李双成
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北京大学环境学院资源与环境地理系
2002年 9月
Land Evaluation and Mangement
第 4章 土地评价
4.1 土地评价概述
4.2 土地评价的基本程序和方法
4.3 土地潜力评价
4.4 土地适宜性评价
4.5 土宜评价
4.1 土地评价概述
1,土地评价的概念及特点
2,土地评价的类型
3,土地评价的目的和作用
4,土地评价的任务
5,土地评价的历史回顾与发展趋势
6,土地评价的原则
土地评价的概念及特点
?土地评价,是指为了一定的目的，在一
定的用途条件下，对土地质量的高低或土
地生产力的大小进行评定的过程。
?土地评价的特点,
（ 1）必须有特定的目的
（ 2）必须针对一定的土地用途
（ 3）评价必须针对一定的时期
（ 4）评价必须综合考虑当地自然、社会和经济条件
（ 5）评价的结果应该能够直接用于指导生产实践
土地评价的类型
多准则分类：分类依据不同，土地评价
具有多种类型，具体来说,
（ 1）以评价目的而分：土地适宜性评价、
土地潜力评价、土地利用现状评价、土
地承载力评价；
（ 2）评价的方法：土地定性评价、土地
定量评价、定性与定量相结合的评价。
土地评价的类型
（ 3）依土地评价的目标的综合程度分：
综合评价、多目标评价、单项评价；
（ 4）评价的对象：农业用地评价、林业
用地评价、牧地用地评价、城镇用地评
价、旅游用地评价、自然保护区用地评
价、交通用地评价。
（ 5）依评价对象的时限性：当前适宜性
与潜在适宜性评价
土地评价的类型
（ 3）依土地评价的目标的综合程度分：综合
评价、多目标评价、单项评价；
（ 4）评价的对象：农业用地评价、林业用地
评价、牧地用地评价、城镇用地评价、旅游
用地评价、自然保护区用地评价、交通用地
评价。
（ 5）依评价对象的时限性：当前适宜性与潜
在适宜性评价
（ 6）依评价的途径：直接评价和间接评价
土地评价的目的和作用
（ 1）为土地利用规划服务
（ 2）为估计土地利用和经营好坏服务
（ 3）为土地交易服务
（ 4）为土地税收服务
（ 5）为土地管理服务
土地评价的任务
（ 1）从经营管理方面分析目前的土地利用，
指出土地利用中存在的问题；
（ 2）综合分析土地的自然特性和社会经济要
素，根据特定的土地利用类型，进行土地的适
宜性评价和每种利用形式的效益分析，并指出
土地的潜在生产力；
（ 3）伴随每种用途会产生哪些自然的、经济
的或社会的不良后果，提出土地管理和改良的
途径和措施。
土地评价的历史回顾与发展趋势
1、土地评价研究的萌芽阶段
2、土地评价研究的初级阶段
3、土地评价研究的发展时期
4、土地评价的现状评述
5、土地评价的发展趋势展望
土地评价的萌芽阶段
土地评价自古有之。早期萌芽阶段的土
地评价大多是为土地税收服务的。如据
,禹贡, 记载，夏大禹治水后，曾按土
色、质地、水分等将九州土地划分成九
等，依据肥力制定贡赋等级。
15世纪，莫斯科公国已成为一个中央集
权的封建国家，它将耕地分为上、中、
下三等，用以征税。
土地评价萌芽阶段的特点
萌芽时期的土地评价工作特点有二,
（ 1）评价工作单一：仅限于耕地
（ 2）评价目的明确：用以征税
土地评价的初级阶段
时间从二十世纪初开始，工作首先在欧洲和
美国出现，如,
（ 1） 1934年德国财政部, 土地评价条例, ；
（ 2） 1937年美国的, 斯托利指数分级, ；
（ 3） 20世纪 40－ 50年段：美国初步提出土
地利用潜力分类；
（ 4） 1961年美国农业部土壤保持局, 土地潜
力分类系统, 。
土地评价的初级阶段
这一时期的特点是,
（ 1）有一定的科学依据，普遍以土壤普查为
背景材料；
（ 2）分类系统比较完善；
（ 3）针对性比较强：为治理土地退化服务；
（ 4）开展范围比较小，局限于欧洲、美国和
加拿大等国家或地区。
土地评价的发展时期
从二十世纪 70年代开始，发展很快,
（ 1） 1972年 FAO的瓦格宁根会议；
（ 2） 1976年 FAO,土地评价纲要, ；
（ 3） 1976年前苏联, 权苏土地评价方法, ；
（ 4） 1981年美国农业部公布, 土地评价合理
地评价, 系统
（ 5） 1980年代中国, 1,100万土地资源分类
系统,
土地评价发展时期的特点
（ 1）覆盖面广，很多国家或地区都进行了土
地评价工作；
（ 2）土地评价工作更加科学化。表现在分类
系统逐步完善和系统。如 76年 FAO的, 土地
评价纲要, 从土地适宜性角度出发，将评价系
统分为纲、类、亚类和单元四级，在一定程度
上弥补了美国 60年代土地潜力分类系统的不足；
后来,FAO在此基础上又建立了更加系统全面
的, 土地评价体系, 。
土地评价发展时期的特点
（ 3）评价工作强调综合性。如加拿大奎尔夫
大学提出的, 综合土地评价,,就构建了新的
土地评价工作程序，将立地条件、土地现状属
性、土地利用目的、土地效益等综合考虑；
（ 4）工作手段更加先进，获取信息更加便捷。
航空影像和航天信息逐步应用到土地评价工作
中。
（ 5）目的多样化：土地生态治理、土地赋税、
土地管理等。
土地评价的现状评述
20世纪 90年代开始
（ 1）土地多层次多目标评价；
（ 2）土地生态评价。
特点是,（ 1）强调评价目标的多层次
性；（ 2） 3S技术的应用；（ 3）以解
决生态问题为重要应用价值。
土地评价的发展趋势展望
（ 1）土地生态系统资本价值的估价；
（ 2）土地持续化管理的综合评价。
其特点是：？（讨论）
土地评价的原则
?比较原则
（ 1）比较土地利用的需求和土地质量
不同的土地利用类型或利用方式对土地质量具
有不同的要求。必须根据实际制定评价的根据和
诊断指标。
（ 2）比较土地的投入和产出效益
土地只有利用，只有投入才能显示出它的价值
和生产潜力，评价过程中必须对其投入产出进行
分析。
土地评价的原则
?针对性原则
土地评价要针对特定的土地利用方式
来进行，每一土地利用都有其特殊要
求。土地的适宜程度只有针对特定的
土地利用类型时才有意义。
土地评价的原则
?区域性和综合性原则
土地自然属性和社会属性的地域性比
较强，评价工作要结合地域实际，其
结果才有较大的应用价值。同时，要
综合考虑多种因素，使评价工作更加
科学。
4.2 土地评价的基本程序和方法
1,土地评价的准备阶段
2,土地评价的中间阶段
3,成果的总结与使用
4.2 土地评价的基本程序和方法
1,土地评价的准备阶段
?土地评价的立项与初步商讨
?评价目标的确定；
?数据和资料的调查、收集；
?制定评价的工作计划
4.2 土地评价的基本程序和方法
2、土地评价的中间阶段
?土地利用类型及其要求；
?土地评价单元的划分和土地性状的描
述；
?评价因子的选择与评价结果的计算。
4.2 土地评价的基本程序和方法
3、成果的总结与使用
?土地评价报告书
?土地评价成果图
?评价结果的使用
4.2 土地评价的基本程序和方法
土地评价报告书应包括的内容,
?土地评价的目的；
清楚地论述土地评价立项的依据、土地评价对象的
基本情况、土地评价后所要达到的目标。
?土地评价的过程和方法；
土地评价选用的资料、土地评价的主要内容和土地
评价所采用的方法。
4.2 土地评价的基本程序和方法
土地评价报告书应包括的内容,
?土地评价的结论
这时土地评价报告的关键部分，应由土地评价的中
间过程中通过一系列的估算和分析而得到的结果、
根据结果而推导出的结论和针对结论而展开的讨论
和建议。
4.3 土地潜力评价
1、何谓土地潜力？
2、土地潜力评价的主要步骤
3、土地潜力评价的主要途径
4、主要土地潜力评价工作评述
何谓土地潜力？
土地潜力 （ Land capability）是指在
一定的自然条件或社会经济条件下，
土地生产对人类有用的生物产品、经
济产品或 精神产品（？） 的能力。它
是土地自然要素相互作用所表现出来
的潜在生产能力。
土地潜力评价 就是对这种潜在能力的
等级划分或数量评定。
土地潜力评价的主要步骤
1,确定潜力评价的基础单位；
2,建立潜力评价系统；
3,拟定潜力评价表；
4,评定潜力等级
确定潜力评价的基础单位
目前对基础单位的确定存在三种意见,
（ 1）以土地类型单位为评价单元
（ 2）以土壤分类单位（土属、土种等）
（ 3）以土地利用现状的地块作为评价
单元。
建立潜力评价系统
?评价系统系统的层次性
?评价系统的简洁性
?评价系统的可操作性
?评价系统的可应用性
拟定潜力评价表
潜力评价表又称为土地限制因素评级表。
其工作步骤 分为（ 1） 寻找土地利用限
制因素（集）；（ 2）判定该限制因素
（集）对于某级潜力的上下阈值。
潜
力
级
坡度
(° )
土层
厚度
(cm)
障碍
层深
(cm)
土壤
质地
pH
值
侵蚀
程度
地下
水深
(cm)
排水
状况
水源
保证
1 <5 >10
0
>50 中
壤
6.0-
5.5
无 200-
100
良
好
稳
定
2 5-15 100-
60
50-
40
轻
壤
5.5-
5.0
轻
度
100-
50
一
般
一
般
3 15-25 60-
25
40-
30
砂
壤
5.0-
4.5
细
沟
50-
30
不
良
勉
强
4 >25 <25 <30 粗
砾
<4.5 切
沟
<30 积
水
无保
证
某地限制因素计划分标准
评定潜力等级
评定潜力等级的方法
定性法：不能等同看待各个限制
因子的作用。李比西的“最低量
定律”
定量法：加权求和
土地潜力评价的主要途径
两类主要的途径,
定性途径,根据土地对各种农作物或土地利
用方式的自然限制因素的强弱程度，将土地
生产潜力分为若干等级或类别，美国的土地
生产潜力评价就是定性评价途径；
定量途径,依据一定的数理模型（统计的或
机制的）来定量表达土地的潜在生产能力。
定性与定量相结合的途径 …
主要土地潜力评价工作评述
?定性途径：美国农业部土地生产
潜力评价系统
?定量途径,MOSS模型,Miami模
型,GOSSYM模型等
美国农业部土地潜力分析系统
分类系统,
（ 1）土地潜力级（ land capability class） -8级，以
罗马字母表示。划分依据是：土地对大田作物、牧
草等利用方式的限制性种类、强度和需要改良的管
理措施等。
（ 2）土地潜力亚级（ land capability subclass） -4级
（潜力级中的 1级，没有限制性因素，故不分潜力亚
级）。
e-侵蚀限制因子； w-过湿限制因子； s-根系限制因
子 ;c-气候限制因子
美国农业部土地潜力分析系统
分类系统,
（ 3）土地潜力单元级（ land capability unit）。土
地潜力单元实际上是一组相似的土壤（土种）。理
化性质差异较小、生产利用方式基本一致、土地产
量变幅小于 25％；经营管理措施基本一致等。
等级的评定,
潜力级－限制因子定律
潜力亚级－主导因子划分
潜力单元－经营管理方式和水平、实际生产力等
美国土地潜力分级结构
耕
地
I
II
III
IV
IIIw
IIIe
IIIs
IIIc
IIIes
etc
IIIs1
IIIs2
IIIs3
IIIs4
etc
土系 1
土系 2
土系 3
土系 4
… 非
耕
地
V
to
VIII
级 亚级 单元 亚单元
美国农业部土地潜力分析系统
土地潜
力级别
农作物 改良草
地
天然草
地
林地 旅游、
动物
I 适宜 适宜 适宜 适宜 适宜
II 适宜 适宜 适宜 适宜 适宜
III 适宜 适宜 适宜 适宜 适宜
IV 适宜 适宜 适宜 适宜 适宜
V 适宜 适宜 适宜 适宜
VI 适宜 适宜 适宜 适宜
VII 适宜 适宜 适宜
VIII 适宜
美国土地潜力分析系统评述
（ 1）同一潜力级的土地尽管其限制因素相似，但
限制因素的种类不一定相同，因此所需经营管理的
措施不一定相同。也就是说，属于同一潜力级的土
地，在地形尤其是土壤上可能有较明显的差异；
（ 2）潜力级评定的主要因素是自然条件，很少考
虑投入产出情况。
（ 3）评价是不考虑土地的区位条件；
（ 4）评价方法具有较大的适用范围。
