半月谈2008年第5期目录读者评刊
《半月谈》是我们的良师益友1
半月评论转变经济发展方式不放松4
封面文章代表、委员解读政府工作报告关键词6
新一届人大代表政协委员谈使命10
本刊记者看两会：换届之年气象新13
半月谈在两会16
考务之窗今年自考政策新动向66
高自考时事复习题67
两会特辑来自基层的报告：转变经济发展方式新探索结构调整篇哈尔滨：以科技创新带结构调整18
铜川：看煤城“变脸”21
长沙：让新型产业轻装上阵22
重庆南岸区：为西部增长极加油24
唐山：异军突起曹妃甸26
“乌昌一体化”写出新传奇28
杭州：创新带起新产业30
节能减排篇南宁：“壮士断腕”保绿城32
南通：从政府推动到自觉行动34
周口：节能减排打赢翻身仗36
循环经济篇
“阳光经济”照亮德州38
九大产业链打造循环经济39
生态文明篇绿色池州看“两高”41
厦门：以最小代价谋求最大发展42
黔西南：三大模式治理石漠化44
现代农业篇曲靖：特色农业“龙”抬头46
赣州：生态理念发展现代农业48
武威：从“浇地”到“浇作物”50
文化产业篇松原：唱文化大戏做经济文章52
随州：擦亮文化名片促发展54
我与改革开放30年我和妈妈见证法治进程56
家乡来电说变迁57
政治观察国家“巨灾风险保险体系”前瞻58
经济纵横五问权威部门：怎样拽住农资价格的“笼头”60
奥运连着你我他奥运协办城市巡礼（上）63
校园话题理想──来自东西部的对话70
谈天说地谨防低俗广告污染荧屏75
百事咨询用人单位啥问题都可以问吗78
读者之页
“奥运英语”热校园79
国际时事劳尔·卡斯特罗：接过革命接力棒82
达尔富尔与奥运会有什么关系？84
国内外半月大事 86
小测验 88
半月评论第5期:转变经济发展方式不放松
加快转变经济发展方式，是党的十七大作出的紧迫而重大的战略部署。最近召开的党的十七届二中全会又把着力转变经济发展方式作为落实十七大精神，努力实现经济又好又快发展的根本措施加以强调，可见其紧迫性和意义非同一般。
强调转变发展方式之所以如此紧迫，首先是因为目前的经济发展方式有“毛病”。在我国经济发展过程中，不仅过去长期患下的高投入、高消耗、高污染、低效率的老“毛病”依然相当严重，而且伴随经济的高速增长而逐渐发作的不协调、不平衡、不和谐、不安全的新“毛病”也日益严重。其次是这种粗放而失衡的经济发展模式全面遭遇环境承载能力下降、自然资源严重不足、国际贸易摩擦加剧、社会冲突增加等生态环境、贸易环境和社会环境恶化的阻碍。因此，经济发展方式非转不可。
客观地说，过去我国经济发展患的这些老“毛病”，跟过去我们经济发展水平不高、技术水平低下、经济总量小、经济社会长期“紧运行”和人们对资源与生态环境问题的忽视有关系。在一个温饱问题还没有根本解决的人口大国，不可能不要高速度，在技术水平不高、环境意识不强的情况下也不可能不靠高投入、高消耗进而也难免高污染。但是，随着我国经济的持续快速发展和国家经济总量的扩大，中国进入了经济宽裕和全面建设小康社会的新阶段，这些老“毛病”就必须要改了。
遗憾的是，尽管我们在转变发展方式上也做过不少努力，也取得了一些成就，但通过高投入、高消耗、高污染来换取高增长的发展惯性依然严重，从思想上忽视经济增长质量、忽视生态环境成本的倾向还相当严重，经济增长过度依赖投资、出口，过度依赖工业特别是重化工业发展，过度依赖物质投入的问题还十分突出。从投入和消耗来看，投入大、消耗多仍是当今中国经济增长的主要特征。例如，2006年我国GDP总量占世界经济总量的5.5%，而消耗的资源总量却达到了15%以上。特别是由于我们自主创新能力不强，缺乏核心技术，缺乏自主知识产权，缺少世界名牌，我们不得不更多地依靠廉价劳动力和大量低价开发自然资源甚至严重的环境污染来换取微薄的加工利润，进而成为任发达国家“剥削和无理指责”的低端产品“加工厂”。美国《商业周刊》和国际品牌公司2006年公布的全球100个著名品牌中，美国拥有50个，欧洲拥有38个，亚洲占有11个，而我国却没有一个。我国彩电、手机、台式计算机、DVD等产品的产量均居世界第一，但芯片大都依赖进口。我们不得不把每部手机售价的20%、计算机售价的30%、数控机床售价的20%～40%支付给国外的专利商。这种粗放式发展必然与我国人均资源严重短缺的资源状况相冲突，严重影响我国经济的可持续发展能力。
不仅如此，在经济粗放、快速发展过程所产生的一、二、三产业之间、经济与社会之间的不协调，城乡之间、区域之间发展的不平衡，人与自然的不和谐，以及过度依赖国际市场和国际资源而带来的经济不安全等新问题交织进来以后，我们就更需要马上“就医治疗”，自觉加快转变经济发展方式。
转变发展方式，说到底就是要在科学发展观的指导下，针对现有经济发展方式中存在的问题，真正实现经济增长由依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
要实现这“三个转变”，最重要的是要抓住“四个关键”：一是要提高自主创新能力，提高技术进步对经济增长的贡献力。自主创新能力低下，缺乏拥有自主知识产权的关键技术和知名品牌是制约产业结构升级和经济增长方式转变的“瓶颈”。只有突破这个“瓶颈”，经济发展方式才能发生根本转变。因此，必须大力推进国家创新体系建设，努力形成企业为主体、市场为导向、产学研有机结合的创新机制，制定各种激励政策，促进各种创新资源向企业集中。
二是要重视第三产业特别是现代服务业发展，加快形成第三产业为主要发展动力的新格局。第三产业发展空间巨大，只有第三产业充分发展，才能促使和支撑经济发展彻底摆脱过分依赖物质投入和牺牲环境而换取经济增长的局面。
三要深化经济体制改革，加快发展各类生产要素市场体系，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。
四要深化干部任用体制改革，完善干部政绩评价体系，用充分反映资源环境代价的核算体系来衡量地方的经济发展水平，进而加快形成有利于科学发展的体制机制。只有这“四个关键”一起抓，才有利于解决部分地区发展方式转而不变的问题。
代表、委员解读政府工作报告关键词
本刊记者 孙爱东 薛凯
3月5日上午9时，十一届全国人大一次会议在北京开幕。人民大会堂庄严而又喜庆。报告台上，温家宝总理以铿锵有力的声音向大会作政府工作报告，台下，不时响起一阵又一阵热烈而持久的掌声。
“在全国城乡普遍实行免费义务教育”，“让人人享有基本医疗卫生服务”……百姓有所盼，政府有所应。总理的政府工作报告赢得了与会全国人大代表和政协委员的广泛好评。
宏观调控：“防止价格总水平过快上涨”
菜涨价，肉涨价，油涨价……2007年以来，物价不断上涨，全年CPI达到4.8%，创下1997年以来的新高。物价问题成为广大群众最为关注的问题。“如何防止价格总水平过快上涨，成为今年宏观调控的重大任务。”政府工作报告指出，今年居民消费价格总水平涨幅要控制在4.8%左右，防止通货膨胀的任务十分艰巨。
“目前造成物价上涨的国内外因素尚未发生根本性变化，物价上涨压力一时难以减轻。”全国政协委员、复旦大学管理学院博导郑祖康指出，特别是今年一季度大面积冰雪灾害对农业生产造成影响，物价走势不容乐观；国际上，油价突破100美元，美元不断贬值。这些增加了国内物价上行的压力。
全国人大代表、承德市代市长张古江说：“政府工作报告对于物价给予了足够的重视，重提‘米袋子’省长负责制和‘菜篮子’市长负责制，从增加有效供给和抑制不合理需求两方面提出了9条具体措施。只要我们认真落实各项措施，就会实现价格的基本稳定。”
全国人大代表、国家发改委主任马凯在接受记者采访时指出：“我们既要看到物价上涨的压力、控制价格总水平上涨的艰巨性、复杂性，思想不能麻痹，工作不能放松；同时，也要看到我们的有利条件，政府的决心和措施，坚定工作的信心。”
节能减排：“让我们的祖国山更绿、水更清、天更蓝”
今年是贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，时间愈发紧迫，难度也在增加。如何实现“让我们的祖国山更绿、水更清、天更蓝”这一目标，成为全国人大代表们关注的热门话题。
全国人大代表、华电集团总经理曹培玺说，节能减排是大型企业义不容辞的重要社会责任，也是实现企业科学发展、和谐发展的自身要求。作为大型发电集团，做节能减排的表率，首要的是抓好“十一五”节能减排目标的实现。我们应加快开发应用清洁高效燃煤发电技术，大力发展高节能、零排放的火电，同时大力发展水电、风电、核电、生物质能发电等清洁能源，大力发展循环经济，加快形成节约发展、清洁发展、文明发展的可持续发展机制，为建设资源节约型和环境友好型社会、保护全球气候做出更大贡献。
张古江代表说：“承德将努力创建国家生态文明示范区。一是把保护生态作为第一责任，加强以林业为重点的生态建设；二是把节能减排作为第一任务，把生态环境放在考核的首位，实行一票否决；三是把生态产业作为第一选择，发展生态工业、循环经济、生态旅游，创造和谐优美的人居环境，实现山更绿、水更清、天更蓝。”
住房保障：“推进住房改革和建设，让人民群众安居乐业”
在政府工作报告中，人们欣喜地发现，住房与教育、卫生、就业、社会保障等一起成为政府改善民生的重要内容。报告明确指出，“重点发展面向中低收入家庭的住房”，“高收入家庭的住房需求主要通过市场调节解决”，“积极解决城市低收入群众住房困难”。
市场的归市场，政府的归政府，国家的住房政策路线图日益清晰。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康说：“以往被忽略的中等收入家庭和农民工住房问题得到政府的重视，说明住房政策的保障和调控手段更加系统和精准。”
报告详细论述了住房的保障对象和途径：廉租房和经济适用房用于解决城市低收入群众住房困难；增加中低价位、中小套型商品住房，解决中等收入家庭住房困难。
一些代表认为，仅有政策，廉租房是盖不起来的。现在的问题不是缺少政策，而是执行力需要加强。全国人大代表、平顶山市市长赵顷霖建议，首先要保障资金。为确保住房保障政策落到实处，各地要建立健全包括财政预算、住房公积金增值收益、土地出让净收益、经济适用住房回购后出售的增值收益及廉租住房租金收入等构成的资金体系。同时，财政、税收、土地和金融政策，既是对困难群体实施保障政策的条件，也是住房保障制度的重要组成部分。目前，这些配套政策对解决困难群体住房的支持力度还有待加大。
文化建设：“保障人民的基本文化权益”
“加强社区和乡村文化设施建设”、“加快乡镇综合文化站建设”、“具有公益性质的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年内全部向社会免费开放”……政府工作报告对于繁荣文化市场，满足人民日益增长的、多样的文化需求，给予了很大的关注。
全国人大代表、国家图书馆馆长詹福瑞说，构建公共文化服务体系，要突出政府的主体地位，完善相关政策法规，加大资金的投入力度，同时，还要加强公益服务人员队伍建设，加快公益性事业单位的改革。
全国人大代表、天津市文联创作室主任赵玫说，在喧嚣浮躁的社会环境中，文化工作者必须要保持一种理智宁静的心态，创作出更多有思想、有品位、无愧于时代的优秀精神产品，为大众多元的文化需求服务，为提升国家软实力，为推动文化大发展大繁荣作出应有的贡献。
自主创新：“转变经济发展方式的中心环节”
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。政府工作报告中“坚持把推进自主创新作为转变经济发展方式的中心环节”等论述，引发了代表们的热议。
全国人大代表、中星微集团董事局主席邓中翰博士说，当前经济发展中出现的高能耗、高排放、高污染等粗放式发展问题，其关键是自主创新能力不够。很多案例说明，我们引进了国外的生产线，但知识产权却在别人手里，结果是大量利润给了别人，我们只赚得微薄的加工费，污染却留在了我们的土地、空气和水里。
全国人大代表、中国飞跃集团董事长邱继宝说：“中国的工业企业，要彻底转变观念，再不能靠‘造得快、卖得多’的概念来竞争。”“要卖得贵、卖得久。没有自主创新你永远卖不贵，你跟在人家后面走肯定是便宜的；要卖得久就需要不断进行创新，提高自己的品牌价值。”
围绕推进自主创新的中心环节，政府工作报告给出了非常具体的支持政策，如“今年中央财政将安排科技支出1134亿元，比上年增加134亿元”，“加大政府采购对自主创新产品的支持力度”，“扩大创业风险投资试点范围”等。邓中翰说，这些措施将对企业的自主创新产生重大的推动作用，为我国由“制造大国”转变为“创造强国”创造良好的外部环境。
机构改革：“努力建设服务型政府”
改革开放是决定当代中国命运重大而关键的抉择。在改革开放30周年之际，“改革”一词在今年的政府工作报告中频频出现。“推进国有企业改革”、“深化财税体制改革”、“加快金融体制改革”等，大家意识到改革正步入“深水区”。
今年的两会，与经济体制改革相对应的行政管理体制改革引起了海内外的高度关注。转变政府职能是深化行政管理体制改革的核心。政府工作报告强调，要“健全政府职责体系，全面正确履行政府职能，努力建设服务型政府”。同时报告提出，深化政府机构改革，探索实行职能有机统一的大部门体制，明确界定部门分工和权限，理顺部门职责关系，健全部门间的协调配合机制。
全国人大代表、宁波市市长毛光烈说，强化公共服务，要尽可能围绕满足群众需求来进行，要尽可能围绕群众最关心、最现实、最直接的利益做起，要给群众自主选择权，政府不能包办代替一切。同时，要更新观念，勇于探索创新，致力于建立与各类市场和社会组织的合作机制，充分发挥它们的作用。
深化政府改革，将面临如何破除错综复杂的部门利益的难题。全国人大代表、南通市副市长杨展里指出，必须严格依法行政，坚持用制度管权、管事、管人，健全监督机制，强化责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，彻底破除“权力部门化、部门利益化、利益集团化”这一政府改革的阻力。
3名农民工首次当选全国人大代表，步入人民大会堂履行职责；全国政协委员超过半数是新面孔、非中共委员达六成；代表、委员的基本情况第一次在网上公开；政协开幕会、闭幕会以及各次选举会议等，都向中外记者开放……在换届之年召开的全国两会，在以往开放、民主的基础上，又增添了不少新看点，呈现出诸多新气象。
新一届人大代表谈使命：我感到肩头沉甸甸的新面孔多，责任重大，是今年全国两会的一个显著特点。据统计，新一届全国政协有55%是新委员；新一届全国人大更是首次出现农民工代表、“80后”代表，北京、安徽等代表团中，新代表占到了六成以上。这些新代表、新委员如何在今后5年中履行好宪法和法律赋予的神圣职责，肩负起自己承担的历史使命，人民充满了期待。
[责任],我感到肩头沉甸甸的”
中国电信集团浙江省电信公司董事长张新建是一名新代表。他告诉记者：“我深感肩上的担子沉了，这次进京与平时进京时的身份不一样，我是全国人大代表，有一份新的使命在等着我。”大年初六，张新建就在家里坐不住了，跑到余杭去调研。张新建说：“一名人大代表如果脱离基层，判断就会失真。”两会期间，他利用互联网面向社会和企业内部广泛征求建议达50多条。
这种沉甸甸的责任感、使命感，也体现在“80后”新代表身上，并且更显示出勇敢和自信。1984年出生的刘蕾是一名来自黑龙江的赫哲族代表。对于外界认为“80后”一代缺乏责任和信念的说法，刘蕾并不认同，她希望自己能够为“80后”正名，展现属于现代年轻人敢于拼搏、敢于突破的担当精神。她说：“我们有自己的思想和独特做法，可以想别人不敢想，敢于突破常规。”她表示，当选人大代表是自己人生的一个转折点，她要发挥好自己的年龄优势，做“80后”一代参与国家政治生活的表率。
[代言],代表、委员应该为人民说话”
为广大群众谋利益，为所代表的选区、阶层代言，正成为代表、委员更加自觉的行动。来自上海华日服装有限公司的朱雪芹代表，是本届全国人大中3名农民工代表之一。在接受记者采访时，她谈得最多的，就是如何为农民工的利益鼓与呼：“人民代表就是要替人民说话，我们代表着广大农民工，不能辜负大家的期望。”她说，当选全国人大代表后，就不断有农民工来找她反映各种问题。因此，一到北京，她就为争取农民工权益问题奔波起来。3月3日，朱雪芹与另外两名农民工代表一道，前往劳动保障部，对农民工的医疗、养老等问题，提出了自己的希望和要求，受到该部门领导的重视，也让她对为农民工代好言充满了信心。
全国人大代表、浙江工业大学经贸管理学院院长程惠芳认为，人大代表应该更多关注社会公众的问题，议题一定要有广泛性和公正性。
[学习],参政议政第一步”
在采访中，新代表、新委员不约而同地提出，要把加强学习和向老代表、老委员请教作为履行使命的当务之急来抓。陕西黄河集团公司二十四车间工段长王卉是一名来自基层的产业工人代表，也是陕西代表团中最年轻的全国人大代表。王卉说，作为一名新代表，需要学习的东西太多了。来北京参加两会这些天，王卉每天只睡三四个小时，其他时间都在查资料、写建议、与其他代表交流，让人不禁十分感佩新一代产业工人的执著和坚韧。王卉说，新代表最缺少的就是经验，比如如何撰写议案等，都需要向老代表“取经”。尽管今年是第一次参会，但是她有信心就培养高技能人才问题提出有一定质量的建议。
据了解，今年全国政协针对新委员多的特点，还在会前安排了2天的培训。全国政协委员、复旦大学图书馆馆长葛剑雄深有感触地说：“新一届全国政协面临着贯彻十七大精神、落实科学发展观、建设和谐社会的历史重任，新委员不认真学习就很难履行好参政议政的职责。”
[倾听],欢迎在我的博客上留言”
民意是人大代表、政协委员履行职责的基础。走访所在选区，和老百姓聊天，不少基层代表倾听到了老百姓最迫切的需要和最强烈的呼声。来自新疆玛纳斯县包家店镇马家庄的杨琴代表在来京之前，花了一个多月时间，走遍了包家店镇所有的村组，向村民征集意见、建议。通过走访，杨琴整理了三条建议，分别涉及种植业结构调整、农资价格和农村妇女培训等方面。杨琴说：“农民选我当代表，我就是要为他们说实话，办实事。”
个人博客正成为代表、委员倾听民声，征集民智，完善议案、提案的新渠道。全国人大代表、青年歌手谭晶在自己博客中写道：“作为268名军队人大代表中的一员，我非常珍惜这个机会。希望能尽自己的一份力量，把更多的民情民意传递出去。欢迎全国网友常来这里做客，如果您有什么建议和最想说的话，欢迎在我的博客上留言，或直接发邮件到信箱，我会把大家的意见和建议带到两会上。”全国政协委员、国家开发银行副行长刘克崮首次在网上“晒”提案，征集网友意见，短短3天时间，就收到网友留言700余条。刘克崮兴奋地表示：“把自己的提案在网上公布，是非常新颖的收集民意的方式，也是扩大政协委员与人民群众联系的一种渠道和桥梁。”
[落实] 关键是要“带头干”
两会结束后，代表、委员如何督促各级政府把会议确定的大政方针、工作任务落实好，如何把两会精神贯彻到自己的工作中去，也是广大群众比较关心的问题。全国人大代表、山东兖矿集团董事局主席耿加怀表示，作为国有大型企业，要带头贯彻落实科学发展观，争当全国节能减排的“先锋队”和自主创新的“主力军”。耿加怀说：“过去5年里，兖矿集团光专利转让收益就达到3亿多元，煤变油、煤气转化甲醇等技术达到世界水平。在自主创新的支撑下，我们把煤炭产业链拉到最大，基本做到了对煤炭‘三废’吃干榨净和资源化利用。”耿加怀说，走自主创新之路，我们尝到了甜头，今后我们要沿着这条路更加坚定地走下去。
全国人大代表、陕西榆林市委书记李金柱认为，身为人大代表和基层干部，在落实总理政府工作报告方面，有着更大的责任，一定要“带个好头，起到示范作用”。特别是榆林，作为国家批准的惟一一个国家级能源重化工基地，一定要在节能减排方面取得实质性进展。当记者问他有何具体措施时，他成竹在胸地盘点道，今年我们将把小五金企业全部关闭；将在全市各县开工建设污水处理厂和垃圾处理厂；所有重化工项目都要进入园区发展，并要确保产业链条相互对接，“三废”就地转化不出园……记者由此感到，人大代表、政协委员们并不仅仅是沟通基层和中央的“桥梁”，而且是推动宏伟蓝图变为现实的“助推器”。(记者 薛凯 秦交锋 孙爱东 李亚彪 杨一苗 常璐）
本刊记者看两会：换届之年气象新
本刊记者
新面孔 新风采
3月6日下午3时许，梅地亚两会新闻中心。
10名来自基层的全国人大代表甫一亮相，立即成为媒体追逐的对象。其中，3名新当选的农民工代表尤为引人注目。面对一连串提问，他们沉着、自信的回答“征服”了在场的中外记者。正如现场一名记者所言：“他们的表现让我对基层代表刮目相看，我觉得让他们作为全国人大代表前来履职是令人信服的。”
近年来，我国农民工队伍不断壮大，人数早已过亿。专家认为，从农民工这个特殊群体选出的代表，进入最高国家权力机关，履行管理国家和社会事务的职责，是中国特色社会主义民主政治不断发展的具体而生动的写照。
分析新一届全国人大代表名单就会发现，来自基层的工人和农民代表大幅增加。其中，一线工人代表比上届增加了一倍以上，农民代表比上届增加了70%以上。与之形成鲜明对比的是，省级政府组成部门领导干部代表的比例大幅下降，比上届减少了1/3。
这是中央关于“进一步优化代表结构”的要求带来的新气象。代表、委员的年龄结构也趋于优化，今年全国两会共有19名“80后”出生的代表、委员参加，格外受人关注。他们中有农民、工人、演员、军人、运动员、私营企业主等，大都在各自的岗位上做出过突出成绩。
一本厚厚的名册，记载了2237名全国政协委员的性别、民族、职务、界别等情况。翻阅名册，人们不难发现，新一届政协“新面孔”增多了：新委员人数超过上届，达到1232名。
新委员占半数固然引人关注，另一个比例更让人关注：在全国政协委员中，非中共委员占60.1%，达到1345人。
据统计，本届政协委员具有大专以上学历的占92.4%，比上届高出近7个百分点。专家多、学者多、院士多……高学历、高素质为政协委员更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能奠定了基础。
更开放 更民主
全国两会是一扇窗口。这些天，透过这扇窗口，记者感受最深的莫过于“更加民主、更加开放”。今年推出的诸多“第一次”，充分显示了两会的开放和透明：首次在人大新闻中心网站上链接各代表团主页，首次公布政协委员基本情况，首次对政协闭幕会进行部分现场直播，首次免费向媒体提供公共广播电视信号和图片服务……
3月5日下午，记者来到四川代表团驻地采访。走进新闻联络员房间，记者一眼就看到整整齐齐摆放在桌子上的代表手册。过去记者跑两会，往往要为搞到代表手册费番脑筋。如今，各代表团都为记者准备了详细的采访资料，记者还可上网浏览各代表团主页，代表介绍、活动公告、驻地地址、联络员联系方式等信息一目了然。“增加开放度和透明度，本身就是扩大民主和推进民主的内容，是体现民主权利的前提。”中央党校党建部副主任戴焰军说，“这是中共十七大后，国家进一步推进社会主义民主的体现。”
今年两会，互联网继续扮演“民意直通车”的角色。针对物价、房价、就医、就业等百姓最为关心的热门话题，许多网站推出了“寄语省区市领导”、“向部长建言”等栏目。来自辽宁的石英代表平时经常上网，她告诉记者：“广大网民关心国家大事，且热情很高，有些网友的看法，堪称真知灼见，非常高明。”
政协、人大相继开幕后，开放之风延伸到了各个采访现场。比起以前中规中矩的采访，今年两会新闻现场常能听到一些颇具挑战性的问题。比如，某某官员岗位调整的原因，会议期间北京对上访人员的接待，新闻发布会上的记者提问是否事先有所安排……
勤俭办会 务实高效
今年两会期间，在会场和代表、委员驻地的办公用纸全部使用再生纸。“勤俭办会、务实高效、节能减排是今年两会组织工作的特点。”一名大会工作人员这样告诉记者。
记者在一些代表、委员驻地看到，房间内的温度都控制在20摄氏度以内。床头摆放着彩色温馨提示牌，提醒他们根据需要减少更换被单的次数。在洗手池、电灯开关和毛巾架旁边，都可以见到节水节电和减少毛巾更换次数的提示。
两会期间，代表、委员出行都采取集中乘车方式，这既是为了节能减排，也是为了减少对交通的影响，方便市民生活。3月4日上午，在去人民大会堂的路上，记者数了一下，出席十一届全国人大一次会议预备会议的广西、陕西代表团，总共只乘坐了6辆大巴和1辆中巴。此外，这次两会代表、委员集中抵京的密度比以往大大增加。仅3月2日一天，就有26个代表团抵京。在首都机场，代表团抵达的最短间隔只有几分钟，从而大大简化了接机过程。大会总务组还特别规定，迎接代表团时取消献花程序。
作为2008年北京奥运会之前中国最大的活动，此次两会格外吸引世界目光。“外国记者报名采访非常踊跃。服务更便捷、高效和人性化是今年两会新闻服务工作的突出特点。”两会新闻中心副主任田琦告诉记者。
印尼安塔拉通讯社记者艾哈迈德是第一次报道中国两会。他高度评价了新闻中心提供的“软硬件”服务：不仅使他免去很多办理各种手续的麻烦，更重要的是，中心安排了多个专场发布会、记者招待会，使自己的采访内容更充实更全面，效率也更高。
透过两会新气象，人们看到了改革开放30年来中国经济社会发展积淀的底蕴和智慧，看到了一个更加富强、民主的发展中大国的自信与自强。
今年自考政策新动向
教育部考试中心自考综合处
2008年的自考政策，总的来说，就是要坚持特色和内涵式发展，大力推进结构调整，面向农村、面向职业、面向非学历证书。这些变化，应该引起考生的关注。
一是要逐步建立职业型、技能型、应用型专业和课程体系，充分发挥自学考试自身优势，借鉴与长春一汽集团开展班组长培训的模式，主动与企业、行业的在职学习结合起来，发展在职人员的继续教育和培训，促进行业的继续教育。
二是要坚持从实际出发，因地制宜、分类指导、点面结合、分层推进，统筹城乡自考的发展，坚持自学考试为社会主义新农村建设服务，充分发挥地方自考办的主动性和创造性，积极探索适应区域经济社会需要的发展道路。
三是要坚持学历教育与非学历教育并重发展的战略，适应终身教育的要求，强化与部门、行业的合作，创新机制、优势互补、合作共赢，开创自学考试多样化发展的新局面。
具体来说，2008年自考工作的着力点主要体现在以下几个方面。启动全国统一专业考试计划的调整工作，推进专业管理体制改革。进一步规范专业开考审批制度，实施专业开考公告制度。加强命题安全保密工作，积极推进题库建设，加强命题技术规范。加强自学考试教材计划管理工作，实行教材建设的“5431工程”，即对500本全国统一编写的教材进行重编或修订，建立4000本教材信息管理服务系统，制作300套网络课件，编写100本特色自学考试教材。充分发挥考务管理与服务平台的优势，按照标准化考点的规范，在自考中启动、推广标准化考点。依托规范的社会助学机构逐步试点建设自考学习服务中心。利用现代信息技术手段开展网络助学，形成多层次、立体化、开放性的助学服务网络。推动、扶持农村自学考试工作。在总结自考面向农村工作的基础上，加强分类指导，推动自考面向农村的“三五工程”的实施，即建立5000个示范性农村自学考试乡镇服务站，培养50万农村急需的“留得住、用得上”的本专科毕业生，使5000万人次接受各种形式的技能培训，为农村劳动力转移和生产第一线劳动技能培训，为农村基层管理干部和中小学教师学历提升，为农村城镇化、农业产业化服务。
编辑：王秀真
半月谈在两会本刊记者 贺大为杂志很抢手
,《半月谈》已经被政协委员们‘抢’光了，你们能不能再续上一些？”得知我们就是半月谈记者时，京丰宾馆的服务员高兴地说，“委员们住进来的第二天，杂志就没有了，这几天陆续有人来问还有没有。”位于北京西南的京丰宾馆在3月里洋溢着喜庆而热烈的气氛，来自民盟、民进、致公、经济、农业及特邀等界别的全国政协委员在这里欢聚一堂，共商国是。作为“时事政策顾问、学习生活益友”，半月谈正是他们所需要的参考读物。
京丰宾馆的情形是半月谈在两会的一个缩影。友谊宾馆、华润饭店、燕翔饭店……众多代表、委员的驻地都传来刊物供不应求的消息。半月谈“上会”几年来，在报道转型的基础上，稿件影响力不断提升，代表、委员们对半月谈的关注也持续升温。
,《半月谈》是名牌杂志！”致公党安徽省副主委邓善熙委员提起半月谈赞不绝口。“不仅在两会期间，就是平时的参政议政活动中，我也常常参考你们的报道。”此次参加全国政协十届四次会议，他和致公党中央委员会罗豪才主席等18名委员一起联名提交了《关于抢救、保护、扶持徽剧艺术的提案》，旨在通过发展地域文化来弘扬中华优秀传统文化。“文化对社会发展作用重大，半月谈以文字的力量促进实际工作，就是一个典型的例证。”
拿起《半月谈》2006年第4期，代表、委员感受很深。不少人反映，以“十一五”为主题的专题报道《站在新的历史起点上》分量很足，层次很高。稿件中涉及的许多部门和专家都特别重要和专业，从这组稿件中可以直接感受到国家各部委今后五年的工作指导思想和发展目标，可以此为大纲进一步了解国家今后五年的科学发展道路。
全国人大代表、河北省张家口市市长高金浩是半月谈的老朋友了，去年以来，《半月谈内部版》刊发的进口奶牛坑农事件、《半月谈》刊发的农村学校开展学生争夺战现象、宏观调控政策走向等一系列报道，都给他留下非常深刻的印象。“半月谈抓热点、难点和苗头问题比较突出，只要中央大政方针出台，半月谈跟进得非常紧、非常快，而且抓问题、抓典型非常准，贴近基层，贴近民生。”他评价说：“我们那里各级领导干部都爱看半月谈，它对实际工作既有启示作用，有时又有警示作用。”
湘潭大学法学院教授胡旭晟委员则认为半月谈的特点突出在一个“实”字上。他指出：“很多主流媒体容易流于空泛，半月谈不尚空谈，而是从建设性的角度来看问题，这种办刊理念开拓了党报党刊的新路子。”
老友与新朋
强调读者意识是半月谈编辑部的优良传统，半月谈记者在两会上采访代表、委员的过程，也是编者和读者之间的交流和互动，记者们在会上收获的不仅仅是信息、知识，更重要的是与读者同声相应、同气相求的感动。3月7日夜里，记者按照提案材料的指引，敲开了国土资源部咨询研究中心副主任刘文甲委员的房门。刚一进门，书桌上的《半月谈》映入眼帘。细谈起来，原来刘老早在上个世纪80年代任辽宁省抚顺市副市长时，就与半月谈结下了缘分。我们在无意中寻访到一位半月谈发展史的见证者！
,半月谈对基层的问题很关注，对于我所熟悉的土地问题进行了很多很好的报道。”刘老长期关注农村土地制度，在深入调研后形成了较为成熟的改革思路。的确，土地是广大农民的立身之本，而近年来的城市化浪潮更是将土地权益纠纷推上了高峰，半月谈《聚焦九亿农民的命根子》、《中国失地农民调查》等一系列报道的主要思路和刘老的诸多想法不谋而合，我们在和这位土地专家的交流中感受到强烈的共鸣。
半月谈记者还在两会报道中和人大、政协的新闻官员们结下了深厚的友谊。全国人大常委会办公厅新闻局何局长在读完《民意汇入中南海后……》后，连声称赞：“好！”很多民主党派的宣传工作人员也成了记者的新朋友，他们表示希望和半月谈进行更为长远的合作。
来自基层的人大代表是半月谈最热心的读者和朋友。“在驻地安顿下来后，我第一件事就是找服务员要半月谈。”安徽省旌德县洪川村支部书记余的娜告诉记者，“这么些年，我都是看半月谈，习惯了。”来自四川省仁寿县梨树村的支部书记余新民、来自河南省武陟县西滑封村的支部书记王孝江……一位位淳朴的代表，给半月谈带来了父老乡亲的问候与嘱托。
,我有嘉宾，鼓瑟吹笙。”这是一种情感起伏的心灵沟通，与读者的心意相连让半月谈记者感受到，别有一番暖暖的情谊在心头。
殷切的期望
代表、委员的关爱还表现在对半月谈的殷殷期望上。中国行政法学会副会长、苏州大学法学教授杨海坤委员既是读者也是作者，2006年第3期《半月谈内部版》上就有他的力作《行政程序法的本质是人权保障法》。他认为半月谈的法制报道很有特色，应该继续深入推进，不断创新形式，以舆论的力量推动法治建设的进程。
中央人民广播电台著名播音员、朗诵家方明代表说，半月谈办得非常好，对基层群众尤其是中学生了解天下大事特别有用。他希望半月谈能结合中学生的实际情况，进行有针对性的报道，以起到引导和教育的作用。
,你们半月谈的记者一定要多下基层，多与老百姓交心啊！”余的娜代表带着浓厚的感情再三嘱咐记者，“你们一定要了解真实情况，反映老百姓的心声，群众都盼着你们来哩！”有的村民告诉她，半月谈他们看得懂，也最爱看，要是能见一见半月谈的记者该多好啊！
背负着读者的深厚感情和万千期盼，半月谈也站在了新的历史起点上──在“十一五”的开局之年，半月谈人也将和广大读者一起，把这鼓舞人心、振奋士气的两会当作新的起点，开始我们新的征程！
（编辑：张寒 摄影：贺大为 林双川 薛凯）
哈尔滨以科技创新带结构调整
2007年11月，伴随着“嫦娥一号”的成功发射并发回首幅月面图，我国首次探月工程取得圆满成功，中华民族的千年奔月梦想变成现实。在举国欢庆之时，北国冰城哈尔滨人的喜悦和自豪之情更是别有一番滋味。
哈尔滨历史上被称为“共和国的长子”。作为老工业基地，转变经济发展方式是个严峻的课题。在经历了“凤凰涅槃”般的痛苦洗礼之后，哈尔滨把握国家振兴老工业基地的战略机遇，把增强装备制造业的自主创新能力和核心竞争力作为支撑“中国制造”的战略选择，紧跟世界先进制造技术潮流，开发原创性技术和产品，提高了大型装备制造设备的国产化水平。“‘嫦娥一号’更是凝聚着众多来自哈尔滨的自主创新成果。我们很高兴能够以一项项自主创新成果不断提升着‘中国制造’的水平。”在接受本刊记者专访时，张效廉代表充满豪情地说。
科技创新助推“嫦娥”奔月
从2007年10月24日“嫦娥一号”发射升空开始，张效廉的心就和“嫦娥一号”连在了一起。“这是因为‘嫦娥一号’凝聚了太多哈尔滨人的心血，它的成功与否是对哈尔滨诸多自主创新成果的直接检验。”张效廉说。
哈尔滨多家企业和科研院所为“嫦娥一号”提供了技术支持。被誉为“中国铝镁加工业摇篮”的东北轻合金有限责任公司，为“嫦娥一号”工程配套生产了十几种铝合金材料、数十种规格的上百种关键材料及结构件，其制备技术代表了当今国内铝合金加工技术的最高水平。
哈尔滨晶体管厂在“嫦娥一号”工程配套中提供了三大系列6个品种的产品，分别为长三甲运载火箭正常发射、“嫦娥一号”卫星正常运行、整机分系统正常供电提供了保证；哈尔滨轴承集团公司参与了“长征”系列火箭、“神舟”飞船、“嫦娥一号”卫星等配套轴承的研发和生产，填补了国内空白；黑龙江省石油化学研究院为“神舟”系列飞船、“嫦娥一号”卫星提供了大部分结构胶粘剂。
,新材料”为制造大飞机铺路
尽管我国对碳纤维结构复合材料的需求极为强烈，但始终未能突破国产碳纤维的瓶颈问题。2007年６月，张效廉了解到这一问题后，立即责成市科技局组织哈尔滨工业大学复合材料与结构研究所和哈尔滨玻璃钢研究院，与哈飞集团进行座谈，并最终促成哈飞集团以生产实践优势、哈工大以基础理论优势、玻璃钢研究院以工程研究优势，三方互补，实现产学研合作关系，联合开展“飞机用国产碳纤维复合材料及其应用技术研究”项目攻关。目前，该项目已被列入2007年哈尔滨市重点科技攻关计划项目。“这一项目的实施，使哈尔滨市在新材料领域站在了我国高端，有望打破发达国家的技术垄断，并直接推动哈尔滨的飞机制造业在国家大飞机制造计划中占据一席之地，同时带动相关产业快速发展。”张效廉兴奋地告诉记者。
,三个百万”推动我国成为
电站装备制造强国
张效廉说，作为老工业基地城市的市长，企业自主创新一直是他重点关注的领域。近年来，哈尔滨市启动了四项“自主创新工程”，并以此为载体组织实施了一批重大科技项目，进一步提升了自主知识产权的“中国制造”水平。
哈尔滨电机厂的“百万核电、百万火电和百万水电”项目就是其中的佼佼者，并已取得显著阶段性成果。这个项目将使我国拥有第一台完全自主知识产权的百万千瓦核电汽轮发电机、国内第一台自主设计第三代压水堆AP1000核发电机，以及国际上第一台百万千瓦水电机组，使我国真正迈入世界电站装备制造强国之列。
,近年来，科技进步对哈尔滨市经济增长的贡献率以高于2个百分点的速度增长。2007年全市高新技术产值首次突破千亿元大关，达到1080亿元。”张效廉自豪地说。（记者 韩世峰 孙英威）
铜川，看煤城“变脸”
前年起，开始有白天鹅来到陕西省铜川市玉皇阁水库越冬。去年冬天，前来越冬的白天鹅已达200多只。近年来，陕西省铜川市通过产业结构调整，使这座昔日“卫星上看不到的城市”，变得山清、水秀、天蓝、地洁，成为越来越多白天鹅等候鸟的栖息地。
因煤而兴的煤城铜川，传统产业以煤、铝、水泥为主，是我国西北重要的煤炭、建材基地。与众多资源型城市一样，铜川的发展不仅受到资源萎缩的制约，更受到环境污染的困扰。冯新柱代表说，过去铜川人有一句顺口溜，“走路打着伞，吃饭捂着碗”。这曾是铜川环境污染的真实写照，当年在市区很少有人穿白衬衣。
既要改善环境，又要发展经济，使铜川市委、市政府认识到，必须大力调整产业结构，摆脱严重依赖资源的粗放发展方式，才能破解资源萎缩与环境污染的双重困境。冯新柱介绍说，通过提升传统产业，培育新兴产业，发展循环经济，铜川逐渐走出了“挖煤卖煤，挖石头卖水泥”的粗放式发展路子，形成了有利于节约能源资源、保护生态环境的产业结构。
过去铜川市每年水泥粉尘排放量7万多吨，废气排放量273亿立方米，分别占全市排放总量的97％和61％。2004年以来，全市先后关闭拆除了22条水泥生产线，新建了一批符合国家环保政策的大型水泥项目。水泥熟料生产线采用国内领先的工艺技术，吨熟料煤耗节约20%，粉尘排放全部达标，水泥粉尘污染得到了有效遏制。
对于新引进项目，铜川市严格把关，要求所有新上项目都采用先进的节能、降耗、治污技术。根据地区优势，进一步培育拓展电力电源、食品、医药、装备制造、旅游等资源消耗少，环境污染小的新兴产业。
冯新柱代表说，大规模的环境治理让铜川人尝到了甜头，这里不仅成为白天鹅的栖息地，2007年市区空气质量二级和二级以上天数达到296天，较2004年增加82天，成为国家环保总局通报的113个环保重点城市中空气质量提高最快的9个城市之一。
环境保护的严厉措施并没有阻碍铜川经济的发展。尽管近年来许多煤矿开始闭坑，资源枯竭困境日益显现，但铜川经济发展势头却十分强劲。2007年，全市生产总值增长15.3%，增幅居全省第三位；地方财政收入增长47.6%，增幅居全省第二位。经济总量较2000年增长3倍；财政总收入较2000年增长6倍。
冯新柱说，发展循环经济，把治理污染与有效利用资源结合起来，是铜川市近年来取得环境与经济双丰收的重要经验。装机240万千瓦的华能铜川电厂全部建成后，年就地转化650万吨标准煤，不仅可以缓解煤炭运力不足的问题，而且实现了资源的转化升级；电厂与铝厂实施电力直供，可使电解铝成本大大降低；发电产生的100多万吨煤渣，被水泥、陶瓷等建材企业全部消化。
目前，铜川已形成了一条“煤炭开采-火力发电-载能工业（铝冶炼、优质水泥）-现代建材（铝型材、墙体材料、建筑陶瓷）”的产业链条，为铜川市的可持续发展打下了坚实的基础。
冯新柱代表说，铜川正处在转型、转轨、转折的关键时期。为让昔日煤城焕发出新的活力，铜川将紧紧抓住国家支持资源型城市可持续发展的重大历史机遇，充分发挥处于陕北与关中过渡带的地缘优势，北依陕北能源基地，南托关中城市群，在党的十七大精神指引下，按照省委、省政府关于“铜川要以现代建材业为主导，加快建设新型工业城市”的目标，实现又好又快发展！（记者 储国强）
让新型产业轻装上阵
交通要道上没有红绿灯，因为人行道在上层，车行道在下层——正在改造建设中的长沙市老城区新河三角洲，创造性地采用机动车道和人行道不在同一个平面的规划设计，成为全国第一个大型人车纵向分流试点。这一创举带来了节约用地、改善交通等多方面的示范效应。2007年，国土资源部在长沙召开全国节地培训现场班，推广新河三角洲的创举。
2007年年底，长沙、株洲、湘潭城市群和武汉城市圈成为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。长沙和试验区的兄弟城市一起，肩负着在国内率先探索建设“两型社会”的重任，其一举一动为社会所关注。“我们将大力发展资源节约型产业,如机械制造、文化创意产业、现代服务业，从产业源头上把好节约关。”张剑飞介绍说，推进新型产业的发展，是长沙市产业结构调整的重中之重，也是转变经济发展方式，落实科学发展观的重要突破口。
高科技产业和现代装备制造产业将是长沙着力发展的核心产业。张剑飞介绍，长沙市依托现有的高新技术开发区，重点发展先进制造业、新材料、电子信息、生物、新能源和节能环保产业。长沙工程机械的“三剑客”，中联重科、三一重工、山河智能都已经上市，有强大的科研能力、资金投入能力和市场占有率，长沙市把自己的未来规划为“中国南方工程机械之都”。长沙有普通高校45所，有两院院士46名，在工程机械、新材料、生物产业、软件等领域有多项国内领先的科研成果，是全国重要的科技创新策源地。
能耗少、就业吸纳能力强的文化创意产业和现代服务产业是长沙着力打造的朝阳产业。长沙是全国首批四个国家级动漫产业基地，原创卡通动漫占全国总产量的60%，“蓝猫”、“虹猫蓝图”已成为国内响当当的动漫品牌。以湖南卫视为代表的现代传媒产业，以长沙歌厅为代表的休闲消费娱乐产业享誉全国。2007年，长沙文化产业增加值突破200亿元，占生产总值10%。
长沙市一方面锁定资源节约型产业的发展主脉，另一方面着重从机制上加以引导。根据转变经济发展方式的总要求，长沙市已初步制定了具体的产业发展指导目录，要求以环保优先为原则，最大程度和范围地推广应用新能源、新材料和节地、节水投资。张剑飞说，长沙市将运用土地供应、财税激励、投融资引导、环境评估等手段，支持和鼓励发展新型产业，限制和淘汰“夕阳产业”，禁止发展高能耗、高污染、低效益的“两高一低”产业。
土地是最珍贵、最需要节约的生产要素。现在，有的地方急于招商引资，往往很便宜地把土地出让给了投资者。张剑飞说：“资源越便宜，越容易产生浪费行为。”长沙市要求各级政府在提供土地时，价格必须与开发强度、税收挂钩。
发展资源节约型产业不仅仅是政府的事，必须全社会动员起来。张剑飞认为，当前政府的一个重点工作是引导社会在建筑节能上下功夫。目前国内不少建筑，过多地注重外观和时髦,忽视实用和内在品质，导致社会财富极大消耗。长沙市芙蓉区已在长沙市率先启动“精美城区”创建活动，使城市形象简洁整齐、建筑使用寿命延长是其重要目标。
在张剑飞看来，解决城区交通拥堵问题，是发展资源节约型产业思路的延续。2007年，长沙市在湘江一桥和二桥上实行禁止变更车道的措施，两座桥的拥堵率马上下降了许多。目前，长沙市正邀请专家“会诊”长沙城区的交通堵塞问题。预计今年8月前完成管理方式改革后，在现有路况条件下，城区交通堵塞时间可以减少30%左右。（记者 段羡菊）
为西部增长极加油
2007年６月，一个投资十几亿元、年产值几十亿元的电子企业想在重庆市南岸区落户，因不符合该区产业发展规划而被拒之门外。
重庆市被国家确定为西部经济发展的重要增长极，这是个历史的机遇。怎样抓住这个机遇，实现跨越式发展？刘宝亚代表在接受本刊记者采访时表示，南岸区的抉择只有一个，这就是通过产业结构调整实现经济发展方式的大转变。
在南岸区繁荣一时的皮鞋产业，曾占到整个重庆皮鞋产量约1/3，由于达不到环保要求如今已淡出南岸。与此同时，国虹数码、恒基伟业、东矽多模、万利达、重邮信科等消费类电子龙头企业纷纷落户南岸；重庆通用集团、通盛集团、美的电器等装备制造龙头企业也在向南岸区聚集。
重庆是西部的重要增长极，工业是重庆的增长极，而特色园区又是重庆工业的增长极。南岸区政府通过税费减免等优惠政策和优质服务积极引导辖区工业企业向园区集中，产业集群欣欣向荣。政府发展思路由“招商引资”转变为“招商选资”，实施“为创造而制造”，有效推动重庆制造向重庆创造转变。
,产业结构调整有所为有所不为的魄力，来源于用科学发展理念制定发展规划，并严格按规划发展。”刘宝亚告诉记者，过去一些地方由于缺少规划意识，出现了“户户点火、村村冒烟”的现象，而科学规划正是杜绝粗放发展的一张良方。
今年年初，重庆正式开始经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划和环境保护规划“四规合一”的试点工作，原本并没被列为试点区县的南岸区却主动请缨。
,高起点规划，发展的速度可能暂时慢一点，但最终发展的质量和效果会呈几何级数增长。”刘宝亚说，科学发展要有科学蓝图，实行“四规合一”有利于形成规划一张图、规划一体化，生产、生活、生态“三生共进”，最终实现城乡统筹发展目标。
产业集聚提高了效率，节约了资源，缓解了土地供应的压力，减少了环境污染，有助于实现循环经济和可持续发展。刘宝亚说，南岸区要实现经济社会又好又快发展，关键在于产业链条的形成和优势产业的培育，将集中力量培育区域特色产业，把企业中的“游击队”变成“正规军”，把“单兵作战”的企业组成一个“联合舰队”，提高产业集中度，形成产业集群，产生更多的国家级大企业和中国名牌；在产业布局上，将着力发展以园区为主的制造业、以会展为龙头的服务业及旅游业等。
随着中国经济的加速发展，土地、人力资源等要素日益稀缺，信息产业转型升级需求明显，并将逐步向中西部转移。怎样抓住这个机遇呢？2008年，南岸区与北京市海淀区有望签署点对点的产业转移承接机制协议，在未来的产业承接中采用“工业飞地”模式，在共建园区内由重庆提供土地等要素，与沿海省市进行税收分成。
一个以手机制造为主的消费类电子产品生产基地，也将于未来数年内在南岸区形成雏形。一批珠三角手机企业“结伴”来渝，在南岸的园区内将建造一条完整的手机产业链。项目建成后，手机制造企业不出南岸区就能获得配套资源。目前园区已有数家手机整机企业，包括长虹手机重庆基地和数家3G手机研发企业。
重庆明确提出打造西部动漫产业基地，抢占国内动漫产业发展先机，抢占西部动漫产业制高点。不久前南岸区茶园新区动画产业基地被广电总局批准为第三批国家动画产业基地，这也是西部地区第一个国家级动画产业基地。在政府大力支持下茶园新区动画基地预计用５年时间整合本地动漫资源，着力培育并完善动漫产业链，推动动漫衍生产品的发展。
哪个地方工业园区发展起来了，资源就往哪里集中，地方经济就繁荣活跃起来了。2007年，南岸区综合实力和竞争力不断增强，许多重要的经济指标排在重庆各区县前列。现在南岸的茶园新区已经是规划中的重庆主城副中心了。（记者 刘健 朱薇）
异军突起曹妃甸
早春的阳光洒满曹妃甸25万吨级矿石码头，一艘来自澳大利亚的巨轮正在紧张卸载铁矿石。不远处工地上，重型卡车来往穿梭，高高塔吊轻舒长臂，数万名建设者正在料峭海风中鏖战……曹妃甸——这个渤海湾中的带状沙岛，正在成为全国乃至世界关注的焦点。
,开发建设曹妃甸，对于唐山来说是最大的机遇。我们要按照中央要求，以创新的勇气开展各项工作，以崭新的理念逐步破题，把曹妃甸打造成中国循环经济示范区。”陈国鹰代表接受记者采访时如是说。
曹妃甸是国家“十一五”投资最大的项目集群，被列为国家第一批发展循环经济试点产业园区。以2007年首钢京唐钢铁厂正式开工为标志，曹妃甸进入了大规模产业聚集阶段。截至目前，曹妃甸已累计完成投资400多亿元。到“十一五”末，曹妃甸投资将达到2000亿元。
曹妃甸这个“巨人”的崛起，不仅直接关系唐山、河北的改革发展大局，而且对环渤海地区乃至全国生产力布局调整和经济发展都具有巨大带动作用和深远影响。2006年，胡锦涛总书记视察唐山时指出，要坚持高起点、高质量、高水平，把曹妃甸工业区规划好、建设好、使用好，使之成为科学发展示范区。这为曹妃甸的开发建设指明了方向。
陈国鹰说，唐山因煤而建，因钢而兴，这些年经济高速发展，也带来资源消耗很快、能耗居高不下等问题。“通过曹妃甸示范区的摸索实践，将解决困扰唐山发展的一系列问题，也将给国内重化工业发展带来启示。”
几年前，当首钢决定搬迁到曹妃甸，与唐钢重建一个钢铁联合企业时，曾有人担心，北京的污染会不会转嫁到河北。而今，随着首钢京唐钢铁厂的开工，疑虑烟消云散。在这片昔日渺无人烟的滩涂上，一个污染“零排放”的循环经济示范园区呼之欲出。陈国鹰说，循环经济的理念在新首钢随处可见，如利用钢铁工业炼制焦炭的煤焦油，建设30万吨煤焦油深加工装置，发展煤化工及深加工产品；利用钢铁厂和发电厂的工业废渣，建设年产300万吨的水泥超细粉工程；利用发电厂的冷却海水，建设海水淡化工程，海水淡化产生的浓缩卤水经加工用于氯碱工业……
发展循环经济是曹妃甸立区之本。陈国鹰强调，按照“减量化、再利用、资源化”原则，唐山把循环经济理念贯穿到曹妃甸开发建设的每一个环节，以港口为依托，重点建设和培育钢铁、石化、装备制造、电力等循环经济产业链；重点建立能源综合利用、水资源循环利用、固体废弃物综合利用、土地资源高效利用四大管理控制体系；着力推进海洋环境保护、雨水收集和利用、大气环境保护、灾害防治四项工程。最终形成产业内部、产业之间、产业与社会之间的循环经济产业网，力争做到不放过一缕烟气，不丢弃一块废渣，不外泄一滴废水。
循环经济已成为曹妃甸选择项目的一个关键门槛。陈国鹰介绍：“一个项目能否进入曹妃甸，除了产业要有优势，更重要的是看它能不能在曹妃甸循环经济系统中找准自己的定位。曹妃甸先后拒绝了100多亿元投资总额的项目进驻。曾有一个电解铝项目一期投资16亿元，由于污染较大，且无法在曹妃甸产业链中消化，最终园区还是选择了放弃。”
这两年，通过曹妃甸这个“龙头”带动，唐山这座资源型重工业城市也在悄然“变脸”，节能减排、淘汰落后、循环经济三大文章先后破题。陈国鹰自信地说：“以曹妃甸新区为跳板，唐山开始了由内陆向沿海、由传统向现代的一跃。通过新区带"老区"、沿海与腹地互动发展，唐山全面加快资源型城市转型步伐，努力把整个唐山建成中国第一个科学发展示范区。”（记者张洪河）
“乌昌一体化”写出新传奇
以前，乌鲁木齐市东山区虽与昌吉回族自治州米泉市“城区相连、人文相通”，但在马路两侧，你建你的工业园，我搞我的化工区，产业结构严重雷同，甚至连水电、交通等基础设施建设都各搞一套。如今，作为“乌（乌鲁木齐市）昌（昌吉回族自治州，以下简称昌吉州）一体化”试验田的米泉市与东山区变成了“米东新区”，实现了规划、市场和财政的统一。栗智代表在接受本刊记者采访时说：“不断深入的乌昌一体化进程，彻底打破了原先条块分割的制约，极大地推动了这一区域的协调发展。”
城市“联姻”消除“成长”的烦恼
随着中亚各国经济渐趋复苏，新疆乌鲁木齐理所当然地成为我国企业和商品西出中亚的最佳“跳板”，越来越多的内地企业迫切希望把生产基地转移到乌鲁木齐。然而，乌鲁木齐市三面环山，可供开发的土地极为有限，狭小的空间已不足以支撑起当地经济继续发展。2004年，近70个投向乌鲁木齐的建设项目，都因土地空间的限制无法“落地”。随着工业项目越来越多，乌鲁木齐也成为我国冬季大气污染最严重的城市之一。
是把乌鲁木齐建成更茂密的钢筋水泥“丛林”，还是在更大的区域层面上来解决发展的瓶颈？乌鲁木齐面临着抉择。栗智说，和乌鲁木齐相邻的昌吉州虽拥有广阔的发展空间和丰富的资源，但一直以来，囿于行政区划的限制，无法承接乌鲁木齐人才、信息、资金的辐射，潜在优势无法转化为现实的经济优势。在这种背景下，2004年12月，新疆维吾尔自治区宣布乌昌党委成立，正式拉开了两地“一体化”的序幕。“要实现跨越发展，两地联手势在必行！”栗智说。
两地“联姻”很快形成了新的优势，使这里成为我国西部最具人气与吸引力的投资热土。世界500强企业家乐福等一批投资规模大、产业联动强、知名度高的企业集团纷纷在这里落户，新疆30多家上市企业也大部分集中在这一区域。
按照统一的规划，在乌鲁木齐的老城区严格控制高层办公和商贸建筑，原则上“只拆不建”，只建绿地、停车场、学校、卫生等公共服务设施。未来乌昌地区城市的发展，将按照“城中有园、园中有城”的要求，拉开乌鲁木齐市的城市骨架，从根本上消除城市的污染，实现打造“宜居城市”的目标。
跨越“藩篱”破解城市圈融合难题
从去年年初开始，在乌鲁木齐工作的牛敏在给居住在米泉的父母打电话时，再也不必为节省长途费而伤脑筋了，因为两地的通话收费已由长途调整为市话；连接两个城市的公路上，收费站已被悄悄拆除；众多投资者突然发现，米泉、昌吉两个城市的电价和乌鲁木齐一样了，连招商政策都完全相同……
,在全国各地城市圈整合中，还没有成立党委统筹区域经济一体化的先例。”经济学家王建如是评价，他认为这是“充满政治智慧”的整合。此前，国内不少城市群进行过一体化的探索，但因体制所限，一时难有突破。栗智说：“通过设立党委这一突破口，统筹规划，调度各种资源，就容易跨越行政区划的壁垒。”作为新疆维吾尔自治区党委的派出机构，乌昌党委的职责涵盖了规划、社会经济决策及党政一把手的选任等。
,乌昌一体化”的意义，绝不仅仅是打造了一个区域经济合作的体制变革范本，更为新疆经济的腾飞带来了强劲的动力。目前，乌昌地区GDP总和已超过全疆的1/3，财政收入甚至接近40%，乌昌对新疆经济的带动和辐射作用日趋增强。
栗智说：“乌昌地区下一阶段的任务是依托当地骨干企业，进一步做强特色工业产业和高新技术产业，用高新技术改造提升传统产业，不断增强产业集聚和联动效应，尽快建成一批在新疆乃至全国都有较强影响力的产业基地。” （记者 赵春晖）
创新带起新产业
"像阿里巴巴这样的企业，为什么会出现在杭州？而没有转移到上海等国际化大城市去？"蔡奇代表在接受记者采访时，首先谈起了他最近屡被问及的问题。
蔡奇说，一些浙江的企业做大之后通常会移师上海。但是阿里巴巴没有走。他认为，这主要得益于杭州市委、市政府在鼓励创新、营造发展环境方面所做出的巨大努力。至今，杭州已经多次被评为"中国大陆最佳商业城市排行榜"之首，还被评为"最具幸福感"的城市。阿里巴巴有关负责人也多次表示，他们喜欢杭州，愿意在杭州发展，最重要的原因，就是他们感到，杭州的政府"非常真诚地想为我们服务好"，是真正的服务型政府。
蔡奇说，从经济发展的资源禀赋来看，有"天堂"美誉的杭州实际上是一个资源短缺型城市，缺地下资源、缺港口资源、缺土地资源等等。但是，幸运的是，杭州市觉悟早，动手快，找到了一条最适合自己的发展模式，那就是走自主创新型的发展道路。
2005年，杭州市委在"十一五"规划的建议中，明确提出了建设"创新型城市"的目标要求。近年来，随着"优二兴三"、大力发展文化创意产业等扶持政策的相继出台，杭州市的创新步伐越走越稳健。（
“壮士断腕”保绿城
这是一组曾令南宁市长陈向群忧心忡忡的数据：2007年，南宁市被各级环保部门挂牌督办的企业达37个。2007年上半年，广西11家企业因污染重、久拖不决被自治区环保局挂牌督办，南宁的企业就占了3个。
重污染小企业扎堆是南宁节能减排攻坚战中最难啃的骨头。小造纸厂、小砖厂、小淀粉厂、小酒精厂……这些企业规模虽小，却存在废水产量大、污水治理水平低下、污染防治设施简陋、污染物不能稳定达标排放，甚至出现严重偷排污染物的现象。
在宾阳新桥至思陇路段，20多公里长的街道两边曾经有80多家小规模造纸厂扎堆。宾阳县118家造纸企业，年产1万吨以下的小规模造纸企业曾达111家。南宁市71家淀粉生产企业，有39家被国家环保总局列为国家重点监控企业。
2007年上半年，南宁市水污染化学需氧量增排471万吨，同比上升0.60%，二氧化硫排放总量同比虽然减少2.9%，但仍未达到自治区要求。南宁成了各级环保部门“重点照顾”对象，形势异常严峻。
,南宁市委、市政府深刻认识到，如果不痛下决心向这些重污染小企业‘亮剑’，全市的经济社会发展将因此受到拖累并可能带来严重的负面影响。” 陈向群说。
2007年下半年以来，南宁以壮士断腕的气概进行了一场轰轰烈烈的环保“刮骨疗伤”，目标直指造纸、淀粉、酒精、砖瓦等小企业扎堆的行业。《南宁市淀粉生产企业环境综合整治工作方案》、《南宁市造纸企业污染整治工作实施方案》、《关于开展市区（开发区）燃煤锅炉环境综合整治、推广应用水煤浆的通知》等相继出台。
不达标，就淘汰，重污染小企业再也不能在低标准中混日子了。从2007年下半年起，南宁全市所有淀粉企业不得采用山塘存放废水，并要建成能除臭、有效降解高浓度有机废水的厌氧设施后才能生产。同时，关停年产3万吨以下、没有可靠酒精废液治理设施的酒精生产线。
宾阳痛下决心整治造纸污染群。至去年12月4日，南宁节能减排百日行动督查组督查宾阳时，宾阳已对104家年产1万吨以下的造纸企业停产整治，并取缔了全部土法造纸作坊。
2007年，南宁市两个污水处理项目投入运行，城市生活污水处理率从过去的18%一跃达到80%以上，水污染物减排能力得到进一步提高。
为了确保节能减排有实效，不反弹，南宁市政府将环境保护指标纳入领导干部综合考核评价体系，对节能减排指标实行一票否决，实现环保与政绩挂钩。
令陈向群感到欣慰的是，重压之下，南宁市“壮士断腕”换来的是收获的喜悦,
2007年前11个月，南宁市关停了119家小造纸生产企业，淘汰了4条草浆制浆造纸生产线；取缔两家酒精生产企业；关停20家淀粉厂、61家砖厂，单是20家淀粉厂就合计减排化学需氧量达4000吨。
2007年10月以来，全国部分地区连续52天没有下雨并出现全国性雾霾天气，但南宁市区全年空气质量优良的天数仍达到351天，优良率达96.2%。
2007年12月枯水期，南宁境内左江、右江、邕江、郁江、红水河300多公里河道全部达到3类水质，这是上世纪90年代以来少有的水质记录。
2007年，南宁市辖武鸣等4县获得国家生态示范区荣誉，宾阳等两县通过考核验收，上报国家环保总局批准。2007年9月，南宁获得“联合国人居环境奖”。
,南宁因生态环境保护得好，被誉为‘中国绿城’。面对党中央提出的转变经济发展方式新要求，南宁市一定要彻底打赢节能减排这场硬仗，把科学发展观落到实处。”陈向群充满信心地说。
从政府推动到自觉行动国家环保总局启动环境友好企业评选活动后，江苏南通醋酸纤维有限公司成为首批八家环境友好企业之一。按照国家标准，废水进入城市污水处理系统的，企业内部处理到三级即可，但南通醋酸纤维有限公司自觉处理到一级，烟气污染物排放浓度仅为国家排放标准的30%～40%。公司还重视生产过程中原材料的回收利用，丙酮、醋酸回收率均达99.5%，极大降低了有机污染物的排放。
节能减排，不是对企业的束缚，而是提高企业效益，增强企业竞争力的重要途径。这一观念越来越得到南通人的认可。今年春节，江山农化股份有限公司的职工们就喜气洋洋地贴上了一副大红对联：“节能减排江山前程似锦，和谐化工祖国春色满园。”如今在南通，节能减排意识已经深入人心。
随着苏通长江大桥的建成合龙，南通将融入上海一小时都市圈，由“南不通”时的“神经末梢”，成为沿海南北交通的枢纽以及“接轨苏南，融入上海”的桥头堡。地缘劣势转化为优势后，国内外一些大项目纷至沓来，南通经济快速崛起，GDP增长幅度连续3年位列江苏省第一。然而，南通在能耗、污染方面的主要指标却连续明显下降。丁大卫代表说：“我们既要金山银山，更要绿水青山。南通的实践表明，节能减排、保护环境，有了绿水青山，才能更好地去挣金山银山。”
为此，南通市委、市政府坚持环保优先、节约优先的方针，将节能减排作为经济可持续发展，生态城市创建的关键抓手。在紧紧咬住节能减排既定目标的前提下，不断完善节能减排的组织领导体系和责任目标体系，突出重点企业、重点领域、重点项目的监控和考核。一方面抬高门槛，严禁高污染、高能耗项目落户，两年来共否决和劝退重污染项目97个；一方面发挥价格机制和经济杠杆的作用，在国内率先建立了排污权交易机制，促使企业主动削减排污量。
目前，南通市的节能减排阶段性任务基本完成。主要表现为“两降一增”，即能耗和污染明显下降、落后产能有较大幅度下降，而新能源项目则有较大幅度增长。近两年，南通已连续捧回了“国家环境保护模范城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”3块含金量颇高的奖牌。对南通市民来说，直接的感受就是天更蓝了，水更清了，空气更好了。
面对节能减排取得的成绩，南通人的头脑十分清醒。丁大卫说，节能减排虽然取得了一定成效，但南通总体上仍处于工业化、城市化加速发展的阶段，节能降耗、治污减排依然任重道远。为打赢下一阶段节能减排攻坚战，今年春节前夕，南通市召开了节能减排全民行动动员誓师大会，部署节能减排社区、青少年、企业、农村、学校、军营、政府机构、科技、科普、媒体宣传等十大行动，力争使节能减排由政府推动变为自觉行动。丁大卫代表说：“节能减排关系到全社会每一个人，单靠行政推动、经济杠杆还不够，必须动员全社会的力量自觉参与。”
下一步，南通节能减排的任务已经明确。节能方面：一是加大新能源开发利用力度，到2010年，力争形成100万千瓦的风力发电能力和10万千瓦的秸秆、垃圾等生物质能发电能力；二是依靠科技优化产业结构，加大改造提升传统产业的力度，大力发展现代服务业；三是继续推进重点行业、重点企业节能，确保能源消耗稳定下降。减排方面：首先加强污水集中处理、电厂脱硫等环保基础设施建设；其次全面抬高环境准入门槛，实行总量控制与项目限批挂钩；第三是严格落实减排监管措施，确保实现预定目标。
丁大卫代表最后说：“只要我们把政府、企业和社会各方面的力量都动员起来，把政府、企业和市民的积极性都调动起来，南通节能减排的目标一定能够实现。我相信，不远的将来，南通的环境会更美！”
节能减排打赢翻身仗
2007年10月26日，河南省周口市市长徐光宣布对周口市电厂实施爆破。一声巨响，电厂冷却塔应声倒下，这在当地引起了轰动，也表明了政府对节能减排的态度和决心。
此前的7月份，国家环保总局宣布对周口等全国6个城市实施“流域限批”，停止除污染防治和循环经济类外所有建设项目的环保审批，原因是环保部门在对周口的23家企业进行检查时，发现有15家企业存在污染问题。这让周口市的领导和企业都感到了前所未有的压力，就像对当地经济发展亮起了警示的“红灯”。在接受记者采访时，徐光代表说：“周口市委、市政府在经济发展中遇到了新的课题和挑战，面临着不可回避的压力，流域限批给周口经济发展敲响了警钟，这也是全市转变经济发展方式的一个机遇。”
随后，周口市成立了环保联合执法集中整治领导小组，展开了清查摸底，对超标污染企业彻底整治。徐光在动员大会上用壮士断腕、守土有责和背水一战来表明整治污染的决心。限批后的两个月里，周口先后投资8000多万元用于集中整治，在全国“流域限批”的6个城市中第一批完成整改任务，提前解除了“限批”。同时，周口借助这次机会，投入更大的精力一手抓节能减排，一手抓产业结构调整，让地方经济布局合理，健康发展。
周口位于淮河流域上游，同时又处于省内淮河段下游，承接着上游段6个城市的工业废水和生活污水，对下游安徽的水环境有着直接影响。河南淮河流域国控出境监测断面10个，周口市占了4个，是淮河流域的高敏感区域，环保压力很大。
在谈到节能减排“压小上大”时，徐光介绍，周口累计关停了18.4万千瓦的发电机组，关闭黏土砖瓦窑厂693座。除一家达标外，市内的小造纸厂全部关停下马。周口市在关闭小火电机组的同时，又上马了一批替代项目。为弥补电力供应缺口，新上了2台30万千瓦的发电机组，国能发电有限公司在鹿邑县、扶沟县建立了两座秸秆发电厂，年发电能力分别达到1.75亿度和1.5亿度。
在节能减排行动中，周口在较短的时间内集中力量清理了62条违反环保法律法规的“土政策”，对174家“挂牌保护”企业实施摘牌，对37家企业派驻环境管理员，在39家重点污染企业安装在线监控仪，新建完善了65家企业重点治污设施，规范排污口140个，全市9个污水处理厂和8个垃圾处理场全部建成投入使用。同时，环保目标纳入各级领导干部考核，坚决实行环保“一票否决”。
徐光说：“周口大力度推进节能减排，给各级干部和群众上了一课，大家看到了经济发展的方向和路子，不是啥赚钱就干啥。”周口出台政策调整产业结构，引导经济科学健康发展。过去是“招商引资”，而现在变成了“选商引资”。有计划、有选择地搞引进合作，让投资主体和当地的发展协调配套，让结构调整成为转变经济发展方式的主要突破口。
徐光说：“地方工业结构要改变，一批老项目下马了要选新的项目替代。只有转变经济发展方式、调整思路，‘弱在工业、差在项目和难在财政’的状况才会彻底改变。”
周口市地处农区，近700座黏土砖瓦窑厂遍布全市乡村，土砖是当地城市和农村建房的主要建材。在这些砖瓦窑厂关闭的同时，政府出台新政策，发展起了新型墙材企业300多家。
去年周口引进投资项目842个，到位资金125亿元。华英集团、黄河集团、大用集团等一批国内大企业纷纷到周口投资合作。徐光认为：“在转变经济发展方式的过程中，要解决经济发展中的环境、资源、社会方面的不协调问题，要把发展建立在科技进步与自主创新的基础上，这样才是有后劲、可持续的发展。”
徐光对周口市未来经济发展充满信心，他说：“转变经济发展方式是一个全新的科学命题，我们会按照科学发展观去努力实践，把豫东平原变得更美，让群众的日子过得更好。”（记者 赵鹏）
“阳光经济”照亮德州
2月18日，澳大利亚阿德莱德，第三届世界太阳城大会市长论坛正在此间举行。中国山东省德州市市长吴翠云登台演讲：“近年来,生态、环保、可持续发展愈来愈成为全球关注的焦点。珍惜和保护环境,实现可持续发展已在国际社会形成广泛共识。有着‘中国太阳城’美誉的德州市，在太阳能光热开发、利用领域迈出了坚实的步伐，为德州经济的可持续发展做出了积极的探索和贡献。”吴翠云把中国德州推向了世界，她的演讲赢得了与会听众的热烈掌声……
20世纪90年代初，德州在太阳能产业发展方面取得了令人瞩目的成就，成为有一定知名度的“中国太阳城”。截至2007年底，中国太阳能热水器推广总保有量达到1亿平方米，德州市累计达到1600万平方米，占全国的16%。总部设在德州的皇明和亿家能已发展成为中国太阳能行业两大著名品牌。
科技创新是提高太阳能产业水平的关键。吴翠云代表在接受本刊记者采访时介绍说，德州已在太阳能高温发电、采暖、制冷、海水淡化、建筑节能等诸多领域拥有比较先进的技术。以德州市为代表的中国太阳能利用产业，自有技术比重占95%以上。
示范带动成为德州人推广太阳能设施的重要手段。德州市围绕实施“中国太阳城”战略，大力开展太阳能利用“百万屋顶”计划，推进建筑应用太阳能进程。目前，德州市城市中心区住宅太阳能热水器普及率达到80%以上，推广太阳能建筑面积近100万平方米，已被建设部、财政部列为可再生能源应用示范城市。
近年来，德州市把推广、开发、利用太阳能作为一项转变经济发展方式的重点工程来抓，成立了实施“中国太阳城”战略推进委员会，由市长任主任，20多个部门负责人为成员，把打造“中国太阳城”纳入德州市国民经济和社会发展总体规划。
为推广普及沼气、秸秆气，市财政连续两年拿出2000万元对农村新能源利用进行以奖代补。临邑县财政拨款500万元成立专项奖励基金，村民建成一个沼气池可获1000元奖励。目前，该县已有半数以上村庄的5000多户村民用上了沼气。德州还通过政府与企业合作的模式，大力实施“百村浴室”工程，已有100多个村庄建设了太阳能浴室，方便了广大农民的洗浴。此外，着力实施光电路灯工程，德州市区建设了10公里长的太阳能光电大道，公园、广场、道路交通信号灯正在全面推广太阳能光电灯。
吴翠云说，回顾近几年来实施“中国太阳城”战略发展太阳能产业的实践，主要有三个方面的体会。一是实施太阳城战略，发展阳光经济，完全符合党的十七大提出的转变经济发展方式的总要求，也是落实科学发展观的具体体现，具有广阔的发展潜力和极大的发展活力。二是通过实施太阳城战略，逐步实现了打造“中国太阳城”城市品牌与促进太阳能产业发展的良性互动效应。三是实施太阳城战略，逐步实现了经济效益、社会效益共赢的效果。
九大产业链打造循环经济过去，每年用于处置粉煤灰的费用约需500万元；如今，随着粉煤灰制砖项目的建成，粉煤灰成了“香饽饽”，除节约成本外，每年销售粉煤灰净利润可达10万元。河南省三门峡市义马锦江电厂企业负责人谈起发展循环经济，喜悦之情溢于言表。
有限的发展空间、沉重的环境压力，使三门峡的决策者下决心调整发展思路，全力发展循环经济。粉煤“吃干榨净”变建材，锅炉过滤除尘全“戒烟”，废水循环利用成资源……三门峡，昔日的资源型城市，正在悄悄发生着变化。
,作为一个典型的资源型城市，如果不加快转变经济发展方式，发展循环经济，资源将难以为继，环境将不堪重负，社会将难以承受，科学发展也将难以实现。”李文慧代表接受记者采访时这样说。
2007年5月，河南省第二届循环经济发展论坛在三门峡举行，并形成了河南省循环经济发展史上具有里程碑意义的《三门峡宣言》。三门峡顺利进入河南省循环经济试点城市。
李文慧阐述自己的观点说：“发展循环经济，必须摒弃传统的发展思维和发展模式，彻底改变片面追求GDP增长、忽视资源和环境的倾向。”
义马市气化厂是一家专业生产城市煤气的企业，他们用煤气生产过程中的副产品开发出了甲醇、液氧、中油、轻油、新型建材等系列产品。在义马，灰渣成为水泥原料，煤矸石被用于发电和制造墙体材料……目前，义马工业“三废”和生产余热90%进入了下一级生产利用环节，义马也因此被评为“全国十佳节约型中小城市”，并被列入全国循环经济建设示范城市。
在三门峡，循环经济在农业领域也大有作为。以淘汰更新的“枝桠材”和“三剩物”为原料，生产中密度板等板材；以农产品及其生产过程中产生的秸秆、麸皮为原料，生产高新科技产品酶制剂；从苹果中提取果胶，余渣做饲料……
,从2002年着手发展循环经济至今，我们主要形成了工业废弃物利用、资源综合利用、生态农业和清洁生产等四大循环经济产业。”李文慧详细介绍了三门峡循环经济的框架体系：围绕能源、铝工业、有色金属综合利用及深加工、煤化工、林果生产加工等五大基地建设，打造煤-电-铝一体化、采矿-冶炼-精深加工-废弃矿石利用、煤-气一体化系列产品、果品基地-浓缩果汁-果汁饮料-果酱-果胶-果渣饲料综合利用等九大产业链，形成了较为完备的循环经济发展体系，确保各类资源被“吃干榨净”，基本实现了资源在区域内梯度增值转化。
李文慧介绍说，目前三门峡全市循环企业已有50余家，占全市大中型企业总数的30%，其中22家企业通过河南省发改委清洁生产或综合利用企业资格认证。站在新的起点上，发展循环经济是三门峡发展的必然选择，更是未来发展的优势所在。三门峡循环经济必将随着经济的强劲增长而快速发展，实现经济社会在更高层次上的更大跨越。
绿色池州看“两高”
去年以来，前来安徽省池州市东至县香隅化工园考察、洽谈、签约的客商络绎不绝。然而，曾多次前来洽谈、计划投资5000万元的温州一家知名化工企业，最终因环评问题带着遗憾离开了。仅2007年一年，就有20多个投资项目因环评不达标而被池州拒之门外。
池州市是我国第一个生态经济示范区，被誉为“皖江后花园”。近年来池州市不仅保持了青山绿水，经济也在高速增长，人民生活水平不断提高。方西屏代表说，池州用实践证明了一点：经济发展和环境保护不是天生的一对“冤家”，而是一对可以双赢互动、相互促进的“好搭档”。
方西屏说，近年来，池州市凭借区位优势，主动承接长三角的产业转移，确实带动了地方经济的快速发展。但由此也带来一种风险，就是有可能把“两高一低”（高污染、高能耗，低效益）项目引进家门，带来无穷后患。因此，池州市委、市政府的发展思路是：在建设生态文明的同时获取较快的发展，实现“绿色崛起”，指导思想是以转变经济发展方式来落实科学发展观。
为此，池州市在招商引资中专门设置了“两高”的绿色门槛，“两高”即引进项目起点高、环保标准要求高，变招商引资为招商选资，从源头上防止在产业转移中发生污染转移。
与此同时，池州市通过大力发展园区经济、循环经济，推动了工业的集群发展和升级换代。在香隅化工园，就有这样一张生态“互联网”：华泰、德泰、东升、天孚等几家化工企业，产品互为原料，降低了成本；“三废”处理后仍可作为化工原料再次使用，又增加了收入。正是由于建立了紧密关联的生态产业链，实现了生产废弃物的综合利用，环境污染问题也随之得到有效解决。
经济发展的底线是不能破坏自然生态，而优美的环境又为经济发展营造了氛围、聚集了人气，带动了二、三产业的快速发展。池州市是华东地区惟一拥有10多万亩原始森林和次生林的地区，也是华东地区最大的国家级湿地保护区。四大佛教名山之一的九华山恰位于其境内。方西屏说：“优美的环境是大自然赋予池州的宝贵财富，已经成为池州经济发展新的增长极。”
目前，池州市已有各类旅行社47家，旅游业直接和间接从业人员已达6万多人。2006年池州市进入了“中国优秀旅游城市”和“安徽省园林城市”行列，入选“中国旅游竞争力百强城市”。2007年，池州接待国内外游客700万人次，增长了83％；实现旅游总收入56亿元，增长了2.2倍；实现社会消费品零售总额53亿元，增长了17％。
在经济发展与环境保护方面，池州是否做到了“鱼”与“熊掌”兼得？两组最新数据最能说明问题。一组是生态环境建设数据：到“十五”末，全市废水排放达标率95％以上，全年城区环境空气质量达到优、良的天数共361天，占全年的99％，森林覆盖率达58％，水环境、大气环境和生态环境质量均在安徽全省前列。另一组是经济社会发展数据：2007年，全市实现国民生产总值158亿元，增长15％；财政收入20亿元，增长34％；城镇居民人均可支配收入1.1万元，增长22％；农民人均纯收入4000余元，增长20％。
方西屏最后强调说：“只要按照科学发展观的要求，坚持发展生态经济，坚持走新型工业化道路，经济发展与环境保护一定可以实现互惠双赢。”（记者 代群）
以最小代价谋求最大发展
位于厦门岛西部的筼筜湖是20世纪70年代围海造田形成的湖，由于当时没有任何污水处理设施，湖周边37平方公里内的数十万居民的生活污水和300多家工厂的工业废水直接排入湖内，臭气熏天。为此，厦门市政府累计投入资金５亿元，历经近20年的综合整治，使得筼筜湖生态环境得到全面恢复，联合国开发计划署将它评为东亚海域污染防治管理示范区示范工程。
刘赐贵代表接受本刊记者专访时表示，厦门的发展思路是：以推动产业结构优化升级来转变经济发展方式。厦门已经提出生态文明建设的中期目标，即到2010年力争GDP达到2000亿元以上的同时，实现单位GDP能耗小于0.6吨标准煤、单位GDP水耗小于25立方米、工业废水达标排放率100％，城市生活垃圾无害化处理率大于95％……届时这些指标将达到国内甚至国际上的领先水平。
能源自给率不足1％，99％以上需从外地调入；人均水资源占有量是全国人均量的40％、世界人均水量的10％……土地空间狭窄，资源匮乏，环保承载能力较为脆弱，这是厦门市的基本市情。
刘赐贵说，资源条件限制，使厦门较早地意识到资源与发展之间既相互依存又相互制约的关系，较深地体会到在经济社会发展中落实科学发展观的重要性。为了实现以最小的环境代价谋求经济社会的最大发展，厦门市大力发展生态经济，提高资源利用效率，对现有的经济开发区和高新技术开发区、工业集中区进行生态化改造等，经济发展正在走上一条科技先导、资源节约、清洁生产、循环经济之路。
刘赐贵说，厦门先后获得全国卫生城市、环保模范城市、园林城市、联合国人居奖等一系列荣誉，2007年位列中国城市和谐发展指数第二名，这些成绩几乎都与生态环境相关，良好的生态环境已经成为厦门的核心竞争力。目前厦门的经济发展方式正由“资源驱动”向“创新驱动”转变。2007年全市实现GDP1375亿元，常住人口人均GDP达7398美元，每度工业用电实现工业总产值40.1元，每吨工业用水实现工业产值2941元，每平方公里土地创造GDP8756万元、每万元GDP综合能耗0.634吨标准煤，这些指标在全国同类城市中均处于领先水平。
刘赐贵说，生态治理不仅是对已发生污染的整治，更重要的是污染防范，积极主动建设生态环境，厦门的生态治理模式正从“以治为主”向“以防为主”转变。目前，全市绿化覆盖率达36.6％，人均公共绿地13.53平方米，公园总数达40多个，基本实现了城区“步行500米有绿地，步行15分钟到公园”。全市城市生活污水集中处理率达到82.9％，城市生活垃圾无公害化处理率达到94.3％。（记者 卢志勇）
三大模式治理石漠化
清晨的贵州省晴隆县江满草场，远山青翠，芳草萋萋。谁能想到，被当地人称为“拉屎不生蛆”的喀斯特山区通过生物措施治理石漠化，在农民增收的同时，还铺就了一片又一片绿荫。
党的十七大报告明确提出，“加强荒漠化石漠化治理，促进生态修复”，陈鸣明代表说，这是建立环境友好型社会的重要举措，体现了科学发展观和以人为本的理念。
贵州省黔西南自治州地形地貌复杂，喀斯特岩溶地貌面积占62.65％，且大多山高坡陡，石多土少，河谷很深，属敏感脆弱的自然环境。全州87.93％的人口从事农业生产，生产结构单一，全州8县市属重点贫困的就有7个。由于陡坡过度开荒种粮，过度破坏森林植被，全州水土流失面积达6094.65平方公里，也就是说占全州总面积的36.27％的山地正在或已经石漠化。
当前，黔西南自治州正在全州大规模治理石漠化，既要遏制住石漠化进程，又要解决群众生产生活问题，努力把黔西南州建成珠江上游重要生态屏障。
陈鸣明介绍，目前全州已探索出了生物治理石漠化的三大模式：一是低海拔地区种植花椒的“顶坛模式”、二是中海拔地区种植金银花的“坪上模式”、三是高海拔地区发展草地畜牧业的“晴隆模式”。把生态修复和人工治理紧密结合起来，三大模式已在全州开花结果，产生了较大的经济、生态、社会效益。
陈鸣明以“顶坛模式”为例，分析了用生物措施治理石漠化的好处。
贞丰县顶坛片区在黔西南是典型的自然环境承载能力低下、生态系统敏感脆弱的喀斯特地区。过去，顶坛片区的3000多人口，年人均口粮不足100公斤，收入不到150元，每年要靠国家拨救济粮30万公斤才能勉强维持生活，以致有17户农户外迁，一些专家认为，这里“不具备人类生存条件”。
为改变现状，当地党委、政府经多方调研，了解到这里的气候、土壤条件适合种植花椒，便于1991年提出“种植花椒致富”的思路。有些群众不理解，产生了抵触情绪，说饭都不够吃还去种花椒，花椒能当饭吃？这时，北盘江镇铜洞湾村村支书罗泽亮站了出来，他率先带头种的花椒3年挂果，亩产值2000多元。群众看到效益，就跟着种起来。
现在，罗泽亮种植60亩花椒，收入一年比一年好，年均收入7万多元。在他的带动下，该村花椒种植规模逐年扩大，种植面积逾1万多亩。搬走的17户又搬迁回来，现在全村年人均收入达4000多元，是黔西南自治州农民年人均纯收入的2倍。
顶坛人在不具备人类生存条件的喀斯特石漠化地区种植花椒致富，并创造出“顶坛模式”。2007年12月，贞丰县被中国经济林协会授予“中国花椒之乡”称号，“顶坛模式”迅速在黔西南低海拔地区推广。目前，全州规模种植花椒已达14万多亩，总产量达到400多万公斤，总产值逾1.6亿元。
从小生活在布依族山乡、有着丰富基层工作经验的陈鸣明建议，石漠化治理必须要与生态建设、产业发展、土地开发整理和农民增收致富结合起来。
一是在指导思想上确立石漠化治理要采取加大生态自然修复的治理思路，把生物治理作为防治石漠化、改善生态环境的一项战略措施；二是对地广人稀、生态条件极其脆弱、当前无力治理的荒山荒坡，要彻底实行封山育林治理，完全依靠大自然的自我修复能力恢复初期植被；三是对目前正在进行退耕还林治理的区域，要根据当地群众的意愿和投入能力，采取封治同步、先治后封、先封后治等形式，结合各类项目的实施，宜林还林，宜草还草，宜药还药，尽快达到恢复植被的目的；四是对那些土地承载力极为有限的特殊区域，国家要继续采取生态移民的方式，减轻对生态环境的压力，促进人与自然的和谐。（记者 石新荣）
特色农业“龙”抬头
2月下旬，乌蒙山区一场大雪过后，天气转晴。云南省曲靖市会泽县金钟镇的村民华学贵带着一家老小，趁元宵节前的好天气，赶紧到田里把马铃薯播种了。他家的田处在万亩小春马铃薯基地中，多年前这块地也种马铃薯，那时是村民的口粮，而现在，马铃薯成了当地的主要经济作物。华学贵得意地说：“你别小瞧我们这里的洋芋，如今出口到了国外呢！”
这里的变化是曲靖市发展现代农业，实现农业产业化、规模化、标准化发展的一个缩影。岳跃生代表接受记者专访时介绍，近年来，曲靖市坚持不懈地把解决“三农”问题作为全市工作的重中之重，加快发展现代农业，因地制宜、突出特色地推进农业产业化经营，重点发展优质、高效、生态农业，使农村经济呈现一派欣欣向荣的新面貌。
烤烟是曲靖最大的农业产业化项目，全市种烟农户有40余万户，约占全市农户总数的1/4。如今，这项传统农业产业迈开了向现代农业转型的步伐，麒麟区三宝镇兴龙村的烟农罗红国就是其中的受益者。
从去年开始，罗红国种烟再也不用自己育苗了，只需要交少量的管理费，专门的承包业主就能培育出优质壮苗。烤烟时，他只需要在一个自动箱上输入一些指标数据，按下开关，烤炉就自动开烤。原来的老烤炉要7天才能烤一炉，如今5天半就可以烤完，烤出的优质烟比例还从60％提高到了95％。
岳跃生告诉记者：“曲靖的烟叶种植和烤烟生产都是全国第一，去年全市烟叶种植面积达到125万亩，年产烤烟350万担，产量占全国1/10强。”他介绍，曲靖目前已全面推行烤烟育苗商品化、收购集约化等模式，每年派出上万名烤烟科技人员对烟农进行指导，投入数以亿计的资金用于配套设施建设，逐步推进烤烟产业升级转型。从今年开始，曲靖还安排11个行政村进行现代烟草农业试点，每个示范村面积不低于2000亩，试点成功后将在全市进行总结推广。
除传统的烟叶产业继续成长壮大外，在曲靖农村，各种特色农业也已颇具规模。会泽县马铃薯种植已超过50万亩，去年产量突破100万吨，实现产值4.8亿元，生产的优质马铃薯远销越南、泰国和澳大利亚等国。陆良县形成了“栽桑养蚕、蚕种制售、鲜茧收烘、茧丝加工、桑条造纸、蚕沙提取叶绿素”等完整的产业体系，成为国家“东桑西移”工程在云南的3个基地县之一。
岳跃生代表介绍，2003年以来，全市各地就掀起了因地制宜发展特色农业的高潮。目前，曲靖已初步形成烤烟、畜牧、蔬菜、花卉、魔芋、蚕桑、中药材、核桃、杉木林和水产10大农业特色产业基地。
农业科技的支持和龙头企业的带动，是曲靖近年来在农业现代化上取得巨大突破的重要原因。
曲靖市已基本建立起农业产前、产中、产后科技服务体系，实行农科人员待遇与推广农业科技成效挂钩的激励措施。市有关部门还加大良种引进、繁育、试验和推广力度，组织制定主要农产品生产技术规程，指导农户开展标准化生产。目前，曲靖已建成13个农业科技示范园，累计获得无公害农产品证书82个、绿色食品证书9个，引进了大批优质高产农作物新品种，300多万人次接受了农业科技培训。
岳跃生说，曲靖市将进一步加大农业科技投入，依靠科技加快发展现代农业的步伐，同时大力扶持农业重点龙头企业做大做强，带动农业产业化发展，尽快实现传统农业向现代农业的转变。（记者 伍晓阳）
生态理念发展现代农业
沐浴着明媚的春光，走进江西赣州农村，一派生机盎然的现代农业美景尽收眼底。
在寻乌县文峰乡田背村果农骆洪星家的生态循环庄园里，20亩脐橙长势喜人，数千羽鸡欢快啼鸣，沼气池、鸡圈连成一体……这是一个“天上挂灯（黑光灯）、树上挂虫（捕食螨）、树下种草、果树滴灌、园中养鸡”的生态果园。
在接受记者采访时，骆洪星细算了一笔账：通过滴灌，果树用水量减少3/5，肥料吸收率提高3倍；利用捕食螨和黑光灯，果园每年可少施药15次。算下来，每亩果园每年可节约水、药、肥成本350多元。每亩果园套养200只鸡，又可增收1000多元……
骆洪星的生态果园，是赣州以生态循环理念发展现代农业的一个缩影。上世纪60至80年代，过度开发和乱砍滥伐造成严重水土流失，使赣州有“兴国要亡国、宁都要迁都”之虞。历史和市情决定了赣州不能采取高消耗、高投入的农业发展模式。为此，赣南人创造了全国闻名的“猪-沼-果”模式。
在接受记者采访时，蔡晓明说，近年来，赣州在新农村建设和发展现代农业中，努力转变农业发展模式，坚持生态循环理念，走出了一条农业发展和农村生态相协调、生态保护和经济效益相促进的现代农业发展新路子。
发展生态农业，科技是关键。对没有国家、省级标准的农产品，先制定市、县级生产技术标准。果业产业组织编制了《赣南脐橙》、《脐橙》国家标准和《无病毒苗木繁育规程》、《贮藏保鲜标准》等６个市级标准。赣州示范推广的测土配方施肥，每亩节约化肥3公斤，增产粮食10公斤，节支增收可达25元至30元。
自2004年起，赣州全面实施农民知识化工程，向农民宣传生态、循环和可持续发展的农业生产和发展理念，引导他们自觉遵循生态循环农业的生产技术标准。按照生态循环农业的要求，赣州围绕脐橙、花卉、生猪等特色产业编写规范、实用、通俗、易懂的农技操作规程，免费发送到千家万户。
截至2007年底，全市有200多万人次接受了一项以上农业生产技术培训。于都县小溪乡簸箕村农民许地长，往年家里6亩脐橙产量低、果质差。2005年参加了乡里举办的农技培训班后，他与村里的一养猪大户合作建起了“猪-沼-果”生态果园，如今他家脐橙产量提高，成本降低，每年收入都在20万元以上。
目前，赣州各县（市、区）围绕规模开发、山地流转、用电用水、良种补贴等，制订出台了一系列优惠政策，全市已建立生态循环农业示范户42万户，创建“精品果、无害菜、放心肉、绿色米、特种鱼、名贵花、有机茶”等标准化生产示范基地800多个，创建了1个全国无公害水果生产示范基地县、1个全国无公害水果出口示范基地县和４个全国绿色食品原料（脐橙）标准化生产基地县。
现在，寻乌县37万亩果园农业总产值12亿元，其中果业占了6.5亿元。如果37万亩果园每亩养100只鸡，产值就是5.5亿元。如果参与果业开发的3万多户有一半养猪，每户养猪50头，产值又是6亿元以上。为此，寻乌县从2007年开始由财政拿出资金扶持成立孵化场，为农民赊销小鸡和饲料，农民买鸡苗可享受优惠。如今，寻乌县30头以上的果园养猪场有2180个，养殖500只鸡以上的果园鸡场2335个。
蔡晓明说，目前，赣州市在铁路、国道沿线的6条“猪（鸡）-沼-果”生态农业走廊已粗具规模，基本上形成了“猪（鸡）-沼-果（稻、菜）”模式为主导、“猪（鸡）-沼-鱼”等模式共同发展的现代农业新格局，农业经济逐步走上了生态、循环和可持续的发展轨道。生态农业让农民的“腰包”鼓起来了。去年，赣州农民人均纯收入达3270元，同比增长9%。（记者 林艳兴）
从“浇地”到“浇作物”
甘肃省武威市凉州区清水乡昌蒲村村民李玉琴给记者算了一笔账：一个7分地的日光温室大棚，种植花卉，年收入可达3万元，即使市场情况差点，收入也比种粮食强得多。大棚一年用水300立方米左右，而种粮食少说也得600立方米。李玉琴的日光温室大棚种植康乃馨、非洲菊等花卉。一束玫瑰10个花头，最高时曾卖到50元。
农民家里的小账，来自当地党委、政府的一笔大账。张绪胜代表接受采访时告诉记者，当地水资源入不敷出，为了拯救生存环境，也为了让老百姓有更多收入，武威市委、市政府作出转变经济发展方式的决定，带领全市人民大力发展高效农业。正是这一选择，使得武威获得了新的发展机会。
转变发展思路
武威市位于河西走廊的石羊河流域。经济社会的发展，使得近年来水资源供需矛盾十分突出。全市水资源总量14.9亿立方米，实际需水量是供水量的2倍，年年超采大量地下水。水资源的过度利用，导致大面积的沙生植被成片枯萎死亡，再加上人为的滥垦、滥牧等行为，石羊河流域的生态系统迅速恶化，沙尘暴天气愈演愈烈。武威市的荒漠化面积占66.7%，其中民勤县高达94.5%，成为我国沙尘暴四大策源地之一。
石羊河流域的生态恶化问题，引起了社会各界的广泛关注。2001年以来，中央领导先后11次作出重要批示，指出“决不能让民勤成为第二个罗布泊”。甘肃省委、省政府把石羊河流域综合治理确定为全省水利建设的“一号工程”，于2005年12月启动了石羊河流域重点治理暨应急项目。2007年12月，国务院又正式批准实施《石羊河流域重点治理规划》，总投资47.49亿元。
张绪胜认为，石羊河流域治理的重点是节水，而在农业用水占总用水量86%的情况下，节水的关键就是要把过高的农业用水压下来，要以现有水资源的承载能力为基础，通过调整产业结构和用水结构，发展高效农业，这是武威实现可持续发展的必然选择。
高效农业起步
对发展高效农业，武威市演绎得很简洁：一个目标，即低耗水、高产出；一个方法，即从“浇地”变为“浇作物”。
武威市光热资源比较充足。因此，以日光温室为重点的设施农业成为该市发展高效农业的首选。张绪胜说，截至2007年底，全市已建成日光温室8万多亩，温室新增面积居全省首位，今年确定的目标是发展日光温室7.33万亩，到2010年达到20.53万亩。以日光温室建设为契机，武威市大力调整种植结构，压缩高耗水作物面积，扩大棉花、大麦等节水高效作物面积，全市高效节水作物总面积达到165万亩左右，推广节水灌溉面积218万亩。
与此同时，武威市积极推广节水措施，不再像过去一样大水漫灌浸泡式浇地，而是采取“打吊针”的办法，直接“浇作物”。民勤县重兴乡上案村村民杨永泉现在的两座大棚过去是大田。记者在他的大棚里看到，渗灌、滴灌等节水技术一应俱全。已经逐渐适应给作物“点”状浇水的杨永泉说，一开始还真担心作物的水量不够呢，现在蔬菜长势这么好，才知道了点滴之水也能成大事。目前，他家里的日光温室亩均耗水为大田作物的1/2，效益却是大田作物的15倍～20倍。
张绪胜说，据初步测算，日光温室可使农民人均年增收近60元，节约用水近300万立方米；2007年武威市减少地下水开采8500万立方米，农业灌溉用水比上年下降了6.1%，而粮食总产量并未减少，为历史上第二个丰收年，全市农业增加值增长了16.8%，农民人均纯收入增长了8.5%。如今，武威已成为甘肃省重要的优质农产品生产基地。（记者 连振祥）
唱文化大戏做经济文章
,出鱼喽！”老渔把头一声洪亮的吆喝，拉开了“松原·查干湖冬捕”的序幕。备下九九礼、吟诵祭湖辞、跳起查玛舞，神秘的“祭湖·醒网”仪式开始了。一挂挂装满银色网具的冰爬犁、一尾尾活蹦乱跳的胖头鱼、一个个身穿羊皮袄、头戴狗皮帽的渔猎人，再加上千米大网和渔把头雄浑的号子声，开创了冬季冰上捕鱼的北国奇观……孙鸿志代表在接受本刊记者采访时，谈到颇负盛名的“松原·查干湖冬捕”滔滔不绝，令听者如临其境。
接下来，孙鸿志话锋一转：纵观历史，凡是经济发达之邦必是文化兴盛之地。正如胡锦涛总书记在党的十七大报告中所论述的，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。近年来，文化的介入和渗透，在一定程度上产生了“点石成金”的奇效，为松原经济注入了强劲的发展动力。
可以说，从一个勉强维持百十号人生计的小渔场发展成国家4A级旅游度假区，查干湖的发展历程就是一个强有力的例证。因央视热播剧《圣水湖畔》而一举成名的查干湖是吉林省最大的淡水湖。《圣水湖畔》播出后，天南海北的游客争相来这里旅游。游客可以乘坐竹排或游艇，穿梭在烟波浩渺的查干湖蒲苇迷宫，也可以参观湖畔的佛教古刹妙因寺，领略藏传佛教的独特魅力。此外，壮美的科尔沁大草原上，热情好客的蒙古族同胞，会用“全羊宴”和“祭敖包”等蒙古族民俗表演欢迎远方的来客。文化与经济的和谐共生，不仅唤醒了一湖圣水，更带富了一方百姓、拉动了一方经济。如今，源于史前、盛于辽金的“松原·查干湖冬捕”，以及由此衍生的全鱼宴、蒙古族歌舞、“祭湖·醒网”、敖包祭祀等已经成了松原响当当的文化品牌。“唱文化大戏、做经济文章”———这一发展思路不仅让松原千百年来宝贵的精神财富得以传承，而且为松原带来了巨大的物质财富和无限的发展空间！
2007年松原的GDP是2002年的3.2倍，全市综合经济实力由建市之初的全省最末位一跃升为全省第三位，且连续4年保持季军位置不变。以旅游、房地产、物流等为重点的现代服务业突飞猛进，年均增长28.4%，增速位居全省第一。另外，全市旅游总收入增幅居吉林省首位，被首届中国旅游论坛大会授予“中国最佳休闲旅游城市”称号。
深厚的历史积淀和雄厚的经济实力，提升和丰盈了新时期松原人的文化自信，民间鲜活的、富有生命力的地方特色文化纷纷复苏、成长、壮大，各类文化活动空前活跃，一道道文化盛宴再现了松原文化的辉煌———蒙古族婚俗、查干湖冬捕习俗、马头琴音乐等已经申报了国家级非物质文化遗产，“乌力格尔”登上了国家第一批非物质文化遗产保护名录……《圣水湖畔》、《美丽的田野》在央视热播，《天道无欺》、《民工》、《查干湖渔王》等数部影视剧在松原的成功拍摄，各种艺术交流活动，查干湖旅游节等极具民族特色的大型文艺活动的隆重举办，绘就了一幅“北国风光、辽金文化、满蒙风情、历史风韵”的壮美画卷。
在列举了松原的文化盛事之后，孙鸿志还饶有兴致地谈到了松原的城市文化建设。松原的城市文化建设很有特色，县区有“三馆”，社区有广场，乡镇有“中心”，村屯有“大院”，处处丝竹绕耳、户户书墨飘香。在松原，各县区都建有图书馆、博物馆和文化馆，而且都根据各自地域的特点创办了文艺刊物、成立了各种文艺组织；中小学校开办了民族语言班、乐器班，孩子们从小就接受民族文化的熏陶；许多城里社区的演出队、村屯的小剧团都是老百姓自发组织的，自筹资金自娱自乐，群众参与的积极性非常高，可以说是“天天有歌舞、周周有演出、月月有汇演”，比正规的歌舞团还忙！可别小看这些业余文艺队，其中卧虎藏龙，演员中有不少都是身怀绝技的民间艺人，他们肩负着将松原文化发扬光大的重任。(记者 褚晓亮)
擦亮文化名片促发展
,《曾侯乙》回随州啦……”2007年11月21日，第八届中国艺术节吉祥物“楚楚”、大型京剧《曾侯乙》回到“家乡”湖北随州，当地群众载歌载舞迎接它们的回归。“八艺节”的会徽采用编钟造型，吉祥物“楚楚”原型取自鹿鹤，二者均是随州曾侯乙墓出土的国宝级文物。“八艺节”把国人的视线聚焦随州，让随州人兴奋、自豪。
,建设‘文化随州’既是我们发展文化产业的载体，也是随州转变经济发展方式的突破口。近几年，我们主要打造炎帝神农故里、编钟古乐之都这两张文化名片，仅去年就启动投资近5亿元。”提起这两年随州文化事业的发展，第十一届全国人大代表、随州市市长李红云总要提及擦亮两张“名片”的远景规划和进度，兴奋之情溢于言表。他告诉记者：“等到这两张‘名片’擦亮，随州的城市品位将极大提升，届时带来的经济效益将远远超出预期。”
随州居“荆豫要冲”，是湖北省对外开放的北大门。这里是炎帝故里，开创了华夏农耕文化；有“世界第八大奇迹”之称的曾侯乙编钟，更是人类文明史上的奇葩。
,炎帝神农故里”、“编钟古乐之乡”是随州独特地域文化的精髓和根基，让随州人引以为傲。然而，以往很多人到湖北省博物馆看了“镇馆之宝”曾侯乙编钟，看了从曾侯乙古墓中出土的国宝级文物后，很少到出土地随州来看一看。“这对我们是个警醒，如果你没有吸引力，人家就有理由忽视你。”李红云告诉记者，相对于湖北其他地级市而言，比经济总量、比财政块头，随州比不过任何一个市（州）；但是比文化、比历史，随州有独特优势。如果把文化优势发挥好，把特色打出来，随州就有可能实现突破，脱颖而出。
随州市明确发展思路，决定高举“文化随州”这面大旗，把文化与经济有机结合起来，把文化资源与旅游资源有机整合起来。只有这样，随州这个历史文化名城才能“名”起来，随州走特色之路也才能“特”起来。
文化深深渗透在经济发展之中，是助推经济发展的强大动力。李红云给记者举了这样一个例子，为了连接炎帝神农故里和擂鼓墩古墓群两大景区，市里投资修建绕城公路，原来公路两旁都是荒地、破房子，现在公路开建了，两边的空地吸引来许多投资者。
2006年底，随州提出“举全市之力擦亮两张城市‘名片’”，让外地人来随州“听编钟神曲，看曾侯古墓，祭炎帝始祖，游灵山秀水”，实现随州由文化资源大市向文化旅游强市转变，并以此为切入点带动随州经济发展方式的转变。
为了实现这个目标，随州成立了两大特色文化资源开发领导小组，邀请国内资深规划编制单位，按照打造4A级景区的标准高起点编制完成了炎帝神农故里景区修建规划和擂鼓墩古墓群保护利用规划。
随州市将编钟、炎帝神农两大特色文化元素融入城市建设之中，在迎宾大道修建了以编钟为原型的大型城市雕塑———乐都旋风；在市区中心建成神农公园；正在建设中的神农大道滨河景观长廊将开辟地域文化广场，集中展示一批反映两大特色文化资源的雕塑、文化墙、亭台楼阁和建筑小品，全力打造城市品牌，以浓厚的文化氛围提升城市品位和形象。
在随州，围绕编钟及曾侯乙墓出土文物的主题，进行旅游产品等文化产业开发的企业近百家，开发旅游商品品种达2000余种；10多个编钟演出团体活跃在全国各地著名的旅游景区，每年到随州编钟博物馆参观和聆听编钟演奏的游客达10万人次；以编钟为商品名的工农业产品注册商标达63个。（记者 刘紫凌 廖君）
我和妈妈见证法治进程
黎琳
可能没有人比我旁听审判的次数更多了。我母亲是一名基层法院的法官。小时候，每天放学后我总是先到法院，坐在旁听席上等着母亲下班。我现在还清楚地记得，有好几次，被告人当庭痛哭悔罪，我不懂，只觉得可怜，就溜过去递上一张纸让他擦眼泪。
党的十一届三中全会后，在“文革”中被“砸烂”的公检法系统相继开始恢复建制。我母亲当时并无法律科班背景，是服从组织安排从外系统调至法院工作的。我母亲属于典型的“干一行爱一行”的人，走上新岗位后，她立即投入了对法律的钻研，并通过函授学习，拿到了法律专业本科文凭。
在母亲的影响下，我读大学时选择了法学专业。我自以为掌握的知识比母亲多，就常和她开玩笑：“你这样半路出家的法官，当年一定办了很多冤案吧？”母亲听了并不生气，她说：“我的专业知识确实不如你，但是别人都叫我‘雷青天’呢！因为那时我干的最多的事就是平反‘文革’冤案。”
大学毕业后，几经曲折，我考进了检察院，还通过了国家司法考试，并被任命为助理检察员。从此，我和母亲算得上是“同一条战线”了。一次，我分到了一个上世纪80年代发生的旧案———嫌疑人潜逃至今才被捉住。案情是几个人合伙盗窃了1万余元的财物，当时就被捉获的几个同案犯多被判处死刑。偷了万余元，便要取人性命，我忍不住忿忿不平起来。母亲知道后，给我讲道：“79刑法制定的时候，物价水平相当低，加上当时‘严打’的背景，当然会被重判。新刑法主张的是宽严相济，法律实施中更注重人权保护。你办案子既要依法行事，又要把握政策呀。”后来，根据我的公诉意见，这名被告被判处4年有期徒刑。他在听取判决前后，表情经历了一次由死到生的过程。他不住地感谢法官和检察官，我告诉他：给他重新做人机会的不是在场的任何一个人，而是我们国家日益完善的法制建设。
2008年是改革开放的第30个年头，这也意味着法院、检察院恢复重建30余年了。我和母亲一起见证了这30年来中国法制建设不断完善的过程，并为构建和谐社会进行着新的努力。
家乡来电说变迁
田学钦
“家书抵万金”，这是通讯不发达时代人们对乡愁的记忆。
伴随着国家的改革开放，电话不仅走进了百姓生活，而且不断升级换代。家乡来电传递着乡音、乡情，也记载着历史的变迁。
我的家乡地处山东西南部的平原地区。上世纪70年代起，我来到西北边陲工作，和家乡联系最常用的方式是家书。到了90年代中期，省里实施了村村通电话工程。电话开通那天，我娘特别激动，在村小卖部排队等了一个多小时，她在电话里说这是乡亲们最高兴的一件事。
前些年，农村虽然解决了温饱问题，但经济上并不富裕。我家的经济条件也不太好，但在家乡人眼里，我在城里当干部拿工资，算得上一个有钱人，便时常来电请求帮助：家人盖房钱不够让我接济一下、侄子辈上大学学费不足打电话让我援助一些、邻居看病交不起住院费让我速寄钱解燃眉之急。亲朋好友的求助电话一个个打来，我东挪西凑给他们寄去。那个时候，每当电话铃声响起，我心里就会莫名地紧张。
近几年，家乡来电不知不觉间发生了变化。来电的地点，先是由小卖部改在个人家里，又由固定电话换成手机，来电的内容也由借钱变成还钱，由诉苦变成讲述令人高兴的新鲜事。前两年，我买房子财力不足，准备按揭购房。大哥、妹妹得知后，及时打来电话，每人给我汇来了5万元，让我百感交集。前几年，家乡村村通公路后，85岁的奶奶坐上第一趟乡村班车逛县城，在班车上高兴得不行，用二叔的手机给我打电话，说柏油路修到咱村了，村子里也有班车了，你下次探亲时坐车可以坐到咱家门口了……
春节前，二哥来电话说家里买了电脑，能上农村致富信息网，还安装了视频。今年过年，妻儿第一次通过视频给远在家乡的家人们拜年，我看到家里人个个喜气洋洋，屋里的摆设比城里人也不差了。
随着改革开放的步伐，乡亲们的生活一天天富起来，一个又一个的喜讯源源不断地传到西北边关，叙述着家乡发展变化的轨迹：家家都用上自来水了、种地不交税还给补贴了、孩子读书不交学杂费了、农村实行新合疗了……
30年沧桑巨变。家乡来电，让我感受到家乡生机勃勃的变化，体会到家乡人和谐幸福的生活；家乡来电也让我看到了一幅正在描绘中的新农村画卷。
编辑：薛凯 xuekai@xinhua.org
国家“巨灾风险保险体系”前瞻
春节前，一场罕见的雨雪冰冻灾害袭击了我国南方大部分地区，灾害带来的损失是惨重的。因而，建立巨灾保险机制，减轻灾害对民众生产生活造成的冲击，显得愈加迫切。去年8月30日，全国人大常委会第二十九次会议通过了突发事件应对法，其中明确提出"建立国家财政支持的巨灾风险保险体系。"今年2月15日，在保险业抗灾 救灾工作视频会议上，保监会主席吴定富透露，此次灾害过后,保监会将会同有关部门向国务院提出方案，在政府的主导下建立我国的巨灾保险体系。这一动向，引起了百姓的广泛关注。
三大问题需首先破解
北京大学经济学院风险管理与保险学系副主任刘新立副教授告诉记者："要建立巨灾保险体系，首先必须整合分布在保险业和气象局、水利局、测绘局、地震局、农业部、统计局等各部委的基础数据，在全国形成大尺度的风险区划，评估风险等级。只有这一工作完成了，保险公司才能设计产品，厘定费率，进而投放市场。"目前，各部委在数据共享方面还不是很充分，这一局面必须尽快打破。
防灾抗灾的基础设施仍需加强。巨灾造成损失的大小，很大程度上决定于防灾抗灾基础设施的坚固程度。我国现在的防灾抗灾基础设施建设还不能满足商业保险的要求。
由于巨灾保险风险巨大，商业保险公司不敢轻易涉足。中国人民大学保险学系主任张洪涛教授介绍，世界上已建立巨灾保险的国家，多数都设有巨灾风险基金，以弥补保险业的保险金和提供再保险赔付。刘新立认为，我国必须尽快建立和积累巨灾风险基金，否则保险业将很难经营巨灾保险。
尽管面临上述问题，保监会政策研究室综合处处长阎波还是认为："总体来说，目前我国建立巨灾保险体系的基础基本具备。"记者采访的其他专家也对短期内完成我国巨灾保险体系基础建设持乐观态度。
政府作用至关重要
巨灾保险体系的建立需要政府、保险公司、再保险公司协调合作，各负其责。在目前的情况下，政府的作用显得尤其重要。阎波认为："可以由国务院出台相关条例，就实施巨灾保险由哪个部门主导，由哪些部门协调配合等相关问题作出规定，并形成一套实施巨灾保险的工作机制。"
具体讲，政府需在以下方面发挥主导作用：一是巨灾风险基金的建立和积累；二是指定国有专业保险机构对巨灾风险基金进行管理，并作出再保险安排；三是推动保险、气象、灾害、民政等单位的数据整合，建立科学化的巨灾风险分析评估平台；四是领导加强防灾抗灾的基础设施建设。阎波认为："在我国，比较可行的巨灾管理模式是由政府主导，由保险业广泛参与运作的模式。具体来说，就是政府制定有效的公共政策，国家财政提供适当的财政资助，保险公司广泛参与，采用市场化的运作方式和再保险风险转移手段，形成全国性或地区性的保障体系。"
一两年内可实质性启动巨灾保险
2月26日，保监会召开了由相关政府部门和多位保险领域的专家参加的座谈会，专门就建立巨灾保险制度进行了讨论。保监会透露，讨论涉及巨灾保险制度的保障范围、保障程度、保障标的、赔付方式等具体问题。巨灾保险方案正在紧张地研究制定中。
专家预计，此次提出的方案可能偏重宏观层面，即在协调机制建设、数据整合、巨灾风险基金建立、巨灾风险分散等大的方面达成一致，形成初步方案。其他具体问题，将在本次方案提出后另行商定。刘新立认为，由于地震和洪水灾害的数据最为全面，并且以前有过试点经验，巨灾保险的建立很有可能以此为突破口。
关于巨灾保险将在何时实质性启动，阎波表示，目前保监会正在进行制度研究方面的工作，随后还有大量的工作要做，包括政策的出台、基础数据库的建立、风险分析评估平台的建设、相关产品的设计以及具体的操作方案等等。刘新立认为，数据整合、风险区划等基础工作半年到一年时间内即可完成，其他产品设计、费率厘定等具体问题也花不了多少时间。"如果政府的推动力足够大"，刘新立说，"巨灾保险在一两年内就可实质性地启动。" （记者 高远至）
五问权威部门：怎样拽住农资价格的“笼头”
春耕在即，飙升的农资价格让农民一直揪着心。冰雪灾区更是面临恢复生产和灾后重建的繁重任务。今年是农资综合直补资金规模最大的一年，也是发放最早、最快的一年。今年的农资直补政策"新"在哪里？好政策如何落到实处？国家的一系列宏观调控能否按住农资飙升的"笼头"、确保农资市场的稳定？就上述问题本刊记者采访了财政部、国家发改委等有关部门负责人。
问：今年国家怎样继续加大对种粮农民农资综合直补力度？
答：今年中央财政在去年276亿元补贴规模的基础上，新增206亿元农资综合直补资金，进一步加大对种粮农民的补贴力度，比上年增长75％，加上从粮食风险基金中预计列支的151亿元粮食直补资金，2008年对种粮农民的两项直接补贴资金规模达到633亿元，全国平均每亩补贴达到41元。
财政部已于２月20日将今年633亿元直补资金一次全部提前拨付到省，并督促各省尽快将资金拨付到位，力争春耕前将补贴资金一次性全部直接兑付到农户。
问：最近化肥价格，特别是磷酸二铵价格上涨压力较大，对三北（东北、华北、西北的13个省份）地区粮食生产影响较大；另外，南方雨雪冰冻灾区面临恢复生产和灾后重建繁重任务。今年的农资综合直补政策是否考虑了这些因素？
答：三北地区磷酸二铵施用量占全国的78％，是我国磷酸二铵施用的主要地区。南方灾区面临恢复生产和灾后重建任务。今年农资综合直补政策充分考虑这些特殊因素，资金分配突出重点，适当倾斜。
一是体现鼓励多产粮、多调粮、产好粮的政策导向。粮食播种面积越大、产粮越多、商品量越高，补贴越多。二是充分考虑磷酸二铵涨价增支因素，资金分配向三北地区重点倾斜。三是支持南方灾区农民恢复生产和灾后重建，适当向南方灾区倾斜。四是补贴资金继续坚持向粮食主产区倾斜，同时适当兼顾非主产区。在补贴资金向粮食主产区倾斜的前提下，考虑历史补贴因素，对亩均补贴标准和补贴强度系数（每百斤粮食的补贴额）过低地区，进行适当修正，适当缩小各地区之间补贴差距，充分调动农民种粮的积极性。
问：今年农资综合直补资金的发放方式有何改进？
答：今年在农资综合直补资金发放方式上做了较大改进。一是改变往年粮食风险基金按季均衡拨付的办法，将粮食风险基金中央补助款一次性全部提前拨付到省。二是农资综合直补资金一次性全部提前拨付到省，并督促各省尽快将资金拨付到位。三是为降低成本，提高效率，方便农民领取，将两项补贴资金合并发放，通过中国农民补贴网，采取"一卡通"或"一折通"的形式，力争春耕前将两项补贴资金一次性全部直接兑付到农户。可以说，今年是农资综合直补资金规模最大的一年，也是资金发放最早、最快的一年。
问：如何对补贴资金进行有效监管，更好地发挥补贴资金的使用效益？
答：财政部专门建立健全了补贴资金的专户管理、财务公开、村级公示、补贴旬报、档案管理等规章制度，不断加强补贴资金监管，坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金现象的发生。同时积极推动中国农民补贴网建设，今年将逐步实现补贴资金的联网管理，加强动态监督，确保补贴资金尽快兑付，不断提高补贴资金使用效益。
问：为抑制近期我国部分化肥产品出口增长过快局面，确保国内农资市场的供应和价格稳定，国家出台了哪些调控措施？
答：为控制化肥出口，国务院关税税则委员会宣布，2008年２月15日至９月30日期间，磷酸氢二铵、磷酸二氢铵及磷酸二氢铵与磷酸氢二铵的混合物三类化肥产品的出口暂定税率将提高至35％。此外，将对部分含磷复合肥开征出口暂定关税，2008年２月15日至９月30日实行35％的税率。
为强化化肥价格监测，国家发改委有关负责人1月22日表示，近期化肥价格政策保持不变：中央管理的尿素出厂价格不做调整；地方管理的尿素、磷肥、复合肥等化肥出厂价格，因成本上升确需调整的，政府价格主管部门应在严格审核成本的基础上确定合理价格。
为加强农资市场质量监管，农业部已发出紧急通知，要求各级农业部门深入到农资批发市场、经营网点开展拉网式检查，坚决取缔无证、无照非法经营的单位和个人，坚决没收不合格的农资产品，坚决打击制假黑窝点。 （记者 韩洁）
链接：微型调查：当前农资市场供需现状
目前，全国各地已经开始准备春耕。从去年第三季度农资价格就持续高位运行，使很多农资生产厂家、农资经销商和农民陷入了"想生产却又不敢大规模生产"、"想储存却又不敢储存"的两难境地之中。
记者不久前来到甘肃省靖远县高湾乡，只见面积约340平方米的高湾宏大农资站里，仅有去年积压的一点点化肥装点门面。
农资站经理许训说，今年化肥价格太高了，不敢进新化肥，万一国家调控，化肥价格下降，我可就赔了。宏大农资站目前是高湾乡最大的农资经营站之一，在高湾乡，经营化肥的十几家农资站和宏大农资站一样，对今年的农资经营，都处在"一慢二看三通过"的观望状态。
据了解，目前，乡村农资经营有"两难",
一是经营者对农资使用量难把握；二是农资价格涨幅太高农民难承受。已经从事农资经营近７年的许训说，近年农资价格一直增长，去年以来涨幅尤其高，一吨二胺去年是2800元，今年已经涨到了4000元以上，涨幅达43％；地膜去年13.8元／千克，今年则上涨到了16元／千克，涨幅为16％。
市场价格居高不下，国家又严控农资销售价格，这使目前的农资价格变数加大。
面对快速上扬的农资价格，农民普遍表示超出了自己的心理承受底线。记者在高湾乡三场村20户农户中进行了调查，他们均表示粮食的收入难以弥补农资价格的上涨，农业的投入都靠经济作物或者劳务等来弥补。
兰州市一家化肥厂的负责人说，他们不敢开足马力生产，"我们现在很矛盾，不生产的话，春耕开始后肯定会出现化肥紧缺；可真要大力生产，现在原材料价格这么贵，万一国家调控农资价格，我们就会亏损。"
对于目前这种农资价格的不确定性，农民的反应也是很矛盾。部分农民害怕农资价格持续走高，就提前买了储存，可买了之后又担心化肥价格会跌下来。更多的农民则寄希望于国家对农资价格的调控，"不到最后一刻不买化肥"，已经是很多农资经营者和农民的共同心态。（记者 连振祥）
理想———来自东西部的对话
我国地域辽阔，东西部地区情况各有不同，不同地区的学生也抱有不同的理想。在经济比较发达的东部，孩子们会想到要去帮助留守儿童；在相对落后的西部，孩子们会有相对朴实的理想———在村子里建学校，让伙伴们不用再凌晨起床上学。有理想，才会有奋斗的动力。我们希望所有的青少年朋友，都能够为了自己的理想努力奋斗，实现自己的人生价值。
西部学生
我要建一所学校我是西部贫困山区的学生。我的理想是将来能够出去赚很多钱回来，在我们村里建一所学校，让孩子们不用再每天4点半就起床上学。
我们的村子在山上，很穷，没有学校。上学的伙伴们相约每天5点在村口集合，大家一同出发，走2个小时的山路到校上课。学校没有食堂，周围的饭馆我们又吃不起，所以只能自己带上大饼、窝窝、咸菜等午饭。夏天还好，冬天这些食物又冷又硬，同学们饿了一上午，等不到开水来了就吃饭，凉凉地吃下去，吃完就肚子疼。我自己就常肚子疼———那种感觉真是太难受了。冬天天黑得早，在山里走夜路很吓人，没有人接我们，我们就大声说笑着给自己壮胆，2个小时下来，手脚冻麻了，嗓子也沙哑了。
如果村里有一所学校，大家就不用再吃这样的苦，也可以像别村甚至是城里孩子一样，迎着清晨的阳光起床上学，也不会再有下雨天小伙伴在山路上摔得像泥人一样，到学校被人嘲笑的事了。所以我一定要好好努力，走出大山，赚钱回来在村里建学校，让孩子们可以在家门口读书。
王忠
我的理想与东部孩子一样斑斓虽然生活在经济相对落后的西部，但我们跟东部地区的孩子一样，对未来充满了五彩斑斓的梦想。
随着一天天长大，我的心中在想：长大之后，我到底适合做什么样的工作呢？是做人民教师、医生、科学家呢，还是当作家、警察、工程师呢？
其实，小时候的我，是一个比较内向的女孩，自从上了小学以后，在老师的开导、学校的培养下，我自己的特长也开始慢慢显露出来了──朗诵。从此，我心里慢慢酝酿起了自己的理想———当主持人，一个中央电视台的主持人。
现在，上了初中，对写作文的恐惧感消失了，相反我还喜欢上了写作。因此，我心里又燃烧起了另一个梦想──长大后成为一名作家。
今年，我们国家要办奥运会，我又想成为一名运动员了，但我知道这是很难实现的。于是我又想当一名志愿者。
哦，这么多的理想，哪一个能美梦成真呢？在此，我想与东部的同龄人共勉：为了实现我们的美丽梦想，让我们努力奋斗吧。
西安市第七十八中七年级一班吕少楠考上大学，
跳出贫穷的小山村我出生在西北一个偏僻的小山村。我的学习成绩不好，本想混个初中毕业证就回家务农，但初二那年发生的事不仅改变了我的理想，更改变了我的人生。
初二那年，早已厌倦读书的我，回到家把书包朝炕上一扔，向父母摊牌：“我以后不去上学了！”话音未落，母亲站起身，操起灶台旁的笤帚就朝我身上抡。父亲的举动让我很是吃惊，他没有“教训”我，而是抓住母亲舞动在空中的手，眼瞪着我扔下一句话：“下午，跟我们去地里收麦子！”
麦收时节的天真热，不过几分钟，我的后背就湿了一大片，喉咙也冒火般干得厉害；麦子割得不多，手上却起了好几个血泡，一碰便针扎般疼痛……
我回到家背起书包就返回了学校，再也没有提过退学的事。我认真学习，并在心中给自己定下了目标，那就是考上大学，跳出贫穷的小山村，然后再回来改变它的面貌，让家乡的人再也不用那么辛苦地劳作。
网友 高立树
东部学生
做一名成功的企业家我是来自东部的中学生，我的理想是做一名成功的企业家。听我这么说，好几个同学都骂我满脑子铜臭，就想着钱，可我不这样认为。
我认为做一名企业家一定要有过硬的文化素质。我现在就在努力学习，因为我不想做暴发户，不想当没文化的小老板，我要做的是在与外商谈判时沉稳大气、侃侃而谈的董事长。为此，我要去国外商学院进修企业管理，研究营销策略；我会努力让职工把企业当成自己的家，营造一种团结融洽的企业氛围，让我的事业蒸蒸日上……
我想有钱，有了钱我可以去做慈善事业，让贫困地区的小孩不再没有学上，得了病的人们不再坐等死亡，我不会做为富不仁的人，我赚钱的目的就是要投身慈善事业。
我身处温州这样一个经济发达的地方，见过各种各样的老板，我要好好努力，向他们学习，要青出于蓝而胜于蓝！
浙江省温州市 张明
为我不大的理想辩护我的理想太平凡了，说出来怕大家笑话。
我想当一名出色的发型师。每当我进入理发店，看到客人剪完头发后露出的满意笑容，看到发型师把一个平凡的人修饰得美丽脱俗，心中就会泛起羡慕之情，羡慕他们的工作，羡慕他们拥有能把人们变美丽的神奇本领……
实际上，初一时，我就树立了当发型师的理想。有人说我的理想太渺小，简直算不上是理想，可是我认为，社会分工本来就不同，没有必要人人都去做科学家、工程师吧？尤其是在我生活的这个发展很快的城市，人们从事的职业各有不同，但一样可以获得成功，我相信随着社会的发展，情况更是如此。回到我们的现实生活中，哪个人不想变得漂亮？谁不需要发型师呢？因此，我想让人们变得更美、生活得更幸福，这有什么不可以呢？
广东省珠海市斗门区和风中学 邝家明
帮助留守儿童又是一个无聊的周末，我一如既往地在家守着大本营。这时最好的选择就是躺在沙发里，一边看电视，一边吃零食。周末的电视剧也如此无聊，我不断地转换频道。突然，一张张纯真的脸展现在我的面前，手中的遥控器也停下来了。
原来，这些都是西部贫困村庄的孩子，他们大多都是留守儿童，因为种种原因，他们没有快乐的童年，不但不能念书，有的甚至要出去打工，贴补家用。看着他们那一张张渴望知识的脸，想想自己养尊处优的生活，我冒出一个想法———一定要帮助他们。
从此，我越来越关注留守儿童这个群体，并开始送书、文具到慈善机构，把压岁钱捐给贫困地区的留守儿童。由关注留守儿童这件事，我发现社会上有很多热心人在做好事，他们不仅向留守儿童伸出援助之手，而且还帮助社会上的各种困难群体，我要努力学习，将来变得很有本事，加入到他们的行列中，这就是我的理想。
广东省珠海市斗门区和风中学赵珠欢
我想到西部当老师我是东部的学生，我的理想是到西部当老师。
去年夏天的时候，我参加了学校组织的“东西部，手拉手”活动。我们到了“手拉手”地区的学校去参观，在那里看到的景象令我震惊。平时我们都是坐在宽敞明亮的教室里，听着老师细心地为我们讲解难题，可是在西部的学校里，我看到的是许多孩子坐在一间简陋的房子里上课，一些孩子的鞋都破了，露出了脚趾。那一刻，我被震撼了。想想我们平时比着穿名牌，上课丢纸条、发短信、玩psp，我羞愧得恨不得钻进地缝里。当地老师告诉我们，学校很缺老师，因为没有相应的老师，一些应该开的课根本就开不起来。从那时起，我就立下了志向：将来一定要做一名老师，去西部。也许我的理想很单纯，但这确实是我内心的真实想法。
网友 初今唤
专家点评
理想的魅力青少年时期是人生充满梦想的时期。虽然我国东部和西部地区的青少年所处地域不同，但是无论身在何方，我们都应该拥有自己的理想。当一个人有理想、有梦想的时候，就会体验到类似被阳光笼罩的幸福感觉；如果没有了理想和梦想的滋润，生活就会变得迷茫，失去努力的方向。
在本期“校园话题”的来信中，不同地区的同学毫不掩饰自己朴素的理想。一位武汉的同学说“我的理想就是考上一所理想的大学”；一位上海的同学说“我想考到哈佛去，学习美国的先进科学技术，然后回国来更好地为祖国现代化建设服务”；一位四川的同学说“我的理想是将来能够出去赚很多钱回来，在我们村子里建一所学校，让大家不用再凌晨4点就起床上学。”穿越同学们的理想隧道和梦想丛林，静心感受着一种喷涌的生命激情和充满律动的青春乐章，我感觉很振奋。这些理想，无论浪漫还是朴实，都那么让人为之心动！
不少同学在来信中讲得真实又感人：“我之所以要考上比较理想的大学，就是想通过大学几年的深造，掌握必备的专业知识和就业本领，为将来走向社会打下坚实基础。”有一位同学上了初中以后，渐渐地讲吃穿，懒散了。他的爸爸就针对流行的生活方式，与他谈话，并结合臧克家先生的《有的人》，讨论人的一生应该怎样度过。于是，“我逐步认识到自己的错误，并了解到，社会上之所以出现那些不务正业的花花公子，是由于他们没有树立起正确的人生观和价值观。我心里逐渐萌生了做教师的理想，我要让人们接受正规而健康的教育，树立正确而远大的理想”。
有了理想的推动，同学们将释放出更多的学习热情，激发起更强大的奋斗动力。一位同学深有感慨地说：“人生能有几回搏。还有一年多的高中学习生活，我将刻苦努力，顽强拼搏，积极进取，用自己的实际行动去实现心中的理想！”我想，一个人在年轻的时候，拥有了这样的理想和为理想而奋斗的思想准备、实际行动，那么，他就站在了坚实而朝气蓬勃的土地之上，他也就乘上了飞向人生美好未来的“嫦娥一号”！
中央教育科学研究所学校教育研究部主任、博士生导师 刘惊铎
话题预告：
电脑时代，还要不要学写毛笔字书法是中华文明的重要组成部分，在电脑时代，学生们还要不要学写毛笔字？欢迎来信参与讨论！
截稿日期：4月25日来稿请寄：100040 北京市石景山区京原路8号 半月谈杂志社“校园话题”专栏电子信箱：xiaoyuan_byt@163.com
联系电话：010-63073659 63077148
劳尔·卡斯特罗：接过古巴革命接力棒
,我选择他并非因为他是我弟弟——全世界都知道我们多么憎恨任人唯亲。而是因为我以名誉担保，如果明天我在这场斗争中死去，我认为他的能力足以接替我。”早在５０年前，菲德尔·卡斯特罗率领革命军进入哈瓦那时，这位大胡子英雄就曾这样评价他的弟弟及亲密战友——劳尔·卡斯特罗
随着卡斯特罗顺利隐退，默默耕耘多年的劳尔走上了古巴的政治最前台。与大胡子兄弟情深，却性格迥异的小胡子劳尔，能否续写古巴传奇？又会给卡斯特罗统治半世纪的古巴带来怎样的变化
从兄长身后迈向台前
和美国斗了半辈子的大胡子领袖终于斗不过岁月，于上月宣布退居二线，把权力交给他７６岁的弟弟劳尔·卡斯特罗。被卡斯特罗传奇光芒吸引了半世纪的世人目光，这才迅速聚焦到这位长年“隐身”于大胡子身后的影子人物——劳尔·卡斯特罗。
圆脸、小胡子、架一副金丝边眼镜，看似谦和低调的劳尔，在２月２４日电视直播的古巴全国人民政权代表大会上，平静地接受任命，成为古巴新一任国家元首。
相比大胡子卡斯特罗时而金刚怒目，时而慷慨激昂的斗士形象，劳尔则显得有些神秘低调。在古巴民众看来，兄弟俩风格迥异，处理问题的方法和领导方式也很不同。作为古巴的第二号人物，劳尔一直“隐身”于哥哥的光芒之下。他很少抛头露面，发言总是短暂简洁，被外界称为“谜一样的人”。但没有古巴人怀疑他的能力以及他对这个国家的影响力。
实际上，在大胡子卡斯特罗“反美斗士”的光辉形象之后，一直有弟弟劳尔的默默耕耘、分忧解难。美国《时代》周刊这样评价卡斯特罗兄弟：“卡斯特罗是古巴革命的心脏和灵魂，他的弟弟则是革命的拳头。”作为亲密战友，劳尔与兄长已经并肩战斗了５０多年。从上世纪４０年代开始，劳尔就跟着哥哥菲德尔一起参加武装起义、流亡墨西哥，最后目睹古巴革命成功、领导国家建设。兄弟两人之间感情之深厚，超出一般人的想象。
熟悉卡斯特罗兄弟的分析家更纷纷指出，实际上，劳尔同样是一位机智的领导者。“劳尔管理古巴政府中大部分日常事务，而他的兄长则将更多时间花在处理全局和意识形态方面的事情上”。美国记者和传记作家塔德·肖尔茨２０年前就曾剖析卡斯特罗兄弟在古巴建设上的分工协作。
早在２００６年７月菲德尔做肠胃手术时，劳尔就已实际接掌国家最高领导权。事实也证明，劳尔对古巴最高领导人一职应付自如，干得漂亮。在这１９个月的工作中，他领导古巴人民度过了暂时的困难，不仅实现了政治上的稳定，而且经济上也取得了发展，使古巴经济增长率位居拉美各国之首，实实在在赢得了古巴民众的信任。
多数古巴人认为，劳尔是靠自己的功绩和在古巴人民心中的崇高威望接班的，而不是由于作为卡斯特罗弟弟的亲戚关系。因此，古巴民众也以异乎寻常的平静接受了此番最高领导人的交替，他们盼望在劳尔的带领下，古巴经济能迈出一大步。
后卡斯特罗时代
在实现权力平稳交接之后，古巴掌舵者由菲德尔换成了劳尔。但对古巴来说，真正的改变将是：“从几乎被一个人领导转向被一个广泛的政党领导。”近日，美联社在报道古巴新一届政府时这样评论。
自从卡斯特罗躺在病榻上，古巴共产党就作为一个整体，逐渐承担起后领袖时代的主要责任。上周日，古巴《共产主义青年报》在头版刊登了一幅漫画：古巴的大胡子革命领袖卡斯特罗被成排的卡斯特罗们所取代。漫画的标题是“古巴：后卡斯特罗时代”。“现在、未来、革命需要无数的卡斯特罗。”漫画说明这样写道。
那么，在劳尔领导下的古巴会与卡斯特罗时代有什么不同？分析人士认为，从总体上来说，虽然两人个人风格会有所不同，但劳尔将不会偏离卡斯特罗的路线。
而事实也证明，卡斯特罗虽然辞去了国家和政府最高领导职务，“卡斯特罗时代”却没有因此而结束。在２月２４日古巴全国人民政权代表大会上，同时选出了未来５年领导古巴的劳尔团队。新的劳尔团队主要由老革命家组成，这些老革命家都是忠心耿耿跟随卡斯特罗出生入死的“铁哥们”。退居二线的卡斯特罗，则仍将是劳尔团队的精神领袖。
劳尔在当选主席后也毫不含糊地指出，古巴革命领袖只有一个，那就是卡斯特罗。在今后的工作中，在涉及外交、经济、国防等重大问题上，他将征求卡斯特罗的意见。这种做法得到全场的首肯，所有在场代表都报以热烈掌声。
除此之外，卡斯特罗仍担任古巴共产党第一书记职务。这意味着他依旧是古巴政治舞台上的核心人物。卡斯特罗时代还在继续。
,但无论如何，菲德尔·卡斯特罗结束了其对古巴长达５０年的领导，标志着古巴这个国家正处于一个新老交替的过渡、转型阶段。”复旦大学国际问题研究院拉美研究室主任朱鸿博这样表示。
经济改革渐进推出
在政治立场上，劳尔和他的大胡子兄长同属强硬派。但在经济方面，劳尔“充满弹性”的态度与卡斯特罗有极大区别。这些年来，劳尔在古巴经济改革中起到了非常关键的作用。
２０世纪９０年代苏联解体后，古巴一度陷入经济危机，燃料严重缺乏，甚至军队的飞机一度必须用马来拉动。劳尔进行了几次小范围的经济改革，使古巴度过了这场危机。这段经历让劳尔十分感慨，他说：“大豆和大炮一样重要，甚至更重要。”
１９９７年访问中国时，劳尔对中国特色的社会主义经济表示了浓厚的兴趣。回国后，他建议以中国模式为榜样，改革计划经济，逐渐实行经济自由化。古巴政府内部还设立了专门研究改革的“中国部”。２００６年７月，卡斯特罗做肠胃手术，劳尔接掌政权过程中，他就不断放出信号要重启改革，引入一些市场经济机制，暗示愿意在保持政治体制不变的前提下进行经济改革。因此，劳尔执掌政权后，卡斯特罗的政治路线将得以延续，但古巴经济或将出现新举措。
可以预计，劳尔在继承既有方针的同时，会加入自己的理解，比如他对民生问题十分关注，提出满足“人民的基本需要，既有物质的，也有精神的”，是古巴当前的要务，政府有“坚定意愿保护并稳定增加人民收入和积蓄”。并将整顿政府机构，减少部门设置并明确职能，以提高政府管理效率。
但劳尔在２月２４日的讲话中也谨慎表示，任何一个“因仓促、冒进、肤浅而犯下的错误”都会造成严重的后果，这就像下棋，一步走错，全盘皆输。“我一直是行事比较谨慎的人，这就是我的为人。”
古巴经济改革正处在十字路口，大多数分析人士认为，谨慎、低调将成为劳尔在目前这个关键时刻进行改革的方式。
对外政策趋于灵活
对于宿敌美国，劳尔在坚持强硬立场的同时，也表现出不同于其兄长的某种灵活性。劳尔曾在古巴革命５０周年庆典阅兵仪式上表示，“我们愿意在谈判桌旁，解决我们与美国的长期纷争。只要美方接受我们一直重申的条件，即古巴作为独立国家的主权不受侵害。”在卡斯特罗患病后，劳尔发表了第一篇公开声明，再次伸出橄榄枝，古巴愿意在平等的基础上与美国实现关系正常化。
多年来，美国对古巴实行经济封锁，致使古巴经济受到很大影响。据古巴方面的统计，截至２００３年，美国长达４０多年的经济封锁给古巴造成的损失累计超过７９３亿美元。古巴发展最大的阻碍来自美国已实施半个世纪之久的禁运。而劳尔显然正在寻找解除美对古巴经济封锁的出路。
虽然美国官员表示，华盛顿不会在近期考虑取消对古巴长达数十年的贸易禁运。但美国政府也正面临越来越大的压力，敦促其重新考虑对古巴的政策。美国民主党总统竞选人奥巴马和希拉里亦表示，应当考虑作出反应。
另外值得注意的是，劳尔履新刚刚不到１０天，已显示出一些新的信号。他掌权后第一个会见的外国领导人，不是中美洲左派的政治家，也不是盟友委内瑞拉的“查韦斯兄弟”，而是天主教国梵蒂冈的国务卿。梵蒂冈以前一直对古巴的人权状况进行批评。２月２８日，古巴外长佩雷斯·罗克在联合国正式签署了《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会、文化权利国际公约》这两份国际人权公约。之前，菲德尔·卡斯特罗一直反对这两项条约，认为它们是“帝国主义试图破坏古巴的武器”。
这些不同于以往的国际姿态，使得一些分析家认为，劳尔已经发出了古巴将往何处去的信号。的确，这位公开承认目前古巴人收入低，农业方面也亟需结构改革的古巴新领袖，正在希望有所改变。相信在劳尔的指挥下，社会主义模式中的各项改革措施将一点一点悄无声息地显现出来。不过，这一变化将是局部的、渐进的，并会根据古巴国情进行。
达尔富尔与奥运会有什么关系?
达尔富尔与奥运会，两个概念完全不同，前者是非洲国家苏丹的一个地区，后者是全球性的体育盛事，可谓风马牛不相及，很难让人产生直接的联想。然而，最近有人不仅将二者联系起来，还闹出不小的动静。
好莱坞导演斯皮尔伯格2月12日公开宣布，由于中国在对待苏丹问题上的态度，他将放弃北京奥运会开闭幕式艺术顾问的身份。斯皮尔伯格是国际知名人士，是奥斯卡奖得主，在中国有不少影迷。他因导演反映纳粹大屠杀的影片《辛德勒的名单》，在人权方面也颇有影响。正由于此，西方人权团体对他的“辞职”甚为得意，特意召开新闻发布会，对这一事件大加渲染，企图煽动更多的人“效仿”斯皮尔伯格。
事实上，所谓斯皮尔伯格“辞职”的说法，本身就值得推敲。2006年4月，北京奥组委曾给斯皮尔伯格发出聘书，请他担任北京奥运会开闭幕式艺术顾问，但他在去年5月10日最后期限前并没有签署相关文件，因此他理论上并不是北京奥运会开闭幕式的艺术顾问。“辞职”也就无从谈起。
斯皮尔伯格先生对达尔富尔到底了解多少，无从得知。平心而论，“抵制”奥运会未必是斯皮尔伯格先生的本意。“辞职”事件已使他在中国的声望受到了损伤，他本人也是受盅惑或受愚弄者，成为一些人手中将奥运“政治化”的工具。而这些人，主要来自部分西方非政府组织、新闻媒体或个人。他们拚命将达尔富尔问题与中国，进而与奥运会挂钩，以达到抵制奥运会的目的。
可笑的是，即使那些四处游说“斯皮尔伯格们”的人权卫士，对达尔富尔的了解也多是一知半解，他们的信息，大多来自西方媒体偏颇且夸大的报道。
达尔富尔问题到底是怎么回事呢?媒体在报道中已经讲了很多。现在需要强调的是：
首先，它是主权国家苏丹内部的问题，形成原因错综复杂，解决起来需是时间和耐心。
其次，在达尔富尔冲突中虽然发生了许多严重违反国际人权法的事件，但不存在西方媒体所谓的“种族灭绝大屠杀”。2004年底，联合国前秘书长安南曾派“种族灭绝问题调查团”到苏丹实地调查，得出的结论是“人道主义危机”。
第三，产生达尔富尔问题的根本原因是贫困，实质是发展问题，国际社会应共同努力，推动实现地区稳定和发展，才能妥善解决达尔富尔问题。
西方人权组织将达尔富尔问题与中国挂钩，主要理由是中国没有在达尔富尔问题上施加影响，没有制止当地的“种族大屠杀”。事实是绝非如此。
中国一直重视达尔富尔问题，通过元首互访、派遣特使、通电话、互致信函，以及在联合国等场合开展协调等方式，与各方沟通，推动平等对话。在推动苏丹政府、非盟、联合国就在达尔富尔地区部署“混合行动”达成一致的问题上，中国做了大量力所能及、卓有成效的工作。联合国秘书长潘基文曾说，中国在解决达尔富尔问题上一直尽自己最大努力，他对此表示理解和赞赏。
到目前为止，中方已向达尔富尔地区提供了8000万元人民币的物资援助，向非盟提供了180万美元的捐助。中国将向达尔富尔地区派遣315人的多功能工兵连，其中140人已经抵达。
在古代希腊，为使运动员和观众能按时到达和安全返回，参加奥林匹克运动会的各个城邦，同意在运动会期间休战，这就是“著名的奥林匹克休战”。从那时起，和平、友谊和进步就成为奥运会的本质意义。今天奥运会早已成为全世界人民的体育盛会，成功举办北京奥运会是各国人民的共同愿望。以达尔富尔人权为由抵制这样的盛会，显然有悖奥运精神，是对和平与发展的全球潮流的反动。
国际奥委会副主席、德国奥委会主席巴赫说过，体育担负的是促进民族对话的重任，是架设桥梁，而不是构筑高墙。达尔富尔问题，绝不应该成为阻档北京奥运会的墙。中国既希望苏丹人民能够通过谈判早日实现自己国家的和平与稳定，也希望能当一回热情好客的东道主，办一届让世界人民满意、有声有色、和谐多彩、高水平和成功的奥运会。
半月谈2008年第5期国内外半月大事中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议举行
中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议，于2月25日至27日在北京举行。全会审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商基础上提出的拟向十一届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十一届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十一届全国人大一次会议主席团和全国政协十一届一次会议主席团推荐。全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》，同意把《国务院机构改革方案》提请十一届全国人大一次会议审议。
胡锦涛、温家宝分别会见美国国务卿赖斯
国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝2月26日分别会见了美国国务卿赖斯。胡锦涛说，两国立法机构交往势头良好，双方在反恐、经贸、能源、环保等双边领域的交流合作以及在国际事务中的沟通协调富有成效。温家宝表示，当前，中美关系总体上是好的，双方正在积极落实两国领导人就全面推进21世纪中美建设性合作关系达成的共识，各领域的交流与合作不断取得新进展。
中国政府发表首部《中国的法治建设》白皮书
国务院新闻办公室2月28日发表《中国的法治建设》白皮书。这是中国政府首次发表法治建设白皮书。该书全面介绍了新中国成立近60年来，特别是改革开放30年来，在建设中国特色社会主义的伟大实践中，中国的法治建设取得的巨大成就。
温家宝主持会议部署事业单位养老保险制度改革试点
国务院总理温家宝2月29日主持召开国务院常务会议，研究部署事业单位工作人员养老保险制度改革试点工作。会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。
第49届世界乒乓球锦标赛团体赛在广州举行
第49届世界乒乓球锦标赛团体赛2月23日至3月2日在广州举行，中国队包揽了本次世乒赛团体赛的两项冠军。
伊朗总统访问伊拉克
伊朗总统艾哈迈迪－内贾德3月2日对伊拉克进行访问。这是1979年伊朗伊斯兰革命以来伊朗国家元首首次出访伊拉克。艾哈迈迪－内贾德在抵达后与伊拉克总统塔拉巴尼举行了会谈。伊拉克总理马利基当日也与艾哈迈迪－内贾德举行了会谈。马利基在会谈结束后举行的记者招待会上说，两伊双边关系紧张的时代已经结束。
胡锦涛电贺梅德韦杰夫当选俄罗斯联邦总统
中国国家主席胡锦涛3月3日晚同梅德韦杰夫通电话，对梅德韦杰夫当选俄罗斯联邦总统表示祝贺。同日，胡锦涛还给梅德韦杰夫发去贺电，向他表示热烈祝贺和良好祝愿。
全国政协十一届一次会议在京开幕
中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第一次会议，3月3日下午在人民大会堂开幕。党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、曾庆红、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康到会祝贺。贾庆林代表政协第十届全国委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作。报告提出：中共十七大描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。面向未来，人民政协要继续肩负起时代赋予的光荣使命，在推动国家各项事业的发展中再创新的辉煌。
胡锦涛强调：牢牢把握两岸关系和平发展的主题
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛3月4日下午看望了参加全国政协十一届一次会议的民革、台盟、台联委员，听取委员们的意见和建议。他强调，要牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益。事实已经并将继续证明：两岸关系和平发展，有利于两岸发展和稳定，必定造福两岸同胞；“台独”分裂活动，有害于两岸发展和稳定，必定贻祸两岸同胞。实现两岸关系和平发展，是两岸同胞的共同利益所系、共同责任所在。经过两岸同胞长期共同努力，推动两岸关系和平发展已经具有更为坚实的基础、更为强劲的动力、更为有利的条件，是大势所趋、人心所向。我们再次呼吁，两岸同胞团结起来，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，共同开创两岸关系和平发展新局面，共同促进中华民族伟大复兴。
新华社受权发布关于深化行政管理体制改革的意见
3月4日，新华社受权发布2月27日中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》（以下简称《意见》）。加快行政管理体制改革，建设服务型政府，是党的十七大做出的重要战略部署。党的十七届二中全会审议通过了《意见》，确立了我国深化行政管理体制改革的指导思想、基本原则，确立了到2020年我国深化行政管理体制改革的总体目标和今后5年的重点任务，确立了组织实施这项重大改革的具体要求。《意见》把行政管理体制改革放在改革开放和经济社会发展的全局中通盘考虑、总体谋划，在广泛征求意见中集思广益、科学论证，具有长远的指导意义和现实意义。
十一届全国人大一次会议在京开幕
第十一届全国人民代表大会第一次会议3月5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。报告对过去五年的工作进行了回顾，总结了取得的宝贵经验，提出了2008年的主要任务。报告指出，政府工作的基本思路和主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加重视加强和改善宏观调控，更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视调整经济结构和提高发展质量，更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，加快全面建设小康社会进程。
半月谈2008年第5期小测验
5．小测验
1．第49届世界乒乓球锦标赛团体赛2月23日至3月2日在 举行，中国队包揽了本次世乒赛团体赛的两项冠军。
A．福州 B．厦门 C．深圳 D．广州
2．2月28日，国务院新闻办公室发表《中国的,白皮书。这是中国政府首次发表 白皮书。
A．文化建设 文化建设 B．法治建设 法治建设
C．经济建设 经济建设 D．国防建设 国防建设
3．伊朗总统 3月2日对伊拉克进行访问。这是1979年伊朗伊斯兰革命以来伊朗国家元首首次出访伊拉克。
A．马利基 B．哈塔米,
C．艾哈迈迪一内贾德 D．塔拉巴尼本期小测验答案
1．D 2．B 3．C
《半月谈》是我们的良师益友1
半月评论转变经济发展方式不放松4
封面文章代表、委员解读政府工作报告关键词6
新一届人大代表政协委员谈使命10
本刊记者看两会：换届之年气象新13
半月谈在两会16
考务之窗今年自考政策新动向66
高自考时事复习题67
两会特辑来自基层的报告：转变经济发展方式新探索结构调整篇哈尔滨：以科技创新带结构调整18
铜川：看煤城“变脸”21
长沙：让新型产业轻装上阵22
重庆南岸区：为西部增长极加油24
唐山：异军突起曹妃甸26
“乌昌一体化”写出新传奇28
杭州：创新带起新产业30
节能减排篇南宁：“壮士断腕”保绿城32
南通：从政府推动到自觉行动34
周口：节能减排打赢翻身仗36
循环经济篇
“阳光经济”照亮德州38
九大产业链打造循环经济39
生态文明篇绿色池州看“两高”41
厦门：以最小代价谋求最大发展42
黔西南：三大模式治理石漠化44
现代农业篇曲靖：特色农业“龙”抬头46
赣州：生态理念发展现代农业48
武威：从“浇地”到“浇作物”50
文化产业篇松原：唱文化大戏做经济文章52
随州：擦亮文化名片促发展54
我与改革开放30年我和妈妈见证法治进程56
家乡来电说变迁57
政治观察国家“巨灾风险保险体系”前瞻58
经济纵横五问权威部门：怎样拽住农资价格的“笼头”60
奥运连着你我他奥运协办城市巡礼（上）63
校园话题理想──来自东西部的对话70
谈天说地谨防低俗广告污染荧屏75
百事咨询用人单位啥问题都可以问吗78
读者之页
“奥运英语”热校园79
国际时事劳尔·卡斯特罗：接过革命接力棒82
达尔富尔与奥运会有什么关系？84
国内外半月大事 86
小测验 88
半月评论第5期:转变经济发展方式不放松
加快转变经济发展方式，是党的十七大作出的紧迫而重大的战略部署。最近召开的党的十七届二中全会又把着力转变经济发展方式作为落实十七大精神，努力实现经济又好又快发展的根本措施加以强调，可见其紧迫性和意义非同一般。
强调转变发展方式之所以如此紧迫，首先是因为目前的经济发展方式有“毛病”。在我国经济发展过程中，不仅过去长期患下的高投入、高消耗、高污染、低效率的老“毛病”依然相当严重，而且伴随经济的高速增长而逐渐发作的不协调、不平衡、不和谐、不安全的新“毛病”也日益严重。其次是这种粗放而失衡的经济发展模式全面遭遇环境承载能力下降、自然资源严重不足、国际贸易摩擦加剧、社会冲突增加等生态环境、贸易环境和社会环境恶化的阻碍。因此，经济发展方式非转不可。
客观地说，过去我国经济发展患的这些老“毛病”，跟过去我们经济发展水平不高、技术水平低下、经济总量小、经济社会长期“紧运行”和人们对资源与生态环境问题的忽视有关系。在一个温饱问题还没有根本解决的人口大国，不可能不要高速度，在技术水平不高、环境意识不强的情况下也不可能不靠高投入、高消耗进而也难免高污染。但是，随着我国经济的持续快速发展和国家经济总量的扩大，中国进入了经济宽裕和全面建设小康社会的新阶段，这些老“毛病”就必须要改了。
遗憾的是，尽管我们在转变发展方式上也做过不少努力，也取得了一些成就，但通过高投入、高消耗、高污染来换取高增长的发展惯性依然严重，从思想上忽视经济增长质量、忽视生态环境成本的倾向还相当严重，经济增长过度依赖投资、出口，过度依赖工业特别是重化工业发展，过度依赖物质投入的问题还十分突出。从投入和消耗来看，投入大、消耗多仍是当今中国经济增长的主要特征。例如，2006年我国GDP总量占世界经济总量的5.5%，而消耗的资源总量却达到了15%以上。特别是由于我们自主创新能力不强，缺乏核心技术，缺乏自主知识产权，缺少世界名牌，我们不得不更多地依靠廉价劳动力和大量低价开发自然资源甚至严重的环境污染来换取微薄的加工利润，进而成为任发达国家“剥削和无理指责”的低端产品“加工厂”。美国《商业周刊》和国际品牌公司2006年公布的全球100个著名品牌中，美国拥有50个，欧洲拥有38个，亚洲占有11个，而我国却没有一个。我国彩电、手机、台式计算机、DVD等产品的产量均居世界第一，但芯片大都依赖进口。我们不得不把每部手机售价的20%、计算机售价的30%、数控机床售价的20%～40%支付给国外的专利商。这种粗放式发展必然与我国人均资源严重短缺的资源状况相冲突，严重影响我国经济的可持续发展能力。
不仅如此，在经济粗放、快速发展过程所产生的一、二、三产业之间、经济与社会之间的不协调，城乡之间、区域之间发展的不平衡，人与自然的不和谐，以及过度依赖国际市场和国际资源而带来的经济不安全等新问题交织进来以后，我们就更需要马上“就医治疗”，自觉加快转变经济发展方式。
转变发展方式，说到底就是要在科学发展观的指导下，针对现有经济发展方式中存在的问题，真正实现经济增长由依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
要实现这“三个转变”，最重要的是要抓住“四个关键”：一是要提高自主创新能力，提高技术进步对经济增长的贡献力。自主创新能力低下，缺乏拥有自主知识产权的关键技术和知名品牌是制约产业结构升级和经济增长方式转变的“瓶颈”。只有突破这个“瓶颈”，经济发展方式才能发生根本转变。因此，必须大力推进国家创新体系建设，努力形成企业为主体、市场为导向、产学研有机结合的创新机制，制定各种激励政策，促进各种创新资源向企业集中。
二是要重视第三产业特别是现代服务业发展，加快形成第三产业为主要发展动力的新格局。第三产业发展空间巨大，只有第三产业充分发展，才能促使和支撑经济发展彻底摆脱过分依赖物质投入和牺牲环境而换取经济增长的局面。
三要深化经济体制改革，加快发展各类生产要素市场体系，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。
四要深化干部任用体制改革，完善干部政绩评价体系，用充分反映资源环境代价的核算体系来衡量地方的经济发展水平，进而加快形成有利于科学发展的体制机制。只有这“四个关键”一起抓，才有利于解决部分地区发展方式转而不变的问题。
代表、委员解读政府工作报告关键词
本刊记者 孙爱东 薛凯
3月5日上午9时，十一届全国人大一次会议在北京开幕。人民大会堂庄严而又喜庆。报告台上，温家宝总理以铿锵有力的声音向大会作政府工作报告，台下，不时响起一阵又一阵热烈而持久的掌声。
“在全国城乡普遍实行免费义务教育”，“让人人享有基本医疗卫生服务”……百姓有所盼，政府有所应。总理的政府工作报告赢得了与会全国人大代表和政协委员的广泛好评。
宏观调控：“防止价格总水平过快上涨”
菜涨价，肉涨价，油涨价……2007年以来，物价不断上涨，全年CPI达到4.8%，创下1997年以来的新高。物价问题成为广大群众最为关注的问题。“如何防止价格总水平过快上涨，成为今年宏观调控的重大任务。”政府工作报告指出，今年居民消费价格总水平涨幅要控制在4.8%左右，防止通货膨胀的任务十分艰巨。
“目前造成物价上涨的国内外因素尚未发生根本性变化，物价上涨压力一时难以减轻。”全国政协委员、复旦大学管理学院博导郑祖康指出，特别是今年一季度大面积冰雪灾害对农业生产造成影响，物价走势不容乐观；国际上，油价突破100美元，美元不断贬值。这些增加了国内物价上行的压力。
全国人大代表、承德市代市长张古江说：“政府工作报告对于物价给予了足够的重视，重提‘米袋子’省长负责制和‘菜篮子’市长负责制，从增加有效供给和抑制不合理需求两方面提出了9条具体措施。只要我们认真落实各项措施，就会实现价格的基本稳定。”
全国人大代表、国家发改委主任马凯在接受记者采访时指出：“我们既要看到物价上涨的压力、控制价格总水平上涨的艰巨性、复杂性，思想不能麻痹，工作不能放松；同时，也要看到我们的有利条件，政府的决心和措施，坚定工作的信心。”
节能减排：“让我们的祖国山更绿、水更清、天更蓝”
今年是贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，时间愈发紧迫，难度也在增加。如何实现“让我们的祖国山更绿、水更清、天更蓝”这一目标，成为全国人大代表们关注的热门话题。
全国人大代表、华电集团总经理曹培玺说，节能减排是大型企业义不容辞的重要社会责任，也是实现企业科学发展、和谐发展的自身要求。作为大型发电集团，做节能减排的表率，首要的是抓好“十一五”节能减排目标的实现。我们应加快开发应用清洁高效燃煤发电技术，大力发展高节能、零排放的火电，同时大力发展水电、风电、核电、生物质能发电等清洁能源，大力发展循环经济，加快形成节约发展、清洁发展、文明发展的可持续发展机制，为建设资源节约型和环境友好型社会、保护全球气候做出更大贡献。
张古江代表说：“承德将努力创建国家生态文明示范区。一是把保护生态作为第一责任，加强以林业为重点的生态建设；二是把节能减排作为第一任务，把生态环境放在考核的首位，实行一票否决；三是把生态产业作为第一选择，发展生态工业、循环经济、生态旅游，创造和谐优美的人居环境，实现山更绿、水更清、天更蓝。”
住房保障：“推进住房改革和建设，让人民群众安居乐业”
在政府工作报告中，人们欣喜地发现，住房与教育、卫生、就业、社会保障等一起成为政府改善民生的重要内容。报告明确指出，“重点发展面向中低收入家庭的住房”，“高收入家庭的住房需求主要通过市场调节解决”，“积极解决城市低收入群众住房困难”。
市场的归市场，政府的归政府，国家的住房政策路线图日益清晰。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康说：“以往被忽略的中等收入家庭和农民工住房问题得到政府的重视，说明住房政策的保障和调控手段更加系统和精准。”
报告详细论述了住房的保障对象和途径：廉租房和经济适用房用于解决城市低收入群众住房困难；增加中低价位、中小套型商品住房，解决中等收入家庭住房困难。
一些代表认为，仅有政策，廉租房是盖不起来的。现在的问题不是缺少政策，而是执行力需要加强。全国人大代表、平顶山市市长赵顷霖建议，首先要保障资金。为确保住房保障政策落到实处，各地要建立健全包括财政预算、住房公积金增值收益、土地出让净收益、经济适用住房回购后出售的增值收益及廉租住房租金收入等构成的资金体系。同时，财政、税收、土地和金融政策，既是对困难群体实施保障政策的条件，也是住房保障制度的重要组成部分。目前，这些配套政策对解决困难群体住房的支持力度还有待加大。
文化建设：“保障人民的基本文化权益”
“加强社区和乡村文化设施建设”、“加快乡镇综合文化站建设”、“具有公益性质的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年内全部向社会免费开放”……政府工作报告对于繁荣文化市场，满足人民日益增长的、多样的文化需求，给予了很大的关注。
全国人大代表、国家图书馆馆长詹福瑞说，构建公共文化服务体系，要突出政府的主体地位，完善相关政策法规，加大资金的投入力度，同时，还要加强公益服务人员队伍建设，加快公益性事业单位的改革。
全国人大代表、天津市文联创作室主任赵玫说，在喧嚣浮躁的社会环境中，文化工作者必须要保持一种理智宁静的心态，创作出更多有思想、有品位、无愧于时代的优秀精神产品，为大众多元的文化需求服务，为提升国家软实力，为推动文化大发展大繁荣作出应有的贡献。
自主创新：“转变经济发展方式的中心环节”
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。政府工作报告中“坚持把推进自主创新作为转变经济发展方式的中心环节”等论述，引发了代表们的热议。
全国人大代表、中星微集团董事局主席邓中翰博士说，当前经济发展中出现的高能耗、高排放、高污染等粗放式发展问题，其关键是自主创新能力不够。很多案例说明，我们引进了国外的生产线，但知识产权却在别人手里，结果是大量利润给了别人，我们只赚得微薄的加工费，污染却留在了我们的土地、空气和水里。
全国人大代表、中国飞跃集团董事长邱继宝说：“中国的工业企业，要彻底转变观念，再不能靠‘造得快、卖得多’的概念来竞争。”“要卖得贵、卖得久。没有自主创新你永远卖不贵，你跟在人家后面走肯定是便宜的；要卖得久就需要不断进行创新，提高自己的品牌价值。”
围绕推进自主创新的中心环节，政府工作报告给出了非常具体的支持政策，如“今年中央财政将安排科技支出1134亿元，比上年增加134亿元”，“加大政府采购对自主创新产品的支持力度”，“扩大创业风险投资试点范围”等。邓中翰说，这些措施将对企业的自主创新产生重大的推动作用，为我国由“制造大国”转变为“创造强国”创造良好的外部环境。
机构改革：“努力建设服务型政府”
改革开放是决定当代中国命运重大而关键的抉择。在改革开放30周年之际，“改革”一词在今年的政府工作报告中频频出现。“推进国有企业改革”、“深化财税体制改革”、“加快金融体制改革”等，大家意识到改革正步入“深水区”。
今年的两会，与经济体制改革相对应的行政管理体制改革引起了海内外的高度关注。转变政府职能是深化行政管理体制改革的核心。政府工作报告强调，要“健全政府职责体系，全面正确履行政府职能，努力建设服务型政府”。同时报告提出，深化政府机构改革，探索实行职能有机统一的大部门体制，明确界定部门分工和权限，理顺部门职责关系，健全部门间的协调配合机制。
全国人大代表、宁波市市长毛光烈说，强化公共服务，要尽可能围绕满足群众需求来进行，要尽可能围绕群众最关心、最现实、最直接的利益做起，要给群众自主选择权，政府不能包办代替一切。同时，要更新观念，勇于探索创新，致力于建立与各类市场和社会组织的合作机制，充分发挥它们的作用。
深化政府改革，将面临如何破除错综复杂的部门利益的难题。全国人大代表、南通市副市长杨展里指出，必须严格依法行政，坚持用制度管权、管事、管人，健全监督机制，强化责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，彻底破除“权力部门化、部门利益化、利益集团化”这一政府改革的阻力。
3名农民工首次当选全国人大代表，步入人民大会堂履行职责；全国政协委员超过半数是新面孔、非中共委员达六成；代表、委员的基本情况第一次在网上公开；政协开幕会、闭幕会以及各次选举会议等，都向中外记者开放……在换届之年召开的全国两会，在以往开放、民主的基础上，又增添了不少新看点，呈现出诸多新气象。
新一届人大代表谈使命：我感到肩头沉甸甸的新面孔多，责任重大，是今年全国两会的一个显著特点。据统计，新一届全国政协有55%是新委员；新一届全国人大更是首次出现农民工代表、“80后”代表，北京、安徽等代表团中，新代表占到了六成以上。这些新代表、新委员如何在今后5年中履行好宪法和法律赋予的神圣职责，肩负起自己承担的历史使命，人民充满了期待。
[责任],我感到肩头沉甸甸的”
中国电信集团浙江省电信公司董事长张新建是一名新代表。他告诉记者：“我深感肩上的担子沉了，这次进京与平时进京时的身份不一样，我是全国人大代表，有一份新的使命在等着我。”大年初六，张新建就在家里坐不住了，跑到余杭去调研。张新建说：“一名人大代表如果脱离基层，判断就会失真。”两会期间，他利用互联网面向社会和企业内部广泛征求建议达50多条。
这种沉甸甸的责任感、使命感，也体现在“80后”新代表身上，并且更显示出勇敢和自信。1984年出生的刘蕾是一名来自黑龙江的赫哲族代表。对于外界认为“80后”一代缺乏责任和信念的说法，刘蕾并不认同，她希望自己能够为“80后”正名，展现属于现代年轻人敢于拼搏、敢于突破的担当精神。她说：“我们有自己的思想和独特做法，可以想别人不敢想，敢于突破常规。”她表示，当选人大代表是自己人生的一个转折点，她要发挥好自己的年龄优势，做“80后”一代参与国家政治生活的表率。
[代言],代表、委员应该为人民说话”
为广大群众谋利益，为所代表的选区、阶层代言，正成为代表、委员更加自觉的行动。来自上海华日服装有限公司的朱雪芹代表，是本届全国人大中3名农民工代表之一。在接受记者采访时，她谈得最多的，就是如何为农民工的利益鼓与呼：“人民代表就是要替人民说话，我们代表着广大农民工，不能辜负大家的期望。”她说，当选全国人大代表后，就不断有农民工来找她反映各种问题。因此，一到北京，她就为争取农民工权益问题奔波起来。3月3日，朱雪芹与另外两名农民工代表一道，前往劳动保障部，对农民工的医疗、养老等问题，提出了自己的希望和要求，受到该部门领导的重视，也让她对为农民工代好言充满了信心。
全国人大代表、浙江工业大学经贸管理学院院长程惠芳认为，人大代表应该更多关注社会公众的问题，议题一定要有广泛性和公正性。
[学习],参政议政第一步”
在采访中，新代表、新委员不约而同地提出，要把加强学习和向老代表、老委员请教作为履行使命的当务之急来抓。陕西黄河集团公司二十四车间工段长王卉是一名来自基层的产业工人代表，也是陕西代表团中最年轻的全国人大代表。王卉说，作为一名新代表，需要学习的东西太多了。来北京参加两会这些天，王卉每天只睡三四个小时，其他时间都在查资料、写建议、与其他代表交流，让人不禁十分感佩新一代产业工人的执著和坚韧。王卉说，新代表最缺少的就是经验，比如如何撰写议案等，都需要向老代表“取经”。尽管今年是第一次参会，但是她有信心就培养高技能人才问题提出有一定质量的建议。
据了解，今年全国政协针对新委员多的特点，还在会前安排了2天的培训。全国政协委员、复旦大学图书馆馆长葛剑雄深有感触地说：“新一届全国政协面临着贯彻十七大精神、落实科学发展观、建设和谐社会的历史重任，新委员不认真学习就很难履行好参政议政的职责。”
[倾听],欢迎在我的博客上留言”
民意是人大代表、政协委员履行职责的基础。走访所在选区，和老百姓聊天，不少基层代表倾听到了老百姓最迫切的需要和最强烈的呼声。来自新疆玛纳斯县包家店镇马家庄的杨琴代表在来京之前，花了一个多月时间，走遍了包家店镇所有的村组，向村民征集意见、建议。通过走访，杨琴整理了三条建议，分别涉及种植业结构调整、农资价格和农村妇女培训等方面。杨琴说：“农民选我当代表，我就是要为他们说实话，办实事。”
个人博客正成为代表、委员倾听民声，征集民智，完善议案、提案的新渠道。全国人大代表、青年歌手谭晶在自己博客中写道：“作为268名军队人大代表中的一员，我非常珍惜这个机会。希望能尽自己的一份力量，把更多的民情民意传递出去。欢迎全国网友常来这里做客，如果您有什么建议和最想说的话，欢迎在我的博客上留言，或直接发邮件到信箱，我会把大家的意见和建议带到两会上。”全国政协委员、国家开发银行副行长刘克崮首次在网上“晒”提案，征集网友意见，短短3天时间，就收到网友留言700余条。刘克崮兴奋地表示：“把自己的提案在网上公布，是非常新颖的收集民意的方式，也是扩大政协委员与人民群众联系的一种渠道和桥梁。”
[落实] 关键是要“带头干”
两会结束后，代表、委员如何督促各级政府把会议确定的大政方针、工作任务落实好，如何把两会精神贯彻到自己的工作中去，也是广大群众比较关心的问题。全国人大代表、山东兖矿集团董事局主席耿加怀表示，作为国有大型企业，要带头贯彻落实科学发展观，争当全国节能减排的“先锋队”和自主创新的“主力军”。耿加怀说：“过去5年里，兖矿集团光专利转让收益就达到3亿多元，煤变油、煤气转化甲醇等技术达到世界水平。在自主创新的支撑下，我们把煤炭产业链拉到最大，基本做到了对煤炭‘三废’吃干榨净和资源化利用。”耿加怀说，走自主创新之路，我们尝到了甜头，今后我们要沿着这条路更加坚定地走下去。
全国人大代表、陕西榆林市委书记李金柱认为，身为人大代表和基层干部，在落实总理政府工作报告方面，有着更大的责任，一定要“带个好头，起到示范作用”。特别是榆林，作为国家批准的惟一一个国家级能源重化工基地，一定要在节能减排方面取得实质性进展。当记者问他有何具体措施时，他成竹在胸地盘点道，今年我们将把小五金企业全部关闭；将在全市各县开工建设污水处理厂和垃圾处理厂；所有重化工项目都要进入园区发展，并要确保产业链条相互对接，“三废”就地转化不出园……记者由此感到，人大代表、政协委员们并不仅仅是沟通基层和中央的“桥梁”，而且是推动宏伟蓝图变为现实的“助推器”。(记者 薛凯 秦交锋 孙爱东 李亚彪 杨一苗 常璐）
本刊记者看两会：换届之年气象新
本刊记者
新面孔 新风采
3月6日下午3时许，梅地亚两会新闻中心。
10名来自基层的全国人大代表甫一亮相，立即成为媒体追逐的对象。其中，3名新当选的农民工代表尤为引人注目。面对一连串提问，他们沉着、自信的回答“征服”了在场的中外记者。正如现场一名记者所言：“他们的表现让我对基层代表刮目相看，我觉得让他们作为全国人大代表前来履职是令人信服的。”
近年来，我国农民工队伍不断壮大，人数早已过亿。专家认为，从农民工这个特殊群体选出的代表，进入最高国家权力机关，履行管理国家和社会事务的职责，是中国特色社会主义民主政治不断发展的具体而生动的写照。
分析新一届全国人大代表名单就会发现，来自基层的工人和农民代表大幅增加。其中，一线工人代表比上届增加了一倍以上，农民代表比上届增加了70%以上。与之形成鲜明对比的是，省级政府组成部门领导干部代表的比例大幅下降，比上届减少了1/3。
这是中央关于“进一步优化代表结构”的要求带来的新气象。代表、委员的年龄结构也趋于优化，今年全国两会共有19名“80后”出生的代表、委员参加，格外受人关注。他们中有农民、工人、演员、军人、运动员、私营企业主等，大都在各自的岗位上做出过突出成绩。
一本厚厚的名册，记载了2237名全国政协委员的性别、民族、职务、界别等情况。翻阅名册，人们不难发现，新一届政协“新面孔”增多了：新委员人数超过上届，达到1232名。
新委员占半数固然引人关注，另一个比例更让人关注：在全国政协委员中，非中共委员占60.1%，达到1345人。
据统计，本届政协委员具有大专以上学历的占92.4%，比上届高出近7个百分点。专家多、学者多、院士多……高学历、高素质为政协委员更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能奠定了基础。
更开放 更民主
全国两会是一扇窗口。这些天，透过这扇窗口，记者感受最深的莫过于“更加民主、更加开放”。今年推出的诸多“第一次”，充分显示了两会的开放和透明：首次在人大新闻中心网站上链接各代表团主页，首次公布政协委员基本情况，首次对政协闭幕会进行部分现场直播，首次免费向媒体提供公共广播电视信号和图片服务……
3月5日下午，记者来到四川代表团驻地采访。走进新闻联络员房间，记者一眼就看到整整齐齐摆放在桌子上的代表手册。过去记者跑两会，往往要为搞到代表手册费番脑筋。如今，各代表团都为记者准备了详细的采访资料，记者还可上网浏览各代表团主页，代表介绍、活动公告、驻地地址、联络员联系方式等信息一目了然。“增加开放度和透明度，本身就是扩大民主和推进民主的内容，是体现民主权利的前提。”中央党校党建部副主任戴焰军说，“这是中共十七大后，国家进一步推进社会主义民主的体现。”
今年两会，互联网继续扮演“民意直通车”的角色。针对物价、房价、就医、就业等百姓最为关心的热门话题，许多网站推出了“寄语省区市领导”、“向部长建言”等栏目。来自辽宁的石英代表平时经常上网，她告诉记者：“广大网民关心国家大事，且热情很高，有些网友的看法，堪称真知灼见，非常高明。”
政协、人大相继开幕后，开放之风延伸到了各个采访现场。比起以前中规中矩的采访，今年两会新闻现场常能听到一些颇具挑战性的问题。比如，某某官员岗位调整的原因，会议期间北京对上访人员的接待，新闻发布会上的记者提问是否事先有所安排……
勤俭办会 务实高效
今年两会期间，在会场和代表、委员驻地的办公用纸全部使用再生纸。“勤俭办会、务实高效、节能减排是今年两会组织工作的特点。”一名大会工作人员这样告诉记者。
记者在一些代表、委员驻地看到，房间内的温度都控制在20摄氏度以内。床头摆放着彩色温馨提示牌，提醒他们根据需要减少更换被单的次数。在洗手池、电灯开关和毛巾架旁边，都可以见到节水节电和减少毛巾更换次数的提示。
两会期间，代表、委员出行都采取集中乘车方式，这既是为了节能减排，也是为了减少对交通的影响，方便市民生活。3月4日上午，在去人民大会堂的路上，记者数了一下，出席十一届全国人大一次会议预备会议的广西、陕西代表团，总共只乘坐了6辆大巴和1辆中巴。此外，这次两会代表、委员集中抵京的密度比以往大大增加。仅3月2日一天，就有26个代表团抵京。在首都机场，代表团抵达的最短间隔只有几分钟，从而大大简化了接机过程。大会总务组还特别规定，迎接代表团时取消献花程序。
作为2008年北京奥运会之前中国最大的活动，此次两会格外吸引世界目光。“外国记者报名采访非常踊跃。服务更便捷、高效和人性化是今年两会新闻服务工作的突出特点。”两会新闻中心副主任田琦告诉记者。
印尼安塔拉通讯社记者艾哈迈德是第一次报道中国两会。他高度评价了新闻中心提供的“软硬件”服务：不仅使他免去很多办理各种手续的麻烦，更重要的是，中心安排了多个专场发布会、记者招待会，使自己的采访内容更充实更全面，效率也更高。
透过两会新气象，人们看到了改革开放30年来中国经济社会发展积淀的底蕴和智慧，看到了一个更加富强、民主的发展中大国的自信与自强。
今年自考政策新动向
教育部考试中心自考综合处
2008年的自考政策，总的来说，就是要坚持特色和内涵式发展，大力推进结构调整，面向农村、面向职业、面向非学历证书。这些变化，应该引起考生的关注。
一是要逐步建立职业型、技能型、应用型专业和课程体系，充分发挥自学考试自身优势，借鉴与长春一汽集团开展班组长培训的模式，主动与企业、行业的在职学习结合起来，发展在职人员的继续教育和培训，促进行业的继续教育。
二是要坚持从实际出发，因地制宜、分类指导、点面结合、分层推进，统筹城乡自考的发展，坚持自学考试为社会主义新农村建设服务，充分发挥地方自考办的主动性和创造性，积极探索适应区域经济社会需要的发展道路。
三是要坚持学历教育与非学历教育并重发展的战略，适应终身教育的要求，强化与部门、行业的合作，创新机制、优势互补、合作共赢，开创自学考试多样化发展的新局面。
具体来说，2008年自考工作的着力点主要体现在以下几个方面。启动全国统一专业考试计划的调整工作，推进专业管理体制改革。进一步规范专业开考审批制度，实施专业开考公告制度。加强命题安全保密工作，积极推进题库建设，加强命题技术规范。加强自学考试教材计划管理工作，实行教材建设的“5431工程”，即对500本全国统一编写的教材进行重编或修订，建立4000本教材信息管理服务系统，制作300套网络课件，编写100本特色自学考试教材。充分发挥考务管理与服务平台的优势，按照标准化考点的规范，在自考中启动、推广标准化考点。依托规范的社会助学机构逐步试点建设自考学习服务中心。利用现代信息技术手段开展网络助学，形成多层次、立体化、开放性的助学服务网络。推动、扶持农村自学考试工作。在总结自考面向农村工作的基础上，加强分类指导，推动自考面向农村的“三五工程”的实施，即建立5000个示范性农村自学考试乡镇服务站，培养50万农村急需的“留得住、用得上”的本专科毕业生，使5000万人次接受各种形式的技能培训，为农村劳动力转移和生产第一线劳动技能培训，为农村基层管理干部和中小学教师学历提升，为农村城镇化、农业产业化服务。
编辑：王秀真
半月谈在两会本刊记者 贺大为杂志很抢手
,《半月谈》已经被政协委员们‘抢’光了，你们能不能再续上一些？”得知我们就是半月谈记者时，京丰宾馆的服务员高兴地说，“委员们住进来的第二天，杂志就没有了，这几天陆续有人来问还有没有。”位于北京西南的京丰宾馆在3月里洋溢着喜庆而热烈的气氛，来自民盟、民进、致公、经济、农业及特邀等界别的全国政协委员在这里欢聚一堂，共商国是。作为“时事政策顾问、学习生活益友”，半月谈正是他们所需要的参考读物。
京丰宾馆的情形是半月谈在两会的一个缩影。友谊宾馆、华润饭店、燕翔饭店……众多代表、委员的驻地都传来刊物供不应求的消息。半月谈“上会”几年来，在报道转型的基础上，稿件影响力不断提升，代表、委员们对半月谈的关注也持续升温。
,《半月谈》是名牌杂志！”致公党安徽省副主委邓善熙委员提起半月谈赞不绝口。“不仅在两会期间，就是平时的参政议政活动中，我也常常参考你们的报道。”此次参加全国政协十届四次会议，他和致公党中央委员会罗豪才主席等18名委员一起联名提交了《关于抢救、保护、扶持徽剧艺术的提案》，旨在通过发展地域文化来弘扬中华优秀传统文化。“文化对社会发展作用重大，半月谈以文字的力量促进实际工作，就是一个典型的例证。”
拿起《半月谈》2006年第4期，代表、委员感受很深。不少人反映，以“十一五”为主题的专题报道《站在新的历史起点上》分量很足，层次很高。稿件中涉及的许多部门和专家都特别重要和专业，从这组稿件中可以直接感受到国家各部委今后五年的工作指导思想和发展目标，可以此为大纲进一步了解国家今后五年的科学发展道路。
全国人大代表、河北省张家口市市长高金浩是半月谈的老朋友了，去年以来，《半月谈内部版》刊发的进口奶牛坑农事件、《半月谈》刊发的农村学校开展学生争夺战现象、宏观调控政策走向等一系列报道，都给他留下非常深刻的印象。“半月谈抓热点、难点和苗头问题比较突出，只要中央大政方针出台，半月谈跟进得非常紧、非常快，而且抓问题、抓典型非常准，贴近基层，贴近民生。”他评价说：“我们那里各级领导干部都爱看半月谈，它对实际工作既有启示作用，有时又有警示作用。”
湘潭大学法学院教授胡旭晟委员则认为半月谈的特点突出在一个“实”字上。他指出：“很多主流媒体容易流于空泛，半月谈不尚空谈，而是从建设性的角度来看问题，这种办刊理念开拓了党报党刊的新路子。”
老友与新朋
强调读者意识是半月谈编辑部的优良传统，半月谈记者在两会上采访代表、委员的过程，也是编者和读者之间的交流和互动，记者们在会上收获的不仅仅是信息、知识，更重要的是与读者同声相应、同气相求的感动。3月7日夜里，记者按照提案材料的指引，敲开了国土资源部咨询研究中心副主任刘文甲委员的房门。刚一进门，书桌上的《半月谈》映入眼帘。细谈起来，原来刘老早在上个世纪80年代任辽宁省抚顺市副市长时，就与半月谈结下了缘分。我们在无意中寻访到一位半月谈发展史的见证者！
,半月谈对基层的问题很关注，对于我所熟悉的土地问题进行了很多很好的报道。”刘老长期关注农村土地制度，在深入调研后形成了较为成熟的改革思路。的确，土地是广大农民的立身之本，而近年来的城市化浪潮更是将土地权益纠纷推上了高峰，半月谈《聚焦九亿农民的命根子》、《中国失地农民调查》等一系列报道的主要思路和刘老的诸多想法不谋而合，我们在和这位土地专家的交流中感受到强烈的共鸣。
半月谈记者还在两会报道中和人大、政协的新闻官员们结下了深厚的友谊。全国人大常委会办公厅新闻局何局长在读完《民意汇入中南海后……》后，连声称赞：“好！”很多民主党派的宣传工作人员也成了记者的新朋友，他们表示希望和半月谈进行更为长远的合作。
来自基层的人大代表是半月谈最热心的读者和朋友。“在驻地安顿下来后，我第一件事就是找服务员要半月谈。”安徽省旌德县洪川村支部书记余的娜告诉记者，“这么些年，我都是看半月谈，习惯了。”来自四川省仁寿县梨树村的支部书记余新民、来自河南省武陟县西滑封村的支部书记王孝江……一位位淳朴的代表，给半月谈带来了父老乡亲的问候与嘱托。
,我有嘉宾，鼓瑟吹笙。”这是一种情感起伏的心灵沟通，与读者的心意相连让半月谈记者感受到，别有一番暖暖的情谊在心头。
殷切的期望
代表、委员的关爱还表现在对半月谈的殷殷期望上。中国行政法学会副会长、苏州大学法学教授杨海坤委员既是读者也是作者，2006年第3期《半月谈内部版》上就有他的力作《行政程序法的本质是人权保障法》。他认为半月谈的法制报道很有特色，应该继续深入推进，不断创新形式，以舆论的力量推动法治建设的进程。
中央人民广播电台著名播音员、朗诵家方明代表说，半月谈办得非常好，对基层群众尤其是中学生了解天下大事特别有用。他希望半月谈能结合中学生的实际情况，进行有针对性的报道，以起到引导和教育的作用。
,你们半月谈的记者一定要多下基层，多与老百姓交心啊！”余的娜代表带着浓厚的感情再三嘱咐记者，“你们一定要了解真实情况，反映老百姓的心声，群众都盼着你们来哩！”有的村民告诉她，半月谈他们看得懂，也最爱看，要是能见一见半月谈的记者该多好啊！
背负着读者的深厚感情和万千期盼，半月谈也站在了新的历史起点上──在“十一五”的开局之年，半月谈人也将和广大读者一起，把这鼓舞人心、振奋士气的两会当作新的起点，开始我们新的征程！
（编辑：张寒 摄影：贺大为 林双川 薛凯）
哈尔滨以科技创新带结构调整
2007年11月，伴随着“嫦娥一号”的成功发射并发回首幅月面图，我国首次探月工程取得圆满成功，中华民族的千年奔月梦想变成现实。在举国欢庆之时，北国冰城哈尔滨人的喜悦和自豪之情更是别有一番滋味。
哈尔滨历史上被称为“共和国的长子”。作为老工业基地，转变经济发展方式是个严峻的课题。在经历了“凤凰涅槃”般的痛苦洗礼之后，哈尔滨把握国家振兴老工业基地的战略机遇，把增强装备制造业的自主创新能力和核心竞争力作为支撑“中国制造”的战略选择，紧跟世界先进制造技术潮流，开发原创性技术和产品，提高了大型装备制造设备的国产化水平。“‘嫦娥一号’更是凝聚着众多来自哈尔滨的自主创新成果。我们很高兴能够以一项项自主创新成果不断提升着‘中国制造’的水平。”在接受本刊记者专访时，张效廉代表充满豪情地说。
科技创新助推“嫦娥”奔月
从2007年10月24日“嫦娥一号”发射升空开始，张效廉的心就和“嫦娥一号”连在了一起。“这是因为‘嫦娥一号’凝聚了太多哈尔滨人的心血，它的成功与否是对哈尔滨诸多自主创新成果的直接检验。”张效廉说。
哈尔滨多家企业和科研院所为“嫦娥一号”提供了技术支持。被誉为“中国铝镁加工业摇篮”的东北轻合金有限责任公司，为“嫦娥一号”工程配套生产了十几种铝合金材料、数十种规格的上百种关键材料及结构件，其制备技术代表了当今国内铝合金加工技术的最高水平。
哈尔滨晶体管厂在“嫦娥一号”工程配套中提供了三大系列6个品种的产品，分别为长三甲运载火箭正常发射、“嫦娥一号”卫星正常运行、整机分系统正常供电提供了保证；哈尔滨轴承集团公司参与了“长征”系列火箭、“神舟”飞船、“嫦娥一号”卫星等配套轴承的研发和生产，填补了国内空白；黑龙江省石油化学研究院为“神舟”系列飞船、“嫦娥一号”卫星提供了大部分结构胶粘剂。
,新材料”为制造大飞机铺路
尽管我国对碳纤维结构复合材料的需求极为强烈，但始终未能突破国产碳纤维的瓶颈问题。2007年６月，张效廉了解到这一问题后，立即责成市科技局组织哈尔滨工业大学复合材料与结构研究所和哈尔滨玻璃钢研究院，与哈飞集团进行座谈，并最终促成哈飞集团以生产实践优势、哈工大以基础理论优势、玻璃钢研究院以工程研究优势，三方互补，实现产学研合作关系，联合开展“飞机用国产碳纤维复合材料及其应用技术研究”项目攻关。目前，该项目已被列入2007年哈尔滨市重点科技攻关计划项目。“这一项目的实施，使哈尔滨市在新材料领域站在了我国高端，有望打破发达国家的技术垄断，并直接推动哈尔滨的飞机制造业在国家大飞机制造计划中占据一席之地，同时带动相关产业快速发展。”张效廉兴奋地告诉记者。
,三个百万”推动我国成为
电站装备制造强国
张效廉说，作为老工业基地城市的市长，企业自主创新一直是他重点关注的领域。近年来，哈尔滨市启动了四项“自主创新工程”，并以此为载体组织实施了一批重大科技项目，进一步提升了自主知识产权的“中国制造”水平。
哈尔滨电机厂的“百万核电、百万火电和百万水电”项目就是其中的佼佼者，并已取得显著阶段性成果。这个项目将使我国拥有第一台完全自主知识产权的百万千瓦核电汽轮发电机、国内第一台自主设计第三代压水堆AP1000核发电机，以及国际上第一台百万千瓦水电机组，使我国真正迈入世界电站装备制造强国之列。
,近年来，科技进步对哈尔滨市经济增长的贡献率以高于2个百分点的速度增长。2007年全市高新技术产值首次突破千亿元大关，达到1080亿元。”张效廉自豪地说。（记者 韩世峰 孙英威）
铜川，看煤城“变脸”
前年起，开始有白天鹅来到陕西省铜川市玉皇阁水库越冬。去年冬天，前来越冬的白天鹅已达200多只。近年来，陕西省铜川市通过产业结构调整，使这座昔日“卫星上看不到的城市”，变得山清、水秀、天蓝、地洁，成为越来越多白天鹅等候鸟的栖息地。
因煤而兴的煤城铜川，传统产业以煤、铝、水泥为主，是我国西北重要的煤炭、建材基地。与众多资源型城市一样，铜川的发展不仅受到资源萎缩的制约，更受到环境污染的困扰。冯新柱代表说，过去铜川人有一句顺口溜，“走路打着伞，吃饭捂着碗”。这曾是铜川环境污染的真实写照，当年在市区很少有人穿白衬衣。
既要改善环境，又要发展经济，使铜川市委、市政府认识到，必须大力调整产业结构，摆脱严重依赖资源的粗放发展方式，才能破解资源萎缩与环境污染的双重困境。冯新柱介绍说，通过提升传统产业，培育新兴产业，发展循环经济，铜川逐渐走出了“挖煤卖煤，挖石头卖水泥”的粗放式发展路子，形成了有利于节约能源资源、保护生态环境的产业结构。
过去铜川市每年水泥粉尘排放量7万多吨，废气排放量273亿立方米，分别占全市排放总量的97％和61％。2004年以来，全市先后关闭拆除了22条水泥生产线，新建了一批符合国家环保政策的大型水泥项目。水泥熟料生产线采用国内领先的工艺技术，吨熟料煤耗节约20%，粉尘排放全部达标，水泥粉尘污染得到了有效遏制。
对于新引进项目，铜川市严格把关，要求所有新上项目都采用先进的节能、降耗、治污技术。根据地区优势，进一步培育拓展电力电源、食品、医药、装备制造、旅游等资源消耗少，环境污染小的新兴产业。
冯新柱代表说，大规模的环境治理让铜川人尝到了甜头，这里不仅成为白天鹅的栖息地，2007年市区空气质量二级和二级以上天数达到296天，较2004年增加82天，成为国家环保总局通报的113个环保重点城市中空气质量提高最快的9个城市之一。
环境保护的严厉措施并没有阻碍铜川经济的发展。尽管近年来许多煤矿开始闭坑，资源枯竭困境日益显现，但铜川经济发展势头却十分强劲。2007年，全市生产总值增长15.3%，增幅居全省第三位；地方财政收入增长47.6%，增幅居全省第二位。经济总量较2000年增长3倍；财政总收入较2000年增长6倍。
冯新柱说，发展循环经济，把治理污染与有效利用资源结合起来，是铜川市近年来取得环境与经济双丰收的重要经验。装机240万千瓦的华能铜川电厂全部建成后，年就地转化650万吨标准煤，不仅可以缓解煤炭运力不足的问题，而且实现了资源的转化升级；电厂与铝厂实施电力直供，可使电解铝成本大大降低；发电产生的100多万吨煤渣，被水泥、陶瓷等建材企业全部消化。
目前，铜川已形成了一条“煤炭开采-火力发电-载能工业（铝冶炼、优质水泥）-现代建材（铝型材、墙体材料、建筑陶瓷）”的产业链条，为铜川市的可持续发展打下了坚实的基础。
冯新柱代表说，铜川正处在转型、转轨、转折的关键时期。为让昔日煤城焕发出新的活力，铜川将紧紧抓住国家支持资源型城市可持续发展的重大历史机遇，充分发挥处于陕北与关中过渡带的地缘优势，北依陕北能源基地，南托关中城市群，在党的十七大精神指引下，按照省委、省政府关于“铜川要以现代建材业为主导，加快建设新型工业城市”的目标，实现又好又快发展！（记者 储国强）
让新型产业轻装上阵
交通要道上没有红绿灯，因为人行道在上层，车行道在下层——正在改造建设中的长沙市老城区新河三角洲，创造性地采用机动车道和人行道不在同一个平面的规划设计，成为全国第一个大型人车纵向分流试点。这一创举带来了节约用地、改善交通等多方面的示范效应。2007年，国土资源部在长沙召开全国节地培训现场班，推广新河三角洲的创举。
2007年年底，长沙、株洲、湘潭城市群和武汉城市圈成为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。长沙和试验区的兄弟城市一起，肩负着在国内率先探索建设“两型社会”的重任，其一举一动为社会所关注。“我们将大力发展资源节约型产业,如机械制造、文化创意产业、现代服务业，从产业源头上把好节约关。”张剑飞介绍说，推进新型产业的发展，是长沙市产业结构调整的重中之重，也是转变经济发展方式，落实科学发展观的重要突破口。
高科技产业和现代装备制造产业将是长沙着力发展的核心产业。张剑飞介绍，长沙市依托现有的高新技术开发区，重点发展先进制造业、新材料、电子信息、生物、新能源和节能环保产业。长沙工程机械的“三剑客”，中联重科、三一重工、山河智能都已经上市，有强大的科研能力、资金投入能力和市场占有率，长沙市把自己的未来规划为“中国南方工程机械之都”。长沙有普通高校45所，有两院院士46名，在工程机械、新材料、生物产业、软件等领域有多项国内领先的科研成果，是全国重要的科技创新策源地。
能耗少、就业吸纳能力强的文化创意产业和现代服务产业是长沙着力打造的朝阳产业。长沙是全国首批四个国家级动漫产业基地，原创卡通动漫占全国总产量的60%，“蓝猫”、“虹猫蓝图”已成为国内响当当的动漫品牌。以湖南卫视为代表的现代传媒产业，以长沙歌厅为代表的休闲消费娱乐产业享誉全国。2007年，长沙文化产业增加值突破200亿元，占生产总值10%。
长沙市一方面锁定资源节约型产业的发展主脉，另一方面着重从机制上加以引导。根据转变经济发展方式的总要求，长沙市已初步制定了具体的产业发展指导目录，要求以环保优先为原则，最大程度和范围地推广应用新能源、新材料和节地、节水投资。张剑飞说，长沙市将运用土地供应、财税激励、投融资引导、环境评估等手段，支持和鼓励发展新型产业，限制和淘汰“夕阳产业”，禁止发展高能耗、高污染、低效益的“两高一低”产业。
土地是最珍贵、最需要节约的生产要素。现在，有的地方急于招商引资，往往很便宜地把土地出让给了投资者。张剑飞说：“资源越便宜，越容易产生浪费行为。”长沙市要求各级政府在提供土地时，价格必须与开发强度、税收挂钩。
发展资源节约型产业不仅仅是政府的事，必须全社会动员起来。张剑飞认为，当前政府的一个重点工作是引导社会在建筑节能上下功夫。目前国内不少建筑，过多地注重外观和时髦,忽视实用和内在品质，导致社会财富极大消耗。长沙市芙蓉区已在长沙市率先启动“精美城区”创建活动，使城市形象简洁整齐、建筑使用寿命延长是其重要目标。
在张剑飞看来，解决城区交通拥堵问题，是发展资源节约型产业思路的延续。2007年，长沙市在湘江一桥和二桥上实行禁止变更车道的措施，两座桥的拥堵率马上下降了许多。目前，长沙市正邀请专家“会诊”长沙城区的交通堵塞问题。预计今年8月前完成管理方式改革后，在现有路况条件下，城区交通堵塞时间可以减少30%左右。（记者 段羡菊）
为西部增长极加油
2007年６月，一个投资十几亿元、年产值几十亿元的电子企业想在重庆市南岸区落户，因不符合该区产业发展规划而被拒之门外。
重庆市被国家确定为西部经济发展的重要增长极，这是个历史的机遇。怎样抓住这个机遇，实现跨越式发展？刘宝亚代表在接受本刊记者采访时表示，南岸区的抉择只有一个，这就是通过产业结构调整实现经济发展方式的大转变。
在南岸区繁荣一时的皮鞋产业，曾占到整个重庆皮鞋产量约1/3，由于达不到环保要求如今已淡出南岸。与此同时，国虹数码、恒基伟业、东矽多模、万利达、重邮信科等消费类电子龙头企业纷纷落户南岸；重庆通用集团、通盛集团、美的电器等装备制造龙头企业也在向南岸区聚集。
重庆是西部的重要增长极，工业是重庆的增长极，而特色园区又是重庆工业的增长极。南岸区政府通过税费减免等优惠政策和优质服务积极引导辖区工业企业向园区集中，产业集群欣欣向荣。政府发展思路由“招商引资”转变为“招商选资”，实施“为创造而制造”，有效推动重庆制造向重庆创造转变。
,产业结构调整有所为有所不为的魄力，来源于用科学发展理念制定发展规划，并严格按规划发展。”刘宝亚告诉记者，过去一些地方由于缺少规划意识，出现了“户户点火、村村冒烟”的现象，而科学规划正是杜绝粗放发展的一张良方。
今年年初，重庆正式开始经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划和环境保护规划“四规合一”的试点工作，原本并没被列为试点区县的南岸区却主动请缨。
,高起点规划，发展的速度可能暂时慢一点，但最终发展的质量和效果会呈几何级数增长。”刘宝亚说，科学发展要有科学蓝图，实行“四规合一”有利于形成规划一张图、规划一体化，生产、生活、生态“三生共进”，最终实现城乡统筹发展目标。
产业集聚提高了效率，节约了资源，缓解了土地供应的压力，减少了环境污染，有助于实现循环经济和可持续发展。刘宝亚说，南岸区要实现经济社会又好又快发展，关键在于产业链条的形成和优势产业的培育，将集中力量培育区域特色产业，把企业中的“游击队”变成“正规军”，把“单兵作战”的企业组成一个“联合舰队”，提高产业集中度，形成产业集群，产生更多的国家级大企业和中国名牌；在产业布局上，将着力发展以园区为主的制造业、以会展为龙头的服务业及旅游业等。
随着中国经济的加速发展，土地、人力资源等要素日益稀缺，信息产业转型升级需求明显，并将逐步向中西部转移。怎样抓住这个机遇呢？2008年，南岸区与北京市海淀区有望签署点对点的产业转移承接机制协议，在未来的产业承接中采用“工业飞地”模式，在共建园区内由重庆提供土地等要素，与沿海省市进行税收分成。
一个以手机制造为主的消费类电子产品生产基地，也将于未来数年内在南岸区形成雏形。一批珠三角手机企业“结伴”来渝，在南岸的园区内将建造一条完整的手机产业链。项目建成后，手机制造企业不出南岸区就能获得配套资源。目前园区已有数家手机整机企业，包括长虹手机重庆基地和数家3G手机研发企业。
重庆明确提出打造西部动漫产业基地，抢占国内动漫产业发展先机，抢占西部动漫产业制高点。不久前南岸区茶园新区动画产业基地被广电总局批准为第三批国家动画产业基地，这也是西部地区第一个国家级动画产业基地。在政府大力支持下茶园新区动画基地预计用５年时间整合本地动漫资源，着力培育并完善动漫产业链，推动动漫衍生产品的发展。
哪个地方工业园区发展起来了，资源就往哪里集中，地方经济就繁荣活跃起来了。2007年，南岸区综合实力和竞争力不断增强，许多重要的经济指标排在重庆各区县前列。现在南岸的茶园新区已经是规划中的重庆主城副中心了。（记者 刘健 朱薇）
异军突起曹妃甸
早春的阳光洒满曹妃甸25万吨级矿石码头，一艘来自澳大利亚的巨轮正在紧张卸载铁矿石。不远处工地上，重型卡车来往穿梭，高高塔吊轻舒长臂，数万名建设者正在料峭海风中鏖战……曹妃甸——这个渤海湾中的带状沙岛，正在成为全国乃至世界关注的焦点。
,开发建设曹妃甸，对于唐山来说是最大的机遇。我们要按照中央要求，以创新的勇气开展各项工作，以崭新的理念逐步破题，把曹妃甸打造成中国循环经济示范区。”陈国鹰代表接受记者采访时如是说。
曹妃甸是国家“十一五”投资最大的项目集群，被列为国家第一批发展循环经济试点产业园区。以2007年首钢京唐钢铁厂正式开工为标志，曹妃甸进入了大规模产业聚集阶段。截至目前，曹妃甸已累计完成投资400多亿元。到“十一五”末，曹妃甸投资将达到2000亿元。
曹妃甸这个“巨人”的崛起，不仅直接关系唐山、河北的改革发展大局，而且对环渤海地区乃至全国生产力布局调整和经济发展都具有巨大带动作用和深远影响。2006年，胡锦涛总书记视察唐山时指出，要坚持高起点、高质量、高水平，把曹妃甸工业区规划好、建设好、使用好，使之成为科学发展示范区。这为曹妃甸的开发建设指明了方向。
陈国鹰说，唐山因煤而建，因钢而兴，这些年经济高速发展，也带来资源消耗很快、能耗居高不下等问题。“通过曹妃甸示范区的摸索实践，将解决困扰唐山发展的一系列问题，也将给国内重化工业发展带来启示。”
几年前，当首钢决定搬迁到曹妃甸，与唐钢重建一个钢铁联合企业时，曾有人担心，北京的污染会不会转嫁到河北。而今，随着首钢京唐钢铁厂的开工，疑虑烟消云散。在这片昔日渺无人烟的滩涂上，一个污染“零排放”的循环经济示范园区呼之欲出。陈国鹰说，循环经济的理念在新首钢随处可见，如利用钢铁工业炼制焦炭的煤焦油，建设30万吨煤焦油深加工装置，发展煤化工及深加工产品；利用钢铁厂和发电厂的工业废渣，建设年产300万吨的水泥超细粉工程；利用发电厂的冷却海水，建设海水淡化工程，海水淡化产生的浓缩卤水经加工用于氯碱工业……
发展循环经济是曹妃甸立区之本。陈国鹰强调，按照“减量化、再利用、资源化”原则，唐山把循环经济理念贯穿到曹妃甸开发建设的每一个环节，以港口为依托，重点建设和培育钢铁、石化、装备制造、电力等循环经济产业链；重点建立能源综合利用、水资源循环利用、固体废弃物综合利用、土地资源高效利用四大管理控制体系；着力推进海洋环境保护、雨水收集和利用、大气环境保护、灾害防治四项工程。最终形成产业内部、产业之间、产业与社会之间的循环经济产业网，力争做到不放过一缕烟气，不丢弃一块废渣，不外泄一滴废水。
循环经济已成为曹妃甸选择项目的一个关键门槛。陈国鹰介绍：“一个项目能否进入曹妃甸，除了产业要有优势，更重要的是看它能不能在曹妃甸循环经济系统中找准自己的定位。曹妃甸先后拒绝了100多亿元投资总额的项目进驻。曾有一个电解铝项目一期投资16亿元，由于污染较大，且无法在曹妃甸产业链中消化，最终园区还是选择了放弃。”
这两年，通过曹妃甸这个“龙头”带动，唐山这座资源型重工业城市也在悄然“变脸”，节能减排、淘汰落后、循环经济三大文章先后破题。陈国鹰自信地说：“以曹妃甸新区为跳板，唐山开始了由内陆向沿海、由传统向现代的一跃。通过新区带"老区"、沿海与腹地互动发展，唐山全面加快资源型城市转型步伐，努力把整个唐山建成中国第一个科学发展示范区。”（记者张洪河）
“乌昌一体化”写出新传奇
以前，乌鲁木齐市东山区虽与昌吉回族自治州米泉市“城区相连、人文相通”，但在马路两侧，你建你的工业园，我搞我的化工区，产业结构严重雷同，甚至连水电、交通等基础设施建设都各搞一套。如今，作为“乌（乌鲁木齐市）昌（昌吉回族自治州，以下简称昌吉州）一体化”试验田的米泉市与东山区变成了“米东新区”，实现了规划、市场和财政的统一。栗智代表在接受本刊记者采访时说：“不断深入的乌昌一体化进程，彻底打破了原先条块分割的制约，极大地推动了这一区域的协调发展。”
城市“联姻”消除“成长”的烦恼
随着中亚各国经济渐趋复苏，新疆乌鲁木齐理所当然地成为我国企业和商品西出中亚的最佳“跳板”，越来越多的内地企业迫切希望把生产基地转移到乌鲁木齐。然而，乌鲁木齐市三面环山，可供开发的土地极为有限，狭小的空间已不足以支撑起当地经济继续发展。2004年，近70个投向乌鲁木齐的建设项目，都因土地空间的限制无法“落地”。随着工业项目越来越多，乌鲁木齐也成为我国冬季大气污染最严重的城市之一。
是把乌鲁木齐建成更茂密的钢筋水泥“丛林”，还是在更大的区域层面上来解决发展的瓶颈？乌鲁木齐面临着抉择。栗智说，和乌鲁木齐相邻的昌吉州虽拥有广阔的发展空间和丰富的资源，但一直以来，囿于行政区划的限制，无法承接乌鲁木齐人才、信息、资金的辐射，潜在优势无法转化为现实的经济优势。在这种背景下，2004年12月，新疆维吾尔自治区宣布乌昌党委成立，正式拉开了两地“一体化”的序幕。“要实现跨越发展，两地联手势在必行！”栗智说。
两地“联姻”很快形成了新的优势，使这里成为我国西部最具人气与吸引力的投资热土。世界500强企业家乐福等一批投资规模大、产业联动强、知名度高的企业集团纷纷在这里落户，新疆30多家上市企业也大部分集中在这一区域。
按照统一的规划，在乌鲁木齐的老城区严格控制高层办公和商贸建筑，原则上“只拆不建”，只建绿地、停车场、学校、卫生等公共服务设施。未来乌昌地区城市的发展，将按照“城中有园、园中有城”的要求，拉开乌鲁木齐市的城市骨架，从根本上消除城市的污染，实现打造“宜居城市”的目标。
跨越“藩篱”破解城市圈融合难题
从去年年初开始，在乌鲁木齐工作的牛敏在给居住在米泉的父母打电话时，再也不必为节省长途费而伤脑筋了，因为两地的通话收费已由长途调整为市话；连接两个城市的公路上，收费站已被悄悄拆除；众多投资者突然发现，米泉、昌吉两个城市的电价和乌鲁木齐一样了，连招商政策都完全相同……
,在全国各地城市圈整合中，还没有成立党委统筹区域经济一体化的先例。”经济学家王建如是评价，他认为这是“充满政治智慧”的整合。此前，国内不少城市群进行过一体化的探索，但因体制所限，一时难有突破。栗智说：“通过设立党委这一突破口，统筹规划，调度各种资源，就容易跨越行政区划的壁垒。”作为新疆维吾尔自治区党委的派出机构，乌昌党委的职责涵盖了规划、社会经济决策及党政一把手的选任等。
,乌昌一体化”的意义，绝不仅仅是打造了一个区域经济合作的体制变革范本，更为新疆经济的腾飞带来了强劲的动力。目前，乌昌地区GDP总和已超过全疆的1/3，财政收入甚至接近40%，乌昌对新疆经济的带动和辐射作用日趋增强。
栗智说：“乌昌地区下一阶段的任务是依托当地骨干企业，进一步做强特色工业产业和高新技术产业，用高新技术改造提升传统产业，不断增强产业集聚和联动效应，尽快建成一批在新疆乃至全国都有较强影响力的产业基地。” （记者 赵春晖）
创新带起新产业
"像阿里巴巴这样的企业，为什么会出现在杭州？而没有转移到上海等国际化大城市去？"蔡奇代表在接受记者采访时，首先谈起了他最近屡被问及的问题。
蔡奇说，一些浙江的企业做大之后通常会移师上海。但是阿里巴巴没有走。他认为，这主要得益于杭州市委、市政府在鼓励创新、营造发展环境方面所做出的巨大努力。至今，杭州已经多次被评为"中国大陆最佳商业城市排行榜"之首，还被评为"最具幸福感"的城市。阿里巴巴有关负责人也多次表示，他们喜欢杭州，愿意在杭州发展，最重要的原因，就是他们感到，杭州的政府"非常真诚地想为我们服务好"，是真正的服务型政府。
蔡奇说，从经济发展的资源禀赋来看，有"天堂"美誉的杭州实际上是一个资源短缺型城市，缺地下资源、缺港口资源、缺土地资源等等。但是，幸运的是，杭州市觉悟早，动手快，找到了一条最适合自己的发展模式，那就是走自主创新型的发展道路。
2005年，杭州市委在"十一五"规划的建议中，明确提出了建设"创新型城市"的目标要求。近年来，随着"优二兴三"、大力发展文化创意产业等扶持政策的相继出台，杭州市的创新步伐越走越稳健。（
“壮士断腕”保绿城
这是一组曾令南宁市长陈向群忧心忡忡的数据：2007年，南宁市被各级环保部门挂牌督办的企业达37个。2007年上半年，广西11家企业因污染重、久拖不决被自治区环保局挂牌督办，南宁的企业就占了3个。
重污染小企业扎堆是南宁节能减排攻坚战中最难啃的骨头。小造纸厂、小砖厂、小淀粉厂、小酒精厂……这些企业规模虽小，却存在废水产量大、污水治理水平低下、污染防治设施简陋、污染物不能稳定达标排放，甚至出现严重偷排污染物的现象。
在宾阳新桥至思陇路段，20多公里长的街道两边曾经有80多家小规模造纸厂扎堆。宾阳县118家造纸企业，年产1万吨以下的小规模造纸企业曾达111家。南宁市71家淀粉生产企业，有39家被国家环保总局列为国家重点监控企业。
2007年上半年，南宁市水污染化学需氧量增排471万吨，同比上升0.60%，二氧化硫排放总量同比虽然减少2.9%，但仍未达到自治区要求。南宁成了各级环保部门“重点照顾”对象，形势异常严峻。
,南宁市委、市政府深刻认识到，如果不痛下决心向这些重污染小企业‘亮剑’，全市的经济社会发展将因此受到拖累并可能带来严重的负面影响。” 陈向群说。
2007年下半年以来，南宁以壮士断腕的气概进行了一场轰轰烈烈的环保“刮骨疗伤”，目标直指造纸、淀粉、酒精、砖瓦等小企业扎堆的行业。《南宁市淀粉生产企业环境综合整治工作方案》、《南宁市造纸企业污染整治工作实施方案》、《关于开展市区（开发区）燃煤锅炉环境综合整治、推广应用水煤浆的通知》等相继出台。
不达标，就淘汰，重污染小企业再也不能在低标准中混日子了。从2007年下半年起，南宁全市所有淀粉企业不得采用山塘存放废水，并要建成能除臭、有效降解高浓度有机废水的厌氧设施后才能生产。同时，关停年产3万吨以下、没有可靠酒精废液治理设施的酒精生产线。
宾阳痛下决心整治造纸污染群。至去年12月4日，南宁节能减排百日行动督查组督查宾阳时，宾阳已对104家年产1万吨以下的造纸企业停产整治，并取缔了全部土法造纸作坊。
2007年，南宁市两个污水处理项目投入运行，城市生活污水处理率从过去的18%一跃达到80%以上，水污染物减排能力得到进一步提高。
为了确保节能减排有实效，不反弹，南宁市政府将环境保护指标纳入领导干部综合考核评价体系，对节能减排指标实行一票否决，实现环保与政绩挂钩。
令陈向群感到欣慰的是，重压之下，南宁市“壮士断腕”换来的是收获的喜悦,
2007年前11个月，南宁市关停了119家小造纸生产企业，淘汰了4条草浆制浆造纸生产线；取缔两家酒精生产企业；关停20家淀粉厂、61家砖厂，单是20家淀粉厂就合计减排化学需氧量达4000吨。
2007年10月以来，全国部分地区连续52天没有下雨并出现全国性雾霾天气，但南宁市区全年空气质量优良的天数仍达到351天，优良率达96.2%。
2007年12月枯水期，南宁境内左江、右江、邕江、郁江、红水河300多公里河道全部达到3类水质，这是上世纪90年代以来少有的水质记录。
2007年，南宁市辖武鸣等4县获得国家生态示范区荣誉，宾阳等两县通过考核验收，上报国家环保总局批准。2007年9月，南宁获得“联合国人居环境奖”。
,南宁因生态环境保护得好，被誉为‘中国绿城’。面对党中央提出的转变经济发展方式新要求，南宁市一定要彻底打赢节能减排这场硬仗，把科学发展观落到实处。”陈向群充满信心地说。
从政府推动到自觉行动国家环保总局启动环境友好企业评选活动后，江苏南通醋酸纤维有限公司成为首批八家环境友好企业之一。按照国家标准，废水进入城市污水处理系统的，企业内部处理到三级即可，但南通醋酸纤维有限公司自觉处理到一级，烟气污染物排放浓度仅为国家排放标准的30%～40%。公司还重视生产过程中原材料的回收利用，丙酮、醋酸回收率均达99.5%，极大降低了有机污染物的排放。
节能减排，不是对企业的束缚，而是提高企业效益，增强企业竞争力的重要途径。这一观念越来越得到南通人的认可。今年春节，江山农化股份有限公司的职工们就喜气洋洋地贴上了一副大红对联：“节能减排江山前程似锦，和谐化工祖国春色满园。”如今在南通，节能减排意识已经深入人心。
随着苏通长江大桥的建成合龙，南通将融入上海一小时都市圈，由“南不通”时的“神经末梢”，成为沿海南北交通的枢纽以及“接轨苏南，融入上海”的桥头堡。地缘劣势转化为优势后，国内外一些大项目纷至沓来，南通经济快速崛起，GDP增长幅度连续3年位列江苏省第一。然而，南通在能耗、污染方面的主要指标却连续明显下降。丁大卫代表说：“我们既要金山银山，更要绿水青山。南通的实践表明，节能减排、保护环境，有了绿水青山，才能更好地去挣金山银山。”
为此，南通市委、市政府坚持环保优先、节约优先的方针，将节能减排作为经济可持续发展，生态城市创建的关键抓手。在紧紧咬住节能减排既定目标的前提下，不断完善节能减排的组织领导体系和责任目标体系，突出重点企业、重点领域、重点项目的监控和考核。一方面抬高门槛，严禁高污染、高能耗项目落户，两年来共否决和劝退重污染项目97个；一方面发挥价格机制和经济杠杆的作用，在国内率先建立了排污权交易机制，促使企业主动削减排污量。
目前，南通市的节能减排阶段性任务基本完成。主要表现为“两降一增”，即能耗和污染明显下降、落后产能有较大幅度下降，而新能源项目则有较大幅度增长。近两年，南通已连续捧回了“国家环境保护模范城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”3块含金量颇高的奖牌。对南通市民来说，直接的感受就是天更蓝了，水更清了，空气更好了。
面对节能减排取得的成绩，南通人的头脑十分清醒。丁大卫说，节能减排虽然取得了一定成效，但南通总体上仍处于工业化、城市化加速发展的阶段，节能降耗、治污减排依然任重道远。为打赢下一阶段节能减排攻坚战，今年春节前夕，南通市召开了节能减排全民行动动员誓师大会，部署节能减排社区、青少年、企业、农村、学校、军营、政府机构、科技、科普、媒体宣传等十大行动，力争使节能减排由政府推动变为自觉行动。丁大卫代表说：“节能减排关系到全社会每一个人，单靠行政推动、经济杠杆还不够，必须动员全社会的力量自觉参与。”
下一步，南通节能减排的任务已经明确。节能方面：一是加大新能源开发利用力度，到2010年，力争形成100万千瓦的风力发电能力和10万千瓦的秸秆、垃圾等生物质能发电能力；二是依靠科技优化产业结构，加大改造提升传统产业的力度，大力发展现代服务业；三是继续推进重点行业、重点企业节能，确保能源消耗稳定下降。减排方面：首先加强污水集中处理、电厂脱硫等环保基础设施建设；其次全面抬高环境准入门槛，实行总量控制与项目限批挂钩；第三是严格落实减排监管措施，确保实现预定目标。
丁大卫代表最后说：“只要我们把政府、企业和社会各方面的力量都动员起来，把政府、企业和市民的积极性都调动起来，南通节能减排的目标一定能够实现。我相信，不远的将来，南通的环境会更美！”
节能减排打赢翻身仗
2007年10月26日，河南省周口市市长徐光宣布对周口市电厂实施爆破。一声巨响，电厂冷却塔应声倒下，这在当地引起了轰动，也表明了政府对节能减排的态度和决心。
此前的7月份，国家环保总局宣布对周口等全国6个城市实施“流域限批”，停止除污染防治和循环经济类外所有建设项目的环保审批，原因是环保部门在对周口的23家企业进行检查时，发现有15家企业存在污染问题。这让周口市的领导和企业都感到了前所未有的压力，就像对当地经济发展亮起了警示的“红灯”。在接受记者采访时，徐光代表说：“周口市委、市政府在经济发展中遇到了新的课题和挑战，面临着不可回避的压力，流域限批给周口经济发展敲响了警钟，这也是全市转变经济发展方式的一个机遇。”
随后，周口市成立了环保联合执法集中整治领导小组，展开了清查摸底，对超标污染企业彻底整治。徐光在动员大会上用壮士断腕、守土有责和背水一战来表明整治污染的决心。限批后的两个月里，周口先后投资8000多万元用于集中整治，在全国“流域限批”的6个城市中第一批完成整改任务，提前解除了“限批”。同时，周口借助这次机会，投入更大的精力一手抓节能减排，一手抓产业结构调整，让地方经济布局合理，健康发展。
周口位于淮河流域上游，同时又处于省内淮河段下游，承接着上游段6个城市的工业废水和生活污水，对下游安徽的水环境有着直接影响。河南淮河流域国控出境监测断面10个，周口市占了4个，是淮河流域的高敏感区域，环保压力很大。
在谈到节能减排“压小上大”时，徐光介绍，周口累计关停了18.4万千瓦的发电机组，关闭黏土砖瓦窑厂693座。除一家达标外，市内的小造纸厂全部关停下马。周口市在关闭小火电机组的同时，又上马了一批替代项目。为弥补电力供应缺口，新上了2台30万千瓦的发电机组，国能发电有限公司在鹿邑县、扶沟县建立了两座秸秆发电厂，年发电能力分别达到1.75亿度和1.5亿度。
在节能减排行动中，周口在较短的时间内集中力量清理了62条违反环保法律法规的“土政策”，对174家“挂牌保护”企业实施摘牌，对37家企业派驻环境管理员，在39家重点污染企业安装在线监控仪，新建完善了65家企业重点治污设施，规范排污口140个，全市9个污水处理厂和8个垃圾处理场全部建成投入使用。同时，环保目标纳入各级领导干部考核，坚决实行环保“一票否决”。
徐光说：“周口大力度推进节能减排，给各级干部和群众上了一课，大家看到了经济发展的方向和路子，不是啥赚钱就干啥。”周口出台政策调整产业结构，引导经济科学健康发展。过去是“招商引资”，而现在变成了“选商引资”。有计划、有选择地搞引进合作，让投资主体和当地的发展协调配套，让结构调整成为转变经济发展方式的主要突破口。
徐光说：“地方工业结构要改变，一批老项目下马了要选新的项目替代。只有转变经济发展方式、调整思路，‘弱在工业、差在项目和难在财政’的状况才会彻底改变。”
周口市地处农区，近700座黏土砖瓦窑厂遍布全市乡村，土砖是当地城市和农村建房的主要建材。在这些砖瓦窑厂关闭的同时，政府出台新政策，发展起了新型墙材企业300多家。
去年周口引进投资项目842个，到位资金125亿元。华英集团、黄河集团、大用集团等一批国内大企业纷纷到周口投资合作。徐光认为：“在转变经济发展方式的过程中，要解决经济发展中的环境、资源、社会方面的不协调问题，要把发展建立在科技进步与自主创新的基础上，这样才是有后劲、可持续的发展。”
徐光对周口市未来经济发展充满信心，他说：“转变经济发展方式是一个全新的科学命题，我们会按照科学发展观去努力实践，把豫东平原变得更美，让群众的日子过得更好。”（记者 赵鹏）
“阳光经济”照亮德州
2月18日，澳大利亚阿德莱德，第三届世界太阳城大会市长论坛正在此间举行。中国山东省德州市市长吴翠云登台演讲：“近年来,生态、环保、可持续发展愈来愈成为全球关注的焦点。珍惜和保护环境,实现可持续发展已在国际社会形成广泛共识。有着‘中国太阳城’美誉的德州市，在太阳能光热开发、利用领域迈出了坚实的步伐，为德州经济的可持续发展做出了积极的探索和贡献。”吴翠云把中国德州推向了世界，她的演讲赢得了与会听众的热烈掌声……
20世纪90年代初，德州在太阳能产业发展方面取得了令人瞩目的成就，成为有一定知名度的“中国太阳城”。截至2007年底，中国太阳能热水器推广总保有量达到1亿平方米，德州市累计达到1600万平方米，占全国的16%。总部设在德州的皇明和亿家能已发展成为中国太阳能行业两大著名品牌。
科技创新是提高太阳能产业水平的关键。吴翠云代表在接受本刊记者采访时介绍说，德州已在太阳能高温发电、采暖、制冷、海水淡化、建筑节能等诸多领域拥有比较先进的技术。以德州市为代表的中国太阳能利用产业，自有技术比重占95%以上。
示范带动成为德州人推广太阳能设施的重要手段。德州市围绕实施“中国太阳城”战略，大力开展太阳能利用“百万屋顶”计划，推进建筑应用太阳能进程。目前，德州市城市中心区住宅太阳能热水器普及率达到80%以上，推广太阳能建筑面积近100万平方米，已被建设部、财政部列为可再生能源应用示范城市。
近年来，德州市把推广、开发、利用太阳能作为一项转变经济发展方式的重点工程来抓，成立了实施“中国太阳城”战略推进委员会，由市长任主任，20多个部门负责人为成员，把打造“中国太阳城”纳入德州市国民经济和社会发展总体规划。
为推广普及沼气、秸秆气，市财政连续两年拿出2000万元对农村新能源利用进行以奖代补。临邑县财政拨款500万元成立专项奖励基金，村民建成一个沼气池可获1000元奖励。目前，该县已有半数以上村庄的5000多户村民用上了沼气。德州还通过政府与企业合作的模式，大力实施“百村浴室”工程，已有100多个村庄建设了太阳能浴室，方便了广大农民的洗浴。此外，着力实施光电路灯工程，德州市区建设了10公里长的太阳能光电大道，公园、广场、道路交通信号灯正在全面推广太阳能光电灯。
吴翠云说，回顾近几年来实施“中国太阳城”战略发展太阳能产业的实践，主要有三个方面的体会。一是实施太阳城战略，发展阳光经济，完全符合党的十七大提出的转变经济发展方式的总要求，也是落实科学发展观的具体体现，具有广阔的发展潜力和极大的发展活力。二是通过实施太阳城战略，逐步实现了打造“中国太阳城”城市品牌与促进太阳能产业发展的良性互动效应。三是实施太阳城战略，逐步实现了经济效益、社会效益共赢的效果。
九大产业链打造循环经济过去，每年用于处置粉煤灰的费用约需500万元；如今，随着粉煤灰制砖项目的建成，粉煤灰成了“香饽饽”，除节约成本外，每年销售粉煤灰净利润可达10万元。河南省三门峡市义马锦江电厂企业负责人谈起发展循环经济，喜悦之情溢于言表。
有限的发展空间、沉重的环境压力，使三门峡的决策者下决心调整发展思路，全力发展循环经济。粉煤“吃干榨净”变建材，锅炉过滤除尘全“戒烟”，废水循环利用成资源……三门峡，昔日的资源型城市，正在悄悄发生着变化。
,作为一个典型的资源型城市，如果不加快转变经济发展方式，发展循环经济，资源将难以为继，环境将不堪重负，社会将难以承受，科学发展也将难以实现。”李文慧代表接受记者采访时这样说。
2007年5月，河南省第二届循环经济发展论坛在三门峡举行，并形成了河南省循环经济发展史上具有里程碑意义的《三门峡宣言》。三门峡顺利进入河南省循环经济试点城市。
李文慧阐述自己的观点说：“发展循环经济，必须摒弃传统的发展思维和发展模式，彻底改变片面追求GDP增长、忽视资源和环境的倾向。”
义马市气化厂是一家专业生产城市煤气的企业，他们用煤气生产过程中的副产品开发出了甲醇、液氧、中油、轻油、新型建材等系列产品。在义马，灰渣成为水泥原料，煤矸石被用于发电和制造墙体材料……目前，义马工业“三废”和生产余热90%进入了下一级生产利用环节，义马也因此被评为“全国十佳节约型中小城市”，并被列入全国循环经济建设示范城市。
在三门峡，循环经济在农业领域也大有作为。以淘汰更新的“枝桠材”和“三剩物”为原料，生产中密度板等板材；以农产品及其生产过程中产生的秸秆、麸皮为原料，生产高新科技产品酶制剂；从苹果中提取果胶，余渣做饲料……
,从2002年着手发展循环经济至今，我们主要形成了工业废弃物利用、资源综合利用、生态农业和清洁生产等四大循环经济产业。”李文慧详细介绍了三门峡循环经济的框架体系：围绕能源、铝工业、有色金属综合利用及深加工、煤化工、林果生产加工等五大基地建设，打造煤-电-铝一体化、采矿-冶炼-精深加工-废弃矿石利用、煤-气一体化系列产品、果品基地-浓缩果汁-果汁饮料-果酱-果胶-果渣饲料综合利用等九大产业链，形成了较为完备的循环经济发展体系，确保各类资源被“吃干榨净”，基本实现了资源在区域内梯度增值转化。
李文慧介绍说，目前三门峡全市循环企业已有50余家，占全市大中型企业总数的30%，其中22家企业通过河南省发改委清洁生产或综合利用企业资格认证。站在新的起点上，发展循环经济是三门峡发展的必然选择，更是未来发展的优势所在。三门峡循环经济必将随着经济的强劲增长而快速发展，实现经济社会在更高层次上的更大跨越。
绿色池州看“两高”
去年以来，前来安徽省池州市东至县香隅化工园考察、洽谈、签约的客商络绎不绝。然而，曾多次前来洽谈、计划投资5000万元的温州一家知名化工企业，最终因环评问题带着遗憾离开了。仅2007年一年，就有20多个投资项目因环评不达标而被池州拒之门外。
池州市是我国第一个生态经济示范区，被誉为“皖江后花园”。近年来池州市不仅保持了青山绿水，经济也在高速增长，人民生活水平不断提高。方西屏代表说，池州用实践证明了一点：经济发展和环境保护不是天生的一对“冤家”，而是一对可以双赢互动、相互促进的“好搭档”。
方西屏说，近年来，池州市凭借区位优势，主动承接长三角的产业转移，确实带动了地方经济的快速发展。但由此也带来一种风险，就是有可能把“两高一低”（高污染、高能耗，低效益）项目引进家门，带来无穷后患。因此，池州市委、市政府的发展思路是：在建设生态文明的同时获取较快的发展，实现“绿色崛起”，指导思想是以转变经济发展方式来落实科学发展观。
为此，池州市在招商引资中专门设置了“两高”的绿色门槛，“两高”即引进项目起点高、环保标准要求高，变招商引资为招商选资，从源头上防止在产业转移中发生污染转移。
与此同时，池州市通过大力发展园区经济、循环经济，推动了工业的集群发展和升级换代。在香隅化工园，就有这样一张生态“互联网”：华泰、德泰、东升、天孚等几家化工企业，产品互为原料，降低了成本；“三废”处理后仍可作为化工原料再次使用，又增加了收入。正是由于建立了紧密关联的生态产业链，实现了生产废弃物的综合利用，环境污染问题也随之得到有效解决。
经济发展的底线是不能破坏自然生态，而优美的环境又为经济发展营造了氛围、聚集了人气，带动了二、三产业的快速发展。池州市是华东地区惟一拥有10多万亩原始森林和次生林的地区，也是华东地区最大的国家级湿地保护区。四大佛教名山之一的九华山恰位于其境内。方西屏说：“优美的环境是大自然赋予池州的宝贵财富，已经成为池州经济发展新的增长极。”
目前，池州市已有各类旅行社47家，旅游业直接和间接从业人员已达6万多人。2006年池州市进入了“中国优秀旅游城市”和“安徽省园林城市”行列，入选“中国旅游竞争力百强城市”。2007年，池州接待国内外游客700万人次，增长了83％；实现旅游总收入56亿元，增长了2.2倍；实现社会消费品零售总额53亿元，增长了17％。
在经济发展与环境保护方面，池州是否做到了“鱼”与“熊掌”兼得？两组最新数据最能说明问题。一组是生态环境建设数据：到“十五”末，全市废水排放达标率95％以上，全年城区环境空气质量达到优、良的天数共361天，占全年的99％，森林覆盖率达58％，水环境、大气环境和生态环境质量均在安徽全省前列。另一组是经济社会发展数据：2007年，全市实现国民生产总值158亿元，增长15％；财政收入20亿元，增长34％；城镇居民人均可支配收入1.1万元，增长22％；农民人均纯收入4000余元，增长20％。
方西屏最后强调说：“只要按照科学发展观的要求，坚持发展生态经济，坚持走新型工业化道路，经济发展与环境保护一定可以实现互惠双赢。”（记者 代群）
以最小代价谋求最大发展
位于厦门岛西部的筼筜湖是20世纪70年代围海造田形成的湖，由于当时没有任何污水处理设施，湖周边37平方公里内的数十万居民的生活污水和300多家工厂的工业废水直接排入湖内，臭气熏天。为此，厦门市政府累计投入资金５亿元，历经近20年的综合整治，使得筼筜湖生态环境得到全面恢复，联合国开发计划署将它评为东亚海域污染防治管理示范区示范工程。
刘赐贵代表接受本刊记者专访时表示，厦门的发展思路是：以推动产业结构优化升级来转变经济发展方式。厦门已经提出生态文明建设的中期目标，即到2010年力争GDP达到2000亿元以上的同时，实现单位GDP能耗小于0.6吨标准煤、单位GDP水耗小于25立方米、工业废水达标排放率100％，城市生活垃圾无害化处理率大于95％……届时这些指标将达到国内甚至国际上的领先水平。
能源自给率不足1％，99％以上需从外地调入；人均水资源占有量是全国人均量的40％、世界人均水量的10％……土地空间狭窄，资源匮乏，环保承载能力较为脆弱，这是厦门市的基本市情。
刘赐贵说，资源条件限制，使厦门较早地意识到资源与发展之间既相互依存又相互制约的关系，较深地体会到在经济社会发展中落实科学发展观的重要性。为了实现以最小的环境代价谋求经济社会的最大发展，厦门市大力发展生态经济，提高资源利用效率，对现有的经济开发区和高新技术开发区、工业集中区进行生态化改造等，经济发展正在走上一条科技先导、资源节约、清洁生产、循环经济之路。
刘赐贵说，厦门先后获得全国卫生城市、环保模范城市、园林城市、联合国人居奖等一系列荣誉，2007年位列中国城市和谐发展指数第二名，这些成绩几乎都与生态环境相关，良好的生态环境已经成为厦门的核心竞争力。目前厦门的经济发展方式正由“资源驱动”向“创新驱动”转变。2007年全市实现GDP1375亿元，常住人口人均GDP达7398美元，每度工业用电实现工业总产值40.1元，每吨工业用水实现工业产值2941元，每平方公里土地创造GDP8756万元、每万元GDP综合能耗0.634吨标准煤，这些指标在全国同类城市中均处于领先水平。
刘赐贵说，生态治理不仅是对已发生污染的整治，更重要的是污染防范，积极主动建设生态环境，厦门的生态治理模式正从“以治为主”向“以防为主”转变。目前，全市绿化覆盖率达36.6％，人均公共绿地13.53平方米，公园总数达40多个，基本实现了城区“步行500米有绿地，步行15分钟到公园”。全市城市生活污水集中处理率达到82.9％，城市生活垃圾无公害化处理率达到94.3％。（记者 卢志勇）
三大模式治理石漠化
清晨的贵州省晴隆县江满草场，远山青翠，芳草萋萋。谁能想到，被当地人称为“拉屎不生蛆”的喀斯特山区通过生物措施治理石漠化，在农民增收的同时，还铺就了一片又一片绿荫。
党的十七大报告明确提出，“加强荒漠化石漠化治理，促进生态修复”，陈鸣明代表说，这是建立环境友好型社会的重要举措，体现了科学发展观和以人为本的理念。
贵州省黔西南自治州地形地貌复杂，喀斯特岩溶地貌面积占62.65％，且大多山高坡陡，石多土少，河谷很深，属敏感脆弱的自然环境。全州87.93％的人口从事农业生产，生产结构单一，全州8县市属重点贫困的就有7个。由于陡坡过度开荒种粮，过度破坏森林植被，全州水土流失面积达6094.65平方公里，也就是说占全州总面积的36.27％的山地正在或已经石漠化。
当前，黔西南自治州正在全州大规模治理石漠化，既要遏制住石漠化进程，又要解决群众生产生活问题，努力把黔西南州建成珠江上游重要生态屏障。
陈鸣明介绍，目前全州已探索出了生物治理石漠化的三大模式：一是低海拔地区种植花椒的“顶坛模式”、二是中海拔地区种植金银花的“坪上模式”、三是高海拔地区发展草地畜牧业的“晴隆模式”。把生态修复和人工治理紧密结合起来，三大模式已在全州开花结果，产生了较大的经济、生态、社会效益。
陈鸣明以“顶坛模式”为例，分析了用生物措施治理石漠化的好处。
贞丰县顶坛片区在黔西南是典型的自然环境承载能力低下、生态系统敏感脆弱的喀斯特地区。过去，顶坛片区的3000多人口，年人均口粮不足100公斤，收入不到150元，每年要靠国家拨救济粮30万公斤才能勉强维持生活，以致有17户农户外迁，一些专家认为，这里“不具备人类生存条件”。
为改变现状，当地党委、政府经多方调研，了解到这里的气候、土壤条件适合种植花椒，便于1991年提出“种植花椒致富”的思路。有些群众不理解，产生了抵触情绪，说饭都不够吃还去种花椒，花椒能当饭吃？这时，北盘江镇铜洞湾村村支书罗泽亮站了出来，他率先带头种的花椒3年挂果，亩产值2000多元。群众看到效益，就跟着种起来。
现在，罗泽亮种植60亩花椒，收入一年比一年好，年均收入7万多元。在他的带动下，该村花椒种植规模逐年扩大，种植面积逾1万多亩。搬走的17户又搬迁回来，现在全村年人均收入达4000多元，是黔西南自治州农民年人均纯收入的2倍。
顶坛人在不具备人类生存条件的喀斯特石漠化地区种植花椒致富，并创造出“顶坛模式”。2007年12月，贞丰县被中国经济林协会授予“中国花椒之乡”称号，“顶坛模式”迅速在黔西南低海拔地区推广。目前，全州规模种植花椒已达14万多亩，总产量达到400多万公斤，总产值逾1.6亿元。
从小生活在布依族山乡、有着丰富基层工作经验的陈鸣明建议，石漠化治理必须要与生态建设、产业发展、土地开发整理和农民增收致富结合起来。
一是在指导思想上确立石漠化治理要采取加大生态自然修复的治理思路，把生物治理作为防治石漠化、改善生态环境的一项战略措施；二是对地广人稀、生态条件极其脆弱、当前无力治理的荒山荒坡，要彻底实行封山育林治理，完全依靠大自然的自我修复能力恢复初期植被；三是对目前正在进行退耕还林治理的区域，要根据当地群众的意愿和投入能力，采取封治同步、先治后封、先封后治等形式，结合各类项目的实施，宜林还林，宜草还草，宜药还药，尽快达到恢复植被的目的；四是对那些土地承载力极为有限的特殊区域，国家要继续采取生态移民的方式，减轻对生态环境的压力，促进人与自然的和谐。（记者 石新荣）
特色农业“龙”抬头
2月下旬，乌蒙山区一场大雪过后，天气转晴。云南省曲靖市会泽县金钟镇的村民华学贵带着一家老小，趁元宵节前的好天气，赶紧到田里把马铃薯播种了。他家的田处在万亩小春马铃薯基地中，多年前这块地也种马铃薯，那时是村民的口粮，而现在，马铃薯成了当地的主要经济作物。华学贵得意地说：“你别小瞧我们这里的洋芋，如今出口到了国外呢！”
这里的变化是曲靖市发展现代农业，实现农业产业化、规模化、标准化发展的一个缩影。岳跃生代表接受记者专访时介绍，近年来，曲靖市坚持不懈地把解决“三农”问题作为全市工作的重中之重，加快发展现代农业，因地制宜、突出特色地推进农业产业化经营，重点发展优质、高效、生态农业，使农村经济呈现一派欣欣向荣的新面貌。
烤烟是曲靖最大的农业产业化项目，全市种烟农户有40余万户，约占全市农户总数的1/4。如今，这项传统农业产业迈开了向现代农业转型的步伐，麒麟区三宝镇兴龙村的烟农罗红国就是其中的受益者。
从去年开始，罗红国种烟再也不用自己育苗了，只需要交少量的管理费，专门的承包业主就能培育出优质壮苗。烤烟时，他只需要在一个自动箱上输入一些指标数据，按下开关，烤炉就自动开烤。原来的老烤炉要7天才能烤一炉，如今5天半就可以烤完，烤出的优质烟比例还从60％提高到了95％。
岳跃生告诉记者：“曲靖的烟叶种植和烤烟生产都是全国第一，去年全市烟叶种植面积达到125万亩，年产烤烟350万担，产量占全国1/10强。”他介绍，曲靖目前已全面推行烤烟育苗商品化、收购集约化等模式，每年派出上万名烤烟科技人员对烟农进行指导，投入数以亿计的资金用于配套设施建设，逐步推进烤烟产业升级转型。从今年开始，曲靖还安排11个行政村进行现代烟草农业试点，每个示范村面积不低于2000亩，试点成功后将在全市进行总结推广。
除传统的烟叶产业继续成长壮大外，在曲靖农村，各种特色农业也已颇具规模。会泽县马铃薯种植已超过50万亩，去年产量突破100万吨，实现产值4.8亿元，生产的优质马铃薯远销越南、泰国和澳大利亚等国。陆良县形成了“栽桑养蚕、蚕种制售、鲜茧收烘、茧丝加工、桑条造纸、蚕沙提取叶绿素”等完整的产业体系，成为国家“东桑西移”工程在云南的3个基地县之一。
岳跃生代表介绍，2003年以来，全市各地就掀起了因地制宜发展特色农业的高潮。目前，曲靖已初步形成烤烟、畜牧、蔬菜、花卉、魔芋、蚕桑、中药材、核桃、杉木林和水产10大农业特色产业基地。
农业科技的支持和龙头企业的带动，是曲靖近年来在农业现代化上取得巨大突破的重要原因。
曲靖市已基本建立起农业产前、产中、产后科技服务体系，实行农科人员待遇与推广农业科技成效挂钩的激励措施。市有关部门还加大良种引进、繁育、试验和推广力度，组织制定主要农产品生产技术规程，指导农户开展标准化生产。目前，曲靖已建成13个农业科技示范园，累计获得无公害农产品证书82个、绿色食品证书9个，引进了大批优质高产农作物新品种，300多万人次接受了农业科技培训。
岳跃生说，曲靖市将进一步加大农业科技投入，依靠科技加快发展现代农业的步伐，同时大力扶持农业重点龙头企业做大做强，带动农业产业化发展，尽快实现传统农业向现代农业的转变。（记者 伍晓阳）
生态理念发展现代农业
沐浴着明媚的春光，走进江西赣州农村，一派生机盎然的现代农业美景尽收眼底。
在寻乌县文峰乡田背村果农骆洪星家的生态循环庄园里，20亩脐橙长势喜人，数千羽鸡欢快啼鸣，沼气池、鸡圈连成一体……这是一个“天上挂灯（黑光灯）、树上挂虫（捕食螨）、树下种草、果树滴灌、园中养鸡”的生态果园。
在接受记者采访时，骆洪星细算了一笔账：通过滴灌，果树用水量减少3/5，肥料吸收率提高3倍；利用捕食螨和黑光灯，果园每年可少施药15次。算下来，每亩果园每年可节约水、药、肥成本350多元。每亩果园套养200只鸡，又可增收1000多元……
骆洪星的生态果园，是赣州以生态循环理念发展现代农业的一个缩影。上世纪60至80年代，过度开发和乱砍滥伐造成严重水土流失，使赣州有“兴国要亡国、宁都要迁都”之虞。历史和市情决定了赣州不能采取高消耗、高投入的农业发展模式。为此，赣南人创造了全国闻名的“猪-沼-果”模式。
在接受记者采访时，蔡晓明说，近年来，赣州在新农村建设和发展现代农业中，努力转变农业发展模式，坚持生态循环理念，走出了一条农业发展和农村生态相协调、生态保护和经济效益相促进的现代农业发展新路子。
发展生态农业，科技是关键。对没有国家、省级标准的农产品，先制定市、县级生产技术标准。果业产业组织编制了《赣南脐橙》、《脐橙》国家标准和《无病毒苗木繁育规程》、《贮藏保鲜标准》等６个市级标准。赣州示范推广的测土配方施肥，每亩节约化肥3公斤，增产粮食10公斤，节支增收可达25元至30元。
自2004年起，赣州全面实施农民知识化工程，向农民宣传生态、循环和可持续发展的农业生产和发展理念，引导他们自觉遵循生态循环农业的生产技术标准。按照生态循环农业的要求，赣州围绕脐橙、花卉、生猪等特色产业编写规范、实用、通俗、易懂的农技操作规程，免费发送到千家万户。
截至2007年底，全市有200多万人次接受了一项以上农业生产技术培训。于都县小溪乡簸箕村农民许地长，往年家里6亩脐橙产量低、果质差。2005年参加了乡里举办的农技培训班后，他与村里的一养猪大户合作建起了“猪-沼-果”生态果园，如今他家脐橙产量提高，成本降低，每年收入都在20万元以上。
目前，赣州各县（市、区）围绕规模开发、山地流转、用电用水、良种补贴等，制订出台了一系列优惠政策，全市已建立生态循环农业示范户42万户，创建“精品果、无害菜、放心肉、绿色米、特种鱼、名贵花、有机茶”等标准化生产示范基地800多个，创建了1个全国无公害水果生产示范基地县、1个全国无公害水果出口示范基地县和４个全国绿色食品原料（脐橙）标准化生产基地县。
现在，寻乌县37万亩果园农业总产值12亿元，其中果业占了6.5亿元。如果37万亩果园每亩养100只鸡，产值就是5.5亿元。如果参与果业开发的3万多户有一半养猪，每户养猪50头，产值又是6亿元以上。为此，寻乌县从2007年开始由财政拿出资金扶持成立孵化场，为农民赊销小鸡和饲料，农民买鸡苗可享受优惠。如今，寻乌县30头以上的果园养猪场有2180个，养殖500只鸡以上的果园鸡场2335个。
蔡晓明说，目前，赣州市在铁路、国道沿线的6条“猪（鸡）-沼-果”生态农业走廊已粗具规模，基本上形成了“猪（鸡）-沼-果（稻、菜）”模式为主导、“猪（鸡）-沼-鱼”等模式共同发展的现代农业新格局，农业经济逐步走上了生态、循环和可持续的发展轨道。生态农业让农民的“腰包”鼓起来了。去年，赣州农民人均纯收入达3270元，同比增长9%。（记者 林艳兴）
从“浇地”到“浇作物”
甘肃省武威市凉州区清水乡昌蒲村村民李玉琴给记者算了一笔账：一个7分地的日光温室大棚，种植花卉，年收入可达3万元，即使市场情况差点，收入也比种粮食强得多。大棚一年用水300立方米左右，而种粮食少说也得600立方米。李玉琴的日光温室大棚种植康乃馨、非洲菊等花卉。一束玫瑰10个花头，最高时曾卖到50元。
农民家里的小账，来自当地党委、政府的一笔大账。张绪胜代表接受采访时告诉记者，当地水资源入不敷出，为了拯救生存环境，也为了让老百姓有更多收入，武威市委、市政府作出转变经济发展方式的决定，带领全市人民大力发展高效农业。正是这一选择，使得武威获得了新的发展机会。
转变发展思路
武威市位于河西走廊的石羊河流域。经济社会的发展，使得近年来水资源供需矛盾十分突出。全市水资源总量14.9亿立方米，实际需水量是供水量的2倍，年年超采大量地下水。水资源的过度利用，导致大面积的沙生植被成片枯萎死亡，再加上人为的滥垦、滥牧等行为，石羊河流域的生态系统迅速恶化，沙尘暴天气愈演愈烈。武威市的荒漠化面积占66.7%，其中民勤县高达94.5%，成为我国沙尘暴四大策源地之一。
石羊河流域的生态恶化问题，引起了社会各界的广泛关注。2001年以来，中央领导先后11次作出重要批示，指出“决不能让民勤成为第二个罗布泊”。甘肃省委、省政府把石羊河流域综合治理确定为全省水利建设的“一号工程”，于2005年12月启动了石羊河流域重点治理暨应急项目。2007年12月，国务院又正式批准实施《石羊河流域重点治理规划》，总投资47.49亿元。
张绪胜认为，石羊河流域治理的重点是节水，而在农业用水占总用水量86%的情况下，节水的关键就是要把过高的农业用水压下来，要以现有水资源的承载能力为基础，通过调整产业结构和用水结构，发展高效农业，这是武威实现可持续发展的必然选择。
高效农业起步
对发展高效农业，武威市演绎得很简洁：一个目标，即低耗水、高产出；一个方法，即从“浇地”变为“浇作物”。
武威市光热资源比较充足。因此，以日光温室为重点的设施农业成为该市发展高效农业的首选。张绪胜说，截至2007年底，全市已建成日光温室8万多亩，温室新增面积居全省首位，今年确定的目标是发展日光温室7.33万亩，到2010年达到20.53万亩。以日光温室建设为契机，武威市大力调整种植结构，压缩高耗水作物面积，扩大棉花、大麦等节水高效作物面积，全市高效节水作物总面积达到165万亩左右，推广节水灌溉面积218万亩。
与此同时，武威市积极推广节水措施，不再像过去一样大水漫灌浸泡式浇地，而是采取“打吊针”的办法，直接“浇作物”。民勤县重兴乡上案村村民杨永泉现在的两座大棚过去是大田。记者在他的大棚里看到，渗灌、滴灌等节水技术一应俱全。已经逐渐适应给作物“点”状浇水的杨永泉说，一开始还真担心作物的水量不够呢，现在蔬菜长势这么好，才知道了点滴之水也能成大事。目前，他家里的日光温室亩均耗水为大田作物的1/2，效益却是大田作物的15倍～20倍。
张绪胜说，据初步测算，日光温室可使农民人均年增收近60元，节约用水近300万立方米；2007年武威市减少地下水开采8500万立方米，农业灌溉用水比上年下降了6.1%，而粮食总产量并未减少，为历史上第二个丰收年，全市农业增加值增长了16.8%，农民人均纯收入增长了8.5%。如今，武威已成为甘肃省重要的优质农产品生产基地。（记者 连振祥）
唱文化大戏做经济文章
,出鱼喽！”老渔把头一声洪亮的吆喝，拉开了“松原·查干湖冬捕”的序幕。备下九九礼、吟诵祭湖辞、跳起查玛舞，神秘的“祭湖·醒网”仪式开始了。一挂挂装满银色网具的冰爬犁、一尾尾活蹦乱跳的胖头鱼、一个个身穿羊皮袄、头戴狗皮帽的渔猎人，再加上千米大网和渔把头雄浑的号子声，开创了冬季冰上捕鱼的北国奇观……孙鸿志代表在接受本刊记者采访时，谈到颇负盛名的“松原·查干湖冬捕”滔滔不绝，令听者如临其境。
接下来，孙鸿志话锋一转：纵观历史，凡是经济发达之邦必是文化兴盛之地。正如胡锦涛总书记在党的十七大报告中所论述的，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。近年来，文化的介入和渗透，在一定程度上产生了“点石成金”的奇效，为松原经济注入了强劲的发展动力。
可以说，从一个勉强维持百十号人生计的小渔场发展成国家4A级旅游度假区，查干湖的发展历程就是一个强有力的例证。因央视热播剧《圣水湖畔》而一举成名的查干湖是吉林省最大的淡水湖。《圣水湖畔》播出后，天南海北的游客争相来这里旅游。游客可以乘坐竹排或游艇，穿梭在烟波浩渺的查干湖蒲苇迷宫，也可以参观湖畔的佛教古刹妙因寺，领略藏传佛教的独特魅力。此外，壮美的科尔沁大草原上，热情好客的蒙古族同胞，会用“全羊宴”和“祭敖包”等蒙古族民俗表演欢迎远方的来客。文化与经济的和谐共生，不仅唤醒了一湖圣水，更带富了一方百姓、拉动了一方经济。如今，源于史前、盛于辽金的“松原·查干湖冬捕”，以及由此衍生的全鱼宴、蒙古族歌舞、“祭湖·醒网”、敖包祭祀等已经成了松原响当当的文化品牌。“唱文化大戏、做经济文章”———这一发展思路不仅让松原千百年来宝贵的精神财富得以传承，而且为松原带来了巨大的物质财富和无限的发展空间！
2007年松原的GDP是2002年的3.2倍，全市综合经济实力由建市之初的全省最末位一跃升为全省第三位，且连续4年保持季军位置不变。以旅游、房地产、物流等为重点的现代服务业突飞猛进，年均增长28.4%，增速位居全省第一。另外，全市旅游总收入增幅居吉林省首位，被首届中国旅游论坛大会授予“中国最佳休闲旅游城市”称号。
深厚的历史积淀和雄厚的经济实力，提升和丰盈了新时期松原人的文化自信，民间鲜活的、富有生命力的地方特色文化纷纷复苏、成长、壮大，各类文化活动空前活跃，一道道文化盛宴再现了松原文化的辉煌———蒙古族婚俗、查干湖冬捕习俗、马头琴音乐等已经申报了国家级非物质文化遗产，“乌力格尔”登上了国家第一批非物质文化遗产保护名录……《圣水湖畔》、《美丽的田野》在央视热播，《天道无欺》、《民工》、《查干湖渔王》等数部影视剧在松原的成功拍摄，各种艺术交流活动，查干湖旅游节等极具民族特色的大型文艺活动的隆重举办，绘就了一幅“北国风光、辽金文化、满蒙风情、历史风韵”的壮美画卷。
在列举了松原的文化盛事之后，孙鸿志还饶有兴致地谈到了松原的城市文化建设。松原的城市文化建设很有特色，县区有“三馆”，社区有广场，乡镇有“中心”，村屯有“大院”，处处丝竹绕耳、户户书墨飘香。在松原，各县区都建有图书馆、博物馆和文化馆，而且都根据各自地域的特点创办了文艺刊物、成立了各种文艺组织；中小学校开办了民族语言班、乐器班，孩子们从小就接受民族文化的熏陶；许多城里社区的演出队、村屯的小剧团都是老百姓自发组织的，自筹资金自娱自乐，群众参与的积极性非常高，可以说是“天天有歌舞、周周有演出、月月有汇演”，比正规的歌舞团还忙！可别小看这些业余文艺队，其中卧虎藏龙，演员中有不少都是身怀绝技的民间艺人，他们肩负着将松原文化发扬光大的重任。(记者 褚晓亮)
擦亮文化名片促发展
,《曾侯乙》回随州啦……”2007年11月21日，第八届中国艺术节吉祥物“楚楚”、大型京剧《曾侯乙》回到“家乡”湖北随州，当地群众载歌载舞迎接它们的回归。“八艺节”的会徽采用编钟造型，吉祥物“楚楚”原型取自鹿鹤，二者均是随州曾侯乙墓出土的国宝级文物。“八艺节”把国人的视线聚焦随州，让随州人兴奋、自豪。
,建设‘文化随州’既是我们发展文化产业的载体，也是随州转变经济发展方式的突破口。近几年，我们主要打造炎帝神农故里、编钟古乐之都这两张文化名片，仅去年就启动投资近5亿元。”提起这两年随州文化事业的发展，第十一届全国人大代表、随州市市长李红云总要提及擦亮两张“名片”的远景规划和进度，兴奋之情溢于言表。他告诉记者：“等到这两张‘名片’擦亮，随州的城市品位将极大提升，届时带来的经济效益将远远超出预期。”
随州居“荆豫要冲”，是湖北省对外开放的北大门。这里是炎帝故里，开创了华夏农耕文化；有“世界第八大奇迹”之称的曾侯乙编钟，更是人类文明史上的奇葩。
,炎帝神农故里”、“编钟古乐之乡”是随州独特地域文化的精髓和根基，让随州人引以为傲。然而，以往很多人到湖北省博物馆看了“镇馆之宝”曾侯乙编钟，看了从曾侯乙古墓中出土的国宝级文物后，很少到出土地随州来看一看。“这对我们是个警醒，如果你没有吸引力，人家就有理由忽视你。”李红云告诉记者，相对于湖北其他地级市而言，比经济总量、比财政块头，随州比不过任何一个市（州）；但是比文化、比历史，随州有独特优势。如果把文化优势发挥好，把特色打出来，随州就有可能实现突破，脱颖而出。
随州市明确发展思路，决定高举“文化随州”这面大旗，把文化与经济有机结合起来，把文化资源与旅游资源有机整合起来。只有这样，随州这个历史文化名城才能“名”起来，随州走特色之路也才能“特”起来。
文化深深渗透在经济发展之中，是助推经济发展的强大动力。李红云给记者举了这样一个例子，为了连接炎帝神农故里和擂鼓墩古墓群两大景区，市里投资修建绕城公路，原来公路两旁都是荒地、破房子，现在公路开建了，两边的空地吸引来许多投资者。
2006年底，随州提出“举全市之力擦亮两张城市‘名片’”，让外地人来随州“听编钟神曲，看曾侯古墓，祭炎帝始祖，游灵山秀水”，实现随州由文化资源大市向文化旅游强市转变，并以此为切入点带动随州经济发展方式的转变。
为了实现这个目标，随州成立了两大特色文化资源开发领导小组，邀请国内资深规划编制单位，按照打造4A级景区的标准高起点编制完成了炎帝神农故里景区修建规划和擂鼓墩古墓群保护利用规划。
随州市将编钟、炎帝神农两大特色文化元素融入城市建设之中，在迎宾大道修建了以编钟为原型的大型城市雕塑———乐都旋风；在市区中心建成神农公园；正在建设中的神农大道滨河景观长廊将开辟地域文化广场，集中展示一批反映两大特色文化资源的雕塑、文化墙、亭台楼阁和建筑小品，全力打造城市品牌，以浓厚的文化氛围提升城市品位和形象。
在随州，围绕编钟及曾侯乙墓出土文物的主题，进行旅游产品等文化产业开发的企业近百家，开发旅游商品品种达2000余种；10多个编钟演出团体活跃在全国各地著名的旅游景区，每年到随州编钟博物馆参观和聆听编钟演奏的游客达10万人次；以编钟为商品名的工农业产品注册商标达63个。（记者 刘紫凌 廖君）
我和妈妈见证法治进程
黎琳
可能没有人比我旁听审判的次数更多了。我母亲是一名基层法院的法官。小时候，每天放学后我总是先到法院，坐在旁听席上等着母亲下班。我现在还清楚地记得，有好几次，被告人当庭痛哭悔罪，我不懂，只觉得可怜，就溜过去递上一张纸让他擦眼泪。
党的十一届三中全会后，在“文革”中被“砸烂”的公检法系统相继开始恢复建制。我母亲当时并无法律科班背景，是服从组织安排从外系统调至法院工作的。我母亲属于典型的“干一行爱一行”的人，走上新岗位后，她立即投入了对法律的钻研，并通过函授学习，拿到了法律专业本科文凭。
在母亲的影响下，我读大学时选择了法学专业。我自以为掌握的知识比母亲多，就常和她开玩笑：“你这样半路出家的法官，当年一定办了很多冤案吧？”母亲听了并不生气，她说：“我的专业知识确实不如你，但是别人都叫我‘雷青天’呢！因为那时我干的最多的事就是平反‘文革’冤案。”
大学毕业后，几经曲折，我考进了检察院，还通过了国家司法考试，并被任命为助理检察员。从此，我和母亲算得上是“同一条战线”了。一次，我分到了一个上世纪80年代发生的旧案———嫌疑人潜逃至今才被捉住。案情是几个人合伙盗窃了1万余元的财物，当时就被捉获的几个同案犯多被判处死刑。偷了万余元，便要取人性命，我忍不住忿忿不平起来。母亲知道后，给我讲道：“79刑法制定的时候，物价水平相当低，加上当时‘严打’的背景，当然会被重判。新刑法主张的是宽严相济，法律实施中更注重人权保护。你办案子既要依法行事，又要把握政策呀。”后来，根据我的公诉意见，这名被告被判处4年有期徒刑。他在听取判决前后，表情经历了一次由死到生的过程。他不住地感谢法官和检察官，我告诉他：给他重新做人机会的不是在场的任何一个人，而是我们国家日益完善的法制建设。
2008年是改革开放的第30个年头，这也意味着法院、检察院恢复重建30余年了。我和母亲一起见证了这30年来中国法制建设不断完善的过程，并为构建和谐社会进行着新的努力。
家乡来电说变迁
田学钦
“家书抵万金”，这是通讯不发达时代人们对乡愁的记忆。
伴随着国家的改革开放，电话不仅走进了百姓生活，而且不断升级换代。家乡来电传递着乡音、乡情，也记载着历史的变迁。
我的家乡地处山东西南部的平原地区。上世纪70年代起，我来到西北边陲工作，和家乡联系最常用的方式是家书。到了90年代中期，省里实施了村村通电话工程。电话开通那天，我娘特别激动，在村小卖部排队等了一个多小时，她在电话里说这是乡亲们最高兴的一件事。
前些年，农村虽然解决了温饱问题，但经济上并不富裕。我家的经济条件也不太好，但在家乡人眼里，我在城里当干部拿工资，算得上一个有钱人，便时常来电请求帮助：家人盖房钱不够让我接济一下、侄子辈上大学学费不足打电话让我援助一些、邻居看病交不起住院费让我速寄钱解燃眉之急。亲朋好友的求助电话一个个打来，我东挪西凑给他们寄去。那个时候，每当电话铃声响起，我心里就会莫名地紧张。
近几年，家乡来电不知不觉间发生了变化。来电的地点，先是由小卖部改在个人家里，又由固定电话换成手机，来电的内容也由借钱变成还钱，由诉苦变成讲述令人高兴的新鲜事。前两年，我买房子财力不足，准备按揭购房。大哥、妹妹得知后，及时打来电话，每人给我汇来了5万元，让我百感交集。前几年，家乡村村通公路后，85岁的奶奶坐上第一趟乡村班车逛县城，在班车上高兴得不行，用二叔的手机给我打电话，说柏油路修到咱村了，村子里也有班车了，你下次探亲时坐车可以坐到咱家门口了……
春节前，二哥来电话说家里买了电脑，能上农村致富信息网，还安装了视频。今年过年，妻儿第一次通过视频给远在家乡的家人们拜年，我看到家里人个个喜气洋洋，屋里的摆设比城里人也不差了。
随着改革开放的步伐，乡亲们的生活一天天富起来，一个又一个的喜讯源源不断地传到西北边关，叙述着家乡发展变化的轨迹：家家都用上自来水了、种地不交税还给补贴了、孩子读书不交学杂费了、农村实行新合疗了……
30年沧桑巨变。家乡来电，让我感受到家乡生机勃勃的变化，体会到家乡人和谐幸福的生活；家乡来电也让我看到了一幅正在描绘中的新农村画卷。
编辑：薛凯 xuekai@xinhua.org
国家“巨灾风险保险体系”前瞻
春节前，一场罕见的雨雪冰冻灾害袭击了我国南方大部分地区，灾害带来的损失是惨重的。因而，建立巨灾保险机制，减轻灾害对民众生产生活造成的冲击，显得愈加迫切。去年8月30日，全国人大常委会第二十九次会议通过了突发事件应对法，其中明确提出"建立国家财政支持的巨灾风险保险体系。"今年2月15日，在保险业抗灾 救灾工作视频会议上，保监会主席吴定富透露，此次灾害过后,保监会将会同有关部门向国务院提出方案，在政府的主导下建立我国的巨灾保险体系。这一动向，引起了百姓的广泛关注。
三大问题需首先破解
北京大学经济学院风险管理与保险学系副主任刘新立副教授告诉记者："要建立巨灾保险体系，首先必须整合分布在保险业和气象局、水利局、测绘局、地震局、农业部、统计局等各部委的基础数据，在全国形成大尺度的风险区划，评估风险等级。只有这一工作完成了，保险公司才能设计产品，厘定费率，进而投放市场。"目前，各部委在数据共享方面还不是很充分，这一局面必须尽快打破。
防灾抗灾的基础设施仍需加强。巨灾造成损失的大小，很大程度上决定于防灾抗灾基础设施的坚固程度。我国现在的防灾抗灾基础设施建设还不能满足商业保险的要求。
由于巨灾保险风险巨大，商业保险公司不敢轻易涉足。中国人民大学保险学系主任张洪涛教授介绍，世界上已建立巨灾保险的国家，多数都设有巨灾风险基金，以弥补保险业的保险金和提供再保险赔付。刘新立认为，我国必须尽快建立和积累巨灾风险基金，否则保险业将很难经营巨灾保险。
尽管面临上述问题，保监会政策研究室综合处处长阎波还是认为："总体来说，目前我国建立巨灾保险体系的基础基本具备。"记者采访的其他专家也对短期内完成我国巨灾保险体系基础建设持乐观态度。
政府作用至关重要
巨灾保险体系的建立需要政府、保险公司、再保险公司协调合作，各负其责。在目前的情况下，政府的作用显得尤其重要。阎波认为："可以由国务院出台相关条例，就实施巨灾保险由哪个部门主导，由哪些部门协调配合等相关问题作出规定，并形成一套实施巨灾保险的工作机制。"
具体讲，政府需在以下方面发挥主导作用：一是巨灾风险基金的建立和积累；二是指定国有专业保险机构对巨灾风险基金进行管理，并作出再保险安排；三是推动保险、气象、灾害、民政等单位的数据整合，建立科学化的巨灾风险分析评估平台；四是领导加强防灾抗灾的基础设施建设。阎波认为："在我国，比较可行的巨灾管理模式是由政府主导，由保险业广泛参与运作的模式。具体来说，就是政府制定有效的公共政策，国家财政提供适当的财政资助，保险公司广泛参与，采用市场化的运作方式和再保险风险转移手段，形成全国性或地区性的保障体系。"
一两年内可实质性启动巨灾保险
2月26日，保监会召开了由相关政府部门和多位保险领域的专家参加的座谈会，专门就建立巨灾保险制度进行了讨论。保监会透露，讨论涉及巨灾保险制度的保障范围、保障程度、保障标的、赔付方式等具体问题。巨灾保险方案正在紧张地研究制定中。
专家预计，此次提出的方案可能偏重宏观层面，即在协调机制建设、数据整合、巨灾风险基金建立、巨灾风险分散等大的方面达成一致，形成初步方案。其他具体问题，将在本次方案提出后另行商定。刘新立认为，由于地震和洪水灾害的数据最为全面，并且以前有过试点经验，巨灾保险的建立很有可能以此为突破口。
关于巨灾保险将在何时实质性启动，阎波表示，目前保监会正在进行制度研究方面的工作，随后还有大量的工作要做，包括政策的出台、基础数据库的建立、风险分析评估平台的建设、相关产品的设计以及具体的操作方案等等。刘新立认为，数据整合、风险区划等基础工作半年到一年时间内即可完成，其他产品设计、费率厘定等具体问题也花不了多少时间。"如果政府的推动力足够大"，刘新立说，"巨灾保险在一两年内就可实质性地启动。" （记者 高远至）
五问权威部门：怎样拽住农资价格的“笼头”
春耕在即，飙升的农资价格让农民一直揪着心。冰雪灾区更是面临恢复生产和灾后重建的繁重任务。今年是农资综合直补资金规模最大的一年，也是发放最早、最快的一年。今年的农资直补政策"新"在哪里？好政策如何落到实处？国家的一系列宏观调控能否按住农资飙升的"笼头"、确保农资市场的稳定？就上述问题本刊记者采访了财政部、国家发改委等有关部门负责人。
问：今年国家怎样继续加大对种粮农民农资综合直补力度？
答：今年中央财政在去年276亿元补贴规模的基础上，新增206亿元农资综合直补资金，进一步加大对种粮农民的补贴力度，比上年增长75％，加上从粮食风险基金中预计列支的151亿元粮食直补资金，2008年对种粮农民的两项直接补贴资金规模达到633亿元，全国平均每亩补贴达到41元。
财政部已于２月20日将今年633亿元直补资金一次全部提前拨付到省，并督促各省尽快将资金拨付到位，力争春耕前将补贴资金一次性全部直接兑付到农户。
问：最近化肥价格，特别是磷酸二铵价格上涨压力较大，对三北（东北、华北、西北的13个省份）地区粮食生产影响较大；另外，南方雨雪冰冻灾区面临恢复生产和灾后重建繁重任务。今年的农资综合直补政策是否考虑了这些因素？
答：三北地区磷酸二铵施用量占全国的78％，是我国磷酸二铵施用的主要地区。南方灾区面临恢复生产和灾后重建任务。今年农资综合直补政策充分考虑这些特殊因素，资金分配突出重点，适当倾斜。
一是体现鼓励多产粮、多调粮、产好粮的政策导向。粮食播种面积越大、产粮越多、商品量越高，补贴越多。二是充分考虑磷酸二铵涨价增支因素，资金分配向三北地区重点倾斜。三是支持南方灾区农民恢复生产和灾后重建，适当向南方灾区倾斜。四是补贴资金继续坚持向粮食主产区倾斜，同时适当兼顾非主产区。在补贴资金向粮食主产区倾斜的前提下，考虑历史补贴因素，对亩均补贴标准和补贴强度系数（每百斤粮食的补贴额）过低地区，进行适当修正，适当缩小各地区之间补贴差距，充分调动农民种粮的积极性。
问：今年农资综合直补资金的发放方式有何改进？
答：今年在农资综合直补资金发放方式上做了较大改进。一是改变往年粮食风险基金按季均衡拨付的办法，将粮食风险基金中央补助款一次性全部提前拨付到省。二是农资综合直补资金一次性全部提前拨付到省，并督促各省尽快将资金拨付到位。三是为降低成本，提高效率，方便农民领取，将两项补贴资金合并发放，通过中国农民补贴网，采取"一卡通"或"一折通"的形式，力争春耕前将两项补贴资金一次性全部直接兑付到农户。可以说，今年是农资综合直补资金规模最大的一年，也是资金发放最早、最快的一年。
问：如何对补贴资金进行有效监管，更好地发挥补贴资金的使用效益？
答：财政部专门建立健全了补贴资金的专户管理、财务公开、村级公示、补贴旬报、档案管理等规章制度，不断加强补贴资金监管，坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金现象的发生。同时积极推动中国农民补贴网建设，今年将逐步实现补贴资金的联网管理，加强动态监督，确保补贴资金尽快兑付，不断提高补贴资金使用效益。
问：为抑制近期我国部分化肥产品出口增长过快局面，确保国内农资市场的供应和价格稳定，国家出台了哪些调控措施？
答：为控制化肥出口，国务院关税税则委员会宣布，2008年２月15日至９月30日期间，磷酸氢二铵、磷酸二氢铵及磷酸二氢铵与磷酸氢二铵的混合物三类化肥产品的出口暂定税率将提高至35％。此外，将对部分含磷复合肥开征出口暂定关税，2008年２月15日至９月30日实行35％的税率。
为强化化肥价格监测，国家发改委有关负责人1月22日表示，近期化肥价格政策保持不变：中央管理的尿素出厂价格不做调整；地方管理的尿素、磷肥、复合肥等化肥出厂价格，因成本上升确需调整的，政府价格主管部门应在严格审核成本的基础上确定合理价格。
为加强农资市场质量监管，农业部已发出紧急通知，要求各级农业部门深入到农资批发市场、经营网点开展拉网式检查，坚决取缔无证、无照非法经营的单位和个人，坚决没收不合格的农资产品，坚决打击制假黑窝点。 （记者 韩洁）
链接：微型调查：当前农资市场供需现状
目前，全国各地已经开始准备春耕。从去年第三季度农资价格就持续高位运行，使很多农资生产厂家、农资经销商和农民陷入了"想生产却又不敢大规模生产"、"想储存却又不敢储存"的两难境地之中。
记者不久前来到甘肃省靖远县高湾乡，只见面积约340平方米的高湾宏大农资站里，仅有去年积压的一点点化肥装点门面。
农资站经理许训说，今年化肥价格太高了，不敢进新化肥，万一国家调控，化肥价格下降，我可就赔了。宏大农资站目前是高湾乡最大的农资经营站之一，在高湾乡，经营化肥的十几家农资站和宏大农资站一样，对今年的农资经营，都处在"一慢二看三通过"的观望状态。
据了解，目前，乡村农资经营有"两难",
一是经营者对农资使用量难把握；二是农资价格涨幅太高农民难承受。已经从事农资经营近７年的许训说，近年农资价格一直增长，去年以来涨幅尤其高，一吨二胺去年是2800元，今年已经涨到了4000元以上，涨幅达43％；地膜去年13.8元／千克，今年则上涨到了16元／千克，涨幅为16％。
市场价格居高不下，国家又严控农资销售价格，这使目前的农资价格变数加大。
面对快速上扬的农资价格，农民普遍表示超出了自己的心理承受底线。记者在高湾乡三场村20户农户中进行了调查，他们均表示粮食的收入难以弥补农资价格的上涨，农业的投入都靠经济作物或者劳务等来弥补。
兰州市一家化肥厂的负责人说，他们不敢开足马力生产，"我们现在很矛盾，不生产的话，春耕开始后肯定会出现化肥紧缺；可真要大力生产，现在原材料价格这么贵，万一国家调控农资价格，我们就会亏损。"
对于目前这种农资价格的不确定性，农民的反应也是很矛盾。部分农民害怕农资价格持续走高，就提前买了储存，可买了之后又担心化肥价格会跌下来。更多的农民则寄希望于国家对农资价格的调控，"不到最后一刻不买化肥"，已经是很多农资经营者和农民的共同心态。（记者 连振祥）
理想———来自东西部的对话
我国地域辽阔，东西部地区情况各有不同，不同地区的学生也抱有不同的理想。在经济比较发达的东部，孩子们会想到要去帮助留守儿童；在相对落后的西部，孩子们会有相对朴实的理想———在村子里建学校，让伙伴们不用再凌晨起床上学。有理想，才会有奋斗的动力。我们希望所有的青少年朋友，都能够为了自己的理想努力奋斗，实现自己的人生价值。
西部学生
我要建一所学校我是西部贫困山区的学生。我的理想是将来能够出去赚很多钱回来，在我们村里建一所学校，让孩子们不用再每天4点半就起床上学。
我们的村子在山上，很穷，没有学校。上学的伙伴们相约每天5点在村口集合，大家一同出发，走2个小时的山路到校上课。学校没有食堂，周围的饭馆我们又吃不起，所以只能自己带上大饼、窝窝、咸菜等午饭。夏天还好，冬天这些食物又冷又硬，同学们饿了一上午，等不到开水来了就吃饭，凉凉地吃下去，吃完就肚子疼。我自己就常肚子疼———那种感觉真是太难受了。冬天天黑得早，在山里走夜路很吓人，没有人接我们，我们就大声说笑着给自己壮胆，2个小时下来，手脚冻麻了，嗓子也沙哑了。
如果村里有一所学校，大家就不用再吃这样的苦，也可以像别村甚至是城里孩子一样，迎着清晨的阳光起床上学，也不会再有下雨天小伙伴在山路上摔得像泥人一样，到学校被人嘲笑的事了。所以我一定要好好努力，走出大山，赚钱回来在村里建学校，让孩子们可以在家门口读书。
王忠
我的理想与东部孩子一样斑斓虽然生活在经济相对落后的西部，但我们跟东部地区的孩子一样，对未来充满了五彩斑斓的梦想。
随着一天天长大，我的心中在想：长大之后，我到底适合做什么样的工作呢？是做人民教师、医生、科学家呢，还是当作家、警察、工程师呢？
其实，小时候的我，是一个比较内向的女孩，自从上了小学以后，在老师的开导、学校的培养下，我自己的特长也开始慢慢显露出来了──朗诵。从此，我心里慢慢酝酿起了自己的理想———当主持人，一个中央电视台的主持人。
现在，上了初中，对写作文的恐惧感消失了，相反我还喜欢上了写作。因此，我心里又燃烧起了另一个梦想──长大后成为一名作家。
今年，我们国家要办奥运会，我又想成为一名运动员了，但我知道这是很难实现的。于是我又想当一名志愿者。
哦，这么多的理想，哪一个能美梦成真呢？在此，我想与东部的同龄人共勉：为了实现我们的美丽梦想，让我们努力奋斗吧。
西安市第七十八中七年级一班吕少楠考上大学，
跳出贫穷的小山村我出生在西北一个偏僻的小山村。我的学习成绩不好，本想混个初中毕业证就回家务农，但初二那年发生的事不仅改变了我的理想，更改变了我的人生。
初二那年，早已厌倦读书的我，回到家把书包朝炕上一扔，向父母摊牌：“我以后不去上学了！”话音未落，母亲站起身，操起灶台旁的笤帚就朝我身上抡。父亲的举动让我很是吃惊，他没有“教训”我，而是抓住母亲舞动在空中的手，眼瞪着我扔下一句话：“下午，跟我们去地里收麦子！”
麦收时节的天真热，不过几分钟，我的后背就湿了一大片，喉咙也冒火般干得厉害；麦子割得不多，手上却起了好几个血泡，一碰便针扎般疼痛……
我回到家背起书包就返回了学校，再也没有提过退学的事。我认真学习，并在心中给自己定下了目标，那就是考上大学，跳出贫穷的小山村，然后再回来改变它的面貌，让家乡的人再也不用那么辛苦地劳作。
网友 高立树
东部学生
做一名成功的企业家我是来自东部的中学生，我的理想是做一名成功的企业家。听我这么说，好几个同学都骂我满脑子铜臭，就想着钱，可我不这样认为。
我认为做一名企业家一定要有过硬的文化素质。我现在就在努力学习，因为我不想做暴发户，不想当没文化的小老板，我要做的是在与外商谈判时沉稳大气、侃侃而谈的董事长。为此，我要去国外商学院进修企业管理，研究营销策略；我会努力让职工把企业当成自己的家，营造一种团结融洽的企业氛围，让我的事业蒸蒸日上……
我想有钱，有了钱我可以去做慈善事业，让贫困地区的小孩不再没有学上，得了病的人们不再坐等死亡，我不会做为富不仁的人，我赚钱的目的就是要投身慈善事业。
我身处温州这样一个经济发达的地方，见过各种各样的老板，我要好好努力，向他们学习，要青出于蓝而胜于蓝！
浙江省温州市 张明
为我不大的理想辩护我的理想太平凡了，说出来怕大家笑话。
我想当一名出色的发型师。每当我进入理发店，看到客人剪完头发后露出的满意笑容，看到发型师把一个平凡的人修饰得美丽脱俗，心中就会泛起羡慕之情，羡慕他们的工作，羡慕他们拥有能把人们变美丽的神奇本领……
实际上，初一时，我就树立了当发型师的理想。有人说我的理想太渺小，简直算不上是理想，可是我认为，社会分工本来就不同，没有必要人人都去做科学家、工程师吧？尤其是在我生活的这个发展很快的城市，人们从事的职业各有不同，但一样可以获得成功，我相信随着社会的发展，情况更是如此。回到我们的现实生活中，哪个人不想变得漂亮？谁不需要发型师呢？因此，我想让人们变得更美、生活得更幸福，这有什么不可以呢？
广东省珠海市斗门区和风中学 邝家明
帮助留守儿童又是一个无聊的周末，我一如既往地在家守着大本营。这时最好的选择就是躺在沙发里，一边看电视，一边吃零食。周末的电视剧也如此无聊，我不断地转换频道。突然，一张张纯真的脸展现在我的面前，手中的遥控器也停下来了。
原来，这些都是西部贫困村庄的孩子，他们大多都是留守儿童，因为种种原因，他们没有快乐的童年，不但不能念书，有的甚至要出去打工，贴补家用。看着他们那一张张渴望知识的脸，想想自己养尊处优的生活，我冒出一个想法———一定要帮助他们。
从此，我越来越关注留守儿童这个群体，并开始送书、文具到慈善机构，把压岁钱捐给贫困地区的留守儿童。由关注留守儿童这件事，我发现社会上有很多热心人在做好事，他们不仅向留守儿童伸出援助之手，而且还帮助社会上的各种困难群体，我要努力学习，将来变得很有本事，加入到他们的行列中，这就是我的理想。
广东省珠海市斗门区和风中学赵珠欢
我想到西部当老师我是东部的学生，我的理想是到西部当老师。
去年夏天的时候，我参加了学校组织的“东西部，手拉手”活动。我们到了“手拉手”地区的学校去参观，在那里看到的景象令我震惊。平时我们都是坐在宽敞明亮的教室里，听着老师细心地为我们讲解难题，可是在西部的学校里，我看到的是许多孩子坐在一间简陋的房子里上课，一些孩子的鞋都破了，露出了脚趾。那一刻，我被震撼了。想想我们平时比着穿名牌，上课丢纸条、发短信、玩psp，我羞愧得恨不得钻进地缝里。当地老师告诉我们，学校很缺老师，因为没有相应的老师，一些应该开的课根本就开不起来。从那时起，我就立下了志向：将来一定要做一名老师，去西部。也许我的理想很单纯，但这确实是我内心的真实想法。
网友 初今唤
专家点评
理想的魅力青少年时期是人生充满梦想的时期。虽然我国东部和西部地区的青少年所处地域不同，但是无论身在何方，我们都应该拥有自己的理想。当一个人有理想、有梦想的时候，就会体验到类似被阳光笼罩的幸福感觉；如果没有了理想和梦想的滋润，生活就会变得迷茫，失去努力的方向。
在本期“校园话题”的来信中，不同地区的同学毫不掩饰自己朴素的理想。一位武汉的同学说“我的理想就是考上一所理想的大学”；一位上海的同学说“我想考到哈佛去，学习美国的先进科学技术，然后回国来更好地为祖国现代化建设服务”；一位四川的同学说“我的理想是将来能够出去赚很多钱回来，在我们村子里建一所学校，让大家不用再凌晨4点就起床上学。”穿越同学们的理想隧道和梦想丛林，静心感受着一种喷涌的生命激情和充满律动的青春乐章，我感觉很振奋。这些理想，无论浪漫还是朴实，都那么让人为之心动！
不少同学在来信中讲得真实又感人：“我之所以要考上比较理想的大学，就是想通过大学几年的深造，掌握必备的专业知识和就业本领，为将来走向社会打下坚实基础。”有一位同学上了初中以后，渐渐地讲吃穿，懒散了。他的爸爸就针对流行的生活方式，与他谈话，并结合臧克家先生的《有的人》，讨论人的一生应该怎样度过。于是，“我逐步认识到自己的错误，并了解到，社会上之所以出现那些不务正业的花花公子，是由于他们没有树立起正确的人生观和价值观。我心里逐渐萌生了做教师的理想，我要让人们接受正规而健康的教育，树立正确而远大的理想”。
有了理想的推动，同学们将释放出更多的学习热情，激发起更强大的奋斗动力。一位同学深有感慨地说：“人生能有几回搏。还有一年多的高中学习生活，我将刻苦努力，顽强拼搏，积极进取，用自己的实际行动去实现心中的理想！”我想，一个人在年轻的时候，拥有了这样的理想和为理想而奋斗的思想准备、实际行动，那么，他就站在了坚实而朝气蓬勃的土地之上，他也就乘上了飞向人生美好未来的“嫦娥一号”！
中央教育科学研究所学校教育研究部主任、博士生导师 刘惊铎
话题预告：
电脑时代，还要不要学写毛笔字书法是中华文明的重要组成部分，在电脑时代，学生们还要不要学写毛笔字？欢迎来信参与讨论！
截稿日期：4月25日来稿请寄：100040 北京市石景山区京原路8号 半月谈杂志社“校园话题”专栏电子信箱：xiaoyuan_byt@163.com
联系电话：010-63073659 63077148
劳尔·卡斯特罗：接过古巴革命接力棒
,我选择他并非因为他是我弟弟——全世界都知道我们多么憎恨任人唯亲。而是因为我以名誉担保，如果明天我在这场斗争中死去，我认为他的能力足以接替我。”早在５０年前，菲德尔·卡斯特罗率领革命军进入哈瓦那时，这位大胡子英雄就曾这样评价他的弟弟及亲密战友——劳尔·卡斯特罗
随着卡斯特罗顺利隐退，默默耕耘多年的劳尔走上了古巴的政治最前台。与大胡子兄弟情深，却性格迥异的小胡子劳尔，能否续写古巴传奇？又会给卡斯特罗统治半世纪的古巴带来怎样的变化
从兄长身后迈向台前
和美国斗了半辈子的大胡子领袖终于斗不过岁月，于上月宣布退居二线，把权力交给他７６岁的弟弟劳尔·卡斯特罗。被卡斯特罗传奇光芒吸引了半世纪的世人目光，这才迅速聚焦到这位长年“隐身”于大胡子身后的影子人物——劳尔·卡斯特罗。
圆脸、小胡子、架一副金丝边眼镜，看似谦和低调的劳尔，在２月２４日电视直播的古巴全国人民政权代表大会上，平静地接受任命，成为古巴新一任国家元首。
相比大胡子卡斯特罗时而金刚怒目，时而慷慨激昂的斗士形象，劳尔则显得有些神秘低调。在古巴民众看来，兄弟俩风格迥异，处理问题的方法和领导方式也很不同。作为古巴的第二号人物，劳尔一直“隐身”于哥哥的光芒之下。他很少抛头露面，发言总是短暂简洁，被外界称为“谜一样的人”。但没有古巴人怀疑他的能力以及他对这个国家的影响力。
实际上，在大胡子卡斯特罗“反美斗士”的光辉形象之后，一直有弟弟劳尔的默默耕耘、分忧解难。美国《时代》周刊这样评价卡斯特罗兄弟：“卡斯特罗是古巴革命的心脏和灵魂，他的弟弟则是革命的拳头。”作为亲密战友，劳尔与兄长已经并肩战斗了５０多年。从上世纪４０年代开始，劳尔就跟着哥哥菲德尔一起参加武装起义、流亡墨西哥，最后目睹古巴革命成功、领导国家建设。兄弟两人之间感情之深厚，超出一般人的想象。
熟悉卡斯特罗兄弟的分析家更纷纷指出，实际上，劳尔同样是一位机智的领导者。“劳尔管理古巴政府中大部分日常事务，而他的兄长则将更多时间花在处理全局和意识形态方面的事情上”。美国记者和传记作家塔德·肖尔茨２０年前就曾剖析卡斯特罗兄弟在古巴建设上的分工协作。
早在２００６年７月菲德尔做肠胃手术时，劳尔就已实际接掌国家最高领导权。事实也证明，劳尔对古巴最高领导人一职应付自如，干得漂亮。在这１９个月的工作中，他领导古巴人民度过了暂时的困难，不仅实现了政治上的稳定，而且经济上也取得了发展，使古巴经济增长率位居拉美各国之首，实实在在赢得了古巴民众的信任。
多数古巴人认为，劳尔是靠自己的功绩和在古巴人民心中的崇高威望接班的，而不是由于作为卡斯特罗弟弟的亲戚关系。因此，古巴民众也以异乎寻常的平静接受了此番最高领导人的交替，他们盼望在劳尔的带领下，古巴经济能迈出一大步。
后卡斯特罗时代
在实现权力平稳交接之后，古巴掌舵者由菲德尔换成了劳尔。但对古巴来说，真正的改变将是：“从几乎被一个人领导转向被一个广泛的政党领导。”近日，美联社在报道古巴新一届政府时这样评论。
自从卡斯特罗躺在病榻上，古巴共产党就作为一个整体，逐渐承担起后领袖时代的主要责任。上周日，古巴《共产主义青年报》在头版刊登了一幅漫画：古巴的大胡子革命领袖卡斯特罗被成排的卡斯特罗们所取代。漫画的标题是“古巴：后卡斯特罗时代”。“现在、未来、革命需要无数的卡斯特罗。”漫画说明这样写道。
那么，在劳尔领导下的古巴会与卡斯特罗时代有什么不同？分析人士认为，从总体上来说，虽然两人个人风格会有所不同，但劳尔将不会偏离卡斯特罗的路线。
而事实也证明，卡斯特罗虽然辞去了国家和政府最高领导职务，“卡斯特罗时代”却没有因此而结束。在２月２４日古巴全国人民政权代表大会上，同时选出了未来５年领导古巴的劳尔团队。新的劳尔团队主要由老革命家组成，这些老革命家都是忠心耿耿跟随卡斯特罗出生入死的“铁哥们”。退居二线的卡斯特罗，则仍将是劳尔团队的精神领袖。
劳尔在当选主席后也毫不含糊地指出，古巴革命领袖只有一个，那就是卡斯特罗。在今后的工作中，在涉及外交、经济、国防等重大问题上，他将征求卡斯特罗的意见。这种做法得到全场的首肯，所有在场代表都报以热烈掌声。
除此之外，卡斯特罗仍担任古巴共产党第一书记职务。这意味着他依旧是古巴政治舞台上的核心人物。卡斯特罗时代还在继续。
,但无论如何，菲德尔·卡斯特罗结束了其对古巴长达５０年的领导，标志着古巴这个国家正处于一个新老交替的过渡、转型阶段。”复旦大学国际问题研究院拉美研究室主任朱鸿博这样表示。
经济改革渐进推出
在政治立场上，劳尔和他的大胡子兄长同属强硬派。但在经济方面，劳尔“充满弹性”的态度与卡斯特罗有极大区别。这些年来，劳尔在古巴经济改革中起到了非常关键的作用。
２０世纪９０年代苏联解体后，古巴一度陷入经济危机，燃料严重缺乏，甚至军队的飞机一度必须用马来拉动。劳尔进行了几次小范围的经济改革，使古巴度过了这场危机。这段经历让劳尔十分感慨，他说：“大豆和大炮一样重要，甚至更重要。”
１９９７年访问中国时，劳尔对中国特色的社会主义经济表示了浓厚的兴趣。回国后，他建议以中国模式为榜样，改革计划经济，逐渐实行经济自由化。古巴政府内部还设立了专门研究改革的“中国部”。２００６年７月，卡斯特罗做肠胃手术，劳尔接掌政权过程中，他就不断放出信号要重启改革，引入一些市场经济机制，暗示愿意在保持政治体制不变的前提下进行经济改革。因此，劳尔执掌政权后，卡斯特罗的政治路线将得以延续，但古巴经济或将出现新举措。
可以预计，劳尔在继承既有方针的同时，会加入自己的理解，比如他对民生问题十分关注，提出满足“人民的基本需要，既有物质的，也有精神的”，是古巴当前的要务，政府有“坚定意愿保护并稳定增加人民收入和积蓄”。并将整顿政府机构，减少部门设置并明确职能，以提高政府管理效率。
但劳尔在２月２４日的讲话中也谨慎表示，任何一个“因仓促、冒进、肤浅而犯下的错误”都会造成严重的后果，这就像下棋，一步走错，全盘皆输。“我一直是行事比较谨慎的人，这就是我的为人。”
古巴经济改革正处在十字路口，大多数分析人士认为，谨慎、低调将成为劳尔在目前这个关键时刻进行改革的方式。
对外政策趋于灵活
对于宿敌美国，劳尔在坚持强硬立场的同时，也表现出不同于其兄长的某种灵活性。劳尔曾在古巴革命５０周年庆典阅兵仪式上表示，“我们愿意在谈判桌旁，解决我们与美国的长期纷争。只要美方接受我们一直重申的条件，即古巴作为独立国家的主权不受侵害。”在卡斯特罗患病后，劳尔发表了第一篇公开声明，再次伸出橄榄枝，古巴愿意在平等的基础上与美国实现关系正常化。
多年来，美国对古巴实行经济封锁，致使古巴经济受到很大影响。据古巴方面的统计，截至２００３年，美国长达４０多年的经济封锁给古巴造成的损失累计超过７９３亿美元。古巴发展最大的阻碍来自美国已实施半个世纪之久的禁运。而劳尔显然正在寻找解除美对古巴经济封锁的出路。
虽然美国官员表示，华盛顿不会在近期考虑取消对古巴长达数十年的贸易禁运。但美国政府也正面临越来越大的压力，敦促其重新考虑对古巴的政策。美国民主党总统竞选人奥巴马和希拉里亦表示，应当考虑作出反应。
另外值得注意的是，劳尔履新刚刚不到１０天，已显示出一些新的信号。他掌权后第一个会见的外国领导人，不是中美洲左派的政治家，也不是盟友委内瑞拉的“查韦斯兄弟”，而是天主教国梵蒂冈的国务卿。梵蒂冈以前一直对古巴的人权状况进行批评。２月２８日，古巴外长佩雷斯·罗克在联合国正式签署了《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会、文化权利国际公约》这两份国际人权公约。之前，菲德尔·卡斯特罗一直反对这两项条约，认为它们是“帝国主义试图破坏古巴的武器”。
这些不同于以往的国际姿态，使得一些分析家认为，劳尔已经发出了古巴将往何处去的信号。的确，这位公开承认目前古巴人收入低，农业方面也亟需结构改革的古巴新领袖，正在希望有所改变。相信在劳尔的指挥下，社会主义模式中的各项改革措施将一点一点悄无声息地显现出来。不过，这一变化将是局部的、渐进的，并会根据古巴国情进行。
达尔富尔与奥运会有什么关系?
达尔富尔与奥运会，两个概念完全不同，前者是非洲国家苏丹的一个地区，后者是全球性的体育盛事，可谓风马牛不相及，很难让人产生直接的联想。然而，最近有人不仅将二者联系起来，还闹出不小的动静。
好莱坞导演斯皮尔伯格2月12日公开宣布，由于中国在对待苏丹问题上的态度，他将放弃北京奥运会开闭幕式艺术顾问的身份。斯皮尔伯格是国际知名人士，是奥斯卡奖得主，在中国有不少影迷。他因导演反映纳粹大屠杀的影片《辛德勒的名单》，在人权方面也颇有影响。正由于此，西方人权团体对他的“辞职”甚为得意，特意召开新闻发布会，对这一事件大加渲染，企图煽动更多的人“效仿”斯皮尔伯格。
事实上，所谓斯皮尔伯格“辞职”的说法，本身就值得推敲。2006年4月，北京奥组委曾给斯皮尔伯格发出聘书，请他担任北京奥运会开闭幕式艺术顾问，但他在去年5月10日最后期限前并没有签署相关文件，因此他理论上并不是北京奥运会开闭幕式的艺术顾问。“辞职”也就无从谈起。
斯皮尔伯格先生对达尔富尔到底了解多少，无从得知。平心而论，“抵制”奥运会未必是斯皮尔伯格先生的本意。“辞职”事件已使他在中国的声望受到了损伤，他本人也是受盅惑或受愚弄者，成为一些人手中将奥运“政治化”的工具。而这些人，主要来自部分西方非政府组织、新闻媒体或个人。他们拚命将达尔富尔问题与中国，进而与奥运会挂钩，以达到抵制奥运会的目的。
可笑的是，即使那些四处游说“斯皮尔伯格们”的人权卫士，对达尔富尔的了解也多是一知半解，他们的信息，大多来自西方媒体偏颇且夸大的报道。
达尔富尔问题到底是怎么回事呢?媒体在报道中已经讲了很多。现在需要强调的是：
首先，它是主权国家苏丹内部的问题，形成原因错综复杂，解决起来需是时间和耐心。
其次，在达尔富尔冲突中虽然发生了许多严重违反国际人权法的事件，但不存在西方媒体所谓的“种族灭绝大屠杀”。2004年底，联合国前秘书长安南曾派“种族灭绝问题调查团”到苏丹实地调查，得出的结论是“人道主义危机”。
第三，产生达尔富尔问题的根本原因是贫困，实质是发展问题，国际社会应共同努力，推动实现地区稳定和发展，才能妥善解决达尔富尔问题。
西方人权组织将达尔富尔问题与中国挂钩，主要理由是中国没有在达尔富尔问题上施加影响，没有制止当地的“种族大屠杀”。事实是绝非如此。
中国一直重视达尔富尔问题，通过元首互访、派遣特使、通电话、互致信函，以及在联合国等场合开展协调等方式，与各方沟通，推动平等对话。在推动苏丹政府、非盟、联合国就在达尔富尔地区部署“混合行动”达成一致的问题上，中国做了大量力所能及、卓有成效的工作。联合国秘书长潘基文曾说，中国在解决达尔富尔问题上一直尽自己最大努力，他对此表示理解和赞赏。
到目前为止，中方已向达尔富尔地区提供了8000万元人民币的物资援助，向非盟提供了180万美元的捐助。中国将向达尔富尔地区派遣315人的多功能工兵连，其中140人已经抵达。
在古代希腊，为使运动员和观众能按时到达和安全返回，参加奥林匹克运动会的各个城邦，同意在运动会期间休战，这就是“著名的奥林匹克休战”。从那时起，和平、友谊和进步就成为奥运会的本质意义。今天奥运会早已成为全世界人民的体育盛会，成功举办北京奥运会是各国人民的共同愿望。以达尔富尔人权为由抵制这样的盛会，显然有悖奥运精神，是对和平与发展的全球潮流的反动。
国际奥委会副主席、德国奥委会主席巴赫说过，体育担负的是促进民族对话的重任，是架设桥梁，而不是构筑高墙。达尔富尔问题，绝不应该成为阻档北京奥运会的墙。中国既希望苏丹人民能够通过谈判早日实现自己国家的和平与稳定，也希望能当一回热情好客的东道主，办一届让世界人民满意、有声有色、和谐多彩、高水平和成功的奥运会。
半月谈2008年第5期国内外半月大事中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议举行
中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议，于2月25日至27日在北京举行。全会审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商基础上提出的拟向十一届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十一届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十一届全国人大一次会议主席团和全国政协十一届一次会议主席团推荐。全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》，同意把《国务院机构改革方案》提请十一届全国人大一次会议审议。
胡锦涛、温家宝分别会见美国国务卿赖斯
国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝2月26日分别会见了美国国务卿赖斯。胡锦涛说，两国立法机构交往势头良好，双方在反恐、经贸、能源、环保等双边领域的交流合作以及在国际事务中的沟通协调富有成效。温家宝表示，当前，中美关系总体上是好的，双方正在积极落实两国领导人就全面推进21世纪中美建设性合作关系达成的共识，各领域的交流与合作不断取得新进展。
中国政府发表首部《中国的法治建设》白皮书
国务院新闻办公室2月28日发表《中国的法治建设》白皮书。这是中国政府首次发表法治建设白皮书。该书全面介绍了新中国成立近60年来，特别是改革开放30年来，在建设中国特色社会主义的伟大实践中，中国的法治建设取得的巨大成就。
温家宝主持会议部署事业单位养老保险制度改革试点
国务院总理温家宝2月29日主持召开国务院常务会议，研究部署事业单位工作人员养老保险制度改革试点工作。会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。
第49届世界乒乓球锦标赛团体赛在广州举行
第49届世界乒乓球锦标赛团体赛2月23日至3月2日在广州举行，中国队包揽了本次世乒赛团体赛的两项冠军。
伊朗总统访问伊拉克
伊朗总统艾哈迈迪－内贾德3月2日对伊拉克进行访问。这是1979年伊朗伊斯兰革命以来伊朗国家元首首次出访伊拉克。艾哈迈迪－内贾德在抵达后与伊拉克总统塔拉巴尼举行了会谈。伊拉克总理马利基当日也与艾哈迈迪－内贾德举行了会谈。马利基在会谈结束后举行的记者招待会上说，两伊双边关系紧张的时代已经结束。
胡锦涛电贺梅德韦杰夫当选俄罗斯联邦总统
中国国家主席胡锦涛3月3日晚同梅德韦杰夫通电话，对梅德韦杰夫当选俄罗斯联邦总统表示祝贺。同日，胡锦涛还给梅德韦杰夫发去贺电，向他表示热烈祝贺和良好祝愿。
全国政协十一届一次会议在京开幕
中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第一次会议，3月3日下午在人民大会堂开幕。党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、曾庆红、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康到会祝贺。贾庆林代表政协第十届全国委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作。报告提出：中共十七大描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。面向未来，人民政协要继续肩负起时代赋予的光荣使命，在推动国家各项事业的发展中再创新的辉煌。
胡锦涛强调：牢牢把握两岸关系和平发展的主题
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛3月4日下午看望了参加全国政协十一届一次会议的民革、台盟、台联委员，听取委员们的意见和建议。他强调，要牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益。事实已经并将继续证明：两岸关系和平发展，有利于两岸发展和稳定，必定造福两岸同胞；“台独”分裂活动，有害于两岸发展和稳定，必定贻祸两岸同胞。实现两岸关系和平发展，是两岸同胞的共同利益所系、共同责任所在。经过两岸同胞长期共同努力，推动两岸关系和平发展已经具有更为坚实的基础、更为强劲的动力、更为有利的条件，是大势所趋、人心所向。我们再次呼吁，两岸同胞团结起来，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，共同开创两岸关系和平发展新局面，共同促进中华民族伟大复兴。
新华社受权发布关于深化行政管理体制改革的意见
3月4日，新华社受权发布2月27日中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》（以下简称《意见》）。加快行政管理体制改革，建设服务型政府，是党的十七大做出的重要战略部署。党的十七届二中全会审议通过了《意见》，确立了我国深化行政管理体制改革的指导思想、基本原则，确立了到2020年我国深化行政管理体制改革的总体目标和今后5年的重点任务，确立了组织实施这项重大改革的具体要求。《意见》把行政管理体制改革放在改革开放和经济社会发展的全局中通盘考虑、总体谋划，在广泛征求意见中集思广益、科学论证，具有长远的指导意义和现实意义。
十一届全国人大一次会议在京开幕
第十一届全国人民代表大会第一次会议3月5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。报告对过去五年的工作进行了回顾，总结了取得的宝贵经验，提出了2008年的主要任务。报告指出，政府工作的基本思路和主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加重视加强和改善宏观调控，更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视调整经济结构和提高发展质量，更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，加快全面建设小康社会进程。
半月谈2008年第5期小测验
5．小测验
1．第49届世界乒乓球锦标赛团体赛2月23日至3月2日在 举行，中国队包揽了本次世乒赛团体赛的两项冠军。
A．福州 B．厦门 C．深圳 D．广州
2．2月28日，国务院新闻办公室发表《中国的,白皮书。这是中国政府首次发表 白皮书。
A．文化建设 文化建设 B．法治建设 法治建设
C．经济建设 经济建设 D．国防建设 国防建设
3．伊朗总统 3月2日对伊拉克进行访问。这是1979年伊朗伊斯兰革命以来伊朗国家元首首次出访伊拉克。
A．马利基 B．哈塔米,
C．艾哈迈迪一内贾德 D．塔拉巴尼本期小测验答案
1．D 2．B 3．C
