半月谈2008年第9期
半月谈2008年第9期目录
本刊消息
《半月谈·改革开放30周年》系列特刊首期出版1
半月评论从“圣火”传递看爱国精神新内涵4
本刊特稿广东：在解放思想中跃上新起点6
专题报道农村养老保险新突破银发浪潮考问农村养老难10
走进“没有围墙的养老院”14
“新农保”求解三道必答题18
我与改革开放30年我的家──从平房到楼房79
母亲的戏剧情结80
高举旗帜 科学发展自主创新开辟中国高铁新时代20
科技创新托起世界最长跨海大桥22
石门：“阳光工程”培训新农民24
政治观察走进“西藏今昔”大型主题展26
民间环保行动呼唤发展空间28
北京，医保向全覆盖迈进30
经济纵横中国外贸企业痛中谋变32
政策惠农 把握“粮机”35
生猪养殖该减负38
文化农民工文化生活调查40
走进高效农业广西：免耕马铃薯托起富民大产业43
江河湖泊行流洞河在哭泣46
身边楷模
“千层底”的自强之路48
半月说法景观园免费但不免责50
军事天地我军导弹报靶兵52
谈天说地对监督者也要有效监督54
重大责任事故应严肃问责55
百事咨询国家促进就业新政策62
驾照被收缴后还能重新申领吗64
读者之页布艺“福娃”送乡亲66
村里设立“说事室”的做法好69
校园话题我看“城乡互换体验”56
奥运连着你我他新科技为北京奥运保驾护航70
奥运百天倒计时 筹备工作看亮点72
志愿者在行动74
奥运知识竞赛题77
国际时事欧盟主席巴罗佐81
尼泊尔面临新变局83
巴普努族人的婚礼85
踏访南非罗本岛87
国内外半月大事89
小测验90
半月评论第9期：从“圣火”传递看爱国精神新内涵
承载着和平、友谊、进步精神的奥运“圣火”在海外传递期间，遭到少数“藏独”分子和一些反华势力的干扰。为了保护奥运火炬顺利传递，为了战胜谎言与偏见，为了维护祖国统一、捍卫民族尊严，海外华人华侨和留学生与全体中国人民一道，以自己的实际行动展现并诠释了新时期爱国精神的新内涵。
一面面鲜艳的五星红旗、一张张真诚激动的脸庞、一阵阵雄壮震撼的国歌声、一场场盛大的集会向全世界宣示，无论走到哪里，华夏儿女们身上永远流淌着祖国母亲的血脉。
爱国是中华儿女的神圣义务，也是每一个公民义不容辞的责任和最起码的品德，它表达的是对于祖国的最深厚的感情，有如儿子对于母亲的那种发自心灵深处的热爱和依恋之情。如今，这种强烈的感情喷涌而出，并赋予了新时期爱国主义精神新的内涵，新的活力。
翻开中国近代史，经济落后、国力衰微，中国始终处于一种落后挨打的屈辱地位。这使得中国人的爱国主义始终是一种以弱抗强的态势。而今，经过30年的改革开放，中国国力空前增强，中国的国际地位和国际影响力与日俱增。面对一个欣欣向荣、和平发展的祖国，中国人民和全球华人充满了自豪和骄傲。因此，当“藏独”分子和西方反华势力利用奥运“圣火”传递之机侮蔑中国时，就从根本上伤害了中华儿女的感情，进而引发了一波波强大的爱国浪潮。
正如一位在伦敦亲历圣火传递的中国留学生的表述：“我们挥舞着国旗，内心从未像今天一样骄傲；高唱着国歌，声音从未像今天一样响亮。想到这里，又想到温家宝总理讲的那句话‘你们在外面记挂着祖国，祖国也记挂着你们’，就觉得一切的一切都很值得。”
经济全球化时代，爱国热情如何表达？中国走向世界的同时，爱国主义如何更有力？热情与理性怎样结合对国家更有利？我们欣喜地看到，海外华人华侨和留学生自发的爱国行动，是那么的睿智、那么的清醒、那么的理性和务实。他们的行动给人鼓舞、令人赞叹。
在护卫“圣火”、与“藏独”分子抗争的过程中，海外华人华侨和留学生并未诉诸暴力或卷入冲突，而是通过“旗海”和辩论等和平方式表达对北京奥运的支持，对干扰破坏行径的谴责。他们挥舞着奥运五环旗、五星红旗，这些旗帜不仅起到召集的作用，更代表世界和平。当圣火在旧金山传递时，华人华侨甚至专门租飞机挂横幅在旧金山上空盘旋。在巴黎共和国广场上，出生于1982年来自西安的留学生李洹以精彩演讲，回应某些西方媒体对中国的不实报道，让在场的中国留学生和华人为之欢呼，让法国人听得震惊和入神。既理直气壮、旗帜鲜明地表明我们的态度，又有理、有力、有节地表达愤怒，他们的爱国举动理性、成熟。
奥运“圣火”是人类文明的象征，是传达和平友谊的光荣使者。奥运火炬在巴黎传递时，坐在轮椅上手持“祥云”火炬的金晶遭到了“藏独”分子突如其来的袭击。孱弱的金晶不畏强暴，双手紧抱火炬，用她那瘦弱的身躯捍卫着奥运“圣火”。事实表明，如同金晶一样，全球华人捍卫“祥云”火炬的同时，也在捍卫其承载着人类和平、友谊、进步的奥运精神。
当一些情绪激动的网民呼吁抵制家乐福、抵制外国货时，越来越多的民众强烈呼吁“不游行，不集会，非暴力，不给国家添乱”，这种理性爱国的主流，显示出中国人应有的胸襟。因为我们知道，在经济全球化时代，一个和平发展的中国、一个成熟的民族更需要开放、包容与自信。
在国家利益受到威胁、民族尊严受到挑衅之时，任何一个中国人都不会无动于衷，都要表达自己的爱国热情。这种精神和热情，是爱国主义最为具体的表现，而注入了新时期新内涵的爱国主义是中华民族宝贵的精神财富，值得我们加倍珍惜与呵护。（孙爱东）
广东：在解放思想中跃上新起点
编者按：
30年前，广东以“杀出一条血路”的气魄，冲在中国改革开放的前沿；30年后，广东以GDP总量超过香港、新加坡后又超过台湾，登上了发展的高峰。然而，广东能否创新发展方式，继续保持发展势头？广东怎样继续当好改革开放的排头兵？
“三十年河东，三十年河西。”昔日的先发、前沿之地正面临愈来愈大的压力。
上个世纪八九十年代，各地领导干部来广东考察成为一种时尚，而如今，一直被称为“老大哥”的广东，主动放下架子，走出去向兄弟省份学习取经。今年２月中旬，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋和省长黄华华带领全省地级以上市的书记、市长、省直主要部门负责人组团到上海、江苏、浙江考察。这次考察活动使广东的领导干部深受震撼，也受到海内外的强烈关注。
去年底全面开展解放思想学习讨论活动以来，向苏浙沪学习，只是广东所采取的一系列重大步骤之一。应对新挑战，寻求破解经济社会发展难题，切实落实科学发展观已成为广东21世纪新的奋斗目标。
广东再一次站在新的历史起点上，扬起解放思想的风帆，浩荡前行。
广东：在解放思想中跃上新起点
本刊记者 赵东辉 肖文峰
排头兵迎来严峻挑战
改革开放以来，广东创造了工业化、城镇化、市场化的奇迹，但是伴随我国区域竞争格局的形成，广东经济社会发展已遭受前所未有的“压力”：
如人均指标明显滞后。近10年来，广东人均GDP年均增速在沿海省市中排在最后一位，只相当于浙江的88.9％。广东每新增一个劳动力创造的GDP是12万元，大大低于江苏的88万元和山东的22万元。在教育方面，广东常住人口每万人高中阶段在校生比例位居全国各省（区、市）第22位。
再如，环境资源压力有增无减。广东常住人口已经逼近１亿大关，全省人均耕地面积只相当于全国平均数的1/3，环境污染也在不断累积。在赢得了“世界工厂”称谓的同时，珠三角也付出了生态环境的代价。
曾被视为中国经济发展排头兵的广东，创造了举世惊叹的“发展奇迹”，而如今发展这把“双刃剑”的负面效应正在显现，传统发展方式的局限性、缺陷性在不断暴露：
一是“鸟巢经济”效应逐步显现。从“筑巢（工厂）引凤（外企）”到“引凤筑巢”是珠三角发展外源型经济的基本模式。随着土地和劳动力成本、生活成本乃至政策税收成本上升，广东对国际资本的吸引力开始疲软，占据决定性地位的外源性经济，发展空间正在变小。在2006年广东生产总值中，投资和出口贡献的增长率分别比1978年上升８个以上百分点，而消费贡献的增长率却减少了17.8个百分点。这凸显广东经济脆弱的一面：如果出口受阻，投资就会很快收缩，经济难免出现从过热到变冷的强烈振荡；而一旦遭遇国际经济大的变故或风波，也不能排除“鸟去巢空”的危险。
二是自主创新乏力，在国际产业分工中被“强制” 扮演了低端角色。据广东省统计局的数据，广东大中型企业拥有研发机构数量处于全国中等水平，广东研发投入占GDP比重仅为1.2％，低于全国1.4％的平均水平，IT领域的专利85％来自国外。广东的大多数企业还停留在为人贴牌、“帮人打工”的阶段，出口产品技术含量、附加值不高，利润空间很小，抵御风险能力弱，这使得广东的产业在国际分工中只能处于价值链、产业链的中低端。
三是“人口红利”效应递减，产业工人队伍素质提升缓慢。从上个世纪80年代百万民工下珠江，到今天拥有2000多万外省民工，广东获得了支撑高速发展的巨大“人口红利”。然而，新一代民工对现代工业流水线作业的艰苦岗位和长时间工作的耐受性大大降低，加上工资长期以来变化不大，珠三角招工难已是企业普遍头疼的问题。被国外投诉的“中国制造”问题产品有相当部分出在广东，反映出珠三角农民工在就业培训、职业素质等方面存在的问题。
四是经济全球化中应对的金融风险日益增大。广东经济外贸依存度高达160％，在当前国际资本流动加快，金融市场振荡风险也加大的背景下，缺乏系统应对准备。
与传统发展模式“决裂”
针对广东经济社会发展面临的种种问题，去年底以来，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋明确提出要居安思危，以科学发展观统揽全局，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展，在全面落实科学发展观上当好全国排头兵。
几个月来，南粤大地形成了一场以科学发展为主题、以领导干部为重点的解放思想学习讨论热潮，全省应对挑战、再扬风帆的氛围和共识日益浓厚；新思维、新观念、新举措脱颖而出：
———克服自满思想，增强忧患意识。要放下长期捧在手上的“总量第一”这块金字招牌，居安思危，克服小富即安、小进则满的情绪，重振改革创新的锐气、艰苦创业的朝气和置之死地而后生的勇气。
———克服“见物不见人”的旧观念，坚持以人为本。追求物质财富的增加、追求GDP的增长是为了改善人民生活，不能忘记为什么要做大做强，不能忘记总量增长的资源环境代价和社会成本，不能忘记要不断改善民生和社会公平。
———克服狭隘视野，以世界眼光谋划广东发展。广东亟待冲破部分干部群众的本地文化心理障碍和局部狭隘利益，中心城市要敢于跟世界先进城市叫板，全省发展要着眼于增强国家的国际竞争力。
———塑造改革开放新的“勇敢、先锋、前沿、排头兵”的形象。现在，广东不仅在经济发展上被追赶或超越，在体制改革上也已不是惟一的“试验田”，再不解放思想、锐意进取，广东排头兵的位置将难以自保。
在上海、江苏、浙江考察之后，汪洋同志在随后召开的全省领导干部会议上说：“它山之石，可以攻玉。我们要虚心学习先进经验，借他人之长，补自己之短，创广东之新。”
汪洋指出，要切实增强忧患意识和科学发展的紧迫感。破除长期以来经济总量第一的自满思想、破除囿于本地区本部门局部发展的狭隘意识、破除传统发展模式下见物不见人的陈旧观念，继续保持“杀开一条血路”的改革创新勇气。
现在，广东各级领导干部在解放思想中逐步形成了对争当实践科学发展观排头兵历史使命的共识，形成了继续走在全国前列，为南粤人民谋福祉，为全国发展作贡献的共识。广东各级领导干部正拿出改革创新的果敢气魄，勇于自我革命，坚决扫除阻碍科学发展的思想、利益和体制障碍，努力在改革和发展的一系列深层次问题上取得突破。
风帆再起珠江
自1985年至今，广东经济基本保持两位数的增幅，总量已连续23年居全国第一，广东的确处于排头兵的位置。在新的历史时期，如何当好践行科学发展观的排头兵，这对广东是一个全新的课题。
面对资源环境约束、发展方式粗放、发展不平衡不协调等深层次矛盾和问题，能不能以改革创新的思维方法来破解发展难题，是决定科学发展棋局走向的关键一步，这步棋走好了，科学发展就“满盘皆活”。
从总量到质量，从快到好，从注重发展到注重民生……广东正在以大手笔、大气魄谋划新的大思路，拿出改革创新的思维方法，大胆探索，着力研究破解影响科学发展难题的思路和举措，给排头兵注入新的内涵。
“极化”珠三角，打造“世界级”的发展中心。广东将在新一轮的发展中，全面推动粤港澳三地经济、社会、文化的相互借鉴，把粤港澳地区打造成为我国最具活力和国际竞争力的区域。
启动“双转移”战略。广东还将大力推进产业和人口的“双转移”，珠三角地区计划实行“腾笼换鸟”，把劳动密集型企业的制造环节转向广东的东、西、北部地区，吸引东、西、北部地区技能型农村人口转移到珠三角就业。进一步转变发展方式、提升产业结构和建立现代产业体系。广东将在狠抓先进制造业、高技术产业招商引资，以及现有加工贸易转型升级的同时，加快发展现代服务业，尽快把服务业打造成为广东的主导产业，把广东建设成为面向世界、服务全国的金融、商贸、物流、研发、设计和信息的区域中心。
向亚洲先进城市叫板。广东将发挥珠三角在全省发展中的龙头作用，建设珠三角经济共同体，实施各有侧重的产业发展、分工合作的市场建设、联合实施生态环境治理和各具特色的宜居城市建设，实现珠三角“同城”发展。充分发挥广东大中城市的集聚和辐射带动作用，向首尔、新加坡等亚洲先进城市叫板，推动广州、深圳两大中心城市集聚发展，珠三角地区率先发展，东西两翼振兴发展和山区跨越发展。
树立科学发展的“风向标”。建立包括生态主导、人口主导、自主创新、统筹区域发展、统筹经济与社会发展、分类考核等多项内容在内的全新考核体系。广东省委组织部将在考察任用干部时，重点看贯彻科学发展观的能力与水平、成效与实绩，让善于科学发展的人上，不懂科学发展的人让，阻碍科学发展的人下。编辑：颜彦
农村养老保险新突破编者按：农村养老保险是我国社会保障体系中的重要一环，关系亿万农民现在以及将来的生活质量。始于上世纪90年代的农村社会养老保险，历经十多年，各地虽有不少新探索，但整体局面仍有待进一步拓展。在农村社会保险实现由点到面的跨越之前，随着老龄化程度的加剧、城镇化水平的提高以及农村家庭的小型化，农村养老需求在加速增长。
现 在，农村低保制度、新农合等从无到有，扩面迅速，农村社会事业已进入发展的春天，如何进一步推进农村养老保险事业的发展，成为农民群众关注的新热点。为 此，本刊记者深入东、中、西部农村地区，调查农村社会日益增加的养老新压力、新需求，发掘农村养老事业中出现的新形式、新探索，求解新型农村社会养老保险 发展中的新困惑、新课题，以此回应广大农民群众的新期盼。
银发浪潮考问农村养老难
本刊记者
未富先老，老后更贫
王根荣和车继梅老两口，家住陕西省合阳县黑池镇黑西村，虽已年过七旬，却还要挣扎着干活。老人有两个儿 子，大儿子几年前去世，留下有精神病的大儿媳妇以及一儿一女，小儿子虽同住一村，但平时对老人照顾甚少。老人说，几年来，小儿子给的钱加起来不到100 元。“他也不容易，一大家子人，有娃要上学，还新盖了房子，没有力气管我们。”车继梅老人善良地为儿子解释着。
前几年，老人的收入主要靠种田、打零工，近两年干不动了，民政部门一年给400元的救济款，平时只能靠捡垃圾度日。“我的难处还没受够，等把孙女养成人了，我的难处也就受够了，也就死了。”车继梅老人抹着眼泪说。
车 继梅老人的遭遇并非个例，在农村，不少老人面临着无人赡养、衣食疾病无着的生存困境。黑龙江省民营企业家翟玉和，曾自费组织人员做了一项中国农村养老现状 的调查，涉及全国各省份1万多位60岁以上的农村老人。结果发现，在这些老人当中，一人独居的占45%，一日三餐难以保证的占5%，只有一套换洗衣服的占 69%，生了病没钱医治的占67%。
目前，我国60岁及以上的老年人口超过1.5亿，占人口比例达11.6%，已经进入老龄社会。农村老年人超过1亿，由于很多农村青壮年外出打工，实际上农村老龄化程度甚于城市。与此同时，农村人均纯收入2007年只有4140元。农村社会未富先老特征更为明显。
值 得注意的是，农村与城市的社会养老保障程度存在明显差距。2006年，我国城市老年人领取养老金（退休金）的比例为78%，在农村，这一比例仅为 4.8%。在许多城里老人忙于习书作画、健身养生的时候，不少农村老人们的晚年却是在贫病中挣扎度过。“城里老人为长寿忙，农村老人为活命愁”的强烈反 差，凸显破解农村养老难题迫在眉睫。
养儿防老，“防不胜防”
千百年来，家庭养老一直是中国农村最普遍的养老方式。目前，养儿防老受到多方面的冲击，保障程度下降，亟须社会养老保险替代、补充。
计划生育是基本国策，实施多年来，我国的家庭规模出现小型化特征。在农村，家庭规模逐年缩小，2006年每户常住人口已经下降到4.05人。许多农村家庭面临一对夫妇供养4位老人的现实，在经济不富裕的情况下，养老已成为许多子女的不可承受之重。
农村以家庭养老为主，保障好坏很大程度上维系在子女的孝心上，子女如果不讲孝道，老人的晚景就很凄凉。目前，由于社会变革迅速，传统的孝道思想受到现代自我观念的强烈冲击，对父母感情麻木现象十分普遍。
“现在农村老人的日子‘恓惶’（悲惨）得很，娃娃管的还有一口饱饭吃，娃娃不管的连口饭都没有！”说起当前农村的养老问题，陕西省合阳县的乡土调查者党宪宗充满了忧虑。
党宪宗讲了一个极端的例子，“有一个老婆婆养了10个娃，到最后竟没人养活她，把老人给活活饿死了。所以说，中国传统上的养儿防老观念已经越来越受到挑战。现在农村的许多老人是‘活到老，干到死’”。
农村家庭养老受到的另一冲击是人口流动。目前，数以亿计的农民外出打工，竞争压力往往使其无暇顾及农村父母。在不少乡村，外出打工人数占到70%以上，农村主要剩下老人和孩子。
陕西合阳县城关镇小郭村的范永禄老人今年70岁了，两个儿子都在外打工，剩下他和老伴孤零零地待在家里。老人说，年纪大了，许多活都干不动了。要不是有自来水，打水都成了问题。“娃娃在外面工作，我们半夜死在家里也没人知道。”老人说。
城市化新问题，“老农保”成“鸡肋”
除了农村老人的养老困难，人口流动还有一个副产品———农民工自身的养老问题。目前，中国农民工总数达到2.1亿人。在数量庞大的农民工群体中，参加养老保险的是少数。如果农民工游离于社会保障制度之外，进入老年后丧失劳动能力又没有养老保障，势必成为严重的社会问题。
近 年来，我国的城市化水平每年以1个百分点的速度提高，在快速推进的城市化进程中，出现了大量失地农民。目前，我国失地农民人数超过4000万，并且以每年 300万的速度在增加。土地不仅是农民的生产资料，在一定程度上还具有保障功能。失地之后，农民的养老需求亟须社会保障补充替代。
与养老需求快速增长形成对比的是，农村社会养老保险事业相对迟滞。事实上，从上世纪90年代，我国已经开始在农村探索建立社会养老保险制度。由于制度设计存在缺陷、农民保险意识差、运行管理不规范等原因，“老农保”实施后发展缓慢，一度陷于停滞状态。
陕西省宝鸡市劳动和社会保障局农村养老保险处处长赵文贵说，“老农保”费率水平设计较低，根据测算，如果按照最低每月2元的缴纳保险费标准，一个参保农民到兑付期后每月才可以领取养老金4块多钱，这很难保障农民的基本生活。
在“老农保”成为“鸡肋”的情况下，构建新的农村养老保险制度就成为当务之急。党十七大报告指出，“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”，“探索建立农村养老保险制度”，这为中国农村养老保障制度建设带来新的愿景和目标。
走进“没有围墙的养老院”
本刊记者
如何满足农村与日俱增的养老需求，让养老不再成为农村老人心中的痛？
这两年，越来越多的地方开始探索新型农村社会养老保险制度。从农民自筹到财政补贴，从少数人享受到普惠多数，从缴费方式、待遇享受到接续转移，多样的探索正在为农民一步步建起真正的“没有围墙的养老院”。
财政补贴，“向新农合看齐”
山东省莱芜市鹏泉街道孔家庄村67岁的谢加好老人，今年开始按月领取30元的养老金。老人说：“尽管数额不大，一年360元，一天一元钱，可以买４个馒头，再加上还有土地，儿子不管咱也能解决温饱问题了。在咱农民心中，这是真正的社会主义。”
老 人的满足感，源于莱芜市自去年起建立的新型农村养老保险体系。莱芜市财政每年补助1000多万元，每名农民只需一次性缴纳数百元，从65岁起就可以按月领 取养老金。孔家庄村党支部书记谢恒木说：“以前也搞了若干次，但都是个人储蓄式，政府没补贴，从年轻就开始缴费，上年纪后领补助，实际上相当于零存整取,农民没有积极性。”
从上世纪90年代开始探索实行的农村养老保险，尽管当时的政策规定可以实行集体补助，然而，绝大部分农村集体经济薄弱，尤其税费改革后更多的集体经济变成了空壳，所以，这项政策近乎形同虚设。
单凭农民个人缴费的“老农保”，所筹资金有限，对大多数农民起不到太大保障作用。山东省劳动和社会保障厅农村养老保险处处长王玮说，有时农民缴上一年保费以后就不再缴了，这些年到了领取养老金的时候，算下来一个月只有几毛钱。
“新 农保”的筹款原则是个人缴费、集体补助、政府补贴，有了政府公共财政的“阳光照耀”，“新农保”的保障力度大幅提升。北京市今年实行“新农保”，在建立个 人账户的基础上，财政预计支出1.98亿元，为参保人员建起了每人每月280元的基础养老金。对于政府补贴的基础养老金，不少农民称赞：“一个基础养老 金，顶好几个儿子！”
加强政府补贴，这是各地“新农保”的共同特征。江苏省所有省辖市都开展了“新农保”，对参保者的财政补贴，占缴费基数的 10%~50%不等。就连财政相对困难的西部地区也不例外，陕西省宝鸡市建立的“新农保”，每人每年财政补贴30元；宁夏在试点农村养老保险时，同样由财 政出资建起了统筹金。
受惠农民，从“先保”走向“共保”
现在，孔家庄村全村的老人都加入了新型养老保险。莱芜市委政研室主任宗承敏介 绍，农民加入新型养老保障的积极性比加入新型农村合作医疗的积极性还要高。莱芜市出台这项制度后，仅几个月时间，全市1070个村，老年农民几乎全部参 保。此前，莱芜市实行“老农保”，10年时间参保人数不到６万。
与“新农保”全民性形成对比的，是“老农保”的局限性。在山东寿光，以前加入农村 养老保险的主体是村干部、富裕户、到城区务工经商人员等。古城街道北孙云子村党支部书记武金善说，当时寿光的政策是，村干部按工资收入的20%投养老保 险，我们村经济条件好，村干部年工资1万元，每年给村干部投保额是2000元，集体补助1600元，个人交400元。这样，村干部退休后每月可领300元 退休金。
一般农民由于缴费少，领取的养老金很有限。农民发现起不到保障作用，不少人按政策办理了退保手续。仅寿光市，累计办理退保手续的农民已达8200名。
随 着“新农保”普惠性而来的是，“老农保”停摆、萎缩的局面，在一些地方有了改观。重庆大渡口区的农村养老保险，完全由该区进行统筹，新制度启动后，该区财 政总计将为每个农民投入养老保险费6.4万元。这样一来，重庆大渡口区16周岁及以上农民全部纳入农村养老保险范围，实现了农村养老保险全覆盖。
“新 农保”缴费渠道广、额度大，真正为广大农民建起了养老保障线。在2006年青岛市各区计发的农村养老金标准中，高的如崂山区每月447元、黄岛区每月 340元，其他区每月标准低的也不少于100元。到2007年，青岛市有农村居民的五市三区已全面建立了新型农保制度，其中三区参保率达到98%，基本实 现了全覆盖。
即征即保，失地不失保障
安徽当涂县姑孰镇的先陈桂大妈，原先家里的5亩地因城镇建设陆续被全部征用。虽然当地政府每月给予80元的失地补贴，但先大妈的心里还是不踏实，希望能有更牢靠的养老保障。
2007 年10月，先大妈终于梦想成真。随着安徽省推进被征地农民养老保险制度，当地政府把先大妈这样的失地农民全部转为农村养老保险对象。这样，先大妈70岁之 后，每月可以享受到110元的财政养老补贴。“有了‘新农保’，以后的日子不愁了。”先大妈的话语中流露出发自内心的踏实感。
失地农民的生活水平 容易下降，长远生计难以保障，是近年来城市化过程中出现的难题之一。在国务院有关土地调控的文件中，对失地农民的社会保障做了刚性规定。社保不落实，不得 批准征地；费用纳入征地补偿安置中，不足部分从当地国有土地有偿使用中解决。在“新农保”的探索中，失地农民的保障被各地放在了优先位置。
除了按 照国家规定执行“即征即保”，解决增量失地农民的社保外，一些地方还把存量失地农民纳入养老保障范围。在广东，政府从征地补偿款中拿出一部分为失地农民购 买养老保险；在安徽六安市，失去全部土地或人均实际耕地不足0.3亩的被征地农民均纳入农民养老保险范围；在山东寿光市，2008年起，将年满45周岁的 失地农民全部纳入失地农民养老保障。
进城务工农民的社会保障，其流动性给问题的解决带来一定难度。虽然目前一些地方给农民工入了社保，但转移、接 续难，致使每年春节出现大规模的“退保潮”。据有关部门负责人所说，经过今明两年的努力，要在全国都实现养老保险的省级统筹。两年内，农民工社保有望在全 国实现“漫游”。
多环节创新，“新农保”名实相符
总体来讲，目前全国各地的新型农村社会养老保险制度仍处于探索阶段。各地因地制宜，从筹资方式、享受待遇、接续转移等多个层面，进行了多种多样的探索。
在 筹资环节，陕西宝鸡市创新方式对参保农民进行吸引、激励。新制度规定，只要家庭成员（儿子、儿媳、上门女婿及配偶）全部按规定参保缴费，这个家庭中年满 60周岁的老人不缴费就可以领取每月至少60元的养老金。这样一来，儿子、儿媳缴费既是为自己积累养老保险金，也是为父母领取政府养老补贴提供条件。儿女 对老人的孝心变成了一种制度，由孝心养老变成了制度养老。
一些地区还创造性地运用国家政策，试点“粮食换社保”，推动新型农村养老保险工作。安徽 霍邱县是粮食大县，参保农民可以从售粮收入、粮食直补资金和其他收入中，自主选择月缴费标准缴纳费用，县财政按上年养老保险基金累计总额的2.5%予以补 贴。“粮食换社保”，在不增加财政新负担的情况下，为农村养老保险制度建设提供了新的思路。
曹庙镇红糖村村民潘永江家有8亩地，去年他把200多元的种粮补贴全部拿来缴纳养老保险。“今年我打算把粮食补贴、种子补贴、柴油补贴全取出来缴费，稻子丰收了再卖些钱，给我们夫妻俩每人再入1500元的保险金。”潘永江说。
在可转移接续方面，北京的“新农保”首次实现了“城保”、“农保”的城乡互转。参加新型农村社会养老保险的农民转居后，其参加农保的缴费，可按照相应年度、比例转换成“城保”；同样，参加城镇居民基本养老保险的，也可转移到“新农保”。
在 基金管理方面，东部一些地市探索“政府主导下的市场运作”路子，政府主导保证了公益性，市场运作则可以保证效率。政府每年从财政拿出资金补贴农民养老保 险，把包括农民筹资在内的所有资金均交给经严格考察的保险公司来运作。这种探索不需增加机构和人员，只需通过审计等监管方式，就可以解决政府部门的养老保 障基金管理难题，为农村养老保险的运作提供了新的思路。
“新农保”求解三道必答题
本刊记者
“新农保”遍地开花，要最终结出累累果实，为亿万农民建起真正的“没有围墙的养老院”，过程长，困难多。目前，摆在“新农保”面前的，是三道必答题等待回答。
财政补贴再慷慨些
韩维林是安徽省寿县张李乡油坊村的农民，1994年，他在55岁的时候参加了农村社会养老保险，一次性缴纳了200元钱。按照当时农保利率标准，60岁时韩维林将可以每月至少领取40元的养老金。但当2000年开始领取养老金时，韩维林拿到的却只有每月２元钱的养老金。
“２块钱养老保险”，在寿县占到了参加农村养老保险人数的9成，在全国也不鲜见。出现这种极端例子的原因有两条：一是集体补助、国家扶持缺位；二是农保基金存到银行，前几年利率一降再将，甚至出现负利率。按照农民当年缴纳的费用，计算下来也就几块钱。
面对养老金“缩水”的现实，不少农民呼吁：“为什么城里人上保险都有个人账户、统筹账户，自己交一部分，单位交一部分，国家补一部分，为什么我们农民就全得自己交？”
即使实行“新农保”，政府补贴的资金也不十分“解渴”。山东莱芜市孔家庄村的农民说，现在保障标准是每天1元钱，农村水电等各项费用低，农民吃粮食基本不花钱，所以，如果养老保障标准每天能达到２元，就彻底没了后顾之忧。
不少地方农保干部认为，建立“新农保”资金是关键，地方以及中央都应该加大投入，改变由农民自己唱主角的局面。这是新型农保制度的首要要求，也是区别于“老农保”的最大创新。
基金运转再规范些
农保基金涉及亿万农民未来的生活来源问题，如何确保这笔资金安全运作、保值增值，是“新农保”面临的一大挑战。目前，农村养老保险基本由各市县自行管理，基金在保值增值和资金安全上存在着隐患。
据 了解，一些县、区的农村养老保险经办机构由于长期没有新增业务，为了维持运转，便开始动用“农民的养命钱”进行投资。有的地方甚至发生过一个区动用50多 万元农保基金去投资石矿的事情。一些区、县还在信用社高息承诺下，违规将农保基金从县商业银行转存到信用社，结果导致农保基金被非法挪用或贷出造成呆坏账 等情况。
一些基层干部表示，要使新型农村养老保险制度实现常态化运转，相关机构的经费、各级工作人员的工资、推行制度所需要的成本等问题都需要加 以统筹考虑。根据相关规定，农村养老保险经办机构每年从新增保费中提取3%作为办公经费。近些年，一些地方的农保处于停滞状态，不少农村养老保险经办机构 的办公经费便没了着落，为了解决困难，有的便挤占挪用养老基金。
首都经济贸易大学金融学院教授庹国柱认为，农保基金之所以在管理运行中存在隐患,主要还是当初制度设计存在缺陷，即规定农保基金要以县为单位统一管理。县里的经办机构缺乏投资经验、相关技术及人才，管理这么大一笔资金，投资风险很大,可以考虑把基金上调到省一级管理，或者交由专门金融机构代办。
统筹范围再扩大些
“试点百花齐放，推行缺乏统一制度”，是当下“新农保”推行中面临的又一难题。据了解，目前全国31个省 （自治区、直辖市）的1900多个县都实行的是以农民个人缴费为主、个人账户基金储备积累的农保模式。同时，部分地区根据实际情况进行试点，形成了一些各 具特色的典型。但是，一些专家认为，在各地探索的基础上，中央政府还需要出台一个统筹的方法。
中央财经大学保险学院社会保障系主任褚福灵认为，目 前“新农保”各地试点的方式可以有区别，但不能割裂；对于农保模式可以碎片化管理，但必须要有一体化的制度。否则，各地自行其是制定标准，一来会给将来国 家整合农保模式造成沉重的成本负担；二来可能会使很多县、区盲目照搬别人的成功模式，但自己的条件、技术或财力又达不到相关的标准而令探索失败。
除了各地农村养老保险制度的统筹，城乡之间的养老保险制度也需要统筹。农民变成市民后，农村养老保险如何转化为城镇居民的养老保险；外出打工农民，其养老保险如何转移，如何与农村养老保险相衔接，诸多问题都需要统筹解决。 专题采写：石志勇 王汝堂 杨玉华
策划 / 编辑：秦交锋
自主创新开辟中国高铁新时代
对于家在天津的刘志峰来说，国产时速350公里动车组正式下线绝对是个好消息。大学毕业后刘志峰留在北京一家公司工作，平时居住在单位的公寓，每周他至少要往返京津一趟，时速350公里的京津城际铁路奥运会前要正式运营，届时京津通达只需半小时……这一消息让他激动不已，因为很快他将有机会感受高速列车带来的方便与快捷。
国家发改委副主任刘铁男认为：国产时速350公里的CRH3“和谐号”下线，填补了我国装备制造业的一项空白，标志着我国铁路装备制造业跻身世界前列，我国也由此成为世界上仅有的几个能制造时速350公里高速铁路移动装备的国家之一。“从长远来看，350公里动车组下线对推动转变经济发展方式、促进产业优化升级、增强自主创新能力、实现中国工业由大到强的转变等具有重要的战略意义。”
高速铁路具有服务大众、紧贴民生的特点，能否向国民提供快捷、安全、低成本的社会服务，在很大程度上取决自主创新能力的提高。
近年来，我国铁路部门按照“引进先进技术、联合设计生产、打造中国品牌”的总体要求，坚持“引进、成熟、经济、适用、可靠”的技术方针，把原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新结合起来，成功引进了世界上最先进的时速200公里、300公里动车组技术、大功率电力和内燃机车技术，实现了全面引进核心技术、最低价格引进并国产化的目标。据专家介绍，中国北车集团唐山轨道客车有限责任公司新下线的动车组，其技术特点是8辆编组，4动4拖，采用电力牵引交流传动方式，在牵引系统、制动系统、高速转向架、车体空气动力学等方面技术先进、成熟，处于当今世界领先地位。
国产时速350公里动车组的研制，除了引进世界高速动车组成熟技术，还适应中国铁路客运需求特点，进行了许多优化设计和创新。根据动力学原理，设计的车体外形呈流线型，降低了动车组的空气阻力和噪音；采用高速转向架、防撞车体结构和独特的防火设计结构，不仅具有速度快、乘坐舒适的特点，还具备了较高的安全性能；配备了车载技术诊断系统，可以高效率地完成对各种功能设备故障的检测、预报和排除；具有良好的密封性能，可以使旅客免受列车高速会车，以及通过隧道时车外压力波对车内的影响。
动车组在设计、制造上体现了以旅客为中心的人性化理念。如内部结构典雅、视觉效果好、和谐分布隐形光源的照明系统、可旋转式座椅、多媒体影视系统、残疾人卫生间、轮椅存放区、婴儿护理桌等，而且车内装饰材料100%达到国际相关环保标准，为旅客提供了绿色环保的乘车环境。
据唐山轨道客车有限责任公司董事长余卫平介绍，在时速350公里动车组的研发过程中，动车采用轻型铝合金材料焊接而成，使用寿命可达20年以上。铝合金车体生产线焊接作业是在一个“清洁绿色、冬暖夏凉”的恒温厂房里进行的。这里有专门用来从事车体侧墙生产的关键设备———SMC焊接卡具和克鲁斯焊接机器人，能够对焊缝进行激光传感器跟踪，保证侧墙的加工精度。公司通过引进消化吸收先进技术，技术人员掌握了铝合金车体焊接全部关键技术，铝合金车体生产线通过了DAN6700焊接体系认证。该公司培养了一支高素质的焊接技术人才队伍，130名电焊工都拿到了国际焊接资格证书，成为国际化的“金蓝领”。公司还发明制造底架总组装工序的焊接翻转夹等大型工装和底架翻转焊接等技术，从而实现底架组成所有焊缝处于平焊位置，正是这一项项核心技术的突破保证了高速动车研制的成功。
时速350公里的CRH3“和谐号”动车组目前已经进入批量生产阶段。首批下线的前3列动车组将在北京奥运会开幕前驰骋在京津城际铁路上。还有最新消息，设计时速350公里的京沪高速铁路已经开工，京沪高速铁路开通后，从北京到上海全程将缩短至5个小时；而京石高速铁路客运专线建成后，预计从北京到石家庄只需1小时。中国将迎来一个高铁新时代！
角色之惑与资金之困 民间环保行动呼唤发展空间
保护环境不仅仅是政府的事，这是一项全民族的事业。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》提出要“发挥社会团体的作用”，这就是说，要动员全社会的力量，助推我国环保事业不断取得新发展。
环境保护离不开社会组织的参与
炎炎夏日即将来临，你是否会注意把空调温度设定在不低于26℃？ 2004年开始，北京地球村、世界自然基金会、自然之友等环保社会组织发起了“26℃空调节能行动”。此后，该行动的影响逐渐扩大。2007年6月，国务院办公厅发出通知，要求所有公共建筑夏季室内温度不得低于26℃，使这一民间行动上升为国家规定。
环保社会组织在倡导环保理念、开展环境监督、为环保事业建言献策等方面发挥了日益重要的作用。清华大学公共管理学院教授、NGO（非政府组织）研究所所长王名认为，环境保护离不开公众参与，离不开社会组织的参与。他说：“环境保护作为一种公共服务，有时候就得靠社会组织，比如干预和影响公众行为，进行日常性的污染监测，参与国际交流，动员国际资源等。”
角色之惑与资金之困
我国现行《社会团体登记管理条例》规定：社会团体“应当经其业务主管单位审查同意”和“有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员”方可在民政部门注册登记。
据中华环保联合会调查，我国环保社会组织在各级民政部门正式注册登记率较低，大部分在单位内部登记或在工商部门注册为民办非企业，部分环保社会组织甚至未办理任何注册登记手续。
王名认为，我国正处于从计划经济体制向市场经济体制的转轨过程中，环保社会组织对自己的角色定位难以把握。“追逐政府资源、追逐利润的现象在一定程度上不可避免。这就容易导致非政府组织的政府性，非营利组织的营利性。”
角色之惑已让环保社会组织感到迷茫，资金之困则使其不堪重负。
中华环保联合会首次发布的《中国环保民间组织发展状况报告》显示，76.1％的环保社会组织没有固定的经费来源；超过60％的环保社会组织没有自己的办公场所；96％的全职人员薪酬在当地属中等以下水平。
目前，中华环保联合会正在进行第二次环保社会组织的调查，报告将在今年10月发布。负责实施调查的中华环保联合会会员组织发展与联络部部长郑庆宝告诉记者：“从我所接触的环保组织和调查已反馈的部分问卷来看，资金匮乏的问题没有得到什么改善。”
自强与扶持，一个都不能少
民政部民间组织管理局局长孙伟林表示，要切实解决登记管理障碍，探索开通登记绿色通道。郑庆宝说：“改登记制为备案制，让热衷于环保的社会组织首先取得合法的身份，才能够谈得上发展。”
登记注册关系生存，经费则关系发展。王名说，我国环保社会组织发展还处于初级阶段，突出表现是缺乏专业能力。在水污染方面，在气候变化方面，尚没有一家环保社会组织能够为公众提供专业的服务，为政府提供专业的咨询，“归根结底是由于没有钱”。
孙伟林提出，社会组织应该“通过主动承接政府委托的职能和项目，获取财政资金的支持”。管理部门的意见与专家的观点一致。目前我国已开始试行政府购买服务，但在环保领域，这种方式仍是空白。
,立法也要跟进”，王名进一步强调，“要为环保社会组织的活动划一条底线，告诉它们哪些事情能做，哪些事情不能做。”
一位基层环保组织的负责人告诉记者：“我们开展工作，必须要得到当地政府的支持，否则，什么事情也干不了。”可见，只有使管理制度规范化，保障环保社会组织合法开展工作的权利，才能使其获得独立而稳定的发展空间。
政策的扶持有待加强，环保社会组织的自强自律也不可放松。孙伟林表示，社会组织要建立健全权责明确、协调运转、有效制衡的法人治理结构，强化章程的核心地位，健全议事、选举、机构、财务、人事等各项制度。环保社会组织应按照上述要求，加强自身建设，自律自强，才能实现健康发展。（高远至）
"一老一小"入医保 北京医保向全覆盖迈进编者按：近年来,“看病难、看病贵”一直是百姓关注的热点问题。在这种情况下，新一轮医改就更为大家所关注。最近，来自卫生部的消息说，新医改方案很快将向社会征求意见。读者关注的热点，也是我们报道的切入点。从本期起我们将就新医改涉及的问题和领域，聚焦先行先试地区的新探索，解读他们的新经验。
医保，既是百姓关心的，也是新医改所关注的。党的十七大报告强调，要加快推进覆盖城乡居民的医疗保障制度建设。北京市于2007年9月起启动了北京城镇无保障老人和学生儿童大病医疗保险(以下简称“一老一小”医保政策)，为缓解群众“看病难、看病贵”问题提供了较好的借鉴。
小磊(化名)用手托着脑袋躺在北京积水潭医院202号骨肿瘤病房的病床上。他四肢纤瘦，苍白的脸上挂着一副黑边眼镜，嘴角带着一点笑容，右边裤子膝盖以下的地方空荡荡的。小磊妈妈告诉记者，小磊刚过完18岁生日，因为骨癌，截去了右腿。“我们东凑西借的5万块钱已经全花完了。”
2007年9月1日起实施的“一老一小”医保政策给小磊一家带来了“救命”的希望。小磊妈妈说，截肢后的小磊还要在医院接受18次放化疗，医疗费用总数约在18万元。按照北京市实施的“一老一小”有关规定计算，小磊18万元的手术费能报销12万元左右。
,我不敢想象如果没有这个政策，我的孩子怎么办。他很懂事，为医疗费用担忧，吃不下饭，从发现这个病到现在，短短几个月，已经从120斤掉到了80斤，看起来像是小了好几岁。”小磊妈妈告诉记者：“小磊做完化疗，接着就是安假肢，需要10万元左右，有了医保，孩子就能够继续接受治疗，这对于我们家长是绝处逢生，对于孩子是给了他站起来的明天。”
家住北京朝阳区的郭新萍老人同样没有想到的是，一辈子没有工作的她，可以参加并受惠于医疗保障。去年9月，郭新萍老人参加了“城镇无医疗保障老年人大病医疗保险”，恰巧就在她参保后的第一个月，在一次去菜场买菜的路上，老人突然晕眩，摔倒在路边，被路人送到医院后，治疗一个多月才恢复健康。老人告诉记者，出院那天，她看到账单上花了14000多元，但医保能报销将近7000元，心里一下就踏实了：“做梦都没有想到我还能享受到医保！”
统计数据显示，截至2008年3月底，北京市“一老一小”参保总人数已达到147.3万人，其中学生儿童130.1万人，城镇老年人17.2万人。
,自‘一老一小’医保政策实施以来，北京市已有2.3万人受惠。‘一老一小’医保基金已为3万余人次支付医保费用约1.06亿元。”北京市劳动保障局局长张欣庆说，为了这项政策的顺利实施，并确实让参保者得到实惠，北京市财政予以高额补贴，每个老人的保障标准为1400元，其中个人拿300元，财政补贴1100元；学生儿童每人每年补贴50元。据测算，北京市政府每年要为这项医疗保障补贴4亿元左右。而参保者的报销比例也大幅上升，老人一次最高可以报销7万元，孩子一次最高可以报销17万元。
据了解，在“一老一小”医保政策没有出台前，北京已经建立起以基本医疗保险、大额医疗互助、退休人员统一补充保险、企业补充医疗保险、社会医疗救助为主要内容多层次的城镇职工医疗保障体系，与此同时，以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度也得到普及。但是，北京还有200万城镇无医疗保障老年人和学生儿童没有纳入医疗保障覆盖范围，他们的看病就医问题成了北京劳动保障部门最迫切需要研究解决的难题。
张欣庆认为，“一老一小”医保政策的实施，标志着北京市医疗保险制度开始由城镇职工医疗保险制度向城镇居民医疗保险制度转型，有助于率先实现医疗保险全覆盖，缓解群众“看病难、看病贵”的问题。
北京市副市长丁向阳对记者说，今年北京市还将出台“无业、重残人员”大病医疗保险制度，这意味着北京将实现全市城镇居民医疗保险制度全覆盖，提前实现人人享有基本医疗保障的目标。
三大会展传“红色信号” 中国外贸企业痛中谋变
关键词：三大会展,红色信号” 中国外贸企业
摘 要：“华交会”（中国华东进出口商品交易会）、“津洽会”（中国·天津投资贸易洽谈会），以及“广交会”（中国进出口商品交易会）一向被称为我国外贸的风向标和晴雨表。记者调研发现，我国自2002年以来的每年超过20％的出口高增长周期可能行将结束，一些劳动密集型、产品附加值较低的中小外贸企业面临严峻挑战。
舜网５月８日讯,华交会”（中国华东进出口商品交易会）、“津洽会”（中国·天津投资贸易洽谈会），以及“广交会”（中国进出口商品交易会）一向被称为我国外贸的风向标和晴雨表。记者调研发现，我国自2002年以来的每年超过20％的出口高增长周期可能行将结束，一些劳动密集型、产品附加值较低的中小外贸企业面临严峻挑战。
三大会展传递的“红色信号”让我们警醒，但种种迹象也显示，人民币加速升值和国际市场需求的急剧波动，正促使我国外贸企业加速产业结构调整和转型的步伐。
人民币加速升值 外贸企业面临严峻挑战
,我干外贸几十年，现在是最困难的时候。”面对海外采购商，南京熊猫电子进出口有限公司副总经理黄燕萍说，“人民币不断升值，生产的时候还是不亏的，发完货一结账，又亏了。这不是我们一家的问题，大家都‘升’怕了。”人民币加速升值已成为中国外贸出口的最大挑战。
我国加入世界贸易组织７年来，进出口贸易规模翻了两番，其中出口从2002年的3255.7亿美元跃升至2007年的1.2万亿美元，形成了一个高增长周期。
近年来我国不断运用增强汇率弹性的办法，加大人民币升值步伐，人民币对美元汇率持续呈现小幅上扬态势，特别是今年一季度，人民币对美元汇率升值步伐明显加快。
人民币汇率的变动，给我国经济带来日渐深远的影响。人民币对美元升值，会压制主要以美元计价的出口企业利润。尤其是纺织、服装等对出口依赖较大的行业受到的影响最为明显。有关统计显示，一季度长三角服装企业的出口下降了70％，计算机及配件出口下降了40％以上。近期，广东、山东等外资投资热点地区已经出现了劳动密集型出口企业外迁倒闭等现象。
参加广交会的全球最大微波炉生产商———格兰仕微波炉电器有限公司一位销售经理说，仅因为人民币因素，家电的出口成本就上升了5%，公司在交易会开幕前已经向海外采购商发出了明确的提价信息。
上海纺织（集团）有限公司副总裁沈耀庆反映，仅与半年前相比，人民币升值就将企业出口成本抬升了10%，利润下降4成左右，企业对人民币升值的承受能力已趋近极限。
浙江省纺织品进出口集团副总裁周建雄在华交会上表示，人民币升值令企业进退两难：过去半年多来，由于对人民币升值步伐估计不足，企业结汇时出现亏损；调高价格后又导致订单流失，今年以来公司出口同比下降达7.8%。
在本届华交会上，绝大多数出口企业为应对人民币加速升值这一不确定因素，大多以“6.9∶１”的人民币对美元汇率中间价对外报价，以减少3至5个月后的收汇风险。许多中小企业认为，如果人民币升至6.7以上，“生意就无法做下去了，企业只有关门。”
江苏省南通市的纺织服装产业占全市出口的近4成。据南通市对外贸易经济合作局统计，有多达20%的纺织服装企业出口利润低于３%，多数依靠逐步降低的出口退税勉强过活，这些企业的年出口额多数在100万美元以下，对政策变化和市场风险的抵御能力较弱，很多已处于亏损边缘。一些小型外贸加工企业已经陷入亏损或倒闭困境。事实上，去年10月以来，江苏江阴的顾山、祝塘等地就有十几家为红豆集团做成衣加工的小型配套工厂倒闭，春节以后这种情况更为严重。
要防控外贸风险
上海国际经济贸易研究所研究员汪明认为，外贸出口涉及的产业链较长，吸纳了大量的就业，对经济的拉动作用不容忽视。国家的宏观调控政策应充分考虑到出口企业的困难，防止出口大幅波动对经济造成不利影响。
,当前国际收支存在不确定风险，我们要从维护国家经济安全的角度考虑人民币汇率问题。”江苏省社科院经济研究所所长葛守昆说，虽然长期看，人民币升值有助于抑制输入性通胀，但由于美国次贷危机影响带来的不确定性，当前应强调相对稳定的汇率政策。
总体来看，人民币升值步伐不宜过快，要考虑我国出口企业的承受能力，稳定的汇率走势有利于中国经济发展。国家信息中心经济预测部宏观政策动向课题组的报告也认同这种观点。报告认为，合理调节汇率对经济增长能起到有效的促进作用，一句话，人民币升值需把握好节奏。报告建议，在没有形成真正的出口优势之前，人民币名义汇率不宜进行急风暴雨式的调整。
结构调整是必由之路
人民币升值给出口企业带来压力固然是客观事实，但从整体来看，人民币升值对促进外贸企业加快转变贸易发展方式、着力调整产品结构，又是一个机遇。
国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中指出，在保持出口平稳增长的同时，加快转变外贸发展方式，优化出口结构，鼓励自主知识产权和自主品牌产品出口，提高出口产品质量、档次及附加值。
痛中思变，不变则衰。一些中国企业通过对产品的升级换代来获取新的市场空间。
在受人民币升值影响较大的家电行业里，康佳的海外市场销售人员却信心满怀：“我们今年的出口会继续增加。”原因是他们今年“推出了很多新产品、新设计，很受海外客户欢迎”。
还有不少企业通过加速自有品牌和自主知识产权建设保持市场份额。电信设备生产商德力西国际市场开发部经理于和表示，该公司高压电缆的出口将增长40％～50％。他说，即便电子信息产业受汇率升值冲击较大，但具有自主知识产权和品牌的企业利润率仍然较高。
高档机械手表是欧洲的传统强项。天津海鸥集团曾经是我国第一款国产机械手表的创造者，代表了天津轻工业发展的辉煌历史。近年来，虽然我国机械手表行业整体不景气，但天津海鸥集团通过开发具有自主知识产权的机芯，在出口上实现了“第二次起飞”。本次津洽会上，天津海鸥集团自主研发的“三问表”、陀飞轮表、万年历表吸引了不少国外客商。
除了加大自主创新，部分劳动密集型企业独辟蹊径，以“中国特色”取胜，走独具特色的民族化之路。津洽会上一家公司生产的江南山水画纯手工折扇，外形和工艺带有典型的中国特色，今年公司的出口订单较去年仍有一定数量的上升。
国家权威部门预测，尽管一季度出口形势不乐观，但当前外贸还在正常区间运行，符合政策预期，预计今年进出口增长仍将保持15%左右的增速，外贸形势仍在可控范围内。
汪明认为，虽然今年出口形势复杂多变，外贸企业“内外交困”，但经过近７年高增长周期的积累，中国的出口实力已今非昔比，很多外贸企业也有较强的“病痛修复能力”。经过这一轮优胜劣汰，中国的外贸出口企业会走得更稳。
政策惠农 把握“粮机”
今年以来国际米价已连创新高：前不久，在全球最大的大米出口国———泰国，米价“破千”，即每吨大米高于1000美元。在一向商品丰裕的英美等国，一些超市开始限购大米，这是二战期间也未曾出现过的情况。
国际粮食市场呈现价格攀升、供应趋紧的景象。在我国内地，粮食市场波澜不惊，既没有出现价格“大涨”,也没有抢购、限购的恐慌。正应了那句话：“手中有粮心中不慌”。
多年积累丰厚物质基础
,手中有粮”———中国目前粮食储备有1.5亿吨～2亿吨，库存消费比远远高于国际上公认的17％～18％的粮食安全线。“心中不慌”———在国际粮价翻倍上涨的时候，2007年国内粮价上涨6.3%，今年3月份同比上涨6.8%。
库存充实，价格平稳，缘于我国粮食连年丰产。国家粮食局副局长曾丽瑛总结说，近年来，与全球粮食产量波动、产需缺口较大、储备减少、粮价暴涨形成鲜明对比的是，中国粮食连续四年增产，供求基本平衡，储备继续增加，粮价上涨幅度相对较小，为世界粮食安全作出了应有的贡献。
2004年以来，国家采取一系列扶持措施，在粮食生产环节减税负、增补贴，流通环节实行最低收购价，农民种粮积极性提高，粮食产量呈恢复性增长。2007年，粮食总产10030亿斤，比2003年增产1417亿斤，粮食缺口也从1000多亿斤缩小到300亿斤以内，粮食的产不足需矛盾大大缓解。
虽然产量突破1万亿斤，但长远来看，中国粮食供求的基本面仍然是紧平衡。一方面，制约粮食稳定增产的因素较多：淡水等自然资源供应越来越紧张，提高单产的难度越来越大，扩大播种面积的余地越来越少。
另一方面，需求增长则显出刚性：在肉蛋奶等动物性食品需求增长的带动下，饲料用粮稳步增长；在能源价格上涨的推动下，工业用粮快速增长；在城镇人口增长的刺激下，城镇口粮消费明显增长。
今年，我国经济发展面临较多不确定性因素，物价上涨面临较大压力，保持粮食丰产，对于保证市场供给、抑制通货膨胀，具有特别意义。与此同时，粮食生产本身面临一系列不利因素：在连年丰产后，部分地区再现卖粮难；农资涨价，种粮预期收益下降；年初南方雨雪冰冻灾害以及北方的旱情等等。
正是鉴于紧平衡的基本面短期内难以改变，粮食增产任务艰巨，温家宝总理反复强调农业和粮食生产的“极端重要性”。
感受全球粮食危机余波
虽然目前我国是手中有粮心中不慌，但全球出现“无声的海啸”———粮食危机，这对中国的粮食生产、粮食市场还是从不同侧面产生一定影响。
2007年，在国内外价差的刺激下，中国粮食进出口态势逆转，从近几年的净进口，翻转为净出口831万吨。为了保持国内粮食供给，国家于2007年12月份取消对主要粮食品种的出口退税，并在2008年征收5%～20%不等的暂定关税。
关税政策使国内外粮食市场进行了一定程度的切割，有助于稳定国内粮食供应。但是，正如国家粮食局局长聂振邦所说，随着国内粮食市场与国际市场接轨的程度加深，国际市场对国内粮食供求和市场的影响越来越大。
从具体品种来看，2007年我国整体粮价稳中有升，但四种主要粮食价格并非处于同一轨道。与小麦、稻谷、玉米价格涨幅低于国际价格的态势不同，2007年大豆价格高涨60.3%，与国际价格亦步亦趋。大豆价格与国际价格具有高度联动性，根本原因在于大豆供需缺口大，对外依存度高。2007年，我国进口大豆超过3000万吨，占总需求量的2/3。
从生产资料来看，在国内的化肥生产结构中，氮肥、磷肥生产相对过剩，钾肥生产缺口过大，70％依赖进口。2007年，我国进口氯化钾941.3万吨，增长33.5%，占当年我国化肥进口总量的80.6%。今年，氯化钾国际价格上涨，将直接推动国内市场复合肥价格上扬，增加粮食生产成本。
目前，在美元贬值、石油价格大涨、生物能源对粮食需求增加以及投机资金炒作等因素的共同影响下，国际粮价步步走高。据世界银行的研究报告预测，今明两年粮价将继续居高不下，而且在2015年以前，大部分粮食价格都将保持在2004年的水平之上。
在增添国际不确定因素的背景下，如何增加粮食调控的科学性、预见性和有效性，保持国内粮食市场和价格基本稳定，是一个新课题。
国家的大账与农户小账
4月初，温家宝总理在河北任县考察时，有农民问总理支农惠农政策会不会变。温家宝说，我们的惠农政策不仅不会变，而且只会越来越多，越来越好。
事实上，此前几天，在全国农业和粮食生产工作电视电话会议上，国家又出台了十项措施，“发出更加明确、更加直接、更加有力的信号”，以提高农民种粮的积极性。
十项措施是送给种粮农民的“定心丸”，含金量达252.5亿元。实际上，在今年的预算安排中，“三农”投入已比上年增加了1307亿元。细览十项措施，项目丰富，涉及增加补贴、提高最低收购价、基础设施建设等诸多方面,
农资综合直补再增加156亿元，每亩达到40元，比去年多23元；良种补贴再增加50亿元，补贴范围包括全部水稻、2亿亩小麦、2亿亩玉米；水稻最低收购价每斤提高7分钱，白小麦、红小麦分别提高5分钱、3分钱。另外，在防汛抗旱、基础设施等方面的投入同样“越来越多”、“越来越好”。
中央惠农政策反映在农户身上，就是扩大种粮面积。蒋燕向是新疆奇台县农民，他明显感受到了国家对种粮补贴力度的增大。蒋燕向说，尽管去年国家就给种粮的农民发放了补贴，但每亩小麦的平均纯收入仍只有200元左右；今年国家不断提高补贴，现在几乎是去年的一倍多，收购价也提高了一毛多钱，增收已是板上钉钉。
去年，蒋燕向家的80亩地只有20亩种了小麦，今年则扩大到60亩。从全国来看，来自农业部的统计数字显示，今年冬小麦种植面积达3.2亿亩，比去年增加90多万亩；预计水稻种植面积较上年增长312万亩。种植面积的扩大，无疑为粮食增收奠定了坚实基础。
在一些地方，为了促进粮食生产，扶持政策力度更大。湖南省农资综合直补标准达到71元，比全国平均水平高出30元左右。另外，为了遏制耕地抛荒以及粮田“双改单”现象，一些地方采取了创造性措施：对连片种植双季稻给予补贴；将防止耕地抛荒列入政府考核；建立“托田所”、“土地银行”等，促进土地有效流转。 （记者 张桂林）
生猪养殖该减负
本刊记者 刘健 朱薇 陈芳
一头猪，从猪仔到生猪，经过屠宰、流通，最后到百姓的菜篮子，各环节要被征收的税费有多少呢？记者最近在重庆走访了养猪农民、屠宰场经营户、猪肉销售商后发现，一头猪背负的税费占到整个养猪收益的1/10强。
在百姓抱怨猪肉价格走高的同时，养猪的各个环节也在抱怨很难赚到钱。面对这种困局，政府有关部门是该考虑给“猪”减减税费了。
一头猪能挣多少钱
现在猪肉价格上涨了，农民养一头猪能挣多少钱呢？重庆荣昌县昌州街道海螺村养猪大户刘志国给记者算了一笔账：现在仔猪的价格太高，养猪户要花近1000元 才能买一头仔猪，再加上饲料价格也涨了，养一头猪的成本要1500元。目前平均一头110公斤的生猪能卖1800元，管理好、技术好的养猪户一头猪最多能 挣300元。
“这还是在行情好的年景，前两年猪价较低时，农民一头猪平均仅挣七八十元，行情波动时还赔本。”刘志国说，“这么高的成本和风险，有多少农民敢养猪嘛。当然，现在中央出了养猪补贴的好政策，但要养上百头才能拿补贴，一般农民养10头猪是没有补贴的。”
生猪出栏后，经屠宰场屠宰后进入市场，这些环节又有多少收益呢？重庆华牧屠宰场的陈天国告诉记者，对于屠宰场而言，一头猪的出肉率一般70%，目前白条肉 的批发价约为10元／斤，平均一头猪的毛利润就五六元钱。到了零售环节，白条肉的市场价一般为13元／斤，这样在屠宰、流通环节110公斤的生猪收益在二 三百元。
从仔猪到百姓的菜篮子，一头110公斤的生猪大约有500元左右的收益。
一头猪背负多少税和费
一头猪，从猪仔到生猪，最后到百姓的菜篮子，在各个环节要被征收的各种税费有多少呢？
根据重庆市物价局核定的标准，养猪大户刘志国把猪卖给机械化屠宰场，每头猪要付14元的屠宰服务费，而卖给其他屠宰场，每头猪要付12元的代宰服务费。此 外，在养猪过程中，刘志国每养一头猪还需交纳12.1元各种费用，分别为动物防疫预防注射费1.5元、动物防疫驱虫费0.8元、药浴费0.8元、动物检疫 费4元、动物产品检疫费2元、阉割费3元。这样，在养猪环节一头猪的税费是25元上下。
,在屠宰环节，除了国家收取的所得税外，直接从猪上收取的费用是检疫费，平均每头收4元钱。”陈天国告诉记者，猪肉进入市场后，工商部门要收集贸市场管理 费6元／头、个体工商户管理费4.5元／头，国税部门要收增值税16元／头，地税部门要收个人所得税4.5元／头、教育附加税0.4元／头、城市维护建设 税1.9元/头等等。这样，在屠宰、流通环节一头猪的税费在35元以上。
在今年的全国两会上，全国人大代表、重庆綦江县委书记王越的一张《重 庆市生猪税费标准及实际征收表》给出答案：一头猪要被收取的税费多达15种，平均一头猪要被征收近60元的税费，涉及工商、税务等5个部门。值得注意的 是，在名目繁多的税费中，有一些与生猪养殖关系不大，如教育附加税、城市建设维护费等。据悉，以前收的税费更高，最多的时候一头猪的税费高达上百元。
减负是控价的一个切入口
从“一头猪”身上收的税费，最终会转移到消费者身上。“现在猪肉太贵了，影响到一些群众的消费结构，只能少吃肉多吃菜。很多群众今年过春节都不做腊肉了。”重庆教师李小燕说。重庆市政协副主席陈万志认为，减免养猪的税费，是降低猪肉成本、保障百姓菜篮子的一个重要切口。
不少农民认为，现在猪仔价格翻了四倍，饲料价格也比从前涨了很多，一些名不正言不顺的收费出在猪身上，最终会伤害养猪户的积极性。不少农民呼吁，现在种粮不交税了，是不是也应该考虑给猪减减税费了呢？ 编辑：秦交锋
广西：免耕马铃薯托起富民大产业
一种神奇的免耕马铃薯种植技术正受到广西各地农民的普遍欢迎，这种种植技术不用翻耕土地、不用深埋种植，表层简单覆盖稻草，采收简单，种出来的马铃薯平均每亩增产3成左右且质量上乘，迄今已经在广西累计推广种植294万亩。
著名马铃薯专家孙慧生实地考察后连连赞叹：“广西冬种马铃薯稻草覆盖免耕技术是一种创新，在我国乃至世界的马铃薯生产上是一种新的模式。种马铃薯在别的地方就要挤粮食的面积，而这里利用了大片的冬闲水稻田，即保障了粮食生产，又增加了农民收入，对国家粮食安全非常有意义。”
田头见闻：“白捡”一季马铃薯
记者前往采访时发现,广西兴业县石南镇马塘村免耕马铃薯示范基地里，一片热火朝天的景象，村民们有的在忙着收获马铃薯，有的则忙着把马铃薯按大小进行分类，准备出售给前来收购的外地客商。
传统的马铃薯种植采用覆土栽培，收获时再用锄头把一窝一窝的马铃薯从土里挖出来，但马塘村的免耕马铃薯收获方式非常特别：村民们把田间一垄一垄的接近腐烂的稻草掀开，颜色鲜亮、个大溜圆的马铃薯就完全展现在地表，人们像捡鸡蛋一样直接用手捡拾马铃薯，然后装在随身携带的竹篓里，整个过程轻松愉快。
记者在广西玉林市福绵区、玉林市兴业县、南宁市武鸣县等地见识了这种神奇的稻草覆盖免耕马铃薯种植技术，与传统埋土种植的马铃薯相比，这样生产的马铃薯不仅带泥少，很少受伤，而且外形圆滑，卖相好。
玉林市福绵区泉东村农民张兰昌兴奋地说：“就是摆一摆，盖一盖，捡一捡，晚稻收完以后水田不需翻耕，直接将马铃薯种摆放在泥面上，再盖上一层稻草，如果管理跟得上，3个月后就有好收成。平均一亩地产1900公斤左右，大概有2000元的毛收入。”
兴业县被称为“广西马铃薯免耕技术推广第一县”，记者从这个县农业部门获悉，全县去年14.5万亩冬种马铃薯喜获丰收，可为全县农业增加产值近3亿元。
采访中，一些农民对记者说，冬种免耕马铃薯这一季收获实际上是“捡”来的。对此，玉林市农业技术推广站站长陈耀福笑着解释,广西属于双季稻产区，在没有推广冬种马铃薯之前，各地晚稻收割之后水田就成了冬闲田，一直到第二年再种早稻。现在各地在水田广泛推广的冬种免耕马铃薯恰恰利用了晚稻收割后的这一空挡。“冬闲田再也不‘闲’了，短短3个月时间硬是多出了一季收成，而且很轻松，你说这不是‘白捡’来的么！”陈耀福说。
广西农业技术推广总站站长李如平算了一笔账：稻草覆盖免耕马铃薯技术到位的话，亩产一般在1500到2500公斤左右，即使按亩产1500公斤、每公斤田头价格1.2元计算，每亩产值也有1800元；而水稻按亩产500公斤、每公斤收购价1.4元计算，两季水稻合在一起产值才1400元。这意味着增加一季马铃薯，可以使亩产值增加一倍以上。
农业技术创新铺开致富增收新路
广西地处亚热带季风气候区，非常适合马铃薯生长，但受到土壤环境、栽培技术、市场价格等诸多因素影响，多年来广西马铃薯种植面积在30万～60万亩之间徘徊。
广西农业技术推广总站负责人徐世宏介绍，为培育一条确保粮食安全和农民持续增收的新路子，从2003年起广西开始进行马铃薯稻草覆盖免耕栽培技术试验。与常规种植时挥汗如雨地种薯、挖薯相比，免耕种植“连小孩也能做”。
2003年冬季,玉林市玉州区、兴业县进行了小面积试种。没想到，这一下试出了意想不到的效果。2004年开始，广西壮族自治区农业厅加大扶持力度。如今广西已成为全国免耕马铃薯种植第一大省。
经验证明，任何一项农业新技术的推广都不是那么容易的，稻草覆盖免耕马铃薯为何受到农民的追捧？结合广西多年实践，自治区农业厅厅长张明沛一口气说出了如下5大“独特”与“神奇”：一是省工节本，简便易行。与传统的翻耕栽培法相比，一般省工6到8个，相当于每亩减少成本100元左右。
二是增产增效，商品率高。稻草覆盖免耕栽培一般比常规栽培亩产提高15%～30%，多的可达40%。马铃薯大小均匀、整齐、圆整，表面光滑，破损率低，一般每亩增收250元以上。
三是抢上季节，提高产值。免耕栽培可以克服因干旱无法整地和犁田耙地耗时耗力等问题，做到晚稻成熟一块，收割一块，马铃薯种植一块，促进早生快发，可提早上市卖好价钱，还可避免耽误次年早稻抛秧季节。
四是打破局限，适应性广。解决了黏性土壤和板结土壤种植马铃薯产量、质量不高的问题，只要冬季温、光、水条件适宜都能种植。
五是肥田养地，生态环保。稻草覆盖免耕栽培使稻草自然还田。同时，免耕利于土壤内水、肥、气的畅通，减少植株病害，减少农药使用。
新技术为农民带来综合效益
,冬春3个多月，每户种3亩，亩产1500公斤，每公斤6毛钱，人均最少增收300元（按一户5口人计算）。”作为稻草覆盖免耕马铃薯种植技术的积极推行者，张明沛最初下基层时经常在不同场合对农民讲这句相同的话。“农民增收靠什么？种马铃薯啊，我看这就是一条捷径。”
不过他算的还只是最低水平的账，几年来广西农业部门专家进行了新品种试验，为这项技术的完善和推广打下了坚实的基础。随着这项技术的日臻成熟，新的纪录在广西各地不断诞生。
不过，广西的眼光没有简单停留在免耕马铃薯种植技术本身，而是想方设法改进技术，不断延长产业链，把免耕马铃薯这一产业发展得红红火火，进一步促进了农业增产和农民增收。
2007年2月，武鸣县启动了别具匠心的“神奇免耕生态马铃薯之旅”，现场采摘、现场烧烤，游人、客商纷至沓来，进一步提高了免耕马铃薯的知名度。如今，免耕马铃薯旅游正在广西各地展开。
广西陆川县已成为本地马铃薯进军东盟市场的“排头兵”。陆川县2006年尝试把马铃薯销往马来西亚、新加坡等国，在国内每公斤1元左右的马铃薯，在国外可卖到3元以上，收入增长了两倍多，产品供不应求。开放的东盟市场将为广西农民展示出一条全新的致富道路。
流洞河在哭泣
流洞河地处皖、浙、苏三省交界处，是国家重点风景名胜和国家首批4A级旅游区。然而，由于相邻的江苏省宜兴市泰华镇化工工业园区企业排污，流洞河遭到严重污染，给当地居民的生活、发展以及环境造成了很大的影响。
而产生这一现象的原因源于生产企业在生产过程中不注重环境保护，污水不经处理就直接排入河中。当地政府、环保部门对此也是视而不见、纵容姑息，也许是基于该企业能给该地区上交一定的税费，增加当地的财政收入。
当地环保局的执政能力不得不让人怀疑，本应带头治理环境，打击污染企业，相反，却听之任之，只是做些形式上、纸面上的工作。
其工作方向和重点严重违背了科学发展观的客观要求，无视国家相关政策的规定和要求，大大降低了执政能力和执政水平，给当地人民以及环境造成很大危害。
“广德县环保局多次与宜兴市环保部门协商，宜兴市环保部门也表示将加大环保监管力度，但双方至今未能采取联合执法行动达成一致意见-----”，足见双方（当地有关负责部门）没有把保护环境放在重要位置，相互推诿，相互拖延，严重影响了办事效率。
上级有关部门应对下级环保局相关负责人给予批评、教育，甚至相应处罚，而且应进一步明晰交界地区管理上的职责，就管理交叉问题统一解决、完善，防止相互回避、推托的事情不断发生。
对监督者也要有效监督
湖南省郴州市原纪委书记曾锦春受贿和巨额财产来源不明案已公开审理。检察机关指控，曾锦春担任市纪委书记期间，单独或伙同其家人收受他人贿赂3152万元，另有960多万元巨额财产不能说明合法来源。
不少人对曾锦春涉嫌犯罪事实心存疑问：一个市纪委书记，本应是人们信任和敬重的反腐先锋，如何沦为欲壑难填的贪官？一个监督他人的领导干部，在长达10年时间里，大肆收受不义之财，难道就没有人对他实施监督？
在法庭上，公诉人历数了曾锦春40多项受贿、索贿行为，桩桩件件，令人发指。这个显赫于郴州、作乱于地方的原市纪委书记，利用手中的党纪监督大权，在矿产开采权承包、工程招投标、干部任用、案件查办等方面，处处用公权牟取私利。
私欲膨胀、目无党纪国法是曾锦春腐败堕落的根本原因。推进廉政建设，加大反腐力度，是党的各级纪律检查机关主要职责之一，而曾锦春却把纪律监督权当成了牟取私利的工具。郴州的不少企业曾经被纳入市纪委“挂牌保护”单位，名义上是“保护企业合法权益”，实际是曾锦春聚敛钱财的伎俩。在曾锦春的授意下，凡是被市纪委“保护”的企业，任何部门不能查，任何人也不能问，谁查市纪委的人就找谁“谈话”，一些经济问题严重的企业负责人因此长期得到庇护。更为荒唐的是，为了打击报复那些不听“招呼”的人，这个堂堂的“纪委书记”竟然对一些既不是党员干部、又没有公职的农民实施了“双规”。
实际上，对于曾锦春公权私用、腐败堕落的行径，组织上有觉察，群众也有反映；但是，由于对监督者的监督缺位或不到位，还是让这个贪官在人们的怒视下一次次逃脱了应有的惩罚。在湖南，包括曾锦春，近几年接连有3名曾任地市级纪委书记的领导干部因腐败倒台，在社会上引起强烈反响。这说明，权力过于集中而又得不到有效监督，是他们胆大妄为、以身试法的重要原因；同时说明，目前一些地方党政部门权力运行的监督机制还不完善，对公权的社会监督方面还存在不少漏洞和形式主义的东西。
在庄严的法庭上，曾锦春低下了头，等待他的必将是法律的惩处。同时，有关部门应从此事中吸取教训，完善制度建设，从而对监督者实行有效监督。(侯严峰）
重大责任事故应严肃问责 胶济铁路事故是典型
,4·28”胶济铁路特别重大交通事故发生后不到10个小时，铁道部就宣布对济南铁路局党政主要负责人免职审查。这种及时果断的问责，在事故发生后第一时间稳定了社会情绪，为救援工作顺利开展赢得了宝贵的时间，创造了条件。
,4·28”特大铁路交
通事故的发生，除列车严重超速外，还有铁路运营管理混乱的因素，这充分暴露了一些铁路运营企业对安全生产认识不到位、领导管理不到位、责任不到位、隐患排查治理不到位和监督管理不到位的严重问题，这是一起典型的责任事故。
既然是责任事故，就是“人祸”，必须有人对事故的发生承担责任。济南铁路局的党政负责人被免职，表明了有关方面对事故处理的鲜明态度，也是对在事故中伤亡者及其家属的告慰。
近年来发生的重大责任事故都证明，凡是安全事故的背后，除了“天灾”因素外，都与“人祸”有关，其中重要原因就是分管领导及相关工作人员责任意识淡漠、失职渎职。当前，我们对重大责任事故的问责制度已基本形成，一些地方发生重大责任事故后，往往能够看到有关责任人被处理的消息。从2003年非典事件、重庆开县天然气井喷事故，到2004年吉林市中百商厦特大火灾，再到2005年松花江污染事故，以及几起重特大煤矿事故，负有责任的领导干部有的被免职、有的引咎辞职。
重大安全事故和突发公共卫生事件发生后，容易引起社会恐慌、猜疑和不满情绪。处理不好，容易形成新的事件。认真严肃及时地追究相关责任人的责任，可以在第一时间稳定群众情绪，也有利于树立政府执政为民的形象。通过果断的问责，强化和明确政府责任，既是民意，也是建设责任政府的题中之义。
更为重要的是，这种严肃的问责可以让官员警醒，知道官不好做，“权力就是责任，有权必须尽责”。有人认为，“当多大官就有多大权”；现在要让官员们认识到，“当多大官就要负多大责”。当然，问责的目的并不是处罚官员，而是通过问责督促各级官员强化责任意识，提高行政效能，改善政府管理手段。这样，才能把重大责任事故防范在前，把不该发生的人间悲剧消灭在萌芽状态。（张晓晶）
驾照被收缴后还能重新申领吗
主持人：
去年我申领机动车驾驶证时，担心自己的水平在考试时达不到合格标准，就请一位朋友代考。谁知在我取得了驾驶证后，有人将此事向交通管理部门举报，于是交管部门收缴了我的机动车驾驶证，撤销了机动车驾驶许可。为此，我想凭自己的努力考取驾照。请问：我还可以重新申领吗？
江西 姜滨
主持人解答如下：
为确保道路交通安全，预防和减少交通事故，我国法律法规严禁通过不正当手段取得驾驶证，一经发现，将给予处罚。我国道路交通安全法实施条例规定：以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车登记或者驾驶许可的，收缴机动车登记证书、号牌、行驶证或机动车驾驶证，撤销机动车登记或者机动车驾驶许可；申请人在3年内不得申请机动车登记或者机动车驾驶许可。同时，公安部发布的《机动车驾驶证申领和使用规定》也指出，吊销机动车驾驶证未满二年的或驾驶许可依法被撤销未满三年的，不得申请机动车驾驶证。
根据以上规定，从你来信叙述的情况看，你的驾驶证被收缴后应满三年才能申请机动车驾驶证。
我看“城乡互换体验”
编辑：王秀真 苏娅 实习生/贺利艳
“城乡互换体验”是近年兴起的一种活动，即让城里的孩子到乡下去、乡下的孩子到城里来，以达到让孩子们了解城市、乡村两种不同生活及互帮互学的教 育目的。对于这样的活动，社会上一直存在针锋相对的看法。有人说好，能让孩子开阔眼界，接受锻炼；有人说不好，只会让农村孩子产生更多的心理不平衡。究竟 孰是孰非？本期很多读者给我们来信，就这一问题或陈述自己的亲身经历，或表明自己的观点，希望通过我们的讨论，能够为大家正确认识这一问题提供参考。
学生论坛
“人就应该吃点苦，那样才不会忘本”
前年暑假正值农忙的时候，在县城里做生意的姨父将刚刚初中毕业的表弟带到我家，叮嘱我父母让他体验一下农忙生活的艰苦。其实表弟的学习成绩还好，只是在花钱方面有些不能克制，大手大脚。
接 下来的10多天里，母亲果然严格要求表弟。早晨天刚亮就叫他起床，整整一天，都让他和全家人一道在地里收稻谷。为了节省柴油，我们家一直用着那种脚踏式的 打谷机，这无疑增加了劳作时的辛苦。看得出来，以前没有吃过多少苦的表弟有些撑不住了，但看大家都很忙，他也不好意思歇着。几天后，看着表弟迅速被晒黑的 脸庞，父亲有些心疼，想让他少干些活，但被母亲劝阻了。母亲说，让孩子适当吃些苦是有益的，只有去除不劳而获的思想，花钱时才不会那么随心所欲。
果然，这次没有特殊照顾的体验让表弟改变了很多。暑假后去姨父家时，姨父不止一次欣喜地提到表弟与以往不同的表现。“人就应该吃点苦，那样才不会忘本”，姨父的这句话，我牢牢地记在了心里。由这件事，我想说，“城乡孩子互换体验”是一种很好的教育方法。
陕西省西安市 黄旭东
城乡孩子需要互相了解我的家在农村，小时候，偶尔会有走亲戚的城市孩子来到村里。 他们穿得很时尚，对什么都好奇。比如有的孩子会围着我家的牛左看右看，问我爸爸一些诸如它是站着睡觉还是躺着睡觉的问题；有的到了地里，管一望无际的小麦 叫韭菜，受尽了我们的捉弄。看到他们那个样子，我笑个不停，心想他们可真笨！可后来，我通过互换体验来到城里，第一次摸电脑键盘时，因为害怕弄坏，手颤颤 地都不敢去碰。那一刻，我也听到了城里人的笑声，尽管那笑声里满含善意。看来，城乡不同的环境、不同的条件，造就了人们不同的生活视野，城乡孩子确实需要 互相了解。
通过互换到城市生活了一段时间之后，我确实大开眼界。我羡慕城市孩子的生活条件和学习条件，羡慕他们可以接触到那么多新鲜事物。但这种羡慕并没有让我自卑和怨天尤人，相反，更加鼓舞了我奋发向上、改变命运的志向。黄海涵
那遥远的生活我是一个从农村走入城市的中学生，对农村和城市都有深厚的感情。我发现城市和农村孩子在学习、生活能力及习惯方面都有着很大的不同。
“城 乡互换体验”这样的活动，我虽没亲身参与过，但也听说过。我觉得这种活动很有意义。我身边就有同学曾经去过西部农村体验生活，回来后他告诉我们，那儿的孩 子生活非常艰苦。暑假时，大人们都忙着干农活，中餐、晚餐都得自己做，可生火煮饭没有煤气灶、电磁炉，只有灶头，有时灶口倒烟，能把人熏得眼泪直流；晚 上，别说上网玩游戏，能保证不停电看上电视就很不容易了。整个村里没有一台空调，条件好的人家有个电风扇，因为电力紧张，随时都可能停止转动，条件不好的 人家，只有摇传统的大蒲扇了。听了他的叙述，同学们都觉得农村的生活真是充满了艰辛，很多人都想为那里的孩子捐钱捐物。
在我看来，对城市孩子来说，参加“城乡互换体验”活动最大的好处，就是能够了解那些遥远地方的生活，增进与农村孩子之间的友谊，互相学习，互相帮助，共同进步！希望有关方面多多举办城乡之间、东西部之间孩子的交流活动，这样就会有更多的孩子有机会参与其中。
浙江省湖州市 沈群凯
我不赞成这种互换我是一个农村孩子，本人就经历过互换体验活动。参加过这个活动之后，我的感觉可以用一个词来形容：百感交集。
前 年，我和另外三个同学到东部一所中学体验他们的生活。同时，作为交换，那所学校也有三个同学被派往我校，体验我们的生活。那次活动让我经历了很多第一次。 我的家在贵州的大山里，村里人每天日出而作日落而息。我长到15岁，去过最远的地方就是镇上———和爸爸一起去卖菜，对我来说，镇上的繁华已经足够让我眼 花缭乱了。
可到了杭州，我见到了那么多从没见过甚至想都没有想到过的东西。高高的大楼、繁忙的城市马路、川流不息的车流……我尽力控制，想让自己 不显得那么没见过世面，可还是不断惊讶地张开了嘴。城市的教室里有一面墙那么大的电视，还有电脑，黑板都是墨绿色的，不像我们那是木头的，还要用墨汁来 刷；城里老师讲英语课用英语，我虽然是我们班上成绩最好的，可还是80%都听不懂；城里的孩子吃饭都是发到班里的套餐，肉、蛋、青菜一应俱全，还有饮料和 学生奶，不像我们，只吃自己家里带来的咸菜。城里的同学对我们很客气，有的甚至给我们钱，或买东西送给我们。虽然嘴上表示感谢，可我们三人都觉得被伤害 了，他们慈善家一般的态度，让我们有种自己是叫花子的感觉。一周的体验生活结束后，我们急不可待地“逃”回了家。
“城乡互换体验”让农村孩子自尊心受损，所以我不赞成这种活动。
贵州 祝保全
互换体验要慎重俗话说，由俭入奢易，由奢入俭难。一个农村孩子因为互换体验的机 会，“意外”地享受了几天并不属于他的繁华生活之后，当他再次面对农村的萧条与破旧时，他情何以堪？他怎么能不一边思念着“曾经的美好”，一边抱怨着农村 的父母呢？我始终记得曾经看过的一期叫做《变形计》的电视节目，内容就是长沙男孩与青海山区男孩的互换故事。七天的互换结束后，长沙男孩在农村质朴的生活 中敞开了胸怀，解开了多年的心结，而青海山区男孩一方面带回去一大堆长沙“父母”送他的礼物，另一方面则流露出明显的失落感。我们可以想象，长沙男孩也许 会就此珍惜生活，做个好孩子，互换的目的可以说实现了。但是青海男孩呢？我很难想象这段短暂的日子会给他的生活带来什么影响，他会不会埋怨父母把自己生在 这么贫瘠的地方，会不会自怨自艾地嫌自己的命不好呢？有人会说，通过这样的活动，见识了城市的繁华，农村孩子肯定会就此奋发，用自己的努力来实现城市梦。 但是，要注意他们只是孩子而已，他们的心智尚不成熟，认识问题也不见得一定会顺着成人的思路走，谁能保证互换体验设计者的美好初衷，不会演变成击碎农村孩 子自尊心的可怕之举呢？所以，如果互换体验在拯救了一个城市孩子的同时，却可能改变一个农村孩子的质朴与未来，那么，我认为举办这样的活动还是要慎重一 些。
浙江师范大学 朱佳娴
环境艰苦能励志我的高中生活是在繁华都市里度过的。高三时，由于迷上了网络游戏,学校周边的网吧成了我的世外桃源，因此我根本就没有好好学习考大学的想法。结果，很自然地，第一次高考我落榜了。后来，眼看着许多同学都潇洒地去上大学 了，我又变得特别羡慕起来。在父母的动员下，我最终选择了复读。
但复读的地方，不再是原来那个冬有暖气、夏有空调的教室了。父母把我送到了一所农 村高中学习。那里的教室可简陋了，窗户只有一扇，日光灯也只有一盏，凳子狭窄没有椅背，稍一侧身就会跷起来。不仅如此，学校还经常停水停电，饭菜非常难 吃，自由出入都受限制……刚开始的一段时间，我感觉很不适应，失落到了极点。后来我了解到，这儿大部分同学的家都在偏远山区，家里的条件比学校还差，有的 甚至连电灯都没有，只有忽明忽暗的煤油灯。这是什么样的日子啊！可他们还那么坚忍不拔，勤奋好学！再比比山区里那些没有书读的孩子，我终于认识到了自己是,身在福中不知福”。在后来的日子里，我精神状态极好，学习格外认真，再次高考时，我以优异的成绩考入了重点大学。
后来想想，假如没有农村生活的锻炼，也许我就不会有动力考上大学，更不会有今天这从军报国的机会。
解放军信息工程大学 刘兵
专家点评
“城乡互换体验”活动要科学设计和引导从实践效果来看，“城乡互换体验”活动既有其积极作用，同时也产生了一些负面影响。为了将这类活动开展好，使其对青少年成长发挥积极作用，应该对其加以完善。
“城 乡互换体验”活动的积极意义，就在于能让生活在不同环境中的青少年开阔眼界，从不同的角度感受和领悟人生，这对于他们的道德养成、人格培养都是有益的。从 本期稿件中，我们也确实看到有不少同学从中收获颇丰。如一个农村孩子到城市生活了一段时间之后，更加坚定了奋发向上、改变命运的志向；另一个城市同学复读 时被父母送到一所条件简陋的农村高中，农村生活的艰苦锻炼使他获得了考上大学的动力。但与此同时我们也看到，这类活动的负面作用不可小视。在本期来稿中,一位农村同学提到，当城市里的孩子给他钱时，他的自尊心受到了莫大伤害。
那么，“城乡互换体验”活动究竟应不应该开展？怎样开展？我认为这类活动 完全可以开展，只是要对其进行科学设计和引导。事实上，伤及农村孩子自尊心的问题，完全可以通过完善体验活动的环节加以避免。同时，借助于“开放式对 话”、“反思性表达”等，还可以让城乡孩子在对问题的认知上获得提升和超越。
中央教育科学研究所学校教育研究部主任、
德育研究中心主任、教授、博导 刘惊铎
话题预告,
最近，我们收到了一位中学生读者的来信。在信中，她讲述了自己由于学习成绩下降而面临的种种困扰，让人看了感觉非常心痛，同时也反映了不少家庭面临的共性问题。我们将这封信刊出，希望“校园话题”的读者能够广泛参与，出谋划策，帮助这位“绝望的女生”。
编辑姐姐：
我是一个16岁的女孩，从记事起，我就是宠儿，乖巧，成绩又好，父母和老师没有不喜欢我的。可那幸福的日子都已经成为过去了。
不知为什么，上了高中后，我突然感觉到功课越来越吃力了，特别是数理化三科。我每天花很多时间专攻这三科，成绩却越来越不理想。我投入了过多的精力在数理化上，文科成绩也下滑了不少，我的成绩不再名列前茅。每当公布考试成绩的时候，我都恨不能化作烟尘随风而去。
班 主任找我谈话，问我为什么退步，我说不知道，是真的不知道，我觉得现在的自己变得越来越愚笨了。老师却突然提到我和一位高年级男生来往的事，那种探究、暧 昧的眼神，仿佛我有着不可告人的秘密。我很气愤，其实我和他只是一般朋友关系，他是我好友的表哥而已。我还小，恋爱这种事连想都没有想过。我如实告诉老 师，可她根本不相信：“这是关键的时候，不要被庸俗的感情冲昏了头脑！”我委屈、耻辱、气愤，百般滋味涌上心头，泪水哗哗地流下来。
回到家，一进 门就觉得气氛不对，爸爸黑着脸坐在沙发上。看来老师已经给他打过电话了。爸爸是个脾气暴躁的人，成绩下滑后对我更不“客气”了。我站在原地，动都不敢动,任凭他不分青红皂白地对我大骂大叫，说了很多难听的话。我不敢争辩，也不想争辩，大人都是一样的，自己认定了的事，就以为是事实，你说什么都没用。爸爸狠 狠地训斥了我一顿以后，又把我扯进了房间，亲手把我的日记、信件、贺卡全部撕毁了，还规定以后不许再把抽屉上锁。我看着他狰狞的面目，真不敢相信这是我爸 爸。我第一次对这个家心灰意冷———除了成绩之外我没有任何价值，我的自尊心一文不名。我把自己锁在房间里放声大哭，妈妈喊我吃饭，爸爸却在怒吼：“让她 饿死！我不要这个不争气的女儿！”事情过去后，爸爸不允许我接任何人的电话，一次，还无端把打电话来问功课的女同学骂了一顿，我觉得简直没脸见人了。
我越来越反感这个家，这个家对我来说已经没有温暖，而以前不是这样的。难道就因为我成绩差了，就变成这个样子了吗？我也在很努力地读书啊，为什么所有人都只盯着我的成绩呢？编辑姐姐，我觉得灰心极了，绝望极了，请你们帮帮我吧。
一个绝望的女生
针对这封来信，我们提出两个讨论题目，欢迎大家投稿。
1.我和家长（孩子）沟通的故事 截稿日期：6月10日
2.学习成绩是评判孩子的惟一标准吗？
截稿日期：6月25日来稿请寄：100040
北京市石景山区京原路8号半月谈杂志社“校园话题”专栏电子信箱：xiaoyuan_byt@163.com
联系电话：010-63073659 63077148
奥运知识竞赛题
1.概括地说，奥林匹克宗旨是,”。
A.更快、更高、更强 B.和平、友谊、进步
C.重在参与，参与就是胜利
2.奥林匹克格言“更快、更高、更强”是 于1895年提出的。
A.希腊国王乔治一世 B.顾拜旦 C.迪东
3.奥林匹克五环标志分蓝、黄、黑、绿、红5种颜色，分别象征欧洲、亚洲、非洲、大洋洲和 。
A.美洲 B.南美洲 C.北美洲
4.被尊称为“现代奥林匹克运动之父”的顾拜旦是 人。
A.希腊 B.法国 C.瑞士
5,1896年4月6日，第1届现代奥运会在 开幕。
A.法国巴黎 B.希腊雅典 C.英国伦敦
6.奥运会中的“三会”包括夏奥会、冬奥会和 。
A.特奥会 B.残奥会 C.世锦赛
7,被称为“奥林匹克之都”。
A.希腊雅典 B.瑞士洛桑 C.法国巴黎
8,1908年，在 举办的第4届现代奥运会上，首次汇聚了来自世界五大洲的代表，实现了奥运会大家庭的首次团聚。
A.德国慕尼黑 B.英国伦敦 C.日本东京
9.从首届现代奥运会到20世纪末,是举办现代奥运会次数最多的国家。
A.美国 B.法国 C.希腊
10,20世纪的两次世界大战，使原拟在1916年、1940年、1944年举行的第 届、第12届和第13届奥运会被迫取消。
A.6 B.7 C.8
11.《奥林匹克宪章》规定，国际奥委会的正式语言是法文和 。
A.希腊文 B.英文 C.拉丁文
12,1988年第24届 奥运会允许部分网球职业选手参赛，这是现代奥运会自诞生以来首次正式允许职业运动员进入奥运会赛场。
A.美国亚特兰大 B.韩国汉城 C.澳大利亚悉尼
13.中国运动员、射击名将许海峰在1984年 奥运会上为中国赢得第一枚金牌。
A.洛杉矶 B.亚特兰大 C.汉城
14.在一届奥运会上获得金牌最多的中国运动员是,他在第23届奥运会共获得自由体操、鞍马、吊环三项冠军。
A.李宁 B.李小双 C.李大双
15.第一个获欧文斯奖的中国人是,她在亚特兰大奥运会夺得5000米金牌，人们称她为“东方神鹿”。
A.王军霞 B.曲云霞 C.伏明霞
16.中国奥运史上获得金牌最多的运动员是邓亚萍和伏明霞，各获得 枚金牌。
A.6 B.5 C.4
17.奥运会金牌“中国日”是2000年9月22日，在第 届奥运会上。
A.26 B.27 C.28
18.我们平时所说的奥运会一般是指四年一届的 。
A.残奥会 B.夏奥会 C.冬奥会
19.新中国成立后，首次参加奥运会是1952年在 举行的第15届奥运会。
A.加拿大蒙特利尔 B.芬兰赫尔辛基 C.韩国汉城
20.最早的奥运村是在1924年第８届 奥运会上出现的。
A.法国巴黎 B.美国洛杉矶 C.德国慕尼黑
21.自奥运会举办以来至20世纪初惟一一次“临时奥运会”（又称“届间奥运会”）于 年在希腊雅典举行。
A.1905 B.1906 C.1907
22.第29届北京奥运会会徽,”是奥运精神与中国文化的完美结合。
A.中国印·舞动的北京 B.渊源共生，和谐共融的祥云 C.篆书之美
23,是北京2008年第29届奥运会吉祥物，其色彩与灵感来源于奥林匹克五环。
A.东仔 B.福娃 C.亚妹
24,是2008年奥运会、残奥会的主题口号。
A.“绿色奥运、科技奥运、人文奥运” B.“同一个世界 同一个梦想”
C.“天人合一，和为贵”
25.北京2008年残奥会吉祥物,”是中国奉献给残奥会和世界的友好形象大使。
A.福牛乐乐 B.海宝 C.阳光三毛
26.福娃是五个可爱的亲密小伙伴，他们的造型融入了鱼、大熊猫、藏羚羊,以及奥林匹克圣火的形象。
A.和平鸽 B.仙鹤 C.燕子
27.北京2008年奥运会火炬造型的设计灵感来自中国传统的 。
A.纸卷轴 B.竹简 C.丝帛卷轴
28.北京2008年奥运会奖牌 的金属图形上镌刻着北京奥运会会徽。
A.背面正中 B.背面左上 C.背面右上
29.有文字记载的古代奥运会始于,公元394年才因外族入侵等原因结束。
A.公元前1170年 B.公元前776年 C.公元前916年
30.自1936年以后，在每届夏季奥运会举办前，奥林匹克圣火开始从奥运会的故乡 点燃，然后将火炬接力传到主办国，并于奥运会开幕式时进入会场，直到闭幕时才熄灭。
A.希腊帕特雷 B.希腊奥林匹亚 C.希腊伊拉克利翁欧盟委员会主席巴罗佐
若泽·曼努埃尔·巴罗佐 (Jose Manuel Barroso）１９５６年３月出生于葡萄牙首都里斯本。他毕业于里斯本大学法律系，１９７８年获日内瓦大学政治学硕士学位。他通晓英语、法语和西班牙语。
１９８５年，巴罗佐当选葡萄牙议会议员。１９８７年，他担任葡萄牙外交部国务秘书。１９９２年，他出任葡萄牙外交部长。２００２年４月，他出任葡萄牙政府总理。２００４年１１月，他出任欧盟委员会主席。
巴罗佐曾于１９９３年５月、１９９４年４月和１９９５年５月先后３次访华。２００５年７月，巴罗佐作为欧盟委员会主席对中国进行正式访问 。２００５年９月和２００７年１１月，他分别来华出席第八次和第十次中欧领导人会晤。２００８年４月对中国进行正式访问 。
主要著作有《政府体制和政党体制》、《葡萄牙加入欧洲一体化的政治体制》等。
巴罗佐已婚，生育有３个子女。
半月谈2008年第9期国内外半月大事
食品安全法草案向社会公布并征求意见
根据十一届全国人大常委会第二次委员长会议的决定，全国人大常委会办公厅4月20日向社会全文公布食品安全法草案，广泛征求各方面意见和建议，以更好地修改、完善这部法律草案。
沪深股市止跌反弹
经国务院批准，财政部、国家税务总局决定从4月24日起，调整证券（股票）交易印花税税率，由3‰调整为1‰。在证券交易印花税调降等利好政策下，沪深股市4月24日放量大涨，上证综指和深证成指双双出现9%以上的巨大涨幅，创下近7年来最大单日涨幅。4月21日至25日一周内，沪深两市周升幅分别达到14.96%和16.05%，创近12年来最大单周涨幅。
首次中欧经贸高层对话在京举行
欧盟委员会主席巴罗佐于4月24日下午抵京对中国进行为期3天的正式访问。巴罗佐此访随行人员包括9名欧盟委员会委员，及其他官员共约60人。首次中欧经贸高层对话4月25日在人民大会堂举行。
海南隆重集会庆祝建省办经济特区20周年
4月26日上午，海南各族各界群众在海南省人大会堂隆重集会，热烈庆祝海南建省办经济特区20周年。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席庆祝大会，代表党中央、国务院发表重要讲话，强调要深入贯彻落实科学发展观，坚持以改革创新精神全面推进海南各项建设。
胶济铁路发生重特大交通事故
4月28日4时38分，北京至青岛的T195次下行到胶济线周村至王村区间时，客车尾部第9至第17节车厢脱轨，与上行的烟台至徐州的5034次客车相撞，致使机车和5节车厢脱轨，造成70多人死亡、400多人受伤，伤者中包括4名法国旅客。铁道部已作出决定，免除济南铁路局党政主要负责人的职务，接受审查，听候处理。
参与拉萨“3?14”事件的部分被告人被公开宣判
西藏自治区拉萨市中级人民法院4月29日举行宣判大会，对参与拉萨“3?14”打砸抢烧严重暴力事件的部分被告人进行了公开宣判。当日，有30名被检方提起公诉的被告人，分别被法院判处3年至20年不等的有期徒刑和无期徒刑。旁听人员表示：拉萨“3?14”事件打砸抢烧参与者的行为令人发指，审判结果大快人心。
奥运火炬“和谐之旅”国外行程画上句号
北京奥运会火炬接力境外第19站的传递4月29日在越南胡志明市顺利结束，为奥运圣火“和谐之旅”的国外行程画上了句号。北京奥运圣火于4月30日乘包机飞往我国香港。5月2日，北京奥运会火炬接力传递在香港举行。
杭州湾跨海大桥试运营通车
世界最长的跨海大桥———杭州湾跨海大桥的通车仪式5月1日下午在大桥中央海中平台附近桥面举行。杭州湾跨海大桥是中国自行设计、自行管理、自行投资、自行建造的特大型交通基础设施。北起嘉兴市海盐郑家埭，跨越杭州湾海域，止于宁波市慈溪水路湾，全长36公里。杭州湾跨海大桥是世界上工程难度最大的桥梁之一，在这样的海域架桥，世界上还没有先例。
安徽阜阳发生肠道病毒EV71感染病例新华社5月3日报道，截至5月2日，阜阳市累计报告手足口病3736例，其中痊愈1460例，死亡22例，重症30例，病危12例。今年3月上旬以来，阜阳市几家医院陆续收治了以发热伴口腔、手、足、臀部皮疹为主的疾病患者，少数伴有脑、心、肺严重损害。3月27日发现第一例死亡病例，经卫生部专家确定，该病为肠道病毒EV71感染。各有关方面的防控和救治工作还在进行中。
半月谈2008年第9期小测验
小测验
1．欧盟委员会主席 于4月24日下午抵京对中国进行为期3天的正式访问。
A．巴罗佐 B．戴得罗 C．卡得尔 D．巴普纳
2．4月26日上午，海南各族各界群众在海南省人大会堂隆重集会，热烈庆祝海南建省办经济特区 周年。
A．15 B．30 C．20 D,10
3．根据十一届全国人大常委会第二次委员长会议的决定，全国人大常委会办公厅4月20日向社会全文公布 草案，广泛征求各方面意见和建议，以更好地修改、完善这部法律草案。
A．公务员法 B．反垄断法 C．食品安全法 D．社会保险法本期小测验答案
1．A 2．C 3．C
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《时评集锦》(2008版)简介
《时评集锦》(2007版)内容简介
时事资料手册（2008版各类考试通用）
十七大报告权威全方位解读汇总(97篇)
08年政府工作报告权威解读汇总(23篇)
2006-2008年半月谈时事政治汇总
2008行政最新版迷你电子教材
2006-2008年4月半月谈时事资料汇编
2008申论考试短期复习经典组合资料
半月谈2008年第9期目录
本刊消息
《半月谈·改革开放30周年》系列特刊首期出版1
半月评论从“圣火”传递看爱国精神新内涵4
本刊特稿广东：在解放思想中跃上新起点6
专题报道农村养老保险新突破银发浪潮考问农村养老难10
走进“没有围墙的养老院”14
“新农保”求解三道必答题18
我与改革开放30年我的家──从平房到楼房79
母亲的戏剧情结80
高举旗帜 科学发展自主创新开辟中国高铁新时代20
科技创新托起世界最长跨海大桥22
石门：“阳光工程”培训新农民24
政治观察走进“西藏今昔”大型主题展26
民间环保行动呼唤发展空间28
北京，医保向全覆盖迈进30
经济纵横中国外贸企业痛中谋变32
政策惠农 把握“粮机”35
生猪养殖该减负38
文化农民工文化生活调查40
走进高效农业广西：免耕马铃薯托起富民大产业43
江河湖泊行流洞河在哭泣46
身边楷模
“千层底”的自强之路48
半月说法景观园免费但不免责50
军事天地我军导弹报靶兵52
谈天说地对监督者也要有效监督54
重大责任事故应严肃问责55
百事咨询国家促进就业新政策62
驾照被收缴后还能重新申领吗64
读者之页布艺“福娃”送乡亲66
村里设立“说事室”的做法好69
校园话题我看“城乡互换体验”56
奥运连着你我他新科技为北京奥运保驾护航70
奥运百天倒计时 筹备工作看亮点72
志愿者在行动74
奥运知识竞赛题77
国际时事欧盟主席巴罗佐81
尼泊尔面临新变局83
巴普努族人的婚礼85
踏访南非罗本岛87
国内外半月大事89
小测验90
半月评论第9期：从“圣火”传递看爱国精神新内涵
承载着和平、友谊、进步精神的奥运“圣火”在海外传递期间，遭到少数“藏独”分子和一些反华势力的干扰。为了保护奥运火炬顺利传递，为了战胜谎言与偏见，为了维护祖国统一、捍卫民族尊严，海外华人华侨和留学生与全体中国人民一道，以自己的实际行动展现并诠释了新时期爱国精神的新内涵。
一面面鲜艳的五星红旗、一张张真诚激动的脸庞、一阵阵雄壮震撼的国歌声、一场场盛大的集会向全世界宣示，无论走到哪里，华夏儿女们身上永远流淌着祖国母亲的血脉。
爱国是中华儿女的神圣义务，也是每一个公民义不容辞的责任和最起码的品德，它表达的是对于祖国的最深厚的感情，有如儿子对于母亲的那种发自心灵深处的热爱和依恋之情。如今，这种强烈的感情喷涌而出，并赋予了新时期爱国主义精神新的内涵，新的活力。
翻开中国近代史，经济落后、国力衰微，中国始终处于一种落后挨打的屈辱地位。这使得中国人的爱国主义始终是一种以弱抗强的态势。而今，经过30年的改革开放，中国国力空前增强，中国的国际地位和国际影响力与日俱增。面对一个欣欣向荣、和平发展的祖国，中国人民和全球华人充满了自豪和骄傲。因此，当“藏独”分子和西方反华势力利用奥运“圣火”传递之机侮蔑中国时，就从根本上伤害了中华儿女的感情，进而引发了一波波强大的爱国浪潮。
正如一位在伦敦亲历圣火传递的中国留学生的表述：“我们挥舞着国旗，内心从未像今天一样骄傲；高唱着国歌，声音从未像今天一样响亮。想到这里，又想到温家宝总理讲的那句话‘你们在外面记挂着祖国，祖国也记挂着你们’，就觉得一切的一切都很值得。”
经济全球化时代，爱国热情如何表达？中国走向世界的同时，爱国主义如何更有力？热情与理性怎样结合对国家更有利？我们欣喜地看到，海外华人华侨和留学生自发的爱国行动，是那么的睿智、那么的清醒、那么的理性和务实。他们的行动给人鼓舞、令人赞叹。
在护卫“圣火”、与“藏独”分子抗争的过程中，海外华人华侨和留学生并未诉诸暴力或卷入冲突，而是通过“旗海”和辩论等和平方式表达对北京奥运的支持，对干扰破坏行径的谴责。他们挥舞着奥运五环旗、五星红旗，这些旗帜不仅起到召集的作用，更代表世界和平。当圣火在旧金山传递时，华人华侨甚至专门租飞机挂横幅在旧金山上空盘旋。在巴黎共和国广场上，出生于1982年来自西安的留学生李洹以精彩演讲，回应某些西方媒体对中国的不实报道，让在场的中国留学生和华人为之欢呼，让法国人听得震惊和入神。既理直气壮、旗帜鲜明地表明我们的态度，又有理、有力、有节地表达愤怒，他们的爱国举动理性、成熟。
奥运“圣火”是人类文明的象征，是传达和平友谊的光荣使者。奥运火炬在巴黎传递时，坐在轮椅上手持“祥云”火炬的金晶遭到了“藏独”分子突如其来的袭击。孱弱的金晶不畏强暴，双手紧抱火炬，用她那瘦弱的身躯捍卫着奥运“圣火”。事实表明，如同金晶一样，全球华人捍卫“祥云”火炬的同时，也在捍卫其承载着人类和平、友谊、进步的奥运精神。
当一些情绪激动的网民呼吁抵制家乐福、抵制外国货时，越来越多的民众强烈呼吁“不游行，不集会，非暴力，不给国家添乱”，这种理性爱国的主流，显示出中国人应有的胸襟。因为我们知道，在经济全球化时代，一个和平发展的中国、一个成熟的民族更需要开放、包容与自信。
在国家利益受到威胁、民族尊严受到挑衅之时，任何一个中国人都不会无动于衷，都要表达自己的爱国热情。这种精神和热情，是爱国主义最为具体的表现，而注入了新时期新内涵的爱国主义是中华民族宝贵的精神财富，值得我们加倍珍惜与呵护。（孙爱东）
广东：在解放思想中跃上新起点
编者按：
30年前，广东以“杀出一条血路”的气魄，冲在中国改革开放的前沿；30年后，广东以GDP总量超过香港、新加坡后又超过台湾，登上了发展的高峰。然而，广东能否创新发展方式，继续保持发展势头？广东怎样继续当好改革开放的排头兵？
“三十年河东，三十年河西。”昔日的先发、前沿之地正面临愈来愈大的压力。
上个世纪八九十年代，各地领导干部来广东考察成为一种时尚，而如今，一直被称为“老大哥”的广东，主动放下架子，走出去向兄弟省份学习取经。今年２月中旬，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋和省长黄华华带领全省地级以上市的书记、市长、省直主要部门负责人组团到上海、江苏、浙江考察。这次考察活动使广东的领导干部深受震撼，也受到海内外的强烈关注。
去年底全面开展解放思想学习讨论活动以来，向苏浙沪学习，只是广东所采取的一系列重大步骤之一。应对新挑战，寻求破解经济社会发展难题，切实落实科学发展观已成为广东21世纪新的奋斗目标。
广东再一次站在新的历史起点上，扬起解放思想的风帆，浩荡前行。
广东：在解放思想中跃上新起点
本刊记者 赵东辉 肖文峰
排头兵迎来严峻挑战
改革开放以来，广东创造了工业化、城镇化、市场化的奇迹，但是伴随我国区域竞争格局的形成，广东经济社会发展已遭受前所未有的“压力”：
如人均指标明显滞后。近10年来，广东人均GDP年均增速在沿海省市中排在最后一位，只相当于浙江的88.9％。广东每新增一个劳动力创造的GDP是12万元，大大低于江苏的88万元和山东的22万元。在教育方面，广东常住人口每万人高中阶段在校生比例位居全国各省（区、市）第22位。
再如，环境资源压力有增无减。广东常住人口已经逼近１亿大关，全省人均耕地面积只相当于全国平均数的1/3，环境污染也在不断累积。在赢得了“世界工厂”称谓的同时，珠三角也付出了生态环境的代价。
曾被视为中国经济发展排头兵的广东，创造了举世惊叹的“发展奇迹”，而如今发展这把“双刃剑”的负面效应正在显现，传统发展方式的局限性、缺陷性在不断暴露：
一是“鸟巢经济”效应逐步显现。从“筑巢（工厂）引凤（外企）”到“引凤筑巢”是珠三角发展外源型经济的基本模式。随着土地和劳动力成本、生活成本乃至政策税收成本上升，广东对国际资本的吸引力开始疲软，占据决定性地位的外源性经济，发展空间正在变小。在2006年广东生产总值中，投资和出口贡献的增长率分别比1978年上升８个以上百分点，而消费贡献的增长率却减少了17.8个百分点。这凸显广东经济脆弱的一面：如果出口受阻，投资就会很快收缩，经济难免出现从过热到变冷的强烈振荡；而一旦遭遇国际经济大的变故或风波，也不能排除“鸟去巢空”的危险。
二是自主创新乏力，在国际产业分工中被“强制” 扮演了低端角色。据广东省统计局的数据，广东大中型企业拥有研发机构数量处于全国中等水平，广东研发投入占GDP比重仅为1.2％，低于全国1.4％的平均水平，IT领域的专利85％来自国外。广东的大多数企业还停留在为人贴牌、“帮人打工”的阶段，出口产品技术含量、附加值不高，利润空间很小，抵御风险能力弱，这使得广东的产业在国际分工中只能处于价值链、产业链的中低端。
三是“人口红利”效应递减，产业工人队伍素质提升缓慢。从上个世纪80年代百万民工下珠江，到今天拥有2000多万外省民工，广东获得了支撑高速发展的巨大“人口红利”。然而，新一代民工对现代工业流水线作业的艰苦岗位和长时间工作的耐受性大大降低，加上工资长期以来变化不大，珠三角招工难已是企业普遍头疼的问题。被国外投诉的“中国制造”问题产品有相当部分出在广东，反映出珠三角农民工在就业培训、职业素质等方面存在的问题。
四是经济全球化中应对的金融风险日益增大。广东经济外贸依存度高达160％，在当前国际资本流动加快，金融市场振荡风险也加大的背景下，缺乏系统应对准备。
与传统发展模式“决裂”
针对广东经济社会发展面临的种种问题，去年底以来，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋明确提出要居安思危，以科学发展观统揽全局，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展，在全面落实科学发展观上当好全国排头兵。
几个月来，南粤大地形成了一场以科学发展为主题、以领导干部为重点的解放思想学习讨论热潮，全省应对挑战、再扬风帆的氛围和共识日益浓厚；新思维、新观念、新举措脱颖而出：
———克服自满思想，增强忧患意识。要放下长期捧在手上的“总量第一”这块金字招牌，居安思危，克服小富即安、小进则满的情绪，重振改革创新的锐气、艰苦创业的朝气和置之死地而后生的勇气。
———克服“见物不见人”的旧观念，坚持以人为本。追求物质财富的增加、追求GDP的增长是为了改善人民生活，不能忘记为什么要做大做强，不能忘记总量增长的资源环境代价和社会成本，不能忘记要不断改善民生和社会公平。
———克服狭隘视野，以世界眼光谋划广东发展。广东亟待冲破部分干部群众的本地文化心理障碍和局部狭隘利益，中心城市要敢于跟世界先进城市叫板，全省发展要着眼于增强国家的国际竞争力。
———塑造改革开放新的“勇敢、先锋、前沿、排头兵”的形象。现在，广东不仅在经济发展上被追赶或超越，在体制改革上也已不是惟一的“试验田”，再不解放思想、锐意进取，广东排头兵的位置将难以自保。
在上海、江苏、浙江考察之后，汪洋同志在随后召开的全省领导干部会议上说：“它山之石，可以攻玉。我们要虚心学习先进经验，借他人之长，补自己之短，创广东之新。”
汪洋指出，要切实增强忧患意识和科学发展的紧迫感。破除长期以来经济总量第一的自满思想、破除囿于本地区本部门局部发展的狭隘意识、破除传统发展模式下见物不见人的陈旧观念，继续保持“杀开一条血路”的改革创新勇气。
现在，广东各级领导干部在解放思想中逐步形成了对争当实践科学发展观排头兵历史使命的共识，形成了继续走在全国前列，为南粤人民谋福祉，为全国发展作贡献的共识。广东各级领导干部正拿出改革创新的果敢气魄，勇于自我革命，坚决扫除阻碍科学发展的思想、利益和体制障碍，努力在改革和发展的一系列深层次问题上取得突破。
风帆再起珠江
自1985年至今，广东经济基本保持两位数的增幅，总量已连续23年居全国第一，广东的确处于排头兵的位置。在新的历史时期，如何当好践行科学发展观的排头兵，这对广东是一个全新的课题。
面对资源环境约束、发展方式粗放、发展不平衡不协调等深层次矛盾和问题，能不能以改革创新的思维方法来破解发展难题，是决定科学发展棋局走向的关键一步，这步棋走好了，科学发展就“满盘皆活”。
从总量到质量，从快到好，从注重发展到注重民生……广东正在以大手笔、大气魄谋划新的大思路，拿出改革创新的思维方法，大胆探索，着力研究破解影响科学发展难题的思路和举措，给排头兵注入新的内涵。
“极化”珠三角，打造“世界级”的发展中心。广东将在新一轮的发展中，全面推动粤港澳三地经济、社会、文化的相互借鉴，把粤港澳地区打造成为我国最具活力和国际竞争力的区域。
启动“双转移”战略。广东还将大力推进产业和人口的“双转移”，珠三角地区计划实行“腾笼换鸟”，把劳动密集型企业的制造环节转向广东的东、西、北部地区，吸引东、西、北部地区技能型农村人口转移到珠三角就业。进一步转变发展方式、提升产业结构和建立现代产业体系。广东将在狠抓先进制造业、高技术产业招商引资，以及现有加工贸易转型升级的同时，加快发展现代服务业，尽快把服务业打造成为广东的主导产业，把广东建设成为面向世界、服务全国的金融、商贸、物流、研发、设计和信息的区域中心。
向亚洲先进城市叫板。广东将发挥珠三角在全省发展中的龙头作用，建设珠三角经济共同体，实施各有侧重的产业发展、分工合作的市场建设、联合实施生态环境治理和各具特色的宜居城市建设，实现珠三角“同城”发展。充分发挥广东大中城市的集聚和辐射带动作用，向首尔、新加坡等亚洲先进城市叫板，推动广州、深圳两大中心城市集聚发展，珠三角地区率先发展，东西两翼振兴发展和山区跨越发展。
树立科学发展的“风向标”。建立包括生态主导、人口主导、自主创新、统筹区域发展、统筹经济与社会发展、分类考核等多项内容在内的全新考核体系。广东省委组织部将在考察任用干部时，重点看贯彻科学发展观的能力与水平、成效与实绩，让善于科学发展的人上，不懂科学发展的人让，阻碍科学发展的人下。编辑：颜彦
农村养老保险新突破编者按：农村养老保险是我国社会保障体系中的重要一环，关系亿万农民现在以及将来的生活质量。始于上世纪90年代的农村社会养老保险，历经十多年，各地虽有不少新探索，但整体局面仍有待进一步拓展。在农村社会保险实现由点到面的跨越之前，随着老龄化程度的加剧、城镇化水平的提高以及农村家庭的小型化，农村养老需求在加速增长。
现 在，农村低保制度、新农合等从无到有，扩面迅速，农村社会事业已进入发展的春天，如何进一步推进农村养老保险事业的发展，成为农民群众关注的新热点。为 此，本刊记者深入东、中、西部农村地区，调查农村社会日益增加的养老新压力、新需求，发掘农村养老事业中出现的新形式、新探索，求解新型农村社会养老保险 发展中的新困惑、新课题，以此回应广大农民群众的新期盼。
银发浪潮考问农村养老难
本刊记者
未富先老，老后更贫
王根荣和车继梅老两口，家住陕西省合阳县黑池镇黑西村，虽已年过七旬，却还要挣扎着干活。老人有两个儿 子，大儿子几年前去世，留下有精神病的大儿媳妇以及一儿一女，小儿子虽同住一村，但平时对老人照顾甚少。老人说，几年来，小儿子给的钱加起来不到100 元。“他也不容易，一大家子人，有娃要上学，还新盖了房子，没有力气管我们。”车继梅老人善良地为儿子解释着。
前几年，老人的收入主要靠种田、打零工，近两年干不动了，民政部门一年给400元的救济款，平时只能靠捡垃圾度日。“我的难处还没受够，等把孙女养成人了，我的难处也就受够了，也就死了。”车继梅老人抹着眼泪说。
车 继梅老人的遭遇并非个例，在农村，不少老人面临着无人赡养、衣食疾病无着的生存困境。黑龙江省民营企业家翟玉和，曾自费组织人员做了一项中国农村养老现状 的调查，涉及全国各省份1万多位60岁以上的农村老人。结果发现，在这些老人当中，一人独居的占45%，一日三餐难以保证的占5%，只有一套换洗衣服的占 69%，生了病没钱医治的占67%。
目前，我国60岁及以上的老年人口超过1.5亿，占人口比例达11.6%，已经进入老龄社会。农村老年人超过1亿，由于很多农村青壮年外出打工，实际上农村老龄化程度甚于城市。与此同时，农村人均纯收入2007年只有4140元。农村社会未富先老特征更为明显。
值 得注意的是，农村与城市的社会养老保障程度存在明显差距。2006年，我国城市老年人领取养老金（退休金）的比例为78%，在农村，这一比例仅为 4.8%。在许多城里老人忙于习书作画、健身养生的时候，不少农村老人们的晚年却是在贫病中挣扎度过。“城里老人为长寿忙，农村老人为活命愁”的强烈反 差，凸显破解农村养老难题迫在眉睫。
养儿防老，“防不胜防”
千百年来，家庭养老一直是中国农村最普遍的养老方式。目前，养儿防老受到多方面的冲击，保障程度下降，亟须社会养老保险替代、补充。
计划生育是基本国策，实施多年来，我国的家庭规模出现小型化特征。在农村，家庭规模逐年缩小，2006年每户常住人口已经下降到4.05人。许多农村家庭面临一对夫妇供养4位老人的现实，在经济不富裕的情况下，养老已成为许多子女的不可承受之重。
农村以家庭养老为主，保障好坏很大程度上维系在子女的孝心上，子女如果不讲孝道，老人的晚景就很凄凉。目前，由于社会变革迅速，传统的孝道思想受到现代自我观念的强烈冲击，对父母感情麻木现象十分普遍。
“现在农村老人的日子‘恓惶’（悲惨）得很，娃娃管的还有一口饱饭吃，娃娃不管的连口饭都没有！”说起当前农村的养老问题，陕西省合阳县的乡土调查者党宪宗充满了忧虑。
党宪宗讲了一个极端的例子，“有一个老婆婆养了10个娃，到最后竟没人养活她，把老人给活活饿死了。所以说，中国传统上的养儿防老观念已经越来越受到挑战。现在农村的许多老人是‘活到老，干到死’”。
农村家庭养老受到的另一冲击是人口流动。目前，数以亿计的农民外出打工，竞争压力往往使其无暇顾及农村父母。在不少乡村，外出打工人数占到70%以上，农村主要剩下老人和孩子。
陕西合阳县城关镇小郭村的范永禄老人今年70岁了，两个儿子都在外打工，剩下他和老伴孤零零地待在家里。老人说，年纪大了，许多活都干不动了。要不是有自来水，打水都成了问题。“娃娃在外面工作，我们半夜死在家里也没人知道。”老人说。
城市化新问题，“老农保”成“鸡肋”
除了农村老人的养老困难，人口流动还有一个副产品———农民工自身的养老问题。目前，中国农民工总数达到2.1亿人。在数量庞大的农民工群体中，参加养老保险的是少数。如果农民工游离于社会保障制度之外，进入老年后丧失劳动能力又没有养老保障，势必成为严重的社会问题。
近 年来，我国的城市化水平每年以1个百分点的速度提高，在快速推进的城市化进程中，出现了大量失地农民。目前，我国失地农民人数超过4000万，并且以每年 300万的速度在增加。土地不仅是农民的生产资料，在一定程度上还具有保障功能。失地之后，农民的养老需求亟须社会保障补充替代。
与养老需求快速增长形成对比的是，农村社会养老保险事业相对迟滞。事实上，从上世纪90年代，我国已经开始在农村探索建立社会养老保险制度。由于制度设计存在缺陷、农民保险意识差、运行管理不规范等原因，“老农保”实施后发展缓慢，一度陷于停滞状态。
陕西省宝鸡市劳动和社会保障局农村养老保险处处长赵文贵说，“老农保”费率水平设计较低，根据测算，如果按照最低每月2元的缴纳保险费标准，一个参保农民到兑付期后每月才可以领取养老金4块多钱，这很难保障农民的基本生活。
在“老农保”成为“鸡肋”的情况下，构建新的农村养老保险制度就成为当务之急。党十七大报告指出，“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”，“探索建立农村养老保险制度”，这为中国农村养老保障制度建设带来新的愿景和目标。
走进“没有围墙的养老院”
本刊记者
如何满足农村与日俱增的养老需求，让养老不再成为农村老人心中的痛？
这两年，越来越多的地方开始探索新型农村社会养老保险制度。从农民自筹到财政补贴，从少数人享受到普惠多数，从缴费方式、待遇享受到接续转移，多样的探索正在为农民一步步建起真正的“没有围墙的养老院”。
财政补贴，“向新农合看齐”
山东省莱芜市鹏泉街道孔家庄村67岁的谢加好老人，今年开始按月领取30元的养老金。老人说：“尽管数额不大，一年360元，一天一元钱，可以买４个馒头，再加上还有土地，儿子不管咱也能解决温饱问题了。在咱农民心中，这是真正的社会主义。”
老 人的满足感，源于莱芜市自去年起建立的新型农村养老保险体系。莱芜市财政每年补助1000多万元，每名农民只需一次性缴纳数百元，从65岁起就可以按月领 取养老金。孔家庄村党支部书记谢恒木说：“以前也搞了若干次，但都是个人储蓄式，政府没补贴，从年轻就开始缴费，上年纪后领补助，实际上相当于零存整取,农民没有积极性。”
从上世纪90年代开始探索实行的农村养老保险，尽管当时的政策规定可以实行集体补助，然而，绝大部分农村集体经济薄弱，尤其税费改革后更多的集体经济变成了空壳，所以，这项政策近乎形同虚设。
单凭农民个人缴费的“老农保”，所筹资金有限，对大多数农民起不到太大保障作用。山东省劳动和社会保障厅农村养老保险处处长王玮说，有时农民缴上一年保费以后就不再缴了，这些年到了领取养老金的时候，算下来一个月只有几毛钱。
“新 农保”的筹款原则是个人缴费、集体补助、政府补贴，有了政府公共财政的“阳光照耀”，“新农保”的保障力度大幅提升。北京市今年实行“新农保”，在建立个 人账户的基础上，财政预计支出1.98亿元，为参保人员建起了每人每月280元的基础养老金。对于政府补贴的基础养老金，不少农民称赞：“一个基础养老 金，顶好几个儿子！”
加强政府补贴，这是各地“新农保”的共同特征。江苏省所有省辖市都开展了“新农保”，对参保者的财政补贴，占缴费基数的 10%~50%不等。就连财政相对困难的西部地区也不例外，陕西省宝鸡市建立的“新农保”，每人每年财政补贴30元；宁夏在试点农村养老保险时，同样由财 政出资建起了统筹金。
受惠农民，从“先保”走向“共保”
现在，孔家庄村全村的老人都加入了新型养老保险。莱芜市委政研室主任宗承敏介 绍，农民加入新型养老保障的积极性比加入新型农村合作医疗的积极性还要高。莱芜市出台这项制度后，仅几个月时间，全市1070个村，老年农民几乎全部参 保。此前，莱芜市实行“老农保”，10年时间参保人数不到６万。
与“新农保”全民性形成对比的，是“老农保”的局限性。在山东寿光，以前加入农村 养老保险的主体是村干部、富裕户、到城区务工经商人员等。古城街道北孙云子村党支部书记武金善说，当时寿光的政策是，村干部按工资收入的20%投养老保 险，我们村经济条件好，村干部年工资1万元，每年给村干部投保额是2000元，集体补助1600元，个人交400元。这样，村干部退休后每月可领300元 退休金。
一般农民由于缴费少，领取的养老金很有限。农民发现起不到保障作用，不少人按政策办理了退保手续。仅寿光市，累计办理退保手续的农民已达8200名。
随 着“新农保”普惠性而来的是，“老农保”停摆、萎缩的局面，在一些地方有了改观。重庆大渡口区的农村养老保险，完全由该区进行统筹，新制度启动后，该区财 政总计将为每个农民投入养老保险费6.4万元。这样一来，重庆大渡口区16周岁及以上农民全部纳入农村养老保险范围，实现了农村养老保险全覆盖。
“新 农保”缴费渠道广、额度大，真正为广大农民建起了养老保障线。在2006年青岛市各区计发的农村养老金标准中，高的如崂山区每月447元、黄岛区每月 340元，其他区每月标准低的也不少于100元。到2007年，青岛市有农村居民的五市三区已全面建立了新型农保制度，其中三区参保率达到98%，基本实 现了全覆盖。
即征即保，失地不失保障
安徽当涂县姑孰镇的先陈桂大妈，原先家里的5亩地因城镇建设陆续被全部征用。虽然当地政府每月给予80元的失地补贴，但先大妈的心里还是不踏实，希望能有更牢靠的养老保障。
2007 年10月，先大妈终于梦想成真。随着安徽省推进被征地农民养老保险制度，当地政府把先大妈这样的失地农民全部转为农村养老保险对象。这样，先大妈70岁之 后，每月可以享受到110元的财政养老补贴。“有了‘新农保’，以后的日子不愁了。”先大妈的话语中流露出发自内心的踏实感。
失地农民的生活水平 容易下降，长远生计难以保障，是近年来城市化过程中出现的难题之一。在国务院有关土地调控的文件中，对失地农民的社会保障做了刚性规定。社保不落实，不得 批准征地；费用纳入征地补偿安置中，不足部分从当地国有土地有偿使用中解决。在“新农保”的探索中，失地农民的保障被各地放在了优先位置。
除了按 照国家规定执行“即征即保”，解决增量失地农民的社保外，一些地方还把存量失地农民纳入养老保障范围。在广东，政府从征地补偿款中拿出一部分为失地农民购 买养老保险；在安徽六安市，失去全部土地或人均实际耕地不足0.3亩的被征地农民均纳入农民养老保险范围；在山东寿光市，2008年起，将年满45周岁的 失地农民全部纳入失地农民养老保障。
进城务工农民的社会保障，其流动性给问题的解决带来一定难度。虽然目前一些地方给农民工入了社保，但转移、接 续难，致使每年春节出现大规模的“退保潮”。据有关部门负责人所说，经过今明两年的努力，要在全国都实现养老保险的省级统筹。两年内，农民工社保有望在全 国实现“漫游”。
多环节创新，“新农保”名实相符
总体来讲，目前全国各地的新型农村社会养老保险制度仍处于探索阶段。各地因地制宜，从筹资方式、享受待遇、接续转移等多个层面，进行了多种多样的探索。
在 筹资环节，陕西宝鸡市创新方式对参保农民进行吸引、激励。新制度规定，只要家庭成员（儿子、儿媳、上门女婿及配偶）全部按规定参保缴费，这个家庭中年满 60周岁的老人不缴费就可以领取每月至少60元的养老金。这样一来，儿子、儿媳缴费既是为自己积累养老保险金，也是为父母领取政府养老补贴提供条件。儿女 对老人的孝心变成了一种制度，由孝心养老变成了制度养老。
一些地区还创造性地运用国家政策，试点“粮食换社保”，推动新型农村养老保险工作。安徽 霍邱县是粮食大县，参保农民可以从售粮收入、粮食直补资金和其他收入中，自主选择月缴费标准缴纳费用，县财政按上年养老保险基金累计总额的2.5%予以补 贴。“粮食换社保”，在不增加财政新负担的情况下，为农村养老保险制度建设提供了新的思路。
曹庙镇红糖村村民潘永江家有8亩地，去年他把200多元的种粮补贴全部拿来缴纳养老保险。“今年我打算把粮食补贴、种子补贴、柴油补贴全取出来缴费，稻子丰收了再卖些钱，给我们夫妻俩每人再入1500元的保险金。”潘永江说。
在可转移接续方面，北京的“新农保”首次实现了“城保”、“农保”的城乡互转。参加新型农村社会养老保险的农民转居后，其参加农保的缴费，可按照相应年度、比例转换成“城保”；同样，参加城镇居民基本养老保险的，也可转移到“新农保”。
在 基金管理方面，东部一些地市探索“政府主导下的市场运作”路子，政府主导保证了公益性，市场运作则可以保证效率。政府每年从财政拿出资金补贴农民养老保 险，把包括农民筹资在内的所有资金均交给经严格考察的保险公司来运作。这种探索不需增加机构和人员，只需通过审计等监管方式，就可以解决政府部门的养老保 障基金管理难题，为农村养老保险的运作提供了新的思路。
“新农保”求解三道必答题
本刊记者
“新农保”遍地开花，要最终结出累累果实，为亿万农民建起真正的“没有围墙的养老院”，过程长，困难多。目前，摆在“新农保”面前的，是三道必答题等待回答。
财政补贴再慷慨些
韩维林是安徽省寿县张李乡油坊村的农民，1994年，他在55岁的时候参加了农村社会养老保险，一次性缴纳了200元钱。按照当时农保利率标准，60岁时韩维林将可以每月至少领取40元的养老金。但当2000年开始领取养老金时，韩维林拿到的却只有每月２元钱的养老金。
“２块钱养老保险”，在寿县占到了参加农村养老保险人数的9成，在全国也不鲜见。出现这种极端例子的原因有两条：一是集体补助、国家扶持缺位；二是农保基金存到银行，前几年利率一降再将，甚至出现负利率。按照农民当年缴纳的费用，计算下来也就几块钱。
面对养老金“缩水”的现实，不少农民呼吁：“为什么城里人上保险都有个人账户、统筹账户，自己交一部分，单位交一部分，国家补一部分，为什么我们农民就全得自己交？”
即使实行“新农保”，政府补贴的资金也不十分“解渴”。山东莱芜市孔家庄村的农民说，现在保障标准是每天1元钱，农村水电等各项费用低，农民吃粮食基本不花钱，所以，如果养老保障标准每天能达到２元，就彻底没了后顾之忧。
不少地方农保干部认为，建立“新农保”资金是关键，地方以及中央都应该加大投入，改变由农民自己唱主角的局面。这是新型农保制度的首要要求，也是区别于“老农保”的最大创新。
基金运转再规范些
农保基金涉及亿万农民未来的生活来源问题，如何确保这笔资金安全运作、保值增值，是“新农保”面临的一大挑战。目前，农村养老保险基本由各市县自行管理，基金在保值增值和资金安全上存在着隐患。
据 了解，一些县、区的农村养老保险经办机构由于长期没有新增业务，为了维持运转，便开始动用“农民的养命钱”进行投资。有的地方甚至发生过一个区动用50多 万元农保基金去投资石矿的事情。一些区、县还在信用社高息承诺下，违规将农保基金从县商业银行转存到信用社，结果导致农保基金被非法挪用或贷出造成呆坏账 等情况。
一些基层干部表示，要使新型农村养老保险制度实现常态化运转，相关机构的经费、各级工作人员的工资、推行制度所需要的成本等问题都需要加 以统筹考虑。根据相关规定，农村养老保险经办机构每年从新增保费中提取3%作为办公经费。近些年，一些地方的农保处于停滞状态，不少农村养老保险经办机构 的办公经费便没了着落，为了解决困难，有的便挤占挪用养老基金。
首都经济贸易大学金融学院教授庹国柱认为，农保基金之所以在管理运行中存在隐患,主要还是当初制度设计存在缺陷，即规定农保基金要以县为单位统一管理。县里的经办机构缺乏投资经验、相关技术及人才，管理这么大一笔资金，投资风险很大,可以考虑把基金上调到省一级管理，或者交由专门金融机构代办。
统筹范围再扩大些
“试点百花齐放，推行缺乏统一制度”，是当下“新农保”推行中面临的又一难题。据了解，目前全国31个省 （自治区、直辖市）的1900多个县都实行的是以农民个人缴费为主、个人账户基金储备积累的农保模式。同时，部分地区根据实际情况进行试点，形成了一些各 具特色的典型。但是，一些专家认为，在各地探索的基础上，中央政府还需要出台一个统筹的方法。
中央财经大学保险学院社会保障系主任褚福灵认为，目 前“新农保”各地试点的方式可以有区别，但不能割裂；对于农保模式可以碎片化管理，但必须要有一体化的制度。否则，各地自行其是制定标准，一来会给将来国 家整合农保模式造成沉重的成本负担；二来可能会使很多县、区盲目照搬别人的成功模式，但自己的条件、技术或财力又达不到相关的标准而令探索失败。
除了各地农村养老保险制度的统筹，城乡之间的养老保险制度也需要统筹。农民变成市民后，农村养老保险如何转化为城镇居民的养老保险；外出打工农民，其养老保险如何转移，如何与农村养老保险相衔接，诸多问题都需要统筹解决。 专题采写：石志勇 王汝堂 杨玉华
策划 / 编辑：秦交锋
自主创新开辟中国高铁新时代
对于家在天津的刘志峰来说，国产时速350公里动车组正式下线绝对是个好消息。大学毕业后刘志峰留在北京一家公司工作，平时居住在单位的公寓，每周他至少要往返京津一趟，时速350公里的京津城际铁路奥运会前要正式运营，届时京津通达只需半小时……这一消息让他激动不已，因为很快他将有机会感受高速列车带来的方便与快捷。
国家发改委副主任刘铁男认为：国产时速350公里的CRH3“和谐号”下线，填补了我国装备制造业的一项空白，标志着我国铁路装备制造业跻身世界前列，我国也由此成为世界上仅有的几个能制造时速350公里高速铁路移动装备的国家之一。“从长远来看，350公里动车组下线对推动转变经济发展方式、促进产业优化升级、增强自主创新能力、实现中国工业由大到强的转变等具有重要的战略意义。”
高速铁路具有服务大众、紧贴民生的特点，能否向国民提供快捷、安全、低成本的社会服务，在很大程度上取决自主创新能力的提高。
近年来，我国铁路部门按照“引进先进技术、联合设计生产、打造中国品牌”的总体要求，坚持“引进、成熟、经济、适用、可靠”的技术方针，把原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新结合起来，成功引进了世界上最先进的时速200公里、300公里动车组技术、大功率电力和内燃机车技术，实现了全面引进核心技术、最低价格引进并国产化的目标。据专家介绍，中国北车集团唐山轨道客车有限责任公司新下线的动车组，其技术特点是8辆编组，4动4拖，采用电力牵引交流传动方式，在牵引系统、制动系统、高速转向架、车体空气动力学等方面技术先进、成熟，处于当今世界领先地位。
国产时速350公里动车组的研制，除了引进世界高速动车组成熟技术，还适应中国铁路客运需求特点，进行了许多优化设计和创新。根据动力学原理，设计的车体外形呈流线型，降低了动车组的空气阻力和噪音；采用高速转向架、防撞车体结构和独特的防火设计结构，不仅具有速度快、乘坐舒适的特点，还具备了较高的安全性能；配备了车载技术诊断系统，可以高效率地完成对各种功能设备故障的检测、预报和排除；具有良好的密封性能，可以使旅客免受列车高速会车，以及通过隧道时车外压力波对车内的影响。
动车组在设计、制造上体现了以旅客为中心的人性化理念。如内部结构典雅、视觉效果好、和谐分布隐形光源的照明系统、可旋转式座椅、多媒体影视系统、残疾人卫生间、轮椅存放区、婴儿护理桌等，而且车内装饰材料100%达到国际相关环保标准，为旅客提供了绿色环保的乘车环境。
据唐山轨道客车有限责任公司董事长余卫平介绍，在时速350公里动车组的研发过程中，动车采用轻型铝合金材料焊接而成，使用寿命可达20年以上。铝合金车体生产线焊接作业是在一个“清洁绿色、冬暖夏凉”的恒温厂房里进行的。这里有专门用来从事车体侧墙生产的关键设备———SMC焊接卡具和克鲁斯焊接机器人，能够对焊缝进行激光传感器跟踪，保证侧墙的加工精度。公司通过引进消化吸收先进技术，技术人员掌握了铝合金车体焊接全部关键技术，铝合金车体生产线通过了DAN6700焊接体系认证。该公司培养了一支高素质的焊接技术人才队伍，130名电焊工都拿到了国际焊接资格证书，成为国际化的“金蓝领”。公司还发明制造底架总组装工序的焊接翻转夹等大型工装和底架翻转焊接等技术，从而实现底架组成所有焊缝处于平焊位置，正是这一项项核心技术的突破保证了高速动车研制的成功。
时速350公里的CRH3“和谐号”动车组目前已经进入批量生产阶段。首批下线的前3列动车组将在北京奥运会开幕前驰骋在京津城际铁路上。还有最新消息，设计时速350公里的京沪高速铁路已经开工，京沪高速铁路开通后，从北京到上海全程将缩短至5个小时；而京石高速铁路客运专线建成后，预计从北京到石家庄只需1小时。中国将迎来一个高铁新时代！
角色之惑与资金之困 民间环保行动呼唤发展空间
保护环境不仅仅是政府的事，这是一项全民族的事业。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》提出要“发挥社会团体的作用”，这就是说，要动员全社会的力量，助推我国环保事业不断取得新发展。
环境保护离不开社会组织的参与
炎炎夏日即将来临，你是否会注意把空调温度设定在不低于26℃？ 2004年开始，北京地球村、世界自然基金会、自然之友等环保社会组织发起了“26℃空调节能行动”。此后，该行动的影响逐渐扩大。2007年6月，国务院办公厅发出通知，要求所有公共建筑夏季室内温度不得低于26℃，使这一民间行动上升为国家规定。
环保社会组织在倡导环保理念、开展环境监督、为环保事业建言献策等方面发挥了日益重要的作用。清华大学公共管理学院教授、NGO（非政府组织）研究所所长王名认为，环境保护离不开公众参与，离不开社会组织的参与。他说：“环境保护作为一种公共服务，有时候就得靠社会组织，比如干预和影响公众行为，进行日常性的污染监测，参与国际交流，动员国际资源等。”
角色之惑与资金之困
我国现行《社会团体登记管理条例》规定：社会团体“应当经其业务主管单位审查同意”和“有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员”方可在民政部门注册登记。
据中华环保联合会调查，我国环保社会组织在各级民政部门正式注册登记率较低，大部分在单位内部登记或在工商部门注册为民办非企业，部分环保社会组织甚至未办理任何注册登记手续。
王名认为，我国正处于从计划经济体制向市场经济体制的转轨过程中，环保社会组织对自己的角色定位难以把握。“追逐政府资源、追逐利润的现象在一定程度上不可避免。这就容易导致非政府组织的政府性，非营利组织的营利性。”
角色之惑已让环保社会组织感到迷茫，资金之困则使其不堪重负。
中华环保联合会首次发布的《中国环保民间组织发展状况报告》显示，76.1％的环保社会组织没有固定的经费来源；超过60％的环保社会组织没有自己的办公场所；96％的全职人员薪酬在当地属中等以下水平。
目前，中华环保联合会正在进行第二次环保社会组织的调查，报告将在今年10月发布。负责实施调查的中华环保联合会会员组织发展与联络部部长郑庆宝告诉记者：“从我所接触的环保组织和调查已反馈的部分问卷来看，资金匮乏的问题没有得到什么改善。”
自强与扶持，一个都不能少
民政部民间组织管理局局长孙伟林表示，要切实解决登记管理障碍，探索开通登记绿色通道。郑庆宝说：“改登记制为备案制，让热衷于环保的社会组织首先取得合法的身份，才能够谈得上发展。”
登记注册关系生存，经费则关系发展。王名说，我国环保社会组织发展还处于初级阶段，突出表现是缺乏专业能力。在水污染方面，在气候变化方面，尚没有一家环保社会组织能够为公众提供专业的服务，为政府提供专业的咨询，“归根结底是由于没有钱”。
孙伟林提出，社会组织应该“通过主动承接政府委托的职能和项目，获取财政资金的支持”。管理部门的意见与专家的观点一致。目前我国已开始试行政府购买服务，但在环保领域，这种方式仍是空白。
,立法也要跟进”，王名进一步强调，“要为环保社会组织的活动划一条底线，告诉它们哪些事情能做，哪些事情不能做。”
一位基层环保组织的负责人告诉记者：“我们开展工作，必须要得到当地政府的支持，否则，什么事情也干不了。”可见，只有使管理制度规范化，保障环保社会组织合法开展工作的权利，才能使其获得独立而稳定的发展空间。
政策的扶持有待加强，环保社会组织的自强自律也不可放松。孙伟林表示，社会组织要建立健全权责明确、协调运转、有效制衡的法人治理结构，强化章程的核心地位，健全议事、选举、机构、财务、人事等各项制度。环保社会组织应按照上述要求，加强自身建设，自律自强，才能实现健康发展。（高远至）
"一老一小"入医保 北京医保向全覆盖迈进编者按：近年来,“看病难、看病贵”一直是百姓关注的热点问题。在这种情况下，新一轮医改就更为大家所关注。最近，来自卫生部的消息说，新医改方案很快将向社会征求意见。读者关注的热点，也是我们报道的切入点。从本期起我们将就新医改涉及的问题和领域，聚焦先行先试地区的新探索，解读他们的新经验。
医保，既是百姓关心的，也是新医改所关注的。党的十七大报告强调，要加快推进覆盖城乡居民的医疗保障制度建设。北京市于2007年9月起启动了北京城镇无保障老人和学生儿童大病医疗保险(以下简称“一老一小”医保政策)，为缓解群众“看病难、看病贵”问题提供了较好的借鉴。
小磊(化名)用手托着脑袋躺在北京积水潭医院202号骨肿瘤病房的病床上。他四肢纤瘦，苍白的脸上挂着一副黑边眼镜，嘴角带着一点笑容，右边裤子膝盖以下的地方空荡荡的。小磊妈妈告诉记者，小磊刚过完18岁生日，因为骨癌，截去了右腿。“我们东凑西借的5万块钱已经全花完了。”
2007年9月1日起实施的“一老一小”医保政策给小磊一家带来了“救命”的希望。小磊妈妈说，截肢后的小磊还要在医院接受18次放化疗，医疗费用总数约在18万元。按照北京市实施的“一老一小”有关规定计算，小磊18万元的手术费能报销12万元左右。
,我不敢想象如果没有这个政策，我的孩子怎么办。他很懂事，为医疗费用担忧，吃不下饭，从发现这个病到现在，短短几个月，已经从120斤掉到了80斤，看起来像是小了好几岁。”小磊妈妈告诉记者：“小磊做完化疗，接着就是安假肢，需要10万元左右，有了医保，孩子就能够继续接受治疗，这对于我们家长是绝处逢生，对于孩子是给了他站起来的明天。”
家住北京朝阳区的郭新萍老人同样没有想到的是，一辈子没有工作的她，可以参加并受惠于医疗保障。去年9月，郭新萍老人参加了“城镇无医疗保障老年人大病医疗保险”，恰巧就在她参保后的第一个月，在一次去菜场买菜的路上，老人突然晕眩，摔倒在路边，被路人送到医院后，治疗一个多月才恢复健康。老人告诉记者，出院那天，她看到账单上花了14000多元，但医保能报销将近7000元，心里一下就踏实了：“做梦都没有想到我还能享受到医保！”
统计数据显示，截至2008年3月底，北京市“一老一小”参保总人数已达到147.3万人，其中学生儿童130.1万人，城镇老年人17.2万人。
,自‘一老一小’医保政策实施以来，北京市已有2.3万人受惠。‘一老一小’医保基金已为3万余人次支付医保费用约1.06亿元。”北京市劳动保障局局长张欣庆说，为了这项政策的顺利实施，并确实让参保者得到实惠，北京市财政予以高额补贴，每个老人的保障标准为1400元，其中个人拿300元，财政补贴1100元；学生儿童每人每年补贴50元。据测算，北京市政府每年要为这项医疗保障补贴4亿元左右。而参保者的报销比例也大幅上升，老人一次最高可以报销7万元，孩子一次最高可以报销17万元。
据了解，在“一老一小”医保政策没有出台前，北京已经建立起以基本医疗保险、大额医疗互助、退休人员统一补充保险、企业补充医疗保险、社会医疗救助为主要内容多层次的城镇职工医疗保障体系，与此同时，以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度也得到普及。但是，北京还有200万城镇无医疗保障老年人和学生儿童没有纳入医疗保障覆盖范围，他们的看病就医问题成了北京劳动保障部门最迫切需要研究解决的难题。
张欣庆认为，“一老一小”医保政策的实施，标志着北京市医疗保险制度开始由城镇职工医疗保险制度向城镇居民医疗保险制度转型，有助于率先实现医疗保险全覆盖，缓解群众“看病难、看病贵”的问题。
北京市副市长丁向阳对记者说，今年北京市还将出台“无业、重残人员”大病医疗保险制度，这意味着北京将实现全市城镇居民医疗保险制度全覆盖，提前实现人人享有基本医疗保障的目标。
三大会展传“红色信号” 中国外贸企业痛中谋变
关键词：三大会展,红色信号” 中国外贸企业
摘 要：“华交会”（中国华东进出口商品交易会）、“津洽会”（中国·天津投资贸易洽谈会），以及“广交会”（中国进出口商品交易会）一向被称为我国外贸的风向标和晴雨表。记者调研发现，我国自2002年以来的每年超过20％的出口高增长周期可能行将结束，一些劳动密集型、产品附加值较低的中小外贸企业面临严峻挑战。
舜网５月８日讯,华交会”（中国华东进出口商品交易会）、“津洽会”（中国·天津投资贸易洽谈会），以及“广交会”（中国进出口商品交易会）一向被称为我国外贸的风向标和晴雨表。记者调研发现，我国自2002年以来的每年超过20％的出口高增长周期可能行将结束，一些劳动密集型、产品附加值较低的中小外贸企业面临严峻挑战。
三大会展传递的“红色信号”让我们警醒，但种种迹象也显示，人民币加速升值和国际市场需求的急剧波动，正促使我国外贸企业加速产业结构调整和转型的步伐。
人民币加速升值 外贸企业面临严峻挑战
,我干外贸几十年，现在是最困难的时候。”面对海外采购商，南京熊猫电子进出口有限公司副总经理黄燕萍说，“人民币不断升值，生产的时候还是不亏的，发完货一结账，又亏了。这不是我们一家的问题，大家都‘升’怕了。”人民币加速升值已成为中国外贸出口的最大挑战。
我国加入世界贸易组织７年来，进出口贸易规模翻了两番，其中出口从2002年的3255.7亿美元跃升至2007年的1.2万亿美元，形成了一个高增长周期。
近年来我国不断运用增强汇率弹性的办法，加大人民币升值步伐，人民币对美元汇率持续呈现小幅上扬态势，特别是今年一季度，人民币对美元汇率升值步伐明显加快。
人民币汇率的变动，给我国经济带来日渐深远的影响。人民币对美元升值，会压制主要以美元计价的出口企业利润。尤其是纺织、服装等对出口依赖较大的行业受到的影响最为明显。有关统计显示，一季度长三角服装企业的出口下降了70％，计算机及配件出口下降了40％以上。近期，广东、山东等外资投资热点地区已经出现了劳动密集型出口企业外迁倒闭等现象。
参加广交会的全球最大微波炉生产商———格兰仕微波炉电器有限公司一位销售经理说，仅因为人民币因素，家电的出口成本就上升了5%，公司在交易会开幕前已经向海外采购商发出了明确的提价信息。
上海纺织（集团）有限公司副总裁沈耀庆反映，仅与半年前相比，人民币升值就将企业出口成本抬升了10%，利润下降4成左右，企业对人民币升值的承受能力已趋近极限。
浙江省纺织品进出口集团副总裁周建雄在华交会上表示，人民币升值令企业进退两难：过去半年多来，由于对人民币升值步伐估计不足，企业结汇时出现亏损；调高价格后又导致订单流失，今年以来公司出口同比下降达7.8%。
在本届华交会上，绝大多数出口企业为应对人民币加速升值这一不确定因素，大多以“6.9∶１”的人民币对美元汇率中间价对外报价，以减少3至5个月后的收汇风险。许多中小企业认为，如果人民币升至6.7以上，“生意就无法做下去了，企业只有关门。”
江苏省南通市的纺织服装产业占全市出口的近4成。据南通市对外贸易经济合作局统计，有多达20%的纺织服装企业出口利润低于３%，多数依靠逐步降低的出口退税勉强过活，这些企业的年出口额多数在100万美元以下，对政策变化和市场风险的抵御能力较弱，很多已处于亏损边缘。一些小型外贸加工企业已经陷入亏损或倒闭困境。事实上，去年10月以来，江苏江阴的顾山、祝塘等地就有十几家为红豆集团做成衣加工的小型配套工厂倒闭，春节以后这种情况更为严重。
要防控外贸风险
上海国际经济贸易研究所研究员汪明认为，外贸出口涉及的产业链较长，吸纳了大量的就业，对经济的拉动作用不容忽视。国家的宏观调控政策应充分考虑到出口企业的困难，防止出口大幅波动对经济造成不利影响。
,当前国际收支存在不确定风险，我们要从维护国家经济安全的角度考虑人民币汇率问题。”江苏省社科院经济研究所所长葛守昆说，虽然长期看，人民币升值有助于抑制输入性通胀，但由于美国次贷危机影响带来的不确定性，当前应强调相对稳定的汇率政策。
总体来看，人民币升值步伐不宜过快，要考虑我国出口企业的承受能力，稳定的汇率走势有利于中国经济发展。国家信息中心经济预测部宏观政策动向课题组的报告也认同这种观点。报告认为，合理调节汇率对经济增长能起到有效的促进作用，一句话，人民币升值需把握好节奏。报告建议，在没有形成真正的出口优势之前，人民币名义汇率不宜进行急风暴雨式的调整。
结构调整是必由之路
人民币升值给出口企业带来压力固然是客观事实，但从整体来看，人民币升值对促进外贸企业加快转变贸易发展方式、着力调整产品结构，又是一个机遇。
国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中指出，在保持出口平稳增长的同时，加快转变外贸发展方式，优化出口结构，鼓励自主知识产权和自主品牌产品出口，提高出口产品质量、档次及附加值。
痛中思变，不变则衰。一些中国企业通过对产品的升级换代来获取新的市场空间。
在受人民币升值影响较大的家电行业里，康佳的海外市场销售人员却信心满怀：“我们今年的出口会继续增加。”原因是他们今年“推出了很多新产品、新设计，很受海外客户欢迎”。
还有不少企业通过加速自有品牌和自主知识产权建设保持市场份额。电信设备生产商德力西国际市场开发部经理于和表示，该公司高压电缆的出口将增长40％～50％。他说，即便电子信息产业受汇率升值冲击较大，但具有自主知识产权和品牌的企业利润率仍然较高。
高档机械手表是欧洲的传统强项。天津海鸥集团曾经是我国第一款国产机械手表的创造者，代表了天津轻工业发展的辉煌历史。近年来，虽然我国机械手表行业整体不景气，但天津海鸥集团通过开发具有自主知识产权的机芯，在出口上实现了“第二次起飞”。本次津洽会上，天津海鸥集团自主研发的“三问表”、陀飞轮表、万年历表吸引了不少国外客商。
除了加大自主创新，部分劳动密集型企业独辟蹊径，以“中国特色”取胜，走独具特色的民族化之路。津洽会上一家公司生产的江南山水画纯手工折扇，外形和工艺带有典型的中国特色，今年公司的出口订单较去年仍有一定数量的上升。
国家权威部门预测，尽管一季度出口形势不乐观，但当前外贸还在正常区间运行，符合政策预期，预计今年进出口增长仍将保持15%左右的增速，外贸形势仍在可控范围内。
汪明认为，虽然今年出口形势复杂多变，外贸企业“内外交困”，但经过近７年高增长周期的积累，中国的出口实力已今非昔比，很多外贸企业也有较强的“病痛修复能力”。经过这一轮优胜劣汰，中国的外贸出口企业会走得更稳。
政策惠农 把握“粮机”
今年以来国际米价已连创新高：前不久，在全球最大的大米出口国———泰国，米价“破千”，即每吨大米高于1000美元。在一向商品丰裕的英美等国，一些超市开始限购大米，这是二战期间也未曾出现过的情况。
国际粮食市场呈现价格攀升、供应趋紧的景象。在我国内地，粮食市场波澜不惊，既没有出现价格“大涨”,也没有抢购、限购的恐慌。正应了那句话：“手中有粮心中不慌”。
多年积累丰厚物质基础
,手中有粮”———中国目前粮食储备有1.5亿吨～2亿吨，库存消费比远远高于国际上公认的17％～18％的粮食安全线。“心中不慌”———在国际粮价翻倍上涨的时候，2007年国内粮价上涨6.3%，今年3月份同比上涨6.8%。
库存充实，价格平稳，缘于我国粮食连年丰产。国家粮食局副局长曾丽瑛总结说，近年来，与全球粮食产量波动、产需缺口较大、储备减少、粮价暴涨形成鲜明对比的是，中国粮食连续四年增产，供求基本平衡，储备继续增加，粮价上涨幅度相对较小，为世界粮食安全作出了应有的贡献。
2004年以来，国家采取一系列扶持措施，在粮食生产环节减税负、增补贴，流通环节实行最低收购价，农民种粮积极性提高，粮食产量呈恢复性增长。2007年，粮食总产10030亿斤，比2003年增产1417亿斤，粮食缺口也从1000多亿斤缩小到300亿斤以内，粮食的产不足需矛盾大大缓解。
虽然产量突破1万亿斤，但长远来看，中国粮食供求的基本面仍然是紧平衡。一方面，制约粮食稳定增产的因素较多：淡水等自然资源供应越来越紧张，提高单产的难度越来越大，扩大播种面积的余地越来越少。
另一方面，需求增长则显出刚性：在肉蛋奶等动物性食品需求增长的带动下，饲料用粮稳步增长；在能源价格上涨的推动下，工业用粮快速增长；在城镇人口增长的刺激下，城镇口粮消费明显增长。
今年，我国经济发展面临较多不确定性因素，物价上涨面临较大压力，保持粮食丰产，对于保证市场供给、抑制通货膨胀，具有特别意义。与此同时，粮食生产本身面临一系列不利因素：在连年丰产后，部分地区再现卖粮难；农资涨价，种粮预期收益下降；年初南方雨雪冰冻灾害以及北方的旱情等等。
正是鉴于紧平衡的基本面短期内难以改变，粮食增产任务艰巨，温家宝总理反复强调农业和粮食生产的“极端重要性”。
感受全球粮食危机余波
虽然目前我国是手中有粮心中不慌，但全球出现“无声的海啸”———粮食危机，这对中国的粮食生产、粮食市场还是从不同侧面产生一定影响。
2007年，在国内外价差的刺激下，中国粮食进出口态势逆转，从近几年的净进口，翻转为净出口831万吨。为了保持国内粮食供给，国家于2007年12月份取消对主要粮食品种的出口退税，并在2008年征收5%～20%不等的暂定关税。
关税政策使国内外粮食市场进行了一定程度的切割，有助于稳定国内粮食供应。但是，正如国家粮食局局长聂振邦所说，随着国内粮食市场与国际市场接轨的程度加深，国际市场对国内粮食供求和市场的影响越来越大。
从具体品种来看，2007年我国整体粮价稳中有升，但四种主要粮食价格并非处于同一轨道。与小麦、稻谷、玉米价格涨幅低于国际价格的态势不同，2007年大豆价格高涨60.3%，与国际价格亦步亦趋。大豆价格与国际价格具有高度联动性，根本原因在于大豆供需缺口大，对外依存度高。2007年，我国进口大豆超过3000万吨，占总需求量的2/3。
从生产资料来看，在国内的化肥生产结构中，氮肥、磷肥生产相对过剩，钾肥生产缺口过大，70％依赖进口。2007年，我国进口氯化钾941.3万吨，增长33.5%，占当年我国化肥进口总量的80.6%。今年，氯化钾国际价格上涨，将直接推动国内市场复合肥价格上扬，增加粮食生产成本。
目前，在美元贬值、石油价格大涨、生物能源对粮食需求增加以及投机资金炒作等因素的共同影响下，国际粮价步步走高。据世界银行的研究报告预测，今明两年粮价将继续居高不下，而且在2015年以前，大部分粮食价格都将保持在2004年的水平之上。
在增添国际不确定因素的背景下，如何增加粮食调控的科学性、预见性和有效性，保持国内粮食市场和价格基本稳定，是一个新课题。
国家的大账与农户小账
4月初，温家宝总理在河北任县考察时，有农民问总理支农惠农政策会不会变。温家宝说，我们的惠农政策不仅不会变，而且只会越来越多，越来越好。
事实上，此前几天，在全国农业和粮食生产工作电视电话会议上，国家又出台了十项措施，“发出更加明确、更加直接、更加有力的信号”，以提高农民种粮的积极性。
十项措施是送给种粮农民的“定心丸”，含金量达252.5亿元。实际上，在今年的预算安排中，“三农”投入已比上年增加了1307亿元。细览十项措施，项目丰富，涉及增加补贴、提高最低收购价、基础设施建设等诸多方面,
农资综合直补再增加156亿元，每亩达到40元，比去年多23元；良种补贴再增加50亿元，补贴范围包括全部水稻、2亿亩小麦、2亿亩玉米；水稻最低收购价每斤提高7分钱，白小麦、红小麦分别提高5分钱、3分钱。另外，在防汛抗旱、基础设施等方面的投入同样“越来越多”、“越来越好”。
中央惠农政策反映在农户身上，就是扩大种粮面积。蒋燕向是新疆奇台县农民，他明显感受到了国家对种粮补贴力度的增大。蒋燕向说，尽管去年国家就给种粮的农民发放了补贴，但每亩小麦的平均纯收入仍只有200元左右；今年国家不断提高补贴，现在几乎是去年的一倍多，收购价也提高了一毛多钱，增收已是板上钉钉。
去年，蒋燕向家的80亩地只有20亩种了小麦，今年则扩大到60亩。从全国来看，来自农业部的统计数字显示，今年冬小麦种植面积达3.2亿亩，比去年增加90多万亩；预计水稻种植面积较上年增长312万亩。种植面积的扩大，无疑为粮食增收奠定了坚实基础。
在一些地方，为了促进粮食生产，扶持政策力度更大。湖南省农资综合直补标准达到71元，比全国平均水平高出30元左右。另外，为了遏制耕地抛荒以及粮田“双改单”现象，一些地方采取了创造性措施：对连片种植双季稻给予补贴；将防止耕地抛荒列入政府考核；建立“托田所”、“土地银行”等，促进土地有效流转。 （记者 张桂林）
生猪养殖该减负
本刊记者 刘健 朱薇 陈芳
一头猪，从猪仔到生猪，经过屠宰、流通，最后到百姓的菜篮子，各环节要被征收的税费有多少呢？记者最近在重庆走访了养猪农民、屠宰场经营户、猪肉销售商后发现，一头猪背负的税费占到整个养猪收益的1/10强。
在百姓抱怨猪肉价格走高的同时，养猪的各个环节也在抱怨很难赚到钱。面对这种困局，政府有关部门是该考虑给“猪”减减税费了。
一头猪能挣多少钱
现在猪肉价格上涨了，农民养一头猪能挣多少钱呢？重庆荣昌县昌州街道海螺村养猪大户刘志国给记者算了一笔账：现在仔猪的价格太高，养猪户要花近1000元 才能买一头仔猪，再加上饲料价格也涨了，养一头猪的成本要1500元。目前平均一头110公斤的生猪能卖1800元，管理好、技术好的养猪户一头猪最多能 挣300元。
“这还是在行情好的年景，前两年猪价较低时，农民一头猪平均仅挣七八十元，行情波动时还赔本。”刘志国说，“这么高的成本和风险，有多少农民敢养猪嘛。当然，现在中央出了养猪补贴的好政策，但要养上百头才能拿补贴，一般农民养10头猪是没有补贴的。”
生猪出栏后，经屠宰场屠宰后进入市场，这些环节又有多少收益呢？重庆华牧屠宰场的陈天国告诉记者，对于屠宰场而言，一头猪的出肉率一般70%，目前白条肉 的批发价约为10元／斤，平均一头猪的毛利润就五六元钱。到了零售环节，白条肉的市场价一般为13元／斤，这样在屠宰、流通环节110公斤的生猪收益在二 三百元。
从仔猪到百姓的菜篮子，一头110公斤的生猪大约有500元左右的收益。
一头猪背负多少税和费
一头猪，从猪仔到生猪，最后到百姓的菜篮子，在各个环节要被征收的各种税费有多少呢？
根据重庆市物价局核定的标准，养猪大户刘志国把猪卖给机械化屠宰场，每头猪要付14元的屠宰服务费，而卖给其他屠宰场，每头猪要付12元的代宰服务费。此 外，在养猪过程中，刘志国每养一头猪还需交纳12.1元各种费用，分别为动物防疫预防注射费1.5元、动物防疫驱虫费0.8元、药浴费0.8元、动物检疫 费4元、动物产品检疫费2元、阉割费3元。这样，在养猪环节一头猪的税费是25元上下。
,在屠宰环节，除了国家收取的所得税外，直接从猪上收取的费用是检疫费，平均每头收4元钱。”陈天国告诉记者，猪肉进入市场后，工商部门要收集贸市场管理 费6元／头、个体工商户管理费4.5元／头，国税部门要收增值税16元／头，地税部门要收个人所得税4.5元／头、教育附加税0.4元／头、城市维护建设 税1.9元/头等等。这样，在屠宰、流通环节一头猪的税费在35元以上。
在今年的全国两会上，全国人大代表、重庆綦江县委书记王越的一张《重 庆市生猪税费标准及实际征收表》给出答案：一头猪要被收取的税费多达15种，平均一头猪要被征收近60元的税费，涉及工商、税务等5个部门。值得注意的 是，在名目繁多的税费中，有一些与生猪养殖关系不大，如教育附加税、城市建设维护费等。据悉，以前收的税费更高，最多的时候一头猪的税费高达上百元。
减负是控价的一个切入口
从“一头猪”身上收的税费，最终会转移到消费者身上。“现在猪肉太贵了，影响到一些群众的消费结构，只能少吃肉多吃菜。很多群众今年过春节都不做腊肉了。”重庆教师李小燕说。重庆市政协副主席陈万志认为，减免养猪的税费，是降低猪肉成本、保障百姓菜篮子的一个重要切口。
不少农民认为，现在猪仔价格翻了四倍，饲料价格也比从前涨了很多，一些名不正言不顺的收费出在猪身上，最终会伤害养猪户的积极性。不少农民呼吁，现在种粮不交税了，是不是也应该考虑给猪减减税费了呢？ 编辑：秦交锋
广西：免耕马铃薯托起富民大产业
一种神奇的免耕马铃薯种植技术正受到广西各地农民的普遍欢迎，这种种植技术不用翻耕土地、不用深埋种植，表层简单覆盖稻草，采收简单，种出来的马铃薯平均每亩增产3成左右且质量上乘，迄今已经在广西累计推广种植294万亩。
著名马铃薯专家孙慧生实地考察后连连赞叹：“广西冬种马铃薯稻草覆盖免耕技术是一种创新，在我国乃至世界的马铃薯生产上是一种新的模式。种马铃薯在别的地方就要挤粮食的面积，而这里利用了大片的冬闲水稻田，即保障了粮食生产，又增加了农民收入，对国家粮食安全非常有意义。”
田头见闻：“白捡”一季马铃薯
记者前往采访时发现,广西兴业县石南镇马塘村免耕马铃薯示范基地里，一片热火朝天的景象，村民们有的在忙着收获马铃薯，有的则忙着把马铃薯按大小进行分类，准备出售给前来收购的外地客商。
传统的马铃薯种植采用覆土栽培，收获时再用锄头把一窝一窝的马铃薯从土里挖出来，但马塘村的免耕马铃薯收获方式非常特别：村民们把田间一垄一垄的接近腐烂的稻草掀开，颜色鲜亮、个大溜圆的马铃薯就完全展现在地表，人们像捡鸡蛋一样直接用手捡拾马铃薯，然后装在随身携带的竹篓里，整个过程轻松愉快。
记者在广西玉林市福绵区、玉林市兴业县、南宁市武鸣县等地见识了这种神奇的稻草覆盖免耕马铃薯种植技术，与传统埋土种植的马铃薯相比，这样生产的马铃薯不仅带泥少，很少受伤，而且外形圆滑，卖相好。
玉林市福绵区泉东村农民张兰昌兴奋地说：“就是摆一摆，盖一盖，捡一捡，晚稻收完以后水田不需翻耕，直接将马铃薯种摆放在泥面上，再盖上一层稻草，如果管理跟得上，3个月后就有好收成。平均一亩地产1900公斤左右，大概有2000元的毛收入。”
兴业县被称为“广西马铃薯免耕技术推广第一县”，记者从这个县农业部门获悉，全县去年14.5万亩冬种马铃薯喜获丰收，可为全县农业增加产值近3亿元。
采访中，一些农民对记者说，冬种免耕马铃薯这一季收获实际上是“捡”来的。对此，玉林市农业技术推广站站长陈耀福笑着解释,广西属于双季稻产区，在没有推广冬种马铃薯之前，各地晚稻收割之后水田就成了冬闲田，一直到第二年再种早稻。现在各地在水田广泛推广的冬种免耕马铃薯恰恰利用了晚稻收割后的这一空挡。“冬闲田再也不‘闲’了，短短3个月时间硬是多出了一季收成，而且很轻松，你说这不是‘白捡’来的么！”陈耀福说。
广西农业技术推广总站站长李如平算了一笔账：稻草覆盖免耕马铃薯技术到位的话，亩产一般在1500到2500公斤左右，即使按亩产1500公斤、每公斤田头价格1.2元计算，每亩产值也有1800元；而水稻按亩产500公斤、每公斤收购价1.4元计算，两季水稻合在一起产值才1400元。这意味着增加一季马铃薯，可以使亩产值增加一倍以上。
农业技术创新铺开致富增收新路
广西地处亚热带季风气候区，非常适合马铃薯生长，但受到土壤环境、栽培技术、市场价格等诸多因素影响，多年来广西马铃薯种植面积在30万～60万亩之间徘徊。
广西农业技术推广总站负责人徐世宏介绍，为培育一条确保粮食安全和农民持续增收的新路子，从2003年起广西开始进行马铃薯稻草覆盖免耕栽培技术试验。与常规种植时挥汗如雨地种薯、挖薯相比，免耕种植“连小孩也能做”。
2003年冬季,玉林市玉州区、兴业县进行了小面积试种。没想到，这一下试出了意想不到的效果。2004年开始，广西壮族自治区农业厅加大扶持力度。如今广西已成为全国免耕马铃薯种植第一大省。
经验证明，任何一项农业新技术的推广都不是那么容易的，稻草覆盖免耕马铃薯为何受到农民的追捧？结合广西多年实践，自治区农业厅厅长张明沛一口气说出了如下5大“独特”与“神奇”：一是省工节本，简便易行。与传统的翻耕栽培法相比，一般省工6到8个，相当于每亩减少成本100元左右。
二是增产增效，商品率高。稻草覆盖免耕栽培一般比常规栽培亩产提高15%～30%，多的可达40%。马铃薯大小均匀、整齐、圆整，表面光滑，破损率低，一般每亩增收250元以上。
三是抢上季节，提高产值。免耕栽培可以克服因干旱无法整地和犁田耙地耗时耗力等问题，做到晚稻成熟一块，收割一块，马铃薯种植一块，促进早生快发，可提早上市卖好价钱，还可避免耽误次年早稻抛秧季节。
四是打破局限，适应性广。解决了黏性土壤和板结土壤种植马铃薯产量、质量不高的问题，只要冬季温、光、水条件适宜都能种植。
五是肥田养地，生态环保。稻草覆盖免耕栽培使稻草自然还田。同时，免耕利于土壤内水、肥、气的畅通，减少植株病害，减少农药使用。
新技术为农民带来综合效益
,冬春3个多月，每户种3亩，亩产1500公斤，每公斤6毛钱，人均最少增收300元（按一户5口人计算）。”作为稻草覆盖免耕马铃薯种植技术的积极推行者，张明沛最初下基层时经常在不同场合对农民讲这句相同的话。“农民增收靠什么？种马铃薯啊，我看这就是一条捷径。”
不过他算的还只是最低水平的账，几年来广西农业部门专家进行了新品种试验，为这项技术的完善和推广打下了坚实的基础。随着这项技术的日臻成熟，新的纪录在广西各地不断诞生。
不过，广西的眼光没有简单停留在免耕马铃薯种植技术本身，而是想方设法改进技术，不断延长产业链，把免耕马铃薯这一产业发展得红红火火，进一步促进了农业增产和农民增收。
2007年2月，武鸣县启动了别具匠心的“神奇免耕生态马铃薯之旅”，现场采摘、现场烧烤，游人、客商纷至沓来，进一步提高了免耕马铃薯的知名度。如今，免耕马铃薯旅游正在广西各地展开。
广西陆川县已成为本地马铃薯进军东盟市场的“排头兵”。陆川县2006年尝试把马铃薯销往马来西亚、新加坡等国，在国内每公斤1元左右的马铃薯，在国外可卖到3元以上，收入增长了两倍多，产品供不应求。开放的东盟市场将为广西农民展示出一条全新的致富道路。
流洞河在哭泣
流洞河地处皖、浙、苏三省交界处，是国家重点风景名胜和国家首批4A级旅游区。然而，由于相邻的江苏省宜兴市泰华镇化工工业园区企业排污，流洞河遭到严重污染，给当地居民的生活、发展以及环境造成了很大的影响。
而产生这一现象的原因源于生产企业在生产过程中不注重环境保护，污水不经处理就直接排入河中。当地政府、环保部门对此也是视而不见、纵容姑息，也许是基于该企业能给该地区上交一定的税费，增加当地的财政收入。
当地环保局的执政能力不得不让人怀疑，本应带头治理环境，打击污染企业，相反，却听之任之，只是做些形式上、纸面上的工作。
其工作方向和重点严重违背了科学发展观的客观要求，无视国家相关政策的规定和要求，大大降低了执政能力和执政水平，给当地人民以及环境造成很大危害。
“广德县环保局多次与宜兴市环保部门协商，宜兴市环保部门也表示将加大环保监管力度，但双方至今未能采取联合执法行动达成一致意见-----”，足见双方（当地有关负责部门）没有把保护环境放在重要位置，相互推诿，相互拖延，严重影响了办事效率。
上级有关部门应对下级环保局相关负责人给予批评、教育，甚至相应处罚，而且应进一步明晰交界地区管理上的职责，就管理交叉问题统一解决、完善，防止相互回避、推托的事情不断发生。
对监督者也要有效监督
湖南省郴州市原纪委书记曾锦春受贿和巨额财产来源不明案已公开审理。检察机关指控，曾锦春担任市纪委书记期间，单独或伙同其家人收受他人贿赂3152万元，另有960多万元巨额财产不能说明合法来源。
不少人对曾锦春涉嫌犯罪事实心存疑问：一个市纪委书记，本应是人们信任和敬重的反腐先锋，如何沦为欲壑难填的贪官？一个监督他人的领导干部，在长达10年时间里，大肆收受不义之财，难道就没有人对他实施监督？
在法庭上，公诉人历数了曾锦春40多项受贿、索贿行为，桩桩件件，令人发指。这个显赫于郴州、作乱于地方的原市纪委书记，利用手中的党纪监督大权，在矿产开采权承包、工程招投标、干部任用、案件查办等方面，处处用公权牟取私利。
私欲膨胀、目无党纪国法是曾锦春腐败堕落的根本原因。推进廉政建设，加大反腐力度，是党的各级纪律检查机关主要职责之一，而曾锦春却把纪律监督权当成了牟取私利的工具。郴州的不少企业曾经被纳入市纪委“挂牌保护”单位，名义上是“保护企业合法权益”，实际是曾锦春聚敛钱财的伎俩。在曾锦春的授意下，凡是被市纪委“保护”的企业，任何部门不能查，任何人也不能问，谁查市纪委的人就找谁“谈话”，一些经济问题严重的企业负责人因此长期得到庇护。更为荒唐的是，为了打击报复那些不听“招呼”的人，这个堂堂的“纪委书记”竟然对一些既不是党员干部、又没有公职的农民实施了“双规”。
实际上，对于曾锦春公权私用、腐败堕落的行径，组织上有觉察，群众也有反映；但是，由于对监督者的监督缺位或不到位，还是让这个贪官在人们的怒视下一次次逃脱了应有的惩罚。在湖南，包括曾锦春，近几年接连有3名曾任地市级纪委书记的领导干部因腐败倒台，在社会上引起强烈反响。这说明，权力过于集中而又得不到有效监督，是他们胆大妄为、以身试法的重要原因；同时说明，目前一些地方党政部门权力运行的监督机制还不完善，对公权的社会监督方面还存在不少漏洞和形式主义的东西。
在庄严的法庭上，曾锦春低下了头，等待他的必将是法律的惩处。同时，有关部门应从此事中吸取教训，完善制度建设，从而对监督者实行有效监督。(侯严峰）
重大责任事故应严肃问责 胶济铁路事故是典型
,4·28”胶济铁路特别重大交通事故发生后不到10个小时，铁道部就宣布对济南铁路局党政主要负责人免职审查。这种及时果断的问责，在事故发生后第一时间稳定了社会情绪，为救援工作顺利开展赢得了宝贵的时间，创造了条件。
,4·28”特大铁路交
通事故的发生，除列车严重超速外，还有铁路运营管理混乱的因素，这充分暴露了一些铁路运营企业对安全生产认识不到位、领导管理不到位、责任不到位、隐患排查治理不到位和监督管理不到位的严重问题，这是一起典型的责任事故。
既然是责任事故，就是“人祸”，必须有人对事故的发生承担责任。济南铁路局的党政负责人被免职，表明了有关方面对事故处理的鲜明态度，也是对在事故中伤亡者及其家属的告慰。
近年来发生的重大责任事故都证明，凡是安全事故的背后，除了“天灾”因素外，都与“人祸”有关，其中重要原因就是分管领导及相关工作人员责任意识淡漠、失职渎职。当前，我们对重大责任事故的问责制度已基本形成，一些地方发生重大责任事故后，往往能够看到有关责任人被处理的消息。从2003年非典事件、重庆开县天然气井喷事故，到2004年吉林市中百商厦特大火灾，再到2005年松花江污染事故，以及几起重特大煤矿事故，负有责任的领导干部有的被免职、有的引咎辞职。
重大安全事故和突发公共卫生事件发生后，容易引起社会恐慌、猜疑和不满情绪。处理不好，容易形成新的事件。认真严肃及时地追究相关责任人的责任，可以在第一时间稳定群众情绪，也有利于树立政府执政为民的形象。通过果断的问责，强化和明确政府责任，既是民意，也是建设责任政府的题中之义。
更为重要的是，这种严肃的问责可以让官员警醒，知道官不好做，“权力就是责任，有权必须尽责”。有人认为，“当多大官就有多大权”；现在要让官员们认识到，“当多大官就要负多大责”。当然，问责的目的并不是处罚官员，而是通过问责督促各级官员强化责任意识，提高行政效能，改善政府管理手段。这样，才能把重大责任事故防范在前，把不该发生的人间悲剧消灭在萌芽状态。（张晓晶）
驾照被收缴后还能重新申领吗
主持人：
去年我申领机动车驾驶证时，担心自己的水平在考试时达不到合格标准，就请一位朋友代考。谁知在我取得了驾驶证后，有人将此事向交通管理部门举报，于是交管部门收缴了我的机动车驾驶证，撤销了机动车驾驶许可。为此，我想凭自己的努力考取驾照。请问：我还可以重新申领吗？
江西 姜滨
主持人解答如下：
为确保道路交通安全，预防和减少交通事故，我国法律法规严禁通过不正当手段取得驾驶证，一经发现，将给予处罚。我国道路交通安全法实施条例规定：以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车登记或者驾驶许可的，收缴机动车登记证书、号牌、行驶证或机动车驾驶证，撤销机动车登记或者机动车驾驶许可；申请人在3年内不得申请机动车登记或者机动车驾驶许可。同时，公安部发布的《机动车驾驶证申领和使用规定》也指出，吊销机动车驾驶证未满二年的或驾驶许可依法被撤销未满三年的，不得申请机动车驾驶证。
根据以上规定，从你来信叙述的情况看，你的驾驶证被收缴后应满三年才能申请机动车驾驶证。
我看“城乡互换体验”
编辑：王秀真 苏娅 实习生/贺利艳
“城乡互换体验”是近年兴起的一种活动，即让城里的孩子到乡下去、乡下的孩子到城里来，以达到让孩子们了解城市、乡村两种不同生活及互帮互学的教 育目的。对于这样的活动，社会上一直存在针锋相对的看法。有人说好，能让孩子开阔眼界，接受锻炼；有人说不好，只会让农村孩子产生更多的心理不平衡。究竟 孰是孰非？本期很多读者给我们来信，就这一问题或陈述自己的亲身经历，或表明自己的观点，希望通过我们的讨论，能够为大家正确认识这一问题提供参考。
学生论坛
“人就应该吃点苦，那样才不会忘本”
前年暑假正值农忙的时候，在县城里做生意的姨父将刚刚初中毕业的表弟带到我家，叮嘱我父母让他体验一下农忙生活的艰苦。其实表弟的学习成绩还好，只是在花钱方面有些不能克制，大手大脚。
接 下来的10多天里，母亲果然严格要求表弟。早晨天刚亮就叫他起床，整整一天，都让他和全家人一道在地里收稻谷。为了节省柴油，我们家一直用着那种脚踏式的 打谷机，这无疑增加了劳作时的辛苦。看得出来，以前没有吃过多少苦的表弟有些撑不住了，但看大家都很忙，他也不好意思歇着。几天后，看着表弟迅速被晒黑的 脸庞，父亲有些心疼，想让他少干些活，但被母亲劝阻了。母亲说，让孩子适当吃些苦是有益的，只有去除不劳而获的思想，花钱时才不会那么随心所欲。
果然，这次没有特殊照顾的体验让表弟改变了很多。暑假后去姨父家时，姨父不止一次欣喜地提到表弟与以往不同的表现。“人就应该吃点苦，那样才不会忘本”，姨父的这句话，我牢牢地记在了心里。由这件事，我想说，“城乡孩子互换体验”是一种很好的教育方法。
陕西省西安市 黄旭东
城乡孩子需要互相了解我的家在农村，小时候，偶尔会有走亲戚的城市孩子来到村里。 他们穿得很时尚，对什么都好奇。比如有的孩子会围着我家的牛左看右看，问我爸爸一些诸如它是站着睡觉还是躺着睡觉的问题；有的到了地里，管一望无际的小麦 叫韭菜，受尽了我们的捉弄。看到他们那个样子，我笑个不停，心想他们可真笨！可后来，我通过互换体验来到城里，第一次摸电脑键盘时，因为害怕弄坏，手颤颤 地都不敢去碰。那一刻，我也听到了城里人的笑声，尽管那笑声里满含善意。看来，城乡不同的环境、不同的条件，造就了人们不同的生活视野，城乡孩子确实需要 互相了解。
通过互换到城市生活了一段时间之后，我确实大开眼界。我羡慕城市孩子的生活条件和学习条件，羡慕他们可以接触到那么多新鲜事物。但这种羡慕并没有让我自卑和怨天尤人，相反，更加鼓舞了我奋发向上、改变命运的志向。黄海涵
那遥远的生活我是一个从农村走入城市的中学生，对农村和城市都有深厚的感情。我发现城市和农村孩子在学习、生活能力及习惯方面都有着很大的不同。
“城 乡互换体验”这样的活动，我虽没亲身参与过，但也听说过。我觉得这种活动很有意义。我身边就有同学曾经去过西部农村体验生活，回来后他告诉我们，那儿的孩 子生活非常艰苦。暑假时，大人们都忙着干农活，中餐、晚餐都得自己做，可生火煮饭没有煤气灶、电磁炉，只有灶头，有时灶口倒烟，能把人熏得眼泪直流；晚 上，别说上网玩游戏，能保证不停电看上电视就很不容易了。整个村里没有一台空调，条件好的人家有个电风扇，因为电力紧张，随时都可能停止转动，条件不好的 人家，只有摇传统的大蒲扇了。听了他的叙述，同学们都觉得农村的生活真是充满了艰辛，很多人都想为那里的孩子捐钱捐物。
在我看来，对城市孩子来说，参加“城乡互换体验”活动最大的好处，就是能够了解那些遥远地方的生活，增进与农村孩子之间的友谊，互相学习，互相帮助，共同进步！希望有关方面多多举办城乡之间、东西部之间孩子的交流活动，这样就会有更多的孩子有机会参与其中。
浙江省湖州市 沈群凯
我不赞成这种互换我是一个农村孩子，本人就经历过互换体验活动。参加过这个活动之后，我的感觉可以用一个词来形容：百感交集。
前 年，我和另外三个同学到东部一所中学体验他们的生活。同时，作为交换，那所学校也有三个同学被派往我校，体验我们的生活。那次活动让我经历了很多第一次。 我的家在贵州的大山里，村里人每天日出而作日落而息。我长到15岁，去过最远的地方就是镇上———和爸爸一起去卖菜，对我来说，镇上的繁华已经足够让我眼 花缭乱了。
可到了杭州，我见到了那么多从没见过甚至想都没有想到过的东西。高高的大楼、繁忙的城市马路、川流不息的车流……我尽力控制，想让自己 不显得那么没见过世面，可还是不断惊讶地张开了嘴。城市的教室里有一面墙那么大的电视，还有电脑，黑板都是墨绿色的，不像我们那是木头的，还要用墨汁来 刷；城里老师讲英语课用英语，我虽然是我们班上成绩最好的，可还是80%都听不懂；城里的孩子吃饭都是发到班里的套餐，肉、蛋、青菜一应俱全，还有饮料和 学生奶，不像我们，只吃自己家里带来的咸菜。城里的同学对我们很客气，有的甚至给我们钱，或买东西送给我们。虽然嘴上表示感谢，可我们三人都觉得被伤害 了，他们慈善家一般的态度，让我们有种自己是叫花子的感觉。一周的体验生活结束后，我们急不可待地“逃”回了家。
“城乡互换体验”让农村孩子自尊心受损，所以我不赞成这种活动。
贵州 祝保全
互换体验要慎重俗话说，由俭入奢易，由奢入俭难。一个农村孩子因为互换体验的机 会，“意外”地享受了几天并不属于他的繁华生活之后，当他再次面对农村的萧条与破旧时，他情何以堪？他怎么能不一边思念着“曾经的美好”，一边抱怨着农村 的父母呢？我始终记得曾经看过的一期叫做《变形计》的电视节目，内容就是长沙男孩与青海山区男孩的互换故事。七天的互换结束后，长沙男孩在农村质朴的生活 中敞开了胸怀，解开了多年的心结，而青海山区男孩一方面带回去一大堆长沙“父母”送他的礼物，另一方面则流露出明显的失落感。我们可以想象，长沙男孩也许 会就此珍惜生活，做个好孩子，互换的目的可以说实现了。但是青海男孩呢？我很难想象这段短暂的日子会给他的生活带来什么影响，他会不会埋怨父母把自己生在 这么贫瘠的地方，会不会自怨自艾地嫌自己的命不好呢？有人会说，通过这样的活动，见识了城市的繁华，农村孩子肯定会就此奋发，用自己的努力来实现城市梦。 但是，要注意他们只是孩子而已，他们的心智尚不成熟，认识问题也不见得一定会顺着成人的思路走，谁能保证互换体验设计者的美好初衷，不会演变成击碎农村孩 子自尊心的可怕之举呢？所以，如果互换体验在拯救了一个城市孩子的同时，却可能改变一个农村孩子的质朴与未来，那么，我认为举办这样的活动还是要慎重一 些。
浙江师范大学 朱佳娴
环境艰苦能励志我的高中生活是在繁华都市里度过的。高三时，由于迷上了网络游戏,学校周边的网吧成了我的世外桃源，因此我根本就没有好好学习考大学的想法。结果，很自然地，第一次高考我落榜了。后来，眼看着许多同学都潇洒地去上大学 了，我又变得特别羡慕起来。在父母的动员下，我最终选择了复读。
但复读的地方，不再是原来那个冬有暖气、夏有空调的教室了。父母把我送到了一所农 村高中学习。那里的教室可简陋了，窗户只有一扇，日光灯也只有一盏，凳子狭窄没有椅背，稍一侧身就会跷起来。不仅如此，学校还经常停水停电，饭菜非常难 吃，自由出入都受限制……刚开始的一段时间，我感觉很不适应，失落到了极点。后来我了解到，这儿大部分同学的家都在偏远山区，家里的条件比学校还差，有的 甚至连电灯都没有，只有忽明忽暗的煤油灯。这是什么样的日子啊！可他们还那么坚忍不拔，勤奋好学！再比比山区里那些没有书读的孩子，我终于认识到了自己是,身在福中不知福”。在后来的日子里，我精神状态极好，学习格外认真，再次高考时，我以优异的成绩考入了重点大学。
后来想想，假如没有农村生活的锻炼，也许我就不会有动力考上大学，更不会有今天这从军报国的机会。
解放军信息工程大学 刘兵
专家点评
“城乡互换体验”活动要科学设计和引导从实践效果来看，“城乡互换体验”活动既有其积极作用，同时也产生了一些负面影响。为了将这类活动开展好，使其对青少年成长发挥积极作用，应该对其加以完善。
“城 乡互换体验”活动的积极意义，就在于能让生活在不同环境中的青少年开阔眼界，从不同的角度感受和领悟人生，这对于他们的道德养成、人格培养都是有益的。从 本期稿件中，我们也确实看到有不少同学从中收获颇丰。如一个农村孩子到城市生活了一段时间之后，更加坚定了奋发向上、改变命运的志向；另一个城市同学复读 时被父母送到一所条件简陋的农村高中，农村生活的艰苦锻炼使他获得了考上大学的动力。但与此同时我们也看到，这类活动的负面作用不可小视。在本期来稿中,一位农村同学提到，当城市里的孩子给他钱时，他的自尊心受到了莫大伤害。
那么，“城乡互换体验”活动究竟应不应该开展？怎样开展？我认为这类活动 完全可以开展，只是要对其进行科学设计和引导。事实上，伤及农村孩子自尊心的问题，完全可以通过完善体验活动的环节加以避免。同时，借助于“开放式对 话”、“反思性表达”等，还可以让城乡孩子在对问题的认知上获得提升和超越。
中央教育科学研究所学校教育研究部主任、
德育研究中心主任、教授、博导 刘惊铎
话题预告,
最近，我们收到了一位中学生读者的来信。在信中，她讲述了自己由于学习成绩下降而面临的种种困扰，让人看了感觉非常心痛，同时也反映了不少家庭面临的共性问题。我们将这封信刊出，希望“校园话题”的读者能够广泛参与，出谋划策，帮助这位“绝望的女生”。
编辑姐姐：
我是一个16岁的女孩，从记事起，我就是宠儿，乖巧，成绩又好，父母和老师没有不喜欢我的。可那幸福的日子都已经成为过去了。
不知为什么，上了高中后，我突然感觉到功课越来越吃力了，特别是数理化三科。我每天花很多时间专攻这三科，成绩却越来越不理想。我投入了过多的精力在数理化上，文科成绩也下滑了不少，我的成绩不再名列前茅。每当公布考试成绩的时候，我都恨不能化作烟尘随风而去。
班 主任找我谈话，问我为什么退步，我说不知道，是真的不知道，我觉得现在的自己变得越来越愚笨了。老师却突然提到我和一位高年级男生来往的事，那种探究、暧 昧的眼神，仿佛我有着不可告人的秘密。我很气愤，其实我和他只是一般朋友关系，他是我好友的表哥而已。我还小，恋爱这种事连想都没有想过。我如实告诉老 师，可她根本不相信：“这是关键的时候，不要被庸俗的感情冲昏了头脑！”我委屈、耻辱、气愤，百般滋味涌上心头，泪水哗哗地流下来。
回到家，一进 门就觉得气氛不对，爸爸黑着脸坐在沙发上。看来老师已经给他打过电话了。爸爸是个脾气暴躁的人，成绩下滑后对我更不“客气”了。我站在原地，动都不敢动,任凭他不分青红皂白地对我大骂大叫，说了很多难听的话。我不敢争辩，也不想争辩，大人都是一样的，自己认定了的事，就以为是事实，你说什么都没用。爸爸狠 狠地训斥了我一顿以后，又把我扯进了房间，亲手把我的日记、信件、贺卡全部撕毁了，还规定以后不许再把抽屉上锁。我看着他狰狞的面目，真不敢相信这是我爸 爸。我第一次对这个家心灰意冷———除了成绩之外我没有任何价值，我的自尊心一文不名。我把自己锁在房间里放声大哭，妈妈喊我吃饭，爸爸却在怒吼：“让她 饿死！我不要这个不争气的女儿！”事情过去后，爸爸不允许我接任何人的电话，一次，还无端把打电话来问功课的女同学骂了一顿，我觉得简直没脸见人了。
我越来越反感这个家，这个家对我来说已经没有温暖，而以前不是这样的。难道就因为我成绩差了，就变成这个样子了吗？我也在很努力地读书啊，为什么所有人都只盯着我的成绩呢？编辑姐姐，我觉得灰心极了，绝望极了，请你们帮帮我吧。
一个绝望的女生
针对这封来信，我们提出两个讨论题目，欢迎大家投稿。
1.我和家长（孩子）沟通的故事 截稿日期：6月10日
2.学习成绩是评判孩子的惟一标准吗？
截稿日期：6月25日来稿请寄：100040
北京市石景山区京原路8号半月谈杂志社“校园话题”专栏电子信箱：xiaoyuan_byt@163.com
联系电话：010-63073659 63077148
奥运知识竞赛题
1.概括地说，奥林匹克宗旨是,”。
A.更快、更高、更强 B.和平、友谊、进步
C.重在参与，参与就是胜利
2.奥林匹克格言“更快、更高、更强”是 于1895年提出的。
A.希腊国王乔治一世 B.顾拜旦 C.迪东
3.奥林匹克五环标志分蓝、黄、黑、绿、红5种颜色，分别象征欧洲、亚洲、非洲、大洋洲和 。
A.美洲 B.南美洲 C.北美洲
4.被尊称为“现代奥林匹克运动之父”的顾拜旦是 人。
A.希腊 B.法国 C.瑞士
5,1896年4月6日，第1届现代奥运会在 开幕。
A.法国巴黎 B.希腊雅典 C.英国伦敦
6.奥运会中的“三会”包括夏奥会、冬奥会和 。
A.特奥会 B.残奥会 C.世锦赛
7,被称为“奥林匹克之都”。
A.希腊雅典 B.瑞士洛桑 C.法国巴黎
8,1908年，在 举办的第4届现代奥运会上，首次汇聚了来自世界五大洲的代表，实现了奥运会大家庭的首次团聚。
A.德国慕尼黑 B.英国伦敦 C.日本东京
9.从首届现代奥运会到20世纪末,是举办现代奥运会次数最多的国家。
A.美国 B.法国 C.希腊
10,20世纪的两次世界大战，使原拟在1916年、1940年、1944年举行的第 届、第12届和第13届奥运会被迫取消。
A.6 B.7 C.8
11.《奥林匹克宪章》规定，国际奥委会的正式语言是法文和 。
A.希腊文 B.英文 C.拉丁文
12,1988年第24届 奥运会允许部分网球职业选手参赛，这是现代奥运会自诞生以来首次正式允许职业运动员进入奥运会赛场。
A.美国亚特兰大 B.韩国汉城 C.澳大利亚悉尼
13.中国运动员、射击名将许海峰在1984年 奥运会上为中国赢得第一枚金牌。
A.洛杉矶 B.亚特兰大 C.汉城
14.在一届奥运会上获得金牌最多的中国运动员是,他在第23届奥运会共获得自由体操、鞍马、吊环三项冠军。
A.李宁 B.李小双 C.李大双
15.第一个获欧文斯奖的中国人是,她在亚特兰大奥运会夺得5000米金牌，人们称她为“东方神鹿”。
A.王军霞 B.曲云霞 C.伏明霞
16.中国奥运史上获得金牌最多的运动员是邓亚萍和伏明霞，各获得 枚金牌。
A.6 B.5 C.4
17.奥运会金牌“中国日”是2000年9月22日，在第 届奥运会上。
A.26 B.27 C.28
18.我们平时所说的奥运会一般是指四年一届的 。
A.残奥会 B.夏奥会 C.冬奥会
19.新中国成立后，首次参加奥运会是1952年在 举行的第15届奥运会。
A.加拿大蒙特利尔 B.芬兰赫尔辛基 C.韩国汉城
20.最早的奥运村是在1924年第８届 奥运会上出现的。
A.法国巴黎 B.美国洛杉矶 C.德国慕尼黑
21.自奥运会举办以来至20世纪初惟一一次“临时奥运会”（又称“届间奥运会”）于 年在希腊雅典举行。
A.1905 B.1906 C.1907
22.第29届北京奥运会会徽,”是奥运精神与中国文化的完美结合。
A.中国印·舞动的北京 B.渊源共生，和谐共融的祥云 C.篆书之美
23,是北京2008年第29届奥运会吉祥物，其色彩与灵感来源于奥林匹克五环。
A.东仔 B.福娃 C.亚妹
24,是2008年奥运会、残奥会的主题口号。
A.“绿色奥运、科技奥运、人文奥运” B.“同一个世界 同一个梦想”
C.“天人合一，和为贵”
25.北京2008年残奥会吉祥物,”是中国奉献给残奥会和世界的友好形象大使。
A.福牛乐乐 B.海宝 C.阳光三毛
26.福娃是五个可爱的亲密小伙伴，他们的造型融入了鱼、大熊猫、藏羚羊,以及奥林匹克圣火的形象。
A.和平鸽 B.仙鹤 C.燕子
27.北京2008年奥运会火炬造型的设计灵感来自中国传统的 。
A.纸卷轴 B.竹简 C.丝帛卷轴
28.北京2008年奥运会奖牌 的金属图形上镌刻着北京奥运会会徽。
A.背面正中 B.背面左上 C.背面右上
29.有文字记载的古代奥运会始于,公元394年才因外族入侵等原因结束。
A.公元前1170年 B.公元前776年 C.公元前916年
30.自1936年以后，在每届夏季奥运会举办前，奥林匹克圣火开始从奥运会的故乡 点燃，然后将火炬接力传到主办国，并于奥运会开幕式时进入会场，直到闭幕时才熄灭。
A.希腊帕特雷 B.希腊奥林匹亚 C.希腊伊拉克利翁欧盟委员会主席巴罗佐
若泽·曼努埃尔·巴罗佐 (Jose Manuel Barroso）１９５６年３月出生于葡萄牙首都里斯本。他毕业于里斯本大学法律系，１９７８年获日内瓦大学政治学硕士学位。他通晓英语、法语和西班牙语。
１９８５年，巴罗佐当选葡萄牙议会议员。１９８７年，他担任葡萄牙外交部国务秘书。１９９２年，他出任葡萄牙外交部长。２００２年４月，他出任葡萄牙政府总理。２００４年１１月，他出任欧盟委员会主席。
巴罗佐曾于１９９３年５月、１９９４年４月和１９９５年５月先后３次访华。２００５年７月，巴罗佐作为欧盟委员会主席对中国进行正式访问 。２００５年９月和２００７年１１月，他分别来华出席第八次和第十次中欧领导人会晤。２００８年４月对中国进行正式访问 。
主要著作有《政府体制和政党体制》、《葡萄牙加入欧洲一体化的政治体制》等。
巴罗佐已婚，生育有３个子女。
半月谈2008年第9期国内外半月大事
食品安全法草案向社会公布并征求意见
根据十一届全国人大常委会第二次委员长会议的决定，全国人大常委会办公厅4月20日向社会全文公布食品安全法草案，广泛征求各方面意见和建议，以更好地修改、完善这部法律草案。
沪深股市止跌反弹
经国务院批准，财政部、国家税务总局决定从4月24日起，调整证券（股票）交易印花税税率，由3‰调整为1‰。在证券交易印花税调降等利好政策下，沪深股市4月24日放量大涨，上证综指和深证成指双双出现9%以上的巨大涨幅，创下近7年来最大单日涨幅。4月21日至25日一周内，沪深两市周升幅分别达到14.96%和16.05%，创近12年来最大单周涨幅。
首次中欧经贸高层对话在京举行
欧盟委员会主席巴罗佐于4月24日下午抵京对中国进行为期3天的正式访问。巴罗佐此访随行人员包括9名欧盟委员会委员，及其他官员共约60人。首次中欧经贸高层对话4月25日在人民大会堂举行。
海南隆重集会庆祝建省办经济特区20周年
4月26日上午，海南各族各界群众在海南省人大会堂隆重集会，热烈庆祝海南建省办经济特区20周年。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席庆祝大会，代表党中央、国务院发表重要讲话，强调要深入贯彻落实科学发展观，坚持以改革创新精神全面推进海南各项建设。
胶济铁路发生重特大交通事故
4月28日4时38分，北京至青岛的T195次下行到胶济线周村至王村区间时，客车尾部第9至第17节车厢脱轨，与上行的烟台至徐州的5034次客车相撞，致使机车和5节车厢脱轨，造成70多人死亡、400多人受伤，伤者中包括4名法国旅客。铁道部已作出决定，免除济南铁路局党政主要负责人的职务，接受审查，听候处理。
参与拉萨“3?14”事件的部分被告人被公开宣判
西藏自治区拉萨市中级人民法院4月29日举行宣判大会，对参与拉萨“3?14”打砸抢烧严重暴力事件的部分被告人进行了公开宣判。当日，有30名被检方提起公诉的被告人，分别被法院判处3年至20年不等的有期徒刑和无期徒刑。旁听人员表示：拉萨“3?14”事件打砸抢烧参与者的行为令人发指，审判结果大快人心。
奥运火炬“和谐之旅”国外行程画上句号
北京奥运会火炬接力境外第19站的传递4月29日在越南胡志明市顺利结束，为奥运圣火“和谐之旅”的国外行程画上了句号。北京奥运圣火于4月30日乘包机飞往我国香港。5月2日，北京奥运会火炬接力传递在香港举行。
杭州湾跨海大桥试运营通车
世界最长的跨海大桥———杭州湾跨海大桥的通车仪式5月1日下午在大桥中央海中平台附近桥面举行。杭州湾跨海大桥是中国自行设计、自行管理、自行投资、自行建造的特大型交通基础设施。北起嘉兴市海盐郑家埭，跨越杭州湾海域，止于宁波市慈溪水路湾，全长36公里。杭州湾跨海大桥是世界上工程难度最大的桥梁之一，在这样的海域架桥，世界上还没有先例。
安徽阜阳发生肠道病毒EV71感染病例新华社5月3日报道，截至5月2日，阜阳市累计报告手足口病3736例，其中痊愈1460例，死亡22例，重症30例，病危12例。今年3月上旬以来，阜阳市几家医院陆续收治了以发热伴口腔、手、足、臀部皮疹为主的疾病患者，少数伴有脑、心、肺严重损害。3月27日发现第一例死亡病例，经卫生部专家确定，该病为肠道病毒EV71感染。各有关方面的防控和救治工作还在进行中。
半月谈2008年第9期小测验
小测验
1．欧盟委员会主席 于4月24日下午抵京对中国进行为期3天的正式访问。
A．巴罗佐 B．戴得罗 C．卡得尔 D．巴普纳
2．4月26日上午，海南各族各界群众在海南省人大会堂隆重集会，热烈庆祝海南建省办经济特区 周年。
A．15 B．30 C．20 D,10
3．根据十一届全国人大常委会第二次委员长会议的决定，全国人大常委会办公厅4月20日向社会全文公布 草案，广泛征求各方面意见和建议，以更好地修改、完善这部法律草案。
A．公务员法 B．反垄断法 C．食品安全法 D．社会保险法本期小测验答案
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