半月谈2008年第12期
半月谈2008年第12期目录本刊消息本刊与红河集团联合举办“‘红河杯’亲历灾区感人故事”征文活动51
读者评刊
《半月谈》是政治课教师的良师益友1
半月评论把根基深扎于人民群众之中4
专题报道聚焦灾区社会重建安置点里的“组织生活”6
特殊社区的“非常服务”9
废墟上绽放“和谐之花”12
本刊特稿中南海“网”集民意汇民智14
举国体制助力灾区重建17
两岸关系：峰回路转登高点21
政治观察
《汶川地震灾后恢复重建条例》解读25
经济纵横今夏汛情新走势27
打赢防汛抗洪这场硬仗29
从夏粮丰收看农民增收31
油电价格上调的背后34
文化让悠扬的羌笛声再度响起37
高举旗帜 科学发展劳务输出：巫山打造“第一经济”40
滨州灌溉求变记42
奥运连着你我他
“缘来奥运”：讲述普通百姓的奥运故事44
我与改革开放30年高中毕业30年46
家乡流行“新语系”46
“红河杯”亲历灾区感人故事
“儿子的命珍贵，其他娃儿也一样珍贵”48
“有老师在，你们就在”49
那只手，我一辈子都忘不了50
半月说法灾区群众涉法问答52
身边楷模好支书陈建强：舍财舍命惜百姓54
走进高效农业
“三避”技术创造农业神话56
军事天地空中雄鹰开辟“生命航道”59
联勤明珠四○四62
武警新疆总队：正己，正人，正军65
校园话题灾区孩子：我在磨难中成长70
谈天说地培育好废墟上迸发的公民意识68
公开官员收入值得期待69
百事咨询、读者之页奥运赛场有哪些礼仪要求76
报刊投递别“短斤少两”80
国际时事中美战略经济对话：人散曲不终82
中日迈出东海共同开发第一步84
越南金融动荡会不会殃及亚洲86
生物燃料不会“中场休息”88
国内外半月大事91
小测验92
2008年半月评论第12期：把根基深扎于人民群众之中
火红的7月正迎面走来，伟大的中国共产党将走过87年光辉历程。
这注定是一个不平凡的生日。一个多月前，四川汶川大地震突如其来，迅猛而巨大的震荡割裂着巴蜀大地，瞬间吞噬数万生灵。新年伊始，面对历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，中国经受住了严峻考验。当地震灾难突然降临，中国又在经受着同样严峻的考验。
灾情就是命令。在房倒屋塌的村屯里，一个个挺身而出的共产党人、一个个迎难而上的共产党人聚集起来，凝成铁拳，向抗震救灾最前线前进。
时间就是生命。在山石飞滚的山梁上，一个个舍生忘死的共产党人、一个个百折不挠的共产党人力挽狂澜，不畏牺牲，向抗震救灾最前线奋进。
生命高于一切。在抢修毁损的公路处，一个个有血有肉的共产党人、一个个有情有义的共产党人热血沸腾，公而忘私，向抗震救灾最前线挺进。
一块燃烧的煤可以引燃千万块煤，一颗红亮的心可以映红千万颗心。共产党人，舍小家、顾大家，始终坚守在抗震救灾第一线；他们在灾情最严重的地方，主动承担最艰苦的工作，冒雨深入村组、农户搜集灾情，抢救伤员，稳定民心，组织群众转移；他们把生死置之度外，在断瓦残垣中搜寻，在倾盆大雨里穿行，及时疏散并安全转移孤寡老人和行动不便人员；他们主动深入第一线抢救伤员，把灾区困难群众当成亲人和朋友，身上被伤员的血染红了，被无情的雨浇透了，全然不顾累与饿……
青川县人武部部长袁世聪在地震发生不久，就马上组织救援队开展抗震救灾，成立全城第一支救援队伍。当听见垮塌楼房中传出侄女和母亲微弱的求救声时，他又接到了实施爆破疏通河道的任务，他来不及多想毅然选择了后者，群众得救了，可他的两位亲人却永远地逝去了。
什邡市蓥华镇镇长梁忠平失去3位亲人，但面对全镇95%的居民房垮塌，近万名群众受灾的重大灾情，他心里最先想到的是群众，始终战斗在抗震救灾第一线。
地震发生后，正在上课的什邡龙居小学党员教师刘继军从容面对，沉着指挥，使全班80%的学生得以安全撤离，最后刘继军和几名学生被压在了废墟下，3名被刘继军以身护卫的学生得救了，可他却永远离开了……
这一组组镜头，令心灵震撼；这一幕幕场景，让泪眼模糊。地震中的每一处废墟上，鲜红的党旗为什么能够高高飘扬？共产党人的臂膀为什么能够力挽抗争？那是因为中国共产党有着永远和人民在一起的坚强信念。抗震救灾战斗中，党中央的坚强领导、中央领导的亲临前线，体现着我们党和人民群众的血肉深情。在抗震救灾这一特殊战场上，一个党员就是一面旗帜，他们始终站在抗震救灾的最前列，把危险留给自己，把安全让给群众，真正在抗震救灾中成为排危除险的先锋队。
据不完全统计，仅在四川全省各级党组织先后组建各类支援抗震救灾队2.68万个，其中受灾地区1.82万个、总人数151.9万人（党员118.3万人）；非受灾地区组织各类支援抗震救灾队0.86万个、总人数56.3万人（党员52.8万人）。在受灾地区抗震救灾一线的党员干部176.59万人，其中副县级以上干部8.29万人，普通党员干部168.3万人。
这就是我们的共产党人，这就是我们的时代先锋，这就是我们的民族脊梁。哪里有需要，哪里就有他们的身影；哪里最危险，他们就冲在最前面；哪里有困难，他们都会第一时间出现，以坚强的党性、崇高的品质，诠释着舍生忘死的共产主义精神和不畏艰险的革命英雄主义精神，以对党的无限忠诚，书写下无愧历史的合格答卷。
87年岁月如歌、信念如山；87载英雄辈出、风范永存。
中国共产党之所以能够从一个只有五十几名党员的党发展为今天拥有7000多万党员的大党，团结带领全国各族人民在艰苦的环境下克敌制胜、在曲折的探索中不断奋起、在改革开放的伟大实践中开拓创新，这其中一个重要的原因，就是我们党始终把自己的根基深扎于人民群众之中，把人民看作自己的母亲，和人民心连心、共命运、同呼吸。惟此，党的先进性长在，党的生命力永存。（李亚杰）
聚焦灾区社会重建编者按：
罕见的地震灾难，摧毁了无数人的家园，1000余万群众需要转移安置。党中央、国务院紧急部署，海内外全力支援，一个个由帐篷、活动板房构成的居民安置点迅速落成。在这里，灾区群众开始了新的生活。
有房住，有衣穿，还不是生活的全部。每一个安置点的群众少则数百，多则上千，他们从各地聚在一起，满怀悲痛，艰难适应陌生的环境。他们可能素不相识，如今却要朝夕相处。显然，每一个安置点就是一个小社会，这里需要组织，需要服务，需要彼此间的包容与谅解。这是一项更长期的工作。
让我们欣喜的是，党支部、管委会等组织已经开始在安置点发挥协调作用，一些便民服务举措陆续开展，各种生活娱乐设施逐渐完善，干部群众团结互助，一致为建设和谐的安置社区付出努力。
本刊记者深入安置点，深入帐篷，把灾区群众最真实的生活呈献给广大读者。
安置点里的“组织生活”
本刊记者 杨金志 侯大伟 徐宜军
在四川地震灾区，6000多个安置点已普遍设立临时党支部、管理委员会等基层组织，并发动一大批志愿者和同样受灾的老党员、老社区工作者参与管理。这些基层组织的存在，让广大灾区处于“忙而不乱”的状态，发挥出团结人心、服务群众的巨大作用。
健全基层机构 不留组织盲点
5月26日，中共四川省委组织部和四川省民政厅下发了《关于在受灾者集中安置点建立临时社区管委会和临时党组织的通知》，并要求临时党组织和临时社区管委会要有明确服务标志，临时党组织要悬挂党旗，党员要佩戴党徽或简易党员袖标。随后，成都等市、州也出台相关文件，要求充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织党员突击队、党员服务队、党员志愿者深入灾后重建第一线，并配齐配强灾区基层组织班子。
在都江堰市，城区2万无家可归的受灾群众已经陆续入住14个安置点。每个安置点不仅有临时党组织和临时管委会，还建立了“六室三站二堂一店”，即：临时党组织办公室、管委会办公室、群团组织办公室、咨询接待室、警务室、图书阅览室；劳动保障站、医疗计生防疫站、小区广播站；小区食堂、小区课堂；惠民便民店。
,政府对受灾群众集中安置点的管理，遵循‘属地化’原则。”都江堰市民政局局长赵登强说。所谓“属地化”，就是指不论受灾群众来自何方，只要他们在某个地方安置，这个地方的党政官员就要承担起服务职责。担任“幸福家园”管委会主任的郑孟英，就是安置点所在地灌口镇的党委副书记。她说：“有了‘六室三站二堂一店’这些机构，一个健全的、有机的社区基本就成型了。我的工作只有一条准则，就是服务好安置点上的群众，保障好他们的吃饭、健康、就业、安全。”
,幸福家园”安置点有1000多名受灾群众，每个活动板房都有一个室长，每10室有一个栋长，每4栋有一个居民小组长，一共形成了9个居民小组。室长、栋长、小组长都在受灾群众中产生，主要是老党员、老社区工作者以及热心公益的志愿者。
记者在绵阳市司法局对口支援的北川县擂鼓镇安置点了解到，安置点内有200多名回族群众，管委会充分尊重回族群众的生活和饮食习惯，设立了一个独立的回民片区，被称为“回民街”，这里的回族群众还选举出一名片区负责人，实行自治管理。
看到“红袖标”，就觉得有了依靠
人情冷暖的第一“询问人”、动态情况的第一“知晓人”、身边贴心的第一“服务人”、临时工作的第一“介绍人”、心事诉说的第一“倾听人”……这是安置在成都市新都区新繁镇受灾群众救助站中的受灾群众对临时党支部的评价：这里的条件比家里还好，这里的党员比亲人还亲。在重建家园过程中，基层党组织再次成为最持久、最可信赖的力量，成为带领群众奔向希望的“领路人”。
成都市温江区共设置了两个安置点，有来自都江堰市、汶川县的1100多名受灾群众。
83岁的夏花香婆婆是最早被转移到温江区万春镇安置点的受灾群众之一。幸运的是，夏婆婆一家6口在地震中都平安无事，现在团聚在援助中心里。老人告诉记者，到安置点后，她曾经跟一个“戴红袖标的”反映，由于年纪大，牙齿不好，食堂的米饭吃起来太硬了。没想到，第二天，米饭就变软了，是专门给老年人做的，还有人端着送上门。“后来我才知道，‘戴红袖标的’都是临时党支部的党员。现在，我看到他们就觉得有了依靠。”夏婆婆说。
据了解，在温江区委组织部的帮助下，两个安置点的临时党支部已建立起特殊时期的规章制度，包括“学习、巡查、帮扶、请假”四项制度。按要求，每天早上，所有成员都要聚集到简陋的临时党支部活动室，在支部书记的带领下，学习最新的中央、省、市的政策信息，然后分头深入各个家庭寝室，向群众及时传递。
万春镇安置点临时党支部书记朱玲介绍，每天党员们都要入户巡查两次，提醒大家注意清洁卫生、用电安全、提防余震，或者和灾民“拉家常”。“你们家来了几个人？受灾情况怎么样？”“吃饭没有？现在饭开过了，吃点方便面行不？”“活着的人还要坚强地活下去，只要勇敢地战胜灾难，相信明天会好起来……”党员王旭说，“每天两次的巡查是跟群众拉家常、关注他们的身体和情绪有无异常的机会。看似平常的巡查制度，却能起到稳定人心、安抚受灾群众的作用。”
“我们守住临时党支部的牌子，就是让它告诉所有群众，基层党组织这个‘战斗堡垒’是震不垮的，共产党员为人民服务精神是灾难永远无法摧毁的。”朱玲坚定地说。
倡导社区自治 发扬群众主人翁精神
成都市武侯区“爱心家园”安置点主要安置都江堰市和绵竹市清平乡老弱病残群众。在武侯区党委、政府的指导下，受灾群众不仅成立了临时党支部、临时团支部，还组建起家庭委员会。家委会委员康定国说：“之所以这么叫，因为我们是由一个个受灾家庭组成的有机社区，不是乌合之众；还有一个含义，大家虽然来自不同地方，但在这里就是一个大家庭。”
由于大家都是受灾群众，家委会的举措很切合受灾群众的心理，能抓到点子上。在家委会提倡下，每天三顿饭都是老人和孩子先吃，其他人排队等候，从没有人插队；二楼活动室有电视和电脑，家委会每天晚上10点统一关机，防止吵着老弱病残，也预防孩子沉迷网络。
有了基层党组织和家委会，受灾群众就有了主心骨。78岁的李正品老人说，他每天都在宿舍里看报纸，听收音机，常去活动室看电视，一点都不要儿女担心。作为70岁以上的老人，他和老伴每天都能保证一袋奶和一个鸡蛋，营养很丰富。
都江堰市“幸福家园”第一居民小组组长易群志是一位65岁的老党员，曾从事20多年居委会工作。当她听说自己小组里的罗显群大妈因为老伴受灾去世、刚装修的房屋倒塌，几天不吃饭，躺在床上不肯起来，她马上赶过去，耐心地开导：“我先把大道理说清楚，这是天灾，不是哪一个人造成的，党和政府十分关心我们；我再将心比心，我自己家的房子也倒了，但是我们都有儿女、孙辈，应该振作精神！”现在罗大妈每天都到食堂吃饭，经常在饭后走动，这令易群志很欣慰。
特殊社区的“非常服务”
本刊记者 韩世峰 秦亚洲 郭嘉轩 傅琰
帐篷边开起招聘会
22岁的谭康翔没有想到，在6月6日都江堰翔凤桥社区受灾群众安置点的现场招聘会上，自己找到了工作。小谭大专学历，毕业后一直没有找到合适的工作。“我选择的岗位是可口可乐的业务代表。总呆着让人家救助不是办法，我还年轻，想利用这个机会出去闯闯，好给社会、家里减轻些负担。”谭康翔喜悦之情溢于言表。
在这次招聘会上，与谭康翔一起找到工作的有50多人，其中两人当场签订了劳动合同，并于会后马上离开安置点，随同招聘人员一同到企业上班。
组织这次招聘会的是成都市新都区劳动和社会保障局。地震过后不到3周，劳动保障局就在翔凤桥社区安置点建立了就业援助点。工作人员以帐篷为单位，对安置点1300多人的就业需求情况展开调查。根据受灾群众的就业取向，劳动保障局从全区企业、职业介绍机构精心挑选了1500多个岗位，带到了招聘会上。
据初步统计，四川灾区因地震停工半停工的企业8400余户，34万个体工商户因灾停业，共涉及就业人员76万人，四川的就业压力前所未有。把受灾群众安置进帐篷是一场短期攻坚战斗，让受灾群众走出帐篷走向工作岗位则是一场长期关键的战役。
在绵竹的安置点，地震后的第13天，就可以看到劳动保障部门打起的又宽又长的横幅———“绵竹市人力资源市场”。为了广辟就业渠道，绵竹劳动和社会保障局通过网络向全国发出了呼吁：“提供一个就业岗位，就能帮助一位灾民重建家园。”第二天，各地230多家企业的就业信息开始云集绵竹。
唐山市京华职业技术学校看到绵竹市的求职呼吁，立即派专人到灾区进行特殊招生。学校减免了灾区学生的所有费用，培训两个月后，可以到企业工作，月薪1500元。学校招生办主任张晓梅说：“这次我们原打算只招30人，最后一再扩招达到了50人。”
一些家长眼里噙着泪，拉着招生人员的手，希望把孩子带走，到学校学一门技术。3天时间里，共有200多人报名参加。张晓梅看着孩子们渴望的眼神，忍不住要掉眼泪。她向大家承诺：“两个月，两个月后，我们把这批学生送到企业，然后再来招生。”
向下走的灾区CPI
翔凤桥社区安置点有一家爱心超市，所有商品都是特价，打折。超市工作人员对记者说：“没有利润，如果算上运输费，是赔钱的。我们的目的就是让安置点里的受灾群众能买得起。”
地震中，都江堰市的商业网点损毁80%。为了给安置点群众提供基本生活物资，商务部门选择当地主要的4家大型连锁零售企业，给其专门配备帐篷、板房、车辆、油料，并给予相关经营优惠政策，迅速在各安置点设立起“帐篷便民店”、“板房便民店”、“流动售货车”等销售点100多家。
“不涨”，是记者在都江堰各种形态的商业流通点听到次数最多的一个词儿。三联购物超市，电脑里存储的价格表地震后根本就没有调整过。虽然批发环节进货价涨了，塑料制品涨了10%左右，但零售环节的价格关还是把住了。“来的不是当地老顾客，就是外地来的志愿者、援建者，所以不能涨价。不仅不能涨，我们还经常赠送一些东西。”三联购物超市的负责人杨波说。
而街头一位经营小商品的女老板则说：“我摊子上商品价格和地震前是一样的。即使进货价涨一点，我这里也不涨。大家都受灾，将心比心。”
家门口的帐篷医院
在一个个“帐篷社区”，一支支流动医务队活跃其间。6月6日，记者在绵阳市富乐山李杜社区群众安置点，偶遇游仙区疾病预防控制中心主任龙仁蓉带领防疫人员前来督查医疗防疫情况。
“今天这里喷洒消毒液了吗？”“中暑和肠道疾病患者今天有多少？”防疫人员一遍遍地询问。从5月底开始，龙仁蓉和16名同事每天都要分组到38个安置点巡诊。
除了政府组织的医疗卫生队，还有一些志愿者坚守在安置点，默默守护着受灾群众的健康。在彭州市龙门山镇街村和九峰村安置点，北京一家医院来的两位志愿者将自己的帐篷医院搭在安置点门口。她们随身携带的药物很快用光了，其他志愿者不断地往医疗点送药。“我们也不知道什么时候离开。”记者无法用语言表达自己的敬意，告别时，从车上搬下半箱矿泉水留给她们。
给精神生活一个家
在翔凤桥社区安置点，人气最旺的是文化活动中心。记者采访时，阅览区一群孩子在看书，运动区几个人在打乒乓球，还有一些人正在调试电视，准备收看节目。一切都井然有序，地震形成的阴影在这里似乎正在淡去。
14岁的王婉玲正上初三，她和另外3名同龄少年主动申请当志愿者，负责文化活动中心阅览区的图书登记和管理工作。“老呆着让志愿者叔叔、阿姨为我们做这做那，心里挺不好受的。现在能为他们分担做点事了，真高兴。”王婉玲是一个懂事的孩子。
“你要是晚上来就好了，晚上放大屏幕电影。我们已经看了3部了，有《闪闪的红星》、《父子》，还有《我叫刘跃进》。”王婉玲流露出替记者惋惜的神情。
废墟上绽放“和谐之花”
本刊记者 刘大江
灾区群众安置点是一个特殊的社区。突如其来的地震灾难，将一群熟悉或陌生的人们组合在一起，他们习以为常的生活形态完全被打乱，熟悉的环境被彻底改变，人与人之间的关系面临诸多挑战。他们能适应这些巨大变化吗？
记者在四川省彭州重灾区看到，在当地党委、政府的坚强领导下，灾区群众安置点秩序井然，不少受灾群众尽管彼此不认识却亲如一家人，在同一口锅里吃饭，在同一顶帐篷下睡觉，和谐之花处处绽放。
同住一间房，同吃一锅饭
在小鱼洞镇大楠村安置点，记者走进一个大帐篷，里面正在做饭，刀在砧板上剁得飞快，锅里的肉煮得香气四溢。村民李朝蓉、王显琼正在锅灶边忙乎。
,煮这么多的饭菜？”记者看着堆得高高的排骨、蔬菜，很惊讶。
李朝蓉告诉记者，除了给清墟运渣的志愿者做饭外，吃饭的还包括他们8家人。她掰着指头数道：她一家、王显琼一家、唐登琼一家等，8家加起来吃饭的有12人，以前更多，有27人，“现在很多人外出打工挣钱，生产自救去了”。
大楠村村支书席孔志说，这8家人地震后住在同一顶帐篷里，住了18天，前几天才分开。快言快语的李朝蓉插话说：“说是分开，其实是在大帐篷里用布帘子遮了一下，大家还是住一起嘛。”
平时做饭做菜，哪个有空哪个就做，从不计较谁多做少做，谁也不会偷懒耍滑。这个大家庭的“领头人”唐登琼说：“我们是一家人。”
但就是这亲如一家的8家人，地震前彼此之间经常闹矛盾，有的名为父子，实如仇人。席孔志向记者介绍说，最明显是游斌一家，搞新农村建设，村里分集中安置房，为了父母的安置房，游斌与他兄弟大动干戈，甚至与父母反目为仇，见面也不说话。另外，这8家人中平时磕磕碰碰争得脸红脖子粗的也不少，彼此之间常打肚皮官司。
地震发生后，唐登琼说，大家的心灵好像得到了净化，关系格外融洽。除了吃住在一起，平时种地也不分彼此，大家一起干。
席孔志告诉记者，村民鲁先群和隔壁柯贤军平时闹矛盾，地震时房子垮了，大家都往外跑，鲁先群突然想起柯贤军没跑出来，于是转身组织人员去救。果然，柯贤军被埋在废墟下面动弹不得，在鲁先群的救助下，终于获救。
“共产主义大食堂”拉近彼此距离
龙门山镇团山村6社安置点的194名村民在同一口锅里吃饭，还组织了一个伙食团，推选出伙食团长和库房保管员，可谓组织健全，他们自称是“共产主义大食堂”。
6社代理社长雷锋元说，“共产主义大食堂”让大家感受到前所未有的团结和温馨。老百姓都自愿把自家的物资拿出来共享，有的拿出腊肉、腊鸡，有的拿出珍藏的好酒。做饭轮流做，前10天自愿，后来每家轮流，从1号帐篷开始，一直循环到33号帐篷，1个帐篷六七个人，往往是一家人或两家人，他们都很赞成。
6月7日后，“共产主义大食堂”的形式出现了一些调整：为了照顾老人、小孩和学生，一口大灶逐渐分成7口灶。村民黄平友解释说：“这主要因为老人和小孩的口味较淡，饭菜要吃得软些。小灶也不小，一口灶要照顾20多个人的肚子。”
村民陈绍菊告诉记者，“共产主义大食堂”让大伙儿吃得很开心，毕竟大伙儿的心是一致的。全靠党员干部负责，他们不仅组织伙食团，还组织治安巡逻队，安排卫生防疫员，我们吃住在帐篷，很放心。
“胡爷爷，我们舍不得离开你”
彭州市委书记门生告诉记者，彭州作为重灾区，除了后期集中安置受灾群众外，前期还创造性地发动群众“一帮一”结对安置受灾群众，收效显著。
在升平镇玉泉村，记者遇见57岁的村民胡明元，作为表彰对象，他参加了当天在镇上举行的表彰会。他告诉记者，他们4兄弟一共接纳了27名受灾群众，他家住了一对小姐弟，11岁的肖潇和10岁的肖桐。她们的父母地震当天就返乡，在废墟上刨救自己的财产，一直到5天后才来接孩子回家。
胡明元主要负责带弟弟肖桐，姐姐肖潇则由老伴照顾。两个小孩很听话，不哭也不闹，由于床太小，老人晚上让肖桐睡床垫，自己却打地铺。白天老人买来纸笔，教他们学习看书，他规定：两个小孩子看半天电视，学习半天，劳逸结合。
地震时肖潇正在洗澡，逃出来时胡乱套了件大人的衣服。胡明元看了很心疼，给他们买来衣服和玩具，孩子们很喜欢。
5月19日，姐弟俩要回家了，他们抱住胡明元两口子紧紧不放，哭着说：“胡爷爷，我们舍不得离开你。”
策划、编辑：孙爱东 秦交锋 高远至
安置点里的“组织生活”
在四川地震灾区，6000多个安置点已普遍设立临时党支部、管理委员会等基层组织，并发动一大批志愿者和同样受灾的老党员、老社区工作者参与管理。这些基层组织的存在，让广大灾区处于“忙而不乱”的状态，发挥出团结人心、服务群众的巨大作用。
健全基层机构 不留组织盲点
5月26日，中共四川省委组织部和四川省民政厅下发了《关于在受灾者集中安置点建立临时社区管委会和临时党组织的通知》，并要求临时党组织和临时社区管委会要有明确服务标志，临时党组织要悬挂党旗，党员要佩戴党徽或简易党员袖标。随后，成都等市、州也出台相关文件，要求充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织党员突击队、党员服务队、党员志愿者深入灾后重建第一线，并配齐配强灾区基层组织班子。
在都江堰市，城区2万无家可归的受灾群众已经陆续入住14个安置点。每个安置点不仅有临时党组织和临时管委会，还建立了“六室三站二堂一店”，即：临时党组织办公室、管委会办公室、群团组织办公室、咨询接待室、警务室、图书阅览室；劳动保障站、医疗计生防疫站、小区广播站；小区食堂、小区课堂；惠民便民店。
,政府对受灾群众集中安置点的管理，遵循‘属地化’原则。”都江堰市民政局局长赵登强说。所谓“属地化”，就是指不论受灾群众来自何方，只要他们在某个地方安置，这个地方的党政官员就要承担起服务职责。担任“幸福家园”管委会主任的郑孟英，就是安置点所在地灌口镇的党委副书记。她说：“有了‘六室三站二堂一店’这些机构，一个健全的、有机的社区基本就成型了。我的工作只有一条准则，就是服务好安置点上的群众，保障好他们的吃饭、健康、就业、安全。”
,幸福家园”安置点有1000多名受灾群众，每个活动板房都有一个室长，每10室有一个栋长，每4栋有一个居民小组长，一共形成了9个居民小组。室长、栋长、小组长都在受灾群众中产生，主要是老党员、老社区工作者以及热心公益的志愿者。
记者在绵阳市司法局对口支援的北川县擂鼓镇安置点了解到，安置点内有200多名回族群众，管委会充分尊重回族群众的生活和饮食习惯，设立了一个独立的回民片区，被称为“回民街”，这里的回族群众还选举出一名片区负责人，实行自治管理。
看到“红袖标”，就觉得有了依靠
人情冷暖的第一“询问人”、动态情况的第一“知晓人”、身边贴心的第一“服务人”、临时工作的第一“介绍人”、心事诉说的第一“倾听人”……这是安置在成都市新都区新繁镇受灾群众救助站中的受灾群众对临时党支部的评价：这里的条件比家里还好，这里的党员比亲人还亲。在重建家园过程中，基层党组织再次成为最持久、最可信赖的力量，成为带领群众奔向希望的“领路人”。
成都市温江区共设置了两个安置点，有来自都江堰市、汶川县的1100多名受灾群众。
83岁的夏花香婆婆是最早被转移到温江区万春镇安置点的受灾群众之一。幸运的是，夏婆婆一家6口在地震中都平安无事，现在团聚在援助中心里。老人告诉记者，到安置点后，她曾经跟一个“戴红袖标的”反映，由于年纪大，牙齿不好，食堂的米饭吃起来太硬了。没想到，第二天，米饭就变软了，是专门给老年人做的，还有人端着送上门。“后来我才知道，‘戴红袖标的’都是临时党支部的党员。现在，我看到他们就觉得有了依靠。”夏婆婆说。
据了解，在温江区委组织部的帮助下，两个安置点的临时党支部已建立起特殊时期的规章制度，包括“学习、巡查、帮扶、请假”四项制度。按要求，每天早上，所有成员都要聚集到简陋的临时党支部活动室，在支部书记的带领下，学习最新的中央、省、市的政策信息，然后分头深入各个家庭寝室，向群众及时传递。
万春镇安置点临时党支部书记朱玲介绍，每天党员们都要入户巡查两次，提醒大家注意清洁卫生、用电安全、提防余震，或者和灾民“拉家常”。“你们家来了几个人？受灾情况怎么样？”“吃饭没有？现在饭开过了，吃点方便面行不？”“活着的人还要坚强地活下去，只要勇敢地战胜灾难，相信明天会好起来……”党员王旭说，“每天两次的巡查是跟群众拉家常、关注他们的身体和情绪有无异常的机会。看似平常的巡查制度，却能起到稳定人心、安抚受灾群众的作用。”
,我们守住临时党支部的牌子，就是让它告诉所有群众，基层党组织这个‘战斗堡垒’是震不垮的，共产党员为人民服务精神是灾难永远无法摧毁的。”朱玲坚定地说。
倡导社区自治 发扬群众主人翁精神
成都市武侯区“爱心家园”安置点主要安置都江堰市和绵竹市清平乡老弱病残群众。在武侯区党委、政府的指导下，受灾群众不仅成立了临时党支部、临时团支部，还组建起家庭委员会。家委会委员康定国说：“之所以这么叫，因为我们是由一个个受灾家庭组成的有机社区，不是乌合之众；还有一个含义，大家虽然来自不同地方，但在这里就是一个大家庭。”
由于大家都是受灾群众，家委会的举措很切合受灾群众的心理，能抓到点子上。在家委会提倡下，每天三顿饭都是老人和孩子先吃，其他人排队等候，从没有人插队；二楼活动室有电视和电脑，家委会每天晚上10点统一关机，防止吵着老弱病残，也预防孩子沉迷网络。
有了基层党组织和家委会，受灾群众就有了主心骨。78岁的李正品老人说，他每天都在宿舍里看报纸，听收音机，常去活动室看电视，一点都不要儿女担心。作为70岁以上的老人，他和老伴每天都能保证一袋奶和一个鸡蛋，营养很丰富。
都江堰市“幸福家园”第一居民小组组长易群志是一位65岁的老党员，曾从事20多年居委会工作。当她听说自己小组里的罗显群大妈因为老伴受灾去世、刚装修的房屋倒塌，几天不吃饭，躺在床上不肯起来，她马上赶过去，耐心地开导：“我先把大道理说清楚，这是天灾，不是哪一个人造成的，党和政府十分关心我们；我再将心比心，我自己家的房子也倒了，但是我们都有儿女、孙辈，应该振作精神！”现在罗大妈每天都到食堂吃饭，经常在饭后走动，这令易群志很欣慰。（本刊记者 杨金志 侯大伟 徐宜军）
中南海"网"集民意汇民智 互联网加速中国民主政治进程总书记同网友在线交流缘何引来如潮好评
6月20日，在人民日报创刊60周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛和中共中央政治局常委李长春来到人民日报社考察工作。 这是胡锦涛在人民日报社主办的人民网“强国论坛”工作平台，通过视频直播同广大网民在线交流。
2008年6月20日，对于亿万网友而言，是一个极有意义的日子。这一天，胡锦涛总书记在人民网“强国论坛”与网民进行了在线交流。
网民的问题得到了胡锦涛亲切、坦诚的回答。通过交流，大家知道，胡锦涛不仅平时经常上网看一些国内外新闻，而且注意从网上了解网民们关心些什么问题、有些什么看法，了解网民对党和国家工作有些什么意见和建议。
,网友们提出的一些意见、建议，我们是非常关注的。我们强调以人为本、执政为民，因此想问题、作决策、办事情都要广泛听取人民群众意见，集中人民群众智慧。通过互联网了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。”胡锦涛说。
党和国家最高领导人首次与网民在线交流，不仅成为网络上的一件大事，也受到了海内外的广泛关注。这标志着，信息化时代，在保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权方面，互联网渠道正受到党政高层越来越多的重视。同时，这显示出，我们党的执政风格更加透明、开放和自信。
2亿网民直抒胸臆 民意涌入互联网
经过十几年的发展，中国网民由最初的几千人迅速增加到目前的2.21亿———总量排名世界第一。互联网正在中国民众的政治、经济和社会生活中扮演不可或缺的角色。
论坛、博客、播客、QQ、MSN……2亿多网民，正以自己独特的方式，影响我们的社会，改变我们的生活。汶川大地震发生后，网络成为传播资讯、组织赈灾、寻找亲友、悼念祈福、发起志愿行动的重要平台。
早在2003年，发生在广州的孙志刚收容致死案通过网络迅速传播至全国，网民们义愤填膺的呐喊直接冲击了当时的收容遣送制度，拉开了公众通过网络发表政见的序幕。
之后，“刘涌案”、“宝马撞人案”等一系列事件的出现，再到2007年密集发生的重庆最牛钉子户、山西黑砖窑案、太湖蓝藻暴发、厦门PX项目缓建、华南虎照片风波等一系列同制度、法律、政治息息相关的事件，进一步唤起了网民参与社会事务的热情，网络成为当今民意表达最为集中的场所之一，网上舆论也随之形成。
同时，新华网、人民网等主流网络媒体为民意的表达提供了强大平台。在各种各样的社区或论坛，网民们每天都围绕各种议题、各色事件进行热烈讨论。
今年，全球华人反“藏独”、支持北京奥运火炬传递行动，更是通过网络吹响集结号。不论是揭发西方媒体不实报道，还是MSN上几百万颗“爱国红心”，2亿多中国网民的力量令世界注目。这些率先在虚拟空间中展开的自发行为，转瞬变成现实世界中放眼可见的民心民意。
借网络信息参与重大事件、表达自身诉求，正成为愈来愈多中国网民习惯的生活方式，中国网民已经成为推动政治、经济、文化与社会发展的一股巨大力量。
中国高层与百姓“直通车”
敲打键盘、轻点鼠标，足不出户便可以通过互联网向两会代表、委员建言，向温家宝总理提问，向政府部门反映意见和建议。网络这一新型载体，正成为政府了解民情民意，汇聚民智民心的新渠道与新平台。
去年3月，胡锦涛在出访前夕接受俄罗斯媒体采访时，提到网络是他获取信息的重要途径，“我也经常通过互联网了解国内外时事和民众对我们工作的意见和建议”。温家宝在近几年来全国两会结束后的记者招待会上，亦屡次谈及互联网的重要作用，给网民留下深刻印象。
此外，除了高层领导亲自上网了解民意外，中央和国务院还设有专门机构搜集网络重要信息，以“互联网舆情”形式提供给领导人参考。据悉，国家领导人对“网络民意”的批示，每年都有很多。
随着互联网的普及，如何用好网络、管好网络成为领导干部面对的一个新课题。2007年1月23日，中共中央政治局第38次集体学习的内容就是世界网络技术发展和中国网络文化建设与管理。胡锦涛指出，要建设好、利用好、管理好互联网。各级领导干部要重视学习互联网知识，提高领导水平和驾驭能力。
之前，2006年1月1日，中华人民共和国中央人民政府门户网站正式运行。中国政府网在促进政务公开，提高公共服务，促进公众知情、参与和监督方面发挥着越来越重要的作用，被网民誉为“24小时不下班的政府”。
与此同时，从中央到地方党政部门纷纷以互联网为载体和手段，把重要的公共政策措施及时向公众披露以争取支持和接受监督，或者把重要公共政策议题及时咨询公众以完善最后决策。如，全国人大在网上全文公布物权法草案征求社会各界意见，国务院向全国广泛征求对新休假制度的意见，互联网已成为意见汇集的主要渠道。
中央党校谢春涛教授表示，中央历来高度重视民意，努力寻求政策和民意的最高契合度。在不同历史时期，中央有各种不同的了解民意的途径和方式，比如看文件、听汇报，以及亲赴基层视察等传统方式。在新的历史条件下，互联网已经成为重要而独特的渠道。舆论普遍认为，以网络为媒介的“政府─民间”新互动模式已经成为中国政治文明的重要元素。
互联网加速中国民主政治进程
中共十七大报告提出：坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。
显然，网络已经成为公民参与政治的一个重要途径。然而，一个不容忽视的问题是，一些地方官员还不适应互联网时代的到来，有的对网络民意视而不见，有的甚至动辄以行政手段强行压制一些网络言论。
谢春涛说，胡锦涛总书记此次与网民在线交流，为中国各级官员作出了表率。今后，将会有越来越多的官员利用互联网，了解民意，汇集民智，从而更进一步推动中共执政能力提升，执政风格开放，加速中国民主政治进程。
不过，中央高层在肯定网络积极作用的同时，也清醒地认识到网络现存的一些问题，诸如不负责任地披露“内幕”消息，或发布虚假新闻等。对此，中央高度重视，要求依法管理，使互联网走上健康发展之路。(记者 孙爱东)
举国体制助力灾区重建 抗震救灾彰显社会主义优越性汶川大地震发生一个多月，灾区群众的安置问题正稳步推进解决，恢复重建工作也已启动。继前期举国上下或自发、或有组织地前往救援，令世界惊叹与感动之后，中央政府前不久又要求“一省帮一重灾县”恢复重建，以“充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势”，使人们更加坚定了重建的信心。
,这要是放在旧社会，谁去管你哦！”
都江堰市聚源镇龙泉村39岁的卢世香一家，现在每天都能领到政府按人头发放的矿泉水、方便面和饼干。她家田地的旁边，来自河北的建筑工人正抓紧修建活动板房，供受灾群众过渡居住，卢世香每天上下午都要去建筑工地看一看。她告诉记者，目前只能睡帐篷的灾区百姓对这些活动板房“非常期待”，她们村的村民还自发为建筑工人们送去了热腾腾的饭菜，以慰问这些素不相识的朋友。
据记者了解，历史上同样遭受过地震创伤的河北省，目前在四川地震灾区都江堰市和崇州市支援的过渡板房已安装完成1万余套，首批预计于6月底交付使用。这些板房都装有电源插座，装配了节能灯具并配置了厨房、液化气灶、集中供水点、公共卫生间、浴室、垃圾收集点等。
绵竹市此次同样遭受地震重创。78岁的高正秀老人来自山上的清平乡，这个乡在地震中几近消失，不仅房屋倒塌，连田地也几乎全被泥石流等山体灾害冲毁。高正秀在地震中失去了5位亲人，只有她和大女儿幸免于难。
老人居住在绵竹市城区内的2号立交桥临时安置点，每天都可以领取必要的生活物资，吃上大食堂里热气腾腾的饭菜，还可以到驻扎在这里的国家安监总局医疗队看病，一切都是免费的。老人告诉记者，来自江苏的建筑工人正在绵竹大规模修建过渡安置板房，过不了多久，她和女儿就可以搬进安置房内居住。
,这要是放在旧社会，谁去管你哦！还是社会主义好呵！”这样的话，是高正秀老人与乡亲们在聊天中说得最多的。
安家才可以立业。汶川大地震过后，党和政府深知遭受亲人离去、家园被毁打击的灾区人民迫切需要一个温暖的家。在中央大力号召全国各地积极为灾区援建活动板房后，短短的时间内，近7万套板房已经在四川、甘肃、陕西、重庆灾区安装完毕，更多的房屋则还在建设中。
人们更难以忘记，在前期灾区帐篷急缺的时候，胡锦涛总书记亲自前往浙江省和河北省，视察帐篷和过渡安置房生产情况，要求开足马力加紧生产。此后，全国帐篷企业保持高负荷运转。浙江泰普森休闲品公司董事长杨宝庆说：“我们今天多流一滴汗，灾区群众就少淋一滴雨。”河南一些企业的工人甚至干脆把家搬到了帐篷厂。
小家被毁的灾区人民，如今正在社会主义大家庭巨大的房屋内遮风避雨，感受着来自13亿亲人的温暖拥抱。
一方有难，八方支援
事实上，汶川大地震，从前期救援到后期重建，每一个细节都体现着一方有难、八方支援的精神。而正是这种世所罕见的举国团结、共赴国难，为遭遇重创的灾区人民点燃了希望。
举国之力，换来的是大规模、高效率救援。据记者了解，地震灾区共有8.4万群众从废墟中被成功救出，36万受伤群众得到及时救治（其中，已累计向全国20个省区市的340多家医院转送地震伤员10015人，为此出动了21次专列、99架包机以及万余次救护车和5000余名医务人员），1000多万受灾群众得到临时安置……
5月12日，这个黑色的日子，已成为全体中国人内心难以愈合的伤痛。从救援的战斗中走出，擦干眼泪，全国上下又投入到了帮助灾区恢复重建的另一场战斗。中央在号召灾区自力更生、奋起自救的同时，启动了对口支援机制，提出“实行一省帮一重灾县，几省帮一重灾市（州），举全国之力，加快恢复重建”。
6月8日起施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》，将对口支援纳入法制化轨道。6月18日，为加快地震灾区恢复重建，并使各地的对口支援工作有序开展，《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》正式颁布执行。按照对口支援方案，山东、广东、浙江、江苏、北京、上海等19个省市将分别对口援助北川、汶川、青川、绵竹、什邡和都江堰市等18个四川受灾县（市）和甘肃、陕西两省受灾严重地区。
发展为了人民、发展依靠人民、发展成果要让人民群众共享。中国共产党“一切为了最广大人民的利益”的矢志不渝的追求，使社会主义制度的优越性在这次大灾后再一次释放出巨大的能量。
据记者了解，在党中央的统一部署下，全国帮扶灾区行动正在大规模展开———
国家确定山东省对口支援受灾严重的北川县后，山东省委连续召开会议，专题研究对口支援北川问题，并组织规划、建设、地质等方面专家奔赴灾区……“要把北川县作为山东省的一个县来重建，把北川人民当成自己的亲人来对待。”山东省委书记姜异康说。
根据灾后重建对口支援方案，上海已把都江堰的繁荣、昌盛、重建，作为上海人民义不容辞的责任。上海市还提出，其对都江堰的对口支援应当走在全国前列。
作为全国惟一对口支援2个省5个县的省份，广东省把优先解决群众的基本生活问题作为当前对口支援灾区恢复重建的重中之重，抽调精兵强将火速赶赴灾区，全省派驻四川灾区的各类专业人员达7200多人……
对口支援，是社会主义制度优越性的具体体现，同时也是社会主义制度优越性与市场经济体制优势有机结合的一次重大实践。国家行政学院教授张孝德说：“积极有效的行政调控，不是对市场经济的干预，而是在尊重市场经济规律的前提下，对地方经济进行有序的引导，使之更好地为灾区人民提供经济支持。”
,一对一”对口支援并不仅仅意味着给一笔资金，建一批活动板房，而是要想方设法让灾区重建能纳入地方经济建设的轨道中，使之成为地方经济发展链上的一个节点。对口支援的内容不仅是临时应急，而且要坚持“硬件”与“软件”相结合，“输血”与“造血”相结合，当前和长远相结合，增强受灾地区自我发展能力。
对口支援方案要求，19个省市每年对口支援实物工作量按不低于本省市上年地方财政收入的1%考虑，对口支援期限按3年安排。对此，中国人民大学公共管理学院副院长许光建认为，国家有关部门在制定方案前做了周密的测算，3年基本完成灾后恢复重建规划的目标是完全可以实现的。
这次的对口支援，无论是支援方还是受援方，都经过了精心、细致的选择和搭配。专家指出，由较发达的省市对口支援受灾损失惨重的县市，经济实力相对弱一些的省市对口支援受灾相对轻一些的县市，既可以使受灾地区尽快得到较好的恢复，也不至于使各地的恢复出现较大的差距。
抗震救灾凸显社会主义制度优越性
汶川地震是中国人的一场浩劫，但汶川地震也让世人见识了中国力量。在这次抗震救灾过程中，从国家领导人到普通民众，从解放军、武警、消防官兵到八方驰援的各路队伍，从灾区内到灾区外，整个国家迅速动员、迅速投入，迅速开展救援和重建，其中体现出的力量和速度令整个世界为之惊诧。
在这一切的背后，人们看到的是我国坚持改革开放30年、坚定不移地在社会主义市场经济道路上探索与前行所积累的深厚“家底”。与此同时，世人也又一次见识了“集中力量办大事”的社会主义制度优越性。
对于各地对口支援灾区模式，亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健指出，在这种大灾面前，经中央统一安排，发达地区单向支援灾区的做法在国外是少见的。“政府强大的动员能力，是救灾速度和效率的保证”。
事实上，全国“一盘棋”的体制在很多领域都已发挥了重要作用。从先富帮后富、最终达到共同富裕，到实施西部大开发，以至当前的统筹城乡发展、工业反哺农业，这一体制特色均得到了生动体现。此前，对口支援机制在我国也早就有成功应用，如推动三峡库区、西藏等地区发展，取得了良好效果。
改革开放30年来，中国成功应对各种风险和挑战，靠的就是中国共产党的坚强领导。在近10年时间里，党和政府面对一次次突发事件，迅速反应、正确决策、直接指挥、统筹协调，紧密依靠广大人民，取得了一次又一次的胜利。
地震灾害，考验着中华民族，同时也证明了坚定不移走中国特色社会主义道路的必要性、正确性。历经巨大灾难和抗震救灾的壮阔实践，中国特色社会主义道路一定会越走越宽广！(记者 海明威 吴琼 李志晖 谢登科)
公开官员收入值得期待
5月28日，新疆阿勒泰地区纪律检查委员会、监察局及预报腐败办公室联合出台了《县（处）级领导干部财产申报规定（试行）》，要求“与领导干部职权密切相关的收入都将通过阿勒泰廉政网及当地主流媒体及时全面公开，以接受社会有效监督”。
据悉，这里的收入囊括甚广，除工资外还包括各类奖金、津贴、补贴、福利费及从事咨询、讲学、写作、审稿、书画等劳务所得，申报人及其近亲属接受与申报人行使职权有关系的单位和个人以各种名义赠送的现金、礼金、有价证券、各类支付凭证、贵重礼品等都属于向社会公布的内容。
我们为这一做法较好！纵观各类腐败案件，我们不难发现，关于收入不透明是引发种种腐败的重要原因。在我国，官员的财产状况在公众的眼里成了一头雾水。只有当贪官事故，被有关部门查处了，我们才知道原来他们聚敛了如此多大的不义之财。由于财产不透明，一些腐败官员用各种手段为自己攫取财富，却置身于监督之外。虽然公众关于关于财产公开的呼声日趋强烈，然而，我们真正意义上的官员财产公开制度并未建立。新的官员财产公开制度并未建立。新疆阿勒泰地区推出这一举措值得期待。
通过公开官员财产，实现对权利的监督，确保官员的廉洁，是世界各国通行的做法，也都取得比较好的效果，被世界各国公认为是“阳光法案”和“终极反复”。以香港为例，自2002年7月实行官员利益申报制度以来，特区政府每年都公布政府高官的私产，并由政府司专门负责登记。2003年，香港前财政司司长梁锦松因为在购车过程中未能及时进行利益申报而遭公众质疑，最终被迫辞职。
其实早在1995年，我国就发布了《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》，遗憾的是这一制度在许多地方流于形式。人们呼唤建立官员财产公示制度，原因在于，它让人民群众对官员财产和权利的监督成为可能，为群众监督提供制度基础。难怪这一举措推进后，得到新疆阿勒泰地区当地老百姓的赞成和拥护，认为干预公开领导干部的收入是扼制腐败的有效手段。“群众的眼睛是雪亮的”，如果官员的生活条件明显高于其公布的收入水平，群众就可以举报，监督的作用就能真正发挥出来。
奥运赛场有哪些礼仪要求
观众在比赛场上观看比赛要懂礼不失礼,这不仅关系到比赛的正常进行,还关系到国家的形象。具体来说有以下要求,
一、进场与退场。观看体育比赛，应准时入场，以免入座时打扰别人。入场后，应该对号入座。不要因为自已的座位不好而占别人的座位。散场的时候，要跟着人流一步步地走向门口。要记住“向前进，切勿乱钻”。如果赛后你还有个约会想快点退场，就应该在终场前几分钟悄悄走出，不要等散场时在人群中乱穿乱挤。
二、喝彩与其他。观看体育比赛时，你可以为你所喜欢的一方叫好，但不应该辱骂另一方。遇到精彩的场面，不管是对主队还是客队都应该彭掌加油，表现出公道和友好。
体育场内禁止吸烟。实在忍不住，可以到允许吸烟的地方去吸烟。如果喜欢吃零食的话不要把果皮纸屑随地乱扔。
观看体育比赛时的穿着，可以随气候、场所和个人爱好决定。但也要注意公共场所礼节。即便再热，也不能只穿一件小背心，更不能光膀子，这样大不雅观。
在比赛中起哄、乱叫、向场内扔东西、鼓倒掌、喝倒彩的行为，是违背体育精神的，更是没有教养的表现。如果觉得裁判有问题，要按照程序向有关人员提出。谩骂、起哄甚至围攻裁判的现象都是绝对不允许的。
中美战略经济对话：人散曲不终
6月18日，第四次中美战略经济对话在美国安纳波利斯闭幕。这是出席第四次中美战略经济对话的中美双方代表在闭幕会前合影后准备步入会场。
6月18日，为期两天的第四次中美战略经济对话在美国马里兰州安纳波利斯落下帷幕。此次对话恰逢美国总统选战正酣、布什政府步入执政末期，人们对这次对话成果与对话机制的未来命运给予了同等关注。
在这次对话中，中美双方均强调坚持自由贸易和投资便利化原则，致力于改善投资环境，同意正式启动中美双边投资保护协定谈判；双方深入探讨了中美经济发展面临的重大问题，包括美国次贷危机、国际金融市场动荡、全球粮食安全，同意加强财政政策、货币政策等宏观经济政策和公共投资的沟通与协调，共同应对经济全球化的挑战；双方从战略高度探讨知识产权问题，并对中美商贸联委会形成指导意见；双方商定第五次战略经济对话将于今年12月在北京举行。对话最突出的成果是中美正式签署了《中美能源环境十年合作框架》文件。由于当前国际能源价格不断飙升、全球环境与气候问题凸显，该文件将对中美未来经济合作具有重大影响，也将为全球可持续发展做出贡献，显示了中美战略经济对话的重要意义和战略影响。
尽管第五次战略经济对话日期的确定暂时打消人们对对话终结的担心，但布什政府行将届满，作为对话的执行者和推动者的保尔森将离职，人们仍不免对这一机制未来能否得以维持感到担忧。人去政息，对喜欢求新立异的美国人来说是司空见惯。而且，更令人不安的是，美国国内一直存在着对战略经济对话持悲观甚至批评的声音。这种声音在政府换届后有可能影响到新政府对对话机制的态度。
在美方少数贸易保护主义者和别有用心的政客眼里，到目前为止，中美战略经济对话的成果令人失望。而事实并非如此。实际上，中美战略经济对话自2006年开启以来，已取得丰硕的成果，双方在金融开放、投资便利、知识产权保护、能源与环境合作、气候变化、产品质量、食品安全等广泛领域达成了一系列重要共识，签署了多项协议，推动了双方务实合作。对于美方最为关注的人民币汇率及贸易逆差问题，中方也做出了明显的努力。自2005年中国启动汇改以来，人民币对美元汇率累计升值超过20%，目前中方仍在进一步推进人民币汇率形成机制改革。2007年，中美双边贸易额达3020.8亿美元，中国已成为美国第三大出口市场。今年以来，美国产品对华出口增幅在20%以上，而同期中国输美产品增幅却在10%以下。中国已连续成为美国增长最快的出口市场。
除这些具体成果外，更为重要的是，战略经济对话对促进中美经贸关系健康发展、防止经贸摩擦政治化以及消除非经济因素对经贸的阻碍发挥了不可替代的作用，为维持两国关系总体稳定、增进彼此战略互信做出了重要贡献。
少数美国政治势力罔顾上述事实，对战略经济对话横加指责与他们不切实际的过高期望密切相关。在确立中美战略经济对话的初衷上，中方希望把中美经贸问题放在一个战略高度，思考一些与经济相关但又超越经济的大的战略性问题，通过对话稳定两国经贸关系和总体关系。而美方一部分人则从实用主义出发，试图通过对话说服中国改变经济政策，特别是在贸易逆差、人民币汇率、知识产权保护、市场准入等领域不断做出让步。经贸关系本应是一种互利共赢的关系，美方对中方有期望，中方也有自己的关切和利益，不可能完全按照美方的意愿行事，美方一些不切实际的期望落空应是极为正常的现象。
作为最大的发展中国家和最大的发达国家，中美两国经济互补性强，合作发展潜力大。以战略经济对话为平台，灵活耐心地加强沟通，不断解决彼此间出现的矛盾和问题，为两国经贸发展搭建一个长期稳定的框架，符合两国根本利益。
在此次对话中，中国国务院副总理王岐山提出，无论出现何种情况，都要继续运用好战略经济对话这个重要平台，为两国人民带来实实在在的利益。这实际上表达了中方将对话机制长期化和制度化的期望。美国国内许多有识之士也有相同的意愿，认为该机制应该继续保持下去，它的存在仍有必要，而且随着两国经贸关系的加深，其重要性将进一步显现。从这一点来看，我们应该对对话机制的前景感到乐观。 （中国国际问题研究所 赵青海）
半月谈2008年第12期国内外半月大事存款准备金率今年第5次上调
为加强银行体系流动性管理。中国人民银行6月7日宣布上调存款准备金率1个百分点。这是我国今年以来第5次上调存款准备金率，上调后的存款类金融机构人民币存款准备金率达到了17.5％的历史高位。同时，考虑到灾区重建的需要，地震重灾区法人金融机构暂不上调。
中国发布首个地震灾后恢复重建专门条例
国务院总理温家宝6月8日签署第526号国务院令，公布《汶川地震灾后恢复重建条例》，自公布之日起施行。这是我国首个专门针对一个地方地震灾后恢复重建的条例，将灾后恢复重建工作纳入法制化轨道。
团十六大召开
中国共产主义青年团第十六次全国代表大会6月10日至13日在北京召开。胡锦涛在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时希望广大青年把火红的青春奉献给中国特色社会主义壮丽事业。
5月份CPI同比上涨7.7％，PPI同比上涨8.2％
国家统计局6月12日公布，5月份居民消费价格总水平(CPI)同比上涨7.7，涨幅比上月回落0.8个百分点。这是中国CPI同比涨幅在连续3个月8％高位后，首度回落到8％以内。
国家统计局6月11日公布5月份工业品出厂价格(I)PI)同比涨幅为8.2％。中国PPI已连续3个月在8％的高位平台上加速前行，将对物价总水平产生重要影响。
海协会和海基会领导人会谈在京举行，两会协商谈判正式恢复
海峡两岸关系协会会长陈云林与海峡交流基金会董事长江丙坤6月12日上午在北京钓鱼台国宾馆举行会谈。这标志着中断近10年的两会协商谈判正式恢复。
6月13日上午，陈云林与江丙坤签署了《海峡两岸包机会谈纪要》与《海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议》。纪要与协议都自签署之日起7日后生效。
中共中央、国务院召开省区市和中央部门主要负责同志会议
中共中央、国务院6月13日上午在北京召开省区市和中央部门主要负责同志会议。这次会议是在国际国内形势出现不少新的复杂因素、党和国家工作面临不少新的严峻挑战的情况下召开的。胡锦涛在会上发表重要讲话。全面分析了当前形势。提出了做好抗震救灾和恢复重建、推动经济社会又好又快发展、筹办北京奥运会等工作的总体要求和主要任务。
中央军委主席胡锦涛授予成都军区某陆航团荣誉称号
中华人民共和国中央军事委员会主席胡锦涛6月14日签署命令。授予成都军区某陆航团“抗震救灾英雄陆航团”荣誉称号。胡锦涛还签署通令，给邱光华同志追记一等功。5月31日，成都军区某陆航团副师职飞行员邱光华同志率机组执行运送受伤群众任务，因高山峡谷局部气候瞬时变化、突遇低云大雾和强气流撞山失事。与机组成员一起不幸遇难，以身殉职。
中日就东海问题达成原则共识
外交部发言人姜瑜6月18日发表谈话指出。中日双方经过认真磋商。同意在实现有关海域划界前的过渡期间，在不损害双方各自法律立场的情况下进行合作。在东海选定适当的区域迈出共同开发第一步。
成品油价格、电价调整
国家发展改革委发出通知，决定自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元．航空煤油价格每吨提高1.500元；自7月1日起，将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱。液化气、天然气价格不作调整。编辑：颜彦
《汶川地震灾后恢复重建条例》解读
过渡性安置采用多种方式 将适当补助自行安置群众
新华社北京６月９日电（记者张景勇、陈菲）８日起施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》规定，对地震灾区的受灾群众进行过渡性安置，应当根据地震灾区的实际情况，采取就地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与投亲靠友、自行安置相结合的方式。政府对投亲靠友和采取其他方式自行安置的受灾群众给予适当补助。具体办法由省级人民政府制定。
国务院法制办负责人说，条例明确了灵活多样的过渡性安置方式。地震灾区的各级人民政府根据实际条件，因地制宜，为灾区群众安排临时住所。临时住所可以采用帐篷、篷布房，有条件的也可以采用简易住房、活动板房。安排临时住所确实存在困难的，可以将学校操场和经安全鉴定的体育场馆等作为临时避难场所。
地震灾后恢复重建规划应充分听取受灾群众意见
新华社北京６月９日电（记者陈菲、杨维汉）８日起施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》规定，编制地震灾后恢复重建规划，应当吸收有关部门、专家参加，并充分听取地震灾区受灾群众的意见；重大事项应当组织有关方面专家进行专题论证。
条例规定，地震灾后恢复重建规划应当包括地震灾后恢复重建总体规划和城镇体系规划、农村建设规划、城乡住房建设规划、基础设施建设规划、公共服务设施建设规划、生产力布局和产业调整规划、市场服务体系规划、防灾减灾和生态修复规划、土地利用规划等专项规划。
条例规定，地震灾后恢复重建规划应当包括地震灾害状况和区域分析，恢复重建原则和目标，恢复重建区域范围，恢复重建空间布局，恢复重建任务和政策措施，有科学价值的地震遗址、遗迹保护，受损文物和具有历史价值与少数民族特色的建筑物、构筑物的修复，实施步骤和阶段等主要内容。
条例还规定，地震灾后恢复重建规划应当重点对城镇和乡村的布局、住房建设、基础设施建设、公共服务设施建设、农业生产设施建设、工业生产设施建设、防灾减灾和生态环境以及自然资源和历史文化遗产保护、土地整理和复垦等做出安排。
条例强调，国务院批准的地震灾后恢复重建规划，是地震灾后恢复重建的基本依据，应当及时公布。任何单位和个人都应当遵守经依法批准公布的地震灾后恢复重建规划，服从规划管理。
地震灾害现场清理保护应确定无人类生命迹象
新华社北京６月９日电（记者陈菲、张景勇）８日起施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》规定，地震灾害现场的清理保护，应当在确定无人类生命迹象和无重大疫情的情况下，按照统一组织、科学规划、统筹兼顾、注重保护的原则实施。发现地震灾害现场有人类生命迹象的，应当立即实施救援。
国务院法制办负责人说，对地震灾害现场的清理，应当按照清理保护方案分区、分类进行。清理出的遇难者遗体处理，应当尊重当地少数民族传统习惯；清理出的财物，应当对其种类、特征、数量、清理时间、地点等情况详细登记造册，妥善保存。有条件的，可以通知遇难者家属和所有权人到场。对清理出的废弃危险化学品和其他废弃物、残留物，应当实行分类处理，并遵守国家有关规定。
条例还规定，地震灾区的各级人民政府应当做好地震灾区的动物疫情防控工作。对清理出的动物尸体，应当采取消毒、销毁等无害化处理措施，防止重大动物疫情的发生。对现场清理过程中拆除或者拆解的废旧建筑材料以及过渡安置期结束后不再使用的活动板房等，能回收利用的，应当回收利用。
学校、医院等设施抗震设防应有“特殊要求”
新华社北京６月９日电（记者张景勇、陈菲）８日起施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》规定，对学校、医院、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、商场、交通枢纽等人员密集的公共服务设施，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计，增强抗震设防能力。
条例规定，国务院有关部门应当组织对地震灾区地震动参数、抗震设防要求、工程建设标准进行复审；确有必要修订的，应当及时组织修订。地震灾区的抗震设防要求和有关工程建设标准应当根据修订后的地震灾区地震动参数，进行相应修订。
国务院法制办负责人说，对地震灾区尚可使用的建筑物、构筑物和设施，应当按照地震灾区的抗震设防要求进行抗震性能鉴定，并根据鉴定结果采取加固、改造等措施。按照国家有关规定对地震灾后恢复重建工程进行竣工验收时，应当重点对工程是否符合抗震设防要求进行查验；对不符合抗震设防要求的，不得出具竣工验收报告。
过渡性安置用地应尽量不占或少占农田
新华社北京６月９日电（记者张景勇、陈菲）８日起施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》规定，实施过渡性安置应当占用废弃地、空旷地，尽量不占用或者少占用农田，并避免对自然保护区、饮用水水源保护区以及生态脆弱区域造成破坏。
国务院法制办负责人说，条例对过渡性安置地点的选择提出了明确要求，过渡性安置地点应当选在交通条件便利、方便受灾群众恢复生产和生活的区域，并避开地震活动断层和可能发生洪灾、山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷击等灾害的区域以及生产、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库。国家鼓励地震灾区农村居民自行筹建符合安全要求的临时住所，并予以补助。
过渡性安置用地按临时用地安排，可以先行使用，事后再依法办理有关用地手续；到期未转为永久性用地的，应当复垦后交还原土地使用者。
过渡性安置标准突显人文关怀
新华社北京６月９日电（记者陈菲、张景勇）８日起施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》对地震灾后的过渡性安置在交通、用地、基础设施以及文化生活等方面都提出了相应要求，突显人文关怀。
国务院法制办负责人说，过渡性安置，是妥善安排受灾群众生活、稳定人心、维护社会秩序的重要环节，是灾后恢复重建的基础性工作。对于过渡性安置地点，条例规定应当选在交通条件便利、方便受灾群众恢复生产和生活的区域，并避开地震活动断层和可能发生洪灾、山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷击等灾害的区域以及生产、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库。
条例规定，过渡性安置地点应当配套建设水、电、道路等基础设施，并按比例配备学校、医疗点、集中供水点、公共卫生间、垃圾收集点、日常用品供应点、少数民族特需品供应点以及必要的文化宣传设施等配套公共服务设施，确保受灾群众的基本生活需要。
根据条例要求，过渡性安置地点的规模应当适度，并安装必要的防雷设施和预留必要的消防应急通道，配备相应的消防设施，防范火灾和雷击灾害发生。过渡性安置地点所在地的公安机关，应当加强治安管理，及时惩处违法行为，维护正常的社会秩序。受灾群众应当在过渡性安置地点所在地的县、乡（镇）人民政府组织下，建立治安、消防联队，开展治安、消防巡查等自防自救工作。
毁损严重设施如有重大工程质量问题将追究相关责任
新华社北京６月９日电（记者张景勇、陈菲）８日起施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》明确规定，汶川地震中毁损严重的基础设施、公共服务设施等，如果在工程质量上有重大问题，将追究相关责任。
国务院法制办负责人说，县级以上人民政府应当组织有关部门和专家，对毁损严重的水利、道路、电力等基础设施，学校等公共服务设施以及其他建设工程进行工程质量和抗震性能鉴定，保存有关资料和样本。
条例规定，对毁损严重的基础设施、公共服务设施和其他建设工程，在调查评估中经鉴定确认工程质量存在重大问题，构成犯罪的，对负有责任的建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位的直接责任人员，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门依照《建设工程质量管理条例》的有关规定给予处罚。涉嫌行贿、受贿的，依法追究刑事责任。
地震灾后重建应当遵循六项原则
新华社北京６月９日电（记者陈菲、张景勇）为保障汶川地震灾后恢复重建工作有力、有序、有效开展，８日起施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》规定，地震灾后恢复重建应当遵循六项原则。
国务院法制办负责人说，条例明确了这六项原则：受灾地区自力更生、生产自救与国家支持、对口支援相结合；政府主导与社会参与相结合；就地恢复重建与异地新建相结合；确保质量与注重效率相结合；立足当前与兼顾长远相结合；经济社会发展与生态环境资源保护相结合。
此外，条例规定，地震灾后恢复重建应当坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针。
“心理援助”纳入灾后重建的法制化轨道
新华社北京６月９日电（记者陈菲、张景勇）针对汶川地震给灾区人民造成的心理伤害，８日起施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》明确规定，地震灾区的各级人民政府，应当组织受灾群众和企业开展生产自救，积极恢复生产，并做好受灾群众的心理援助工作。
经历了汶川地震的人们受到的心理创伤日益引起人们的关注。广东心理医疗队在四川受灾群众安置点根据卫生部下发、统一使用的应激反应问卷进行调查，结果显示有４８％的受灾群众存在明显的心理问题。心理医疗队回访显示，约５０％的被干预者在睡眠、情绪、认知、意志活动等方面得到了明显的改善，睡眠质量提高，情绪较前平稳，活动较前主动、积极。但是，创伤后应激障碍的发病时间可以在灾后一周到几十年，远期疗效仍需追踪观察与定期随访。
目前大批来自全国各地从事心理危机干预的志愿者和专家已抵达四川，针对灾后心理重建的援助计划已在地震灾区展开。
根据条例规定，民政部门要具体组织实施对孤儿、孤老、残疾人员的安置、补助、心理援助和伤残康复。
今夏汛情新走势:暴雨洪水过程呈现三个显著特点
今年我国南方的降雨和洪涝来得早、范围广、时间长、强度大、灾害重。特别是6月7日以来，广西、广东、湖南、江西等12个省（区、市）遭遇强降雨袭击，局部地区降雨达到百年一遇。我国珠江发生流域性洪水，西江干流发生大洪水，一些支流发生超历史记录的大洪水，全国40多条江河发生了超警戒水位的洪水。
今年南方暴雨洪水特点
权威分析显示，此轮暴雨洪水过程呈现三个显著特点：一是降雨范围广、强度大、历时长。二是洪水来得快、涨势猛、量级高。全国共40多条河流、约130处水文站发生了超警戒水位的洪水。广西梧州站水位从6月10日的9米多起涨，至15日已接近25米。三是受灾范围广、灾情重、损失大。
今年以来，全国共有20个省份和新疆生产建设兵团发生洪涝灾害。国家防总办公室统计显示，截至6月17日，南方地区降雨已造成12省（区、市）的476个县市4186个乡镇受灾，受灾人口2763万，因灾死亡37人，失踪9人，倒塌房屋6.54万间，直接经济损失203亿元，其中水利设施直接经济损失40亿元。
据国家气象中心副主任端义宏分析，今年南方强降雨来得早，并长时间稳定在华南地区，与北方强大的低气压系统有关。自5月下旬以来，来自北方的冷空气和来自海上的暖湿气流持续交汇在华南地区上空，形成持续强降雨过程。6月上旬，西南季风进入活跃期，同时西北太平洋副热带高气压也开始加强西伸北抬。受这两个热带系统的共同作用，来自海上的强暖湿气流从华南一直向北延伸到江南地区，从而造成冷暖空气交汇在江南一带，形成持续强降雨。6月中旬，冷暖空气交汇区在长江中下游至华南一带摆动，南方地区强降雨多、强对流天气多。
国家防总强调，今年我国气象年景总体偏差，大江大河防汛抗洪形势不容乐观。面对严峻形势，各级各部门务必保持清醒的认识，把问题估计得更充分些，把措施制订得更周全些，确保把灾害损失降到最低限度。
暴雨洪灾持续蔓延，黄河可能发生较大洪水
6月15日起南方地区新一轮强降雨过程持续多日。由于南方大部分土壤水分已饱和，江河库湖水位迅速上涨，防汛抗洪形势更加严峻。
国家防办表示，目前，全国大部分地区陆续进入主汛期，有关气象部门提醒各地重点防御或减轻暴雨、洪涝、台风对农业生产造成的危害。
另据气象部门预报，今年汛期黄河可能发生较大洪水。黄河流域主要多雨区分布在三门峡以下区域，降雨量较常年偏多二至五成，这一地区恰好覆盖黄河三门峡至花园口区间暴雨区。
黄河防汛抗旱常务副总指挥、黄委会主任李国英介绍，截至目前，黄河下游自1982年以来已连续25年没有发生大洪水。“按照水文统计规律，没有发生大洪水的连续时间越长，发生大洪水的几率就越大”。
针对黄河防汛抗旱形势的分析，黄河防总确定以防御历史大洪水和严重旱情为目标，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，确保黄河安全度汛。
针对南方持续的暴雨洪水，国家防办表示，下一步将首先加强西江、湘江、赣江等主要江河堤防的巡查防守和抢护，确保重要堤防安全。其次，要加强水库的科学调度，充分发挥一些大型水库的拦洪错峰作用。第三，坚持以人为本，始终把减少和避免人员伤亡放在首位，继续把山洪灾害防御、水库水电站安全度汛和中小河流作为防御工作的重点，加强预警预报，确保一旦发现险情，及时组织人员转移。
国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平指出，国家将强化各地行政首长负责制，建立健全水库安全度汛责任体系。国家防总、监察部6月12日已联合通报全国主要防洪工程防汛行政责任人名单，要求相关责任人汛期坚守岗位，有效处置突发洪涝灾害。对因玩忽职守、工作不力等造成严重损失的，按照防洪法、行政监察法及国务院有关规定，依法依纪追究责任。 （记者 宋振远 姚润丰 编辑：颜彦)
把减少人员伤亡放在防汛抗洪首位
把减少人员伤亡放在防汛抗洪首位
今年入汛以来，与多年同期相比，死亡人数大大减少。国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平认为，这与党中央、国务院提出以人为本，强调在自然灾害中把减少和避免人员伤亡放在首位有直接关系。
汛情就是命令。当暴雨洪水袭来之际，各地
迅速展开抗洪救灾。湖南省永州市遭遇大暴雨，26万余名群众无一伤亡、1189个村级报警系统建奇功，就是涌现出的宝贵经验之一。
永州市双牌县五里牌镇线口村地处湘江上游潇水河畔低洼行洪区，每逢暴雨都难免遭灾。6月13日，潇水上游洪峰过境，村里大部分地方变成汪洋。但在洪峰来临前4小时，全村预警范围内的635名群众全部安全转移完毕。
6月18日，记者来到线口村看到，村里的一条主干道上，几块标有红色箭头的“安全转移路标”指示牌十分醒目；在河边地势低洼处和易受洪水影响区，道路上竖起了标有“危险区”和“警戒区”字样的红色警示牌，而在地势较高地段，路旁则竖起了一块绿色的“安全区”标示牌。线口村村支书陈海武告诉记者，当得到暴雨洪灾预警信息，这样的标示牌将指引着那些住在危险处的村民安全转移。
线口村的预警信息由村山洪防御指挥所及时发布，指挥所就设在村委会。记者看到，这套报警设备包括１套高音功放设备、１台防汛专用无绳电话、3面铜锣和16个双管高频口哨。村支书担任指挥长全面负责，另设雨水情监测员、广播员、铜锣员、口哨员，各司其职。
担任口哨员的村民周以平说，村里报警设备装好后，前后组织村民搞过3次演习，所以大家对洪灾信号发布都十分熟悉。他告诉记者：“以往洪水来了，转移村民要挨家挨户上门去喊，碰见人不在家还没办法，现在转移起来就容易多了，效率很高。”
包括双牌县在内，永州市今年赶在6月汛期到来之前，财政投资600余万元，以暴雨中心区、低洼行洪区、山洪地质灾害易发区和病险水库下游区为主，在全市1189个山洪灾害重点防御点建成村级报警系统。与此配套，各级政府与水利部门通过电视滚动字幕、手机短信、电话通知等各种最快捷的方式，及时将气象预报信息通知到村里。
以更周密的部署迎战洪水
国家防总6月18日上午举行的汛情会商会结果显示，未来几天，全国雨区将北抬至长江沿江及淮河流域，珠江流域的防汛抗洪将转向退水阶段的防守工作，需继续开展巡堤查险和监测预警，谨防退水阶段次生灾害的发生。
———记者6月18日从淮河水利委员会了解到，6月以来，以阵雨为主的淮河流域目前水势平稳，但未来10天，淮河流域将迎来两轮降雨，专家说，不排除流域发生大洪水的可能性，淮河沿线各省市需做好防大汛的准备。
淮委会主任钱敏指出，尽管目前淮河主要站点水位仍然比历史同期偏低，但淮河流域地势低洼，常常是“前两天还在抗旱，后两天就防洪”。国家防总6月18日正式批复了《淮河洪水调度方案》，要求淮河防汛总指挥部和江苏、安徽、河南省人民政府，认真落实方案中确定的各项任务和措施，做好防御淮河洪水工作，确保防洪安全。
———记者从黄河水利委员会获悉：从6月15日起，我国黄河开始进入汛期。
为做好今年的各项防汛工作，6月11日，黄河防总召开专题会议，贯彻落实党和国家领导人对于做好我国防汛抗洪工作的重要指示精神，进一步分析了我国当前防汛抗洪形势，并对今年黄河防汛工作进行了重点部署。
据介绍，今年汛期，河南省将有101万的防汛队伍力保黄河安澜。这支防汛队伍是河南省沿黄河各市、县通过责任书的形式组织的，其中亦工亦农抢险队4550人。目前，河南省正对专业防汛抢险队伍和亦工亦农抢险队员进行培训。
山东省将层层建立落实防汛责任制，防汛重点部位安排24小时专人看护值守；对汛前不能除险的小型水库，将逐一检查，迅速扩挖溢洪道，尽量少蓄水，必要时空库迎汛；还将加快骨干河道治理工程；加强对城区防洪排涝河道等设施重点检查，健全城市防洪应急管理体系；建立信息发布机制，确保一旦发现汛情灾情，第一时间预警预报、发布准确信息。(记者 姚润丰 周青梅 编辑 颜彦 )
油电价格上调的背后：理顺价格有利经济发展
6月20日凌晨，北京宣武门一处加油站的员工在更换油价牌。6月19日，国家发展和改革委员会宣布，自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元，液化气、天然气价格不作调整。
6月19日晚，各地加油站前排起了长龙。当天，国家发改委宣布，自6月20日起，汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元。同时宣布提高的还有电价，自7月1日起，全国销售电价平均每度提高2.5分钱。
油、电作为基础能源，其价格调整牵一发而动全身，不可不慎之又慎。在此次成品油、电力价格上调的背后，是政府对国内外形势的充分估计，对可能带来影响的全面考虑和周密安排。
油价、电价上调是必需之举
就在国内成品油价格上调的前几天，6月16日，纽约原油期货市场价格盘中再创历史新高。这是近期以来国际原油价格一路走高的小小缩影。今年2月19日，国际市场油价突破每桶100美元，5月6日，突破120美元，5月21日，突破130美元，油价上涨呈加速之势。
我国原油消费近一半依靠进口，原油价格已与国际接轨，但成品油价格却长期被限制在较低水平。目前，我国是全球成品油价格最低的国家之一。
国际原油价格持续大幅上涨使成品油价格与原油价格倒挂的矛盾日益突出，炼油企业生产亏损加剧。部分炼厂特别是地方中小炼厂处于停产和半停产状态，影响了成品油市场供应。近一段时间以来，一些地区再度出现排队加油、停供限供的现象，价格再不调整，这一趋势可能进一步蔓延和扩大。
去年11月，国家发改委上调了一次成品油价格，当时国际油价在90美元左右。其后，国际油价一路猛涨，而国内由于通胀压力加大，成品油价格未再作调整。6月12日，国家统计局公布5月份CPI数据，与去年同期相比上涨7.7%，尽管仍处于高位，但却是自去年以来最大涨幅回落。
国家发改委能源研究所高级经济师姜鑫民表示，成品油价格在此时上调，不仅因为5月份CPI涨幅回落，而且还基于对未来CPI涨幅将继续回落的预测。
电价在此时也选择了上调。与成品油价格一样，电力价格相对发电成本处于较低水平。今年1～5月，华能、大唐、国电、华电、中电投等中央5大发电集团公司中除华能集团略有盈利外，其余4个集团公司都出现了严重亏损，发电企业亏损面达到80%以上，部分发电企业出现资金周转困难、难以维持简单再生产的局面。
发电成本上升主要由于电煤价格一段时间以来上涨过快。国家发改委有关负责人介绍，2007年全国发电用煤平均每吨提高25元，今年以来，又连续两轮上涨近60元。此外，发电企业提高环保要求和电网投资改造，也是电力成本上升的原因。
成本上升，发电企业亏损，已经在部分地区造成拉闸限电。眼见进入夏季用电高峰，这一局面再不改变，对生产生活造成的影响将进一步加大。因此，适度提高电价也是必需之举。
涨价影响百姓生活 多项措施积极应对
油电价格需要上调，百姓生活却不能不管不顾。应该说，此次调价政府作了充分考虑和周密安排。商务部6月17日发布的最新监测数据显示，食用农产品价格总水平较前一周下跌0.6%，而之前连续9周，除端午期间价格回升外，价格总水平周环比均呈下降态势。
农产品价格是此前物价上涨的最主要推动因素，也是关系百姓生活最密切的方面。在农产品价格持续稳定下跌的背景下，上调成品油和电力价格，这本身就是深思熟虑的表现。即便如此，价格调整还是增加了人们对价格形势的顾虑。
农产品价格能不能保持稳定？这是首先的疑问。在重庆做菜生意的邓师傅告诉记者：“以前到乡下拉一车菜运费180元，现在则需要200多元。”邓师傅每隔两天就会出一趟车，他预测：“菜价应该会涨一涨吧。”
邓师傅感受到了油价上涨的压力，而在北京最大的新发地农产品批发市场，这种压力就更大。这里的农产品除了产自北京近郊，还大量从山东、海南等省份运进，运输成本每车从几千元到上万元不等。
运输成本上升，或迟或早，或多或少要反映到农产品销售价格上来，一定程度影响到普通百姓的生活。为了把这种影响降到最低，政府承诺，对整车运输的蔬菜、生猪等鲜活农产品过路过桥费一律予以免除，并要求各地切实做好粮食、食用油、猪肉、蔬菜等副食品供应和价格稳定工作，努力稳定价格总水平。
事实上，减小对普通百姓尤其是困难群众的冲击，是政府上调成品油和电力价格政策的重要组成部分，为此出台的一系列措施包括：电价调整主要针对工商企（事）业单位，而对居民生活用电和农业生产、化肥生产用电价格未作调整，对四川、陕西、甘肃等省受灾严重的县（市）电价也不作调整；铁路客运、城市公交、农村道路客运、出租车等收费不作提高；中央财政拨付198亿元，对渔业、林业、城市公交、农村道路客运、城市出租车和种粮农民给予补贴，拨付37.8亿元对城乡低保户进行补贴等。
国家发改委价格司副司长许昆林表示，这次与居民消费相关的液化气、天然气、城市公交、农村道路客运、居民用电等价格都不调整，对CPI影响较小。
理顺价格有利经济发展
上调成品油和电力价格在一定时间内对百姓生活带来压力，这毋庸置疑；但长远来看，调价却是经济健康发展的必需之举。
近几年，我国经济的持续快速增长在相当大程度上仍然是依赖资源的高投入实现的。我国电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织等8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%。
今年一季度，部分高耗能产业投资仍然快速增长。其中，钢铁冶炼投资同比增长22.4%，建材行业增长49.2%，增幅分别提高8.9和5.4个百分点。在中央节能减排力度不断加大的背景下，这样的涨幅显得很刺眼。无疑，长期实行的能源低价政策是这一上涨的重要推动力。
国家发改委有关负责人就电价上调接受记者采访时特别指出，“两高一资”（高能耗、高污染、资源性）企业将会受到影响，并强调电价调整有“促进能源资源节约”的积极作用。
网上调查也显示，成品油价格上调将会明显影响消费者对汽车的购买和使用。绝大多数人表示，油价上涨后将暂不购买汽车或购买小排量汽车；大部分人表示，将尽量减少汽车的不必要使用或停止开车。
基础能源价格的调整将对中国整体经济产生深远影响。许昆林认为，油价和电价适度调整，有利于促进国民经济又好又快发展，对整个经济面都是一个利好消息。
更重要的是，此次成品油、电力价格上调是我国资源性产品价格改革继续稳步推进的重要标志。我国早已明确了资源性产品价格改革的目标和方向，制定了石油价格综合配套改革方案、电价改革方案，建立了煤电价格联动机制，适当提高石油、电力等资源性产品价格，都是资源性产品价格改革题中应有之义，目的就是要逐步理顺价格关系，充分发挥价格机制在能源市场的基础性作用，为促进经济增长方式转变，建设资源节约型和环境友好型社会提供保障。（高远至）
《半月谈》报道巫山"第一经济"
,重庆市巫山县位于三峡库区，是移民大县。三峡工程蓄水以来，大量河谷地被淹没，巫山县人地矛盾渐趋紧张。为破解这一矛盾，巫山县委、县政府大力推动农村劳动力转移，仅去年就转移15.9万人，实现劳务收入9.1亿元，把劳务经济打造成了巫山县的“第一经济”。在6月25日出版的2008年第12期《半月谈》“高举旗帜、科学发展”栏目中，刊载了由该刊记者王金涛、储国强撰写的通讯《劳务输出：巫山打造“第一经济”》，文章从“第一部门”拉动“第一经济”、外出务工者由“转得出”到“留得下”、劳务经纪人由“人贩子”到“财神爷”三个方面对我县劳务经济发展先进经验进行了大篇幅报道。
,半月谈》是由中宣部委托新华社主办的全国重要期刊，期发量超过500万份，以其权威性、影响力而享有“中华第一刊”美誉。今年3月，新华社派《半月谈》资深记者赴我县对劳务经济发展情况进行了深入调研和采访。该刊在对我县劳务经济的报道中还写道：巫山县通过设立劳务局，以“党管劳务“的方式整合资源、理顺职能，促进了农村劳动力有序转移。巫山这种集技能培训、输出就业、转移户籍为一体的方式，确保了转移输出的高就业率和高稳定率，实现了农村剩余劳动力真正离土离乡……
据悉，今年来，我县通过着眼“深化、创新、落实、高效”，坚持就业与创业、培训与转移、输出与回归、服务与发展四个结合，劳务经济发展继续呈现良好势头。上半年全县免费培训劳动力5043人；新增转移输出8861人，劳动力转移总量达到16.78万人，实现劳务收入3.91亿元；跟踪回访外出务工人员2625人；新增返乡创业项目158个，投资额达2500余万元。
农家流行“新语系”
昨天，接到弟弟从家乡打来的电话，听到那纯正的乡音，远在异乡的我倍感亲切。谁知，他说着说着，竟在电话中打起了“京腔”。我责怪他：“怎么回事，是不是吃错了药？”他兴奋地告诉我：“如今，与外地人打交道，土话吃不开，只要卷上舌头，换上京腔，很快就增进了交流。说惯了，一时走了调，请你千万不要见笑……”
我的家乡衡东县白村是一个偏僻贫困的小山村，那时搞“大集体”，全村上千号人成天捆在农村“日出而作，日落而息”，除县里下派几位“蹲点干部”外，几乎与外界没有接触，加上交通不便，外面的人进不来，本村的人也出不去，仿佛是一个“独立王国”，大家彼此交流使用的全是“家乡话”。家乡的语系十分复杂，“三里不同俗，十里不同音。”大家说起话来节奏很快，有的像扫机关枪，加上吐词不准，如同讲外语，只有自己听得懂；以至后来与外地人接触，人家根本听不清。村里有位在外当了三年兵的年轻人退伍回村后，与乡亲们无意间说了几句普通话，却引来众人的围攻：“一年土，二年洋，三年不认爹和娘。”弄得那个退伍兵面红耳赤，发誓再不打“京腔”。
改革开放后，一些不安分的年轻人不再满足于种几亩“薄田”填饱肚子，纷纷上京下粤，出沪入川，将本地的土产品贩运到祖国的四面八方。弟弟也“随大流”去广州做生意。有一次，他在广州三元里市场用满口土话叫卖土鸡蛋，人家以为他在说“外语”，急得他脸红脖子粗，最后只好借着手势说“哑语”。挫折和教训使他得出一个经验：“要跑江湖闯天下，必须学会普通话。”经过20多年磨练，他不但能讲一口流利的普通话，还学会了一些生活中常用的粤语、英语，以至生意越做越好。
打开山门天地宽。老家农民以故乡农产品基地作为“大后方”，组成“联合舰队”在沿海沿边市场大显身手，他们把生意做到了全国，北至黑龙江，南至深圳，东至福建，西至新疆。在不少地方，办起了“衡东蛋品一条街”、“衡东大米一条街”。随着与外界的频繁接触，“家乡话”因受语言交流的局限“使用价值”越来越低，普通话成了家乡流行的一种“新语系”，除一些长年在家的老人外，青少年几乎都用普通话。一些长期随父母务工经商在外地上学的小孩，回到家乡也是满口标准的“京腔”。今年春节，我那两位调皮的小侄儿蹦蹦跳跳地闪到我的眼前。我用家乡土话问他们：“你的家在哪里？”他们睁大圆圆的眼睛望了我半天，然后摇了摇头。原来，他们长年在外，已经听不懂家乡话了。
农家流行“新语系”，一些口头用语也发生了深刻变化，见面打招呼常用的“吃饭了吗”变成了“你好”！“好走”变成了“再见”。乃至一些不文明的“土话”、“脏话”的“使用频率”越来越低。
30年沧桑巨变。普及率较高的悦耳动听的普通话，正以势不可挡的趋势引领时代新潮流，影响并浸润着那片广袤而充满希望的田野……从这种语系的变化中，让我感到的不仅仅是家乡的生机勃勃和父老乡亲的幸福美满，还看到了新农村建设崭新风貌的缩影。
乡村老师王桂英：孩子不怕，老师在你们就在
新华网甘肃武都６月３日电（记者宋常青、张泽远）一米五六的个头，非常单薄的身体，５５岁的年纪。就是这个孱弱的身体里蕴含的能量，让她在教室倒塌的最后一秒将最后３个学生推出教室，自己却被压在门框下。
她，就是陇南市武都区外纳乡吕赵教学点唯一的教师王桂英。
吕赵教学点，离陇南市政府所在地武都区不到１００公里，但因为山路崎岖，记者２日从外纳乡政府走到教学点看似很近的一段山路，却走了近１个小时。记者赶到时，教学点唯一的老师兼校长王桂英正在上语文课。在她带领３年级学生朗读课文时，在同一个帐篷里的一二年级的学生正认真地温习功课。
,现在很多庄子到学校的路都滑坡了，孩子过不来。”王桂英说。吕赵教学点负责周围２个行政村６６名孩子的教学，设有１到３年级３个班。因为路断、生病，２日上课的仅有２６个学生。
１２日地震时，复式教学的吕赵教学点内，两间教室三个年级两个班的孩子们都在上课，王桂英正给１年级的学生上语文课。突然有学生起立报告，说有人打了他一下。还没等断明白这糊涂官司，边上就有学生开始说桌子在摇。这时，王桂英突然意识到：地震了！但是没等王桂英喊，被地震吓坏的孩子们已经乱成一团。
哭的，闹的，喊妈妈的，喊老师的，教室里就像炸了锅。学生们疯了一样开始往外跑，都挤在门口出不去了。这时，王桂英喊了一句：“孩子们别怕，听老师的话。有老师在你们就在！”幸运的是，平时都很听话的孩子们立刻安静了下来，６０多个孩子开始排队往外跑。房子晃动得越来越厉害，眼见教室里都是尘土，十几个一二年级岁数小点的孩子，害怕得走不了路，在满是灰尘的教室里开始哭。
王桂英抓紧时间组织几个岁数大些的孩子２个人拉一个，连推带拉将这些小孩子往教室外面拖。这时，教室摇晃得越来越厉害，眼看就要倒塌。王桂英把还站在教室门口的３个孩子全部推出了教室。就在这时，教室开始垮塌。在王桂英迈出教室门的一刹那，门倒下来，把她的腿死死地压在了门框下。
,自己当时都没意识了，几个大些的孩子发现我不见了就喊：王老师呢，王老师呢？发现我压在门框下后，几个孩子勇敢地冲过来，把我往外拖。”幸运的是，当时门框还没有被塌下来的墙压住，在孩子的帮助下，王桂英成功摆脱了门框。旋即，门框就被倒塌下来的墙压住，不见了踪影。
,其实真正应该感谢的是孩子们，面临危险的时候，尽管也很害怕，但他们仍能听大人的话，勇敢地、有秩序地往外走。他们才是最了不起的。”王桂英说。
在学校的院子里，紧张的王桂英清点了７遍才点清孩子的数量：６６个，１个不少！
地震已经２０多天，孩子们看到距离上课帐篷不过四五米的教室废墟，脸上还流露出紧张、害怕的表情。不过，他们和老师之间的感情，却因为一次地震，联系得更紧了。
就在前几天，陇南市将王桂英老师作为全市第一批的抗震救灾先进个人进行了表彰。５月３１日，她又被确定为陇南灾区新增加的２个火炬手之一。从电视上关注奥运会的王桂英老师一直不敢相信这个事实。她说：“孩子们本来就是我的生命，我干了我该干的事，这个荣誉太大了。”
灾区群众涉法问答
编者按：灾区进入重建阶段，会遇到地震带来的一系列法律关系的变化，灾区群众十分关注这些涉及切身利益的法律问题。对此，半月谈编辑部请有关法律人士作出解析。
人员下落不明，怎么办
汶川大
地震造成数万人死亡，上万人下落不明。在这次遇难人员中，有些尸体不能确定身份。那些下落不明的人，是死亡了，还是失踪了，抑或在其他地方，一时也无从知晓。他们的个人债务由谁承担？债权由谁行使？本人的财产归谁保管或所有？
法律规定，公民下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告其为失踪人。公民下落不明满四年的或者因意外事故下落不明，从事故发生之日起满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告其死亡。下落不明是指公民离开最后居住地后没有音讯的状况。下落不明的起算时间，从公民音讯消失的次日起算。也就是说，在地震发生期间，如果和家人失去了任何联系，从最后一次有联系的第二天开始计算两年或四年的期限。
申请宣告失踪或者宣告死亡的应是利害关系人。我国法律对宣告死亡的申请人有顺序先后的限制。第一顺序为配偶，第二顺序为父母、子女，第三顺序为兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，最后一个顺序为其他有民事权利义务关系的人。如果前一顺序的申请人不宣告死亡，后一顺序的申请人宣告则无效。
公民被法院判决宣告失踪后，在财产关系变动上，失踪人的财产由他的配偶、父母、成年子女或者关系密切的其他亲属、朋友代管。代管有争议的，没有以上规定的人或者以上规定的人无能力代管的，由人民法院指定的人代管。失踪人所欠税款、债务和应付的其他费用，由代管人从失踪人的财产中支付。对死亡者或被宣告死亡者，财产可通过继承方式确定。在劳动关系变动上，劳动者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的，劳动合同终止。
无主财产，该归谁
据不完全统计，在这次灾区搜救行动中，搜救人员拾到大量现金、存折和项链、手机等物品。如何处理这些财产，也是一个相当大的问题。地震灾害后，会形成大量的无主物，但是并非所有一时找不到主人的钱物都是无主物，因为有些是遗产。如果是遇难者遗留的遗产，则应当由其继承人予以继承，并取得所有权。
一般而言，地震后无主财产主要分5种：无人认领的财产；各类金融机构的存款；证券账户上的股票；保险利益所得；各类经济实体中的股权。
针对地震灾害中无主财产性质不同，可以采取两种方式进行处理：一是发布招领公告。拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门，有关部门收到遗失物，知道权利人的，应当及时通知其领取；不知道的，应当及时发布招领公告。
二是对财产无主认定，现行民事诉讼法将其作为特别程序，实行一审终审。申请认定财产无主，由公民、法人或者其他组织向财产所在地人民法院提出。
地毁人亡，土地承包经营权咋处理
法律规定，农村土地承包制是以家庭为单位的，只要家庭中有一人幸存，就说明权利人依然存在，就应该承认其对以往家庭所承包的土地继续享有承包经营权。
我们农村土地承包法、物权法均规定，承包期内发包人不得调整承包地。而农村土地承包法第十五条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，而非个人。如果家庭中无一幸免，则该土地应该收回集体，进行再分配。
房屋塌了，房贷如何处置
房在人不在，人在房不在，房贷怎么还？地震发生后，关于灾区个人住房按揭房贷是否继续支付余款的问题，引起社会的广泛关注。
对此，银监会发出关于因地震无力偿还的债务应予核销的通知。通知指出，各银行业金融机构要根据《金融企业呆账核销管理办法》（2008年修订版）的规定，对于借款人因本次地震造成巨大损失且不能获得保险补偿，或者以保险赔偿、担保追偿后仍不能偿还的债务，应认定为呆账并及时予以核销；对于银行卡透支款项，持卡人和担保人已经在本次灾害中死亡或下落不明，且没有其他财产可偿还的债务，应认定为呆账并及时予以核销。 （刘中流 韩雪）
湖南衡阳好支书陈建强：舍财舍命惜百姓
今年正月初四上午，湖南省衡阳县岣嵝乡还没有走出冰灾的阴影，干冷的天气把漫山的草木都冻枯了。
这天，岣嵝乡杉云村支部书记陈建强打算和儿子陈刚交交心。支书干了这么多年，老陈的身体被糖尿病、脑充血折磨得一天不如一天，陈刚再次劝父亲“功成身退”。父子俩的话还没说完，对面山上传来呼救声———“起火啦！”陈建强冲出屋来，远远看见退耕还林区的山火越烧越旺，不及多想，他就领着家人和村民冲了上去。
天黑时分，山火全灭了。陈建强已经虚弱到了极点，空着肚子却吃不下饭，不久就昏迷过去，再也没有醒来……
一个有才的人
1991年，陈建强下海南打工，几年下来便成了崭露头角的老板。这时，他接到了老家打来的电话。
杉云村田少地薄，一度欠了乡上30多万元。人们不约而同想到了下海之前曾经当过村干部的陈建强。当老板还是当支书？陈建强向儿子透露了心迹：“人活一世，不能光图钱！”就这样，他不顾家人的劝阻，回乡当起了村官。
陈建强反复调查，决定“靠山吃山”。多年来，他带领村民没日没夜地植树，共造林1300多亩。如今平均每户村民每年可以从国家得到1000多元退耕还林补贴，这些树林则成了村集体最宝贵的资产，再过5年折价将高达1000多万元。
陈建强自己不当老板，却在杉云村扶起了一批老板。人称“何总”的村民何林生，当年穷得粮食都不够吃，老陈以自己的存折担保，帮他贷款生产预制板，结果第一年就实现了盈利，现在安置了数十人就业。养殖户麻治国扩大规模缺少本钱，老陈当场表态自己无偿借3万元，村里由此出现了“万鸡场”。这一年，经常带兽医去看鸡的是老陈，联系广州销路的还是老陈。第一批鸡出笼后，麻治国就赚了10万元，此后陆续带动了全村18户养鸡专业户，“杉云鸡”成了热销广州的品牌。
,有文才，有口才”，这是许多村民对陈建强的一致评价。他一字一句起草的《杉云村村规民约》，对社会治安、文明卫生、邻里关系、婚姻生活等作了全面而简明的规范。当地群众十分信服这些白纸黑字的“实在道理”，甚至将其当作教育子女的启蒙教材。
一个有德的人
陈建强不仅才华出众，而且很有德行。“不装大”，这句湖南土话是年近7旬的祝平莲对陈建强的直观印象，意思是没有官架子，“我家里条件不好，他每年都坚持大年初一来拜年。”
村民陈兴尚去年在冰面上摔断了腿，找了好几家营运的车主，都不敢出车。陈建强得知后，自己开着“小面包”直接把陈兴尚送到医院。“陈书记是冒着出事的危险去送我的！他不但没要车费，还掏了200元钱塞给我看病。”陈兴尚谈起这事，声音就有点哽咽。
村里有块荒地，有人提出盖个“陈氏宗祠”。这一提议立即遭到陈建强的反对，他极力主张办一个“农村科技学校”。学校盖好了，老陈一趟趟跑市里请老师。农业专家感动地说：“没见过这样诚恳的人。我来讲课，免费！”现在科技学校里的种植、养殖课成了当地的招牌，外村外乡的农民都慕名来旁听。
一个有爱的人
去年8月12日夜里，岣嵝乡下大雨，陈建强连夜赶到朱分良家，坚决要求他们一家从危房里搬出来。第二天一早房子塌了，三口人躲过一劫。为了让朱分良“好好活下去”，陈建强帮他找了个月薪1300多元的工作，又是带动全村捐款，又是申请政府救济，终于让朱分良盖起了砖房。这样的新房在杉云村有5户，村民们称之为“爱民房”。
村口的石桥被冰灾冻坏了，陈建强自己出钱买来水泥、沙子，自己出工修缮；全村基本都参加了新型农村合作医疗，有些困难户交不起钱，他一声不吱地代交了；村里出了车祸，受伤的是素不相识的外地人，他二话不说把身上的钱全给了人家……
一心为公的陈建强早已无力打点自己的生意。曾经，老板陈建强很有钱，10多年前他就开得起价值数十万元的小车；后来，支书陈建强有些拮据：医生嘱咐一天吃3次药，他为了省药钱，一天只舍得吃两次；吃完了，就用偏方泡银杏树叶当药喝。
陈建强很顾家，是有名的孝子。“长辈都说他是千里挑一的好女婿。”妻子郭先美回忆起丈夫止不住落泪，“前后扑了10多次山火，每次他都说‘你身体不好，我去就行’，可他的身体又好到哪里去？”
后记,陈建强下葬那天，杉云村所有的村民自发地聚集起来，一路护送好支书走完最后一程。“强子，多好的人哪！”“这样好的村干部，难找啊！”乡亲们悲痛的哭喊声质朴而真挚，成了陈建强无字却不朽的墓志铭。(记者 贺大为 禹志明)
“三避”技术创造农业神话
一种简易适用的“避雨、避寒、避晒”正在广西各地农业生产中发挥独到作用：年初雨雪冰冻灾害给南方许多省份农业生产带来严重影响，广西却有500多万亩农作物因采用“三避”技术而大大降低了损失；农民运用这项技术在木薯和甘蔗地里搞间种，喜出望外地多收了一季西瓜……，一些种植户说，“三避”技术真是农作物的“保护神”，农民朋友的“财神爷”。
大灾之年阳朔金桔创出“神话”
在阳朔县远近闻名的古板村，挂果时节人们都能看到，连片2万多亩的果园里，一张张白色的塑料薄膜将一株株金桔罩在下面，好象一株株白色的大蘑菇，非常壮观。当在果农说，用塑料薄膜给果树盖上“银被子”，这是当地人为了保护果树和果实想出来的“土办法”。
阳朔县农业局局长覃祖鸿说，在此之前，由于金桔果大皮薄，果实水份多，下雨时大果、先着色的果极易开裂，感染霉菌后大量脱落，遇上秋冬多雨年份，落果率高达80%；为了减少损失，果农只好提前抢收上市，但由于品质差，价格一直很低。一些果农将成熟70%的果子摘回家里保鲜，但由于金桔存放一段时间后逐渐糖化，甜、脆度明显下降，味道也大打折扣。
从2000年开始，当地农民在技术人员的指导下开始采用树冠薄膜覆盖的办法“避雨、避寒、避晒”，结果令人振奋：加盖一层塑料薄膜即可避雨防止果子开裂，又可增加光照、延长金桔在树上的生长时间，金桔可以长至完全成熟，提高了单产和优果率，还可以减少和杜绝农药、保鲜防腐剂对果实的污染。
覃祖鸿介绍，采用“三避”技术后，阳朔的金桔产量、产值大翻番，还因为品质好，成为桂林特产水果中的名牌。
今年初，一场1951年以来最为严重的雨雪冰冻灾害袭击了桂北地区，其它地方的金桔种植户损失严重，但阳朔县却是个例外：运用“三避”技术的5万亩金桔在覆盖塑料薄膜的保护下，灾害损失保持在10%以下。更令人难以置信的是，据测算阳朔金桔裂果、落果率减少近80%，产量提高24.8%，平均市场批发价达每公斤6元，比普通金桔价格提高了一倍，产值增加100%。
百余种“三避”技术不断创新
目前广西大力推广的“三避”技术，是采取人工简易实用设施，配套实用技术手段，因地制宜趋利避害，对影响农作物生长的不利环境条件加以克服的现代农业技术集成。这类技术的最大特点在于充分、合理和科学利用温、光、水、土资源，可以较好地防灾害、防病虫、防污染，实现农业生产的优质、高产、生态和高效。
专家介绍，阳朔金桔塑料薄膜覆盖正是广西农业部门大力推广的“三避”技术的典型代表。而在其它的一些地方，地膜覆盖、塑料大棚、人工温室、防虫网室、遮阳网棚、避雨小棚、果实套袋……花样繁多的“三避”技术正在发挥独特的作用。
在广西崇左市扶缓县，当地农民利用“三避”技术创造性开拓了10万亩蔗地间种西瓜产业。农业专家介绍，以前甘蔗间种西瓜虽有农民尝试，但一直不上规模，后来推广诉西瓜“避寒”在膜和小拱棚栽培技术才大幅度提高了单位面积土地的种植效益。
扶缓县农业负责人算过一笔帐：间种西瓜采用“三避”技术比单纯套种方式大幅度提高了西瓜产量，还可以使西瓜提早上市10-15天，卖得更好的价钱，此外，西瓜收获后，腐烂的西瓜藤茎、叶子等肥了地块，反过来又增加了甘蔗的亩产量。
扶缓县山圩镇农民陈晓林告诉记者，单纯种植甘蔗每亩纯收入为900元左右，采用“三避”技术模式后，在新植甘蔗地里采用地膜和小拱棚天膜覆盖间种优质西瓜，平均每亩增产甘蔗0.5吨，达到6.5吨；西瓜平均每公斤1.2元计算，每亩西瓜收入为1800元。两项总收入扣除成本，甘蔗种植间种西瓜平均每亩纯收入比单纯种植甘蔗多出1453元。当地农民形象地说：多捡了一季西瓜，一亩地变成了三亩。
近年来，广西农业技术推广部门不断地把传统耕作技术与现代科技成果结合，进行缚装配套和集成应用，先后摸索出许多不同类型作物的“三避”栽培模式，水果（葡萄等）的“避寒拱棚+地膜覆盖+避雨拱棚+果实套袋”，蔬菜（西红柿等）的“避寒拱棚育苗+避晒遮阳网+地膜覆盖+避雨拱棚”，食用菌的“避寒避雨大型拱棚+避晒遮阳网覆盖”，以及中草药、花卉、烟叶、桑蚕、水稻防寒育秧、地膜玉米等。
除了农业部门总结的10多套主推模式外，各地因地制宜总结和推广的模式达100多种，形成了有地方特色的耕作新模式，如双膜西瓜、地膜玉米、金桔树冠盖膜保鲜越冬等。
“‘三避’技术掌握起来容易，操作简单投入成本不高，看起来很小很不起眼，但其中蕴含着科学道理，受到广大农民的欢迎，在提高产量和质量、促进农民增收、农业增效和保证粮食安全方面发挥了重要作用。”广西壮族自治区农业厅长张明沛说。
神奇“小”技术展现独特魅力
记者采访中发现，“三避”技术的推广应用不仅使西瓜等本地传统品种做强做大，一批本地原本无法栽培的作物也渐渐形成产业化。据测算，瓜类“避寒”地膜栽培单位面积可增产30%-50%，并提早上市赢得好价钱；“避寒”茄子双膜覆盖技术单位面积比不覆盖的提高60%。这些技术从根本上改变了原有的耕作模式，许多闻所未闻的种植搭配收到了前所未有的好成效。
在桂林，当地农民尝试通过阳伞式棚架避雨葡萄技术，改变了南方不能种好的红提子的历史，使桂林成为广西最大的葡萄生产基地；应用遮阴栽培技术，原来只能生长在林荫下、岩洞中的名贵中草药黄连、罗汉果等物种，现在也可以人工栽培。广西本地反季节蔬菜、花卉和优质热带瓜果等农产品，日益成为我国北方市场的紧俏货。
“广西水田面积有限，采用‘三避’技术种植水稻，可以在面积不变的情况下增加复种面积，延长水稻生长季节，使产量明显增加。”广西壮族自治区农业厅经济作物处处长谭明说。目前广西运用“三避”技术妨寒育秧已经占早稻播种面积的绝大部分。据测算，这种技术仅在水稻种植方面每年就可增加复种面积1000万亩，因此增加的水稻产量达200万吨，占目前广西水稻总产量的16.8%。
灾区孩子：我在磨难中成长
5月12日，四川汶川发生的8.0级大地震让许多同胞失去了亲人、朋友。尽管一个多月过去了，“地震”这个词汇还是在刺痛着人们敏感的神经。本期话题，我们特别组织了亲历汶川大地震的一些同学的来信。从这些来信中我们可以看出，孩子们正在从灾难中走出来，开始新的生活。让我们共同祝愿灾区的孩子们都能拥有一个美好的明天！
父亲，我会让你在天上欣慰地笑
我永远也忘不了那一时刻———2008年5月12日14时28分，震魔无情地带走了我敬爱的父亲。
这些年来，父亲起早贪黑，不辍劳作，我们家终于脱离贫穷走上了小康之路，在2000年还盖起了一座漂亮的3层小楼，一家人幸福地生活在一起。
地震发生时，我最担心的就是父亲，因为我知道父亲为了工作必须很早起来，只要地里没有事他通常都会在家睡午觉。地震发生后，我从学校三步并作两步跑回去———家已成了一片废墟。我知道肯定完了，但心中仍然存有一点希望，希望父亲有急事出去了。父亲是个很顾家的人，发生这么大的地震，如果他还在，一定会火速赶回来。这时，乡亲们都过来帮忙，希望能将我爸救出来，但是那预制板实在太重了，在场的人根本没有办法，只好无奈地离去。母亲躺在我怀里伤心地哭了，不断地讲着父亲的好，责怪着老天爷。我特别想哭，但想起父亲说过“男子汉只能流血不能流泪”，我知道如果我一哭，母亲只会更难过，于是使劲忍着不让泪水流下来。
夜渐渐深了，周围寂静得吓人，连昆虫也停止了鸣叫。雨帘中，仿佛看到，我和父亲依然在饭桌前谈天说地……
第二天早上，父亲被武警官兵挖了出来。看着父亲的遗体，我的眼睛被泪水模糊了，和几个父亲的好朋友冲上去，把他抬到一处平地上。父亲已永远地离我而去了！
别了，我敬爱的父亲……虽然震魔无情地带走了你，留下了悲痛欲绝的我和妈妈，可是，你放心，从现在开始我要做个顶天立地的小男子汉，照顾好妈妈，让你在天上露出欣慰的笑容！(四川省彭州市小鱼洞九年制学校八年级四班 黄阳)
我来自映秀，谢谢好心人
,映秀映秀，山清水秀”。我们学校依山傍水，空气清新宜人，是汶川一所最大最美的学校。
5月12号中午，我们班正在上体育课，旁边有压路机正在施工。突然地动山摇，同学们一个个都站不稳，左摇右摆，大家都说：这压路机可真凶啊，地都在动了。随后就看见教学楼像钟摆一样左右晃动，玻璃发出刺耳的破碎声。我大叫了一声，老师也发觉有点不对，便叫我们抱头蹲下。我们惊慌失措，尖叫声此起彼伏，我看见高中部的同学有的甚至从五楼跳了下来。地越晃越凶，我们操场后面的护栏也被震倒了，我转头看见山也在震动，而且起了许多的灰尘，我这才反应过来：地震了！
随后我们被疏散到了学校前面的空地上。我看见同学们跑出来，教学楼轰的一声倒塌了，灰尘布满天空，几乎让人窒息。一些跑出来的高中同学冒着生命危险冲进教学楼救人，一个又一个的伤员被背出来。我也想救人，可双腿无力。我突然觉得自己好没用，眼看着我们的同学离去，却只能傻傻地站在那里。那一声声呻吟，仿佛一根根针刺在我的心上。我们的学校毁了，我们的家园没了，我的一些朋友们不在了！
当天晚上下起了大雨，人们找了些油彩布，搭起了简陋的帐篷。我们站在里面，又冷又饿，伴随着山石滚落的声音度过了第一个恐怖的夜晚。第三天，救援部队和温家宝爷爷都来了，温爷爷安慰、鼓励我们，让我们勇敢地走下去。也就在那天我见到了爸爸、妈妈，我们一起走到了漩口镇的寿江桥，在那里又度过了一个晚上。后来，我们通过爱心人士的帮助，来到了成都东郊体育场。在那里，每天都有很多人过来，送我们东西，跟我们聊天，我们得到了许多人的帮助，学会了坚强，感受到了爱。
好心的人们，是你们的爱让我们坚强地活了下来，我们一定会好好地活下去，重新建起我们美丽的家园！(四川省汶川县映秀镇漩口中学 蒋凤)
含着泪也要微笑
在2008年5月12日之前，我的生活一直很平淡。我做梦也不会想到，那只有在电视中才能看见的灾难———地震，居然会降临在自己身上！
那天我们都在各自的教室上课，突然教室剧烈摇晃。这突如其来的状况让大家感到莫名的恐惧，手足无措。片刻的呆立之后，我们开跑了，到处都是灰尘，根本看不清路，可还是拼命地跑，摔跤了不知道疼，流血了也没有什么感觉，直到跑到操场我都不知道怎么回事，手里还紧紧握着那支刚才还在记笔记的圆珠笔。同学们的哭声把我震醒了：地震了？答案是肯定的。地震了，家没了，可能还会面临失去亲人，我再也压抑不住自己的情绪，哇的一声哭了出来……
接下来的几天，我都是在恍惚中度过的，分不清昼夜。我不断告诉自己这只是一场梦，醒了就会好的，可残酷的现实就在眼前，我无法长久地欺骗自己。我知道，这是一道深深的伤口，在很长时间里它都将留在我的心上。但是，虽然不容易，我们必须走出悲伤，从废墟上站起来。我知道，尽管我的眼里还难免有泪，但从现在开始我必须学会微笑，学会看到希望和美好的明天。(四川省彭州市通济中学八年级五班 廖婷)
地震，永远的伤痛
一种巨大的灾难———地震，可以让人类在瞬间失去一切，2008年5月12日，它真实地发生在我的身上。
一个月前，我生活在一个幸福美满的家庭里。爸爸、妈妈努力挣钱，希望我和弟弟能过得好一些，而我和弟弟则认真读书，希望爸爸、妈妈不要那么操劳。但是，一个月以后，灾难把我的幸福生活彻底破坏了。我家的新房子倒得只剩下几面墙；爷爷被倒下来的砖墙砸伤了小腿，捡了一条命；爸爸、妈妈死里逃生，受到了极大的惊吓；我也不再是以前那个爱说爱笑的女孩了。灾难太大太突然了，以至于我始终无法从中彻底走出来，现在做事的时候，我经常不是忘了这样，就是忘了那样，整天心神不定，上课老是走神。许多时候，我都感觉很无助，似乎深深地陷进了一个黑洞，找不到前进的道路，也看不见希望的光亮，我只能无助地站在原地不动，等待着，等待着。地震带给人的伤痛，是没有经历过的人所难以体会的。
虽然如此，但我知道我不能气馁，也不能任由自己这样下去，我必须迅速从震后的伤痛中走出来，做好自己的事，好好学习，同时尽自己所能去帮助别人。因为对于灾区的人来说，只有走出心理阴影，才能建设好家乡，让她比地震前更美好。(四川省彭州市通济中学七年级四班 何姗)
远离亲人，我会更加努力
我家住在青川县曲河乡双龙村，今年16岁。父母都是农民，家里有十几亩地，近几年，父亲一直出外打工，母亲一个人种地。
5月12日下午，我像往常一样准时到了教室。眼看要上课了，教室突然剧烈晃动起来。大家在慌乱中意识到：地震了！于是就赶紧往下跑。万幸的是大楼没有倒塌，但还是有人受了伤。现在想想，也不过一瞬间，一场大地震就把家和学校全毁了。如今学校不能上课，家里也不能住，家具和日常用品全被埋在了废墟里。我从小就调皮，上了高中后也没有丝毫改变，爸妈都非常头疼。第一学期考了倒数第10，我还是不以为然。可是，当真正失去了上学的机会时，我看着歪歪斜斜的教学楼，想着以前每天虚度时光的自己，悔恨得一把一把使劲扯自己的头发，想如果上天能够再给我一次机会，我一定会百倍地珍惜！就在我沉浸在痛苦和悔恨中的时候，班主任文老师竟然来问我要不要到千里之外的银川去上学，我高兴地跳了起来，简直不敢相信这是真的！
我们学校一共有64个同学来到了宁夏学习。住在当地学校的宿舍里，6个人一间，很宽敞，条件比以前好。现在，爸妈和弟弟还在不断的余震中生活，我希望他们能够照顾好自己，同时我在这里也要全力投入学习，以优异的成绩来回报那些好心人！(四川省青川中学高一2班 冀恒志)
我不再是温室里的花朵
我今年15岁，媒体上经常说我们这一代是温室里的花朵。在5月12日之前，我确实不敢反驳这样的说法，但是经过这场巨大的灾难后，我想我再也不会是温室里的小花，而是要成长为一棵能够顶风冒雨、坚强不屈的小树。
因为我是家里的独生女，父母在熊猫保护区上班，家里条件不错，所以一直以来都当着说一不二的“小公主”。地震的时候，我几乎吓傻了，不知道怎么出来的，也回想不起来曾经都发生了什么。震后则一直沉浸在巨大的茫然之中，不断地问自己这是怎么了。我不愿意去看已经成为危房的家，也不愿意看大家满面的愁容，只想赶快回到学校去上课，可是学校也不能进了。幸好这时老师带来了可以到银川异地复课的消息，我虽然舍不得离开父母，可还是赶快报了名，踏上了赴银川的旅途。
我从小什么苦都没有吃过，原本以为坐火车很轻松，可没想到，30多个小时的旅程，让我的腿肿得像白萝卜一样，对爸爸妈妈思念的泪水飘洒了一路。尽管如此，我还是咬牙坚持了下来。隔壁班一位同学失去了亲人，还坚持来宁夏读书；班主任老师文亚舟在地震中失去了父母、妹妹和嫂子，还逐个通知学生到银川复课，并亲自带队前来。跟他们相比，我遇到的这些还能够算是困难吗？虽然地震给我们的家乡带来了灾难，但有这么多人关心我们，宁夏人民给我们提供了这么好的上学条件，我真的非常感激。现在最重要的是珍惜机会，好好学习，将来考上大学回报社会，回报这些帮助我们的好心人。(四川省青川中学高一2班 李澜)
观点集萃
我会永远记住这一天，不是因为这一天的残酷、毁灭，而是因为穿绿军装的你们，因为你们无私的爱。
———四川省彭州市通济中学 刘月
地震后，当教师的妈妈只说了一句话：“等我把学生安置好了，再去看你外婆！”学生们没事，外婆却因为失血过多，救治不及时，不幸遇难了……
———四川省彭州市小鱼洞九年制学校 魏刚强
我一个朋友的学校垮塌了，我怀着害怕的心情等了6个小时，等来的是她满是灰尘的遗体。她带着遗憾离开了人间，从此我们俩生活在两个世界，再也不能一起做作业一起玩了，我只想对她说一句：“一路走好，来世再见。”
———四川省都江堰市团结小学 邓忱忱
我们的吴忠红老师，一位在灾难来临时毅然将生的希望留给学生的普通教师，他平凡的生命照亮了废墟下的黑暗，他的义举颠覆了我们对本能的固有认识。亲爱的吴老师，学生愿您一路走好！
———四川省崇州市怀远镇中学 高静
培育好废墟上迸发的公民意识
地震发生时，南京导游夏长江正带这17名游客游览九寨沟。历经艰险，他把游客全部安全带回南京。但几天之后，他又告别母亲和女儿重返灾区做了一名志愿者。在山石滚落间隙，他引导一车车救灾物资运往灾区。为何如此选择？他说：我是中国公民。
象这样的人还很多。地震伊始，几乎与政府第一时间启动救灾行动同事，民间的募捐、献血和志愿行动，也迅即展开。一天之内，北京血库全线“爆满”，献血车前排起长队；江苏企业家陈光标于地震当日调集本公司数十台大型机械，日夜兼程，次日便抵达灾区，投入灾区工作，其速度、效率几乎与部队同步；除红十字总会、中华慈善总会等社团外，各种类型、不同规模的民间团体，迅速转换为自愿者组织，以各种方式，有组织地投入到就在中。
支持这一变化的最基本要素，是公民意识的觉醒和公民社会的发育成长。所谓“公民”，不仅仅是一种身份，更是一种权利和义务。它有两层含义：当民众直接面对政府权力运作时，对公共权利有认可和监督权；当民众面对公共领域时，对公共利益有自觉维护和参与的权利。成熟的公民意思，意味着公民把自己真正作为国家政治生活和社会生活中的主体，以主人翁的姿态对国家和社会充满责任感和使命感。
改革开放30年成就之一，就是更多人正把“公民”视为一种权利。这是集体顿悟。整个民族逐渐意识到，改革开放带来的经济繁荣，使我们改变了许多，不仅是物质的，还有精神的。而在这次救灾中，无数个志愿者就像播撒种子一样，在地震灾区，在大江南北，传播着社会的温暖，培养着公民意识。
面对自然灾害，公民意识显示出巨大力量。但要使之具有长久生命力，还需我们从制度设计和舆论环境方面付出更多努力，需要我们每一个人从自己做起。我们希望，当灾难之后，深切的伤痛渐渐复归平静之时，人们的爱与责任、政府与民众的相互新人和尊重，能够渗透到日常生活与国家治理的每一个细节中。
越南金融动荡会不会殃及亚洲
6月13日，在越南首都河内一家交易厅里，两名女股民在观看股价显示屏。当日，越南股价综合指数VN-Index收于372.68点，上涨2.13点，持续了前一交易日止跌回涨的势头。
越南经济亮起四盏“红灯”
今年以来，越南宏观经济形势迅速恶化，出现了可能会引发危机的诸多征兆。一些国际机构和新闻媒体纷纷推测越南爆发金融危机在所难免，更为消极的观点认为危机实际上已经“光临”越南，而且还将波及亚洲其他国家，引发新一轮亚洲乃至全球性金融危机。
点亮越南经济“红灯”的是一连串金融层面的形势恶化,
一是通货膨胀加剧。越南的通货膨胀问题一直比较突出，今年以来出现加剧趋势，前5个月的通胀率为19.1%，仅5月份就达到25.2%，创下过去10年来的最高纪录。
二是股市严重缩水。越南股市起步较慢但发展很快，最近两三年风头强劲，“牛气冲天”，2007年越股指数最高时达到1100多点。但从去年底以来，形势急转直下，越股指数骤降到400点以下。在股市急泻6成的同时，越南基金也暴挫逾4成。
三是楼市急剧下挫。随着大量境外资金注入，近年越南房地产市场也曾出现十分火爆的局面，河内市和胡志明市黄金地段的房价高达每平方米六七千美元。但今年以来，房地产泡沫破灭，胡志明市等地楼市缩水一半。
四是越南盾贬值明显。越南并不允许越南盾与美元自由兑换，官方汇率长期保持稳定。但近来由于对越南宏观经济的信心不足，抛售越南盾抢购美元和黄金的现象突出，越南盾明显出现贬值，官方汇率与黑市汇率差距拉大。
错失治理良机，热钱釜底抽薪
越南发生金融动荡，既有内因，也有外因，是近来越南经济领域存在问题的一次总爆发。
通货膨胀是引发此次金融动荡的罪魁祸首，在防通胀方面，越南政府存在治理不及时和不得力的问题。近年来，越南经济在实现高增长的同时通货膨胀问题也日益突出，越南政府虽然高度重视，并采取了一系列措施加以遏制。但由于种种原因，遏制措施并未得到配套、有效的自上而下的贯彻落实，效果十分有限。专家认为，去年下半年是越南遏制通胀较为理想的时期，但为了维护革新成果，顾及国际开放形象，越南政府犹豫寡断，错失良机。
越南一直认为，同地区其他国家存在严重的发展差距是它必须面对的重大危机，并把加快经济发展、尽快实现赶超作为紧迫的目标和任务。该国近年不断采取措施，加快国企改革步伐，刺激私人经济发展，大量引进外国投资，加快融入国际经济，根本目的就是要刺激经济快速增长。但是，贪多求快心理和投资规模过大最终导致了经济过热并难以抑制，为爆发金融动荡埋下了伏笔。
在外因方面，大量热钱的投机炒作难脱干系。1991年以来，越南政局稳定，经济年均增长7.5%，被视为世界最具潜力的“投资沃土”之一。在备受国际商家钟情的同时，越南也成为国际热钱“淘金的乐园”。行踪诡秘、唯利是图的国际游资不断通过各种途径涌入越南股市、楼市，疯狂炒作，并在关键时候悄然抽走，令越南措手不及，损失惨重。
联动效应不容忽视
这一次金融动荡不仅使越南的经济社会发展面临严峻考验，也对亚洲及世界金融形势造成一定的影响和冲击。
外界普遍认为，金融动荡及以紧缩为中心的一系列应对措施，将使近年快速增长的越南经济总体放缓。今年越南的GDP增长可能会下降到7%以下，这种增长放慢的势头甚至会持续到明年。金融动荡对投资者信心已造成挫伤，越南股市、楼市在短期内很难复苏。
另一方面，越南金融动荡虽然尚不至于引爆新一轮亚洲金融危机，但其联动效应不容忽视。最近亚洲股市波动加剧，除了受国际油价上涨因素影响，与越南危机也不无关系。而越南经济一旦低迷，也将可能连累到其他东南亚国家。中国与越南山水相连，且是越南的第一大贸易伙伴，越南发生金融动荡自然会影响中国。越南政府为了治理通胀，在金融、投资、外贸等方面采取了宏观调控措施，也对中国产生影响。例如，越南对煤炭出口征收100%的关税，严重依赖越南煤炭的广西和广东将面临煤炭供应紧张的局面。
目前，越南政府已经采取下调经济增长指标、不断提高银行利率、适度实行货币贬值、努力减少贸易逆差、削减公共项目投资和国家机关开支以及加强对证券、外汇和房地产市场的监督和管理等措施，来积极、主动地应对当前面临的经济困境，并取得了初步成效。笔者认为，当前的越南危机尚处于可控的范围，演变为全面的经济危机并向地区其他国家扩散的可能性还较小。（中国现代国际关系研究院 何胜）
政策支持覆水难收 生物燃料不会“中场休息”
遭人诟病的生物燃料
在此次高级别会议中，各方对生物燃料的批评集中在以下三个领域,
首先，发展生物燃料引发粮价上涨。生物燃料是吃粮食的“老虎”，经常被引用的一个例子是，制造25加仑（1加仑约合4.5升）的生物乙醇所需的粮食可以养活一个人一年，而这些乙醇只能加满一辆SUV汽车的油箱。
联合国粮农组织总干事迪乌夫在会上批评说，发达国家每年拿出数百亿美元补贴农场主种植用于生产生物燃料的作物，为的是将上亿吨的谷物从人们的盘子里夺走，用于装满汽车油箱。
国际货币基金组织估计，全球对主要粮食作物需求的增长部分中，约有一半源于美国等国家发展生物燃料。美国今年生产的1/3的玉米将被用于生产乙醇，美国出口玉米的能力已经受到影响。
其次，发展生物燃料破坏环境。经济合作与发展组织在一份关于生物燃料的报告中说，生物燃料“所提供的对策，可能比它想要解决的麻烦还糟糕……它将扰乱市场，却未给环境带来很大好处。……如果考虑到酸化、使用肥料、生物多样性丧失和农业杀虫剂的毒性，乙醇和生物柴油对环境的总体影响远远超过汽油和矿物柴油对环境的影响。”
第三，发展生物燃料增加温室气体排放。生物燃料一直被认为是一种温室气体排放量较少的绿色能源。但在最近的研究中发现，由于发展生物燃料可能破坏森林和湿地，导致其中储存的大量碳散发到大气中，反而会加剧全球变暖。
政策支持覆水难收
解决生物燃料的问题，至少有两条可供选择的出路：一是全面暂停生物燃料生产；二是为生物燃料生产寻找新的途径。
对于生物燃料的批评其实只是近一两年才出现的，而对于它的长期正面评价则使许多国家早就制定了支持生物燃料的政策。这意味着全面暂停生物燃料生产的经济损失将是巨大的。
生物燃料是指通过生物资源提取生物燃料乙醇和生物柴油等，用以替代汽油和柴油。早在一个世纪前，德国科学家就曾试用花生油驱动内燃机。自20世纪末开始，由于环境污染、石油储量有限和价格上涨等一系列原因，生物燃料以其可再生、污染低等优点，进入人们的视野，并得到多国政府的大力支持。
美国国会2005年提出目标：在2012年把美国运输用燃料中的乙醇增加一倍，达到75亿加仑。2007年1月，布什总统把这个目标提升为2017年前生物燃料使用量达到350亿加仑，同年6月，美国参议院又把这个目标修正为2022年前360亿加仑。
欧盟已经宣布希望在2020年前用生物燃料代替10%的运输用燃料。日本政府、企业和大学等组成的产官学机构联合议定，2015年前在日本实现年产2亿升低价生物燃料的量产目标。
拉美地区近年出现“掘金”生物燃料的热潮。巴西原本就是生物燃料生产大国，2008年，巴西政府又先后两次提高柴油中生物柴油的比例，使巴西生物柴油的年需求量从8.4亿升激增到12.6亿升。墨西哥政府则决定到2012年，把专门用于生产生物燃料的农作物耕种面积升至至少30万公顷。阿根廷政府2007年签署生物燃料法修正案，对生物燃料生产企业实行减免税收等优惠政策。
庞大产业链已现雏形
政府力挺使生物燃料作为一块未来的市场蛋糕迅速进入烹制过程。在美国，华尔街的经理人、风险资本家、甚至微软公司董事长比尔·盖茨都在投资建设乙醇提炼厂。据美国新能源金融公司估计，2006年仅华尔街就有170亿美元的资金流向美国的生物燃料等可再生能源项目，比2004年增长了89%。
除此以外，全球性的农产品加工公司正在朝着生物资源企业方向转型，这是整个产业发生变化的表现。
美国和欧洲的大部分农作物都是由邦奇公司、嘉吉公司和阿彻-丹尼尔斯-米德兰（ADM）三家超大公司加工的。ADM公司率先向生物燃料企业转型，现在已经成为美国最大的乙醇提炼公司，被称为“乙醇业的埃克森-美孚（全球最大石油企业）”。
开发生物燃料的经济效果已经初步显露。据2006年的统计，美国有109家乙醇加工厂，分布在20多个州。仅2005年一年，乙醇生产就为美国创造了15.3万个就业机会，并使美国家庭收入增加了50亿美元。
在生物燃料快速进步的同时，其下游企业的范围也在扩展。除了传统的汽车行业外，航空业也可能加入其中。2008年2月，英国维京大西洋航空公司的一架波音747客机进行了一次由生物燃料提供部分动力的飞行试验，并取得成功。这是世界上首次在商用客机的飞行中使用生物燃料。
中国经验提供思路
如何解决生物燃料与人争粮、与粮争地的问题呢？
世界粮食安全高级别会议通过的最后宣言《气候变化和生物燃料的挑战》指出，生物燃料的发展带来的既是机遇，也是挑战，需要深入研究生物燃料对可持续发展的影响，在确保世界粮食安全的同时，推动生物燃料的生产和使用，同时各国应就此开展有效的对话。
其实，对于生物燃料的争议，主要集中在使用粮食提取乙醇等。与乙醇相反，把农业残留物例如玉米秆、稻草、麦秆等废物利用，提取乙醇，则是得到各方一致支持的。
在生物燃料整个产业链条上，有多个环节已经或可能出现科技突破，为生物燃料的发展提供了新的空间。
2008年2月，美国杜邦公司报告，他们在玉米的6号染色体上找到了一个基因，通过处理，玉米的含油量和油酸含量可以分别提高41%和107%。
与此同时，欧洲提出了发展第二代生物燃料的构想。与第一代生物燃料不同，第二代生物燃料可以由任何生物物质制成，不管是木头、植物残渣还是秸秆。
发展生物燃料的副作用，部分是可以通过政策和法律进行控制的。中国代表团团长、中国农业部部长孙政才在此次大会发言时强调，中国将坚持走有中国特色的生物燃料发展道路，坚持“不与人争粮、不与粮争地”的原则，严格控制用玉米、油料等粮油产品生产生物燃料，坚持充分利用秸秆、畜禽粪便等农业农村废弃物发展生物能源。
据介绍，我国发展生物燃料，主要是用非粮食的东西，比如说用甜高粱、文冠果等。这些植物大多生长在盐碱地、荒地荒山上。我国只有4个工厂利用粮食生产乙醇，每年的产量在102万吨左右，原料使用的是储备粮中的陈化粮。
半月谈2008年第12期小测验小测验
1．国务院总理温家宝6月8日签署第526号国务院令，公布?。自公布之日起施行。这是我国首个专门针对一个地方地震灾后恢复重建的务例，将灾后恢复重建工作纳入法制化轨道。
A．《汶川地震灾后恢复重建条例》
B．《四川地震灾后恢复重建条例》
c．《四川汶川地震灾后恢复重建条例》
2．国家发展改革委发曲通知：决定自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高?元，航空煤油价格每吨提高1500元；自7月1日起，将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱。液化气、天然气价格不作调整。
A．800?B．1000?C．1500
3．中华人民共和国中央军事委员会主席胡锦涛6月14日签署命令，授予?军区某陆航团“抗震救灾英雄陆航团”荣誉称号。胡锦涛还签署通令，给邱光华同志追记一等功。
A．成都?B．济南?C．广州?
本期小测验答案
1．A?2．B?3．A
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半月谈2008年第12期目录本刊消息本刊与红河集团联合举办“‘红河杯’亲历灾区感人故事”征文活动51
读者评刊
《半月谈》是政治课教师的良师益友1
半月评论把根基深扎于人民群众之中4
专题报道聚焦灾区社会重建安置点里的“组织生活”6
特殊社区的“非常服务”9
废墟上绽放“和谐之花”12
本刊特稿中南海“网”集民意汇民智14
举国体制助力灾区重建17
两岸关系：峰回路转登高点21
政治观察
《汶川地震灾后恢复重建条例》解读25
经济纵横今夏汛情新走势27
打赢防汛抗洪这场硬仗29
从夏粮丰收看农民增收31
油电价格上调的背后34
文化让悠扬的羌笛声再度响起37
高举旗帜 科学发展劳务输出：巫山打造“第一经济”40
滨州灌溉求变记42
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“缘来奥运”：讲述普通百姓的奥运故事44
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“红河杯”亲历灾区感人故事
“儿子的命珍贵，其他娃儿也一样珍贵”48
“有老师在，你们就在”49
那只手，我一辈子都忘不了50
半月说法灾区群众涉法问答52
身边楷模好支书陈建强：舍财舍命惜百姓54
走进高效农业
“三避”技术创造农业神话56
军事天地空中雄鹰开辟“生命航道”59
联勤明珠四○四62
武警新疆总队：正己，正人，正军65
校园话题灾区孩子：我在磨难中成长70
谈天说地培育好废墟上迸发的公民意识68
公开官员收入值得期待69
百事咨询、读者之页奥运赛场有哪些礼仪要求76
报刊投递别“短斤少两”80
国际时事中美战略经济对话：人散曲不终82
中日迈出东海共同开发第一步84
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生物燃料不会“中场休息”88
国内外半月大事91
小测验92
2008年半月评论第12期：把根基深扎于人民群众之中
火红的7月正迎面走来，伟大的中国共产党将走过87年光辉历程。
这注定是一个不平凡的生日。一个多月前，四川汶川大地震突如其来，迅猛而巨大的震荡割裂着巴蜀大地，瞬间吞噬数万生灵。新年伊始，面对历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，中国经受住了严峻考验。当地震灾难突然降临，中国又在经受着同样严峻的考验。
灾情就是命令。在房倒屋塌的村屯里，一个个挺身而出的共产党人、一个个迎难而上的共产党人聚集起来，凝成铁拳，向抗震救灾最前线前进。
时间就是生命。在山石飞滚的山梁上，一个个舍生忘死的共产党人、一个个百折不挠的共产党人力挽狂澜，不畏牺牲，向抗震救灾最前线奋进。
生命高于一切。在抢修毁损的公路处，一个个有血有肉的共产党人、一个个有情有义的共产党人热血沸腾，公而忘私，向抗震救灾最前线挺进。
一块燃烧的煤可以引燃千万块煤，一颗红亮的心可以映红千万颗心。共产党人，舍小家、顾大家，始终坚守在抗震救灾第一线；他们在灾情最严重的地方，主动承担最艰苦的工作，冒雨深入村组、农户搜集灾情，抢救伤员，稳定民心，组织群众转移；他们把生死置之度外，在断瓦残垣中搜寻，在倾盆大雨里穿行，及时疏散并安全转移孤寡老人和行动不便人员；他们主动深入第一线抢救伤员，把灾区困难群众当成亲人和朋友，身上被伤员的血染红了，被无情的雨浇透了，全然不顾累与饿……
青川县人武部部长袁世聪在地震发生不久，就马上组织救援队开展抗震救灾，成立全城第一支救援队伍。当听见垮塌楼房中传出侄女和母亲微弱的求救声时，他又接到了实施爆破疏通河道的任务，他来不及多想毅然选择了后者，群众得救了，可他的两位亲人却永远地逝去了。
什邡市蓥华镇镇长梁忠平失去3位亲人，但面对全镇95%的居民房垮塌，近万名群众受灾的重大灾情，他心里最先想到的是群众，始终战斗在抗震救灾第一线。
地震发生后，正在上课的什邡龙居小学党员教师刘继军从容面对，沉着指挥，使全班80%的学生得以安全撤离，最后刘继军和几名学生被压在了废墟下，3名被刘继军以身护卫的学生得救了，可他却永远离开了……
这一组组镜头，令心灵震撼；这一幕幕场景，让泪眼模糊。地震中的每一处废墟上，鲜红的党旗为什么能够高高飘扬？共产党人的臂膀为什么能够力挽抗争？那是因为中国共产党有着永远和人民在一起的坚强信念。抗震救灾战斗中，党中央的坚强领导、中央领导的亲临前线，体现着我们党和人民群众的血肉深情。在抗震救灾这一特殊战场上，一个党员就是一面旗帜，他们始终站在抗震救灾的最前列，把危险留给自己，把安全让给群众，真正在抗震救灾中成为排危除险的先锋队。
据不完全统计，仅在四川全省各级党组织先后组建各类支援抗震救灾队2.68万个，其中受灾地区1.82万个、总人数151.9万人（党员118.3万人）；非受灾地区组织各类支援抗震救灾队0.86万个、总人数56.3万人（党员52.8万人）。在受灾地区抗震救灾一线的党员干部176.59万人，其中副县级以上干部8.29万人，普通党员干部168.3万人。
这就是我们的共产党人，这就是我们的时代先锋，这就是我们的民族脊梁。哪里有需要，哪里就有他们的身影；哪里最危险，他们就冲在最前面；哪里有困难，他们都会第一时间出现，以坚强的党性、崇高的品质，诠释着舍生忘死的共产主义精神和不畏艰险的革命英雄主义精神，以对党的无限忠诚，书写下无愧历史的合格答卷。
87年岁月如歌、信念如山；87载英雄辈出、风范永存。
中国共产党之所以能够从一个只有五十几名党员的党发展为今天拥有7000多万党员的大党，团结带领全国各族人民在艰苦的环境下克敌制胜、在曲折的探索中不断奋起、在改革开放的伟大实践中开拓创新，这其中一个重要的原因，就是我们党始终把自己的根基深扎于人民群众之中，把人民看作自己的母亲，和人民心连心、共命运、同呼吸。惟此，党的先进性长在，党的生命力永存。（李亚杰）
聚焦灾区社会重建编者按：
罕见的地震灾难，摧毁了无数人的家园，1000余万群众需要转移安置。党中央、国务院紧急部署，海内外全力支援，一个个由帐篷、活动板房构成的居民安置点迅速落成。在这里，灾区群众开始了新的生活。
有房住，有衣穿，还不是生活的全部。每一个安置点的群众少则数百，多则上千，他们从各地聚在一起，满怀悲痛，艰难适应陌生的环境。他们可能素不相识，如今却要朝夕相处。显然，每一个安置点就是一个小社会，这里需要组织，需要服务，需要彼此间的包容与谅解。这是一项更长期的工作。
让我们欣喜的是，党支部、管委会等组织已经开始在安置点发挥协调作用，一些便民服务举措陆续开展，各种生活娱乐设施逐渐完善，干部群众团结互助，一致为建设和谐的安置社区付出努力。
本刊记者深入安置点，深入帐篷，把灾区群众最真实的生活呈献给广大读者。
安置点里的“组织生活”
本刊记者 杨金志 侯大伟 徐宜军
在四川地震灾区，6000多个安置点已普遍设立临时党支部、管理委员会等基层组织，并发动一大批志愿者和同样受灾的老党员、老社区工作者参与管理。这些基层组织的存在，让广大灾区处于“忙而不乱”的状态，发挥出团结人心、服务群众的巨大作用。
健全基层机构 不留组织盲点
5月26日，中共四川省委组织部和四川省民政厅下发了《关于在受灾者集中安置点建立临时社区管委会和临时党组织的通知》，并要求临时党组织和临时社区管委会要有明确服务标志，临时党组织要悬挂党旗，党员要佩戴党徽或简易党员袖标。随后，成都等市、州也出台相关文件，要求充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织党员突击队、党员服务队、党员志愿者深入灾后重建第一线，并配齐配强灾区基层组织班子。
在都江堰市，城区2万无家可归的受灾群众已经陆续入住14个安置点。每个安置点不仅有临时党组织和临时管委会，还建立了“六室三站二堂一店”，即：临时党组织办公室、管委会办公室、群团组织办公室、咨询接待室、警务室、图书阅览室；劳动保障站、医疗计生防疫站、小区广播站；小区食堂、小区课堂；惠民便民店。
,政府对受灾群众集中安置点的管理，遵循‘属地化’原则。”都江堰市民政局局长赵登强说。所谓“属地化”，就是指不论受灾群众来自何方，只要他们在某个地方安置，这个地方的党政官员就要承担起服务职责。担任“幸福家园”管委会主任的郑孟英，就是安置点所在地灌口镇的党委副书记。她说：“有了‘六室三站二堂一店’这些机构，一个健全的、有机的社区基本就成型了。我的工作只有一条准则，就是服务好安置点上的群众，保障好他们的吃饭、健康、就业、安全。”
,幸福家园”安置点有1000多名受灾群众，每个活动板房都有一个室长，每10室有一个栋长，每4栋有一个居民小组长，一共形成了9个居民小组。室长、栋长、小组长都在受灾群众中产生，主要是老党员、老社区工作者以及热心公益的志愿者。
记者在绵阳市司法局对口支援的北川县擂鼓镇安置点了解到，安置点内有200多名回族群众，管委会充分尊重回族群众的生活和饮食习惯，设立了一个独立的回民片区，被称为“回民街”，这里的回族群众还选举出一名片区负责人，实行自治管理。
看到“红袖标”，就觉得有了依靠
人情冷暖的第一“询问人”、动态情况的第一“知晓人”、身边贴心的第一“服务人”、临时工作的第一“介绍人”、心事诉说的第一“倾听人”……这是安置在成都市新都区新繁镇受灾群众救助站中的受灾群众对临时党支部的评价：这里的条件比家里还好，这里的党员比亲人还亲。在重建家园过程中，基层党组织再次成为最持久、最可信赖的力量，成为带领群众奔向希望的“领路人”。
成都市温江区共设置了两个安置点，有来自都江堰市、汶川县的1100多名受灾群众。
83岁的夏花香婆婆是最早被转移到温江区万春镇安置点的受灾群众之一。幸运的是，夏婆婆一家6口在地震中都平安无事，现在团聚在援助中心里。老人告诉记者，到安置点后，她曾经跟一个“戴红袖标的”反映，由于年纪大，牙齿不好，食堂的米饭吃起来太硬了。没想到，第二天，米饭就变软了，是专门给老年人做的，还有人端着送上门。“后来我才知道，‘戴红袖标的’都是临时党支部的党员。现在，我看到他们就觉得有了依靠。”夏婆婆说。
据了解，在温江区委组织部的帮助下，两个安置点的临时党支部已建立起特殊时期的规章制度，包括“学习、巡查、帮扶、请假”四项制度。按要求，每天早上，所有成员都要聚集到简陋的临时党支部活动室，在支部书记的带领下，学习最新的中央、省、市的政策信息，然后分头深入各个家庭寝室，向群众及时传递。
万春镇安置点临时党支部书记朱玲介绍，每天党员们都要入户巡查两次，提醒大家注意清洁卫生、用电安全、提防余震，或者和灾民“拉家常”。“你们家来了几个人？受灾情况怎么样？”“吃饭没有？现在饭开过了，吃点方便面行不？”“活着的人还要坚强地活下去，只要勇敢地战胜灾难，相信明天会好起来……”党员王旭说，“每天两次的巡查是跟群众拉家常、关注他们的身体和情绪有无异常的机会。看似平常的巡查制度，却能起到稳定人心、安抚受灾群众的作用。”
“我们守住临时党支部的牌子，就是让它告诉所有群众，基层党组织这个‘战斗堡垒’是震不垮的，共产党员为人民服务精神是灾难永远无法摧毁的。”朱玲坚定地说。
倡导社区自治 发扬群众主人翁精神
成都市武侯区“爱心家园”安置点主要安置都江堰市和绵竹市清平乡老弱病残群众。在武侯区党委、政府的指导下，受灾群众不仅成立了临时党支部、临时团支部，还组建起家庭委员会。家委会委员康定国说：“之所以这么叫，因为我们是由一个个受灾家庭组成的有机社区，不是乌合之众；还有一个含义，大家虽然来自不同地方，但在这里就是一个大家庭。”
由于大家都是受灾群众，家委会的举措很切合受灾群众的心理，能抓到点子上。在家委会提倡下，每天三顿饭都是老人和孩子先吃，其他人排队等候，从没有人插队；二楼活动室有电视和电脑，家委会每天晚上10点统一关机，防止吵着老弱病残，也预防孩子沉迷网络。
有了基层党组织和家委会，受灾群众就有了主心骨。78岁的李正品老人说，他每天都在宿舍里看报纸，听收音机，常去活动室看电视，一点都不要儿女担心。作为70岁以上的老人，他和老伴每天都能保证一袋奶和一个鸡蛋，营养很丰富。
都江堰市“幸福家园”第一居民小组组长易群志是一位65岁的老党员，曾从事20多年居委会工作。当她听说自己小组里的罗显群大妈因为老伴受灾去世、刚装修的房屋倒塌，几天不吃饭，躺在床上不肯起来，她马上赶过去，耐心地开导：“我先把大道理说清楚，这是天灾，不是哪一个人造成的，党和政府十分关心我们；我再将心比心，我自己家的房子也倒了，但是我们都有儿女、孙辈，应该振作精神！”现在罗大妈每天都到食堂吃饭，经常在饭后走动，这令易群志很欣慰。
特殊社区的“非常服务”
本刊记者 韩世峰 秦亚洲 郭嘉轩 傅琰
帐篷边开起招聘会
22岁的谭康翔没有想到，在6月6日都江堰翔凤桥社区受灾群众安置点的现场招聘会上，自己找到了工作。小谭大专学历，毕业后一直没有找到合适的工作。“我选择的岗位是可口可乐的业务代表。总呆着让人家救助不是办法，我还年轻，想利用这个机会出去闯闯，好给社会、家里减轻些负担。”谭康翔喜悦之情溢于言表。
在这次招聘会上，与谭康翔一起找到工作的有50多人，其中两人当场签订了劳动合同，并于会后马上离开安置点，随同招聘人员一同到企业上班。
组织这次招聘会的是成都市新都区劳动和社会保障局。地震过后不到3周，劳动保障局就在翔凤桥社区安置点建立了就业援助点。工作人员以帐篷为单位，对安置点1300多人的就业需求情况展开调查。根据受灾群众的就业取向，劳动保障局从全区企业、职业介绍机构精心挑选了1500多个岗位，带到了招聘会上。
据初步统计，四川灾区因地震停工半停工的企业8400余户，34万个体工商户因灾停业，共涉及就业人员76万人，四川的就业压力前所未有。把受灾群众安置进帐篷是一场短期攻坚战斗，让受灾群众走出帐篷走向工作岗位则是一场长期关键的战役。
在绵竹的安置点，地震后的第13天，就可以看到劳动保障部门打起的又宽又长的横幅———“绵竹市人力资源市场”。为了广辟就业渠道，绵竹劳动和社会保障局通过网络向全国发出了呼吁：“提供一个就业岗位，就能帮助一位灾民重建家园。”第二天，各地230多家企业的就业信息开始云集绵竹。
唐山市京华职业技术学校看到绵竹市的求职呼吁，立即派专人到灾区进行特殊招生。学校减免了灾区学生的所有费用，培训两个月后，可以到企业工作，月薪1500元。学校招生办主任张晓梅说：“这次我们原打算只招30人，最后一再扩招达到了50人。”
一些家长眼里噙着泪，拉着招生人员的手，希望把孩子带走，到学校学一门技术。3天时间里，共有200多人报名参加。张晓梅看着孩子们渴望的眼神，忍不住要掉眼泪。她向大家承诺：“两个月，两个月后，我们把这批学生送到企业，然后再来招生。”
向下走的灾区CPI
翔凤桥社区安置点有一家爱心超市，所有商品都是特价，打折。超市工作人员对记者说：“没有利润，如果算上运输费，是赔钱的。我们的目的就是让安置点里的受灾群众能买得起。”
地震中，都江堰市的商业网点损毁80%。为了给安置点群众提供基本生活物资，商务部门选择当地主要的4家大型连锁零售企业，给其专门配备帐篷、板房、车辆、油料，并给予相关经营优惠政策，迅速在各安置点设立起“帐篷便民店”、“板房便民店”、“流动售货车”等销售点100多家。
“不涨”，是记者在都江堰各种形态的商业流通点听到次数最多的一个词儿。三联购物超市，电脑里存储的价格表地震后根本就没有调整过。虽然批发环节进货价涨了，塑料制品涨了10%左右，但零售环节的价格关还是把住了。“来的不是当地老顾客，就是外地来的志愿者、援建者，所以不能涨价。不仅不能涨，我们还经常赠送一些东西。”三联购物超市的负责人杨波说。
而街头一位经营小商品的女老板则说：“我摊子上商品价格和地震前是一样的。即使进货价涨一点，我这里也不涨。大家都受灾，将心比心。”
家门口的帐篷医院
在一个个“帐篷社区”，一支支流动医务队活跃其间。6月6日，记者在绵阳市富乐山李杜社区群众安置点，偶遇游仙区疾病预防控制中心主任龙仁蓉带领防疫人员前来督查医疗防疫情况。
“今天这里喷洒消毒液了吗？”“中暑和肠道疾病患者今天有多少？”防疫人员一遍遍地询问。从5月底开始，龙仁蓉和16名同事每天都要分组到38个安置点巡诊。
除了政府组织的医疗卫生队，还有一些志愿者坚守在安置点，默默守护着受灾群众的健康。在彭州市龙门山镇街村和九峰村安置点，北京一家医院来的两位志愿者将自己的帐篷医院搭在安置点门口。她们随身携带的药物很快用光了，其他志愿者不断地往医疗点送药。“我们也不知道什么时候离开。”记者无法用语言表达自己的敬意，告别时，从车上搬下半箱矿泉水留给她们。
给精神生活一个家
在翔凤桥社区安置点，人气最旺的是文化活动中心。记者采访时，阅览区一群孩子在看书，运动区几个人在打乒乓球，还有一些人正在调试电视，准备收看节目。一切都井然有序，地震形成的阴影在这里似乎正在淡去。
14岁的王婉玲正上初三，她和另外3名同龄少年主动申请当志愿者，负责文化活动中心阅览区的图书登记和管理工作。“老呆着让志愿者叔叔、阿姨为我们做这做那，心里挺不好受的。现在能为他们分担做点事了，真高兴。”王婉玲是一个懂事的孩子。
“你要是晚上来就好了，晚上放大屏幕电影。我们已经看了3部了，有《闪闪的红星》、《父子》，还有《我叫刘跃进》。”王婉玲流露出替记者惋惜的神情。
废墟上绽放“和谐之花”
本刊记者 刘大江
灾区群众安置点是一个特殊的社区。突如其来的地震灾难，将一群熟悉或陌生的人们组合在一起，他们习以为常的生活形态完全被打乱，熟悉的环境被彻底改变，人与人之间的关系面临诸多挑战。他们能适应这些巨大变化吗？
记者在四川省彭州重灾区看到，在当地党委、政府的坚强领导下，灾区群众安置点秩序井然，不少受灾群众尽管彼此不认识却亲如一家人，在同一口锅里吃饭，在同一顶帐篷下睡觉，和谐之花处处绽放。
同住一间房，同吃一锅饭
在小鱼洞镇大楠村安置点，记者走进一个大帐篷，里面正在做饭，刀在砧板上剁得飞快，锅里的肉煮得香气四溢。村民李朝蓉、王显琼正在锅灶边忙乎。
,煮这么多的饭菜？”记者看着堆得高高的排骨、蔬菜，很惊讶。
李朝蓉告诉记者，除了给清墟运渣的志愿者做饭外，吃饭的还包括他们8家人。她掰着指头数道：她一家、王显琼一家、唐登琼一家等，8家加起来吃饭的有12人，以前更多，有27人，“现在很多人外出打工挣钱，生产自救去了”。
大楠村村支书席孔志说，这8家人地震后住在同一顶帐篷里，住了18天，前几天才分开。快言快语的李朝蓉插话说：“说是分开，其实是在大帐篷里用布帘子遮了一下，大家还是住一起嘛。”
平时做饭做菜，哪个有空哪个就做，从不计较谁多做少做，谁也不会偷懒耍滑。这个大家庭的“领头人”唐登琼说：“我们是一家人。”
但就是这亲如一家的8家人，地震前彼此之间经常闹矛盾，有的名为父子，实如仇人。席孔志向记者介绍说，最明显是游斌一家，搞新农村建设，村里分集中安置房，为了父母的安置房，游斌与他兄弟大动干戈，甚至与父母反目为仇，见面也不说话。另外，这8家人中平时磕磕碰碰争得脸红脖子粗的也不少，彼此之间常打肚皮官司。
地震发生后，唐登琼说，大家的心灵好像得到了净化，关系格外融洽。除了吃住在一起，平时种地也不分彼此，大家一起干。
席孔志告诉记者，村民鲁先群和隔壁柯贤军平时闹矛盾，地震时房子垮了，大家都往外跑，鲁先群突然想起柯贤军没跑出来，于是转身组织人员去救。果然，柯贤军被埋在废墟下面动弹不得，在鲁先群的救助下，终于获救。
“共产主义大食堂”拉近彼此距离
龙门山镇团山村6社安置点的194名村民在同一口锅里吃饭，还组织了一个伙食团，推选出伙食团长和库房保管员，可谓组织健全，他们自称是“共产主义大食堂”。
6社代理社长雷锋元说，“共产主义大食堂”让大家感受到前所未有的团结和温馨。老百姓都自愿把自家的物资拿出来共享，有的拿出腊肉、腊鸡，有的拿出珍藏的好酒。做饭轮流做，前10天自愿，后来每家轮流，从1号帐篷开始，一直循环到33号帐篷，1个帐篷六七个人，往往是一家人或两家人，他们都很赞成。
6月7日后，“共产主义大食堂”的形式出现了一些调整：为了照顾老人、小孩和学生，一口大灶逐渐分成7口灶。村民黄平友解释说：“这主要因为老人和小孩的口味较淡，饭菜要吃得软些。小灶也不小，一口灶要照顾20多个人的肚子。”
村民陈绍菊告诉记者，“共产主义大食堂”让大伙儿吃得很开心，毕竟大伙儿的心是一致的。全靠党员干部负责，他们不仅组织伙食团，还组织治安巡逻队，安排卫生防疫员，我们吃住在帐篷，很放心。
“胡爷爷，我们舍不得离开你”
彭州市委书记门生告诉记者，彭州作为重灾区，除了后期集中安置受灾群众外，前期还创造性地发动群众“一帮一”结对安置受灾群众，收效显著。
在升平镇玉泉村，记者遇见57岁的村民胡明元，作为表彰对象，他参加了当天在镇上举行的表彰会。他告诉记者，他们4兄弟一共接纳了27名受灾群众，他家住了一对小姐弟，11岁的肖潇和10岁的肖桐。她们的父母地震当天就返乡，在废墟上刨救自己的财产，一直到5天后才来接孩子回家。
胡明元主要负责带弟弟肖桐，姐姐肖潇则由老伴照顾。两个小孩很听话，不哭也不闹，由于床太小，老人晚上让肖桐睡床垫，自己却打地铺。白天老人买来纸笔，教他们学习看书，他规定：两个小孩子看半天电视，学习半天，劳逸结合。
地震时肖潇正在洗澡，逃出来时胡乱套了件大人的衣服。胡明元看了很心疼，给他们买来衣服和玩具，孩子们很喜欢。
5月19日，姐弟俩要回家了，他们抱住胡明元两口子紧紧不放，哭着说：“胡爷爷，我们舍不得离开你。”
策划、编辑：孙爱东 秦交锋 高远至
安置点里的“组织生活”
在四川地震灾区，6000多个安置点已普遍设立临时党支部、管理委员会等基层组织，并发动一大批志愿者和同样受灾的老党员、老社区工作者参与管理。这些基层组织的存在，让广大灾区处于“忙而不乱”的状态，发挥出团结人心、服务群众的巨大作用。
健全基层机构 不留组织盲点
5月26日，中共四川省委组织部和四川省民政厅下发了《关于在受灾者集中安置点建立临时社区管委会和临时党组织的通知》，并要求临时党组织和临时社区管委会要有明确服务标志，临时党组织要悬挂党旗，党员要佩戴党徽或简易党员袖标。随后，成都等市、州也出台相关文件，要求充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织党员突击队、党员服务队、党员志愿者深入灾后重建第一线，并配齐配强灾区基层组织班子。
在都江堰市，城区2万无家可归的受灾群众已经陆续入住14个安置点。每个安置点不仅有临时党组织和临时管委会，还建立了“六室三站二堂一店”，即：临时党组织办公室、管委会办公室、群团组织办公室、咨询接待室、警务室、图书阅览室；劳动保障站、医疗计生防疫站、小区广播站；小区食堂、小区课堂；惠民便民店。
,政府对受灾群众集中安置点的管理，遵循‘属地化’原则。”都江堰市民政局局长赵登强说。所谓“属地化”，就是指不论受灾群众来自何方，只要他们在某个地方安置，这个地方的党政官员就要承担起服务职责。担任“幸福家园”管委会主任的郑孟英，就是安置点所在地灌口镇的党委副书记。她说：“有了‘六室三站二堂一店’这些机构，一个健全的、有机的社区基本就成型了。我的工作只有一条准则，就是服务好安置点上的群众，保障好他们的吃饭、健康、就业、安全。”
,幸福家园”安置点有1000多名受灾群众，每个活动板房都有一个室长，每10室有一个栋长，每4栋有一个居民小组长，一共形成了9个居民小组。室长、栋长、小组长都在受灾群众中产生，主要是老党员、老社区工作者以及热心公益的志愿者。
记者在绵阳市司法局对口支援的北川县擂鼓镇安置点了解到，安置点内有200多名回族群众，管委会充分尊重回族群众的生活和饮食习惯，设立了一个独立的回民片区，被称为“回民街”，这里的回族群众还选举出一名片区负责人，实行自治管理。
看到“红袖标”，就觉得有了依靠
人情冷暖的第一“询问人”、动态情况的第一“知晓人”、身边贴心的第一“服务人”、临时工作的第一“介绍人”、心事诉说的第一“倾听人”……这是安置在成都市新都区新繁镇受灾群众救助站中的受灾群众对临时党支部的评价：这里的条件比家里还好，这里的党员比亲人还亲。在重建家园过程中，基层党组织再次成为最持久、最可信赖的力量，成为带领群众奔向希望的“领路人”。
成都市温江区共设置了两个安置点，有来自都江堰市、汶川县的1100多名受灾群众。
83岁的夏花香婆婆是最早被转移到温江区万春镇安置点的受灾群众之一。幸运的是，夏婆婆一家6口在地震中都平安无事，现在团聚在援助中心里。老人告诉记者，到安置点后，她曾经跟一个“戴红袖标的”反映，由于年纪大，牙齿不好，食堂的米饭吃起来太硬了。没想到，第二天，米饭就变软了，是专门给老年人做的，还有人端着送上门。“后来我才知道，‘戴红袖标的’都是临时党支部的党员。现在，我看到他们就觉得有了依靠。”夏婆婆说。
据了解，在温江区委组织部的帮助下，两个安置点的临时党支部已建立起特殊时期的规章制度，包括“学习、巡查、帮扶、请假”四项制度。按要求，每天早上，所有成员都要聚集到简陋的临时党支部活动室，在支部书记的带领下，学习最新的中央、省、市的政策信息，然后分头深入各个家庭寝室，向群众及时传递。
万春镇安置点临时党支部书记朱玲介绍，每天党员们都要入户巡查两次，提醒大家注意清洁卫生、用电安全、提防余震，或者和灾民“拉家常”。“你们家来了几个人？受灾情况怎么样？”“吃饭没有？现在饭开过了，吃点方便面行不？”“活着的人还要坚强地活下去，只要勇敢地战胜灾难，相信明天会好起来……”党员王旭说，“每天两次的巡查是跟群众拉家常、关注他们的身体和情绪有无异常的机会。看似平常的巡查制度，却能起到稳定人心、安抚受灾群众的作用。”
,我们守住临时党支部的牌子，就是让它告诉所有群众，基层党组织这个‘战斗堡垒’是震不垮的，共产党员为人民服务精神是灾难永远无法摧毁的。”朱玲坚定地说。
倡导社区自治 发扬群众主人翁精神
成都市武侯区“爱心家园”安置点主要安置都江堰市和绵竹市清平乡老弱病残群众。在武侯区党委、政府的指导下，受灾群众不仅成立了临时党支部、临时团支部，还组建起家庭委员会。家委会委员康定国说：“之所以这么叫，因为我们是由一个个受灾家庭组成的有机社区，不是乌合之众；还有一个含义，大家虽然来自不同地方，但在这里就是一个大家庭。”
由于大家都是受灾群众，家委会的举措很切合受灾群众的心理，能抓到点子上。在家委会提倡下，每天三顿饭都是老人和孩子先吃，其他人排队等候，从没有人插队；二楼活动室有电视和电脑，家委会每天晚上10点统一关机，防止吵着老弱病残，也预防孩子沉迷网络。
有了基层党组织和家委会，受灾群众就有了主心骨。78岁的李正品老人说，他每天都在宿舍里看报纸，听收音机，常去活动室看电视，一点都不要儿女担心。作为70岁以上的老人，他和老伴每天都能保证一袋奶和一个鸡蛋，营养很丰富。
都江堰市“幸福家园”第一居民小组组长易群志是一位65岁的老党员，曾从事20多年居委会工作。当她听说自己小组里的罗显群大妈因为老伴受灾去世、刚装修的房屋倒塌，几天不吃饭，躺在床上不肯起来，她马上赶过去，耐心地开导：“我先把大道理说清楚，这是天灾，不是哪一个人造成的，党和政府十分关心我们；我再将心比心，我自己家的房子也倒了，但是我们都有儿女、孙辈，应该振作精神！”现在罗大妈每天都到食堂吃饭，经常在饭后走动，这令易群志很欣慰。（本刊记者 杨金志 侯大伟 徐宜军）
中南海"网"集民意汇民智 互联网加速中国民主政治进程总书记同网友在线交流缘何引来如潮好评
6月20日，在人民日报创刊60周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛和中共中央政治局常委李长春来到人民日报社考察工作。 这是胡锦涛在人民日报社主办的人民网“强国论坛”工作平台，通过视频直播同广大网民在线交流。
2008年6月20日，对于亿万网友而言，是一个极有意义的日子。这一天，胡锦涛总书记在人民网“强国论坛”与网民进行了在线交流。
网民的问题得到了胡锦涛亲切、坦诚的回答。通过交流，大家知道，胡锦涛不仅平时经常上网看一些国内外新闻，而且注意从网上了解网民们关心些什么问题、有些什么看法，了解网民对党和国家工作有些什么意见和建议。
,网友们提出的一些意见、建议，我们是非常关注的。我们强调以人为本、执政为民，因此想问题、作决策、办事情都要广泛听取人民群众意见，集中人民群众智慧。通过互联网了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。”胡锦涛说。
党和国家最高领导人首次与网民在线交流，不仅成为网络上的一件大事，也受到了海内外的广泛关注。这标志着，信息化时代，在保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权方面，互联网渠道正受到党政高层越来越多的重视。同时，这显示出，我们党的执政风格更加透明、开放和自信。
2亿网民直抒胸臆 民意涌入互联网
经过十几年的发展，中国网民由最初的几千人迅速增加到目前的2.21亿———总量排名世界第一。互联网正在中国民众的政治、经济和社会生活中扮演不可或缺的角色。
论坛、博客、播客、QQ、MSN……2亿多网民，正以自己独特的方式，影响我们的社会，改变我们的生活。汶川大地震发生后，网络成为传播资讯、组织赈灾、寻找亲友、悼念祈福、发起志愿行动的重要平台。
早在2003年，发生在广州的孙志刚收容致死案通过网络迅速传播至全国，网民们义愤填膺的呐喊直接冲击了当时的收容遣送制度，拉开了公众通过网络发表政见的序幕。
之后，“刘涌案”、“宝马撞人案”等一系列事件的出现，再到2007年密集发生的重庆最牛钉子户、山西黑砖窑案、太湖蓝藻暴发、厦门PX项目缓建、华南虎照片风波等一系列同制度、法律、政治息息相关的事件，进一步唤起了网民参与社会事务的热情，网络成为当今民意表达最为集中的场所之一，网上舆论也随之形成。
同时，新华网、人民网等主流网络媒体为民意的表达提供了强大平台。在各种各样的社区或论坛，网民们每天都围绕各种议题、各色事件进行热烈讨论。
今年，全球华人反“藏独”、支持北京奥运火炬传递行动，更是通过网络吹响集结号。不论是揭发西方媒体不实报道，还是MSN上几百万颗“爱国红心”，2亿多中国网民的力量令世界注目。这些率先在虚拟空间中展开的自发行为，转瞬变成现实世界中放眼可见的民心民意。
借网络信息参与重大事件、表达自身诉求，正成为愈来愈多中国网民习惯的生活方式，中国网民已经成为推动政治、经济、文化与社会发展的一股巨大力量。
中国高层与百姓“直通车”
敲打键盘、轻点鼠标，足不出户便可以通过互联网向两会代表、委员建言，向温家宝总理提问，向政府部门反映意见和建议。网络这一新型载体，正成为政府了解民情民意，汇聚民智民心的新渠道与新平台。
去年3月，胡锦涛在出访前夕接受俄罗斯媒体采访时，提到网络是他获取信息的重要途径，“我也经常通过互联网了解国内外时事和民众对我们工作的意见和建议”。温家宝在近几年来全国两会结束后的记者招待会上，亦屡次谈及互联网的重要作用，给网民留下深刻印象。
此外，除了高层领导亲自上网了解民意外，中央和国务院还设有专门机构搜集网络重要信息，以“互联网舆情”形式提供给领导人参考。据悉，国家领导人对“网络民意”的批示，每年都有很多。
随着互联网的普及，如何用好网络、管好网络成为领导干部面对的一个新课题。2007年1月23日，中共中央政治局第38次集体学习的内容就是世界网络技术发展和中国网络文化建设与管理。胡锦涛指出，要建设好、利用好、管理好互联网。各级领导干部要重视学习互联网知识，提高领导水平和驾驭能力。
之前，2006年1月1日，中华人民共和国中央人民政府门户网站正式运行。中国政府网在促进政务公开，提高公共服务，促进公众知情、参与和监督方面发挥着越来越重要的作用，被网民誉为“24小时不下班的政府”。
与此同时，从中央到地方党政部门纷纷以互联网为载体和手段，把重要的公共政策措施及时向公众披露以争取支持和接受监督，或者把重要公共政策议题及时咨询公众以完善最后决策。如，全国人大在网上全文公布物权法草案征求社会各界意见，国务院向全国广泛征求对新休假制度的意见，互联网已成为意见汇集的主要渠道。
中央党校谢春涛教授表示，中央历来高度重视民意，努力寻求政策和民意的最高契合度。在不同历史时期，中央有各种不同的了解民意的途径和方式，比如看文件、听汇报，以及亲赴基层视察等传统方式。在新的历史条件下，互联网已经成为重要而独特的渠道。舆论普遍认为，以网络为媒介的“政府─民间”新互动模式已经成为中国政治文明的重要元素。
互联网加速中国民主政治进程
中共十七大报告提出：坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。
显然，网络已经成为公民参与政治的一个重要途径。然而，一个不容忽视的问题是，一些地方官员还不适应互联网时代的到来，有的对网络民意视而不见，有的甚至动辄以行政手段强行压制一些网络言论。
谢春涛说，胡锦涛总书记此次与网民在线交流，为中国各级官员作出了表率。今后，将会有越来越多的官员利用互联网，了解民意，汇集民智，从而更进一步推动中共执政能力提升，执政风格开放，加速中国民主政治进程。
不过，中央高层在肯定网络积极作用的同时，也清醒地认识到网络现存的一些问题，诸如不负责任地披露“内幕”消息，或发布虚假新闻等。对此，中央高度重视，要求依法管理，使互联网走上健康发展之路。(记者 孙爱东)
举国体制助力灾区重建 抗震救灾彰显社会主义优越性汶川大地震发生一个多月，灾区群众的安置问题正稳步推进解决，恢复重建工作也已启动。继前期举国上下或自发、或有组织地前往救援，令世界惊叹与感动之后，中央政府前不久又要求“一省帮一重灾县”恢复重建，以“充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势”，使人们更加坚定了重建的信心。
,这要是放在旧社会，谁去管你哦！”
都江堰市聚源镇龙泉村39岁的卢世香一家，现在每天都能领到政府按人头发放的矿泉水、方便面和饼干。她家田地的旁边，来自河北的建筑工人正抓紧修建活动板房，供受灾群众过渡居住，卢世香每天上下午都要去建筑工地看一看。她告诉记者，目前只能睡帐篷的灾区百姓对这些活动板房“非常期待”，她们村的村民还自发为建筑工人们送去了热腾腾的饭菜，以慰问这些素不相识的朋友。
据记者了解，历史上同样遭受过地震创伤的河北省，目前在四川地震灾区都江堰市和崇州市支援的过渡板房已安装完成1万余套，首批预计于6月底交付使用。这些板房都装有电源插座，装配了节能灯具并配置了厨房、液化气灶、集中供水点、公共卫生间、浴室、垃圾收集点等。
绵竹市此次同样遭受地震重创。78岁的高正秀老人来自山上的清平乡，这个乡在地震中几近消失，不仅房屋倒塌，连田地也几乎全被泥石流等山体灾害冲毁。高正秀在地震中失去了5位亲人，只有她和大女儿幸免于难。
老人居住在绵竹市城区内的2号立交桥临时安置点，每天都可以领取必要的生活物资，吃上大食堂里热气腾腾的饭菜，还可以到驻扎在这里的国家安监总局医疗队看病，一切都是免费的。老人告诉记者，来自江苏的建筑工人正在绵竹大规模修建过渡安置板房，过不了多久，她和女儿就可以搬进安置房内居住。
,这要是放在旧社会，谁去管你哦！还是社会主义好呵！”这样的话，是高正秀老人与乡亲们在聊天中说得最多的。
安家才可以立业。汶川大地震过后，党和政府深知遭受亲人离去、家园被毁打击的灾区人民迫切需要一个温暖的家。在中央大力号召全国各地积极为灾区援建活动板房后，短短的时间内，近7万套板房已经在四川、甘肃、陕西、重庆灾区安装完毕，更多的房屋则还在建设中。
人们更难以忘记，在前期灾区帐篷急缺的时候，胡锦涛总书记亲自前往浙江省和河北省，视察帐篷和过渡安置房生产情况，要求开足马力加紧生产。此后，全国帐篷企业保持高负荷运转。浙江泰普森休闲品公司董事长杨宝庆说：“我们今天多流一滴汗，灾区群众就少淋一滴雨。”河南一些企业的工人甚至干脆把家搬到了帐篷厂。
小家被毁的灾区人民，如今正在社会主义大家庭巨大的房屋内遮风避雨，感受着来自13亿亲人的温暖拥抱。
一方有难，八方支援
事实上，汶川大地震，从前期救援到后期重建，每一个细节都体现着一方有难、八方支援的精神。而正是这种世所罕见的举国团结、共赴国难，为遭遇重创的灾区人民点燃了希望。
举国之力，换来的是大规模、高效率救援。据记者了解，地震灾区共有8.4万群众从废墟中被成功救出，36万受伤群众得到及时救治（其中，已累计向全国20个省区市的340多家医院转送地震伤员10015人，为此出动了21次专列、99架包机以及万余次救护车和5000余名医务人员），1000多万受灾群众得到临时安置……
5月12日，这个黑色的日子，已成为全体中国人内心难以愈合的伤痛。从救援的战斗中走出，擦干眼泪，全国上下又投入到了帮助灾区恢复重建的另一场战斗。中央在号召灾区自力更生、奋起自救的同时，启动了对口支援机制，提出“实行一省帮一重灾县，几省帮一重灾市（州），举全国之力，加快恢复重建”。
6月8日起施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》，将对口支援纳入法制化轨道。6月18日，为加快地震灾区恢复重建，并使各地的对口支援工作有序开展，《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》正式颁布执行。按照对口支援方案，山东、广东、浙江、江苏、北京、上海等19个省市将分别对口援助北川、汶川、青川、绵竹、什邡和都江堰市等18个四川受灾县（市）和甘肃、陕西两省受灾严重地区。
发展为了人民、发展依靠人民、发展成果要让人民群众共享。中国共产党“一切为了最广大人民的利益”的矢志不渝的追求，使社会主义制度的优越性在这次大灾后再一次释放出巨大的能量。
据记者了解，在党中央的统一部署下，全国帮扶灾区行动正在大规模展开———
国家确定山东省对口支援受灾严重的北川县后，山东省委连续召开会议，专题研究对口支援北川问题，并组织规划、建设、地质等方面专家奔赴灾区……“要把北川县作为山东省的一个县来重建，把北川人民当成自己的亲人来对待。”山东省委书记姜异康说。
根据灾后重建对口支援方案，上海已把都江堰的繁荣、昌盛、重建，作为上海人民义不容辞的责任。上海市还提出，其对都江堰的对口支援应当走在全国前列。
作为全国惟一对口支援2个省5个县的省份，广东省把优先解决群众的基本生活问题作为当前对口支援灾区恢复重建的重中之重，抽调精兵强将火速赶赴灾区，全省派驻四川灾区的各类专业人员达7200多人……
对口支援，是社会主义制度优越性的具体体现，同时也是社会主义制度优越性与市场经济体制优势有机结合的一次重大实践。国家行政学院教授张孝德说：“积极有效的行政调控，不是对市场经济的干预，而是在尊重市场经济规律的前提下，对地方经济进行有序的引导，使之更好地为灾区人民提供经济支持。”
,一对一”对口支援并不仅仅意味着给一笔资金，建一批活动板房，而是要想方设法让灾区重建能纳入地方经济建设的轨道中，使之成为地方经济发展链上的一个节点。对口支援的内容不仅是临时应急，而且要坚持“硬件”与“软件”相结合，“输血”与“造血”相结合，当前和长远相结合，增强受灾地区自我发展能力。
对口支援方案要求，19个省市每年对口支援实物工作量按不低于本省市上年地方财政收入的1%考虑，对口支援期限按3年安排。对此，中国人民大学公共管理学院副院长许光建认为，国家有关部门在制定方案前做了周密的测算，3年基本完成灾后恢复重建规划的目标是完全可以实现的。
这次的对口支援，无论是支援方还是受援方，都经过了精心、细致的选择和搭配。专家指出，由较发达的省市对口支援受灾损失惨重的县市，经济实力相对弱一些的省市对口支援受灾相对轻一些的县市，既可以使受灾地区尽快得到较好的恢复，也不至于使各地的恢复出现较大的差距。
抗震救灾凸显社会主义制度优越性
汶川地震是中国人的一场浩劫，但汶川地震也让世人见识了中国力量。在这次抗震救灾过程中，从国家领导人到普通民众，从解放军、武警、消防官兵到八方驰援的各路队伍，从灾区内到灾区外，整个国家迅速动员、迅速投入，迅速开展救援和重建，其中体现出的力量和速度令整个世界为之惊诧。
在这一切的背后，人们看到的是我国坚持改革开放30年、坚定不移地在社会主义市场经济道路上探索与前行所积累的深厚“家底”。与此同时，世人也又一次见识了“集中力量办大事”的社会主义制度优越性。
对于各地对口支援灾区模式，亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健指出，在这种大灾面前，经中央统一安排，发达地区单向支援灾区的做法在国外是少见的。“政府强大的动员能力，是救灾速度和效率的保证”。
事实上，全国“一盘棋”的体制在很多领域都已发挥了重要作用。从先富帮后富、最终达到共同富裕，到实施西部大开发，以至当前的统筹城乡发展、工业反哺农业，这一体制特色均得到了生动体现。此前，对口支援机制在我国也早就有成功应用，如推动三峡库区、西藏等地区发展，取得了良好效果。
改革开放30年来，中国成功应对各种风险和挑战，靠的就是中国共产党的坚强领导。在近10年时间里，党和政府面对一次次突发事件，迅速反应、正确决策、直接指挥、统筹协调，紧密依靠广大人民，取得了一次又一次的胜利。
地震灾害，考验着中华民族，同时也证明了坚定不移走中国特色社会主义道路的必要性、正确性。历经巨大灾难和抗震救灾的壮阔实践，中国特色社会主义道路一定会越走越宽广！(记者 海明威 吴琼 李志晖 谢登科)
公开官员收入值得期待
5月28日，新疆阿勒泰地区纪律检查委员会、监察局及预报腐败办公室联合出台了《县（处）级领导干部财产申报规定（试行）》，要求“与领导干部职权密切相关的收入都将通过阿勒泰廉政网及当地主流媒体及时全面公开，以接受社会有效监督”。
据悉，这里的收入囊括甚广，除工资外还包括各类奖金、津贴、补贴、福利费及从事咨询、讲学、写作、审稿、书画等劳务所得，申报人及其近亲属接受与申报人行使职权有关系的单位和个人以各种名义赠送的现金、礼金、有价证券、各类支付凭证、贵重礼品等都属于向社会公布的内容。
我们为这一做法较好！纵观各类腐败案件，我们不难发现，关于收入不透明是引发种种腐败的重要原因。在我国，官员的财产状况在公众的眼里成了一头雾水。只有当贪官事故，被有关部门查处了，我们才知道原来他们聚敛了如此多大的不义之财。由于财产不透明，一些腐败官员用各种手段为自己攫取财富，却置身于监督之外。虽然公众关于关于财产公开的呼声日趋强烈，然而，我们真正意义上的官员财产公开制度并未建立。新的官员财产公开制度并未建立。新疆阿勒泰地区推出这一举措值得期待。
通过公开官员财产，实现对权利的监督，确保官员的廉洁，是世界各国通行的做法，也都取得比较好的效果，被世界各国公认为是“阳光法案”和“终极反复”。以香港为例，自2002年7月实行官员利益申报制度以来，特区政府每年都公布政府高官的私产，并由政府司专门负责登记。2003年，香港前财政司司长梁锦松因为在购车过程中未能及时进行利益申报而遭公众质疑，最终被迫辞职。
其实早在1995年，我国就发布了《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》，遗憾的是这一制度在许多地方流于形式。人们呼唤建立官员财产公示制度，原因在于，它让人民群众对官员财产和权利的监督成为可能，为群众监督提供制度基础。难怪这一举措推进后，得到新疆阿勒泰地区当地老百姓的赞成和拥护，认为干预公开领导干部的收入是扼制腐败的有效手段。“群众的眼睛是雪亮的”，如果官员的生活条件明显高于其公布的收入水平，群众就可以举报，监督的作用就能真正发挥出来。
奥运赛场有哪些礼仪要求
观众在比赛场上观看比赛要懂礼不失礼,这不仅关系到比赛的正常进行,还关系到国家的形象。具体来说有以下要求,
一、进场与退场。观看体育比赛，应准时入场，以免入座时打扰别人。入场后，应该对号入座。不要因为自已的座位不好而占别人的座位。散场的时候，要跟着人流一步步地走向门口。要记住“向前进，切勿乱钻”。如果赛后你还有个约会想快点退场，就应该在终场前几分钟悄悄走出，不要等散场时在人群中乱穿乱挤。
二、喝彩与其他。观看体育比赛时，你可以为你所喜欢的一方叫好，但不应该辱骂另一方。遇到精彩的场面，不管是对主队还是客队都应该彭掌加油，表现出公道和友好。
体育场内禁止吸烟。实在忍不住，可以到允许吸烟的地方去吸烟。如果喜欢吃零食的话不要把果皮纸屑随地乱扔。
观看体育比赛时的穿着，可以随气候、场所和个人爱好决定。但也要注意公共场所礼节。即便再热，也不能只穿一件小背心，更不能光膀子，这样大不雅观。
在比赛中起哄、乱叫、向场内扔东西、鼓倒掌、喝倒彩的行为，是违背体育精神的，更是没有教养的表现。如果觉得裁判有问题，要按照程序向有关人员提出。谩骂、起哄甚至围攻裁判的现象都是绝对不允许的。
中美战略经济对话：人散曲不终
6月18日，第四次中美战略经济对话在美国安纳波利斯闭幕。这是出席第四次中美战略经济对话的中美双方代表在闭幕会前合影后准备步入会场。
6月18日，为期两天的第四次中美战略经济对话在美国马里兰州安纳波利斯落下帷幕。此次对话恰逢美国总统选战正酣、布什政府步入执政末期，人们对这次对话成果与对话机制的未来命运给予了同等关注。
在这次对话中，中美双方均强调坚持自由贸易和投资便利化原则，致力于改善投资环境，同意正式启动中美双边投资保护协定谈判；双方深入探讨了中美经济发展面临的重大问题，包括美国次贷危机、国际金融市场动荡、全球粮食安全，同意加强财政政策、货币政策等宏观经济政策和公共投资的沟通与协调，共同应对经济全球化的挑战；双方从战略高度探讨知识产权问题，并对中美商贸联委会形成指导意见；双方商定第五次战略经济对话将于今年12月在北京举行。对话最突出的成果是中美正式签署了《中美能源环境十年合作框架》文件。由于当前国际能源价格不断飙升、全球环境与气候问题凸显，该文件将对中美未来经济合作具有重大影响，也将为全球可持续发展做出贡献，显示了中美战略经济对话的重要意义和战略影响。
尽管第五次战略经济对话日期的确定暂时打消人们对对话终结的担心，但布什政府行将届满，作为对话的执行者和推动者的保尔森将离职，人们仍不免对这一机制未来能否得以维持感到担忧。人去政息，对喜欢求新立异的美国人来说是司空见惯。而且，更令人不安的是，美国国内一直存在着对战略经济对话持悲观甚至批评的声音。这种声音在政府换届后有可能影响到新政府对对话机制的态度。
在美方少数贸易保护主义者和别有用心的政客眼里，到目前为止，中美战略经济对话的成果令人失望。而事实并非如此。实际上，中美战略经济对话自2006年开启以来，已取得丰硕的成果，双方在金融开放、投资便利、知识产权保护、能源与环境合作、气候变化、产品质量、食品安全等广泛领域达成了一系列重要共识，签署了多项协议，推动了双方务实合作。对于美方最为关注的人民币汇率及贸易逆差问题，中方也做出了明显的努力。自2005年中国启动汇改以来，人民币对美元汇率累计升值超过20%，目前中方仍在进一步推进人民币汇率形成机制改革。2007年，中美双边贸易额达3020.8亿美元，中国已成为美国第三大出口市场。今年以来，美国产品对华出口增幅在20%以上，而同期中国输美产品增幅却在10%以下。中国已连续成为美国增长最快的出口市场。
除这些具体成果外，更为重要的是，战略经济对话对促进中美经贸关系健康发展、防止经贸摩擦政治化以及消除非经济因素对经贸的阻碍发挥了不可替代的作用，为维持两国关系总体稳定、增进彼此战略互信做出了重要贡献。
少数美国政治势力罔顾上述事实，对战略经济对话横加指责与他们不切实际的过高期望密切相关。在确立中美战略经济对话的初衷上，中方希望把中美经贸问题放在一个战略高度，思考一些与经济相关但又超越经济的大的战略性问题，通过对话稳定两国经贸关系和总体关系。而美方一部分人则从实用主义出发，试图通过对话说服中国改变经济政策，特别是在贸易逆差、人民币汇率、知识产权保护、市场准入等领域不断做出让步。经贸关系本应是一种互利共赢的关系，美方对中方有期望，中方也有自己的关切和利益，不可能完全按照美方的意愿行事，美方一些不切实际的期望落空应是极为正常的现象。
作为最大的发展中国家和最大的发达国家，中美两国经济互补性强，合作发展潜力大。以战略经济对话为平台，灵活耐心地加强沟通，不断解决彼此间出现的矛盾和问题，为两国经贸发展搭建一个长期稳定的框架，符合两国根本利益。
在此次对话中，中国国务院副总理王岐山提出，无论出现何种情况，都要继续运用好战略经济对话这个重要平台，为两国人民带来实实在在的利益。这实际上表达了中方将对话机制长期化和制度化的期望。美国国内许多有识之士也有相同的意愿，认为该机制应该继续保持下去，它的存在仍有必要，而且随着两国经贸关系的加深，其重要性将进一步显现。从这一点来看，我们应该对对话机制的前景感到乐观。 （中国国际问题研究所 赵青海）
半月谈2008年第12期国内外半月大事存款准备金率今年第5次上调
为加强银行体系流动性管理。中国人民银行6月7日宣布上调存款准备金率1个百分点。这是我国今年以来第5次上调存款准备金率，上调后的存款类金融机构人民币存款准备金率达到了17.5％的历史高位。同时，考虑到灾区重建的需要，地震重灾区法人金融机构暂不上调。
中国发布首个地震灾后恢复重建专门条例
国务院总理温家宝6月8日签署第526号国务院令，公布《汶川地震灾后恢复重建条例》，自公布之日起施行。这是我国首个专门针对一个地方地震灾后恢复重建的条例，将灾后恢复重建工作纳入法制化轨道。
团十六大召开
中国共产主义青年团第十六次全国代表大会6月10日至13日在北京召开。胡锦涛在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时希望广大青年把火红的青春奉献给中国特色社会主义壮丽事业。
5月份CPI同比上涨7.7％，PPI同比上涨8.2％
国家统计局6月12日公布，5月份居民消费价格总水平(CPI)同比上涨7.7，涨幅比上月回落0.8个百分点。这是中国CPI同比涨幅在连续3个月8％高位后，首度回落到8％以内。
国家统计局6月11日公布5月份工业品出厂价格(I)PI)同比涨幅为8.2％。中国PPI已连续3个月在8％的高位平台上加速前行，将对物价总水平产生重要影响。
海协会和海基会领导人会谈在京举行，两会协商谈判正式恢复
海峡两岸关系协会会长陈云林与海峡交流基金会董事长江丙坤6月12日上午在北京钓鱼台国宾馆举行会谈。这标志着中断近10年的两会协商谈判正式恢复。
6月13日上午，陈云林与江丙坤签署了《海峡两岸包机会谈纪要》与《海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议》。纪要与协议都自签署之日起7日后生效。
中共中央、国务院召开省区市和中央部门主要负责同志会议
中共中央、国务院6月13日上午在北京召开省区市和中央部门主要负责同志会议。这次会议是在国际国内形势出现不少新的复杂因素、党和国家工作面临不少新的严峻挑战的情况下召开的。胡锦涛在会上发表重要讲话。全面分析了当前形势。提出了做好抗震救灾和恢复重建、推动经济社会又好又快发展、筹办北京奥运会等工作的总体要求和主要任务。
中央军委主席胡锦涛授予成都军区某陆航团荣誉称号
中华人民共和国中央军事委员会主席胡锦涛6月14日签署命令。授予成都军区某陆航团“抗震救灾英雄陆航团”荣誉称号。胡锦涛还签署通令，给邱光华同志追记一等功。5月31日，成都军区某陆航团副师职飞行员邱光华同志率机组执行运送受伤群众任务，因高山峡谷局部气候瞬时变化、突遇低云大雾和强气流撞山失事。与机组成员一起不幸遇难，以身殉职。
中日就东海问题达成原则共识
外交部发言人姜瑜6月18日发表谈话指出。中日双方经过认真磋商。同意在实现有关海域划界前的过渡期间，在不损害双方各自法律立场的情况下进行合作。在东海选定适当的区域迈出共同开发第一步。
成品油价格、电价调整
国家发展改革委发出通知，决定自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元．航空煤油价格每吨提高1.500元；自7月1日起，将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱。液化气、天然气价格不作调整。编辑：颜彦
《汶川地震灾后恢复重建条例》解读
过渡性安置采用多种方式 将适当补助自行安置群众
新华社北京６月９日电（记者张景勇、陈菲）８日起施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》规定，对地震灾区的受灾群众进行过渡性安置，应当根据地震灾区的实际情况，采取就地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与投亲靠友、自行安置相结合的方式。政府对投亲靠友和采取其他方式自行安置的受灾群众给予适当补助。具体办法由省级人民政府制定。
国务院法制办负责人说，条例明确了灵活多样的过渡性安置方式。地震灾区的各级人民政府根据实际条件，因地制宜，为灾区群众安排临时住所。临时住所可以采用帐篷、篷布房，有条件的也可以采用简易住房、活动板房。安排临时住所确实存在困难的，可以将学校操场和经安全鉴定的体育场馆等作为临时避难场所。
地震灾后恢复重建规划应充分听取受灾群众意见
新华社北京６月９日电（记者陈菲、杨维汉）８日起施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》规定，编制地震灾后恢复重建规划，应当吸收有关部门、专家参加，并充分听取地震灾区受灾群众的意见；重大事项应当组织有关方面专家进行专题论证。
条例规定，地震灾后恢复重建规划应当包括地震灾后恢复重建总体规划和城镇体系规划、农村建设规划、城乡住房建设规划、基础设施建设规划、公共服务设施建设规划、生产力布局和产业调整规划、市场服务体系规划、防灾减灾和生态修复规划、土地利用规划等专项规划。
条例规定，地震灾后恢复重建规划应当包括地震灾害状况和区域分析，恢复重建原则和目标，恢复重建区域范围，恢复重建空间布局，恢复重建任务和政策措施，有科学价值的地震遗址、遗迹保护，受损文物和具有历史价值与少数民族特色的建筑物、构筑物的修复，实施步骤和阶段等主要内容。
条例还规定，地震灾后恢复重建规划应当重点对城镇和乡村的布局、住房建设、基础设施建设、公共服务设施建设、农业生产设施建设、工业生产设施建设、防灾减灾和生态环境以及自然资源和历史文化遗产保护、土地整理和复垦等做出安排。
条例强调，国务院批准的地震灾后恢复重建规划，是地震灾后恢复重建的基本依据，应当及时公布。任何单位和个人都应当遵守经依法批准公布的地震灾后恢复重建规划，服从规划管理。
地震灾害现场清理保护应确定无人类生命迹象
新华社北京６月９日电（记者陈菲、张景勇）８日起施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》规定，地震灾害现场的清理保护，应当在确定无人类生命迹象和无重大疫情的情况下，按照统一组织、科学规划、统筹兼顾、注重保护的原则实施。发现地震灾害现场有人类生命迹象的，应当立即实施救援。
国务院法制办负责人说，对地震灾害现场的清理，应当按照清理保护方案分区、分类进行。清理出的遇难者遗体处理，应当尊重当地少数民族传统习惯；清理出的财物，应当对其种类、特征、数量、清理时间、地点等情况详细登记造册，妥善保存。有条件的，可以通知遇难者家属和所有权人到场。对清理出的废弃危险化学品和其他废弃物、残留物，应当实行分类处理，并遵守国家有关规定。
条例还规定，地震灾区的各级人民政府应当做好地震灾区的动物疫情防控工作。对清理出的动物尸体，应当采取消毒、销毁等无害化处理措施，防止重大动物疫情的发生。对现场清理过程中拆除或者拆解的废旧建筑材料以及过渡安置期结束后不再使用的活动板房等，能回收利用的，应当回收利用。
学校、医院等设施抗震设防应有“特殊要求”
新华社北京６月９日电（记者张景勇、陈菲）８日起施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》规定，对学校、医院、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、商场、交通枢纽等人员密集的公共服务设施，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计，增强抗震设防能力。
条例规定，国务院有关部门应当组织对地震灾区地震动参数、抗震设防要求、工程建设标准进行复审；确有必要修订的，应当及时组织修订。地震灾区的抗震设防要求和有关工程建设标准应当根据修订后的地震灾区地震动参数，进行相应修订。
国务院法制办负责人说，对地震灾区尚可使用的建筑物、构筑物和设施，应当按照地震灾区的抗震设防要求进行抗震性能鉴定，并根据鉴定结果采取加固、改造等措施。按照国家有关规定对地震灾后恢复重建工程进行竣工验收时，应当重点对工程是否符合抗震设防要求进行查验；对不符合抗震设防要求的，不得出具竣工验收报告。
过渡性安置用地应尽量不占或少占农田
新华社北京６月９日电（记者张景勇、陈菲）８日起施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》规定，实施过渡性安置应当占用废弃地、空旷地，尽量不占用或者少占用农田，并避免对自然保护区、饮用水水源保护区以及生态脆弱区域造成破坏。
国务院法制办负责人说，条例对过渡性安置地点的选择提出了明确要求，过渡性安置地点应当选在交通条件便利、方便受灾群众恢复生产和生活的区域，并避开地震活动断层和可能发生洪灾、山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷击等灾害的区域以及生产、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库。国家鼓励地震灾区农村居民自行筹建符合安全要求的临时住所，并予以补助。
过渡性安置用地按临时用地安排，可以先行使用，事后再依法办理有关用地手续；到期未转为永久性用地的，应当复垦后交还原土地使用者。
过渡性安置标准突显人文关怀
新华社北京６月９日电（记者陈菲、张景勇）８日起施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》对地震灾后的过渡性安置在交通、用地、基础设施以及文化生活等方面都提出了相应要求，突显人文关怀。
国务院法制办负责人说，过渡性安置，是妥善安排受灾群众生活、稳定人心、维护社会秩序的重要环节，是灾后恢复重建的基础性工作。对于过渡性安置地点，条例规定应当选在交通条件便利、方便受灾群众恢复生产和生活的区域，并避开地震活动断层和可能发生洪灾、山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷击等灾害的区域以及生产、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库。
条例规定，过渡性安置地点应当配套建设水、电、道路等基础设施，并按比例配备学校、医疗点、集中供水点、公共卫生间、垃圾收集点、日常用品供应点、少数民族特需品供应点以及必要的文化宣传设施等配套公共服务设施，确保受灾群众的基本生活需要。
根据条例要求，过渡性安置地点的规模应当适度，并安装必要的防雷设施和预留必要的消防应急通道，配备相应的消防设施，防范火灾和雷击灾害发生。过渡性安置地点所在地的公安机关，应当加强治安管理，及时惩处违法行为，维护正常的社会秩序。受灾群众应当在过渡性安置地点所在地的县、乡（镇）人民政府组织下，建立治安、消防联队，开展治安、消防巡查等自防自救工作。
毁损严重设施如有重大工程质量问题将追究相关责任
新华社北京６月９日电（记者张景勇、陈菲）８日起施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》明确规定，汶川地震中毁损严重的基础设施、公共服务设施等，如果在工程质量上有重大问题，将追究相关责任。
国务院法制办负责人说，县级以上人民政府应当组织有关部门和专家，对毁损严重的水利、道路、电力等基础设施，学校等公共服务设施以及其他建设工程进行工程质量和抗震性能鉴定，保存有关资料和样本。
条例规定，对毁损严重的基础设施、公共服务设施和其他建设工程，在调查评估中经鉴定确认工程质量存在重大问题，构成犯罪的，对负有责任的建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位的直接责任人员，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门依照《建设工程质量管理条例》的有关规定给予处罚。涉嫌行贿、受贿的，依法追究刑事责任。
地震灾后重建应当遵循六项原则
新华社北京６月９日电（记者陈菲、张景勇）为保障汶川地震灾后恢复重建工作有力、有序、有效开展，８日起施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》规定，地震灾后恢复重建应当遵循六项原则。
国务院法制办负责人说，条例明确了这六项原则：受灾地区自力更生、生产自救与国家支持、对口支援相结合；政府主导与社会参与相结合；就地恢复重建与异地新建相结合；确保质量与注重效率相结合；立足当前与兼顾长远相结合；经济社会发展与生态环境资源保护相结合。
此外，条例规定，地震灾后恢复重建应当坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针。
“心理援助”纳入灾后重建的法制化轨道
新华社北京６月９日电（记者陈菲、张景勇）针对汶川地震给灾区人民造成的心理伤害，８日起施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》明确规定，地震灾区的各级人民政府，应当组织受灾群众和企业开展生产自救，积极恢复生产，并做好受灾群众的心理援助工作。
经历了汶川地震的人们受到的心理创伤日益引起人们的关注。广东心理医疗队在四川受灾群众安置点根据卫生部下发、统一使用的应激反应问卷进行调查，结果显示有４８％的受灾群众存在明显的心理问题。心理医疗队回访显示，约５０％的被干预者在睡眠、情绪、认知、意志活动等方面得到了明显的改善，睡眠质量提高，情绪较前平稳，活动较前主动、积极。但是，创伤后应激障碍的发病时间可以在灾后一周到几十年，远期疗效仍需追踪观察与定期随访。
目前大批来自全国各地从事心理危机干预的志愿者和专家已抵达四川，针对灾后心理重建的援助计划已在地震灾区展开。
根据条例规定，民政部门要具体组织实施对孤儿、孤老、残疾人员的安置、补助、心理援助和伤残康复。
今夏汛情新走势:暴雨洪水过程呈现三个显著特点
今年我国南方的降雨和洪涝来得早、范围广、时间长、强度大、灾害重。特别是6月7日以来，广西、广东、湖南、江西等12个省（区、市）遭遇强降雨袭击，局部地区降雨达到百年一遇。我国珠江发生流域性洪水，西江干流发生大洪水，一些支流发生超历史记录的大洪水，全国40多条江河发生了超警戒水位的洪水。
今年南方暴雨洪水特点
权威分析显示，此轮暴雨洪水过程呈现三个显著特点：一是降雨范围广、强度大、历时长。二是洪水来得快、涨势猛、量级高。全国共40多条河流、约130处水文站发生了超警戒水位的洪水。广西梧州站水位从6月10日的9米多起涨，至15日已接近25米。三是受灾范围广、灾情重、损失大。
今年以来，全国共有20个省份和新疆生产建设兵团发生洪涝灾害。国家防总办公室统计显示，截至6月17日，南方地区降雨已造成12省（区、市）的476个县市4186个乡镇受灾，受灾人口2763万，因灾死亡37人，失踪9人，倒塌房屋6.54万间，直接经济损失203亿元，其中水利设施直接经济损失40亿元。
据国家气象中心副主任端义宏分析，今年南方强降雨来得早，并长时间稳定在华南地区，与北方强大的低气压系统有关。自5月下旬以来，来自北方的冷空气和来自海上的暖湿气流持续交汇在华南地区上空，形成持续强降雨过程。6月上旬，西南季风进入活跃期，同时西北太平洋副热带高气压也开始加强西伸北抬。受这两个热带系统的共同作用，来自海上的强暖湿气流从华南一直向北延伸到江南地区，从而造成冷暖空气交汇在江南一带，形成持续强降雨。6月中旬，冷暖空气交汇区在长江中下游至华南一带摆动，南方地区强降雨多、强对流天气多。
国家防总强调，今年我国气象年景总体偏差，大江大河防汛抗洪形势不容乐观。面对严峻形势，各级各部门务必保持清醒的认识，把问题估计得更充分些，把措施制订得更周全些，确保把灾害损失降到最低限度。
暴雨洪灾持续蔓延，黄河可能发生较大洪水
6月15日起南方地区新一轮强降雨过程持续多日。由于南方大部分土壤水分已饱和，江河库湖水位迅速上涨，防汛抗洪形势更加严峻。
国家防办表示，目前，全国大部分地区陆续进入主汛期，有关气象部门提醒各地重点防御或减轻暴雨、洪涝、台风对农业生产造成的危害。
另据气象部门预报，今年汛期黄河可能发生较大洪水。黄河流域主要多雨区分布在三门峡以下区域，降雨量较常年偏多二至五成，这一地区恰好覆盖黄河三门峡至花园口区间暴雨区。
黄河防汛抗旱常务副总指挥、黄委会主任李国英介绍，截至目前，黄河下游自1982年以来已连续25年没有发生大洪水。“按照水文统计规律，没有发生大洪水的连续时间越长，发生大洪水的几率就越大”。
针对黄河防汛抗旱形势的分析，黄河防总确定以防御历史大洪水和严重旱情为目标，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，确保黄河安全度汛。
针对南方持续的暴雨洪水，国家防办表示，下一步将首先加强西江、湘江、赣江等主要江河堤防的巡查防守和抢护，确保重要堤防安全。其次，要加强水库的科学调度，充分发挥一些大型水库的拦洪错峰作用。第三，坚持以人为本，始终把减少和避免人员伤亡放在首位，继续把山洪灾害防御、水库水电站安全度汛和中小河流作为防御工作的重点，加强预警预报，确保一旦发现险情，及时组织人员转移。
国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平指出，国家将强化各地行政首长负责制，建立健全水库安全度汛责任体系。国家防总、监察部6月12日已联合通报全国主要防洪工程防汛行政责任人名单，要求相关责任人汛期坚守岗位，有效处置突发洪涝灾害。对因玩忽职守、工作不力等造成严重损失的，按照防洪法、行政监察法及国务院有关规定，依法依纪追究责任。 （记者 宋振远 姚润丰 编辑：颜彦)
把减少人员伤亡放在防汛抗洪首位
把减少人员伤亡放在防汛抗洪首位
今年入汛以来，与多年同期相比，死亡人数大大减少。国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平认为，这与党中央、国务院提出以人为本，强调在自然灾害中把减少和避免人员伤亡放在首位有直接关系。
汛情就是命令。当暴雨洪水袭来之际，各地
迅速展开抗洪救灾。湖南省永州市遭遇大暴雨，26万余名群众无一伤亡、1189个村级报警系统建奇功，就是涌现出的宝贵经验之一。
永州市双牌县五里牌镇线口村地处湘江上游潇水河畔低洼行洪区，每逢暴雨都难免遭灾。6月13日，潇水上游洪峰过境，村里大部分地方变成汪洋。但在洪峰来临前4小时，全村预警范围内的635名群众全部安全转移完毕。
6月18日，记者来到线口村看到，村里的一条主干道上，几块标有红色箭头的“安全转移路标”指示牌十分醒目；在河边地势低洼处和易受洪水影响区，道路上竖起了标有“危险区”和“警戒区”字样的红色警示牌，而在地势较高地段，路旁则竖起了一块绿色的“安全区”标示牌。线口村村支书陈海武告诉记者，当得到暴雨洪灾预警信息，这样的标示牌将指引着那些住在危险处的村民安全转移。
线口村的预警信息由村山洪防御指挥所及时发布，指挥所就设在村委会。记者看到，这套报警设备包括１套高音功放设备、１台防汛专用无绳电话、3面铜锣和16个双管高频口哨。村支书担任指挥长全面负责，另设雨水情监测员、广播员、铜锣员、口哨员，各司其职。
担任口哨员的村民周以平说，村里报警设备装好后，前后组织村民搞过3次演习，所以大家对洪灾信号发布都十分熟悉。他告诉记者：“以往洪水来了，转移村民要挨家挨户上门去喊，碰见人不在家还没办法，现在转移起来就容易多了，效率很高。”
包括双牌县在内，永州市今年赶在6月汛期到来之前，财政投资600余万元，以暴雨中心区、低洼行洪区、山洪地质灾害易发区和病险水库下游区为主，在全市1189个山洪灾害重点防御点建成村级报警系统。与此配套，各级政府与水利部门通过电视滚动字幕、手机短信、电话通知等各种最快捷的方式，及时将气象预报信息通知到村里。
以更周密的部署迎战洪水
国家防总6月18日上午举行的汛情会商会结果显示，未来几天，全国雨区将北抬至长江沿江及淮河流域，珠江流域的防汛抗洪将转向退水阶段的防守工作，需继续开展巡堤查险和监测预警，谨防退水阶段次生灾害的发生。
———记者6月18日从淮河水利委员会了解到，6月以来，以阵雨为主的淮河流域目前水势平稳，但未来10天，淮河流域将迎来两轮降雨，专家说，不排除流域发生大洪水的可能性，淮河沿线各省市需做好防大汛的准备。
淮委会主任钱敏指出，尽管目前淮河主要站点水位仍然比历史同期偏低，但淮河流域地势低洼，常常是“前两天还在抗旱，后两天就防洪”。国家防总6月18日正式批复了《淮河洪水调度方案》，要求淮河防汛总指挥部和江苏、安徽、河南省人民政府，认真落实方案中确定的各项任务和措施，做好防御淮河洪水工作，确保防洪安全。
———记者从黄河水利委员会获悉：从6月15日起，我国黄河开始进入汛期。
为做好今年的各项防汛工作，6月11日，黄河防总召开专题会议，贯彻落实党和国家领导人对于做好我国防汛抗洪工作的重要指示精神，进一步分析了我国当前防汛抗洪形势，并对今年黄河防汛工作进行了重点部署。
据介绍，今年汛期，河南省将有101万的防汛队伍力保黄河安澜。这支防汛队伍是河南省沿黄河各市、县通过责任书的形式组织的，其中亦工亦农抢险队4550人。目前，河南省正对专业防汛抢险队伍和亦工亦农抢险队员进行培训。
山东省将层层建立落实防汛责任制，防汛重点部位安排24小时专人看护值守；对汛前不能除险的小型水库，将逐一检查，迅速扩挖溢洪道，尽量少蓄水，必要时空库迎汛；还将加快骨干河道治理工程；加强对城区防洪排涝河道等设施重点检查，健全城市防洪应急管理体系；建立信息发布机制，确保一旦发现汛情灾情，第一时间预警预报、发布准确信息。(记者 姚润丰 周青梅 编辑 颜彦 )
油电价格上调的背后：理顺价格有利经济发展
6月20日凌晨，北京宣武门一处加油站的员工在更换油价牌。6月19日，国家发展和改革委员会宣布，自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元，液化气、天然气价格不作调整。
6月19日晚，各地加油站前排起了长龙。当天，国家发改委宣布，自6月20日起，汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元。同时宣布提高的还有电价，自7月1日起，全国销售电价平均每度提高2.5分钱。
油、电作为基础能源，其价格调整牵一发而动全身，不可不慎之又慎。在此次成品油、电力价格上调的背后，是政府对国内外形势的充分估计，对可能带来影响的全面考虑和周密安排。
油价、电价上调是必需之举
就在国内成品油价格上调的前几天，6月16日，纽约原油期货市场价格盘中再创历史新高。这是近期以来国际原油价格一路走高的小小缩影。今年2月19日，国际市场油价突破每桶100美元，5月6日，突破120美元，5月21日，突破130美元，油价上涨呈加速之势。
我国原油消费近一半依靠进口，原油价格已与国际接轨，但成品油价格却长期被限制在较低水平。目前，我国是全球成品油价格最低的国家之一。
国际原油价格持续大幅上涨使成品油价格与原油价格倒挂的矛盾日益突出，炼油企业生产亏损加剧。部分炼厂特别是地方中小炼厂处于停产和半停产状态，影响了成品油市场供应。近一段时间以来，一些地区再度出现排队加油、停供限供的现象，价格再不调整，这一趋势可能进一步蔓延和扩大。
去年11月，国家发改委上调了一次成品油价格，当时国际油价在90美元左右。其后，国际油价一路猛涨，而国内由于通胀压力加大，成品油价格未再作调整。6月12日，国家统计局公布5月份CPI数据，与去年同期相比上涨7.7%，尽管仍处于高位，但却是自去年以来最大涨幅回落。
国家发改委能源研究所高级经济师姜鑫民表示，成品油价格在此时上调，不仅因为5月份CPI涨幅回落，而且还基于对未来CPI涨幅将继续回落的预测。
电价在此时也选择了上调。与成品油价格一样，电力价格相对发电成本处于较低水平。今年1～5月，华能、大唐、国电、华电、中电投等中央5大发电集团公司中除华能集团略有盈利外，其余4个集团公司都出现了严重亏损，发电企业亏损面达到80%以上，部分发电企业出现资金周转困难、难以维持简单再生产的局面。
发电成本上升主要由于电煤价格一段时间以来上涨过快。国家发改委有关负责人介绍，2007年全国发电用煤平均每吨提高25元，今年以来，又连续两轮上涨近60元。此外，发电企业提高环保要求和电网投资改造，也是电力成本上升的原因。
成本上升，发电企业亏损，已经在部分地区造成拉闸限电。眼见进入夏季用电高峰，这一局面再不改变，对生产生活造成的影响将进一步加大。因此，适度提高电价也是必需之举。
涨价影响百姓生活 多项措施积极应对
油电价格需要上调，百姓生活却不能不管不顾。应该说，此次调价政府作了充分考虑和周密安排。商务部6月17日发布的最新监测数据显示，食用农产品价格总水平较前一周下跌0.6%，而之前连续9周，除端午期间价格回升外，价格总水平周环比均呈下降态势。
农产品价格是此前物价上涨的最主要推动因素，也是关系百姓生活最密切的方面。在农产品价格持续稳定下跌的背景下，上调成品油和电力价格，这本身就是深思熟虑的表现。即便如此，价格调整还是增加了人们对价格形势的顾虑。
农产品价格能不能保持稳定？这是首先的疑问。在重庆做菜生意的邓师傅告诉记者：“以前到乡下拉一车菜运费180元，现在则需要200多元。”邓师傅每隔两天就会出一趟车，他预测：“菜价应该会涨一涨吧。”
邓师傅感受到了油价上涨的压力，而在北京最大的新发地农产品批发市场，这种压力就更大。这里的农产品除了产自北京近郊，还大量从山东、海南等省份运进，运输成本每车从几千元到上万元不等。
运输成本上升，或迟或早，或多或少要反映到农产品销售价格上来，一定程度影响到普通百姓的生活。为了把这种影响降到最低，政府承诺，对整车运输的蔬菜、生猪等鲜活农产品过路过桥费一律予以免除，并要求各地切实做好粮食、食用油、猪肉、蔬菜等副食品供应和价格稳定工作，努力稳定价格总水平。
事实上，减小对普通百姓尤其是困难群众的冲击，是政府上调成品油和电力价格政策的重要组成部分，为此出台的一系列措施包括：电价调整主要针对工商企（事）业单位，而对居民生活用电和农业生产、化肥生产用电价格未作调整，对四川、陕西、甘肃等省受灾严重的县（市）电价也不作调整；铁路客运、城市公交、农村道路客运、出租车等收费不作提高；中央财政拨付198亿元，对渔业、林业、城市公交、农村道路客运、城市出租车和种粮农民给予补贴，拨付37.8亿元对城乡低保户进行补贴等。
国家发改委价格司副司长许昆林表示，这次与居民消费相关的液化气、天然气、城市公交、农村道路客运、居民用电等价格都不调整，对CPI影响较小。
理顺价格有利经济发展
上调成品油和电力价格在一定时间内对百姓生活带来压力，这毋庸置疑；但长远来看，调价却是经济健康发展的必需之举。
近几年，我国经济的持续快速增长在相当大程度上仍然是依赖资源的高投入实现的。我国电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织等8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%。
今年一季度，部分高耗能产业投资仍然快速增长。其中，钢铁冶炼投资同比增长22.4%，建材行业增长49.2%，增幅分别提高8.9和5.4个百分点。在中央节能减排力度不断加大的背景下，这样的涨幅显得很刺眼。无疑，长期实行的能源低价政策是这一上涨的重要推动力。
国家发改委有关负责人就电价上调接受记者采访时特别指出，“两高一资”（高能耗、高污染、资源性）企业将会受到影响，并强调电价调整有“促进能源资源节约”的积极作用。
网上调查也显示，成品油价格上调将会明显影响消费者对汽车的购买和使用。绝大多数人表示，油价上涨后将暂不购买汽车或购买小排量汽车；大部分人表示，将尽量减少汽车的不必要使用或停止开车。
基础能源价格的调整将对中国整体经济产生深远影响。许昆林认为，油价和电价适度调整，有利于促进国民经济又好又快发展，对整个经济面都是一个利好消息。
更重要的是，此次成品油、电力价格上调是我国资源性产品价格改革继续稳步推进的重要标志。我国早已明确了资源性产品价格改革的目标和方向，制定了石油价格综合配套改革方案、电价改革方案，建立了煤电价格联动机制，适当提高石油、电力等资源性产品价格，都是资源性产品价格改革题中应有之义，目的就是要逐步理顺价格关系，充分发挥价格机制在能源市场的基础性作用，为促进经济增长方式转变，建设资源节约型和环境友好型社会提供保障。（高远至）
《半月谈》报道巫山"第一经济"
,重庆市巫山县位于三峡库区，是移民大县。三峡工程蓄水以来，大量河谷地被淹没，巫山县人地矛盾渐趋紧张。为破解这一矛盾，巫山县委、县政府大力推动农村劳动力转移，仅去年就转移15.9万人，实现劳务收入9.1亿元，把劳务经济打造成了巫山县的“第一经济”。在6月25日出版的2008年第12期《半月谈》“高举旗帜、科学发展”栏目中，刊载了由该刊记者王金涛、储国强撰写的通讯《劳务输出：巫山打造“第一经济”》，文章从“第一部门”拉动“第一经济”、外出务工者由“转得出”到“留得下”、劳务经纪人由“人贩子”到“财神爷”三个方面对我县劳务经济发展先进经验进行了大篇幅报道。
,半月谈》是由中宣部委托新华社主办的全国重要期刊，期发量超过500万份，以其权威性、影响力而享有“中华第一刊”美誉。今年3月，新华社派《半月谈》资深记者赴我县对劳务经济发展情况进行了深入调研和采访。该刊在对我县劳务经济的报道中还写道：巫山县通过设立劳务局，以“党管劳务“的方式整合资源、理顺职能，促进了农村劳动力有序转移。巫山这种集技能培训、输出就业、转移户籍为一体的方式，确保了转移输出的高就业率和高稳定率，实现了农村剩余劳动力真正离土离乡……
据悉，今年来，我县通过着眼“深化、创新、落实、高效”，坚持就业与创业、培训与转移、输出与回归、服务与发展四个结合，劳务经济发展继续呈现良好势头。上半年全县免费培训劳动力5043人；新增转移输出8861人，劳动力转移总量达到16.78万人，实现劳务收入3.91亿元；跟踪回访外出务工人员2625人；新增返乡创业项目158个，投资额达2500余万元。
农家流行“新语系”
昨天，接到弟弟从家乡打来的电话，听到那纯正的乡音，远在异乡的我倍感亲切。谁知，他说着说着，竟在电话中打起了“京腔”。我责怪他：“怎么回事，是不是吃错了药？”他兴奋地告诉我：“如今，与外地人打交道，土话吃不开，只要卷上舌头，换上京腔，很快就增进了交流。说惯了，一时走了调，请你千万不要见笑……”
我的家乡衡东县白村是一个偏僻贫困的小山村，那时搞“大集体”，全村上千号人成天捆在农村“日出而作，日落而息”，除县里下派几位“蹲点干部”外，几乎与外界没有接触，加上交通不便，外面的人进不来，本村的人也出不去，仿佛是一个“独立王国”，大家彼此交流使用的全是“家乡话”。家乡的语系十分复杂，“三里不同俗，十里不同音。”大家说起话来节奏很快，有的像扫机关枪，加上吐词不准，如同讲外语，只有自己听得懂；以至后来与外地人接触，人家根本听不清。村里有位在外当了三年兵的年轻人退伍回村后，与乡亲们无意间说了几句普通话，却引来众人的围攻：“一年土，二年洋，三年不认爹和娘。”弄得那个退伍兵面红耳赤，发誓再不打“京腔”。
改革开放后，一些不安分的年轻人不再满足于种几亩“薄田”填饱肚子，纷纷上京下粤，出沪入川，将本地的土产品贩运到祖国的四面八方。弟弟也“随大流”去广州做生意。有一次，他在广州三元里市场用满口土话叫卖土鸡蛋，人家以为他在说“外语”，急得他脸红脖子粗，最后只好借着手势说“哑语”。挫折和教训使他得出一个经验：“要跑江湖闯天下，必须学会普通话。”经过20多年磨练，他不但能讲一口流利的普通话，还学会了一些生活中常用的粤语、英语，以至生意越做越好。
打开山门天地宽。老家农民以故乡农产品基地作为“大后方”，组成“联合舰队”在沿海沿边市场大显身手，他们把生意做到了全国，北至黑龙江，南至深圳，东至福建，西至新疆。在不少地方，办起了“衡东蛋品一条街”、“衡东大米一条街”。随着与外界的频繁接触，“家乡话”因受语言交流的局限“使用价值”越来越低，普通话成了家乡流行的一种“新语系”，除一些长年在家的老人外，青少年几乎都用普通话。一些长期随父母务工经商在外地上学的小孩，回到家乡也是满口标准的“京腔”。今年春节，我那两位调皮的小侄儿蹦蹦跳跳地闪到我的眼前。我用家乡土话问他们：“你的家在哪里？”他们睁大圆圆的眼睛望了我半天，然后摇了摇头。原来，他们长年在外，已经听不懂家乡话了。
农家流行“新语系”，一些口头用语也发生了深刻变化，见面打招呼常用的“吃饭了吗”变成了“你好”！“好走”变成了“再见”。乃至一些不文明的“土话”、“脏话”的“使用频率”越来越低。
30年沧桑巨变。普及率较高的悦耳动听的普通话，正以势不可挡的趋势引领时代新潮流，影响并浸润着那片广袤而充满希望的田野……从这种语系的变化中，让我感到的不仅仅是家乡的生机勃勃和父老乡亲的幸福美满，还看到了新农村建设崭新风貌的缩影。
乡村老师王桂英：孩子不怕，老师在你们就在
新华网甘肃武都６月３日电（记者宋常青、张泽远）一米五六的个头，非常单薄的身体，５５岁的年纪。就是这个孱弱的身体里蕴含的能量，让她在教室倒塌的最后一秒将最后３个学生推出教室，自己却被压在门框下。
她，就是陇南市武都区外纳乡吕赵教学点唯一的教师王桂英。
吕赵教学点，离陇南市政府所在地武都区不到１００公里，但因为山路崎岖，记者２日从外纳乡政府走到教学点看似很近的一段山路，却走了近１个小时。记者赶到时，教学点唯一的老师兼校长王桂英正在上语文课。在她带领３年级学生朗读课文时，在同一个帐篷里的一二年级的学生正认真地温习功课。
,现在很多庄子到学校的路都滑坡了，孩子过不来。”王桂英说。吕赵教学点负责周围２个行政村６６名孩子的教学，设有１到３年级３个班。因为路断、生病，２日上课的仅有２６个学生。
１２日地震时，复式教学的吕赵教学点内，两间教室三个年级两个班的孩子们都在上课，王桂英正给１年级的学生上语文课。突然有学生起立报告，说有人打了他一下。还没等断明白这糊涂官司，边上就有学生开始说桌子在摇。这时，王桂英突然意识到：地震了！但是没等王桂英喊，被地震吓坏的孩子们已经乱成一团。
哭的，闹的，喊妈妈的，喊老师的，教室里就像炸了锅。学生们疯了一样开始往外跑，都挤在门口出不去了。这时，王桂英喊了一句：“孩子们别怕，听老师的话。有老师在你们就在！”幸运的是，平时都很听话的孩子们立刻安静了下来，６０多个孩子开始排队往外跑。房子晃动得越来越厉害，眼见教室里都是尘土，十几个一二年级岁数小点的孩子，害怕得走不了路，在满是灰尘的教室里开始哭。
王桂英抓紧时间组织几个岁数大些的孩子２个人拉一个，连推带拉将这些小孩子往教室外面拖。这时，教室摇晃得越来越厉害，眼看就要倒塌。王桂英把还站在教室门口的３个孩子全部推出了教室。就在这时，教室开始垮塌。在王桂英迈出教室门的一刹那，门倒下来，把她的腿死死地压在了门框下。
,自己当时都没意识了，几个大些的孩子发现我不见了就喊：王老师呢，王老师呢？发现我压在门框下后，几个孩子勇敢地冲过来，把我往外拖。”幸运的是，当时门框还没有被塌下来的墙压住，在孩子的帮助下，王桂英成功摆脱了门框。旋即，门框就被倒塌下来的墙压住，不见了踪影。
,其实真正应该感谢的是孩子们，面临危险的时候，尽管也很害怕，但他们仍能听大人的话，勇敢地、有秩序地往外走。他们才是最了不起的。”王桂英说。
在学校的院子里，紧张的王桂英清点了７遍才点清孩子的数量：６６个，１个不少！
地震已经２０多天，孩子们看到距离上课帐篷不过四五米的教室废墟，脸上还流露出紧张、害怕的表情。不过，他们和老师之间的感情，却因为一次地震，联系得更紧了。
就在前几天，陇南市将王桂英老师作为全市第一批的抗震救灾先进个人进行了表彰。５月３１日，她又被确定为陇南灾区新增加的２个火炬手之一。从电视上关注奥运会的王桂英老师一直不敢相信这个事实。她说：“孩子们本来就是我的生命，我干了我该干的事，这个荣誉太大了。”
灾区群众涉法问答
编者按：灾区进入重建阶段，会遇到地震带来的一系列法律关系的变化，灾区群众十分关注这些涉及切身利益的法律问题。对此，半月谈编辑部请有关法律人士作出解析。
人员下落不明，怎么办
汶川大
地震造成数万人死亡，上万人下落不明。在这次遇难人员中，有些尸体不能确定身份。那些下落不明的人，是死亡了，还是失踪了，抑或在其他地方，一时也无从知晓。他们的个人债务由谁承担？债权由谁行使？本人的财产归谁保管或所有？
法律规定，公民下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告其为失踪人。公民下落不明满四年的或者因意外事故下落不明，从事故发生之日起满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告其死亡。下落不明是指公民离开最后居住地后没有音讯的状况。下落不明的起算时间，从公民音讯消失的次日起算。也就是说，在地震发生期间，如果和家人失去了任何联系，从最后一次有联系的第二天开始计算两年或四年的期限。
申请宣告失踪或者宣告死亡的应是利害关系人。我国法律对宣告死亡的申请人有顺序先后的限制。第一顺序为配偶，第二顺序为父母、子女，第三顺序为兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，最后一个顺序为其他有民事权利义务关系的人。如果前一顺序的申请人不宣告死亡，后一顺序的申请人宣告则无效。
公民被法院判决宣告失踪后，在财产关系变动上，失踪人的财产由他的配偶、父母、成年子女或者关系密切的其他亲属、朋友代管。代管有争议的，没有以上规定的人或者以上规定的人无能力代管的，由人民法院指定的人代管。失踪人所欠税款、债务和应付的其他费用，由代管人从失踪人的财产中支付。对死亡者或被宣告死亡者，财产可通过继承方式确定。在劳动关系变动上，劳动者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的，劳动合同终止。
无主财产，该归谁
据不完全统计，在这次灾区搜救行动中，搜救人员拾到大量现金、存折和项链、手机等物品。如何处理这些财产，也是一个相当大的问题。地震灾害后，会形成大量的无主物，但是并非所有一时找不到主人的钱物都是无主物，因为有些是遗产。如果是遇难者遗留的遗产，则应当由其继承人予以继承，并取得所有权。
一般而言，地震后无主财产主要分5种：无人认领的财产；各类金融机构的存款；证券账户上的股票；保险利益所得；各类经济实体中的股权。
针对地震灾害中无主财产性质不同，可以采取两种方式进行处理：一是发布招领公告。拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门，有关部门收到遗失物，知道权利人的，应当及时通知其领取；不知道的，应当及时发布招领公告。
二是对财产无主认定，现行民事诉讼法将其作为特别程序，实行一审终审。申请认定财产无主，由公民、法人或者其他组织向财产所在地人民法院提出。
地毁人亡，土地承包经营权咋处理
法律规定，农村土地承包制是以家庭为单位的，只要家庭中有一人幸存，就说明权利人依然存在，就应该承认其对以往家庭所承包的土地继续享有承包经营权。
我们农村土地承包法、物权法均规定，承包期内发包人不得调整承包地。而农村土地承包法第十五条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，而非个人。如果家庭中无一幸免，则该土地应该收回集体，进行再分配。
房屋塌了，房贷如何处置
房在人不在，人在房不在，房贷怎么还？地震发生后，关于灾区个人住房按揭房贷是否继续支付余款的问题，引起社会的广泛关注。
对此，银监会发出关于因地震无力偿还的债务应予核销的通知。通知指出，各银行业金融机构要根据《金融企业呆账核销管理办法》（2008年修订版）的规定，对于借款人因本次地震造成巨大损失且不能获得保险补偿，或者以保险赔偿、担保追偿后仍不能偿还的债务，应认定为呆账并及时予以核销；对于银行卡透支款项，持卡人和担保人已经在本次灾害中死亡或下落不明，且没有其他财产可偿还的债务，应认定为呆账并及时予以核销。 （刘中流 韩雪）
湖南衡阳好支书陈建强：舍财舍命惜百姓
今年正月初四上午，湖南省衡阳县岣嵝乡还没有走出冰灾的阴影，干冷的天气把漫山的草木都冻枯了。
这天，岣嵝乡杉云村支部书记陈建强打算和儿子陈刚交交心。支书干了这么多年，老陈的身体被糖尿病、脑充血折磨得一天不如一天，陈刚再次劝父亲“功成身退”。父子俩的话还没说完，对面山上传来呼救声———“起火啦！”陈建强冲出屋来，远远看见退耕还林区的山火越烧越旺，不及多想，他就领着家人和村民冲了上去。
天黑时分，山火全灭了。陈建强已经虚弱到了极点，空着肚子却吃不下饭，不久就昏迷过去，再也没有醒来……
一个有才的人
1991年，陈建强下海南打工，几年下来便成了崭露头角的老板。这时，他接到了老家打来的电话。
杉云村田少地薄，一度欠了乡上30多万元。人们不约而同想到了下海之前曾经当过村干部的陈建强。当老板还是当支书？陈建强向儿子透露了心迹：“人活一世，不能光图钱！”就这样，他不顾家人的劝阻，回乡当起了村官。
陈建强反复调查，决定“靠山吃山”。多年来，他带领村民没日没夜地植树，共造林1300多亩。如今平均每户村民每年可以从国家得到1000多元退耕还林补贴，这些树林则成了村集体最宝贵的资产，再过5年折价将高达1000多万元。
陈建强自己不当老板，却在杉云村扶起了一批老板。人称“何总”的村民何林生，当年穷得粮食都不够吃，老陈以自己的存折担保，帮他贷款生产预制板，结果第一年就实现了盈利，现在安置了数十人就业。养殖户麻治国扩大规模缺少本钱，老陈当场表态自己无偿借3万元，村里由此出现了“万鸡场”。这一年，经常带兽医去看鸡的是老陈，联系广州销路的还是老陈。第一批鸡出笼后，麻治国就赚了10万元，此后陆续带动了全村18户养鸡专业户，“杉云鸡”成了热销广州的品牌。
,有文才，有口才”，这是许多村民对陈建强的一致评价。他一字一句起草的《杉云村村规民约》，对社会治安、文明卫生、邻里关系、婚姻生活等作了全面而简明的规范。当地群众十分信服这些白纸黑字的“实在道理”，甚至将其当作教育子女的启蒙教材。
一个有德的人
陈建强不仅才华出众，而且很有德行。“不装大”，这句湖南土话是年近7旬的祝平莲对陈建强的直观印象，意思是没有官架子，“我家里条件不好，他每年都坚持大年初一来拜年。”
村民陈兴尚去年在冰面上摔断了腿，找了好几家营运的车主，都不敢出车。陈建强得知后，自己开着“小面包”直接把陈兴尚送到医院。“陈书记是冒着出事的危险去送我的！他不但没要车费，还掏了200元钱塞给我看病。”陈兴尚谈起这事，声音就有点哽咽。
村里有块荒地，有人提出盖个“陈氏宗祠”。这一提议立即遭到陈建强的反对，他极力主张办一个“农村科技学校”。学校盖好了，老陈一趟趟跑市里请老师。农业专家感动地说：“没见过这样诚恳的人。我来讲课，免费！”现在科技学校里的种植、养殖课成了当地的招牌，外村外乡的农民都慕名来旁听。
一个有爱的人
去年8月12日夜里，岣嵝乡下大雨，陈建强连夜赶到朱分良家，坚决要求他们一家从危房里搬出来。第二天一早房子塌了，三口人躲过一劫。为了让朱分良“好好活下去”，陈建强帮他找了个月薪1300多元的工作，又是带动全村捐款，又是申请政府救济，终于让朱分良盖起了砖房。这样的新房在杉云村有5户，村民们称之为“爱民房”。
村口的石桥被冰灾冻坏了，陈建强自己出钱买来水泥、沙子，自己出工修缮；全村基本都参加了新型农村合作医疗，有些困难户交不起钱，他一声不吱地代交了；村里出了车祸，受伤的是素不相识的外地人，他二话不说把身上的钱全给了人家……
一心为公的陈建强早已无力打点自己的生意。曾经，老板陈建强很有钱，10多年前他就开得起价值数十万元的小车；后来，支书陈建强有些拮据：医生嘱咐一天吃3次药，他为了省药钱，一天只舍得吃两次；吃完了，就用偏方泡银杏树叶当药喝。
陈建强很顾家，是有名的孝子。“长辈都说他是千里挑一的好女婿。”妻子郭先美回忆起丈夫止不住落泪，“前后扑了10多次山火，每次他都说‘你身体不好，我去就行’，可他的身体又好到哪里去？”
后记,陈建强下葬那天，杉云村所有的村民自发地聚集起来，一路护送好支书走完最后一程。“强子，多好的人哪！”“这样好的村干部，难找啊！”乡亲们悲痛的哭喊声质朴而真挚，成了陈建强无字却不朽的墓志铭。(记者 贺大为 禹志明)
“三避”技术创造农业神话
一种简易适用的“避雨、避寒、避晒”正在广西各地农业生产中发挥独到作用：年初雨雪冰冻灾害给南方许多省份农业生产带来严重影响，广西却有500多万亩农作物因采用“三避”技术而大大降低了损失；农民运用这项技术在木薯和甘蔗地里搞间种，喜出望外地多收了一季西瓜……，一些种植户说，“三避”技术真是农作物的“保护神”，农民朋友的“财神爷”。
大灾之年阳朔金桔创出“神话”
在阳朔县远近闻名的古板村，挂果时节人们都能看到，连片2万多亩的果园里，一张张白色的塑料薄膜将一株株金桔罩在下面，好象一株株白色的大蘑菇，非常壮观。当在果农说，用塑料薄膜给果树盖上“银被子”，这是当地人为了保护果树和果实想出来的“土办法”。
阳朔县农业局局长覃祖鸿说，在此之前，由于金桔果大皮薄，果实水份多，下雨时大果、先着色的果极易开裂，感染霉菌后大量脱落，遇上秋冬多雨年份，落果率高达80%；为了减少损失，果农只好提前抢收上市，但由于品质差，价格一直很低。一些果农将成熟70%的果子摘回家里保鲜，但由于金桔存放一段时间后逐渐糖化，甜、脆度明显下降，味道也大打折扣。
从2000年开始，当地农民在技术人员的指导下开始采用树冠薄膜覆盖的办法“避雨、避寒、避晒”，结果令人振奋：加盖一层塑料薄膜即可避雨防止果子开裂，又可增加光照、延长金桔在树上的生长时间，金桔可以长至完全成熟，提高了单产和优果率，还可以减少和杜绝农药、保鲜防腐剂对果实的污染。
覃祖鸿介绍，采用“三避”技术后，阳朔的金桔产量、产值大翻番，还因为品质好，成为桂林特产水果中的名牌。
今年初，一场1951年以来最为严重的雨雪冰冻灾害袭击了桂北地区，其它地方的金桔种植户损失严重，但阳朔县却是个例外：运用“三避”技术的5万亩金桔在覆盖塑料薄膜的保护下，灾害损失保持在10%以下。更令人难以置信的是，据测算阳朔金桔裂果、落果率减少近80%，产量提高24.8%，平均市场批发价达每公斤6元，比普通金桔价格提高了一倍，产值增加100%。
百余种“三避”技术不断创新
目前广西大力推广的“三避”技术，是采取人工简易实用设施，配套实用技术手段，因地制宜趋利避害，对影响农作物生长的不利环境条件加以克服的现代农业技术集成。这类技术的最大特点在于充分、合理和科学利用温、光、水、土资源，可以较好地防灾害、防病虫、防污染，实现农业生产的优质、高产、生态和高效。
专家介绍，阳朔金桔塑料薄膜覆盖正是广西农业部门大力推广的“三避”技术的典型代表。而在其它的一些地方，地膜覆盖、塑料大棚、人工温室、防虫网室、遮阳网棚、避雨小棚、果实套袋……花样繁多的“三避”技术正在发挥独特的作用。
在广西崇左市扶缓县，当地农民利用“三避”技术创造性开拓了10万亩蔗地间种西瓜产业。农业专家介绍，以前甘蔗间种西瓜虽有农民尝试，但一直不上规模，后来推广诉西瓜“避寒”在膜和小拱棚栽培技术才大幅度提高了单位面积土地的种植效益。
扶缓县农业负责人算过一笔帐：间种西瓜采用“三避”技术比单纯套种方式大幅度提高了西瓜产量，还可以使西瓜提早上市10-15天，卖得更好的价钱，此外，西瓜收获后，腐烂的西瓜藤茎、叶子等肥了地块，反过来又增加了甘蔗的亩产量。
扶缓县山圩镇农民陈晓林告诉记者，单纯种植甘蔗每亩纯收入为900元左右，采用“三避”技术模式后，在新植甘蔗地里采用地膜和小拱棚天膜覆盖间种优质西瓜，平均每亩增产甘蔗0.5吨，达到6.5吨；西瓜平均每公斤1.2元计算，每亩西瓜收入为1800元。两项总收入扣除成本，甘蔗种植间种西瓜平均每亩纯收入比单纯种植甘蔗多出1453元。当地农民形象地说：多捡了一季西瓜，一亩地变成了三亩。
近年来，广西农业技术推广部门不断地把传统耕作技术与现代科技成果结合，进行缚装配套和集成应用，先后摸索出许多不同类型作物的“三避”栽培模式，水果（葡萄等）的“避寒拱棚+地膜覆盖+避雨拱棚+果实套袋”，蔬菜（西红柿等）的“避寒拱棚育苗+避晒遮阳网+地膜覆盖+避雨拱棚”，食用菌的“避寒避雨大型拱棚+避晒遮阳网覆盖”，以及中草药、花卉、烟叶、桑蚕、水稻防寒育秧、地膜玉米等。
除了农业部门总结的10多套主推模式外，各地因地制宜总结和推广的模式达100多种，形成了有地方特色的耕作新模式，如双膜西瓜、地膜玉米、金桔树冠盖膜保鲜越冬等。
“‘三避’技术掌握起来容易，操作简单投入成本不高，看起来很小很不起眼，但其中蕴含着科学道理，受到广大农民的欢迎，在提高产量和质量、促进农民增收、农业增效和保证粮食安全方面发挥了重要作用。”广西壮族自治区农业厅长张明沛说。
神奇“小”技术展现独特魅力
记者采访中发现，“三避”技术的推广应用不仅使西瓜等本地传统品种做强做大，一批本地原本无法栽培的作物也渐渐形成产业化。据测算，瓜类“避寒”地膜栽培单位面积可增产30%-50%，并提早上市赢得好价钱；“避寒”茄子双膜覆盖技术单位面积比不覆盖的提高60%。这些技术从根本上改变了原有的耕作模式，许多闻所未闻的种植搭配收到了前所未有的好成效。
在桂林，当地农民尝试通过阳伞式棚架避雨葡萄技术，改变了南方不能种好的红提子的历史，使桂林成为广西最大的葡萄生产基地；应用遮阴栽培技术，原来只能生长在林荫下、岩洞中的名贵中草药黄连、罗汉果等物种，现在也可以人工栽培。广西本地反季节蔬菜、花卉和优质热带瓜果等农产品，日益成为我国北方市场的紧俏货。
“广西水田面积有限，采用‘三避’技术种植水稻，可以在面积不变的情况下增加复种面积，延长水稻生长季节，使产量明显增加。”广西壮族自治区农业厅经济作物处处长谭明说。目前广西运用“三避”技术妨寒育秧已经占早稻播种面积的绝大部分。据测算，这种技术仅在水稻种植方面每年就可增加复种面积1000万亩，因此增加的水稻产量达200万吨，占目前广西水稻总产量的16.8%。
灾区孩子：我在磨难中成长
5月12日，四川汶川发生的8.0级大地震让许多同胞失去了亲人、朋友。尽管一个多月过去了，“地震”这个词汇还是在刺痛着人们敏感的神经。本期话题，我们特别组织了亲历汶川大地震的一些同学的来信。从这些来信中我们可以看出，孩子们正在从灾难中走出来，开始新的生活。让我们共同祝愿灾区的孩子们都能拥有一个美好的明天！
父亲，我会让你在天上欣慰地笑
我永远也忘不了那一时刻———2008年5月12日14时28分，震魔无情地带走了我敬爱的父亲。
这些年来，父亲起早贪黑，不辍劳作，我们家终于脱离贫穷走上了小康之路，在2000年还盖起了一座漂亮的3层小楼，一家人幸福地生活在一起。
地震发生时，我最担心的就是父亲，因为我知道父亲为了工作必须很早起来，只要地里没有事他通常都会在家睡午觉。地震发生后，我从学校三步并作两步跑回去———家已成了一片废墟。我知道肯定完了，但心中仍然存有一点希望，希望父亲有急事出去了。父亲是个很顾家的人，发生这么大的地震，如果他还在，一定会火速赶回来。这时，乡亲们都过来帮忙，希望能将我爸救出来，但是那预制板实在太重了，在场的人根本没有办法，只好无奈地离去。母亲躺在我怀里伤心地哭了，不断地讲着父亲的好，责怪着老天爷。我特别想哭，但想起父亲说过“男子汉只能流血不能流泪”，我知道如果我一哭，母亲只会更难过，于是使劲忍着不让泪水流下来。
夜渐渐深了，周围寂静得吓人，连昆虫也停止了鸣叫。雨帘中，仿佛看到，我和父亲依然在饭桌前谈天说地……
第二天早上，父亲被武警官兵挖了出来。看着父亲的遗体，我的眼睛被泪水模糊了，和几个父亲的好朋友冲上去，把他抬到一处平地上。父亲已永远地离我而去了！
别了，我敬爱的父亲……虽然震魔无情地带走了你，留下了悲痛欲绝的我和妈妈，可是，你放心，从现在开始我要做个顶天立地的小男子汉，照顾好妈妈，让你在天上露出欣慰的笑容！(四川省彭州市小鱼洞九年制学校八年级四班 黄阳)
我来自映秀，谢谢好心人
,映秀映秀，山清水秀”。我们学校依山傍水，空气清新宜人，是汶川一所最大最美的学校。
5月12号中午，我们班正在上体育课，旁边有压路机正在施工。突然地动山摇，同学们一个个都站不稳，左摇右摆，大家都说：这压路机可真凶啊，地都在动了。随后就看见教学楼像钟摆一样左右晃动，玻璃发出刺耳的破碎声。我大叫了一声，老师也发觉有点不对，便叫我们抱头蹲下。我们惊慌失措，尖叫声此起彼伏，我看见高中部的同学有的甚至从五楼跳了下来。地越晃越凶，我们操场后面的护栏也被震倒了，我转头看见山也在震动，而且起了许多的灰尘，我这才反应过来：地震了！
随后我们被疏散到了学校前面的空地上。我看见同学们跑出来，教学楼轰的一声倒塌了，灰尘布满天空，几乎让人窒息。一些跑出来的高中同学冒着生命危险冲进教学楼救人，一个又一个的伤员被背出来。我也想救人，可双腿无力。我突然觉得自己好没用，眼看着我们的同学离去，却只能傻傻地站在那里。那一声声呻吟，仿佛一根根针刺在我的心上。我们的学校毁了，我们的家园没了，我的一些朋友们不在了！
当天晚上下起了大雨，人们找了些油彩布，搭起了简陋的帐篷。我们站在里面，又冷又饿，伴随着山石滚落的声音度过了第一个恐怖的夜晚。第三天，救援部队和温家宝爷爷都来了，温爷爷安慰、鼓励我们，让我们勇敢地走下去。也就在那天我见到了爸爸、妈妈，我们一起走到了漩口镇的寿江桥，在那里又度过了一个晚上。后来，我们通过爱心人士的帮助，来到了成都东郊体育场。在那里，每天都有很多人过来，送我们东西，跟我们聊天，我们得到了许多人的帮助，学会了坚强，感受到了爱。
好心的人们，是你们的爱让我们坚强地活了下来，我们一定会好好地活下去，重新建起我们美丽的家园！(四川省汶川县映秀镇漩口中学 蒋凤)
含着泪也要微笑
在2008年5月12日之前，我的生活一直很平淡。我做梦也不会想到，那只有在电视中才能看见的灾难———地震，居然会降临在自己身上！
那天我们都在各自的教室上课，突然教室剧烈摇晃。这突如其来的状况让大家感到莫名的恐惧，手足无措。片刻的呆立之后，我们开跑了，到处都是灰尘，根本看不清路，可还是拼命地跑，摔跤了不知道疼，流血了也没有什么感觉，直到跑到操场我都不知道怎么回事，手里还紧紧握着那支刚才还在记笔记的圆珠笔。同学们的哭声把我震醒了：地震了？答案是肯定的。地震了，家没了，可能还会面临失去亲人，我再也压抑不住自己的情绪，哇的一声哭了出来……
接下来的几天，我都是在恍惚中度过的，分不清昼夜。我不断告诉自己这只是一场梦，醒了就会好的，可残酷的现实就在眼前，我无法长久地欺骗自己。我知道，这是一道深深的伤口，在很长时间里它都将留在我的心上。但是，虽然不容易，我们必须走出悲伤，从废墟上站起来。我知道，尽管我的眼里还难免有泪，但从现在开始我必须学会微笑，学会看到希望和美好的明天。(四川省彭州市通济中学八年级五班 廖婷)
地震，永远的伤痛
一种巨大的灾难———地震，可以让人类在瞬间失去一切，2008年5月12日，它真实地发生在我的身上。
一个月前，我生活在一个幸福美满的家庭里。爸爸、妈妈努力挣钱，希望我和弟弟能过得好一些，而我和弟弟则认真读书，希望爸爸、妈妈不要那么操劳。但是，一个月以后，灾难把我的幸福生活彻底破坏了。我家的新房子倒得只剩下几面墙；爷爷被倒下来的砖墙砸伤了小腿，捡了一条命；爸爸、妈妈死里逃生，受到了极大的惊吓；我也不再是以前那个爱说爱笑的女孩了。灾难太大太突然了，以至于我始终无法从中彻底走出来，现在做事的时候，我经常不是忘了这样，就是忘了那样，整天心神不定，上课老是走神。许多时候，我都感觉很无助，似乎深深地陷进了一个黑洞，找不到前进的道路，也看不见希望的光亮，我只能无助地站在原地不动，等待着，等待着。地震带给人的伤痛，是没有经历过的人所难以体会的。
虽然如此，但我知道我不能气馁，也不能任由自己这样下去，我必须迅速从震后的伤痛中走出来，做好自己的事，好好学习，同时尽自己所能去帮助别人。因为对于灾区的人来说，只有走出心理阴影，才能建设好家乡，让她比地震前更美好。(四川省彭州市通济中学七年级四班 何姗)
远离亲人，我会更加努力
我家住在青川县曲河乡双龙村，今年16岁。父母都是农民，家里有十几亩地，近几年，父亲一直出外打工，母亲一个人种地。
5月12日下午，我像往常一样准时到了教室。眼看要上课了，教室突然剧烈晃动起来。大家在慌乱中意识到：地震了！于是就赶紧往下跑。万幸的是大楼没有倒塌，但还是有人受了伤。现在想想，也不过一瞬间，一场大地震就把家和学校全毁了。如今学校不能上课，家里也不能住，家具和日常用品全被埋在了废墟里。我从小就调皮，上了高中后也没有丝毫改变，爸妈都非常头疼。第一学期考了倒数第10，我还是不以为然。可是，当真正失去了上学的机会时，我看着歪歪斜斜的教学楼，想着以前每天虚度时光的自己，悔恨得一把一把使劲扯自己的头发，想如果上天能够再给我一次机会，我一定会百倍地珍惜！就在我沉浸在痛苦和悔恨中的时候，班主任文老师竟然来问我要不要到千里之外的银川去上学，我高兴地跳了起来，简直不敢相信这是真的！
我们学校一共有64个同学来到了宁夏学习。住在当地学校的宿舍里，6个人一间，很宽敞，条件比以前好。现在，爸妈和弟弟还在不断的余震中生活，我希望他们能够照顾好自己，同时我在这里也要全力投入学习，以优异的成绩来回报那些好心人！(四川省青川中学高一2班 冀恒志)
我不再是温室里的花朵
我今年15岁，媒体上经常说我们这一代是温室里的花朵。在5月12日之前，我确实不敢反驳这样的说法，但是经过这场巨大的灾难后，我想我再也不会是温室里的小花，而是要成长为一棵能够顶风冒雨、坚强不屈的小树。
因为我是家里的独生女，父母在熊猫保护区上班，家里条件不错，所以一直以来都当着说一不二的“小公主”。地震的时候，我几乎吓傻了，不知道怎么出来的，也回想不起来曾经都发生了什么。震后则一直沉浸在巨大的茫然之中，不断地问自己这是怎么了。我不愿意去看已经成为危房的家，也不愿意看大家满面的愁容，只想赶快回到学校去上课，可是学校也不能进了。幸好这时老师带来了可以到银川异地复课的消息，我虽然舍不得离开父母，可还是赶快报了名，踏上了赴银川的旅途。
我从小什么苦都没有吃过，原本以为坐火车很轻松，可没想到，30多个小时的旅程，让我的腿肿得像白萝卜一样，对爸爸妈妈思念的泪水飘洒了一路。尽管如此，我还是咬牙坚持了下来。隔壁班一位同学失去了亲人，还坚持来宁夏读书；班主任老师文亚舟在地震中失去了父母、妹妹和嫂子，还逐个通知学生到银川复课，并亲自带队前来。跟他们相比，我遇到的这些还能够算是困难吗？虽然地震给我们的家乡带来了灾难，但有这么多人关心我们，宁夏人民给我们提供了这么好的上学条件，我真的非常感激。现在最重要的是珍惜机会，好好学习，将来考上大学回报社会，回报这些帮助我们的好心人。(四川省青川中学高一2班 李澜)
观点集萃
我会永远记住这一天，不是因为这一天的残酷、毁灭，而是因为穿绿军装的你们，因为你们无私的爱。
———四川省彭州市通济中学 刘月
地震后，当教师的妈妈只说了一句话：“等我把学生安置好了，再去看你外婆！”学生们没事，外婆却因为失血过多，救治不及时，不幸遇难了……
———四川省彭州市小鱼洞九年制学校 魏刚强
我一个朋友的学校垮塌了，我怀着害怕的心情等了6个小时，等来的是她满是灰尘的遗体。她带着遗憾离开了人间，从此我们俩生活在两个世界，再也不能一起做作业一起玩了，我只想对她说一句：“一路走好，来世再见。”
———四川省都江堰市团结小学 邓忱忱
我们的吴忠红老师，一位在灾难来临时毅然将生的希望留给学生的普通教师，他平凡的生命照亮了废墟下的黑暗，他的义举颠覆了我们对本能的固有认识。亲爱的吴老师，学生愿您一路走好！
———四川省崇州市怀远镇中学 高静
培育好废墟上迸发的公民意识
地震发生时，南京导游夏长江正带这17名游客游览九寨沟。历经艰险，他把游客全部安全带回南京。但几天之后，他又告别母亲和女儿重返灾区做了一名志愿者。在山石滚落间隙，他引导一车车救灾物资运往灾区。为何如此选择？他说：我是中国公民。
象这样的人还很多。地震伊始，几乎与政府第一时间启动救灾行动同事，民间的募捐、献血和志愿行动，也迅即展开。一天之内，北京血库全线“爆满”，献血车前排起长队；江苏企业家陈光标于地震当日调集本公司数十台大型机械，日夜兼程，次日便抵达灾区，投入灾区工作，其速度、效率几乎与部队同步；除红十字总会、中华慈善总会等社团外，各种类型、不同规模的民间团体，迅速转换为自愿者组织，以各种方式，有组织地投入到就在中。
支持这一变化的最基本要素，是公民意识的觉醒和公民社会的发育成长。所谓“公民”，不仅仅是一种身份，更是一种权利和义务。它有两层含义：当民众直接面对政府权力运作时，对公共权利有认可和监督权；当民众面对公共领域时，对公共利益有自觉维护和参与的权利。成熟的公民意思，意味着公民把自己真正作为国家政治生活和社会生活中的主体，以主人翁的姿态对国家和社会充满责任感和使命感。
改革开放30年成就之一，就是更多人正把“公民”视为一种权利。这是集体顿悟。整个民族逐渐意识到，改革开放带来的经济繁荣，使我们改变了许多，不仅是物质的，还有精神的。而在这次救灾中，无数个志愿者就像播撒种子一样，在地震灾区，在大江南北，传播着社会的温暖，培养着公民意识。
面对自然灾害，公民意识显示出巨大力量。但要使之具有长久生命力，还需我们从制度设计和舆论环境方面付出更多努力，需要我们每一个人从自己做起。我们希望，当灾难之后，深切的伤痛渐渐复归平静之时，人们的爱与责任、政府与民众的相互新人和尊重，能够渗透到日常生活与国家治理的每一个细节中。
越南金融动荡会不会殃及亚洲
6月13日，在越南首都河内一家交易厅里，两名女股民在观看股价显示屏。当日，越南股价综合指数VN-Index收于372.68点，上涨2.13点，持续了前一交易日止跌回涨的势头。
越南经济亮起四盏“红灯”
今年以来，越南宏观经济形势迅速恶化，出现了可能会引发危机的诸多征兆。一些国际机构和新闻媒体纷纷推测越南爆发金融危机在所难免，更为消极的观点认为危机实际上已经“光临”越南，而且还将波及亚洲其他国家，引发新一轮亚洲乃至全球性金融危机。
点亮越南经济“红灯”的是一连串金融层面的形势恶化,
一是通货膨胀加剧。越南的通货膨胀问题一直比较突出，今年以来出现加剧趋势，前5个月的通胀率为19.1%，仅5月份就达到25.2%，创下过去10年来的最高纪录。
二是股市严重缩水。越南股市起步较慢但发展很快，最近两三年风头强劲，“牛气冲天”，2007年越股指数最高时达到1100多点。但从去年底以来，形势急转直下，越股指数骤降到400点以下。在股市急泻6成的同时，越南基金也暴挫逾4成。
三是楼市急剧下挫。随着大量境外资金注入，近年越南房地产市场也曾出现十分火爆的局面，河内市和胡志明市黄金地段的房价高达每平方米六七千美元。但今年以来，房地产泡沫破灭，胡志明市等地楼市缩水一半。
四是越南盾贬值明显。越南并不允许越南盾与美元自由兑换，官方汇率长期保持稳定。但近来由于对越南宏观经济的信心不足，抛售越南盾抢购美元和黄金的现象突出，越南盾明显出现贬值，官方汇率与黑市汇率差距拉大。
错失治理良机，热钱釜底抽薪
越南发生金融动荡，既有内因，也有外因，是近来越南经济领域存在问题的一次总爆发。
通货膨胀是引发此次金融动荡的罪魁祸首，在防通胀方面，越南政府存在治理不及时和不得力的问题。近年来，越南经济在实现高增长的同时通货膨胀问题也日益突出，越南政府虽然高度重视，并采取了一系列措施加以遏制。但由于种种原因，遏制措施并未得到配套、有效的自上而下的贯彻落实，效果十分有限。专家认为，去年下半年是越南遏制通胀较为理想的时期，但为了维护革新成果，顾及国际开放形象，越南政府犹豫寡断，错失良机。
越南一直认为，同地区其他国家存在严重的发展差距是它必须面对的重大危机，并把加快经济发展、尽快实现赶超作为紧迫的目标和任务。该国近年不断采取措施，加快国企改革步伐，刺激私人经济发展，大量引进外国投资，加快融入国际经济，根本目的就是要刺激经济快速增长。但是，贪多求快心理和投资规模过大最终导致了经济过热并难以抑制，为爆发金融动荡埋下了伏笔。
在外因方面，大量热钱的投机炒作难脱干系。1991年以来，越南政局稳定，经济年均增长7.5%，被视为世界最具潜力的“投资沃土”之一。在备受国际商家钟情的同时，越南也成为国际热钱“淘金的乐园”。行踪诡秘、唯利是图的国际游资不断通过各种途径涌入越南股市、楼市，疯狂炒作，并在关键时候悄然抽走，令越南措手不及，损失惨重。
联动效应不容忽视
这一次金融动荡不仅使越南的经济社会发展面临严峻考验，也对亚洲及世界金融形势造成一定的影响和冲击。
外界普遍认为，金融动荡及以紧缩为中心的一系列应对措施，将使近年快速增长的越南经济总体放缓。今年越南的GDP增长可能会下降到7%以下，这种增长放慢的势头甚至会持续到明年。金融动荡对投资者信心已造成挫伤，越南股市、楼市在短期内很难复苏。
另一方面，越南金融动荡虽然尚不至于引爆新一轮亚洲金融危机，但其联动效应不容忽视。最近亚洲股市波动加剧，除了受国际油价上涨因素影响，与越南危机也不无关系。而越南经济一旦低迷，也将可能连累到其他东南亚国家。中国与越南山水相连，且是越南的第一大贸易伙伴，越南发生金融动荡自然会影响中国。越南政府为了治理通胀，在金融、投资、外贸等方面采取了宏观调控措施，也对中国产生影响。例如，越南对煤炭出口征收100%的关税，严重依赖越南煤炭的广西和广东将面临煤炭供应紧张的局面。
目前，越南政府已经采取下调经济增长指标、不断提高银行利率、适度实行货币贬值、努力减少贸易逆差、削减公共项目投资和国家机关开支以及加强对证券、外汇和房地产市场的监督和管理等措施，来积极、主动地应对当前面临的经济困境，并取得了初步成效。笔者认为，当前的越南危机尚处于可控的范围，演变为全面的经济危机并向地区其他国家扩散的可能性还较小。（中国现代国际关系研究院 何胜）
政策支持覆水难收 生物燃料不会“中场休息”
遭人诟病的生物燃料
在此次高级别会议中，各方对生物燃料的批评集中在以下三个领域,
首先，发展生物燃料引发粮价上涨。生物燃料是吃粮食的“老虎”，经常被引用的一个例子是，制造25加仑（1加仑约合4.5升）的生物乙醇所需的粮食可以养活一个人一年，而这些乙醇只能加满一辆SUV汽车的油箱。
联合国粮农组织总干事迪乌夫在会上批评说，发达国家每年拿出数百亿美元补贴农场主种植用于生产生物燃料的作物，为的是将上亿吨的谷物从人们的盘子里夺走，用于装满汽车油箱。
国际货币基金组织估计，全球对主要粮食作物需求的增长部分中，约有一半源于美国等国家发展生物燃料。美国今年生产的1/3的玉米将被用于生产乙醇，美国出口玉米的能力已经受到影响。
其次，发展生物燃料破坏环境。经济合作与发展组织在一份关于生物燃料的报告中说，生物燃料“所提供的对策，可能比它想要解决的麻烦还糟糕……它将扰乱市场，却未给环境带来很大好处。……如果考虑到酸化、使用肥料、生物多样性丧失和农业杀虫剂的毒性，乙醇和生物柴油对环境的总体影响远远超过汽油和矿物柴油对环境的影响。”
第三，发展生物燃料增加温室气体排放。生物燃料一直被认为是一种温室气体排放量较少的绿色能源。但在最近的研究中发现，由于发展生物燃料可能破坏森林和湿地，导致其中储存的大量碳散发到大气中，反而会加剧全球变暖。
政策支持覆水难收
解决生物燃料的问题，至少有两条可供选择的出路：一是全面暂停生物燃料生产；二是为生物燃料生产寻找新的途径。
对于生物燃料的批评其实只是近一两年才出现的，而对于它的长期正面评价则使许多国家早就制定了支持生物燃料的政策。这意味着全面暂停生物燃料生产的经济损失将是巨大的。
生物燃料是指通过生物资源提取生物燃料乙醇和生物柴油等，用以替代汽油和柴油。早在一个世纪前，德国科学家就曾试用花生油驱动内燃机。自20世纪末开始，由于环境污染、石油储量有限和价格上涨等一系列原因，生物燃料以其可再生、污染低等优点，进入人们的视野，并得到多国政府的大力支持。
美国国会2005年提出目标：在2012年把美国运输用燃料中的乙醇增加一倍，达到75亿加仑。2007年1月，布什总统把这个目标提升为2017年前生物燃料使用量达到350亿加仑，同年6月，美国参议院又把这个目标修正为2022年前360亿加仑。
欧盟已经宣布希望在2020年前用生物燃料代替10%的运输用燃料。日本政府、企业和大学等组成的产官学机构联合议定，2015年前在日本实现年产2亿升低价生物燃料的量产目标。
拉美地区近年出现“掘金”生物燃料的热潮。巴西原本就是生物燃料生产大国，2008年，巴西政府又先后两次提高柴油中生物柴油的比例，使巴西生物柴油的年需求量从8.4亿升激增到12.6亿升。墨西哥政府则决定到2012年，把专门用于生产生物燃料的农作物耕种面积升至至少30万公顷。阿根廷政府2007年签署生物燃料法修正案，对生物燃料生产企业实行减免税收等优惠政策。
庞大产业链已现雏形
政府力挺使生物燃料作为一块未来的市场蛋糕迅速进入烹制过程。在美国，华尔街的经理人、风险资本家、甚至微软公司董事长比尔·盖茨都在投资建设乙醇提炼厂。据美国新能源金融公司估计，2006年仅华尔街就有170亿美元的资金流向美国的生物燃料等可再生能源项目，比2004年增长了89%。
除此以外，全球性的农产品加工公司正在朝着生物资源企业方向转型，这是整个产业发生变化的表现。
美国和欧洲的大部分农作物都是由邦奇公司、嘉吉公司和阿彻-丹尼尔斯-米德兰（ADM）三家超大公司加工的。ADM公司率先向生物燃料企业转型，现在已经成为美国最大的乙醇提炼公司，被称为“乙醇业的埃克森-美孚（全球最大石油企业）”。
开发生物燃料的经济效果已经初步显露。据2006年的统计，美国有109家乙醇加工厂，分布在20多个州。仅2005年一年，乙醇生产就为美国创造了15.3万个就业机会，并使美国家庭收入增加了50亿美元。
在生物燃料快速进步的同时，其下游企业的范围也在扩展。除了传统的汽车行业外，航空业也可能加入其中。2008年2月，英国维京大西洋航空公司的一架波音747客机进行了一次由生物燃料提供部分动力的飞行试验，并取得成功。这是世界上首次在商用客机的飞行中使用生物燃料。
中国经验提供思路
如何解决生物燃料与人争粮、与粮争地的问题呢？
世界粮食安全高级别会议通过的最后宣言《气候变化和生物燃料的挑战》指出，生物燃料的发展带来的既是机遇，也是挑战，需要深入研究生物燃料对可持续发展的影响，在确保世界粮食安全的同时，推动生物燃料的生产和使用，同时各国应就此开展有效的对话。
其实，对于生物燃料的争议，主要集中在使用粮食提取乙醇等。与乙醇相反，把农业残留物例如玉米秆、稻草、麦秆等废物利用，提取乙醇，则是得到各方一致支持的。
在生物燃料整个产业链条上，有多个环节已经或可能出现科技突破，为生物燃料的发展提供了新的空间。
2008年2月，美国杜邦公司报告，他们在玉米的6号染色体上找到了一个基因，通过处理，玉米的含油量和油酸含量可以分别提高41%和107%。
与此同时，欧洲提出了发展第二代生物燃料的构想。与第一代生物燃料不同，第二代生物燃料可以由任何生物物质制成，不管是木头、植物残渣还是秸秆。
发展生物燃料的副作用，部分是可以通过政策和法律进行控制的。中国代表团团长、中国农业部部长孙政才在此次大会发言时强调，中国将坚持走有中国特色的生物燃料发展道路，坚持“不与人争粮、不与粮争地”的原则，严格控制用玉米、油料等粮油产品生产生物燃料，坚持充分利用秸秆、畜禽粪便等农业农村废弃物发展生物能源。
据介绍，我国发展生物燃料，主要是用非粮食的东西，比如说用甜高粱、文冠果等。这些植物大多生长在盐碱地、荒地荒山上。我国只有4个工厂利用粮食生产乙醇，每年的产量在102万吨左右，原料使用的是储备粮中的陈化粮。
半月谈2008年第12期小测验小测验
1．国务院总理温家宝6月8日签署第526号国务院令，公布?。自公布之日起施行。这是我国首个专门针对一个地方地震灾后恢复重建的务例，将灾后恢复重建工作纳入法制化轨道。
A．《汶川地震灾后恢复重建条例》
B．《四川地震灾后恢复重建条例》
c．《四川汶川地震灾后恢复重建条例》
2．国家发展改革委发曲通知：决定自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高?元，航空煤油价格每吨提高1500元；自7月1日起，将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱。液化气、天然气价格不作调整。
A．800?B．1000?C．1500
3．中华人民共和国中央军事委员会主席胡锦涛6月14日签署命令，授予?军区某陆航团“抗震救灾英雄陆航团”荣誉称号。胡锦涛还签署通令，给邱光华同志追记一等功。
A．成都?B．济南?C．广州?
本期小测验答案
1．A?2．B?3．A
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