2009国家公务员考试时事申论资料：07年18期

07年半月谈第18期目录
[读者评刊]《半月谈》有用、可读 (第3页)
[半月评论]理性看待物价问题 (第4页)
[迎接十七大]社会主义民主政治稳步推进 (第6页)
[迎接十七大]中国科技步入创新时代 (第8页)
[专题报道]应急机制建设彰显政府执政能力提升 (第10页)
[专题报道]居安思危，九个环节还需用力 (第14页)
[本刊特稿]节前市场看安全 (第16页)
[在科学发展观统领下]合肥，社会和谐从民生破题 (第18页)
[在科学发展观统领下]霍林郭勒：公仆“坐堂”解民忧 (第20页)
[在科学发展观统领下]为五保老人构筑温馨家园 (第22页)
[政治观察]节能减排就在你我身边 (第24页)
[政治观察]反垄断法的百姓视点 (第26页)
[政治观察]从国家层面加强预防腐败工作 (第28页)
[政治观察]好人杨广和 (第30页)
[经济纵横]承德：产业扶贫新思路 (第32页)
[经济纵横]山沟里崛起富民产业 (第34页)
[经济纵横]优质小麦高产高价促增收 (第36页)
[江河湖泊行]洪湖治理浪打浪 (第38页)
[走进高效农业]“锦绣大地”盛开高效农业之花 (第40页)
[奥运连着你我他]太阳能技术彰显“科技”、“绿色”新理念 (第42页)
[文化]《喜耕田的故事》为啥这样火 (第44页)
[文化]“庄户剧团”热唱乡村 (第46页)
[半月说法]车辆在小区被毁、丢失谁负责 (第48页)
[谈天说地]“国道经济”莫走入发展误区 (第50页)
[谈天说地]拆掉党政机关的“隐形围墙” (第51页)
[校园话题]说说校园周边店 (第52页)
[百事咨询]农民工能享受探亲假吗 (第52页)
[百事咨询]如何识别非法股票和基金 (第57页)
[百事咨询]劳动合同无效还能领报酬吗 (第58页)
[百事咨询]中等职业学校学生如何申请国家助学金 (第59页)
[百事咨询]什么是产品召回制度 (第60页)
[读者之页]政府补贴养母猪见成效 (第61页)
[读者之页]农村也该建垃圾处理厂 (第62页)
[读者之页]围猎野生动物违法 (第63页)
[读者之页]农村金融服务要主动出击 (第64页)
[读者之页]农村旧宅基地不要闲置不管 (第65页)
[读者之页]农民盼望报刊投递到户 (第66页)
[读者之页]发展沼气好处多 (第67页)
[军事天地]反恐尖刀——中国武警“雪豹突击队” (第68页)
[国际时事]夏季达沃斯年会上的中国话题 (第70页)
[国际时事]安倍辞职与日本政局 (第72页)
[国际时事]俄罗斯重振军事雄风新动向 (第73页)
[国际时事]冷北极缘何“热”起来 (第75页)
[国内外半月大事]国内外半月大事（2007年第18期） (第77页)
[信息广场]信息广场（2007年第18期） (第79页)
[小测验]小测验（2007年第18期） (第80页)
《半月谈》有用、可读
前不久，面对猪肉涨价问题，作为一名基层工商所长，我常被消费者围住，要我解释涨价原因，由于平时不注意调查研究以及钻研市场经济理论不深入，我多次解释不得要领，引起消费者不满。正在十分为难之际，《半月谈》第12期到手了，我欣喜地发现这期刊登了一篇《保护养猪农民利益，稳定肉价之本》的调研文章，我一口气读了十多遍，还在各市场显要位置以问答形式刊登文章的主要观点，向群众介绍国家当前扶持生猪生产经营的各项优惠政策，收到良好效果，《半月谈》真帮了我大忙。
——四川省西充县工商局双凤工商所 杨新
读了《半月谈》第15期的“江河湖泊行”栏目的两篇文章和开栏语，我认为这是搞好我国生态环保的及时雨。它关注我国江河湖泊的水污染，对江河湖泊的水情走访调查，反映各地江河湖泊生态及治理情况，对污染严重的江河湖泊进行曝光。水是人类生存最重要的生态资源，没有清洁的水，就没有人类的健康。水资源的污染是对人类生存的最大威胁。《半月谈》派出记者对江河湖泊走访调查，反映我国江河湖泊的水情，这是对节能减排及环境保护的重视。我们衷心希望编辑部把这个专栏办好。
——江西省遂川县汤湖镇 方世宏
读了2007年第13期的《半月谈》，欣闻半月谈第4次入选中国500最具价值品牌。半月谈品牌价值连续4年提升，说明全体采编人员付出了辛勤的劳动和汗水，作出了富有创造性的努力和贡献。
我们非常喜欢看《半月谈》，例如这一期《半月谈》刊登了《两位工薪者的购房日记》，披露了中低收入群体对经济适用房的渴求和期盼!编者不但刊登了这篇文章，而且还配了一张题为“对峙”的漫画，凸显了众多无房者面对高价房无可奈何的尴尬心态。该文图文并茂，深化主题，确实有看头。
理性看待物价问题
继7月份全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨5.6％，创下10年来月度涨幅新高后，8月份这一数字再次刷新达到6.5％。物价上涨对部分群众生活造成一定冲击。此次物价上涨的原因是什么?对这个问题应该怎么看?我认为，虽然此次物价上涨幅度较大，但涨价具有明显的结构性特征，不会引发全面通货膨胀。
我们知道，CPI是反映与居民生活有关的产品及服务价格变动指标，是衡量通货膨胀水平的重要指标之一。过去几年，我国经济“高增长、低通胀”，价格总水平较低。但是，今年以来居民消费价格总水平出现了较大幅度上涨。受食品价格大幅上涨的影响，今年8月份CPI同比上涨6.5％，连续4个月创出新高，1月到8月CPI累计上涨也达到3.9％，超过了年初提出的全年3％以下的预期调控目标。
应该说，这基本上是今年CPI上涨的月度最高水平了，而食品价格上涨是年度内的短期现象，并且是很多原因导致的，而这些问题都可以在短期内很快得到解决。今年四季度我国食品价格和CPI的涨幅都会有所回落。现在我国经济并未过热，“高增长、低通胀”的格局未来会继续保持下去。
我们知道，通货膨胀的主要标志是物价全面上涨。但在国家统计局统计的8大类商品中，8月份，仍然是5类上涨，3类下降，因此当前物价上涨属于结构性上涨，而非全面上涨。食品占我国CPI比重一直较大，而推动食品价格上涨的主要因素是肉禽制品、鸡蛋等价格上涨，对此我们不必过分担忧，因为目前食品涨价，并不是说我国农业生产出了问题。
我们也知道，2004年到2006年，我国粮食产量连续3年增加，今年夏粮产量又同比增长1.3％，我国的农业生产基础、粮食生产基础总体是不断稳固的，粮食供给能力不断增强；另一方面，居民对粮食的需求比较稳定，尽管有人口增加的因素，但由于人均粮食消费量总体趋降，因此保障吃饭的粮食需求变化不大。从这个角度看，未来我国粮价和食品价格总体仍趋于稳定。
现在主要是猪肉和鸡蛋价格在上涨，这不是供给能力出了问题，而是生产和流通模式在转变6比如猪从散户饲养向规模饲养转变，生产模式的变化与市场对猪肉供求的调节结合起来，使得猪肉价格波动幅度加大。去年春天我国猪肉价格降低到每公斤5.4元左右。严重损害了养猪农户的积极性，导致今年猪肉供给大量减少。因此我们要考虑如何应对生产模式与流通模式的变化，通过建立猪肉周转储备，搞一些猪肉期货来稳定猪肉价格的变化。
而饲料价格上涨是导致猪肉和鸡蛋价格上涨的又一原因。这两年的食品涨价，我认为短期原因一是2006年世界粮食减产，加上美国等产粮大国将玉米用于生产生物能源：二是国家粮食库存针对国内粮食市场供求变化的投放不够及时；三是国内玉米加工乙醇能力较快增长；四是疫情疫病和季节性因素的影响。
针对这些问题，我国政府从5月份开始已经采取了多项措施。包括严格控制生物质能源加工能力的发展，稳定饲料粮价格；加大疫情疫病防控力度，帮助农民建立养猪、养鸡等方面的保险，对养猪、养鸡户给予一定补贴等来稳定农民养猪、养鸡的积极性。当然，这些措施还要结合市场的作用，因为市场价格的上涨对生产户的刺激作用更直接。
目前看，这些措施会从今年三、四季度逐步见效。而在政府的帮助和市场价格上涨的刺激下，我国内禽产品、鸡蛋等生产规模已明显扩大。当然，由于这些产品的生产有一个自然周期，供给增长要滞后一段时间。预计至迟到10月份，相关供给会明显增加。因此，食品价格较快上涨的态势至迟保持到10月份，之后其涨幅将开始回落，居民消费价格的涨幅，工业品出厂价格的涨幅等也都会回落。但是，我们还要关注未来价格如果回落过多对饲养户带来的不利影响，并考虑相应的应对措施。
因此，今年下半年我国物价将出现由高到低的变化，全年工业品出厂价格指数涨幅将低于上年；居民消费价格指数涨幅在4％左右。在这样的背景下，我们判断价格走势总体将会较为平稳。
社会主义民主政治稳步推进
2007年4月27日，致公党中央副主席、同济大学校长万钢被任命为科技部部长；6月29日，无党派人士陈竺担任卫生部部长一职。海内外诸多政情观察人士敏锐地捕捉到这一重大变化，并认为这是个标志性事件。国家行政学院教授汪玉凯对此评价说：“它反映着民主理念的提升，反映着干部选拔任用方式的变化。”
今年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话，强调指出，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。在今年召开的两会记者招待会上，温家宝总理鲜明地指出，社会主义初级阶段要推进两大改革，就是推进以市场化为目标的经济体制改革和以发展民主政治为目标的政治体制改革。
党的十六大以来，中国共产党人始终坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，将中国民主政治建设提高到了一个新境界。
党内民主、基层民主、协商民主：民主进程加速保障人民权利
党内民主是党的生命。中央社会主义学院甄小英教授指出，党的十六大以来。党内民主建设取得了重大进展。党中央更加注重发挥表率作用，中央政治局向中央委员会汇报工作，中央的重大决策在更广泛的范围内征求意见，向党内党外通报情况……新一届中央领导集体在工作方式方法上，进行了多方面的尝试和创新。
党内选举制度是党内民主的重要标志。2004年，在中共江苏省委十届八次全会上，52名省委委员对无锡市委书记人选进行现场票决。全委会票决地市级市委书记，这在江苏党政领导干部选拔任用上还是第一次。江苏的改革只是全国的一个缩影，差额选举、干部考察公示、公推公选、全委会票决……扩大用人上的民主的新探索日益深入人心。
,民主并不仅仅是选举，还要让党员参与党内决策，参与权力的运作。”中央党校副校长李君如说。今年8月初，党中央就将所有十七大当选代表向外界公布。中共党史专家表示，党的十六大以来，中央在党务公开方面迈出了较大步伐。细心人会发现，这几年，中组部、中央纪委等部门负责同志开始走进国务院新闻办的新闻发布厅直面中外记者的提问。同时，一些地方开设党务公开栏，决策前征求普通党员的意见，给党代表邮递党的文件，一系列新举措让基层的党员感到党务工作“更加敞亮了”。
作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构——人民政协，以协商民主的独特优势和鲜明特色，在中国特色社会主义民主政治的发展进程中写下辉煌的篇章。中共中央、国务院高度重视发挥协商民主的重要作用，并就国家经济社会发展中的重大问题召开和委托中央有关部门召开了大量座谈会、协商会、情况通报会。
推行民主，离不开对权力的监督。党的十六大以来，反腐倡廉工作在坚决查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子的同时，更加注重体制机制方面的改革和创新。中央纪委、监察部在总结经验的基础上于2004年全面实行对派驻机构的统一管理。巡视检查，取得了明显成效，为加强党内监督发挥了重要作用。近年来查处的一些大案要案，比如陈良宇、杜世成等案件的部分线索，就是中央纪委、中央组织部巡视组在巡视中发现的。
透明政府、法治政府、责任政府：人民政府执政为人民
政府运作的透明、公开是现代社会发展的大趋势，也是现代政治文明建没的基本要求。
今年4月24日，国务院公布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，这是中国出台的首部有关保护公众知情权的法规。“以公开为原则，以不公开为例外”，我国透明政府建设走上了法制化轨道。
2005年10月1日零时，“中央人民政府门户网站”试开通。从那时起，网民不仅可以浏览重要的政务信息，而且还能够观看国务院有关会议的网上直播，与中央部委有关负责人进行“在线访谈”。“中央政府门户网站的开通，是中国决心建立透明、高效、服务政府的具体体现。”中国人民大学行政管理学系教授毛寿龙说。
各级政府部门新闻发言人也开始进入公众视野。74个国务院部门和单位，31个省、自治区、直辖市都建立了新闻发布和新闻发言人制度。面对公众关心的情况，新闻发言人径直阐述政府的主张，公布事实真相。
十年打造法治政府！2004年，中央政府作出庄严承诺。几年来，中央政府在依法行政的道路上，步履坚定。2004年7月1日，以“规范行政机关的审批行为”为主要目的行政许可法正式实施。这给政府管理理念带来一场深刻的革命。截至目前，国务院部门共取消和调整行政审批项目1806项，各省、自治区、直辖市也陆续取消和调整了半数以上的审批项目。
与此同时，改进行政复议工作、修订信访条例疏通民意渠道，引入政府听证会、举行专家咨询会让政府决策更加民主、更加科学。
开门立法、尊重人权、执法为民：法制建设阔步向前
这几年，北京重光律师事务所的王克玉律师明显感觉到，国家的立法工作越来越透明。他告诉记者，每个与老百姓密切相关的法律出台前，都会向社会全文公布法律草案，广泛征求意见。
2005年7月10日，物权法草案向社会全文公布征求意见；2006年3月20日，劳动合同法草案公布并向社会征求意见。前者，在40天的时间里，就收到从机关单位到公司企业，从法律专家到普通百姓的意见1.1万多件。后者，在不到1个月的时间里，收到社会各界的14万条意见。
更为引人注目的是，物权法草案以8次审议被载入全国人大立法史册。立法机关坚持民主立法、科学立法，受到社会各界的高度赞誉。专家指出，坚持开门立法，走群众路线，充分发扬民主，增加立法透明度，有力地推动着我国法治社会的建设。为保障在全社会实现公平正义，司法机关相继出台了一系列文件，将司法改革进一步推向深入：检察机关讯问嫌疑人全程同步录音录像，人民监督员对办案进行独立评议；各级法院进一步为人民群众诉讼活动提供了方便，降低诉讼费用，破解“执行难”；全国公安局长“大接访”活动，依法保护人民群众切身利益……
生活中的细节让人记忆犹新，老百姓的感受真切具体，一切汇聚起来便会得出一个令人信服的结论：党的十六大以来，中国特色社会主义民主政治在稳步推进。
中国科技步入创新时代
党的十六大以来，我国“科技自主创新”这趟列车正经历新一轮“提速”，驶向一个明确的“节点”——2020年，“站牌”上写着：创新型国家。
2005年10月17日黎明，位于内蒙古四子王旗阿木古朗牧场的主着陆场星光灿烂。神舟六号飞船在太空邀游5日、航行325万公里之后，正飞回祖国的怀抱。5时38分，身着航天服的费俊龙自主出舱，聂海胜随后走出，挥动鲜花向人们致意，欢呼声响彻黎明的草原。
这一刻，距杨利伟完成中国首次载人航天飞行两年又22个小时，距中国载人航天工程启动13年又26天。两度春秋，中国航天事业跃上新台阶。从杨利伟独上九霄到费俊龙、聂海胜携手归来，中国航天人又一次把崭新的纪录留在了太空。
自主创新成为时代的主旋律
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势，提出了包括建设创新型国家在内的一系列重大战略思想。
在2004年的中央经济工作会议上，中央强调增强自主创新能力的重要性和必要性，明确提出了“自主创新是推进经济结构调整的中心环节”。
2005年，从国家科技奖励大会到中共中央政治局集体研究，党中央明确指出，必须更加坚定地把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。
事实上，在党的十六届五中全会和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，自主创新就已经成为最大亮点之一。“必须提高自主创新能力”，“立足科学发展，着力自主创新”……万余字的建议全文中“自主创新”就出现了13次。而在4万余字的规划纲要中，自主创新更是灵魂，如一条主线贯穿全文。
改革开放近30年来，引进国外先进技术曾给我国的科技和经济发展带来很大好处。但是，对外技术依存度过高、关键技术和设备大部分依赖进口、经济发展主要靠投资拉动、资源能源问题日益突出等一系列深层次问题和矛盾凸显。
处于重要战略机遇期的中国，要走怎样的发展道路?
一个国家的发展有资源型、依附型和创新型三条道路可以选择。资源型我们走不通，依附型也不行。走创新型国家的发展道路，是中国惟一的选择。增强自主创新能力，建设创新型国家，成为我国发展的重大战略。
,核心技术是买不来的。当今世界的发展，主要是由创新型国家主导的。这样的国家包括美国、英国、法国、德国、瑞典、新加坡等20多个。”中国科技促进发展研究中心主任王元说。
2006年，《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》对各级党委和政府、各地区各部门都提出了一系列要求，并提出要在全社会广为传播科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，提高全民族的科学文化素质。
几乎同时公布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》，向世人展示了中国自主创新的“路径图”：大飞机等16个重大专项，信息、空天等5大战略技术重点，22项未来重点发展的前沿技术……
财政部2006年安排科技投入716亿元，比上年增加19.2％，并建立和完善激励企业自主创新的财税制度；国家发改委安排预算内投资，加大对引进技术和设备的消化吸收和再创新的支持力度；国资委决定建立健全企业技术开发体系，将自主创新纳入大型国有企业领导人业绩考核指标体系：商务部安排专项经费，建设一批出口创新基地……全国大多数省、自治区、直辖市召开了科技大会，提出了建设创新型省、区、市的发展目标。
一系列科技计划构成了自主创新的框架，一系列财政税收政策的出台，则为自主创新营造了良好的环境和氛围。
回顾历史，50多年前“向科学进军”的号角音犹在耳，29年前拥抱科学春天的欣喜仍驻心间。而一年多前全国科技大会则吹响了建设创新型国家的号角，创新成为中国科技的主旋律。
自主创新结出累累硕果　
中关村，曾经一度是中国高科技的代名词。城市污泥无害化产业联盟、清新空气产业联盟、新能源技术(热泵)应用联盟……近年来，在“中国硅谷”，随着高技术产业的发展，“冒”出了一连串产业联盟。
,产业联盟能聚集社会资源，推动资源集成、协作和配套，培育和推动新型产业链及相关技术产业的形成。”系列联盟的推动者、北京中关村国际环保产业促进中心主任徐云博士说。
增强创新意识，从中央到地方，从政府到企业，从行业到区域，创新成为越来越多人们的自觉追求。中国在高技术领域取得的一系列重大自主创新成果，引起了世界的关注。
曙光4000A高性能计算机研制成功，使中国成为继美国、日本之后第三个能制造和应用十万亿次级商用高性能计算机的国家；中国作为惟一的发展中国家参与国际人类基因组计划。获得一大批具有重大应用前景的人类重要功能基因，在人类功能基因组研发领域进入国际先进行列……
大到超级计算机，小到数码相机，中国每年所需的数以亿计的微处理器芯片曾经完全依赖进口，信息技术领域的“空芯”现象曾引起有识之士的忧虑。经过5年的努力，龙芯等一系列“中国芯”竞相亮相，占领了相当份额的市场。北大众志等具有代表性的32位高性能中央处理器的问世，64位高性能龙芯和飞腾通用微处理器研制成功。实现了国产高性能通用芯片从无到有的突破。从一片空白到多点开花，中国信息产业“空芯”状况得到初步改变。
今年以来，有关中国装备制造业的好消息接连不断：哈尔滨电机厂有限责任公司制造的三峡工程首台国产化70万千瓦水电机组正式投产，我国水电装备步人自主研发时代；10兆瓦高温气冷实验堆实现72小时满功率发电运行。使中国模块化高温气冷堆的研究与建造技术处于世界先进水平……“经过多年发展，重大技术装备研制不断取得突破性进展，我国与先进国家差距在缩小。”中国机械工业联合会总工程师隋永滨这样说。
蓝图已绘就，目标已明确。今天的中国，正站在新的历史起点上。我们的使命，就是要把增强自主创新能力贯彻到各个产业、行业和地区，支撑起国家发展的“脊梁”。
应急机制建设彰显政府执政能力提升
编者按：今年，从我国抗灾救灾工作中，人们发现了这样一个变化：自然灾害明显重于常年，但灾害损失却大大轻于以往，这与近年来我国狠抓应急机制建设有着密不可分的关系。应急机制建设是新一届中央领导集体的建树之一，其在危机应对中所发挥出的巨大正面效应已开始显现，这从一个侧面反映出我们党和政府执政能力的显著提升。为帮助读者了解我国应急机制建设的进展和成就，本刊特推出此专题报道。
,截至2006年底，我国已制定各级各类应急预案130多万件。各省级政府、97.9％的市级政府和92.8％的县级政府，都已编制了总体应急预案。”2007年5月19日，国务院秘书长华建敏在全国基层应急管理工作座谈会上宣布了这组数字。
党的十六大以来，在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，我国应急管理工作呈现全面推进态势，一张“横向到边、纵向到底”，覆盖社会各个方面，具有中国特色的“应急网络”已经初步形成。
应急机制经历大灾考验
今年以来我国气候异常，极端天气事件频发，自然灾害明显重于常年。水旱灾害尤其严重。一些地方重复受灾，一些城市严重受灾。局部地区灾害强度超过历史记录。
严峻的灾情，不仅考验着党和政府的执政能力，也对近年来我国的应急体系建设是一个全面检验：面对灾害，我国各级政府、各个部门纷纷启动应急预案，未雨绸缪，科学防控。使抗灾救灾工作出现了“大水情、小险情”、“灾害重、损失轻”的新局面。
——在淮河流域，面对新中国成立以来的第二位大洪水。抗洪工作创造了前所未有的奇迹：堤防无一决口，水库无一垮坝。转移的人员无一伤亡。与前几次淮河大水场景相比，行蓄洪区再不见连绵百里、混乱不堪的“窝棚”和帐篷，取而代之的是一个个井然有序的“迁安村”、“保安圩”和“避水庄台”。水利部部长陈雷介绍说，今年淮河洪水的洪量大于2003年，但是跟2003年相比，沿淮3省的堤防险情减少了3/5，淹没面积减少了2/5，转移人数减少了2/3。
——在西南地区，重庆等地遭遇百年不遇洪灾，但通过气象预报、地质预警等措施，成功地避免了重大人员伤亡。7月上旬，地处川东北的四川达县遭持续暴雨袭击，几天之内全县境内发生山体滑坡800多处，其中特大山体滑坡18处。在如此高密度的自然灾害下，由于强化了对地质灾害的监测和预警工作，在滑坡发生前，群众都得到及时转移、安置，没有造成人员伤亡。
——在东南沿海，台风频仍，不少省份实现了“台风期间海上无一人伤亡”的高难目标。8月，第9号台风“圣帕”刚刚进入台湾海峡，福建省就发布了台风红色预警，紧急启动预案。福建省防汛抗旱指挥部新闻发言人邱汀萌说：“跟历史上台风比较，应该说我们把损失和人员伤亡已经降到最低程度。今年我们针对前几年大的灾害，对原有的预案进行了一次调整和修改。按照这个预案，全省海上转移的人员达到30多万。第9号台风影响期间，我们海上无一人伤亡，这是件非常了不起的事。”
灾害损失的明显降低，是对应急机制建设成果的最好评价。据统计，截至8月，我国自然灾害受灾人数同比减少9.4％，死亡人数同比减少34.8％。为什么在灾情加重的情况下，受灾人数和死亡人数反而出现了下降？民政部部长李学举分析说，除了国家加大了对大江大河的治理和基础设施建设的投入、民房建设质量有所提高之外，另一个重要原因是，“应急响应机制的建立和完善增强了应急救援的能力，对减少灾民的损失和死亡的人数起到了非常大的作用”。
党中央国务院倾力主抓　
,我国政府一直高度重视减灾救灾工作，新一届政府又将应急机制建设上升到了国家工作全局的高度。”“联合国减灾奖”获得者、中国科学院减灾中心主任王昂生这样告诉记者。
王昂生说：“2001年美国‘9·11’事件后，反恐给国家安全提出新课题，如何应对紧急事件成为治国理政新课题。到了2003年，非典作为突发公共事件，对新一届中央领导集体的执政能力提出了新的挑战。”
2003年成为我国应急机制建设的新起点，国务院秘书长华建敏指出。2003年，抗击非典的过程给了我们很多重要启示，让我们进一步认识到，一个明智的、负责任的政府，一定会从灾难中掌握比平时更多的民情，了解比平时更多的民意，赢得比平时更多的民心。抗击非典还让我们进一步认识到，各级政府在继续加强经济调节和市场监管的同时，必须更加重视履行政府的社会管理和公共服务职能，有效处置突发公共事件，切实保障公共安全。
为此，党中央、国务院在深刻总结历史经验、科学分析公共安全形势的基础上，审时度势，做出了全面加强应急管理工作的重大决策。2003年7月28日，在中央召开的防治非典工作会议上，胡锦涛总书记和温家宝总理明确提出，要加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。2004年，党的十六届四中全会明确提出，要建立健全社会预警体系和应急机制，并把这项任务作为提高党的执政能力的一个重要方面。2006年，党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务，同时将应急管理工作纳入了社会主义和谐社会建设的总体布局。
本届政府组成以来，国务院一直把应急管理作为一项重要工作来抓，每年都会提出工作重点和目标任务。从2003年开始，国务院周密部署，稳步推进，至今已基本完成了对应急管理工作在各个层面的安排和部署。从法规层面看，制定了一系列关于我国应急管理的框架性文件：2005年，通过了以《国家突发公共事件总体应急预案》为龙头的106项国家预案；2006年，发布了《关于全面加强应急管理工作的意见》、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》。2007年，印发了《国家综合减灾“十一五”规划》和《关于加强基层应急管理工作的意见》。从机构层面看，2005年底和2006年底分别成立了国务院应急管理办公室、国务院应急管理专家组，各省、地、县级政府都成立了相应的应急管理领导机构。从实践层面看，国务院力推应急管理进企业、进社区、进农村、进基层单位，应急管理工作在全国各个领域、各个层面展开。
,一案三制”筑就中国应急体系
,我国应急体系的核心是‘一案三制’建设。”国务院应急管理专家组组长、国务院参事闪淳昌这样告诉记者。其中，“一案”是指国家突发公共事件应急预案体系；“三制”是指应急管理的体制、机制和法制建设。
关于“一案”，闪淳昌指出，我国应急预案体系主要分为六个部分：一是总体应急预案，即国家突发公共事件总体应急预案，是国务院应对突发事件的综合性预案；二是专项应急预案，涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等四类事件，包括防汛抗旱、电网大面积停电、突发公共卫生事件、处置大规模恐怖袭击事件等25个应急预案；三是部门应急预案，目前国务院各个部门制订的预案已经增加到82个；四是地方应急预案，主要是指省、地、县级政府制订的应急预案；五是企事业单位应急预案，目前所有中央企业都已编制了应急预案；六是重大活动应急预案，是指举办大型会议、展览和文化体育等重大活动，主办单位制订的应急预案。
在体制建设方面，闪淳昌认为，近些年工作的最大成果是。在原有一些应急指挥体系如森林、防汛等得到加强的基础上，在各级政府的层面都建立了应急管理领导机构，应急工作由部门层面上升到整个政府的层面。
在机制建设方面，闪淳昌认为，协调有序、高效运作的应急机制正在形成，反应速度明显提高，形成了具有中国特色的应急机制。这表现在三个方面：一是各级政府、部门应急平台建设步伐明显加快。不少城市整合110、119、120等应急资源，统一接报，分级分类处理，效率显著提高。二是公众沟通、动员机制逐步形成。各地通过手机短信、电台广播等措施，使公众能够第一时间获得信息，提前应对灾害。三是社会管理机制为应急管理奠定了良好基础。在社区、厂矿、农村等基层单位加强组织建设和日常管理，群防群控，为应急管理打下坚实基础。
在法制建设方面，除了国务院颁布的一系列意见、规划、方案之外，最重要的成果是今年8月十届全国人大常委会第二十九次会议通过了突发事件应对法，为推动应急管理工作并规范政府应急行为提供了法律保障，这部法律将于今年11月1日起施行。
凸显执致理念“以人为本”
,2006年的一天晚上，总理想了解西藏某地受灾群众的情况，电话打到了民政部国家减灾中心。20分钟后，民政部就把灾区情况报告给了中央，包括有多少群众受灾，死了多少牛羊，工作组到了哪里等等。”一位曾长期在西藏工作过的副部长感慨，“想不到，我们现在的救灾信息和反应速度这么快!”
这是民政部救灾救济司司长王振耀告诉记者的一个真实故事。王振耀说：“这些年，我国的救灾应急机制可以说经历了一场革命性的变化。我们在装备比较落后、资金较少的情况下。创造了世界一流的应急速度。”
中国的救灾应急速度，连不少发达国家都难以做到。2005年“卡特里娜”飓风袭击美国南部数州，灾民3天后才见到联邦政府官员。而在我国，24小时内中央工作组就要到达灾区。王振耀说，发生灾情后，我们要求做到：2小时内上报灾情；联合工作组在24小时内到达灾区，救灾物资24小时内救助灾民到位，中央应急救助资金72小时内下拨到灾区；当年完成恢复重建。
民政部为此还设立了四级应急响应系统。当死亡人数达到30人～50人，或转移人数达到10万人～30万人，或倒塌房屋达到1万间～lO万间时，就要启动四级紧急响应，由司长带队赶赴灾区。王振耀回忆说，2003年浙江发生台风，造成巨大损失，晚上10点多民政部接到灾情报告，马上叫醒了部长。晚上12点，部长决定启动二级响应，连夜组成工作组，第二天一早部长就带队坐头班飞机赶赴灾区了。
为什么我们能创造救灾应急的“中国速度”?王振耀认为，关键是紧紧围绕老百姓的需求，真正把“以人为本”作为应急建设的根本原则。王振耀说，要求救助在24小时内到位，世界上只有我国作出了这样的规定。因为这个时候老百姓最需要政府的关怀，这时中央政府官员出现了，哪怕只是先送上一瓶水、一片饼干，对灾民都是莫大的安慰，而救灾款的及时到位更是对地方政府的最有力支持。
闪淳昌指出，“以人为本，减少危害”是我国应对突发公共事件的首要原则。就是把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。他解释说：“当生命健康与财产安全发生矛盾时，我们首先要保障人的生命健康，这是执政理念的巨大飞跃。”
党和致府执政能力显著提升
党和政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，是执政能力的直接体现：闪淳昌认为，应急机制建设反映出党的执政能力显著提高，可从四个方面去理解：
第一，它充分体现了我们党立党为公、执政为民的根本宗旨。闪淳昌说：“世界上任何一个国家的政府，能不能维护正常的社会秩序，能不能有效地管理和处置危机，能不能保障人民群众的生命财产安全，已经成为检验这个政府能否取信于民的重要标志，成为检验这个政府是否对人民群众负责的试金石。”王振耀认为，救灾行政实际上是国家行政的最后一道安全线，灾害管理在我国有着很强的政治性。
第二，它是落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容。应急体制机制建设，从社会实践看，很多方面是为了解决社会中存在的大量不和谐问题，如减少群体性事件、加强农村公共卫生事件的处置等，这些都极大地促进了社会和谐。闪淳昌透露，从2005年起，我国的群体性事件出现明显下降，表明我们的和谐社会建设已经取得明显成效。
第三，它是政府全面履行职能的一个突出表现。温家宝总理多次强调，各级政府要全面履行职能，在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。特别要加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。应急机制建设的成就表明，我们在解决社会管理和公共服务“腿短”的问题上取得了新的成就和进步。
第四，它已成为全面贯彻我国外交路线的重要方面，并大大提升了中国的国家形象。以海上救援为例。近年来，我国投资近30亿元加强救捞装备建设，并成立了中国海上搜救中心，实施了《国家海上搜救应急预案》，形成了完善的应急反应体系。仅2006年，全国各级搜救中心和海事机构共组织、协调重大搜救行动1620次，成功救助人员1.68万人，其中，外籍人员962人。闪淳昌举例说，2006年5月，我国政府应越南政府的请求，开展了历史上最大规模的海空联合搜救行动，一次救起为台风所困的330名越南籍渔民，在越南引起轰动，越南国家主席陈德良为此致电中国国家主席胡锦涛表示感谢。
居安思危，九个环节还需用力
党的十六大以来，我国的应急机制建设取得了有目共睹的成就。应急管理从零星到系统、从部门到整体、从被动到主动，已经上升到国家工作全局的高度，并纳入到和谐社会建设的总体布局之中。有关专家认为，虽然我国的应急机制建设成就显著，但不少环节仍有漏洞，需要综合用力加以完善。
仍需居安思危、忧患执政
胡锦涛总书记曾在不同场合多次强调，要“增强忧患意识，做到居安思危”。忧患意识和公仆意识、节俭意识一道，已成为各级干部特别是领导干部必须具备的“三种意识”。而应急机制建设正充分体现了这种居安思危、忧患执政的思想。
专家指出，公共安全问题长期存在、形势严峻，应急体系建设是一个常态工作，来不得半点松懈：
一方面，我国公共安全形势依然十分严峻。据专家预测，在全球变暖的大背景下，我国各类极端天气事件发生频率和强度将进一步加剧；事故灾难仍处于易发期；公共卫生事件发生的不确定性增大，传染病传人和传出的概率增大并呈现国际化特点；我国正处于社会转型期，维护社会稳定的任务十分艰巨。另一方面，我国应急管理工作还存在一些薄弱环节，尤其是基层工作进展不平衡。特别是在农村应急管理方面存在的问题还很突出，存在不少空白点和薄弱环节。
闪淳昌说：“这就要求我们进一步增强忧患意识，把思想认识进一步统一到中央的决策部署上来，以更加扎实的工作，锲而不舍地把应急管理这项利国利民的工作抓实、抓好。”
应急体系还需不断完善
专家认为，下一步，在我国的应急体系建设中，要注意九个方面的问题：
一要打破“部门壁垒”。王昂生认为，现代减灾其实就是综合减灾。现在，各种信息源仍分散在各个部门，仍然采取的是“一个部门为主、其他部门配合”的模式，但是，实际工作中协调的难度很大。另外，各个部门的应急预案各不相同，缺乏统一规划。应该加强这方面的研究，建立一套简明有效的应对流程、应对方法和支持系统。
二要抓好应急管理进基层工作。闪淳昌说：“突发事件多发生在基层。经验表明，基层第一时间的处置方式对减少伤亡和损失最为关键。”但是，目前，有些基层的预案只是抄袭上级文件，缺乏可操作性，或者预案制订了，但也不进行演练。在应急管理进基层工作中，一定注意抓好应急演练。
三要依靠科学技术防灾减灾。王昂生认为：“现代减灾不同于传统的人海会战、突击队式的临时应急，而是特别强调科学性、系统性、程序性。目前，我国的应急体系建设迫切需要向专家治理型转变。一些官员缺乏对科学减灾的足够认识，仍比较迷信行政的力量。”
四要改进工作机制和程序。王振耀认为，目前我们的应急管理。在改进具体工作程序方面注意得不够。现在，许多工作领域缺乏规范的标准，责任不清，程序不明。如果不去下大气力解决这一重大课题。不去努力建立新的工作标准、程序和机制，行政管理质量很难有根本性提高。
五要大力提高全民的灾害自救能力。闪淳昌认为，历史经验表明，重大自然灾害发生后，绝大部分幸存者都是依靠自救和互救逃生的。而很多人为灾难，是因为一些人不懂科学和不按照程序操作造成的。一定要开展全民公共安全教育，特别是抓好安全教育进学校，进书本，进课堂。
六要改进和加强对突发事件的新闻报道。闪淳昌说：“现代社会是信息社会，对于突发事件捂是捂不住的，必须要在第一时间对社会舆论加以引导。”
七要注意节约，降低成本，提高效率。现在不少部门都提出要购买直升机等大型装备，对此应进行调控，防止形成重复建设，造成资源浪费。
八要关口前移，坚持预防为主。要加强风险评估和风险管理，提高日常管理的质量和水平，有针对性地消除安全隐患。
九要做好突发事件应对法的配套工作。闪淳昌说，突发事件应对法规定了一些基本原则，要落实好这些条文，还必须出台一系列配套措施和实施细则，增强其可操作性。比如研究完善财政扶持政策、分散灾害风险的保险政策，建立完善应急物资征用补偿制度等等。
节前市场看安全
民以食为天。为了百姓的“菜篮子”，在一个多月里，我国政府密集出台了一系列举措。一场食品安全的特殊战役已然打响。百姓的“菜篮子”质量安全有保障吗?国庆节前，本刊记者走访各大市场对此进行了调研。
举国行动，打一场食品安全的特殊战役
,上世纪70年代吃的是‘温饱’；80年代吃的是‘口味’；90年代吃的是‘花样’；现在，人们吃的是‘健康’”。记者在采访中深深感到，“安全”已成为绝大多数消费者购买食品时的第一原则。
记者在位于广州市前进路的家乐福三楼食品超市采访时，不少消费者表示，虽然这里的食品比外面的小店要贵一点，但是，这里的品质比较有保障，还是愿意到这里来购物。
家住海珠区的徐阿姨告诉记者，现在买食品都会仔细地看品牌、商标、保质期等，不是名牌都不敢买。
事实上，关于“餐桌危机”早就列入了政府的议题中，百姓的担忧正在化作政府的行动。吴仪副总理强调：“这是一场维护人民群众生命健康和切身利益、维护中国产品信誉和国家形象的特殊战役。”正是媒体的宣传使徐阿姨们的食品安全意识越来越强。
中秋节和国庆节前，为了让市民过好节，沈阳市将发布食品安全状况白皮书，让百姓心中有数。重庆农产品质量整治行动从源头抓起，重点整治使用违禁农药兽药、饲料添加剂以及蔬菜、畜禽、水产品药物残留超标问题，并把各主要农产品批发市场纳入质量安全监测范围。浙江着力强化“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系，把食品安全纳入“平安市县”考核，将县乡两级政府的食品安全责任落到实处。上海今年起设立“市长质量奖”，以鼓励企业不断提高产品质量，增强自主创新能力，提高全社会的质量意识。
政府大规模的整治行动让百姓买食品时感到踏实和放心。武汉市工商局不久前公布了流通领域中秋月饼专项质量监测结果：大型超市月饼质量100％合格，与去年相比较，合格率上升了50.7％。广东省食品安全委员会办公室9月13日公布，在抽检的863批次中，月饼实物抽检合格率达到98.1％。
企业，构筑食品安全防线的第一责任人
解决食品安全问题，涉及政府监管、企业责任、消费者的安全质量意识等多个方面。长期以来我国食品安全存在一些问题，一方面是由于我国市场经济发育还不完善，食品质量监管比较困难，但更重要的是不良企业受利益驱动。为追逐高额利润而不择手段。从这个角度来说，食品安全的第一责任人是企业。
让人欣慰的是，从一些食品生产企业到一些大卖场，都在努力提高自身的食品安全和卫生标准，尽力让消费者买到安全放心的食品。
在位于广东省东莞市周屋工业区的徐福记食品生产基地，记者参观了糖果生产流水线。公司的焚化炉旁，记者看到堆放着过期和快到保质期的糕点和糖果。徐福记国际集团常务董事徐沆告诉记者，卫生和质量安全是公司最关注的问题，拿这些糖果来说，通常是没什么问题的，但是食品企业最怕的就是出现质量问题，为谨慎起见，这些统统都要在焚化炉里销毁。
食品质量源头有保障了，卖场的严格管理也是确保消费者利益的关键环节。记者来到广州家乐福超市采访，其展示的“食品安全控制体系”吸引了记者的目光。这意味着，商品至少要经过8道关卡才能顺利登上家乐福的货架。此外，还要经受随机抽样。
从农田到餐桌，全程监管最关键
在新华网的一项调查中，“做好食品安全工作，需要加强哪方面的努力”一项，“加大惩罚力度，严格检验检疫”以83.52％的得票率高居榜首。老百姓最大的心愿就是能够吃上全程监管的食品。记者在采访中了解到，现在已经有不少城市正在试行食品全程监管。
上海为了市民的“菜篮子”，保源头、严过程、控终端，建立起从种猪场到“肉摊头”的全程生猪产销防控机制。据上海市政府相关部门人士最新介绍，上海通过补贴和保险“双通道”确保能繁母猪的“源头”稳定；推进标准化养殖场建设，实施生猪生产的过程控制；加强食品安全监查，稳住终端市场的猪肉质量。
广州市食品安全监控中心整体建设方案正在调研草拟之中，食品安全监控中心将实时掌控全市食品安全状况。
食品安全监控中心是具有自动上传检测数据、自动分析监测后检测数据形成食品安全形势分析图，自动发出食品安全预警，并具有点对点实时指挥执法功能的系统。
检测仪器终端从菜样剪碎机取样自动检测有机磷等农药残留量，产生的数据上传到监控系统，这样，上市食品可随时随地接受网络的实时监控。一段时间内食品安全状况怎么样了?鼠标轻轻一点，有关部门就可以知道。超市有没有尽到检测食品的责任?也可以一目了然，因为如果没有数据就意味着没检测。
另一个值得百姓高兴的消息是，广州市贴有电子“身份证”的蔬菜也将于国庆节前后上市。消费者可以从终端查询机上了解到自己买的蔬菜的产地、生产公司基本情况、收割和加工的生产者、使用何种农药和化肥、农药的使用次数和浓度、检测情况等一系列信息。
铺织“食品安全”保障网
国家质检总局新闻办主任李迎丰表示，中国食品安全问题主要出在小作坊。记者跟随广州市工商局来到海珠区城乡接合部的一家“面包作坊”，所见情景令人作呕。
令人担忧的是，记者见到的“面包作坊”显然不是个别。有数据显示，在国家质检总局调查的45万个食品生产企业中，10人以下的食品生产加工小作坊有35万家。其中60％的企业出厂不检验或根本不具备检验能力。这些小作坊大多加工设备简陋，管理水平和生产工艺落后，从业人员素质较低且流动性大。假冒伪劣现象比较严重，一直是食品质量安全监管的重点和难点，也给国内即将实施的食品召回制度增加了难度。
织就一张严密的“食品安全”保障网显然还有很长的路要走，可贵的是我们已经动起来了!国家产品质量和食品安全专项整治工作正在基层得到落实。比如，“在乡镇、街道、社区食杂店100％建立食品进货台账制度”使得进货渠道、时间一目了然，以便随时随地查询，有效克服了以往的监管漏洞。
合肥，社会和谐从民生破题
金秋时节，正是合肥市各中小学开学的日子。安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙收到海棠花园小学196名新生的一封来信，在信中，孩子们用稚嫩而真挚的语气，感谢市委、市政府让他们在家门口就近入学，不用为上学而跑远路了。
今年秋季，合肥市32个新建住宅小区配套建设的32所中小学校9月1日按时开学，3万多名学生实现了就近入学的愿望。迁入滨湖新区的合肥一中、四十六中、师范附小三所名校建成开学，数千名学生在设施齐全的新校区开始了新的学习生活，许多一直渴望自己的孩子能上名校的家长终于如愿以偿。与此同时，随父母进城的一万多名农民工子女更是兴高采烈，他们背着书包分别走进合肥市区的70所公办学校，与城里的孩子一起开始了新学期。
合肥市委、市政府近年来在大力推动经济建设的同时，认真贯彻落实科学发展观，按照“城市建设依靠群众，建设成果群众共享”的执政理念，以人为本，统筹协调，切实关心群众切身利益，着力解决民生问题。在加快经济发展的同时，重点解决人民群众就业、教育、医疗、社会保障等方面问题，让群众更多地共享发展成果，促进和谐社会的构建。
就业是民生之本。合肥市在发展经济的同时，实行积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，不断完善就业服务体系和资金支持保障体系。2006年，新增就业岗位7万人，同时，将消除“零就业家庭”作为全年就业帮扶工作的重点，在安徽省率先消除了全市2801户“零就业家庭”。目前全市累计安置“零就业家庭”成员3817人。今年上半年，合肥市又新增就业4.34万人。
合肥市在城市建设拆迁工作中，坚持以人为本，创立了“两级认照、三榜公示”的公开公平公正拆迁制度，维护了群众利益，保持了社会稳定。自2006年以来，合肥市政基础设施建设拆迁房屋110万平方米，涉及住户2947户，补偿金额10亿多元，没有发生一例投诉、举报案件。
近年来，合肥市无论是新区建设，还是老城改造，都努力按照资源节约型、环境友好型的要求，把生态建设和环境保护放在重要位置，为市民创造一个良好的生活环境。今年4月，为打造生态园林城市，改善人居环境，合肥市委、市政府果断决策，将原来准备用于房地产开发的大蜀山西侧5400亩土地，全部用于植树绿化，建设大蜀山森林公园，造福民众。据有关部门测算，这块土地如用于经济开发，仅土地转让费一项政府就可获得80多亿元的收益!
近年来，合肥市财政部门加大对公共领域和社会事业的投入，把钱更多地花在群众身上。记者在合肥市财政局看到的一份合肥市2006年政府财政用于公共领域和社会事业的“开支清单”：2006年，市财政对“三农”、教育、科学、文化、卫生、社会保障等公共领域的投入达42.39亿元，近九成的财政支出用到了与百姓切身利益密切相关的公共服务领域。
目前，合肥市一项项民生工程、一件件社会事业正在紧锣密鼓地推进和落实之中,
实行全民医保，将未纳入城镇职工基本医疗保障的在校学生、少年儿童和其他非从业城镇居民纳入保障范围。
建立较为完善的社区卫生服务体系，使居民可以在社区享受到便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。到2010年实现社区卫生服务覆盖人口达到95％以上，居民在社区卫生服务机构首诊率达到40％以上。
建立全市农村居民最低生活保障制度，将3县农村家庭年人均纯收入低于683元的特困群众纳人农村低保范围；给予每人每年平均280元以上的补助；将市区农村家庭人均纯收入低于800元的特困群众纳入农村低保范围，给予每人每年平均300元以上的补助。计划用5年时间，将集中供养的“五保户”纳入当地的城镇低保，享受当地低保全额补助标准。将农村散居“五保户”的供养标准进一步提高到1460元，市区提高到1500元以上。
目前，农村饮用水工程已正式启动。计划用5年时间，投资3.38亿元解决全市农村饮水安全问题，重点解决农村自来水入户问题。通过实施饮水安全工程，确保农村供水水质达到国家标准。
霍林郭勒：公仆“坐堂”解民忧
构建和谐社会，必须善于“关注民生、了解民意、解决问题”。2006年7月，内蒙古自治区霍林郭勒市率先建立了群众诉求服务中心，安排市委、市政府主要领导轮流坐镇信访一线、工作一线、问题一线，面对面地为老百姓排忧解难，取得了显著成效。
信访大案之后的制度创新
近年来，霍林郭勒市的城市化进程不断加快。地方经济在高速发展的同时，也暴露出大量的矛盾和问题。2006年6月，该市发生了原霍林河煤业集团上千退休职工阻断铁路长达7个小时的群体性事件，社会影响极坏。
新一届霍林郭勒市委、市政府痛定思痛，深刻汲取教训。他们面对群众诉求日益增多、表达渠道不畅、群众反映的问题迟迟无法得到有效解决的严峻形势，积极探索和建立调处社会矛盾的新机制，力求建立一种新的调处矛盾的组织管理方式。
为了使群众诉求服务中心能真正发挥作用，霍林郭勒市制定了严格的责任制度。
一是实行党委、政府领导值班工作制。市委常委们、市政府的正副市长们每月必须到群众诉求服务中心“坐堂”3天，现场为群众解决实际问题。开通市长热线，群众诉求服务中心轮到哪位领导值班，提前一周贴出公告。将有关领导的姓名、职务、联系电话予以公布。
二是把轮值工作与市级领导及有关部门的实绩考核挂钩。对于擅自不参加接访、消极对待群众反映的问题、弄虚作假的单位和个人，要严肃处理，严格责任追究。对于群众诉求事项，应该解决而没能解决的，亮黄牌1次，如果3次亮黄牌，责任人须引咎辞职。
三是加强对群众诉求事项的督办力度。公开咨询和监督举报电话，每周定期通报案件办理情况，自觉接受人民群众和社会各界的监督。同时，群众诉求服务中心还专门聘请了离退休老领导、老干部作为信访督办监督员，确保群众诉求事项的有效落实。
每天为百姓解决一个问题c
今年5月31日，在内蒙古霍林河坑口电厂建筑工地打工的40岁赤峰农民李斌捧着1.2万元工资，泪流满面：“没想到这么快就拿到了钱，非常感谢霍林郭勒市这些‘坐堂’官，他们是真心帮咱百姓办实事啊!”
原来，从2006年5月开始，李斌等人来到这个工地干活，眼看着工程就要结束，工资却没有着落，一大群男人急得眼泪都掉下来了。2007年1月，在苦等无望的情况下，李斌等50多人抱着试试看的心理，来到群众诉求服务中心。接到投诉后，劳动监察部门立即冒雪驱车到施工现场进行调查。在有关部门的多次协调监督下，这起侵害农民工合法权益的违法案件得到了迅速解决。
类似的感人案例有很多。老百姓家里暖气不热、企业退休职工的待遇没有兑现、农民工拿不到工资、居民区歌厅噪音扰民、商品房屋出现质量问题……这些百姓生活中的大事小难，基本得到了妥善解决。现在，霍林郭勒市的群众都认准了这样一条道儿：如果有问题要反映，不用到处上访，直接到群众诉求服务中心或拨打市长热线就能解决。
截至目前，霍林郭勒市群众诉求服务中心已经接待群众来信来访来电1020件，接待群众7320人(次)，共为3270名农民工讨回工资1280万元，帮助群众解决实际问题350多件(次)。仔细算下来，服务中心平均每天为老百姓解决一个难题、办成一件实事。
服务中心成为“效率倍增器”
霍林郭勒市委书记高志勇说：“接待群众来访，不但要解决群众反映的问题，更重要的是从中发现我们工作中存在的不足，进而改进我们的工作，让群众满意。”通过群众诉求服务中心这个平台，该市有效地实现了政府部门间的信息共享和资源整合，促进了各部门协调联动，强化了行政执行力，起到了“效率倍增器”的作用。
服务中心建立了数据分析制度，从经手的大量个案入手，梳理出群众投诉最集中、反映最强烈的问题，及时向市委、市政府反映。比如，针对群众反映的师资力量不足的问题，市政府今年计划招聘教师35名，3年全部配齐各校教师。针对群众反映的“看病难、看病贵”问题，市卫生局大力实施“医疗惠民工程”，为城乡低保居民等生活贫困者提供医疗服务，减轻患者负担。
为五保老人构筑温馨家园
如果到江西省丰城市下属乡镇转一圈，你会发现当地最漂亮的房子不是政府办公楼，而是敬老院。丰城市以给五保老人创建温馨和谐的家园为切入点，在建设社会主义新农村工作中打出了自己的特色。
,吃得比家里好，住得比家里好”
,以前。做梦也没想到能住进宽敞明亮的楼房。”江西丰城市梅林敬老院65岁老人富金仔告诉记者，“我原来的住处漏风、漏雨，冬冷夏闷。”富金仔是丰城市梅林镇白雁村人，2006年9月底住进梅林敬老院。一辈子都住在泥墙瓦房的她如今住上地面铺了瓷砖、有独立卫生间的漂亮楼房，心里感到十分满足，她每天都要擦好几次地。
在梅林敬老院，记者看到老人们有的在看戏，有的在下棋，有的在玩扑克，个个脸上都洋溢着幸福。老人们说，在敬老院吃得比家里好，住得比家里好，而且这么多老年人在一起生活，不觉得寂寞。
,梅林敬老院在丰城所有的敬老院中只是处于中等水平。”丰城市民政局局长焉小平告诉记者，“4年以来，丰城共新建了28所敬老院，每一所敬老院的设计风格都不一样，但是每一所敬老院都是当地一道靓丽的风景。”
住得好，还要生活开心
在加强硬件设施建设的同时，丰城市民政局在敬老院管理方面进行了积极的探索。
焉小平介绍说，丰城市采用公开招聘敬老院工作人员的办法，通过笔试和面试向社会招聘了28名年纪轻、有文化、懂管理、会经营的敬老院院长。另外，在五保对象中选取一些有能力、有威信的人充实到敬老院的管理机构，如成立膳食委员会，负责协调敬老院的菜谱；成立文娱委员会，负责安排文化娱乐活动。一走进敬老院，记者就感受到浓浓的文化氛围。敬老院的墙壁上挂满了由老人们自己创作的书画、诗词作品。隍城镇敬老院文娱委员会主任陈后年说，每月的第一天，敬老院都要举行一次全院老人参与的知识竞赛。每月一个主题，如书法、讲故事、组词造句。竞赛的优胜者可以得到肥皂、毛巾，乃至小额现金奖励。陈后年说举办这个活动，一是为了丰富老人的生活。二是为了锻炼老人的思维能力。陈庆发老人告诉记者，老人们都很喜欢知识竞赛活动，“每到竞赛日，大家就像过节一样开心。”
此外，隍城镇敬老院还要求值班的工作人员每天写日记：内容包括有没有安全隐患、卫生状况、老人们的身体和精神状况。院长游四清说，通过日记可以了解老人们的身体和情绪变化，及时发现和消除各种问题。陈建春老人告诉记者，敬老院的工作人员非常关心他们的生活，生病了，工作人员会及时买药或送他们去医院。
焉小平说，五保老人往往体弱多病。为了保证老人生病能得到及时治疗，每个敬老院都设有一个医务室。另外，五保供养人员除享受大病医疗救助政策之外，每人每年还有400元的医疗救助卡。为了确保五保老人供养金按月足额发放，丰城市把五保老人供养纳入财政专户进行管理。
老人入住率提高是对敬老院工作的最大肯定
丰城市给每一位新入敬老院的五保老人发一床新被褥，添一套新衣服，检查一次身体。入住后，每年每人添置春冬装各一套、两双袜子和一双鞋。老人过生日，敬老院工作人员都会买来生日蛋糕，并为老人做长寿面。丰城市梅林敬老院还专门修建了一个寿宴厅，为同一个月过生日的老人庆贺。
焉小平说，考虑到雨天老人走路不方便，各敬老院的宿舍楼到食堂都有能遮雨的长廊。下再大的雨，老人去食堂吃饭都不会淋湿。另外，为了方便老人锻炼身体，每个敬老院都配有健身器材。为了提高敬老院老人的生活水平，丰城市所有的敬老院都很重视院办经济创收。丰城市每个敬老院都有一片果园、一块菜地、一口鱼塘、一笼鸡鸭、一栏肉猪、一个沼气池。28个新建敬老院基本上实现了肉、禽、鱼、蔬菜自产自给。
政府大笔资金的投入，工作人员的热心服务。换来了老人们发自内心的满意。2004年以前，丰城市五保对象入住敬老院的比重仅为1％，到了2006年底，五保对象入住敬老院集中供养的比重提高到85％。“五保老人从不愿意入住敬老院到积极入住敬老院，这是对我们农村社会福利事业的最大肯定。”丰城市委书记冷新生说，“让社会困难群体感受到党和政府的关怀，是我们构建和谐社会的基本要求。”
节能减排就在你我身边
由17个部门联合举办的“节能减排全民行动”系列活动，9月1日在北京人民大会堂正式启动。节能减排关系经济社会可持续发展，关系广大人民群众切身利益，需要全民动员。从现在做起，从点滴做起，并成为每个公民每个家庭每个单位的自觉行动。事实上，节能减排就在你我身边。我国是个有着13亿人口的大国，任何一个微不足道的数字乘以13亿都将是十分巨大的。
科普，拉近节能减排与老百姓的距离
用废弃纸做成的纸浆，造出洁白的纸张并可以带走留念；大喊一声，节能灯开启……这是最近在武汉推出的科普活动中的有趣场景。生动形象的宣传，让节能减排深人民心。
随着“节能减排全民行动”正式启动，为期1个月的全国大型主题宣传活动拉开序幕。以“节能环保”为主题的科普展览成为武汉等城市的一道亮丽风景线。一幅幅震撼人心的图片，一组组发人深思的数据，一套套直观可感的设计展品，令观者驻足、动容。
3岁的石佳小朋友由妈妈带到水资源展览区，妈妈一边看一边给孩子讲解。石佳小朋友告诉记者：“看了展览，我以后一定记住用完水后关水龙头。”
6岁的周子烨小朋友和父母是专程从湖北鄂州赶来看展览的。走进建设节约型社会科普展现场，周子烨一下就被再生纸制造所吸引。在工作人员的鼓励下，周子烨试着将废报纸打成的纸浆进行过滤、净化。再将已成形的纸纤维压平、挤出水分，最后用熨斗烘干。不到5分钟，一张再生纸就制造出来了。据介绍，用废纸造再生纸不仅节省原材料、水、煤、电等资源。而且减少了污染排放，缩短了造纸周期，成本也降低了。
家住武汉百步亭的陆大爷大清早就赶到会场，拿着一个小本子，一丝不苟地记录下展板上的节能原理。今年80多岁的他说自己记忆力不好，把这些记下来，回去好跟街坊邻居宣传。
转变观念是节能减排的第一步
人们通常认为，能源消耗、温室气体排放的主体是工农业生产。事实上，随着我国城镇居民人均住房面积不断增长，空调、电脑、汽车数量急剧增加，生活消费总量迅速上升。实践证明，推进节能减排工作，仅有政府的推动引导，企业的落实是不够的，还需要社会各界，特别是城乡百姓的支持和参与。
稍稍留意我们的周围就会发现，各种浪费现象比比皆是，而这，正意味着节能减排潜力巨大。在一些地方，经常可以看到“长流水、长明灯”；一些人习惯夏天把空调开得很低，却又盖着被子保暖……许多人认为，我有钱，怎么消费怎么享受是我的自由，节约反被一些人看成“抠门”。
其实，健康的生活方式实践起来并不难。比如，坚持每月手洗衣服一次以代替机洗，提倡用消毒的公筷代替一次性木筷，用布袋代替塑料袋，用手帕代替纸巾，多考虑购买节能电器和环保产品……
培养公众健康的生活方式首先要了解国情。我国人均水资源不到世界平均水平的l/3，多数城市缺水；人均森林面积不到世界平均水平的1/5；消耗的石油一半需要进口……这样一个人口众多、人均资源贫乏的国家，再不从我做起、厉行节约，提高资源利用率，我们的经济和社会发展就难以持续获得足够多的资源，环境也无法支撑。
培养公众健康的生活方式需要普及“绿色”常识。节能洗衣机比普通洗衣机节电50％、节水60％，每台节能洗衣机每年可节能约3.7千克标准煤，相应减排二氧化碳9.4千克；同样亮度下，半导体灯耗电量仅为白炽灯的1/10，寿命却是白炽灯的100倍。
培养公众健康的生活方式有赖于大张旗鼓和深入持久的宣传。要让更多的人明白：能源、资源的浪费不仅意味着财富的白自流失，也污染了我们的空气、河流和土地，威胁着我们的健康和安全。
科技部专家为我们作了测算。以灯具为例，如果全国照明灯具全部改换成节能灯，那么全国一年可节电约600亿度，而要生产这么多电，需要300亿公斤煤炭。煤炭是不可再生的，煤炭的开采、运输等要耗费大量的人力物力，煤炭在燃烧发电过程中还排放大量污染环境的废气，如可形成酸雨的二氧化硫和导致全球气候变暖的温室气体二氧化碳。
科技部提供的数据表明：如果全国1.9亿台洗衣机每月少用一次，每年可节能26万吨标准煤，减排二氧化碳68.4万吨；如果全国减少10％的一次性筷子使用量，每年相当于减少二氧化碳排放10.3万吨；如果全国减少10％的塑料袋使用量，每年可以节能约1.2万吨标准煤，减排二氧化碳3.1万吨；如果全国每年10％的纸巾用手帕代替，可减少耗纸约2.2万吨，节能2.8万吨标准煤，减排二氧化碳7.4万吨。
节能窍门多，养成良好习惯是关键
对于我们每个人来说，某些行为只是举手之劳，而一旦成为生活中的好习惯，将为社会节约大批资源。
少买一件不必要的衣服、少浪费一点粮食、随手关灯、睡前把所有电器插头拔掉、把电脑屏幕调暗一些、拧紧水龙头、使用无磷洗衣粉……不算不知道，帮你算算吓一跳。看似不经意的生活小节背后，蕴藏着巨大的节能减排空间!
——每人每年少买一件不必要的衣服可节能约2.5千克标准煤，相应减排二氧化碳6.4千克。如果全国每年有2500万人做到这一点，就可以节能约6.25万吨标准煤，减排二氧化碳16万吨；
——养成在家随手关灯的好习惯，每户每年可节电约4.9度，相应减排二氧化碳4.7千克，如果全国3.9亿户家庭都能做到。那么每年可节电约19.6亿度，减排二氧化碳188万吨；
——电视机、洗衣机、微波炉、空调等家电，待机状态下仍在耗电，如果全国3.9亿户家庭都养成用完后拔下插头的习惯，每年可节电约20.3亿度，相应减排二氧化碳197万吨；
——电脑已走进我们的工作和生活，可是很少有人知道，不用电脑时以待机状态代替屏幕保护状态，每台台式机每年可省电6.3度，相应减排二氧化碳6千克；每台笔记本电脑每年可省电1.5度，相应减排二氧化碳1.4千克。如果全国保有的7700万台电脑都采取这一措施，那么每年可省电4.5亿度，减排二氧化碳43万吨；
——一个没关紧的水龙头，在一个月内就能漏掉约2吨水，一年就漏掉24吨水，同时产生等量的污水排放。如果全国3.9亿户家庭用水时能杜绝这一现象，那么每年可节能340万吨标准煤，相应减排二氧化碳868万吨；
——稍稍改变一下我们的出行方式，就可以节约不少石油呢。骑自行车代替驾车出行100公里，可以节油约9升；每月少开1天车，每车每年可节油约44升，相应减排二氧化碳98千克。如果全国1248万辆私人轿车的车主都做到每月少开一天车，每年可节油约5.54亿升，减排二氧化碳122万吨……
反垄断法的百姓视点
十届全国人大常委会第二十九次会议通过的反垄断法将于明年8月1日起实施。业内人士指出，这部法律的出台，对中国市场经济体制建设具有里程碑式的意义。同时，该法的实施，还将给中国数亿消费者带来看得见摸得着的实惠。
法律出台有利于保护消费者选择权
在我国现阶段市场经济不很成熟和市场机制尚不完善的条件下，限制竞争的现象屡禁不止：如企业联合限价、限产、分割销售市场，某些行业通过企业联合甚至已经发展到少数企业垄断市场的局面。这在破坏市场竞争机制的同时，还剥夺了消费者选择产品或者服务的机会，最终侵害了消费者的合法权益。
中国社会科学院法学研究所研究员王晓哗指出，竞争使消费者成为“上帝”，竞争给消费者带来了巨大的社会福利。“反垄断法是从维护市场的竞争性出发，反对经营者商定价格、限制销售数量或者分割销售市场，目的是保证市场上有足够的竞争者。”王晓哗认为，这可保证消费者在市场上有选择商品或者服务的权利。
行业协会组织经营者提高商品价格将涉嫌违法
由经营者达成协议带动商品价格上涨的事例时有发生。最近世界拉面协会方便面涨价现象引起了社会的广泛关注。世界拉面协会中国分会组织、策划企业商议方便面涨价幅度、步骤、时间；向全行业传递龙头企业上调价格的信息；通过媒体发布方便面涨价信息，致使部分地区不明真相的群众排队抢购。上述行为严重扰乱了市场价格秩序，阻碍了经营者之间的正当竞争，损害了消费者合法权益。
全国人大常委会委员南振中认为，行业协会通过规定商品价格、限制降价、阻拦手工业者提高产品质量，用不正当手段保证本行业经营者获取丰厚的利润等措施，限制了行业内的竞争，侵害了消费者和其他经营者的利益。
对此，反垄断法第十三条规定，禁止具有竞争关系的经营者达成包括固定或变更商品价格的垄断协议；第四十六条规定，行业协会不得组织本行业的经营者从事反垄断法第二章规定的禁止垄断协议的行为，如果违反了法律规定，反垄断执法机构就可以处以50万元以下的罚款，情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。
法律出台以后，对市场上所有的经营者有一个非常明确和清晰的导向，即什么可以做、什么不能做。经营者或行业协会在搞协议时，必须判断自己的举动是不是垄断行为，是否会损害消费者的权益。
禁止大型国企滥用市场支配地位损害消费者权益
法律并不禁止市场支配地位本身，但禁止经营者滥用市场支配地位排除、限制竞争的行为，如实施垄断价格、拒绝交易、搭售等。国家工商总局提供的滥用市场支配地位案例指出，个别地区电信局在给用户办理手机入网过程中，滥用独占地位，采取差别待遇的方式，对申请移动电话入网的用户，根据其是否从本局购买移动电话，收取不同的入网费；在个别城市，曾有煤气公司强迫居民安装某一品牌的煤气表，价格高得离谱。
反垄断法规定，经营者违反本法规定滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处以上年度销售额1％以上10％以下的罚款。法律同时规定，国有经济占控股地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业，国家将对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监控，维护消费者利益。这是体现反垄断法精气神儿的重要内容。这些规定可以有效地预防和禁止具有优势地位的企业滥用市场支配地位，损害消费者和其他经营者的权利。
政府滥用行致权力影响消费者行为将被禁止
由于曾经长期实行计划经济体制，因此与国外成熟的市场经济国家相比，目前我国市场除了存在有经济垄断外，还有行政垄断。
从国家工商部门执法实践来看，行政性垄断行为可分为两类。一是地方政府以政府文件、规定等方式，限定单位和个人只能经营、购买和使用本地生产的产品等地区封锁和地方保护行为；二是政府所属部门滥用行政权力，限定他人购买其指定的商品，限制其他经营者正当的经营活动。对此，反垄断法第三十二条明确规定：具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政能力，限定单位或个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。
有关专家认为，要想完全解决行政垄断问题，就必须严格依法行政，进一步完善政府管理体制的改革。此次反垄断法专设一章对行政垄断作出规定，表明了最高国家权力机关的态度，对于滥用行政权力，排除限制竞争行为，反垄断法给予了限制和规范。◇
从国家层面加强预防腐败工作
国家预防腐败局9月13日正式揭牌。成立国家预防腐败局，是党中央、国务院科学判断形势，为深入推进预防腐败工作采取的一项重大举措，充分表明我国反腐倡廉建设继续向纵深发展。
国家预防腐败局列入国务院直属机构序列。中央纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长马馼表示：“国家预防腐败局一定不辱使命，努力工作，清正廉洁，履行职责，不辜负党和人民的信任和期望。”
为什么要成立国家预防腐败局
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，审时度势。确定了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针，部署了建立健全惩治和预防腐败体系的重大任务，预防腐败在反腐倡廉建设中的地位和作用越来越突出。
马馼表示：“成立国家预防腐败局，是党中央、国务院科学判断形势，为深入推进预防腐败工作采取的一项重大举措；是坚持反腐倡廉战略方针，构建惩治和预防腐败体系的需要；是有效开展预防腐败工作的需要。成立国家预防腐败局。有利于协调各部门预防腐败工作，形成预防腐败的整体合力；有利于拓展工作领域，形成全社会预防腐败的良好局面；有利于增强预防腐败能力。提高预防腐败工作专业化水平。”
努力把预防腐败工作引向深入
如何正确履行国家预防腐败局职能，从国家层面上加强预防腐败工作，是一个新的课题。
6月25日，胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中指出。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时。更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。
对此，马馼表示：“国家预防腐败局将认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校重要讲话，认真总结各地区、各部门在预防腐败方面已有的工作经验，积极借鉴国际上的有益经验，努力把预防腐败工作引向深入。要以加强对权力运行监督制约为重点，采取有效措施防止权力滥用。”当前，主要工作有以下几个方面：
——加强对预防腐败工作全局性、战略性问题的研究，增强工作的针对性、主动性。准确把握国家预防腐败局的职责和定位，建立必要的组织协调机制，尽快正常运行：
——积极探索，通过深化改革，从源头上解决腐败问题。对一些腐败易发多发领域和环节，组织各方面的力量，开展专题调研，提出治本对策建议；
—加强预防腐败的政策研究，不断创新和完善预防腐败的各项制度，着力推动制度的落实，逐步实现预防腐败工作的规范化和法制化：
——集思广益，群策群力，逐步形成各部门通力合作，齐抓共管，全社会共同参与预防腐败的良好局面。
国家预防腐败局三顶主要工作职责
据了解，成立国家预防腐败局从动议到今年5月31日正式批准设立。历时4年多，经过了充分的研究论证。
监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万样介绍说，国家预防腐败局的主要职责有三项：一是负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定、检查指导；二是协调指导企业、事业单位、社会团体、中介机构和其他社会组织的防治腐败工作；三是负责预防腐败的国际合作和国际援助。
国家预防腐败局将按照党中央、国务院和中央纪委全会关于预防腐败的工作部署，组织协调各地区、各部门抓好分工协作，建立工作协调机制，及时组织研究解决工作中遇到的问题。积极参与《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的组织实施工作。同时，加强综合规划，统筹安排，有计划、分步骤地推进预防腐败工作，搞好政策制定和制度建设，充分发挥政策的指导作用和制度的保证作用。
好人杨广和
身穿印有雷锋头像的衬衫，开着贴有“学雷锋车”字样的出租车。将自己并不宽敞的住房办成雷锋展览室，学雷锋做好事十几年如一日……了解他的人称他为“活雷锋”，不了解他的人说他“有点傻”。然而不管是赞扬还是讽刺，他都充耳不闻，只认“学雷锋帮助人是好事”这个理。
记者问他为什么做出这样的选择，身材瘦高、皮肤黝黑的杨广和真诚地说：“帮助别人，让我从心里感到快乐。”
一个活法，“雷锋咋做我咋做!”
43岁的杨广和是山东省滨州市阳信县一位普通回族农民。他说，是一件小事坚定了他要终身学习雷锋做好事的信念。
十多年前，依靠开家庭旅馆和做牛羊屠宰生意，勤劳诚实的他开始过上了在当地相当富裕的生活。一次，杨广和用三轮车把一位外地客人送到了车站。面对客人递过来的钱，杨广和执意不收：“你人生地不熟，送送是应该的。你在我店里吃住，我已赚了钱啊!”客人感动不已地说：“你这是学雷锋啊!”“学雷锋”，简单的三个字瞬间变成了无言的快乐充溢他的心田。他没想到，一件小事竟让人把他与雷锋联系起来了。
此后不久，杨广和便撂下生意，买了一辆出租车。正当人们猜测他又有什么赚钱的新招时。杨广和的举动却让人们大跌眼镜。他在车身周围贴满雷锋画像和“学雷锋车”字样，并且规定了13项免费服务：残疾人用车、老人用车、老师用车、出事故救人……他不仅把免费服务内容贴在车上，同时还印制了大量名片，承诺24小时服务，随叫随到。
,出风头”、“瞎折腾”、“有毛病”……随之而来的是各种猜疑和讥讽。然而，事实证明了一切。杨广和说到做到，只要坐过他车的人都会感受到他帮人的真诚。十几年如一日，杨广和都这样坚持下来。从此，“学雷锋车”，在阳信县有了名气。
杨广和“学雷锋车”的后备箱，就是一个工具箱：扫帚、铁锹、铁镐、绳索、急救药品、千斤顶、灭火器……每天出车前，他都要认真检查，并随身携带几百元钱以备帮人之用。走到路上，只要发现哪里的路不平，他总会停车修理。碰见大坑时，他甚至要自费买砖头、沥青进行修补。记者问他这要耽误多少生意，他憨憨地笑笑说：“要是为生意，当初就开店不开车了。”
2004年的一天，杨广和开车经过县城南部时，突然发现前面火光冲天。正当别人不知所措时，他已奋不顾身地扑了上去。熊熊大火把他的双手烧伤了，但他依然咬牙把被烧伤的4个人送到医院。因为钱不够，杨广和还把自己的手机也卖了，连同身上带的450元钱，全部帮伤者交了押金。
十几年来，类似的好事做多了，杨广和自己也数不清。但是，有心人粗略帮他算过一笔账：他先后共为2000余人义务服务，免收车费2万多元；十几次抢救车祸中遇险受伤群众，经他送到医院的伤者、病人共有25人；他累计捡到过现金十几万元，还有手机等物，无论钱财多少，他每次都会想方设法找到失主……
一种信念：“像雷锋一样活着，值！”
学雷锋时间长了，杨广和的行为感动了周围的人，也赢得了大家的尊重。
帮助别人，他从不吝啬，而自己的生活却很节俭。出车在外吃饭，他基本上就是两个馒头一碗白开水，每顿饭不超过1元钱。他把节省下的钱全用在帮助别人上。有朋友真心实意劝他：“广和，量力而行吧，多照顾照顾家人，多考虑考虑自己。”可他从不心动，依然故我。有时还会劝说别人：“多省点钱就能多给别人一些帮助。”
平凡中见伟大。阳信县刘庙村的老百姓发现，杨广和的身影更频繁地出现在大街小巷。下了雪，他总是第一个上街扫雪；每次集市后，他总会扛着扫帚把街道打扫得干干净净。阳信县每年举办一届梨花会，当别人为多拉客人挣钱忙得不可开交时，他却在观花台义务值班。他省吃俭用，以微薄的收入救助了5名贫困学生，并给中小学捐款3000多元。他用出租车当义务宣传车，宣传党的民族宗教政策……
杨广和每帮助一个人，都会给对方留下一张名片。他说：“这样做为的是让更多的人来学习雷锋做好事。”就这样，一个普普通通的回族农民，一个文化知识不高的青年，一个在帮助别人中享受快乐的人，感动着他的乡亲、感动着阳信人民……
承德：产业扶贫新思路
河北省承德市地处燕山山区，自然资源丰富，但由于交通不便、信息闭塞等因素的影响，整个承德市贫困面还比较大。近年来，承德市调动一切积极因素开展扶贫工作，通过项目、产业扶贫打造山沟里的富民产业，取得了显著成效。
变思路，创新路，产业扶贫
近几年，承德充分发挥毗邻京津和矿产、旅游、农业资源丰富的优势实现了跨越式发展，但由于基础差、起点低，全市仍有6个国定、一个省定扶贫开发工作重点县，69万农村贫困人口。如何使扶贫开发工作适应“立足赶超、跨越发展，打造北厢经济增长极”的要求。努力探索出一条科学发展、和谐发展的扶贫开发新路子，在建设沿海经济社会发展强省中有所作为，是摆在全市各级党委、政府面前的重大课题。
多年的实践使承德人认识到，现阶段贫困群众脱贫致富的最大问题是如何走向市场，解决小生产与大市场的矛盾，解决收入不稳定、发展不持续的问题。为此，承德不断创新扶贫理念，大力营造扶贫环境，多方整合扶贫力量，努力提高扶贫质量，把引进、壮大、利用龙头企业作为推进产业扶贫的关键和重点。形成市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的扶贫体系。引导贫困农民成为产业链条中的一分子，使小生产变为规模化、专业化、集约化的大生产，提高了农民的组织化程度和抵御市场风险的能力，增加了收入。目前，肉牛、奶牛、肉羊、生猪、蔬菜等十大主导产业已覆盖全市76％的贫困户，43万贫困农民通过发展产业实现了稳定脱贫。
挖内潜，借外力，引进龙头
承德地域广阔，农业资源丰富，但资金、技术、人才和市场等生产要素缺乏。因此，承德一方面深入挖掘市内资金潜力，积极引导民营企业向农业产业化项目转移投资，另一方面把加强区域合作，扩大对内对外开放作为推进产业扶贫的战略性举措。
承德顺应京津冀区域经济一体化发展趋势，坚持“资源共享、产业融合、互利双赢、共同发展”的方针，按照“政府推动，企业主体，市场运作，农民参与”原则，以打造生态屏障与水源涵养基地、优质农产品生产加工基地、产业转移承接基地、科技成果转化基地、森林草原观光休闲基地为平台，以项目对接为切入点，实施京承农业战略合作，通过邀请北京龙头企业到承德考察、举办“京承农业合作走访活动月”、“京承农业合作论坛”等活动。推进北京与承德农业合作向宽领域、深层次、一体化迈进。2004年以来，承德共引进农业产业化项目130个，总投资102亿元。
去年底，承德抓住国务院扶贫办与国家开发银行共同签署《支持贫困地区脱贫致富开发性金融合作会谈纪要》的机遇，把滦平县争取为全国第一个县级开发性金融综合扶贫试点，使北京华都集团落地滦平，投资建设滦平华都肉鸡产业化扶贫项目。项目总投资5.5亿元，包括年屠宰加工3000万只肉鸡的加工厂、年产4000万枚种蛋的种鸡厂，还有孵化厂、饲料加工、熟食加工等配套生产企业，可带动近2000农户饲养肉鸡，每年可直接增加贫困人口收入9660万元。华都、北京三元、四川新希望等全国著名企业进入承德，充分发挥了辐射面广、带动力强、发展后劲足的优势，对加快承德现代农业建设步伐、提升产业的扶贫能力起到了助推作用。
解难题，促发展，壮大龙头
加快贫困地区发展，不仅要增加政府投入，还要通过扶持龙头企业，促进当地特色优势产业发展等方式，帮助农民增收致富。在扶持龙头企业发展上，承德主要采取了四项措施：
——给予重点扶持。成立了农业产业化龙头企业综合协调办公室，实行市、县领导包保重点龙头企业责任制。对重大项目实行一名领导牵头、一套班子服务、一个机制保障工作法，及时协调解决企业发展中遇到的困难和问题。
——给予政策扶持。制定了农业产业化重点项目收费免、减、低、缓等优惠政策，在征地需求、绿色通道、人才引进等方面予以全力支持；经过积极争取，北京市给予到承德投资的农业产业化企业一律享受与在京企业同样的优惠政策。
——给予资金扶持。2005年以来，投入扶贫信贷资金6000万元，扶持了8家重点龙头企业，投入财政扶贫资金1566万元，扶持了89家中小型龙头企业，整合各类资金15亿元扶持农业产业化龙头企业发展。
——给予基地扶持。依托龙头企业，按照规模化、园区化的要求，采取统一科学规划，统一扶持政策，统一技术指导，集中生产，分户管理的方式，引导农户参与基地建设。2005年以来，投入1.2亿元直接到户的财政扶贫资金扶持种养产业基地，直接扶持了6万个贫困户。户均产业收入7000元，90％的贫困户实现了稳定脱贫。
平泉县是国家扶贫开发重点县，多年来，县委、县政府把食用菌产业作为产业化扶贫的主导产业，投入资金1.5亿元，坚持不懈地扶持10家龙头企业。带动了食用菌产业迅速发展，使平泉成为“中国食用菌之乡”、“中国滑子菇之乡”，全县贫困村82个，村村发展了食用菌项目，1万多户贫困户从中受益。年人均增收2000元，成为全省第一个产业化扶贫示范县。
带基地，连农户，利用龙头
充分发挥龙头企业的作用，拉长产业链，增加农民收入，帮助贫困农民脱贫，是产业化扶贫工作的落脚点。为此，承德主要做了四项工作：
——利用龙头带基地。农业产业化龙头企业的快速发展，直接带动了基地规模的迅速扩大。到2006年底，奶牛存栏12.78万头，肉牛饲养量127万头；食用菌产量11.3万吨，已成为中国北方最大的食用菌生产集散地；马铃薯播种面积58.34万亩，被评为“中国马铃薯之乡”和国家级马铃薯种薯商品薯生产基地。基地带动28万户农民发展产业，实现了增收，其中贫困户占30％以上。
——吸纳贫困农民到企业工作。对有信贷、财政扶贫资金支持的龙头企业制定吸纳贫困户的具体办法，鼓励龙头企业优先解决贫困农民就业。目前，全市龙头企业每年新增3万多个就业岗位，30％以上安排了贫困农户。
——间接带动农民脱贫致富。依托龙头企业建立“龙头企业+合作组织+农户”型农民合作经济组织350家，覆盖19万户农民，其中35％是贫困户。
——反哺让利贫困农民。2005年以来，龙头企业通过高于市场价、保护价收购农产品，低于市场价向农民供应原材料，免费向农民提供技术服务等优惠扶持政策，向24万户农民让利1.8亿元。
山沟里崛起富民产业
近几年，河北承德市在国家和省的帮助下，通过扶持农业产业化，“政府扶持企业、企业扶持农民”来帮助农民群众稳定脱贫。在产业化扶贫过程中，承德注重农民培训，使农民掌握一技之长，让贫困群众进入农业龙头企业。针对贫困地区缺乏资金的情况，承德开展了“互助资金”试点，创造性开展农村小额信贷。产业化扶贫项目像“闪烁的星光”一样，点缀在山沟的村村寨寨。承德很多脱贫的群众说：“有了政府扶贫就有了依靠，有了龙头企业就有了脱贫希望，我们山沟里崛起了富民产业。”
培训把农民带入产业链
传统扶贫方式主要是资金随项目走，尽管每年有大量资金投入，但投入过于分散，形不成规模，效果常难如人意。承德总结扶贫工作的经验教训，进行扶贫方式的创新，他们从扶贫资金中拿出一部分，集中用于贫困农民职业技能培训。通过培训让农民进入扶持起来的农业龙头企业，以“企业+农户”的方式使农民真正实现脱贫致富。
承德市拨出800万元专款作为启动资金，将职业培训中心、职业学校、大中专院校等各类教育资源进行整合，组建培训基地。到目前已经形成了15所院校为主体的培训机构，年培训能力达到1.5万人。
在培训农民的过程中，承德实现了企业用人和培训的衔接。承德市扶持起来一批农业龙头企业，主要是发展蔬菜种植、土特产品加工和畜禽养殖屠宰加工等现代农业，这些龙头企业每年新增3万多个就业岗位，30％以上安排了贫困农户。目前，承德已有近万人经过培训进入本地的农业龙头企业。
目前，承德已制定“十一五”期间及2007年农民职业技能培训目标，并把任务分解到各市直机关。承德农工委负责对农民技术培训工作统一组织、规划，2007年的目标是培训农民专业合作经济组织管理、科技人员14.5万人次，农业产业化龙头企业定向、订单培训2万人次。
龙头企业扶贫显多重效应
北京华都集团是国家农业产业化龙头企业，今年，华都肉鸡产业化扶贫项目落户滦平县，为当地产业化扶贫奠定了坚实基础。
项目布局时，在子项目分布上首先考虑到贫困村。根据肉鸡产业化发展的总体要求。把肉鸡养殖项目有重点地向西部设施农业和畜禽养殖区内分布。4个标准化示范小区，100个试点棚，放在巴克什营和火斗山两个乡镇的4个贫困村中。并吸收100户“细胞工程示范项目户”参加肉鸡养殖。
华都肉鸡项目建成投产后，将安排5500名剩余劳动力。华都公司在招录工人时，首先面向全县124个贫困村招收，并委托省级劳动力转移培训基地——滦平县职教中心进行岗前技术培训。
华都集团协调农牧部门和养鸡协会对饲养管理、防疫灭病等进行技术服务，解决了养殖中的难题。华都肉鸡产业化扶贫项目建成投产后，可带动运输业、服务业、餐饮业等相关产业的发展，间接带动种植业的发展，可就地消化玉米11.6万吨，从而提高农业的综合效益，增加农民收入。
,互助资金”为农村产业“活血”
2006年，围场满族蒙古族自治县在第二批扶贫村中选择了5个产业基础较好、班子办事能力较强、村风民风较好的村为“互助资金”试点村。“互助资金”利用财政扶贫资金做为启动资金，通过农民入股，政府配股赠股的形式形成互助资金整体，在村里建立互助资金发展合作社，合作社实行自主管理。
2006年围场县把省下拨的75万元按每村15万元全部下拨到5个试点村，同时按照自愿入股的方式鼓励试点村农户以自有资金入股。目前，5个试点村共有290户农民入股，入股资金66.9万元，使“互助资金”总量达到141.9万元。2007年到村的国家财政扶贫资金由报账制改为拨款制拨到试点村，作为赠股、配股资金拨到贫困户名下。
为确保试点资金实现“村内互助、有借有还、周转使用、滚动发展”的目标，围场县结合试点村的产业基础，在试点村确定了发展食用菌、养牛、养羊、养鸡等产业项目，并为各试点村联系确定可带动其发展的龙头企业。试点村顺上村确定以发展食用菌为主，并与丸达食品有限公司签订了技术服务和产品回收合同。
试点村制定了《互助资金管理章程》，对“互助资金”的放贷、借款期限等方面作了严格规定。目前，“互助资金”借款125.75万元，借款户259户，其中扶持的较大项目包括养牛120户贷款64.6万元，食用菌91户41.25万元。
优质小麦高产高价促增收
在今年全国春季农业生产工作会上，一个特殊的展示会引人注目。农业部专门请来国宴面包烘焙师，用新品种国产优质麦现场制作面包，并与用国外小麦制作的面包对比。专家品尝鉴定后认为，用国产优质麦制作的面包品质完全可以和对方媲美。
上世纪90年代后期，我国小麦出现结构性“卖难”：在国产普通麦严重过剩的同时，面粉企业需要大量进口国外优质麦。从1998年起，国家以发展优质麦为重点，推进小麦品质结构调整。目前，国产优质麦已占据全国小麦种植面积的半壁江山，一批品质可与美国、加拿大小麦比肩的新品种大面积推广，我国小麦生产出现了划时代的跨越。
高产高效打破两大预言
我国加入世贸组织后，农产品关税大幅降低。作为世界第一小麦消费国的中国，吸引了美国、加拿大、澳大利亚等世界小麦出口大国的目光。在国外紧锣密鼓研究适合中国市场的优质专用麦的时候，我国小麦优质化进程艰难起步。当时，对于中国的优质麦，国外和国内一些专家有两个预言：一是中国小麦生产、科研一直在高产上做文章，短时间内很难培育出既高产又优质的品种；二是即使培育出好种子，中国分散的小生产方式也很难批量生产出符合加工标准的优质麦。
今年麦收前，河南省农业厅组织的专家组对延津县司寨乡平陵村5000亩郑麦366示范基地进行现场验收，结果令人振奋。一是郑麦366完全可以达到美国和加拿大的强筋小麦标准，二是小麦亩产达560公斤，大幅超过普通麦，实现了高产与优质的有机结合。
河南新乡市是我国著名的优质强筋麦产区，全市80％以上的小麦是优质麦。最近，新乡市农业局对全市小麦生产抽查后发现，优质麦亩产量已整体超过普通麦。新乡县大召营镇十里铺村1300亩地全都种成了优质麦。农民孙长印高兴地给记者算账：“种优质麦，不光产量不亏，价格还高于普通麦，算下来每亩增收50多元钱。”
,工厂模式”种出“标准麦”
,农田车间化、农民工人化”，这是延津县小麦生产中出现的新现象。近年来，延津县通过培育麦业龙头企业，将“工厂模式”引入小麦生产，使粮农逐渐告别传统生产模式，变“自产自销”为“给公司种麦”。
延津县依托县粮食局及下属乡镇粮管所组建河南金粒麦业公司，吸收县内外410个村的422位“小麦能手”为中心会员。成立金粒小麦协会。“公司+协会+农民”模式，对小麦产业各环节、要素进行整合，使小麦生产企业化运作。金粒公司制定了严格的小麦种、管、收、储操作规程，下发到每个“订单农户”，并组建农技服务中心，指导农民按标准化要求生产。
记者采访了一些农户，发现为了生产出合格的“优质麦”，农民在每个种麦环节上都精益求精。榆林乡姚庄村农民姚广月说：“小麦从种到收。有20多道工序，哪一道把不准，优质麦就可能变成普通麦。优质麦怕混，每次播种前，群众都要把耧空转几圈，把杂麦麦种筛出去。”
市场给出“保护价”保产护农
今年5月29日，河南省西平县丰盛粮油有限公司打出一则广告：为了鼓励农民多种优质麦，丰盛公司出台优质麦“保护价”，收购价为1.48元/公斤，高于国家小麦最低收购价。公司出台“保护价”收购农民小麦，这在以往还不多见。
去年，在连续三年夏粮大丰收后，粮食价格一路走低，为了防止“谷贱伤农”，国家首次启动了小麦“最低价收购”政策。但在托市收购中，只有红麦、白麦、混合麦的品种区分，没有品质区分，导致许多优质麦只能当普通麦卖。
在今年的小麦“最低价收购”中，由于国家仍未将优质麦列入“托市范围”，一些人士担心优质麦种植会由热变冷，甚至出现滑坡，但新麦开秤以来，面粉加工企业积极入市收购，河南优质麦价格坚挺，高于普通麦10％以上。
丰盛粮油有限公司负责人认为，“保护价”收购农民小麦。从表面上看，公司减少了利润，但企业要发展就必须同农民结成利益共同体。农民收益高，就会多种粮、种好粮，企业也收到了粮源稳、产品质量好的效果，进而能在市场上获得更多的利润。
洪湖治理浪打浪
洪湖，我国第七大淡水湖，被誉为“中南之肾”，当年一曲《洪湖水浪打浪》曾使其美名远扬。然而近10多年来，洪湖却遭遇了人为污染的灭顶之灾。70％的湖面被竹竿渔网所分割，水质急剧恶化，美丽的洪湖因污染而令人扼腕。2005年，一场拆围治污的战斗终于打响，短短两年时间，洪湖重现连天碧荷、百鸟栖息的迷人风姿。2006年11月，世界生命湖泊大会将“湖泊保护最佳实践奖”授予洪湖。
美景重现
8月下旬，正是洪湖鱼肥水美、风景如画的季节。为了一探洪湖的新貌，我们的小游艇在广阔无垠的碧波上徜徉。目之所及，除了湖面上悠闲荡过的渔船，就是大片大片的碧叶红莲，还有一人多高的苇荡和觅食嬉戏的白鹭。
偶尔停下船来，顺手在水里一捞，几株水草便存于掌心。低头一看，水底茂盛的黄丝草正舞动着曼妙的身姿，清晰可见。洪湖湿地自然保护区管理局局长张和平说，由于过度养殖，水草曾在洪湖一度消失。为了恢复水生植被，保护区人员在湖中移栽了5000亩净化能力强的水草，并人为控制水位变化，为水草生长创造条件。
船行在广阔的湖面上，好似在草场上策马奔驰。让人流连忘返的还有那一片片的“接天莲叶”、“映日荷花”。张和平告诉我们，在100多公里湖岸线周边。现已生长着6万多亩野生的红莲，每年5月起开花，花期长达5个月之久。靠近连片的红莲，撑只小“划子”，左悠右荡，飘入莲丛中，伸手“打”下几个胖嘟嘟的莲蓬，剥食着脆嫩香甜的青莲子，终于能够体会古人诗句中的意境：“采莲南塘秋，莲花过人头，低头弄莲子，莲子青如水。”
船行至洪湖南岸的阳柴湖，49岁的湖管员张圣元刚巡护回来。2003年，阳柴湖成为洪湖湿地保护与恢复示范区，经过几年的治理，生态环境得到改善，重新成为鸟儿的天堂。而张圣元这个曾经的“水鸟杀手”，也在保护区人员的规劝之下，放下猎枪，成为这里的护鸟员，日夜守候着湖里的鸟儿们。
说起今天的洪湖，他喜不自禁：“蛮美咧!水清多了，野鸭、大雁成片成片的，十多年没见的东方白鹳、小天鹅去年也回来了。”据观测，洪湖湿地恢复工程开展之后，有33种水鸟重返家园。2006年到洪湖过冬的候鸟达到30余万只。
老张说，由于政府组织渔民进行集中养殖，水质变好，鱼的产量提高，过去跟他一起打鸟的人现在都开始搞养殖了，收入也比以前好多了。
围网噩梦
回忆起上世纪80年代以前的洪湖景象，张圣元等人仍然心向往之，激动不已。那时候，房前屋后的鸟鸣吵得人难以入睡，鸟儿飞起来遮天蔽日。“清早船儿去撒网，晚上归来鱼满仓”，一天下来就能收获三四万斤鱼。然而，这样的美景很快变为人们过往的记忆。
上世纪90年代以来，洪湖陷入了一场久久挥之不去的噩梦。人们开始在湖上修建闸口，隔断江湖联系，洄游性鱼类的种群、数量大大减少；160多公里湖堤上10个乡镇的居民生活污水、农业污水和上游工厂污水的肆意排放造成了严重污染；无序的围垦导致湿地植被遭到破坏，大量野生水禽流离失所。而过度的围网养殖更使洪湖陷入灭顶之灾。由于农产品价格持续低迷。水产品价格相对稳定，湖区农民纷纷弃农从渔，外地渔民和企业大批进入。一时间，百里洪湖掀起了一场“圈湖大战”。插竿围网，私设“领地”，圈湖面积少的成百上千亩，多的甚至上万亩。
上亿根撑网的竹竿如同利箭插入洪湖心脏，密密的鱼网把湖水切割得支离破碎，无数个小鱼池密不透风，使水体不能交换而变臭。“迷魂阵”、“电打鱼”等掠夺式捕捞随处可见，对鱼类资源造成毁灭性的破坏。“圈湖大战”导致矛盾丛生，纷争迭起，人们为争夺湖面与水草常常大打出手。
张圣元说。那时的洪湖上围网壅塞，船只难行，养鱼、养蟹使湖水恶化，有的地方臭不可闻，渔民只能用明矾把水过滤后再喝。很多人因此得了结石病。水里的鱼搞光了，人们就瞄上了水禽和野鸟。“我那时也和别人一样打鱼、逮鸟，杀死的鸟多得无法计算。”老张连连叹息，悔恨不已。
多年的乱捕滥捞和过度围养使洪湖生态呈现重重危机。到2004年底，洪湖53万亩水面中围网养殖面积达到37万亩，占湖区面积近70％。围网养殖使洪湖水底的河床在10多年间抬高了20公分，整体水质下降到四至劣五类。与此同时，渔业资源严重衰退，渔民的光景一年不如一年。
绝地突围
洪湖生态环境的恶化让湖北省委、省政府焦心不已。在多次深入湖区调研之后，2004年底，湖北省委书记俞正声、省长罗清泉带领荆州市和省直24个厅局的主要领导在洪湖召开现场办公会。
俞正声告诫与会官员：“对洪湖的生态，我们不能再耽搁下去了。这个问题解决不了，我们上对不起先人，下对不起后人!”此次会议确定了11项具体工作措施，并把“退渔还湖”作为洪湖生态恢复工作的重中之重。会议提出，要在3年之内拆除围网，改变洪湖面貌。之后两年内，湖北省政府又先后在洪湖召开了4次现场办公会。这对于一个湖泊的治理来说，其重视程度是空前的。
2005年7月16日，拆围行动正式拉开序幕。拆除密布大半个湖泊的围网是决定治理成败的关键，它涉及10个乡镇、近1.5万人口，难度可想而知。为保证拆围首战成功，副省长刘友凡亲临督战。他当着洪湖市拆围干部的面，用上了“激将法”：如果拆不下来，就把市委书记和市长丢到湖里去!结果，奋战几个月，到当年底洪湖拆围15万亩，工作打开了局面。洪湖市委书记幸敬华向记者坦言，因为涉及渔民的生计问题，特别是先拆网后补偿，一些渔民抵触情绪很大，干部们也顾虑重重。为此，市里横下一条心，县、乡、村三级干部齐上阵，人盯人地日夜给渔民讲政策、做工作。围网不拆完，干部不撤离。就这样，到今年7月，洪湖市4201处围网全部自行拆除。
在拆围的同时，对渔民实行“多途径、多方式”安置。包括在洪湖周边地区划出4万亩养殖区，进行有序养殖；为800多户渔民发放捕捞证；为约600户专业渔民在7个月过渡期内发放每人每月1050元的补贴；在实验区规划旅游区，为渔民提供更多就业条件。据张和平介绍，截至今年7月，洪湖共拆除围网面积35.6万亩，拆围任务基本完成，比计划提前了一年。渔民安置也已基本完成，大多数渔民能够正常开展渔业生产。
除拆围外，保护区还采取了一系列综合治理措施。如封湖蓄禁，灌江纳苗，取缔非法渔具，关闭洪湖上游污染企业等。如今的洪湖劫后重生，生机勃勃，整体水质由原来的四至劣五类上升到二至三类，水草覆盖率恢复到80％以上，动植物资源普遍增加。
走出噩梦的洪湖，正成为我国湖泊环境恢复的典范。幸敬华说，下一步不仅要把洪湖水质维持在三类以上。还要把洪湖的治理与开发结合起来，有效发挥其防汛、灌溉、航运、旅游等综合效益。
“锦绣大地”盛开高效农业之花
没有季节的交替，没有萧条与凋零，常年鲜花不败、果菜飘香，散发着春天的气息。这就是北京锦绣大地农业股份有限公司，一个高科技绿色农业示范园区。“锦绣大地”的无土栽培技术不仅刷新人们对传统农业生产的认识，更以其高效益给人几分震撼，几分惊喜。“锦绣大地”高科技带来高效益的实践，对其他地区的现代农业建设具有一定启示意义。
春华秋实，这是传统农业生产的一般规律。然而在“锦绣大地”的“蔬菜工厂”，不论春夏秋冬，每天都在播种，每天都有收获。
在占地21亩的“蔬菜工厂”温室里，一池池营养液的水面上流动着一排排嫩绿水灵的无土栽培生菜。车间第一道工序的员工们将生菜幼苗放入水中；第二道工序的车间负责分苗转盘；第三道工序是已经成熟的生菜，员工们有条不紊地收菜、加工、装箱、进冷库，随时发运上市。
由于温度、湿度和养分完全受到控制。生菜生产如同工厂流水线，从播种到收获间隔45天。“蔬菜工厂”年平均亩产量达到4万公斤，而露天土地种植一般为4000公斤-5000公斤，是土地种植产量的10倍左右。“蔬菜工厂”主要生产生菜和芹菜，每天产菜5吨，纯利润近1万元，每亩效益相当于普通温室的1O倍。
在花卉种苗组织培养车间，铁架上摆满了标明日期的三角瓶，里面进行着无性繁殖，有的处于芽团状态，有的种苗已长出瓶口。据介绍，这个800平方米的车间，已成为国内品种最全、生产规模最大的百合及彩色马蹄莲种苗培养车间，年产脱毒种苗2000万株，相当于传统农业室外种植上千亩土地的年产量。
,蔬菜工厂”被评为全国农业标准化生产示范项目，生产的产品获得农业部无公害农产品认定。值得一提的是，“锦绣大地”的“蔬菜工厂”被北京市定为旅游景点。到此进行农业观光的人士络绎不绝，年接待游客10万人次。
,锦绣大地”常务副总经理李荣旗说，现代农业需要高科技的支撑，高科技带来高效益，“锦绣大地”发展过程中科技贯穿始终。
以无土栽培和工厂化生产技术为依托，“锦绣大地”建立水培“蔬菜工厂”，形成了高质量、高产量、无公害的蔬菜生产的现代模式，实现了农产品的全年生产。芽菜生产中心、香菇工厂、胚胎及生物技术开发中心……一个个令人耳目一新的场所。采用植物组织培养、基因工程育种、太空诱变育种等多项生物技术，奠定了“锦绣大地”高效农业的基础。
企业的发展关键靠人才。在“锦绣大地”现有的700多名正式员工中，中专以上学历超过60％，其中博士和博士后15名、硕士26名，具有高、中级职称的科研技术人员110名。公司还拥有一批由质量工程师、营养师、园艺师等专业人才组成的复合型人才队伍。正是这些人才，为“锦绣大地”高效农业提供了科技原动力。
,锦绣大地”在生产过程中申报自主知识产权专利技术22项，建立水培蔬菜生产技术19项、管理标准19个、工作标准14个，已形成示范基地农业生产和管理的企业标准体系，其中“蔬菜工厂”生产规程已经上升为地方标准。
农产品工厂化生产的一个重要前提是拥有高技术含量的生产设备。记者曾采访过一些类似的企业，他们多以骄傲的口气谈起花几千万元从国外引进的先进设备。而在“锦绣大地”“蔬菜工厂”，记者被告知：除了温室的部分材料是进口的，包括营养液配方在内的全部软、硬件的设计和生产，都是他们自己开发的。
这里还有一个背水一战的故事：在第一次发起人会议上，公司向股东承诺，将建立一座现代化“蔬菜工厂”，并决定进口设备。然而，谈判中外商不断加价。从草签协议时的300多万美元一直加到500多万美元。用这样的价格买回来的设施，即使管理得好，8年之内也只能收回投资，根本无利可图。于是公司决策层果断决定，组织科技人员搞自己的水培“蔬菜工厂”。
经过4个月的艰苦攻关，一座占地21亩、同样具有现代化水平的“蔬菜工厂”终于被“逼”了出来。全部投资额仅人民币900万元，年利润约300万元。这个低投入高产出的创利项目，不仅使“锦绣大地”在上马第一年就收回了1/3的投资，更带来了一个全新的利润增长点：他们已经有能力推出拥有自主知识产权的“蔬菜工厂”。
太阳能技术彰显“科技”、“绿色”新理念
在已进入奥运会倒计时的北京，庞大的奥运工程正迎来繁忙的收尾阶段。按照规划，到今年底，除国家体育场“鸟巢”外，其他场馆都将竣工。几个月后，大批装备太阳能技术的奥运设施将现身于公众视线。种种迹象表明，明年8月开幕的第29届奥运会，注定会成为太阳能新技术集中展示的橱窗。
8月29日，北京奥运新闻中心举办新闻发布会，全面披露了“科技奥运”的最新进展。第29届奥林匹克运动会科学技术委员会散发的背景资料称，为了突出新能源示范效应，北京将建设奥运史上第一个全面采用太阳能技术的奥运村。这个“绿色”项目的最大亮点是，16000多名运动员洗浴用的热水全部由世界最先进的太阳能光热系统提供。此外，奥运村内的路灯照明也将由太阳能供电。
奥运村太阳能光热系统具备储热杀菌、热源备份、保温保量、自动控制等特点。太阳能集热板面积达到6000平方米，每平方米一年可节省1500多千瓦时电能。奥运会结束后，奥运村将成为我国规模最大的集中采用清洁能源民用小区，能满足2000多户居民的生活热水需求。
太阳能与奥运结缘，可追溯到亚特兰大奥运会。此后从悉尼到雅典，新能源都占得一席之地。北京在第二次申奥时，更是承诺奥运设施将全面采用太阳能，以彰显“科技奥运”和“绿色奥运”理念，并专门设立了一批科研攻关项目。2005年7月，北京市科委宣布，北京奥运会新建场馆国家体育馆获准安装太阳能“发电屋顶”。这是我国确定的第一个用于体育场馆的太阳能发电项目。
国家体育馆采用的太阳能光伏发电设备功率为100千瓦，规模不大但意义非同寻常。此举表明，北京要借奥运会的巨大影响力，使零排放的新能源为公众熟知、接受。与独立运行的太阳能光伏发电系统相比，这套设备直接连接北京电网，因此不需要蓄电池储能装置，具有发电成本低、效率高等优势，目前已进入安装调试收尾阶段。按照“好运北京”体育赛事计划，今年11月至明年1月，国家体育馆将陆续举行体操、蹦床、轮椅篮球等一系列赛事，届时太阳能光伏电站将开始向国家体育馆供电。
国家体育馆太阳能光伏发电设备分别安装在金属屋顶和玻璃幕墙内，其安装方式、安装角度都经过优化设计，不会破坏体育馆的整体建筑风格和外观。据北京市科委有关人士介绍，这套太阳能光伏发电系统每年可提供9.7万千瓦时电量，设计寿命为25年，寿命期内可累计节约标准煤近1000吨，二氧化碳、二氧化硫排放量相对于火力发电分别减少421吨、19吨。
在朝阳公园奥运会沙滩排球场馆，我国第一套“追日”型太阳能发电系统已并网发电。它最奇妙之处在于，太阳能组件能随不同时段太阳光线的变化，实现270度上下、左右旋转，以最大限度地吸收太阳能。这套目前世界上转换效率最高的太阳能发电系统同样不需要蓄电池。环保效果相当于新增45个网球场大小的绿地，不但节省建设资金，而且发电功率比普通太阳能系统提高了30％以上。
根据有关规划，明年奥运会北京将有7个场馆要安装太阳能光伏并网发电系统。总装机容量超过480千瓦，每年发电近60万千瓦时，节约标准煤380多吨，减排二氧化碳1000多吨。奥运场馆周边约九成草坪灯、路灯的照明也将由太阳能供电。
北京地区的太阳能资源较丰富，年日照时间超过2600小时，换句话说，北京每年约有七成白天具备使用太阳能的条件，奥运会顺理成章地成为展示、推广新能源的舞台。今年初，33家企业、机构共同发起成立了北京市太阳能产业联盟，显示出北京借奥运机遇打造太阳能产业的雄心。
太阳能产业联盟负责人表示，作为国内最早研发、利用太阳能的地区之一。北京拥有比较完整的产业链，光热、光电产研销机构超过200家，在太阳能产品应用、技术研发、配套工程设计等领域具有一定的先发优势。在奥运会的推动下，联盟力争在3至5年内，使北京太阳能产业市场规模突破200亿元。
《喜耕田的故事》为啥这样火
最近，一部农村题材的电视剧——《喜耕田的故事》，在全国观众中引起了强烈反响。据统计，这部电视剧在中央电视台一套播出后，创下今年农村题材电视剧收视率之最。这是一部怎样的电视剧?为何有如此大的魅力?
讲述农民自己的故事
,这是一部贴近农村实际、真实反映新时期农民生活的优秀电视剧。”山西省文艺创作研究中心副主任韩玉峰一集集地看完了《喜耕田的故事》，他这样告诉记者。
故事主角是晋西北的一个普通农民——喜耕田。2006年初，在城里打工的他得知国家全部免除了农业税，凭着对家乡的深厚感情和对土地的深深眷恋，毅然携妻返回家乡——山西省五台县的一个小村庄。一系列故事由此展开。
,该作品没有许多电视剧里的血泪情仇，没有尖锐的矛盾，有的只是对真实生动的农村生活的再现”，该剧编导牛建荣告诉记者。“这部剧采用的是纪实手法，所有镜头都是用扛在肩上的机器拍摄的，没有用三脚架。之所以如此，就是为了让观众感受一个真实可信、有个性的新时期农民形象及其感人的故事。”
该剧以喜耕田“内心独白”的方式，以幽默风趣的轻喜剧风格和乡土气息浓郁的语言，向人们展现了一方农民在新时期的生活状态和喜怒哀乐。许多观众告诉记者，《喜耕田的故事》从头到尾都洋溢着农村生活所特有的那种人情味，让人感觉心里很温暖；同时全剧又充满了一种蓬勃向上的时代感，许多细节都能让人体会到农民崭新的精神风貌。如喜耕田支持村支书二虎的工作，因为二虎不贪不占，带领群众致富；照顾外出打工的六子的母亲，帮助六子的儿子丑娃走正路；调解栓子和母亲、九仙和婆母之间的矛盾，利用栓子妈剪纸的手艺巧妙地让他们把老人接回家里……
,喜耕田的故事》的编剧、导演牛建荣是土生土长的山西农民，曾在吕梁山区生活了18年。这个自称与“喜耕田”有着同样性格的人对农民有着特别的感情，他说：“我早就想写这样一部剧来反映农民的生活。中国有这么多农民，我相信农民的事就是大事。”
何以拨动人们的心弦
,喜耕田的故事》制作方之一——山西省文明办副主任和悦告诉记者。电视剧播出后，单集最高收视率达9.59％，平均收视率达6.66％。据此统计，这部电视剧拨动了太多中国人的心弦。
山西省作家协会党组副书记、副主席杨占平是一个通过读大学走出农村、融入城市的农家子弟。多年来，他虽然生活、工作在城市，却总是特别关注农民、关注农村。他激动地对记者说：“当年，看到农民靠包产到户政策，在短时期内就解决了吃饭问题，我由衷地感到高兴。这几年，国家逐步推出一些解决‘三农’问题的措施，2006年全部免除了农业税，我很激动，也很想知道农村究竟有什么变化。终于，《喜耕田的故事》让我找到了答案。在这部剧里，我看到农民正全力以赴投入到发展现代农业、建设美好生活的实践中，他们那种积极向上的精神让我很感动，这也是我喜欢这部电视剧的原因。”
记者了解到，除了一大批像杨占平这样有农村情结、关心农民的人喜欢这部电视剧外，尤其受到农民的欢迎。“感觉就像是身边发生的事，说的话也像是咱村里人说的。”在山西运城采访时，一位当地农民告诉记者。而在《喜耕田的故事》的拍摄地——山西省五台县大朴村，很多村民每天晚上都会坐到电视机前看这部电视剧。
,这部电视剧说农民的事，它不仅贴近农民生活，而且写出了农民的心理状态和精神状态。”韩玉峰告诉记者，“在中国，13亿人口中有9亿是农民，农民当然喜欢看写自己的戏。由于故事真实、可信，这部剧也吸引了不少城里人。”
杨占平说：“更为重要的是，《喜耕田的故事》是一部具有时代意义的电视剧。它的时代背景是2006年，这一年我国终结了自古以来农民种田交税的历史，这是具有里程碑意义的事件，标志着在国家的高度重视和大力扶持下，农村的发展将进入快车道，农村的面貌将发生巨大变化。可以说，正是因为抓住了这一时代的脉动，反映出农民在这一时代背景下的所思、所感、所为，这部作品才受到广泛的喜爱。”
“庄户剧团”热唱乡村
作为吕剧的发源地，山东省博兴县具有浓厚的戏曲文化底蕴。过去，由于经济条件所限，当地农民忙于生计，无暇顾及业余文化生活。近年来，随着中央各项惠农政策在农村的落实，该县农民生活水平迅速提高。农民手头宽裕了，各种娱乐形式也接踵而至，而拉琴唱戏、携手听戏依然是农民的首选。“庄户剧团”，在这种条件下应运而生。眼下，在博兴县各乡镇，活跃着100多个由农民组成的庄户剧团，他们来自乡村，活跃于乡村。庄户剧团的演出剧目，在继承传统的基础上又有创新，其热闹景象成为新时期乡村文化中一道亮丽的风景线。
庄户剧团出版光盘
吕艺镇寨李村的“汇源剧团”是庄户剧团的代表，今年63岁的剧团团长李琴圣从小就喜欢唱戏。他的剧团和大多数庄户剧团一样，成立时成员只有六七个人，外出演出时，一人一辆自行车，行头就绑在自行车座上。现在则有了专门的演出车——一个长5米、宽10米的“流动戏台”。
相对于其他庄户剧团而言，李琴圣的“汇源剧团”有较强的专业基础，他的岳父是山东省滨州市吕剧团第一代琴师，他的妻子胡士美曾是滨州市吕剧团的一名演员。李琴圣的大女儿饰小生，小女儿演花头，二女儿管乐器，连二女婿也成了这个剧团的琴师。“汇源剧团”演出的剧目有很多，既有《李二嫂改嫁》、《小姑贤》、《马大宝醉酒》等传统吕剧，也有《婆婆》、《规劝》等自排自演的现代吕剧，可以满足不同观众口味。
当地有许多青年慕名前来向李琴圣拜师学艺，李琴圣挑选演员不分“地域”，全镇各村几乎都有他的演员。去年，山东文化音像出版社还专门给他的剧团刻录了原生态的吕剧《回龙传》DVD，时间长达9小时，在市场零售25元，成为当地乡村吕剧爱好者的抢手货。
市场化做大庄户剧团
前些年，李琴圣把演出挣的钱基本投在了购买道具、乐器、音响等演出设备上。他说，为了购置演出设备，自己前后大约投入了7万多元。现在的“汇源剧团”配备已经相当专业化，不但生、旦、净、丑各类服饰道具一应俱全，二胡、扬琴、坠琴、鼓锣等各类乐器也是应有尽有。此外，功放机、调音台、胸麦也都配备齐全。
演出条件好了，李琴圣开始“挣钱”了，“汇源剧团”的运作方式越来越“市场化”。李琴圣说，剧团一场戏演出费500元，一年下来收入10多万元。
为把庄户戏的市场扩大，李琴圣打出了“原生态”戏曲的牌子。“我们是吕剧之乡，我们所唱的戏曲大多是从祖辈那里传承下来的，是真正的土生土长，来自民间，扎根乡村，所以说是‘原生态’。”李琴圣还通过经纪人联系听戏单位。现在，李琴圣已开始和他的演员们签订合同，明确规定演出费如何分成。
乡村文化的新使者
,汇源剧团”的发展轨迹代表了当地大多数庄户剧团的发展历程。
博兴县的庄户剧团规模都不大，一般只有10到20个成员，大都是戏曲业余爱好者，他们农闲时唱戏，农忙时下地，用他们自己的话说“手上沾着泥土，扔下锄头就唱戏，自得其乐，这样日子过得充实而有味道。”
庄户剧团最活跃的时期是在每年农历春节前后，全县农村到处都是一派热闹景象，村村听见锣鼓响。戏台搭到哪里，哪里就是一片欢乐的海洋，为新年的到来增添了喜庆气氛。庄户剧团演员们每到一地，都受到了群众的热烈欢迎。每当这时，许多农民顶着料峭的寒风，搬个坐凳，早早就来到台下占位子，等候开演。他们说，家里再暖和，也不如坐在戏台前看大戏过瘾。
,汇源剧团”在演出中，常常能引起观众的共鸣。有一次。“汇源剧团”在村里演出传统吕剧《王华卖身孝父》。村里有一对年轻夫妇对父母不孝敬，村支书专门通知他俩来看演出。演出结束后，夫妇俩脸上挂满了泪水，对李琴圣说：“你们演的戏真是太好了，以后我们一定好好孝顺双亲……”
庄户剧团的剧目鞭挞歪风陋习，倡导文明新风。丰富了农民群众的文化生活，被誉为乡村文化的新使者。博兴县委、县政府对庄户剧团的发展因势利导。并在硬件设施上给予大力支持，还派出县京剧团、吕剧团的专业演员为庄户剧团培训演员，帮助庄户剧团提升演出水平。
车辆在小区被毁、丢失谁负责
案例一：2005年12月，家住福州某小区的业主范先生遇到了一件让他气愤的事：自家停放在小区内的丰田小轿车在5天内被毁坏了3次。开始是车辆被划伤，接着是车右侧前后轮胎被放气造成两个车胎报废，随后车辆被人用石头多处砸毁，挡风玻璃、引擎盖和车顶全部报废。物业监控录像显示，砸车发生在12月15日凌晨4时左右，作案人身着保安制服，砸车时发出巨响并伴随车辆警报器尖锐的鸣叫声，距离现场仅几十米远的物业监控中心值班保安竟无任何反应。范先生以物业管理公司未能尽到安全管理义务为由要求赔偿车辆损失。
物业管理公司则认为，根据《福建省物业管理服务收费管理规定》，物业管理服务费包括综合管理服务费、停车管理费、房屋装修垃圾清运费和特约服务费。范先生交纳的物业费仅是综合管理服务费，根据双方签订的物业管理合同，物业公司仅承担小区公共场所车辆停放管理和保安24小时值班服务；范先生并没有将车辆交物业公司保管，也没有交纳停车管理费，双方并没有形成保管合同关系，物业管理公司对车辆损失不承担责任。
法院认为，尽管范先生没有交纳停车管理费，与物业管理公司没有形成车辆保管合同关系，但其交纳了物业综合管理费，双方形成了物业服务合同关系。物业管理公司有义务管理小区公共事务、保障小区的安全秩序。范先生的车辆在5天内3次遭到破坏，物业管理公司在安全管理上存在过错，应承担管理不善造成的违约赔偿责任，对范先生的损失承担40％的赔偿责任。
案例二：2006年1月22日，福州市民陈先生停放在自家楼下的摩托车被盗。陈先生认为小区物业公司未尽到安全管理义务，向法院提起诉讼，要求物业公司承担赔偿责任。
福州市中级法院审理查明，物业公司受开发商委托，进行前期物业管理，与陈先生建立了物业管理合同关系。根据双方签订的《物业管理合同》，物业公司承担车辆停放管理、公共秩序维护及安全防范等事项的协助管理。
法院认为，物业公司对小区安全负有防范和协助管理义务，对小区的车辆停放有管理和引导义务。本案中，陈先生的车辆在小区内被盗。与物业公司疏于管理有一定关系，物业公司应承担赔偿责任。鉴于陈先生并没有特别委托物业公司对车辆进行保管，物业公司对陈先生的车辆只是尽一般的安全防范义务，主要的保管义务在车主本人。陈先生将车辆停放在无人看管的区域。也存在过失。法院最后判决：物业公司承担20％的责任，赔偿陈先生1260元。
说法：福建勤贤律师事务所律师曾凌说，从法律关系上看，小区业主与物业公司之间是雇佣关系，物业公司根据合同约定从事物业管理服务。物权法明确规定，物业服务企业根据业主的委托管理建筑区划内的建筑物及其附属设施，并接受业主监督。物业管理条例第三十五条规定，物业服务合同应当对物业管理事项、服务质量、服务费用、双方的权利义务、专项维修资金的管理与使用、物业管理用房、合同期限、违约责任等内容进行约定。物业公司对业主车辆是否有保管义务由双方约定，如无特别约定，则物业公司无特别保管业主车辆义务。
但物业公司对维护小区安全(包括业主人身安全和财产安全，小区正常秩序维持)负有责任。物业管理条例第四十七条规定，物业服务企业应当协助做好物业管理区域内的安全防范工作。发生安全事故时，物业服务企业在采取应急措施的同时，应当及时向有关行政管理部门报告，协助做好救助工作；物业服务企业雇请保安人员的，应当遵守国家有关规定。保安人员在维护物业管理区域内的公共秩序时，应当履行职责，不得侵害公民的合法权益。上述两个案件中，法院都是以物业公司未尽到安全防范义务为由判决物业公司承担部分赔偿责任。
综上，物业服务合同如特别约定物业服务企业负有保管车辆义务，则业主在小区停放车辆丢失或被毁坏，物业公司要承担全部责任；如物业服务合同无特别约定，则物业公司仅在对维护小区安全存在明显过错情形下承担部分责任。
“国道经济”莫走入发展误区
近年来，一些地方依托国道干线的交通之便，在建设城镇、发展经济、促进农民增收方面获益颇多。于是，有的地方明确提出了大力发展“国道经济”的“发展战略”。但由于缺乏统筹规划，加之监管不力，一些地方的“国道经济”走入了发展误区。
表现之一：国道“街道化”。经济发展、村镇建设以国道为“主轴”来展开，在国道两侧，集市不断出现，民居纷纷向国道两边迁移，国道上摆摊设点现象愈演愈烈。
表现之二：诱发“空心村”。受短期经济效益的吸引，不少农民盲目“跟风”，放着旧宅基地不用，竟相在国道两侧占用良田建房，使村庄不断向外扩展；而村内大量旧房闲置，造成土地资源的浪费。
表现之三：沦为“黄、赌、毒”聚集带。一些经营户不惜采取非法手段招徕生意；而有些地方对“国道经济”缺乏必要的监管，有的甚至对非法经营户“网开一面”，导致在一些地方“国道经济”已成为“黄、赌、毒”的代名词。
这些“走偏”现象既影响了村镇建设的合理布局和基础设施的完善配套，又严重干扰了国道功能的发挥，增添了事故隐患和道路的维护保养成本，败坏了社会风气，对农村经济社会的长远发展极为不利，应引起高度重视。
那么，如何利用国道的交通之便发展农村经济呢?笔者以为，应从三个方面入手：
一要统筹规划。对少数具有综合优势的临国道村镇逐步推行统一规划、统一征地、统一设计、连片开发、配套建设的建设模式，使之成为布局合理、设施配套、环境优美的农民新型居住社区。
二要培育特色。打破雷同格局，发挥各自优势，因地制宜地发展具有支撑作用、可以吸纳较多农民就业的具有鲜明特色的村镇，如高效农业型、农产品加工型、观光旅游型、边贸型等等。
三要强化管理。当地政府部门要采取强制性措施，迅速改变目前“国道经济”盲目扩张、无人约束的混乱状态，同时，要提高农民依法经营、依法办事的意识。
拆掉党政机关的“隐形围墙”
为防止上访群众堵门，湖北省成宁市崇阳县委曾一度在办公楼的每一层走廊口设了一道大铁门，还在大院外建了一道围墙，群众找县领导得先闯“四道门”，给群众办事带来不便。就此，崇阳县委书记带头用铁锤拆了“保护门”。政府敞开大门接访，让大量历史遗留问题得到解决。不久，崇阳县委、县政府又做出决定：推掉政府大院800米长的围墙，建设一个“市民广场”。
当前，部分地方政府大院戒备森严，“三重门”、“四道门”现象严重，让前来办事的群众感觉就像进入了军事基地一样，见县领导很难，这令老百姓苦不堪言。崇阳从拆除县委“保护门”到推倒大院围墙，再到建设大型市民休闲广场，体现了政府想民之所想、急民之所急的以人为本的执政理念。
然而，如果“无围墙政府”建设能进一步延伸，做到从“无围墙政府”到“无隐形围墙政府”的转变，那就更值得期待。事实上，在许多事关人民群众切身利益的事情上，真正阻止了老百姓知情权、信访权等权利的，并不是那坚厚的围墙，也不是那一重重大门，而是意识层面的、肉眼看不见的执政理念和意识。
事实告诉我们，清廉勤政的官员在任时，上门办事的老百姓可以进入办公楼，办事不会遭遇闭门羹”。反之，即便门卫让老百姓自由进出，百姓的事情也会被一拖再拖。因此，老百姓的权利是否能得到有效维护，诉求是否能得以表达，关键不在于机关大院有没有围墙，而在于这些官员是不是真正做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
破除“隐形的围墙”，还需要真正做到政务公开。现实中，有些党政机关，老百姓可以自由出入，可以见到这些官员，但是，老百姓要想知道政务方面的信息，比如行政机关掌握了多少资金、项目、指标等等，以及如何分配、使用、落实，那就难了。
一个真正为老百姓办实事的机关，不仅其大院围墙是敞开的，其执政理念更应该是开放的。因此，机关光拆掉大院围墙还不够，还必须站在人民群众利益角度，拆掉官员心中的那一道道“隐形围墙”。
说说校园周边店
在学校周边，人们总会发现一些五花八门的小店。里面出售的食品，往往是孩子热烈欢迎，家长却深恶痛绝。原因是很多食品包装花哨、质量低劣，难免对孩子的健康造成威胁。未成年人保护法规定，生产、销售用于未成年人的食品、药品、玩具、用具和游乐设施等，应当符合国家标准或者行业标准，不得有害于未成年人的安全和健康。要整治并规范令人头痛的校园周边店，需要全社会的共同努力，为孩子们的健康成长保驾护航。
学生论坛
家长该控制孩子的零用钱
记得刚上学的时候，妈妈每天都给我两元钱的零用钱，让我饿了买面包吃，渴了买矿泉水喝，我却总是把这些零用钱送进学校附近的小店铺，买一些稀奇古怪的小食品吃。见我屡教不改，妈妈一气之下“掐”了我的零用钱，我当时并不理解。直到后来，我们有好几个同学因为吃了学校门前小店铺出售的食品中毒，我才真正理解妈妈的良苦用心。
学校周边店里出售的小食品，有很大一部分是属于“三无”食品，长期食用肯定对健康不利。中小学生分辨能力有限，仅凭自觉又难以抵御这些花哨食品的诱惑，这就需要有关部门能多为青少年的身体健康着想，进一步加大对学校周边店的监管力度。作为家长，也应该适当控制一下我们的零用钱，这不仅对培养我们良好的饮食习惯有益，也有利于从小养成勤俭节约的好习惯。
辽宁省普兰店市第三十四中学 程歆瑜
我的受害经历
我就读的初中是所农村中学。学校周围布满了小摊小店，尤其以卖食品的居多，有炸麻花、油条的，有卖卷饼、包子的，还有卖饮料、雪糕的，品种繁多。夏季，最受欢迎的自然是冷饮，尤其是一角钱一根的老冰棒，既便宜又解渴。一下课，同学们便蜂拥到小店买老冰棒。当然，我也是其中的一员。
那天下完第一节晚自习，我和几个同学到小店买了老冰棒。结果，第二节晚自习上到一半就拉肚子。第二天更严重。到乡卫生所一查，居然是急性肠炎。医生问我吃了啥，我吞吞吐吐地说吃了老冰棒。医生说，你就是吃这个吃坏肚子的！这些老冰棒是那些摊主自制的，用的就是你们宿舍前面河里的水，极不卫生。天哪!那条河里的水特别脏，我听了这些话差点当场吐出来……由于好几个同学出现了和我相似的症状，引起了学校的重视。在学校和派出所的共同努力下，关掉了一些卫生不合格的小摊小店，那家冷饮店不但关了门，还被罚了款。
佚名
小店关张也心甘
我正在上初中，父母双双下岗，他们凑钱在学校门口开了间小店。街对面还有所小学。店面才五六平方米，主要卖小食品，蛋糕、面包、瓜子、话梅、棒棒糖、酸豆角，都很便宜，花上几角钱就够吃一阵子。货都是从附近乡村的家庭小作坊进，全是些包装简单的“三无”产品，图的是进价低。每次从脏乱差的小作坊进货回来，父亲总是自我安慰说：“不干不净，吃了没病。”每天上学、放学时，来买零食的同学们总把小店挤得满满当当。课间休息时也有不少同学溜出校门，买上几包小吃再跑回去。
大半年后的一天，突然有家长来到店门口大吵大闹。原来他念小学三年级的孩子前一天下午吃了从小店买的酸豆角，晚上就上吐下泻，还住进了医院。“没想到真会有孩子出事!”母亲十分难过。父亲闷头抽了一宿烟，下定决心：“不能再干了!”于是，小店第二天就关了门。家里因此又欠下了不少债，父亲只能去拉三轮车。虽然钱挣得辛苦，但是我们却心安了。
未成年人保护法颁布后，我发现父母原来的行为竟然是违法的，幸好我们悬崖勒马，要是发展到现在，是要受到法律制裁的。父母说，就是再穷也不干那样的事了。
网友 王佳
我在校外饭馆吃了一年饭
高中最后一年我基本是在学校附近饭馆吃饭的。那时候，我们饭堂饭菜不好，价钱还贵得吓人。学校外面能吃得相对好些，饭馆老板还为我们准备了电视。每次去他都是满脸堆笑，比学校打菜师傅的态度好多了，大家都喜欢到外面吃饭。学校规定我们住宿生必须在校内用餐，我们就和学校玩起了,捉迷藏”。
吃了一段时间后发现外面的饭馆也有很多问题。不少学生一边吃饭一边抽烟，还有在一起喝酒的。有几次两伙人因为酒喝多了还差点动手打起来。饭馆里的卫生环境也很不好。有一次，和我一起吃饭的同学吃到了个苍蝇，我们找饭馆的老板，老板说：“夏天嘛，有个把苍蝇很正常，以后注意就是了。”后来，我们又吃到过苍蝇，还有头发，感觉很恶心。于是我们动了想回学校吃饭的念头，可是想想学校饭堂的菜价和服务态度，又犯了难。直到学校换了校长，对饭堂进行整治后我们才回到学校吃饭。
回想起在校外吃饭的那段日子，我总是感觉不大舒服。学校应该以学生为本，从学生的角度出发，切实为学生考虑，改善学校后勤服务水平和态度，让学生远离周边店。
空军第一航空学院 高立臣
学校有义务和责任搞好后勤服务
我是在校大学生。10多年的求学经历中，在就读学校周围总能发现小吃店或商铺，甚至还有街边摊。这些街边摊不但对校园周边环境造成影响，而且所售食物存在安全隐患。
我认为，正是学校后勤服务的缺位或不到位，才使那些校园周边的小店、小摊生意红火。我相信，很多学生都有这样的感受：由学校指定的配送公司的盒饭，菜品单调、口味单一，且周而复始，缺乏变化。运气不好时，还能碰上“生米饭”。就是在这样的无奈下，我常常和同学们一起到校园外的小吃店，有时就买几串路边摊的炸火腿肠、炸鸡等食物来充饥。正是因为学生们不能从学校内部获取所需食物，我们才到校外去购买，这就给那些不法商贩门提供了可乘之机。
我认为，学校在打造自己教学品牌的同时，应该将后勤服务也抓上去，并且在食物、点心的花样上下工夫。中小学生正处于身体成长阶段，营养、健康、卫生的食物摄取是关键，学校有义务和责任为学生(特别是未成年人)提供一个安全健康的饮食环境。我认为，从校方做起，增强学生对校内食品的归属感，就能帮助学生们抵制校园外的不法商贩。
上海师范大学 龚晓玲老师观点
让孩子拥有健康拥有未来
安徽省来安中学 张岚
一天深夜，我被一阵刺耳的电话铃声吵醒。拿起电话，传来班长慌张的声音：“不好了，张老师!杜健和张乐鹏肚子疼。”“别着急，我马上就来。”事不宜迟，我马上穿好衣服，赶到学校，把他俩送到医院。值班医生诊断说是食物中毒……等我回到家，已经是凌晨三点多了。躺在床上，久久无法入眠。
我们学校是省示范中学，位于县城繁华地段。学校周围布满了各种店铺、摊点，有学习用品店、烟酒糖果店、小餐馆、小吃摊等。大多数店铺都会出售各种各样的小食品。这些小食品大多是手工作坊生产的，根本无法保证卫生。
第二天，我把相关情况向校领导作了汇报。学校领导高度重视，召开专题会议，研究制定了相关措施。主要有：一是实施学生饮食健康班主任负责制；二是定期请专家开办食品安全卫生知识讲座，加强食品安全卫生教育工作，提高学生的卫生意识；三是学校向家长印发了食品安全卫生基础知识读本，和家长们共同构筑保护学生健康的坚固盾牌。
一段时间以后，效果显著，孩子们很少再去买那些小食品了。一位店主怨恨地对我说：“你们老师可真厉害!”我希望，未成年人保护法颁布实施后，那些店主主动停售不合格食品，为孩子们的健康成长营造一个好环境。
家长谈心
家长有责任提高孩子的鉴别能力
肇庆学院政法系 张秋梅
有些不法商家为了牟取暴利，在学校周边开厂设店制造和销售质量不合格的食品，并向少年儿童兜售，这种行为真叫人痛恨，我的堂弟便是深受其害的小学生之一。
我堂弟上小学三年级，是个馋猫，只要口袋里有钱，下课后便会跑到学校旁边的小店买零食吃。今年5月的一天，堂弟中午放学回来，脸色白得让人害怕，且浑身无力。书包刚放下，他就往厕所里跑。经了解，堂弟吃完早饭后，就急着到学校旁边的小店买了—瓶山楂可乐。喝了那瓶饮料后，整个上午他去了六次厕所。经叔父后来了解，那种饮料并没有标示生产日期和有效期，分明就是—种不合格产品，但堂弟并没有意识到这个问题。我认为，家长也是有责任的。如果家长能够及时对自己的孩子进行教育和指导，帮助他们提高鉴别能力和自控能力，就会避免很多不必要的伤害。
治理周边店要形成合力
山东省临沂市兰山区半程镇党委 李正华
我单位附近有一所农村高中，每天课间或放学时，都有很多学生到学校周边的小商店买方便面、辣条、面包等食品，虽然学校实行封闭式管理，还是有学生到外面去买东西吃。
学校原有两个食堂、一个综合小卖部。两家食堂互相竞争，饭菜质量还可以。后来，食堂被教育局某副局长的兄弟承包之后，实行垄断经营，一切都不如以前了。老师们原来还在学校吃饭，后来或者到外面吃，或者干脆自己做。学生们就可想而知了。
学校周边小店一般是没有食品安全许可证的，当地工商管理部门也是睁一只眼闭一只眼。学生正是长身体的时候，课业压力又大，对学校来说，有责任和义务搞好后勤保障工作，加强学校内部食堂建设和小卖部服务配套，让学生在校内就能满足需求；对工商管理部门来说，应加强对校园周边店的管理和监督，坚决查处那些不法行为。只有形成合力，对校园周边店的整治才能收到成效。
孩子曾是劣质饮料的受害者
看到这—期的话题后，我深有感触。那年，我孩子刚上初中，他和同龄人一样，对学校周边店里五花八门的食品非常喜爱，尤其是对珍珠奶茶情有独钟，每天都要喝。—段时间后，原本饮食正常、身体很棒的孩子开始出现消瘦、厌食、精神状态不佳等症状。开始我们以为是学习负担重、压力大，没有在意，只是提醒他学会自我调节，加强营养和锻炼。一次放学回来，孩子手里拿着还没有喝完的半杯珍珠奶茶，面色苍白、大汗淋漓、肚子绞痛。我急忙带他到医院检查，结果是急性肠炎。
经有关部门化验，该珍珠奶茶中含菌量严重超标。这种劣质饮料，轻则引起消化功能降低，重则导致肠胃黏膜溃烂等后果，严重影响孩子的身心健康。
孩子经过那次教训后，彻底改掉了原来的毛病，远离了学校周边店的劣质食品和饮料。
作为孩子家长，我想借自己孩子的经历向全社会发出呼吁，希望政府有关部门协调行动，依照未成年人保护法，重拳出击，从源头上对劣质食品予以遏制，加大力度整治学校周边店食品卫生质量，确保孩子们有一个健康成长的环境。
湖南沅江市市政管理处 卢达军观点集萃
女儿今年上小学，非常喜欢吃从外面小店里买回来的小食品，诸如“老虎肉”、“牛羊配”、“人参干”，还有各种颜色鲜艳的饮料，喝完舌头和牙齿都会变色。我心里很不安，说过她好几次，可她就是不听，还振振有词地说“同学们都买”，我只好完全切断了她的零用钱，因为就是给她一角钱她也能买到一袋小食品，让家长如何放心？
——河北省 张仪
校门口“诱人”的食物吸引了学生，为一部分家长解决了孩子的早饭难题，也带来了麻烦：孩子长久吃这样的刺激性食物，对家里的饭菜毫无胃口。久而久之，必将损害健康。
——佚名
农民工能享受探亲假吗主持人：
我是云南楚雄农民，现在广州深圳一家私营企业打工。今年５月，老母亲突患重病，电催我速归。当时我想向公司请假，但听工友说，请事假要扣很多工资，可以试试请探亲假，因为那样就不用扣工资了。于是我写了一张探亲假申请单找老板签字。老板告诉我，厂里没有申请探亲假的规定，合同里也没有写。如果想在厂里干，就好好干，不想干就卷铺盖走人。对于老板的说法，我非常不满，农民工也是职工，凭什么就没有探亲假？
请问：农民工可以享受探亲假吗？
云南　陈志主持人请北京义联劳动法援助与研究中心主任黄乐平解答：
本案争议焦点是私营企业农民工是否享有探亲假的权利。探亲假是用人单位为了解决职工同亲属长期分居两地的探亲问题，而给予劳动者一定时期的带薪假期。1981年国务院《关于职工探亲待遇的规定》规定：凡在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作满一年的固定职工，与配偶不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受本规定探望配偶的待遇；与父亲、母亲都不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受本规定探望父母的待遇。从上述政策可以看出，1981年的规定在探亲假适用对象上，还仅限于国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位的固定职工。
随着改革开放不断深入，我国非公有制经济获得了飞速发展，但由于相关政策和法规还不完善，非公有制经济企业从业人员探亲难问题一直存在。1994年劳动部颁布的《工资支付暂行规定》规定：劳动者依法享受年休假、探亲假、婚假、丧假期间，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。作为部门规章，该规定第一次明确了与各类性质的企业、个体经济组织形成劳动关系的劳动者，享有探亲假待遇，但这还只是部颁规定，并没有完全解决劳动者享受探亲假的法律依据问题。
我们认为，“农民工”只是对农村进城务工人员的特殊称谓，并不是一个法律概念。农民工只要与用人单位形成劳动关系，就受劳动法保护，与其他劳动者享有同等劳动权利。现在有些用人单位认为农民工不享有正式工(主要是城镇职工)的福利待遇，这种看法是用人单位对政策和法律的错误理解。对于农民工享受探亲假难的问题，希望有关方面能切实加以重视，抓紧完善相关政策法规，加大执行力度，切实保障农民工休假权益。
如何识别非法股票和基金主持人：
当前，社会上一些不法分子利用老百姓热衷于买股票、炒基金的机会，通过种种手段，非法公开发行股票和基金，大肆敛财，严重损害投资者利益，危害社会稳定。请问老百姓怎样才能有效识别非法发行的股票和基金，避免上当受骗？
广西　晓岑主持人解答如下：
依照公司法、证券法、证券投资基金法的规定，公开发行股票(包括向不特定对象发行股票和向200人以上的特定对象发行股票等)，发售证券投资基金份额，必须符合法定条件，且经证监会核准。未经核准，任何单位和个人都不得公开发行股票和证券投资基金份额。
公开发行股票必须公告其招股说明书等信息，由依法设立的证券公司承销；公众应通过合法的证券公司申购和交易股票。发售证券投资基金份额必须公告招募说明书等信息，由证监会认定的机构发售，包括依法设立的作为该支基金管理人的基金管理公司或者其委托的商业银行、证券公司等：公众应当通过上述合法机构申购。
一些非法从事证券业务的人员和机构，通过小广告、信函、网络信息、电话、手机短信、推介会、自行或者雇人游说等方式，散布所销售是即将上市的公司“原始股”或证券投资基金份额，购买后可获得高额回报等谎言，诱骗公众购买。对这些非法的证券活动。公众务必提高警惕，不要上当受骗，避免自己的财产遭受损失。
劳动合同无效还能领报酬吗主持人：
我患有传染性乙肝，一直在医治。为了谋生，今年6月我在与本市某家政服务公司签订劳动合同时，隐瞒了自己的病史。合同约定：试用期一个月，工资600元；试用期满合格后，每月基本工资800元，奖金视工作情况接月发放。
8月28日，公司组织全体员工统一体检，我的乙肝病被发现。公司以我隐瞒患有传染病，用欺骗手段与单位订立合同为由，决定不再继续改造劳动合同，扣发我7月、8月两个月的工资和奖金共计2000元，并且还要求我退还6月份领取的工资。我多次找公司索要无果。请问主持人，我与公司签订的劳动合同无效吗？如果无效，我是否无权领取7月、8月 工资和奖金？我是否要退回试用期工资？
河北 何小燕主持人请北京市双全律师事务所主任邓江华律师解答：
何女士隐瞒自己患有传染病的情况，采用欺骗手段与单位签订的劳动合同是无效的。劳动法规定，采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同是无效的。无效劳动合同从订立时起，就没有法律约束力。劳动合同的无效，由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。在2008年1月1日劳动合同法生效后，对劳动合同的无效或者部分无效有争议的，由劳动争议仲裁机构或者人民法院确认。
劳动合同被确认无效后，对于劳动者已经付出劳动的情况如何处理?以往的法律规定不明确，各地处理办法也不一致。这一法律空白在已颁布的劳动合同法中得到了填补。劳动合同法第二十八条规定：劳动合同被确认无效，劳动者已付出劳动的，用人单位应当向劳动者支付劳动报酬。劳动报酬的数额，参照本单位相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。
因此，何女士与家政公司有关劳动合同和报酬的纠纷，如果是发生在劳动合同法生效以后，那么按照该法规定，何女士仍有权领取7月、8月的工资，6月份领取的试用期工资也不用退还。还有一点要提醒劳动者，签订劳动合同一定要讲诚信，否则按照劳动合同法规定。劳动合同被确认无效，给对方造成损害的，还要承担赔偿责任。
中等职业学校学生如何申请国家助学金主持人：
我是考上中等职业学校的农村学生，因家庭经济困难，这使我怎么也高兴不起来。听说国家出台了有关助学金政策，可以解决我们的困难。请问，具备什么条件的学生可以申请助学金，如何申请？
云南 晓霞主持人答复：
根据财政部、教育部印发的《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》规定，新的中等职业学校国家助学金政策一是具有覆盖面广的特点，即覆盖了经政府有关部门根据国家有关规定批准设立并备案、实施中等学历教育的各类职业学校，包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、技工学校、职业技术学院附属的中专部和中等职业学校等。
二是资助对象覆盖所有在校一二年级农村户籍的学生、县镇非农户口的学生和城市家庭经济困难学生。
三是资助标准为每生每年1500元，连续资助两年，加起来共3000元，可以解决学生在学习期间的基本生活需要。
申请程序简便：学生在新学年开学一周内向就读学校提出申请。农村学生提供户籍证明，城市学生提供家庭经济困难情况证明。学校按照规定受理学生申请，组织初审、进行公示，并报有关部门审批。教育部要求，在学生入学一个月内。学校将国家助学金发放到受助学生手中。
为减少中间环节，教育部要求，学校要为每位符合受助条件的学生办理银行储蓄卡，直接将国家助学金打入学生的银行储蓄卡内，一律不得以实物或服务等形式抵顶或扣减国家助学金。
什么是产品召回制度主持人：
我是中学生，近来看到电视上出现“产品召回”的提法，请说明一下什么是产品召回制度?
135xxxx2345
主持人答复如下：
所谓产品召回制度，是指生产企业生产的产品存在设计缺陷或制造缺陷，并已经进入流通、消费领域，为避免缺陷产品危及人身安全及造成财产损失，生产企业及时将缺陷产品从流通、消费领域收回，予以维修或者销毁，并承担相关费用的制度。
政府补贴养母猪见成效
湖南省邵阳县下花桥镇堡口村受惠政府补贴的养猪大户们劲头十足，自育繁殖二元杂交出口型仔猪，20头能繁母猪下半年可产仔猪200余只。邵阳县政策扶助促进生猪发展稳定市场供给，落实母猪保险。给每头能繁母猪补贴50元，提供技术、免疫、外销全方位服务。县农信社设立养猪专项信贷资金，随到随贷。生猪生产出现向100万头回升的大好势头。
农村也该建垃圾处理厂
近年来，随着农村经济的快速发展，农业综合开发规模和乡镇工业对资源利用程度日益加大，农村生态环境的总体状况不容乐观，主要表现在农民的环保意识差、庄稼收割后烧秸秆、畜禽粪便随意堆放、用过的旧地膜乱抛等。现在，全国各地都在进行新农村建设，如何彻底改善农村环境是人们普遍关注的议题。
笔者认为，在农村建立垃圾处理厂，专门回收农村垃圾，是解决当前农村环境问题切实可行的一剂良药。对能够再次利用的生产垃圾，如塑料薄膜、废旧纸箱、酒瓶等。可以采取统一存放，统一处理的办法，最大限度地提高废品利用率：对生活污水、禽畜粪便等，可通过建沼气池发酵使其变废为宝。在资金保障上，有条件的村庄可自行修建垃圾处理厂；没条件的，可以通过村民联合或自愿筹资、各方入股、社会参与等多种方式建立垃圾处理厂，以更好地服务新农村建设。
围猎野生动物违法
我家的屋后就是辽河大堤。前几年实行退耕还林,大堤两侧又栽上了树木，几年间就长成了郁郁葱葱的林带，在家乡消失多年的野鸡又重新出现在人们眼前。
白天在地里干活，晚上躺在炕上休息，听着野鸡那一声清亮的鸣叫，真是一种难得的精神享受。然而，在为野鸡“重反家园”欢欣鼓舞的同时，也不禁为它们可怜的自下而上状态而担忧。
前些日子我突然发现，有几个年轻人骑着摩托车在树林里左冲右突，开始还以为他们在检查树木，可是很快就明白了他们是在围猎野鸡。野鸡在树林里不能飞翔，奔跑速度又不及现代化的摩托车，几个回合下来，野鸡就乖乖地成了他们的中之物。经过这样连续几天的围猎，树林里再也传不出野鸡的鸣叫了！
这真是：“一边是保护，一边是破坏；一边是奉献，一边是贪婪”。为此笔者呼吁有关部门管一管这种公开捕杀野生动物的违法行为。
农村金融服务要主动出击
最近福建省永定县农村信用合作联社在下洋、高陂等地举办了多次“农村金融知识下乡”活动，活动除了进行常规的存贷款业务外。还开展了个人理财、结算服务及各式各样的中间业务。其农村金融产品的创新项目，令人高兴不已。前来咨询的农户络绎不绝。
农村信用社面向农村市场，进行金融服务项目的宣传，至少有以下好处：一是改变了过去那种“皇帝女儿不愁嫁”的旧观念和“坐等农户上门”的官商作风；二是广泛向社会展示农村金融业务创新和农村金融的全方位服务，以培养更多更好的农村客户：三是通过农村金融产品直接与村民见面，广泛听取和吸纳各方面的意见和建议，使服务功能更加完善，为农民带来更多的实惠和便利。随着社会主义市场经济的发展，农村信用社只有采取以上办法，转变观念，放下架子，调整经营策略，主动出击，才能争取农村市场。如果不问农村市场需求，盲目乐观，拿不出高招、新招，势必会遭到农村市场的冷落，从而导致自身效益的滑坡。因此，面对激烈的农村市场竞争，金融产品不但要创新，而且还要主动下乡宣传，真正让社会认可，让农民接受。
农村旧宅基地不要闲置不管
最近，笔者回到家乡粤北山区农村，发现村民生活有了很大的改观，不少村民建起了新楼房。然而，在建楼房时，有个不容忽视的问题，就是对旧的破烂泥砖房没有改造利用好。
由于历史原因，旧的泥砖房面积往往只有三十平方米，大多数住户只有一间，多者两间。如果拆掉旧泥砖房，在原宅地基础上建新楼房面积小。为了扩大面积，绝大多数村民都另占耕地建机关报房。
新楼房建起来了，旧宅地却弃置不管了。这些旧泥砖房既给邻里带来安全隐患，又浪费土地资源。
山区本来就缺少耕地，村庄附近的耕地就更珍贵。因此，建起新楼房的住户，应将旧宅地进行转换或者以差价的形式卖建不起楼房的住户，使旧宅地得到充分利用，最大限度地保护耕地。
农民盼望报刊投递到户
随着党中央对“三农”问题越来越重视，农民增产增收的愿望越来越迫切，对精神食粮的需求越来越高。许多农民开始订阅各种报纸杂志，学习各种知识，了解技术、信息，掌握市场动向。但笔者在农村看到，农民虽然对订阅报刊热情很高，但是因为投递不畅，不能像城里那样直接投递到户，农民不能及时看到报刊。其中原因是：农村邮政支局的投递员多数是每人负责一二十个村的投递任务，一般投递到各村的村部，而村里又没有专人负责这项工作，报刊一到，时常被人随便拿走，或在村部一压就是几天。村民反映，订阅报刊好是好，可就是不能及时看到，有的人只好放弃不订。
笔者认为，一些地方邮政事业发展慢，远远满足不了广大农村的需要，报刊投递到户的问题，至今还没有完全做到。希望能引起邮政部门的关注，加大改革力度，使农民朋友的愿望早日实现。
发展沼气好处多
山东省阳信县水落坡乡吴坊村张某家的厨房里，蓝色的火苗舔着锅底，股饭香扑鼻而来。正在做饭的张某高兴地说：“俺用的是沼气，不但干净，一年还能省下几百元的煤火费。”
在新农村建设中，阳信县大力实施“沼气进万家”工程，推广生态庭院建设。该工程以“一池三改”为基本单元，即农户建设沼气池与改圈、改则和厨同步设计、同步施工，每户建设沼气池8立方米，畜舍12平方米。农户将牲畜粪便送入沼气池，减少了运输中的二次污染，改变了过去农家院因为搞养殖而出现的环境脏、乱、差的现象。大力发展沼气，既改善了农民的居住环境，又使沼渣这种有机肥改良了土质、增强了地力。水落坡乡吴坊村党支部书记说：“一车沼渣赛过3袋化肥，省了钱养了地还提高了粮食产量，这是一举多得的好事。现在俺村已建了80多口沼气池，庄户人家从中得了到了实实在在的好处。”
反恐尖刀——中国武警“雪豹突击队”
如同俄罗斯的“阿尔法”、英国的“绿色贝雷帽”等反恐、特战部队一样，中国武警特战大队也有一个响亮的名字—一“雪豹突击队”。这个响亮的名字是按照国际惯例，在赴俄参加“合作-2007”联合反恐演习前被命名的。　随着“雪豹突击队”代表中国武警部队第一次走出国门精彩亮相，以忠诚、敏捷、顽强和不畏艰险、敢打必胜为象征的“雪豹突击队”走进国人视野，引起世人关注。
,魔鬼训练”铸就特战队员钢铁意志
北京郊区，国家反恐演习场检阅台上，上百名领导和专家注视着演习场上这支针对国内外恐怖势力组建的神奇部队——中国武警特战大队。
,轰、轰!”随着两声巨响，枪声和爆炸声交织在一起。一伙“歹徒”同时在两个地点制造事端，数十名群众被困。现场气氛骤然紧张。随即，集指挥控制、情报信息、集群通信和辅助决策为一体的特战大队指挥车群赶到现场。警灯闪烁，身着黑色特战服的队员乘坐白色防弹车如离弦之箭，迅速到位。随着指挥员一声令下，突击中队兵分五路，从空中垂降、地下潜入、窗户突入，秘密接近目标，“歹徒”未及反抗就被一一制服。
中国武警“雪豹突击队”是一支立足北京，面向全国的“国字号”反恐部队，主要担负恐怖活动核心区武力突击任务。自2002年12月组建以来，部队按照“锻造国际一流反恐精兵”的目标和“精兵、精装、精训”的要求，强一流素质、练一流作风、建一流设施，全面叫响“首战用我，用我必胜”的口号，全力打造反恐尖刀和武警部队全面建设的样板，确保一声令下，能够以坚决、迅速、灵活、果敢、勇猛的行动，圆满完成反恐作战任务。
近年来，官兵们先后圆满完成处置突发事件和各种重大临时任务90余起，参加各类重大军事演习、演练和对外表演10余次，连续4年被评为“军事训练先进单位”和“基层建设先进单位”，22名官兵分别赴伊拉克、阿富汗执行大使随卫和使馆警卫任务，向世人展示出过硬的作风和精湛的特战技能，为国家和武警部队赢得了荣誉。
向生理极限的挑战
反恐训练是一项挑战生理极限的训练。训练中，官兵要从几十米高空中的直升机上向下索降。为了探索动作要领，老队员谢兵、李文玉、张文洪3人率先进行适应性训练。这一天，他们爬上50多米高的大烟囱。李文玉和张文洪给谢兵固定好绳索后，就紧张地蹲在平台上直不起身，不敢往下看一眼。谢兵试着往下一瞧，下面的战友就像一个个小麻雀。
谢兵稳了稳神，屏住呼吸，纵身跃下……落到地面的他已是脸色煞白，几分钟后才冒出一句话：“有感觉了。”正是因为有了他的第一跳，才使全体特战队员的索降从过去的20米以下，攀上了50米以上的高度。
射击，特战队员的训练大大拓宽了大纲规定的范围，有空中悬梯射击，有利用各种地形地物的应用射击等等。射击时，靶子和射手都要在运动状态下进行，人人都要做到动中求准，险中出奇。
超越极限的训练需要超越极限的心理素质。队员躺在路上，让卡车从身旁疾驰而过，练的就是队员在绝境中保持镇静、自信和互信的超强素质。刚开始队员不敢躺，司机不敢开，但体验过一次后，官兵们终于闯过了这道“生死关”。
向人机最佳结合要战斗力
特战大队的新装备多、品种杂、使用频。队员们没让一件新装备睡在库房里，做到了件件有人使，件件能掌握。
攀登突击车是用来搭载队员在运动中破窗突入的一种新装备，要求操作手、司机、队员相互配合默契。才能形成攻击的速度和力度。他们看说明书、绘草图、规定暗号，反复训练后，终于能够在生疏建筑物前快速测量高度，突然实施攻击。
综合指挥车是一个集数据处理、侦察、通信、指挥为一体的“数字方仓”。班长毛银根带领全班从基础电工学学起，从机器的使用到保养，摸透了综合指挥车上每台机器的性能和操作。在去年7月的一次大演习中，一位领导来到指挥车上发现，操作这些高科技装备的原来是几个毛头小战士。这位领导不禁感叹：“没读过大学能操作这些宝贝，不简单呀!”◇
夏季达沃斯年会上的中国话题
9月6日至8日，在中国美丽的海滨城市大连，来自90个国家和地区的约2000名政要、企业领袖和专家学者参加了夏季达沃斯年会。这是世界经济论坛首次在瑞士达沃斯以外的城市举行夏季年会。
明年，达沃斯夏季年会将移师天津。随着夏季年会在中国的落户，这个享誉全球的西方盛会将包含越来越多的中国话题。
达沃斯为何牵手中国
36年前，当日内瓦商学院教授施瓦布在瑞士小镇达沃斯创办欧洲管理论坛时，谁也不会想到这个名不见经传的论坛会发展成为全球瞩目的顶级商业领袖聚会。
36年的时间，施瓦布从而立之年到年近古稀，他所执掌的论坛声名鹊起，名称也由欧洲管理论坛变成了世界经济论坛，成为各国商业领袖向往的年度盛会，成为引领未来经济新思潮的思想盛宴。
达沃斯到北京，近8000公里的飞行距离，远隔千山万水，却很早就有了密切联系。早在1979年，施瓦布就向刚刚宣布改革开放的中国发出了热情的邀请。
,近30年来，论坛一直和中国保持着良好的合作关系。”施瓦布说。中国领导人多次出席达沃斯论坛并发表演讲，许多当今中国商界的风云人物都曾经品味过达沃斯论坛的思想盛宴，并从中获得灵感。
在这个世界经济的顶级论坛上，中国的分量也随时间的推移而加重。现在，世界经济论坛日内瓦本部专门成立了中国组。这个论坛组织在全球除了日内瓦之外，设了两个办事处，一个在北京，一个在纽约。
,今后世界经济论坛将有两个支柱，一个是冬季达沃斯，一个是夏季达沃斯。”施瓦布说。世界经济论坛打算把落户中国的夏季年会发展成与冬季年会规模、影响相当的大型国际会议。重点讨论全球成长型公司关注的企业国际化问题。
作为世界经济论坛的掌门人，施瓦布对世界经济格局的变化有着敏锐的观察和切身的体会。“最近30年，中国经济保持持续高速增长，成为全球发展最快的经济体之一。”施瓦布做着双手向上的手势说。
施瓦布认为，世界经济论坛不能只呆在西方，而需要更加关注东方，从中国快速发展的脉搏中获得动力。
中国话题引发热议
在此次主题为“变化中的力量平衡”的夏季年会中，与会者深入探讨变化中的全球商业环境、中国的经济发展、企业如何走向全球等重大问题。以中国为主题的独立论坛频频出现在日程中，中国话题成为年会的热点。
除首日召开的多个主题论坛外，“中国消费市场”、“中国知识产权保护的神话与现实”、“中国政策环境展望”、“中国的奥运转型”、“在中国成功的秘诀”以及“以中国方式影响世界”等多个主题论坛也相继展开，人们对中国的关注度空前高涨。
中国经济以其强劲跳动的脉搏成为此次年会上的核心话题，各方嘉宾看法不一，有时难免产生激烈的观点交锋。
,中国经济在过去近30年里保持了快速的增长，现在的问题是中国还能否保持同样的增长道路，答案是否定的。”摩根士丹利亚洲有限公司主席斯蒂芬·罗奇说，“中国需要解决严重的环境污染和能源消耗问题。”
针对罗奇的疑虑，知名经济学家樊纲解释说：“为了应对这些问题，中国已经出台并且正在加紧制定政策、法规，但这些措施从制定到落实要有一个过程。这是很多国家发展中都会经历的阶段。与其他国家相比，中国政府已经较早地认识到了发展中的问题。并开始着手解决。”
罗奇同意樊纲的说法，但认为中国应加快脚步，“这可能是一个阵痛的过程，但中国别无选择。”罗奇说。
此外，奥运经济、火热的中国股市等也引起中外企业家的热议。前来参会的中国证监会主席尚福林甚至成了会场上的明星人物，他关于中国股市的每一句话甚至每一个字眼都成为媒体和业界关注的焦点。
夏季论坛启示中国
平等开放的新颖论坛，新领军者的思想风暴。社会责任的价值共识……首次落户中国的达沃斯论坛，在让中国企业家耳目一新的同时，也带给我们诸多启示。
启示一：没有刻板的程序，没有观点的限制，达沃斯营造的氛围就是让每一个参与者在开放、平等、互动的环境中交流。
,竹林”掩映下，一座座棕红色的院落别具一格。沿着弯弯曲曲的廊道走去，不时经过绽放着香水百合的咖啡吧或茶吧。
给人以轻松愉悦感的这个“村落”是夏季达沃斯年会精心设计的“新领军者村”，参会的新领军企业天论名气大小，一概按名字的第一个英文字母排序。
,宽松、平等的氛围，坦率、透明的交流，这里没有过于浓重的商业味，每个企业、每个参会者都是这个大家庭的一员。”中国东软集团副总裁方发和说。第一次参加达沃斯论坛，方发和已经感受到了论坛的魅力。
一位多次参加达沃斯论坛的中国企业家这样描述自己的感受：“论坛打造了这样一种气氛，每个人都在走动，每个人都在交流，每个人都想见更多的人或者被更多的人见。你在那里会被这种气氛深深感染，而这种气氛在别的会上很少有。”
启示二：在达沃斯论坛带来的机遇和挑战面前，中国企业应该目光远大、勇于领军。
首届夏季达沃斯年会以“新领军者”这一全新的主题来到中国，一方面论坛借助快速发展的中国扩展其世界影响力。另一方面，论坛带来的“思想风暴”也把新挑战、新机遇摆在了中国的新领军者面前。
,开了三天会，如同经历了一场从未有过的‘思想风暴’，过去没有深思的问题有了新的看法，感觉对未来的走势能把握得更准了。”大连亿达集团董事长孙荫环说。
在企业家们收获新理念的同时，这场“思想风暴”带来更多的是深思。虽然中国缔造了经济奇迹，世界500强中的中国企业名单逐渐拉长，但是更多的企业仍处于成长期，更多企业还缺乏国际竞争力。达沃斯上涌现的新思想、新概念很少来自中国企业。
方发和认为，中国企业向全球发展，要引领世界，就必须走向世界。企业家的素质和战略眼光至关重要。
启示三：企业的目标是赢利，但更要承担社会责任。
达沃斯年会创办36年来，全球顶级企业领袖纷至沓来，这里不仅成为他们探讨行业发展和寻找未来商机的场所，更成为表达他们承担社会责任、努力回馈社会的广阔舞台。
新一代快速成长的跨国公司作为新领军者的作用是这次年会重点探讨的一个话题。美国安可顾问有限公司全球总裁兼首席执行官郭兰诗说，社会责任日益成为跨国公司的核心价值之一，下一代全球500强企业离不开社会责任。
大浪淘沙，勇立潮头，时不我待。中国的新领军者在自身发展壮大的同时，理应承担更多的社会责任和义务，为促进世界经济的可持续发展作出新的贡献。　
安倍辞职与日本政局
9月12日，日本首相安倍晋三在首相官邸举行记者会时突然宣布，辞去自民党总裁和内阁首相职务，让人大吃一惊。
安倍辞职之所以出人意料，一是前段时间自民党在参议院选举中大败，他在面临强大辞职压力的情况下仍坚持留任，要“继续完成改革大业”，还在8月27日进行了内阁改组。二是安倍在两天前(9月10日)进行的施政演说中还强调其执政决心，而他宣布辞职的时刻，正是预定在国会开始答辩的时间。另外，日本首相在国会开会期间辞职也是极其少见的。
安倍为何突然宣布辞职呢?
一是内阁丑闻不断让他承受了巨大压力。安倍内阁去年9月上台后，先是行政改革担当大臣佐田玄一郎因政治资金问题于去年12月辞职，后是今年5月农林水产大臣松冈利胜因虚报事务所水电费被追究而自杀。7月，防卫大臣久间章生又因说美军二战时向日本投掷原子弹从结束战争的角度讲是“无奈之举”而被迫辞职。8月，新任农林水产大臣赤城德彦也因事务所经费问题被迫下台。尽管安倍在内阁改组时表示特别注意新阁僚的廉洁问题，但改组仅一周，他任内的第三个农林水产大臣远藤武彦又被迫下台，此外，环境大臣鸭下一郎、新农林水产大臣若林正俊、总务大臣增田宽等也先后有经济问题被揭发。
如此密集的丑闻发生，不仅使安倍的用人受到质疑，也使其执政能力受到严重削弱，内阁支持率不断下滑。据《每日新闻》的舆论调查，今年8月初安倍内阁的支持率从去年上台时的67％降到22％。
二是参议院选举后的政权运转难度超出安倍想象，特别是《反恐特别措施法》延长问题难以打开局面。选举后，在野的民主党成为参议院第一大党，形成执政党控制众议院、在野党控制参议院的局面。在野党强调自民党已不受国民支持，强烈要求早日解散众议院举行大选，并坚决反对延长今年11月到期的《反恐特别措施法》，以此加大对执政党压力。《反恐特别措施法》是日本自卫队在印度洋为美军在阿富汗的行动提供加油等援助的法律依据，如果不能得到延期，日本舰只就只能从印度洋撤回。此前，美国已对这一问题明确表示了关注和不满。法律马上到期，而延长期限问题仍一筹莫展，显然也是安倍决定撒手的一个原因。
三是健康因素。安倍在辞职后第二天就住进了医院，据医生说他患了功能性肠胃炎，而且“疲劳已经达到极点”。另外据说安倍此前几个月体重下降了5公斤，特别是8月访问东南亚回国后身体状况一直不佳。病情恶化。经常接受检查和输液。
安倍辞职后，自民党已定于9月23日举行新总裁选举，参与竞争的只有前官房长官福田康夫和自民党干事长麻生太郎两人。目前，自民党9个派系中有8个已经表示支持福田，这8派属下有302名议员，而支持麻生的麻生派只有16人。当然，如今派系对议员的约束力已大不如前，麻生也有可能获得跨派系支持。另外，总裁选举除国会议员的387票外，还有地方组织的141票，麻生在地方也有较高的支持率。
今后，不管自民党由谁来掌舵，执政党与在野党围绕解散众议院举行大选的斗争都会愈演愈烈，政局动荡可能持续相当一段时间。结果如何。舆论认为，关键要看自民党能否顶住在野党攻势，妥善处理《反恐特别措施法》的延期问题，并设法推迟大选时间，以恢复人气，赢得下次众议院选举。
安倍上台以后，中日关系在两国政府和各界人士的共同努力下，得到了明显的改善与发展，双方实现了中断数年之久的首脑互访，确认建立战略互惠关系，安倍首相为此发挥了积极的建设性作用。安倍虽然辞职，但安倍上台以来改善对华关系的政策方向得到了日本朝野各党、社会各界的广泛支持，相信不会出现逆转。中国外交部发言人也多次表示，进一步发展中日关系符合两国和两国人民的根本利益，相信这一势头将会继续下去。
俄罗斯重振军事雄风新动向
经费紧缺曾经困住手脚
上世纪80年代，原苏军战略轰炸机曾频繁进行远程巡逻飞行。当时主要使用图-95、图-22、图-16等型战略轰炸机执行全球战略巡逻任务，其巡逻区域涵盖太平洋、北冰洋、大西洋、印度洋和地中海等广大地区。苏联解体后，由于经济萧条，军费减少，从1992年起，俄军停止了全球战略巡逻活动。
自苏联解体后，俄军费拨款连年减少，到1999年，实际军费开支仅为47亿美元。俄军方人士将这一预算称为“死亡预算”。
经费问题成了制约俄军事改革和发展的最大瓶颈。由于军费不足，俄军装备费用一减再减，仅能对现有装备修修补补和采购少量的武器，装备状况每况愈下。
据俄国防部1999年底统计，俄军武器装备中。飞机和舰艇的完好率只有50％，直升机和坦克的完好率仅30％。当时的国防部长谢尔盖耶夫坦言：“俄军至少有30％的武器不能在战场上使用。”
军费不足使俄军战备和训练活动受到严重影响。由于燃料匮乏，飞机趴在机场，坦克锁进库房，空军飞行员的训飞时间大大低于应有水平，因操作不当导致的飞行事故频发。
俄军重整旗鼓
,俄罗斯飞行员在地上待的时间太久了，该让他们上天翱翔了。”普京总统说。
普京上任后多次表示要增加军费，使军费预算规模不低于国民生产总值的3.5％。俄罗斯经济的好转和能源收入的大幅增加为普京总统兑现承诺提供了条件。近年来，俄军费预算开始呈跳跃式增长：从2004年的4115亿卢布(1美元约合25.5卢布)到2007年的8200亿卢布，俄军费每年都实现了高于20％的增长。
日渐充足的军费让俄军眉头稍展。有钱可以装备新型武器，2006年，俄国防订货资金达2367亿卢布。比2005年增加了535亿卢布，俄军大幅增加了高精武器、高效侦察和无线电电子战综合体、自动化指挥系统等先进武器装备的采购。“白杨-M”洲际弹道导弹陆续部署，“北风之神”级战略核潜艇首艇下水，“可突破任何反导系统”的新型战略导弹试射成功，S-400防空导弹装备部队，俄罗斯军队战略核力量和空天防御系统的战备水平大大提升。
俄罗斯军人待遇也在改善。从2006年1月1日起，俄罗斯军人工资上涨15％。普京总统还为此制定了“15+15”计划，规定在两年之内追加30亿卢布拨款，用于保障军人住房。
有了钱，装备不再闲置，俄军加大了军事训练的规模和数量，战略轰炸机远程奔袭，海军编队远洋巡弋，战略导弹部队导弹试射，还不时与其他国家军队举行联合军事演习。
俄军各种侦察活动陆续恢复。俄远程航空兵副司令日哈列夫前不久表示，俄远程航空兵计划每周进行两次战略巡逻飞行，巡逻范围包括大西洋东北部、挪威海域、北海、日本海以及北极圈附近地区。实际上，早在普京总统宣布恢复战略轰炸机巡逻之前，俄轰炸机就已多次进行各种侦察飞行。据报道，8月8日，俄空军2架图-95MC型轰炸机赴关岛海域实施战略巡逻，对美军基地和演习进行了侦察监视。
向西方展示“胸肌”和“拳头”
前不久，媒体公布的一幅照片颇引人注目。照片上，普京总统正在叶尼塞河边垂钓。总统没有穿上衣，8月的阳光照得他强壮的胸肌闪闪发亮。英国《泰晤士报》网站的文章说，“普京光膀子是在显示力量。”确实，普京总统展示的不光有六头肌，更有握紧的拳头。
以战略轰炸机全球巡逻为例，执行任务的图-160型和图-95型战略轰炸机均为上世纪的装备，虽说老了点，但还挺好用。图-160是摧毁敌纵深目标的重要手段，能以亚音速低空发射近距离攻击导弹，也可在高空、超音速情况下进行导弹打击和核打击。图-95装有先进的机载电子设备、导航系统和新型巡航导弹，同时装有多功能导航攻击雷达、光学瞄准系统、电子干扰设备和空中加油设备，具有远程战略攻击能力。
对于这些轰炸机是否携实弹巡航，西方也曾颇为紧张，直至俄军方人士正式说飞机将载练习弹飞行，才松了一口气。
9月11日，俄罗斯军方成功试爆世界上威力最大的常规炸弹的消息又让西方吃了一惊。据报道，这种被称为“炸弹之父”的超级炸弹，体内装有7.8吨新型高爆炸药，总装药量虽然比美军“炸弹之母”略少，但因采用了先进配方，威力反而超过对手四倍，爆炸半径达到惊人的330米。从电视画面看，“炸弹之父”爆炸后地面出现巨大弹坑，测试现场附近大楼也被完全摧毁。
俄罗斯军队频频展“胸肌”、露“拳头”，除了经济实力增强带来的军事实力的恢复外，还有更多与西方针锋相对的意味。还以俄罗斯恢复战略轰炸机全球巡逻为例，俄罗斯空军发言人亚历山大·德罗贝舍夫斯基上校曾表示，俄于1992年单方面停止了战略轰炸机对偏远地区的远程战略巡逻飞行任务。然而，其他国家仍继续进行类似飞行，这对俄国家安全构成了一定威胁。
对于俄罗斯来说，感到安全受威胁的地方还有很多，比如美国不顾俄罗斯的强烈反对和俄主动提出的替代方案，坚持在捷克和波兰部署反导防御系统。尽管美国一再声称，在东欧部署反导系统是针对伊朗等国家的，但其真实意图应该是地球人都知道。既然美国能够跑到家门口来部署反导系统，俄罗斯的战略轰炸机当然也能飞出国门去发射。
西方虽然对俄罗斯军队频频“亮剑”反应低调，但暗地里始终高度戒备。9月6日，俄图-95型战略轰炸机飞至大西洋执行战略巡逻任务时，英国就紧急出动4架“狂风”F-3战斗机、挪威出动2架F-16战斗机进行了拦截。今后，俄罗斯战略轰炸机将定期巡航，双方你来我往，是否会发生擦枪走火的情况也未可知。
在分析俄罗斯军队近期一系列大动作的原因时，英国《经济学人》杂志认为，外部原因是次要的，主要原因是普京和克里姆林宫想恢复他们固有的文化，重新建造俄罗斯的辉煌。
国力是军力的基础，军力是国力的展现。从这个角度说，英国《经济学人》的看法也不无道理。
冷北极缘何“热”起来
俄罗斯插旗，环北极国家紧张
,这不是15世纪了，你不能随便走到一个地方，插上一面旗子，然后说这就是你的地盘。”对俄罗斯人在北极海底插上国旗的举动，加拿大官员反应强烈。
8月2日，一个俄罗斯科考队从北极点下潜至海底，插上一面钛合金制造的俄罗斯国旗。作为近年来俄在北极海域进行的最大规模科学考察的一部分，插旗这一举动“宣示主权”的意味浓厚。
俄罗斯此次科考的主要目的，是查明俄罗斯大陆架在新西伯利亚群岛和北极点之间地带延伸的界限，以查证罗蒙诺索夫海岭和门捷列夫海岭是否将俄罗斯大陆架延伸到格陵兰岛。如果得到证实，俄可向联合国申请将北极地区近120万平方公里的面积划入版图，接近北极圈面积的一半。
俄罗斯的插旗行动引起同为环北极国家的加拿大、美国、挪威、丹麦等国的强烈反应。加拿大总理亲自北上，前往加北极地区宣示主权。加政府还计划耗资71亿美元建6～8艘破冰巡逻船，加强对北极地区领海与岛屿的防卫。俄罗斯海底插旗4天后，美国海岸警卫队“希利”号重型破冰船就从西雅图港出发，赶往北极进行科考。随后，一个由40名科学家组成的丹麦科考队也启程奔赴北极。
既争资源，也争战略空间
各国如此看重北极地区的主权之争，当然不是想往冰雪世界大批移民，而是看上了北极尚未开发的丰富资源和日益重要的战略位置。
北极地区蕴藏着丰富的石油、天然气、矿物和渔业资源。据地质学家估计，全球1/4未勘探的石油和天然气，深藏在冰雪覆盖的北冰洋海底。那里还蕴藏着锡、锰、金、镍、铅和白金等重要矿产及门捷列夫元素周期表上的所有元素。此外，北极地区的边缘海巴伦支海是世界海产品的主要供应地之一。
有国际观察家曾说，谁主导了北极地区，谁就获得了世界军事舞台的“制高点”。因为从地理位置来看，当今所谓世界大国都集中在北半球。北极点是连接各大国距离最短的中间点。
在空中，飞越北冰洋的航空线是联系亚、欧和北美三大洲的捷径。如从莫斯科到纽约，经北冰洋比横跨大西洋缩短了近1000公里的航程。从东京到伦敦沿北极圈飞行比经莫斯科飞行缩短了近1100公里。在海上，北冰洋航路也是连接大西洋和太平洋以及俄罗斯欧、亚两部分的最短线路。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所专家姜毅进一步指出，对俄罗斯而言，北极的战略安全意义显得尤为重要。
俄罗斯在历史上就一直为争夺出海口、走向世界而努力。近年来，俄罗斯的战略生存空间不断被欧美国家挤压，出海口也被西方封堵，争夺北冰洋、打开北冰洋出海口成为维护俄罗斯战略安全的重要考虑。
一旦北冰洋通航，俄罗斯北方舰队的航母和核动力巡洋舰可随时西出北大西洋，威胁欧洲；东进白令海峡，环顾阿拉斯加，深入北太平洋，左向威逼美国西海岸，右向可直取东北亚。“这样的战略形势，即使在苏军全盛时期，也无法想象。”姜毅说。
划定主权并不容易，争夺可能愈演愈烈
经过这次科考，俄罗斯计划在2009年再次向联合国提出申请，拓展自己在北极的疆土。
但俄罗斯要如愿以偿并非易事。国家海洋局极地考察办公室处长夏立民指出，自古以来，冰雪覆盖的北冰洋一直是国际海域，从不属于任何国家。夏立民还介绍，1961年《南极条约》冻结了各国对南极主权的争夺。但有关北极问题，没有类似条约来规范。各国只能依据《联合国海洋法公约》处理北极附近地区的资源开发、大陆架以及公海利用的事宜和争端。
根据《联合国海洋法公约》第七十六条的规定，“沿海国的大陆架包括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土，如果从测算领海宽度的基线量起到大陆边外缘的距离不到200海里，则扩展到200海里的距离”。
,联合国海洋法公约》一方面规定了北极及其附近地区不属于任何国家，但另一方面也规定海洋大陆架自然延伸如果超过200海里，经济专属区就可适度延伸，这样就给了一些国家可乘之机，在北极地区明争暗斗。
在北极周边国家纷纷行动的同时，还有一些远离北极的国家也跃跃欲试，想在北冰洋“分一杯羹”。德国已经在巴伦支海和门捷列夫海岭勘测了15年。连印度也在寻求合作者，以共同开发北极矿藏。
姜毅指出，由俄罗斯插旗引发的新一轮“争夺北极的斗争”可能导致严重的国际后果，或加快军备竞赛或引发军事冲突。在今后若干年，以北极为对象的地缘政治斗争将成为国际关系的重要组成部分。
国内外半月大事（2007年第18期）
胡锦涛主席访澳并出席亚太经合组织第十五次领导人非正式会议
9月3日至9日。胡锦涛主席对澳大利亚进行国事访问并出席在悉尼举行的亚太经合组织第十五次领导人非正式会议。亚太经合组织第十五次领导人非正式会议于9月8日至9日在澳大利亚悉尼举行，主题是“加强大家庭建设，共创可持续未来”，国家主席胡锦涛出席第一阶段会议并发表重要讲话。胡锦涛还同美国总统布什、俄罗斯总统普京、韩国总统卢武铉等领导人举行了会谈。会议发表的《悉尼宣言》重点阐述了各成员就气候变化、多哈回合谈判、区域经济一体化、加强人类安全和亚太经合组织建设等问题达成的共识。
首届夏季达沃斯年会在大连举行
首届夏季达沃斯年会9月6日至8日在中国海滨城市大连举行，国务院总理温家宝出席并发表特别致辞。来自90个国家和地区的约2000名政要、企业领袖和专家学者参加了这次年会。在60多场专题讨论会中。他们围绕“变化中的力量平衡”这一主题，就变化中的全球商业环境、中国的经济发展、新领军企业的作用、企业如何走向全球等议题进行了深入探讨。全球青年领袖峰会也于9月4日至8日在大连举行，近200位全球青年领袖应邀参加了峰会。2008年的夏季达沃斯年会将在天津举行。
中国军舰与英航空母舰举行海上联合军事演习
由“广州”号导弹驱逐舰和“微山湖”号综合补给舰组成的中国海军舰艇编队，9月10日在大西洋海域与英国海军“皇家方舟”号航空母舰成功进行了非传统安全领域的军事演习。这是中国海军舰艇首次与航母举行联合演习，也是首次在大西洋海域举行演习。这次中英海军联合演习的成功举行，体现了我军事外交领域的新拓展和使命的新变化，促进了我军对外军事交往与合作的不断深化。提高了海军舰艇编队务实交流与合作的水平，具有积极的政治意义和军事意义。
印尼发生强烈地震
当地时间9月12日18时10分(北京时间19时10分)，印度尼西亚苏门答腊岛西部海域发生强烈地震。印尼气象部门测定的地震震级为里氏7.9级，美国地质勘探局测定为里氏8.2级，中国地震台网测定地震强度为里氏8.5级。13日苏门答腊岛东南附近海域又发生里氏7.7级强烈余震，此后连续几天，印尼发生数次强烈地震，印尼政府24小时之内发出4次海啸警报。
中国人民银行9月14日宣布，自9月15日起。上调金融机构人民币存贷款基准利率0.27个百分点。这是央行继上周刚刚宣布上调存款准备金率之后。短期内再次出台紧缩性调控措施。央行表示，此次加息旨在加强货币信贷调控，引导投资合理增长。截至目前，央行已经7次上调存款准备金率、5次加息、5次发放定向央票。
日本“月亮女神”卫星启程探月
东京时间9月14日10时31分(北京时间同日9时31分)，日本“月亮女神”绕月探测卫星搭乘H2A-13火箭，从日本南部种子岛宇宙中心升空，开始了它为期一年的探月之旅。“月亮女神”由一颗主卫星和两颗子卫星组成，3颗卫星总质量约3吨。发射升空后，“月亮女神”主卫星最终将进入距离月球表面100公里并经过月球两极上空的圆形轨道。“月亮女神”携带的部分仪器其精度是以往同类仪器的10倍乃至100倍。这些仪器可探测月球表面元素和岩石的分布、月球重力场分布以及到达月球表面的宇宙射线等。帮助专家揭示月球的诞生和演化之谜。
第九届世界华商大会在日本开幕贾庆林出席开幕式并发表重要讲话
第九届世界华商大会9月15日上午在日本神户开幕。正在日本访问的中国全国政协主席贾庆林出席大会开幕式并发表重要讲话。两年一届的世界华商大会，是全球华侨华人的盛会，是华商交流合作的大型民间经济论坛。今年的大会以“和”为主题，体现“和合共赢，惠及世界”的思想。
全国土地执法百日行动启动 重点查处“以租代征”
国家土地副总督察甘藏春在9月17日的新闻发布会上宣布，以查处“以租代征”为重点，包括查处违反土地利用总体规划扩大开发区用地规模、“未批先用”等土地违法行为在内的全国土地执法百日行动启动。全国土地执法百日行动的主要目标是，治标与治本相结合，遏制土地违法违规上升的态势，保证国家土地法律法规的执行，保证国家土地调控政策的实施。对百日行动中发现的影响恶劣的典型地方、典型案例要予以曝光，保持舆论的高压态势。
信息广场（2007年第18期）
我国在13个省(区、市)开通农民工银行卡服务
据新华社报道，截至目前，我国已在贵州、山东、福建、重庆、江苏、湖南、江西、四川、陕西、云南、河南、广西、湖北等13个省(区、市)相继开通了农民工银行卡特色服务，开通受理服务的基层农村信用社网点数已达3万多家。农民工银行卡特色服务是指农民工在打工地办理银行卡并存入现金，返乡后在就近的农村信用社营业网点提取现金或查询余额的一项专门为农民工设计的银行卡服务，主要解决农民工返乡携带大量现金的安全问题。
逾九成中国民众希望最优秀的人才当教师
9月10日是第23个教师节。据《中国青年报》报道，一项最新调查显示，逾九成中国民众希望全社会最优秀的人来当教师，超过七成民众确认老师是曾经对自己影响最大的人之一，还有超过七成人认为免费师范生政策是中国重视教育、尊师重教的一个信号。
我国是世界量大疫苗生产国 可预防26种传染疾病
来自国家食品药品监督管理局的信息显示，我国现有疫苗生产企业33家，主要生产品种达49种，可以预防26种传染性疾病，年生产量超过10亿个剂量单位，其中用于预防乙肝、脊髓灰质炎、麻疹、白喉、百日咳、破伤风等常见病的疫苗达到5亿人份，我国已成为世界上最大的疫苗生产国，同时我国还向世界卫生组织提供疫苗，得到世界卫生组织的肯定。
中国成为世界最大太阳能光热利用市场
据《人民日报》海外版报道，随着可再生能源法的正式实施，中国太阳能产业发展迅速，尤其是太阳能光热利用产业，已拥有几百亿元的市场规模和几十万个就业岗位。中国是世界最大的太阳能光热市场，也是世界最大的太阳能集热器制造中心。2006年集热器推广面积约9000多万平方米，占世界总量的76％。迄今，太阳能集热器共覆盖中国4000万家庭约1.5亿人口，是“世界太阳能热水器总量和太阳能节能环保第一大国”。中国太阳能光热利用模式已成为世界发展可再生能源的典范。
北京奥运期间30家博物馆保证提供7种外语服务
据《北京日报》报道，北京市文物局表示，明年奥运会期间，北京市近30家博物馆将实现7种外语服务。目前北京市大部分博物馆可提供英、日、法语服务。明年各博物馆将“量体裁衣”，推出不同类别外语服务。比如首博等综合类馆将提供包括西班牙语、阿拉伯语在内的11种外语服务，孔庙、国子监等颇受东方观众青睐的博物馆，侧重提供韩、日语讲解。三类预计国外游客云集的博物馆将被重点“关照”，明年保证推出7种外语服务，一类为周口店遗址博物馆等具有较高海外知名度的博物馆；一类为故宫等知名综合类博物馆；一类为自来水博物院等刚刚改扩建完工的新博物馆。
新华社开通北京奥运会东道主通讯社官方网站
据新华网报道，新华社9月12日正式开通2008年北京奥运会东道主通讯社官方网站，海内外网民点击beijing2008.news.cn即可浏览新华社有关北京奥运会的新闻。为了便于海内外读者了解北京奥运会的筹办情况，由新华网承建的北京奥运会东道主通讯社官方网站主要设置了奥运动态报道、网民互动、背景资料、信息服务等四大板块，以文字、图片、音视频等形式提供中、英、法三个语种的报道，24小时不间断地向全球发布新闻信息，同时还将通过手机短信提供中、英两种语言的迎奥运报道。
小排量车发展再遇门槛 微型车3年后可能消失
据中国网报道，中国汽车工业协会最近公布的统计数字显示：今年上半年，在全国车市销量同比增长近30％的情况下，小排量车的份额却出人意料地同比下滑了一成多。“如果仍不给微型车优惠政策，最迟在2010年。中国微型车将基本上消失。”全国乘用车信息联席会秘书长饶达表达了自己对中国微型车市场的担忧。
小测验（2007年第18期）
1.亚太经合组织第十五次领导人非正式会议于9月8日至9日在______举行，主题是“加强大家庭建设，共创可持续未来”。
A，新西兰惠灵顿
B，澳大利亚堪培拉
C，澳大利亚悉尼
D，澳大利亚墨尔本
2.首届夏季达沃斯论坛9月6日至8日在中国海滨城市______举行，国务院总理温家宝出席开幕式并致辞。
A，大连
B，天津
C，青岛
D，珠海
3.第九届世界华商大会9月15日上午在日本神户开幕，今年的大会以“______”为主题，体现“和合共赢，惠及世界”的思想。
A，共赢
B，竞争
C，合
D，和本期小测验答案：
1、C　 2、A 　3、D