第十四讲国有资产管理法律制度教学目的：了解国有资产管理法的基本概念及其调整对象；掌握我国国有资产管理制度的基本内容及其具体制度环节和法律责任 。
教学重点,(1) 我国国有资产管理立法现状 。
(2) 国有企业财产监督管理法律制度 。
一、国有资产管理法概述
1,国有资产的概念及分类。
国有资产即以国家为所有者代表的属于全民所有的财产,是指国家依法取得和认定的,
或者国家以各种形式对企业的投资和投资的收益,国家向行政事业单位拨款,接受馈赠等形式形成的多种形态的资产 。
(1) 概念。
国有资产经营性国有资产非经营性国有资产自然资源性国有资产
(2)分类。
2,国有资产管理法的基本概念和立法概况。
(1) 国有资产管理法的基本概念。
(2) 国有资产管理法的立法概况。
3,国有资产管理体制及其改革。
(1) 计划体制。
(2) 市场体制。
国家统一所有政府分级监管企业自主经营
(3) 基本原则。
国家统一所有与政府分级管理原则政企分开原则所有权与经营权分离原则国有资本保全原则二、国有资产管理的主要法律制度
1,国有资产清产核资制度。
2,国有资产产权界定制度。
3,国有资产产权登记制度。
4,国有资产评估制度。
三、国有企业财产管理制度
1,国有企业财产管理体制和监管原则。
(1) 体制。
国家统一所有政府分级管理部门分工监督企业自主经营
(3) 原则。
政企职责分开原则政资分开原则所有权与经营权分离原则国有资本增值原则国有资本保全原则企业法人责任独立原则
2,国有企业财产监管机构及其职责。
(1) 国务院与地方政府国有资产管理部门。
(2) 国务院授权有关部门或有关机构。
(3) 行业总公司、国有控股公司与集团公司。
3,国有企业财产监管制度的运行现状。
(1) 政府行政职能部门监管制度。
(2) 国有企业稽察特派员制度。
(3) 国有企业外派董事会制度。
4,国有企业财产监管的法律责任。
四、自然资源法律制度
1,自然资源与自然资源法。
(1) 自然资源是人类对自然介质可以认识,
可以获取,可以利用的一切要素及其集合体 。
自然资源表现形态可否再生土地资源水资源矿物资源生物资源大气资源再生资源不可再生资源恒定性资源
(2) 自然资源法。
2,自然资源的国家所有权制度。
3,国有自然资源的使用许可证制度。
作业：
1,国有企业财产管理制度的基本内容有哪些？
2,我国国有资产监管体制的基本缺陷表现在哪些方面？