,人力资源管理,
课 件
Human Resource Management
第九章 人力资源保护
教学内容：
劳动关系
劳动合同及争议
劳动保护与社会保障
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教学目标,掌握与人力资源保护相关的概念、人力
资源保护的内容，了解我国与人力资源保护相关
的法律及政府法规。要求从总体上对劳动关系、
人力资源保护的相关内容有一个完整的认识。
教学重点,劳动关系、劳动保护及社会保障的基本
概念，劳动者的权利和地位，劳动合同的签订、
履行、变更与解除，劳动保护及社会保障的内容。
教学难点,劳动合同的签订、履行、变更与解除，
劳动争议的解决。
教学时数：
教学过程：
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第一节 劳动关系
一、劳动关系的含义、法律特征及建立原则
1.劳动关系的含义
劳动关系是人力资源管理科学中的一个重要概念，
同时它也是一个法学领域的概念。
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法学领域劳动关系是指存在于企业、个体经济组织
与劳动者之间，劳动者事实上已成为企业、个体经
济组织的成员，并为其提供有偿劳动的关系。力资
源管理方面来看，我们通常所说的企业劳动关系是
指企业法人及其所有者与员工及其组织之间基于有
偿劳动所形成的权利义务关系。
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根据上述我们对劳动关系的定义来看劳动关系的基
本内容包括：用人单位与劳动者之间在劳动报酬、
工作时段、劳动安全卫生情况、职业培训、福利等
方面形成的关系以及劳动者对用人单位应承担的义
务关系等。
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2.建立劳动关系的原则
用人单位在招聘录用员工时应当遵循我国的相关法
律法规，依法建立劳动关系，坚持的基本原则如下：
（ 1） 平等就业原则。 平等就业原则包括两个方面：
一是凡具有劳动能力而又符合国家法律规定的劳动者依法享
有平等的就业权利；
二是劳动者享有平等的就业机会，不能因民族、种族、性别、
宗教信仰不同而受到歧视。
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（ 2） 互选原则。 互选原则是指用人单位与劳动者双
向选择，即劳动者有自由选择用人单位的权利，而
用人单位自主选择优录劳动者。
（ 3） 公开竞争的就业原则。 公开竞争的就业原则是
指企业通过公开招聘考核，对通过考核成绩合格的
劳动者择优录取的原则。
（ 4） 禁止未成年人就业的原则。 国家禁止用人单位
招用未满十六周岁的未成年人。
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（ 5） 照顾特殊群体的原则。 照顾特殊群体的原则是
指因特殊原因从而造成求职困难的妇女、残疾人、
少数民族、退役军人等特殊群体在求职时给予特殊
照顾。
（ 6） 先培训、后就业的原则。 从事技术工种的劳动
者和未接受过职业培训的求职人员，以及需要转换
职业的劳动者，应在就业或上岗前接受必要的就业
训练。
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二、我国与劳动关系有关的法律法规
我国涉及劳动关系的法律法规很多，不同的
法律、法规从不同的角度来维护和规范劳动者
与用人单位双方之间的关系。
1．劳动法是调整劳动关系的根本所在。它
是 1994年 7月 5日第八届全国人民代表大会常
务委员会第八次会议通过的，自 1995年 1月 1
日起施行的一部综合性法律。
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2．公司法、企业法中对与劳动关系有关的内
容做出了较具体的规定，为规范劳动者与用人
单位双方之间的关系提供法律依据。
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3．许多专门的法律、法规针对劳动关系中的
各具体内容做出了针对性的规定劳动关系涉及
环节多、内容广，现行法律针对劳动关系各环
节及其具体内容相应的做出了一系列针对性的
规定，从而逐步完善我国规范劳动关系的法律
体系。
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4．涉及劳动争议的有关法律法规。如，
1993年 8月 1日国务院发布施行的, 企业劳动
争议处理条例, 对劳动争议的受理、调解、仲
裁、法律责任等都做了具体的规定,,民事诉
讼法, 则对劳动争议中的处理程序进行了规定。
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三、劳动者的地位和权益
(一 )．劳动者的地位
劳动者在企业内处于主体地位，这种主体地
位是由于其自身特性所决定的，不论其社会形
态如何这种主体地位都很难变更。
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（二）．劳动者的权利
1.劳动者有平等就业和选择职业的权利
(1)劳动者有平等就业的权利。平等就业一方面是指具有劳
动能力的公民有获得职业的权利。另一方面是劳动者享有
平等的就业机会，不能因民族、种族、性别、宗教信仰不
同而受到歧视。对一些特殊群体我们还应在一定程度上给
予特殊照顾。
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(2)劳动者有选择职业的权利。目前我国在确立劳动关系上
采取双向选择，即一方面随着社会主义市场经济体制的逐
步形成，在劳动力市场上，劳动者作为就业主体，具有支
配自身劳动力的权利，可根据自身素质、志趣和爱好以及
市场信息，选择用人单位和工作岗位。另一方面作为企业
来说，在劳动者选择企业的同时企业也在选择适合本企业
的劳动者，即从若干求职者中根据公开考核成绩择优录取。
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2.劳动者有取得劳动报酬的权利
我国宪法明文规定的各尽所能、按劳分配原则，是我国经
济制度的重要组成部分。获取劳动报酬是劳动者持续地行
使劳动权必不可少的物质保证。
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3.劳动者享有休息休假的权利。
我国, 劳动法, 及其相关的法律明文规定了我国公民依法
享有休息及休假的权利，并对我国的休假制度做出了较详
细的说明。如我国劳动法第三十六条规定国家实行劳动者
每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四
十四小时的工时制度。
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4.劳动者有获得劳动安全卫生保护的权利
劳动者的安全权利是其所享有的最基本的权力之一，也是
劳动者的一个基本需求层次，只有满足了劳动者的这个基
本需求才有可能让其安心的努力工作，这就要求社会及用
人单位要努力为动者创造一个安全的社会教工作环境。
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5.劳动者有接受职业技能培训的权利
劳动者受教育有利于劳动者更好的掌握劳动技能，从而为
社会提供更多更好的产品和服务。我国宪法规定，公民有
受教育的权利和义务。
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6.劳动者有享受社会保险和福利的权利
我国劳动法第七十二条规定用人单位和劳动者必须依法参
加社会保险，缴纳社会保险费。这是为了防止一些突发性
因素或生老病死的一种社会保障措施，疾病、年老等是每
一个劳动者都不可避免的。社会保险就是为预防这些情况
而设立的。
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7.劳动者有提请劳动争议处理的权利
劳动争议是指劳动关系当事人因执行劳动法或履行集体合
同和劳动合同的规定引起的争议。
8.法律规定的其他劳动权利
劳动法中所说的其他劳动权利并非是指具体的某一项权利
而言，这里所说的权利必须结合具体的环境来考虑。
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第二节 劳动合同及争议
一、劳动合同
（一）、劳动合同的基本概念
劳动合同又称劳动协议是劳动者与用人单位
确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。
劳动合同分为有效合同及无效合同，所谓无效
劳动合同是指违反法律、行政法规、采取欺诈、
威胁等手段订立的劳动合同。而有效劳动合同
是指合乎法律、法规的合同。
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（二）、劳动合同的内容及形式
劳动合同并具备以下条款：
①劳动合同期限；
②工作内容；
③劳动保护和劳动条件；
④劳动报酬；
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⑤ 劳动纪律；
⑥劳动合同终止的条件；
⑦违反劳动合同的责任。
劳动合同除上述的必备条款外，当事人可以
协商约定保守商业秘密等其他内容。
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（三）、劳动合同的签订、履行、变更与解除
1.劳动合同的签订的原则及程序
订立和变更劳动合同，应遵循平等自愿原则，不得违反法
律、行政法规的规定。也就是说合同的签订必须平等自愿、
并通过双方协商达成一致，且不得违反法律、行政法规，
即不得违反劳动合同的合法原则，这也是所有合约都应遵
循的准则。
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第二，劳动合同的订立程序。当事人订立合同，采取要约、
承诺方式。要约是希望和他人订立合同的意思表示，要约
邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。在劳动合同
的签订的整个过程中，企业或组织公布招聘简章我们可视
其为一种要约，劳动者通过自愿报名、全面考核进而签订
劳动合同，我们可视其为完成要约做出承诺的全过程。
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2．劳动合同的履行
劳动合同的履行是指合同签订后，劳动合同双方当事人应
当按照约定全面履行自己的义务，当事人在履行自己的义
务过程中应当遵循诚实信用原则，根据合同的内容和约定
有打折扣的履行自己的义务。
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3．劳动合同的变更
劳动合同双方已订立的合同条款达成修改补充协议的法律
行为，称之为劳动合同的变更。劳动合同变更的原则也应
当遵循当事人协商一致的原则。
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4.劳动合同的解除
在特殊情况下，劳动合同当事人经协商一致后可以解除劳
动合同。在特殊情况下，劳动合同当事人经协商一致后可
以解除劳动合同。
第二，出现以下情形时，企业需提前 30日书面通知后方可
辞退员工：
(1)患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也
不能从事由企业或组织另行安排的工作的；
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(2)不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任
工作的；
(3)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使
劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达
成协议的；
(4)企业或组织濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状
况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前 30日向工会
或全体员工说明情况，听取其意见，并向劳动部门报告。
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第三，出现以下情形时，企业不得辞退员工：
（ 1）患职业病或因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力
的；
（ 2）患病或者负伤，在规定的医疗期内；
（ 3）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
（ 4）法律、行政法规规定的其他情形。
第四，劳动者解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知用
人单位。
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5.违反劳动合同的责任
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定
的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违
约责任。
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（四）、集体合同
1．集体合同的含义。
集体合同是集体协商双方代表根据法律、法规的规定就劳
动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利
等事项在平等协商一致的基础上签订的书面协议，是企业
和工会组织（或职工代表）之间就各项具体劳动标准及职
工的权利与义务经协商一致而缔结的协议。
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2．集体合同的签订、变更、解除与终止。其具体要
求如下：
第一，集体合同的签订。集体合同在签订前其草案应当交职
工代表大会或者全体职工讨论通过，集体合同签订后应当
在七日内由企业一方将集体合同一式三份及说明报送劳动
行政部门；劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五
日内未提出异议的，集体合同即行生效。
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第二，集体合同的变更、解除、终止．在集体合同期限内，
由于签订集体合同的环境和条件发生变化，致使集体合同
难以履行时，集体合同任何一方均可提出变更，经双方协
商一致，也可对集体合同进行修订或解除集体合同。
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3．集体合同审查
集体合同在签订或经双方协商一致变更后，应当在七日内
由企业一方将集体合同一式三份及说明报送劳动行政部门，
县级以上人民政府劳动行政部门的劳动合同管理机构负责
集体合同的审查，地方各类企业和不跨省 (自治区、直辖
市 )的中央直属企业集体合同报送的管辖范围，由省 (自治
区、直辖市 )劳动行政部门确定。全国性集团公司、行业
性公司以及跨省 (自治区、直辖市 )企业的集体合同报送国
务院劳动行政部门或由国务院劳动行政部门指定的省 (自
治区、直辖市 )劳动行政部门审查。
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二、劳动争议
（一）、劳动争议的含义
劳动争议也叫劳动纠纷，在西方叫, 劳资争议, 。
它是指劳动者与用人单位之间因劳动的权利与义务
而引起的争议。正确的处理好劳动争议才能保障企
业和职工的合法权益，维护正常的生产经营秩序，
发展良好的劳动关系，促进改革开放的顺利发展。
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（二）、解决劳动争议的基本原则及程序
1,解决劳动争议的基本原则：着重调解，及时处理；
在查清事实的基础上，依法处理；当事人在适用法
律上一律平等。
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2,解决劳动争议的程序：劳动争议发生后，当事人应
当协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以向本
企业劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，
可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可
以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁
决不服的，可以向人民法院起诉。
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（三）、劳动争议的处理
用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法
申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。
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1.争议调解
劳动争议调解的程序是：
(1)申请和受理：劳动争议发生后，当事人双方在其权利受
到侵害之日起 30日内，以口头或书面形式向调解委员会提
出申请，并填写, 劳动争议调解申请书,,发生争议的员
工一方在 3人以上，并有共同申诉理由的，可视为集体劳
动争议。
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(2)调查和调解：一般争议都需调解委员会对争议事项进行
调查核实，在第一手资料基础上，由调解委员会主任主持
召开由双方当事人参加的调解会议，调解委员听取双方陈
述，并依法进行调解。
(3)制作调解协议书或调解意见书：经调解达成协议的，制
作调解协议书，双方当事人应自觉履行。协议书不具有强
制约束力，若任何一方不履行，即为调解不成。调解不成
的，应做记录，并在调解意见书上说明情况。
(4)调解期限：调解委员会调解劳动争议，应当自当事人申
请调解之日起 30日内结束，到期限未调解结束的，视为调
解不成。
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2.劳动争议仲裁
劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员
会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向
劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人申请仲裁应向有管
辖权的仲裁委员会申请，即劳动争议发生的县、市、市辖
区的仲裁委员会提出申请。仲裁庭处理劳动争议，应从组
成仲裁庭之日起 60日内结案。
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3.通过人民法院解决劳动争议
通过人民法院解决劳动争议也就是能过诉讼解决劳动争议，
诉讼程序时处理劳动争议的最后一道程序。劳动争议案件
由人民法院民事审判庭审理。
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第三节 劳动保护与社会保障
一、劳动保护
（一）劳动保护的含义及内容
劳动保护是指为了保护劳动者在劳动生产过程中的
安全与健康，做好预防和消除工伤事故、防止职业
中毒和职业病、改善劳动条件等方面所进行的工作
和采取的措施，总称劳动保护。
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劳动保护的主要任务有：保证安全生产、实行女工
保护、组织工伤救护、规定职工的工作时间和休假
制度，限制加班加点，保证劳动者有适当的休息时
间和休假日数，使其能保持旺盛的精力。其具体内
容主要包括：
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1．劳动安全技术
所谓劳动安全技术是指为了保障劳动者生命安全、减轻劳
动者劳动负担及保护生产设备所采取的各种技术措施的总
称。
2．劳动卫生
所谓劳动卫生是指在生产过程中为了保护劳动者健康所采
取的一系列的保护措施的总称。
3．劳动时间
劳动时间的规定是有利于调整、恢复劳动者的生产能力及
水平，保障劳动者的身心健康发展，以确保其稳定的工作
状态。按照我国现行法律法规工作时间可分为：
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（ 1）标准工作时间，是指根据国家法律规定的一般工作人
员一段时间内正常从事劳动工作的时间。
（ 2）延长工作时间，它是指超过法定正常工作时间长度的
工作时间，通常是指加班加点的时间。
（ 3）缩短工作时间，是指劳动者的工作时间少于标准工作
时间的情况。
（ 4）法定假日、休息日。
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4．女职工及未成年工的劳动保护
国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护（未成年工是
指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者）。
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二、社会保障
（一）、社会保障相关概念及其关系
1．社会保障。社会保障是国家对其成员遇到风险、
生存困难时给予经济物质上的帮助以维持其最基本
的生活需求的社会制度。
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2．社会保险。社会保险是指国家对劳动者强制征集
资金，用于劳动者失业、丧失劳动能力或工作中断
期间保证其基本生活需求的一种制度。
从两者的概念上看两者有所区别，实质上社
会保险是社会保障中的一个部分，我国的社会
保险与社会保障是部分与整体的关系
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（二）、主要问题
1.我国社会保障存在的主要问题在于企业事业单位仍
然是社会保障的主要承担者，社会保障资金缺口较
大，社会保险基金管理不规范。
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2.解决办法。适应我国社会生产力发展水平和城乡
,二元经济, 现状，统筹考虑，分类推进，形成覆
盖全社会的多层次的社会保险。广辟社会保险基金
的来源，强化个人的自我保障意识，形成国家、企
业和个人合理负担，辅之以社会捐助的多渠道的资
金结构。建立统一的社会保障管理机构，强化对各
项社会保险基金的管理。
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（三）、社会保险的内容
1．养老保险。
养老保险是国家为保障劳动者离休、退休后的基本生活的
一种社会保险制度。近年来，我国养老保障制度的改革已
取得了很大成绩，但仍存在问题,
一方面是来自旧体制遗留的问题，这需要我们进一步加强
改革；
另一方面来说也存在其他方面的问题：
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第一，养老保障统筹层次不高，缺乏必要的调剂。
第二，养老金替代率过高。
第三，退休年龄过早。
第四，差额缴拨问题仍然在很多地区存在。
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2．医疗保险。
医疗保险是指为保障劳动者在非因工患病、负伤期间或残
废期间和死亡时提供经济帮助的一种社会保险制度。我国
现行医疗保险制度有, 劳保医疗,,, 公费医疗, 两项制
度。目前的医疗保险主要包括固定职工的疾病保险、劳动
合同制职工的疾病保险、农民合同制职工的疾病保险、私
营企业职工的疾病保险等。
3．工伤保险。
工商保险是国家对因工负伤，致残、死亡而暂时或永久丧
失劳动能力的劳动者及其供养亲属提供经济帮助的一种社
会保险制度。
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4．失业保险。
失业保险是国家对劳动年龄人口中有劳动能力并有就业愿
望的劳动者，由于非本人原因暂时失去劳动机会，无法获
得生活所需收人时，为其提供基本生活保障的一种社会保
险制度。
5．生育保险。
生育保险是为在生育期间暂时丧失劳动能力的妇女劳动者
提供基本生活需要的一种社会保险制度。
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第九章 人力资源保护
教学内容：
劳动关系
劳动合同及争议
劳动保护与社会保障
Human Resource Management
教学目标,掌握与人力资源保护相关的概念、人力
资源保护的内容，了解我国与人力资源保护相关
的法律及政府法规。要求从总体上对劳动关系、
人力资源保护的相关内容有一个完整的认识。
教学重点,劳动关系、劳动保护及社会保障的基本
概念，劳动者的权利和地位，劳动合同的签订、
履行、变更与解除，劳动保护及社会保障的内容。
教学难点,劳动合同的签订、履行、变更与解除，
劳动争议的解决。
教学时数：
教学过程：
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第一节 劳动关系
一、劳动关系的含义、法律特征及建立原则
1.劳动关系的含义
劳动关系是人力资源管理科学中的一个重要概念，
同时它也是一个法学领域的概念。
Human Resource Management
法学领域劳动关系是指存在于企业、个体经济组织
与劳动者之间，劳动者事实上已成为企业、个体经
济组织的成员，并为其提供有偿劳动的关系。力资
源管理方面来看，我们通常所说的企业劳动关系是
指企业法人及其所有者与员工及其组织之间基于有
偿劳动所形成的权利义务关系。
Human Resource Management
根据上述我们对劳动关系的定义来看劳动关系的基
本内容包括：用人单位与劳动者之间在劳动报酬、
工作时段、劳动安全卫生情况、职业培训、福利等
方面形成的关系以及劳动者对用人单位应承担的义
务关系等。
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2.建立劳动关系的原则
用人单位在招聘录用员工时应当遵循我国的相关法
律法规，依法建立劳动关系，坚持的基本原则如下：
（ 1） 平等就业原则。 平等就业原则包括两个方面：
一是凡具有劳动能力而又符合国家法律规定的劳动者依法享
有平等的就业权利；
二是劳动者享有平等的就业机会，不能因民族、种族、性别、
宗教信仰不同而受到歧视。
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（ 2） 互选原则。 互选原则是指用人单位与劳动者双
向选择，即劳动者有自由选择用人单位的权利，而
用人单位自主选择优录劳动者。
（ 3） 公开竞争的就业原则。 公开竞争的就业原则是
指企业通过公开招聘考核，对通过考核成绩合格的
劳动者择优录取的原则。
（ 4） 禁止未成年人就业的原则。 国家禁止用人单位
招用未满十六周岁的未成年人。
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（ 5） 照顾特殊群体的原则。 照顾特殊群体的原则是
指因特殊原因从而造成求职困难的妇女、残疾人、
少数民族、退役军人等特殊群体在求职时给予特殊
照顾。
（ 6） 先培训、后就业的原则。 从事技术工种的劳动
者和未接受过职业培训的求职人员，以及需要转换
职业的劳动者，应在就业或上岗前接受必要的就业
训练。
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二、我国与劳动关系有关的法律法规
我国涉及劳动关系的法律法规很多，不同的
法律、法规从不同的角度来维护和规范劳动者
与用人单位双方之间的关系。
1．劳动法是调整劳动关系的根本所在。它
是 1994年 7月 5日第八届全国人民代表大会常
务委员会第八次会议通过的，自 1995年 1月 1
日起施行的一部综合性法律。
Human Resource Management
2．公司法、企业法中对与劳动关系有关的内
容做出了较具体的规定，为规范劳动者与用人
单位双方之间的关系提供法律依据。
Human Resource Management
3．许多专门的法律、法规针对劳动关系中的
各具体内容做出了针对性的规定劳动关系涉及
环节多、内容广，现行法律针对劳动关系各环
节及其具体内容相应的做出了一系列针对性的
规定，从而逐步完善我国规范劳动关系的法律
体系。
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4．涉及劳动争议的有关法律法规。如，
1993年 8月 1日国务院发布施行的, 企业劳动
争议处理条例, 对劳动争议的受理、调解、仲
裁、法律责任等都做了具体的规定,,民事诉
讼法, 则对劳动争议中的处理程序进行了规定。
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三、劳动者的地位和权益
(一 )．劳动者的地位
劳动者在企业内处于主体地位，这种主体地
位是由于其自身特性所决定的，不论其社会形
态如何这种主体地位都很难变更。
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（二）．劳动者的权利
1.劳动者有平等就业和选择职业的权利
(1)劳动者有平等就业的权利。平等就业一方面是指具有劳
动能力的公民有获得职业的权利。另一方面是劳动者享有
平等的就业机会，不能因民族、种族、性别、宗教信仰不
同而受到歧视。对一些特殊群体我们还应在一定程度上给
予特殊照顾。
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(2)劳动者有选择职业的权利。目前我国在确立劳动关系上
采取双向选择，即一方面随着社会主义市场经济体制的逐
步形成，在劳动力市场上，劳动者作为就业主体，具有支
配自身劳动力的权利，可根据自身素质、志趣和爱好以及
市场信息，选择用人单位和工作岗位。另一方面作为企业
来说，在劳动者选择企业的同时企业也在选择适合本企业
的劳动者，即从若干求职者中根据公开考核成绩择优录取。
Human Resource Management
2.劳动者有取得劳动报酬的权利
我国宪法明文规定的各尽所能、按劳分配原则，是我国经
济制度的重要组成部分。获取劳动报酬是劳动者持续地行
使劳动权必不可少的物质保证。
Human Resource Management
3.劳动者享有休息休假的权利。
我国, 劳动法, 及其相关的法律明文规定了我国公民依法
享有休息及休假的权利，并对我国的休假制度做出了较详
细的说明。如我国劳动法第三十六条规定国家实行劳动者
每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四
十四小时的工时制度。
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4.劳动者有获得劳动安全卫生保护的权利
劳动者的安全权利是其所享有的最基本的权力之一，也是
劳动者的一个基本需求层次，只有满足了劳动者的这个基
本需求才有可能让其安心的努力工作，这就要求社会及用
人单位要努力为动者创造一个安全的社会教工作环境。
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5.劳动者有接受职业技能培训的权利
劳动者受教育有利于劳动者更好的掌握劳动技能，从而为
社会提供更多更好的产品和服务。我国宪法规定，公民有
受教育的权利和义务。
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6.劳动者有享受社会保险和福利的权利
我国劳动法第七十二条规定用人单位和劳动者必须依法参
加社会保险，缴纳社会保险费。这是为了防止一些突发性
因素或生老病死的一种社会保障措施，疾病、年老等是每
一个劳动者都不可避免的。社会保险就是为预防这些情况
而设立的。
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7.劳动者有提请劳动争议处理的权利
劳动争议是指劳动关系当事人因执行劳动法或履行集体合
同和劳动合同的规定引起的争议。
8.法律规定的其他劳动权利
劳动法中所说的其他劳动权利并非是指具体的某一项权利
而言，这里所说的权利必须结合具体的环境来考虑。
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第二节 劳动合同及争议
一、劳动合同
（一）、劳动合同的基本概念
劳动合同又称劳动协议是劳动者与用人单位
确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。
劳动合同分为有效合同及无效合同，所谓无效
劳动合同是指违反法律、行政法规、采取欺诈、
威胁等手段订立的劳动合同。而有效劳动合同
是指合乎法律、法规的合同。
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（二）、劳动合同的内容及形式
劳动合同并具备以下条款：
①劳动合同期限；
②工作内容；
③劳动保护和劳动条件；
④劳动报酬；
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⑤ 劳动纪律；
⑥劳动合同终止的条件；
⑦违反劳动合同的责任。
劳动合同除上述的必备条款外，当事人可以
协商约定保守商业秘密等其他内容。
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（三）、劳动合同的签订、履行、变更与解除
1.劳动合同的签订的原则及程序
订立和变更劳动合同，应遵循平等自愿原则，不得违反法
律、行政法规的规定。也就是说合同的签订必须平等自愿、
并通过双方协商达成一致，且不得违反法律、行政法规，
即不得违反劳动合同的合法原则，这也是所有合约都应遵
循的准则。
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第二，劳动合同的订立程序。当事人订立合同，采取要约、
承诺方式。要约是希望和他人订立合同的意思表示，要约
邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。在劳动合同
的签订的整个过程中，企业或组织公布招聘简章我们可视
其为一种要约，劳动者通过自愿报名、全面考核进而签订
劳动合同，我们可视其为完成要约做出承诺的全过程。
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2．劳动合同的履行
劳动合同的履行是指合同签订后，劳动合同双方当事人应
当按照约定全面履行自己的义务，当事人在履行自己的义
务过程中应当遵循诚实信用原则，根据合同的内容和约定
有打折扣的履行自己的义务。
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3．劳动合同的变更
劳动合同双方已订立的合同条款达成修改补充协议的法律
行为，称之为劳动合同的变更。劳动合同变更的原则也应
当遵循当事人协商一致的原则。
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4.劳动合同的解除
在特殊情况下，劳动合同当事人经协商一致后可以解除劳
动合同。在特殊情况下，劳动合同当事人经协商一致后可
以解除劳动合同。
第二，出现以下情形时，企业需提前 30日书面通知后方可
辞退员工：
(1)患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也
不能从事由企业或组织另行安排的工作的；
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(2)不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任
工作的；
(3)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使
劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达
成协议的；
(4)企业或组织濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状
况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前 30日向工会
或全体员工说明情况，听取其意见，并向劳动部门报告。
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第三，出现以下情形时，企业不得辞退员工：
（ 1）患职业病或因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力
的；
（ 2）患病或者负伤，在规定的医疗期内；
（ 3）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
（ 4）法律、行政法规规定的其他情形。
第四，劳动者解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知用
人单位。
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5.违反劳动合同的责任
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定
的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违
约责任。
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（四）、集体合同
1．集体合同的含义。
集体合同是集体协商双方代表根据法律、法规的规定就劳
动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利
等事项在平等协商一致的基础上签订的书面协议，是企业
和工会组织（或职工代表）之间就各项具体劳动标准及职
工的权利与义务经协商一致而缔结的协议。
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2．集体合同的签订、变更、解除与终止。其具体要
求如下：
第一，集体合同的签订。集体合同在签订前其草案应当交职
工代表大会或者全体职工讨论通过，集体合同签订后应当
在七日内由企业一方将集体合同一式三份及说明报送劳动
行政部门；劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五
日内未提出异议的，集体合同即行生效。
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第二，集体合同的变更、解除、终止．在集体合同期限内，
由于签订集体合同的环境和条件发生变化，致使集体合同
难以履行时，集体合同任何一方均可提出变更，经双方协
商一致，也可对集体合同进行修订或解除集体合同。
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3．集体合同审查
集体合同在签订或经双方协商一致变更后，应当在七日内
由企业一方将集体合同一式三份及说明报送劳动行政部门，
县级以上人民政府劳动行政部门的劳动合同管理机构负责
集体合同的审查，地方各类企业和不跨省 (自治区、直辖
市 )的中央直属企业集体合同报送的管辖范围，由省 (自治
区、直辖市 )劳动行政部门确定。全国性集团公司、行业
性公司以及跨省 (自治区、直辖市 )企业的集体合同报送国
务院劳动行政部门或由国务院劳动行政部门指定的省 (自
治区、直辖市 )劳动行政部门审查。
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二、劳动争议
（一）、劳动争议的含义
劳动争议也叫劳动纠纷，在西方叫, 劳资争议, 。
它是指劳动者与用人单位之间因劳动的权利与义务
而引起的争议。正确的处理好劳动争议才能保障企
业和职工的合法权益，维护正常的生产经营秩序，
发展良好的劳动关系，促进改革开放的顺利发展。
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（二）、解决劳动争议的基本原则及程序
1,解决劳动争议的基本原则：着重调解，及时处理；
在查清事实的基础上，依法处理；当事人在适用法
律上一律平等。
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2,解决劳动争议的程序：劳动争议发生后，当事人应
当协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以向本
企业劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，
可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可
以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁
决不服的，可以向人民法院起诉。
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（三）、劳动争议的处理
用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法
申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。
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1.争议调解
劳动争议调解的程序是：
(1)申请和受理：劳动争议发生后，当事人双方在其权利受
到侵害之日起 30日内，以口头或书面形式向调解委员会提
出申请，并填写, 劳动争议调解申请书,,发生争议的员
工一方在 3人以上，并有共同申诉理由的，可视为集体劳
动争议。
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(2)调查和调解：一般争议都需调解委员会对争议事项进行
调查核实，在第一手资料基础上，由调解委员会主任主持
召开由双方当事人参加的调解会议，调解委员听取双方陈
述，并依法进行调解。
(3)制作调解协议书或调解意见书：经调解达成协议的，制
作调解协议书，双方当事人应自觉履行。协议书不具有强
制约束力，若任何一方不履行，即为调解不成。调解不成
的，应做记录，并在调解意见书上说明情况。
(4)调解期限：调解委员会调解劳动争议，应当自当事人申
请调解之日起 30日内结束，到期限未调解结束的，视为调
解不成。
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2.劳动争议仲裁
劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员
会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向
劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人申请仲裁应向有管
辖权的仲裁委员会申请，即劳动争议发生的县、市、市辖
区的仲裁委员会提出申请。仲裁庭处理劳动争议，应从组
成仲裁庭之日起 60日内结案。
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3.通过人民法院解决劳动争议
通过人民法院解决劳动争议也就是能过诉讼解决劳动争议，
诉讼程序时处理劳动争议的最后一道程序。劳动争议案件
由人民法院民事审判庭审理。
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第三节 劳动保护与社会保障
一、劳动保护
（一）劳动保护的含义及内容
劳动保护是指为了保护劳动者在劳动生产过程中的
安全与健康，做好预防和消除工伤事故、防止职业
中毒和职业病、改善劳动条件等方面所进行的工作
和采取的措施，总称劳动保护。
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劳动保护的主要任务有：保证安全生产、实行女工
保护、组织工伤救护、规定职工的工作时间和休假
制度，限制加班加点，保证劳动者有适当的休息时
间和休假日数，使其能保持旺盛的精力。其具体内
容主要包括：
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1．劳动安全技术
所谓劳动安全技术是指为了保障劳动者生命安全、减轻劳
动者劳动负担及保护生产设备所采取的各种技术措施的总
称。
2．劳动卫生
所谓劳动卫生是指在生产过程中为了保护劳动者健康所采
取的一系列的保护措施的总称。
3．劳动时间
劳动时间的规定是有利于调整、恢复劳动者的生产能力及
水平，保障劳动者的身心健康发展，以确保其稳定的工作
状态。按照我国现行法律法规工作时间可分为：
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（ 1）标准工作时间，是指根据国家法律规定的一般工作人
员一段时间内正常从事劳动工作的时间。
（ 2）延长工作时间，它是指超过法定正常工作时间长度的
工作时间，通常是指加班加点的时间。
（ 3）缩短工作时间，是指劳动者的工作时间少于标准工作
时间的情况。
（ 4）法定假日、休息日。
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4．女职工及未成年工的劳动保护
国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护（未成年工是
指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者）。
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二、社会保障
（一）、社会保障相关概念及其关系
1．社会保障。社会保障是国家对其成员遇到风险、
生存困难时给予经济物质上的帮助以维持其最基本
的生活需求的社会制度。
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2．社会保险。社会保险是指国家对劳动者强制征集
资金，用于劳动者失业、丧失劳动能力或工作中断
期间保证其基本生活需求的一种制度。
从两者的概念上看两者有所区别，实质上社
会保险是社会保障中的一个部分，我国的社会
保险与社会保障是部分与整体的关系
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（二）、主要问题
1.我国社会保障存在的主要问题在于企业事业单位仍
然是社会保障的主要承担者，社会保障资金缺口较
大，社会保险基金管理不规范。
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2.解决办法。适应我国社会生产力发展水平和城乡
,二元经济, 现状，统筹考虑，分类推进，形成覆
盖全社会的多层次的社会保险。广辟社会保险基金
的来源，强化个人的自我保障意识，形成国家、企
业和个人合理负担，辅之以社会捐助的多渠道的资
金结构。建立统一的社会保障管理机构，强化对各
项社会保险基金的管理。
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（三）、社会保险的内容
1．养老保险。
养老保险是国家为保障劳动者离休、退休后的基本生活的
一种社会保险制度。近年来，我国养老保障制度的改革已
取得了很大成绩，但仍存在问题,
一方面是来自旧体制遗留的问题，这需要我们进一步加强
改革；
另一方面来说也存在其他方面的问题：
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第一，养老保障统筹层次不高，缺乏必要的调剂。
第二，养老金替代率过高。
第三，退休年龄过早。
第四，差额缴拨问题仍然在很多地区存在。
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2．医疗保险。
医疗保险是指为保障劳动者在非因工患病、负伤期间或残
废期间和死亡时提供经济帮助的一种社会保险制度。我国
现行医疗保险制度有, 劳保医疗,,, 公费医疗, 两项制
度。目前的医疗保险主要包括固定职工的疾病保险、劳动
合同制职工的疾病保险、农民合同制职工的疾病保险、私
营企业职工的疾病保险等。
3．工伤保险。
工商保险是国家对因工负伤，致残、死亡而暂时或永久丧
失劳动能力的劳动者及其供养亲属提供经济帮助的一种社
会保险制度。
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4．失业保险。
失业保险是国家对劳动年龄人口中有劳动能力并有就业愿
望的劳动者，由于非本人原因暂时失去劳动机会，无法获
得生活所需收人时，为其提供基本生活保障的一种社会保
险制度。
5．生育保险。
生育保险是为在生育期间暂时丧失劳动能力的妇女劳动者
提供基本生活需要的一种社会保险制度。
