半月谈2008年第18期
半月谈2008年第18期目录本刊消息半月谈首次入围《亚洲品牌500强》1
半月评论要着力扩大国内消费需求4
改革潮涌30年田野上的奇迹6
半月谈记者与专家对话深化农村改革10
专题报道鼓励百姓理性和可持续消费城乡百姓消费能力在增强18
专家：扩大消费四对策23
本刊特稿神舟七号新使命26
中国科技大学教育启示录29
高举旗帜 科学发展邯郸县三大举措化解信访难题32
政治观察三鹿奶粉事故让我们看到了什么35
增值税转型的百姓看点38
节前走进市场看消费40
经济纵横央行货币政策新变化42
上海国企改革迈一大步44
奥运连着你我他残奥会精神财富永留中国46
北京残奥会奖牌榜49
身边楷模他用一生为英雄歌唱56
贾官祥义务送报30年58
考务之窗高自考时事复习题60
我与改革开放30年生于1978年股市交易变化大飞机飞进寻常百姓生活中
半月说法储户被抢谁担责64
江河湖泊行谁来保护这条“山水画廊”62
谈天说地严厉问责是执政为民的本质要求66
警惕“政策倒灌”现象67
校园话题志愿者精神在校园68
“红河杯”亲历灾区感人故事讲台上的凤凰涅槃53
在灾区收获感动54
灾情就是止疼药55
百事咨询、读者之页养老保险费要缴多少年74
网络销售进农家78
国际时事日本政治在麻生时代的新课题81
泰国政局路在何方84
扎尔达里的三大角色转换86
雷曼破产再掀次贷危机冲击波88
国内外半月大事91
小测验92
雷曼破产再掀次贷危机冲击波
9月15日，美国第四大投行——雷曼兄弟公司（下称雷曼）宣布，将根据美国破产法案第11章向纽约南区美国破产法庭申请破产保护。雷曼的破产创造了历史，它拥有6390亿美元的资产和6130亿美元的债务，成为美国历史上最大的金融破产案。
巨人为何倒下
具有158年历史的雷曼，曾经幸免于19世纪的铁路公司倒闭风暴、20世纪30年代的美国经济“大萧条”以及10年前的长期资本管理市场崩溃潮，如今却在次贷危机中轰然倒下。
雷曼破产既是美国次贷危机逐渐升级的产物，更是雷曼近十年来经营战略失策的必然结果。
1999年美国《格拉斯-斯蒂格尔法案》的解除，使得商业银行能够与投资银行在所有投行业务上平等竞争。此时，雷曼曾有的谨慎的风险控制系统，在一再追逐盈利和市场份额的贪念中被推到一边。雷曼用账上资产作抵押，向商业银行、对冲基金、机构投资者大量借贷，再将借来的资金贷给私募股权基金，或者购买房贷资产，再打包发行给投资者，将杠杆机制用到了极限。
次贷危机爆发前，雷曼成为华尔街打包发行房贷债券最多的银行，自家也积累了850亿美元的房贷资产。随着房价下跌，雷曼手中有大量卖不出去的次贷资产。到2008年一季度时，雷曼公司的减记资产高达100亿美元。
美国政府为何“见死不救”
曾连续40年在美国抵押贷款债券业务上独占鳌头的雷曼被迫寻找买家。但是，由于政府方面始终坚称不会动用政府资金冒险融资拯救，原来考虑收购雷曼的美国银行和英国巴克莱银行不得不放弃收购计划。
据媒体报道，保尔森认为政府不应该直接出钱资助雷曼的原因，一是该公司危机发生时间较长，市场已经有了充足准备；二是因为贝尔斯登事件后，美联储已经向投行开设了特别的融资渠道。
其实，这里面还有更重要的原因。第一，美国国内在政府是否救市方面存在很大争议。此前美国财政部接管“两房”（即“房利美”和“房地美”两家抵押贷款机构）后，美国国会及产业界就批评此举与自由市场经济背道而驰，是搞经济国有化。第二，目前陷入困境的私人银行不少，政府必须有选择地“救市”，否则政府承受不了如此重负。第三，担心会造成企业“道德风险”，即企业因为相信政府最终会出手救市，因而有恃无恐，继续进行不良经营。第四，大规模干预金融市场也受到政治环境的约束。1933年罗斯福政府为应对美国空前严重的金融危机，将全美金融系统关闭一周，进行重组整顿，国会通过“紧急银行法案”。但目前布什政府并不拥有政治支持优势，出手救助雷曼很难获得支持。
引爆次贷危机第五波高潮
在雷曼宣布破产的同时，美国第三大投资银行——美林公司被美国银行以440亿美元收购，全美和全球最大的保险公司——美国国际集团也濒临破产。这一连串事件的同时发生，是自去年夏季以来波及全球的美国次贷危机的第五波高潮。
此前，次贷危机已出现的四波高潮分别是：2007年7～8月，不少与次贷相关的金融机构破产，美联储和欧洲央行联手“救市”，向信贷市场注入流动性，并开始降息；2008年初，美国主要金融机构出现严重亏损，并导致实体经济下滑，美联储向金融市场注入更多流动性，并加大降息力度，10天之内降息1.25个百分点；2008年3月，美国第五大投行贝尔斯登破产，美联储为JP摩根大通银行接管提供近300亿美元融资；2008年7月，“房利美”和“房地美”因严重亏损陷入困境，迫使美联储和财政部再次“救市”。
世界面临经济衰退风险
一波未平、一波又起的次贷危机，不仅引发信贷紧缩，金融市场动荡，而且使美国和全球经济形势恶化，经济衰退的风险进一步加大。美联储前主席格林斯潘把次贷第五波危机称为“百年不遇的金融危机”；国际货币基金组织（IMF）总裁卡恩也认为，世界正面临罕见的“全球金融危机”。
这一波危机的负面影响在全球金融市场已初步显现出来。美国、欧洲、亚太地区等股市大都出现大幅“跳水”，首当其冲的是美国三大股指，9月15日至17日，三大股指累计下跌均超过“9·11”后的最大跌幅。
对于已经放慢的美国经济和全球经济而言，当前金融市场危机的扩散无异于雪上加霜。自去年发生次贷危机以来，美国经济已明显下滑，GDP增长率从去年第三季度的4.8%骤降至第四季度的-0.2%和今年第一季度的0.9%。虽然第二季度达到3.3%，但这是出口拉动和布什政府一揽子经济计划（退税1600亿美元）刺激的结果。随着次贷危机的深化和美国政府刺激政策作用的消退，美国经济将继续放慢，不排除出现负增长的可能性。
最新数据显示，8月份，美国工业生产萎缩，失业率从上个月的5.7%陡升到6.1%，折射出美国实体经济再次趋于疲软。日本今年第二季度GDP增长率下降3%；欧元区同期GDP增长下降0.2%，英国为零增长。
全球金融市场危机导致国际机构纷纷下调世界经济及主要经济体的经济增长率。IMF称，将把全球经济增长率的预测从4.1%下调为2.0%～3.6%，美联储也将今年美国GDP增长率下调到1%～1.6%，低于去年的2%。
这些预测是有道理的。目前，次贷危机仍在发酵，存在着出现第六波或更多危机高潮的可能性。次贷危机已导致美国五大投资银行中的三家倒闭，作为“老大”的高盛公司和“老二”的摩根士丹利公司最近也披露出盈利大跌的信息，并导致股价暴跌，两家公司是否经受得住危机的冲击，值得关注。另外，越来越多的中小型银行也陷入困境，美国联邦储蓄保险公司列入有问题银行名单的数量已由3月底的80家增至100多家。
尽管中国在最近的美国经济下滑和金融市场危机中处于“外围”，但在经济全球化和金融全球化时代，中国难以“独善其身”。中国已经并将继续遭受一定的直接或间接影响。除有些金融机构因购买和持有美国次贷或某些投资银行的债券而遭受一定损失外，中国股市和出口贸易等也受到拖累。对中国最大的挑战不仅是近期如何避免损失，还要从美国次贷危机中吸取教训，在未来参与经济和金融全球化进程中，不仅要趋利，更要避害，尤其是要强化风险防范、经济安全、金融安全意识。（甄炳禧）
扎尔达里的三大角色转换
9月9日，在巴基斯坦首都伊斯兰堡的总统府，巴基斯坦人民党联合主席扎尔达里（右二）宣誓就任新一届巴基斯坦总统，开始为期5年的总统任期。巴最高法院首席大法官多加尔（右一）主持了宣誓就职仪式。 新华社发
扎尔达里警告西方国家不要侵犯巴基斯坦主权巴基斯坦总统阐述反恐和外交政策 国际观察：巴基斯坦进入“扎尔达里时代”
9月9日，巴基斯坦人民党联合主席扎尔达里宣誓就任巴第14任总统。在与前总理贝·布托结婚后从政的21年里，扎尔达里从助选、参选到当选，经历了至少三次大的角色转换。
从幕后到台前
1987年，已经是巴人民党主席的贝·布托通过家庭包办与扎尔达里成亲。贝·布托结婚的目的很明确，就是为了担任国家领导人，因为只有已婚妇女才有这种资格。但贝·布托打破了一个传统，即婚后没有改随夫姓，而是仍姓布托。扎尔达里对这一切都能默默接受。
第二年，贝·布托领导的人民党在相隔10年举行的首次议会选举中成为第一大党，贝·布托如愿以偿地成为巴历史上首位女总理。经过共同的磨难，贝·布托感到，扎尔达里对她非常体贴，有幽默感，有包容心。面对各种指控和传言，贝·布托始终相信丈夫是清白无辜的，在感情上对她是忠贞不二的。正因为如此，贝·布托1993年第二次出任总理时举贤不避亲，先后任命扎尔达里为环境部长和投资部长。直到2007年底遇刺身亡，贝·布托在遗嘱中仍坚持由扎尔达里接她的班。
面对来自党内的不同声音，被迫从幕后走向台前的扎尔达里想出了一个化解矛盾的两全办法，提名儿子比拉瓦尔担任主席，而自己出任联合主席，并宣布将儿子的名字改为比拉瓦尔·布托·扎尔达里，以证明由贝·布托的父亲创建的人民党仍在布托家族控制之下。
由于比拉瓦尔在英国留学，扎尔达里成为人民党的实权人物。在他的率领下，人民党在今年2月的议会大选中一举成为第一大党，扎尔达里在党内和国内的声望逐渐上升。
从10%到100%
有分析说，扎尔达里当初拒绝出任党主席和总理，很大程度是因为他过去有污点。自1990年起，扎尔达里一直官司缠身，被指控的罪名包括敲诈、贪污、受贿、洗钱和谋杀等，前后坐牢达8年之久。虽然扎尔达里否认所有指控，但由于多年的舆论宣传，扎尔达里名声一直不太好，且因为被指控对所有承包工程都要索取10%回扣而被媒体公开称为“10%先生”。
现在看来，扎尔达里当初考虑得较为长远。在人民党取得国民议会议长和总理大权后，扎尔达里开始把目光投向总统大位，并且为此做了许多铺垫。穆沙拉夫辞职后，他立即公开表示，总统人选必须来自人民党。
根据巴现行宪法，总统是国家元首，拥有最高国家权力，是武装部队的最高统帅。总统经最高法院批准后有权解散议会，与总理协商后有权任免三军领导人。因此，即使未来修改宪法削弱总统权力，总统名义上仍是巴最高领导人，贝·布托就曾两次被总统剥夺总理权力。
但扎尔达里对外表现得似乎对总统一职不感兴趣，直到人民党中央委员会100%地推举他为总统候选人。
根据9月6日的总统选举结果，扎尔达里在其家乡信德省获得了100%的支持，连前执政党的议员也把票投给了他，他在全国选举中也获得约69%的支持，优势比较明显。
从党魁到国家元首
不过，扎尔达里当前最难的是从人民党领导人到国家元首的角色转换。他将面临政治、经济和反恐等方面的诸多挑战。
按照惯例，以往人民党领导人出任总统都辞去了党内领导职务，反对党正是基于这一点要求其辞去党内职务，成为代表全民的总统，而不是仅仅代表人民党利益的总统。
政治上的挑战还包括未来的权力分配。穆盟（谢里夫派）退出执政联盟后，该党空出来的内阁部长职位将在其他同盟党派中进行分配。一旦人民党无法兑现当初对他们的承诺，同盟党派就会选择远离人民党，而转投穆盟（谢里夫派）。
在经济方面，分析人士认为，民众可能再给人民党政府几个月时间。到明年初，执政联盟已不可能再把经济下滑的原因推到前政府身上。如果那时情况得不到改观，民主意识颇强的巴基斯坦民众必然会走上街头，人民党的执政地位必将受到威胁。
反恐是扎尔达里上任后的首要任务之一。扎尔达里在“9·11”事件7周年之前特别邀请同处反恐前线的阿富汗总统卡尔扎伊参加就职仪式，并共同出席其就职后的首次记者招待会，表达了反恐的坚定决心。美国的两个反恐同盟过去不断互相指责，现在能够携起手来，让美国颇感欣慰。但这种合作能持续多久，还有待时间检验。（记者 李敬臣）
泰国政局路在何方中国日报网环球在线消息：泰国政治正以其独特方式艰难变革着，各方都举着“民主”和“自由”的标语，而其深层次的矛盾根源却少为人传。
9月18日，新当选的泰国总理颂猜（中）在首都曼谷的家中接受任命书后与媒体见面。当天，泰国国王普密蓬发布谕令，批准颂猜为泰国总理。新华社记者陈铎摄
政变的延续
说到今年泰国政局所出现的种种混乱，就不能不提起两年前的那场政变。
2006年初，人民民主联盟（民盟）开始在曼谷组织大规模反他信集会游行，集会人数频频超过十万，即使在他信解散议会、泰爱泰党重新赢得选举后也不罢休。当年9月，借他信出席联大会议之机，陆军发动政变夺取了政权。据传，那次政变是枢密院主席炳·廷素拉暖授意的。
然而，他信并非没有支持。他在泰国东北部和北部地区拥有大批底层铁杆支持者，这些人或是农民，或是出租司机，或是山区林农。他们无法像民盟那样组织游行集会，只有借助选举形式支持奉行他信“草根政策”的政党。于是，当人民力量党主席沙马说出“我就是他信代言人”的竞选宣言后，选票就源源不断地流入人民力量党票箱，而沙马也在今年2月顺利当上了总理。
经历了一次政变后的泰国政治似乎又回到了他信时代，亲他信势力的继续掌权使反他信势力又一次集结。8月26日，民盟暴力占领总理府，军方和警方都以“不愿发生流血事件”为由拒绝干预，就这样，被挤出了总理府的泰国内阁借房子临时办公，也传出了所谓“泰式民主”这样的调侃称谓。
民盟要求政府下台的口号没有得到响应，但9月9日泰国宪法法院的一纸判决，却把“违宪参加电视烹饪节目”的沙马赶下台。有评论说，又一次无声的政变正在进行。
财富的斗争
在这场以各种政治事件为链条而不断发展的政治斗争中，可以清楚地发现，两股对立势力都似乎有着无尽的财富供开销，无论是集会游行还是媒体宣传，缺了银子是不可能获得胜利的。
从持续在泰国总理府进行的示威游行看，民盟不仅要负责数千甚至数万集会者的日常饮食，还得建立医疗站、雇用各种急救车辆、培训人员等。据估算，在过去近4个月的全天候集会中，民盟日常开销日均超过200万泰铢（约合40万元人民币）。
显然，民盟背后站着不少大型财团或者组织。前不久，有消息称，一家泰国银行一笔汇入民盟账户10亿泰铢，供其日常开销所用。
而另一方面，他信势力也绝非平庸的白手政客。虽然他信本人的20亿美元已经在政变后被有关机构冻结，但他依旧是泰国响当当的富翁之一。人民力量党以及前泰爱泰党的一些议员在地方上都算是一呼百应的大户人家，例如他信的前副手、前总理府部长奈文·启周，就是泰国东北部四色菊府的头号政治人物，其父亲目前仍是泰国国会主席，而他本人虽然已经被禁止参政5年，但据悉他手下仍然掌握着下议院480个议席中的至少70席。
目前，泰国看守内阁很有可能使用解散议会重新大选的方式来证明自己的“民选地位”，届时，一场财富之战又将开始。
矛盾的症结
沙马下台后，人民力量党曾试图再次提名沙马担任总理，却因几个联盟政党的突然抵制而流产。据传，这些政党的突然改口是因为一名军方高级人士的连夜游说。显然，反他信势力不会继续让沙马这位他信的支持者顺利上台。
9月15日，人民力量党决定，推选沙马内阁的第一副总理、现任看守内阁总理的颂猜担任新政府领导人。
颂猜系法律专业出身，深谙司法，之所以命其出任总理，也是因为他为人谦和，相对手段强硬、为人耿直的沙马更加适合在眼下化解各派纷争。但提名颂猜的意向刚刚传出，总理府内的民盟立刻宣布继续抗争。因为，颂猜实系他信的亲妹夫。
支持他信与反他信力量之间的巨大分歧已成为泰国政局的一大症结，而且，这一政治分歧目前已经渗透到社会的各个层面，不仅各集团之间时常发生口水战，就连菜市场内也常出现因立场不同而分片儿摆摊的现象。
因此，无论政局怎样变幻，无论法庭又将判谁下台，无论军方是否还会发动政变，无论民盟是否还将总理府集会继续下去，泰国政治斗争仍将紧紧围绕挺他信和反他信这条矛盾主线展开，只要双方都不让步，就难有和平解决矛盾的出口。
养老保险费要缴多少年
市民郭志耘：根据国务院１９９７年相关文件：“个人缴费年限累计满１５年的，退休后按月发给基本养老金。”此文件没有规定缴满１５年后必须继续缴；现在我市的单位、个人在缴足１５年、未到退休年龄时，社保部门仍然要求继续缴纳，不知有何依据？
市社保中心同志解释说，根据苏劳社（２０００）１５号文件规定，参保人员缴纳基本养老保险费满１５年后，单位和个人都应继续缴纳基本养老保险费。停止缴纳的，到达法定退休年龄时，应在补缴基本养老保险费和依法缴纳滞纳金后，再按规定享受养老保险待遇。
严厉问责是执政为民的本质要求
近期发生的山西襄汾“9·8”特大尾矿库溃坝事件、河北三鹿婴幼儿配方奶粉重大安全事故，在社会上造成了特别恶劣的影响。党中央、国务院及事故发生省份的党委、政府本着对人民群众生命安全高度负责的态度，依据相关法规对负有领导责任的人员进行了严厉问责。截至目前，两起重大责任事故中被免职或引咎辞职的官员中,
既有担任省长职务的领导干部，也有拥有执法权的执法部门领导。
两起事故的调查还在进行中，但从已揭示出来的案情不难看出，相关部门和人员对违法行为监管不力、执法不严，是导致事故发生的重要原因之一。这个教训是极其深刻的。党中央、国务院对相关责任人依据程序迅速作出行政问责处理，顺乎民心，符合民意，对那些习惯了无所事事、漠视人民利益、贪图安逸的官员或执法人员无疑是最严厉的警示。
有权必有责，严厉问责就是对权力的一种监督。我们党强调“执政为民”的宗旨，强调“群众利益无小事”，要求各级领导干部始终要把人民群众的安危冷暖放在心上。
我们的要求不可谓不严格，我们的职责不可谓不清楚，我们的责任不可谓不重大。然而，一些重大事故还是暴露出了少数领导干部、少数职能部门、少数执法人员工作作风不够深入，履行职责不够严格，打击犯罪不够有力，甚至还出现了权钱交易、官商勾结等违法行为，损害人民群众的利益，也损害了党和政府的形象。这些行为严重背离了执政为民的要求，是必须予以问责的。
因监管不力导致重大事故发生，令人十分痛心。试想，如果襄汾县的有关监管部门对悬挂在当地群众头上长达10年之久的尾矿库早一点给予拆除的话，就不会发生260多条鲜活生命被泥石流吞噬的悲剧；如果石家庄市的有关监管部门多一些严格执法的话，就不会发生大面积的婴儿受伤害事件。
执政为民就是要真正做到“对人民负责、让人民满意、受人民监督”。党中央、国务院果断问责事故责任人，就是向全社会坚定表明，人民群众为天，人民群众利益为大，谁拿人民群众的生命当儿戏，谁拿人民群众的利益当儿戏，就坚决摘掉谁的“乌纱帽”！
希望这种用生命代价换来的教训真正能够进入领导干部和执法人员的心里，常思事故之害，常省执法之责，常念群众之盼，常想为民之道，真正做到执政为民。（郭奔胜）
北京残奥会奖牌榜
排名
国家及地区
男子
女子
公开组 / 混合组
总计
按总奖牌数排名
金
银
铜
总
金
银
铜
总
金
银
铜
总
金
银
铜
总
1
CHN - 中国
48
44
32
124
40
23
19
82
1
3
1
5
89
70
52
211
1
2
GBR - 英国
21
16
17
54
11
7
12
30
10
6
2
18
42
29
31
102
2
3
USA - 美国
11
10
12
33
22
24
14
60
3
1
2
6
36
35
28
99
3
4
UKR - 乌克兰
16
13
24
53
8
5
8
21
24
18
32
74
5
5
AUS - 澳大利亚
19
18
10
47
4
8
14
26
3
3
6
23
29
27
79
4
6
RSA - 南非
12
1
6
19
7
1
8
2
1
3
21
3
6
30
=13
7
CAN - 加拿大
3
1
10
14
14
8
9
31
2
1
2
5
19
10
21
50
10
8
RUS - 俄罗斯
12
13
9
34
5
10
11
26
1
2
3
18
23
22
63
6
9
BRA - 巴西
13
10
5
28
1
4
8
13
2
4
6
16
14
17
47
11
10
ESP - 西班牙
11
15
13
39
4
5
7
16
1
2
3
15
21
22
58
8
11
GER - 德国
5
9
3
17
5
14
15
34
4
2
2
8
14
25
20
59
7
12
FRA - 法国
9
9
12
30
3
8
7
18
4
4
12
21
19
52
9
13
KOR - 韩国
3
4
10
17
2
3
1
6
5
1
2
8
10
8
13
31
12
14
MEX - 墨西哥
5
2
7
5
3
5
13
10
3
7
20
20
15
TUN - 突尼斯
6
5
2
13
3
4
1
8
9
9
3
21
19
16
CZE - 捷克
3
2
12
17
3
1
4
8
2
2
6
3
18
27
=15
17
JPN - 日本
5
11
7
23
3
1
4
5
14
8
27
=15
18
POL - 波兰
2
5
7
14
3
7
6
16
5
12
13
30
=13
19
NED - 荷兰
1
2
3
6
4
8
4
16
5
10
7
22
18
20
GRE - 希腊
5
6
7
18
2
3
5
1
1
5
9
10
24
17
21
BLR - 白俄罗斯
3
3
1
7
2
4
6
5
7
1
13
=25
22
IRI - 伊朗
5
6
3
14
5
6
3
14
=23
23
CUB - 古巴
3
3
6
12
2
2
5
3
6
14
=23
24
NZL - 新西兰
1
1
2
4
2
3
9
1
1
5
3
4
12
=27
24
SWE - 瑞典
4
1
3
8
1
1
1
1
1
3
5
3
4
12
=27
26
HKG - 中国香港
1
1
1
3
3
1
2
6
1
1
2
5
3
3
11
=30
27
KEN - 肯尼亚
5
2
1
8
1
1
5
3
1
9
=33
28
ITA - 意大利
2
3
5
10
1
4
1
6
1
1
2
4
7
7
18
21
29
EGY - 埃及
2
2
2
6
2
2
2
6
4
4
4
12
=27
30
NGR - 尼日利亚
1
2
3
3
2
1
6
4
4
1
9
=33
31
ALG - 阿尔及利亚
4
2
5
11
1
3
4
4
3
8
15
22
32
MAR - 摩洛哥
1
1
2
3
2
5
4
1
2
7
=36
33
AUT - 奥地利
3
1
1
5
1
1
4
1
1
6
=39
34
SUI - 瑞士
2
2
2
6
1
4
5
3
2
6
11
=30
35
DEN - 丹麦
2
1
3
1
2
3
1
2
3
3
2
4
9
=33
36
IRL - 爱尔兰
3
1
4
1
1
3
1
1
5
45
37
CRO - 克罗地亚
1
1
2
2
2
3
1
4
=46
38
AZE - 阿塞拜疆
2
3
5
10
2
3
5
10
32
39
SVK - 斯洛伐克
1
2
1
4
1
1
2
2
3
1
6
=39
40
FIN - 芬兰
2
2
2
6
2
2
2
6
=39
41
THA - 泰国
1
5
5
11
2
2
1
5
7
13
=25
42
POR - 葡萄牙
1
1
2
1
3
1
5
1
4
2
7
=36
43
NOR - 挪威
1
1
1
1
2
3
1
4
1
3
3
7
=36
44
CYP - 塞浦路斯
2
2
1
1
2
1
2
1
4
=46
45
LAT - 拉脱维亚
1
2
3
1
2
3
=51
46
SIN - 新加坡
1
1
2
2
2
1
1
2
4
=46
46
VEN - 委内瑞拉
1
2
3
1
1
1
1
2
4
=46
48
KSA - 沙特
1
1
2
1
1
2
=54
49
HUN - 匈牙利
1
4
5
1
1
1
5
6
=39
50
TPE - 中华台北
1
1
1
1
1
1
2
=54
50
TUR - 土耳其
1
1
2
1
1
2
=54
52
MGL - 蒙古
1
1
1
1
=63
53
ISR - 以色列
1
1
2
3
3
1
1
5
1
6
=39
54
ANG - 安哥拉
3
3
3
3
=51
55
JOR - 约旦
2
1
3
1
1
2
2
4
=46
56
LTU - 立陶宛
1
1
1
1
2
2
=54
56
SRB - 塞尔维亚
1
1
1
1
2
2
=54
58
ARG - 阿根廷
1
4
5
1
1
1
5
6
=39
59
SLO - 斯洛文尼亚
1
1
2
1
1
1
2
3
=51
60
BUL - 保加利亚
1
1
2
1
1
2
=54
60
COL - 哥伦比亚
1
1
2
1
1
2
=54
60
IRQ - 伊拉克
1
1
2
1
1
2
=54
63
BIH - 波黑
1
1
1
1
=63
63
PAK - 巴基斯坦
1
1
1
1
=63
63
PNG - 巴布亚新几内亚
1
1
1
1
=63
63
ROU - 罗马尼亚
1
1
1
1
=63
63
UAE - 阿联酋
1
1
1
1
=63
68
LIB - 黎巴嫩
2
2
2
2
=54
69
BEL - 比利时
1
1
1
1
=63
69
EST - 爱沙尼亚
1
1
1
1
=63
69
JAM - 牙买加
1
1
1
1
=63
69
LAO - 老挝
1
1
1
1
=63
69
MAS - 马来西亚
1
1
1
1
=63
69
NAM - 纳米比亚
1
1
1
1
=63
69
PUR - 波多黎各
1
1
1
1
=63
69
SYR - 叙利亚
1
1
1
1
=63
总计:
263
263
271
797
176
174
182
532
34
34
34
102
473
471
487
1431
图例
G - 金牌
S - 银牌
B - 铜牌
T - 总计
'=' - 等号"="表示2个或以上的国家和地区总排名相同
备注
根据金牌，银牌和铜牌的总数排名。
社科院专家解读央行货币政策新变化
9月15日，中国人民银行宣布下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点；下调存款类金融机构（工、农、中、建、交和邮政储蓄银行除外）人民币存款准备金率1个百分点，汶川地震重灾区地方法人金融机构存款准备金率下调2个百分点。这样的货币政策调整，对于企业与金融市场都是及时雨；同时也引发了很多猜想：是不是货币政策要有方向性的调整，甚至整个宏观调控政策将要有重大改变？
要回答这个问题，首先应搞清楚为什么要进行这样的调整。
从去年中央经济工作会议提出“两防”，到不久前将“一保一控”作为下半年宏观调控的首要任务，宏观调控政策取向的变化，反映出今年以来国内外经济环境变化的不确定性。而最近的“双率”下调，则显示宏观调控把“保增长”放在了更加突出的位置。为什么这样做呢？
首先是对经济下滑的担心加大。8月份的经济运行数据不太乐观。1～8月我国城镇固定资产投资同比增长27.4%，与1～7月的27.3%和上半年的26.8%相比略有提高，但扣除价格因素后实际投资比过去几年的平均水平要回落好几个百分点；工业增加值增长率12.8%，创6年来新低；8月末，广义货币供给同比增长16%，金融机构人民币各项贷款余额同比增长14.3%，货币供应量和信贷增幅双双回落。这些指标反映出经济增长面临下滑风险。另外，中央政府层面此前的调研也获得了关于宏观形势的第一手信息，特别是沿海地区出口企业的倒闭及工人失业状况令人担忧。正是出于对增长下滑的担心促成了这次的货币松动。因为这样可以做到“一石三鸟”：一是利率下调可以减轻企业负担，刺激投资；二是减息多少能缓解人民币升值的压力；三是下调存款准备金率增加了中小金融机构的流动性，可缓解中小企业贷款难的问题。
其次是对金融风险的警惕。无论是“两防”还是“一保一控”，都没有直接提到金融风险问题。但事实上，这也是政策考虑的重要方面。特别是次贷危机的不断蔓延，美国政府接管“两房”（房利美与房地美），以及大量金融机构的倒闭破产，金融危机的幽灵在全球游荡。尽管中国金融开放度不够高，还是会受到华尔街金融风暴的影响，再加上国内股市一跌再跌，房地产市场不振，这些都引起决策层关注。因此，这次的货币政策调整也是对金融风险因素的考虑。货币政策的松动对于股市与房地产总体上都是利好；更重要的是，政策微调如果保住了增长，则是对金融市场最大的利好。
同时，考虑到8月份CPI指数降到5%以下，物价压力有所缓解；美国第四大投行雷曼兄弟公司申请破产保护，世界金融风险再次加大，“双率”下调正当其时。另外，央行此前不断上调存款准备金率主要是应对外汇储备大量增加所带来的货币投放，而随着顺差的减少，以及外资流入的放缓，对于流动性过多的担心在减弱，从而为存款准备金率下调创造了条件。
尽管把“保增长”放在了更加突出的位置，“双率”下调也显示货币政策松动，但这并不意味着政策基调的根本改变。就未来而言，政策的运用仍需谨慎，因为通货膨胀风险仍然挥之不去。
本轮通货膨胀的动因有三个方面：一是总需求拉动，主要是过去5年中国经济的现实增长率一直超过潜在增长率一到两个百分点；二是成本推动，主要是过去压低的要素价格在向合理比价回归，同时社保、环保成本也在上升；三是外部冲击，特别是国际上大宗商品价格上涨所带来的冲击。尽管随着经济回调，总需求下降，通货膨胀压力会有所缓解，但曾经被长期压低的各类要素成本的回升(成本推动)，国际大宗商品价格虽有回落但仍处高位以及美国为拯救次贷危机而采取的注资、减税、降息等扩张性政策（外部冲击），仍会对未来通胀形成巨大压力。正因为如此，我们需要在较长的一段时间里坚持从紧货币政策的基本方向不改变。当然，这并不排除在经济回落过多的情况下进行微调，比如加大对困难中小企业的信贷支持，信贷额度的放宽以及下调“双率”等。
另外，货币政策也不能包打天下。财政政策的积极配合，资源能源价格的调整，垄断行业的改革以及资本市场的改革等等都需要及时推进。特别需要注意的是，宏观调控要努力避免经济调整时期的体制复归甚至体制倒退。 （中国社科院经济研究所 张晓晶）
节前走进市场看消费
国庆长假即将来临，黄金周一般是消费的小高潮。在物价逐步趋稳的背景下，市场供应是否充足、丰富？面对三鹿奶粉事件的冲击，消费者对食品安全是否还有信心，市场监管能否进一步完善？带着这些问题，本刊记者走进商场和超市一探究竟。
价格稳，货源足
9月20日正值周六，重庆市江北区观音桥商圈的世纪新都里人头攒动，准备付款的顾客在10多台收银机前排起长队。一位经理人员介绍，超市各类商品都能正常供应，米、面、油、肉、蛋等储量充足。随着国庆节临近，市民的消费热情正在逐渐升温，最近一周超市零售额比上周提高了１成左右。为了迎接黄金周的到来，超市还将进一步充实米、面、油等货源。
记者注意到，与9月初相比，超市多数商品都保持了原有价格，大米、食用油、猪肉价格也没有变化。在粮油货柜旁，市民何女士选购了一袋20公斤标价102元的某品牌香米和5升装的红蜻蜓食用油。何女士告诉记者：“这种米7月份提过一次价，至今价格没有发生变化，食用油也没有涨价。”
在广州，记者在采访中看到，由于中秋节、国庆节接连而来，各大超市张灯结彩，加大了购物环境的营造。一些超市根据市场定位，推出了各具特色的促销活动，营造出喜庆的节日氛围。
时下正值秋季果蔬收获季节，广州各超市的生鲜供应品种丰富。在广州天河北路的百佳超市，北方的苹果、雪梨、大枣、哈密瓜，海南岛的热带水果等琳琅满目。
记者从广州市的家乐福、百佳、华润万家、吉之岛、宏城等超市了解到，问题奶粉事件除对奶业市场供应秩序产生较大影响外，并没有对整个食品供应市场构成大的冲击。一些超市表示，问题奶粉下架后，其他奶粉供应充裕，替代营养品如豆浆、麦片、豆奶等销售情况正常。
在郑州，记者来到位于郑州市商城路与紫荆山路交叉口的易初莲花超市，在生鲜食品区，大肉、牛肉、羊肉、大排等各色肉品一字排开，正在搞特价销售的带皮腿肉每斤只有9.50元，鲜羊肉的价格是每斤18.6元。一位正在购买低脂带皮五花肉的大妈告诉记者，两个月前，这种带皮五花肉一斤得十五六块钱，现在每斤只要十二块五，比过去便宜了不少。
新措施，保安全
在郑州市人民路的丹尼斯大卖场肉制品区，记者发现，每个柜台上方，都有一个白色的郑州市猪肉市场准入标志牌，牌上清楚地标出了该批次产品的来源地、动物检疫合格证及签发单位。
来到牛奶及奶制品区，记者看到郑州管城工商分局的一则公告。这则9月19日印发的公告显示：蒙牛、伊利、光明三家企业24个批次的液态奶检出三聚氰胺，要求各奶制品经营商对该批次产品立即停止销售并予以下架。在雀巢、多美滋等奶粉货架前，权威部门发布的87家未检出三聚氰胺奶粉生产企业名单被张贴在货架的最显眼处。
在广州天河北路的百佳超市，一些熟食柜台上写有“产品检测优良，尽可放心食用”的标语十分醒目。超市负责人说，问题奶粉事件发生后，他们更加注重把好采购食品的质量关，好让消费者买得放心，吃得安心。
9月20日上午，在重庆渝北区龙湖西苑易初莲花超市里，接踵而至的顾客挤满了食品卖场，但乳制品销售区则比以往冷清一些，只有少数顾客在向销售员咨询问题牛奶的退货问题。超市一位销售人员告诉记者，三鹿奶粉事件后，超市所有问题奶粉、牛奶已经全部下架、退市，并接受了顾客退货。最近几天乳制品销售明显下降，但其他副食商品销售依然火爆，没有受到影响。
谈起食品安全问题，正在购买猪肉的市民王强笑着说：“该买的还得买，该吃的还得吃，和往常一样，没什么好紧张的，只是在买牛奶的时候要看仔细点。”和王强一样，多数顾客表示，对食品供应还是比较放心的。顾客李先生则认为，国家取消质量免检制度以后，必然加大对食品的安全监管力度。“这对消费者来说是一个好消息，只有严格监管，百姓的餐桌食品才安全。”
目前，重庆市质监局已经成立8个监管组，进驻重庆8家乳制品加工企业，并派出6个督察工作组奔赴有关区县督察。最近的一份网络调查表明，半数以上的重庆市民对食品安全充满信心。 （记者 张桂林 梁钢华 李钧德）
增值税转型的百姓看点
前不久，财政部拟定的1000亿元减税规模的增值税全面转型方案已上报国务院。该方案最大亮点是全额抵扣、全行业转型，方案建议于2009年1月1日起实施。税收取之于民，用之于民，是一条连接百姓和政府的最直接、最密切、最牵动人心的纽带。不少人可能会问：增值税转型，我能得到多少实惠？
增值税是我国第一大税种，1994年至2006年增值税收入占税收总收入的比重平均为48.7%。中国人民大学教授、中国税务学会副会长安体富说：“新一轮税制改革的总体趋势是减税，增值税转型正是减税的重要措施，增值税转型改革是我国新一轮税制改革最重要的内容。”
安体富表示，增值税由生产型转为消费型，在税率不变的条件下具有明显的减税效应，可以避免重复征税，有利于促进技术升级和产业结构的调整，也能对促进出口产生积极影响。同时，增值税转型还可以降低企业经营成本，有利于控制通胀风险。
,增值税转型利于稳定经济增长。”国家税务总局税收科学研究所研究员张培森说，该方案对投资有很大的拉动和刺激作用。在世界范围看，目前我国经济仍处高位增长，虽然与2005年以来的经济增长相比，现在的速度有所回落，但增值税改革有利于稳定经济增长。
,如果投资增速回落显著，增值税的转型就可能加快，这既可提高投资积极性，同时还能避免经济的粗放型增长。”财政部财政科学研究所博士李全这样说。
增值税转型会使财政收入下降吗？对此，安体富认为，这种担心是不必要的。据统计，2004年7月1日至2008年6月底，东北地区共发生抵退税额150多亿元，年均不足40亿元。由于东北地区的GDP和固定资产投资大体占全国的1/10，推广到全国8个行业实行，应为400亿元，如果在全国全行业推行，应为600多亿元。但考虑到产业结构的不同，有关部门测算会减收1000多亿元。如果考虑到加强征管和其他税种改革的增收因素，以及增值税转型改革对经济发展的促进作用，1000多亿元减税的影响并不大。
张培森认为，从目前经济状况和财政状况来看，虽然经济状况有所减弱，但不能说是下降，格局仍然向好，再加上通货膨胀的一些价格因素，对今年全年财政收入不会有影响。
税收和百姓的生活关系密切，面对增值税转型改革，很多人都会有这样的疑问：增值税转型，我能得到多少实惠？
清楚地计算出增值税转型给每个人带来的好处并不容易，因为增值税是间接税，不像个税等直接税那样明了。
还是让我们先看一看增值税转型转什么？怎么转？
新方案的方向是使增值税从生产型向消费型转型。目前国际上通行的是消费型增值税，但我国实行的是生产型增值税。生产型增值税对于企业购进固定资产所纳的税，在销项中并不抵扣。企业购买固定资产，缴了税，本来在产品出厂销售纳税的时候予以扣除，生产型增值税是不予扣除这个税的，这样就形成重复纳税。重复纳税当然增加了企业的负担。目前我国生产型增值税的税率是17％，有资料说，如果换算成消费型增值税，则税率应该是23％。总体来说，重复缴纳的税，可能在6％。
新方案的一大亮点是全额抵扣、全行业转型。除了国家限制发展的以外，其他行业全部纳入到转型范围内。所谓行业限制就是“三高”企业，即高能耗、高浪费、高污染企业。面对增值税转型，“三高”企业要么转型，要么就淘汰。增值税转型对产品具有高附加值的行业是最有利的，现在国家正鼓励从低水平向高精尖方向发展，鼓励创新，鼓励有独立产权和独立专利权的高新技术企业发展，这也是促进企业产业升级、转型和行业洗牌的绝佳时机。
如此看来，增值税转型，直接受益的当然是企业，特别是那些需要大量固定资产投入的企业。企业税负降低了，它可能有更多的利润来回报企业员工，产品价格也可能相应降低。老百姓作为消费者、企业员工，或者是持有企业股票的投资人，都可以得到实惠。从更广泛的意义说，千亿元减税举措将助力中国经济增长方式转型，而中国经济长期向好，天更蓝、水更绿的美景是带给老百姓的最大实惠！ （刘振冬）
鼓励百姓理性和可持续消费
编者按,
今年以来，受国际国内因素影响，出口增幅下降，投资增速放缓，在拉动经济增长的“三驾马车”中，消费的作用日益凸显。党的十七大报告提出，要“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”。从公布的统计数据看，消费增速在明显加快，加之最近“双率”下调，货币政策开始放松，这将对消费形成新的促进。然而，在物价上涨和经济增速下滑的双重压力下，消费怎样才能维持高增长？目前中国城乡百姓的消费潜力到底有多大？要让消费在经济增长中发挥长久作用还需要破解哪些难题？本刊记者带着这些问题，一方面到东中西部进家入户进行调研，带回了大量信息；另一方面，我们又请到了权威专家来理性探讨扩大消费的思路和办法。在此基础上，我们推出了本期专题报道。
城乡百姓消费能力在增强
房子与车子拉动消费升级
家住重庆市渝北区保利香槟花园的刘先生前年买了房，70多平方米，两室一厅，田园式装修风格令人感到轻松和愉快，各式新潮家电齐全，一看就是个殷实的家庭。
刘先生在食品企业做市场营销工作，和记者聊起房子，他很高兴：“房子是2006年买的，总价在25万元左右，按揭不是很高，每个月1800元。装修算是中等偏上吧，装修及家电总共花费12万元。”
记者在济南南部一个新建小区见到马女士的时候，她和老公正在忙着装修房子。2006年，小两口在银行按揭买了期房，贷款30万元，20年付清。小两口都在银行上班，一年的收入加起来10万元出头，在济南还算不错。今年，马女士终于收到了交房通知，并开始装修房子。
与刘先生、马女士一样，现在城里不少工薪族具备了购房的能力。这正是前两年房市火爆的重要原因。与此同时，汽车销量连上几个台阶，车型、款式不断推陈出新，居民消费迈开新一轮升级步伐。
家住北京的赵先生在一家媒体工作，最近刚买了一辆吉利金刚轿车。“虽然油价在涨，养车费用不菲，但有车之后活动半径扩大，孩子周末参加学习班、到郊区游玩很方便。”虽然是一笔大的家庭支出，但赵先生认为并不会造成开支紧张，买车还是“物有所值”。
除住房、汽车外，居民对电子产品消费需求也很大。从湖北到北京上学的小刘，刚一入学就买了电脑、手机和MP3。“这些都是必备的，要不然学习、交往都很不方便，周围的同学也基本上都买了。”小刘对记者说，家里对他购买电脑、手机很支持，还没有来北京的时候，父母就开始为他张罗这些事。
农民对家电需求旺盛
在城市，消费升级仍在继续。在农村，随着近年来农民收入的快速增加，消费也开始启动。过去，彩电和冰箱等在农民眼里是买不起的“奢侈”物件，如今已纷纷进村入户了。尤其在政府家电下乡试点支持的地方，农民表现出了更大的购买热情。
家住山东禹城市房寺镇邢店村的王成起，今年４月花600多元买了一台长虹牌彩电。“按照镇里发的家电下乡‘明白纸’，我拿着户口本、身份证和发票等凭证，去了一趟镇财政所办完手续，一个多星期后就领到80元补贴，很方便。”王成起高兴地说。截至目前，山东家电下乡已销售家电68.56万台（部），其中冰箱44.09万台，彩电22.1万台，手机2.37万部。山东省临清市松林镇农民代尚全，夫妻二人每人用上一部手机后，干脆把固定电话拆掉了。用小代的话说：“手机比固话便宜又方便啊。”
目前国家只确定彩电、冰箱和手机三大类家电作为家电下乡的补贴种类，不少农民呼吁国家扩大补贴种类。记者采访发现，除三大类家电之外，农民对电脑、太阳能、洗衣机等家电都有较强的消费需求。
尽管如此，与城镇居民相比，农村居民的消费层次还是明显落后。统计数据显示，目前重庆每百户城镇居民拥有彩电140台，移动电话164部，普及程度均远高于农村。空调、热水器、家用电脑在农村很少，在城镇则已普及。城镇居民目前的消费正在向代表更高层次的家用汽车迈进，而农村居民离这个层次还有很大的差距。同时，从产品的质量档次看，目前农村居民使用的一些家用电器，基本上是在形态、功能等方面被城镇所淘汰的产品。随着农民收入的进一步提高，农村消费市场的潜力巨大。
文化消费渐行渐热
在北京工作的陈鹏，今年刚刚30岁，是一名戏剧爱好者。“戏剧往往源于真人真事，但常常营造出许多梦幻场景，这种亦真亦幻的感觉最是令人着迷。”陈鹏说，小时候在安徽老家经常看黄梅戏演出，他对戏曲的兴趣就是那时候培养起来的。
,其实我身边爱好戏曲、音乐、杂技的朋友同事不少，但多数被高票价挡在了门外。”陈鹏告诉记者，“梅兰芳大剧院一场京剧演出，最低票价80元，座位离戏台太远，很多京剧的神韵和手法都欣赏不到；稍好一些的位置票价就要三五百元，要是每周看上一场，一个月将近一半的工资就交给文化消费了，这压力有点大。”
与陈鹏一样，在日常物质需求得到满足之后，许多人开始渴望文化、娱乐等方面的精神消费，但相关产品现在普遍量少价高，不能满足消费者需求。家住湖北鄂州市葛店镇的张斌告诉记者，因为镇里和鄂州市区娱乐场所都比较少，所以，他只能和朋友一起到武汉市唱卡拉OK。“还是省会城市娱乐活动丰富，我们常常晚上开车去武汉看节目。鄂州没什么像样的文化消费场所，否则我们也不会舍近求远了。”
不仅城里人对文化消费的需求在上升，农村居民也是如此。记者在湖北鄂州市华容区段店镇骆李村采访时对此深有体会。47岁的村民胡细莹兴奋地告诉记者：“现在每月村里都要放电影，逢年过节，还有专场演出进村，我们村里舞龙灯的、唱戏的也到处去演节目。”记者了解到，当地许多文化活动都是在政府支持下开展起来的。
健身与休闲成为新时尚
目前，体育健身消费已经走向大众。在深圳一家航空公司工作的桑女士告诉记者：“每周都会到健身房锻炼几次，周末是必去的。”桑女士和她丈夫都在健身会所办了年卡，这花去他们3000多元，桑女士表示很值得：“平时工作压力大、锻炼时间少，到健身房来一方面为锻炼身体，一方面为调节心情。”
休闲旅游也是百姓消费的重要方向。家住重庆市沙坪坝的罗先生对记者说，“下一步打算出去旅游，已经带女儿去过丽江、大理，还想多去一些地方，比如西双版纳、西藏等地，趁自己还有能力多出去走一走，看一看。”
年轻人对旅游热情更高。还是在奥运会前，记者在汉口江滩的一家酒吧里见到张洋，他20多岁，和朋友们大声说笑着。与朋友相比，他似乎更为高兴，因为他刚辞了工作，马上就要去北京看奥运会：“虽然要花点钱，但这种机会一辈子可能就这一回。现在找工作的机会很多，看完奥运会不愁找不到一份工作。”
百姓消费尚有后顾之忧
房市在持续火爆数年之后，今年开始出现有价无市的局面，根本的原因是房价涨得太快太高。在中央驻武汉某单位工作的姜晨告诉记者，他家住武昌，儿子和爱人在汉口上学、上班，他虽然买了车，但每天花在路上的时间要一个多小时，赶上堵车，花在路上的时间就更长。因此，他一直想在汉口买套房子。“去年刚刚卖掉武昌的房子，还没来得及买新房，武汉房价又涨了。汉口的房子每平方米起步价涨到一万多元，我和老婆都是工薪阶层，每个月收入加起来也不过一万多元，连小户型都买不起。”
对于没有买房的人来说，迅速蹿高的房价使他们望而却步；对于买了房子的人来说，背负着高额还贷压力，他们也不得不在其他消费上大打折扣。
,油漆、板材、沙发、窗帘都比两年前涨了不少，人工费更是涨了将近一倍，装修就只能从简了。即使这样，房子装修下来，大概也多花了两万元，两年的养车费没了。”济南马女士的话中多少带着无奈，尤其又遭遇今年股市行情不好，她说，“2007年炒股赚的钱，能买辆还算体面的汽车。可年初到现在又赔回去一多半，汽车也甭买了。”同样郁闷的还有武汉的姜晨：“股市从6000多点一路跌破2000点，我们这些散户可赔惨了。”
德意志银行最近对中国的个人投资者进行了调查，调查显示，受访者在过去的6个月因股票投资蒙受的损失占其年收入的76%。德意志银行估计，股市的调整可能让城镇居民消费增长下降1.7～2.2个百分点。旅游、餐饮、服装、鞋帽、黄金、首饰及化妆品首当其冲，此类商品及服务的需求将会减少4～6个百分点。此外，航空、百货业也将受到明显影响。
来自国家统计局的数据印证了德意志银行的调查，6月份消费者信心指数为94.1，比1月份回落1.5个百分点，比去年同期回落3.3个百分点。消费信心下降，直接导致居民消费意愿和支出下降，这是需要留意的一个动向。
在重庆开县电力公司工作的陈阿姨，每月收入1000元左右。2004年，陈阿姨一次性付款购买了80多平方米的房子，中档的装修非常实用。陈阿姨表示，这几年收入在增多，但每个月大部分用于储蓄，除此之外，主要的消费就是日常购物。
,固定工资不够花哟，除了自己吃饭穿衣，还要供女儿上学。”陈阿姨说，现在明智的选择是把多余的钱存起来以备不时之需。
陈阿姨有稳定的工作，自己的各种保障不成问题，尚且要把钱存起来以备“不时之需”，农村居民和城市里面社保不完善的群体，就更不敢随便花钱了。教育、医疗、住房，被称为消费的“三座大山”，重重压在城乡居民的头上。
在武汉打工的陈新丽夫妇，在武昌东湖大厦附近租了一间20多平方米的门面房，出租光碟、卖一些烟酒副食和小杂货。她告诉记者，这个小门面既是他们生活的来源，也是他们在武汉惟一的家，洗澡、上厕所都要到外面去。
陈新丽的女儿刚满3岁，在附近的一家私人幼儿园。她说，生意越来越难做了，但是两口子再省，也不能让孩子受苦啊。“这家幼儿园是附近收费最便宜的，每个月保育费、生活费、车费加起来也要500多块。”“还有看病，看个感冒咳嗽，动辄就要好几百元，即便到附近的社区医院拿点药，打打针，一次也要五六十元。”陈新丽说，自己和老公已经好几年没买过新衣服，至于看电影、购物就更不敢想了。(记者 王胜先 廖君 邓卫华)
专家：扩大消费四对策
消费，就是购物、旅游、健身……一句话就是花钱！只要有钱，谁都愿意消费。能不能让老百姓把兜里的钱掏出来去消费，取决于我们能否培育良好的消费环境，能否打消百姓消费的后顾之忧。
增加收入，完善社保
,消费问题，从根本上讲是收入问题。”谈到扩大消费，中国社科院经济所宏观室主任张晓晶反复向记者表达这一观点。“老百姓都会算这笔账，有闲钱谁不愿意消费啊？”
确实，要扩大消费，首先必须增加老百姓的消费能力。改革开放以来，我国城乡百姓的收入大大增加，生活条件显著改善。经济发展要求消费进一步升级，因此，提高百姓的消费能力就成了关键问题。
这一轮消费升级以住房、汽车、高档电器为主，动则数万元、数十万元甚至上百万元的消费，表明我国一部分高收入阶层正在成长、壮大。但是，这一部分人还是少数，更多的人消费能力与之差距不小，当少部分人的需求得到满足之后，多数人的消费无法跟进，市场繁荣可能难以持续和扩大。
值得注意的是，社会成员收入差距在持续扩大。城镇居民内部，收入最高的20％的家庭与收入最低的20％的家庭人均收入之比，由2000年的3.61∶1扩大到2006年的5.56∶1；在农村，则由6.47∶1扩大为7.17∶1。另外，城乡之间收入差距在2007年也拉大到3.33∶1的历史高位。收入差距扩大，对消费升级和扩大内需是一个直接的障碍。
因此，提高收入、增强消费能力，重点应放在低收入群体上。国务院发展研究中心研究员张立群建议：“要合理调整和严格执行最低工资制度，加强对企业工资分配的调控和指导，同时加强农民工实用技能培训，增加农民务工收入。”
张晓晶也认为，财政应该加大对农民和低收入群体的补贴，同时为他们创造更多的就业渠道。“权宜之计，是帮助劳动密集型中小企业尽快渡过难关；长远来看，必须调整产业结构，增加第三产业比重，以利于吸纳更多劳动力。”
在重点提高低收入群体收入的同时，还应尽快完善社保，解决百姓消费的后顾之忧。党的十七大提出，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。这是构建社会主义和谐社会的需要，也是逐步扩大消费的坚实保障。
宏观调控要有新思路
,扩大国内消费，1998年就已经提出来了，当时也是国际环境不好。”中国社科院经济所副研究员常欣对记者说。这么多年了，消费始终没有上去，到今年出口下滑，国内消费再受广泛关注。这样的关注，希望不再是应急之需。
政府已经注意到，必须使消费成为经济可持续发展的长久动力。党的十七大报告提出，“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”。
实现这个转变是方向，必须转，但在实践中又是不易的。张晓晶说：“经济一出问题，政府喜欢用扩大投资的办法，这个办法收效快，但很快又回到以前的老路上去了。”中国经济要跳出投资、过剩、下滑、再投资这个怪圈，宏观调控必须要有新思路，就是要牢牢把握住党的十七大提出的“扩大国内需求特别是消费需求的方针”。
然而，政府尤其是地方政府还是愿意投资。“一上项目，GDP有了，财政收入有了，政绩也有了。”张晓晶说，“最根本的是，现在的政绩评价体系、财税体制都更多地鼓励投资而不是消费。这个不改，转变发展方式就很难。”
政府应鼓励理性和可持续消费
住房和汽车是这几年的消费热点，但在今年，销售都不怎么理想，尤其是住房，长期处于有价无市的僵局中。怎么看待这种局面对消费带来的不利影响？张立群认为：“要适度引导购车购房需求，稳定消费结构升级速率。”他建议，应积极开展物业税征收试点工作，与物权法结合起来，尽快以制度创新来控制投机性购房需求。
张晓晶认为，这几年房子涨价太快，车子生产过多，价格面临调整在所难免。同时他也指出，不管是住房还是汽车，都有着庞大的上下游产业体系，与中国经济发展关系重大，鼓励对它们的消费还是应该的，但这种消费必须“合理引导”。“住房不要有太多投机，汽车可以开征燃油税。”张晓晶说。
除了汽车和住房之外，新的消费增长点在哪里呢？记者最近在重庆采访时了解到，许多市民把休闲旅游作为了消费的首选。家住渝北区的刘先生告诉记者：“下一步，我要带老婆出去旅游，应该趁自己还年轻多出去走走。”
不仅是旅游，还有健身、娱乐等消费，在我们身边也逐渐地多起来。国家发改委宏观经济研究院研究员王小广对记者说，我们应该鼓励“玩”，“‘玩’是开放性的，而且花样很多，是扩大消费的有效途径”。
不管怎样的消费，张立群认为应该有一个共同的方向，就是鼓励理性和可持续消费，抬高不合理消费的成本，抑制过度占用和消费重要资源、尤其是过度占用和消费土地、水等不可贸易资源的行为，促进形成符合中国国情的可持续消费模式。
重点培育农村消费市场
农民占中国人口的大部分，农村消费前景广阔，然而农村市场却启动缓慢。“收入是第一原因。”张晓晶说，应该把农村劳动力转移出来，保护农民工的权益，这是增加农民收入，进而扩大农村消费的根本办法。同时，要继续贯彻“多予、少取、放活”的方针，财政上加大对农村医疗、养老、教育等方面的投入，逐步建立农村社保体系。
除上述办法之外，要扩大农村消费，还有两个需要关注的地方。首先是农村消费的配套设施、配套服务能不能跟上。记者了解到，现在很多农民都有强烈的文化消费意愿，但苦于没有文化活动场地和设施，没有适合农民口味的演出团队，农民只能通过喝酒、打牌、看电视等方式打发时间。
专家建议，政府应该加大基层文化设施和人才培养的投入，同时引进社会力量，多渠道提供农民喜闻乐见的文化产品。华中师范大学傅才武教授指出，农民更容易接受如东北二人转、扭秧歌这些源自民间的、通俗的文化形式，因此在提供文化产品时要有针对性。
农村基础设施和配套服务滞后，不仅制约了文化消费，还制约着其他方方面面的消费。有的地方农民买了电器，可能因为电压不稳影响使用；买了手机，也可能因为信号不好无法拨打。这些都是扩大农村消费的障碍。
另一个需要关注的地方是，农村消费市场比较混乱，假冒伪劣产品多，农民盼望买到放心的产品。曾有一种说法，农村消费市场变成了消“废”市场，这个问题应该引起重视，政府部门应重点规范农村市场环境，完善农村物流网络，增加简包装、低成本、质量好的日用消费品供给。(记者 高远至 李曦 皮曙初)
日本政治在麻生时代的新课题
肖禾
9月22日，在日本自民党总裁选举中，自民党干事长麻生太郎以绝对优势顺利胜出。由于自民党是日本国会众议院多数党，因此，麻生太郎将接替9月初突然辞职的福田康夫，成为日本新首相。
现年68岁的麻生太郎出身名门，其外祖父是日本著名政治家、自民党创始人之一吉田茂，岳父是前首相、自民党第二代领导人之一铃木善幸，他本人则在自民党、国会和政府部门担任过多种职务，特别是曾任总务大臣和外务大臣，有处理内政和外交事务的经验。
和其他名门之后相比，虽然麻生涉足政坛较早，1979年即首次当选众议员，但他问鼎首相宝座的经历却不太顺当。在此前的三次自民党总裁竞选中，他先后败给小泉纯一郎、安倍晋三和福田康夫。
另外，麻生太郎出任首相的时机也不太好，反对党民主党依然控制着参议院，必将对其施政造成掣肘；前两任内阁中阁员接二连三传出丑闻，问题大米事件、养老金记录事件等使自民党支持率持续低迷；日本国内经济不景气，国际能源资源价格暴涨及美国金融危机使日本经济环境恶化等等，这些无疑都会使麻生的首相任期内难题不断，并且充满悬念。
麻生上台后，外界比较关注的三个悬念是：第一，麻生的政策能否提振日本经济，重新赢得国民信任？第二，麻生能否带领自民党成功应对民主党挑战，保住执政党地位，避免自己成为过渡性人物？第三，“鹰派”色彩浓厚的麻生会不会在外交上采取强硬政策，使日本与邻国关系出现倒退？
经济和民生问题是麻生成为首相后需要最优先处理的问题。麻生主张优先刺激经济，以强有力的积极财政政策应对经济衰退，声称要在3年内治好日本经济。为此，他不惜放弃此前日本政府提出的在2011年度实现基础财政收支盈余的目标。他还表示将尽早在国会通过反映福田内阁“综合经济对策”的补充预算案。在社会保障方面，麻生主张实现“中等福利中等负担”的社会保障体系，并提出要对饱受指责的75岁以上老年人新医疗制度进行根本性改革。
但是，麻生的积极财政政策能在多大程度上奏效是个问题。中国现代国际关系研究院日本问题专家刘军红指出，日本经济对外依存度较高，日本大企业约一半的销售额在海外，利润大约1/3来自海外，美国、欧洲和中国这三大市场的表现对日本经济的影响要远大于其经济政策的影响。因此，麻生的经济政策还主要是拉选票的一个手段。
在去年7月的参院大选中，自民党大败，反对党民主党一跃成为参院第一大党，这种自民党控制众议院、民主党控制参议院的“扭曲国会”现象，不仅造成了福田康夫的施政困局，也使自民党面临63年来第二次被赶下台的危机，自民党迫切需要一个具有极高人气的总裁来扭转这一局面。在此次总裁选举中，党内大派系都表示支持麻生太郎，正是想利用极高的“麻生人气”和总裁选举营造的气势与民主党一决雌雄。
日本媒体9月19日发布的一项舆论调查显示，准备在大选中投票给自民党的人比例低于准备投票给民主党的人2.5个百分点。虽然这并不代表自民党在大选中就一定会输给民主党，但几乎可以肯定的是，即使执政的自（民党）公（明党）联盟在大选中获胜，也很难维持现在在众议院的2/3多数。这将意味着执政党不能再像福田时代那样以二次表决强行通过法案，麻生的政权运作将更加困难。
在外交方面，麻生以强硬保守的“鹰派”著称。与以往的自民党政权一样，他主张将日美同盟放在日本外交最优先的地位，并在任安倍内阁外相期间曾致力于推行“价值观外交”，而且他本人在历史认识上较为保守。在福田辞职后，外界就一直存在着日本与邻国关系可能出现倒退的担心。
对于麻生当政后的中日关系，刘军红表示，从此次日本政坛动荡的表现看，日本政治中的民族主义有些抬头，麻生政权以日本为中心来考虑对外政策的倾向会加重，这些都会对两国关系有所影响。 编辑：张寒
麻生太郎简历
麻生太郎1940年出生，父亲麻生太贺吉是自民党众议员。他的外祖父吉田茂、岳父铃木善幸都曾是日本政坛要人。
1963年，麻生毕业于日本学习院大学政治经济学部。1963年至1966年，他曾分别在美国斯坦福大学和英国伦敦大学留学。之后，麻生进入麻生产业株式会社工作，1973年至1979年任麻生水泥株式会社社长。1976年，他还作为日本奥林匹克射击运动员，参加了蒙特利尔奥运会。
1979年，麻生首次当选为众议员。1988年起，他历任文部省政务次官、众议院外务委员会委员长、自民党副干事长等职。1996年11月至1997年9月，麻生出任国务大臣、经济企划厅长官。2001年1月至4月，他出任国务大臣，负责经济财政政策。2003年9月，他出任总务大臣,2005年10月31日起改任外务大臣。2007年8月27日，安倍晋三在改组内阁前首先确定自民党新领导层人选，麻生改任自民党干事长，当年9月24日去职。2008年8月1日，他再次出任自民党干事长。
在日本政坛，麻生素以“大嘴”闻名，多次因不当言论引起争议甚至抗议。
2003年，麻生任自民党政调会长时曾引起朝鲜和韩国不满。两国认为，麻生当年5月的一番言论是为日本在朝鲜半岛的殖民侵略行径粉饰。麻生2006年担任外相后曾表示，不应排除有关日本是否应该拥有核武器的讨论。这一言论引起周边国家不安，也在日本政坛内部引起巨大争议。
他对美国在伊拉克的政策也提出过批评。2007年，麻生在讲话中说，在中东地区，黄色面孔的日本人比金发碧眼的西方人更能取得外交成功，因为日本从未在那一地区掠夺过，2003年伊拉克战争后美国的行动“不成熟”。
麻生太郎已婚，有两个孩子。
神舟七号新使命
本刊记者 孙彦新 白瑞雪
在戈壁的深处，神舟七号飞船的发射塔架巍峨耸立，发射工作已进入倒计时。苍茫的戈壁、湛蓝的天空与高耸的发射架一起，又一次把世人的目光向中国载人航天事业聚焦。
2008年金秋时节，中国在进行第三次载人航天飞行的时候，将突破太空行走这一重大技术。出舱活动如果能够取得突破，就将完成我国载人航天三步走战略中第二步工作的一项重要内容。再进一步，我国将完成交会对接任务。当我们掌握了发射入轨、安全返回、在轨工作、出舱活动、交会对接等技术后，就可以从事更大规模的、持续的载人航天活动。
把飞船“穿”在身上
航天员出舱活动能否顺利完成，舱外航天服是关键。在神舟五号、神舟六号飞行任务中，航天员只穿着舱内航天服，而在这次任务中，我国研制的舱外航天服将首次公开亮相。2007年底到2008年初，中国第一套舱外航天服及各项配套产品陆续交付。整套服装总重量约120公斤，总价值3000万元人民币左右。虽然比规定时间晚了半年，仍然创造了世界航天史上的奇迹。
目前，世界上只有俄罗斯、美国独立研制成功舱外航天服。作为出舱活动装置，舱外航天服是世界上结构最复杂、技术最先进、价格最昂贵的“服装”。它既要能够保护航天员免遭宇宙空间环境的伤害，又要为航天员提供所有的生命活动保障和作业活动功能，因此被形象地称为“穿在航天员身上的飞船”。
20世纪70年代，中国首次进行载人航天尝试时，也曾试图生产舱外航天服。当时科研人员对此惟一的认识，是美国“阿波罗”号航天员身着航天服的两张模糊不清的照片。那次尝试最终以失败告终，漫步太空的梦想也尘封了几十年。这次，中国作为世界上第三个有能力独立开展载人航天活动的国家，突破太空行走是一个不能失败的任务。
北京市海淀区唐家岭，航天员中心的办公楼夜夜灯火通明。国内相关领域专家来了一批又一批。与载人航天工程航天员系统11个分系统不同的是，舱外航天服实行单独管理。这意味着，舱外服是作为跟飞船、火箭、航天员一样的大系统来进行资源配置的。
航天服研制下设总体及本体结构、医学监督、环境控制与生命保障、数码技术4个分系统。每个部分都集纳了国内最顶尖专家的意见，调动了全国相关领域的最优秀资源。因此，这套航天服是中国航天人集体智慧的结晶。
出舱活动：把中国人足迹留在太空
开展出舱活动，是神舟七号飞行任务中最为重要的一项内容。这一活动将首次真正把中国人的足迹留在太空。
出舱活动本身是载人航天的基本技术之一。人在太空可以发挥自动化机器无法替代的作用，而出舱活动是人在太空中有效工作的一个重要条件。如果能够突破出舱的技术，航天员就可以在飞行器外从事组装、维修等科学实验工作。
与舱外航天服和神舟七号飞船进行研制的同时，即将穿上舱外航天服和操作神舟七号飞船的航天员，也开始了新一次任务的选拔、训练。同神舟五号、神舟六号一样，从初选到定选，航天员们一边训练一边选拔。这次任务训练的难度，远远超过前两次。
操作上，神舟七号比神舟六号多了1000多项，航天员仅出舱活动的准备工作就要持续近15个小时，对体能要求之高，前所未有。心理素质同样如此。根据国外太空行走航天员的经验，推开舱门面对太空时，难免会有恐惧感。更何况，航天员还要在短时间内通过在失重水槽、低压舱等大型设备中的模拟和适应性训练，学会操作全新的舱外航天服和飞船气闸舱，熟练掌握出舱行走的每一个环节。
中国航天员10年来已经习惯的日复一日的训练和选拔，这一次显得尤其紧张。十几个小时的出舱活动分为4个阶段：在轨组装和检查训练测试，服装准备与过闸，开门到关门，以及关门到脱航天服。在其他两名航天员的配合下，01号出舱航天员的任务是，出舱取回安装在轨道舱外壁上的固体润滑材料试验样品，递给气闸舱内的02号航天员。01号随即转身，沿着轨道舱壁进行太空行走，尔后原路返回舱内。从出发到返回，01号航天员太空活动的时间约为30分钟，行走距离大约5米。这短短的5米，将写下中国航天史上的新篇章。
在轨科学实验：最大限度提升任务效益
在神舟五号、神舟六号飞行任务中，基本没有进行实质性的科学实验。这次飞行任务将在轨进行一系列科学实验，最大限度地提升载人航天飞行的效益。神舟七号飞行，主要进行两项空间科学实验：一是释放伴飞小卫星，二是固体润滑材料外太空暴露试验。
小卫星伴随大型航天器飞行是一种具有创新意义的航天高技术，这也是各航天大国争相发展的前沿技术，神舟七号飞船将搭载我国第一个上天的中继卫星用户终端，这个用户终端能够大大提高我国中低轨道航天器的测控覆盖能力，将测控覆盖率由原来的13％提高到45％左右。
利用伴飞小卫星的相对近距离绕飞能力，我们可以对空间站、飞船等大型主航天器工作状态进行监视，诊断主航天器外部故障；在航天器交会对接、航天员出舱活动时，可以提供舱外现场监视、航天员安全监视，空间环境突发事件监测；单颗或多颗组网的伴飞卫星还可以对空间碎片、流星体等对主航天器构成威胁的物体进行长期观测、跟踪、预警等，以保障主航天器安全。神舟七号返回舱返回后，伴星还将由地面测控系统控制，择机进行对轨道舱形成伴随飞行轨道的试验，为载人航天工程的后续任务拓展空间应用领域，奠定技术基础。
这次飞行任务还将进行固体润滑材料的在轨试验，将中国科学院提供的固体润滑材料在外太空暴露后，由航天员在出舱行走时进行回收。飞船发射前，样品装在飞船舱壁上，航天员出舱将其取回时，样品已在外太空暴露44小时左右。国外经验表明，暴露40小时以上即可获得试验效果。
这次试验还将发挥另一个作用，即通过天上的试验获得基准数字，对地面在哪种模拟条件下能获得跟外太空一样的效果提供基准，从而指导地面模拟试验。 编辑：孙爱东
半月谈记者与专家对话深化农村改革
高远至（整理）
编者按：30年前，中国波澜壮阔的改革画卷从农村开始。30年后，农村的改革发展再一次站在了新的历史起点上。即将于10月份召开的党的十七届三中全会将重点研究农村改革发展问题。胡锦涛总书记前不久在河南考察时强调，要始终坚持农业基础地位，始终坚持保障农民权益，始终坚持农村改革的社会主义市场经济取向，始终坚持统筹城乡经济社会发展，始终坚持党对农村工作的领导。
经过30年的实践，我国农村改革与发展在向纵深推进时还有哪些机制性或体制性问题亟待破解？为此，我们特邀了有关部门的权威专家与来自8个分社的半月谈记者围绕土地流转、农村金融、合作组织、粮食安全、城乡统筹、乡村治理等六个方面内容进行了深入研讨。研讨会气氛热烈，视角独特，思想深刻，不少观点给人启迪。
土地流转：怎样确保农民的根本利益
宋洪远（农业部农村经济研究中心主任）：土地问题的根本点是如何稳定和完善农村土地承包关系。党的十五届三中全会提出，要赋予农民长期而有保障的土地经营权，就是要解决长期化的问题。现在我们要探索如何从长期化到永久化，研究实行永包制的可行性和可操作性。另外，要强化对土地承包经营权的物权保护，使农民享有土地的占有、使用、收益、处分四种权益，允许将土地承包经营权进行抵押。要转变农业发展方式，就必须走现代农业之路，而现代农业的一个重要特征是规模化经营，要实现规模化经营，就必须解决土地权属和流转问题。
刘健（半月谈记者）：在完善农村土地承包关系过程中，应重视土地流转问题。当前关于土地流转一个重要的问题在于，一般来说土地流转的范围主要集中在本村，本乡镇，因此土地流转的范围很小，往往农民土地流转获取的收益较少，因此需要建立一个比较完善的土地流转市场，就像一个现代化的要素流转市场一样，能够通过竞价，使农民获得较多的流转收益。
董振国（半月谈记者）：现在土地流转过程中存在很多制约因素，比如合同不规范、价格形成不合理等，需要政府提供相关服务。山东省滕州市西岗镇建立了一个纯耕地的土地交易中心，有交易大厅、电子屏幕、服务人员，各村有哪些地需要流转，土质怎么样，价格多少等信息全都汇集在交易大厅。虽然土地供给只在本地，但需求已经超越本地了。从这里也许可以看出国家应该从什么地方着力推动土地流转。
葛如江（半月谈记者）：现在，在安徽要找出一个种粮大户非常困难，有些农民的土地宁愿荒在那里也不愿意流转。为什么？因为土地权属不清，流转起来有很多麻烦。目前，中国农业已开始进入资本时代，资本要进入农业，首先要求土地权属清晰，现在的情况就遏制了资本进入农业。
李亚彪（半月谈记者）：土地流转在浙江表现出自发性、随意性、短期性，对于土地的长期流转农民还是不放心，现有的流转大都在5年以内。以2006年为例，据农业部门统计，自发流转的比例占当年全省土地流转面积的6成以上；流转方式比较随意，当年全省签订流转合同的流转关系仅占一半；从流转期限上看，全省流转期限5年以下的约占70%。这些都是土地流转改革无法忽视的新问题。
郭远明（半月谈记者）：土地流转一定要连成片，而且要具有一定的稳定性，否则就很难形成种粮大户。
郭嘉轩（半月谈记者）：湖北的土地流转率按照统计是10%，这个统计只包括了有合同、有备案的。实际上，其他大量口头协议的流转或者代耕代种的没有统计，如果加上这部分，土地流转率可能接近30%~40%。另外，土地流转到什么规模是适度的，这是一个需要研究的问题。我们做过一个定量的调查，在湖北，一户农家种地20亩左右，其收益就会略微比外出打工高一点。
董振国：农村大批青壮年进城务工后，在家种地的大多是老弱妇孺，这是我们必须面对的农村生产现实。在这样一种现实下，要提高土地的劳动生产率，要出效益，就得搞规模经营。规模经营可以降低成本，提高效益，这是不争的事实。打比方，你去买2亩地使的化肥，和买100亩地使的化肥，后者的价格肯定要便宜很多。
农村金融：怎样满足“三农”需求
徐小青（国务院发展研究中心农村部副部长）：1996年开始的这一轮农村金融改革，到目前为止尚未取得突破性进展。到去年，农村贷款大约只占全社会贷款余额的10%，而真正用到农业上又只有其中的一半。农村金融牵涉“三农”的方方面面，其发展的滞后性表现得越来越突出。目前，大家关注外资进入粮食加工企业，背后的真正问题是我们的民族加工业缺少金融支持，发展不起来呀。
宋洪远：这一轮农村金融改革，主要是建立起三元金融体系：商业性金融、政策性金融和合作性金融，概括起来是完善农村金融组织体系。下一步的农村金融改革，其重点在完善农村金融服务体系，要创新服务以满足“三农”需求。
徐祥临（中央党校“三农”问题研究中心副主任）：发展现代农业与农村经济，必须以金融为核心。农村基层干部和农民反映，建设新农村，最大、最直接的制约因素就是资金缺乏。农村货币资金供应严重短缺，根本原因在于金融机构商业化改革后，纷纷退出了农村。要解决农村金融难题，根本的出路在于政策性金融与合作金融要实现有机结合。
郭远明：现在农村金融的提供者主要是农信社，但农村金融经营成本高、风险大，造成贷款不良率高。今年年初，江西遭受雨雪冰冻灾害，农户损失严重，很多小额贷款收不回来，只好先挂起来。所以，要想农信社向农业贷款，必须有政策引导。现在，东部一些地方对向农村贷款的有补贴和奖励，但在中西部财政还不具备这个能力。
李亚彪：农信社在过去的股份制改革中，由于退出机制不够，股东根本不用担心资本金的损失，他只关心自己的股息回报有多少，更不会关心贷款的投向、支农职责的履行。
郭远明：信用社“离农”的现象的确存在，现在不少信用社把大量资金投资债券，而不是投向农业。
李钧德（半月谈记者）：信用社改成两级法人之后出现一个问题，就是贷款的权限上收，以前乡镇一级有放贷的权力，现在没有了，农民贷款就更困难了，要防止信用社变成又一个农村资金的抽水机。
李亚彪：农村金融改革不能一刀切，要有针对性满足千差万别的东中西部农村金融需求。大体上看，东部地区非农需求大一些，而中西部地区的农业需求和生活需求多一些。
刘健：农村金融改革要尊重农民的首创精神，其实现在农村的很多融资办法，都可以吸纳并进行规范。前不久，我去山东沂水调研，那里的资金合作社就搞得相当不错。比如养鸡，养殖户们凑一笔钱，养小鸡的人，喂饲料少，钱就给养大鸡的人用；到小鸡长大了需要钱的时候，大鸡已经卖了又换成小鸡。这样，钱就在养鸡户之间互通有无，融资问题就巧妙解决了。
李钧德：农村金融很关键的问题是解决抵押担保问题，全国各地对此都有很多探索。比如河南武陟几个养殖大户和农信社联合起来搞了一个担保协会，大户存款都在信用社，他们所在村就是信用社的信用村。如果村里的农民要贷款，就去找养殖大户，大户以担保协会的名义为农户担保融资。
郭嘉轩：农村金融除了融资难之外，农业保险也十分薄弱。很多地方一些农业新技术推广缓慢，这与农业保险缺失密切相关。据我了解，现在养鱼的密集养殖技术已经成熟，同样的水面可以养原来四倍的鱼，农民也掌握了这个技术，但是因为承受不了风险，很少有人敢去尝试。
合作组织：农民合作怎样能上新台阶
郭嘉轩：现在，湖北有些地方成立了稻谷合作社，在推广优质稻、提供农技服务、粮食代收等方面，为种粮户提供一条龙的服务，基本上替代了过去七站八所的作用。合作社再与公司合作，公司引导农业的产业化生产。这样一来，合作社在农业发展中应该说发挥了巨大作用。
葛如江：安徽定远有几个养猪协会，负责从仔猪、饲料到养殖技术的统一服务，这里10年没有发生过疫情。现在的问题是，安徽各种各样的专业化合作组织加起来有4564个，但是规模都比较小，有的甚至只有几户。为什么组织化发展速度这么慢？我感觉一些地方政府对合作组织重视还是不够。
董振国：不全是这样，在山东，很多地方政府还是非常重视合作社的发展。现在山东农业合作社真正运作得好的，主要还是靠公司的力量，是公司带着合作社发展。
葛如江：在国外，合作社发展得好的标志是，有自己的合作金融以及自己的龙头企业，这是合作社发展的方向。我曾经寻找过合作社办公司的典型，后来找到一个养鸭合作社、一个种姜合作社，它们都办起了自己的加工厂，它的形态虽然还是初级的，但这是个方向。
齐海山（半月谈记者）：合作社办小加工厂、饲料厂的吉林也有，这确实是一个方向。其中存在一个制约因素，就是现在留在农村的人综合素质比较低，管理跟不上。
刘健：合作社是农业产业化发展进程中的一个产物，不能一下要求太高。现在很多合作社都是公司组织起来的，实力比较弱，不具备与公司谈判的能力，合作社的发展壮大需要一段时间。我曾经遇到一个合作社，它与公司合作的方式比较特别，就是合作社入股公司。这样，二者的利益联接就更为紧密、牢固。
徐祥临：相对于人民公社，家庭联产承包制责任制是一种体制创新，现在要培育和鼓励的农业合作社，是在一种更高的形态上把农民组织起来。韩国、日本及台湾地区的经验表明，小农经济可以搞合作社，但方向是综合性合作社而不是专业合作社。现在，一些地方合作社发展好的，实际上就是综合性合作社的雏形，囊括了销售、技术、信息、金融等服务。
粮食安全：种粮积极性怎样形成合力
李钧德：粮食安全一直是中央十分关心的问题，这几年粮食出现了连续丰收，这是好事。但是，说粮食安全，光谈增产或减产还远远不够，还应该看以下几个方面：一是农业基础设施投资到底是增加了还是减少了，这两年表面上国家的投资增长很多，但农民自身的投资、投劳在减少，一增一减背后的问题令人深思；二是种粮农民的收入是高了还是低了，虽然这两年农民增收很快，但城乡收入差距在进一步拉大；三是粮食主产区政府的日子是好过还是难过。从河南这个粮食主产区来看，上述几个方面并没有明显的改善，甚至出现倒退，说明粮食安全还是存在不小的隐患。
刘健：粮食生产有一个怪圈：GDP上来了，粮食就下来了；粮食上来了，GDP就下来了。要打破这个怪圈，就要发挥中央、地方、农民三方的种粮积极性。要防止出现只有中央有积极性，而地方和农民积极性不高的现象或局面。
郭嘉轩：中央、地方、农民追求的目标不一致，中央要粮食安全，地方要财政收入，农民要收入增加。要保障粮食安全，三个目标应该统一起来，才能调动三个积极性。
郭远明：调动地方政府和农民的种粮积极性是一个大问题，现在有一种现象值得关注，即农业工作口号化，农业统计口头化，农民种粮口粮化。
苏明（财政部财政科学研究所副所长）：尽管近几年中央支农的力度不断加大，但还是存在支农总量不足、比例不高的问题，除此之外，财政支农还存在事业费支出严重挤占生产性支出、支农资金结构不合理、支农资金宏观效率不高等问题。这一系列问题需要引起重视，在探索中逐步解决。
董振国：粮食安全不仅要重视生产环节，还要重视深加工和流通环节。虽然我们国家粮食产量很大，但是在市场上流通的实际上相对较少，所以粮食投放量左右着粮价走向。这要求粮食市场调控更具合理性、预期性。另外，现在外资正在一步步进入粮食加工、流通环节，鉴于大豆的教训，粮食安全问题确实应当引起重视。
葛如江：在粮食市场上，保护价应该起到一个引导市场价格的作用，或者给农民提供一个价格信息。像今年的粮食价格，一开始是8毛钱，老百姓卖了很多，现在涨到1块钱了。粮食保护价是在以前卖粮难时出现的，那时是为了托市，而现在应该逐渐向引导价格、发现价格转变。
李亚彪：粮食物流是一个很重要的问题。中国粮食的供需格局决定了需要大范围调动粮食。但是我们的粮食物流存在问题，一是物流的成本太高，从东北把粮食拉到广东，成本不知道涨了多少；二是物流渠道不畅，海运依然有潜力可挖，真正实现水陆联运，才能提高物流速度。
郭嘉轩：今年粮食涨价，应该说是它本身价值的回归。现在，粮价进入上涨渠道，已经不可逆转了，因为粮食生产的成本已经上升并且固化。我们必须适应高粮价时代。另外，应该看到高粮价对农村是一个机遇，农产品价格一高，可以带动农村的消费；粮价上涨之后，循环农业可以真正转起来，因为随着粮价上涨，其废弃物的价值也体现出来了。
城乡统筹：怎样破解“二元结构”
刘健：现在，重庆正在探索建立农民进城的合理机制，试验“宅基地换住房，承包地换社保”。也就是说，农民放弃农村宅基地，宅基地被置换为城市发展用地，农民在城里获得一套住房；农民放弃农村土地承包经营权，享受城市的社保。在农民进城的过程中，如果土地不动的话，就会造成两个问题，一是农民进城没有原始积累，二是剩下来的农民获得不了更多的土地资源。重庆的试验初步解决了这个问题。
李亚彪：农民进城不光是一个地的问题，其他资产也应考虑。浙江不少农村搞了社区股份合作制改革，就是把村集体资产入股，包括土地、房屋、甚至农机具，把它们折成资产、换成股份。这样农民就可以带着股份进城，而不是“光着身子进城”。
李钧德：农民向城市转移面临一个问题，就是城市的财政要负担得起。郑州这几年搞城乡统筹，把户口放开了，允许农民进城。但考虑到财政承受能力，郑州市规定，住廉租房，必须转为城市户口3年以上，买经济适用房，必须转为城市户口5年以上。这也是没有办法的办法，因为财政负担不起这么多。这需要国家从整个财政体制上进行改革。
李亚彪：农民进城后，从生活到就业都发生了巨大转变，需要有一个适应过程。针对新市民的种种不适应，浙江宁波市对进城农民有针对性地展开了心理救助行动，帮助进城农民在心理上转换角色，体现了细微的人性关怀。
郭嘉轩：在城乡统筹的过程中，还应重视农村的社会事业。现在农民的养老没有得到有效解决，很多农村老人生病之后不去就医，农村老人自杀率也很高。
郭远明：除了老人还有小孩，现在出现了另一种民工潮——假期农村孩子进城找父母。今年夏天，南昌火车站广场上最多的时候有3万多农民工子弟，都是进城与父母团聚的。如何统筹解决农民工孩子的教育问题需要综合考虑。
苏明：在发展农村社会事业的过程中，需要解决一个突出问题，这就是不少地方因财政困难而难以提供基本的公共服务。因此，一方面我们要进一步明确划分各级政府的支出责任，为基层政府减负，另一方面可以考虑建立县级财力最低保障制度，以全国统一标准对困难地区进行财力支持。
乡村治理：怎样在农村大地书写“和”字
李亚彪：乡村治理有不少难题需要解决，归结起来要处理好三个关系：村支部与村委会、村委会与上级政府、村委会与村集体经济组织。现在，这三组关系还不太顺，存在互相掣肘的现象。另外，现在很多村集体维持运转都出现了困难，而支出却在刚性增加。这是乡村治理的一大隐忧。
郭远明：部分乡镇在转变职能上存在问题，一些基层干部还是在忙着收税，以前是收农业税，农业税免了后就到集市上拿着税票向做买卖的农民收所得税。有些乡镇干部跟我讲，他们办公经费不足，只有想办法收税。先养住了人，才谈得上搞乡村治理。
齐海山：现在村里的社会管理职能越来越弱化，“一事一议”基本上开展不起来，像乡村环境治理等问题根本没人管。另外，现在很多村委会组成人员素质很差，出现了强人治村、村霸管理的现象。
郭远明：村委会选举在不少地方都存在问题。村里面是个熟人社区，选举往往就不是一种真正意义上的选举，宗族、亲戚、朋友等因素会直接影响选举结果。有时候，选举就变成了一拨人抱团对付另一拨人。
葛如江：我认为，乡镇干部可以尝试直接选举，这样的话，对基层民主政治建设的推动就会非常大。
宋洪远：农村的社会管理服务水平亟待提高，现在基本上是“小马拉大车”，在环境、文化、体育、治安等方面往往力不从心。另外，应健全农村应急管理机制，今年南方低温雨雪冰冻灾害以及汶川大地震，都凸显了在农村建立应急管理机制的重要性和必要性。 编辑：秦交锋
田野上的奇迹——中国农村改革三十年成就辉煌
发端于1978年的中国农村改革，已经走过了30年的光辉历程。
30年前，农民人均年纯收入仅133.6元，如今已增加到4140元；30年前，我国的贫困人口大约有2.5亿人，如今在耕地减少、人口增加的情况下，贫困人口已减至2500万；30年前，亿万农民只能有一种选择：“面朝黄土背朝天”，如今2亿多农民
走进城市，并逐渐融入其中……
解放农民：“大包干”释放农村生产力
1978年，“文革”已经结束，但中国的农业并没有走出百弊丛生的沼泽。落后的生产关系严重束缚着生产力的发展。安徽是全国的缩影，虽然是产粮大省，许多农民却吃不饱肚子。不改革已经没有出路。
1978年一个冬天的夜晚，安徽省凤阳县小岗村18户农民在一张包产到户的秘密约定上，按上了自己的手印。一个“生死契约”将农民自发的大包干改革蒙上了悲壮色彩，由此也拉开了农村改革的帷幕。第二年，自1956年起23年未交过一粒粮，且年年吃救济的小岗村人，一下子向国家交售粮食2.5万斤。
邓小平同志对大包干的创举给予了充分肯定和支持，这种适合中国农村生产力的生产经营方式很快推向全国，使亿万农民的生产积极性空前高涨。“交够国家的、留足集体的，剩下的都是自己的。”改革激发的生产力令人振奋。经过30年改革，我国粮食总产量连上3500亿公斤、4000亿公斤、5000亿公斤三个台阶。最近4年来，全国粮食生产实现了连续增产。目前，我国粮食、油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋和水产品等产量连续多年居世界第一。联合国粮农组织驻华代表库瑞希曾称赞说：“一个可耕地面积只占世界7%的国家养活了占全世界22%以上的人口，可谓当代奇迹。”
在劳动生产率提高、粮食大幅度增产的情况下，农民生活显著改善，精神面貌也发生了深刻变化。1978年～2007年，农村居民的恩格尔系数从67.71%下降到43.1%。思想和眼界大开的中国农民或利用人力、资源、市场、机制等优势兴办乡镇企业，或投身商品流通领域大显身手。与此同时，大量农民开始进城务工。经过30年的发展，全国两会上已经出现了农民工代表的身影，政府工作报告给予农民工更多的关注。
休养农民：税费改革让农民休养生息
然而，随着上世纪80年代中期改革重心转向城市，加之城乡二元体制的严重束缚和粮棉价格下跌等原因，“卖粮难”、“增收难”、“就业难”、“负担重”横亘在广大农民面前，“农民真苦、农村真穷、农业真危险”一时成为“三农”问题的真实写照。
让农民休养生息，在农村推行税费改革，减轻农民负担，是党中央为解决“三农”问题采取的重大决策之一。2006年1月1日起，我国正式在全国范围内取消农业税，标志着延续了两千多年的“皇粮国税”从此退出历史舞台。这个举措是史无前例的，极大地减轻了农民的负担。同时，国家加大了对农民直接补贴的力度。在今年两会上，一个令人关注的数字是，中央财政预算安排“三农”投入5625亿元，比上年增加1307亿元，这一增长幅度历史罕见。不久后，国务院又决定，中央财政再增加252.5亿元投入，并出台了增加对农民的农资综合直接补贴等10项重要措施，支持农业和粮食生产。中央把统筹城乡发展的方略实实在在地落实在投入上，国家建设资金更多地投向农村。2007年全国农机总动力达到7.6亿千瓦，耕种收综合机械化水平达到41%，分别是1978年的63.3倍和2.1倍。
从2004年开始，中央为解决“三农”问题，连续发了5个“一号文件”，为农村发展吹起了强劲的东风。社会主义新农村建设，让广大农民对未来充满希望。
保障农民：缩小城乡“二元分治”的鸿沟
长期以来，一道巨大的鸿沟横亘在城乡之间。教育、医疗、交通、就业、保障……在诸多领域，农民无法像城里人一样享受平等的“国民待遇”。
进入21世纪，国家在推进农村税费改革的同时，加速推出一系列缩小城乡差距的改革。后者虽然没有前者那样具有很强的“事件性”，但给农民带来的实惠却毫不逊色，有如“于无声处响惊雷”。
随着经济社会事业的不断发展，我国从总体上已进入工业反哺农业,城市带动农村的发展阶段。一系列惠及亿万农民的民生政策开始覆盖农村。
——教育保障。2007年，国家在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担。
——公共卫生保障。由中央政府出“大头”的新型农村合作医疗，已辐射全国农村大部分地区，7.3亿农民从中受益。
——最低生活保障。和城里一样，农村社会救助体系也开始建立。2007年，在全国农村全面建立了最低生活保障制度，3451.9万农村居民纳入保障范围。
在教育、卫生、最低生活保障等领域推行缩小城乡差距的改革后，国家又决定选择具体区域进行整体改革试点。2007年6月，重庆市和成都市成为我国首次设立的统筹城乡综合配套改革试验区，承担起这项改革任务。
为了消除农民进城的障碍，重庆正在试点建立农民“退地转户进城”的土地流转制度，农村居民如自愿放弃农村户籍，可用承包地、宅基地换城市社保和安居住房。不以户籍，而以居住地社区管理为主，重庆准备对外来工、农民工、社区流动人口在就业指导、义务教育、文化体育、卫生保健、法律援助等方面提供与社区居民同等的服务。我国城乡之间的鸿沟，有望在这一轮强力改革中加速缩小。
发展农民：让农民成为主体
广西宜州市合寨村被称为“村民自治第一村”。1980年2月，这里的果作等6个生产队的85户农民，无记名推选产生了我国历史上第一个村民委员会。村民们不会想到，这种具有自我管理性质的村委会组织模式，从此在广袤的中国大地上生根发芽开花。
农民创造的自我管理的方式，在1982年宪法中得到了确认。近30年来，村委会选举，成为亿万农民最好的“民主训练”；村民自治成了最好的“民主学校”。
目前，我国村民委员会选举已经成为常态。据民政部的不完全统计，2005年～2007年，全国31个省份应参选村委会626655个，占村委会总数的98.4%；其中623690个村已完成选举，全国平均选举完成率达99.53%。另外，全国农村涌现出的各种经济合作组织，成为农民闯市场的“主心骨”。农民专业合作社法的通过，则是第一次从法律上确定农民专业合作社的市场主体地位，对于坚持和完善农村基本经营制度，提高农民的组织化程度，促进农业产业化经营具有重要意义。
党的十七大报告把“基层群众自治制度”提升到四大政治制度之一的新高度。在法治建设的大路上，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权正在受到更充分的重视。
回首30年农村改革大潮，我们可以清晰地看到，30年间探索和总结出的一系列新经验、新创举为中国农村发展、城市改革提供了强大动力和支持。我们一定要铭记这些经验：必须从国民经济社会发展的全局统筹城乡改革；必须着眼于发展农村生产力和维护农民根本利益切实推进农村改革；采取循序渐进的方式逐步推进农村改革；尊重农民的意愿和首创精神积极推进农村改革；坚持解放思想与时俱进不断地推进农村改革。
改革未有穷期，在全面建设小康社会和建设社会主义新农村的征途中，在中国广阔的田野上，中国农民一定还会创造出新的奇迹！（记者 段羡菊）
半月谈第18期 要着力扩大国内消费需求
面对国内外经济复杂形势，中央适时提出“一保一控”的宏观调控思路。在保持经济平稳较快发展方面，胡锦涛总书记强调“要着力扩大国内需求尤其是消费需求”。当前，促进经济又好又快发展，扩大国内消费具有必要性、紧迫性。
近年来，我国新一轮经济增长是由居民消费结构升级推动起来的。在收入持续增长、家庭储蓄水平不断提高、消费预期与消费环境逐步改善的背景下，2000年以来，以住、行、通讯为主的消费结构升级速度加快。新的消费热点带动了电子通讯、住房、汽车等产业快速发展。
房地产和汽车工业的产业影响力程度较高。一套住房所需的钢材要远远高于服装、彩电、冰箱等产品，一部汽车需要的材料和零件要远远高于自行车、手表、房间空调器等产品。房地产和汽车工业的快速发展，带动了重化工部门以超常的速度发展，我国工业化进程也由轻工业主导阶段转入重化工业主导阶段。产业结构的变化必然带来大量的投资需求，消费与投资的加快增长最终推动我国经济新一轮强劲增长。
当前的突出问题是，随着经济增速的回调，消费增长潜伏着放慢的可能。受股市走弱影响，居民财产性收入增速减缓；随着企业困难增加和劳动工资成本提高，就业增长预计将受到一定影响，进而影响居民收入增长。经济趋冷的苗头，可能会从多方面影响到居民的消费信心，改变居民的消费预期。考虑到目前买房需求的变化，油价提高和用车条件的变化对家庭买车需求的影响等，应该注意未来消费需求增长放缓、消费结构升级步伐放缓的问题。这个问题一旦发生，其影响链条很长，会从终端需求逐步向上游产业传递，可能导致经济增长比较长时间的调整。
在重视需求总量的同时，还要重视需求的结构，这对经济健康发展至关重要。党的十七大报告提出要加快转变经济发展方式，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。要处理好内需与外需的关系。坚持扩大内需的方针，可以提高抵御外部不确定性因素冲击的能力，有助于改善我国的国际收支状况。当然也要看到，内需与外需的关系是经济市场化、国际化背景下社会再生产过程中国际分工的客观表现之一。我国当前正处于加快推进工业化的发展阶段，还要高度重视外需的作用，充分利用好国内国外两种资源、两个市场。
要处理好投资与消费的关系。投资形成生产能力，提供就业机会，形成收入；消费则形成对最终产品的需求。二者之间能否保持动态协调，对于实现经济的平稳较快增长非常重要。
近年来，我国的最终消费率持续下降，2000年为61.1％，2007年降低到50％。在各国工业化进程中，经济结构的共同演变规律之一是投资率不断提高、消费率相对下降。我国正处于工业化、城市化双加速的发展阶段，投资率提高，消费率降低具有一定的客观必然性。但要注意到，我国新一轮经济较快增长中，投资增长率一直很高，2003年至2007年年均增长25.8％。
在资金流动性过剩、各方面加快发展的热情十分高涨的情况下，投资扩张的冲动十分强烈。加之财税体制等方面的体制机制弊端，投资反弹的压力始终很大。在较高的增长水平上，稍有不慎就可能发生投资增长高位攀升，引起总需求加速扩张、价格普遍上涨的情况，就会出现经济过热。还要注意到，历史上多次投资扩张的结果，往往导致生产能力过剩，企业和产业发展出现严重困难，社会资源大量浪费。因此，对脱离消费支持、导致经济较大波动的投资反弹，必须始终予以高度警惕。
目前，扩大消费的重点首先是保持必要的就业和收入增长。要注意把握好总量政策的力度，针对出口增长的回落，要注意适时调节投资增长速度，稳定总需求增长；要注意企业困难的发展，努力改善企业的经营环境以及其创新升级的政策、市场和体制条件，注意稳定经济增长，促进就业和收入增长。另外，要加强对收入分配的调控，抑制收入分配差距扩大的趋势；要加快发展社会保障体系和各类社会公共事业，构建基本生活保障线，减少后顾之忧，改善居民的消费预期。
总而言之，消费、投资和出口是社会再生产活动中互为条件、紧密联系的几个方面，其比例必须符合经济发展的客观要求。从保持我国经济平稳健康发展考虑，当前的重点是扩大内需尤其是消费需求，进而提高我国经济抵御外部环境变化的能力，进一步理顺社会再生产过程中生产与消费的关系。
半月谈2008年第18期国内外半月大事
胡锦涛在河南考察农村改革发展情况
党的十七届三中全会召开前夕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛于9月8日至10日来到河南省考察工作。胡锦涛先后到焦作、郑州等地，同基层干部群众共商推进新形势下农村改革发展大计。座谈会上胡锦涛发表重要讲话指出，要始终坚持农业基础地位，始终坚持保障农民权益，始终坚持农村改革的社会主义市场经济取向，始终坚持统筹城乡经济社会发展，始终坚持党对农村工作的领导。
山西襄汾发生溃坝事故
9月8日，山西省临汾市新塔矿业有限公司尾矿库发生溃坝事故，事故至少已造成260人遇难。国务院调查组初步分析认定，山西襄汾溃坝事故是一起重大责任事故。依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和其他有关规定，经党中央、国务院批准，同意接受孟学农同志辞去山西省省长职务的请求，同意免去张建民同志的山西省副省长职务。对此次事故涉及的其他责任人员，由山西省委、省政府提出处理意见：涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
欧洲大型强子对撞机成功启动
欧洲核子研究中心大型强子对撞机于9月10日正式启动，并成功实现了第一束质子束流贯穿整个对撞机。欧盟委员会当日发表公报表示祝贺并指出．欧洲完成了一次世界上最先进的物理试验。欧洲大型强子对撞机从上世纪90年代初开始设计，其质子对撞的设计能量是目前世界纪录的7倍。它的启用将为科学家研究宇宙起源和各种基本粒子特性提供强有力的手段。来自80多个国家和地区的约7000名科学家和工程师参与了对撞机的建设。
国务院审议《关于深化医药卫生体制改命的意见》
国务院总理温家宝9月10日主持召开国务院常务会议，审议《关于深化医药卫生体制改革的意见》，决定再次向社会公开征求意见。《意见》提出了医药卫牛体制改革的方向、目标、基本原则和主要措施．会议强调，近期要从解决群众反映强烈的“看病难”、“看病贵”问题人手，重点抓好五项改革：一是加快推进覆盖城乡的基本医疗保障制度建设。二是建立国家基本药物制度。三是健全基层医疗卫生服务体系。四是促进基本公共卫生服务均等化。五是推进公立医院改革试点。
三鹿牌婴幼儿奶粉造成重大食品安全事故
卫生部9月11日晚指出，近期甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”的历史。9月13日。卫生部党组书记高强在三鹿牌奶粉重大安全事故情况发布会一卜指出，三鹿牌婴幼儿配方奶粉”事故是一起重大的食品安全事故。三鹿牌部分批次的婴幼儿配方奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子为增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为加入的。9月13日，党中央、国务院启动国家重大食品安全事故l级响应机制，成立应急处置领导小组，全力救治患病婴幼儿，并对2008年8月6日前生产的“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”全部停止销售，立即下架销毁，对所有奶制品实行全面检测，同时彻查事故责任。
美国第四大投资银行雷曼兄弟公司申请破产保护
9月15日，美国第四大投资银行雷曼兄弟公司向美国联邦破产法庭递交了破产保护申请。这家拥有158年历史的公司在次贷危机中损失惨重，公司持有的巨量与住房抵押贷款相关的资产在短时间内价值暴跌。仅一周时间内雷曼兄弟股价就暴跌77％，公司市值从l12亿美元大幅缩水至25亿美元。
残奥会在北京闭幕
为期12天的北京残奥会9月17日圆满结束，闭幕式于当晚在国家体育场隆重举行。在残奥会赛场上，来自147个国家和地区的4000多名残疾人运动员顽强拼搏、奋勇争先．刷新了279项残疾人世界纪录和339项残奥会纪录。中国体育代表团获得89枚金牌、211枚奖牌，在金牌榜和奖牌榜上均名列首位，创造了中国体育代表团参加残奥会以来的最好成绩。编辑：颜彦
半月谈2008年第18期小测验
小测验
1．党的十七届三中全会召开前夕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在? 考察农村改革发展情况，同基层干部群众共商推进新形势下农村改革发展大计。
A．河南?B．湖南?C．安徽
2．9月15日，美国第四大投资银行? 公司向美国联邦破产法庭递交了破产保护申请，这家拥有158年历史的公司在次贷危机中损失惨重。
A．美林证券?B．雷曼兄弟?C．贝尔斯登
3．欧洲核子研究中心大型? 对撞机于9月10日正式启动，并成功实现了第一束质子束流贯穿整个对撞机。它的启用将为科学家研究宇宙起源和各种基本粒子特性提供强有力的手段。
A．电子?B．质子?c．强子?
小测验答案
1.?A?2,B?3.?C?
2009年各地公务员报考时间考试科目一览表
2008年全国各省区市公务员报考时间及考试科目一览表
2009年国家公务员考试时事资料手册 (全国公考通用)
2008年半月谈时事资料电子手册
2009公务员申论快速提高权威资料套餐
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2008年两会30大热点问题集锦
申论辅导：申论命题和考试的变化规律
国务院研究室魏礼群解读2008政府工作报告
半月谈2008年第18期目录本刊消息半月谈首次入围《亚洲品牌500强》1
半月评论要着力扩大国内消费需求4
改革潮涌30年田野上的奇迹6
半月谈记者与专家对话深化农村改革10
专题报道鼓励百姓理性和可持续消费城乡百姓消费能力在增强18
专家：扩大消费四对策23
本刊特稿神舟七号新使命26
中国科技大学教育启示录29
高举旗帜 科学发展邯郸县三大举措化解信访难题32
政治观察三鹿奶粉事故让我们看到了什么35
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百事咨询、读者之页养老保险费要缴多少年74
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扎尔达里的三大角色转换86
雷曼破产再掀次贷危机冲击波88
国内外半月大事91
小测验92
雷曼破产再掀次贷危机冲击波
9月15日，美国第四大投行——雷曼兄弟公司（下称雷曼）宣布，将根据美国破产法案第11章向纽约南区美国破产法庭申请破产保护。雷曼的破产创造了历史，它拥有6390亿美元的资产和6130亿美元的债务，成为美国历史上最大的金融破产案。
巨人为何倒下
具有158年历史的雷曼，曾经幸免于19世纪的铁路公司倒闭风暴、20世纪30年代的美国经济“大萧条”以及10年前的长期资本管理市场崩溃潮，如今却在次贷危机中轰然倒下。
雷曼破产既是美国次贷危机逐渐升级的产物，更是雷曼近十年来经营战略失策的必然结果。
1999年美国《格拉斯-斯蒂格尔法案》的解除，使得商业银行能够与投资银行在所有投行业务上平等竞争。此时，雷曼曾有的谨慎的风险控制系统，在一再追逐盈利和市场份额的贪念中被推到一边。雷曼用账上资产作抵押，向商业银行、对冲基金、机构投资者大量借贷，再将借来的资金贷给私募股权基金，或者购买房贷资产，再打包发行给投资者，将杠杆机制用到了极限。
次贷危机爆发前，雷曼成为华尔街打包发行房贷债券最多的银行，自家也积累了850亿美元的房贷资产。随着房价下跌，雷曼手中有大量卖不出去的次贷资产。到2008年一季度时，雷曼公司的减记资产高达100亿美元。
美国政府为何“见死不救”
曾连续40年在美国抵押贷款债券业务上独占鳌头的雷曼被迫寻找买家。但是，由于政府方面始终坚称不会动用政府资金冒险融资拯救，原来考虑收购雷曼的美国银行和英国巴克莱银行不得不放弃收购计划。
据媒体报道，保尔森认为政府不应该直接出钱资助雷曼的原因，一是该公司危机发生时间较长，市场已经有了充足准备；二是因为贝尔斯登事件后，美联储已经向投行开设了特别的融资渠道。
其实，这里面还有更重要的原因。第一，美国国内在政府是否救市方面存在很大争议。此前美国财政部接管“两房”（即“房利美”和“房地美”两家抵押贷款机构）后，美国国会及产业界就批评此举与自由市场经济背道而驰，是搞经济国有化。第二，目前陷入困境的私人银行不少，政府必须有选择地“救市”，否则政府承受不了如此重负。第三，担心会造成企业“道德风险”，即企业因为相信政府最终会出手救市，因而有恃无恐，继续进行不良经营。第四，大规模干预金融市场也受到政治环境的约束。1933年罗斯福政府为应对美国空前严重的金融危机，将全美金融系统关闭一周，进行重组整顿，国会通过“紧急银行法案”。但目前布什政府并不拥有政治支持优势，出手救助雷曼很难获得支持。
引爆次贷危机第五波高潮
在雷曼宣布破产的同时，美国第三大投资银行——美林公司被美国银行以440亿美元收购，全美和全球最大的保险公司——美国国际集团也濒临破产。这一连串事件的同时发生，是自去年夏季以来波及全球的美国次贷危机的第五波高潮。
此前，次贷危机已出现的四波高潮分别是：2007年7～8月，不少与次贷相关的金融机构破产，美联储和欧洲央行联手“救市”，向信贷市场注入流动性，并开始降息；2008年初，美国主要金融机构出现严重亏损，并导致实体经济下滑，美联储向金融市场注入更多流动性，并加大降息力度，10天之内降息1.25个百分点；2008年3月，美国第五大投行贝尔斯登破产，美联储为JP摩根大通银行接管提供近300亿美元融资；2008年7月，“房利美”和“房地美”因严重亏损陷入困境，迫使美联储和财政部再次“救市”。
世界面临经济衰退风险
一波未平、一波又起的次贷危机，不仅引发信贷紧缩，金融市场动荡，而且使美国和全球经济形势恶化，经济衰退的风险进一步加大。美联储前主席格林斯潘把次贷第五波危机称为“百年不遇的金融危机”；国际货币基金组织（IMF）总裁卡恩也认为，世界正面临罕见的“全球金融危机”。
这一波危机的负面影响在全球金融市场已初步显现出来。美国、欧洲、亚太地区等股市大都出现大幅“跳水”，首当其冲的是美国三大股指，9月15日至17日，三大股指累计下跌均超过“9·11”后的最大跌幅。
对于已经放慢的美国经济和全球经济而言，当前金融市场危机的扩散无异于雪上加霜。自去年发生次贷危机以来，美国经济已明显下滑，GDP增长率从去年第三季度的4.8%骤降至第四季度的-0.2%和今年第一季度的0.9%。虽然第二季度达到3.3%，但这是出口拉动和布什政府一揽子经济计划（退税1600亿美元）刺激的结果。随着次贷危机的深化和美国政府刺激政策作用的消退，美国经济将继续放慢，不排除出现负增长的可能性。
最新数据显示，8月份，美国工业生产萎缩，失业率从上个月的5.7%陡升到6.1%，折射出美国实体经济再次趋于疲软。日本今年第二季度GDP增长率下降3%；欧元区同期GDP增长下降0.2%，英国为零增长。
全球金融市场危机导致国际机构纷纷下调世界经济及主要经济体的经济增长率。IMF称，将把全球经济增长率的预测从4.1%下调为2.0%～3.6%，美联储也将今年美国GDP增长率下调到1%～1.6%，低于去年的2%。
这些预测是有道理的。目前，次贷危机仍在发酵，存在着出现第六波或更多危机高潮的可能性。次贷危机已导致美国五大投资银行中的三家倒闭，作为“老大”的高盛公司和“老二”的摩根士丹利公司最近也披露出盈利大跌的信息，并导致股价暴跌，两家公司是否经受得住危机的冲击，值得关注。另外，越来越多的中小型银行也陷入困境，美国联邦储蓄保险公司列入有问题银行名单的数量已由3月底的80家增至100多家。
尽管中国在最近的美国经济下滑和金融市场危机中处于“外围”，但在经济全球化和金融全球化时代，中国难以“独善其身”。中国已经并将继续遭受一定的直接或间接影响。除有些金融机构因购买和持有美国次贷或某些投资银行的债券而遭受一定损失外，中国股市和出口贸易等也受到拖累。对中国最大的挑战不仅是近期如何避免损失，还要从美国次贷危机中吸取教训，在未来参与经济和金融全球化进程中，不仅要趋利，更要避害，尤其是要强化风险防范、经济安全、金融安全意识。（甄炳禧）
扎尔达里的三大角色转换
9月9日，在巴基斯坦首都伊斯兰堡的总统府，巴基斯坦人民党联合主席扎尔达里（右二）宣誓就任新一届巴基斯坦总统，开始为期5年的总统任期。巴最高法院首席大法官多加尔（右一）主持了宣誓就职仪式。 新华社发
扎尔达里警告西方国家不要侵犯巴基斯坦主权巴基斯坦总统阐述反恐和外交政策 国际观察：巴基斯坦进入“扎尔达里时代”
9月9日，巴基斯坦人民党联合主席扎尔达里宣誓就任巴第14任总统。在与前总理贝·布托结婚后从政的21年里，扎尔达里从助选、参选到当选，经历了至少三次大的角色转换。
从幕后到台前
1987年，已经是巴人民党主席的贝·布托通过家庭包办与扎尔达里成亲。贝·布托结婚的目的很明确，就是为了担任国家领导人，因为只有已婚妇女才有这种资格。但贝·布托打破了一个传统，即婚后没有改随夫姓，而是仍姓布托。扎尔达里对这一切都能默默接受。
第二年，贝·布托领导的人民党在相隔10年举行的首次议会选举中成为第一大党，贝·布托如愿以偿地成为巴历史上首位女总理。经过共同的磨难，贝·布托感到，扎尔达里对她非常体贴，有幽默感，有包容心。面对各种指控和传言，贝·布托始终相信丈夫是清白无辜的，在感情上对她是忠贞不二的。正因为如此，贝·布托1993年第二次出任总理时举贤不避亲，先后任命扎尔达里为环境部长和投资部长。直到2007年底遇刺身亡，贝·布托在遗嘱中仍坚持由扎尔达里接她的班。
面对来自党内的不同声音，被迫从幕后走向台前的扎尔达里想出了一个化解矛盾的两全办法，提名儿子比拉瓦尔担任主席，而自己出任联合主席，并宣布将儿子的名字改为比拉瓦尔·布托·扎尔达里，以证明由贝·布托的父亲创建的人民党仍在布托家族控制之下。
由于比拉瓦尔在英国留学，扎尔达里成为人民党的实权人物。在他的率领下，人民党在今年2月的议会大选中一举成为第一大党，扎尔达里在党内和国内的声望逐渐上升。
从10%到100%
有分析说，扎尔达里当初拒绝出任党主席和总理，很大程度是因为他过去有污点。自1990年起，扎尔达里一直官司缠身，被指控的罪名包括敲诈、贪污、受贿、洗钱和谋杀等，前后坐牢达8年之久。虽然扎尔达里否认所有指控，但由于多年的舆论宣传，扎尔达里名声一直不太好，且因为被指控对所有承包工程都要索取10%回扣而被媒体公开称为“10%先生”。
现在看来，扎尔达里当初考虑得较为长远。在人民党取得国民议会议长和总理大权后，扎尔达里开始把目光投向总统大位，并且为此做了许多铺垫。穆沙拉夫辞职后，他立即公开表示，总统人选必须来自人民党。
根据巴现行宪法，总统是国家元首，拥有最高国家权力，是武装部队的最高统帅。总统经最高法院批准后有权解散议会，与总理协商后有权任免三军领导人。因此，即使未来修改宪法削弱总统权力，总统名义上仍是巴最高领导人，贝·布托就曾两次被总统剥夺总理权力。
但扎尔达里对外表现得似乎对总统一职不感兴趣，直到人民党中央委员会100%地推举他为总统候选人。
根据9月6日的总统选举结果，扎尔达里在其家乡信德省获得了100%的支持，连前执政党的议员也把票投给了他，他在全国选举中也获得约69%的支持，优势比较明显。
从党魁到国家元首
不过，扎尔达里当前最难的是从人民党领导人到国家元首的角色转换。他将面临政治、经济和反恐等方面的诸多挑战。
按照惯例，以往人民党领导人出任总统都辞去了党内领导职务，反对党正是基于这一点要求其辞去党内职务，成为代表全民的总统，而不是仅仅代表人民党利益的总统。
政治上的挑战还包括未来的权力分配。穆盟（谢里夫派）退出执政联盟后，该党空出来的内阁部长职位将在其他同盟党派中进行分配。一旦人民党无法兑现当初对他们的承诺，同盟党派就会选择远离人民党，而转投穆盟（谢里夫派）。
在经济方面，分析人士认为，民众可能再给人民党政府几个月时间。到明年初，执政联盟已不可能再把经济下滑的原因推到前政府身上。如果那时情况得不到改观，民主意识颇强的巴基斯坦民众必然会走上街头，人民党的执政地位必将受到威胁。
反恐是扎尔达里上任后的首要任务之一。扎尔达里在“9·11”事件7周年之前特别邀请同处反恐前线的阿富汗总统卡尔扎伊参加就职仪式，并共同出席其就职后的首次记者招待会，表达了反恐的坚定决心。美国的两个反恐同盟过去不断互相指责，现在能够携起手来，让美国颇感欣慰。但这种合作能持续多久，还有待时间检验。（记者 李敬臣）
泰国政局路在何方中国日报网环球在线消息：泰国政治正以其独特方式艰难变革着，各方都举着“民主”和“自由”的标语，而其深层次的矛盾根源却少为人传。
9月18日，新当选的泰国总理颂猜（中）在首都曼谷的家中接受任命书后与媒体见面。当天，泰国国王普密蓬发布谕令，批准颂猜为泰国总理。新华社记者陈铎摄
政变的延续
说到今年泰国政局所出现的种种混乱，就不能不提起两年前的那场政变。
2006年初，人民民主联盟（民盟）开始在曼谷组织大规模反他信集会游行，集会人数频频超过十万，即使在他信解散议会、泰爱泰党重新赢得选举后也不罢休。当年9月，借他信出席联大会议之机，陆军发动政变夺取了政权。据传，那次政变是枢密院主席炳·廷素拉暖授意的。
然而，他信并非没有支持。他在泰国东北部和北部地区拥有大批底层铁杆支持者，这些人或是农民，或是出租司机，或是山区林农。他们无法像民盟那样组织游行集会，只有借助选举形式支持奉行他信“草根政策”的政党。于是，当人民力量党主席沙马说出“我就是他信代言人”的竞选宣言后，选票就源源不断地流入人民力量党票箱，而沙马也在今年2月顺利当上了总理。
经历了一次政变后的泰国政治似乎又回到了他信时代，亲他信势力的继续掌权使反他信势力又一次集结。8月26日，民盟暴力占领总理府，军方和警方都以“不愿发生流血事件”为由拒绝干预，就这样，被挤出了总理府的泰国内阁借房子临时办公，也传出了所谓“泰式民主”这样的调侃称谓。
民盟要求政府下台的口号没有得到响应，但9月9日泰国宪法法院的一纸判决，却把“违宪参加电视烹饪节目”的沙马赶下台。有评论说，又一次无声的政变正在进行。
财富的斗争
在这场以各种政治事件为链条而不断发展的政治斗争中，可以清楚地发现，两股对立势力都似乎有着无尽的财富供开销，无论是集会游行还是媒体宣传，缺了银子是不可能获得胜利的。
从持续在泰国总理府进行的示威游行看，民盟不仅要负责数千甚至数万集会者的日常饮食，还得建立医疗站、雇用各种急救车辆、培训人员等。据估算，在过去近4个月的全天候集会中，民盟日常开销日均超过200万泰铢（约合40万元人民币）。
显然，民盟背后站着不少大型财团或者组织。前不久，有消息称，一家泰国银行一笔汇入民盟账户10亿泰铢，供其日常开销所用。
而另一方面，他信势力也绝非平庸的白手政客。虽然他信本人的20亿美元已经在政变后被有关机构冻结，但他依旧是泰国响当当的富翁之一。人民力量党以及前泰爱泰党的一些议员在地方上都算是一呼百应的大户人家，例如他信的前副手、前总理府部长奈文·启周，就是泰国东北部四色菊府的头号政治人物，其父亲目前仍是泰国国会主席，而他本人虽然已经被禁止参政5年，但据悉他手下仍然掌握着下议院480个议席中的至少70席。
目前，泰国看守内阁很有可能使用解散议会重新大选的方式来证明自己的“民选地位”，届时，一场财富之战又将开始。
矛盾的症结
沙马下台后，人民力量党曾试图再次提名沙马担任总理，却因几个联盟政党的突然抵制而流产。据传，这些政党的突然改口是因为一名军方高级人士的连夜游说。显然，反他信势力不会继续让沙马这位他信的支持者顺利上台。
9月15日，人民力量党决定，推选沙马内阁的第一副总理、现任看守内阁总理的颂猜担任新政府领导人。
颂猜系法律专业出身，深谙司法，之所以命其出任总理，也是因为他为人谦和，相对手段强硬、为人耿直的沙马更加适合在眼下化解各派纷争。但提名颂猜的意向刚刚传出，总理府内的民盟立刻宣布继续抗争。因为，颂猜实系他信的亲妹夫。
支持他信与反他信力量之间的巨大分歧已成为泰国政局的一大症结，而且，这一政治分歧目前已经渗透到社会的各个层面，不仅各集团之间时常发生口水战，就连菜市场内也常出现因立场不同而分片儿摆摊的现象。
因此，无论政局怎样变幻，无论法庭又将判谁下台，无论军方是否还会发动政变，无论民盟是否还将总理府集会继续下去，泰国政治斗争仍将紧紧围绕挺他信和反他信这条矛盾主线展开，只要双方都不让步，就难有和平解决矛盾的出口。
养老保险费要缴多少年
市民郭志耘：根据国务院１９９７年相关文件：“个人缴费年限累计满１５年的，退休后按月发给基本养老金。”此文件没有规定缴满１５年后必须继续缴；现在我市的单位、个人在缴足１５年、未到退休年龄时，社保部门仍然要求继续缴纳，不知有何依据？
市社保中心同志解释说，根据苏劳社（２０００）１５号文件规定，参保人员缴纳基本养老保险费满１５年后，单位和个人都应继续缴纳基本养老保险费。停止缴纳的，到达法定退休年龄时，应在补缴基本养老保险费和依法缴纳滞纳金后，再按规定享受养老保险待遇。
严厉问责是执政为民的本质要求
近期发生的山西襄汾“9·8”特大尾矿库溃坝事件、河北三鹿婴幼儿配方奶粉重大安全事故，在社会上造成了特别恶劣的影响。党中央、国务院及事故发生省份的党委、政府本着对人民群众生命安全高度负责的态度，依据相关法规对负有领导责任的人员进行了严厉问责。截至目前，两起重大责任事故中被免职或引咎辞职的官员中,
既有担任省长职务的领导干部，也有拥有执法权的执法部门领导。
两起事故的调查还在进行中，但从已揭示出来的案情不难看出，相关部门和人员对违法行为监管不力、执法不严，是导致事故发生的重要原因之一。这个教训是极其深刻的。党中央、国务院对相关责任人依据程序迅速作出行政问责处理，顺乎民心，符合民意，对那些习惯了无所事事、漠视人民利益、贪图安逸的官员或执法人员无疑是最严厉的警示。
有权必有责，严厉问责就是对权力的一种监督。我们党强调“执政为民”的宗旨，强调“群众利益无小事”，要求各级领导干部始终要把人民群众的安危冷暖放在心上。
我们的要求不可谓不严格，我们的职责不可谓不清楚，我们的责任不可谓不重大。然而，一些重大事故还是暴露出了少数领导干部、少数职能部门、少数执法人员工作作风不够深入，履行职责不够严格，打击犯罪不够有力，甚至还出现了权钱交易、官商勾结等违法行为，损害人民群众的利益，也损害了党和政府的形象。这些行为严重背离了执政为民的要求，是必须予以问责的。
因监管不力导致重大事故发生，令人十分痛心。试想，如果襄汾县的有关监管部门对悬挂在当地群众头上长达10年之久的尾矿库早一点给予拆除的话，就不会发生260多条鲜活生命被泥石流吞噬的悲剧；如果石家庄市的有关监管部门多一些严格执法的话，就不会发生大面积的婴儿受伤害事件。
执政为民就是要真正做到“对人民负责、让人民满意、受人民监督”。党中央、国务院果断问责事故责任人，就是向全社会坚定表明，人民群众为天，人民群众利益为大，谁拿人民群众的生命当儿戏，谁拿人民群众的利益当儿戏，就坚决摘掉谁的“乌纱帽”！
希望这种用生命代价换来的教训真正能够进入领导干部和执法人员的心里，常思事故之害，常省执法之责，常念群众之盼，常想为民之道，真正做到执政为民。（郭奔胜）
北京残奥会奖牌榜
排名
国家及地区
男子
女子
公开组 / 混合组
总计
按总奖牌数排名
金
银
铜
总
金
银
铜
总
金
银
铜
总
金
银
铜
总
1
CHN - 中国
48
44
32
124
40
23
19
82
1
3
1
5
89
70
52
211
1
2
GBR - 英国
21
16
17
54
11
7
12
30
10
6
2
18
42
29
31
102
2
3
USA - 美国
11
10
12
33
22
24
14
60
3
1
2
6
36
35
28
99
3
4
UKR - 乌克兰
16
13
24
53
8
5
8
21
24
18
32
74
5
5
AUS - 澳大利亚
19
18
10
47
4
8
14
26
3
3
6
23
29
27
79
4
6
RSA - 南非
12
1
6
19
7
1
8
2
1
3
21
3
6
30
=13
7
CAN - 加拿大
3
1
10
14
14
8
9
31
2
1
2
5
19
10
21
50
10
8
RUS - 俄罗斯
12
13
9
34
5
10
11
26
1
2
3
18
23
22
63
6
9
BRA - 巴西
13
10
5
28
1
4
8
13
2
4
6
16
14
17
47
11
10
ESP - 西班牙
11
15
13
39
4
5
7
16
1
2
3
15
21
22
58
8
11
GER - 德国
5
9
3
17
5
14
15
34
4
2
2
8
14
25
20
59
7
12
FRA - 法国
9
9
12
30
3
8
7
18
4
4
12
21
19
52
9
13
KOR - 韩国
3
4
10
17
2
3
1
6
5
1
2
8
10
8
13
31
12
14
MEX - 墨西哥
5
2
7
5
3
5
13
10
3
7
20
20
15
TUN - 突尼斯
6
5
2
13
3
4
1
8
9
9
3
21
19
16
CZE - 捷克
3
2
12
17
3
1
4
8
2
2
6
3
18
27
=15
17
JPN - 日本
5
11
7
23
3
1
4
5
14
8
27
=15
18
POL - 波兰
2
5
7
14
3
7
6
16
5
12
13
30
=13
19
NED - 荷兰
1
2
3
6
4
8
4
16
5
10
7
22
18
20
GRE - 希腊
5
6
7
18
2
3
5
1
1
5
9
10
24
17
21
BLR - 白俄罗斯
3
3
1
7
2
4
6
5
7
1
13
=25
22
IRI - 伊朗
5
6
3
14
5
6
3
14
=23
23
CUB - 古巴
3
3
6
12
2
2
5
3
6
14
=23
24
NZL - 新西兰
1
1
2
4
2
3
9
1
1
5
3
4
12
=27
24
SWE - 瑞典
4
1
3
8
1
1
1
1
1
3
5
3
4
12
=27
26
HKG - 中国香港
1
1
1
3
3
1
2
6
1
1
2
5
3
3
11
=30
27
KEN - 肯尼亚
5
2
1
8
1
1
5
3
1
9
=33
28
ITA - 意大利
2
3
5
10
1
4
1
6
1
1
2
4
7
7
18
21
29
EGY - 埃及
2
2
2
6
2
2
2
6
4
4
4
12
=27
30
NGR - 尼日利亚
1
2
3
3
2
1
6
4
4
1
9
=33
31
ALG - 阿尔及利亚
4
2
5
11
1
3
4
4
3
8
15
22
32
MAR - 摩洛哥
1
1
2
3
2
5
4
1
2
7
=36
33
AUT - 奥地利
3
1
1
5
1
1
4
1
1
6
=39
34
SUI - 瑞士
2
2
2
6
1
4
5
3
2
6
11
=30
35
DEN - 丹麦
2
1
3
1
2
3
1
2
3
3
2
4
9
=33
36
IRL - 爱尔兰
3
1
4
1
1
3
1
1
5
45
37
CRO - 克罗地亚
1
1
2
2
2
3
1
4
=46
38
AZE - 阿塞拜疆
2
3
5
10
2
3
5
10
32
39
SVK - 斯洛伐克
1
2
1
4
1
1
2
2
3
1
6
=39
40
FIN - 芬兰
2
2
2
6
2
2
2
6
=39
41
THA - 泰国
1
5
5
11
2
2
1
5
7
13
=25
42
POR - 葡萄牙
1
1
2
1
3
1
5
1
4
2
7
=36
43
NOR - 挪威
1
1
1
1
2
3
1
4
1
3
3
7
=36
44
CYP - 塞浦路斯
2
2
1
1
2
1
2
1
4
=46
45
LAT - 拉脱维亚
1
2
3
1
2
3
=51
46
SIN - 新加坡
1
1
2
2
2
1
1
2
4
=46
46
VEN - 委内瑞拉
1
2
3
1
1
1
1
2
4
=46
48
KSA - 沙特
1
1
2
1
1
2
=54
49
HUN - 匈牙利
1
4
5
1
1
1
5
6
=39
50
TPE - 中华台北
1
1
1
1
1
1
2
=54
50
TUR - 土耳其
1
1
2
1
1
2
=54
52
MGL - 蒙古
1
1
1
1
=63
53
ISR - 以色列
1
1
2
3
3
1
1
5
1
6
=39
54
ANG - 安哥拉
3
3
3
3
=51
55
JOR - 约旦
2
1
3
1
1
2
2
4
=46
56
LTU - 立陶宛
1
1
1
1
2
2
=54
56
SRB - 塞尔维亚
1
1
1
1
2
2
=54
58
ARG - 阿根廷
1
4
5
1
1
1
5
6
=39
59
SLO - 斯洛文尼亚
1
1
2
1
1
1
2
3
=51
60
BUL - 保加利亚
1
1
2
1
1
2
=54
60
COL - 哥伦比亚
1
1
2
1
1
2
=54
60
IRQ - 伊拉克
1
1
2
1
1
2
=54
63
BIH - 波黑
1
1
1
1
=63
63
PAK - 巴基斯坦
1
1
1
1
=63
63
PNG - 巴布亚新几内亚
1
1
1
1
=63
63
ROU - 罗马尼亚
1
1
1
1
=63
63
UAE - 阿联酋
1
1
1
1
=63
68
LIB - 黎巴嫩
2
2
2
2
=54
69
BEL - 比利时
1
1
1
1
=63
69
EST - 爱沙尼亚
1
1
1
1
=63
69
JAM - 牙买加
1
1
1
1
=63
69
LAO - 老挝
1
1
1
1
=63
69
MAS - 马来西亚
1
1
1
1
=63
69
NAM - 纳米比亚
1
1
1
1
=63
69
PUR - 波多黎各
1
1
1
1
=63
69
SYR - 叙利亚
1
1
1
1
=63
总计:
263
263
271
797
176
174
182
532
34
34
34
102
473
471
487
1431
图例
G - 金牌
S - 银牌
B - 铜牌
T - 总计
'=' - 等号"="表示2个或以上的国家和地区总排名相同
备注
根据金牌，银牌和铜牌的总数排名。
社科院专家解读央行货币政策新变化
9月15日，中国人民银行宣布下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点；下调存款类金融机构（工、农、中、建、交和邮政储蓄银行除外）人民币存款准备金率1个百分点，汶川地震重灾区地方法人金融机构存款准备金率下调2个百分点。这样的货币政策调整，对于企业与金融市场都是及时雨；同时也引发了很多猜想：是不是货币政策要有方向性的调整，甚至整个宏观调控政策将要有重大改变？
要回答这个问题，首先应搞清楚为什么要进行这样的调整。
从去年中央经济工作会议提出“两防”，到不久前将“一保一控”作为下半年宏观调控的首要任务，宏观调控政策取向的变化，反映出今年以来国内外经济环境变化的不确定性。而最近的“双率”下调，则显示宏观调控把“保增长”放在了更加突出的位置。为什么这样做呢？
首先是对经济下滑的担心加大。8月份的经济运行数据不太乐观。1～8月我国城镇固定资产投资同比增长27.4%，与1～7月的27.3%和上半年的26.8%相比略有提高，但扣除价格因素后实际投资比过去几年的平均水平要回落好几个百分点；工业增加值增长率12.8%，创6年来新低；8月末，广义货币供给同比增长16%，金融机构人民币各项贷款余额同比增长14.3%，货币供应量和信贷增幅双双回落。这些指标反映出经济增长面临下滑风险。另外，中央政府层面此前的调研也获得了关于宏观形势的第一手信息，特别是沿海地区出口企业的倒闭及工人失业状况令人担忧。正是出于对增长下滑的担心促成了这次的货币松动。因为这样可以做到“一石三鸟”：一是利率下调可以减轻企业负担，刺激投资；二是减息多少能缓解人民币升值的压力；三是下调存款准备金率增加了中小金融机构的流动性，可缓解中小企业贷款难的问题。
其次是对金融风险的警惕。无论是“两防”还是“一保一控”，都没有直接提到金融风险问题。但事实上，这也是政策考虑的重要方面。特别是次贷危机的不断蔓延，美国政府接管“两房”（房利美与房地美），以及大量金融机构的倒闭破产，金融危机的幽灵在全球游荡。尽管中国金融开放度不够高，还是会受到华尔街金融风暴的影响，再加上国内股市一跌再跌，房地产市场不振，这些都引起决策层关注。因此，这次的货币政策调整也是对金融风险因素的考虑。货币政策的松动对于股市与房地产总体上都是利好；更重要的是，政策微调如果保住了增长，则是对金融市场最大的利好。
同时，考虑到8月份CPI指数降到5%以下，物价压力有所缓解；美国第四大投行雷曼兄弟公司申请破产保护，世界金融风险再次加大，“双率”下调正当其时。另外，央行此前不断上调存款准备金率主要是应对外汇储备大量增加所带来的货币投放，而随着顺差的减少，以及外资流入的放缓，对于流动性过多的担心在减弱，从而为存款准备金率下调创造了条件。
尽管把“保增长”放在了更加突出的位置，“双率”下调也显示货币政策松动，但这并不意味着政策基调的根本改变。就未来而言，政策的运用仍需谨慎，因为通货膨胀风险仍然挥之不去。
本轮通货膨胀的动因有三个方面：一是总需求拉动，主要是过去5年中国经济的现实增长率一直超过潜在增长率一到两个百分点；二是成本推动，主要是过去压低的要素价格在向合理比价回归，同时社保、环保成本也在上升；三是外部冲击，特别是国际上大宗商品价格上涨所带来的冲击。尽管随着经济回调，总需求下降，通货膨胀压力会有所缓解，但曾经被长期压低的各类要素成本的回升(成本推动)，国际大宗商品价格虽有回落但仍处高位以及美国为拯救次贷危机而采取的注资、减税、降息等扩张性政策（外部冲击），仍会对未来通胀形成巨大压力。正因为如此，我们需要在较长的一段时间里坚持从紧货币政策的基本方向不改变。当然，这并不排除在经济回落过多的情况下进行微调，比如加大对困难中小企业的信贷支持，信贷额度的放宽以及下调“双率”等。
另外，货币政策也不能包打天下。财政政策的积极配合，资源能源价格的调整，垄断行业的改革以及资本市场的改革等等都需要及时推进。特别需要注意的是，宏观调控要努力避免经济调整时期的体制复归甚至体制倒退。 （中国社科院经济研究所 张晓晶）
节前走进市场看消费
国庆长假即将来临，黄金周一般是消费的小高潮。在物价逐步趋稳的背景下，市场供应是否充足、丰富？面对三鹿奶粉事件的冲击，消费者对食品安全是否还有信心，市场监管能否进一步完善？带着这些问题，本刊记者走进商场和超市一探究竟。
价格稳，货源足
9月20日正值周六，重庆市江北区观音桥商圈的世纪新都里人头攒动，准备付款的顾客在10多台收银机前排起长队。一位经理人员介绍，超市各类商品都能正常供应，米、面、油、肉、蛋等储量充足。随着国庆节临近，市民的消费热情正在逐渐升温，最近一周超市零售额比上周提高了１成左右。为了迎接黄金周的到来，超市还将进一步充实米、面、油等货源。
记者注意到，与9月初相比，超市多数商品都保持了原有价格，大米、食用油、猪肉价格也没有变化。在粮油货柜旁，市民何女士选购了一袋20公斤标价102元的某品牌香米和5升装的红蜻蜓食用油。何女士告诉记者：“这种米7月份提过一次价，至今价格没有发生变化，食用油也没有涨价。”
在广州，记者在采访中看到，由于中秋节、国庆节接连而来，各大超市张灯结彩，加大了购物环境的营造。一些超市根据市场定位，推出了各具特色的促销活动，营造出喜庆的节日氛围。
时下正值秋季果蔬收获季节，广州各超市的生鲜供应品种丰富。在广州天河北路的百佳超市，北方的苹果、雪梨、大枣、哈密瓜，海南岛的热带水果等琳琅满目。
记者从广州市的家乐福、百佳、华润万家、吉之岛、宏城等超市了解到，问题奶粉事件除对奶业市场供应秩序产生较大影响外，并没有对整个食品供应市场构成大的冲击。一些超市表示，问题奶粉下架后，其他奶粉供应充裕，替代营养品如豆浆、麦片、豆奶等销售情况正常。
在郑州，记者来到位于郑州市商城路与紫荆山路交叉口的易初莲花超市，在生鲜食品区，大肉、牛肉、羊肉、大排等各色肉品一字排开，正在搞特价销售的带皮腿肉每斤只有9.50元，鲜羊肉的价格是每斤18.6元。一位正在购买低脂带皮五花肉的大妈告诉记者，两个月前，这种带皮五花肉一斤得十五六块钱，现在每斤只要十二块五，比过去便宜了不少。
新措施，保安全
在郑州市人民路的丹尼斯大卖场肉制品区，记者发现，每个柜台上方，都有一个白色的郑州市猪肉市场准入标志牌，牌上清楚地标出了该批次产品的来源地、动物检疫合格证及签发单位。
来到牛奶及奶制品区，记者看到郑州管城工商分局的一则公告。这则9月19日印发的公告显示：蒙牛、伊利、光明三家企业24个批次的液态奶检出三聚氰胺，要求各奶制品经营商对该批次产品立即停止销售并予以下架。在雀巢、多美滋等奶粉货架前，权威部门发布的87家未检出三聚氰胺奶粉生产企业名单被张贴在货架的最显眼处。
在广州天河北路的百佳超市，一些熟食柜台上写有“产品检测优良，尽可放心食用”的标语十分醒目。超市负责人说，问题奶粉事件发生后，他们更加注重把好采购食品的质量关，好让消费者买得放心，吃得安心。
9月20日上午，在重庆渝北区龙湖西苑易初莲花超市里，接踵而至的顾客挤满了食品卖场，但乳制品销售区则比以往冷清一些，只有少数顾客在向销售员咨询问题牛奶的退货问题。超市一位销售人员告诉记者，三鹿奶粉事件后，超市所有问题奶粉、牛奶已经全部下架、退市，并接受了顾客退货。最近几天乳制品销售明显下降，但其他副食商品销售依然火爆，没有受到影响。
谈起食品安全问题，正在购买猪肉的市民王强笑着说：“该买的还得买，该吃的还得吃，和往常一样，没什么好紧张的，只是在买牛奶的时候要看仔细点。”和王强一样，多数顾客表示，对食品供应还是比较放心的。顾客李先生则认为，国家取消质量免检制度以后，必然加大对食品的安全监管力度。“这对消费者来说是一个好消息，只有严格监管，百姓的餐桌食品才安全。”
目前，重庆市质监局已经成立8个监管组，进驻重庆8家乳制品加工企业，并派出6个督察工作组奔赴有关区县督察。最近的一份网络调查表明，半数以上的重庆市民对食品安全充满信心。 （记者 张桂林 梁钢华 李钧德）
增值税转型的百姓看点
前不久，财政部拟定的1000亿元减税规模的增值税全面转型方案已上报国务院。该方案最大亮点是全额抵扣、全行业转型，方案建议于2009年1月1日起实施。税收取之于民，用之于民，是一条连接百姓和政府的最直接、最密切、最牵动人心的纽带。不少人可能会问：增值税转型，我能得到多少实惠？
增值税是我国第一大税种，1994年至2006年增值税收入占税收总收入的比重平均为48.7%。中国人民大学教授、中国税务学会副会长安体富说：“新一轮税制改革的总体趋势是减税，增值税转型正是减税的重要措施，增值税转型改革是我国新一轮税制改革最重要的内容。”
安体富表示，增值税由生产型转为消费型，在税率不变的条件下具有明显的减税效应，可以避免重复征税，有利于促进技术升级和产业结构的调整，也能对促进出口产生积极影响。同时，增值税转型还可以降低企业经营成本，有利于控制通胀风险。
,增值税转型利于稳定经济增长。”国家税务总局税收科学研究所研究员张培森说，该方案对投资有很大的拉动和刺激作用。在世界范围看，目前我国经济仍处高位增长，虽然与2005年以来的经济增长相比，现在的速度有所回落，但增值税改革有利于稳定经济增长。
,如果投资增速回落显著，增值税的转型就可能加快，这既可提高投资积极性，同时还能避免经济的粗放型增长。”财政部财政科学研究所博士李全这样说。
增值税转型会使财政收入下降吗？对此，安体富认为，这种担心是不必要的。据统计，2004年7月1日至2008年6月底，东北地区共发生抵退税额150多亿元，年均不足40亿元。由于东北地区的GDP和固定资产投资大体占全国的1/10，推广到全国8个行业实行，应为400亿元，如果在全国全行业推行，应为600多亿元。但考虑到产业结构的不同，有关部门测算会减收1000多亿元。如果考虑到加强征管和其他税种改革的增收因素，以及增值税转型改革对经济发展的促进作用，1000多亿元减税的影响并不大。
张培森认为，从目前经济状况和财政状况来看，虽然经济状况有所减弱，但不能说是下降，格局仍然向好，再加上通货膨胀的一些价格因素，对今年全年财政收入不会有影响。
税收和百姓的生活关系密切，面对增值税转型改革，很多人都会有这样的疑问：增值税转型，我能得到多少实惠？
清楚地计算出增值税转型给每个人带来的好处并不容易，因为增值税是间接税，不像个税等直接税那样明了。
还是让我们先看一看增值税转型转什么？怎么转？
新方案的方向是使增值税从生产型向消费型转型。目前国际上通行的是消费型增值税，但我国实行的是生产型增值税。生产型增值税对于企业购进固定资产所纳的税，在销项中并不抵扣。企业购买固定资产，缴了税，本来在产品出厂销售纳税的时候予以扣除，生产型增值税是不予扣除这个税的，这样就形成重复纳税。重复纳税当然增加了企业的负担。目前我国生产型增值税的税率是17％，有资料说，如果换算成消费型增值税，则税率应该是23％。总体来说，重复缴纳的税，可能在6％。
新方案的一大亮点是全额抵扣、全行业转型。除了国家限制发展的以外，其他行业全部纳入到转型范围内。所谓行业限制就是“三高”企业，即高能耗、高浪费、高污染企业。面对增值税转型，“三高”企业要么转型，要么就淘汰。增值税转型对产品具有高附加值的行业是最有利的，现在国家正鼓励从低水平向高精尖方向发展，鼓励创新，鼓励有独立产权和独立专利权的高新技术企业发展，这也是促进企业产业升级、转型和行业洗牌的绝佳时机。
如此看来，增值税转型，直接受益的当然是企业，特别是那些需要大量固定资产投入的企业。企业税负降低了，它可能有更多的利润来回报企业员工，产品价格也可能相应降低。老百姓作为消费者、企业员工，或者是持有企业股票的投资人，都可以得到实惠。从更广泛的意义说，千亿元减税举措将助力中国经济增长方式转型，而中国经济长期向好，天更蓝、水更绿的美景是带给老百姓的最大实惠！ （刘振冬）
鼓励百姓理性和可持续消费
编者按,
今年以来，受国际国内因素影响，出口增幅下降，投资增速放缓，在拉动经济增长的“三驾马车”中，消费的作用日益凸显。党的十七大报告提出，要“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”。从公布的统计数据看，消费增速在明显加快，加之最近“双率”下调，货币政策开始放松，这将对消费形成新的促进。然而，在物价上涨和经济增速下滑的双重压力下，消费怎样才能维持高增长？目前中国城乡百姓的消费潜力到底有多大？要让消费在经济增长中发挥长久作用还需要破解哪些难题？本刊记者带着这些问题，一方面到东中西部进家入户进行调研，带回了大量信息；另一方面，我们又请到了权威专家来理性探讨扩大消费的思路和办法。在此基础上，我们推出了本期专题报道。
城乡百姓消费能力在增强
房子与车子拉动消费升级
家住重庆市渝北区保利香槟花园的刘先生前年买了房，70多平方米，两室一厅，田园式装修风格令人感到轻松和愉快，各式新潮家电齐全，一看就是个殷实的家庭。
刘先生在食品企业做市场营销工作，和记者聊起房子，他很高兴：“房子是2006年买的，总价在25万元左右，按揭不是很高，每个月1800元。装修算是中等偏上吧，装修及家电总共花费12万元。”
记者在济南南部一个新建小区见到马女士的时候，她和老公正在忙着装修房子。2006年，小两口在银行按揭买了期房，贷款30万元，20年付清。小两口都在银行上班，一年的收入加起来10万元出头，在济南还算不错。今年，马女士终于收到了交房通知，并开始装修房子。
与刘先生、马女士一样，现在城里不少工薪族具备了购房的能力。这正是前两年房市火爆的重要原因。与此同时，汽车销量连上几个台阶，车型、款式不断推陈出新，居民消费迈开新一轮升级步伐。
家住北京的赵先生在一家媒体工作，最近刚买了一辆吉利金刚轿车。“虽然油价在涨，养车费用不菲，但有车之后活动半径扩大，孩子周末参加学习班、到郊区游玩很方便。”虽然是一笔大的家庭支出，但赵先生认为并不会造成开支紧张，买车还是“物有所值”。
除住房、汽车外，居民对电子产品消费需求也很大。从湖北到北京上学的小刘，刚一入学就买了电脑、手机和MP3。“这些都是必备的，要不然学习、交往都很不方便，周围的同学也基本上都买了。”小刘对记者说，家里对他购买电脑、手机很支持，还没有来北京的时候，父母就开始为他张罗这些事。
农民对家电需求旺盛
在城市，消费升级仍在继续。在农村，随着近年来农民收入的快速增加，消费也开始启动。过去，彩电和冰箱等在农民眼里是买不起的“奢侈”物件，如今已纷纷进村入户了。尤其在政府家电下乡试点支持的地方，农民表现出了更大的购买热情。
家住山东禹城市房寺镇邢店村的王成起，今年４月花600多元买了一台长虹牌彩电。“按照镇里发的家电下乡‘明白纸’，我拿着户口本、身份证和发票等凭证，去了一趟镇财政所办完手续，一个多星期后就领到80元补贴，很方便。”王成起高兴地说。截至目前，山东家电下乡已销售家电68.56万台（部），其中冰箱44.09万台，彩电22.1万台，手机2.37万部。山东省临清市松林镇农民代尚全，夫妻二人每人用上一部手机后，干脆把固定电话拆掉了。用小代的话说：“手机比固话便宜又方便啊。”
目前国家只确定彩电、冰箱和手机三大类家电作为家电下乡的补贴种类，不少农民呼吁国家扩大补贴种类。记者采访发现，除三大类家电之外，农民对电脑、太阳能、洗衣机等家电都有较强的消费需求。
尽管如此，与城镇居民相比，农村居民的消费层次还是明显落后。统计数据显示，目前重庆每百户城镇居民拥有彩电140台，移动电话164部，普及程度均远高于农村。空调、热水器、家用电脑在农村很少，在城镇则已普及。城镇居民目前的消费正在向代表更高层次的家用汽车迈进，而农村居民离这个层次还有很大的差距。同时，从产品的质量档次看，目前农村居民使用的一些家用电器，基本上是在形态、功能等方面被城镇所淘汰的产品。随着农民收入的进一步提高，农村消费市场的潜力巨大。
文化消费渐行渐热
在北京工作的陈鹏，今年刚刚30岁，是一名戏剧爱好者。“戏剧往往源于真人真事，但常常营造出许多梦幻场景，这种亦真亦幻的感觉最是令人着迷。”陈鹏说，小时候在安徽老家经常看黄梅戏演出，他对戏曲的兴趣就是那时候培养起来的。
,其实我身边爱好戏曲、音乐、杂技的朋友同事不少，但多数被高票价挡在了门外。”陈鹏告诉记者，“梅兰芳大剧院一场京剧演出，最低票价80元，座位离戏台太远，很多京剧的神韵和手法都欣赏不到；稍好一些的位置票价就要三五百元，要是每周看上一场，一个月将近一半的工资就交给文化消费了，这压力有点大。”
与陈鹏一样，在日常物质需求得到满足之后，许多人开始渴望文化、娱乐等方面的精神消费，但相关产品现在普遍量少价高，不能满足消费者需求。家住湖北鄂州市葛店镇的张斌告诉记者，因为镇里和鄂州市区娱乐场所都比较少，所以，他只能和朋友一起到武汉市唱卡拉OK。“还是省会城市娱乐活动丰富，我们常常晚上开车去武汉看节目。鄂州没什么像样的文化消费场所，否则我们也不会舍近求远了。”
不仅城里人对文化消费的需求在上升，农村居民也是如此。记者在湖北鄂州市华容区段店镇骆李村采访时对此深有体会。47岁的村民胡细莹兴奋地告诉记者：“现在每月村里都要放电影，逢年过节，还有专场演出进村，我们村里舞龙灯的、唱戏的也到处去演节目。”记者了解到，当地许多文化活动都是在政府支持下开展起来的。
健身与休闲成为新时尚
目前，体育健身消费已经走向大众。在深圳一家航空公司工作的桑女士告诉记者：“每周都会到健身房锻炼几次，周末是必去的。”桑女士和她丈夫都在健身会所办了年卡，这花去他们3000多元，桑女士表示很值得：“平时工作压力大、锻炼时间少，到健身房来一方面为锻炼身体，一方面为调节心情。”
休闲旅游也是百姓消费的重要方向。家住重庆市沙坪坝的罗先生对记者说，“下一步打算出去旅游，已经带女儿去过丽江、大理，还想多去一些地方，比如西双版纳、西藏等地，趁自己还有能力多出去走一走，看一看。”
年轻人对旅游热情更高。还是在奥运会前，记者在汉口江滩的一家酒吧里见到张洋，他20多岁，和朋友们大声说笑着。与朋友相比，他似乎更为高兴，因为他刚辞了工作，马上就要去北京看奥运会：“虽然要花点钱，但这种机会一辈子可能就这一回。现在找工作的机会很多，看完奥运会不愁找不到一份工作。”
百姓消费尚有后顾之忧
房市在持续火爆数年之后，今年开始出现有价无市的局面，根本的原因是房价涨得太快太高。在中央驻武汉某单位工作的姜晨告诉记者，他家住武昌，儿子和爱人在汉口上学、上班，他虽然买了车，但每天花在路上的时间要一个多小时，赶上堵车，花在路上的时间就更长。因此，他一直想在汉口买套房子。“去年刚刚卖掉武昌的房子，还没来得及买新房，武汉房价又涨了。汉口的房子每平方米起步价涨到一万多元，我和老婆都是工薪阶层，每个月收入加起来也不过一万多元，连小户型都买不起。”
对于没有买房的人来说，迅速蹿高的房价使他们望而却步；对于买了房子的人来说，背负着高额还贷压力，他们也不得不在其他消费上大打折扣。
,油漆、板材、沙发、窗帘都比两年前涨了不少，人工费更是涨了将近一倍，装修就只能从简了。即使这样，房子装修下来，大概也多花了两万元，两年的养车费没了。”济南马女士的话中多少带着无奈，尤其又遭遇今年股市行情不好，她说，“2007年炒股赚的钱，能买辆还算体面的汽车。可年初到现在又赔回去一多半，汽车也甭买了。”同样郁闷的还有武汉的姜晨：“股市从6000多点一路跌破2000点，我们这些散户可赔惨了。”
德意志银行最近对中国的个人投资者进行了调查，调查显示，受访者在过去的6个月因股票投资蒙受的损失占其年收入的76%。德意志银行估计，股市的调整可能让城镇居民消费增长下降1.7～2.2个百分点。旅游、餐饮、服装、鞋帽、黄金、首饰及化妆品首当其冲，此类商品及服务的需求将会减少4～6个百分点。此外，航空、百货业也将受到明显影响。
来自国家统计局的数据印证了德意志银行的调查，6月份消费者信心指数为94.1，比1月份回落1.5个百分点，比去年同期回落3.3个百分点。消费信心下降，直接导致居民消费意愿和支出下降，这是需要留意的一个动向。
在重庆开县电力公司工作的陈阿姨，每月收入1000元左右。2004年，陈阿姨一次性付款购买了80多平方米的房子，中档的装修非常实用。陈阿姨表示，这几年收入在增多，但每个月大部分用于储蓄，除此之外，主要的消费就是日常购物。
,固定工资不够花哟，除了自己吃饭穿衣，还要供女儿上学。”陈阿姨说，现在明智的选择是把多余的钱存起来以备不时之需。
陈阿姨有稳定的工作，自己的各种保障不成问题，尚且要把钱存起来以备“不时之需”，农村居民和城市里面社保不完善的群体，就更不敢随便花钱了。教育、医疗、住房，被称为消费的“三座大山”，重重压在城乡居民的头上。
在武汉打工的陈新丽夫妇，在武昌东湖大厦附近租了一间20多平方米的门面房，出租光碟、卖一些烟酒副食和小杂货。她告诉记者，这个小门面既是他们生活的来源，也是他们在武汉惟一的家，洗澡、上厕所都要到外面去。
陈新丽的女儿刚满3岁，在附近的一家私人幼儿园。她说，生意越来越难做了，但是两口子再省，也不能让孩子受苦啊。“这家幼儿园是附近收费最便宜的，每个月保育费、生活费、车费加起来也要500多块。”“还有看病，看个感冒咳嗽，动辄就要好几百元，即便到附近的社区医院拿点药，打打针，一次也要五六十元。”陈新丽说，自己和老公已经好几年没买过新衣服，至于看电影、购物就更不敢想了。(记者 王胜先 廖君 邓卫华)
专家：扩大消费四对策
消费，就是购物、旅游、健身……一句话就是花钱！只要有钱，谁都愿意消费。能不能让老百姓把兜里的钱掏出来去消费，取决于我们能否培育良好的消费环境，能否打消百姓消费的后顾之忧。
增加收入，完善社保
,消费问题，从根本上讲是收入问题。”谈到扩大消费，中国社科院经济所宏观室主任张晓晶反复向记者表达这一观点。“老百姓都会算这笔账，有闲钱谁不愿意消费啊？”
确实，要扩大消费，首先必须增加老百姓的消费能力。改革开放以来，我国城乡百姓的收入大大增加，生活条件显著改善。经济发展要求消费进一步升级，因此，提高百姓的消费能力就成了关键问题。
这一轮消费升级以住房、汽车、高档电器为主，动则数万元、数十万元甚至上百万元的消费，表明我国一部分高收入阶层正在成长、壮大。但是，这一部分人还是少数，更多的人消费能力与之差距不小，当少部分人的需求得到满足之后，多数人的消费无法跟进，市场繁荣可能难以持续和扩大。
值得注意的是，社会成员收入差距在持续扩大。城镇居民内部，收入最高的20％的家庭与收入最低的20％的家庭人均收入之比，由2000年的3.61∶1扩大到2006年的5.56∶1；在农村，则由6.47∶1扩大为7.17∶1。另外，城乡之间收入差距在2007年也拉大到3.33∶1的历史高位。收入差距扩大，对消费升级和扩大内需是一个直接的障碍。
因此，提高收入、增强消费能力，重点应放在低收入群体上。国务院发展研究中心研究员张立群建议：“要合理调整和严格执行最低工资制度，加强对企业工资分配的调控和指导，同时加强农民工实用技能培训，增加农民务工收入。”
张晓晶也认为，财政应该加大对农民和低收入群体的补贴，同时为他们创造更多的就业渠道。“权宜之计，是帮助劳动密集型中小企业尽快渡过难关；长远来看，必须调整产业结构，增加第三产业比重，以利于吸纳更多劳动力。”
在重点提高低收入群体收入的同时，还应尽快完善社保，解决百姓消费的后顾之忧。党的十七大提出，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。这是构建社会主义和谐社会的需要，也是逐步扩大消费的坚实保障。
宏观调控要有新思路
,扩大国内消费，1998年就已经提出来了，当时也是国际环境不好。”中国社科院经济所副研究员常欣对记者说。这么多年了，消费始终没有上去，到今年出口下滑，国内消费再受广泛关注。这样的关注，希望不再是应急之需。
政府已经注意到，必须使消费成为经济可持续发展的长久动力。党的十七大报告提出，“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”。
实现这个转变是方向，必须转，但在实践中又是不易的。张晓晶说：“经济一出问题，政府喜欢用扩大投资的办法，这个办法收效快，但很快又回到以前的老路上去了。”中国经济要跳出投资、过剩、下滑、再投资这个怪圈，宏观调控必须要有新思路，就是要牢牢把握住党的十七大提出的“扩大国内需求特别是消费需求的方针”。
然而，政府尤其是地方政府还是愿意投资。“一上项目，GDP有了，财政收入有了，政绩也有了。”张晓晶说，“最根本的是，现在的政绩评价体系、财税体制都更多地鼓励投资而不是消费。这个不改，转变发展方式就很难。”
政府应鼓励理性和可持续消费
住房和汽车是这几年的消费热点，但在今年，销售都不怎么理想，尤其是住房，长期处于有价无市的僵局中。怎么看待这种局面对消费带来的不利影响？张立群认为：“要适度引导购车购房需求，稳定消费结构升级速率。”他建议，应积极开展物业税征收试点工作，与物权法结合起来，尽快以制度创新来控制投机性购房需求。
张晓晶认为，这几年房子涨价太快，车子生产过多，价格面临调整在所难免。同时他也指出，不管是住房还是汽车，都有着庞大的上下游产业体系，与中国经济发展关系重大，鼓励对它们的消费还是应该的，但这种消费必须“合理引导”。“住房不要有太多投机，汽车可以开征燃油税。”张晓晶说。
除了汽车和住房之外，新的消费增长点在哪里呢？记者最近在重庆采访时了解到，许多市民把休闲旅游作为了消费的首选。家住渝北区的刘先生告诉记者：“下一步，我要带老婆出去旅游，应该趁自己还年轻多出去走走。”
不仅是旅游，还有健身、娱乐等消费，在我们身边也逐渐地多起来。国家发改委宏观经济研究院研究员王小广对记者说，我们应该鼓励“玩”，“‘玩’是开放性的，而且花样很多，是扩大消费的有效途径”。
不管怎样的消费，张立群认为应该有一个共同的方向，就是鼓励理性和可持续消费，抬高不合理消费的成本，抑制过度占用和消费重要资源、尤其是过度占用和消费土地、水等不可贸易资源的行为，促进形成符合中国国情的可持续消费模式。
重点培育农村消费市场
农民占中国人口的大部分，农村消费前景广阔，然而农村市场却启动缓慢。“收入是第一原因。”张晓晶说，应该把农村劳动力转移出来，保护农民工的权益，这是增加农民收入，进而扩大农村消费的根本办法。同时，要继续贯彻“多予、少取、放活”的方针，财政上加大对农村医疗、养老、教育等方面的投入，逐步建立农村社保体系。
除上述办法之外，要扩大农村消费，还有两个需要关注的地方。首先是农村消费的配套设施、配套服务能不能跟上。记者了解到，现在很多农民都有强烈的文化消费意愿，但苦于没有文化活动场地和设施，没有适合农民口味的演出团队，农民只能通过喝酒、打牌、看电视等方式打发时间。
专家建议，政府应该加大基层文化设施和人才培养的投入，同时引进社会力量，多渠道提供农民喜闻乐见的文化产品。华中师范大学傅才武教授指出，农民更容易接受如东北二人转、扭秧歌这些源自民间的、通俗的文化形式，因此在提供文化产品时要有针对性。
农村基础设施和配套服务滞后，不仅制约了文化消费，还制约着其他方方面面的消费。有的地方农民买了电器，可能因为电压不稳影响使用；买了手机，也可能因为信号不好无法拨打。这些都是扩大农村消费的障碍。
另一个需要关注的地方是，农村消费市场比较混乱，假冒伪劣产品多，农民盼望买到放心的产品。曾有一种说法，农村消费市场变成了消“废”市场，这个问题应该引起重视，政府部门应重点规范农村市场环境，完善农村物流网络，增加简包装、低成本、质量好的日用消费品供给。(记者 高远至 李曦 皮曙初)
日本政治在麻生时代的新课题
肖禾
9月22日，在日本自民党总裁选举中，自民党干事长麻生太郎以绝对优势顺利胜出。由于自民党是日本国会众议院多数党，因此，麻生太郎将接替9月初突然辞职的福田康夫，成为日本新首相。
现年68岁的麻生太郎出身名门，其外祖父是日本著名政治家、自民党创始人之一吉田茂，岳父是前首相、自民党第二代领导人之一铃木善幸，他本人则在自民党、国会和政府部门担任过多种职务，特别是曾任总务大臣和外务大臣，有处理内政和外交事务的经验。
和其他名门之后相比，虽然麻生涉足政坛较早，1979年即首次当选众议员，但他问鼎首相宝座的经历却不太顺当。在此前的三次自民党总裁竞选中，他先后败给小泉纯一郎、安倍晋三和福田康夫。
另外，麻生太郎出任首相的时机也不太好，反对党民主党依然控制着参议院，必将对其施政造成掣肘；前两任内阁中阁员接二连三传出丑闻，问题大米事件、养老金记录事件等使自民党支持率持续低迷；日本国内经济不景气，国际能源资源价格暴涨及美国金融危机使日本经济环境恶化等等，这些无疑都会使麻生的首相任期内难题不断，并且充满悬念。
麻生上台后，外界比较关注的三个悬念是：第一，麻生的政策能否提振日本经济，重新赢得国民信任？第二，麻生能否带领自民党成功应对民主党挑战，保住执政党地位，避免自己成为过渡性人物？第三，“鹰派”色彩浓厚的麻生会不会在外交上采取强硬政策，使日本与邻国关系出现倒退？
经济和民生问题是麻生成为首相后需要最优先处理的问题。麻生主张优先刺激经济，以强有力的积极财政政策应对经济衰退，声称要在3年内治好日本经济。为此，他不惜放弃此前日本政府提出的在2011年度实现基础财政收支盈余的目标。他还表示将尽早在国会通过反映福田内阁“综合经济对策”的补充预算案。在社会保障方面，麻生主张实现“中等福利中等负担”的社会保障体系，并提出要对饱受指责的75岁以上老年人新医疗制度进行根本性改革。
但是，麻生的积极财政政策能在多大程度上奏效是个问题。中国现代国际关系研究院日本问题专家刘军红指出，日本经济对外依存度较高，日本大企业约一半的销售额在海外，利润大约1/3来自海外，美国、欧洲和中国这三大市场的表现对日本经济的影响要远大于其经济政策的影响。因此，麻生的经济政策还主要是拉选票的一个手段。
在去年7月的参院大选中，自民党大败，反对党民主党一跃成为参院第一大党，这种自民党控制众议院、民主党控制参议院的“扭曲国会”现象，不仅造成了福田康夫的施政困局，也使自民党面临63年来第二次被赶下台的危机，自民党迫切需要一个具有极高人气的总裁来扭转这一局面。在此次总裁选举中，党内大派系都表示支持麻生太郎，正是想利用极高的“麻生人气”和总裁选举营造的气势与民主党一决雌雄。
日本媒体9月19日发布的一项舆论调查显示，准备在大选中投票给自民党的人比例低于准备投票给民主党的人2.5个百分点。虽然这并不代表自民党在大选中就一定会输给民主党，但几乎可以肯定的是，即使执政的自（民党）公（明党）联盟在大选中获胜，也很难维持现在在众议院的2/3多数。这将意味着执政党不能再像福田时代那样以二次表决强行通过法案，麻生的政权运作将更加困难。
在外交方面，麻生以强硬保守的“鹰派”著称。与以往的自民党政权一样，他主张将日美同盟放在日本外交最优先的地位，并在任安倍内阁外相期间曾致力于推行“价值观外交”，而且他本人在历史认识上较为保守。在福田辞职后，外界就一直存在着日本与邻国关系可能出现倒退的担心。
对于麻生当政后的中日关系，刘军红表示，从此次日本政坛动荡的表现看，日本政治中的民族主义有些抬头，麻生政权以日本为中心来考虑对外政策的倾向会加重，这些都会对两国关系有所影响。 编辑：张寒
麻生太郎简历
麻生太郎1940年出生，父亲麻生太贺吉是自民党众议员。他的外祖父吉田茂、岳父铃木善幸都曾是日本政坛要人。
1963年，麻生毕业于日本学习院大学政治经济学部。1963年至1966年，他曾分别在美国斯坦福大学和英国伦敦大学留学。之后，麻生进入麻生产业株式会社工作，1973年至1979年任麻生水泥株式会社社长。1976年，他还作为日本奥林匹克射击运动员，参加了蒙特利尔奥运会。
1979年，麻生首次当选为众议员。1988年起，他历任文部省政务次官、众议院外务委员会委员长、自民党副干事长等职。1996年11月至1997年9月，麻生出任国务大臣、经济企划厅长官。2001年1月至4月，他出任国务大臣，负责经济财政政策。2003年9月，他出任总务大臣,2005年10月31日起改任外务大臣。2007年8月27日，安倍晋三在改组内阁前首先确定自民党新领导层人选，麻生改任自民党干事长，当年9月24日去职。2008年8月1日，他再次出任自民党干事长。
在日本政坛，麻生素以“大嘴”闻名，多次因不当言论引起争议甚至抗议。
2003年，麻生任自民党政调会长时曾引起朝鲜和韩国不满。两国认为，麻生当年5月的一番言论是为日本在朝鲜半岛的殖民侵略行径粉饰。麻生2006年担任外相后曾表示，不应排除有关日本是否应该拥有核武器的讨论。这一言论引起周边国家不安，也在日本政坛内部引起巨大争议。
他对美国在伊拉克的政策也提出过批评。2007年，麻生在讲话中说，在中东地区，黄色面孔的日本人比金发碧眼的西方人更能取得外交成功，因为日本从未在那一地区掠夺过，2003年伊拉克战争后美国的行动“不成熟”。
麻生太郎已婚，有两个孩子。
神舟七号新使命
本刊记者 孙彦新 白瑞雪
在戈壁的深处，神舟七号飞船的发射塔架巍峨耸立，发射工作已进入倒计时。苍茫的戈壁、湛蓝的天空与高耸的发射架一起，又一次把世人的目光向中国载人航天事业聚焦。
2008年金秋时节，中国在进行第三次载人航天飞行的时候，将突破太空行走这一重大技术。出舱活动如果能够取得突破，就将完成我国载人航天三步走战略中第二步工作的一项重要内容。再进一步，我国将完成交会对接任务。当我们掌握了发射入轨、安全返回、在轨工作、出舱活动、交会对接等技术后，就可以从事更大规模的、持续的载人航天活动。
把飞船“穿”在身上
航天员出舱活动能否顺利完成，舱外航天服是关键。在神舟五号、神舟六号飞行任务中，航天员只穿着舱内航天服，而在这次任务中，我国研制的舱外航天服将首次公开亮相。2007年底到2008年初，中国第一套舱外航天服及各项配套产品陆续交付。整套服装总重量约120公斤，总价值3000万元人民币左右。虽然比规定时间晚了半年，仍然创造了世界航天史上的奇迹。
目前，世界上只有俄罗斯、美国独立研制成功舱外航天服。作为出舱活动装置，舱外航天服是世界上结构最复杂、技术最先进、价格最昂贵的“服装”。它既要能够保护航天员免遭宇宙空间环境的伤害，又要为航天员提供所有的生命活动保障和作业活动功能，因此被形象地称为“穿在航天员身上的飞船”。
20世纪70年代，中国首次进行载人航天尝试时，也曾试图生产舱外航天服。当时科研人员对此惟一的认识，是美国“阿波罗”号航天员身着航天服的两张模糊不清的照片。那次尝试最终以失败告终，漫步太空的梦想也尘封了几十年。这次，中国作为世界上第三个有能力独立开展载人航天活动的国家，突破太空行走是一个不能失败的任务。
北京市海淀区唐家岭，航天员中心的办公楼夜夜灯火通明。国内相关领域专家来了一批又一批。与载人航天工程航天员系统11个分系统不同的是，舱外航天服实行单独管理。这意味着，舱外服是作为跟飞船、火箭、航天员一样的大系统来进行资源配置的。
航天服研制下设总体及本体结构、医学监督、环境控制与生命保障、数码技术4个分系统。每个部分都集纳了国内最顶尖专家的意见，调动了全国相关领域的最优秀资源。因此，这套航天服是中国航天人集体智慧的结晶。
出舱活动：把中国人足迹留在太空
开展出舱活动，是神舟七号飞行任务中最为重要的一项内容。这一活动将首次真正把中国人的足迹留在太空。
出舱活动本身是载人航天的基本技术之一。人在太空可以发挥自动化机器无法替代的作用，而出舱活动是人在太空中有效工作的一个重要条件。如果能够突破出舱的技术，航天员就可以在飞行器外从事组装、维修等科学实验工作。
与舱外航天服和神舟七号飞船进行研制的同时，即将穿上舱外航天服和操作神舟七号飞船的航天员，也开始了新一次任务的选拔、训练。同神舟五号、神舟六号一样，从初选到定选，航天员们一边训练一边选拔。这次任务训练的难度，远远超过前两次。
操作上，神舟七号比神舟六号多了1000多项，航天员仅出舱活动的准备工作就要持续近15个小时，对体能要求之高，前所未有。心理素质同样如此。根据国外太空行走航天员的经验，推开舱门面对太空时，难免会有恐惧感。更何况，航天员还要在短时间内通过在失重水槽、低压舱等大型设备中的模拟和适应性训练，学会操作全新的舱外航天服和飞船气闸舱，熟练掌握出舱行走的每一个环节。
中国航天员10年来已经习惯的日复一日的训练和选拔，这一次显得尤其紧张。十几个小时的出舱活动分为4个阶段：在轨组装和检查训练测试，服装准备与过闸，开门到关门，以及关门到脱航天服。在其他两名航天员的配合下，01号出舱航天员的任务是，出舱取回安装在轨道舱外壁上的固体润滑材料试验样品，递给气闸舱内的02号航天员。01号随即转身，沿着轨道舱壁进行太空行走，尔后原路返回舱内。从出发到返回，01号航天员太空活动的时间约为30分钟，行走距离大约5米。这短短的5米，将写下中国航天史上的新篇章。
在轨科学实验：最大限度提升任务效益
在神舟五号、神舟六号飞行任务中，基本没有进行实质性的科学实验。这次飞行任务将在轨进行一系列科学实验，最大限度地提升载人航天飞行的效益。神舟七号飞行，主要进行两项空间科学实验：一是释放伴飞小卫星，二是固体润滑材料外太空暴露试验。
小卫星伴随大型航天器飞行是一种具有创新意义的航天高技术，这也是各航天大国争相发展的前沿技术，神舟七号飞船将搭载我国第一个上天的中继卫星用户终端，这个用户终端能够大大提高我国中低轨道航天器的测控覆盖能力，将测控覆盖率由原来的13％提高到45％左右。
利用伴飞小卫星的相对近距离绕飞能力，我们可以对空间站、飞船等大型主航天器工作状态进行监视，诊断主航天器外部故障；在航天器交会对接、航天员出舱活动时，可以提供舱外现场监视、航天员安全监视，空间环境突发事件监测；单颗或多颗组网的伴飞卫星还可以对空间碎片、流星体等对主航天器构成威胁的物体进行长期观测、跟踪、预警等，以保障主航天器安全。神舟七号返回舱返回后，伴星还将由地面测控系统控制，择机进行对轨道舱形成伴随飞行轨道的试验，为载人航天工程的后续任务拓展空间应用领域，奠定技术基础。
这次飞行任务还将进行固体润滑材料的在轨试验，将中国科学院提供的固体润滑材料在外太空暴露后，由航天员在出舱行走时进行回收。飞船发射前，样品装在飞船舱壁上，航天员出舱将其取回时，样品已在外太空暴露44小时左右。国外经验表明，暴露40小时以上即可获得试验效果。
这次试验还将发挥另一个作用，即通过天上的试验获得基准数字，对地面在哪种模拟条件下能获得跟外太空一样的效果提供基准，从而指导地面模拟试验。 编辑：孙爱东
半月谈记者与专家对话深化农村改革
高远至（整理）
编者按：30年前，中国波澜壮阔的改革画卷从农村开始。30年后，农村的改革发展再一次站在了新的历史起点上。即将于10月份召开的党的十七届三中全会将重点研究农村改革发展问题。胡锦涛总书记前不久在河南考察时强调，要始终坚持农业基础地位，始终坚持保障农民权益，始终坚持农村改革的社会主义市场经济取向，始终坚持统筹城乡经济社会发展，始终坚持党对农村工作的领导。
经过30年的实践，我国农村改革与发展在向纵深推进时还有哪些机制性或体制性问题亟待破解？为此，我们特邀了有关部门的权威专家与来自8个分社的半月谈记者围绕土地流转、农村金融、合作组织、粮食安全、城乡统筹、乡村治理等六个方面内容进行了深入研讨。研讨会气氛热烈，视角独特，思想深刻，不少观点给人启迪。
土地流转：怎样确保农民的根本利益
宋洪远（农业部农村经济研究中心主任）：土地问题的根本点是如何稳定和完善农村土地承包关系。党的十五届三中全会提出，要赋予农民长期而有保障的土地经营权，就是要解决长期化的问题。现在我们要探索如何从长期化到永久化，研究实行永包制的可行性和可操作性。另外，要强化对土地承包经营权的物权保护，使农民享有土地的占有、使用、收益、处分四种权益，允许将土地承包经营权进行抵押。要转变农业发展方式，就必须走现代农业之路，而现代农业的一个重要特征是规模化经营，要实现规模化经营，就必须解决土地权属和流转问题。
刘健（半月谈记者）：在完善农村土地承包关系过程中，应重视土地流转问题。当前关于土地流转一个重要的问题在于，一般来说土地流转的范围主要集中在本村，本乡镇，因此土地流转的范围很小，往往农民土地流转获取的收益较少，因此需要建立一个比较完善的土地流转市场，就像一个现代化的要素流转市场一样，能够通过竞价，使农民获得较多的流转收益。
董振国（半月谈记者）：现在土地流转过程中存在很多制约因素，比如合同不规范、价格形成不合理等，需要政府提供相关服务。山东省滕州市西岗镇建立了一个纯耕地的土地交易中心，有交易大厅、电子屏幕、服务人员，各村有哪些地需要流转，土质怎么样，价格多少等信息全都汇集在交易大厅。虽然土地供给只在本地，但需求已经超越本地了。从这里也许可以看出国家应该从什么地方着力推动土地流转。
葛如江（半月谈记者）：现在，在安徽要找出一个种粮大户非常困难，有些农民的土地宁愿荒在那里也不愿意流转。为什么？因为土地权属不清，流转起来有很多麻烦。目前，中国农业已开始进入资本时代，资本要进入农业，首先要求土地权属清晰，现在的情况就遏制了资本进入农业。
李亚彪（半月谈记者）：土地流转在浙江表现出自发性、随意性、短期性，对于土地的长期流转农民还是不放心，现有的流转大都在5年以内。以2006年为例，据农业部门统计，自发流转的比例占当年全省土地流转面积的6成以上；流转方式比较随意，当年全省签订流转合同的流转关系仅占一半；从流转期限上看，全省流转期限5年以下的约占70%。这些都是土地流转改革无法忽视的新问题。
郭远明（半月谈记者）：土地流转一定要连成片，而且要具有一定的稳定性，否则就很难形成种粮大户。
郭嘉轩（半月谈记者）：湖北的土地流转率按照统计是10%，这个统计只包括了有合同、有备案的。实际上，其他大量口头协议的流转或者代耕代种的没有统计，如果加上这部分，土地流转率可能接近30%~40%。另外，土地流转到什么规模是适度的，这是一个需要研究的问题。我们做过一个定量的调查，在湖北，一户农家种地20亩左右，其收益就会略微比外出打工高一点。
董振国：农村大批青壮年进城务工后，在家种地的大多是老弱妇孺，这是我们必须面对的农村生产现实。在这样一种现实下，要提高土地的劳动生产率，要出效益，就得搞规模经营。规模经营可以降低成本，提高效益，这是不争的事实。打比方，你去买2亩地使的化肥，和买100亩地使的化肥，后者的价格肯定要便宜很多。
农村金融：怎样满足“三农”需求
徐小青（国务院发展研究中心农村部副部长）：1996年开始的这一轮农村金融改革，到目前为止尚未取得突破性进展。到去年，农村贷款大约只占全社会贷款余额的10%，而真正用到农业上又只有其中的一半。农村金融牵涉“三农”的方方面面，其发展的滞后性表现得越来越突出。目前，大家关注外资进入粮食加工企业，背后的真正问题是我们的民族加工业缺少金融支持，发展不起来呀。
宋洪远：这一轮农村金融改革，主要是建立起三元金融体系：商业性金融、政策性金融和合作性金融，概括起来是完善农村金融组织体系。下一步的农村金融改革，其重点在完善农村金融服务体系，要创新服务以满足“三农”需求。
徐祥临（中央党校“三农”问题研究中心副主任）：发展现代农业与农村经济，必须以金融为核心。农村基层干部和农民反映，建设新农村，最大、最直接的制约因素就是资金缺乏。农村货币资金供应严重短缺，根本原因在于金融机构商业化改革后，纷纷退出了农村。要解决农村金融难题，根本的出路在于政策性金融与合作金融要实现有机结合。
郭远明：现在农村金融的提供者主要是农信社，但农村金融经营成本高、风险大，造成贷款不良率高。今年年初，江西遭受雨雪冰冻灾害，农户损失严重，很多小额贷款收不回来，只好先挂起来。所以，要想农信社向农业贷款，必须有政策引导。现在，东部一些地方对向农村贷款的有补贴和奖励，但在中西部财政还不具备这个能力。
李亚彪：农信社在过去的股份制改革中，由于退出机制不够，股东根本不用担心资本金的损失，他只关心自己的股息回报有多少，更不会关心贷款的投向、支农职责的履行。
郭远明：信用社“离农”的现象的确存在，现在不少信用社把大量资金投资债券，而不是投向农业。
李钧德（半月谈记者）：信用社改成两级法人之后出现一个问题，就是贷款的权限上收，以前乡镇一级有放贷的权力，现在没有了，农民贷款就更困难了，要防止信用社变成又一个农村资金的抽水机。
李亚彪：农村金融改革不能一刀切，要有针对性满足千差万别的东中西部农村金融需求。大体上看，东部地区非农需求大一些，而中西部地区的农业需求和生活需求多一些。
刘健：农村金融改革要尊重农民的首创精神，其实现在农村的很多融资办法，都可以吸纳并进行规范。前不久，我去山东沂水调研，那里的资金合作社就搞得相当不错。比如养鸡，养殖户们凑一笔钱，养小鸡的人，喂饲料少，钱就给养大鸡的人用；到小鸡长大了需要钱的时候，大鸡已经卖了又换成小鸡。这样，钱就在养鸡户之间互通有无，融资问题就巧妙解决了。
李钧德：农村金融很关键的问题是解决抵押担保问题，全国各地对此都有很多探索。比如河南武陟几个养殖大户和农信社联合起来搞了一个担保协会，大户存款都在信用社，他们所在村就是信用社的信用村。如果村里的农民要贷款，就去找养殖大户，大户以担保协会的名义为农户担保融资。
郭嘉轩：农村金融除了融资难之外，农业保险也十分薄弱。很多地方一些农业新技术推广缓慢，这与农业保险缺失密切相关。据我了解，现在养鱼的密集养殖技术已经成熟，同样的水面可以养原来四倍的鱼，农民也掌握了这个技术，但是因为承受不了风险，很少有人敢去尝试。
合作组织：农民合作怎样能上新台阶
郭嘉轩：现在，湖北有些地方成立了稻谷合作社，在推广优质稻、提供农技服务、粮食代收等方面，为种粮户提供一条龙的服务，基本上替代了过去七站八所的作用。合作社再与公司合作，公司引导农业的产业化生产。这样一来，合作社在农业发展中应该说发挥了巨大作用。
葛如江：安徽定远有几个养猪协会，负责从仔猪、饲料到养殖技术的统一服务，这里10年没有发生过疫情。现在的问题是，安徽各种各样的专业化合作组织加起来有4564个，但是规模都比较小，有的甚至只有几户。为什么组织化发展速度这么慢？我感觉一些地方政府对合作组织重视还是不够。
董振国：不全是这样，在山东，很多地方政府还是非常重视合作社的发展。现在山东农业合作社真正运作得好的，主要还是靠公司的力量，是公司带着合作社发展。
葛如江：在国外，合作社发展得好的标志是，有自己的合作金融以及自己的龙头企业，这是合作社发展的方向。我曾经寻找过合作社办公司的典型，后来找到一个养鸭合作社、一个种姜合作社，它们都办起了自己的加工厂，它的形态虽然还是初级的，但这是个方向。
齐海山（半月谈记者）：合作社办小加工厂、饲料厂的吉林也有，这确实是一个方向。其中存在一个制约因素，就是现在留在农村的人综合素质比较低，管理跟不上。
刘健：合作社是农业产业化发展进程中的一个产物，不能一下要求太高。现在很多合作社都是公司组织起来的，实力比较弱，不具备与公司谈判的能力，合作社的发展壮大需要一段时间。我曾经遇到一个合作社，它与公司合作的方式比较特别，就是合作社入股公司。这样，二者的利益联接就更为紧密、牢固。
徐祥临：相对于人民公社，家庭联产承包制责任制是一种体制创新，现在要培育和鼓励的农业合作社，是在一种更高的形态上把农民组织起来。韩国、日本及台湾地区的经验表明，小农经济可以搞合作社，但方向是综合性合作社而不是专业合作社。现在，一些地方合作社发展好的，实际上就是综合性合作社的雏形，囊括了销售、技术、信息、金融等服务。
粮食安全：种粮积极性怎样形成合力
李钧德：粮食安全一直是中央十分关心的问题，这几年粮食出现了连续丰收，这是好事。但是，说粮食安全，光谈增产或减产还远远不够，还应该看以下几个方面：一是农业基础设施投资到底是增加了还是减少了，这两年表面上国家的投资增长很多，但农民自身的投资、投劳在减少，一增一减背后的问题令人深思；二是种粮农民的收入是高了还是低了，虽然这两年农民增收很快，但城乡收入差距在进一步拉大；三是粮食主产区政府的日子是好过还是难过。从河南这个粮食主产区来看，上述几个方面并没有明显的改善，甚至出现倒退，说明粮食安全还是存在不小的隐患。
刘健：粮食生产有一个怪圈：GDP上来了，粮食就下来了；粮食上来了，GDP就下来了。要打破这个怪圈，就要发挥中央、地方、农民三方的种粮积极性。要防止出现只有中央有积极性，而地方和农民积极性不高的现象或局面。
郭嘉轩：中央、地方、农民追求的目标不一致，中央要粮食安全，地方要财政收入，农民要收入增加。要保障粮食安全，三个目标应该统一起来，才能调动三个积极性。
郭远明：调动地方政府和农民的种粮积极性是一个大问题，现在有一种现象值得关注，即农业工作口号化，农业统计口头化，农民种粮口粮化。
苏明（财政部财政科学研究所副所长）：尽管近几年中央支农的力度不断加大，但还是存在支农总量不足、比例不高的问题，除此之外，财政支农还存在事业费支出严重挤占生产性支出、支农资金结构不合理、支农资金宏观效率不高等问题。这一系列问题需要引起重视，在探索中逐步解决。
董振国：粮食安全不仅要重视生产环节，还要重视深加工和流通环节。虽然我们国家粮食产量很大，但是在市场上流通的实际上相对较少，所以粮食投放量左右着粮价走向。这要求粮食市场调控更具合理性、预期性。另外，现在外资正在一步步进入粮食加工、流通环节，鉴于大豆的教训，粮食安全问题确实应当引起重视。
葛如江：在粮食市场上，保护价应该起到一个引导市场价格的作用，或者给农民提供一个价格信息。像今年的粮食价格，一开始是8毛钱，老百姓卖了很多，现在涨到1块钱了。粮食保护价是在以前卖粮难时出现的，那时是为了托市，而现在应该逐渐向引导价格、发现价格转变。
李亚彪：粮食物流是一个很重要的问题。中国粮食的供需格局决定了需要大范围调动粮食。但是我们的粮食物流存在问题，一是物流的成本太高，从东北把粮食拉到广东，成本不知道涨了多少；二是物流渠道不畅，海运依然有潜力可挖，真正实现水陆联运，才能提高物流速度。
郭嘉轩：今年粮食涨价，应该说是它本身价值的回归。现在，粮价进入上涨渠道，已经不可逆转了，因为粮食生产的成本已经上升并且固化。我们必须适应高粮价时代。另外，应该看到高粮价对农村是一个机遇，农产品价格一高，可以带动农村的消费；粮价上涨之后，循环农业可以真正转起来，因为随着粮价上涨，其废弃物的价值也体现出来了。
城乡统筹：怎样破解“二元结构”
刘健：现在，重庆正在探索建立农民进城的合理机制，试验“宅基地换住房，承包地换社保”。也就是说，农民放弃农村宅基地，宅基地被置换为城市发展用地，农民在城里获得一套住房；农民放弃农村土地承包经营权，享受城市的社保。在农民进城的过程中，如果土地不动的话，就会造成两个问题，一是农民进城没有原始积累，二是剩下来的农民获得不了更多的土地资源。重庆的试验初步解决了这个问题。
李亚彪：农民进城不光是一个地的问题，其他资产也应考虑。浙江不少农村搞了社区股份合作制改革，就是把村集体资产入股，包括土地、房屋、甚至农机具，把它们折成资产、换成股份。这样农民就可以带着股份进城，而不是“光着身子进城”。
李钧德：农民向城市转移面临一个问题，就是城市的财政要负担得起。郑州这几年搞城乡统筹，把户口放开了，允许农民进城。但考虑到财政承受能力，郑州市规定，住廉租房，必须转为城市户口3年以上，买经济适用房，必须转为城市户口5年以上。这也是没有办法的办法，因为财政负担不起这么多。这需要国家从整个财政体制上进行改革。
李亚彪：农民进城后，从生活到就业都发生了巨大转变，需要有一个适应过程。针对新市民的种种不适应，浙江宁波市对进城农民有针对性地展开了心理救助行动，帮助进城农民在心理上转换角色，体现了细微的人性关怀。
郭嘉轩：在城乡统筹的过程中，还应重视农村的社会事业。现在农民的养老没有得到有效解决，很多农村老人生病之后不去就医，农村老人自杀率也很高。
郭远明：除了老人还有小孩，现在出现了另一种民工潮——假期农村孩子进城找父母。今年夏天，南昌火车站广场上最多的时候有3万多农民工子弟，都是进城与父母团聚的。如何统筹解决农民工孩子的教育问题需要综合考虑。
苏明：在发展农村社会事业的过程中，需要解决一个突出问题，这就是不少地方因财政困难而难以提供基本的公共服务。因此，一方面我们要进一步明确划分各级政府的支出责任，为基层政府减负，另一方面可以考虑建立县级财力最低保障制度，以全国统一标准对困难地区进行财力支持。
乡村治理：怎样在农村大地书写“和”字
李亚彪：乡村治理有不少难题需要解决，归结起来要处理好三个关系：村支部与村委会、村委会与上级政府、村委会与村集体经济组织。现在，这三组关系还不太顺，存在互相掣肘的现象。另外，现在很多村集体维持运转都出现了困难，而支出却在刚性增加。这是乡村治理的一大隐忧。
郭远明：部分乡镇在转变职能上存在问题，一些基层干部还是在忙着收税，以前是收农业税，农业税免了后就到集市上拿着税票向做买卖的农民收所得税。有些乡镇干部跟我讲，他们办公经费不足，只有想办法收税。先养住了人，才谈得上搞乡村治理。
齐海山：现在村里的社会管理职能越来越弱化，“一事一议”基本上开展不起来，像乡村环境治理等问题根本没人管。另外，现在很多村委会组成人员素质很差，出现了强人治村、村霸管理的现象。
郭远明：村委会选举在不少地方都存在问题。村里面是个熟人社区，选举往往就不是一种真正意义上的选举，宗族、亲戚、朋友等因素会直接影响选举结果。有时候，选举就变成了一拨人抱团对付另一拨人。
葛如江：我认为，乡镇干部可以尝试直接选举，这样的话，对基层民主政治建设的推动就会非常大。
宋洪远：农村的社会管理服务水平亟待提高，现在基本上是“小马拉大车”，在环境、文化、体育、治安等方面往往力不从心。另外，应健全农村应急管理机制，今年南方低温雨雪冰冻灾害以及汶川大地震，都凸显了在农村建立应急管理机制的重要性和必要性。 编辑：秦交锋
田野上的奇迹——中国农村改革三十年成就辉煌
发端于1978年的中国农村改革，已经走过了30年的光辉历程。
30年前，农民人均年纯收入仅133.6元，如今已增加到4140元；30年前，我国的贫困人口大约有2.5亿人，如今在耕地减少、人口增加的情况下，贫困人口已减至2500万；30年前，亿万农民只能有一种选择：“面朝黄土背朝天”，如今2亿多农民
走进城市，并逐渐融入其中……
解放农民：“大包干”释放农村生产力
1978年，“文革”已经结束，但中国的农业并没有走出百弊丛生的沼泽。落后的生产关系严重束缚着生产力的发展。安徽是全国的缩影，虽然是产粮大省，许多农民却吃不饱肚子。不改革已经没有出路。
1978年一个冬天的夜晚，安徽省凤阳县小岗村18户农民在一张包产到户的秘密约定上，按上了自己的手印。一个“生死契约”将农民自发的大包干改革蒙上了悲壮色彩，由此也拉开了农村改革的帷幕。第二年，自1956年起23年未交过一粒粮，且年年吃救济的小岗村人，一下子向国家交售粮食2.5万斤。
邓小平同志对大包干的创举给予了充分肯定和支持，这种适合中国农村生产力的生产经营方式很快推向全国，使亿万农民的生产积极性空前高涨。“交够国家的、留足集体的，剩下的都是自己的。”改革激发的生产力令人振奋。经过30年改革，我国粮食总产量连上3500亿公斤、4000亿公斤、5000亿公斤三个台阶。最近4年来，全国粮食生产实现了连续增产。目前，我国粮食、油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋和水产品等产量连续多年居世界第一。联合国粮农组织驻华代表库瑞希曾称赞说：“一个可耕地面积只占世界7%的国家养活了占全世界22%以上的人口，可谓当代奇迹。”
在劳动生产率提高、粮食大幅度增产的情况下，农民生活显著改善，精神面貌也发生了深刻变化。1978年～2007年，农村居民的恩格尔系数从67.71%下降到43.1%。思想和眼界大开的中国农民或利用人力、资源、市场、机制等优势兴办乡镇企业，或投身商品流通领域大显身手。与此同时，大量农民开始进城务工。经过30年的发展，全国两会上已经出现了农民工代表的身影，政府工作报告给予农民工更多的关注。
休养农民：税费改革让农民休养生息
然而，随着上世纪80年代中期改革重心转向城市，加之城乡二元体制的严重束缚和粮棉价格下跌等原因，“卖粮难”、“增收难”、“就业难”、“负担重”横亘在广大农民面前，“农民真苦、农村真穷、农业真危险”一时成为“三农”问题的真实写照。
让农民休养生息，在农村推行税费改革，减轻农民负担，是党中央为解决“三农”问题采取的重大决策之一。2006年1月1日起，我国正式在全国范围内取消农业税，标志着延续了两千多年的“皇粮国税”从此退出历史舞台。这个举措是史无前例的，极大地减轻了农民的负担。同时，国家加大了对农民直接补贴的力度。在今年两会上，一个令人关注的数字是，中央财政预算安排“三农”投入5625亿元，比上年增加1307亿元，这一增长幅度历史罕见。不久后，国务院又决定，中央财政再增加252.5亿元投入，并出台了增加对农民的农资综合直接补贴等10项重要措施，支持农业和粮食生产。中央把统筹城乡发展的方略实实在在地落实在投入上，国家建设资金更多地投向农村。2007年全国农机总动力达到7.6亿千瓦，耕种收综合机械化水平达到41%，分别是1978年的63.3倍和2.1倍。
从2004年开始，中央为解决“三农”问题，连续发了5个“一号文件”，为农村发展吹起了强劲的东风。社会主义新农村建设，让广大农民对未来充满希望。
保障农民：缩小城乡“二元分治”的鸿沟
长期以来，一道巨大的鸿沟横亘在城乡之间。教育、医疗、交通、就业、保障……在诸多领域，农民无法像城里人一样享受平等的“国民待遇”。
进入21世纪，国家在推进农村税费改革的同时，加速推出一系列缩小城乡差距的改革。后者虽然没有前者那样具有很强的“事件性”，但给农民带来的实惠却毫不逊色，有如“于无声处响惊雷”。
随着经济社会事业的不断发展，我国从总体上已进入工业反哺农业,城市带动农村的发展阶段。一系列惠及亿万农民的民生政策开始覆盖农村。
——教育保障。2007年，国家在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担。
——公共卫生保障。由中央政府出“大头”的新型农村合作医疗，已辐射全国农村大部分地区，7.3亿农民从中受益。
——最低生活保障。和城里一样，农村社会救助体系也开始建立。2007年，在全国农村全面建立了最低生活保障制度，3451.9万农村居民纳入保障范围。
在教育、卫生、最低生活保障等领域推行缩小城乡差距的改革后，国家又决定选择具体区域进行整体改革试点。2007年6月，重庆市和成都市成为我国首次设立的统筹城乡综合配套改革试验区，承担起这项改革任务。
为了消除农民进城的障碍，重庆正在试点建立农民“退地转户进城”的土地流转制度，农村居民如自愿放弃农村户籍，可用承包地、宅基地换城市社保和安居住房。不以户籍，而以居住地社区管理为主，重庆准备对外来工、农民工、社区流动人口在就业指导、义务教育、文化体育、卫生保健、法律援助等方面提供与社区居民同等的服务。我国城乡之间的鸿沟，有望在这一轮强力改革中加速缩小。
发展农民：让农民成为主体
广西宜州市合寨村被称为“村民自治第一村”。1980年2月，这里的果作等6个生产队的85户农民，无记名推选产生了我国历史上第一个村民委员会。村民们不会想到，这种具有自我管理性质的村委会组织模式，从此在广袤的中国大地上生根发芽开花。
农民创造的自我管理的方式，在1982年宪法中得到了确认。近30年来，村委会选举，成为亿万农民最好的“民主训练”；村民自治成了最好的“民主学校”。
目前，我国村民委员会选举已经成为常态。据民政部的不完全统计，2005年～2007年，全国31个省份应参选村委会626655个，占村委会总数的98.4%；其中623690个村已完成选举，全国平均选举完成率达99.53%。另外，全国农村涌现出的各种经济合作组织，成为农民闯市场的“主心骨”。农民专业合作社法的通过，则是第一次从法律上确定农民专业合作社的市场主体地位，对于坚持和完善农村基本经营制度，提高农民的组织化程度，促进农业产业化经营具有重要意义。
党的十七大报告把“基层群众自治制度”提升到四大政治制度之一的新高度。在法治建设的大路上，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权正在受到更充分的重视。
回首30年农村改革大潮，我们可以清晰地看到，30年间探索和总结出的一系列新经验、新创举为中国农村发展、城市改革提供了强大动力和支持。我们一定要铭记这些经验：必须从国民经济社会发展的全局统筹城乡改革；必须着眼于发展农村生产力和维护农民根本利益切实推进农村改革；采取循序渐进的方式逐步推进农村改革；尊重农民的意愿和首创精神积极推进农村改革；坚持解放思想与时俱进不断地推进农村改革。
改革未有穷期，在全面建设小康社会和建设社会主义新农村的征途中，在中国广阔的田野上，中国农民一定还会创造出新的奇迹！（记者 段羡菊）
半月谈第18期 要着力扩大国内消费需求
面对国内外经济复杂形势，中央适时提出“一保一控”的宏观调控思路。在保持经济平稳较快发展方面，胡锦涛总书记强调“要着力扩大国内需求尤其是消费需求”。当前，促进经济又好又快发展，扩大国内消费具有必要性、紧迫性。
近年来，我国新一轮经济增长是由居民消费结构升级推动起来的。在收入持续增长、家庭储蓄水平不断提高、消费预期与消费环境逐步改善的背景下，2000年以来，以住、行、通讯为主的消费结构升级速度加快。新的消费热点带动了电子通讯、住房、汽车等产业快速发展。
房地产和汽车工业的产业影响力程度较高。一套住房所需的钢材要远远高于服装、彩电、冰箱等产品，一部汽车需要的材料和零件要远远高于自行车、手表、房间空调器等产品。房地产和汽车工业的快速发展，带动了重化工部门以超常的速度发展，我国工业化进程也由轻工业主导阶段转入重化工业主导阶段。产业结构的变化必然带来大量的投资需求，消费与投资的加快增长最终推动我国经济新一轮强劲增长。
当前的突出问题是，随着经济增速的回调，消费增长潜伏着放慢的可能。受股市走弱影响，居民财产性收入增速减缓；随着企业困难增加和劳动工资成本提高，就业增长预计将受到一定影响，进而影响居民收入增长。经济趋冷的苗头，可能会从多方面影响到居民的消费信心，改变居民的消费预期。考虑到目前买房需求的变化，油价提高和用车条件的变化对家庭买车需求的影响等，应该注意未来消费需求增长放缓、消费结构升级步伐放缓的问题。这个问题一旦发生，其影响链条很长，会从终端需求逐步向上游产业传递，可能导致经济增长比较长时间的调整。
在重视需求总量的同时，还要重视需求的结构，这对经济健康发展至关重要。党的十七大报告提出要加快转变经济发展方式，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。要处理好内需与外需的关系。坚持扩大内需的方针，可以提高抵御外部不确定性因素冲击的能力，有助于改善我国的国际收支状况。当然也要看到，内需与外需的关系是经济市场化、国际化背景下社会再生产过程中国际分工的客观表现之一。我国当前正处于加快推进工业化的发展阶段，还要高度重视外需的作用，充分利用好国内国外两种资源、两个市场。
要处理好投资与消费的关系。投资形成生产能力，提供就业机会，形成收入；消费则形成对最终产品的需求。二者之间能否保持动态协调，对于实现经济的平稳较快增长非常重要。
近年来，我国的最终消费率持续下降，2000年为61.1％，2007年降低到50％。在各国工业化进程中，经济结构的共同演变规律之一是投资率不断提高、消费率相对下降。我国正处于工业化、城市化双加速的发展阶段，投资率提高，消费率降低具有一定的客观必然性。但要注意到，我国新一轮经济较快增长中，投资增长率一直很高，2003年至2007年年均增长25.8％。
在资金流动性过剩、各方面加快发展的热情十分高涨的情况下，投资扩张的冲动十分强烈。加之财税体制等方面的体制机制弊端，投资反弹的压力始终很大。在较高的增长水平上，稍有不慎就可能发生投资增长高位攀升，引起总需求加速扩张、价格普遍上涨的情况，就会出现经济过热。还要注意到，历史上多次投资扩张的结果，往往导致生产能力过剩，企业和产业发展出现严重困难，社会资源大量浪费。因此，对脱离消费支持、导致经济较大波动的投资反弹，必须始终予以高度警惕。
目前，扩大消费的重点首先是保持必要的就业和收入增长。要注意把握好总量政策的力度，针对出口增长的回落，要注意适时调节投资增长速度，稳定总需求增长；要注意企业困难的发展，努力改善企业的经营环境以及其创新升级的政策、市场和体制条件，注意稳定经济增长，促进就业和收入增长。另外，要加强对收入分配的调控，抑制收入分配差距扩大的趋势；要加快发展社会保障体系和各类社会公共事业，构建基本生活保障线，减少后顾之忧，改善居民的消费预期。
总而言之，消费、投资和出口是社会再生产活动中互为条件、紧密联系的几个方面，其比例必须符合经济发展的客观要求。从保持我国经济平稳健康发展考虑，当前的重点是扩大内需尤其是消费需求，进而提高我国经济抵御外部环境变化的能力，进一步理顺社会再生产过程中生产与消费的关系。
半月谈2008年第18期国内外半月大事
胡锦涛在河南考察农村改革发展情况
党的十七届三中全会召开前夕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛于9月8日至10日来到河南省考察工作。胡锦涛先后到焦作、郑州等地，同基层干部群众共商推进新形势下农村改革发展大计。座谈会上胡锦涛发表重要讲话指出，要始终坚持农业基础地位，始终坚持保障农民权益，始终坚持农村改革的社会主义市场经济取向，始终坚持统筹城乡经济社会发展，始终坚持党对农村工作的领导。
山西襄汾发生溃坝事故
9月8日，山西省临汾市新塔矿业有限公司尾矿库发生溃坝事故，事故至少已造成260人遇难。国务院调查组初步分析认定，山西襄汾溃坝事故是一起重大责任事故。依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和其他有关规定，经党中央、国务院批准，同意接受孟学农同志辞去山西省省长职务的请求，同意免去张建民同志的山西省副省长职务。对此次事故涉及的其他责任人员，由山西省委、省政府提出处理意见：涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
欧洲大型强子对撞机成功启动
欧洲核子研究中心大型强子对撞机于9月10日正式启动，并成功实现了第一束质子束流贯穿整个对撞机。欧盟委员会当日发表公报表示祝贺并指出．欧洲完成了一次世界上最先进的物理试验。欧洲大型强子对撞机从上世纪90年代初开始设计，其质子对撞的设计能量是目前世界纪录的7倍。它的启用将为科学家研究宇宙起源和各种基本粒子特性提供强有力的手段。来自80多个国家和地区的约7000名科学家和工程师参与了对撞机的建设。
国务院审议《关于深化医药卫生体制改命的意见》
国务院总理温家宝9月10日主持召开国务院常务会议，审议《关于深化医药卫生体制改革的意见》，决定再次向社会公开征求意见。《意见》提出了医药卫牛体制改革的方向、目标、基本原则和主要措施．会议强调，近期要从解决群众反映强烈的“看病难”、“看病贵”问题人手，重点抓好五项改革：一是加快推进覆盖城乡的基本医疗保障制度建设。二是建立国家基本药物制度。三是健全基层医疗卫生服务体系。四是促进基本公共卫生服务均等化。五是推进公立医院改革试点。
三鹿牌婴幼儿奶粉造成重大食品安全事故
卫生部9月11日晚指出，近期甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”的历史。9月13日。卫生部党组书记高强在三鹿牌奶粉重大安全事故情况发布会一卜指出，三鹿牌婴幼儿配方奶粉”事故是一起重大的食品安全事故。三鹿牌部分批次的婴幼儿配方奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子为增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为加入的。9月13日，党中央、国务院启动国家重大食品安全事故l级响应机制，成立应急处置领导小组，全力救治患病婴幼儿，并对2008年8月6日前生产的“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”全部停止销售，立即下架销毁，对所有奶制品实行全面检测，同时彻查事故责任。
美国第四大投资银行雷曼兄弟公司申请破产保护
9月15日，美国第四大投资银行雷曼兄弟公司向美国联邦破产法庭递交了破产保护申请。这家拥有158年历史的公司在次贷危机中损失惨重，公司持有的巨量与住房抵押贷款相关的资产在短时间内价值暴跌。仅一周时间内雷曼兄弟股价就暴跌77％，公司市值从l12亿美元大幅缩水至25亿美元。
残奥会在北京闭幕
为期12天的北京残奥会9月17日圆满结束，闭幕式于当晚在国家体育场隆重举行。在残奥会赛场上，来自147个国家和地区的4000多名残疾人运动员顽强拼搏、奋勇争先．刷新了279项残疾人世界纪录和339项残奥会纪录。中国体育代表团获得89枚金牌、211枚奖牌，在金牌榜和奖牌榜上均名列首位，创造了中国体育代表团参加残奥会以来的最好成绩。编辑：颜彦
半月谈2008年第18期小测验
小测验
1．党的十七届三中全会召开前夕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在? 考察农村改革发展情况，同基层干部群众共商推进新形势下农村改革发展大计。
A．河南?B．湖南?C．安徽
2．9月15日，美国第四大投资银行? 公司向美国联邦破产法庭递交了破产保护申请，这家拥有158年历史的公司在次贷危机中损失惨重。
A．美林证券?B．雷曼兄弟?C．贝尔斯登
3．欧洲核子研究中心大型? 对撞机于9月10日正式启动，并成功实现了第一束质子束流贯穿整个对撞机。它的启用将为科学家研究宇宙起源和各种基本粒子特性提供强有力的手段。
A．电子?B．质子?c．强子?
小测验答案
1.?A?2,B?3.?C?
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2008年全国各省区市公务员报考时间及考试科目一览表
2009年国家公务员考试时事资料手册 (全国公考通用)
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