2009国家公务员考试时事申论资料：07年14期

2007年半月谈第14期目录
[读者评刊]真情寄语《半月谈,(第2页)
[半月评论]在党的绝对领导下阔步前进 (第3页)
[迎接十七大]和谐世界：新理念 新突破 新要求 (第5页)
[专题报道]威武之师实现八大跨越 (第8页)
[专题报道]人民军队孕育三大光荣传统 (第11页)
[专题报道]绿色军营走来现代军人 (第13页)
[专题报道]图文写真：飒爽英姿换新装 (第15页)
[本刊特稿]蓝蓝的天上白云飘——内蒙古绿色生态建设报告(第16页)
[本刊特稿]2007：科学抗洪彰显以人为本(第19页)
[本刊特稿]“天路”带来西藏新变化 (第21页)
[在科学发展观统领下]遂宁：构筑社会和谐“防火墙” (第23页)
[在科学发展观统领下]用科技构筑饮用水安全屏障 (第25页)
[台港澳]内地与香港经贸合作再上新台阶 (第27页)
[政治观察]公共财政为贫困生铺设求学路 (第29页)
[政治观察]宁波15道民主环节选干部 (第31页)
[经济纵横]节能减排任重道远(第33页)
[经济纵横]气候变暖中国如何确保粮食安全 (第35页)
[新闻热线]揭开“高价”收费公路之谜(第37页)
[科教]TD手机连通百姓新生活 (第39页)
[科教]数字时代呼唤电子配件标准化 (第41页)
[文化]儿童读物：繁荣的背后难掩贫乏 (第43页)
[半月说法]校园伤害案 学校有责吗 (第45页)
[谈天说地]对治污不作为的“首长”要问责 (第47页)
[谈天说地]预警机制要真预警 (第48页)
[校园话题]暑期，让我们远离意外伤害 (第49页)
[百事咨询]住宅楼屋顶广告牌收益，业主能否分享 (第53页)
[百事咨询]认定轻伤要依法 (第54页)
[百事咨询]求职者的试用期有了新规定 (第55页)
[百事咨询]赌博与娱乐活动如何区别 (第56页)
[读者之页]乡镇广播电视站亟待改革 (第57页)
[读者之页]如此防盗不妥 (第58页)
[读者之页]假冒军警用品违法 (第59页)
[读者之页]家政服务待升级 (第60页)
[国际时事]“红色清真寺”事件前后 (第61页)
[国际时事]从金钱开道选举看美国民主 (第63页)
[国际时事]非洲，向着合众国目标努力 (第65页)
[国际时事]非洲木雕展示艺术之美 (第67页)
[信息广场]76％的中国国土被划分为生态调节功能区 等 (第68页)
[小测验]小测验 (第70页)
[国内外半月大事]国家规范国有单位转让、受让上市公司股份行为 等 (第71页)
真情寄语《半月谈》
第9期“半月评论”和“专题报道”的文章写得好，选得好。可以说体现了“三真”。
一是真情。《半月谈》真心为群众说话，文章饱含真情。各级政府的奢侈浪费，已为群众所痛恨，只是一般群众敢怒而不敢言。而《半月谈》却把人们早就想说的话直言不讳地说出来了，真是大快人心。如果不是真心想帮助各级政府改进作风，维护党和政府在群众心目中的良好形象，很难如此慷慨直言的。笔者衷心希望：当事者醒，闻之者戒。
二是真话。两个专栏的文章列举了大量数据和事实，令人信服。试看《基层浪费现象种种》一文，从4个小标题中，足可以看出问题的严重性，这些都是作者通过深入调查，以事实为依据得出来的结论，没有半点水分。这样的文章，应当说谁看了都会动心，只要是良知尚未泯灭的人都应有所感悟。
三是真格。文章提出的建议很对老百姓心思。如“半月评论”指出的第二个要害说到了点子上。大量事实说明，为何问题“屡禁屡犯”且“愈演愈烈”呢?文章明确指出：“就是在责任追究上大事化小，对政府浪费责任人追究处理不到位。”真可谓一针见血，找到了病根。有关方面不动真格处分责任人，要制止大建楼堂馆所是做不到的。
——湖南省湘乡市 周济才
对办好《半月谈》提三点建议
第一，“新闻热线”是很受读者欢迎的栏目。我发现这个栏目有两点不足：一是栏目断断续续，时有时无；二是反映面不够宽。希望这个栏目大胆扛起舆论监督的大旗，每年都要有一两篇在社会上叫得响、影响力大的独家报道，提升《半月谈》影响力。
第二，希望加强社区报道。和谐社区是和谐社会的基础，希望多介绍搞好社区工作的经验。
第三，建议在考务之窗专栏设立后，能够定期刊登相关文章。尤其要让一些参加过各类考试的人员谈谈切身体会，特别是考试中需要注意的事项等，增加栏目的实用性。
在党的绝对领导下阔步前进
大江流日月，岁月代古今。80年的发展历程造就出一支伟大的军队——中国人民解放军。一支由工农组成的军队，经过80年血与火的锤炼与和平环境的考验，今天已发展成为一支党绝对领导下的能够承担各种急难险重任务的强大人民军队。80年的历史证明了很多，80年的经验启示也有很多。
,没有一支人民的军队，便没有人民的一切。”这是中国共产党领导人民开创新中国的真实写照。军队的人民性其核心就是，坚定地将这支军队置于代表中国最广大人民群众根本利益的中国共产党的领导之下。人民军队纵横驰骋凯歌高奏，就是因为一面面军旗向着印有镰刀斧头的旗帜指引的方向奋勇前进；党对军队的绝对领导，就是人民军队永远不变的军魂。
听党指挥，是历史和人民的抉择，是由我军的发展历程和实践经验决定的。回顾一下我军的发展史，便不难发现党领导军队有过曲折，但最终都回到了正确的轨道上来。其根本原因如古田会议决议所指出，坚持党对军队的领导，听从党的指挥，从建军一开始就处于斗争之中，是否坚持党对军队的领导，“发生过多次动摇，每次动摇，都曾使部队在政治上受到重大的损失”。正是血的教训决定了党十分重视对军队的坚强领导。为了保证这种领导，党在军队建立了包括党委制、政治委员制、政治机关制在内的“三大制度”。有了严密的组织领导，党领导军队便拥有了组织保证。正如毛泽东在《井冈山的斗争》一文中所说：“红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”
一支伟大的军队需要伟大的精神，需要崇高的信念。党中央要求军队走在全国精神文明建设的前面，人民群众认定的是“关键时刻要靠解放军”。社会转型期间，为了国家经济建设的大局，在牺牲与奉献中，他们也获得了精神上的升华，进而产生无尽的力量。这一切源于党从建军之日起，就特别强调将理想信念灌注于每一个士兵，努力挖掘其内在的精神力量。正如毛泽东所说：“红军的物质生活如此菲薄，战斗如此频繁，仍能维持不敝，除党的作用外，就是靠实行军队内的民主主义”，“同样一个兵，昨天在敌军不勇敢，今天在红军很勇敢，就是民主主义的影响”。
中国共产党之所以能够把先进的思想灌注于官兵的灵魂深处，缘于其本身具有政治上的先进性。即这个党产生于国家和人民利益的需要，成长于为人民的利益去奋斗，定位于为人民的利益牺牲自己的一切。没有自己的特殊利益，人民的利益高于一切，必产生巨大的精神力量，这对于以牺牲为职业特征的军队来说再重要不过了。以红军和国民党的军阀武装作比较，为什么物化力量远不能与国民党军队相比的红军，取得了长征的胜利?在众多原因之中，国民党军阀部队消极避战十分突出，他们为什么会避战?是集团利益作怪!当奋斗目标决定于小集团的利益后，你就不要寄希望不同的利益集团皆奋勇向前。历史一再证明，只有一种超越个体利益的价值评判标准产生后，奋勇向前，牺牲局部成就全局，牺牲个人利益成就人民利益才成为可能，强大的战斗力才会产生。
一支武器装备绝对落后于敌人，从山沟里、窑洞里、地道里、青纱帐里、芦苇荡里“钻”出来的部队，能够从小到大，从弱到强，用星星之火燃成燎原之势，其中最根本的原则是，党的指挥使我军掌握了科学的理论武器，这是比飞机大炮具有更大威力的武器。从毛泽东思想到邓小平理论，到“三个代表”重要思想，再到科学发展观，党在实践中不断把马克思主义推向前进，同时也指引着人民军队不断前进，培育了一代又一代人民子弟兵。
坚持党的绝对领导，是建设一支信息化军队的必由途径，是保证我军在任何情况下都能履行好新使命的根本保证。进入新世纪新阶段，我军担负着繁重的任务，比如肩负着遏制台独势力，维护国家统一的现实任务，肩负着建设一支信息化人民军队的长期任务，要很好地承担并落实好这些重大任务，没有党的坚强领导是难以做到的。
今天，听党指挥就是要听从党中央、中央军委的指挥，听从胡锦涛主席的指挥，就要自觉维护党中央、中央军委的权威。在历史与现实的交汇点上，我军面临着机械化信息化建设的双重任务。人民殷殷企盼，祖国寄予厚望，履行新世纪新阶段我军历史使命任重而道远。听党指挥，既是对我军历史经验作出的总结，更是对我军未来发展壮大的正确指向。我军的发展史反复证明：只有坚持党的绝对领导，才能造就人民军队新的辉煌。
和谐世界：新理念 新突破 新要求
在过去的两年中，中国对外政策的最新发展和全球战略的核心内涵，归结为一点，就是与世界各国人民一道，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界贡献力量。
从2005年金秋胡锦涛主席在联合国首脑会议上发表题为《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的重要演讲，到2006年仲夏上海合作组织峰会提出建立“和谐地区”，再到今年春天他访问非洲时倡导“加强中非团结合作，推动建设和谐世界”，和谐世界的愿景伴随着中国领导人出访的足迹，传递给越来越多的国家和人民。无论是中国的近邻，还是远隔千山万水的拉美、非洲，都能感受到中国践行和谐世界理念的习习“和风”。
新理念抓住时代发展主旋律
冷战结束以来，求和平、促发展、谋合作成为时代发展主旋律，和平相处、和睦相待、和谐发展成为各国人民的共同理想与追求。但是，当今世界远未太平：局部战争和冲突此起彼伏；霸权主义、强权政治并未消失；全球化深层矛盾不断显现，全球性问题层出不穷；国际经济秩序不公正、不合理成分依然存在，发展不平衡现象加剧；国际安全秩序面临新的挑战，传统安全与非传统安全威胁相互交织；恐怖势力、极端势力、分裂势力在一些地区相当猖獗，各种文化和文明冲突不断。
2005年，中国领导人在冷静观察当前国际政治现实，深刻分析国际关系失序、国际制度缺失和国际行为失范根源的基础上，从全人类共同利益和本国人民根本利益出发，提出了建设和谐世界的理念，强调全球化时代各国人民相互依存关系，坚决摒弃国际关系中的实力政治，倡导通过合作对话方式化解相互之间的矛盾，努力增强国际秩序的合理性和国际关系的稳定性。
在国际秩序和国际制度建设层面，和谐世界理念主张各国无论大小强弱，都应互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政，尊重各国自主选择的社会制度和适合本国国情的发展道路，各国可以不受歧视、平等地参与国际事务；以联合国宪章精神为基础，改革和创新国际法律体系、国际和地区机制，使平等、公正获得强有力的法理保障和制度保障。
在国家行为规范塑造层面，新理念反对霸权主义、强权政治，提倡通过对话、协商和谈判的方式解决争端和冲突，不使用武力或以武力相威胁；倡导互利、互信，促进共赢和实现共同安全；倡导开放包容，呼吁对话合作，努力消除不同文明之间的猜疑与隔阂；不同社会制度和发展模式相互借鉴，取长补短，实现共同发展。
新理念实现中国和平发展外交思路的新突破
和谐世界思想是对中国长期奉行的独立自主的和平外交政策的总结和发展。它传承与深化了和平共处五项原则，发展了中国一贯主张的公正、合理的国际新秩序观，融合了中国积极倡导的互信、互利、平等、协作的新安全观，概括了近年来中国提出的互利、共赢、可持续的新发展观，和尊重多样性、相互包容的新文明观。
新中国成立之后，中国政府奉行独立自主的和平外交政策，坚决反对帝国主义、殖民主义、霸权主义和强权政治，捍卫国家的独立、主权和尊严，尽己所能支持被压迫民族独立与发展事业。在睦邻外交中，中国创造性地提出了和平共处五项原则，成为国际社会处理国与国关系的基本原则。
中国领导人根据形势发展和中国外交实践的需要，不断丰富和发展和平外交政策内涵。在和平解决国际争端问题上，邓小平同志创造性地提出了搁置争议、共同开发的新思路，成为中国处理同一些周边国家领土纠纷的指导思想。在祖国和平统一问题上，他提出的“一国两制”思想，成功地指导了香港和澳门的回归实践。而他提出的“和平与发展”是时代主题的命题，成为今天和谐世界理论的支柱。
冷战结束后，人类进入全球化和信息化时代，以江泽民为核心的第三代中央领导集体与时俱进，积极参与全球化进程和全球规则的制定，推动国际新秩序的发展。中国相继提出了新安全观、“与邻为善，以邻为伴”的周边外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策。这些为和谐世界理念的提出和被世界人民所接受奠定了坚实的基础。
进入21世纪以来，以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导集体积极探索，勇于创新，陆续提出了人本外交、新发展观、新文明观，为中国和平外交政策增添了许多新的内涵。和谐世界理念是新内涵的集中表达与浓缩，其核心思想是中国坚持走和平发展道路，世界各国“和谐共处”。
和谐世界理念的提出标志着中国和平发展进入新时期的外交理念新突破，它高度概括了中国外交的理想追求与全球战略的核心内涵，是对具有中国特色的外交理论的丰富和发展。
新理念对中国外交提出更新更高的要求
和谐世界理念是在中国发展的国内环境和外部环境发生深刻变化的情况下提出的，是国内发展新变化在外交政策中的必然反映，也是外部环境新变化对中国外交政策调整的客观要求。
从某种意义上说，中国关于和谐世界的构想，是关于和谐社会构想在国际上的延伸。强调和谐社会的建设并不等于中国专修于内政。实际上，和谐社会的建设离不开与之密切相关的外部环境，需要外交为之做支撑。世界的发展与繁荣需要中国和谐发展，中国的发展与繁荣更离不开和谐发展的世界。和谐社会与和谐世界在价值追求与政治逻辑方面是一致的，两者相辅相成，相得益彰。中国致力于建设和谐社会，必定为推动和谐世界的建设增添新的动力；而中国推动和谐世界的建设，必定为和谐社会的建设创造有利的国际环境。
从中国发展引起外部环境变化分析，和谐世界的思想是中国向世界表明坚持走和平发展道路的政策宣誓。近年来，中国的快速发展以及国际影响力的加强，引起了世界的广泛关注和不同反应。有臆测者从固有偏见出发，不顾当今世界相互依赖不断加深的事实，以历史上大国崛起引起国际动荡之陈见，妄断中国崛起必将挑战现行的国际秩序；有妒忌者认为自己的优势地位自然天成，中国强劲的发展势头使其相形见绌，于是产生强烈的危机感、挫折感，视中国的发展为对其现有权势地位和既得利益的挑战；也有钦佩者惊叹中国发展之迅速，把中国视为适用全球化发展的成功典范，认为中国模式为世界提供了另一种可选择的发展道路。于是，有关中国发展的各种评论见诸报端，“中国崩溃论”、“中国威胁论”、“中国机遇论”、“中国幻灭论”一波又一波袭来。
国内国际环境的变化，促使中国对自己所处的发展阶段及对世界的影响做出客观的评估、深入的思考，并对各种“中国论”做出积极的回应。中国发展得越快，越需要做更多的说理工作。和谐世界理念的提出，一方面明确了中国在未来国际体系中的国际定位，另一方面道出自己参与国际秩序和国际制度建设积极主动但又谦和的外交姿态，有利于增信释疑。
新理念正赢得世界理解和认同
和谐世界理念反映了中国追求国家之间相互尊重、共同发展、共同安全的外交政策主张，体现了中国对人类共同命运的理想追求，提出近2年来，得到了世界舆论的普遍好评。
欧美分析家和主流媒体认为，和谐世界理念与基督教文化中的永久和平和公正秩序思想一致，中国把和谐理念上升到政策层面，象征着中国外交姿态的新变化。法国国际关系专家皮卡尔表示，和谐世界理念为国际关系实践探索了一种全新模式，它承载着深刻的价值理念，意味着对强权逻辑说不，对于建设一个未来更加美好、更加和谐的国际社会具有积极意义。英国《经济学家》认为，中国提出的和谐世界理念是“新的安全理念”，拉近了世界与中国的距离，推进了和平与繁荣，赢得了邻国尊重。甚至连对中国带有偏见的美国《国际先驱论坛报》也不得不承认，中国倡导“构建和谐世界”，本身就包含民主因素，是“和而不同”的多样化世界。
非洲政治家和观察家对中国倡导和实践和谐世界理念交口称赞。埃及外交事务理事会主席里迪说，和谐世界理念与《联合国宪章》精神一致，与和平共处的原则完全相符，它将为战乱不断的非洲和中东寻找解决问题的答案。南非总统姆贝基在《希望诞生在北京天安门》一文中写道，中非合作将把非洲大陆带向充满希望的未来。
周边国家对中国致力于和谐地区的建设感受最深。印度中印关系研究专家谢钢认为，和谐世界理念的提出，表明中国在不断调整国际关系道路上开辟了另一条蹊径。新加坡《联合早报》称，和谐世界思想强调平等互助，以义托利，力图超越外交“只有永远利益”的既成定律，以天赋人性的善，来疏导外交死结和纠纷，具有广泛的感召力。韩国中国政经文化研究院理事长李映周说，和谐世界思想强调互相合作，既尊重本国利益也尊重他国利益，摆脱了国际关系学中以实力为基础、片面追求国家利益的新现实主义思维。这一理念为维护东北亚乃至国际社会的安全与和平提供了新的动力。
威武之师实现八大跨越编者按：
2007年8月1日，战胜无数艰难险阻、创造无数人间奇迹、建立无数卓著功勋的人民军队走过80年的辉煌历程。
　 　从南昌城头的那声枪响，到长征途中的血雨腥风；从抗日战争的前赴后继，到解放战争的气吞山河；从抗美援朝的艰苦卓绝，到和平建设的默默奉献……人民军队在中国共产党领导下，书写出一幅幅为民族独立、人民解放、祖国富强、百姓幸福而奋斗不息的壮丽画卷。
　 　军徽闪闪，战旗猎猎。80年的奋斗，凝练出光荣而伟大的传统。秉承传统，开拓创新，人民军队在科学发展观的指引下，续写着新的辉煌。
　 　在纪念建军80周年之际，本刊隆重推出大型专题报道，以展现人民军队80年辉煌历程的巨大变化，解读人民军队留下的宝贵经验、历史启示，记录当代军人履行神圣使命的铿锵足音！
威武之师实现八大跨越
蓦然回首，阔步行进在科学发展大道上的人民军队，与80年前相比，已经实现了八大历史性跨越。
职能使命：从夺取政权到“三个提供、一个发挥”
为党巩固执政地位提供重要的力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障，为维护国家利益提供有力的战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用———新世纪新阶段，胡锦涛主席站在党、国家和军队建设的战略高度，将我军历史使命科学概括为“三个提供、一个发挥”。
从武装夺取政权、抵抗日本帝国主义侵略，到推翻国民党反动统治、维护国家主权与安全……在党的理论指导下，人民军队的历史使命不断与时俱进。
着眼有效履行新世纪新阶段我军历史使命，党中央、中央军委以科学发展观为重要指导方针，缜密构筑人民军队的兴军之策、强军之道———
坚持不懈地用党的理论创新成果武装全军，积极推进思想政治工作的创新发展；全面落实“五句话”总要求，推动军事、政治、后勤、装备等各个领域的工作密切配合、共同进步；进一步实施科技强军战略，依靠科技进步加快转变战斗力生成模式；解决体制机制上制约军队发展的深层次矛盾和问题，深化体制编制和政策制度调整改革；把以人为本作为重要的建军治军理念，尊重官兵的主体地位，发挥官兵在军队建设中的主体作用……
建设目标：从“徒步化”走向信息化
从1927年8月1日的南昌起义，一直到解放战争初期，“徒步化”一直是人民军队的主要标志之一。二万五千里长征，靠的全是“铁脚板”。
骡马化、摩托化、半机械化、机械化……人民解放军一直没有停止过追赶世界军事变革的步伐。
以世纪之交的几场局部战争为标志，信息化战争已成为未来战争的基本形态。基于此，中央军委果断决策，建设信息化军队，打赢信息化战争。瞄准这一目标，尚处在机械化半机械化阶段的中国军队，开始了向信息化军队迈进的整体转型。
通过网络下达命令、签发文件、查询各团工作进展，在局域网ＢＢＳ上与基层官兵谈兵论战，及时解决他们提出的各种问题……这已成为济南军区某机械化步兵师师长杨剑的一日“网络生活”。而他的部属，即使在休息时间，也可以随时随地在网上进行模拟对抗演练。
围绕信息化建设和信息化作战，全军上下创新军事理论，转变作战观念，探索制胜之道，全面推进以军事信息系统和信息化主战武器系统建设为主体、以信息化基础设施建设为支撑和保障的信息化进程。仅是２００７年前６个月，各部队举办的信息化讲座和高新技术知识培训班，就达到５０００多场次。
编成结构：从数量规模型到质量效能型
2006年，我军宣布完成裁军20万的任务，军队员额减至230万人。军队数量规模已降至新中国成立以来最低水平。从1985年开始，中国分三次裁减军队员额共170万。而从新中国建立以来，中国已先后进行了10次大裁军，裁减力度之大在世界军事史上都是罕见的。
随着裁军目标的实现，我军的编成和结构更加适应未来信息化战争新形态。指挥体制进一步完善，兵种构成进一步优化，各级机关机构和人员减少15%，海军、空军和第二炮兵等高技术军兵种建设得到加强，炮兵、装甲兵、防化兵、通信兵等兵种在陆军中所占比重已超过七成。规模适度、结构合理、机构精干、指挥灵便的新型军队体制编制正在形成。
军事训练：从实战锻炼到“虚拟作战”
人民解放军历来高度重视军事训练。在战争时期主要是从战争中学习战争，依靠实战锻炼部队，同时利用作战间隙，开展一些群众性练兵活动。
自新中国成立以来，人民解放军的军事训练在探索中发展，走过了一条创新发展的道路。上世纪50年代，大力开展正规化训练；50年代末到60年代中期，大抓以技术训练为主的基础训练；60年代中期到70年代中期，普遍开展“三打三防”训练；80年代，开展了以合同战术训练为重点的一系列改革；90年代，开展了群众性科技练兵活动；进入21世纪，紧贴使命任务，扎实开展针对性训练，加强诸军兵种联合训练，研究探索一体化训练，迈开了机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变的历史性跨越。
基地化、模拟化、网络化，成为解放军提高训练水平的三大模式，虚拟战争实验室已陆续在各级部队出现。由石家庄陆军指挥学院研制开发的“部队演习评估系统”不久前在全军部队推行试用，为训练考核引入了“量化能力、结果评估、标准比较”的崭新概念，标志着我军在适应信息化作战训练的手段上实现了新的突破。
人才培养：从山沟教导队到依托国民教育资源
80年前，人民军队诞生时的主体是农民和工人，其中相当一部分人是文盲。今天，解放军作战部队军师团领导95%以上具有大专以上文化程度，空军一线飞行员全部具有大学学历，海军一线舰长100%毕业于专业院校，第二炮兵部队的技术军官几乎都具有学士以上学位。
早在1928年，高度重视人才培养的人民军队就在井冈山开办了第一个教导队，随后相继建立了工农红军学校、红军大学和一些随营学校。抗日战争时期，红军大学改为抗日军事政治大学，各根据地先后成立了11所分校，为抗日战争培养了20余万干部。
1985年，中央军委确定调整指挥院校体系，成立了中国人民解放军国防大学。2003年，中央军委颁发《实施军队人才战略工程规划》。随着人才战略工程的深入推进，一批懂谋略、善管理、会指挥的高素质人才群体正在形成，博士连长、大学生士兵在今天的军营随处可见。
依托国民教育的雄厚资源，军事人才培养之路越走越宽。目前在全军部队，有6万多名地方大学毕业的干部在各个岗位上发挥着重要作用。近年来，接收的地方大学生占到军队生长干部的20%，签约委托培养高校达到112所。
后勤保障：从“红米饭、南瓜汤”到自助餐
在解放军大力建设现代化后勤的今天，当年“红米饭、南瓜汤”的情景已经成为历史。撤销非作战部队食堂、精简后勤保障机构、更换军车号牌、全军换发新式军装、战士伙食费标准提高、全部作战连队基本实现自助餐、军用物资网上采购、深化部队住房制度改革、对团以上干部实行经济责任审计……绿色军营不断传来的后勤变革新讯息，折射出我军后勤发展战略的历史性变革。
受各种因素制约，过去我军实行的是小而全、大而全的自我保障模式，三军后勤自成体系。从2004年7月1日起，中央军委在济南战区实施的大联勤改革试点正式启动。打破军兵种专业和地域界限，统一整合、集约使用后勤保障力量，适应不同规模、不同地域联合作战需要的大联勤模式，是我军后勤体制改革的一次历史性跨越。
三军一体、军民兼容、平战结合———与军队内部的减少保障层次、优化资源配置、精简保障人员相同步，我军借助地方力量、依托社会资源推行的保障体制市场化、社会化进程也迈出实质性步伐。公交车开进部队大院、地方的饮食公司取代部队的自办食堂、军人住上了地方经济适用房，这些新鲜事如今越来越多地出现在军营。
武器装备：从一无所有到自成体系
诞生之初的人民军队，除了缴获敌人的武器装备外，可以说是一无所有。如今，我军已经形成了自成体系的武器装备系统。
新中国成立以来，我军武器装备建设先后出现了几次大的飞跃：从少到多、从简单到复杂、从步兵到诸军兵种的飞跃；从进口化、引进化、仿制化到国产化、自制化、改进化的飞跃；由机械化向电子化、信息化、通用化、自动化的飞跃……
进入新时期，人民军队着眼打赢信息化战争，加快了武器装备建设步伐。陆军，建立起了快速机动、立体突击的装备体系；海军，建立起了海空一体、适应近海防卫作战的装备体系；空军，建立起了空地结合、攻防兼备的装备体系；二炮，建立起了核常兼备、射程衔接的地地导弹装备体系；电子信息装备，正朝着综合集成和一体化的方向发展……
在武器装备发展的背后，是在改革开放中日益发展壮大的国防科技工业。目前，我国已经建成了信息化程度较高、门类齐全、手段先进的装备科研试验体系，基本形成了结构优化、技术先进的国防科技工业体系。
对外交往：从“谨慎保守”到“开门建军”
今年8月9日，为期9天的“和平使命─2007”上海合作组织联合反恐军事演习将拉开帷幕。在这次广受关注的演习中，中国军队首次成建制、大规模、多军种、远距离赴国外参演。
联合军演、维和行动、国际救援……曾经在过去相当长一段时间内被国外视为“谨慎保守”的人民解放军，近年来越来越频繁地走出国门，承担起对地区和国际安全的责任，展示中国军队日益开放和自信的形象。
有专家认为，中国军队的开放和透明表明，中国军队已经迈入“开门建军”时代。
从保家卫国到维护世界和平，从抢险救灾到参加国际救援，从抵抗外来侵略到参与多国联合反恐演习……中国军队为维护世界和平与促进共同发展，正发挥着日益重要的作用。
人民军队孕育三大光荣传统
从井冈星火到长征风雨，从驱逐日寇到逐鹿中原，从抗美援朝到保疆守边，究竟是什么支撑着这支军队由小到大、由弱变强？究竟是什么造就了这支军队历经考验、战无不胜？又究竟是什么使她成为“革命的依托、民族的希望”？
80年历史，一幅壮丽画卷。画卷上书写着这样几句不朽的铭文———听党指挥、服务人民、英勇善战。这是人民军队光辉历史的最基本经验，这是人民军队在血与火中孕育的光荣传统，这是人民军队创造不朽传奇的精神根源。
听党指挥———永远不变的军魂
国有国魂，军有军魂。80年光辉历程，人民军队从手持步枪、大刀、梭镖的队伍，发展成今天这样强大的阵容，靠的是什么？听党指挥，坚持党对军队的绝对领导。这是我军80年建军史的基本经验和必然结论，是我军永远不变的军魂。
事实上，红军刚诞生时，一些人受旧军队的影响，存在自由散漫、极端民主化、无政府主义和军阀习气，缺乏坚强有力的组织领导。贺龙元帅曾这样形容：“那时候的军队，就像抓在手里的一把豆子，手一松就会散掉。”
三湾改编，支部建在连上；古田会议，确立“党委制、政治委员制、政治机关制”三大制度，历经反复探索，终于建立起党对军队绝对领导的原则，也使我军成长为完全区别于一切旧军队的新型人民军队。
究竟是什么力量，让长征取得了胜利？1935年12月，毛泽东在陕北瓦窑堡党的活动分子会议上作出这样的回答：“谁使长征胜利的呢？是共产党。没有共产党，这样的长征是不可能设想的。”在二万五千里漫漫征途中，遍布全军的党支部发挥了重要作用，保证了党的政治路线和作战方针在部队的贯彻落实。
　 　“只要听从党中央的指挥，红军就能打胜仗”，老红军方国安这句朴实的结论，揭示了支撑红军在重重困境中一往无前的精神动力。党的绝对领导，正是红军创造长征这一人类战争史上伟大奇迹的根本原由。
　 　党的先进性决定了军队的先进性，党的前途决定了军队的前途。历史告诉我们两个基本事实：无论形势怎样复杂险恶，从来没有一支成建制的部队被敌人拉过去；无论野心家、阴谋家多么狡猾，从来没有一个人能够利用军队实现个人阴谋。张国焘投奔国民党时连一个警卫员也没能带走。
这是党对军队绝对领导的原则和制度的胜利。
信念一旦根植于心田，就会迸发出无穷的力量。就是凭着坚定的信念，人民军队成长为一支势不可挡的钢铁劲旅。无论是与日本侵略军浴血奋战在敌后战场，还是后来与国民党军队进行殊死较量，抑或是再后来与美国兵厮杀在抗美援朝战场，党的领导，始终是这支军队越打越大、越战越强的最主要原因。
服务人民———矢志不渝的宗旨
1944年9月5日，张思德———一位红军老兵因公殉职。3天之后，毛泽东亲自参加了张思德的追悼会，站在一个土墩上，发表了著名演讲《为人民服务》。
那天，毛泽东谈到了我们这支队伍的宗旨，我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。也谈到了共产党人的生死观：为人民利益而死，就比泰山还重。
　 　“没有一支人民的军队，便没有人民的一切。”这是我党关于人民军队地位和作用的重要论断，指明了人民军队是中国共产党领导的为人民利益而斗争的无产阶级军队，人民军队的性质是区别于其他任何阶级军队的显著标志。
一定意义上，在什么样的思想指导下为谁的利益而战，最本质地反映着一支军队的性质与品质。翻开我军历史的画卷，我们看到的是与人民海一般的深情和厚谊；透过代代相承的薪火，我们看到的是对人民山一样的责任和使命———
红军扩编招兵，苏区青年踊跃报名，母送儿、妻送夫；长征途中，各族群众为掩护红军伤员，甘冒生命危险……
在革命战争进行到最艰难的时候，人民群众喊出了这样的口号———“最后一口饭，做军粮；最后一块布，缝军装；最后一个儿子，今天就送他上战场。”
地道战、地雷战、麻雀战、破袭战……抗日战争时期，由于人民群众的鼎力支持，日本侵略者葬身于人民战争的汪洋大海之中。
解放战争著名的三大战役中，人民群众更是举家举村而动，推着小车为部队送物资、运伤员。曾经指挥80万大军在淮海战役中与我军决战的国民党将领杜聿明在惨败后发出这样的感叹：“败在敌人手里可以挽回，败在老百姓手里，再也无法挽回来了！”
一个万众一心的民族，是任何困难、任何挑战都压不倒的。
　 　历史经验表明，服务人民是我军的立军之本、胜利之基、力量之源。只要我们把服务人民的光荣传统很好地继承下来，发扬光大，就一定能在新的历史条件下始终保持政治本色，有效履行历史使命，创造新的辉煌。
英勇善战———履行使命的保证
军队因战争而存在，军队以凯旋为荣耀。
人民军队听党指挥、服务人民，反映在履行职能使命上，说到底就是一个英勇善战的问题。英勇善战既是我军履行职能使命的根本要求，也是我军作为党领导下的人民军队的先进特质。
从南昌起义的第一声枪响，到井冈山的“黄洋界上炮声隆”；从泸定桥上的舍生忘死，到气势如虹的百团大战；从三大战役“横扫千军如卷席”，到铁血鏖战上甘岭，一步步，一程程，都写下了我军英勇善战，从胜利走向胜利的灿烂篇章。
同一支军队，几十年过去，无数次战役，打赢国内外不同对手———指挥员用兵如神，战斗员智勇双全，这便是英勇善战的人民军队，这便是以弱胜强、屡战屡胜的钢铁劲旅！
英勇善战既是对我军光荣传统的科学总结，又是对人民军队历史功绩的高度评价。
信息化战争，为我军英勇善战设定了新的标高。恩格斯说过：“当技术革命的浪潮正在四周汹涌澎湃的时候……我们需要更新、更勇敢的头脑。”
　今天，人民军队走向信息化战争的舞台，每个军人都将接受信息化战争的考验。履行历史使命靠什么？答案切实而简明：听党指挥、服务人民、英勇善战。因为这是“革命的依托、民族的希望”。
绿色军营走来现代军人
在230万中国军人中，他们是普通的指战员。然而，正是因为普通，他们的故事更具有说服力，更能使人们从中感受到走过了80年岁月的人民军队所焕发出的勃勃朝气。
上校邢国良：信息化转型“排头兵”
,我组织的所有练兵活动，都是围绕信息化这一主题展开的。”41岁的南京军区某两栖机械化步兵团团长邢国良上校说。在南京军区，他所率领的团队被认为是军事信息化转型的“排头兵”。
前不久，邢国良就把部队拉到山岳丛林地带，进行了一场实兵实弹演练。到达演练地域半小时后，邢国良就率领指挥自动化分队、通信保障分队等，搭建起程控通信网、微波通信网、电台通信网、移动通信网、卫星通信网等各种指挥自动化网络，建立起具备团、营、连三级远程信息交换、多维信息获取、态势信息共享等功能的指挥信息系统。
,仅一年前，这是不可思议的。”邢国良说，那时，他们搭建指挥所是从搭帐篷、摆案子和挂地图开始的，“那还是机械化时代的传统做法”。
少校高玉林：学历最高的指导员
在我军某两栖机械化步兵团3营8连，30岁的指导员高玉林在官兵们心目中拥有崇高的威望。战士们说，高玉林是全军学历最高的指导员，而且军事训练水平也很高，“是个全才”。
2005年6月，高玉林取得博士学位后，便主动要求到基层部队任职。当时，他的职务是正营，军衔是少校，但他到基层部队的第一个身份却是列兵。为了尽快使自己从一名学生转变为合格的野战部队士兵，高玉林自我加压，开始了艰苦的训练……
高玉林的知识优势很快就显露出来，令战友们刮目相看。网上对抗，全连精选出的网络高手在他面前一一败下阵来；卫星定位，数据传输，一项项高新技术被他运用自如……知识拉近了高玉林与战士们的距离。他一方面同战士们一起在训练场上摸爬滚打，另一方面又抓紧点滴时间，辅导大家学习计算机、英语、军事高科技等知识。
今天的中国军队，已成长起大批像高玉林这样学历高、知识渊博、经历丰富的新型军事人才。他们在全力推进中国军队信息化转型中发挥着重要作用。
心理咨询师刘昕：“知心姐姐”帮帮你
南京军区某团新战士小赵，有人笑他是20岁的年龄10岁小孩的胆量。入伍训练第一次实弹射击考核，到了考核场上就发抖，闹出个大笑话。
抱着试试看的心理，小赵拨通了师里的心理咨询热线“880”（帮帮你）。心理咨询师刘昕听完小赵的倾诉，立即拟制了解决方案，帮助其克服心理障碍。在此基础上，她发动连队的射击高手与他结成帮扶对子，进行强化训练。后来，在上级组织的实弹射击考核中，小赵以5发子弹发发命中靶心的成绩取得第一名，荣立三等功。小赵夺冠的消息传回连队，战友颇有感触地说，小赵自从壮了“胆”，打枪也“神”了。
刘昕被全师官兵亲切地称为“知心姐姐”。一年来，她已为官兵提供心理咨询960余人次，帮助600多名官兵消除了心理障碍。
近年来，官兵心理问题已经引起中国军队管理层的高度关注，心理咨询师开始越来越多走进部队。不久前，解放军政治工作网还开通了心理咨询频道，为干部战士解决心理问题提供了一个新平台。
士官王少杰：民主化管理的受益者
南京军区某旅士官王少杰的一条建议一经提出就被旅领导采纳。
旅长金川大校回忆说：“年初，我打开电子信箱，发现一个士官提出了一条重要建议。他说，旅里可否清理一下士官公寓，保证士官家属来队人人有一套住房。”金川高度重视这条建议，立即把所有的旅领导召集在一起，专门开会研究这条建议。
,大家一致认为，应该尊重士兵的权利。”2007年春节前夕，在旅领导的协调下，居住在士官公寓内的干部家属被全部清理出来。“得到这个消息后，我一晚上没睡着。”王少杰第一时间给远在千余公里外的妻子打电话，让他有空到部队来。很快，一批又一批分居两地的士官夫妻，在军营之中幸福地团聚了。
王少杰所在的旅，曾被中央军委授予“临汾旅”的光荣称号，是中国南方惟一的对外开放部队。“用民主方法管理部队，一直是我们部队的特色。”旅政治部主任韦清说。
如今，电子信箱、首长电话、148法律服务热线、168心理咨询热线、各营区意见箱等，均是该旅基层官兵用来向上级甚至最高领导反映意见、建议的渠道。王少杰说：“民主化的管理，使每一个士兵都成为受益者。”
图文写真：飒爽英姿换新装
经党中央、中央军委批准，中国人民解放军将从今年8月1日起，开始陆续换发07式新军服。驻港部队7月1日提前换着新军服在香港亮相。这次是我军历史上最大规模的换装，也是我军最全面、最系统、最顺利的一次军服改革。
这次换发的07式新军服共有礼服、常服、作训服、标志服饰四大类644个品种。其中，陆军军服颜色调整为松枝绿，海军军服调整为深藏青色和白色，空军军服在蓝灰色基础上作了适当加深。
自1950年全军统一军服制式以来，我军先后进行了12次军服改革调整。与目前装备部队的87式和97式相比，07式军服系列更加完善配套，制式更加统一，颜色更加和谐典雅，样式更具时代特色，用料质量明显提高，标志服饰更多样，号型设置更加科学适用。
总后勤部部长廖锡龙说，新式军装实现了系列化、功能化、人性化，不仅体现了我军的鲜明特色，而且符合世界军服发展的普遍要求，不仅更加“好看”，而且突出了部队履行职能的需要。
蓝蓝的天上白云飘
——内蒙古绿色生态建设报告
一望无际的内蒙古大草原，如同一个巨大的绿色屏风，拱卫在中国的正北方，她是首都北京、华北地区乃至全国生态安危之所系。多年来，经由内蒙古的沙尘暴一次又一次扑向北京城，滚滚沙尘令全国震惊。面对肆虐的沙尘。面对退化的草原，为留住永恒的绿色，为“擦”净蓝天与白云，在国家的大力支持下，内蒙古人展开了一场生态建设的接力战。
锡林郭勒：让离北京最近的草原更美丽
见到镶黄旗宝格丁高勒苏木牧民苏乙拉图时，他正忙着修补围栏。他先把围栏上挂的杂草清下来，然后用铁丝把断开的地方接上，再把木头桩子加固，修一处围栏要用上小半天的时间。可他笑着对记者说：“这几年修补围栏的次数少多了，不像前几年，刚建围栏，把人们走惯的路都堵上了，结果被过往的车轧倒。现在也知道了风卷起的草挂在围栏上，要赶快清下来，否则像一堵墙，沙尘来了，能把围栏吹倒。”
6年前，苏乙拉图把自家的3300亩草场全围了起来，牛羊全部舍饲圈养。他说：“我们牧民必须给草场休养生息的机会，暂时损失一点，却能换来长远的利益。以前牧民都相互攀比牲畜的头数，结果草原严重退化，现在比的是谁家的草场保护得好。”
锡林郭勒草原位于北京市以北400公里，草场总面积近3亿亩，是距离北京最近的大草原。然而，自上世纪80年代以来，由于草原长期超载放牧及自然灾害频发等原因，草原退化、沙化日趋严重，成为京津地区的主要沙源地，对首都及华北的生态安全构成了严重威胁。同时，草原生态严重退化，也让农牧民在经济上遭受重大损失，收入大幅度下降，贫困面不断扩大。
严峻的形势引起了党和国家的高度关注。国家和内蒙古自治区先后将锡林郭勒盟列入生态治理的重点地区，在京津风沙源治理、生态移民、退耕还林、退牧还草等生态建设工程中给予了重点支持。借助国家生态项目的支撑，全盟在深入反思的基础上，于2002年正式启动了以“围封禁牧、收缩转移、集约经营”为主要内容的围封转移战略。
锡林郭勒盟委书记刘卓志说，这是草原上从来没有过的改革，围封转移战咯主要包括两方面内容：一是把生态恶化地区的草场围起来，通过禁牧、休牧、轮牧，让草原休养生息；二是把牧民和牲畜从生态恶化地区的草场中转移出来，建立起以城镇为主的生产和生活系统，逐步实现畜牧业的转型。
思路与制度的创新，改变了蒙古族传承千年的粗放经营方式，也从根本上改变了草原面貌。在围封转移战略中，锡林郭勒盟把草畜平衡和草场“三牧”(禁牧、休牧、轮牧)作为牧区两项创新的基本制度加以实施。2003年，以嘎查为单位全面开展了天然草场生产力测定工作，在全国率先建立了盟、旗、苏木(乡)三级草原监理专业队伍与嘎查级群众管护组织相结合的草原监理管护体系，连续三年草畜平衡责任书签订率达100％。从2002年开始，全盟还实施了禁牧、休牧、轮牧制度，到今年“三牧”面积已扩大到2.74亿亩，占到草场总面积的92％。
与此同时，锡林郭勒盟促进农村牧区人口向城镇和第二、第三产业转移，减轻对草原的过度利用。据粗略估算，锡林郭勒盟每个牧民平均占有1平方公里草原，因此，转移一个牧民就意味着1平方公里草原得到长久保护。
内蒙古自治区草原勘查院连续3年监测显示，锡林郭勒盟休牧区与非休牧区相比，草群高度增加6.5厘米～25厘米，覆盖度提高8.2个百分点～50个百分点，亩产鲜草增加17公斤～115公斤，草原生态总体恶化的趋势得到有效遏制，局部治理效果十分明显。
如今，穿行在茫茫锡林郭勒草原上，不时能见到一座座圈养牲畜的红砖棚圈，沐浴着温暖阳光的牛羊悠闲地咀嚼着饲草，牧家院落里不时荡漾出欢快的笑声。
浑善达克：治住悬在北头上那盆沙
许多北京、天津到内蒙古观光旅游的游客，总要到浑善达克看看，看看那里的变化。因为从这里刮起的沙尘，曾经刮进北京、天津，飘扬到很远……
历史上曾林木茂盛，享有“松漠”之美称的浑善达克沙漠，前些年却一度以沙尘源的形象定格在国人心中。浑善达克沙地是我国四大沙地之一，由西向东横跨锡林郭勒盟南部和赤峰市克什克腾旗西部，这里平均海拔比北京高出1100多米，如同悬在北京头上的一盆沙。浑善达克还是距北京最近的沙源区。南端直线距离只有180公里左右。
如今，驱车穿越浑善达克腹地，你会看到，起伏错落的沙丘，被密密的沙障、柠条和沙柳覆盖，许多地方已经看不到明沙，沙魔已被绿色驯化。偶尔，在夕阳下看到树丛间房屋的影子，会让人想到“绿树村边合”的田园诗。自2001年国家在这里启动京津风沙源治理工程以来，一道绿色屏障已经紧紧锁定浑善达克沙地南行的脚步。
锡林郭勒盟林业局负责人介绍说：“考虑到保护首都北京的生态安全，锡林郭勒盟将浑善达克沙地治理纳入了全盟生态建设总体布局中，确立了综合治理区、南缘带治理区和北缘带治理区。”
按照这一布局，锡林郭勒盟由外向内、由南向北地逐步治理。在综合治理区建立围栏封育、小生物经济圈、林网化等区域，采取综合措施进行治理；在南缘带治理区建设一条长421公里、宽1公里的带状绿色生态屏障，以遏制浑善达克沙地向南扩展；北缘带治理区建设长445公里、面积136万亩的带状生态防护体系。
经过5年的努力，宽2公里、全长420公里的浑善达克沙地南缘绿化带已基本形成。一道绿色屏障挡在了京津地区与浑善达克沙地之间，流沙已基本被固定，锁住了昔日肆虐的“黄龙”。沿着南缘带采访，记者了解到，由于生态环境明显改善，一些野生动物如沙狐、天鹅、大雁等也成群结队地飞回来了。
目前，浑善达克沙地流动半流动沙丘面积比5年前减少3067平方公里：西部荒漠半荒漠草场植被平均盖度由17％提高到41％。另据当地气象部门监测，全盟的浮尘、扬尘和沙尘暴天气明显减少，由2000年的27次下降到今年的6次。
科尔沁：让中国最大的沙地还绿
一锹挖下去，拔出来，旁边的沙子马上就把坑填平了，紧接着再一锹下去，挖开一个很小的缺口，就这样一锹一锹，直到挖出一个坑来，种下树苗；就这样一棵一棵，直到漫山遍野都长出绿色来。
这就是内蒙古奈曼旗章古台苏木干歹嘎查妇女席根小10多年来的生活写照。在浩瀚的科尔沁沙地里，这位蒙古族妇女靠自己的双手，将过去的不毛之地建设成了林成网、草成片，花繁草盛、瓜果飘香的绿色庄园，过上了富裕的小康生活。她治理的1200亩沙坨子，在干歹嘎查西北的风口上建立了一道生态屏障，刹住了风，稳住了沙，将干歹嘎查的2000多亩耕地和村庄保护起来，免受风沙危害，扭转了沙进人退的局面。2006年，她获得了“全国十大绿化女状元”的称号。
总面积近5万平方公里的科尔沁沙地位居我国四大沙地之首，横跨内蒙古、吉林和辽宁三省区，其中92％以上分布在内蒙古境内。由于退耕还林和京津风沙源治理等工程的启动，科尔沁沙地整体实现了治理速度快于沙化速度的喜人态势。
在敖汉旗哈拉勿苏村，几位农民告诉记者，他们村位于科尔沁沙地的南端，40年前村子周围全是明沙坨子，流沙把村子撵得搬了1公里多。现在这里已经没有流沙了，特别是这两年刮风时节也不起沙了，7万多亩沙子已插满了黄柳和羊柴。
如今，科尔沁沙地涌现出5万多处家庭绿洲，使300多万亩沙地得到治理。通辽市、赤峰市和兴安盟通过把宜林荒地落实到户，明晰产权，涌现出了一批争抢荒沙治理的造林大户；赤峰市克什克腾旗柳林乡的唐臣承包荒沙后举家迁居沙地腹部，使3500亩沙地变成了绿洲，取得了可观的经济效益；通辽市库伦旗塔斯海村2001年将2万亩宜林荒沙以每年每亩0.2元的价格卖给农牧民后，当年造林3000亩，相当于过去10年的治理成果……
科尔沁沙地的治理，还与国内外各界的积极参与有关。7年前，全国63家新闻单位在科尔沁种下了象征绿色之梦的75万株树苗，现在“中国记者林”已是枝繁叶茂，成活率达到94％。在“中国记者林”的推动下，“党员林”、“青年林”、“天津知青林”等一大批由社会各界捐资兴建的冠名林纷纷在科尔沁生根发芽。几年来，日本、韩国、美国等国的一些民间友好人士也参与到科尔沁沙地的治理当中。冠名林先后吸引社会各界投资2200多万元用于植树治沙，治沙造林2.5万亩，有效治理沙地10万亩；吸引国内财团、私营企业投入生态建设资金6500多万元，治理科尔沁沙地25万多亩。
如今，从卫星照片上可以清晰地看到，科尔沁沙地出现生态良性逆转，一些过去白茫茫的区域正被星星点点的绿色覆盖。据中科院沙漠化土地空间分布遥感监测，近15年间，科尔沁沙地在通辽范围内的沙漠化面积减少了1200万亩，在全国四大沙地中率先实现治理大于破坏的良性逆转，森林覆盖率由8.9％提高到20.89％。一些重点风沙区，如今已经呈现出“林茂、草多、粮丰、畜旺”的喜人景象。
2007：科学抗洪彰显以人为本
入夏以来，我国淮河、长江流域普降大到暴雨，淮河发生流域性大洪水，沿淮上千万人受灾。与此同时，广东、四川等南方部分地区也发生了严重的暴雨洪涝灾害，造成人员伤亡和财产损失。洪水，时刻牵动着中央领导的心。在党中央、国务院的坚强领导下，各地落实责任到人、完善预案、强化措施、科学防控，把人民群众生命财产安全放在首位，努力减轻灾害损失。
南方汛情牵动中南海
今年入夏以来，我国的天气状况反复无常，局部地区强对流天气频繁发生。东北部分地区出现了严重初夏旱，而南方局部地区却因连降大暴雨，发生了洪涝灾害。
7月2日以来，四川东部持续强降雨，长江上游水系的渠江接连出现有实测记录以来的历史最大洪水，水位流量均创新高。湖北省入汛以来，全省各地先后六次遭受暴雨洪涝灾害，已有2000多条中小河流突发洪水，占总数的一半以上。7月11日，国家防汛抗旱总指挥部发布消息称，淮河出现1954年以来第二位流域性大洪水，各主要控制站全面超过警戒水位。
南方汛情牵动着中南海关切的目光。在全国防汛的关键时期和淮河防汛抗洪的紧要关头，胡锦涛总书记和温家宝总理作出重要指示，要求有关地方和部门始终把保护人民群众安全放在第一位，妥善安置蓄洪区内的受灾群众，加强雨情、水情的监测预报，切实做好防汛抗洪各项工作，确保淮河堤防和沿淮地区人民群众安全。7月13日，温家宝总理和回良玉副总理一起来到安徽阜阳，慰问奋战在抗洪救灾一线的广大军民，了解受灾群众的安置情况，并对下一步抗洪救灾工作作出部署。
中央各个部门也紧急行动起来，为灾区的防汛抗洪救灾工作提供指导、保障和支持。7月初，受胡锦涛总书记、温家宝总理委派，国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉深入安徽和湖北灾区，慰问奋战在抗洪一线的广大军民。7月10日，财政部、水利部、民政部紧急拨付救灾资金2.32亿元，支持南方灾区的抗洪抢险工作。7月11日，由民政部部长李学举率领的国务院工作组抵达安徽灾区，第二天，民政部副部长李立国带领国务院工作组深入川东洪灾重灾区，带去了党中央的温暖。7月14日，针对近期河南、湖北严重的暴雨洪涝灾害，国家减灾委、民政部紧急启动救灾应急响应，派出工作组赶赴两省洪涝灾区，协助当地开展抗灾救灾工作。
以人为本科学防控
在今年的抗洪救灾工作中，淮河防汛特别引人关注。今年淮河的洪峰水位一度高于2003年，但洪水的破坏力却大大降低。专家认为，这一切都得力于我们坚持了以人为本、科学防控、依法防洪、群防群控的工作方针。
水利部淮河委员会防汛抗旱办公室副主任刘国平介绍，1998年洪水时，防汛工作以“严防死守”为标准。但是近年来，防汛思路逐渐发生了改变，科学调度，充分发挥防洪工程的作用，成为防汛工作的指导思想。
据了解，目前淮河共有19项骨干治淮工程，总投资为447亿元，已完成9项工程。淮河防总秘书长汪斌说：“可以用六个字来形容治淮工程在防汛抗洪中的作用：上拦、中畅、下泄。”他认为，现有治淮工程的合理运用，对降低淮河干流水位，减轻淮河防洪压力起到了极其重要的作用。
炸坝这种传统的泄洪方式正被科学调度所替代。刘国平介绍，历史上淮河开展防汛工作时，难免要考虑炸坝泄洪方案，这种方案不仅危险性大，而且对水利工程的破坏也很大。在今年的防汛工作中，沿淮蓄洪区的使用是在调度有序、准备充分的情况下进行的。
7月10日12时29分，淮河王家坝闸开启。滚滚洪流如脱缰野马奔向蒙洼蓄洪区……在这次泄洪中，蒙洼群众从容撤退，损失降到最低，充分体现了以人为本、科学治淮的精神。
王家坝镇71岁的五保户赵仁国告诉记者，2003年蒙洼蓄洪后，国家补偿款很快到位。老百姓如今对国家补偿政策都非常信任，这次蓄洪前，干部们不用再费力动员了，“西瓜一包、豆子一拔、麦子一捆，村民们说走就走”。
阜阳市水务局局长单庆颍介绍，近些年，国家投入了6亿多元，用于兴建28孔退水闸、重建王家坝闸和进行圈堤加固。蒙洼蓄洪区还以乡镇为中心规划兴建了4个大规模的保庄圩，并修整和加固了136个四周有石头护坡的庄台，原来居住在洼地的老百姓都搬迁、安置到了安全地带。
记者了解到，以人为本的指导思想，体现在了行蓄洪区从建设到运用的各个阶段。比如在工程建设中，修建了大量撤退道路和撤退桥梁，从交通上保证了群众可以快速、安全地撤退，同时也为群众日常生产生活提供方便。在启用行蓄洪区之前，当地制订出了非常细致严密的预案。比如在村民转移安置中，要转移多少人、这些人姓甚名谁、投亲靠友还是搭建帐篷等等。这一系列工程的实施和调度过程的科学决策，为今年淮河防汛工作的平稳有序进行提供了坚实保障。
气象科学预警带来防灾奇迹
在抗击洪涝暴雨灾害的过程中，气象部门发挥了非常重要的作用。7月上旬，地处川东北的四川达县因遭持续暴雨袭击，在几天之内全县境内发生山体滑坡800多处，其中特大山体滑坡18处。在如此高密度的自然灾害下，却没有发生一起伤亡事故，这不能不说是一个奇迹。
在达县岩门村，村民魏文珍老人家13间房屋在滑坡中毁于一旦，她告诉记者：“天无情，人有情。政府不但及时把我们转移出来，救了全家人的命，还如此贴心地关心我们的生活，共产党好啊。”据了解，此次成功的防灾转移与当地气象部门准确预报和乡村干部监测及时是密不可分的。
在川东发生大暴雨之前，这个地区一直处于大旱之中。就在人们为不下雨发愁时，四川省气象台提前两天发出气象预警：四川盆地部分地方将有大到暴雨天气。这一预测为抗灾准备争取了时间，使得地方政府能够紧急动员起来，做好防汛救灾准备，水库得以提前泄洪，低洼地区人员和财产得以提前转移。由于气象预报准确，防灾救灾措施得当，达州、广安两市的灾害损失被降到了最低。
事实上，并不仅仅在四川，在全国，气象部门都在防灾减灾工作中发挥着越来越大的作用。中国气象局局长郑国光表示，针对目前淮河流域的持续强降水，中央气象台已从７月６日起每天两次提供淮河流域分河段、分时段的详细雨量预报和流域面雨量预报。国家卫星气象中心实现了风云气象卫星汛期双星加密观测。中国气象局还要求各级气象台对灾害性天气进行加密观测、加密预报，及时发布短时临近预报和预警信号，重点加强主要江河湖泊暴雨预报服务工作和防汛重点地区天气的加密细化预报工作。（
“天路”带来西藏新变化
,黄昏我站在高高的山冈，看那铁路修到我家乡，一条条巨龙翻山越岭，为雪域高原送来安康。那是一条神奇的天路哎——把人间的温暖送到边疆，从此山不再高路不再漫长，各族儿女欢聚一堂……”
这首饱含藏族人民幸福感的《天路》之歌，伴随青藏铁路上的列车传唱在“世界屋脊”。在这人所熟知的歌声背后，在青藏铁路全线通车1周年后，让我们看看“钢铁大动脉”给西藏带来了什么。
火车带“火”旅游业，农牧民吃上“铁路饭”今年上半年，西藏自治区累计接待国内外游客110万人次，比上年同期增长86％；旅游总收入9.9亿元，同比增长92.1％。
,青藏铁路彻底打破了西藏的交通瓶颈，首先‘火’了旅游业。”自治区发改委副主任何本云对记者说。旅游业成为青藏铁路最大受益者，并迅速跃居西藏“三产龙头”。据统计，西藏去年接待国内外游客突破250万人次，旅游总收入达27.7亿元，相当于全自治区GDP的9.6％，创历史新高；全年参与旅游经营服务的农牧民达6900多户、2.9万人，人均收入达5300多元，同比增长153％。
因看好“火车商机”而于去年7月在拉萨开业的雅鲁藏布大酒店，去年客房日平均人住率50％左右，今年更“火”。总经理周韶西说，眼下全部客房已被旅行社订至11月。自治区旅游局预计，2007年全自治区接待游客总数将突破300万人次，2010年有望达到600万人次，旅游业对经济社会发展的贡献将越来越大。
,以前人们只知道种地，现在都想吃‘铁路饭’。”拉萨市乃琼镇色玛村村委会主任尼玛说，今年春天村民集资90万元创建了物流公司，另有30户村民购回货运汽车。
,这可是破天荒的事情。”尼玛介绍，以前提起集资大家“都没钱”，现在哪怕贷款也要参与投资。他们这个紧邻拉萨火车西站共260户、近800人的村子里，许多人紧盯村里的货运站，估计将有不少人在此就业。
记者发现，拉萨火车西站周边已聚集了六七家物流公司，还有为数不少的信息部，而小小的色玛村也新开了10多家茶馆、饭店。现在高原人的观念在迅速转变。西藏许多老百姓直接或间接吃起“铁路饭”，成为经纪人、股东和老板。
今年春天，拉萨市当雄县当曲镇牧民贡嘎桑珠，趁附近纳木措游客增多之机，把政府帮助他盖的新房改为“牧家乐”，截至目前已接待游客6000多人，收入4万元。拉萨市堆龙德庆镇桑木村68户农民旅馆，去年为303名村民人均增收3600元。达孜县组织农民创办的5个度假村，去年接待游客3万多人次，创收260多万元。
游客的增多，促使日喀则、山南、林芝等地的农牧民也纷纷行动起来，他们除兴办藏猪、藏鸡养殖场外，还开了不少藏餐馆、土特产品商店、民族手工艺品店。
,做梦也没有想到，我这辈子还能坐上火车看看大草原。”6月中旬的一天，已是80岁高龄的曲珍老阿妈站在那曲火车站，放眼蓝天白云下正在返青的藏北草原感慨不已。此前，这样的风光对她来说只是电视镜头里的一个景象。如今身临其境，老人不禁念叨起火车的好处与自己的幸运。
眼下，西藏老百姓极为流行坐火车，不少人还参加旅行团走下高原去游玩。以前觉得重重大山阻隔着通往内地的道路，现在乘坐火车像跨越门槛一榉容易。
,天路”把西藏融入全国大市场
在青藏铁路全线开通1周年纪念日的7月1日，首趟满载啤酒、饮料、矿泉水、铁矿粉等西藏产品的集装箱列车，从拉萨火车西站驶向祖国内地，开启了西藏铁路物流新时代。
拉萨市招商局副局长张碧芳说，火车开通前拉萨没有五星级酒店，而目前光新加坡悦榕集团就已签订合同要在拉萨建2座五星级酒店。她说，已有上千家内地企业前来寻求投资项目，“这是以前绝对没有的现象”。
火车进藏，交通瓶颈被彻底打破，西藏潜藏多年的优势迅速凸显。整个“十五”期间全西藏招商引资51亿元，而2006年全自治区招商引资到位资金就达40亿元。这些资金主要集中在矿业、旅游业、建材、商贸、宾馆饭店等行业。
何本云说，“天路”把西藏融入全国统一的大市场，西藏此前较为单一的采购中心，正由成都向西安、兰州、西宁等多中心发展。目前，自治区内以藏北青藏铁路沿线为轴心，以拉萨为核心，辐射林芝、日喀则地区的全新经济带初步形成。
何本云介绍，短短1年来，自治区与青海、甘肃、四川、陕西、重庆、上海、安徽7省市签订了框架合作协议，依托青藏铁路的延伸功能，共同开发西藏矿产、藏医药、民族手工艺品、旅游业等。眼下，省市之间的高层互访机制已形成。企业之间的考察洽谈在悄然进行。他说：“青藏铁路使西藏在区域经济格局中的‘话语权’在提升。”
借助“火车商机”。西藏确立了“靠南向北”发展战略——融入“成渝经济区”，营建“陕甘青藏经济带”，打造面向南亚的“陆路桥头堡”，实现西藏的跨越式发展。
,唐蕃古道”延伸沟通南亚“大陆桥”
记者了解到，许多商家不仅瞄准西藏“处女地”开发的优势，更看好“世界屋脊”连接东亚和南亚陆路贸易“桥头堡”的前景。正在拉萨民族路加紧施工的“西藏?南亚国际商贸城”董事长何立超告诉记者，投资前他们到浙江、天津等地考察时，我国东部沿海地区众多商家认为这一商道会比目前经马六甲海峡的海运方便和经济许多。尽管商贸城半年后开业，但TOTO、科勒、箭牌等40多家知名品牌已签订了入驻合同。
,南亚是个拥有20多亿人口的潜在大市场。”何立超说，印度、尼泊尔的商人也十分注重这条陆路通道，一旦拉萨至日喀则的铁路支线建成，西藏“桥头堡”作用会更加明显，甚至韩国、日本产品也可能前来“坐火车”。
据了解。投资15亿元的大型物流中心也即将在藏北重镇那曲开工建设，这里也是唐蕃古道所经之地。谁能想到，青藏铁路穿过1000多年前文成公主远嫁的车辙，把世界屋脊与祖国内地紧密相连，还形成东亚与南亚贸易的“大陆桥”。
西藏自治区主席向巴平措说：“青藏铁路的建成通车，为西藏各族人民铺就了一条奔向美好未来的金光大道。”
遂宁：构筑社会和谐“防火墙”
当前，我国正处于社会转型期和矛盾凸显期，各种因利益冲突而产生的群体性事件不断发生，严重影响社会稳定，地方政府常常疲于应付。
自2005年初起，四川省遂宁市探索社会稳定风险评估机制，对涉及群众切身利益的重大工程、重大改革、重大决策等进行事前评估，对不能使绝大多数群众受益的事情、不能得到绝大多数百姓支持的事情坚决不做，从源头上预防和化解了社会矛盾。构筑了一道维护社会稳定与和谐的“防火墙”，实现了由“保稳定”到“创和谐”的转变。
群体性事件“逼出”风险评估机制
遂宁市地处四川盆地中部，是一个典型的农业大县、人口大县，属于经济欠发达地区，近年来因企业改制和征地拆迁而引发的社会矛盾十分集中。大大小小的群体性事件不断，上访、截访、闹访、围攻地方两会等令政府“头疼”的事件屡屡发生。
2003年4月28日，遂宁市锦华棉纺厂的1000多名职工因不满企业改制中的一些做法，阻断公路，冲击铁路，企业被迫停产，形成了震动全省的“4·28”事件。
遂宁市政法委书记魏福友说，以前地方政府没有算好“稳定账”，往往由于时间紧、任务重，对一些涉及群众切身利益的重大项目仓促上马，想抢时间、抓效率，结果却是欲速不达，许多工程因群众不满而被迫停工，不但工期耽误了，还常常引发群体性事件，
造成更大的社会政治经济损失。
于是，遂宁市开始探索社会稳定工作的新思路和新方法。
2005年初，针对当时最易引发群体性事件的一些重大建设工程，遂宁市在四川省率先出台了《重大工程建设项目稳定风险预测评估制度》，明确规定凡新开工工程未经稳定风险评估不得盲目开工，评估出的严重隐患未得到妥善化解不得擅自开工。
2005年9月，遂宁市在总结前期工作经验的基础上，将风险评估机制逐渐应用到关系群众切身利益的诸多领域中。
2006年2月，建立了《遂宁市重大事项社会稳定风险评估化解制度》，要求在重大政策、重大改革措施和其他事关人民群众切身利益的办法出台之前。均要认真组织开展风险评估，尽可能增强决策的科学性，尽可能避免和减少因决策失误或政策出台时机不成熟而给社会稳定带来的冲击。
为了完善风险评估机制，遂宁市进一步建立了群众利益保障机制、群众利益诉求表达渠道及解决机制、重要信息报送及报道机制、社会舆情汇集分析和维稳形势预测预警机制、重大矛盾纠纷和不稳定因素排查调处机制、防范和处置群体性事件现场应急机制等一系列配套措施。
,四个五”体现执政为民新思路
社会矛盾往往错综复杂，排解工作涉及方方面面。
记者调查发现，对于抓好社会稳定风险评估，遂宁市从内容到办法、从目的到责任追究等，都建立起了完整、周密、细致的政策规定和工作体系，极具可操作性，概括起来可称之为“四个五”工程。
第一个“五”是重大事项风险评估的内容。这包括：合法性，即决策是否符合党的政策和法律、法规，有关政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的政策、法律依据是否充足；合理性，即是否符合大多数群众的利益需求，是否得到大多数群众的理解和支持；前提条件，即是否经过了严格的审查报批程序和周密的可行性论证，时机是否成熟；环保问题，即有无可能产生环境污染，是否具备相关部门的环保鉴定；社会治安，即是否可能引发较大的不稳定事件，是否有相应的应急处置预案。
第二个“五”是风险评估的五步工作法。第一步，确定评估对象，全面掌握情况。对拟定的每个重大事项，都要通过收集相关文件资料、问卷调查、民意测验等方式掌握评估对象基本情况；第二步，分析预测，评估风险。对事项实施后可能出现的不稳定因素，特别是可能引发的矛盾冲突所涉及的人员数量、范围作出准确预测；第三步，在分析论证基础上，形成社会稳定风险评估报告，与决策建议、政策草案、项目报告、改革方案一并报送有决定权的机构商定；第四步，根据评估结论，作出实施、暂缓实施或暂不实施的决定；第五步，各级维稳办负责抓好本地社会稳定风险评估工作、化解工作的督促和协调，同时设置信息员，及时发现、化解项目实施过程中出现的问题。
第三个“五”是五种责任追究措施。一是检查述职，发生逾300人群体性事件和辖区群众赴省50人以上、赴京6人以上集体上访等情况的，辖区或部门党政主要负责人要作专题述职及书面检查；二是一票否决，凡发生重大群体性事件的，取消责任部门、县区及主要领导当年评优、评先资格；三是组织处理，如发生重大不稳定事件造成严重后果的，主要领导应引咎辞职；四是纪律处分，对构成违纪的，要按照有关规定给予党纪、政纪处分；五是追究刑事责任，对玩忽职守、涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第四个“五”是构建五大和谐关系。这包括：和谐的党群干群关系、和谐的医患关系、和谐的师生关系、和谐的警民关系、和谐的劳动关系。
,大乱子”转化为“大步子”
经过两年多的实践检验，遂宁市的社会稳定风险评估机制在预防和减少不稳定因素上起到了巨大作用。两年来，遂宁市的改革力度加大了，发展速度加快了，社会稳定程度也大大提高了。
据了解，2006年，遂宁市群众赴省进京上访批次和人次，与2005年相比均下降了50％以上。2007年又呈大幅度下降趋势。2005年至今，遂宁市实施了160多项重大工程建设项目和重大决策事项，没有发生一起群体性事件、没有一个工程因群众不满而停工。
2005年5月，遂宁市区实施一项重大的水库建设项目，涉及居住在江心洲韵2700余名农民搬迁问题。遂宁市邀请了由水利部长江委员会、重庆水科所以及各级专家组成的评估小组，对可能产生的社会稳定风险进行评估。最后，遂宁市根据提交的风险评估报告，否定了最初制定的整体搬迁、全部商业开发的方案，改成部分搬迁、打造新农村的方案，并适当补偿了多年来农民自发经营的江边茶棚。如此一来，这项曾让人担心“惹出大乱子”的工程不仅顺利实施，当地农民还给指挥部送来了锦旗。
2005年12月，遂宁市人民医院准备改制。遂宁市相关领导和部门对改制方案进行了风险评估。结果在民意调查中发现，许多职工对改制情绪很大，于是对医院的改制方案作出了“暂不执行”的决定，有效防止了可能发生的群体性事件。
遂宁市维稳办主任侯贤松分析认为，实施社会稳定风险评估机制表达的是绝大多数群众的利益和意志，解决的是绝大多数群众的满意度问题。这一机制体现出来的是重心下移、执政为民的工作思路之变。
用科技构筑饮用水安全屏障
今年来，我国饮用水的安全问题不断出现，这也是人们普遍关心的社会问题。中科院生态环境研究中心的科学家们自主研发的饮用水质安全风险末端控制技术系统，正在为我们构建一道更坚定的饮用水安全屏障。
家里自来水管流出的水中有毒有害的物质去掉了吗?不安全的食品可以不吃，可是自来水管里流出的水，总不能不用吧。中科院这项饮用水质安全风险末端控制技术系统，就是为了人们在家里能喝上干净水。
在中科院生态环境研究中心的科研大楼内，记者参观了这套系统。首席科学家、研究中心主任曲久辉笑着告诉记者：“我们这里的自来水可以直接饮用。”他见记者手里拿着一小瓶纯净水，就又补充了一句：“我们的水口感比你这个好。”
这项关乎国计民生的自主创新技术获得了国家科技进步二等奖及2006年度中科院科技成果奖。
据曲久辉介绍。困扰我国城市饮用水安全的难题是，即使在供水厂制备出高质量的自来水，经过输送和储存后仍会变得不够安全；对水中可能存在的一些有毒有害物质，常规净水工艺和技术不能彻底满足需求。
,即便是家中装上净水器，如果因技术问题或使用不当，也可能造成二次污染”，曲久辉强调。由于我国饮用水末端深度净化的关键技术缺乏，对水质安全的评估方法落后，饮水安全问题是存在的。为此，研究开发饮用水质安全风险末端控制技术和系统方法，成为迫切的需求。
居民小区和公共建筑物内的供水作为城市饮用水供给的末端，主要由城市供水厂集中供给和不同规模的自制供给，它是城市供水水质安全保障的最后屏障。此环节存在的主要水质问题有：水中残存持久性有机物(POPs)、消毒副产物和水输送一循环一滞留过程的污染、突发性污染事件可能对水质产生的高强度干扰等。
因此，水质安全末端保障的关键环节包括水质净化、水质稳定和水质预警。在很多情况下，自来水中存在一些常规工艺不能去除的微量复合污染物、消毒副产物，管道输送也会产生二次污染。在某些情况下，存在砷、氟、氨氮类等特殊污染问题，如果去除不彻底，将严重威胁人的身体健康。
目前，国际上饮用水末端深度净化的主流方法是反渗透，但经反渗透处理后，水中益于健康的各类元素也一并被去除了；常规的臭氧氧化能力有限，有副产物产生；某些低剂量有毒有害物质无法被现行的工艺净化。此外，安全评价和预警技术的缺乏使水质安全风险难以控制。因此，采用现行分散式饮用水深度净化技术可能存在或产生新的健康风险。
将供水末端作为保证饮用水质安全的最后屏障，从净化、输送和监控三个环节进行技术创新，力争形成符合中国国情的饮用水质安全风险的末端控制技术与应用系统。这样，就可以为发展水工业产业、规范城市供水系统的末端净水市场、提高人民健康水平提供必要的技术支撑。这就是以曲久辉为主的科学家们致力核心技术研发的重点。
针对水中具有的污染物，对高级化学氧化、高效吸附、电化学等技术进行单元和集成创新，开发出可强化产生羟基自由基等饮用水安全净化的核心技术，可对水中低剂量POPs、内分泌干扰物、消毒副产物以及砷、氟、氨氮等特殊物质高效去除，同时具有保持管道水质稳定、改善味感等综合效果，可保证饮用水安全。
为及时评价水质状况及应对突发事件，科学家们还研究开发出了适合末端水质监控的生物在线监测与预警技术，建立并完善生物毒性测试方法，在分子、细胞水平上形成一套适用于水质评估的技术体系，并应用于项目研究和实际制水过程。
其中研发的关键技术拥有自主知识产权，伴随着这项技术突破，共产生发明专利22项，发表论文61篇。目前，饮用水质安全风险末端控、制技术已在全国600多个居民小区推广应用，用户达到20多万个，该项技术系统还将在北京奥运村中全面使用。
内地与香港经贸合作再上新台阶
,〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议四》6月29日在香港签署。在该补充协议框架下，内地与香港的经贸合作扩大至银行、证券、医疗等更广泛的服务领域。这意味着香港与内地的经贸合作迈入了新的阶段，必将产生优势互补效应，并产生更积极和更深远的影响。
背靠祖国，跨越风雨迎彩虹
1997年香港回归祖国，对于香港未来发展，部分人士曾经有过忧虑，认为回归将成为香港活力的“分水岭”，担心随着内地经济快速崛起，香港经济将面临“边缘化”危机。
然而，10年的事实却证明，香港的经济传奇仍在延续。美国《时代》周刊今年６月的一篇文章说：“香港比过去任何时候都更具活力。”
2003年6月，就在香港经济陷入低迷的时候，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（简称“安排”或“CEPA”）签署了。
,CEPA的签署和实施，是‘一国两制’方针在经贸领域的成功实践。”商务部副部长廖晓淇说。这一惠及内地特别是香港经济的特殊“安排”，涵盖了贸易、金融、服务、旅游等各个经济领域，减少和消除了香港与内地经贸交流中的体制性障碍，加速了相互间资本、货物、人员等要素的自由流动，如雪中送炭，成为促进香港经济复苏和发展的重要催化剂。
自2004年１月１日正式实施以来，CEPA迄今已使1448种香港产品享受零关税进入内地的优惠。截至今年４月底，内地已累计进口香港零关税产品逾10亿美元，免征关税额逾７亿元人民币，香港制造业由此获利丰厚；香港服务业进入内地的时间比其他世贸组织成员大大提前，进入的领域、地域范围有较大拓展，准入门槛大大降低，许多领域已达到国民待遇的程度，巩固和发展了香港国际金融中心、航运中心、贸易中心的地位。
　 香港中华总商会会长霍震寰说，在CEPA实施前，香港经济不景气的一个重要原因是港人投资信心不足，而CEPA的签署和实施，把香港的发展与内地广阔的市场、高速发展的经济联系起来，增强了香港市民投资和消费的信心，刺激香港经济走出了低谷。
不断融合，香港内地创双赢
　回归的10年，也是香港与内地在经济上不断融合的十年。香港一直是内地最重要的经贸伙伴和对外的窗口、桥梁，而内地的改革开放为香港提供了广阔的舞台，促进了香港经济的发展。回归10年来，凭借“一国两制”的独特优势，内地与香港的经贸合作向更高层次和更广领域发展。
　 　来自商务部的统计显示，改革开放20多年来，港资以及通过香港进入内地的外资，占国家利用外资总量的41％。近些年来，港资占内地引进外资的比重虽有下降，但仍然排在第一位，且绝对量不断增加。目前，香港是内地第四大贸易伙伴、最大的外资来源地、最重要的经济合作伙伴和内地投资的最大目的地。
10年来，在中央政府全力支持下，香港与内地交流与合作不断向深层次、宽领域拓展，两地人流、物流、资金流加快，开创了互利共赢的新局面。以香港与内地在证券市场方面的合作为例。据香港交易所主席夏佳理介绍，10年来，大批内地大型企业成功在港上市，促进了香港股市加速“扩容”。
　 内地经济也同样从中获益。中国证监会副主席屠光绍不久前在接受新华社记者专访时表示，内地与香港的证券市场合作不但巩固了香港金融中心的地位，也对内地金融市场和企业自身发展产生了积极影响。而且，内地企业通过到香港上市，不但筹集了资金，提高了国际知名度，还在香港较成熟的法律制度、较规范的公司治理环境下，使管理制度、业务发展等方面迅速向国际水准靠拢。
　,香港好，国家好；国家好，香港更好。”这是香港特区首任行政长官董建华常常挂在嘴边的一句话，朴素的话语正是香港与内地经济融合的最佳概括。
　,在新的形势下，香港仍然在中国经济发展中具有独特的地位和作用。”中央人民政府驻香港联络办公室主任高祀仁指出，香港是中国对外开放的重要窗口和桥梁，是内地企业走向世界的大通道，是内地经济体制创新的重要借鉴。
从“投资内地”到“北水南调”，互动发展新动力
从“投资内地”到“北水南调”，香港与内地的经济关系已由早期的港资单向注入内地发展到更活跃、全面、深入的双向互动。
　 　回归前的香港与内地的经贸合作突出表现为内地对港资的吸引。众多港商成为最早涌入内地市场的境外投资者，他们将资本、技术以及联结国际市场的管理经验注入内地，也从中收获着巨大的市场价值。国家发改委对外经济研究所所长张燕生说，这种合作关系推动了香港从轻加工制造业到服务经济的转型，也促进了内地的改革开放，港商扮演了内地市场经济的“启蒙老师”。
1997年香港回归祖国，一个双向互动的更便捷、有效的经济合作平台在香港与内地之间搭建起来。2003年６月CEPA的签署及实施，标志着在“一国两制”方针下内地与香港着手减少和消除贸易投资方面的制度性障碍，并形成制度性合作。
10年来，在香港投资内地继续保持高增长态势的同时，内地资金流主动注入香港的“北水南调”现象，使得彼此的经济关系更趋正常化，为各自的持续发展提供了更良性的支撑。
狭义的“北水南调”指的是内地企业和资金介入香港证券市场，其发端是1993年“青岛啤酒”以Ｈ股形式成功在港上市，但内地企业在港上市真正产生规模效应还是在香港回归之后。
统计数字显示，截至去年底，内地对香港投资存量已达400亿美元，占内地对外投资的57％；累计在港上市内地企业达367家，市值60170亿港元，占香港股市总市值的48％。
专家就内地企业赴港上市产生的效应分析指出，这不仅扩大了香港证券市场的规模，而且优化了其上市公司结构，有利于巩固香港作为国际金融中心的地位。
　 　“北水南调”另一个在资本市场的重要指标性事件就是QDII（合格境内机构投资者计划）。香港特区政府财政司司长唐英年曾就此表示，中国银监会放宽QDII在香港的投资范围，体现了香港是国家的首要国际金融中心，可促进内地与香港的双向资金流动，为香港金融界提供更多、更好的商机和优势。
事实上，广义的“北水南调”现象并不止于资本市场，还包括了内地企业和民众在港置产、消费的增加。“个人游”也如同打开了水龙头，让内地的财富流入香港。大批内地游客在香港经济复苏中扮演了重要角色。
　 　张燕生评价说，所谓“北水”包括了内地的“政策水”、“资金水”、“人才水”，这会使香港的优势进一步增强，对内地与香港的共同发展有着强有力的支撑。
公共财政为贫困生铺设求学路全部农村学生上中职都将得到资助；每年有1600万中职学生获得国家资助；每年有400万高校学生获得国家资助。
新助学政策出台，国家对贫困生资助力度空前
今年3月，温家宝总理在《政府工作报告》中宣布：为了促进教育发展和教育公平，我们将采取两项重大措施。其中一项就是从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度。
5月，国务院印发了《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，对构建新的资助体系作出了全面的部署和规定。
6月，财政部、教育部联合下发了包括《普通本科高校、高等职业学校国家奖学金管理暂行办法》、《普通本科高校、高等职业学校国家励志奖学金管理暂行办法》、《普通本科高校和高等职业学校国家助学金管理暂行办法》、《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》等8个配套文件，就落实新的资助政策做出了明确规定，并且各项资助政策均涵盖民办高校。
此前，人们在期待新的贫困生资助政策出台时，曾心存疑虑：会不会像过去相关资助政策一样，受限于捉襟见肘的资助资金，使很多需要资助的贫困生不得不艰难跋涉求学路？毕竟，我们举办的是一个庞大的高等及中职教育。
现在，人们的疑虑可以化解了：从今秋开学第一个学期，中央和地方政府为实施新的助学政策将投入154亿元；2008年全年，中央和地方财政投入将达到308亿元。
随着新的资助政策体系全部落实到位，平均20%左右的高校学生可以得到不同形式的资助，每年约有400万大学生和1600万中等职业学校的学生获得各种形式的资助。每年国家用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费将达到500亿元。
据统计，我国高校贫困生面所占的比重约是20%，其中特别困难的学生8%～10%，新资助制度基本上解决了这些人的问题。比如西部地区的高校家庭经济困难学生的比重，要高于中部地区和东部地区。目前根据平均测算，西部地区高校的家庭经济困难学生的贫困面约占30％，而能够享受到国家助学金的面可以占28%～29%。
新的资助政策是促进教育公平的重大举措。这是改革开放以来，党和政府在对家庭经济困难学生资助方面“力度最大和最强的一次”。
奖助制度三大特点，奖励资助面大幅度提高
在新的奖、助学金体系中，设计了国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金三项制度。概括而言，有三个有别以往的特点。
　 　第一，三项奖助学金制度全部是政府投入。
　 从今年秋季开学第一个学期，中央和地方政府为实施新的助学政策将投入154亿元，在这之前中央财政用于助学的经费一年只有18亿元。其中用于高等学校是52亿元，资助占总数20％的学生；用于中职学校是82亿元，90％的中职生将获得资助，同时所有来自农村的学生全部享受国家助学金。
　 第二，帮困与奖优并行。
国家助学金是资助高校包括高职在校生中所有的家庭经济困难学生。国家励志奖学金具有奖励与资助的双重意义，奖励资助的对象是高校包括高职在校生中品学兼优的家庭经济困难的学生。国家奖学金是不论贫富，奖励品学特别优秀的学生。
第三，资助强度及资助面大大提高。
如国家奖学金，每年奖励5万名在校生，每人奖励标准8000元。国家励志奖学金，奖励资助面占高校在校生比例的3%，每人奖励标准5000元。按在校生1700万人计算，每年有51万名学生可获得，这个奖励资助面相当于过去的10倍。再如国家助学金，资助标准是2000元，平均资助面占高校在校生总数的20%，按1700万人计算，每年将有340万名家庭困难的学生可以获得，相当于过去的7倍。
国家助学贷款每人每年最高6000元。全日制公办普通高校在校本专科生、第二学士学位学生、研究生中的家庭经济困难学生，可以申请并按有关规定获得国家助学贷款。
教育部在配套文件中还制定了《高等学校勤工助学的管理办法》，学生在合理安排学习和生活之余，可以申请参加校内外的勤工助学活动，并取得相应报酬，用于解决部分学习和生活费用。关于勤工助学的酬金，要求一个小时不低于8元钱，一个星期不要超过40个小时。
中央部门所属高校在校期间获得贷款的学生，如果毕业后自愿到艰苦地区基层单位从事第一线工作，服务期在3年以上（含3年）的，其在校学习期间获得国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息将由国家代为偿还。
新的资助政策同时要求，各个学校同时要从事业收入中提取4%～6%的资金用于助学，这项总计也达100亿元。累计下来，国家用于新的资助体系的资金量达500亿元。
力助中职：九成学生受资助，农村学生全惠及
职业教育承担着培养数以亿计高素质劳动者和数以千万计高技能人才的任务，党中央、国务院重点发展中等职业教育的导向，也鲜明地体现在新的助学体系中。财政部教科文司司长赵路阐述此项政策时强调，新的政策将让农村和城市经济困难学生及其家庭共享改革成果。
中等职业学校大多数学生来自农村和城市经济困难家庭，确保所有愿意接受中等职业教育的学生都顺利完成学业，是新助学体系的重中之重。
中职资助对象覆盖所有在校一二年级农村学生、县镇非农户口的学生和城市家庭经济困难学生。资助政策全部落实到位后，受资助面占中等职业学校在校生总数的90%，其中农村学生全部得到资助。资助标准为每生每年1500元，连续资助两年共3000元，以解决学生在学期间的基本生活需要。学生在新学年开学一周内向就读学校提出申请，农村学生提供户籍证明，城市学生提供家庭经济困难情况证明。入学一个月内，国家助学金即按月发放到受助学生手中。
新的中等职业学校学生资助政策，有利于引导社会转变目前存在的轻视职业教育的观念，吸引更多的初中毕业生就读中等职业学校。
教育部有关负责人指出，入学带张表，无忧来报到。拿到录取通知书的学生，同时会收到学校寄送的《高等学校学生及家庭情况调查表》和介绍国家、学校资助政策措施的小册子。新的资助政策表明，公共财政的阳光完全可以照到每一个家庭经济困难的学生身上。
宁波15道民主环节选干部
选拔干部如何杜绝“跑官要官”、抵制“领导打招呼”?如何防范“任人唯亲、封官许愿”、改变“一人说了算”的现象?浙江省宁波市认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，突出以“民”为本，用15道民主环节选干部，实现了干部选拔的全程“阳光作业”。
7道推荐关：把“提名权”交给群众
2006年8月，宁波市11个县(市)区级领导班子酝酿换届。新干部从哪里“出炉”?以往的做法是：组织部门和书记办公会先酝酿人选意向，然后带着这个意向召开有关民主推荐会，或到“意向人选”所在单位进行民主推荐。
而如今，宁波市把“提名权”真正交给了群众。去年10月，宁波市委召开全委扩大会，组织千人广泛民主推荐上述人选。市委不指定参考人选和建议人选，实行无记名投票，最终有135人获得相对高票。接着，实行“个别推荐”，组织部门分别与上述参加推荐的人员谈话，听取意见。然后，组织部门才将被推荐的人员拿到其所在单位作小民主“深化”推荐……
经过道道筛选，组织部门锁定了“入围者”，然后就每一拟任岗位挑出2名～5名“参考人选”，供全委会票决。市委全委会民主推荐市外贸局长时，组织部门推出了3个人选。有人不理解，问道：“到底哪个是真正的人选?”主持人回答：“3个都是。”
宁波市委组织部有关领导认为，“初始提名权”和“初始选择权”掌握在少数人手里还是多数人手里，是真假民主选拔干部的试金石。在民主推荐中，市领导和组织部门不提意向性建议，不提参考性名单，不定框框，不搞“量体裁衣”。这种环环相扣的制度设计，从源头上杜绝了“跑官要官”、“买官卖官”等问题。
7道考察关：引入民主考察、民意调查
过了民主推荐关后，等待“入围者”的是考察关。如今在宁波市，考察范围已不局限于听取有关领导和部门的意见，而是扩大到更广泛的民主考察和民意考量。
其一实行考察公示。将任前公示前移，在考察环节引入民主监督。某区法院一位干部被确定为副院长的考察对象，在考察预告中，有人反映他曾替在银行工作的妻子拉过存款。经调查证实后，这名干部被取消考察资格。
其二是扩大民主测评范围。原先参加民主推荐的各级干部被召集起来，按“德、能、勤、绩、廉”五项标准，给考察对象打分。去年，全市在提任干部中，共有1622名干部参加了民主测评。
其三是民意调查。让党代表、人大代表、政协委员、农工商学各条战线以及街道、社区的基层干部、劳模、先进分子当“考察官”。考察一名干部，参加民意调查的人一般都在100人～200人。
其四是实绩分析。不仅要听干部的自我汇报和所在班子介绍，还要让“左邻右舍”和被管理、被服务部门对其进行政治、经济、文化、党建、民生“五位一体”的系统评价。组织部门据此对其实绩进行综合分析。
此外，宁波市还引进差额考察机制，注重适度参考“生活圈”、“社交圈”方面的反馈，注重听取纪委、信访等方面的意见，最大限度地反映民意。
1道票决关：“升迁簿”不再捏在少数人手里
在干部选拔的终端环节，宁波市实行党委常委会、全委会民主票决制，将干部的“升迁”大权放到了多数人手里。
市委常委会在讨论干部和投票表决时，先书面征求市委全委会成员意见，根据多数成员的意见，再提交常委会表决。表决在2／3以上的常委或委员到会时才有效，对没有到会的人要事先发放书面意见征求表。投票以无记名方式进行，并实行差额表决。去年，宁波市在县(市)区换届提任中，共有8名干部没有走完这二道道“民主关”而被淘汰出局。
今年6月，宁波市任命30多名部门一把手，全部实行全委会票决制。至今，该市各部门及11个县(市)区已全部实施常委会任免干部票决制。市、县(市)区两级党委常委会共票决干部205批、3350多人次，两级全委会共票决干部18批、129人次。
宁波市委一位领导深有体会地说，选拔干部就像孵小鸡，急不来，需足够的时间和温度。7道民主推荐、7道民主考察和1道常委会、全委会民主票决是培养、造就优秀干部的最佳“孵化器”，也是医治“带病提拔”的一帖良方。
节能减排任重道远
2007年7月12日，国家统计局局长谢伏瞻公布了2006年全国及各地区单位GDP能耗的情况，从全年能源消费情况看，我国单位GDP能耗三年来首次由升转降。但是，全国除北京以外，其他地区都没有完成2006年单位GDP能耗降低率的目标任务。按照国家“十一五”规划，到2010年全国单位能耗需要比2005年下降20%。可以说，我国当前节能减排的形势依然十分严峻。
4月底，国务院常务会议分析当前节能减排的严峻形势时，连续用了六个“不”总结工作中存在的问题：认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力。
这六个“不”，深刻地概括了当前一些地方在执行节能减排任务时存在的顽症。正是由于以上原因，节能减排工作在许多地方仍停留于“小打小闹”，远没有达到国家和人民所期望的“伤筋动骨”的地步。记者在采访调研中，会诊了当前节能减排行动中具有典型性的五种“怪象”。
怪象一：纸上谈兵，“只见口动不见脚动”
去年节能减排指标下达后，一些地方相应的考核评价体系没有同步出台，有的抱着“边干边看”的心态，节能减排推进乏力。
尽管“黑色数据”表明资源环境达到难以承受的底线，然而，记者随“中华环保世纪行”赴基层调研发现，这些存在问题的地区官员，说起节能减排头头是道，但多停留在“传达、通知”的层面。记者询问上半年节能减排的效果，他们的表述要么是“截至2006年底”，要么是“近几年来”，要么是“未来3年准备……”，全是模糊概念。至于今年上半年到底关停了多少小电厂或小造纸厂，不是没有数字，就是王顾左右而言他。
专家点评：全国人大环资委副主任委员毛如柏说，节能减排的执行力如何，事关国计民生大局，必须不折不扣地贯彻落实。但现在一些官员总强调贯彻执行需要一个过程，一些投入还不能确保到位，一些地方和企业认识不统一，一些违规的优惠政策一时难以清理等。节能减排要转化为实实在在的工作，不能再搞“吹风”，走形式主义。
怪象二：大搞“拖延术”，“限改令”成“护身符”
为了增加税收，一些地方对于必须关停的高耗能、高污染企业，能拖一天就拖一天，早晚要关的就尽量晚关；限期可长可短的，就尽量拉长。上“黑名单”的企业有了“大限”，反而在加足马力生产。
长江荆州段多家造纸企业长期违法将生产废水直排长江，严重威胁下游用水安全。今年3月，湖北荆州市启动了“造纸行业专项治理”，要求这些企业限期内通过技术改造实现达标排放。然而本刊记者调查发现，面对“限改令”，一些造纸企业排污行为不减反增。一个纸厂“老板”甚至直言，有“限改令”，起码这一两年企业生产排污没人干扰，最后怎么样，走一步看一步。
专家点评：“中华环保世纪行”执委会主任何嘉平说，一些企业为何敢顶风排污？这是因为环保部门对他们的处罚多是“限期治理”，而非立即关停。就“限期”而言，显然有了弹性空间。除一小部分经过技术改造的企业可以实现排放达标，多数企业由于设计及投入上的原因，根本不可能按期实现达标排放。
怪象三：土政策导致环保“死角”，遇到石头绕道走
有的地方政府碍于一些高耗能、高污染的企业级别高、效益好、背景深，不敢去啃“硬骨头”，采取遇到石头绕路走甚至纵容的策略，有的甚至出台干扰和限制环保执行的“土政策”，成为环保执法的一个“死角”。
国家环保专项行动督查组前不久在对安徽省合肥、蚌埠、阜阳、淮南、亳州5市进行检查时，就发现了23家企业超标排污，其中包括合肥海尔、合肥日立、安徽丰原等一批知名企业。西安经济技术开发区为国家级开发区，共有324个建设项目，但开发区管委会却只能提供15个建设项目的环保“三同时”验收材料，企业废水通过城市污水管网直排渭河。
专家点评：何嘉平说，一段时期以来，各地引资“让利竞赛”使一些高耗能、高污染的外资项目得以进入工业园区，“饥不择食”式的引资增加了节能减排的调控难度。近年来环保部门在执法行动中见到不少大污染企业门口挂的不是由当地政府“重点督办”的牌子，而是“重点保护”的牌子。
怪象四：令不行、禁不止，顶风上马“两高”项目
在很多地方，工业项目被看成是“经济发展的生命线”。只要经济增长快，便能“一俊遮百丑”。当前一些高耗能行业产量和利润迅速增长的背后，是部分地方政府违反中央精神和政策，明里暗里支持高耗能高污染企业发展。令不行、禁不止，成了节能减排的最大症结。
国家发改委早在2006年9月，就发布了对电解铝、铁合金、电石、烧碱等8个高耗能行业实行差别电价的政策，明确了对这些行业中淘汰类和限制类企业用电实行加价的时间和标准，禁止对高耗能企业实行优惠电价。
半年后，不但仍有15个省份未认真执行这项政策，而且吉林、黑龙江、内蒙古、陕西等14个省（区、市）以实行发供电联动、协议供电、大用户用电直供、竞价上网等名义自行出台了对高耗能企业的优惠电价措施。
专家点评：国家环保总局副局长潘岳说，环境指标一天没有真正纳入官员考核制度，就一天不能杜绝一些地方官员为了追求短平快的政绩，和一些追求暴利的企业结合起来，不顾当地的资源环境条件，乱上煤电、化工、钢铁等重化工项目，用人民的健康换取极少数人的特殊利益。
怪象五：耍弄“障眼法”，倒闭企业“充数”淘汰
遇到各级部门的清理检查，就把前几年关停的小水泥厂、小电厂、小钢铁厂拿出来重说一遍，或用早已倒闭多年的企业“充数”，乍一听还以为形势一片大好。
河北省钢铁产能中近45%的炼铁能力、27%的炼钢能力属于国家产业政策规定限期淘汰的落后产能。河北省发改委2006年底公布了首批淘汰的26家企业名单，但一些基层政府耍弄“障眼法”。邢台云龙集团沙河钢铁有限公司是沙河市惟一一家列入淘汰名单的企业。当记者来到位于沙河市福仪村的厂区时，只见大门紧锁，厂区空荡荡的，记者暗自“称赞”这家企业如期自动关门的决心。谁知负责看厂区的工人告诉记者，这家企业2004年就因经营不善倒闭关门了，因为设备一时卖不出去，一直由他看守。
专家点评：中央党校研究员曾业松认为，GDP看得见、摸得着，而能源消耗与环境污染等则需要较长时期才会显露出来。为了完成节能减排任务，也不能随便找一家倒闭企业抵顶任务。当地政府拿“死”的当“活”的凑数糊弄人的做法，实在让人哭笑不得！
气候变暖中国如何确保粮食安全
旱灾及病虫害趋重
我国农业生产尤其是粮食生产，靠天吃饭的局面还没有根本改变。农业部种植业管理司有关负责人接受记者采访时明确表示，随着全球气候变暖，气候对农业生产的影响将越来越大，农业自然灾害总体呈加重趋势。
资料显示，从新中国成立以来农作物受灾、成灾、绝收面积情况看，虽然年际间有波动，但总的趋势是加重的。近3年农作物年均受灾面积5.74亿亩，因灾损失粮食365亿多公斤，农业直接经济损失950亿元。
据这位负责人介绍，近年来，我国农业生产方面的自然灾害种类增多，强度加大。目前主要自然灾害有干旱、干热风、洪涝、台风、雹灾、低温冻害、早霜等。而在诸多灾害中，对农业生产影响最大的是干旱。
我国是世界上严重缺水的国家之一。每年农业灌溉缺水300亿立方米，8亿多亩灌溉农田中约有1亿亩得不到有效灌溉。根据国家水资源发展规划，到2030年灌溉用水供给量将基本维持零增长，农业用水矛盾将更加突出。据专家分析，每年因干旱损失粮食占各种农业自然灾害损失粮食的60％。今年以来，干旱偏重发生的态势已经显现。据国家防汛抗旱总指挥部最新统计，截至5月17日，全国耕地受旱面积2.24亿亩，比多年同期平均值偏多4500万亩。
中国气象局专家丁一汇认为，气候变暖后，蒸发相应加大，如果降水量不明显增加，将会使我国农牧交错带南扩。
东北与内蒙古相接地区农牧交错带的界限将南移70千米左右，华北北部农牧交错带的界限将南移150千米左右，西北部农牧交错带界线将南移20千米左右。由于农牧交错带是潜在的沙漠化地区，新的过渡带地区如不加保护，也有可能变成沙漠化地区。
中国农业科学院的有关专家则指出，气候变暖后，如果没有新的适用技术，主要作物的生长期会普遍缩短，也会对农作物的生长产生不利影响。
气候变暖会使农业病虫害的分布区发生变化，使害虫的繁殖代数增加，导致危害时间延长，作物受害可能加重。专家表示，虽然气候变化不会动摇我国粮食的自我供应能力；但却增加了我国实现未来粮食生产目标的困难。
应对田间管理新挑战
农业部有关负责人强调，应对全球气候变化对粮食生产的影响。今后的重点是解决农业用水的供需矛盾。
目前我国灌溉水平均水分生产效益为每立方米1公斤粮食，低于发达国家水平50％以上，说明发展农田节水潜力很大。有关研究表明，通过发展农田节水，在灌区小麦和水稻生产上具有节水360亿立方米的潜力，在旱作区增加自然降水利用效率上具有260亿立方米的潜力。
为此，农业部今年起把农田节水作为推动农业可持续发展的战略性措施。总的方向是：紧紧围绕粮食增产、农民增收、农业增效，立足田间节水，遵循需水规律，结合区域特点，改革耕作制度，优化种植布局，配套田间节水设施，集成创新节水模式，普及推广节水技术，完善监测服务网络，形成蓄、保、集、节、用一体化的农田节水格局，着力提高水的生产效率。
田间基础设施建设与配套，是实现农田节水的关键性措施。针对田间基础设施薄弱的问题，农业部将在灌溉区开展田间微型节水工程建设，平整土地，改造畦块，完善田间灌溉末级渠系，配置田间软管送水、喷灌、滴灌等节水灌溉设备等，提高农田灌溉的调控能力。
农业部已探索形成了九大农田节水技术模式。同时，研究开发节水农业信息网站，建立信息采集和发布平台，提高农田节水技术服务水平。针对不同区域的水资源和农业生产特点，完善技术服务手段，规范农田节水技术，配置土壤墒情监测设备，建立土壤墒情监测网络，定期测定和发布土壤墒情信息，为适水种植、抗旱减灾和合理配置土肥水资源提供依据。
此外。还将因地制宜调整种植结构，逐步探索建立与水资源条件相适应的节水高效农作制度，变对抗性种植为适应性种植。　
揭开“高价”收费公路之谜
河北省正定县一位货车司机曾向记者抱怨：他开车经常要过一个县界公路收费站，来回一趟要交费10元。当初这个收费站承诺只收6年，可是快8年了还在收。“一车货拉下来挣不了几个钱，都交收费站了!”这位司机抱怨的收费站最终让审计部门查出了问题。
这仅仅为冰山一角。前不久，审计署审计长李金华在向全国人大会常委会报告2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时介绍，中国收费公路在建设、运营和管理等方面存在突出问题，其中部分公路通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上，成为“高价公路”，增加了社会负担。这次审计调查了北京、河北等18省(市)收费公路总里程8.68万公里，占这些省(市)收费公路总里程的65％；占全国的45％。
收费公路难以成为收费“明白路”
通过李金华的审计报告，不难看出“高价公路”具有普遍性。以贵阳市贵花公路为例，当初的建设投资3196万元中，银行贷款约1500万元，2001年9月贵州省部分人大代表前去检查时发现：这条公路收取的车辆通行费已高达6371万元，是贷款金额的4倍多，收费还在进行。主管部门的理由是：这条公路的经营权，已经与其他一些公路的经营权一起抵押给银行贷款，贷的款尚未还清，撤掉这条公路上的收费站，会影响贵州省的公路建设。这一“连坐式”的捆绑收费，引起了公路沿线单位和个人的强烈不满。最后贵阳市50位人大代表联合要求对此进行质询，这条公路的收费行为才被停止。
据报道，我国公路收费站比较密集。严重影响了公路的利用率和运输效率，加大了相关产品的运输成本。一些公路已收回修路投资，依然继续收费。根据我国法律规定，非封闭式收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于50公里，而西部地区有的收费站相距仅10公里左右。
从此次审计调查情况看，部分公路违规收费严重增加了社会负担。16省(市)在100条(段)公路上违规设置收费站158个，截至2005年底违规收取通行费149亿元；7省(市)提高收费标准，多征收通行费82亿多元：12省(市)的35条经营性公路，由于批准收费期限过长，获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至l0倍以上。
监管体制诱发公路“收费冲动”
目前，我国收费公路的审批和监管体制存在着这样的情况：一级政府既是公路的审批者，又是监管者，这无疑是一种“左手”管“右手”的管理模式，在这种体制下，难怪出了问题不去追究，甚至公然隐藏内情。
而正是在这样的情况下，超范围、超标准收费，违规转让公路收费权、广告经营权、服务区经营权，代收或者加收不合理费用等问题层出不穷，以致收费公路管理条例明确规定的“非收费公路为主”变成了“收费公路为主”，大大提高了区域经济间的物流成本，阻碍了区域间经济的互补，严重影响了公路的利用率和运输效率，制约了旅游业的发展。
北京市审计局的一份报告显示，京石高速公路(北京段)，截至2004年12月已累计收费17亿元，偿还贷款等款项后还剩余近6亿元。
据了解，京石高速(北京段)是由原北京市计委与首都规划建设委员会投资、贷款兴建的，应该是标准的政府还贷公路。按照2004年9月国务院发布的收费公路管理条例，政府还贷公路的收费期限，最长不得超过15年。即使是经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长也不得超过25年。而且，按交通部、财政部等发布的相关规定，收费公路贷款还清后即停止收费。然而，京石高速(北京段)收费6年后不仅早已还清了贷款，还形成了盈余，1999年12月又把经营权转让给了政府出资组建的首发公司，并且经营期限也一下子增加为30年。如此算来，这个京石高速(北京段)的收费期限实际上将高达36年。
收费站成了“火药桶”
公路是国民经济和社会发展的重要命脉。有关统计资料显示，目前全世界已建成的大约14万公里收费公路，有10万公里在我国。截至2000年底，我国收费公路年收费金额已达460亿元，收费站总数超过了3000个。收费站作为收费公路“收费还贷”的主要载体，按照有关政府部门批准的文件，向过往车辆征收通行费，按理不应该与通行者有何纠纷。然而记者在采访中发现，由于目前我国收费公路收费缺乏透明性等多方面原因，处在风口浪尖上的收费站，往往“一不小心”就成了引发收费双方冲突的“火药桶”。
2005年4月7日，总投资10.8亿元的云南省宣威至天生桥一级公路全线建成通车并开始按照有关文件规定对过往车辆收费。由于这条公路过往车辆的驾驶员和公路沿线农民对公路收费站的设置、费率等均不满，开始收费头两天，冲卡、拒交事件就不断发生。第三天，双方矛盾进一步激化后，常年在这条路上行驶的二十余辆大客车和十余辆大货车，干脆在宣天公路板桥收费站前，直接把路堵死，不让过往车辆通行。尽管有关部门紧急协调，这次堵车还是造成上千辆过往车辆被堵，最终主管部门答应暂时中止收费，交通才得以恢复。
无独有偶，近年来，不少地方发生过车辆冲击收费站的事件。记者在采访中发现，尽管收费站被围堵、冲击，收费人员成为“出气筒”甚至被打伤，却很少能得到同情。
关键是让公路姓“公”
由于资金不足，我国在1984年至2000年间，利用各种融资方式筹集了6700亿元公路建设资金，占同期公路建设总投资的60％。国家行政学院经济学部张孝德博士等有关专家认为，上世纪80年代以来，多融资渠道的市场化运作的收费公路，确实从根本上改善了我国的交通条件，但这种市场化运作的公路投资管理体制，在解决我国交通供给严重短缺问题的同时，也付出了较大的代价，就是目前遍布全国的设卡收费的高价公路，已经成为影响我国经济持续快速健康发展的一个硬约束。
只要公路建设的主体是依靠市场化融资，公路的公益性特征就无法得到保障，因为市场化融资必然与对利益的追逐相伴。所以，必须确保公路建设的主体为财政资金，不然，公路的公益性特征就会丧失。专家说，经过连续20多年的高速发展，我国财政状况日益充盈，已有足够的实力来承担公路建设重任。公路，这种公益性的基础设施建设，政府不能再推卸应该承担的责任了。
TD手机连通百姓新生活
我国第三代移动通信技术历时9年，终于迎来收获之时。按照TD-SCDMA产业发展的时间表，预计今年第四季度，功能强大的3G手机将破茧而出。有专家预言，人们赋予手机的传统定义将因此被改变。
TD-SCDMA是国际电信联盟正式批准的第三代移动通信3大国际标准之一，也是我国近百年通信史上第一个具有完全自主知识产权的国际通信标准，目前正在10个城市进行网络技术应用全面试验。
这项投资规模达数百亿元的浩大工程进展顺利。到今年第四季度，北京、上海、天津、广州、深圳、沈阳、厦门、保定、青岛、秦皇岛等地的消费者，有望成为3G手机的首批用户。
在移动通信短暂的发展史上，英文单词GENERATION(“一代”之意)的首位字母“G”被习惯用以表示技术代级。
早期的手机个头较大俗称“大哥大”，由于采用模拟制式只能进行语音通话，属于1G产品。20世纪90年代中后期，GSM手机迅速崛起，至今仍在移动通信市场占主导地位。与老式“大哥大”相比，这种手机体积明显缩小，由模拟制式升级为数字制式。除语音通话外还可传输数据，但因速率较低应用范围有限，被称为2G手机。与前两代技术相比，3G最明显的优势在于传输速率和质量大幅提高，可全面支持丰富多彩的移动多媒体业务。
在很多人看来，手机不过是用来拨打、接听电话的，顶多再发发短信。这种传统的认识将被3G手机彻底改变。
3G可以将无线通信与互联网合为一体，以高出现有GSM移动通信网几十倍甚至上百倍的传输速率，提供网页浏览、收发邮件、视频会议、电子商务等多种信息服务，给消费者带来前所未有的“移动生活”体验。这种功能上的质变，使很多人宁肯将3G手机称作个人移动通信终端，而不愿再把它与普通手机相提并论。
在TD-SCDMA标准的发源地中关村，有一种说法早已深人人心：三流企业卖苦力，二流企业卖产品，一流企业卖专利，只有掌握技术标准的企业才算超一流。标准是生产、建设及商品流通过程中共同遵守的技术依据，最高等级为国际标准。对一个企业或者企业联盟而言，掌握了标准等于掌握了整个行业。对一个国家而言，掌握的国际标准越多，综合竞争力就越强，在世界经济舞台的发言权就越大。
正如TD-SCDMA产业联盟秘书长杨骅说：“正是掌握了技术标准的话语权，3G这条诱人的产业链才处处留有‘中国创造’的印迹。”
1998年6月，大唐电信集团起草的。TD-SCDMA标准提交到国际电信联盟，两年后被批准为第三代移动通信国际标准。2001年，另一个国际标准组织3GPP又接纳TD-SCDMA为国际3G标准。我国新一代移动通信产业从此驶入快车道，有了与欧美公司同台竞技的资本。
在国家有关部门支持下，大唐、华为、联想、中兴等企业发起成立了TD-SCDMA产业联盟。按照产业分工不断吸纳新企业，目前已拥有40个成员机构，涵盖研发、生产、制造、服务等环节。在这个“集团军”内部，成员知识产权统一管理，技术和市场资讯高度共享，合力推动3G产业快速壮大。经过严格测试，2005年我国正式宣布：TD-SCDMA完全具备大规模独立组网能力。随后，中国电信、中国移动、中国网通三大运营商启动了TD-SCDMA规模试验。
与W-CDMA、CDMA2000这两个主要由欧美公司起草的3G国际标准相比，我国的TD-SCDMA在技术、频率、组网、业务、成本等5大领域具有比较优势。一份试验报告指出，运营商部署的TD-SCDMA成本可能只是其他两种3G技术的1/5，而且国内手机企业可以大幅降低专利使用费，让消费者能够用得起。
今年5月举行的第十届北京科博会展出了15款同时支持TD-SCDMA和GSM制式的双模手机。据现场技术人员介绍，由于拥有足够的带宽支持，3G手机可以进行视频通讯，通过语音控制所有操作，播放电影、看电视、玩在线游戏，快速从网络下载多媒体资讯。通过与全球卫星定位系统联为一体，3G手机不仅能提供先进、便捷的导航、定位服务，一旦手机被盗还能迅速锁定窃贼。
这些令人激动的功能显然让普通手机望尘莫及。现在，支持TD-SCDMA的手机已突破100个品种，只待3G网络开通。
数字时代呼唤电子配件标准化
日常生活中，除了生活废品外，电子配件废品也越来越多。即便是同一品牌的手机、电视机，充电器、遥控器等配件都不能通用。在留之无用弃之可惜间，人们不禁要问：难道有关部门就不能制定个标准来打破这“乱花飞溅”的格局吗？
眼下手机已经成为人们必备的通讯工具。最新数据显示，截至2007年5月，中国移动用户已达3.268亿，我国手机用户总数已近5亿户，手机普及率达到每百人35部。
一直以来，各品牌的手机配件都是各自为政，没有一个统一的标准，即便是同一厂家生产的不同型号手机，其数据线、充电器和手机电池也不统一。
据统计，每年大约有1／5用户进行手机换代，更换手机后，原手机的电池和手机数据线都成了“废品”，带来大量的浪费。
　业内人士指出，标准化不存在技术障碍。难以用标准“一统天下”的原因，在于巨大的利益驱动。
就以手机充电器为例，以单价十几元人民币计算，一旦标准化，上亿用户更换手机后就无需重新购买充电器，仅此一项手机配件厂商就可能失去十几亿元的巨大市场。
受利益驱动，手机电池标准也一直无法统一。
消费者一旦换手机，或丢失手机，原有的电池、充电器等配件就都成了电子垃圾。手机电池的价格贵，利润高，生产厂家就更舍不得让标准化割掉本是碗里的肉。据统计，我国每年淘汰或更换的手机电池超过4亿块。这些废弃的电池使消费者多掏数百亿元不说，电池中的铅、锌、砷等成分还严重污染环境。
企业为了在手机配件的更换与维修上获取利润，普遍采取与其他企业不同规格的配件，这使得消费者在更换配件的时候只能买同一家企业的产品。而事实上，电池标准统一同样不存在技术障碍。
专家呼吁，在电子信息产业高速发展的阶段，要注重行业标准给电子信息产品带来的规范作用，统一配件规格，不仅能节约资源，也是行业可持续发展的应有之策。
信息产业部颁布实施的《移动通信手持机充电器及接口技术要求和测试方法》已于2007年6月14日起强制执行，这一标准旨在统一手机充电器及接口技术标准。
根据标准，通用充电器在出售时，会连带一根连接线和一个USB端口的母座充电器。此后，所有在境内生产的新申请进网许可的移动电话及配套充电器，均要符合该标准规定。不符合此项标准的移动电话将无法取得信息产业部颁发的入网许可证，就变成了“黑手机”。
按照该标准的相关规定，今后不同品牌厂商生产的母座充电器是通用的。即用户更换手机时不需更换母座充电器，但手机接口仍由厂家自主设计。未来，除手机充电器要统一标准之外，USB接口、电池及数据线也都将形成统一标准。看来，仅仅手机配件的全部标准化还有相当长的一段路要走。
事实上，除手机外，电子信息产品配件无法互通互用的情况十分普遍。以最常见的电视机遥控器为例，即使是同一品牌在不同时期生产的机型，所匹配的遥控器也难以通用。
专家表示，将配件标准化生产一方面需要企业的环保意识，另一方面则需要强制性标准来规范企业标准之间的差异性。但是，由于要牺牲企业的原有利益，制定与推广标准难免会遇到一定阻碍。
以容易造成严重浪费和污染的打印机墨盒为例，一些厂商都在极力地反对兼容墨盒与墨盒的循环利用。一些企业声称消费者自行填充墨水或使用兼容墨盒可能造成的质量问题，厂家将不予保修；同时，这些企业在墨盒内植入墨水残量检测芯片，这种芯片会阻止使用其他公司生产的墨盒，并且让消费者无法对墨盒进行充墨后再次使用。
据悉，欧洲2006年颁布的“电子垃圾”回收法律有条款规定，打印机生产商不能再在它们自己品牌的打印墨盒中加入芯片，并禁止打印机生产商强迫消费者购买它们自己品牌的墨盒。然而，我国此类标准尚未正式出台。
建设节约型社会，发展循环经济，既是中央的部署，也是百姓的期盼。针对本文所反映问题，那些政府主管部门在履行职能时，谋划是否更应靠前、工作力度是否应该更大呢?
儿童读物：繁荣的背后难掩贫乏
阅读有助于丰富人的内心世界，建立完整人格。一个有着良好阅读习惯的孩子，长大后一般不会情感冷漠，爱心缺失。然而，目前我国儿童读物创作在一片繁荣的背后存在着鱼龙混杂、良莠不齐的问题。如何为孩子出版更多好书，成为摆在创作界、出版界面前的一个重大挑战。
儿童阅读状况堪忧
目前，全国有30多个专业少儿出版社，有100多个出版社设有儿童读物编辑室，每年出版1万多种儿童图书。专家指出，儿童读物市场虽然表面一派繁荣，然而背后却隐藏着重重问题。
傅天云是济南市一家幼儿园的美术老师，有一个6岁的女儿。她告诉记者：“到书店给孩子找书真是太头疼了！很多书内容重复、东拼西凑，把安徒生童话、西游记、水浒传等书的情节抄来抄去。还有一些新创作的作品，故事编得太拙劣，毫无创造性，毫无美感可言。”
儿童读物还存在严重的“成人化”问题，许多作品都是从成人的视角出发而不是从儿童的视角出发，这往往会让孩子觉得枯燥乏味。有关部门曾对北京、上海、广州、郑州、成都等五城市的儿童阅读状况进行抽样调查，在2000多条来自中小学生的对儿童读物的评价中，“内容重复、乏味”，“不贴近我们的生活”成为排在前面的批评意见。
记者在采访中发现，在受孩子们喜爱的优秀读物中，许多都是引进版图书。36岁的于先生是山东省直部门的工作人员，他说：“我是看中国气派的小人书长大的，像《水浒传》、《红楼梦》、《西游记》等等。可以说，我对四大名著的最初认知，就是通过小人书完成的。现在的孩子都是看引进版图书，八九岁看《吹小号的天鹅》，十几岁看《哈利·波特》、日本卡通。虽说这可以开阔孩子们的眼界，但从家长的角度，总还是希望孩子能够多看一些有‘中国味’的优秀作品。”
山东教育学院教授、儿童文学研究专家郝月梅认为，当前国内儿童文学创作或是说教味浓、强调教化作用，或是文学性太强而趣味性、想象力不足。好的儿童文学作品应该是那些看似简单，实则充满了儿童稚美性情，富有艺术上的审美张力的作品，而这正是目前欠缺的。
与此同时，儿童图书的“贵族化”倾向明显，这也让一些生活贫困的孩子望而却步。在山东某高校当教师的袁女士属于中等收入群体，她说：“现在的儿童图书价格昂贵，真让人吃不消。前一段时间给孩子买书，两本薄薄的书都定价近30元，真有‘一页一元’的感觉。”
让孩子通过阅读完成“对生命意味深长的养育”
说到国内原创的儿童文学读物，绕不过去一个名字：杨红樱。目前，杨红樱全部作品销量已超过1500万册，她因此成为国内儿童文学畅销书作者。
明天出版社出版了杨红樱的《笑猫日记》系列，该书的责任编辑徐迪南说：“杨红樱做过7年小学教师，7年儿童文学读物编辑，她非常注意和孩子们的沟通，经常进学校，了解孩子们的想法、需要，对小学生的心理、关注点、兴趣点把握得比较好，所以她的作品会受到孩子们欢迎。”
但相对于孩子们大量的、多方面的需求来说，像杨红樱这样的作家还是太少。中国海洋大学儿童文学研究所所长朱自强认为，我们之所以缺少高品质的原创儿童读物，有两个很重要的原因。一是我国目前从事儿童文学创作的群体并不都是一流的创作者，很多创作者还轻视儿童文学，认为可以降格以求，影响了原创儿童文学的品质；二是由于市场竞争压力大，一些出版社为了经济利益，追逐市场热点，跟风炒作，什么赚钱做什么。在这种“市场导向”的影响下，儿童文学创作也出现了浮躁心态，一些作者不是关照孩子的精神成长、心灵需求，而是更为关注印数和版税，大量炮制幼稚浅薄的作品，制造“浅阅读”，甚至“伪阅读”，这极大地影响了儿童读物的质量。
针对儿童读物市场存在的问题，专家指出，必须采取措施吸引更多的优秀作者投入到儿童文学创作中来，同时鼓励作家创作出贴近儿童生活、契合儿童心理的优秀作品，让他们通过阅读完成“对生命意味深长的养育”。面对纷繁的市场，可以通过推动成立公益性的推广阅读组织，组织专家、学者来为孩子们选择好书，推荐好书，推动孩子的快乐阅读、健康阅读。
校园伤害案 学校有责吗
未成年学生受其年龄、知识及社会阅历等影响，自我防护能力差，即便在中小学校园内，他们也难免受到伤害。如何避免校园伤害，当是各级教育部门以及学校共同探讨的话题。
责任一：教学设施不得有瑕疵
案例：2005年11月8日，小学三年级学生李某午饭后来到学校教学楼三楼走廊的栏杆上玩耍，不慎失手坠落至一楼，因头部严重受伤，经抢救无效死亡。李某坠落的教学楼系1970年修建，走廊栏杆高度0.93米。李某的父母李强、张英夫妇认为该栏杆没有达到建设部1986年颁布的《中小学校建筑设计规范》规定的1.1米之高，遂诉至县法院请求判令其子所在小学赔偿全部损失。法院经审理，依法作出如下判决：由被告赔偿原告李强、张英因李某之死的死亡补偿费、丧葬费、抢救费等合计78493元。
说法：学校对教学设施的安全性负有严格的保证义务。未成年人保护法规定：“学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教学活动。”另外，根据教育部颁布的学生伤害事故处理办法，因学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素而造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任。
责任二：安全管理义务不可少
案例：赵某刚满10岁的儿子小波在某小学读4年级。前不久，学校组织小波班上的同学到郊区野炊。小波在一高坎边拾柴时，脚下一滑，滚落至坎下，导致左肩关节脱位。小波住院治痘近两个月，花医疗费6800多元。学校在支付了小波1000元医疗费后，以经费困难为由拒付。赵某认为小波是学校组织野炊时受伤的，所有损失应由学校承担，遂起诉至县法院要求依法解决。经法院调解，赵某与学校达成如下协议：小波摔伤所造成的各项损失，由学校负担80％，其余赵某自负。
说法：未成年人保护法规定：“学校、幼儿园安排未成年人参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。”学生伤害事故处理办法亦明确规定：学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育。并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的，因此而造成学生伤害事故，学校应依法承担相应的责任。可见，学校在组织学生参加校外活动时，由于潜在的危险性较大，对未成年的中、小学生负有严格的安全管理义务。
本案中，当年幼的小波在高坎边拾薪柴时，不可能充分预见到自己正处于一定的危险之中。而学校老师对此未能立即发现并采取有效措施制止，故学校对小波的摔伤存在过错，应承担相应的赔偿责任。
责任三：学校应及时制止学生的危险行为
案例：大坪小学二年级学生刘颖用扎头发的橡皮筋做了一个弹弓。一天课间休息时，刘颖邀上同班同学华小刚在操场上射弹弓。他俩用弹弓夹住小石子，对着不远处的一个矿泉水瓶不停地射击。该刘颖射击了，华小刚站在他的右前方对他进行指点。谁料“叭”的一声，射出的小石子竟击中华小刚右眼。经鉴定。华小刚构成七级伤残。由于华小刚父母就儿子的损害赔偿问题与刘颖父母及学校争议较大，便起诉至法院要求刘颖父母和学校承担赔偿责任。法院判决被告刘颖父母承担主要责任，被告学校承担次要责任，原告自负一定责任。
说法：学生之间的伤害事故，在校园伤害案中占有很大比例。由于这类事故的加害人为另一学生，学校大多认为其不应为这类事故“埋单”。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》明确规定：“对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任……”本案中，当刘颖、华小刚课间在学校操场以弹弓射击石子时，学校因疏于管理，未能及时发现并进行有效劝阻，结果导致华小刚受伤，学校对此须承担相应的过错赔偿责任。
对治污不作为的“首长”要问责
每一次区域性重大污染事件都会成为社会关注的热点。从淮河百亿治污资金“打水漂”到滇池污染久治不愈，直至最近引人注目的太湖“蓝藻事件”，区域污染治理似乎陷入了一个怪圈：人人喊重视，个个推责任，结果却是轻描淡写、不了了之。环境污染依旧，百姓叫苦不迭。
几乎与此同时，湖南洞庭湖刮起的一场“环保风暴”，让人们看到了区域污染治理的另一种可能。始自2006年底的这场针对洞庭湖造纸业的专项整治行动，在半年之内成功关停了234家不能达标排放的小造纸企业，洞庭湖水质随之明显改善。
洞庭湖的“起死回生”，让我们看到区域性污染治理的希望。洞庭湖与太湖在许多方面有相似之处：同样是人口稠密的“鱼米之乡”，历史上饱受污染肆虐之苦；同样跨几个行政区域，存在“多龙治水”、互相扯皮等体制弊端。但不同的治污结果却发人深思。
环洞庭湖的234家造纸企业之所以能顺利关停，举措之一就在于实行了严格的“首长问责制”。洞庭湖造纸企业关停伊始，湖南省政府就与沿湖三个地级市市长签订责任状，将行政一把手列为治污行动的第一责任人。
时下，许多污染事件的发生，恰恰在于地方政府盲目追求经济的“增长”。在不少一把手眼中，发展经济才是政府的头等大事，GDP才是“硬指标”：至于污染治理，“那是环保部门管的”。可以想见，离开了一把手的重视，治理污染攥不成拳头，形不成合力。出现明里支持，暗里抵触，对污染企业睁只眼闭只眼、甚至变相鼓励的情况也就见怪不怪了。洞庭湖历史上对造纸企业的两次关停就是如此，结果就是“关一次反弹一次，污染愈演愈烈”。
当各级行政首长们真正面对“问责”压力时，情况却完全不同了。洞庭湖区一家造纸厂顶风开工生产偷排污水，省市纪检监察部门迅速介入。以负有监管不力的责任处分了包括县长在内的6名领导干部。这次“问责”起到了立竿见影的数果。此后关停工作进展十分顺利。
事实上，与经济发展、税收增卡一样，污染整治也是政府的责任。只有从根本上改变一把手们不正确的发展观和政绩观，污染治理才能见到实效。从这个意义上说，治理区域污染，“首长问责”无疑是对症下药的一个良方。　
预警机制要真预警
近年来，各地政府普遍加强了公共突发事件的应对机制，防范和处置公共突发事件成为妥善处理社会矛盾、促进社会稳定越来越突出的内容。然而，有些群体性事件的发生，却折射出“预警机制不预警、应急机制不应急”的问题。
随着社会发展和利益格局的调整，突发性群体事件有明显增多的趋势。有的是地方政府方法简单，工作盲动，在出台措施、政策前没有深入研究，对涉及的群众利益问题估计不足，对可能产生的社会效果心中无数；有的是不愿正视矛盾，害怕承担责任，凡事“捂盖子”，能拖则拖，得过且过，抱着“大事可以拖小，小事可以拖没”的侥幸心理；有的是当官做老爷思想严重，漠视群众疾苦。对严重损害群众利益和社会公平正义的问题麻木不仁，对群众的合理诉求以种种理由推诿不予处理和解决，加剧了群众的不满情绪。
大多数的群体性事件，都有一个“由小到大”不断恶化的过程，“出事”的苗头未能引起注意，直到矛盾升级爆发，导致在无法控制的隋况下不得已采取强硬措施平息事态，造成社会震荡，付出沉重的经济和政治代价。而预警机制“失灵”的主要原因，就在于忽视社会舆情。
一些地方尽管也有了解舆情的信息渠道，但互不沟通，内部形成梗阻，未能有效纳入决策；有的领导对民意抱有成见，对作为体察民意重要渠道的互联网不学习，不了解，把群众的议论和不满片面地看作与领导作对，甚至采取不恰当的手段一味封堵，以至于社会上已经民怨沸腾，当地领导仍蒙在鼓里。
社会管理是政府的职责。随着社会发展和改革深化，各种社会矛盾不断显现，各级政府抓社会管理的能力亟须提高，这是提高执政能力、构建和谐社会的要求。中央对于社会管理要求“健全社会舆情汇集和分析机制，完善矛盾排查调处工作制度”。凡事预则立，不预则废。各级领导要提高对新形势下社会管理复杂性的认识，增强处理人民内部矛盾的能力。努力建立和疏通群众利益诉求的渠道，对于一些突发性的事件，要及时疏导，防止“小事拖大，大事拖炸”。
暑期，让我们远离意外伤害在孩子们殷切的盼望中，暑假开始了。由于工作繁忙，孩子放假在家的安全问题让父母非常担心。近期媒体也频频刊登孩子溺水、失足坠楼、烫伤的消息，孩子们的暑期安全再次引起了人们的关注。那么，暑期应该如何远离意外伤害？本期校园话题，几位同学讲述了自己的亲身经历，许多热心的家长和老师也纷纷来信支招，提出了许多宝贵的意见和建议。希望本期话题能对大家有所帮助，平平安安地度过自己的暑假生活。
学生论坛危险的地方，请做好警示工作
我是初一的学生，看了这期的话题，我想用自己的亲身经历来告诫大家，暑假里一定要注意安全。
小学三年级的暑假在姥姥家度过。由于旁边有一片老平房在拆迁，经常能发现有意思的“宝贝”，我和伙伴们天天去拆迁工地上玩耍。一次，我发现了一个可以荡秋千的地方，就很高兴地找来绳子拴在上面与小朋友们一起玩，大家高兴地玩了一个上午。可是，就在我准备荡最后一次的时候，意外发生了。本来就被拆掉一半的墙垛经过大家一个上午的撼动，终于支持不住坍塌了，我被砸在了下面……等我醒过来，已经打着石膏躺在医院里了，医生说我是右腿粉碎性骨折。幸运的是，经过长时间的调养，我恢复了健康，并且没有落下什么毛病。但是，丢掉的学习时间是补不回来了，我真是后悔极了。
在这里，我告诫同学们，暑假里自己一定要注意安全。同时，我也呼吁大人们多为孩子们考虑考虑。未成年人保护法规定，保护未成年人是国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民的共同责任。现在想一想，如果当时拆迁工地上有人看守，或者哪怕只是做个警示牌，我也许就不会有那种遭遇了。
黑龙江省克东县 王小明安全教育要到位
去年暑假，我去农村的奶奶家，遇到一件令人痛心的事情：两个十多岁的小男孩去水库钓鱼，其中一个不慎落入深水中。另外一个小男孩见状，一时慌了手脚，既没有设法营救，也没有喊人救命，就这么眼睁睁地看着同伴在水中挣扎，直到沉入水底。这实在是一场不应该发生的悲剧。如果两个小男孩事先能意识到玩水的危险性，这个悲剧就不会发生；如果岸上的小男孩当时能够大声呼救，同伴或许还会有救……只可惜，他们不仅没有丝毫的安全意识，出了事故以后，就连最起码的自救能力也没有。
近年来，随着青少年意外伤害事故的不断增多，安全问题已越来越受到重视，未成年人保护法对此也做出了相关规定。但是，很多学校和家庭对孩子的安全教育还是远远不够的。上述事件说明，对中小学生的安全教育，不能仅靠几句泛泛的“注意安全”，还必须针对具体情况加以指导和训练，想方设法提高他们的安全意识。
辽宁省普兰店市第三十四中学 程歆瑜关键是自己要当心
几年前，我刚学会游泳没几天，就偷偷套上泳圈下了海。
因为自认已经学会了基本要领，所以就大着胆子下到了过腰深的水里，感觉真好！我迫不及待地想要检验一下自己的游泳水平，闭上眼埋头游了起来。游得还真不错，挺快的。我心里一高兴，游得更起劲了……过了一会儿，我有点累了，决定休息一下。可一停下来，我就发觉不对劲：四周人怎么这么少？就远处有几个人时隐时现，而且使劲踩底也够不着。这时，天突然变了，阴沉起来，海上也起了风。一个大浪砸下来，我觉得自己快要被呛死了，游泳要领也忘得一干二净，连蹬带踢就是不动地方。我吓坏了，不顾海水呛进鼻子，歇斯底里地大叫：“救命啊！救命啊……”远处一个正在往回游的叔叔听见了，赶快转身游到我身边，拉着泳圈把我拖回了岸边。
人们说：淹死的往往是会水的。看来不假。看看每年都会有青少年溺水而亡，我想说，即便我们学会了游泳，但水中的情况千差万别，难以预料，所以提醒同学们吸取我的教训，小心谨慎为好，游泳时最好有大人陪同。
河北省抚宁县第四中学 苏佳男老师观点假期，家长监护要到位河北省易县教育局 宋新军
前几天回老家，恰好遇到我认识的一对年轻教师夫妇给孩子上坟回来。提起孩子的不幸，夫妻俩满脸的忧伤。
2005年7月的一天，夫妻俩因单位有事，把10岁的孩子放在家中。时值暑假，天气较热，孩子与伙伴去附近的水库游玩，不慎滑入水中溺水而亡。事情虽已过去两年，但夫妻俩仍未走出痛失爱子的阴影。
由此，我还想起另一件事。去年暑假，几个孩子在一起玩，有一个提出要到地窖里乘凉。因地窖内缺氧，下去的孩子瘫倒在地。一名中学生闻讯后下去救人，结果，孩子被救出后，这名中学生却因脑缺氧时间较长而落下了后遗症。
这两件事都发生在农村。确实，由于安全教育不到位及家长忙于农活等原因，农村孩子在暑假发生意外事故的比例较高。为防止意外事故发生，除了学校加强安全教育外，在学生放假在家的这段时间里，家长的监护一定要到位。要时常教育孩子不要到危险的地方去，提高安全防范意识。此外，即便自己有事外出，也一定要把孩子托付给别的成年人，不能让孩子处在无人监护的状态下，这是很危险的，也是不符合未成年人保护法要求的。
提高安全意识，要从平时做起
我是一名高中生。自从上学以来，每次放假学校都会发两张纸，一张是成绩单，另一张是暑假的注意事项。同时，班主任每次在宣布放假时，都会就暑假安全叮嘱几句。虽然如此，但我认为这其实起不到多大作用。每个学校都这样做，可每年都会有学生出大大小小的意外事故啊！
之所以如此，还是在安全教育上存在问题。未成年人保护法规定，学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。我认为，暑期要远离伤害，还是要从平时提高学生自身的安全意识下手。比如，学校可以在日常教学中增设安全教育课，教会他们避险的方法；家长则更应该经常对孩子加强安全教育，不要让孩子参与危险的活动。总之，只有持之以恒，安全意识才能真正入脑入心，发挥其应有的作用。
网友 朴浪家长谈心不可缺少的一课
由于孩子年少无知，自制力较差，暑期中很容易受到意外伤害。如何防范？我认为学校应承担起必要的教育责任。
我女儿每次期末考试结束后，都会再返校一上午或一下午，据说多是老师安排假期作业，当然也有一定的安全教育，但就我了解的情况看还远远不够。学校安全教育应常抓不懈，应具有系统性，易于被孩子接受。同时，建议教育部门针对学生的特点，组织专家编写统一的安全教育材料，包括必须反复强调的安全知识、典型性的安全事故等，甚至可以制作影视资料发放给学校，在孩子们离校前组织观看学习。
山东省聊城市东昌西路人民银行 吴兰友为孩子的健康成长保驾护航
我永远都难以忘记大一那年暑假所见到的一件事。
那年，在我曾经就读的小学旁边，有一个建筑用的蓄水池，装着深幽幽的一池水。学校刚放假不久，一个建筑承包商的儿子──在这所小学上二年级的一名学生，在一个炎热的午后，偷偷溜进学校，想就地洗个澡。没想到的是，这孩子跳进蓄水池后，就再没爬上来。等人们发现打捞上来时，孩子早已死去。孩子的母亲搂着他哭得几近疯狂，撕心裂肺的叫喊声让我一辈子都忘不掉。
这是一个活生生的悲剧，仔细想想，在这个悲剧中，家长、学校都有一定的责任。小学生暑假下水洗澡溺水身亡的事件屡见不鲜，但是否已经引起所有学校的足够重视？很多学校往往认为假期安全是家长的事，与学校无关。事实上，如果学校在平时能多尽一份心，向学生讲明利害关系，使孩子认识到盲目下水的危险性，并逐步形成一种自觉性，那么肯定就可以将这种危险降到最低限度。同时，身为家长如果能更充分认识到对孩子加强安全教育的重要性，并对孩子多加看管，那么肯定也会在很大程度上避免意外事故的发生。未成年人保护法强调了家庭、学校对孩子的保护责任，但愿我们的学校和家庭能够携起手来，共同为孩子的健康成长筑起坚实的堡垒。
重庆潼南广播电视台办公室 谢子清旁观者言细节决定生命河南省鹤壁高中 殷跃明
据一家地方媒体报道，短短几天时间，当地就先后有15名未成年人溺水身亡。这真是让人触目惊心！表面上看，未成年人溺水身亡属于意外事件，但是，在短时间内这么多孩子失去了生命，这充分说明暑期安全教育亟待加强，而对于保护孩子远离意外伤害，全社会还有很多工作要做。
我认为，就孩子容易发生溺水事故来说，细节决定生命，清除这种隐患，必须要从一点一滴做起。一是暑假期间，家长要对孩子进行安全教育，对于顽皮的孩子要看得紧一点；二是在江河池塘等处，有关部门要树立醒目的“危险”标志，并安排专人看管巡视；三是教孩子一些必要的溺水求生技能。总之，全社会必须重视孩子在暑假期间的安全问题，在此基础上，想得细一点，做得到位一点，为孩子们清除种种安全隐患。
从夏天开始，来一次生命安全教育河南省 孙君飞
最近，我跟老家的父母通电话，无意间得知一个沉痛的消息：有两个孩子，父母均在外地打工，由爷爷奶奶监护。星期天，他们没有征得爷爷奶奶的同意，私自结伴到河里洗澡，结果双双溺水身亡。
为什么会有那么多的孩子发生意外事故？我认为，还是安全教育不到位。因为教师和家长过于相信一个活动、一堂课、一句叮咛的作用。我们现有的安全教育是哪个地方容易出问题就堵哪里，一旦出了问题就拼命重视，没有出问题又习惯于纸上谈兵，结果谁也不敢保证孩子离开学校和家庭后，还会一如既往地重视安全，珍惜生命。所以，当不少孩子在面临诱惑和需要选择时，他们所得到的安全说教往往敌不过外界强大的吸引力，这就直接导致了一些安全事故的发生。
我认为，我们目前的安全教育亟须上升为生命教育，或者成为生命教育的组成部分。这不是一个阶段性的教育，不是形式多于本质的教育，也不是“临时抱佛脚”式的教育，而是从幼儿园起一直到学生成年时的持续性、系统性教育，是每时每刻、强有力的教育，是生动活泼、形式多样又科学严谨的教育。这就要求，学校和家长能够在孩子的生活中时时刻刻渗透“关爱生命、敬畏生命”的教育，帮助孩子真正理解“生与死”的含义，让他们意识到自己的生命与他人生命的宝贵价值。只有在这个前提下，安全知识才能内化为孩子自己的必备知识，才能帮助他们安全顺利地接受外界的考验，知道什么情况下该“放”，什么情况下又必须学会自我约束。
观点集萃
除家庭、学校、社会对学生大力进行安全教育外，要对有可能发生意外事故的各种场所进行检查，采取措施，消除安全隐患，让学生过一个安全、愉快的暑假。
———贵州省贵定县红光小学 闵永科
现在，学校还是非常重视孩子安全的，每到假期总是千叮咛万嘱咐：“注意安全，避免意外伤害”。然而，在提高孩子避免意外伤害的能力上却少有作为。这样做的结果就是，我们的孩子只知道被动地躲避危险，而当危险真来临时却不知所措。
———河北省清苑中学 刘文发
面对这些可能发生的意外伤害，我们应该防患于未然。学校和家长都应该主动搜集历年来一些孩子受到意外伤害的具体案例，更加直观地对孩子进行防范意外伤害的警示教育。
———广西北海第二中学 梁新
住宅楼屋顶广告牌收益，业主能否分享主持人：
我是广州市天河区某小区业主。我家住在3号楼顶层，该层所有房屋都由我家买下。2007年1月，一幅巨大的汽车广告牌在我家正上方的楼顶上竖立起来。2007年3月6日，我带了房产证找广告商协商，要求对方支付给我全部广告费。广告商说已经取得小区物业的统一，并已向物业支付了一年的广告费50万元。我认为，物业无权替我收取这笔钱。3号楼的其他业主则认为，房顶是大家的，广告商应该向全楼业主付费。在此请教以下问题：在住宅楼屋顶放置广告牌是否要先征得业主同意？放置广告牌的收益，业主能否分享？如何分享？
广东　张玉楠主持人请北京市双全律师事务所主任邓江华律师解答：
张玉楠读者所反映问题很有代表性。现实生活中，在没有征得业主同意的情况下，许多广告商任意在小区居民楼的楼面发布广告或在楼顶树立广告牌。这些广告商向小区物业支付广告发布费用或租金，但小区相关业主却拿不到钱。不过，业主们遇到的这些问题在物权法生效后(2007年10月1日)，就会有解决办法。在此将相关规定介绍如下。
物权法规定：业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。其中，决定“筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金”及“改建、重建建筑物及其附属设施”，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定其他共有和共同管理权利的重大事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。
小区居民楼的楼顶属于该楼的全体业主共有，其管理权和收益权也应该由该楼全体业主共同享有。本案中，广告商利用居民楼楼顶做广告，其收益既不属于物业公司，也不属于哪一家业主，而是全楼的所有业主。对于广告牌收益的分享办法，物权法规定：建筑物及其附属设施的费用分摊、收益分配等事项，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，按照业主专有部分占建筑物总面积的比例确定。
本案中，对于住宅楼屋顶广告牌相关收益，如果业主能约定一致的，按照约定分享；如果具体分配比例约定不明确，则由业主按照专有部分占建筑物总面积的比例确定。
认定轻伤要依法主持人请法律专家解答：
人体伤残鉴定是一个非常复杂的专业问题。根据来信反映情况，我们提出以下意见，供王艳读者参考。
本案最关键的问题是刘某是否构成轻伤。对于轻伤的认定，《人体轻伤鉴定标准(试行)》第6条规定：头皮锐器创口累计长度达8厘米，儿童达6厘米；钝器创口累计长度达6厘米，儿童达4厘米。这是头颈部轻伤鉴定的基本条件。但同时我们也应注意到，该试行标准第53条规定：“多种损伤均未达本标准的，不能简单相加作为轻伤。若有三种(类)损伤均接近本标准的，可视具体情况，综合评定。”从来信所提供鉴定书的内容来看，有两个问题是值得商榷的。一是根据周口市中心医院的鉴定结论，刘某头部钝器伤口疤痕3.6厘米，锐器伤口疤痕累计6.4厘米，均未接近头部轻伤标准。二是从伤情种类来说，只有锐器伤和钝器伤两种，并没有第三种损伤的存在。因此，法医鉴定伤情时，不能简单相加而得出刘某构成轻伤的结论。
如果刘某所受的损伤达不到轻伤标准，那么根据刑法有关规定及司法实践，王艳儿子的行为不构成犯罪。
求职者的试用期有了新规定案例：
李某大学毕业后，于2006年1月应聘到北京一家高新技术企业工作。由于该企业可以解决北京市户口。求职者很多。最后公司百里挑一选中了李某，李某很高兴地与公司签订了劳动合同。
劳动合同约定期限为两年半，试用期为半年；试用期李某每月工资1200元，试用期满，李某正式工资为每月3000元。
李某刚进公司时还觉得很满意，后来掌握了一些法律知识后，又觉得公司在试用期限及试用期待遇等问题上对自己不公平。于是李某便向一些律师朋友咨询相关规定，但朋友们告诉他，公司的行为目前并不违法。
解析：
根据劳动法及劳动保障部有关规定，这些律师的说法是有道理的。1995年起施行的劳动法规定：劳动合同可以约定试用期，试用期最长不得超过6个月。1996年，《劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知》对试用期限的规定进一步细化：劳动合同期限在6个月以下的，试用期不得超过15天；劳动合同期限在6个月以上一年以下的，试用期不得超过30天；劳动合同期限在一年以上两年以下的，试用期不得超过60天。
因此，有些用人单位便刻意在合同期限上做文章，最大程度延长劳动者的试用期。本案例中，李某与用人单位之间所签劳动合同就属于这种情况。
为了更好地保障劳动者各项权益，前不久刚通过的劳动合同法(自2008年1月1日起施行)，对试用期有关问题有了更全面的规定：以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满3个月的，不得约定试用期；劳动合同期限3个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满3年的，试用期不得超过两个月；3年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过6个月；同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期；试用期包含在劳动合同期限内；劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立。该期限即为劳动合同期限；劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的80％，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。
本案例中，如果李某在劳动合同法生效以后，再次与该公司签订劳动合同。待遇就不一样了：如果合同约定期限为两年半，李某的试用期就不得超过两个月，而不是原来的半年；如果合同约定试用期满，李某的正式工资为每月3000元，那么试用期李某每月的工资就不得低于其所在公司相同岗位最低档工资，或不得低于劳动合同约定工资的80％(2400元)，并不得低于用人单位所在地(北京)的最低工资标准。
赌博与娱乐活动如何区别主持人：
我是一个退休工人，由于无事，经常去小区棋牌室玩玩。但是我也有点担心，怕人家说我赌博。请问赌博与娱乐活动如何区别？
——134xxxx4231
主持人答复：
2005年的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定：以营利为目的，组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；赌资数额累计达到5万元以上的；参赌人数累计达到20人以上的；或组织我国公民l0人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的，均属于赌博行为。
而不以营利为目的，带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。
乡镇广播电视站亟待改革
播放淫秽、暴力节目；广告播出混乱，格调低下，坑农害农……当前，许多地方的广播电视站，由于管理体制存在问题，从而形成了县(市、区)管不了、乡镇管不好的局面，出现了一些不容忽视的问题。
一是宣传隐患突出。许多乡镇因无力经营，将广播电视站承包给私人经营，业主片面追求经济利益，而未承包者又大都存在违规操作问题。有些地方甚至从音像出租店租用碟片，播放含有反动、淫秽、暴力等内容的节目，或私设接收装置，违规接收境外节目。二是传输隐患突出。乡镇广播电视普遍存在网络老化、覆盖率低、使用材料质量差、线网安装水平低、设备陈旧、信号不好、故障率高、转播节目少等问题，群众意见很大。三是广告播出管理混乱。有的乡镇只要能收到钱，什么广告都播，误导受众的广告充斥屏幕。四是发展缓慢。有的县(市、区)虽有一定资金、技术等，但要向乡镇延伸却受到限制，而乡镇想发展又缺少资金、技术等，导致发展缓慢。
针对这几大问题，建议有关政府部门从理顺体制人手，实行垂直管理，解决当前制约农村广播电视发展的瓶颈问题。
如此防盗不妥
湖北省大冶市金湖街的低压线路多次被盗，特别是离公路较近的那几段被盗频繁，每次等到村民发现后，“盗线贼”一转眼就跑得无影无踪。由于电线被盗严重影响了当地人们的生活，百姓叫苦连天。面对这种情况，当地的叶老汉建议把旧油桶装在电杆上防贼。这个建议得到了大家的支持，他们找来了几个空油桶，将油桶的中间掏两个孔，套在电杆上的中间位置(如图)。这样一来，“偷线贼”再想打主意，非要越过这个庞然大物才行。自从有了这个“防盗”装置后。再也没发生线路被盗的情况了。
叶老汉发明的这种“防盗”装置效果如何姑且不谈，村民们自觉维护电力设施安全的精神值得赞扬，但作为供电部门，对这种做法是不提倡的，因为这样既不美观也影响维修人员维修。电力设施的保护工作还是应从基础工作抓起，需要供电部门、执法部门以及全社会的密切配合，建立电力设施保护体系，实行群防群治，才能有效遏制电力设施频遭破坏和盗窃案件的发生。
假冒军警用品违法
提起军警用品，消费者大都很认同：质量较好、结实耐用。社会上有些人正好利用了这种心理，打着“军警用品”的旗号，蒙骗消费者。今年5月，山东省无棣县工商局就查获了一起运输、销售假冒军警皮鞋的违法行为。
5月11日，该县工商局执法人员在日常巡查时，发现有辆货车停靠在一家商店门口卸货，货主看到执法人员时，竟然躲躲藏藏。执法人员上前询问，货主更是支支吾吾。此举引起执法人员更大怀疑，于是进行了深入调查，结果发现了一车假冒军警皮鞋。经查，货主杨某是河北保定人。今年年初，杨某打听到保定市有一些小鞋厂在生产假冒军警皮鞋，价格很低，销路不错。一心想发点歪财的杨某动了心，很快就以25元一双的价格从某个体鞋厂购进600双鞋底标有“内部专用”和“军3515警”字样的假冒军警皮鞋，销往山东。目前此案正在进一步调查处理之中。
家政服务待升级
家住江苏省通州市的小胡为离休干部戴老做家政服务。小胡不但生活上照料比较周到，而且懂得基本的护理知识，这令戴老及其家人非常满意，护理时间增加，薪酬也增加了一倍。
健康护理对于居家老人来说非常重要。去年以来，两位相声界名人先后因心源性疾病猝死。医学专家指出，心源性猝死是顷刻间造成的循环骤停，并非疾病已经不可救药。只要抢救及时，方法正确，病人完全有机会活过来。遗憾的是，当时在场人员并没有这方面的急救护理常识。
现在，健康护理的重要性正被越来越多的人所认识。一些老人在雇请家政护理员时，不再满足于洗衣做饭搞卫生等传统项目，而是要求升级为“健康护理型”。
伴随中国社会老龄化进程的推进，健康护理业前景广阔。但家政服务要想升级，也还有难题。一是家政服务市场合格护理人员“一工”难求。二是家政服务人员培训还没有形成氛围。希望政府有关部门能给予政策和经费的支持，大力发展健康护理业，培养一大批具有健康护理技能的家政服务员，让老年人的生活更加健康快乐。
红色清真寺”事件前后
7月10日凌晨，巴基斯坦军方对“红色清真寺”发动全面进攻，11日结束战斗，延续半年多的“红色清真寺”危机暂告结束。但就在7月11日当天，“基地”组织二号人物扎瓦希里公布了一段录像，煽动巴基斯坦人加入“圣战”，报复巴军方对“红色清真寺”采取的军事行动。巴基斯坦依然面临来自恐怖主义的威胁。
,红色清真寺”表里不一
,红色清真寺”是位于巴基斯坦首都伊斯兰堡东南方向的一座清真寺，因其部分外墙被漆成红色而得名。该寺于1992年由当时在巴宗教界颇有名望的大毛拉穆罕默德?阿卜杜拉创建。阿卜杜拉1998年被不明身份的枪手暗杀后，“红色清真寺”由他的两个儿子阿齐兹和加齐掌管。
根据伊斯兰堡市政当局的记录。“红色清真寺”经批准的建设面积不足300平方米，而通过多年对周围公共土地的侵蚀，“红色清真寺”及其紧邻的下属女子宗教学校占地已达数千平方米。
,红色清真寺”的头号负责人大毛拉阿齐兹宣称，伊斯兰教法高于国法，他想在哪里建清真寺政府管不着，而且建有清真寺的地方永远归清真寺所有。年初，伊斯兰堡当局因市政建设需要拆毁了几座在未经批准的土地上修建的清真寺，“红色清真寺”下属女子宗教学校的学生随后占领了一所儿童图书馆，要求当局重建被拆毁的清真寺。“红色清真寺”自此与当局展开了长达半年的对抗。这期间，他们不仅打砸音像店，绑架普通市民，甚至于今年5月公然绑架了4名警察，并与上万名警察发生对峙。
如果仅仅是因为以上违法乱纪行为，巴政府还不至于调动军队和警察对其大动干戈。据巴情报部门多年的侦察，“红色清真寺”内至少藏匿着巴基斯坦和其他国家通缉的8名恐怖分子，而这些亡命之徒非常危险。此外，大毛拉阿齐兹也是巴警方3年前就通缉的要犯。
据巴媒体报道，阿齐兹没有受过正规教育，只有一张宗教学校的结业证。他在宗教界非常孤立，主流宗教派别都对他敬而远之。躲在“红色清真寺”内3年未出门的阿齐兹突发奇想，发起了所谓的伊斯兰教净化运动，强占公共用地建清真寺和宗教学校，鼓动下属宗教学校学生打砸音像店，绑架巴基斯坦人甚至外国人。为了给其违法行为提供保护，他还在下属男校和女校分别组建了非法武装，用来自国外的经济援助购买枪支弹药。
军事行动解除非法武装
阿齐兹兄弟的所作所为搅得伊斯兰堡鸡犬不宁，影响了巴基斯坦整体形象。伊斯兰堡居民对此深恶痛绝，他们对政府的软弱态度表示不解并提出批评，纷纷呼吁政府采取强硬措施将其绳之以法。
根据民众要求以及有关“红色清真寺”与恐怖组织有联系的证据，巴基斯坦政府6月27日派出600多名军警到“红色清真寺”周围驻扎，对该寺人员进行公开监控。6月29日，穆沙拉夫向媒体公布了政府掌握的情报。他说，与“基地”组织有关的一个伊斯兰激进派别的多名自杀袭击者藏匿在“红色清真寺”内，暗示要对该清真寺采取行动。随后，监控“红色清真寺”的军警人数成倍增加。
就算在这种时刻，考虑到寺内大批妇女和儿童的生命安全，巴政府并没有贸然动武，仍然希望“红色清真寺”里的武装分子能够主动向政府投降。
但是，“红色清真寺”方面对政府的善意根本不领情，反而变本加厉。7月3日，“红色清真寺”所属100多名宗教学生突然向监控他们的军警发动袭击，抢夺了一些枪支和无线通信器材。警方被迫施放催泪瓦斯试图驱散学生，但遭到学生开枪还击。
巴政府被迫于4日凌晨宣布，对“红色清真寺”发起军事行动，并且对该寺周边地区实行戒严。当晚，男扮女装企图逃离清真寺的阿齐兹被警方抓获。他在电视采访中对于“红色清真寺”的违法乱纪行为供认不讳。他面临从事恐怖活动、非法拥有武器和绑架人质等7条指控。
7月9日，在发动全面进攻之前，巴政府给了固守在“红色清真寺”内的加齐等人最后一个机会，允许一些宗教领袖通过手机同加齐对话，劝其投降。而加齐在提出保证自己安全的同时还要求巴政府承诺不对他的“外国朋友们”采取司法措施。而巴政府明确表示，任何人都要经过司法程序，如果确定为武装分子，他们就要接受法律的惩罚。
对话进行到7月10日凌晨终告破裂，巴军方随后向“红色清真寺”发起全面进攻。加齐在交火中被打死。据最新统计，在针对“红色清真寺”的军事行动中，共有102人死亡，其中包括11名军人或安全人员。
,红色清真寺”事件余波难平
虽然“红色清真寺”事件引发的危机暂时告一段落，但这一事件引起的余波可能并不会那么轻易散去。
就在7月11日结束战斗当天，“基地”组织二号人物扎瓦希里就公布了一段录像，煽动巴基斯坦人加入“圣战”，报复巴军方对“红色清真寺”采取的军事行动，为加齐复仇。
扎瓦希里对事件的反应如此迅速。使媒体怀疑他在幕后秘密而直接指挥了这场暴乱。据报道，巴基斯坦军队完全控制“红色清真寺”后，在打扫战场时发现了一封扎瓦希里的信，收件人是阿齐兹和加齐。还有分析认为，加齐实际上是“基地”组织刻意制造的牺牲品，目的是在巴基斯坦树立一个“烈士”形象。为此，渗透入“红色清真寺”的“基地”组织外国武装人员故意破坏了巴政府与加齐即将达成的和平解决协议。
扎瓦希里公布录像后，巴国内连续发生了多起自杀式炸弹袭击事件。7月14日，巴安全部队的一个车队在北瓦济里斯坦地区遭自杀式汽车炸弹袭击，造成至少24名士兵死亡，另有29人受伤。巴军方认为，这极可能是“基地”组织对“红色清真寺”事件的回应。
除了“基地”组织可能实施的报复行动外，“红色清真寺”事件的影响还将在巴基斯坦政坛持续发酵。今年是巴大选年，与宗教团体关系密切的反对派已开始利用“红色清真寺”事件向穆沙拉夫施压，呼吁举行抗议活动。与此同时，因穆沙拉夫暂停大法官职务引发的司法危机迄今仍未化解，大选之年的巴基斯坦似乎很难摆脱政治动荡。◇　(编辑：赵利根)
从金钱开道选举看美国民主
中国有句俗话，“钱不是万能的，但没有钱是万万不能的”，这句话用来形容美国的总统选举可谓再贴切不过。
筹款大战，奥巴马暂时领先
过去几十年间，历届美国总统竞选总少不了寻求连任的现任总统或希望“扶正”的副总统，但明年的总统竞选将成为自1928年以来美国最具“开放性”的一次选举，因为现任总统布什已连任两届，法律规定不能再次竞选，而副总统切尼多次表示，他无意参加2008年的总统角逐。正因为如此，众多欲角逐白宫宝座的美国政要早早就表明了参选意向，掀起激烈的筹款大战。
今年1月，美国联邦选举委员会前主席托纳在接受采访时曾表示，2008年的大选将是美国历史上时间最长、花费最多的一次选举。他认为，有意参加角逐的候选人必须在今年年底前至少筹款1亿美元，才有可能被“认真对待”。据托纳估计，到2008年11月投票日那天，两党总统候选人每人将花费5亿美元。
7月15日，美国联邦选举委员会公布了各路参选人第二季度的筹款情况。民主党黑人参议员奥巴马和前第一夫人希拉里分别筹款3280万美元和2700万美元，遥遥领先于两党其他参选人。
在共和党方面，前纽约市长朱利亚尼第二季度募款1700万美元，居党内各候选人之首。其次是前马萨诸塞州州长罗姆尼，筹款1400万美元。尽管筹到的钱不少，但罗姆尼已经表示，将从自己的财产中“借”出650万美元，用于充实竞选经费，维持竞选活动。
与两人形成鲜明对比的是前弗吉尼亚州州长吉尔摩，他在第二季度仅筹到21.1万美元。无奈之下，他宣布退出共和党总统候选人的提名竞争，成为第一位退出竞选活动的主要参选人。
有钱才能选下去，没钱只好退出来
近年来，美国总统竞选的费用不断刷新纪录。1980年的总统竞选耗费资金仅为1.62亿美元，到1988年翻了一番，达到3.24亿美元。到了2000年，竞选费用总额猛涨到5.29亿美元，而2004年再创新高，达到8.81亿美元，其中两党候选人布什和克里两人筹到的竞选费用总额就超过了5亿美元。
最能说明竞选经费影响总统候选人的例子发生在2003年。当年11月，民主党人克里在民意支持率落后的情况下，筹款也遇到了困难，陷于入不敷出的困境。与当时呼声很高的前佛蒙特州州长迪安、北卡罗来纳州国会参议员爱德华兹等人相比，克里可谓陷入了绝境。但“天无绝人之路”，恰好克里家里富有，她夫人是“亿万富婆”，于是他做出了一个大胆决定，先从自己的口袋里“借”出600多万美元，用于维持竞选活动，待以后筹到资金后再“还”给自己。正是这笔“救命钱”，使克里得以继续开展竞选活动，并于2004年获民主党提名，参加当年与布什的对决。
今年年初的时候，来自亚利桑那州的国会参议员麦凯恩是争夺共和党总统候选人提名的热门人选之一。麦凯恩参加过越南战争，在国会任职多年，从政经验丰富，当时的民意支持率很高。不幸的是麦凯恩在今年第一季度只筹到1250万美元，远低于同属共和党的罗姆尼和朱利亚尼，而同一时期他在支付竞选工作人员薪水和其他方面的费用却达到1600万美元。
进入第二季度，麦凯恩的情况更糟，只筹集了1120万美元，民意支持率也远远落在其他候选人后面。由于人不敷出，为了让竞选活动能维持下去，麦凯恩前不久解雇了数十名竞选工作人员。
这是麦凯恩第二次参加总统大选。选战刚开始，资金就捉襟见肘，麦凯恩的参选前景蒙上了一层阴影：没有足够的钱，就没有办法雇用更多竞选工作人员，动员更多选民，投放更多的广告，结果当然也就不言而喻——民意支持率会下降，更难筹到资金，从而形成一个恶性循环。美国媒体已经在预测说，资金困境很可能会迫使麦凯恩中途退出竞选。
筹款两大方式：个人捐款与集会筹款
与选民接触，筹集资金，是竞选期间总统候选人的主要任务。在美国，有人称“金钱是政治的乳汁”，而总统竞选更是一项“花钱如流水”的政治活动，建立与维持竞选班子，印发竞选材料，组织竞选集会，参加电视辩论以及投放广告等等，都离不开一个“钱”字。可以说，能否筹到足够的经费是对候选人的一个严峻考验，直接关系到其能否维持自己的竞选。
总统候选人筹款一般来自公民个人、各级政党委员会、其他政治行动委员会以及为候选人举行的筹款集会等。在这些筹款方式中，最重要的是个人捐款和集会筹款，总统候选人竞选资金的绝大部分来自于这两种方式。
就个人捐款而言，参加捐款的人数最能体现候选人在选民中的受欢迎程度，是其选情的晴雨表。举行筹款集会时，参加这种集会的人往往需要购买高价门票，或者花大价钱购买根本值不了多少钱的东西。候选人在这种场合往往更能展现自己的个人魅力，争取更多选民的支持。
金钱、名气与伊战立场影响明年大选
距离明年的总统大选还有十几个月，现在要预测美国大选为时过早。不过，可以预料的是，伊拉克战争将成为影响美国2008年总统选举的一个重大议题。候选人在伊拉克战争上的立场以及伊拉克形势在大选前的发展变化，将对他们的选情产生难以估测的影响。
在民主党方面，希拉里在国防、外交以及健康保障等问题上经验丰富，知名度高，加上与前总统克林顿一起在党内外建立的关系网和人脉，以及极强的筹款能力，使她成为最有望获得民主党总统候选人提名的人选之一。但希拉里曾支持布什政府对伊拉克开战，并拒绝为此道歉等，可能对她的竞选产生不利影响。
奥巴马具有年轻的外表和清新的形象。是其竞选总统的优势。尤其是他一贯反对伊拉克战争的立场，更有可能为他争取到反战选民的支持。不过，奥巴马从政经验显得不足，缺乏外交资历，而且在一个白人占多数的社会内，人们是否已准备好接受一位黑人总统，仍是一个未知数。
在共和党方面，目前呼声最高的人选是朱利亚尼，其次是罗姆尼，民意支持率居第三的是尚未宣布参选的前田纳西州国会参议员弗雷德?汤普森。朱利亚尼于1993年至2001年担任纽约市长期间，给纽约市带来不少政绩，而引起人们广泛关注、并使他成名的主因是他在“9?11”事件中的表现。
当然，美国的竞选政治说到底，离不开一个“钱”字，筹款能力更是总统竞选成败的关键因素。不管是希拉里、奥巴马，还是朱利亚尼、罗姆尼，他们都必须先筹到足够多的钱，才有可能坚持到投票的那一刻，否则，只能在激烈竞争中被淘汰出局。
非洲，向着合众国目标努力
50年前，西非国家加纳成为撒哈拉以南非洲地区最先独立的国家。加纳首任总统克瓦米·恩克鲁玛在宣布独立时说过这样一句话：“如果不和整个非洲的解放事业联系在一起，加纳的独立就没有意义。”
前不久，加纳在首都阿克拉主办了第九届非洲联盟（非盟）首脑会议，加纳总统库福尔在开幕式上引用了这句名言，以此强调“非洲联合”才是非洲富强之道。
峰会闭幕时发表的《阿克拉宣言》明确指出，“我们同意加快非洲的经济和政治一体化进程，包括成立一个非洲的联盟政府，而终极目标是建立非洲合众国。”
非洲合众国，非洲几代人曾经的梦想，在今天正变得越来越清晰。
同一个大陆，同一个梦想
20世纪20年代最有影响的美洲黑人领袖马库斯·加维曾提出，要建立一个自由、统一和强大的非洲合众国，作为所有黑人的祖国。加维的思想深深影响了后来的恩克鲁玛。
1958年12月，恩克鲁玛发起召开了第一届全非人民大会，当时还有不少非洲国家没有独立，出席会议的有62个非洲民族主义组织的300多名代表。会议通过的决议号召非洲各独立国家在地理接近、经济相互依赖、语言和文化相似的基础上，联合为若干区域性联邦或集团，以便实现泛非主义的最终目标，建立泛非联邦或非洲合众国。
第一届全非人民大会之后，恩克鲁玛和其他泛非运动领袖一起积极推动非洲统一大业。在他们的努力下，1963年5月，非盟的前身———非洲统一组织在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴成立。2002年7月，非盟在南非德班成立，取代非洲统一组织，成为新世纪非洲大陆最具代表性的地区组织。
非盟的成立进一步激发了非洲各国建立非洲合众国的渴望。2005年7月，在利比亚苏尔特召开的第五届非盟峰会强调，非盟的终极目标是彻底实现非洲政治和经济一体化，并建立非洲合众国。同年11月，一个由7国元首委员会、学术界代表、专家、非洲侨民代表、民间组织、媒体等各界人士参加，具有广泛代表性的大会在尼日利亚首都阿布贾召开。大会在就建立联盟政府的问题进行讨论后得出结论：建立联盟政府的必要性毋庸置疑；并且，联盟政府必须是非洲人民的政府，而不是一个由国家或政府组成的联盟。
渐进还是激进，各国想法不同
作为建立非洲合众国的第一步，非洲各国对建立什么样的联盟政府并无统一的结论。非盟主席、加纳总统库福尔在阿克拉非盟峰会闭幕时表示，非洲的联盟政府不会照搬现有的任何形式，“不会像美利坚合众国，也不会像欧盟，它将是非洲特有的”。
在如何建立联盟政府的问题上，各国存在不小的分歧。以利比亚领导人卡扎菲、塞内加尔总统瓦德和利比里亚总统瑟利夫为代表的“激进派”主张，实现非洲一体化进程要走“捷径”。他们希望马上组建一个拥有决策权的“联盟政府”，取代纯粹为行政机构的非盟委员会，为整个非洲制定共同的外交、商贸、环境、卫生、教育、防务、维和等政策。他们甚至呼吁本届峰会通过非洲合众国的概念，并且指导成员国制定实现建立非洲合众国的路线图。
为了宣传自己的主张，卡扎菲特意走陆路来参加峰会。途中，他访问了马里、几内亚、塞拉利昂和科特迪瓦等国家。每到一国，他都大声呼吁非洲建立统一的政府，建立由两百万人组成的军队，并发行统一货币和护照，进而建立一个强大的非洲合众国。
与“激进派”相比，“渐进派”主张在非洲得到的支持更多，东部和南部的非洲国家以及西部的尼日利亚普遍希望以循序渐进的方式建立合众国。
肯尼亚总统齐贝吉呼吁加强非洲现有的地区经济共同体建设，以此来实现非洲统一。南非总统姆贝基说：“盖房子之前要先把地基打好。”乌干达总统穆塞韦尼则在峰会上警告，非洲在一体化问题上要避免“犯另一个错误”，既要避免“巴尔干化”，也要避免“把很复杂的问题弄得过于简单化”。
与激进、渐进主张相对应，在先实行经济一体化还是先实行政治一体化的问题上，非洲各国也出现了分歧。穆塞韦尼明确表示支持经济一体化，但是政治一体化要建立在文化背景相似或相容的基础上。而瓦德针锋相对地表示：“只有通过实行政治一体化才能实现经济一体化，那些主张经济一体化先行的人正在使非洲浪费更多的时间。”
非盟主导，一体化进程不断加速
尽管存在分歧，各国还是一致赞成把“建立非洲合众国作为共同的、渴望的目标”。非洲国家早已认识到，非洲大陆国家众多，但是大多经济发展水平低下，国内市场狭小，因此若各自单独发展，难以抵御全球化浪潮的冲击。只有走联合和一体化的道路，非洲才有出路。另外，非洲各国还希望通过一体化来增强它们在国际舞台上的分量。
非盟是推动实现这一目标的主导力量。成立5年来，非盟为维护非洲和平和稳定发挥了重要作用，并积极协调成员国在国际事务中的立场，力求实现“用一个声音说话”的效果。
为了实现非洲大陆内人员、货物和服务自由来往，非盟决定从推行非洲通用护照做起，前不久推出了外交和公务护照。这种护照目前只有少数非盟高官和非洲首脑拥有，不过，非盟有意在更大范围内推广，并争取非洲以外的地方也能接受这种护照。
另外，非洲还建立了8个地区经济共同体———东非共同体、东南非共同市场、南部非洲发展共同体、西非国家经济共同体、东非政府间发展组织、萨赫勒-撒哈拉国家共同体、中部非洲国家经济共同体和玛格若博阿拉伯国家同盟。它们都在朝着建立关税同盟、共同市场、统一货币的方向发展。
以东南非共同市场为例，该组织是非洲地区最大的地区经济合作组织，已成为世界第四大区域经济体，共有20个成员国，4亿多人口，地区GDP超过2000亿美元。该组织在2000年建立了非洲第一个自由贸易区，在自贸区带动下，各成员国之间的贸易总额从2001年的40亿美元增加到了2005年的90亿美元。今年5月，东南非共同市场首脑会议又通过了在2008年年底前建立关税同盟的方案，在实现经济一体化进程中又迈出重要一步。
非洲共有50多个国家，各国的政治、经济、社会和文化等状况看似接近，实际上千差万别，如何求同存异，实现共赢互惠，是非洲一体化进程的最大挑战。
虽然存在困难，本届非盟峰会还是决定成立一个部长委员会研究联盟政府的概念、它与各国政府的关系、对主权的影响、与区域经济合作组织的关系，然后出台一个建立联盟政府的时间框架，提交给非盟部长理事会。
这是一个好的开始。非洲人相信，只要着手去做了，非洲合众国的目标就不会太遥远。
非洲木雕展示艺术之美
走进多哥华侨华人联谊会主席谢燕申在多哥首都洛美的家，仿佛走进一座木雕博物馆。这是一栋带院子的二层小楼，院内左侧靠墙堆着许多用于制作木雕的柚木，院子的尽头摆放着一尊硕大无比的柚木木雕，直径将近2米，高近3米，上面刻着栩栩如生的人物、动物以及面具等。巨型木雕的左侧，还摆放着一头雕刻精美的大象和一尊猎人打猎归来受到妻子和女儿迎接的木雕。
楼下的三个房间里，装满了各种大木雕成品、小木雕精品和用于制作木雕的上等乌木。谢燕申住二楼，二楼的客厅、走道和两个房间也都是木雕，其中不乏珍品佳作。最引人注目的是用整木雕刻而成的数张大、小圆桌和方桌，一个三人沙发，十多把雕着狮子的椅子。
谢燕申收藏的非洲木雕品种之多，质量之高，在多哥华人中堪称第一。然而，他的本职工作与木雕却毫无关系。出国之前，他在南京歌舞剧院工作，1989年2月赴非后，他一直以教授小提琴为生，十几年下来，学生遍布非洲和欧美。
谢燕申与木雕结缘，得益于他的父亲谢海燕。老先生生前曾任南京艺术学院副院长，是我国著名艺术家、美术史家和美术教育家。谢燕申回忆说：“我来非洲之前，父亲就对我说，非洲木雕是举世闻名的，画坛巨匠毕加索和马蒂斯都非常推崇非洲艺术，他们在看过非洲木雕展后甚至说，真正的艺术在非洲而不在欧洲。毕加索后来创立的立体画派也深受非洲艺术的影响。”
谢燕申对父亲的话将信将疑：“我到非洲的第二天就到木雕市场去看，市场上的木雕琳琅满目，但是，当地没有什么真正的艺术院校，顶多就是一些木雕师带着几个徒弟，这里的木雕艺术价值究竟有多高，我也不敢肯定。两年后我回国探亲，就带回一些木雕给父亲看。他看后对我说，这是真正艺术家的作品。其他一些教授看了以后也都赞不绝口。从此，我对木雕收藏有了信心。”
谢燕申在多哥搞木雕收藏从无到有，从小到大，慢慢形成规模。教小提琴挣来的钱都被他周末时花在了木雕市场上，开始时买一些便于携带的小型木雕，回国时带回来。后来看到一些大型木雕，实在舍不得放弃，干脆也买下来。他还购来大量木材，把多哥著名的木雕大师吉杜拉请到家里做木雕。
18年下来，谢燕申收藏了近1000件大大小小的非洲木雕，不仅有多哥的，还有来自塞内加尔、马里、加纳、科特迪瓦、贝宁和肯尼亚等国的。2005年，谢燕申租用1个集装箱货柜把部分木雕运回国，并先后在南京艺术学院美术馆和南京博物馆举办了大型非洲木雕展览，让国内观众无需远涉重洋就能欣赏非洲木雕的风采。展览在国内引起了很大的反响。展览结束后，谢燕申把这批木雕捐给了南京艺术学院，学院将专门建一座博物馆以供常年展出。
在记者问及收藏木雕的目的时，谢老师告诉记者：“我收藏木雕的主要目的是为了帮助中国人了解非洲，让中国人都能感受到非洲艺术品的魅力。非洲木雕的变形、夸张、粗犷和丰富的想象力在世界上是得到认可的。此外，非洲有许多优质木材，有大量的人从事木雕，非洲的木雕和铜雕有着上千年的历史，并非我们想象的只有几百年。”
除了收藏木雕，谢燕申还是一位摄影爱好者，他用相机捕捉发生在身边的美好事物，把他们真实地记录下来。他说，这些照片和木雕一样，都将带回国内让大家欣赏，让国人更加了解非洲人和非洲。要让大家知道，非洲并非只有贫穷、疾病和战争，非洲还有美丽的风景和令人惊叹的艺术。
76％的中国国土被划分为生态调节功能区 等
76％的中国国土被划分为生态调节功能区
据新华社报道，《中国生态功能区划》在北京通过专家论证，全国初步被划分为208个生态功能区，其中具有生态调节功能的生态功能区占国土面积的76％。这是中国首次提出基于生态系统服务功能的生态功能区划思路和区划方法。这一方案将为区域生态系统管理、自然资源开发、产业结构布局及国家主体功能区划分提供科学依据。
吉林将对新型农村合作医疗定点医院实行单病种限价管理
据新华社报道，自8月1日起，吉林省各级新型农村合作医疗定点医疗机构都要实施单病种限价管理。限价管理的病种数量，综合医院不得少于20种，专科医院和乡镇卫生院不得少于10种。据吉林省卫生厅相关人士介绍，实行单病种限价管理，就是限定一种疾病从诊断、治疗直至治愈出院全过程的医药费用最高限额，此次吉林拟定限价管理的均为农村多发病、常见病。
中消协消费警示：购买使用电热水器应关注“新国标”
据《农民日报》报道，2007年7月1日，新的关于电热水器的国家标准正式实施。中国消费者协会提醒广大消费者在选购使用电热水器时注意：电热品必须获得国家安全性能强制认证，消费者在购买时请认准“CCC”标志。目前市场允许销售的带有“CCC”认证的电热水器有两种，一种是执行旧标准的产品，允许在2008年6月30日前销售；一种是执行新标准的产品，这类产品带有“该产品符合电热水器新国标要求”、“Safe Care”、“防电墙”等明示内容，建议消费者优先购买带有防环境漏电的产品。
湖南：特殊人群违法生育被通报
据《潇湘晨报》报道，近年来，湖南少数领导干部、党员、人大代表、政协委员、名人、高收入者、企业主、高级知识分子等特殊人群违反计划生育法律规定的问题比较严重。据不完全统计，2000年至2005年，湖南省共有1968名党员干部、21名人大代表、24名政协委员、112名企业主、6名高级知识分子违法生育。湖南省人口和计划生育委员会最近通报了该省特殊人群违法生育的名单。通报还指出，一些地方对部分违反计划生育的人和事不敢处罚或从轻处罚，也是造成特殊人群违法生育屡禁不止的主要原因之一。
中科院动物所研究发现金丝猴仅存4个物种
据《北京日报》报道，中国科学院动物研究所科研人员多年跟踪研究后发现，世界上的金丝猴仅存4个物种，这些种群之间已呈现明显隔离状态，呈现生态学意义上的孤立“岛屿”态势，处于濒危状态。金丝猴现仅存的4个物种即川金丝猴、黔金丝猴、滇金丝猴和越南的东京金丝猴。前三种都是中国的特有濒危物种，而越南东京金丝猴已经濒危到连照片都很难找到的地步。
84.8％的中国公众担忧男女比例失调
据《中国青年报》报道，中国已经成为世界上出生性别比失衡最为严重、持续时间最长的国家。一项来自全国29个省区市2603人参与的调查显示，84.8％的人担忧男女比例严重失调问题，尤其来自农村的受访者，表示担忧的达到了88％。调查数据显示，从地域范围上看，在上世纪90年代，性别比例偏高还只是部分沿海省份，而现在，已由沿海蔓延到中部、西部。
中国共产党5年发展党员1100多万名
来自中共中央组织部7月15日最新统计数据表明，2002年至2006年，全国共发展党员1185.9万名，平均每年发展党员237.2万名。其中，先进模范人物占一定比例，绝大多数是各行各业的骨干力量。截至去年底。全国非公有制企业中党员达286.3万人，还有81万名中共党员来自个体工商户。
最高检要求严查非法用工背后的渎职侵权犯罪
据《人民日报》报道，为配合国务院6部委“整治非法用工、打击违法犯罪专项行动”，最高人民检察院下发通知要求严查非法用工背后的渎职侵权犯罪，各级检察机关对参与非法生产经营活动、利用职权谋取非法利益。甚至充当黑恶势力“保护伞”的失职渎职的领导干部和国家机关工作人员，要依法查处，严厉打击，决不姑息。
周小川：切实落实金融交易账户实名制
据《中国证券报》报道，中国人民银行行长周小川表示，要完善银行账户管理系统，切实落实银行账户和各类金融交易账户实名制，有效发挥账户实名制的作用，预防和惩治利用虚假身份开户进行洗钱、偷漏税、行贿受贿等违法犯罪活动，从制度和源头上防止腐败滋生。
北京故宫内星巴克停止营业
据《新京报》报道，北京故宫博物院内的星巴克咖啡厅以及旁边的商店7月13日全部停止了营业。故宫将对现有经营网点进行整合，以后故宫内的经营主体都必须以故宫品牌为主。星巴克今后将不会再以独立品牌、独立店面的形式出现在故宫内。
三部门推出8顶措施努力稳定生猪生产供应和价格
据新华社报道，国家发改委、农业部、商务部7月16日召开部分省市生猪生产供应和价格工作座谈会，分析生猪供需形势，督促落实国务院办公厅《关于做好猪肉等副食品生产供应保持市场稳定工作的通知》中提出的8项措施，研究部署做好生猪生产供应和价格稳定工作。
小测验
1．2007年7月12日，国家统计局公布了2006年全国及各地区单位GDP能耗的情况：2006年从全年能源消费情况看，单位GDP能耗三年来首次由升转降。但是，全国除______以外，其他地区都没有完成2006年单位GDP能耗降低率的目标任务。
A．广东 B．天津 C．北京 D．上海
2．7月6日至9日，江苏、安徽大部普降暴雨，淮河干流普遍超过警戒水位。国家防汛抗旱总指挥部办公室副主任程殿龙7月1 1日说，淮河发生了1954年以来______大洪水。
A．第二位流域性 B．第一位流域性
C．第一位全局性 D．第二位全局性
3．7月15日，以色列候任总统______正式宣誓就职，成为第______任以色列总统。
A．佩雷斯 8 B．奥尔默特　8
C．奥尔默特　9 D．佩雷斯 9
答案：
1、C 2,A 3、D
国家规范国有单位转让、受让上市公司股份行为 等
国家规范国有单位转让、受让上市公司股份行为
国务院国资委、中国证监会公布了《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》、《国有单位受让上市公司股份管理暂行规定》，以及《上市公司国有股东标识管理暂行办法》三个政策性文件，对股权分置改革后国有单位转让和受让上市公司的方式、定价原则、审核程序、转让或受让方资格、协议签订、价款支付等方面作了规范性要求，并明确了相关各方的责任。
我国南方部分地区发生严重洪涝灾害
淮河发生1954年以来第二位流域性大洪水
6月28日以来，我国淮河流域以及四川东部等地连续普降大到暴雨，局部地区出现大暴雨。强降雨导致四川、重庆、湖北等7省份发生严重的山洪、内涝、山体滑坡和泥石流灾害。7月6日至9日，江苏、安徽大部普降暴雨，淮河干流普遍超过警戒水位。7月10日中午，淮河王家坝开闸分洪，向蒙洼蓄洪区蓄洪。国家防汛抗旱总指挥部办公室副主任程殿龙7月11日说，淮河发生了1954年以来第二位流域性大洪水。截至16日，淮河洪灾导致直接经济损失120亿元，农作物受灾面积3370万亩，受灾人口2042万人。
洞庭湖发生严重鼠害
6月下旬以来，栖息在洞庭湖区400多万亩湖洲中的约20亿只东方田鼠，随着水位上涨部分内迁。它们四处打洞，啃食庄稼，严重威胁湖南省沅江市、大通湖区等22个县市区沿湖防洪大堤和近800万亩稻田。针对鼠害，地方政府正在组织群众展开一场“人鼠大战”。7月11日，湖南省农业厅有关负责人向媒体公开表示，由于防控及时，洞庭湖区近期爆发的鼠灾目前已大部分被控制，鼠密度大幅降低。但是，东方田鼠不仅在洞庭湖区肆虐，还入侵了东洞庭湖国家级自然保护区。自然保护区内出现严重鼠患，是洞庭湖生态系统失衡的一个危险信号。
国家统计局公布2006年全国及各地区单位GDP能耗
2007年7月12日，国家统计局局长谢伏瞻在新闻发布会上公布了2006年全国及各地区单位GDP能耗的情况。2006年从全年能源消费情况看，能源利用效率有所提高，能源消费结构有所优化，单位GDP能耗三年来首次由升转降。但是，全国除北京以外，其他地区都没有完成2006年单位GDP能耗降低率的目标任务。
俄罗斯暂停执行《欧洲常规武装力量条约》
俄罗斯7月14日宣布，普京总统已经签署命令，决定俄罗斯暂停执行《欧洲常规武装力量条约》以及与其相关的国际协议。俄罗斯外交部随后发表声明说，俄罗斯的决定并不意味着俄已经关闭与有关国家继续对话的大门。《欧洲常规武装力量条约》又称为《欧洲常规裁军条约》，是北约16个成员国和原华约6个成员国代表在维也纳经过长期谈判达成的，并于1990年11月19日由参加欧洲安全与合作会议巴黎首脑会议的北约和原华约成员国首脑正式签署。它是二战后两大军事集团签署的第一个常规裁军条约。
佩雷斯就任以色列总统
以色列候任总统佩雷斯7月1 5日正式宣誓就职，成为第9任以色列总统。佩雷斯1923年生于波兰，1924年随全家移居巴勒斯坦。作为以色列的政坛元老，佩雷斯在其60多年的政治生涯中曾两次出任总理，并担任过国防部长、外交部长和财政部长等内阁要职。
朝鲜关闭宁边核设施的核心反应堆
国际原子能机构总干事巴拉迪7月16日上午在曼谷表示，该机构的核查人员已经确认，朝鲜关闭了宁边核设施的核心反应堆，从而迈出了封存宁边核设施的重要一步。朝鲜外务省发言人7月15日表示，朝鲜履行了自己的承诺。按照朝核问题六方会谈达成的2?13共同文件，朝鲜将以最终废弃为目标，关闭并封存宁边核设施，包括后处理设施。朝鲜还将邀请国际原子能机构人员重返朝鲜并进行这个机构和朝方同意的一切必要的监督和验证。同时，各方将向朝鲜提供首批相当于95万吨重油的经济、能源及人道主义援助。
山西95名党员干部公职人员因“黑砖窑”事件受到党政纪处分
山西省纪律检查委员会、山西省监察委员会7月16日在太原联合召开新闻发布会宣布，因洪洞县广胜寺镇曹生村发生“黑砖窑”案件，洪洞县委书记高洪元受到党内严重警告处分，有关部门已免去洪洞县委副书记、县长孙延林的县委副书记职务，并建议免去其县长职务。芮城县县长陈杰受到行政记大过处分。截至16日，山西省共有95名党员干部、公职人员因“黑砖窑”事件受到党纪政纪处分。
日本发生强烈地震，邻近震中的核电站起火
日本西北部地区7月16日当地时间10时l 3分(北京时间9时1 3分)发生强烈地震，至少造成9人死亡，900多人受伤。受地震影响，邻近震中的一处核电站中4个核反应堆自动关闭，其中1个出现核废水泄漏，另有1处起火。