利于构建和谐社会。当今世界，教育同产业的结合愈来愈密切。无论是发达国家还是新兴工业化国家，都把发展职业教育作为振兴经济、增强国力的战略选择。这是因为国家核心竞争力的增强，需要拥有大量素质高、适应性强的技能型人才。国际经济竞争的核心，是技术和人才的竞争。我国要更加有效地参与国际合作和竞争，切实提高产业和产品的竞争力，就必须不失时机地大力推进职业教育发展。总之，我们要从国家现代化建设全局和战略的高度，从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，进一步增强紧迫感和使命感，采取有力的措施，切实加强职业教育工作，加快职业教育事业发展。
我国“大力发展职业教育”面临的问题：
一、社会大众对职业教育存在偏见。由于“学而优则仕”等传统思想的影响根深蒂固，许多人存在鄙薄职业教育的观念，认为“职业学校毕业生的社会地位低，收入低”，认为“只有成绩差的人才去读职业学校”。
二、职业教育经费投入严重不足。不少职业中学严重缺乏必需的实验和实训设备。西部地区和农村职业教育发展缓慢，办学条件差，骨干教师短缺。财政投入不足又导致职业院校的学费普遍偏高，中职学费高于普通高中，高职学费高于普通本科。
三、管理体制不顺，统筹力度不够。从管理上看，存在教育、劳动、建设、供销等部门多头管理。这种管理体制存在诸多的弊端：一是难以形成职业教育一盘棋，不利于统筹规划。二是职业教育资源不能得到有效整合利用，重复建设和闲置率较高，不能发挥最大办学效益。
四、办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。由于师资力量不强，导致职业学校教学质量不高，办学理念落后，办学模式陈旧。有些职业学校不顾自身办学能力和条件，盲目围绕市场转，市场上哪个专业热门，就办哪个专业，而不注重配套相应的教师队伍和教学设备的。此外，工学结合、校企合作的培养模式尚未形成，学校培养的学生尚不能很好地适应经济社会的发展需要，毕业生做到真正意义上的对口就业存在较大的难度。
怎样“大力发展职业教育”？
一、合理调整教育结构，重点加强职业教育。在高中教育阶段，要坚持普通高中教育和中等职业教育并重、协调发展。“十一五”期间，要重点发展中等职业教育，使中等职业学校招生和普通高中招生规模大体相当。在高等教育阶段，要相对稳定普通大学招生规模，重点发展高等职业院校，扩大高等职业教育招生规模，到2010年，使高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。要扩大高级技工、技师培养规模。发展多形式、多渠道的职业教育和培训。此外，必须加大公共财政对职业教育的投入。国务院已决定，“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元，重点用于支持职业教育实训基地建设，充实教学设备，资助贫困家庭学生接受职业教育。地方政府也要增加对职业教育的投入，加强职业教育基础能力建设，改善办学条件，保障职业教育的发展。
二、推进体制机制创新，形成多元化办学格局。发展职业教育，要面向市场，发挥政府主导作用，同时要充分发挥企业、行业和社会力量举办职业教育的积极性。要进一步整合职业教育资源，优化职业教育布局，加强规划和协调管理，办好一批起骨干示范作用的职业院校。要积极办好公办职业院校，大力发展民办职业教育，形成公办民办共同发展的新格局。要推动公办职业院校办学体制改革与创新，深化内部管理体制改革。要把民办职业教育纳入职业教育发展的总体规划，落实支持民办教育发展的政策，鼓励和引导社会资金投资兴办职业教育。在师资队伍建设、招生和学生待遇等方面对民办职业院校与公办学校要一视同仁。企业是举办职业教育的重要力量。要鼓励有条件的企业、企业集团或行业组织发展职业教育。职业院校可由企业单独办、企业联办，也可校企联办。鼓励和扶持中外合作办学，积极引进优质职业教育资源。
三、以就业为导向，努力提高职业院校办学水平和质量。要坚持手脑并用、做学合一的教学原则，突出学生的动手能力和职业技能训练。要深化职业教育的教学内容、教学方法改革，培养目标、专业设置、课程教材、学制安排等，都要适应企业和社会需求，着眼于提高学生的就业和创业能力。教学内容要注重学以致用。要改变传统的以学校课堂为中心的做法，职业教育的课堂有些要设在学校，有些可以设在工厂车间、服务场所和田间地头。要加快职业院校实训基地建设。有条件的地方和学校，学生可以一面在学校学习，一面在企业工作，工学结合、半工半读。这既可减轻学生和家长的经济负担，毕业后也容易找到工作。职业教育面向就业，重要的是面向企业，培养企业需要的人才。职业院校毕业生在取得学历毕业证书的同时，应能获得相应的职业资格证书。要从教育体制上搭建基础教育、职业教育、高等教育互联互通的桥梁，搞好中等职业教育、高等职业教育的合理分工和相互衔接，为各类学校毕业生就业成才和终身学习创造条件。要加强职业教育师资队伍建设，这是当前职业教育发展中最薄弱的一个环节。职业院校教师工作是重要的，而且是光荣的。要加强职业教育师资培养和培训，建立职业教育专业教师到企业生产一线实践的制度，制定和完善职业教育兼职教师聘用政策，鼓励工程技术人员、高技能人才到职业院校兼职。
四、建立职业教育贫困家庭学生助学制度。中央和地方财政要安排经费，资助接受中等职业教育的农村贫困家庭和城镇低收入家庭子女。中等职业学校要从学校收入中安排一定比例用于奖、助学金和学费减免，并把组织学生参加勤工俭学和半工半读作为助学的重要途径。金融机构要为贫困家庭学生接受职业教育提供助学贷款，各地区要把接受职业教育的贫困家庭学生纳入国家助学贷款资助范围。要通过助学金、奖学金、贷学金等多种形式，对贫困家庭学生和选学农业及地矿等艰苦行业职业教育的学生实行学费减、免和生活费补贴。对高等职业院校学生的资助，按国家有关高等学校学生资助政策执行。
五、重视发展面向农村的职业教育，提高广大农民的职业技能和转移就业能力。今后，我国新增劳动力的主要来源在农村。农村初高中毕业生不仅是农业现代化建设的骨干力量，也是我国产业工人的后备军，搞好农村职业教育具有特殊重要的意义。要制订农村职业教育和培训计划。面向农村、面向农民的职业教育和技能培训，要注重多样化、灵活性和实用性。各级各类职业学校都要扩大面向农村初高中毕业生的招生规模。充分利用广播电大、自学考试、远程教育等方式，发展面向农村青年的职业教育。要加强县级职业教育中心建设，每个县（市）都要重点办好一所职业教育中心或中等职业技术学校。加强农民工转移就业培训，继续实施好“农村劳动力转移培训阳光工程”，提高进城务工农民的职业技能和就业能力。同时，做好在乡务农青年的农业实用技术培训工作。
六、形成有利于职业教育发展的社会舆论氛围。重视技能、重视技工，要成为全社会的一种文明风尚。我们不仅要尊重那些有理论素养的教授、专家，也要尊重那些自己动手、实际操作，有发明创造的技术专家。广播、电视、报纸、网络、出版和其他大众媒体，都要大张旗鼓地宣传职业教育的重要地位和作用，宣传优秀技能人才和高素质劳动者的劳动价值和社会贡献，扫除重学历轻技能、鄙薄职业教育的陈腐落后观念，使新的求学观、择业观和成才观在全社会蔚然成风。要认真总结和推广近年来各地发展职业教育的成功经验和办得好的职业院校的经验，推动各级各类职业教育的改革和发展。
3．实现节能减排标准表述
,节能减排”政策背景：
节能减排指的是减少能源消耗和降低污染物排放。
我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。
我国“节能减排”工作面临的问题：
一、干部的认识尚未完全到位。由于科学的干部政绩考核体系尚未完全建立，许多地方对干部的考核仍主要侧重于经济增长、招商引资等内容，加之现行财税体制方面的问题，一些地方片面追求经济发展，把GDP增长作为硬任务，把节能减排作为软指标，特别是一些市(地)和县(市)还不够重视，还没有制订节能减排总体性方案，责任不够明确，措施也不够具体。
二、淘汰落后产能总体进展缓慢。除淘汰小火电工作按计划进行，淘汰落后钢铁、有色、水泥产能工作正在推进之中外，造纸、酒精、味精、柠檬酸等落后产能淘汰工作起步晚，进展迟缓；淘汰不彻底，一旦市场行情好转，落后产能容易死灰复燃。
三、节能减排重点工程建设滞后。今年计划现有燃煤机组脱硫设施投运3500万千瓦、设市城市新增污水处理能力1200万吨/日(不含原有污水处理厂增加处理水量)，但上半年分别仅完成31%、25%。
四、激励政策不完善。鼓励研发、生产和使用节能环保产品以及抑制高耗能、高排放产品的财政税收政策还不完善，影响节能环保技术、设备、产品的研发和推广。
五、价格机制不健全。一些资源性产品的价格不能充分反映资源稀缺程度和市场供求关系。资源性产品的前期开发成本、环境污染的治理成本和资源枯竭后的退出成本没有在价格中得到充分体现，企业开发利用资源的外部成本没有内部化。资源性产品价格水平普遍偏低，如煤炭价格、居民用电价格、供水价格没有反映资源补偿和环境成本。
六、监管不到位。覆盖各省(区、市)的节能监察体系至今尚未建立，节能执法主体不明确，节能监察队伍能力建设滞后，法规政策的实施没有监督保障。现有环境法律法规对违法行为处罚力度弱，环保部门缺乏强制执行权。有的地方政府保护环境违法企业，干扰环境执法。
七、基础工作薄弱。能源计量、统计等基础工作严重滞后，能耗和污染物减排统计制度不完善，有些统计数据准确性、及时性差，科学统一的节能减排统计指标体系、监测体系和考核体系尚未建立，各级政府部门能源统计力量不足，统计经费落实困难，不适应节能减排工作的要求。
实现“节能减排”的对策：
一、强化政府责任，建立政府节能减排工作问责制。一方面，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。另一方面，加大执法和处罚力度，公开严肃查处一批严重违反国家节能管理和环境保护法律法规的典型案件，依法追究有关人员和领导者的责任，起到警醒教育作用。
二、加大政府引导资金的投入，完善相关政策，形成节能减排的激励和约束机制。政府应在财政预算中安排一定资金，采用补助、奖励等方式，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等。同时制定节能、节水、资源综合利用和环保产品（设备、技术）目录及相应税收优惠政策。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。另一方面，政府应严格控制新建高耗能、高污染项目，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。加快淘汰落后生产能力，同时创新模式，深化循环经济试点，加快发展循环经济。
三、强化企业主体责任，对重点用能单位加强监督。凡与政府有关部门签订节能减排目标责任书的企业，必须确保完成目标；对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核。坚持“谁污染、谁治理”，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改，对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。
四、加快节能减排技术研发和推广。优化节能减排技术创新与转化的政策环境，加强资源环境高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展节能减排国际科技合作，与有关国际组织和国家建立节能环保合作机制，积极引进国外先进节能环保技术和管理经验，不断拓宽节能环保国际合作的领域和范围。
五、健全法律法规，加大执法力度。加快完善节能减排法律法规体系，提高处罚标准，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。积极推动节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律的制定及修订工作。同时，组织开展节能减排专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违规行为。加强对重点耗能企业和污染源的日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位公开曝光，依法查处，对重点案件挂牌督办。
六、建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。对全部耗能单位和污染源进行调查摸底。建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出及利用效率的统计指标体系和调查体系，实施全国和地区单位GDP能耗指标季度核算制度。同时，加强能源统计巡查，对能源统计数据进行监测，并及时向社会公告重点监控企业年度污染物排放数据。
七、加强宣传，提高全民节约意识。制订节能减排宣传方案，在主要新闻媒体重要版面、重要时段进行系列报道，刊播节能减排公益性广告，广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，宣传节能减排取得的阶段性成效，把节约资源和保护环境观念渗透在各级各类学校的教育教学中，对在节能降耗和污染减排工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，提高全社会的节约环保意识。
4．收入差距过大问题标准表述
,收入差距”问题背景：
改革开放之初，为了更快更好地发展国民经济，我们针对传统计划经济体制下平均主义、“吃大锅饭”的一些弊端，对分配制度和原则进行了调整和改革，提出了“效率优先、兼顾公平”的原则。这一原则对于打破平均主义的平等观，调动广大劳动者的积极性和创造性，推动经济社会的发展，起到了积极的作用。
但近年来，我国居民收入分配差距出现了扩大的趋势，这引起人们的广泛关切。我国收入分配中存在的差距主要表现在：居民总体收入差距呈现快速扩大的趋势；城乡居民收入差距日趋扩大；区域之间居民的收入差距扩大；行业之间的收入差距扩大。
有人把收入差距的扩大归咎为“效率优先、兼顾公平”的原则，提出要对分配原则进行调整。由此引起了社会上包括理论界对公平与效率关系问题的讨论。
在改革发展的进程中，社会成员之间存在一定的收入差距是难以避免的，但应保持在合理范围内。如果社会成员收入差距悬殊而又长期得不到解决，就不仅会挫伤人们的积极性，而且会影响社会安定团结。
“收入差距”问题的原因：
一、历史原因导致收入分配明显向城镇倾斜。我国从20世纪50年代开始推行重工业优先发展战略。与此相适应，在国民收入初次分配过程中，通过工业产品定价、农产品统购派购等政策，形成工农产品价格“剪刀差”，提取了大量农业剩余价值；在国民收入再分配过程中，又确立了以城市征收制度为一元、农村征收制度为另一元的城乡隔绝的“二元”税制结构，农民的税负偏重。工农产品价格“剪刀差”和城乡税制的“二元”结构，直接造成了城乡居民收入差距扩大。
二、区域不平衡发展战略拉大了地区之间收入差距。居民收入呈东、中、西递减现象，这固然有区位环境、基础条件等历史因素，但与改革开放以来我国采取的由东向西的经济推进序列和区域不平衡发展战略有着直接关系。这些年来，国家出台了大量向东部沿海地区、经济特区倾斜的政策以及税收优惠政策，客观上拉大了东部与中西部经济发展水平和居民收入水平的差距。
三、行政垄断行业收入大大高于其他行业，拉大了行业间的收入差距。随着我国社会主义市场经济的建立和发展，许多行业陆续走向市场，既得利益和职工个人收入主要由其市场竞争力所决定。而一些因政府限制市场准入造成的行政垄断行业，诸如电力、电信、烟草、金融、保险、民航等，凭借其垄断特权而获取高额垄断利润，职工的收入水平是其他行业无法相比的。
四、分配政策缺位导致高低收入群体收入差距两极分化。随着改革开放的深入和市场经济的发展，一方面依靠诚实劳动勤劳致富者大量增加，另一方面因条件不足、能力不济、机会不均等而难以摆脱困境的现象也屡见不鲜。同时，由于税收调节不到位，社会保障机制不健全，过高的个人收入得不到有效调控，过低收入者得不到基本生活保障。不仅如此，在经济转轨过程中，法制建设滞后和监督机制不健全，使得少数人“钻政策空子”，获取大量非法收入，拉大了收入差距。
“收入差距”问题的对策：
为了改变收入差距问题，我们在发展的基础上，必须加快分配制度的改革。要合理调整国民收入分配格局，积极推进分配制度改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势。主要来说：
一、要努力提高农民收入，缩小城乡收入差距。应积极主动地加快农村基础设施建设，大力推进农村教育，提高农民整体素质，同时也要切实减轻农民各项负担和压力。要特别注重对农村教育、医疗等的投入，避免他们因教返贫或因病返贫。
二、要加大财政对收入分配的调节力度，强化对分配结果的监管。要充分发挥政府在收入分配上的调节作用，加大税收征管，按照公共服务均等化原则完善财政转移支付制度，建立健全社会保障体系，加大公共设施投入，通过再分配促进社会公平。
三、逐步提高最低生活保障和最低工资标准。要特别关心困难群众的生产生活，切实解决他们的实际困难。认真贯彻中央的有关精神和政策，采取有效措施，做好下岗失业人员的就业再就业工作，加快社会保障体系建设，维护好群众的各项权益。特别是要注意解决征地拆迁、企业改制、职工工资福利待遇、农民工工资发放等方面存在的突出问题，解决部分群众在子女上学、就医、住房等方面存在的实际困难。
四、加大力度规范分配秩序。重点是建立规范的公务员工资制度和工资管理体制，逐步使其更加统一规范；完善国有企事业单位收入分配规则和监管机制，特别要加强对垄断行业收入分配的监管；加强个人收入信息体系建设，完善监管的基础条件。
五、要从法律上、制度上、体制上努力营造一个维护权利公平的制度环境。切实维护和落实宪法和法律规定的公民的各项权利，保证全体社会成员都能够比较平等地享有受教育的权利、工作就业的权利、参与社会政治生活以及其他法律规定的权利，努力为每个社会成员提供均等的发展机会。坚持法律和规则面前人人平等，任何人、任何团体都不能有超越法律和规则的特权。
延伸阅读：“晒工资”现象的冷思考
如何认识收入差距扩大问题
前一段时期，网上曾经流行“晒工资”现象，很多网民竞相把自己的工资条贴在网上进行比较。从网民的帖子中可以看出，大多是出于好奇去了解同行或其他行业的工资情况，但从比较中也看出了不同行业、不同区域的收入差距。“晒工资”现象“晒”出了人们对收入差距扩大的关注，反映了人们对解决收入差距扩大问题的呼声。
的确，收入差距扩大问题是这些年来人们一直十分关注的热门话题。尽管党和政府采取了一系列调控措施，但城乡之间、区域之间、行业之间、群体之间收入差距扩大的趋势并未得到根本扭转。对此，我们应该怎样看？到底怎样才能逐步解决这个问题呢？
收入差距持续扩大原因何在？
2007年2月，国家发改委发布了《2006年中国居民收入分配年度报告》。报告显示，2005年，各地区的“城乡收入差”比上一年扩大500元以上，全国农村居民人均收入不到城镇居民人均可支配收入的1/3。东部地区与中部地区的收入差距比上一年拉大462元，东部地区与西部地区的收入差距拉大545元。2000年到2005年的五年间，城镇居民中10％最高收入组与10％最低收入组的收入之比从4.6倍上升到9.2倍，扩大了一倍。最近，中国劳动学会公布的数据显示，2002年至2006年，全国在岗职工工资连续4年实现两位数增长，但不同行业、不同群体之间收入差距不尽合理，部分行业及企业普通职工工资增长缓慢。其中行业工资差距问题尤为突出。2000年，行业最高人均工资水平是行业最低人均工资水平的2.63倍，2005年增加到4.88倍。这些数据所反映的，正如人们普遍所感到的那样，城乡之间、区域之间、行业之间、群体之间的收入差距仍在进一步扩大。那么，造成这种状况的原因何在？
收入差距扩大与收入分配制度改革有关。改革开放以来，随着收入分配制度的改革，计划经济体制下“平均主义”、“大锅饭”的分配制度被打破，逐步形成了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，这对于调动人们的劳动积极性、推动经济社会发展、提高资源配置效率发挥了重要作用。但与此同时，人们之间的收入差距拉大也就自然产生了。特别是允许资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配，由于社会成员所拥有的资本、技术和管理等生产要素的质和量的差异，必然导致收入差距有所扩大。尤其是近几年，劳动在收入分配中所占比重明显下降，资本、技术和管理等生产要素所占比重明显上升，进一步扩大了普通劳动者与投资者、管理者的收入差距。
收入分配调控政策不完善、作用发挥不充分，是导致收入差距扩大的重要原因。市场经济条件下，初次分配主要发挥市场机制的作用，它不可能自发调节收入差距，因此需要政府在二次分配中进行调控干预，以保证分配公平。近年来，党和政府采取了一系列调节收入分配的政策措施,?如通过实施“三减免、三补贴”等惠农政策促进农民增收，多次提高企业离退休人员基本养老金标准，积极落实优抚对象生活、医疗待遇政策，大力促进下岗失业人员再就业，完善最低工资制度，提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，等等。但目前这方面的制度还不完善、不配套，特别是执行力度不够。比如，对过高收入的税收调节还不是很有效。2005年，全国征收的个人所得税占各项税收的比例只有7.3%，占居民总收入的比例只有2.5%。另一方面，对低收入者的保障力度不够，保障制度不健全、覆盖面窄、保障水平低。对某些“灰色”和非法收入缺乏有效约束监管，导致一些行业或个人获得高额收入，扩大了与其他社会成员的收入差距。还应注意到，一些企业特别是私营企业和外资企业，不执行国家最低工资标准，不建立正常的工资增长机制，甚至随意压低、克扣、拖欠工人工资，使部分劳动者收入持续偏低。
收入差距扩大，还与发展不平衡有关。改革开放以来，在城乡、区域发展整体推进的过程中，由于地域优势差异、政策倾斜等原因，发展不平衡的状况愈加明显。近年来，党和国家实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等重大战略，实施工业反哺农业、城市支持农村的方针，推动区域、城乡协调发展取得明显成效。一些中西部地区经济增长速度已超过全国平均水平，农村经济也得到长足发展。但是由于中西部和农村地区发展基础薄弱、发展基数低，尽管从长期看发展差距将逐步缩小，但短期内绝对差距还将进一步扩大。
另外，还要看到，收入差距扩大有着深刻的历史原因。收入差距扩大，看起来是近些年的事情，但实际上它是长期发展过程中积累下来的问题，只是随着经济发展和改革的深入更加显现出来而已。比如，城乡二元结构就是导致城乡收入差距不断拉大的重要原因。在计划经济条件下，人们可能感觉收入差距不大，这主要是因为城市居民之间、农村居民之间收入差距较小，但如果城乡居民之间比较，收入差距是很大的。改革开放后，虽然农村经济获得蓬勃发展，但由于长期城乡二元结构造成的发展起点的不平等，使得城乡收入差距的问题不是一朝一夕所能解决的。
由此可见，当前收入差距扩大，既有历史原因，也有现实原因，既有政策不完善的原因，也有政策执行不力的原因，问题错综复杂，涉及面广，解决难度大，对此我们应有清醒的认识。
收入差距扩大是发展必须付出的代价吗？
对于收入差距问题，长期以来，无论是理论界还是社会上都有不同的看法。有人认为，市场经济必然导致收入的不平等，无论如何调整，收入差距扩大的趋势都是不可避免的，这是发展所必须付出的代价；也有人说，当前我国收入差距已经达到十分严重的程度，出现了两极分化，这都是改革造成的，证明改革“失败了”。对这些观点，我们应该怎么看呢？
首先应该看到，当前收入差距的扩大，是在绝大多数人收入都有了很大提高的基础上的扩大。任何不持偏见的人都应当承认，改革开放以来，虽然城乡、区域发展速度和程度不同，有的快、有的慢，但绝大多数人的生活水平都有了明显的提高。无论是城市还是农村，无论是东部还是西部，都发生了巨大变化。1978年到2006年，农村居民人均收入从134元增加到3587元，城镇居民可支配收入从343元增加到11759元，人们的衣食住行各个方面今非昔比。因此，我们不能因为目前收入差距的暂时扩大而否认改革开放取得的成就。
其次也应看到，一定的收入差距有其合理性和积极作用。现实生活中，收入上的差距是客观存在的，尤其是在对外开放和发展市场经济的条件下，由于资源拥有、个人素质、社会贡献的不同，不可避免地会带来初次分配上的差距。对此，我们应该承认和肯定。因为只有让那些对社会贡献较大的人得到较多的报酬，才能调动社会其他成员的积极性和创造性，促进社会发展。强求一律，搞平均主义，非但不会达到真正的公平，还会打击人们的积极性，阻碍经济社会发展。
同时，万事皆有度。如果任由收入差距无限扩大下去，一旦其超出合理的限度，就会产生消极作用。
一方面，会阻碍经济持续发展。收入差距过大会导致国内需求不足。由于高收入者的需求已基本得到满足，消费需求增长的空间不大，而低收入者虽有消费需求，但无力增加实际消费支出。结果就会出现“有钱的人不想消费，想消费的人没钱”的局面，严重制约消费需求对经济的拉动作用。同时，也会使经济的激励机制失效。收入差距长期不断扩大，会使部分低收入者对通过勤奋劳动改善处境失去信心，从而丧失工作和创造的激情，影响经济社会的长远发展。
另一方面，不利于社会稳定与进步。收入差距的不断扩大，会使部分经济困难的群体产生心理失衡和被剥夺感，甚至引发他们对社会的不满，影响社会和谐稳定。特别是收入差距扩大的过程包含许多不合理因素，容易造成人们价值观的扭曲和人生观的庸俗化，甚至会导致社会道德水准下滑。此外，值得注意的是，如果部分低收入者长期得不到基本的生活、教育、卫生等保障，他们的生存和发展能力将会越来越差，整个社会就可能陷入“富者愈富、穷者愈穷”的恶性循环。
看待收入差距问题，实际上涉及对公平与效率关系的认识问题。公平与效率正如一个硬币的正反两面，不可分离。我们既不能因为追求公平而放弃效率，也不能只顾效率而忽视公平。只有经济社会发展效率不断提高，社会整体财富才能持续稳定增加，为在更高层次上实现公平奠定物质基础；但如果忽视社会公平，收入差距超过合理的限度，就会挫伤一部分社会成员的积极性，反过来影响发展的效率，甚至使发展的成果毁于一旦。因此，要正确处理公平与效率的关系，在当前收入差距较大的情况下，更加注重维护社会公平，建立健全维护社会公平的体制机制，切实使全体人民共享改革发展的成果。
缓解收入差距扩大应从何处入手？
2006年以来，党和政府采取一系列政策措施，解决收入差距扩大问题。自2006年1月1日起，将个人所得税起征点调至1600元；2006年7月，中央决定改革公务员工资制度，改革和完善事业单位工作人员收入分配制度，调整机关事业单位离退休人员待遇，完善机关工人工资制度，提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助水平；自2007年1月1日起，年收入12万元以上的高收入者自行申报缴纳个人所得税。这一系列政策的密集推出，充分体现了党和政府对解决收入差距扩大问题的高度重视。
党的十六届六中全会提出，要完善收入分配制度，规范收入分配秩序。最近，胡锦涛总书记在“6?25”重要讲话中强调，要深化收入分配制度改革。我们要按照十六届六中全会精神和胡锦涛总书记“6?25”重要讲话的要求，在坚持以经济建设为中心，不断把“蛋糕”做大的同时，还要加大收入分配制度改革力度，努力缓解收入差距不断扩大的趋势。调整收入分配格局，概括地说，就是十个字：“提低、扩中、调高、打非、保困”。
,提低”，就是提高低收入者收入水平，这是缓解收入差距扩大的基础性工作。目前收入差距扩大的一个重要方面就是城乡差距拉大。所以要重视解决提高广大农民收入的问题。要进一步完善政策、增加投入，建立农民增收减负的长效机制，千方百计地增加农民收入。同时，在城市也有部分群众的收入比较低。如我国东部某市目前最低工资标准为每月810元，但全市人均月工资是2700元。要努力扩大就业，健全最低工资制度、完善普通劳动者工资增长机制，根据经济发展和物价水平的变化，适时调整最低工资标准，并督促企业严格执行，努力提高低收入群体的收入水平。
,扩中”，就是扩大中等收入者比重。合理的收入分配格局，应该是一个高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数的“两头小、中间大”的橄榄型格局。但目前我国的现实情况是，中等收入者数量较少，在全社会比重小。应通过提高劳动收入在初次分配中的比重、适当提高劳动力成本、加强对劳动者的教育和培训、鼓励创业、加强对公民合法财产的保护等多种措施，让更多的低收入者进入中等收入者行列，不断扩大中等收入者队伍。
,调高”，就是有效调节过高收入。“调高”，不是简单的“抽肥补瘦”，也不是“杀富济贫”，而是要通过税收等方式对过高收入进行有效调节，使其一部分财富通过税收等形式交给国家，用于二次分配。这从整体上有利于社会和谐，从长期看对高收入者也是有利的。当前，应进一步完善相关政策措施，加大税收征管力度，打击偷税、逃税、漏税等行为。同时，深化电信、电力、石油、民航、金融、铁路等行业改革，进一步引进竞争机制，防止其凭借垄断地位为其从业人员谋取高工资、高福利。
,打非”，就是坚决取缔非法收入。广大群众对收入差距拉大有意见，其实并不是对合理、合法的收入有意见，而主要是对通过以权谋私、官商勾结、走私贩私、假冒伪劣等违规、违法行为获得巨额财富而造成的收入差距强烈不满，对这些非法收入要坚决取缔和打击。2006年国家以专项行动的形式，重拳打击各个领域的商业贿赂行为，取得明显成效。应进一步加大对非法收入的打击力度，切实维护社会公平正义。
,保困”，就是保障困难群众的基本生活。截至2006年年末，全国农村还有绝对贫困人口2148万人，初步解决温饱但还不稳定的低收入人口3550万人。在城市，由于失业、疾病等各种原因，还有2000多万城市居民收入在最低生活保障线以下。要通过完善社会保障制度，扩大社会保障覆盖面，切实保障这部分困难群众的基本生活，使他们有饭吃、有衣穿、有房住、上得起学、看得起病。
同时，还要重视发展慈善事业。通过建立相关法律，鼓励先富起来的人承担更多的社会责任。充分发挥社会组织在财富分配中的作用，促进民间自愿捐赠活动，吸纳社会资金帮助困难群体，缓解贫困，缩小差距，推动实现共同富裕。
深度阅读
,中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，人民出版社2006年10月版。
相关链接
国家发展和改革委员会：《2006年中国居民收入分配年度报告》，国家发展和改革委员会网站。
摘自2007-理论热点面对面
5．房价上涨过快（住房）问题标准表述
,房价上涨过快”问题背景：
房价与居民生活息息相关，由于住房关联性强，其价格上涨，极易形成连锁反应。据统计数据显示，2007年8月北京市房屋销售价格同比上涨了12.1%，达到近两年涨幅的最大值。而在这一个月，深圳的房屋销售价格同比上涨17.6%，与2006年全年平均房价相比，涨幅超过了一倍。
高昂的房价迫使买房者大笔向银行借贷，房贷总量迅速攀升。统计显示，我国1997年商业性个人住房贷款总量只有190亿元，到2007年上半年，这一数额达到了25720亿元，10年时间增长了135倍。
近年来，我国的大城市房价收入比（购房总价与家庭年收入的比值）几乎均超过10倍,而北京与上海等地区则超过15倍,甚至接近20倍，远远超过世界银行给出的合理值为5倍的指导线，对宏观经济健康稳定发展产生直接的影响。
房地产业是我国新的发展阶段的一个重要支柱产业。引导和促进房地产业持续稳定健康发展，有利于保持国民经济的平稳较快增长，有利于满足广大群众的基本住房消费需求，有利于实现全面建设小康社会的目标。
“房价上涨过快”的原因：
一、供需不平衡导致住房价格上涨。近年来，由于城市发展较快和居民收入水平的增长，增强了现实购买能力。加上城市发展空间大、机会多，吸引大量外来人员定居发展，从而形成庞大的住房需求市场。而供应方面并没有跟上，特别是住宅供应结构不合理，小户型偏少。
二、成本推动导致房价上涨。以土地、建筑材料为主，构成住房成本的诸多要素供应趋紧。2007年上半年，土地购置面积同比上升仅有10%，但购置土地费用却同比上升28.6%。二季度土地交易价格同比上涨13.5%，涨幅比一季度提高3.7个百分点。其中，居住用地交易价格同比大幅上涨16.2个百分点，涨幅比一季度提高7.3个百分点。地价上涨使得单位土地面积开发成本明显提高，并最终反映到房价上。
三、一些地方政府的不规范行为抬高了房价。被动拆迁在个别地区占市场商品房需求的一半，有的甚至高达60％。在经营城市、经营土地的理念下，一些地方政府从土地收益中筹集大量城市建设资金，哄抬了土地和房地产市场的价格。同时，不可忽略的是，有些地方不切实际的形象工程、政绩工程也加剧了房地产市场的不规范。
四、信息不明以及开发商的炒作助长了房价的上涨。开发商利用政策、信息不对称、不透明，通过虚假交易、虚假宣传等发布不实价格信息，哄抬房价，误导市场预期。另外还有开发商故意放慢开发、销售进度，囤积土地、房源等，人为造成市场紧张，也同样带来房价短期内的非正常上涨。
“房价上涨过快”的对策：
一、调整住房供应结构。政府应重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房，明确新建住房结构比例，新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，应达到开发建设总面积的70%以上，以保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应。要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%；土地的供应应在限套型、限房价的基础上，采取竞地价、竞房价的办法，以招标方式确定开发建设单位。继续停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应。
二、发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。调整住房转让环节营业税。严格房地产开发信贷条件，抑制房地产开发企业利用银行贷款囤积土地和房源。对闲置土地和空置商品房较多的开发企业，商业银行要按照审慎经营原则，从严控制展期贷款或任何形式的滚动授信。同时，有区别地适度调整住房消费信贷政策，在提高个人住房按揭贷款首付款比例的同时，区别对待中低收入群众的住房需求。加大对闲置土地的处置力度。土地、规划等有关部门要加强对房地产开发用地的监管。
三、合理控制城市房屋拆迁规模和进度。严格控制被动性住房需求，加强拆迁计划管理，合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求的过快增长。在没有落实拆迁安置房源和补偿政策不到位的情况下，不得实施拆迁，不得损害群众合法利益。
四、进一步整顿和规范房地产市场秩序。加强房地产开发建设全过程监管。对已经规划许可仍未开工的项目，要重新进行规划审查。对不符合规划控制性要求，尤其是套型结构超过规定的项目，不得核发规划许可证、施工许可证和商品房预售许可证。对擅自改变设计、变更项目、超出规定建设的住房要依法予以处理直至没收。切实整治房地产交易环节违法违规行为。房地产、工商行政主管部门要依法查处合同欺诈等违法违规交易行为，对不符合条件擅自预售商品房的，责令停止并依法予以处罚；对捂盘惜售、囤积房源，恶意炒作、哄抬房价的房地产企业，要加大整治查处力度，情节恶劣、性质严重的，依法依规给予经济处罚，直至吊销营业执照，并追究有关负责人的责任。
五、有步骤地解决低收入家庭的住房困难。加快城镇廉租住房制度建设，扩大廉租住房制度覆盖面，实廉租住房资金筹措渠道，城市人民政府要将土地出让净收益的一定比例用于廉租住房建设，各级财政应加大支持力度。同时规范发展经济适用住房，进一步完善经济适用住房制度，严格执行经济适用住房管理的各项政策，加大监管力度，制止违规购买、谋取不正当利益的行为。严格规范集资合作建房，制止部分单位利用职权以集资合作建房名义，变相进行住房实物福利分配的违规行为。
六、完善房地产统计和信息披露制度。建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度。城市人民政府要抓紧开展住房状况调查，全面掌握当地住房总量、结构、居住条件、消费特征等信息，建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度，增强房地产市场信息透明度。
七、加大宣传力度，坚持正确的舆论导向。要加强对房地产市场调控政策的宣传，客观、公正报道房地产市场情况，引导广大群众树立正确的住房消费观念。对提供虚假信息、恶意炒作、误导消费预期的行为，要严肃处理。
附：保障性住房问题标准表述
,保障性住房”的背景：
我国住房保障体系中对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。对于最低收入家庭，政府提供租赁的廉租住房；中低收入家庭可以购买经济适用住房；而对于中高收入家庭可通过市场购买、租赁商品住房。
党中央、国务院历来重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。20多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。
我国“保障性住房”问题的现状：
经济适用住房在建设和管理中问题不断：开发计划不落实，土地供应难以保证；供应对象模糊，审核不严；有些城市供应规模偏小，造成供不应求现象；建设标准偏大，初期开发建设的房屋面积过大；开发商利润难于控制，某些商品房为规避土地出让金而违规转为经济适用住房等。有的城市中，经济适用房被开发商变相高价出售，造成经济适用房不“经济”，国家给中低收入购房者的提供的福利被开发商占为己有，牟取暴利。
廉租房实物和货币来源不畅；租房的资格、租金标准难以确定；保障方式不完善、监督体系不严格以及地区间进展不平衡等。
我国“保障性住房”问题的原因：
问题的关键在于与住房市场化进程相比，低收入家庭住房保障制度建设相对滞后。经济适用房、廉租房在一些城市成为“花瓶”和“点缀”，覆盖面与现实需要相比还有相当大的差距：
一、城市政府对保障性住房的建设缺乏应有的态度和决心。一些官员认为，拿出一定的土地建设经济适用房，意味着地方政府不能再通过经营土地获取巨额土地收益，还有的地方官员认为，建立住房保障制度，解决广大中低收入人群的住房问题，对于提升自己的政绩显然有点“慢”，不如单纯追求GDP的增长速度那么突出，不能给自己“成绩单”上加分。在这样的思路主导下，我国住房保障制度的公共财政支出严重缺位。一方面，政府部门从土地出让中获得大量收益，另一方面，却不愿意为建立中低收入家庭住房的保障体系出钱。
二、公共财政对保障性住房的支持不足。从国外经验看，不少国家在公共财政支出中都有社会保障住房一项，而在我国公共财政支出中，只有廉租房明确要以公共财政资金为主，其他涉及到住房保障的支出并未纳入财政预算中。国外政府在住房保障方面一般采用立法、财政、金融和税收等多种手段和措施给予支持。与之比较，我国住房保障手段比较单一，金融、财政和税收上的系统配套支持政策严重不足。
三、经济适用房的准入标准过于简单。由于供应对象的宽泛，经济适用房制度很难保证那些最需要解决住房问题的中低收入家庭的优先权；在个人信用体系和住房档案不健全的情况下，资格审核容易流于形式，出现了骗购、转让获利等现象，使经济适用房制度的公平性受到质疑。
我国“保障性住房”问题的对策：
一、政府制定住房政策时，应明确区分“保障性住房”与“房地产市场”。在一些发达国家，即便居民平均收入已达到很高的水平，保障性住房仍然占有相当比重，比如：英国发展公共住房有100年左右的历史，虽然经历过“公房私有化”阶段，到目前为止，仍然有20%的居民住房通过住房保障制度来解决。我国发展住房应遵循“保障+市场”的模式。保障性住房由政府提供和管理；而商品房市场由市场机制来进行资源配置，政府通过制定政策来进行宏观调控。
二、政府在保障性住房体系中应发挥主体地位。自1998年住房制度改革以来，我国保障性住房出现的一系列问题，根本原因就在于政府作为管理主体的缺位。根据国外经验，公共住房的运行是一个系统工程，需要由政府作为主体设立专业管理机构来负责。一方面，政府应将保障性住房的投入纳入财政预算，这是建立住房保障体系的基本保障。国外的公共住房政策对政府投入都有明确规定，并有法律保证，政府也有固定的财政预算安排以及专项基金等配套政策。但目前我国除了对廉租房及住房补贴有少量投入外，其他涉及住房保障的支出还没有纳入财政预算安排。另一方面，政府应切实加大廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的土地有效供应，发挥好税收和信贷政策调节作用，加大住房需求调节力度，引导合理的住房消费。
三、在制定和完善中低收入家庭标准体系，了解保障性住房需求的同时，加强监督管理。公共住房的保障对象是中低收入群体，中低收入群体的划分标准是什么，这是制定住房保障政策的一个核心问题，确定这个群体的数量有多大，是制定保障性住房准入标准和供应计划的基础。现阶段，我国的高中低收入人群的比例、结构与发达国家存在较大差异，相对而言，中低收入者所占比例要大得多。确定收入划分标准，需要统计部门在统计调研的基础上，运用科学的计算方法得出。在确定合理的收入划分标准之后，还要结合政府保障目标和计划、居民的居住条件、家庭构成等因素，最终确定保障对象的数量，这是一项复杂的基础性工作。另一方面，要加强管理工作，严格防止政府部门和官员的权力寻租行为，避免出现经济适用房面积过大，出售给不符合条件的个人等现象再现。
四、严格控制保障性住房面积标准。我国的住房保障制度处于起步阶段，居住面积应以“满足基本住房需求”为原则，经济适用房、廉租房的设计应强调功能优先，居住面积应受到严格控制。
五、扩大住房公积金的覆盖范围。在不影响公积金制度正常运行的情况下，将中低收入职工纳入住房公积金制度覆盖范围，让他们在这一制度中受益。
6．加强信访工作促进社会和谐标准表述我国“信访工作”的现状：
信访工作被喻为社会关系的“润滑剂”和社会矛盾的“调节器”，在构建社会主义和谐社会中具有不可替代的独特作用。信访工作围绕处理的问题主要有以下五个方面：
一是涉法涉诉类信访问题，比较集中的是不服法院判决和执行难问题，80％以上的来访均是此类；二是企业重组改制、劳动和社会保障方面的问题，涉及企业离退休人员待遇、企业拖欠职工工资、下岗职工就业等；三是农村土地征用问题；四是城镇房屋拆迁问题；五是控告公、检、法部门及其工作人员滥用职权、以权谋私和农村干部违法违纪问题。
近两年来，我国各级党委和政府高度重视信访工作，各级各部门积极发挥职能作用，在畅通信访渠道、规范信访秩序、完善工作机制、解决信访问题等方面做了大量富有成效的工作，力求将涉及群众切身利益的各种问题解决在基层，使信访总量在经过连续12年持续上升后首次出现下降态势，出现了信访总量下降、集体上访下降、初信初访下降、信访秩序好转等四大积极变化。
我国“信访工作”存在的问题：
由于我国已进入改革发展的关键时期，工业化、城镇化、市场化、国际化加快推进，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这既给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。其中，大量矛盾和问题通过信访渠道反映出来，加上一些地方和部门的工作不到位，一些干部的作风不扎实，一些群众的法制观念比较淡薄，使信访问题进一步凸显，信访工作面临的任务十分繁重。各级党委、政府要正确把握我国发展的阶段性特征，科学分析产生信访问题的原因和背景，深刻认识做好新时期信访工作的长期性、艰巨性，进一步加强新时期信访工作，使信访工作更好地适应新形势新任务的要求。
信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。做好新时期的信访工作，对于全面落实科学发展观，发展社会主义民主政治，维护人民群众的合法权益，加强党风建设尤其是干部作风建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系，全面建设小康社会、构建和谐社会，具有十分重要的意义。
我国加强新时期“信访工作”的对策：
一、坚持依法按政策解决问题，切实维护群众合法权益
（一）在政策制定中统筹兼顾各方利益。要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为制定政策的出发点和落脚点，正确处理最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群的利益。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，综合考虑改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度；保持政策的严肃性、连续性、稳定性，注意相关政策之间的关联性。在制定政策时，要充分听取各方面的意见，重视信访部门的意见和建议。
（二）认真解决群众合理诉求。对群众信访反映的问题，要做到“件件有着落、事事有回音”。法律法规和政策有明确规定的，要依法按政策抓紧解决；对群众要求合理，但法律法规和政策没有明确规定或规定不够完善的，要抓紧研究制定和完善法律、政策；对群众提出的应当解决但因客观条件不具备一时难以解决的问题，要主动说明情况，向群众解释清楚，取得群众的理解和支持，同时积极创造条件适时予以解决；对群众提出的不合理要求，要进行说服教育、积极引导。要坚持依法按政策办事，不能突破法律法规和政策规定，不能为求得一时一事的解决而引起攀比和新的矛盾。
（三）着力解决信访突出问题。要把解决信访突出问题作为工作重点，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，切实把信访突出问题妥善处理在本地区本部门、解决在基层，不能将矛盾和问题推给上级、推向社会。当前，尤其是要着力解决好土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉等方面群众反映强烈的问题。要组织有权处理信访问题的责任部门积极开展联合接访，促进重大疑难突出问题的解决。要高度重视涉法涉诉信访问题的解决。各级司法部门、行政执法部门要切实履行职责，严格公正执法，妥善解决信访人的合理诉求。各级党委政法委要加强协调指导和督促检查，认真解决好群众反映强烈的有法不依、执法不公等问题。
（四）坚持解决实际问题与加强思想政治工作相结合。要充分发挥党的思想政治工作优势，在依据法律法规和政策规定解决群众反映问题的同时，加强有针对性的思想教育，切实做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾的工作。要认真研究和把握新形势下群众思想政治工作的特点和规律，切实把处理群众信访问题的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，帮助群众了解实际情况，了解党和国家的方针政策和法律法规，了解各方面为解决问题所作的努力，引导群众正确处理个人利益和集体利益，局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，自觉维护改革发展稳定的大局。
二、进一步畅通信访渠道，依法规范信访秩序
（一）完善信访诉求表达方式。要充分尊重和保护人民群众的信访权利，对群众来访要坚持文明热情接待，对群众来信要认真负责办理，坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法，确保信访渠道畅通。要通过开通信访绿色邮政、专线电话、网上信访等多种渠道，引导群众更多地以书信、传真、电子邮件等书面形式表达诉求，确保民情、民意、民智顺畅上达。建立全国信访信息系统，设立国家投诉受理中心，为群众反映问题、提出意见建议、查询办理情况提供便利条件，为督查信访工作提供工作平台，确保群众诉求得到及时反映和有效处理。
（二）广泛征集人民群众的意见和建议。要建立健全人民建议征集制度，切实保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，引导人民群众对党和政府的工作积极献计献策，鼓励和支持人民群众以各种方式参与国家事务管理。要对人民建议进行认真汇集和分析研究，对重要的意见和建议进行深入调研和论证，对正确合理的意见充分肯定和采纳，及时发现问题，改进工作，完善政策，接受监督。
（三）大力推行领导干部接待群众来访制度。要认真坚持党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访、带案下访和包案处理信访问题等制度。完善党政领导干部和党代会代表、人大代表、政协委员联系信访群众制度，拓宽社情民意表达渠道。各级领导干部要坚持经常深入基层、深入群众，开展调查研究，倾听群众意见，了解群众愿望，关心群众疾苦，及时为群众排忧解难。
（四）认真履行信访工作职责。要健全和完善科学规范的受理、交办、督办、回复群众信访事项的工作规则和制度，确保信访事项得到及时妥善处理。有权处理信访问题的责任部门要严格按照《信访条例》的有关规定，认真负责地办理信访事项，不得推诿拖延。要抓紧建立解决重复上访、多次信访问题的长效机制，着力化解长期积累的矛盾纠纷。要以是否依法按政策处理到位作为衡量信访事项办理质量的主要标准，做到实事求是、客观公正，经得起实践和历史的检验。
（五）依法规范信访行为。要进一步加强法制宣传教育，把握正确的舆论导向，引导群众正确履行公民权利和义务，以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，自觉维护社会安定团结。对信访活动中少数人违反有关法律法规，损害国家、社会、集体利益和其他公民合法权益的行为，要依法严肃处理。要高度警惕极少数别有用心的人和境外敌对势力插手人民内部矛盾的图谋，依法严厉打击其利用信访活动进行渗透破坏的行为。
三、建立健全长效工作机制，努力提高信访工作效率和管理水平
（一）建立健全信访工作综合协调机制。各级党委、政府要充分发挥主导作用，加强组织协调，整合社会管理资源，形成做好信访工作的强大合力。要综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等办法，动员和组织社会各方面力量，及时妥善地处理信访问题。地方之间、部门之间、地方与部门之间要加强配合、密切协作，共同处理好跨地区跨部门的信访问题。要充分发挥联席会议和信访部门的综合协调指导作用，形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作机制。
（二）建立健全信访问题排查化解机制。要把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。要坚持经常排查和集中排查相结合，及早发现信访苗头和倾向，特别是对群众反映强烈的热点、难点问题，要进行重点排查。对排查出的问题，要严格落实化解责任，明确主要负责人、责任单位和责任人员，限期妥善解决，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。
（三）建立健全信访信息汇集分析机制。要健全和完善多层次、全方位的信息报送网络，确保信息传递渠道畅通。要及时、准确、全面、有效地报送信访信息，特别是对涉及可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，必须按规定及时报告并超前做好工作，不得迟报、漏报和瞒报。要综合开发利用信息资源，进一步提高分析研判水平，增强工作的预见性和针对性，牢牢把握工作主动权。
（四）建立健全信访督查工作机制。要建立健全党委和政府统一领导、信访部门组织实施、各职能部门共同参与的信访督查工作机制。要配齐配强督查力量，建立和完善信访督查专员制度，不断加大督查工作力度，确保信访工作决策部署得到贯彻落实，推动群众信访问题得到妥善解决。县级以上地方党委、政府要支持和保证信访部门充分履行督查办尤其是提出改进工作、完善政策、给予处分建议的职责。要加强对典型经验的总结推广和宣传，推动信访工作健康发展。
四、着力加强基层基础工作，提高基层预防和妥善处理信访问题的能力
（一）提高基层化解矛盾的能力。绝大多数信访问题发生在基层，信访工作的重心也应放在基层。要牢固树立固本强基的思想，做到重心下移、关口前移，及时化解矛盾，就地解决信访问题。要着力加强基层党组织和基层政权建设，下大气力抓好基层领导班子和干部队伍建设，增强基层组织解决矛盾的能力。要教育引导基层干部改进思想作风和工作作风，防止因滥用职权、作风粗暴侵害群众合法权益而引发信访问题。要高度重视并认真解决群众初信初访反映的问题。要加强基层信访工作机构建设，乡镇（街道）、村（居）委会要有相应的机构或人员负责信访工作，县（市、区）政府及有关部门要向社区派出接访员，形成层层有人抓、有人管的基层信访工作网络。国有大中型企业和事业单位要根据实际情况设立信访工作机构，或配备专（兼）职信访工作人员。
（二）加强县级信访工作。预防和解决基层发生的信访问题，县级是关键。要高度重视县级信访工作，切实加强指导，特别是对信访问题较多、群众上访量大、工作比较薄弱的地方，要帮助解决存在的问题，不断提高信访工作整体水平。要建立健全县级党委常委会和政府办公会研究信访工作的制度，及时研究信访工作，提出加强和改进工作的措施。县级领导干部特别是主要负责人要包案解决信访问题，深入一线指挥处置重大集体上访和群体性事件，切实把问题解决在当地，担负起保一方和谐稳定的责任。
五、进一步加强对信访工作的领导，构建信访工作新格局
（一）健全信访工作领导体制。各级党委、政府要高度重视信访工作，切实将信访工作列入重要议事日程，定期听取信访工作汇报，认真研究部署信访工作。要明确分管信访工作的负责同志，形成强有力的领导机制。各级信访部门的机构设置、人员配备要与形势任务相适应；中央和国家机关特别是与群众生产生活密切相关的部门、单位，要根据各自工作任务，配齐配强信访工作力量；各级人大、政协、法院、检察院以及工会、共青团、妇联等人民团体要在党委的统一领导下，切实抓好各自职责范围内的信访工作。国家信访局要加强对全国信访工作的协调指导。
（二）认真落实信访工作领导责任制。各地区各部门的主要领导是信访工作的第一责任人，对本地区本部门的信访工作负总责，对重要信访事项要亲自推动解决；分管信访工作的领导负直接责任，抓各项具体工作的落实；其他领导成员“一岗双责”，按照分工抓好分管方面的信访工作，形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系。要建立科学的信访工作考核评价办法，将信访工作情况作为各级领导班子和领导干部考核的内容。要严格实行信访工作责任追究制，对因官僚主义、形式主义、违法行政、侵害群众合法权益引发信访问题，或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决并造成严重后果的，要对有关领导和责任人予以党纪政纪处分；触犯法律的，要依法追究法律责任。
（三）切实加强信访部门领导班子和干部队伍建设。各级党委、政府要高度重视信访部门领导班子和干部队伍建设，配齐配强领导力量，优化班子结构，努力培养造就一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、熟悉法律法规和政策、拥有丰富群众工作经验、具备较强社会管理能力的信访干部队伍。要加大信访干部的培养、教育、使用和交流力度，对政治素质好、业务能力强、工作业绩突出的，要予以重用，对长期从事信访工作、作出突出贡献的，要给予表彰和奖励；对信访系统先进事迹，要及时总结推广，树立好的典型，倡导好的作风。要进一步探索建立后备干部和新提拔干部到信访部门锻炼的制度，把信访部门作为培养锻炼干部的重要基地。中央信访工作机构要研究制定信访工作人材队伍的培养规划。要高度重视信访部门基础建设，进一步加大对信访工作的投入，建设好群众上访接待场所，发送信访部门的办公重要依据信访工作办公经费和处理信访事项的业务经费列入财政预算，予以保证。广大信访干部要切实增强为人民服务的宗旨意识，继续发扬信访工作的优良传统，扎扎实实地做好新时期的信访工作，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会需努力奋斗。
附：新时期信访工作“六抓”：
国家信访局局长王学军在接受《瞭望》新闻周刊采访时说，信访形势发生积极变化，其根本原因是党中央、国务院对信访工作高度重视。中央领导同志总揽全局，站在政治的、全局的高度，对做好新时期信访工作提出了一系列的新思路新要求，他体会最深刻的是“六抓”：
一是抓认识。中央领导同志强调，信访工作是构建和谐社会的基础性工作，信访问题解决得好不好，关系到构建和谐社会和全面建设小康社会目标的实现，把信访工作的定位提高到一个新高度，摆上了重要位置。
二是抓责任。认真贯彻落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，强化处理信访问题责任主体的责任，促使各地各部门主要领导亲自处理信访问题。
三是抓法制。修订并实施新的《信访条例》，既规范信访工作行为，又规范信访人的信访行为，认真解决群众合理诉求，维护社会和谐稳定。
四是抓重点。集中处理信访问题和群体性事件，认真解决农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉等长期积累的信访问题。
五是抓政策完善。针对群众反映的突出问题，出台相关政策，缓解不同利益群体的矛盾。
六是抓协调联动。建立了信访工作联席会议制度，构建“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的大信访工作格局，以此推动整个信访形势发生了积极可喜的变化。
7．发展现代农业标准表述什么是“现代农业”？
现代农业是相对于传统农业而言的，它是工业化发展到一定阶段的必然产物。发展现代农业，就是以资本、物质和技术等先进要素为基础，对传统农业进行改造，以工业化的生产手段装备农业，以先进的科学技术提升农业，以社会化的服务体系支持农业，以科学的经营理念管理农业，最终实现农业增长方式转变。发展现代农业，从过程看，是实现农业的科学化、集约化、市场化和产业化；从结果看，是实现农业的高产、优质、高效和可持续发展。
在发展现代农业的过程中，现代要素替代传统要素的内容是不断变化的。就当代而言，现代要素替代传统要素，就是用化肥、农药、农膜、灌溉、良种、农机、电力以及生物技术、信息技术以至航空航天技术等要素，替代畜力、人力和半机械手段等要素，在种植业、养殖业、农产品加工及流通业和其他相关领域进行生产和经营方式的改造，改变农业低投入、低产出和自给半自给状态，以提高劳动生产率，提高土地产出率，增加农民收入。
我国为什么要发展现代农业？
一、发展现代农业是新农村建设的首要任务。生产发展是新农村建设的基础，而要实现生产发展就必须发展现代农业。在现阶段，农业既要为经济社会发展提供越来越多、越来越好的食品，又要满足工业化对农产品原料的需求；既要承担生态保护、观光休闲和历史文化传承等功能，又要为农民就业和增收提供必要的保障。发展现代农业，就是要努力实现粮食增产、农民增收和农业多功能发展的目标。这是实现生活宽裕的重要途径，是实现乡风文明、村容整洁、管理民主的重要基础。可以说，现代农业建设进程快慢、成果大小，决定着新农村建设的进展和成效。因此，发展现代农业是新农村建设的首要任务。没有现代农业，新农村建设就失去了重要的产业支撑。
二、发展现代农业是统筹城乡和工农业发展的基本前提与物质保障。新农村建设的核心是解决“三农”问题，而农业发展始终是“三农”问题的重中之重。发展现代农业，在农业领域不断引入先进的物质技术要素和现代人力资本，对现有的生产方式和组织方式进行变革，是要从根本上解决农业发展滞后、难以适应工业化和城镇化需要的问题。我国经济要长期保持又好又快发展，进而实现全国的现代化，仅仅依靠工业和城市的现代化是远远不够的，还必须实现农业和农村的现代化。
因此，发展现代农业不仅是新农村建设的首要任务，也是统筹城乡和工农业发展的基本前提与物质保障。只有从宏观上、战略上重视工业与农业、城市与农村的协调发展，加快现代农业建设步伐，才能把新农村建设和统筹城乡发展落到实处。
我国“发展现代农业”面临的问题：
一、支持现代农业发展的投入不足，资金分散。近年来，中央在增加农业投入方面作出了一系列重大部署，农业投入不足的矛盾得到很大缓解。但从现代农业发展的需要看，农业投入仍严重不足。这既表现在国家公共财政资金投入不足，也表现在金融支持力度不够。与此同时，国家对农业的投入分散在１０多个部门，增加了管理成本，降低了农业投入的使用效率。
二、科技水平落后，人力资本水平不高。比如，科技研发体系不健全，农业科研成果储备不足；基层农技推广体系建设落后，农业科技成果应用率不高；农民文化素质较低，许多农民不会应用科学种田技术，不会操作配方施肥，不懂科学养殖，盲目使用化肥、农药，过量使用各种添加剂等。
三、农业基础设施欠账较多，许多设施陈旧、老化。比如，农田机电排灌面积比重低，水土流失严重，土壤肥力不高，有机质含量下降，中低产田面积大，农业抗灾能力不强；农田基础设施配套较差，有“大动脉”而缺“毛细血管”，常常是“有机械没路走，有渠道无水灌，有良种无田用”。
四、农业管理体制不健全，难以适应现代农业的发展。比如，从宏观层面来说，如何调集公共资源和社会力量支持现代农业建设，还缺乏体制保证和有效办法；从微观层面来说，支持农业现代化的经营方式、中介组织发育严重滞后。
五、要素市场特别是支撑现代农业发展的市场发育不足，影响现代农业的发展进程。土地、金融等要素市场化程度低，劳动力流动市场不完备。在工业化和城镇化进程加快的条件下，城乡差距扩大，农民收入水平偏低，劳动力转移缓慢，影响了现代农业的发展进程。对于这些问题，我们应该采取相应的政策措施和制度安排，尽快加以解决。
我国“发展现代农业”的对策：
一、要建立与现代农业相适应的投入保障机制。增加农业投入，是建设现代农业、强化农业基础的迫切需要。必须不断开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。特别要抓住当前经济发展较快和财政增收较多的时机，继续巩固、完善、加强支农惠农政策。
一是建立“三农”投入稳定增长机制。中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应高于其财政经常性收入的增长幅度，尽快形成新农村建设稳定的资金来源。2007年，财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。建设用地税费提高后新增收入主要用于“三农”。加快制定农村金融整体改革方案；加大支农资金整合力度；提高支农资金使用效益。
二是健全农业支持补贴制度。要逐步形成目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的农业补贴制度。各地用于种粮农民直接补贴的资金要达到粮食风险基金的50%以上；加大良种补贴力度，扩大补贴范围和品种。扩大农机具购置补贴规模、补贴机型和范围。加大农业生产资料综合补贴力度；中央财政要加大对产粮大县的奖励力度，增加对财政困难县乡增收节支的补助。同时，继续对重点地区、重点粮食品种实行最低收购价政策，并逐步完善办法、健全制度。
三是建立农业风险防范机制。要加强自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设，提高农业防灾减灾能力。积极发展农业保险，扩大农业政策性保险试点范围，各级财政对农户参加农业保险给予保费补贴。
四是鼓励农民和社会力量投资现代农业。综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，为社会力量投资建设现代农业创造良好环境。企业捐款和投资建设农村公益设施，可以按规定享受相应的税收优惠政策。
二、是提高现代农业的设施装备水平。改善农业设施装备，是建设现代农业的重要内容。其主要包括抓好农田水利建设；切实提高耕地质量；加快发展农村清洁能源；加大乡村基础设施建设力度；发展新型农业工业；提高农业可持续发展能力等多项工作。
“十一五”时期，要解决1.6亿农村人口的饮水安全问题，争取到2015年基本实现农村人口安全饮水目标；加大农村公路建设力度，完善农村公路筹资建设和养护机制；继续推进农村电网改造和建设，落实城乡同网同价政策；鼓励农民在政府支持下，自愿筹资筹劳开展农村小型基础设施建设；治理农村人居环境，继续发展小城镇和县域经济，促进基础设施和公共服务向农村延伸。
三、强化建设现代农业的科技支撑。科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路。必须着眼增强农业科技自主创新能力，加快农业科技成果转化应用，提高科技对农业增长的贡献率，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。
强化发展现代农业的科技支撑，一是加强农业科技创新体系建设，大幅度增加农业科研投入，逐步提高农业科研院所的人均事业费水平，对推广农业新品种新技术的企业和科研院所提供税收优惠等；二是推进农业科技进村入户。积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，形成以技术指导员为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术传播网络；三是大力推广资源节约型农业技术，提高农业资源和投入品使用效率；四是积极发展农业机械化，走符合国情、符合各地实际的农业机械化发展道路；五是加快农业信息化建设，建立国家、省、市、县四级农业信息网络互联中心。
四、健全发展现代农业的产业体系。农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。
具体包括：促进粮食稳定发展；积极发展健康养殖业，调整养殖模式，做大做强畜牧产业；大力发展特色农业，因地制宜地发展特而专、新而奇、精而美的各种物质、非物质产品和产业；扶持农业产业化龙头企业；推进以生物能源、生物基产品和生物质原料为主要内容的生物质产业发展，拓展农业功能、促进资源高效利用。
五、健全农村市场体系，发展物流产业。发达的物流产业和完善的市场体系，是现代农业的重要保障。必须强化农村流通基础设施建设，发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场体系。
一是采取优惠财税措施，支持农村流通基础设施建设和物流企业发展；二是加强农产品质量安全监管和市场服务，提高农产品质量安全监管能力，加快完善农产品质量安全标准体系，建立农产品质量可追溯制度；三是加强对大宗农产品进口的调控和管理，保护农民利益，维护国内生产和市场稳定；四是积极发展多元化市场流通主体，加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织。
8．食品安全问题标准表述
,食品安全”背景：
广义的食品安全实际上包括了数量的概念，比如农业部门提供的粮食充足与否；而如今，食品安全通常指质量而言，主要指食品包含有毒、有害物质，影响人体健康的问题。
“餐桌上的污染”已是一个全球性的问题。而在转型期的中国，这个问题表现得更加严峻。曾几何时，媒体上关于食品安全的负面报道一个接一个。红心鸭蛋查出“苏丹红”、福寿螺吃出线虫病、多宝鱼检出违禁药物、面粉里“调白块”超标、粉丝中发现致癌物等等，如此信息接触多了，让人似乎不知道吃什么才安全。在食品生产过程中究竟存在什么问题？
我国“食品安全”问题的现状：
一、初级农产品源头污染较重。有的产地环境污染、污水浇灌、滥用甚至违禁使用高毒农药；工业三废、城市废弃物的大量排放，造成许多有毒、有害物质渗入土壤中；饮用水中含菌量高、重金属含量高；饲养禽畜非法使用生长激素及“瘦肉精”。这些大大降低了农产品消费安全性。
二、食品生产加工领域假冒伪劣问题突出。有的滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素，有的掺杂使假，生产假酒、劣质奶粉，用地沟油加工食用油等，许多生产者在生产中不会使用安全生产工艺进行种植、加工，从而造成食品安全问题。
三、食品流通环节经营秩序不规范。有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂，部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品，还有的在农村市场、城乡接合部及校园周边兜售“三无”食品、假冒伪劣食品。
我国“食品安全”问题的原因：
一、食品的小作坊式分散化生产。从近年发生的一系列食品安全问题看，几亿农民分散生产农产品，几十万小作坊随意制作各种食品，他们使用的设备简陋、技术水平落后、卫生状况恶劣、产品质量难以得到控制。食品生产从“田间”到“餐桌”的环节越来越复杂，给监管工作带来极大的难度，国家质检总局调查的45万个食品生产企业中，10人以下的食品生产加工小作坊有35万家，29%的企业无标生产，60%的企业出厂不检验或根本不具备检验能力，这些小作坊“数量多、规模小、分布散、条件差、工艺乱”，食品质量和安全难以保证。如何有效解决“食品小作坊”难题，已经成了当前和今后一段时间决定我国食品安全水平的突出问题。
二、食品安全法律体系不够完善。一是食品法律法规的系统性和完整性较差，涉及食品监管的法律法规如《产品质量法》、《食品卫生法》、《农业法》等，仅仅对食品质量作了一些概要性规定，有较大的法律监管盲区，且《食品卫生法》确定的执法主体职责与现实情况有所脱节，不适应多个部委共同按职能分段监管的现状。二是食品法律法规的条款笼统，操作性差，一些法律法规规定的比较原则和宽泛，有些条款甚至完全过时，对实际问题约束力较低，操作性不强。三是食品法律法规的罚则较轻，法律效力不够，相比西方发达国家极其严厉的惩罚力度而言，缺乏威慑力。四是食品安全监管配套法律法规未出台，执法力度不够。
三、食品安全监管行政机构设置不合理，职责不明确。在食品安全综合监管方面主要依靠行政手段，监督管理部门多，如水产品的监管就涉及到包括渔业、质监、食监、卫生防疫、检验检疫和工商等部门。部门间的职能交叉、重复执法、重复抽检、执法缺位、监管空白等现象较为突出，部门之间形不成合力，监管责任难以落到实处。
四、食品质量安全的技术支撑体系不完善。据不完全统计，目前，我国共有各类检验机构数万个，行政色彩浓厚，低水平重复建设严重，检测设备、检测技术落后，很难为食品质量监管提供强有力的技术支持。此外，由于部门障碍，检测报告的法律效力不被广泛承认，造成了检测资源的不必要浪费。而不同环节的检测，必然导致监管效果的不同。如工商部门为了整治流通市场食品安全，制订了一系列商品安全管理制度，并且试图通过进行经常性的市场抽检发现问题。但由于处于管理链条的最末端，发现问题时危害往往已经造成。
我国“食品安全”问题的对策：
一、要从源头上加强管理，加强食品安全监测。建立农产品产地环境安全监管体系，强化对农业投入品的质量和环境安全管理；建立国家农兽药残留监控制度；建立和规范食品召回监督管理制度。完善食品安全卫生质量抽查和例行监测制度；加快质量电子监管网建设，不断改进监管手段。建立严密的食品监管网络，对种植养殖、生产加工、包装、储运、销售各环节实行全过程监管，确保食品安全。
二、集中整治食品生产加工小作坊。严厉打击“黑窝点”，坚决取缔无证无照生产加工食品行为，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。
三、构建食品安全评估评价体系和食品安全信息体系。以国家级食品质检机构和食品安全专家为专业技术支持，对监测结果进行对比分析和评估，形成风险评估报告，对可能造成的危害进行预测，及时发布预警公告；同时基于评估报告提出有针对性的控制措施，作为预防重大食品安全事件决策的技术依据，提高国内生产加工环节食品安全风险监测、分析与风险预警的能力和水平。
四、完善食品安全相关标准和相关认证。进一步加大食品安全标准的制订修订工作的力度；推动我国食品安全标准采用国际标准和国外先进标准的进程；根据我国食品生产、加工和流通领域具体情况，制订具有可操作性的过渡标准或分级标准；建立健全全国统一的食品认证体系，完善认证制度；加快我国食品认证的国际互认进程。
五、加强食品安全突发事件和重大事故应急体系建设。完善食品安全应急反应机制，建立实施食品安全快速反应联动机制；全面加大食品安全重大事故的督查督办力度，健全食品安全事故查处机制，建立食品安全重大事故回访督查制度和食品安全重大事故责任追究制度。
六、继续开展食品安全专项整治。严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为，重点开展高风险食品安全专项整治；继续整顿和规范食品广告，重点整治中小城市食品广告；全面加强农村食品安全监管工作，全面提升农村食品安全保障能力。
七、加强进出口食品安全管理。建立和完善进口食品质量安全准入制度，制订科学合理、与国际接轨的准入程序；提高进口食品检验检疫的有效性；完善进口食品查验制度；建立完善的进出口食品安全技术法规体系；制定进出口食品质量安全控制规范，制订、修订与食品检测相关的检验检疫行业标准。
此外，还要提高食品安全科技支撑能力；完善食品安全信用体系；开展食品安全宣传、教育和培训。
9．革除部门利益标准表述
,部门利益”背景：
部门利益是指行政部门偏离公共利益导向，追求部门局部利益，变相实现小团体或少数领导个人的利益。
在讨论部门利益之前，我们应首先弄清政府各部门是不是利益主体？
首先应承认政府部门也是一个行为主体，但这个行为主体是代表公众利益的行为主体，或者叫公众利益主体；其次，作为公众利益主体的政府部门，有自己的正当利益，但必须对这个正当利益进行严格界定，政府部门不是独立的特殊的利益主体，因而一定要把它的特殊利益排除掉；第三，作为公众利益主体的政府部门，在进行相关决策及公务执行过程中，必须从公共利益出发，不仅不能过多地从本部门利益出发，而是根本就不能从本部门利益出发，这是一个定性的问题，而非量的问题，必须要把这条缝隙堵上。因此，必须解决部门利益问题。
我国“部门利益”问题的现状：
一、部门利益问题导致行政效率的降低。在具体行政过程中，有些政府部门对凡是能巩固、谋取部门利益的，则积极“作为”；凡是与部门利益相抵触、难以谋取部门利益的，则消极“不作为”。这使得一些能维护、增进国家利益的重大决策（如《反垄断法》、燃油税、内外企统一税率、数字电视标准等）迟迟未形成共识而难以出台，而一些对国家利益有消极影响的重大决策（教育产业化、医疗市场化、行业垄断、外企“超国民待遇”以及很大一部分出口退税等）迟迟难以取消或调整。行政执法重事前审批、轻事后监督管理，这也是矿难频发的重要原因。
二、部门利益问题助长行政腐败。部门职权与资源配置结合的一个重要体现就是审批（特许与垄断经营权等）。由于缺乏必要的监督，审批必然引起“寻租”盛行，导致行政腐败。如国家某“委”本应是一个主管中长期规划的超脱部门，但实际上，既承担宏观调控，又负责项目审批，权力过度集中。实践证明，部门利益必然使之忽略宏观趋势把握，重视具体项目审批；借宏观调控之名，强化行政审批。例如2004年全年审批20万元及以下项目高达800个，与该“委”职工数相当。这不仅造成宏观调控手段的错位（以行政手段代替经济手段），而且引发与其他中央政府部门职责冲突，并和相关地区、行业利益紧密连在一起，成为中央政府部门之间、中央政府与地方政府之间的矛盾焦点。
三、部门利益问题导致经济运行成本的增加。部门利益膨胀使得机构臃肿，人浮于事，“隐形超编”（从外部“借调”）普遍，导致国家财政收入开支50%以上用于“养人”（发达国家一般在20%左右）。某教育机构年招收学员约1200人，而在册工作人员1400多人，农民工1500多人，退休员工800多人，教职员与学员的比例约为3:1，效率明显低下。部门利益膨胀使得行政收费难以清理取消，损害了市场机制作用的充分发挥。借权谋利正使公权部门向自利性组织演变。研究显示，各级政府部门每年收费总收入约为8000亿元。若能够规范清理收费，全国每年将增加60万～80万户中小企业，可新增600万～800万个就业岗位。能源、电信、铁路等行业，借助垄断，维持垄断高价，获得垄断利润，造成财富分配扭曲和资源配置恶化，“煤电油运”全面紧张与行业垄断存在紧密关联。
四、部门利益问题增大国家经济风险。长期以来，先部门利益后国家利益，重部门利益轻国家利益，以部门利益取代国家利益，甚至为部门利益而不惜牺牲、损害国家利益等行为，影响社会经济的健康发展，增大国家的经济风险。部门利益的一个重要外在体现，就是机构超编、预算超支，由此造成财政开支压力不断增大，使得政府本应承担的义务教育、公共卫生、社会保障等公益事业得不到有效实施。正是由于部门利益作祟，外企长期享受“超国民待遇”未能适时调整，这不仅不利于中资企业与民营经济的发展，而且加重我经济对外依赖。更不利的后果，是制约我有关产业的长远发展，使得国内比较完善的独立自主的工业体系严重受损，尤其是作为“工业之母”的装备制造业面临严峻态势，国民经济的重要行业“排头兵”有些为外资企业所控制。由于行政力量保护，垄断企业内部治理普遍存在严重缺陷，隐含着重大经济风险，“中航油”、“中棉储”以及国有银行大案要案不断等，就是集中体现。
五、部门利益问题增大国家政治风险。人民政府职能部门如果不代表人民利益，而是代表集团或个人利益，损害大众利益，必然损害政府的公信力与权威，损害党与政府在人民中的形象。一些部门决策往往反映的是强势集团的利益，社会大众尤其是困难群体的利益被严重忽视。因为部门利益，政府袒护地产开发商，被拆迁户利益得不到保障，“抗法”与“上访”不断；火车票每年到点调价，而且总在普遍反对声中“听证成功”，引发大众不满；工商、质检等肆意收费，导致创业艰、就业难等。部门利益使一些改革片面追求经济效益、严重偏离社会公正方向，威胁社会稳定与和谐。
我国“部门利益”问题的原因：
一、公共权力市场化。在计划经济体制下，各部门形成了从中央到地方自成体系的“条条”格局，改革开放以来，在不同的部门中仍多多少少存在或新生一些下属企事业或中介组织。随着经济市场化的发展，部门本位主义由此而不断增强，主管部门与下属企事业逐渐演变为利益共同体，主管部门给予下属企事业以行政垄断或特许经营，而下属企事业则向主管部门输送经济利益；经济改革激发了人们的利益观念，一些“利益觉醒”的政府部门成为了事实上的利益主体，在市场经济中开始用手中的权力主动牟取利益，寻求经济利益最大化；当前，我国社会经济正处于转型期，政府职能也处于转变中，各部门的职责难以清晰、科学界定，部门关系还有待理顺。因此，有的“利益觉醒”部门趁机不断强化、扩展职权，巩固、谋取部门利益。
二、立法体制不规范。一方面，我国立法机构存在缺陷，人大在立法中的绝对主导地位尚待确立，人大代表不是职业化，相关专家比例低，不能或难以自主立法，只能委托行政职能部门代为起草。另一方面，对行政部门制订法律及规范性文件的行为，有时监督不力。国务院有关法制机构在相关人员数量与素质上难以保证；而在立法的公正性与执法的便利性上，难免向部门倾斜。因此，“部门立法”与“法出多门”情形突出。
三、财政制度不健全。现有的财政体制缺失强化了部门利益。至今，我国尚未建立起适应市场经济发展需要的“公共财政”制度。西方国家很早就实行“零基预算”，每年在制定预算时，皆从零开始，重新编制。如今一些国家采用更为先进科学的“绩效预算”。我国名义上引进“零基预算”，实质仍按“基数预算”运作，即确保上年预算基数，并逐年上升。因此，有关财政政策可以说是建立在对既得利益的确认上，导致财政开支刚性，部门机构超编超支。
四、利益集团施加影响。随着市场化的发展以及政府拥有广泛资源与强大干预能力，我国的各种“利益集团”迅速产生和发展起来，对政府的决策以及政策的执行施加广泛而深远的影响。
一是众多境外与涉外利益集团，如各国在华商会以及中国外商投资企业协会（商务部下属的行业协会），通过母国政府或政治游说，或收买、利用高干子女、亲属，或聘请一些部门领导与职员做咨询师（拿咨询费），或将相关课题并配以丰厚的课题经费，给予各大部委研究机构与学者等途径，对我相关部门决策与立法施加巨大影响。这是我大量政经信息外泄、经济高度对外依赖、独立自主的工业体系受损、外企长期保持“超国民待遇”不变以及内外企税率未能统一等一系列重要问题的症结所在。
二是金融（四大银行、一大保险）、能源（电力、石油）、邮电（邮政、电信）、运输（铁路、民航）、基础建设等领域的国有垄断企业，长期依托行政垄断，拥有强大的博弈能力。为维护龙头地位、持续获得垄断利润，有些垄断企业在政界、学界、传媒界网罗代言人，影响甚至操纵话语权，为其垄断地位辩护，极力排斥行业竞争与民营经济介入，抵制《反垄断法》等于己不利的法律政策出台，或以本行业的特殊情况（如自然垄断、国家安全、为政府赚钱等）为由要求从相关法律政策中得到豁免，维持垄断。
三是众多行业的一些民营企业家或通过显形与合法途径，争当人大代表或政协委员，利用人大与政协这两大政治舞台，来声张、谋取其利益；或私下聘请相关专家学者担任独立董事，为其摇旗呐喊（即所谓“黑嘴”）；或通过行贿等不正当的利益输送直接影响行政决策。自中央推行宏观调控抑制房地产价格过快增长的政策出台后，有的房地产开发商迅即与一些专家学者、房地产研究机构、部分媒体、甚至官员联手，强占行业话语制高点，并形成一个行业性的“话语链”，以对抗宏观调控。
五、部门内部制约力缺失。长期以来，我国行政职能部门实行的是“一把手”负责制，容易导致行政监督与制约缺失，往往使得领导个人意志成为部门意志，而所谓“部门利益”往往也是部门领导利益。市场化使行政职能部门作为经济利益主体更加突出，市场经济条件下的利益多元化，使领导集体易于形成“利益共同体”。在国家利益与公共利益缺乏明确的维护力量与衡量标准的情形下，职能部门便从“部门利益最大化”而不是“国家利益最大化”的原则出发，来制定本部门的方针政策。
我国“部门利益”问题的对策：
一、限制部门起草立法的权力，建立回避制度。尽快完善立法程序，法律的制定、修改应在人大的主导下招标，建立起立法起草回避制度，通过完善委托起草和招标起草的立法模式，实现立法起草的第三方参与，并将委托立法和招标立法所需的各项工作经费纳入每年的财政预算。
二、建立公共财政体制，完善财政监督机制。政府应退出一般竞争性行业投资，财政收入主要用于行政管理和政权建设等公共活动支出，为社会提供公共产品与服务。明确以国家税收为主要收入来源，控制直至取消行政收费，废除“自收自支”与“收支两条线”，将预算外收入统一纳入预算，以国家预算为主要支出形式，行政部门经费来源与开支公开透明，做到完全由国家预算控制。实行“阳光工资”（收入公开、透明、统一），行政部门都吃“皇粮”，禁吃“准皇粮”和“杂粮”。各部门财会人员应由财政部门收编归口管理，并在部门间进行轮换。
三、建立与健全司法机关对行政立法行为的司法审查制度。在我国可以考虑在修改《行政诉讼法》时扩大受案范围，继续完善《行政复议法》，扩大复议的范围。适时创设“行政公诉制度”，公诉主体是检察机关，公诉的对象是行政“作为”与“不作为”，维护公共利益，加强对行政立法的监督。
四、限制与削弱境外利益集团与垄断利益集团的强势地位，规范民企利益集团。使利益集团显形化，鼓励中资、竞争性行业商会和同业公会、行业协会以及社会公益团体的发展，形成对强势集团的制衡。约束、禁止各大部委研究机构与学者接受内外企业、国外资助的课题研究，严格禁止涉外部门工作人员在外资企业或商会等的“变相任职”；鉴于行政干预力的敏感以及道德制约力的缺失，鼓励相关社会公益团体对那些充当“黑嘴”或部门代言人并造成严重不良社会影响的学者提起法律诉讼，以制约学者日益严重的道德风险问题。
五、改进决策程序，避免部门决策成为部门领导决策，确保公共利益。在公共部门尤其是部委决策的时候，针对整个决策过程是怎么样的，决策是如何形成的问题，必须进行有效监督，避免领导个人意志成为部门意志。可以参考发达国家政府的做法，例如美国政府决策出台，都有严格的规定与严密的记录，记录一般在五年后予以公布，以便学者、公众评判，有效制约决策的随意与部门利益滋长。