第十三章 国际战略和外交政策
第一部分 本章综述
第一节 国际形势的发展及特点一、和平与发展是当今时代的主题不同的时代，具有不同的时代主题。科学认识和准确把握时代主题，是制定正确发展战略和内外政策的一个重要前提。
1．毛泽东对二战后的国际形势的分析第二次世界大战后，战争与和平问题成为国际社会所面临的突出问题。毛泽东分析战后国际形势，指出世界反动力量确在准备第三次世界大战，战争危险是存在着的。但是，世界人民的民主力量超过世界反动力量，并且正在向前发展，必须和必能克服战争危险。新中国成立后，我们党密切关注世界上各种力量的消长和各种矛盾的变化，在战争与和平问题上，继续坚持新的世界大战既有可能发生也有可能防止的两点论。
在科学分析战争与和平问题的基础上，毛泽东在20世纪60、70年代先后提出了两个中间地带理论和三个世界的战略。
所谓两个中间地带理论是指，在美国和苏联之间，有两个中间地带：指亚洲、非洲、拉丁美洲是第一个中间地带；欧洲、日本、北美加拿大、大洋洲是第二个中间地带。这个理论，不仅对我国发展与亚、非、拉国家友好关系，而且对于改善同第二中间地带国家的关系都有积极意义。
所谓“三个世界”的理论是指，美国、苏联是第一世界；中间派，日本、欧洲、澳大利亚、加拿大，是第二世界；亚洲（除日本外）、非洲和拉丁美洲是第三世界，中国永远是第三世界。这个理论对于我们团结世界人民反对霸权主义，改变世界政治力量对比，改善我们的国际环境，提高我国的国际威望，起了重要的作用。
2．邓小平对和平与发展是时代主题的新判断
20世纪70年代末以后，邓小平对变化的世界形势进行了深入的研究和分析，提出了对时代主题的新判断。1985年，邓小平进一步指出：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。”1987年党的十三大确认了和平与发展是当今世界的两大主题这一深刻论断。
邓小平对和平与发展是时代主题的判断，其基本点是：第一，世界大战在一个相当长的时期内可以避免，我们有可能争取较长时期的和平环境；第二，和平与发展是当今世界两大带有全球性的战略问题，是东西方之间、发达国家与发展中国家之间矛盾全局的集中体现；第三，和平与发展是相辅相成的，世界和平是促进各国共同发展的前提条件，各国的共同发展则是保持世界和平的重要基础；第四，和平与发展成为时代主题，并不意味着这两个问题已经解决。要清醒地看到，当今世界和平与发展这两大问题一个都没有得到解决，还需要各国人民长期不懈的共同努力。
进入新世纪后，虽然和平与发展仍是当今世界的主题，总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，将是当前和今后一个时期国际局势发展的基本态势。因此，2005年9月，胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上进一步明确指出，要和平、促发展，谋合作是时代的主旋律；共建和谐世界为我们全人类的共同目标。
3．确立和平与发展作为时代主题的意义第一，时代主题的判断是对马克思主义时代主题观的重大发展。第二，对世界主题——和平与发展——的科学判断，为我国制定经济社会发展战略，提供了科学的依据。第三，为世界人民争取发展、繁荣和稳定指明了方向。
二、世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展
1．世界多极化在曲折中发展世界多极化是指在一定时期内对国际关系有突出影响的国家和国家集团相互作用而趋向于形成多极格局的一种发展趋势，是对主要政治力量在全球实力分布状态的一种反映。
世界格局多极化是国际关系发展的必然结果，冷战结束以来，虽然世界力量对比严重失衡，但是世界格局不以人的意志为转移地走向多极化。一个超级大国和多种力量并存，是多极化格局最终形成前的较长过渡时期内世界力量对比的基本态势；合作中的竞争和竞争中的合作成为世界格局多极化趋势发展过程中的重要特征。
国际格局走向多极化，是时代进步的要求，符合各国人民的利益。有利于避免新的世界大战的爆发，有利于遏制霸权主义和强权政治，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，有利于实现各国人民对和平、稳定、繁荣的新世界的美好追求，也有利于广大发展中国家抓住机遇、发展自己。
2．经济全球化趋势深入发展世界格局演变的一个重要背景是经济全球化，经济全球化趋势和世界多极化趋势相互关联，相互影响。20世纪90年代以来，随着冷战的结束，世贸组织的建立，信息技术的发展，加快了经济全球化发展的趋势。
经济全球化的主要特征是生产、交换、分配、消费的全球化。其本质上是资本的跨国流动，是资本国际循环与周转的形式。科技革命和生产力的发展是经济全球化的根本动力。
经济全球化使各种生产要素在全球范围内优化组合和资源优化配置，从而促进全球经济的迅速发展。但西方发达国家主导的经济全球化是一把“双刃剑”，对发展中国家来说，是机遇，也是挑战。发展中国家在扩大开放时应根据本国的具体条件，循序渐进，注意提高防范和抵御风险的能力。
三、中国坚持走和平发展的道路
1．和平发展道路的科学内涵和平、发展、开放、合作、和谐、共赢是我们的主张、我们的理念、我们的原则、我们的追求。走和平发展的道路，就是即通过争取和平的国际环境来发展自己，又通过自己的发展去促进世界和平；依靠自身力量和改革创新实现发展，同时坚持实行对外开放；顺应经济全球化发展趋势，努力实现与各国的互利共赢和共同发展；坚持和平、发展、合作，与各国共同致力于建设持久和平与共同繁荣的和谐世界。
2．中国走和平发展道路的必然性。
首先，中国坚定不移地走和平发展道路，是基于中国特色社会主义的必然选择。中国社会主义制度决定中国的发展不能像历史上资本主义国家崛起那样靠对外侵略和掠夺，而只能选择和平的道路。
其次，坚持走和平发展道路，是基于中国历史文化传统的必然选择。中华文化是一种和平的文化。渴望和平始终是中国人民的精神特征。在近代历史上，中国屡遭外来势力入侵和奴役，中国人民深知和平弥足珍贵。
再次，坚持走和平发展道路，是基于当今世界发展潮流的必然选择。求和平、促发展、谋合作，是世界各国人民的共同心愿，也是不可阻挡的历史潮流。
第二节 独立自主的和平外交政策一、独立自主和平外交政策的形成和发展
1．独立自主的和平外交政策的内容我国独立自主和平外交政策的内容是：（1）把国家主权和安全放在第一位，坚定地维护我国的国家利益，反对任何国家损害我国的独立、主权、安全和尊严；（2）从我国人民和世界人民的根本利益出发，对于一切国际事务，都要根据事情本身的是非曲直，决定自己的立场和政策，不屈从于任何外来压力；（3）坚持各国的事务应由本国政府和人民决定，世界上的事情应由各国政府和人民平等协商，反对一切形式的霸权主义和强权政治；（4）不以社会制度和意识形态的异同决定国家关系的亲疏，而是坚持在和平共处五项原则基础上同所有国家建立和发展友好关系；（5）坚持不同任何大国或大国集团结盟，不搞军事集团，不参加军备竞赛，不进行军事扩张，永远不谋求霸权。
2．独立自主和平外交政策的形成建国前夕，毛泽东周恩来就确立了新中国外交的基本方针是独立自主。毛泽东指出，中国必须独立自主，不容许任何帝国主义国家再有一丝一毫的干涉。周恩来也明确指出，新中国外交的基本立场是中华民族的独立自主。根据这一基本的方针，党和政府在不同的时期实施了不同的具体外交战略和外交政策。
从新中国成立到20 世纪50年代，新中国外交以巩固新生的人民政权，为社会主义和平建设争取一个有利的国际环境为中心任务。因此，立国之初，毛泽东提出“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”、“一边倒”三大外交方针，并实施“一边倒”的外交战略，即倒向社会主义阵营。当然这不是说我们就不与其他非社会主义国家进行交往。相反，我们党提出在和平共处五项原则基础上发展同所有国家的友好合作关系。和平共处的五项原则是1953年12月，周恩来在会见印度政府代表团时，首次系统地提出，它成为我国处理对外关系的基本准则。
进入20世纪60年代，根据当时美国对中国实行孤立、封锁和禁运，以及社会主义阵营内部发生重大变化的情况，我国外交由“一边倒” 战略调整为同时反对美苏两个超级大国霸权主义政策的“两条线”战略。
20世纪70年代，美苏争霸出现了苏攻美守的态势。苏联加强在中苏边境地区和蒙古的军事部署，从北、南、西三面包围中国。美国实行战略收缩，并向中国伸出“橄榄枝”。毛泽东审时度势，果断地决定打开中美关系的大门，提出了“一条线”的外交战略。即从东边起，日本、中国、欧洲、美国，加上同一条线上的第三世界各国，联合努力，共同对付苏联霸权主义。这是我国外交的一次重大战略调整，对缓和我国面临的紧张局势，维护世界和平与稳定，保障中国人民和世界人民的根本利益发挥了重要作用。
应该说，无论具体外交战略如何调整，我国独立自主、和平共处的基本方针始终没变。
3．独立自主和平外交政策的发展
20世纪80年代以来，国际形势发生了变化。美苏争霸转入均衡、僵持阶段，而我国已经成为世界上一支重要的力量。邓小平根据形势的变化，果断、及时地改变了以往的“一条线”外交战略，确定了“真正的不结盟”战略，向全世界表明中国坚持独立自主的和平外交政策，坚决反对超级大国争夺霸权，决不依附于任何大国或者集团。从“一条线”战略到“真正的不结盟”，是一个重大的转变，是顺应国内外形势发展的重大决策。
冷战结束后，面对复杂多变的国际形势，江泽民继承和发展了邓小平外交思想。江泽民指出，我们外交工作的根本目标是，进一步巩固和发展有利于我国的和平国际环境，特别是和平的周边环境，为我国的改革开放和经济建设服务，为祖国的统一大业服务。外交工作归根到底就是要坚定不移地维护我们国家和民族的最高利益。
党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策。主张国际关系民主化和发展模式多样化，积极推动经济全球化朝着有利于实现共同繁荣的方向发展，推动国际秩序向公正合理的方向发展，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出贡献。
二、独立自主和平外交政策的基本原则第一，坚持独立自主地处理一切国际事务的原则。独立自主，就是坚持从我国的实际情况出发，依靠自己的力量，同任何国家友好相处，不容许任何国家损害我国的尊严和主权。
第二，坚持和平共处五项原则为指导国家间关系的基本准则。和平共处五项原则是，互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。和平共处五项原则符合《联合国宪章》的宗旨和原则，其精髓是国家主权平等。
第三，坚持同发展中国家加强团结与合作的原则。中国是发展中国家，加强同发展中国家的团结与合作是我国对外政策的基本立足点。
第四，坚持爱国主义与履行国际义务相统一的原则。
三、维护世界和平，促进共同发展新世纪新时期，中国外交政策是维护世界和平、促进共同发展为宗旨，以构建和谐世界为目标。其基本点是：
第一，反对霸权主义和强权政治，维护世界和平与发展。
第二，维护世界多样性，促进国际关系民主化和发展模式多样化。
第三，树立新的安全观念，努力营造长期稳定的国际和平环境。
第四，推动建设持久和平与共同繁荣的和谐世界。
第二部分 本章重点难点内容
一、本章重点
1．邓小平对和平与发展是当今时代主题的判断的基本点、依据和意义。
2．独立自主的和平外交的政策、原则与宗旨。
3．走和平发展的道路。
二、本章难点
1．建国后国际形势的变迁与我国外交的战略演变。
2．世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展。
3．“和谐世界”理念与走和平发展道路的辩证关系。
第三部分 本章学习指导
一、本章主要知识要点
（1）时代主题；（2）外交战略；（3）独立自主外交政策；（4）中间地带理论和“三个世界”理论；（5）和平与发展时代主题的基本点；（6）世界多极化与经济全球化；（7）和平发展道路；（8）“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”“一边倒”三大外交政策；（9）“真正不结盟”战略；（10）独立自主和平外交政策的原则与宗旨；（11）和谐世界的理念。
二、本章练习题
（一）单项选择题
1．和谐世界的主张是（D）
A．第一代领导集体 B．第二代领导集体
C．第三代领导集体 D．新一届领导集体
2．和平共处五项原则精髓是（D）
A．互不侵犯 B．平等互利和平共处
C．互不干涉内政? D．国家主权平等
3．和平共处五项原则的倡导国是（A）
A．中国、印度、缅甸 B．中国、印度、越南
C．中国、朝鲜、越南? D．中国、印尼、巴基斯坦
4．中国外交政策的宗旨是（B）
A．提高中国的国际地位
B．维护国家主权和世界和平，促进共同发展
C．反对霸权主义和强权政治
D．实现全人类的解放
5．当今世界发展的趋势是（B）
A．一极化 B．多极化 C．两极化 D．三足鼎立
6．中国外交工作的立足点是（A）
A．加强同发展中国家的团结与合作 B．独立自主
C．加强同西方国家的合作 D．加强对话，反对对抗
7．邓小平提出，建立国际政治经济新秩序，必须（B）
A．以四项基本原则为基础 B．以和平共处五项原则为基础
C．以平等互利为基础 D．以互不侵犯为基础
8．世界和平与发展两大问题至今一个也没有解决，是由于（D）
A．战争与革命仍是当今时代主题 B．人口增长失控，资源被破坏，环境恶化
C．因民族、宗教、领土等引起战争时起时伏 D．霸权主义和强权政治仍然存在
9．提出“真正不结盟”战略的是（B）
A．毛泽东 B．邓小平 C．江泽民 D．胡锦涛
10．经济全球化在本质上是（C）
A、发达国家主导着全球经济的发展 B、促进南北合作
C、资本的跨国流动 D、建立公正、合理、平等、互利的国际经济新秩序
11．当前维护世界和平的根本途径是（C）
A．实行有效裁军和军控 B．发挥联合国的维和作用
C．反对霸权主义和强权政治 D．加强国际干预
（二）多项选择题
1．建国之初，新中国提出的三大外交方针是（ABD）
A．“另起炉灶” B．“打扫干净屋子在请客”
C．“真正的不结盟” D．“一边倒”
2．和平与发展的关系是（BCD）
A．和平是东西问题
B．和平与发展互为条件，共同促进人类社会的进步和繁荣
C．和平是发展的前提
D．发展是和平的保障
3．经济全球化趋势的主要表现有（ABCD）
A．跨国公司越来越成为世界经济的主导力量
B．国际贸易成为各国经济发展不可缺少的组成部分
C．国际直接投资迅速增长，投资格局多元化
D．国际金融贸易总额大大超过国际贸易总额
4．我国外交工作的立足点之所以选择与发展中国家站在一起、维护发展中国家的利益，是因为（ABCD）
A．中国本身就是最大的发展中国家
B．中国与广大发展中国家有着共同的历史遭遇和命运
C．维护世界和平促进经济发展是中国与广大发展中国家共同的利益所在
D．在战后的长期国际斗争中，中国与广大发展中国家历来相互支持
E．中国与广大发展中国家选择了共同的发展道路?
4．我国外交工作的方针是（ABCDE）
A．坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策
B．同世界各国建立和发展友好关系
C．反对霸权主义和强权政治，维护世界和平
D．推动共同发展，促进人类进步
E．贯彻“和平统一，一国两制”的方针
5．中国关于建立国际政治新秩序的主张包括（ABCDE）
A．国家不分大小、强弱、贫富，都应当作为国际社会平等成员参与国际事务
B．各国有权对本国资源进行开发，实行有效控制
C．各国有权根据各自国情，独立自主地选择本国社会、政治、经济制度和发展道路
D．国与国之间应互相尊重，求同存异，平等对待，友好相处，不干涉别国内政
E．国家之间的分歧和争端应遵照联合国宪章和国际法准则，通过协商和平解决，不得诉诸武力或以武力相威胁。
（三）分析题
1．中国要以意识形态和社会制度为标准来正确处理好国家之间的关系。
【答案】中国处理国家间的关系，是不以意识形态和社会制度来划线的，对一切国际问题，都根据其本身的是非曲直来决定自己的态度和对策。中国判断是非曲直的标准，就是看它是否有利于世界和平、发展各国友好合作和促进世界经济的共同繁荣。和平共处五项原则是中国处理国际关系的基本准则。
2．如何正确认识世界多极化和经济全球化的时代发展趋势？
【答案】第一，世界多极化在曲折中发展。
世界多极化是指在一定时期内对国际关系有突出影响的国家和国家集团等基本政治力量相互作用而趋向于形成多极格局的一种发展趋势，是对主要政治力量在全球实力分布状态的一种反映。
世界格局多极化是国际关系发展的必然结果，是不以人的意志为转移的客观趋势。冷战结束以来，世界各种力量此消彼长。虽然世界力量对比严重失衡，但是世界格局走向多极化的趋势越来越清晰。一个超级大国和多种力量并存，是多极化格局最终形成前的较长过渡时期内世界力量对比的基本态势。
国际格局走向多极化，是时代进步的要求，符合各国人民的利益。多极化格局使世界各种力量逐渐形成既相互借重又相互制约与制衡的关系，有利于避免新的世界大战的爆发，有利于遏制霸权主义和强权政治，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，有利于实现各国人民对和平、稳定、繁荣的新世界的美好追求，也有利于广大发展中国家抓住机遇、发展自己。
但也要看到，世界多极化的最终形成将经历一个漫长、曲折、复杂的演进过程。在这个过程中，单极与多极的矛盾，称霸与反霸的斗争，将成为相当长一个时期内国际斗争的焦点。合作中的竞争和竞争中的合作成为世界格局多极化趋势发展过程中的重要特征。
在世界格局多极化与单边主义的斗争中，军事力量仍然是关键因素。世界上的大国强国，尤其是美国，都把建立强大的国防力量作为抢占新的国际格局制高点的突破口。强化军事力量在维护和扩展国家利益中的职能和作用，谋求在世界格局多极化进程中占据优势地位，争夺2l世纪国际社会中的战略主动权。
在日趋激烈的综合国力竞争中，经济技术的地位越来越重要。强大的经济技术力量是能否成为世界一极的根本条件。因此，各国都把发展经济摆在优先地位。世界格局多极化能否成为现实，归根到底，取决于世界各大力量中心的经济能否迅速发展，取决于发展中国家的经济能否实现腾飞。
第二，经济全球化趋势深入发展。
世界格局演变的一个重要背景是经济全球化，经济全球化趋势和世界多极化趋势相互关联，相互影响。20世纪90年代以来，随着冷战的结束，世贸组织的建立，信息技术的发展，加快了经济全球化发展的趋势。经济全球化使各种生产要素在全球范围内优化组合和资源优化配置，从而促进全球经济的迅速发展。经济全球化在本质上是资本的跨国流动，是资本国际循环与周转的形成。经济全球化实际上是全球经济市场化的过程。新科技革命是当代经济全球化的物质基础和重要推动力。
经济全球化是一把“双刃剑”，它在推动全球生产力大发展、加速世界经济增长的同时，也带来了各国和全球共同面临的社会经济问题，加剧了国际竞争，增多了国际投机，增加了国际风险，并对国家主权和发展中国家的民族工业造成了严重冲击。经济全球化是在不公正不合理的国际经济旧秩序没有根本改变的情况下发生和发展的，西方发达国家主导着经济全球化进程。对发展中国家来说，经济全球化是一个难得的历史机遇，也是一个巨大的挑战。
经济全球化趋势使各国经济的相互依存、相互影响日益加深。一旦某些国家和地区发生经济危机，不仅发展中国家会受害，发达国家也难以置身其外。因此，全球化的经济需要全球性的合作。各国应本着责任与风险共担的精神，加强国际合作，共同维护国际经济稳定发展。国际社会还应共同努力，推动建立公正合理的国际经济新秩序，以有利于各国共同发展。我们需要的是世界各国平等、互惠、共赢、共存的经济全球化
3．邓小平提出和平与发展是时代主题判断的依据是什么？
【答案】1985年，邓小平指出：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。”1987年党的十三大确认了和平与发展是当今世界的两大主题这一深刻论断。
邓小平对时代主题的判断依据是：（1）从和平趋势的内在需求看，两次世界大战的浩劫给人类留下深重灾难和沉痛教训，世界各国人民对和平的追求十分强烈；（2）和平发展成为世界的潮流，民心向背，对霸权主义和世界大战形成越来越大的遏制力量；（3）世界经济的发展加深了各国利益的相互交织和相互依赖，冷战结束后多极化进程使世界各种主要力量彼此制衡，对霸权主义战争政策的牵制力量在增加，成为制约战争的一个重要因素；（4）核武器等毁灭世界的战争工具形成的“恐怖平衡”，也成为制约战争的一个重要因素；（5）广大发展中国家力量的发展，尤其是中国的发展壮大，对世界和平与发展起着不可低估的作用，通过和平方式解决国际争端越来越受到国际社会的重视。生存与发展是广大发展中国家的首要任务，继续发展和保持优势则是发达国家面临的问题，对内图稳，对外思和，是多数国家的政策取向，对抑制战争起到积极作用。
4．我国独立自主和平外交政策的基本内涵有哪些？
【答案】中国坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，（1）就是把国家主权和安全放在第一位，坚定地维护我国的国家利益，反对任何国家损害我国的独立、主权、安全和尊严；（2）就是从我国人民和世界人民的根本利益出发，对于一切国际事务，都要根据事情本身的是非曲直，决定自己的立场和政策，不屈从于任何外来压力；（3）就是坚持各国的事务应由本国政府和人民决定，世界上的事情应由各国政府和人民平等协商，反对一切形式的霸权主义和强权政治；（4）就是不以社会制度和意识形态的异同决定国家关系的亲疏，而是坚持在和平共处五项原则基础上同所有国家建立和发展友好关系；（5）就是坚持不同任何大国或大国集团结盟，不搞军事集团，不参加军备竞赛，不进行军事扩张，永远不谋求霸权。
5．根据下列材料回答问题：
材料1
《中华人民共和国与苏维埃社会主义共和国联盟友好同盟互助条约》第一条：
“缔约国双方保证共同尽力采取一切必要的措施，以期制止日本或其它直接间接在侵略行为上与日本相勾结的任何国家之重新侵略与破坏和平。一旦缔约国任何一方受到日本或与日本同盟的国家之侵袭因而处于战争状态时，缔约国另一方即尽其全力给予军事及其他援助。”
——摘自,中华人民共和国条约集》第一集材料2
《中俄睦邻友好合作条约》第七条：
“缔约双方将根据现行的协定采取措施，加强边境地区军事领域的信任和相互裁减军事力量。缔约双方将扩大和加强军事领域的信任措施，以加强各自的安全，巩固地区及国际稳定。
缔约双方将本着武器和武装力量合理足够的原则，努力确保本国的安全。
缔约双方根据有关协定进行的军事和军技合作不针对第三国。”
——摘自,人民日报》2001年7月17日材料3
中国于1988年12月6日加入联合国维持和平特别委员会以来，在联合国安理会历次关于采取维和行动解决冲突的投票中，大多投赞成票;在有的问题上投 了否决票和弃权票。
2000年，安理会多次审议埃塞俄比亚、厄立特里亚冲突问题，通过了第1297、1298、1312、1320号决议。中国参加了有关磋商并对所有决议投了赞成票。中国在有关磋商中表示支持秘书长提出的维和建议，希望建议的有效实施能够促进双方已达成的《停止敌对行动协定》的执行，推动埃厄两国早日政治解决争端。
1996年12月，危地马拉政府和反政府武装要求安理会通过决议向危地马拉派驻联合国军事观察员。12月29日危地马拉邀请台湾“外交部长”参加停火协议签字仪式，把台湾卷入联合国的维和行动中，且对中国代表的严正抗议不予回应。在表决时，中国代表投了否决票，并表示，一个国家和平进程的实现，不能损害另一个国家的主权和领土完整。
20世纪90年代初，格鲁吉亚发生民族冲突，联合国派出了维和观察团。1996年10月，联合国安理会讨论关于安理会授权该观察团在格鲁吉亚设立人权办事处的提案。中国代表表示，中国支持格鲁吉亚当事双方通过和平谈判解决分歧；但联合国观察团执行安理会授权的维和任务，不应包罗万象，更不应越俎代庖，将属于其他机构职权范围的事情也包揽过来。由安理会授权设立人权办事处超出了安理会的职权范围。因此，中国代表对这个提案投了弃权市。
——根据《中国外交》、《世界知识年鉴》整理材料4
我们清楚地知道，中国是一个有着尚未解决的关键利益——特别是涉及到台湾和南中国海——的大国。这就意味着中国不是一个“维持现状”的国家。仅此一点，就使中国成为一个战略竞争者。
——摘自赖斯《促进美国国家利益》
请回答：
（1）指出材料1、2所反映的中国处理与苏联、俄罗斯关系的主要不同点并分析其原因。
（2）说明材料3体现的中国外交所坚持的原则。
（3）如何认识材料4的观点及其实质。
【答案】
（1）不同点，材料1反映的中苏关系是结盟关系，针对第三方；材料2反映的中俄关系是不结盟关系，不针对第三方。原因：中国从维护自己国家的根本利益出发，根据国际形势与世界格局的变化来决定自己的政策。与苏联的结盟，和二战后两大阵营的对峙密切相关;与俄罗斯的不结盟、睦邻友好合作关系，则是多极化条件下，大国关系调整的反映。
（2）中国在安理会投票中的立场体现了中国外交坚持国家主权和领土完整不容侵犯、和平解决国际争端、反对干涉内政的原则；特别体现了坚持独立自主的根本原则，对于一切国际事务，都从中国人民和世界人民的根本利益出发，根据事情本身的是非曲直决定启己的立场。
（3）主权独立和领土完整是所有国家生存和发展的必要前提，也是国家间和平共处的必备条件。中国始终把维护国家主权和领土完整放在第一位，这既是维护国家的根本利益，也有利于维护地区稳定和世界和平。材料4的观点无视公认的国际法准则，把中国维护主权和领土完整视为对美国的“战略竞争”，实质上是要干涉中国内政，是强权政治的表现。
三、背景知识
1．毛泽东：《关于三个世界划分问题》，《毛泽东文集》第8卷，人民出版社1999年版。
2．邓小平：《中国的对外政策》，《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版。
3．邓小平：《和平与发展是当今世界的两大主题》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版。
4．江泽民：《共同创造一个和平繁荣的新世纪》，《江泽民文选》，第3卷，人民出版社2006年版。
5．胡锦涛：《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》，《人民日报》2005年9月16日。
第一部分 本章综述
第一节 国际形势的发展及特点一、和平与发展是当今时代的主题不同的时代，具有不同的时代主题。科学认识和准确把握时代主题，是制定正确发展战略和内外政策的一个重要前提。
1．毛泽东对二战后的国际形势的分析第二次世界大战后，战争与和平问题成为国际社会所面临的突出问题。毛泽东分析战后国际形势，指出世界反动力量确在准备第三次世界大战，战争危险是存在着的。但是，世界人民的民主力量超过世界反动力量，并且正在向前发展，必须和必能克服战争危险。新中国成立后，我们党密切关注世界上各种力量的消长和各种矛盾的变化，在战争与和平问题上，继续坚持新的世界大战既有可能发生也有可能防止的两点论。
在科学分析战争与和平问题的基础上，毛泽东在20世纪60、70年代先后提出了两个中间地带理论和三个世界的战略。
所谓两个中间地带理论是指，在美国和苏联之间，有两个中间地带：指亚洲、非洲、拉丁美洲是第一个中间地带；欧洲、日本、北美加拿大、大洋洲是第二个中间地带。这个理论，不仅对我国发展与亚、非、拉国家友好关系，而且对于改善同第二中间地带国家的关系都有积极意义。
所谓“三个世界”的理论是指，美国、苏联是第一世界；中间派，日本、欧洲、澳大利亚、加拿大，是第二世界；亚洲（除日本外）、非洲和拉丁美洲是第三世界，中国永远是第三世界。这个理论对于我们团结世界人民反对霸权主义，改变世界政治力量对比，改善我们的国际环境，提高我国的国际威望，起了重要的作用。
2．邓小平对和平与发展是时代主题的新判断
20世纪70年代末以后，邓小平对变化的世界形势进行了深入的研究和分析，提出了对时代主题的新判断。1985年，邓小平进一步指出：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。”1987年党的十三大确认了和平与发展是当今世界的两大主题这一深刻论断。
邓小平对和平与发展是时代主题的判断，其基本点是：第一，世界大战在一个相当长的时期内可以避免，我们有可能争取较长时期的和平环境；第二，和平与发展是当今世界两大带有全球性的战略问题，是东西方之间、发达国家与发展中国家之间矛盾全局的集中体现；第三，和平与发展是相辅相成的，世界和平是促进各国共同发展的前提条件，各国的共同发展则是保持世界和平的重要基础；第四，和平与发展成为时代主题，并不意味着这两个问题已经解决。要清醒地看到，当今世界和平与发展这两大问题一个都没有得到解决，还需要各国人民长期不懈的共同努力。
进入新世纪后，虽然和平与发展仍是当今世界的主题，总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，将是当前和今后一个时期国际局势发展的基本态势。因此，2005年9月，胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上进一步明确指出，要和平、促发展，谋合作是时代的主旋律；共建和谐世界为我们全人类的共同目标。
3．确立和平与发展作为时代主题的意义第一，时代主题的判断是对马克思主义时代主题观的重大发展。第二，对世界主题——和平与发展——的科学判断，为我国制定经济社会发展战略，提供了科学的依据。第三，为世界人民争取发展、繁荣和稳定指明了方向。
二、世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展
1．世界多极化在曲折中发展世界多极化是指在一定时期内对国际关系有突出影响的国家和国家集团相互作用而趋向于形成多极格局的一种发展趋势，是对主要政治力量在全球实力分布状态的一种反映。
世界格局多极化是国际关系发展的必然结果，冷战结束以来，虽然世界力量对比严重失衡，但是世界格局不以人的意志为转移地走向多极化。一个超级大国和多种力量并存，是多极化格局最终形成前的较长过渡时期内世界力量对比的基本态势；合作中的竞争和竞争中的合作成为世界格局多极化趋势发展过程中的重要特征。
国际格局走向多极化，是时代进步的要求，符合各国人民的利益。有利于避免新的世界大战的爆发，有利于遏制霸权主义和强权政治，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，有利于实现各国人民对和平、稳定、繁荣的新世界的美好追求，也有利于广大发展中国家抓住机遇、发展自己。
2．经济全球化趋势深入发展世界格局演变的一个重要背景是经济全球化，经济全球化趋势和世界多极化趋势相互关联，相互影响。20世纪90年代以来，随着冷战的结束，世贸组织的建立，信息技术的发展，加快了经济全球化发展的趋势。
经济全球化的主要特征是生产、交换、分配、消费的全球化。其本质上是资本的跨国流动，是资本国际循环与周转的形式。科技革命和生产力的发展是经济全球化的根本动力。
经济全球化使各种生产要素在全球范围内优化组合和资源优化配置，从而促进全球经济的迅速发展。但西方发达国家主导的经济全球化是一把“双刃剑”，对发展中国家来说，是机遇，也是挑战。发展中国家在扩大开放时应根据本国的具体条件，循序渐进，注意提高防范和抵御风险的能力。
三、中国坚持走和平发展的道路
1．和平发展道路的科学内涵和平、发展、开放、合作、和谐、共赢是我们的主张、我们的理念、我们的原则、我们的追求。走和平发展的道路，就是即通过争取和平的国际环境来发展自己，又通过自己的发展去促进世界和平；依靠自身力量和改革创新实现发展，同时坚持实行对外开放；顺应经济全球化发展趋势，努力实现与各国的互利共赢和共同发展；坚持和平、发展、合作，与各国共同致力于建设持久和平与共同繁荣的和谐世界。
2．中国走和平发展道路的必然性。
首先，中国坚定不移地走和平发展道路，是基于中国特色社会主义的必然选择。中国社会主义制度决定中国的发展不能像历史上资本主义国家崛起那样靠对外侵略和掠夺，而只能选择和平的道路。
其次，坚持走和平发展道路，是基于中国历史文化传统的必然选择。中华文化是一种和平的文化。渴望和平始终是中国人民的精神特征。在近代历史上，中国屡遭外来势力入侵和奴役，中国人民深知和平弥足珍贵。
再次，坚持走和平发展道路，是基于当今世界发展潮流的必然选择。求和平、促发展、谋合作，是世界各国人民的共同心愿，也是不可阻挡的历史潮流。
第二节 独立自主的和平外交政策一、独立自主和平外交政策的形成和发展
1．独立自主的和平外交政策的内容我国独立自主和平外交政策的内容是：（1）把国家主权和安全放在第一位，坚定地维护我国的国家利益，反对任何国家损害我国的独立、主权、安全和尊严；（2）从我国人民和世界人民的根本利益出发，对于一切国际事务，都要根据事情本身的是非曲直，决定自己的立场和政策，不屈从于任何外来压力；（3）坚持各国的事务应由本国政府和人民决定，世界上的事情应由各国政府和人民平等协商，反对一切形式的霸权主义和强权政治；（4）不以社会制度和意识形态的异同决定国家关系的亲疏，而是坚持在和平共处五项原则基础上同所有国家建立和发展友好关系；（5）坚持不同任何大国或大国集团结盟，不搞军事集团，不参加军备竞赛，不进行军事扩张，永远不谋求霸权。
2．独立自主和平外交政策的形成建国前夕，毛泽东周恩来就确立了新中国外交的基本方针是独立自主。毛泽东指出，中国必须独立自主，不容许任何帝国主义国家再有一丝一毫的干涉。周恩来也明确指出，新中国外交的基本立场是中华民族的独立自主。根据这一基本的方针，党和政府在不同的时期实施了不同的具体外交战略和外交政策。
从新中国成立到20 世纪50年代，新中国外交以巩固新生的人民政权，为社会主义和平建设争取一个有利的国际环境为中心任务。因此，立国之初，毛泽东提出“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”、“一边倒”三大外交方针，并实施“一边倒”的外交战略，即倒向社会主义阵营。当然这不是说我们就不与其他非社会主义国家进行交往。相反，我们党提出在和平共处五项原则基础上发展同所有国家的友好合作关系。和平共处的五项原则是1953年12月，周恩来在会见印度政府代表团时，首次系统地提出，它成为我国处理对外关系的基本准则。
进入20世纪60年代，根据当时美国对中国实行孤立、封锁和禁运，以及社会主义阵营内部发生重大变化的情况，我国外交由“一边倒” 战略调整为同时反对美苏两个超级大国霸权主义政策的“两条线”战略。
20世纪70年代，美苏争霸出现了苏攻美守的态势。苏联加强在中苏边境地区和蒙古的军事部署，从北、南、西三面包围中国。美国实行战略收缩，并向中国伸出“橄榄枝”。毛泽东审时度势，果断地决定打开中美关系的大门，提出了“一条线”的外交战略。即从东边起，日本、中国、欧洲、美国，加上同一条线上的第三世界各国，联合努力，共同对付苏联霸权主义。这是我国外交的一次重大战略调整，对缓和我国面临的紧张局势，维护世界和平与稳定，保障中国人民和世界人民的根本利益发挥了重要作用。
应该说，无论具体外交战略如何调整，我国独立自主、和平共处的基本方针始终没变。
3．独立自主和平外交政策的发展
20世纪80年代以来，国际形势发生了变化。美苏争霸转入均衡、僵持阶段，而我国已经成为世界上一支重要的力量。邓小平根据形势的变化，果断、及时地改变了以往的“一条线”外交战略，确定了“真正的不结盟”战略，向全世界表明中国坚持独立自主的和平外交政策，坚决反对超级大国争夺霸权，决不依附于任何大国或者集团。从“一条线”战略到“真正的不结盟”，是一个重大的转变，是顺应国内外形势发展的重大决策。
冷战结束后，面对复杂多变的国际形势，江泽民继承和发展了邓小平外交思想。江泽民指出，我们外交工作的根本目标是，进一步巩固和发展有利于我国的和平国际环境，特别是和平的周边环境，为我国的改革开放和经济建设服务，为祖国的统一大业服务。外交工作归根到底就是要坚定不移地维护我们国家和民族的最高利益。
党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策。主张国际关系民主化和发展模式多样化，积极推动经济全球化朝着有利于实现共同繁荣的方向发展，推动国际秩序向公正合理的方向发展，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出贡献。
二、独立自主和平外交政策的基本原则第一，坚持独立自主地处理一切国际事务的原则。独立自主，就是坚持从我国的实际情况出发，依靠自己的力量，同任何国家友好相处，不容许任何国家损害我国的尊严和主权。
第二，坚持和平共处五项原则为指导国家间关系的基本准则。和平共处五项原则是，互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。和平共处五项原则符合《联合国宪章》的宗旨和原则，其精髓是国家主权平等。
第三，坚持同发展中国家加强团结与合作的原则。中国是发展中国家，加强同发展中国家的团结与合作是我国对外政策的基本立足点。
第四，坚持爱国主义与履行国际义务相统一的原则。
三、维护世界和平，促进共同发展新世纪新时期，中国外交政策是维护世界和平、促进共同发展为宗旨，以构建和谐世界为目标。其基本点是：
第一，反对霸权主义和强权政治，维护世界和平与发展。
第二，维护世界多样性，促进国际关系民主化和发展模式多样化。
第三，树立新的安全观念，努力营造长期稳定的国际和平环境。
第四，推动建设持久和平与共同繁荣的和谐世界。
第二部分 本章重点难点内容
一、本章重点
1．邓小平对和平与发展是当今时代主题的判断的基本点、依据和意义。
2．独立自主的和平外交的政策、原则与宗旨。
3．走和平发展的道路。
二、本章难点
1．建国后国际形势的变迁与我国外交的战略演变。
2．世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展。
3．“和谐世界”理念与走和平发展道路的辩证关系。
第三部分 本章学习指导
一、本章主要知识要点
（1）时代主题；（2）外交战略；（3）独立自主外交政策；（4）中间地带理论和“三个世界”理论；（5）和平与发展时代主题的基本点；（6）世界多极化与经济全球化；（7）和平发展道路；（8）“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”“一边倒”三大外交政策；（9）“真正不结盟”战略；（10）独立自主和平外交政策的原则与宗旨；（11）和谐世界的理念。
二、本章练习题
（一）单项选择题
1．和谐世界的主张是（D）
A．第一代领导集体 B．第二代领导集体
C．第三代领导集体 D．新一届领导集体
2．和平共处五项原则精髓是（D）
A．互不侵犯 B．平等互利和平共处
C．互不干涉内政? D．国家主权平等
3．和平共处五项原则的倡导国是（A）
A．中国、印度、缅甸 B．中国、印度、越南
C．中国、朝鲜、越南? D．中国、印尼、巴基斯坦
4．中国外交政策的宗旨是（B）
A．提高中国的国际地位
B．维护国家主权和世界和平，促进共同发展
C．反对霸权主义和强权政治
D．实现全人类的解放
5．当今世界发展的趋势是（B）
A．一极化 B．多极化 C．两极化 D．三足鼎立
6．中国外交工作的立足点是（A）
A．加强同发展中国家的团结与合作 B．独立自主
C．加强同西方国家的合作 D．加强对话，反对对抗
7．邓小平提出，建立国际政治经济新秩序，必须（B）
A．以四项基本原则为基础 B．以和平共处五项原则为基础
C．以平等互利为基础 D．以互不侵犯为基础
8．世界和平与发展两大问题至今一个也没有解决，是由于（D）
A．战争与革命仍是当今时代主题 B．人口增长失控，资源被破坏，环境恶化
C．因民族、宗教、领土等引起战争时起时伏 D．霸权主义和强权政治仍然存在
9．提出“真正不结盟”战略的是（B）
A．毛泽东 B．邓小平 C．江泽民 D．胡锦涛
10．经济全球化在本质上是（C）
A、发达国家主导着全球经济的发展 B、促进南北合作
C、资本的跨国流动 D、建立公正、合理、平等、互利的国际经济新秩序
11．当前维护世界和平的根本途径是（C）
A．实行有效裁军和军控 B．发挥联合国的维和作用
C．反对霸权主义和强权政治 D．加强国际干预
（二）多项选择题
1．建国之初，新中国提出的三大外交方针是（ABD）
A．“另起炉灶” B．“打扫干净屋子在请客”
C．“真正的不结盟” D．“一边倒”
2．和平与发展的关系是（BCD）
A．和平是东西问题
B．和平与发展互为条件，共同促进人类社会的进步和繁荣
C．和平是发展的前提
D．发展是和平的保障
3．经济全球化趋势的主要表现有（ABCD）
A．跨国公司越来越成为世界经济的主导力量
B．国际贸易成为各国经济发展不可缺少的组成部分
C．国际直接投资迅速增长，投资格局多元化
D．国际金融贸易总额大大超过国际贸易总额
4．我国外交工作的立足点之所以选择与发展中国家站在一起、维护发展中国家的利益，是因为（ABCD）
A．中国本身就是最大的发展中国家
B．中国与广大发展中国家有着共同的历史遭遇和命运
C．维护世界和平促进经济发展是中国与广大发展中国家共同的利益所在
D．在战后的长期国际斗争中，中国与广大发展中国家历来相互支持
E．中国与广大发展中国家选择了共同的发展道路?
4．我国外交工作的方针是（ABCDE）
A．坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策
B．同世界各国建立和发展友好关系
C．反对霸权主义和强权政治，维护世界和平
D．推动共同发展，促进人类进步
E．贯彻“和平统一，一国两制”的方针
5．中国关于建立国际政治新秩序的主张包括（ABCDE）
A．国家不分大小、强弱、贫富，都应当作为国际社会平等成员参与国际事务
B．各国有权对本国资源进行开发，实行有效控制
C．各国有权根据各自国情，独立自主地选择本国社会、政治、经济制度和发展道路
D．国与国之间应互相尊重，求同存异，平等对待，友好相处，不干涉别国内政
E．国家之间的分歧和争端应遵照联合国宪章和国际法准则，通过协商和平解决，不得诉诸武力或以武力相威胁。
（三）分析题
1．中国要以意识形态和社会制度为标准来正确处理好国家之间的关系。
【答案】中国处理国家间的关系，是不以意识形态和社会制度来划线的，对一切国际问题，都根据其本身的是非曲直来决定自己的态度和对策。中国判断是非曲直的标准，就是看它是否有利于世界和平、发展各国友好合作和促进世界经济的共同繁荣。和平共处五项原则是中国处理国际关系的基本准则。
2．如何正确认识世界多极化和经济全球化的时代发展趋势？
【答案】第一，世界多极化在曲折中发展。
世界多极化是指在一定时期内对国际关系有突出影响的国家和国家集团等基本政治力量相互作用而趋向于形成多极格局的一种发展趋势，是对主要政治力量在全球实力分布状态的一种反映。
世界格局多极化是国际关系发展的必然结果，是不以人的意志为转移的客观趋势。冷战结束以来，世界各种力量此消彼长。虽然世界力量对比严重失衡，但是世界格局走向多极化的趋势越来越清晰。一个超级大国和多种力量并存，是多极化格局最终形成前的较长过渡时期内世界力量对比的基本态势。
国际格局走向多极化，是时代进步的要求，符合各国人民的利益。多极化格局使世界各种力量逐渐形成既相互借重又相互制约与制衡的关系，有利于避免新的世界大战的爆发，有利于遏制霸权主义和强权政治，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，有利于实现各国人民对和平、稳定、繁荣的新世界的美好追求，也有利于广大发展中国家抓住机遇、发展自己。
但也要看到，世界多极化的最终形成将经历一个漫长、曲折、复杂的演进过程。在这个过程中，单极与多极的矛盾，称霸与反霸的斗争，将成为相当长一个时期内国际斗争的焦点。合作中的竞争和竞争中的合作成为世界格局多极化趋势发展过程中的重要特征。
在世界格局多极化与单边主义的斗争中，军事力量仍然是关键因素。世界上的大国强国，尤其是美国，都把建立强大的国防力量作为抢占新的国际格局制高点的突破口。强化军事力量在维护和扩展国家利益中的职能和作用，谋求在世界格局多极化进程中占据优势地位，争夺2l世纪国际社会中的战略主动权。
在日趋激烈的综合国力竞争中，经济技术的地位越来越重要。强大的经济技术力量是能否成为世界一极的根本条件。因此，各国都把发展经济摆在优先地位。世界格局多极化能否成为现实，归根到底，取决于世界各大力量中心的经济能否迅速发展，取决于发展中国家的经济能否实现腾飞。
第二，经济全球化趋势深入发展。
世界格局演变的一个重要背景是经济全球化，经济全球化趋势和世界多极化趋势相互关联，相互影响。20世纪90年代以来，随着冷战的结束，世贸组织的建立，信息技术的发展，加快了经济全球化发展的趋势。经济全球化使各种生产要素在全球范围内优化组合和资源优化配置，从而促进全球经济的迅速发展。经济全球化在本质上是资本的跨国流动，是资本国际循环与周转的形成。经济全球化实际上是全球经济市场化的过程。新科技革命是当代经济全球化的物质基础和重要推动力。
经济全球化是一把“双刃剑”，它在推动全球生产力大发展、加速世界经济增长的同时，也带来了各国和全球共同面临的社会经济问题，加剧了国际竞争，增多了国际投机，增加了国际风险，并对国家主权和发展中国家的民族工业造成了严重冲击。经济全球化是在不公正不合理的国际经济旧秩序没有根本改变的情况下发生和发展的，西方发达国家主导着经济全球化进程。对发展中国家来说，经济全球化是一个难得的历史机遇，也是一个巨大的挑战。
经济全球化趋势使各国经济的相互依存、相互影响日益加深。一旦某些国家和地区发生经济危机，不仅发展中国家会受害，发达国家也难以置身其外。因此，全球化的经济需要全球性的合作。各国应本着责任与风险共担的精神，加强国际合作，共同维护国际经济稳定发展。国际社会还应共同努力，推动建立公正合理的国际经济新秩序，以有利于各国共同发展。我们需要的是世界各国平等、互惠、共赢、共存的经济全球化
3．邓小平提出和平与发展是时代主题判断的依据是什么？
【答案】1985年，邓小平指出：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。”1987年党的十三大确认了和平与发展是当今世界的两大主题这一深刻论断。
邓小平对时代主题的判断依据是：（1）从和平趋势的内在需求看，两次世界大战的浩劫给人类留下深重灾难和沉痛教训，世界各国人民对和平的追求十分强烈；（2）和平发展成为世界的潮流，民心向背，对霸权主义和世界大战形成越来越大的遏制力量；（3）世界经济的发展加深了各国利益的相互交织和相互依赖，冷战结束后多极化进程使世界各种主要力量彼此制衡，对霸权主义战争政策的牵制力量在增加，成为制约战争的一个重要因素；（4）核武器等毁灭世界的战争工具形成的“恐怖平衡”，也成为制约战争的一个重要因素；（5）广大发展中国家力量的发展，尤其是中国的发展壮大，对世界和平与发展起着不可低估的作用，通过和平方式解决国际争端越来越受到国际社会的重视。生存与发展是广大发展中国家的首要任务，继续发展和保持优势则是发达国家面临的问题，对内图稳，对外思和，是多数国家的政策取向，对抑制战争起到积极作用。
4．我国独立自主和平外交政策的基本内涵有哪些？
【答案】中国坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，（1）就是把国家主权和安全放在第一位，坚定地维护我国的国家利益，反对任何国家损害我国的独立、主权、安全和尊严；（2）就是从我国人民和世界人民的根本利益出发，对于一切国际事务，都要根据事情本身的是非曲直，决定自己的立场和政策，不屈从于任何外来压力；（3）就是坚持各国的事务应由本国政府和人民决定，世界上的事情应由各国政府和人民平等协商，反对一切形式的霸权主义和强权政治；（4）就是不以社会制度和意识形态的异同决定国家关系的亲疏，而是坚持在和平共处五项原则基础上同所有国家建立和发展友好关系；（5）就是坚持不同任何大国或大国集团结盟，不搞军事集团，不参加军备竞赛，不进行军事扩张，永远不谋求霸权。
5．根据下列材料回答问题：
材料1
《中华人民共和国与苏维埃社会主义共和国联盟友好同盟互助条约》第一条：
“缔约国双方保证共同尽力采取一切必要的措施，以期制止日本或其它直接间接在侵略行为上与日本相勾结的任何国家之重新侵略与破坏和平。一旦缔约国任何一方受到日本或与日本同盟的国家之侵袭因而处于战争状态时，缔约国另一方即尽其全力给予军事及其他援助。”
——摘自,中华人民共和国条约集》第一集材料2
《中俄睦邻友好合作条约》第七条：
“缔约双方将根据现行的协定采取措施，加强边境地区军事领域的信任和相互裁减军事力量。缔约双方将扩大和加强军事领域的信任措施，以加强各自的安全，巩固地区及国际稳定。
缔约双方将本着武器和武装力量合理足够的原则，努力确保本国的安全。
缔约双方根据有关协定进行的军事和军技合作不针对第三国。”
——摘自,人民日报》2001年7月17日材料3
中国于1988年12月6日加入联合国维持和平特别委员会以来，在联合国安理会历次关于采取维和行动解决冲突的投票中，大多投赞成票;在有的问题上投 了否决票和弃权票。
2000年，安理会多次审议埃塞俄比亚、厄立特里亚冲突问题，通过了第1297、1298、1312、1320号决议。中国参加了有关磋商并对所有决议投了赞成票。中国在有关磋商中表示支持秘书长提出的维和建议，希望建议的有效实施能够促进双方已达成的《停止敌对行动协定》的执行，推动埃厄两国早日政治解决争端。
1996年12月，危地马拉政府和反政府武装要求安理会通过决议向危地马拉派驻联合国军事观察员。12月29日危地马拉邀请台湾“外交部长”参加停火协议签字仪式，把台湾卷入联合国的维和行动中，且对中国代表的严正抗议不予回应。在表决时，中国代表投了否决票，并表示，一个国家和平进程的实现，不能损害另一个国家的主权和领土完整。
20世纪90年代初，格鲁吉亚发生民族冲突，联合国派出了维和观察团。1996年10月，联合国安理会讨论关于安理会授权该观察团在格鲁吉亚设立人权办事处的提案。中国代表表示，中国支持格鲁吉亚当事双方通过和平谈判解决分歧；但联合国观察团执行安理会授权的维和任务，不应包罗万象，更不应越俎代庖，将属于其他机构职权范围的事情也包揽过来。由安理会授权设立人权办事处超出了安理会的职权范围。因此，中国代表对这个提案投了弃权市。
——根据《中国外交》、《世界知识年鉴》整理材料4
我们清楚地知道，中国是一个有着尚未解决的关键利益——特别是涉及到台湾和南中国海——的大国。这就意味着中国不是一个“维持现状”的国家。仅此一点，就使中国成为一个战略竞争者。
——摘自赖斯《促进美国国家利益》
请回答：
（1）指出材料1、2所反映的中国处理与苏联、俄罗斯关系的主要不同点并分析其原因。
（2）说明材料3体现的中国外交所坚持的原则。
（3）如何认识材料4的观点及其实质。
【答案】
（1）不同点，材料1反映的中苏关系是结盟关系，针对第三方；材料2反映的中俄关系是不结盟关系，不针对第三方。原因：中国从维护自己国家的根本利益出发，根据国际形势与世界格局的变化来决定自己的政策。与苏联的结盟，和二战后两大阵营的对峙密切相关;与俄罗斯的不结盟、睦邻友好合作关系，则是多极化条件下，大国关系调整的反映。
（2）中国在安理会投票中的立场体现了中国外交坚持国家主权和领土完整不容侵犯、和平解决国际争端、反对干涉内政的原则；特别体现了坚持独立自主的根本原则，对于一切国际事务，都从中国人民和世界人民的根本利益出发，根据事情本身的是非曲直决定启己的立场。
（3）主权独立和领土完整是所有国家生存和发展的必要前提，也是国家间和平共处的必备条件。中国始终把维护国家主权和领土完整放在第一位，这既是维护国家的根本利益，也有利于维护地区稳定和世界和平。材料4的观点无视公认的国际法准则，把中国维护主权和领土完整视为对美国的“战略竞争”，实质上是要干涉中国内政，是强权政治的表现。
三、背景知识
1．毛泽东：《关于三个世界划分问题》，《毛泽东文集》第8卷，人民出版社1999年版。
2．邓小平：《中国的对外政策》，《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版。
3．邓小平：《和平与发展是当今世界的两大主题》，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版。
4．江泽民：《共同创造一个和平繁荣的新世纪》，《江泽民文选》，第3卷，人民出版社2006年版。
5．胡锦涛：《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》，《人民日报》2005年9月16日。
