2009国家公务员考试时事申论资料：半月谈2007年第13期

半月谈2007年第13期目录
本刊消息
品牌价值提升1.9亿元人民币半月谈第四次入选中国500最具价值品牌
半月评论深刻领会贯彻四个“坚定不移”
本刊特稿
坚定不移走中国特色社会主义道路 ———专家解读胡锦涛总书记“6·25”重要讲话
铭记历史的瞬间
迎接十七大
中国区域协调发展新格局
专题报道
农村低保试点调查报告
沐浴在农村低保阳光下
来自实践的难题待破解
在科学发展观统领下
佳木斯：三级调处平台化解信访难题
走进农家“稻草房”
政治观察
信访工作有新规
国家首次出台应对气候变化科技部署
村政评议社———村民自治新探索
百姓关注的三部法律
两位工薪者的购房日记
经济纵横
宏观调控连着你我他
流动性过剩意味着什么
建设新农村
仙桃打造农民增收长效机制
科教
“北斗”，为我们定位导航
文化
“让父老乡亲看上戏，看好戏”
秦始皇帝陵考古新发现
奥运连着你我他
奥运助推国民素质提升
你了解特奥会吗
半月说法
担保物权让你的债权有保障
谈天说地
牢记历史 开创未来
“果贱伤农”政府责无旁贷
校园话题
老师，不该对学生有成见
百事咨询
私种罂粟违法
关爱未成年人，要懂法守法
读者之页
乡镇干部应带头学科技用科技
国际时事
哈马斯与法塔赫为何反目
中美军事交往在拓展
从美越关系变化看美国亚洲政策
俄罗斯经济特区走访记
小测验
信息广场
国内外半月大事
品牌价值提升1.9亿元人民币半月谈第四次入选中国500最具价值品牌
本刊讯：6月22日，由世界品牌实验室和世界经理人周刊联合主办的世界品牌大会在北京人民大会堂召开。会上发布了2007年《中国500最具价值品牌》排行榜。其中，半月谈品牌价值被评估为28.79亿元人民币，比2006年26.89亿元人民币增加1.9亿元人民币。
半月谈品牌价值的大幅提升，不仅体现了刊物优势品牌运营的直观变化，而且反映了半月谈影响力不断扩大的实质性变化。品牌的价值不仅代表广泛的知名度，还代表认知度、美誉度、忠诚度、信任度、追随度、持久度等。近年来，半月谈坚守时政定位，以影响力打造系列刊物品牌，潜心探索报道转型，先后推出了一系列适应市场变化和需求的改革新举，并通过“强化创意”、“深化主题”、“点子取胜”、“零距离贴近”等手段凸现特色；以正确的舆论导向，以新闻的权威性、独家性、真实性、贴近性影响读者，在读者的社会认知、社会判断以及相关社会行为方面打上了属于自己的烙印，成为数百万读者离不开的“时事政策顾问，学习生活益友”。这种公信力，正是半月谈内在品质的基本价值所在，也是半月谈在激烈竞争中制胜的关键。
今年以来，系列刊物按照“求新”、“求动”、“求富”、“求精”、“求实”思路，不断深化报道主题，拓展报道领域，取得丰硕成果。1月至6月，半月谈系列刊物被媒体转载稿件篇数继续上扬，其中《半月谈》和《半月谈内部版》两刊发稿678篇，被各种媒体转载509篇，转载率为75%（上年为68%），同比增长7个百分点。其中被百家以上媒体转载的稿件133篇，同比增加13篇，增长10.8%。被200家以上媒体转载的稿件34篇，被150至199家媒体转载的稿件16篇，被100至149家媒体转载的稿件83篇。中央电视台上半年共转播半月谈稿件33篇，同比增加3篇。
品牌作为企业的象征、质量的保障，已成为企业必争的无形资产。获得一家大型品牌评审机构的认可和褒奖，更是众多走国际化路线的企业追求的目标。世界品牌实验室由诺贝尔经济学奖得主、“欧元之父”罗伯特·蒙代尔教授担任主席，是一家国际化的品牌价值研究机构，其研究成果已经成为许多企业并购过程中无形资产评估的重要依据。2004年，该实验室首次评出《中国500最具价值品牌》，今年是第四次，半月谈连续四年榜上有名。
深刻领会贯彻四个“坚定不移”
辛鸣
胡锦涛总书记在“6·25”重要讲话中提出了四个“坚定不移”，并指出，做到这四个坚定不移，对保持党和国家事业顺利发展的大局至关重要。这是中国共产党人坚持和发展中国特色社会主义的经验总结，充分表明当代中国共产党人对走中国特色社会主义道路的认识更加深化，决心更加坚定，实践更加自觉。
———坚定不移地坚持解放思想，是走中国特色社会主义伟大道路的思想保证。
解放思想是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。中国共产党人在改革开放和现代化建设的每一个关键时刻的每一个重大决策，都倡导并实践着解放思想这一马克思主义的精髓。在改革开放的进程中，坚持解放思想这一法宝，我们把思想从以阶级斗争为纲的错误观念中解放出来，确立了以经济建设为中心的基本路线；坚持解放思想这一法宝，我们把思想从对计划的崇拜和对市场的疑虑中解放出来，开始建立社会主义市场经济体制；坚持解放思想这一法宝，中国特色社会主义道路越走越宽广。
今天，我们又站在了一个新的历史起点上。新的发展、新的建设、新的实践要求有新的理论指导。把握当代中国发展呈现的阶段性特征，顺应人民群众的新期待，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持解放思想这一党的思想路线的本质要求，提出了科学发展观这一马克思主义中国化的最新成果。科学发展观极大地深化和丰富了对当代中国发展问题的认识，极大地发展了中国特色社会主义理论，为当代中国的发展提供了理论指南。
———坚定不移地推进改革开放，是走中国特色社会主义伟大道路的强大动力。
改革开放给中国特色社会主义带来了进步、带来了活力、带来了繁荣。正是改革开放，我国的社会生产力得到了极大的解放与发展，为中国特色社会主义打下了坚实的物质基础；也正是改革开放，各种体制机制更加充满活力，社会主义制度的优越性得到了越来越充分的展示。
但是也要看到，我们现在仍然处在社会主义初级阶段，解放和发展生产力与实现社会公平正义的任务依然艰巨。这就要求我们必须一如既往而且更加坚定不移地推进改革开放，进一步解放与发展生产力，不断增加全社会的物质财富；进一步进行制度变革与创新，消除阻碍科学发展和社会和谐的旧的制度体制，建立与全面建设小康社会要求相适应的新的制度体制。
———坚定不移地落实科学发展与社会和谐，是走中国特色社会主义伟大道路的基本要求。
发展对于当代中国的意义是毋庸置疑的。发展，也只有发展才造就了今日中国的进步与繁荣，我国目前社会中存在的大多数问题都需要、也只能通过发展去解决，但是如果发展思路、发展模式、发展理念不科学，发展本身也可能带来更大的问题。社会建设同样如此。随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，中国社会深层次矛盾逐步显现。清一色、一刀切的社会管理模式越来越力不从心，兼顾、协调、包容的理念与思维越来越成为社会常态。
要实现经济社会又好又快发展，必须转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，夯实发展基础，增强发展后劲。走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调；要营造既充满活力又安定有序的社会状态，必须高举公平正义的旗帜，通过共享改革发展的成果，妥善协调社会各方面的利益关系，最大限度地化解不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，使得各个社会阶层与群体都能各尽其能、各得其所，和谐相处。
———坚定不移地为全面建设小康社会奋斗，是走中国特色社会主义伟大道路的战略目标。
实现现代化建设第三步战略目标，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明和谐的社会主义国家，小康社会是必经的承上启下的发展阶段。因而在十六大上，全面建设小康社会成为了党和国家到2020年的奋斗目标。
全面建设小康社会是全国各族人民根本利益之所在。虽然我国已经总体上实现小康，但我国现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。我们必须从“总体”走向“全面”，建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这就要坚定不移地为全面建设小康社会奋斗，以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，下大力气建设社会保障、国民教育、全民健身和医疗卫生体系建设，使全国人民的物质生活、精神生活、政治权利和生存环境得到全面改善。
坚定不移走中国特色社会主义道路
———专家解读胡锦涛总书记“6·25”重要讲话
本刊记者 薛凯
 6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话，着重强调：坚定不移走中国特色社会主义伟大道路，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。为了更好地学习、领会、贯彻总书记的重要讲话，本刊记者采访了部分专家，请他们对讲话的重要精神进行解读。专家们认为，在党的十七大召开前夕，总书记的这一讲话，旗帜鲜明，内涵丰富，为十七大的胜利召开奠定了政治、思想和理论基础。
讲话明确回答了“举什么旗、走什么路”的根本问题
胡锦涛同志在讲话中明确指出，中国特色社会主义，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。我们必须始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。
中央党校科社部主任严书翰教授认为，这其实是指明了“举什么旗、走什么路”的问题。也就是说，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走改革开放的道路。
专家们认为，中国特色社会主义开创了社会主义发展的崭新道路，实现了中国社会主义发展的历史性飞跃，是科学社会主义与中国国情相结合的产物，是马克思主义中国化的科学成果。改革开放以来我们党带领人民开辟的中国特色社会主义道路之所以正确、之所以能够引领中国发展进步，关键就在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际赋予其鲜明的中国特色。事实证明，只有社会主义才能救中国；只有中国特色社会主义，才能发展中国、繁荣中国、富强中国。
中央党校科社部贾建芳教授认为：“讲话对中国特色社会主义理论框架进行了全面的、富有新意的阐述。包括经济、政治、文化、社会以及党的建设等各个方面。特别是将党的各种创新理论统一到中国特色社会主义的旗帜下，非常必要，深得人心。”
讲话提出了四个“坚定不移”的根本性要求
胡锦涛同志在讲话中鲜明提出了四个“坚定不移”的新要求。中央社会主义学院原副院长甄小英教授认为，这是对建党以来、执政以来、改革开放以来以及十六大以来党的成功经验的总结、继承和发展，为全党进一步指明了方向，统一了思想，明确了任务。
解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。回顾党的发展历程，我们在理论上的每一个重大突破，在实践上的每一个重大进展都是坚持解放思想的结果。
改革开放，是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力，必须坚定不移地加以推进。进入新时期以来，我国改革开放和社会主义现代化建设所取得的巨大成就表明，改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。
科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。科学发展，社会和谐，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望，我们要把科学发展、共建和谐贯穿于经济社会发展的全过程。
全面建设小康社会，是我们党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民根本利益所在，必须坚定不移地为之奋斗。我们在全面建设小康社会的征程上取得了举世公认的成就。当前，我们站在一个新的历史起点上，要紧紧抓住并切实用好重要战略机遇期，把全面建设小康社会的伟大事业不断推向前进。
专家认为，四个“坚定不移”是当代中国发展前进的思想保证、强大动力、基本要求和奋斗目标，是我们坚持走中国特色社会主义道路的关键所在，是保持党和国家事业顺利发展的根本所在。
讲话对科学发展观作了科学概括和阐述
,科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”中央党校哲学部主任庞元正教授认为，总书记的这一新概括、新阐述，提纲挈领，切中实质，使我们对科学发展观的认识提高到一个新水平，是对科学发展观的新概括、新阐述。
科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出来的。专家认为，在和平和发展依然是时代主题、实现科学发展成为中国迫切的现实要求的新阶段，科学发展观为我们党的指导思想与时俱进注入了强大活力。
胡锦涛同志在讲话中强调指出，贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，坚定不移地推进改革开放，切实加强和改进党的建设。这是贯彻落实科学发展观的根本要求。
实现科学发展，就是要牢牢扭住经济建设这个中心，全面推进经济、政治、文化和社会建设，按照“五个统筹”的要求，促进经济社会发展和人的全面发展相统一，实现经济发展与人口、资源、环境相协调。就是要统筹兼顾，总揽全局，充分调动一切积极因素，妥善处理各种利益关系，注重实现良性互动，着力加强经济社会发展的薄弱环节。就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让发展成果惠及全体人民。
讲话强调必须始终牢记社会主义初级阶段基本国情
胡锦涛同志指出，全党同志特别是党的高级干部，必须牢记社会主义初级阶段基本国情，认清全面建设小康社会、实现我国基本现代化、巩固和发展社会主义制度的重要性、长期性、艰巨性。
进入新时期以来，我国改革开放和现代化建设取得举世瞩目的成就，人民生活总体达到小康水平。但我国生产力还不发达，自主创新能力不强，城乡区域发展不平衡，解决“三农”问题的任务相当艰巨，就业和社会保障压力增大，生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出等等。这些都说明，我国依然处于不发达阶段，我们所达到的小康依然是低水平、不全面、很不平衡的小康，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾依然是我国社会的主要矛盾。新世纪新阶段，我国发展站在了新的历史起点上。我们发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。
贾建芳说，中国特色社会主义是一个需要经过几代人奋斗的目标。而目前，我国正处在社会主义初级阶段，按照小平同志的说法，这个初级阶段至少需要100年。在这个阶段建设社会主义，一定要注意把马克思主义同中国国情相结合，始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，确保我们改革和发展的正确方向。
讲话深刻阐述了中国特色社会主义事业的总体布局胡锦涛同志在讲话中进一步深刻阐述了中国特色社会主义的总体布局，对经济、政治、文化、社会建设以及党的自身建设提出了重要要求。
在经济建设方面，讲话突出强调了又好又快发展和转变经济发展方式；在政治建设方面，强调政治体制改革必须坚持正确的政治方向，必须随着经济社会发展不断推进，努力与我国人民政治参与的积极性不断提高相适应；在文化建设方面，提出大力建设社会主义核心价值体系；在社会建设方面，讲话提出社会建设要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上。专家认为，这些都是在科学发展观的统领下对中国特色社会主义发展规律的新认识。
社会主义社会是全面发展、全面进步的社会。在中国特色社会主义建设中，经济建设提供物质基础，政治建设提供政治保障，文化建设提供精神动力和智力支持，社会建设提供有利的社会环境和条件。而党的建设是实现中国特色社会主义事业总体布局的根本保障。
专家指出，进入新时期新阶段，我们党明确提出并大力加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，在党的建设上创造了新的宝贵经验。今后，我们依然要保持清醒头脑，从思想上、组织上、作风上、制度上全面加强和改进党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，带领全国人民完成时代赋予的崇高使命。（编辑：张寒）
铭记历史的瞬间
2007年7月1日，香港回归祖国整整10年，这是不平凡的10年。10年来，中央政府切实贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，严格按照香港特别行政区基本法办事．坚定不移地维护香港繁荣稳定。香港继续保持原有的资本主义制度和生活方式，全面行使香港特别行政区基本法授予的行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，香港居民享有广泛的民主权利和自由，“一国两制”、“港人治港”、高度自治变成了生动现实。
6月29日～7月1日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席了庆祝香港回归祖国10周年大会暨香港特别行政区第三届政府就职典礼等一系列活动，同香港市民进行了广泛的接触和交流。本刊以图文写真的形式记录下这些有着重要意义的历史瞬间，以此表达我们的纪念和祝贺!◇ (编辑：孙爱东)
中国区域协调发展新格局张可云
这是令人难忘的一幕：2003年底，呼和浩特市举行浙江省和内蒙古自治区经济发展交流会。内蒙古自治区政府主席杨晶一番讲话赢得与会的浙江各级领导一片掌声。他说，内蒙古近几年将新增加3000万亩耕地，可组织浙江农民和农业企业前来经营，从而形成浙江省在内蒙古的“粮食飞地”；浙江供应蒙古和俄罗斯的边贸产品可以在内蒙古建立加工园区，浙江方面可以把税务机构同时带到园区，从而形成“工业飞地”；内蒙古还可以把新的煤矿交给浙江的企业开发，把生产的煤炭运回浙江，从而形成“能源飞地”。浙江与内蒙古协作发展，打造三大经济飞地的构想与实践，是在市场机制、合作机制、互助机制与扶持机制下区域协调发展的创新之举。
随着我国区域经济协调发展战略的宏观框架完成“封顶”，东部率先发展、西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起“四大板块”正在共谋打破行政区划和体制的坚冰，朝着市场一体化的和谐新格局迈进。党的十六大以来，我国区域经济迅猛强劲的喜人态势，正在成为一道亮丽的风景线。
发展新思路：“合纵连横”谋崛起，国家级区域规划起步
党的十六大以来，中央逐步明确了区域协调发展的思路，并在管理与调控区域发展手段上不断创新，这是我国区域经济蓬勃发展的一个重要保障。
事实上，党的十六大已经为我们描画了我国区域协调发展战略的基本图景，明确了四大战略区域的发展重点与方向。梳理十六大以来中央出台的一系列区域规划与区域政策，其政策指向愈发清晰，出台的措施愈发具体，我们可以清晰感受到中央管理与调控区域发展的艺术日臻成熟。
党的十六届五中全会进一步提出了中国区域发展总体战略，强调要继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成合理的区域发展格局。
特别需要提到的是，2006年通过的“十一五”规划，把区域规划与区域政策的作用提到了前所未有的高度，这是中国政府调控经济与社会发展的重要转折点。
,十一五”规划提出了三个“四大”，即四大战略区域(亦称“四大板块”)、四大机制和四大主体功能区。
所谓四大战略区域，就是从战略上将发展区域划分为西部地区、东北地区、中部地区与东部地区；所谓四大机制，即通过市场机制、合作机制、互助机制与扶持机制协调区域发展，为企业、地方与中央政府的区域行为提供基本规范；所谓四大主体功能区，就是依据各地区资源环境承载能力和发展潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域的功能定位。主体功能区的提出是中国区域管理的一大创新。
国家发改委有关负责人认为，国家“十一五”规划提出的新思路、新观念和新举措，就是要根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，发挥区域间比较优势，来逐步形成主体功能定位，实现东、中、西部地区良性互动，这实质上点出了缩小区域差距的内涵，即人民生活水平差异趋向缩小。
胡锦涛总书记在今年中央政治局第三十九次集体学习上再次强调：“把区域协调发展摆在更加重要位置，切实贯彻落实好区域发展总体战略。”
改革新动力：从“单极突进”到“多轮驱动”
不同类型区域的全面快速发展，推动了整个国民经济的持续快速发展，中国的整体经济实力不断提升，对世界经济的影响力也明显增强。
从国家战略层面上讲，中央政府重视区域经济，主要是由于区域发展中的诸多问题开始暴露。针对西部地区长期贫困落后，中央在1999年底提出了“西部大开发战略”；面对“新中国工业的摇篮”东北地区发展出现明显衰退，中央2002年又提出了“东北地区等老工业基地发展战略”；中央在2003年提出“统筹区域发展”，重视长三角与京津冀都市圈这类发展水平较高的区域规划，其背后的深意是：统筹区域发展，在于综合解决各种区域问题。只有通盘考虑西部的“落后病”、东北的“萧条病”与东部部分城市出现的“膨胀病”，才能防止中国的发展步伐因区域病困扰而放缓。中部地区发展相对缓慢的状况同样引起中央高度关注，“中部崛起”正式上升为国家战略，并被写入国家“十一五”规划纲要，其意义已经远远超出了中部六省的发展本身，在中国区域协调发展的布阵中，这是最后一个板块的战略宏图。
由此，中国的区域战略基本上完成了由“沿海发展战略”向“区域协调发展战略”的转变，未来战略区域的范围已经基本明确。在相当长一段时期内，区域战略将按照东部地区、西部地区、东北地区和中部地区四个大范围一级区域框架来安排。
只有东中西互动，突出自身发展重点，才能综合治疗多种“区域病”。
东部继续率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级，特别是上海浦东新区、天津滨海新区和各个经济特区，屡创佳绩，发挥了“领头羊”作用，珠三角、长三角跃升为中国经济最活跃的“两极”。
东北三省加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，争取重振昔日雄风。今年６月12日，温家宝总理主持国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议并强调，3年多来，振兴东北地区等老工业基地工作取得重要进展，实践证明，中央关于振兴东北地区等老工业基地的战略决策是完全正确的。
西部地区通过国家支持、自身发展和区域合作，由传统资源时代向产业时代挺进。成渝经济区、关中经济区、环北部湾经济区等西部有实力的地区被确定为率先发展的重点。就在不久前，国家新批准了设立重庆市和成都市统筹城乡综合配套改革试验区，这是第一次在西部地区设立国家综合配套改革试验区。成渝试验区由原来的经济建设为主，发展到坚持以人为本、追求社会公平的新高度，充分体现了对制度创新的强烈需要。
中部六省山水相连、省情相似、使命相同。早在国家出台具体的扶持政策之前，中部六省就不等不靠，结合各自实际，开始探索崛起之路。中部积极承接东部产业转移，外部投资的“磁场效应”已经形成。
区域经济总量高速增长、区域产业结构不断优化、区域创新能力逐步提高———谁也不能否认，区域经济整合已成为推动中国新一轮改革开放越来越重要的支柱力量。
经济新格局：从“省份经济”迈向“区域经济”
,十一五”规划首次把区域规划放在了突出位置，与此同时，长三角、泛珠三角区域、京津冀地区、东北老工业基地等区域开始步入有组织有制度保证的实质性“共谋一体化发展”阶段。“上下互动”意味着，中国开始从“省份经济”真正迈向“区域经济”发展阶段。
改革开放以来，地方政府发展经济的主动性与积极性一直是推动国民经济和区域经济快速发展的重要力量。在中央政府高度重视全国性的区域发展问题的同时，一些省、市、自治区纷纷提出或实施内部区域发展与合作新举措。
中国此前的经济格局一直是以行政区划为基础。虽然其间一些省、自治区也在尝试着进行区域合作，但由于区域制度缺失，缺乏强有力的上级协调机构，这些地方性的协调不具有约束力，很难在跨省合作方面迈出实质性步伐。在这个大背景之下审视，党的十六大以来地方政府在促进地方经济发展方面的新动向、新突破具有特殊重要的意义。
首先，几乎每一个省份都意识到了促进内部合作与打造整体竞争实力的重要性，这主要体现在城市群或经济圈的培育上。例如，山东省提出打造“山东半岛城市群”的思路；河南省提出“中原城市群”概念，提出要将其建设成为撑起中原崛起的“擎天巨柱”；湖南省将“长株潭”城市群的发展目标定为“中国第五极”；湖北省规划建设“武汉经济圈”；江西省提出再造“昌九工业走廊”；安徽省提出“合肥-芜湖都市带”概念；陕西省继“关中经济区”后又提出了一个“大西安都市圈”构想；新疆维吾尔自治区酝酿构筑“环天山经济圈”。
在2004年，几乎每个省级行政区都不约而同地扛起了发展区域经济的大旗，这是对客观发展要求的一种必然反应。地方政府谋划区域发展，是由于单打独干已不能适应全球化趋势。因此，这一轮区域经济整合中呈现出另一个鲜明的特点就是：从各自为战到合作共赢，地方政府开始意识到跨区域合作的重要性。
区域经济一体化意味着你中有我，我中有你，有利于形成利益共同体。中央层面和地方层面种种“上下互动”迹象传达着这样的信号———在历经几十年地方政府主导型经济模式的发展之后，市场主导型的区域经济发展迈出实质性步伐，中国经济格局也将由此改变。
发展是硬道理，民生是落脚点。实现中国区域协调发展，是一个长期的历史过程和一个巨大的系统工程，需要持之以恒地进行努力。这是实现中国经济社会又好又快发展、确保实现全面建设小康社会、进而基本实现现代化宏伟目标的重大举措，是发挥中国社会主义制度优越性、促进社会和谐稳定的重大举措，也是保证中国各族人民共享改革发展成果、逐步实现共同富裕的重大举措。（编辑：颜彦）
编者按：按照国务院部署，今年起，农村低保制度将由试点地区扩大到全国农村。农村低保成为一种制度性安排。农村“低保新政”犹如温暖的阳光照耀到贫困农民身上，为广大农村贫困人群拉起一道最低生活保障“安全网”。目前，人们最为关注的是农村低保资金哪里来？低保对象如何确定？低保制度如何做到规范管理运作？还有哪些问题需要及时解决？为此，本刊记者分赴农村低保先行一步的福建、山东等地进行了实地调查。
沐浴在农村低保阳光下
本刊记者
“我从心里感激政府，谢谢政府!”
今年43岁的黄玉华是福建省连江县敖江镇长汀村村民。她的丈夫8年前因车祸去世，留下２个年幼的女儿和年迈的母亲，她自己也身患肺结核、关节炎等疾病，丧失了劳动能力。
2004年1月，福建省在全省范围内推广实施农村最低生活保障制度，黄玉华一家有幸成为首批农村低保户，每月领取低保金256元。
今年福建省的农村低保标准提高了，她一家的低保金也增加了20元，提高到每月276元。2007年6月15日上午，天空飘着雨丝，记者来到黄玉华家。在与记者交谈时，黄玉华激动地告诉记者：“目前我完全靠低保金生活，有了政府的帮助，日子好过多了，否则真是难以为继。我从心里感激政府，谢谢政府!”
黄玉华家只是福建省广大农村低保户的一个缩影。从2004年1月起，福建省建立农村低保制度，当年就有75.5万人受益。
福建现有人口3500多万，其中农村人口占73.76%，农村家庭年人均收入在1000元以下的贫困人口约有70多万。3年来，全省纳入农村低保的人数每年保持在75万左右，累计发放农村低保金超过10亿元，解决了因残致贫、因病致贫、因缺乏劳动力致贫和五保户等农村特困群众的温饱问题。
2007年1月，福建省政府宣布，全省农村低保标准从每人每年1000元提高到1200元，这一省定标准目前是全国最高的。随着标准的提高，全省农村低保对象也由75万人增加到78万人。
雪中送炭温暖人心
作为在全国较早建立了农村低保制度的省，山东省近年来逐步增加资金投入，保障面逐步扩大。山东省民政厅低保管理中心主任蒋德生介绍说，去年底，山东全面建立了农村低保制度，目前在保对象57.83万人，年资金投入2.32亿元。今年山东明确提出将农村低保标准提高至每人每年不低于800元，实现应保尽保。为此，省财政拿出8161万元农村低保专项资金，用于对财政困难地区的专项补助。
记者来到济南市历城区仲宫镇尹家店村，这个村有低保对象22人。51岁的周学田双手残疾、妻子聋哑，父母都80多岁，另外还有一男一女两个孩子，大女儿在家务农，儿子正在上技校，一年学费5000多元。
周学田给记者算账说，家里有2亩地，主要种粮食，一年毛收入不超过3000元，除去化肥、种子、农药等支出，纯收入也就1000多元。另外，他在村里帮忙干点活，每月收入200元。按照历城区每人每年最低生活保障1200元的标准，他们家每月可以享受190元补助。他拿出低保证对记者说，每个月拿着这个证就可以到农村信用社取钱，非常及时方便。
62岁的周习九因为腿部残疾失去了劳动能力，与弟弟、弟媳一起生活，弟媳是智力残疾。记者看到他们一家的午饭只有几个馒头，另外还有一盆看不见米粒的汤。周习九说，他从2005年开始享受低保，每月可以享受到90元的补助，这笔钱可以保证他吃上饭。
福建省民政厅厅长马跃征说，截至2005年底，实施农村低保后，全省享受低保待遇的农村贫困老年人有24.25万人，占农村低保总人数的32%。低保补助虽然标准不高，但对于平时生活节俭的老人来说，无疑是雪中送炭。因此，农村低保具有较强的农村养老功能，为构建农村养老保障体系奠定了良好的基础。
低保资金分级负担，“六化”规范操作程序
在低保资金来源方面，福建省采取分级负担的办法，即省级财政对财政转移支付县（市）给予农村低保所需资金70%的补助；对人均财力在1.5万至2万元的县（市）给予15%的补助；对人均财力在2万元以上的5个县（市）以及市辖区，所需资金由各地自行负担。几年来，各地按照省委、省政府的要求，建立低保资金专户管理制度，及时拨入配套资金，实行封闭式运行和社会化发放，确保资金安全和按时足额发放到户。
山东济南市历城区民政局副局长初培国说，历城区2005年全面实行了农村低保，低保资金实行乡镇和区财政分级按比例承担，乡镇按经济实力大小分别承担80%、50%和20%。整体计算，区财政承担农村低保资金的70%，乡镇承担30%，去年区财政此项支出共443万元。乡镇将农村低保资金列入财政预算，实行专账管理，专户储存，专款专用。农民随时申请，及时研究，每季上报审批，按月发放。
在农村低保救助方面，各地都展开了探索。
马跃征介绍说，在实施农村低保制度的过程中，为确保公平公正，福建各地从实际出发，不断规范操作程序，强化监督管理，探索出一套行之有效的“六化”做法：
———评审程序化。每个低保对象的确定，除按统计口径和标准核算其家庭收入外，须经过村级评议、乡镇审核、县级民政部门审批的“三审”程序，有效防止了“人情”、“关系”等因素的干扰。
　? 　———公示规范化。低保对象入保前，须经过３次公示；对公示格式文本、公示内容和公示时间作了统一规定，确保公平公正。
　? 　———发放社会化。通过乡镇金融网点代发低保金，最大限度地减少克扣和冒领低保金的隐患。
　? 　———监督多元化。通过行政监督、审计监督、纪检监督、群众监督、社会舆论监督等多种手段，有效防止滥用职权、暗箱操作、截留挪用、弄虚作假等违法违纪违规行为。
　? 　———建档标准化。根据省里统一规定，各地实行县、乡、村三级档案管理模式，实行“一乡一柜、一村一盒、一户一袋”，按统一标准整理资料档案，装订成册，以备查阅。
———管理动态化。每年对低保对象进行一次审核，使低保对象有进有出，补助金额有升有降。在低保对象家庭人口或经济收入发生变化时，按规定办理相应的增发、减发或停发手续。
连江县民政局副局长陈斌介绍说，该县对农村低保对象实行一年一核定，已死亡或已脱贫的低保户及时退出低保，新申请者在每年12月份统一审批，把真正困难的群众纳入低保范围。2006年全县共有66户、82人退出低保，2007年新增低保对象277户、613人。
山东东营市参照“110”的运作模式，在部分县区建立了“阳光190”社会救助中心，实行“中心管理，一口上下”的管理运行机制。救助对象由一个口子申请，政府及社会各界的捐助款物由一个口子接收、发放。救助资金统一管理，统一使用，一个口径对下，政府只列“阳光190”专项资金，其他部门、单位不再列支救助资金。“一口管理”提高了工作效率，避免了救助的重复和遗漏，实现了社会救助资源的整合，增强了对困难群众的救助水平。
来自实践的难题待破解
本刊记者
记者在基层采访发现，农村低保制度确实保障了贫困农民的吃饭问题，但他们仍然面临教育、医疗等方面的困难。基层县乡由于财力所限，也呼吁资金来源更加多元化，多管齐下提高救助水平。
据调查，目前农村低保工作进展很大，但是实际运作中也遇到一些新的制约因素，归纳起来大致为以下几个方面。
保障对象多与补助资金少的矛盾
记者在采访时发现，不少农民抱怨当地的低保政策不公平，很多困难户享受不到低保救助，实际上就是因为基层财政没有能力对低保资金进行配套，严重限制了农村低保的覆盖面。
吉林省德惠市边岗乡民政助理车万峰说，去年普查，特困人口3200多人，占乡总人口8%。在实施低保过程中，指标只有1518人，有接近一半的贫困人口享受不到低保。“都是贫困户，都符合低保标准，有人能得到救助，有人就得不到，引发了很多矛盾。”他说：“每年一到快要发低保金的时候，那些困难户整天到处追我，我也没办法，资金是有限的，指标只有那么多。”
越是经济欠发达地区，贫困人口越多，需要投入的低保资金就越多。吉林作为粮食大省，很多产粮大县多年来财政一直困难，没有能力对低保资金进行配套，资金短缺限制了农村低保的覆盖面，难以实现应保尽保。
吉林省民政厅的统计数字显示，吉林这个农业大省，有57%以上的人生活在农村，农村特困人口达120万，占农村人口总量的7.7%。由于筹措落实低保金极其有限，目前吉林省仅将42万户共80万人纳入农村低保范围内，还有近40万农村贫困人口未纳入农村低保、农村五保等保障制度内。
吉林农村的低保户，不少是因病所致，他们丧失了劳动能力，没有任何收入渠道，每月的低保金对于他们来说只能买点药，日常生活还是非常艰难。
梅河口市海龙镇大榆树村有20多个低保户，村主任廉诚金说，低保户多是有病的，岁数大的，子女不在身边的，低保金对于他们来说确实很重要，但是不够用。村民刘玉琴今年66岁，一个儿子在车祸后变成了植物人，两个女儿一个嫁走了，另一个在外打工，她自己脑血栓、腰椎间盘突出，因为没有劳动能力，土地早已交回村里，基本没有收入来源。在刘玉琴家里，记者发现屋内几乎没有什么值钱的东西，垃圾散落在地上没人清理，屋内摆设杂乱不堪。见到记者，她捧着一个小药篮，里面堆满了各种廉价的药品，最贵的药也就十几元钱。
刘玉琴说：“国家给的低保金确实帮了不少忙，但也没解决根本问题，有时候一天打吊瓶就得花掉30多元，一年的低保金只能买一点药。”
吃饭财政与配套资金的矛盾
德惠市民政局低保中心副主任尹伟说，上面给的低保金其实不少，主要是地方财政没能力进行配套，只能“有多大锅下多少米”。据他介绍，去年上级财政给德惠市共拨付低保金500万元，要求地方按照低保户年人均不低于240元标准进行差额配套，按照1.6万人计算，大约需要配套380万元左右，地方实在没有能力，只配套了70万元。
吉林省民政厅低保处负责人谷艳芬说，近两年省政府每年拿出6900万元，地方财政列支配套资金，去年全省农村低保补差标准达到每人每年240元，今年准备提升到360元。谷艳芬表示，这个救助标准明显偏低，即使达到了年平均360元，仍然无法与城市低保的平均补差相比，维持低保对象的物质需要和基本生活仍有困难。
吉林省民政部门认为，对于经济发展相对落后、贫困人口相对集中的农村地区，国家应适当加大对农村困难群众的扶持力度，在低保资金上给予更多倾斜。
山东虽然是经济大省，但农业人口基数大。省内东西部发展不平衡，西部困难地区需要保障的人数多，实现应保尽保的压力仍然很大。
济南市历城区仲宫镇民政办主任陈汝峰说，仲宫镇年财政收入大约2000万元，有教师700多名，事业编制的干部200多名，公务员50名，离退休干部100多人，不算临时工就有1000多人要吃饭，以人均月工资2000元计算，一年就要2400万元。农村低保资金镇里承担20%，区财政承担80%，这样，乡镇每季度匹配5万元，一年20万元。按说这笔钱不算多，但全镇职工至今仍被拖欠工资人均6000元，财力有限。
对于地方财政配套问题，吉林省桦甸市民政局局长郑维忠认为，目前县级财政的状况已经到了极限，桦甸市的财政状况算好的，也只能维持吃饭，去年全市财政收入只有4.2亿元，还不如南方发达省份一个乡镇。“以目前吉林省县一级的财政实力，连开工资都勉强，根本没有能力去匹配低保资金。”他说：“建议国家在财政体制仍未理顺的情况下，不要再要求地方进行配套，一个是基层没有这个实力，结果只能是上有政策、下有对策，最终农村困难群众仍然得不到更多帮助。”
吉林省民政厅干部提出，低保资金是开展农村低保工作的关键，首先，在农村低保资金的筹集上，政府应加大财政投入，增加省级农村低保资金财政预算，建立农村低保资金的增长机制，将农村低保和城市低保统一研究，加大保障力度，努力实现应保尽保；其次，开设专门账户，建立统一的发放渠道。农村低保资金应列入各级财政的预、决算，各级政府建立农村低保的专门账户，由民政部门管理，统一调节分配。实现全省农村低保工作的“上统筹、下整合”，从而实现经办机构、服务网络和工作程序便民化、规范化和集约化，形成统一的网络体系，使救助对象不被遗漏，享受待遇公平。
工作任务重与工作人员少的矛盾安徽省望江县政府干部严定芳反映，城乡低保实行动态管理，涉及面广、工作量大，但基层没有编制，没有专职人员，目前的农村低保工作主要由各级民政部门和基层村委会、社区承担。如安徽省望江县低保局只有两名工作人员，还兼顾城市居民低保、城乡医疗救助工作；乡镇民政干部一般只有1～2名；村撤并后村委会也只有5～7人，管理对象有四五千人。基层工作量大，涉及面广，工作难以应付。
华山镇政府民政办办事员刘萍说，镇民政办只有她一人负责低保工作，还要兼管残联、慈善、包村、招商引资等任务。她说，农民收入主要由种植、养殖、打工构成，核算核定收入情况难，应该经常走村串户走访调查，但是精力根本不允许。为此，区里掌握的标准是，宁松勿紧，宁可让困难户沾光，不让困难户吃亏。
对此，有的干部提出，为保证农村低保工作的顺利开展，应将农村低保工作经费和低保金社会化发放手续费列入财政预算给予保障，并配足乡镇、街道农村低保管理工作人员。为各地配备微机，运用现代信息技术，及时、准确、动态地汇集农村各类困难群众的基本信息，提高办事效率。
呼唤低保立法，避免工作随意性
有基层干部反映，目前建立农村居民最低生活保障制度只是依据上级的办法、意见等来执行，没有一部统一的法律，实际工作中存在随意性。一些农村干部说，从过去的“临时化”救济变为制度化低保是历史性的进步，我们更希望能够由现在的制度化走向“法制化”，通过立法确保低保的法律地位，有利于全面深入地推进农村低保工作。
农村低保的目的是保障那些遇到困难的人群，不是“养懒汉”的，这点要注意区别。基层干部分析，农村贫困家庭分很多种情况，主要由四部分构成：一是生理和智力有问题，家里缺乏劳动力的家庭；二是因病返贫或家里有子女上学负担重的家庭；三是因为各种自然灾害导致减产减收造成的贫困；四是农村的鳏寡孤独和已经丧失劳动能力而子女不在身边的老人。此外也有少数宁可受穷也不愿干活的懒汉。
不少基层干部建议，为了提高农村低保对象的社会救助效果，应该制定并完善与农村低保制度相配套的优惠政策，对农村低保对象在就医、就学等方面给予优惠或照顾，并对有劳动能力的救助对象给予就业扶持，鼓励其通过生产劳动脱贫自救。
（专题采写：苏杰　张晓晶 王晓明 郑良 周立权 策划、编辑：林双川 秦交锋）
佳木斯：三级调处平台化解信访难题家住佳木斯市桦南县的朱瑞老人有点吃惊：连续上访50年都解决不了的问题，在社会调处服务中心的调处下竟然有“说法”了，而且获得了相应的生活补助。这起上访问题的解决，在当地群众中引起了不小震动。于是，上访“钉子户”纷纷求助社会调处服务中心。
从背井离乡越级上访“打游击”，到主动寻找基层信访主渠道不再“骂娘”，佳木斯市搭建乡、县、市三级社会调处服务中心的做法赢得了百姓的信任，基层矛盾在一个个调处细节中被化解。
政府部门“推来推去”，群众被逼上访
由于基层矛盾突出和群众越级上访量大，黑龙江省佳木斯市桦南县曾两次被评为“信访重点管理单位”。桦南县信访办主任、社会调处服务中心副主任关兴利说，过去群众反映问题，信访部门只是负责“过过手”，上访群众拿着单子去找各部门，问题是否解决没有专门机构和人员负责。上访群众本来憋了一肚子火，四处奔波再被推来推去，越级上访就无法避免了。
,老百姓反映的问题解决了，谁也不会闲着没事四处上访告状!”朱瑞老人对此有着深刻的体会。解放前，她曾参军担任战地救护员工作。由于工作调整和档案丢失，她一直未能享受相关待遇，后来又被工作单位强行“买断”了工龄。50年来，她一直为待遇、生活保障等问题上访。朱瑞说，这些年她几乎跑断了腿，但总是周旋在各部门的“皮球游戏”中。
为使上访群众有反映问题的主渠道，佳木斯市于2005年9月以桦南县为试点，建立了乡、县、市三级社会调处服务中心。桦南县社会调处服务中心在县信访办的基础上成立，实施一套人马，两块牌子，同时从各政府部门抽调骨干人员，这些人员的编制在原单位，考核管理由中心负责。调处中心成立了涉农、涉法、社会保障等5个调处室；由15个信访量较大的部门进驻中心现场联合接访。乡镇调处服务中心则由主管社会稳定的副书记或副镇长牵头，吸收司法、民政、土地等相关人员进驻。调处中心实施听证、对话制度，将双方当事人集中到听证会议室，由中心值班的主要领导主持，邀请律师、人大代表等参加调处。
,这个‘山头’比较特殊，攻下来也就树立了调处中心的威信!”负责调处朱瑞问题的工作人员关宇说，经过调查，朱瑞确实参加过救护队，而且对她实行“买断”工龄等做法并不符合国家政策，调处中心最终通过协调民政等部门帮助其获得了相应的生活补助。朱瑞用第一笔补助为信访人员买来了瓜子和糖，她说：“将心比心，政府真正给群众干事，大家心里还是有杆秤的!”
让调处人员与上访群众“同舟共济”
2006年1月至10月，桦南县共处理群众来访案件549件，2432人次，与上年同比下降24％和10％，发生进京访20件23人次，同比下降73％和71％，终于摘掉了“问题县”的帽子。那么，调处中心与原有的信访体系究竟有何不同，力度从何而来?
曾任桦南县委副书记、社会调处服务中心主任的刘维国说，如果不让各部门主动承担起解决问题的责任，那么调处中心只能是一次表演秀，浪费大量的管理资源。因此，调处中心的规格很高，由主管副书记牵头任主任，各进驻部门主要领导任副主任。如果进驻的工作人员不尽责或部门处理矛盾不及时，那么就要对这些主要领导进行处理。
佳木斯市政府副秘书长、社会调处服务中心副主任张向民告诉记者，该谁解决的问题、解决到何种程度，我们都清楚地告诉群众，如果能现场拍板，那就立即由相关部门承办，如果不能，相关部门也要限期拿出处理意见。如果因不负责任造成群众再次上访，那么中心将上报信访工作领导小组，对信访责任单位和有关领导分别给予通报批评、诫勉谈话(干部在诫勉期间不提拔、不重用)、黄牌警告、党纪和政绩处分。
信访工作的宗旨是解决矛盾，基于这种认识，佳木斯市赋予了调处中心四种权力，即矛盾纠纷案件分流指派调度权、矛盾纠纷调处督办权、违纪失职干部处理建议权、政策调整建议权。这四大权力保证了调处中心可有效及时解决矛盾和问题。
桦南县经济计划局纪委书记关宇对此深有感触地说，责任制将政府工作人员与上访群众绑在了一起。过去信访部门转来的问题，他们能推就推。现在，问题处理不好自己就会被处理，责任已经细化到了每个人。谁也不想在自己这儿出问题。◇?(编辑：孙爱东)
走进农家“稻草房”
黑龙江省大庆市林甸县胜利村村民黄永彬家因为盖了新房。前来参观的人络绎不绝，甚至还有一些外国朋友。
按说在农村盖新房不算什么新鲜事儿，但是黄永彬家的房子确实很“稀奇”。因为盖房子用的不是传统的红砖，而是用稻草制作的砖。在当地，村民们形象地把这类房子叫做“稻草房”。
黄永彬家的“稻草房”外观看上去与村里其他新房没有多大区别，内外墙也是抹了水泥和涂料，红色的瓦房顶，乳白色的塑钢窗。黄永彬和妻子赵凤热情地把记者迎进屋里，只见屋内地面铺着浅色的瓷砖，卧室里有一铺连接着厨房灶台的火炕。这里4月末的室外温度不高，许多人仍旧穿着棉衣。阳光透过宽大的窗户照进屋子里，让人感到一阵融融的暖意。
,你已经是今天的第三位客人了。”赵凤笑着与记者寒暄。
临近中午．卧室火炕上还留着烧火做早饭产生的余温。赵凤告诉记者，刚刚过去的这个冬天，家里一直没有像以前一样生火炉，靠每天做饭的热量，屋子里的温度就能达到15摄氏度左右，一点不觉得冷。
,市里来的专家测算说，用稻草砖代替原来的红砖做墙体，保温性能大约是普通红砖的6倍。”黄永彬说，“以前每年冬天烧炉子平均要烧掉2吨煤，少说也得1000元钱。”
黄永彬家的“稻草房”是在大庆市建设局的指导和资助下盖起来的。房子参照了欧洲农村的建房经验，还有法国专家参与了设计。
黄永彬告诉记者，稻草砖就是把稻草用打包机压实，成为长方形，操作很简单。盖房时先搭框架，然后用打好的稻草砖垒砌起来，缝隙处用散的稻草填充结实，与盖红砖房的过程相似。但是因为稻草砖的单个体积比较大，长度约80厘米，宽和高各约40厘米，所以垒砌的速度比建普通砖房快得多。黄家的房子从打地基到封顶仅用了14天，而当地用红砖盖新房，一般需要两三个月。
大庆市建设局副局长徐国有介绍说，黄永彬家这栋“稻草房”建筑面积101平方米，分成3大间。盖房子连同简单装修共花费5万元左右。比普通砖房节省造价至少1万元以上。
近年来，大庆市政府把扶助当地农民建设新型住宅作为一项重点工程。从2001年到2006年，市建设局在全市农村推广建设新型节能住房2588户，建筑面积18万平方米。新建节能住房使用稻草砖、稻草板、免烧砖、轻质墙板等多种新式材料，采用地面保温、秸秆气化、室内换气、厨房通风等多种新技术。
徐国有说，以“稻草房”为代表的节能型住房具有三大优点。一是降低盖房经济成本。用稻草属于废物利用，盖90平方米左右的“稻草房”，比同等面积的红砖房仅砖钱就能省下5000多元。二是节约取暖费用。以黄永彬家为例，一个冬季大约能节约1000元燃煤钱。三是保护土地资源。烧制红砖消耗大量的泥土，不仅浪费了土地，而且加剧了水土流失。以稻草砖取代红砖，能有效解决这一问题。
据统计，黑龙江省目前农村泥草房的比例约占30％，有近200万户、800万人居住其中。黑龙江省发改委经贸处处长陈文莱说：“帮助农村这些困难群众改善住房条件，推广建设新型节能住房，是推动经济落后地区加快新农村建设步伐的有效途径。”
据悉，在提供技术支持的同时，大庆市政府还设立了600万元专项资金，对农村建设节能住房户给予补助。一些有经济实力的乡镇，也以免费提供建筑材料的方式对农民建房予以帮助。
通过几年的努力，大庆市农村节能住房建设取得良好成效。2006年，全市农村新建住房5386户，建筑面积49.234万平方米，其中新式节能住房1949户。建筑面积13.26万平方米，节能住房所占比重迅速提高。到目前，大庆市已经建成2588户节能住房，每户每年节约燃料费700元～1000元，总计每年可节约燃料费200余万元。◇ (编辑：林双川)
信访工作有新规最近，中共中央、国务院印发《关于进一步加强新时期信访工作的意见》(以下简称《意见》)，回答了新时期信访工作中一些迫切需要回答的重大问题，具有鲜明的时代特征和很强的指导性、针对性和可操作性。
问：当前国家信访工作面临哪些新形势?
答：当前，我国社会总体上是和谐稳定的。但由于我国已进入改革发展的关键时期，工业化、城镇化、市场化、国际化加快推进，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这既给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来种种矛盾和问题。其中，大量矛盾和问题通过信访渠道反映出来，加上一些地方和部门的工作不到位，一些干部的作风不扎实，一些群众的法制观念比较淡薄，使得信访问题进一步凸显，信访工作面临的任务十分繁重。
问：加强信访工作，今后应着重在哪些方面建立长效机制?
答：(一)建立健全信访工作综合协调机制，各级党委、政府要充分发挥主导作用，形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作机制。(二)建立健全信访问题排查化解机制，要把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，重点排查群众反映强烈的热点、难点问题，明确主要负责人、责任单位和责任人员，限期妥善解决。(三)建立健全信访信息汇集分析机制。(四)建立健全信访督查工作机制，要建立和完善信访督查专员制度。
问：提高基层预防和妥善处理信访问题的能力，《意见》提出了怎样的新要求?
答：《意见》明确指出，信访工作的重心应放在基层，要高度重视并认真解决群众初信初访反映的问题。要加强基层信访工作机构建设，乡镇(街道)、村(居)委会要有相应的机构或人员负责信访工作，县(市、区)政府及有关部门要向社区派出接访员，形成层层有人抓、有人管的基层信访工作网络。国有大中型企业和事业单位要根据实际情况设立信访工作机构，或配备专(兼)职信访工作人员。
各地区各部门的主要领导是信访工作的第一责任人，对本地区本部门的信访工作负总责。要严格实行信访工作责任追究制；对因官僚主义、形式主义、违法行政、侵害群众合法权益引发信访问题，或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决并造成严重后果的，要对有关领导和责任人予以党纪政纪处分；触犯法律的，要依法追究法律责任。
预防和解决基层发生的信访问题，县级是关键。县级领导干部特别是主要负责人要包案解决信访问题，深入一线指挥处置重大集体上访和群体性事件，切实把问题解决在当地。
问：对群众来信、上访反映的各种问题，今后有关部门应该如何处理?
答：对群众信访反映的问题，要做到“件件有着落，事事有回音”。法律法规和政策有明确规定的，要依法按政策抓紧解决；对群众要求合理、但法律法规和政策没有明确规定或规定不够完善的，要抓紧研究制定和完善法律、政策；对群众提出的应当解决、但因客观条件不具备一时难以解决的问题，要主动说明情况，向群众解释清楚，取得群众的理解和支持，同时积极创造条件适时予以解决；对群众提出的不合理要求，要进行说服教育，积极引导，坚持依法按政策办事，不能突破法律法规和政策规定。
问：当前怎样着力解决好群众反映强烈的突出问题?
答：当前，尤其要着力解决好土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉等群众反映强烈的问题。要组织有权处理信访问题的责任部门积极开展联合接访，促进重大疑难突出问题的解决。要高度重视涉法涉诉信访问题的解决。各级司法部门、行政执法部门要切实履行职责，妥善解决信访人的合理诉求。各级党委政法委要加强协调指导和督促检查，认真解决好群众反映强烈的有法不依、执法不公等问题。
解决信访突出问题，要按照“属地管理，分级负责”、“谁主管、谁负责”、“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，切实把信访突出问题妥善处理在本地区本部门、解决在基层。
问：进一步畅通信访渠道，依法规范信访秩序，《意见》有哪些新规定?
答：《意见》提出，要完善信访诉求表达方式。对群众来访要坚持文明热情接待，对群众来信要认真负责办理，坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法，确保信访渠道的畅通。要通过开通信访绿色邮政、专线电话、网上信访等多种渠道，引导群众更多地以书信、传真、电子邮件等书面形式表达诉求。建立全国信访信息系统，设立国家投诉受理中心，为群众反映问题、提出意见建议、查询办理情况提供便利条件，确保群众诉求得到及时反映和有效处理。
要建立健全人民建议征集制度，引导人民群众对党和政府的工作积极献计献策，鼓励和支持人民群众以各种方式参与国家事务管理．切实保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
要大力推行领导干部接待群众来访制度，认真坚持党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访、带案下访和包案处理信访问题等制度。要完善党政领导干部和党代会代表、人大代表、政协委员联系信访群众制度，拓宽社情民意表达渠道。◇ (编辑：叶含勇)
国家首次出台应对气候变化科技部署中国政府高度重视气候变化问题，而加强气候变化领域的科学研究与技术创新是其中一项重要工作。科技部、国家发改委、外交部等14部门6月14日联合发布《中国应对气候变化科技专项行动》(以下简称《专项行动》)。这是我国首次出台应对气候变化科技部署。
,专项行动》明确了四个方面的重点研究任务。
首先是研究气候变化的科学问题，重点包括：新一代气候系统模式、气候变化的检测与归因、气候变化监测预测预警技术、亚洲季风系统与气候变化、中国极端天气和气候事件与灾害的形成机理等。
,专项行动》还将进行控制温室气体排放和减缓气候变化的技术开发，重点包括：节能和提高能效技术、可再生能源和新能源技术、先进核能技术、二氧化碳捕集与封存技术、生物固碳技术和固碳工程技术、农业和土地利用方式控制温室气体排放技术等。
同时积极探寻适应气候变化的技术和措施，重点包括：气候变化对中国主要脆弱领域的影响及适应技术和措施、极端天气和气候事件与灾害的影响及适应技术和措施、气候变化影响的危险水平及适应能力、适应气候变化案例研究等。
,专项行动》还明确了我国应对气候变化的重大战略与政策，重点包括：应对气候变化与中国能源安全战略、未来气候变化国际制度、中国未来能源发展与温室气体排放情景、清洁发展机制与碳交易制度、应对气候变化与低碳经济发展、国际产品贸易与温室气体排放、应对气候变化的科学技术战略等。
,专项行动》提出了到2020年中国气候变化科技工作要实现的六大目标：气候变化领域的自主创新能力大幅度提高；一批具有自主知识产权的控制温室气体排放和减缓气候变化的关键技术取得突破，并在经济社会发展中得到广泛应用：重点行业和典型脆弱区适应气候变化的能力明显增强；参与气候变化合作和制定重大战略与政策的科技支撑能力显著提高；气候变化的学科建设取得重大进展，科研基础条件明显改善，科技人才队伍的水平显著提高；公众的气候变化科学意识显著增强。
科技部部长万钢介绍，去年初颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》把能源和环境确定为科学技术发展的重点领域，把全球环境变化监测与对策明确列为环境领域的优先主题之一，表明国家把气候变化领域的科技研究与开发放到了一个突出的重要位置。“十五”期间科技部为应对气候变化所进行的科研、观测和技术开发等投入累计超过25亿元。进入“十一五”后，目前启动的第一批项目已经投入46亿元。
在科技部加大应对气候变化方面投入的同时，相关部委也相互配合：国家发改委在基础设施建设方面，中国科学院在知识创新工程方面，国家环保总局在相应的环保技术方面加大投入等等。各级地方政府在应对气候变化方面的投人更加具体。中国在应对气候变化方面已经形成了一个以国家政策为导向，各部门相互配合，地方政府与企业共同努力的新的投入机制。
在连续几个五年计划中，科技部都有两个重大的科技专项：清洁汽车行动；电动汽车行动。清洁汽车行动主要是发展替代燃料燃气的汽车，目前北京已经有3000多辆燃气的公共汽车在行驶。在全国10多个大型、特大型的城市，都有新一代汽车的运行。在电动汽车专项当中，纯电动的电动汽车、混合动力的电动汽车和燃料电池的电动汽车是我们发展的方向。在混合动力汽车方面，我国现在已经有8个这样的产品登录了国家的产品公告。奇瑞、长安今年就推出混合动力的轿车作为他们的产品。我国研发的燃料电池汽车已经进入了先进技术的行列，在北京奥运会、上海世博会上将推出完全零排放的汽车。
到2010年，中国单位GDP的能源利用效率要提高20％；在中国气候变化国家评估报告中还有另外一个数字，就是到2050年的时候，中国单位GDP的能源利用率要提高80％。这两个体现我国政府意志的数字，都将在《专项行动》中加以落实。◇ (编辑：张寒)
村政评议政——村民自治新探索山西省长子县是一个有35万人口的农业大县，过去一直是长治市的上访大县。接连不断的上访事件，着实让县委、县政府领导感到心情沉重，县委、县政府的门口经常被围得水泄不通，接待上访牵扯了县领导很大精力。
2007年1月8日，刚到长子县任纪委书记的秦建宇就遇上了上访告状的农民。农民反映的问题大都是村干部财务不公开、土地承包不规范及乱占耕地的问题。针对农民反映的问题，从1月9日至23日，秦书记跑遍了全县的14个乡镇(办事处)，深入54个村庄了解农民的生产生活，调研全县的新农村建设情况。
1月25日。县纪委召开了纪委常委会，研究新农村建设的监督机制，决定在全县农村成立村政评议社，并出台了《长子县村政评议试行办法》。
村政评议社的主要工作是评议监督新农村建设中村镇规划、重大项目建设、各种资金的使用、村内各种重大事项的制定等。村政评议社在村党支部和乡镇纪委的指导下开展工作，社长和评议社成员在党员和村民代表中产生。党员必须是不在支部班子中任职、对党忠诚、为人正直、有较高群众威信的；村民代表必须是遵纪守法、有一定觉悟的；村政评议成员要吸收驻村县、乡人大代表，县政协委员参加。评议可以专题评议、阶段性评议和即时评议。在评议时，分出满意、基本满意、不满意三个等次，如果基本满意占50％，或者是不满意占30％，乡镇纪委就要找被评议人谈话，对评议中发现的违纪问题或线索，则要展开初步核实。
今年初，县纪委在全县农村铺开了村政评议工作。
崔三文是豹子沟村村委换届时当选的村主任，但是他只顾自己小家致富，外出打工，村里的事什么也不管，今年经村政评议社评议，等次是不满意，崔三文随后被罢免。
常张乡鸦儿沟村在村民建鱼塘时，村支书李英奎在未召开村民代表会议的情况下，私自决定把影响挖鱼塘的十几棵大树砍伐卖掉。今年村政评议社评议时，群众代表提到了私自决定卖树的事。李英奎在评议会上向群众表示愿意接受评议监督，做了书面检查。之后，乡纪委对李英奎私自决定乱砍树木的行为给予党内警告处分。今年春天，支书李英奎自己掏钱买了核桃树苗，补栽了100株。
宋村乡西郭村是全县有名的小康村，党支部带领全村群众艰苦创业，勤劳致富，村集体资金积累达400余万元。今年元宵节刚过，西郭村开展了村政评议工作，评议社成员任永堂带头说：“都说咱西郭村有钱，可村集体三四年了，也没给群众唱过一台戏，现在的农业生产靠的都是科学技术，可是村图书室里有关种植、养殖类的书籍太少了。”支书任成龙当场表态，今后村集体每年都要拿出一定的钱来给群众唱一台好戏，同时要为村里的图书室加大投资……不出20天，村里的图书室就增添了百余册科技书籍，村支部还从县农业部门聘请技术人员定期给农民上课。
村政评议社在全县农村推广以来，得到了广大农民的赞同，到县委和政府上访的农民明显减少。村里各种重大事项的制定、村内的财务收支，群众都通过评议社了解得清清楚楚。群众对村支部、村委会工作中的不足和意见，通过村政评议社及时反馈给了村支部、村委会。今年由村政评议社评议出群众不满意而受党纪处分的党员干部就有6人，对5名非党员村干部进行了谈话。
村政评议社拓宽了监督渠道，覆盖了监督盲点，使村民自治的监督机制更加完善，评议社成为农民群众自我保护的维权组织。西郭村支书任成龙说：“村政评议社对村干部进行了实质性的监督，有效避免了村干部犯错误，村干部的工作让群众更满意了。”◇ (编辑：林双川)
百姓关注的三部法律十届全国人大常委会第二十八次会议6月24日上午在北京人民大会堂开幕，继续审议劳动合同法草案、就业促进法草案等，首次审议律师法修订草案等。6月29日，全国人大常委会表决通过了劳动合同法，该法自
2008年1月1日起施行。这三部法律与百姓关系密切，因而受到普遍关注，本文择其要点加以解读。
就业促进法强调公平就业
今年2月，就业促进法草案首次提请全国人大常委会审议。随后，这部法律草案向社会全文公布，广泛征求意见。学历歧视、户口歧视、性别歧视、外貌歧视、对残疾人的歧视、对乙肝病毒携带者的歧视……许多人结合自己的亲身经历，向最高立法机关反映生活中客观存在的种种就业歧视现象，并建议草案强化公平就业的原则，通过立法反对各种形式的就业歧视。
社会各界对消除就业歧视的呼声引起了最高立法机关的高度重视。根据常委会组成人员的初次审议意见和社会各界的意见，草案设专章对“公平就业”进行集中规定：(1)各级人民政府应当创造公平就业的环境，消除就业歧视。(2)用人单位招用人员和职业中介机构从事职业中介活动，应当提供平等就业机会和公平就业条件，不得歧视求职者。(3)妇女享有与男子平等的就业权利二用人单位不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。(4)国家保障残疾人劳动的权利。用人单位招用人员，不得歧视残疾人。(5)用人单位招用人员时，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。但是，经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。(6)农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利，禁止对农村劳动者进城就业设置歧视性限制。
草案目前原则规定了就业歧视行为的法律责任：“对于违反本法规定对求职者实施就业歧视的，求职者可以向劳动行政部门投诉，要求劳动行政部门进行调查处理；也可以向人民法院提起诉讼。”
就业促进法草案进一步强化了促进就业的政策支持，“国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，扩大就业机会，增加就业岗位”。草案还规定，国家实行有利于促进就业的财政政策，加大资金投入，改善就业环境，扩大就业；县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排就业专项资金用于就业工作。
草案细化了就业援助规定，“各级人民政府应当建立健全就业与再就业援助制度，将就业援助与解决就业困难人员的生产生活结合起来，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助”。
不订立书面劳动合同将支付劳动者两倍工资
当前，用人单位与劳动者不签订劳动合同的情形非常普遍，这既不利于保护劳动者的合法权益，也不利于保护用人单位的合法权益。劳动合同法规定，“用人单位自用工之日起超过一个月但不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”。
此外，法律还规定：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”无固定期限劳动合同只是“无确定终止时间”的劳动合同，并不是终身制的“铁饭碗”，只要出现解除劳动合同的法定情形，同样可以解除。如果劳动者在两次签订固定期限劳动合同期间遵纪守法，能够完成工作任务，用人单位应与其订立无固定期限劳动合同。
针对现实生活中存在非全日制工作的情况，劳动合同法对最低小时工资标准作出了规定。劳动合同法指出，非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过24小时的用工形式。法律还明确了非全日制用工工资标准，“非全日制用工小时计酬标准不得低于用人单位所在地人民政府规定的最低小时工资标准”。法律还规定，非全日制用工劳动报酬结算支付周期最长不得超过15日。
据了解，在我国受到职业危害的人数超过2亿，其中绝大多数是农民工。我国各类企业中，中小企业占90％以上，其职业病危害突出。劳动合同法规定，不仅要如实告知有关职业危害的情况，还应将职业危害和防护措施在劳动合同中写明。
同时，法律规定：“国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。”
律师权利保障更加具体，“出庭言论”不受法律追究
,律师在法庭上发表的代理、辩护意见不受法律追究……”律师法修订草案将律师权利保障的原则进一步具体化。
修订草案中除原则规定“律师担任诉讼代理人或者辩护人的，其辩论或者辩护的权利应当依法受到保障”，“律师在执业活动中的人身权利不受侵犯”外，还明确规定：律师在法庭上发表的代理、辩护意见不受法律追究；但是，发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论除外。
律师法修订草案还专门规定了一些新措施，以解决律师执业中存在的会见难、阅卷难、取证难等“难题”。
修订草案第三十二条明确规定：犯罪嫌疑人被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，除涉及国家秘密的案件外，受委托的律师凭律师执业证书、委托书和律师事务所介绍信，可以与犯罪嫌疑人、被告人会见并了解有关案件情况。在已经采取安全措施的场所内，律师会见犯罪嫌疑人不被监听。
第三十三条又规定：受委托的律师自案件审查起诉之．日起，有权查阅、摘抄和复制作为支持指控的诉讼文书及案卷材料。受委托的律师自案件被人民法院受理之日起，有权查阅、摘抄和复制作为支持指控的所有材料。
此外，修订草案还针对现行律师法中关于律师调查取证要“经有关单位或者个人同意”，实践中基本无人同意的实际情况，增加规定：受委托的律师根据案情的需要，可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据或者申请人民法院通知证人出庭作证；律师自行调查取证的，凭律师事务所介绍信和律师执业证书，可以调查与承办法律事务有关的情况。
全国人大内务司法委员会认为：“这些规定有利于保障律师履行诉讼代理人和辩论人的职责，充分发挥法院庭审功能，维护犯罪嫌疑人、被告人及其他诉讼委托人的合法权益，维护国家利益和公共利益。”◇ (编辑：孙爱东)
两位工薪者的购房日记到哪儿去找新开的经济适用房楼盘
2007年6月7日，星期四，多云。
以我们的情况和家境，在北京买房，惟一的选择只有经济适用房。为了能有一个“不需要多大的地方”在北京生活，我们开始寻找经济适用房。
据说买经济适用房有很多手续要办，我们只能先在网上把功课做足。在北京房地产网上查询，从1999年第一个项目到现在，北京共预售过经济适用房楼盘170多个，相对于数千个商品房项目，经济适用房所占比例还是太少。
声名在外的几个经济适用房楼盘，网上介绍都是空的。绝大部分楼盘没有联系电话，有电话的几个楼盘打过去一问，都是一个答复：“房子早就卖完了。”实在没办法，想到经济适用房楼盘的业主论坛里去跟别人取取经。结果进了论坛，满屏幕都是“高价求房号，139xxxxxxxx”、“xx楼盘什么时候开，谁知道啊?”发了个帖子问“哪里有新开的经济适用房楼盘?”几乎所有的回复内容都是：“同问!”
经济适用房需求热过正午的阳光
2007年6月8日，星期五，晴。
听别人建议，不管什么时候能买上经济适用房，都要先把手续办下来。说得对，先办手续。
拿着填好的表格，等单位核实好、盖好章，匆匆忙忙赶到北京市房地产交易中心已经将近正午了。远远看见一大群人站在太阳底下。一问才知道上午已经不办手续了，下午一点半再办。
,大中午怎么还这么多人?”旁边一位中年妇女搭话：“这已经够少了，早上领号的时候已经排到那边的汽车站了。”我们一瞧，没有100米也有80米。来都来了，先在这里慢慢排着吧。正午的阳光真毒，汗珠子顺着脖子往下淌，衣服已经湿透了。天气预报说今天最高气温36摄氏度。
熬到下午两点，终于排上了号。一个工作人员告诉我们：半个月之后拿着今天给我们的这个号去旁边排队，按号进人大厅办理购房登记手续。顺着他的手势看过去——旁边也是一条排队的长龙。经济适用房本是一项民心工程，可落实民心工程的这些部门能否在工作安排方面“以人为本”一些呢?站在大太阳地里排队等号，估计只有老百姓的心里才是“凉”的地方了。
民间自发排号折射管理缺位
2007年6月16日，星期六，晴。
宋家庄经济适用房项目在媒体上炒得很热，今天有空，去看一看吧。
下车就看见有20多人在一个破旧的大门前或站或蹲，议论纷纷。听议论，这里从5月份已经开始排号了，但人们对自发排号态度不一。有人认为，都已经排了3000多个号了，政府应该考虑认可。有人没有排号，认为到时候肯定摇号，或者重新组织排号。还有人认为，只要不是拆迁户，排队、摇号都没戏，这么多拆迁的人，几千套房子根本不够分。
一位40岁上下的大哥说：“买上买不上经济适用房关键看有没有耐心。上次我在XX楼盘排队，等到上午十点多人家说不用排了，今天不放号。可我刚一离开，就听说后来放号了。有的人为了排号两个月都没有回家，胡子都老长了。这不，我只要没事儿就跑来蹲着。”
不管怎么说．主管部门应该对摇号还是排号、怎样排号、什么时候放号有一个明确的说法，免得人们每天浪费时间在这里苦等。经济适用房的建设、管理什么时候才能做到真正为老百姓着想呢?
二手经济适用房的地下交易
2007年6月1 7日，星期日，晴。
听说XX欣园有二手房卖，离将来的地铁五号线终点站也不远，今天去看看。
来到售楼处才知道这是一个经济适用房项目。“我们现在有几套房子，有120平方米的三居、98平方米的两居、50多平方米的一居。您需要什么样的房子?”一位30多岁的陶姓工作人员热情地介绍。“听说经济适用房上市有限制，这儿的房子能卖吗?”“能，我们卖掉的也不是一套两套，从春节到现在已经卖掉30多套了。我们可以帮你办好所有手续。”“怎么办?”“国家规定5年内转让必须按原价转让，我们做合同的时候按原价，其余的欠款由你私下付给业主。这没什么风险，国家政策规定比较松，咱们可以钻政策空子嘛!”
谈到价格让人心里不平衡。这个项目开盘时只卖3600元一平方米，现在二手房就要卖到7000多元一平方米。整整翻了一番。从售楼处出来，在小区里转了一圈，在楼下停放的轿车中间，我们发现了两辆奥迪A6和4辆别克君威，这可都是高档轿车啊!
经济适用房居然能按市场价卖掉，看来国家的经济适用房政策出台时还要再细密一些，执行的时候还要更“威猛”一些。
经济适用房离工薪族“太遥远”
2007年6月23日，星期六，晴。
今天看房不像看房，整个就是到远郊区旅游了一趟。
从网上查到，在海淀区聂各庄西部有一处经济适用房项目。虽说已经知道在五环外，有点远，可没准这里比别处好买。坐在出租车上，路边的楼房渐渐稀少，以至于没有，“采摘”、“垂钓”的招牌不断在眼前闪过。
终于，在山脚下的一处水果摊前，师傅把车停了下来。我们走过去问：“大哥，聂各庄经济适用房在什么地方，您知道吗?”“就这儿。”一位30多岁的农民指着面前一片果林说。
,啊?”“没错儿，就在这里建经济适用房，报纸上说了，我们都知道。刚登报纸那会儿，也有人来看。我就对他们说，回去吧，我给你们留个电话号码，到时候来跟我买。我们家7口人，每人补45平方米，总共300多平方米。”在回去的路上，司机劝我们：“我看你们别考虑买这边的房子了，离城里太远。您开车一天两天还行，时间长了油钱都花不起啊!”?
买经济适用房的人本来就是中低收人人群，出行基本靠公共交通工具，而聂各庄这边交通配套不便利，房子建在这么偏僻的地方，真不知道未来的买房者们怎么进城上班。希望经济适用房离我们工薪一族近些，再近些。◇ (编辑：张寒)
宏观调控连着你我他颜彦
国家宏观调控的根本目的是为了国民经济能够实现又好又快发展。物价上涨过快、乱批滥占土地、环境污染等等无不与百姓生活息息相关。经济从“偏快”转向“过热”的趋势如果得不到有效遏制，必将影响到每一个普通人的日常生活。
猪肉涨价，考验政府调控能力
细心的老百姓会发现：从去年年底开始，粮食涨价了；今年春天，食用油涨价了；到了今年5月，猪肉等副食品价格也在涨，有的地方猪肉每公斤甚至卖到了20多元。
国家公布的数据印证了人们的判断。今年5月份全国居民消费物价指数同比上涨3.4%，食品价格上涨8.3%。当越来越多的百姓关心“菜篮子”、“米袋子”的时候，猪肉等副食品价格上涨在考验着政府的调控能力。
5月26日，温家宝总理到陕西考察生猪生产和猪肉供应情况时指出：“解决13亿人的吃肉问题还得靠农民。肉价涨一些有利于调动农民的养猪积极性，但涨到一定程度后要保持平稳，通过市场调节的办法，让农民养猪能挣钱，城里人特别是低收入家庭又吃得起肉。”
饲料涨价、存栏数减少、疫情恐慌等，被认为是造成猪肉涨价的最主要原因。从商务部“必要时动用国家储备肉”的信号发出，到农业部及时部署加快高致病性猪蓝耳病灭活疫苗研制，再到启动生猪市场价格调查、调动产区猪肉进入城市销售、出台措施鼓励养猪户多养殖生猪……国家接二连三出台了抑制肉价上涨的措施。
国家发改委价格司有关负责人认为，从长远来说，这次猪肉价格反季上涨，完全靠市场调节恐怕不能解决供求平衡问题，政府应该采取一定的宏观调控手段和措施来应对周期性的市场波动，消除市场调节过程中的盲目性。
为积极化解和防范猪肉价格上涨引发的民生问题，财政部提出了建立母猪保险与饲养补贴相结合的制度、增加对困难人群生活补助、构建促进生猪产业健康发展长效机制等一系列综合措施。
土地监管新政，斩断乱批滥占土地的黑手
近年来地方政府违法违规用地的问题十分突出，为此国家出台了一系列具有针对性的监管措施。
　 去年12月下发的新的限制、禁止用地项目目录，将有效遏制一些地区出现的“旅游园区”建设热。从今年1月1日起，土地出让收支实行彻底的“收支两条线”。土地出让总价款必须首先按规定足额安排支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费以及补助被征地农民社会保障所需资金的不足，其余资金应逐步提高用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重，以及用于廉租住房建设和完善国有土地使用功能的配套设施建设，地方政府“卖地冲动”将被有效遏制。
从今年起，国家要求工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格不得低于所在地土地等别相对应的最低价标准。
从今年起，省级政府将不只是一个上报用地材料的“二传手”，而成为一道非常重要的“关口”。今后再出问题，将直接追究有关地方负责人的领导责任。
当前，对土地的管理无疑是国家宏观经济调控的重要手段。土地问题影响着国家经济安全、粮食安全、生态安全，关系到经济社会发展全局。土地资源底数不清、基础数据失真，严重干扰了国家对土地宏观形势的把握和判断。这也是国家下决心开展第二次土地调查的根本原因。
土地调查还与百姓生产生活息息相关，对农民土地权益的保护尤其重要。这次要全面查清农村集体土地所有权、农村集体土地建设用地使用权和国有土地使用权权属状况，及时调处各类土地权属争议，全面完成集体土地所有权登记发证工作，依法明确农民合法土地权益。
抑制房价，市场秩序成调控重点
2007年政府工作报告将“加强房价监管和调控，抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平”等任务纳入到工作部署当中。但是，深圳、北京等大城市房价的一路上升，却让百姓更加看不清房价迷雾。
　 今年５月以来，面对再次飙升的房价，南京市首开地方政府动用行政手段调控房价先河，对商品住宅实施以“政府指导价”为核心的价格监管制度：核准基准价、限定利润率、规定最高涨幅5%……此举引发各界高度关注和激烈争论。
南京市物价局副局长张瑞忠说：“市场经济不是随口喊价，政府该调控时就要出手。”“新政出台不到一个月，房价过快上涨的势头得到了遏制，开发商乱抬价、乱炒作的现象明显减少，购房者的恐慌情绪也得到了缓解。”张瑞忠如此描述新政成效。百姓更是称赞政府为百姓利益敢于碰硬的勇气。
住房从来就不是普通的商品，房子是关系到百姓基本生活的头等大事。种种迹象表明，国家近期房价调控的重点在于市场层面。建设部、国土资源部等八部门，将联合对5月房价涨幅较快的城市进行调查。开发商是否存在“捂盘惜售”、“违规认购”、“内部及高管违规炒作”等问题将成为检查的重点。
那么，房价调控的可持续性及治本之道究竟在哪里？业内人士认为，目前的政策在抑制短期炒作、遏制过快上涨方面是必要的、有效的，但从长期来说，还要着眼于增加土地供给和居民收入来增加有效供给、满足百姓居住需求。
环境准入，宏观调控的又一道“铁门槛”
不久前，太湖蓝藻让周边数百万群众的生活受到严重干扰，再次引发了中央及普通百姓对我国经济发展和环境保护的强烈关注。北京市海淀区垃圾焚烧发电项目和厦门海沧PX项目，则表明环境问题确实到了必须正视和解决的时候了。
太湖只是我国水环境污染的一个缩影。从滇池、巢湖到大江大河，都面临着日益严重的水污染问题。环保总局的资料显示，目前流经城市的河流90%受到严重污染，３亿多农民喝不上干净的水，４亿多城市居民呼吸不到新鲜的空气，2006年平均每两天发生一起突发性环境事故，全年的群众环境投诉达60万人次。我国GDP以每年8％～12％的速度增长，环境损失占当年GDP的8%～13%，环境可持续指数在有统计的144个国家中排在第133位！
可喜的一面是，环境准入已成为我国加强宏观调控、优化产业结构的重要手段，在抑制固定资产投资过快增长、提高经济发展质量方面，发挥着越来越重要的作用。
单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％被确定为“十一五”经济社会发展的约束性指标。环保总局与六家电力集团公司签订了减排目标责任书，一些地方政府也将减排目标分解到了各污染点源。
环境影响评价制度开始成为污染项目的“铁门槛”。2006年，环保总局对163件报告书做出暂缓批准或不予批准的决定，并启动了规划环境影响评价试点。环保总局战略环评专家咨询委员会今年6月22日正式成立，把环境因素提升到整个综合决策链的前端，使环境保护在经济社会发展决策中发挥更大作用。
种种迹象显示，中国环保政策必将越来越硬，越来越有约束力。
（编辑：李力）
流动性过剩意味着什么流动性过剩原本是个理论性很强的宏观词汇，今年以来寻常百姓也开始关心这一问题。如今，不少中国人开始涉足金融市场，有的买了股票。有的买了基金，有的买了与国内外股票市场变化挂钩的银行理财产品，有的借了房贷，政府对流动性过剩的判断以及相应的调节措施，对普通百姓来说确实是个值得关注的问题。
什么是流动性?通常可这样简单理解：损失最小的变现能力。现金可随时用来交易，流动性最强；银行活期存款，可随时提取并用来支付，流动性也很强；银行定期存款，可以提前支取，但损失了定期利息，流动性就差一些；股票和房地产也可以随时卖掉，但要承担较高的税费和可能的价格下跌损失，流动性就不足。流动性与安全性成正比，但与盈利性成反比。现金和银行存款都有足够的安全性，但收益就会低一些。而股票和房地产流动性不足，但收益可能会高一些。由此也可以看出，流动性指的是资产的流动性，一个社会所谓的流动性过剩，准确地讲应是“流动性资产过剩”。
,流动性”和另一个概念“钱”是不同的。“钱”通常指一个社会或家庭拥有的财富。这种财富若按流动性来划分，无非是高流动性资产(财富)和低流动性资产(财富)两种。所以，流动性过剩，并不一定意味着“钱”或“财富”多了，只是表明高流动性资产(财富)多了。这就有两种情况，一种是总的财富增加了，
高流动性资产(财富)相应增加；另一种则是低流动性资产(财富)减少了，高流动性资产(财富)相应增加，财富总量不变，仅仅是结构变化。我国目前面临的流动性过剩应该是这两种情况都有，改革开放以来国民经济的持续增长，带来国力、财力的累积。但后一种情况也不应忽视，否则很难解释为什么今年流动性过剩变成了一个突出问题。
我国当前的流动性过剩，内因之一在于低利率，导致了居民、企业竞相把自己的低流动性资产，变换成高流动性资产。前面讲的股票和房地产流动性低，这是就一般情况而言的。在房地产和股票价格单边或持续上升的阶段，这些资产变现只会盈利，不会损失，这一时期它们同样是高流动性资产。
储蓄存款是中国居民最基本的金融资产，作为一种资产获得正的回报是最起码的要求，但存款负利率已持续了几年，并且还被课以20％的利息所得税。而同时，现在企业投资收益率多在15％以上，房地产价格涨幅也在10％以上．基金投资和股票投资收益率在某一特定时期可能更高。在各类资产持有中，存款变成了最不值得选择的一种资产形式。在低利率的环境下，一旦出现了较好的投资渠道，集体性的投资冲动必然出现。过去存在于银行体系的定期存款，突然大规模迅速地变成了活期存款、证券保证金存款、基金、股票、房地产，并且还经常换手(交易)，宏观上就体现为流动性过剩。
外因之一则是美国刻意地保持，美元持续贬值的趋势，导致人民币升值预期持续走高，外部投机资本涌人中国。美元是国际货币，保持一定的强势是国际货币的基本要求。但美国为经济增长而刻意地维持低利率环境，在美国内外资本自由流动的政策框架下，使得美元持续4年走软，加大了人民币的升值压力，由此使得境外资本以不同形式涌人中国，并投资于房地产等资产领域，加快了中国外汇储备的上升，进一步增大了中国央行因购买外汇而投放的货币供应。
一个国家发生流动性过剩，或者高流动性资产过多，宏观上对这个国家经济的长期成长、社会事业的全面进步是不利的，微观上对持有这些资产的主体(比如百姓)或者意味着低收益或者意味着高风险。过多的资源变成了房地产、或者在资本市场里打转转，带不来这个国家科技实力和综合国力的提高，而倘若资产价格泡沫破灭。由此引起的金融动荡对经济成长则是有害了。百姓个人保持的现金、活期存款等流动性资产过多(常常发生于等待新的高收益资产买人机会期间)，意味着低收益；而倾囊投入目前看来盈利丰厚并且又很有流动性的基金、股票和房地产，一旦市场逆转，变现时就会遭受巨额损失。
所以，不论是一个国家还是一个家庭保持合理或均衡的资产结构是十分必要的。这需要宏观政策的配合。当前，呼声最高的就是停征或减征利息税、提高利率。
缓解流动性过剩的对外政策，不能主要依靠人民币升值。人民币升值需要认真考虑中国实体经济的承受力。提高最低工资标准、自然资源价格和最近出台的降低出口退税率政策都是优于人民币升值的好政策。美国压人民币升值的根本用意是换取中国资本项目对外开放，只要这一目的没完全达到，美国所要求的人民币升值幅度也就没有顶。◇ (编辑：李力)
仙桃打造农民增收长效机制湖北省仙桃市地处江汉平原腹地。夏日的仙桃市，附影婆娑、鲜花吐艳。漫步仙桃农村，阡陌纵横，一条条柏油路串起不同风格的新民居。沼气池、农用车、挂在脸上的笑容，这些都诠释着富裕起来的农村新风貌。仙桃市总人口150万人，其中农村人口105万人，农村劳动力65万人。近年来，仙桃把切实增加农民收入作为建设社会主义新农村的核心工作来抓，以农村富余劳动力的长效转移为目标。打造“培训一就业一维权”三位一体的劳动力长效转移机制，先后引导30多万农民进城务工，其中又有近10万农民通过培训走上创业之路。
去年，仙桃农民工平均打工增收240元。在“中国非织造布制品名镇”彭场镇，拥有5万多农民从事无纺布制品加工，年出口交货值超过20亿元，占全国同类产品的40％。全镇企业一年发放农民工工资2亿元。当地农民高兴地说：“一人打工，一户脱贫；两口子打工，全家奔小康。”
有效转移，政府强力推动
在仙桃，农村富余劳动力培训转移是农民增收的重要途径。仙桃市委书记周霁坚信：“实现转移的关键在培训，没有培训的转移是无效的转移。”仙桃将转移工作的重心放到培训上，采取系列措施有力地强化了对农村富余劳动力培训转移的组织领导。
——建立制度。2006年6月20日，仙桃市根据国务院文件和湖北省政府有关规定，建立了由市政府牵头，劳动保障局、市委农办等28个部门组成的农民工联席会议制度，专门负责研究、拟订农民工工作的重大政策措施，为市政府决策提供依据，督促检查各地、各部门落实解决农民工问题的有关政策，协调解决工作中的难点问题。
——强化责任。仙桃市将农村富余劳动力培训转移工作纳入政府年度考核范畴，分别与镇(办)及职能部门签订责任状，各地、各职能部门随之与所辖村(居)层层签订责任状，并成立基层劳务输出组织。
——严格考核。从推动农村劳务经济角度出发，制定严格的考核办法，在组织领导和制度建设、新增农村劳动力转移、农村劳动力培训、农村劳动力职业技能鉴定、劳务基地建设、配套服务工作七个方面实施考核，将考核结果纳入经济工作考核办法，干部的升迁与此挂钩。
注重技能，培育新型农民
仙桃市内70％的农村劳动力只有初中文化程度，大多就业技能单一或无技能。仙桃市市长陈吉学认为：“转移出去的农民，应当是输得出、干得好、能赚钱、懂技术、会管理、用得上、扎得稳的实用型技能人才，这样他们进城后才能稳定就业，实现有效转移。”
整合培训资源，提高农民技能。兴建培训基地、引导社会办培训实体，整合优化各职能部门“农村技能人才培养工程”、“阳光工程”、“雨露计划”、“农村实用人才培训工程”、“巾帼家政工程”等多渠道培训的作用，全市年培训能力从2000年不足5000人提升至现在的3万多人，培养了一大批实用型人才。
打造“三大品牌”，培训立竿见影。劳务输出必须有自己的拳头产品，现在，仙桃已形成荆楚缝纫妹、仙桃厨师、计算机编程等三大劳务培训品牌，其中由仙桃技校负责培训的“仙桃厨师”品牌已叫响全国。
截至目前，仙桃已培养名厨6000多人，大多成为用人单位的餐饮部经理、厨师长、技术骨干，其中49人先后夺得湖北省和全国烹饪大赛金、银、铜牌。2003年，湖北省劳动和社会保障厅为仙桃技校挂牌，成立湖北省烹饪技师学院。烹饪专业成为全省技工学校同类专业的“领头羊”，毕业生十分抢手，国内著名的饮食公司之一——湘鄂情饮食集团公司每年在仙桃技校选招50名学生，部分优秀毕业生则远赴新加坡、马来西亚，越洋务工。此外，劳动保障部门还依托南方路机、八一机械等企业创“机械加工”品牌，依托胡场镇汉七、汉八村创“油漆工”品牌，每一个转移出去的劳动力，都通过培训获得了一项或多项专业技能，成了有技术水平、有市场意识的新型农民的代表。
完善三个平台，转移快速高效。信息化平台、节假日招工平台、网络招工平台三大平台初步形成并发挥作用，为加快农村劳动力长效转移奠定了基础。集资500多万元扩建劳动力市场，每天发布信息300多条，提供就业岗位数以千计。每年春节、五一、十一等节假日内，劳动力“赶集”成为经常化、制度化举动，2006年成功举办第四次春季企业招工，提供就业岗位2.5万多个，现场招聘员工3600人，签订求职意向2600人。建立了市、镇、村三级劳动力资源库，积极做好信息传递、资源共享、劳务合作，把劳动力市场网络纵深发展到村组，经常组织用工需求量大的企业到人力资源丰富的镇召开村组干部会并举行现场招聘会，累计为企业招工近万人。同时，在全国各地有选择性地建立劳务输出基地，分别在云南、河南有关地区和省内的郧西、来凤、咸丰等地建立了招工热线，为深圳富士康、武汉神龙汽车等国内知名企业组织输出8960人。
提升服务，保障长效机制
农村富余劳动力怎样实现长效转移?仙桃十分注重对农民工提供培训、就业、维权“三位一体”的服务，帮助他们实现平等就业、素质就业和稳定就业。
政策引导。全面取消了对农村富余劳动力进城务工的不合理限制。对农民进城务工做到一视同仁，公平对待，合理引导。鼓励农村富余劳动力自谋职业和自主创业，对进城申办个体工商户或私营企业的，工商部门积极帮助其办理登记手续，劳动保障、税务、卫生、国土等有关部门给予积极支持和引导，帮助他们进城经商办实业。积极解决进城农民工子女的入学难问题，按就近、就地原则，安排农民工子女人学入托，今年就有1671名进城务工农民工子女顺利就读。
积极维权。要求各类企业和用人单位招用农民工必须依法建立劳动关系，成立工会组织，签订劳动合同，实行同工同酬。目前全市农民工劳动合同签订率达90％以上，农民工人会率95％以上。热情为农民工提供法律咨询和法律援助，受理举报的时效内办结率始终保持在100％，2006年共办理举报案件208起。不断加大社会保险的扩面力度，积极探索适合农民工特点并与现行制度相衔接的农民工社会保险参保办法。
当好“娘家”。在外出农民工集中的北京、上海、深圳等地设立驻外机构，一方面收集大量劳务信息，另一方面对外出务工人员跟踪服务，维护他们的合法权益。从1995年开始，深圳公汽公司每年在仙桃招收近百名司机和乘务人员，仙桃驻深圳的就业服务机构工作人员，协助做好管理工作。协调劳资双方矛盾，帮助解决务工者的生活困难。外出务工人员放心，用人单位满意，此举实现了仙桃对外劳务输出的良性循环。◇ (编辑：秦交锋)
“北斗”，为我们定位导航这是一个令人心动的时刻！2007年4月14日4时11分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号甲”运载火箭，成功将一颗北斗导航卫星送入太空。
约14分钟后。星箭分离。西安卫星测控中心传来的数据表明，卫星准确进入预定轨道。这标志着我国自行研制的北斗导航系统进入新的发展建设阶段。
据悉，我国将在未来几年里陆续发射系列北斗导航卫星，计划2008年左右满足中国及周边地区用户对卫星导航系统的需求，并进行系统组网和试验，逐步扩展为全球卫星导航系统。这个系统将主要用于国家经济建设，为交通运输、气象、石油、海洋、森林、通信、公安等部门以及其他特殊行业提供高效的导航定位服务。
卫星导航定位系统如同一个设置在太空的无线电导航台，它可以在任何时间、任何地点，为地球上的用户提供高精度的导航定位信息。对于人类社会而言，卫星导航系统有着巨大的社会和经济效益。由于卫星导航定位系统涉及政治、经济军事等领域，对维护国家利益具有重大意义。
世界上第二个全球卫星导航定位系统是美国从1973年开始实施的GPS系统，军民两用。但长期以来，美国对本国军方提供的是精确定位信号，对其他用户提供的则是加了干扰的低精度信号。也就是说，地球上任何一个目标的准确位置，只有美国人掌握，其他国家只知道个“大概”。
中国自上世纪80年代引进首台GPS接收机以来，已成为GPS应用大国。但是作为一个拥有广阔领土和海域的国家，中国必须拥有自己的卫星导航定位系统。
2000年10月31日，我国第一颗北斗导航试验卫星发射升空，拉开了我国自主建设北斗卫星导航定位系统的序幕。随后，我国相继于2000年12月、2003年5月和2007年2月成功将三颗北斗导航试验卫星送入太空，标志着我国“北斗一号”卫星导航定位系统日趋完善。目前，北斗导航试验系统运行稳定、状态良好，已在测绘、电信、水利、交通运输、渔业、勘探、森林防火和国家安全等诸多领域逐步发挥重要作用’。
北斗导航卫星是我国拥有自主知识产权的全球卫星导航定位系统。与美国的GPS有很大的不同：一是使用范围不同。北斗导航系统属于区域性卫星导航定位系统，我国计划2008年满足中国及周边地区用户对卫星系统的需求。二是卫星的数量和轨道不同。北斗卫星导航定位系统空间段由5颗静止轨道卫星和30颗非静止轨道卫星组成，提供两种服务方式，即开放服务和授权服务。开放服务是在服务区免费提供定位、测速和授时服务，定位精度为10米，授时精度为50纳秒，测速精度0.2米／秒。授权服务是向受权用户提供更安全的定位、测速、授时和通信服务以及系统完好性信息。三是定位原理不同。美国GPS系统是一个接收型的定位系统，只转播信号，用户接收就可以做定位了，不受容量的限制。北斗导航定位系统是双向的，用户首先发射需要定位的信号，通过卫星转发至地面控制中心，地面控制中心解算出位置后再通过卫星转发给用户，这实际上是既有定位又有通信功能，但是有容量限制。
有资料显示，中国卫星导航定位的市场规模从2000年的近10亿元增长到了2005年的120亿元。随着我国北斗导航卫星系统建设的完成，有专家预测，5年后，中国极有可能成为全球最大的卫星导航应用市场。
目前，世界上只有少数几个国家能够自主研制生产卫星导航定位系统。正在运行的有美国的GPS系统和俄罗斯的“格洛纳斯”系统，欧洲的“伽利略”全球卫星定位计划也在紧锣密鼓地进行当中。随着我国北斗导航卫星的成功发射，有媒体报道称。“全球四大卫星定位系统——美国GPS、欧洲‘伽利略’、俄罗斯‘格洛纳斯’和中国北斗卫星导航的格局逐渐显现，这四大系统各有千秋。”◇
(编辑：孙爱东)

小资料：美国全球定位系统(GPS)：由24颗卫星组成，分布在6条交点互隔60度的轨道面上，精度约为10米，军民两用，目前正在试验第二代卫星系统。俄罗斯“格洛纳斯”系统：由24颗卫星组成，精度在10米左右，军民两用，计划2009年底服务范围拓展到全球。欧洲“伽利略”系统：由30颗卫星组成，定位误差设计不超过1米，主要为民用，2005年首颗试验卫星已成功发射，预计2008年前可开通定位服务。
“让父老乡亲看上戏，看好戏”
太阳的余晖还未散去，台州市扁屿村舞台下的越剧迷就已聚拢来。一位阿姨指指已有不少凳子的观众席对记者说：“说早点来的，还是有点晚。昨天的演出人太多了。不早点占个地方，站都没处站。”
受村民欢迎的越剧团名叫杭州三江越剧艺术团。虽然成立不到两年，但其成绩却不容小觑——在2006年中国越剧艺术节上，她是浙江省惟一参演的民营越剧团。负责人朱关成说得明白：这个团就是要用国有剧团的专业标准，走民营剧团的道路，让农村的老百姓经常能看上专业水准的好戏。
让父老乡亲有戏看
杭州三江越剧艺术团是浙江省最年轻的民营剧团之一，成立于2005年9月。剧团的成立，被称为“民营企业开发文化领域的一个重要实践”。
剧团负责人朱关成是一家制衣公司的老总。办越剧团，缘于他浓浓的越剧情结和乡土情结。小时候，母亲是铁杆越剧迷，村里有演出从不落下，五六岁的他耳濡目染，也迷上了越剧，《红楼梦》、《碧玉簪》的选段张口即来。后来事业有成的他，得闲就会去上海看尹派小生赵志刚的表演。
自己有条件去看名角、名团演出，那些像母亲一样迷越剧的父老乡亲呢?这个问题始终萦绕在朱关成的心头。
,有了钱干什么的都有，我选择办越剧团。”朱关成说。有人劝他，喜欢越剧没有必要办剧团，可以花钱请人演，看看就行，现在戏曲普遍不景气，为啥还要投钱办剧团?但朱关成认为，在自己创业20年、企业上了正轨后，为跟自己有同样爱好的父老乡亲办个越剧团，不过是了却生平夙愿而已。再说，虽然暂时戏曲不景气，但有那么多爱好戏曲的观众，他有信心把剧团办得既受老百姓欢迎，又能有一定经济效益。
为办好这个剧团，朱关成投资已达370万元。他亲自挑选演员、制订规章制度、安排培训，并聘请了不少著名艺术家前来授课。现在，朱关成每天的时间表里，留给自己企业的不过是两个小时，余下时间全泡在剧团里，和导演探讨，或者索性坐着欣赏，从初排、小排再到联排，看着一部部戏渐渐成熟。
这些戏“出炉”后，剧团就走村串乡，将其送到农民身边。朱关成说：“现在，农民富裕起来了，但文化生活总的来说还比较单调，每次演出看到人山人海的场面，我都感觉很满足、很欣慰，觉得自己没做错。我的老母亲今年已经81岁了，每次我带着团回村里演出，她都笑得合不拢嘴。我本来就是个农民，办越剧团就是要让农民看上戏。”
不仅看上戏，还要看好戏
近年来。浙江省民营剧团的发展让人惊叹。2006年的统计数据显示，浙江有民营剧团485家，全年演出19.4万多场。在农村，85％的演出是由民营剧团提供的。
在民营剧团红火的同时，其局限性也显露起来，许多“草台戏、露台班”的艺术含量不高，“老戏迷都不爱看了，更别提培养新戏迷”。修炼内功，成为民营剧团的当务之急。
面对这种状况，三江越剧艺术团从一开始就定下了自己的目标，那就是在专业水平上必须向国有剧团看齐，不仅要让农民看上戏，还要看好戏。
为了打造“好戏”。剧团在硬件投资上毫不吝啬，就是买戏服，也要选择和浙江小百花越剧团同样的生产厂家。更为关键的是他们抓住了人员配置这个环节。三江越剧艺术团的演员班底是标准的“小百花”，33个女孩子全部是浙江艺术职业学院、绍兴艺校等艺术学校的毕业生，平均年龄不过21岁。即便学历有优势，剧团也清醒地认识到，这些演员最大的不足，是缺乏大舞台经验和基本功不够扎实。因此，成立一年多时间，剧团都在“闭关修炼”，反复排练《红丝错》、《五女拜寿》和《碧玉簪》等九部传统戏。
精益求精使得剧团出手不凡。参加2006年中国越剧艺术节时，剧团演出了自己的大型剧“处女秀”——《五女拜寿》。当幕布拉开，音乐响起，“小百花”们相继登场，细腻的表演、优美的唱腔打动了台下的观众。越剧剧作家胡小孩感慨道：“我仿佛看到了当年浙江小百花越剧团的影子。”比专家的肯定更为重要的，是来自老百姓的认可。从2007年春节到现在，三江越剧艺术团已在萧山、温州、台州等地演出70多场，受到农民的热烈欢迎。◇ (编辑：王秀真)
秦始皇帝陵考古新发现秦始皇兵马俑是西安一道亮丽的风景。实际上，兵马俑坑距离秦始皇帝陵(中心是常人所见的帝陵封土或专家眼中的封土之下的地宫)尚有3000米左右。
经考古测量，现存的秦始皇帝陵的封土呈覆斗形，是古代中国体量最大的帝王陵封土。在长期考古工作基础上，2002年国家启动了863“秦陵遥感与地球物理综合探查技术”工程，主要任务之一是用已有的物探化探技术方法，验证包括秦陵封土在内的建筑问题。这一工程的成果之一便是：在秦陵封土堆下墓圹周围，发现了一组环绕墓圹周边、上部高出秦代地表30米左右、体量巨大的台阶式墙状夯土台，东西夯土台的中间部位各留有一处缺口，与墓道重合，夯土台围就的内部即墓室上部则以粗夯土填充。
陕西省考古研究院研究员段清波博士，以秦始皇帝陵考古队长的身份参与了整个探查工程。他说：“当时感觉真是匪夷所思!封土下竟有高出地面30米的台阶式墙状夯土台建筑，这在中国古代墓葬史上是一个特例。为慎重起见，我们对其进行了考古学基本方法的验证：结果这栋‘高楼’在随后的考古勘探中得到了证明。”
那么，这一“高楼”究竟是什么样呢?根据遥感等技术图形和考古学基本方法验证，专家们终于描绘出了这栋“高楼”的主体：台阶式墙状夯土台非常庞大，但总体上呈“回”字形，下宽上窄，内外均有台阶。按照古代陵墓建筑程序，首先是开挖墓圹，下建地宫。根据物探考古得知：秦陵地宫的开挖范围东西长约170米、南北宽约145米；其底部东西长约80米、南北宽约50米，高约15米，底部距地表约30米。按照建筑需要，在地宫建设好之后，其上的封土建筑(包括封土内的建筑)才能陆续开建。考古勘探发现，地宫之上封土之内的夯土台十分坚固，其顶部的外侧东西长168米，南北宽142米；内侧东西长124米，南北宽107米；其南墙的顶宽16米，北墙顶宽19米，东西墙顶宽22米；在东、西、北墙(南墙尚未勘探)的外侧均为九级台阶，外侧的每层台阶均高3米，宽2米；东墙、北墙内侧现已发现六级台阶，南墙西墙尚不清楚。
段清波认为，根据资料分析，这栋“高楼”建筑的夯土基础的一部分在墓圹外，一部分伸进墓圹内，伸进墓圹的夯土可能紧贴墓壁建造，接近墓室部分可能使用了大量的青砖和石材。他说：“重要的是，在东、西、北墙外侧的上部台阶上发现了较为广泛的瓦片，瓦片堆积凌乱，靠近顶面的台阶上瓦片较多，中下部台阶上的瓦片也有零星的发现。但是，在台阶式墙状建筑的顶面几乎没有见到瓦片，顶面及各级台阶上也没有发现红烧土和木炭遗迹。”“夯土台阶外侧的形状，有可能在各层台阶上没有木构建筑，仅在墙状夯土台顶面上有木构瓦顶建筑。也有可能各层台阶及顶面上均建有木构瓦顶建筑，从远处观察陵墓的话，除却中心部位外，其实是·座高达九级的高台木构建筑。”他说。两千多年的自然损坏，人们还能看出这栋“高楼”吗？段清波认为，这座九级高台建筑被完全覆压在巨大的封土之下，除借助科技手段之外无人能见。
,我们分析高台建筑在秦始皇未死前就已建成，只是在最后堆筑封土时被毁，封土覆盖的时间可能在埋葬秦始皇之后。最后的封土是夯筑而成的，只不过夯筑的精细程度不如‘高楼’，其厚度在40厘米-70厘米间。”他说。
秦陵这种建筑形式因其在中国墓葬史上的独一无二性，被专家们称为“秦陵式”。那么，秦陵封土内“高楼”的建筑形式来自何方?地处丝绸之路西北要冲的历史上的秦国，会不会在墓葬制度中吸收了其他文化的因子呢?段清波在美国与著名汉学家夏涵夷教授谈论秦始皇帝陵封土建筑的来源时，得到了对方的热情回应，他说：“碰撞让我们不由自主地想到了‘世界七大奇观’之一的摩索拉斯陵墓。”位于土耳其西南部海边的摩索拉斯陵墓是由来自帕罗斯岛的雕饰华丽的白色大理石建成。堪称希，腊古典时代晚期陵墓方面最有名的建筑。后来与埃及的金字塔、巴比伦的空中花园等被誉为“世界七大奇观”。段清波说，公元前4世纪的摩索拉斯陵墓的基本结构是其下部的高台、环廊和金字塔形顶，除了金字塔形顶和秦始皇帝陵封土建筑不同外，高台和环廊是它们的共同特征。就现有的资料，我们无法判断它们之间是否有某种联系，但它们之间太过强烈的相似性，不由得会使人产生这种联想。或许将来进一步的资料丰富起来后，这一推测就会更加可靠些。◇
(编辑：王秀真)
奥运助推国民素质提升
2004年雅典奥运一结束，全世界的目光便转向下一届奥运会东道主——北京。目前，北京奥运会的各项筹备工作正在全面推进。
在当年年底的“中国科学与人文论坛”上，北京市市长王岐山坦言心中的忧虑：“奏别国国歌时观众能不能起立?”“没有赢得金牌的选手能不能赢得同胞的掌声?”简而言之，“人文奥运”的理念能否实现，有礼仪之邦之称的中国能否在全世界的关注下顺利通过“文明礼仪”这次大考。
从那个时候起，很多人都开始明白，文明素质的提高和文明社会的建设与奥运会比赛场馆的建设同样重要。同样是奥运会准备工作中极为重要和必要的一环。
插队加塞、随地吐痰、京骂国骂、公共场所大声喧哗、闯红灯、机动车不避让行人、胡乱并线……改革开放以来，虽然我国经济高速发展，人民生活水平飞速提升，但文明礼仪仍是摆在国人面前的一大课题。在今年的全国政协十届五次会议上，一些政协委员甚至将部分人的陋习明确称为“新四害”。
提升一个民族的文明素质并非一年两年可以实现，但是奥运会的到来为培养民众的文明习惯提供了绝一佳的契机，国家也决心抓住这个千载难逢的机会让全世界看到：中国，是那样一个古老而年轻的礼仪之邦。
从2005年1月开始，北京在全市范围发起提高市民素质的系列活动，培养人们的文明礼仪，活动渗透在北京的每个区县、每个社区、每家每户。政府与媒体携起手来，与所有市民一起轰轰烈烈地向陋习宣战。
北京市的一位主管领导说，2005年的文明礼仪活动和未来几年的文明建设活动，都是为了从根本上提高首都市民的整体文明素质，这对于首都创造良好的社会环境和人际关系也有重大意义。政府的目标是在生活礼仪上要突出解决尊老爱幼、邻里和睦问题；在社会礼仪上要重点抓文明交通、遵守公共秩序问题；在赛场礼仪方面重点抓人走场净、奏国歌起立问题；在职业礼仪方面突出解决出租车司机文明形象问题；在校园礼仪方面重点抓文明礼仪习惯的养成，使每个学生从小养成讲文明、讲礼貌等良好礼仪习惯；在涉外礼仪方面重点抓礼貌待人、文明服务问题。
2006年，中央文明委、北京奥组委下发了关于广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动的通知，不但要加强宣传教育，还要在各行各业、生活各个层面都进行文明礼仪实践。首都精神文明办公室主任张慧光列举了重点要做的10件事：深入开展文明礼仪教育实践活动。实施文明示范工程。加强奥林匹克知识的宣传教育。加强交通文明建设。开展文明赛场的创建工作。公务员带头开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动。推动窗口行业开展文明创建活动。集中开展环境整治工作。整治城市痼疾顽症，维护城市环境秩序。整治公共卫生不文明现象，促进市民养成公共卫生的文明行为习惯。
通过一系列的宣传教育，人们对文明礼仪的认知度大大提高。人民大学哲学院教授、人文奥运研究中心副主任葛晨虹在调查中发现，北京市民的礼仪知晓率高达90％，这是一个相当高的数字。葛晨虹说，系列宣传教育活动效果非常好j但是现在的课题是。如何让大家对礼仪从“认识”到“实践”，将文明礼仪变为日常的习惯。
随着2008年奥运会进入倒计时，礼仪问题不但放在政府领导心中和北京奥组委的议事日程中，也开始真正进入百姓的生活和渗透到日常习惯中。“排队日”高调登场，每个月的11日都被定为“排队日”，志愿者戴着胸卡、穿着企鹅服，扮成这种爱排队的小动物在公园、车站、商业区宣传，并且维持秩序。车站监督员引导乘客上车，许多好的管理办法也一一应用，比如在站前写清公车停靠位置，让乘客有标志可循。良好的疏导、管理和宣传，让越来越多的人正在养成排队的好习惯。
葛晨虹还说，如果仅仅靠宣传和引导显然是不够的，还要有严格的惩罚措施。北京市城管执法局联合首都文明办组建的5支“纠正不文明行为联合宣传检查队”，五一长假期间在王府井步行街、北京站、北京西站、西单商业街、天安门广场等地区同时上岗，对随地吐痰等不文明行为进行纠正。五一长假期间，共有16人因为随地吐痰而被罚款。◇
(编辑：李力)
你了解特奥会吗今年10月2日至11日，我国上海市将举办2007年世界特殊奥林匹克夏季运动会。届时将有160多个国家和地区的1万多名运动员、教练员，2万多名运动员家长、专家学者和嘉宾以及近4万名志愿者参加，规模为历届之最。
特奥会于1968年由美国前总统肯尼迪的妹妹创办。特奥会每两年举行一次，冬季特奥会和夏季特奥会交替进行。今年在上海举办的特奥会将是第12届世界夏季特奥会，也是世界夏季特奥会第二次在美国以外的国家举办。2003年世界夏季特奥会在爱尔兰都柏林举行，2005年世界冬季特奥会在日本长野举行。
2008年奥运会的主办国——中国将成为历史上第一个在12个月内先后举办特奥会、奥运会和残奥会的国家。在颂扬体育的真正力量、坚信体育能促使世界变得更美好、更和平的同时，中国将成为世界瞩目的焦点。
特奥会(Special Olympics)是特殊奥林匹克运动的头号赛事，是按奥林匹克模式举办的面向全世界有各种学习障碍的儿童和成年人的群众性运动会。残奥会为身体有缺陷的选手提供竞技机会，特奥会则为有智力障碍的选手提供参与机会。夏季特奥会在奥运会前一年举行，而残奥会紧接着奥运会举行。特奥会和残奥会都是得到国际奥委会认可的独立组织。中国于1985年6月成立中国特殊奥林匹克委员会，同年7月加入了国际特奥会。目前，参加国际特奥会组织及活动的国家和地区已有160多个，我国弱智人体育协会是国际特奥会的正式成员。
一般而言，特奥会运动项目共有26项。夏季特奥会运动项目有水上运动(游泳、跳水)、田径、羽毛球、篮球、室外地滚球、保龄球、自行车、马术、足球、高尔夫球、体操、举重、轮滑、帆船、垒球、乒乓球、网球、手球和排球。冬季特奥会则有高山滑雪、地板曲棍球、越野滑雪、花样滑冰和速度滑冰等。
如果说，奥运会所追求的“更快、更高、更强”是在挑战人类的极限，那么特奥会所追求的则是参与者挑战个人极限。特奥会的使命就是为有各种学习障碍的8岁以上儿童和成年人参与奥林匹克体育训练及竞赛创造条件和机会，每一项目均针对不同能力层次的智障人士进行不同的活动设计，比赛不按年龄而按能力分组，以激励智障人士发挥潜能、勇敢表现，在参与中与其他选手、家人分享快乐、交流技艺并增进友谊。
特奥会的格言是：勇敢尝试、争取胜利。
特奥会的精神是：技能、勇气、分享以及超越国家、政治、性别、年龄、种族、宗教的界限带来的快乐。
特奥会的目标是：使智障人士有机会成为对社会有用、被社会认可和尊重的公民。
2007年上海特奥会的吉祥物是：“阳光三毛”。即圆圆的鼻子、大大的眼睛，还有那三根飘逸的头发……◇ (编辑：李力)
担保物权让你的债权有保障禁止流押，保护抵押人权益
案例：2005年9月，山东省某县农民王民想建一个水果保鲜库，找到本村张兵请求借款1，5万元。张兵同意借款，但要求王民支付利息并用其拖拉机作抵押。双方在抵押借款合同中约定，王民应于2006年3月20日付清本息，如到期不能偿还，王民的拖拉机归张兵所有。由于王民缺乏经营经验，不但赔了本，还欠了一大笔债，无力偿还欠款n张兵让王民用拖拉机抵债，王民不同意。张兵为此诉至法院，要求将王民抵押的拖拉机判归自己所有。法院会支持张兵的诉讼请求吗?
说法：本案反映的法律问题为流押合同是否有效。流押合同，也叫流抵押合同、绝押合同、流押契约等。物权法第186条规定，抵押权人在债务履行期届满前，不得与抵押人约定债务人不履行到期债务时抵押财产归债权人所有。本案中，当事人在抵押合同中有流押约定，因其违反了法律的强制性规定，属于无效条款。流押条款内容的无效不影响抵押合同其他部分内容的效力。抵押权人不能在债务人不履行到期债务时直接取得抵押财产的所有权，只能按照法定程序实现自己的债权。抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。法律禁止流押主要是为了保护抵押人的合法权益，防止抵押权人乘人之危，利用抵押人急需资金的困难处境，迫使债务人与其订立流押合同，用高价的抵押财产担保小额债权，抵押权人从中牟取暴利。
本案最终经法院主持调解，以张兵主动撤诉并允许王民延期付款了结。
物保与人保并存时，担保责任如何分担
案例：王生向李东借款60万元，以自己价值2 0万元的房屋作担保并办理了抵押登记，张林作为保证人对王生的债务提供担保，赵舵以价值30万元的汽车为王生向李东设定抵押并办理了登记。那么，当王生的债务履行期届满却无力清偿时，怎样划分保证责任呢?
说法：本案涉及的法律问题是，对既有物的担保又有人的担保的债权，担保人如何承担各自的保证责任。物权法第176条规定，被担保的债权既有物的担保又有人的担保的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，债权人应当按照约定实现债权；没有约定或者约定不明确，债务人自己提供物的担保的，债权人应当先就该物的担保实现债权；第三人提供物的担保的，债权人可以就物的担保实现债权，也可以要求保证人承担保证责任。提供担保的第三人承担担保责任后，有权向债务人追偿。
本案中，张林的保证属于人的担保，也叫信用担保。王生与赵舵的抵押属于物的担保。王生的抵押担保属于债务人担保，也叫本人担保。张林与赵舵的担保属于第三人担保，也叫他人担保，二者都不是还债的最终义务人，作为担保人的地位平等。在李东没有与这些担保人约定各自担保责任的情况下，李东应当首先就王生提供的抵押房屋实现一部分担保物权。然后，李东可以再选择向张林或者赵舵主张其余债权。允许债权人李东享有选择权，能够充分保障其债权的实现。当然，张林或者赵舵在提供了担保责任后，可以向王生追偿。
留置权优先行使
案例：一家饭店的老板赵平为扩大经营规模，以一辆汽车为抵押向朋友李拴借款2万元，双方签订了抵押合同。后来，赵平经营不善，无力按期归还借款，于是李拴要求对汽车行使抵押权。不料赵平在一个月前因汽车出现故障而送到修理厂进行修理，修理厂因赵平无力支付5000元修理费而扣留汽车并要求对汽车行使留置权。那么，在李拴与修理厂都要求对同一辆汽车行使担保物权的情形下，谁能够优先获得清偿呢?
说法：本案需要解决的法律问题是，留置权的行使及其与抵押权等其他担保物权的关系。根据物权法第239条的规定，同一动产上已设立抵押权或者质权，该动产又被留置的，留置权人优先受偿。留置权直接依据法律的规定而发生，不需要当事人约定，是法定担保物权，而抵押权和质权是约定担保物权。
本案中，修理厂应该优先于李拴受偿。但是，修理厂与赵平应当约定留置汽车后的债务履行期限；没有约定或者约定不明确的，修理厂。应当给赵平两个月以上履行债务的宽限期，赵平逾期未履行的，修理厂可以与赵平协议以汽车折价，也可以就拍卖、变卖汽车所得的价款优先受偿。李拴只有在修理厂的修理费获得清偿后，才能就剩余的汽车价款行使抵押权。◇(编辑：孙爱东)
牢记历史开创未来今年7月7日是“七七事变”70周年。70年前，宁静的宛平城突然笼罩在日寇的炮火中，中国军队奋起抵抗，揭开了中华民族全面抗日的序幕。从那以后，在波澜壮阔的8年抗战中，亿万中华儿女众志成城，同仇敌忾，用热血和生命谱写了正义战胜邪恶、光明战胜黑暗的不朽篇章。
70年过去了，前事不忘后事之师。这场战争留给我们的记忆历久弥新，带给我们的思考弥足珍贵。特别是在世界格局发生深刻变化的今天，当我们以崭新的眼光和视角重温这段血与火的悲壮历史时，我们可以从这份凝重的历史遗产中，汲取伟大的精神力量，获得开创未来的警示、智慧与启迪：只有不忘过去，记取教训，才能避免历史悲剧的重演。
落后被人瞧不起，落后就要挨打。这是刻骨铭心的、教训。自强才能自立，这是中国人民夺取抗战胜利留给我们的宝贵经验。历史雄辩证明，综合国力的强大是一个国家维护主权与领土完整的可靠保障。当年，日本军国主义者为何敢于发动侵华战争?一个重要原因，就是当时的中国积贫积弱。一个国家只有首先自强，才能在世界上自立，才能改变任人宰割的悲惨状况，才能屹立于世界民族之林，我们每个人才能得到应有的尊严。
进入新时期以来，我国改革开放和现代化建设事业取得举世瞩目的成就，人民生活总体达到小康水平。但我国生产力还不发达，自主创新能力还不强，城乡区域发展也不平衡，我们仍将长期处于社会主义初级阶段，实现全面建设小康社会和中华民族的伟大复兴还需要我们进行长期的奋斗。我们必须常怀忧患意识，常怀自警之心，居安思危，自强不息：夙兴夜寐，永不懈怠，把爱国之情转化为报国之行。
,七七事变”让国人毋忘历史；面向未来，我们任重道远! 70年前那场惊天地、泣鬼神的伟大抗战，使中华民族焕发出巨大凝聚力，我们要把这种抗战精神发扬光大，始终保持和发扬艰苦奋斗的精神，始终保持开拓进取的锐气，始终做到思想清醒、政治坚定、作风务实，为更好地推进全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，促进人类和平与发展的崇高事业作出应有贡献。◇
(编辑：孙爱东)
“果贱伤农”政府责无旁贷入夏以来，不断传来农产品的坏消息：5月底前，海南香蕉两度遭受谣言风波，价格大幅“跳水”；6月，广西荔枝价格一路走低，由每公斤四五元跌到一元多。今年的香蕉、荔枝都收成良好，但丰产不丰收，使农民饱尝了变幻莫测的市场带来的痛苦。
无论是在海南的“香蕉危机”中，还是在广西的“荔枝困境”面前，当地政府都费了九牛二虎之力，做了大量工作。海南各级政府对所谓“蕉癌”释疑解惑，广西有关部门则发布供求信息，联系加工企业，吸引全国客商前来采购，使荔枝价格没有跌破亏本底线。政府虽然做了不少工作，但这种亡羊补牢式的做法令人深思。
近年来各地调整经济结构。大力发展水果种植业，海南、广东、广西一些地方，水果收入占了农民年收入的一半以上，果树成了农民名副其实的“摇钱树”。与此同时，频繁出现的丰产不增收现象。警醒目前水果业存在的深层次问题：对于水果业的扶持，只把着眼点放在发动农民种植，忽视了支持建立相应配套的加工、出口业。正是由于生产与加工，特别是深加工的脱节，鲜果销售市场一有风吹草动，就直接波及果农，导致“果贱伤农”，以至于一些人甚至发出“农业的根本出路在于减产”的感叹。
一则谣言就使香蕉价格一塌糊涂，几场暴雨就让有“果王”之称的荔枝价格跳水，足见水果业的“弱质”。需要指出的是，在国家免除“涉农税”后，一些地方对“涉农”事务明显放松，对增加税收无补的农副产品加工业发展积极性骤减。要解决水果业的问题，首先要消除这种只考虑政府财政收入的“趋利”倾向。从“技术”角度，必须延长水果的“寿命”。就像用牛奶制造奶粉、把猪肉加工成火腿，通过延长产品“寿命”有效规避市场风险一样，水果业的出路同样在于发展与生产相衔接的深加工，形成产业化。
产业化的发展，归根结底有赖于“市场机制”，但离不开政府的引导、扶持，如制订促进水果加工业发展的政策，扶持龙头企业。开展以水果种植为对象的农业保险，实行对水果保价收购的“托底”机制等等，这一切离开政府的“作为”，都寸步难行。因此，在扶持水果产业向前发展的问题上，政府重任在肩。◇
(编辑：孙爱东)
老师，不该对学生有成见现实生活中，当家长与老师发生矛盾时，个别老师就会把气撒到学生身上，对学生造成莫大的伤害，这种行为肯定是不对的。作为老师，无论发生什么情况，都要将保护学生、教育学生放在第一位，在这一点上，老师应该丝毫不输于家长。既然如此，又怎么能挟怨报复学生呢?当然，我们在强调这一点的同时，也希望每位家长都能与老师加强沟通，增进了解，只有老师、家长齐心协力，才能为孩子的成长提供强有力的保障。
(编辑：王秀真 苏娅)
我遭遇过“学校潜规则”
前一阵媒体热炒演艺圈明星遭遇“潜规则”，我也来说说自己遭遇的“学校潜规则”吧!
我今年上高一，爸爸是县环保局的一个领导。初三的时候，班主任来到我家里，夸奖了我一番，还说要帮我申请三好学生的指标，中考可以加分。爸爸自然千恩万谢。老师东拉西扯了半天，才切入正题一一原来，他想要我爸爸把他大专毕业的儿子调入环保局。爸爸说，老师，不是我不帮忙，现在局里连大学毕业生都进不来，我不能这么安排啊。老师听后仍说拜托，推托了几次，爸爸实在没办法，就说：我试试吧!
过后老师对我特别好，连作业都批得格外仔细，天天上课都提问我，还经常在本子上写鼓励我的话。说实在的，对这份突来的恩宠，我确实有点不适应。过了一阵，老师见他儿子的事仍然没有进展，便故意对我冷淡，给我爸爸压力。可我爸爸确实办不了啊!爸爸对老师说明了这一情况后，我就彻底被打入了冷宫。初三剩下的日子，我过得无比痛苦，三好学生的许诺自然也泡了汤。幸好我成绩还不错，没有加分也照样考进了县重点高中!
作为老师，实在不应该把这样的情绪转移到学生身上，说心里话，这样的老师让我很瞧不起。
浙江省 李禹
不能全怪老师
我今年12岁，是五年级的小学生。我认为老师与家长发生矛盾后把气撒在学生身上肯定是不对的。但我想说的是，现在老师和家长发生矛盾的越来越多了，而很多时候责任并不在老师身上——有些家长实在是不讲理，我就亲眼见到过。
上个月，我们班的阳阳因为上课老说话，还跟同桌打闹，被老师临时调到靠墙角的单个座位听了一节课。同学们本来就对阳阳上课说话很有意见，老师把他调到那个座位去后，大家都说：“总算清静了。”但是，这却捅了马蜂窝!第二天，阳阳的奶奶就跑到教室大闹，说老师不尊重她孙子，不把他当人看，还说什么“我们也一样交了学费，凭啥你说给调走就调走”、“你算个什么东西，臭教书的”、“我告到教育局，罚死你，开除你”……我们老师开始还跟她说明情况，后采一看行不通就一直说“对不起”。我们都帮老师说情，校长也来了，最后，为了息事宁人，老师给他奶奶写了一封道歉信才算完。
我们看到老师哭得特别伤心，都觉得阳阳奶奶太不讲理了。我认为，现在老师与家长的矛盾，很多都是因为家长过于宠爱孩子造成的，希望家长们能明白这一点。
辽宁省抚顺市 张佳一
我充当了“替罪羊”
我之所以隐去姓名来写这篇文章，就是怕被老师发现，对我更不好。
一个周五的早自习，都是我不好，借朗读课文的机会跟同桌聊天，结果被藏在外面查看早自习情况的班主任逮了个正着。于是，我被老师罚在操场上站了一个上午。我的身体也不争气，后来竟然晕倒了。这下妈妈不干了，跑到学校找老师大吵了一架。当时她们吵得很厉害，好多老师同学都跑出来看……后来，校长来了，老师极不情愿地向妈妈做了检讨。
我以为事情就这样过去了，可没想到的是，从此以后班主任总是对我冷嘲热讽，动不动就对大家。说”千万不要学某些人……”全班同学都明白，“某些人”就是指我；要不就是谁上课说话，她就对那个同学说“你可别说话，我可惹不起你们”，每当这时，大家的目光就会齐齐地聚集在我身上，让我无地自容。这些事情，我还不敢跟妈妈说，怕她再去闹，那样我就更没法活了。现在，我惟一希望的就是时间过得快些再快些，那样我就会赶快升学，离开这个地方。
网友 小灰
孩子是无辜的
山东省郓城县水堡乡中学 石东生
年初，我班转来一位新同学，按照惯例我让他填写他的家庭住址、家长姓名、电话号码等基本信息，以便有事和他家里联系。当我看到家长姓名时吃了一惊：“你爸爸以前做过收购猪的生意?”“是。”“那你爸爸还欠我1500块钱的猪钱呢。”我半开玩笑地说。“这是你们大人的事，老师。”学生看着我，笑眯眯地说。老实说，这个孩子的回答和他镇定自若的态度完全出乎我的意料，我不由得对他产生了好感。
说得多好啊!“这是你们大人的事”，这句话，让我后悔不该在一个无辜的孩子面前提起这件事，也开始担心那句话会让他产生什么心理负担。以后的日子里，我有意识接近他，课下和他聊天，课上多提问他。一段时间后，直到感觉他对我最初的那句话确实没有太在意，才放下心来。
学生是一面镜子，你对他笑他就会对你笑。中考前几天，他突然邀我去照相馆照相，我欣然应允。两天后，他送来一张我们俩的合影，上面有一句话：“老师，谢谢你对我的爱。”
多一些理解　少一点成见
湖北恩施鹤峰县实验小学 李华英
我从事班主任工作十几年，和家长发生矛盾的事情也不是没有遇到过。我感觉，这些矛盾其实都是可以化解的，关键是双方要相互理解信任，加强沟通。
作为老师，当然首先要热爱自己的每一个学生。只要是从帮助学生成长出发，那么老师家长就会拥有共同的目标，建立一种互信关系，这样的话，就是偶尔产生一些小小的矛盾或误会，应该也很容易达成谅解。当然，如果一旦矛盾爆发，那么老师也不应该失态，更不能因此迁怒于学生，歧视或惩罚学生。学生是无辜的，老师甚至应该给予相关学生更多的关怀、爱护、鼓励，免得孩子因为家长与老师闹矛盾产生心理负担。只要老师好好对待孩子，相信总会感化家长，矛盾也会迎刃而解。
对于家长来说，与老师产生矛盾时，应该加强沟通，尽快化解。父母爱的是自己的孩子，老师爱的是自己的学生，实际上是一个共同的爱，只要大家多一些理解，少一点成见，就没有解决不了的矛盾。一些家长不去做沟通的努力，却急于给孩子转校，结果让学生产生很大的心理压力，这是不应该的。
影响了孩子不应该
江苏省东台市第二职业高级中学 廖爱龙
邻居的孩子带回卷子让他签字，老师对家长签字的要求是：90分以上随便签，90分以下签50个字。这位邻居觉得这是让家长写检讨，于是，就在卷子上面写了一句话：“努力了就行，分数是次要的。”老师看到后很不高兴，当着全班同学的面读了一遍。家长知道后说，都什么时代了，学习还只看分数；老师则说，班里这个孩子最特殊，就是因为家长纵容，所以成绩不好，影响了班级平均分数。此后，老师有意无意地暗示同学们孤立这个孩子，后来孩子不得不转学。
现在，由于在教育理念上存在差异，老师和家长之间很容易产生矛盾。遇到这种情况，我真诚地呼吁双方多多沟通，千万不要因为这类矛盾影响孩子。
我的经历和体会
一次，我得知老师骂了我儿子，心里很不痛快。为此，我去和班主任交换看法。事情过后，我儿子还是在这个班上学，也没觉得班主任对我儿子有什么不好。而且，教数学课的班主任，还让我儿子“蝉联”数学课代表。
　经历过这件事，我的体会有二：一是有了问题，要及时和老师沟通。问题出现了，不能掩耳盗铃。是自己孩子的错就要勇于承认道歉，觉得是老师的错，也要坦诚地把自己的想法说出来，不要闷在心里不说，更不可以背后乱说，否则只会使事情更糟；二是要充分理解老师。遇到同样的问题，你是老师你会怎么做?家长和老师所处的位置和角度不一样，一些看法可能不一致，甚至有矛盾，这不要紧，重要的是双方要互相理解。毕竟大家有着共同的目的：把孩子教育好。所以设身处地替老师着想换位思考是很有必要的。
浙江省衢州市巨化建化公司党群部 王亚玲
要体谅老师
我的孩子在读小学，有些近视，个子也矮。一年级时还好，坐在前面第一排，可刚上二年级，班主任就把孩子调到了后几排，孩子根本看不见黑板上的字。我有些恼火，要去找班主任说理，但妻子担心弄不好会把和班主任的关系搞僵。我想了想，为了孩子，还得去。
见到班主任，有些情绪化地说了这件事。班主任很诚恳表示他也十分为难，因为每个家长都想让自己的孩子坐前排。这番话，让我一下子就理解了班主任的难处。心平气和后，我对班主任讲了孩子换座位后的确看不清黑板上的字，可又不敢告诉老师的情况……最终，问题得到解决，孩子坐在了第三排，不再影响听课。
其实，家长要是能经常从老师的角度想一想，将心比心，许多的矛盾都会化于无形之中。总是以为自己的孩子是“花”，别人的孩子都是“草”，这样矛盾就难免产生。而一旦矛盾产生，孩子夹在中间，影响学业，可就事与愿违了。
广西梧州市工厂一路山地里西巷一号东座502 胡镇途
老师要做遵纪守法的表率
湖南怀化学院中文系 严万达
黄老师是我小学四年级时的语文老师和班主任，已有30多年的教龄，很受人尊敬。当然，不少学生也怕他，因为他脾气特怪，讲座上那根粗粗的竹鞭曾经打过许多人。
我从小就喜欢语文，上课回答问题很积极，深得黄老师的喜欢，成了班长和语文课代表，我也经常为自己从来没有受过黄老师的训斥和惩罚而自豪。有次午睡的时候，趁黄老师不在，我就和旁边的同学高谈阔论起来。正当我们谈得起劲时，黄老师出现了，只见他脸色铁青，狠狠地拿起了那支令人生畏的竹鞭……结果我被打得最凶，手肿得老高，腿上的血痕也清晰可见。
晚上吃饭的时候被爷爷发现了，他问我是怎么回事，我支吾着想蒙混过关。谁知爷爷追问不舍，我只好把黄老师打我的事情说了出来。爷爷来火了，说人心都是肉长的，孩子怎么禁得住这么打!爷爷的声音惊动了左邻右舍，大家都跑来询问。得到了大家的声援，爷爷准备去黄老师家讨个说法。我慌了，反复向爷爷解释事情的原委，说这件事情责任在我，作为班干部，我没有发挥好带头作用，老师予以惩罚是应该的。在我的哀求下，爷爷最后没去。
事情已经过去了那么多年，我相信，黄老师当时的主观意愿是教育我，他是恨铁不成钢。但是，这事放在今天，按照新修订的未成年人保护法的规定，老师打学生是违法的!其实，很多时候，老师对学生言辞和行为过激，主观意愿都是为了教育学生，但是，有一点请亲爱的老师们切莫忘记：当老师的要为人师表，要“学为人师，行为世范”，在教育学生遵纪守法的同时，自己首先要做表率。
私种罂粟违法案例一：种罂粟为治病被逮捕
王老汉和家人头上生了一种癣，吃了很多药都没能根除。王某听一个游医说用罂粟果熬水能治，便到集市上一个卖药的地摊买了两个罂粟果，回来后就把里面的种子种到自己的蔬菜塑料大棚里。当罂粟即将收获时，被当地派出所发现并铲除，并将王某以涉嫌非法种植毒品原植物罪逮捕。
案例二：种罂粟为煲汤领刑罚
农民张某听人说，用罂粟壳煲羊肉汤非常鲜美，便决定自己种上几株试试。2004年初，张某找来一些罂粟种子，在自己承包的苹果园里种起来。同年7月公安机关接到群众举报，立即将张某所种罂粟铲除，法院以非法种植毒品原植物罪判处张某有期徒刑6个月，并处罚金10000元。
案例三：种罂粟为赏花被拘留
退休干部李某生性爱花，为图罂粟的花美味香，便在自己的小院子里种起了罂粟。到了今年5月，400多棵“魔鬼之花”满院绽放，红彤彤煞是好看。正当李某陶醉于花美味香之时，被公安机关发现。公安机关依照国家有关规定，对李某处以1 5日的行政拘留。
解析：为什么种植罂粟自己用还会被处罚?我国刑法规定，非法种植罂粟、大麻等毒品原植物的，一律强制铲除。有下列情形之一的，处5年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金：(一)种植罂粟500株以上不满3000株或者其他毒品原植物数量较大的；(二)经公安机关处理后又种植的；(三)抗拒铲除的。非法种植罂粟3000株以上或者其他毒品原植物数量大的，处5年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。非法种植罂粟或者其他毒品原植物，在收获前自动铲除的，可以免除处罚。就是说，明知是制造毒品的原植物(在我国种植的主要是罂粟，少数地区也种植大麻。)而非法种植，其目的不论是经营还是个人享用，都要受到法律追究。这里所谓种植，是指播种、施肥、灌溉、割取津液、收取种子等一系列具体行为，有行为的全部或之一的，即便是刚播种还未成苗，也会受到法律追究。
山东省苍山县人民检察院 刘义军 李勇关爱未成年人，要懂法守法问：未成年人的隐私如何保护?
答：保护法规定，对未成年人的信件、日记、电子邮件，任何组织或者个人不得隐匿、毁弃；除因追查犯罪的需要，由公安机关或者人民检察院依法进行检查，或者对无行为能力的未成年人的信件、日记、电子邮件由其父母或者其他监护人代为开拆、查阅外，任何组织或者个人不得开拆、查阅，作为监护人的家长也不能随意查看。
该法还规定，任何组织或者个人不得披露未成年人的个人隐私。侵犯未成年人隐私，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚。
问：未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼时间如何保证?
答：保护法规定，学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合，保证未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼时间，不得加重其学习负担。
问：发生突发事件应如何保护未成年人?
答：保护法规定，教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要。制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。学校、幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时，应当优先救护未成年人。
问：对未成年人体罚、变相体罚或侮辱人格尊严的行为如何处理?
答：保护法规定，学校、幼儿园、托儿所教职员工对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格行为的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，依法给予处分。
问：父母能为未成年人订立婚约吗?
答：保护法规定，父母或者其他监护人不得允许或者迫使未成年人结婚，不得为未成年人订立婚约。
目前，在我国有些地方，尤其是一些边远地区，还有为孩子订立“娃娃亲”的现象，这种做法是违法的。
什么是非物质文化遗产主持人：
我是一个中学生。最近经常听到非物质文化遗产的说法，请解释一下这个名词。
——138xxxx2341
主持人答复：
非物质文化遗产，是指各民族人民世代相承的、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式(如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能，以及与之相关的器具、实物、手工制品等)和文化空间。
非物质文化遗产的范围包括：口头传统，以及作为文化载体的语言；传统表演艺术(含戏曲、音乐、舞蹈、曲艺、杂技等)；民俗活动、礼仪、节庆；有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践；传统手工艺技能；与上述表现形式相关的文化空间。
我国是一个统一的多民族国家，56个民族在长期生产生活实践中创造的丰富多彩的文化遗产，是中华民族智慧与文明的结晶，是联系民族情感的纽带和维系国家统一的基础。
用迷信手段诅咒他人者违法主持人：
邻居王某与刘某素有矛盾。2007年2月18日。王某在刻好的小木头人上写上刘某的名字，插上针，焚香诅咒刘某“破财”、“患病”、“倒霉透顶”、“不得好死”等，刘某知道此事后精神感到压抑。许多人认为，王某的诅咒属封建迷信活动，并不直接对刘某造成生命或财产侵害，只能受到社会道德方面的谴责，不负有民事赔偿责任。对吗?
江西 吴玉萍
乙肝表面抗原携带者有就业权利主持人：
我市一个下岗工人，是一个乙肝表面抗原携带者。最近到一家家政服务公司应聘被拒绝。请问他们这样做对吗？我该如何维护自己的合法权利？
山东 晓林主持人答复：
根据劳动保障部和卫生部《关于维护乙肝表面抗原携带者就业权利的意见》(以下简称意见)，要求维护乙肝表面抗原携带者合法就业权利。,
意见指出，乙肝表面抗原携带者虽具有传染性，但肝功能在正常范围，肝组织无明显损伤，不表现临床症状者，在日常工作、社会活动中不会对周围人群构成威胁。乙肝病毒主要有血液、母婴垂直(分娩和围产期)和性接触三种传播途径，不会通过呼吸道和消化道传染，一般接触也不会造成乙肝病毒的传播。
意见规定，除国家法律、行政法规和卫生部规定禁止从事的易使乙肝扩散的工作外，用人单位不得以劳动者携带乙肝表面抗原为理由拒绝招用或者辞退乙肝表面抗原携带者。
意见指出，用人单位在招、用工过程中，可以根据实际需要将肝功能检查项目作为体检标准，但除国家法律、行政法规和卫生部规定禁止从事的工作外，不得强行将乙肝病毒血清学指标作为体检标准。各级各类医疗机构在对劳动者开展体检过程中要注意保护乙肝表面抗原携带者的隐私权。
因此这家家政公司以晓林是乙肝表面抗原携带者而拒绝招用是违法的。你可以向政府劳动保障部门或者人民法院提出要求，保护自己的合法权益。
村干部要拿稳“接力棒”
眼下，我们当地农村大批有较高素质的年轻人正在走上村两委岗位。据笔者了解，大多数新任村干部，都打算接过前任领导的“接力棒”，写续篇，谋发展，求突破，继续带领村民致富。但也有一些新任村干部思路不对：对前任村干部的工作部署不闻不问，热衷于砌新灶，点新火，办新企业，上新项目，急于制造轰动效应，在群众面前露一手，以显示自己的水平和才能。从以往的情况看，如此“另起炉灶”，结果往往适得其反。
笔者建议，即将走上村两委岗位的每一名村干部，都应当保持工作的连续性，最好要有过渡性措施，以便把以往规章制度的废、扩、并、减工作做稳妥，不留隐患。同时提醒各位新任村干部，不要忙烧“三把火”，而应深入实际，取前任所长，避其所短，拿稳“接力棒”，在带领村民建设社会主义新农村的大道上迈出坚实的步伐。
谨防农村骗婚现象近些年，随着农村劳动力的转移，不少农村女青年纷纷涌入城市及发达地区，农村男青年的择偶空间明显缩小，特别是一些经济条件差或身体不好的大龄男青年找对象更加困难。不法分子就利用农村贫穷家庭的老人急于给儿子完婚的心理，设下形形色色骗婚“陷阱”，引诱他们上钩，骗取财物。
当前农村骗婚案件有以下特点和动向：一是不法分子瞄准的对象大多是农村大龄或身体有残疾的青年，利用他们急于成家的心理，以介绍对象为名行骗。二是不法分子在骗取被害人的信任后，大多以礼金、买首饰、女方父母赡养费为由索要钱财。三是团伙作案，他们常以”媒人”、“待嫁女”、“待嫁女家人、亲戚”等“一条龙”配合，以说媒、相亲、结婚、脱逃等程序进行。
农村骗婚案件频发的原因，一是农村办喜事，女方对聘礼的要求越来越高，男方负担越来越重，这是滋生骗婚案件的最主要原因。二是被骗的农民警惕性不高，缺乏法律意识。
面对农村骗婚现象，有关部门应加强对农民的法制教育，引导广大农民认真学法、守法、懂法、用法，深刻认识到买卖婚姻所产生的后果，提高对骗婚犯罪的警惕性，自觉地加以防范，避免上当受骗。
温江农民畅享“嘉年华”
　大风车、大摆锤、激流勇进、极速风车、摇摆旋转伞……这些流行于都市的大型游艺活动。如今也让农民玩得有滋有味。今年春季，成都市温江区国色天乡乐园在试营业期间，邀请当地农民免费游园、游艺。
农村孩子一进园子，就呼朋引伴，在各种游乐设施门口排起了长队。几个活泼可爱的小姑娘在人群中欢快地穿梭，每当尖叫声从高空中传来时，在下面焦急等待的她们也跟着一阵惊呼。中老年人大都款步徐行，品花赏园，但也不乏爱玩者。中共温江区委书记李刚说：“大统筹、大集中让农民享受到城乡一体化建设成果。农民收入增加了。居住环境好了，玩得自然很开心。”
最近，国家发改委批准成都市和重庆市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。在成都市的统一部署下，温江区近年推行了“大统筹、大集中”，推出了一系列创新举措：农民土地承包权股权化，农村集体资产股份化，农民多渠道增收；把传统意义上的村改为社区，农民可在全区范围内自由流动，向社区和城镇集中；完善养老保险、最低生活保障等社会保障机制和城乡社会救助机制。这些新探索正在让温江城乡居民共享发展成果。
购买雏鸡要慎重
　5月28日上午，山东省沾化县大高镇修家村的十字路口来了一个中年人，他用高音小喇叭在村里高喊“卖笨鸡，卖笨鸡”。不一会儿，有七八个妇女听到吆喝就出来买笨鸡。经过讨价还价，最后以12元钱买10只笨鸡的价格，几个妇女一共买下了235只小笨鸡。谁想过了几天，小笨鸡的颜色渐渐发生了变化，身上长出了白绒毛，这才发现这些小鸡根本不是笨鸡，而是肉鸡，鸡毛的颜色是用染料染成的。
据了解，现在市场上笨鸡鸡蛋的价格每公斤在14元左右，而普通鸡蛋每公斤的价格在6元左右。少数孵鸡户觉得用笨鸡鸡蛋孵小鸡成本高，不划算，就用普通鸡蛋孵出小鸡后。在小鸡的鸡毛上涂上染料，冒充笨鸡来欺骗养鸡户，获取不义之财。其实，化学染料直接渗透到小鸡的皮肤，对小鸡生长极为不利，成活率很低。在此，提醒广大养鸡户，在购买小鸡时，一定要慎重，擦亮眼睛精心挑选，避免不必要的经济损失。
乡镇干部应带头学科技用科技山东 汪华
国家重视“三农”工作，强调建设现代农业必须依靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。现在广大农民学科技、用科技已蔚然成风。?
但是我们发现，身在基层的乡镇干部，却缺乏学科技的热情，工作中还习惯于拍脑袋、砸肚皮，工作不到位，农民不领情。农民需要的是科技型、信息型、专家型干部，而不是“科盲”型干部。
要实现农业的现代化，就必须以“科学技术是第一生产力”的理论为指导。特别是那些指导农村工作的乡镇干部必须学习农业科学技术，以适应建设现代农业的需要。但令人遗憾的是，有些乡镇干部至今还没有认识到这一点，总是说工作忙，没有时间学习。其实，这只是借口，原因还是思想没有端正，游离于“三农”之外。如有些乡镇干部热衷于吃喝打牌，徇私情、干私活，心猿意马。遇到问题，不是旧法不顶用，就是新法不会用，出现“本领荒”，经常做出一些违背科学的事来。
因此，学科技、懂科技、用科技，是乡镇干部是否称职的重要条件。只有用科技带着群众干，做给群众看，重点解决好农民种什么，怎么种，销得了的实际问题，为农民提供全方位服务，并得到农民的赞同，才能成为一个合格的乡镇干部。
别让霓虹灯“缺胳膊少腿”
每当夜幕降临之时，商场、酒店等处设立的霓虹灯缤纷闪烁，既提升了单位、商场、酒店的形象，也使整个城市的夜晚显得更加绚丽迷人。
然而，我们时常会看到一些霓虹灯出现“缺胳膊少腿”的现象，有的霓虹灯由于线路或者灯管出现了问题，本来流畅的广告宣传语或者漂亮的图案走了样，又长时间没有人进行维修。甚至有的霓虹灯出现的问题让人哭笑不得。如一家“白云洗浴中心”的霓虹灯由于有几个字夜间不亮了，只有“白洗”两个字，让人以为不用花钱就可以洗浴呢。还有一家“银龙典当行”中的几个字不亮了，只有“银行”两字在闪烁，让人看后产生误解!
霓虹灯出现“缺胳膊少腿”的问题不可避免，但在出现问题后，应该及时进行修复，同时，也希望有关部门能够对霓虹灯“缺胳膊少腿”的问题进行有效的监督治理。
哈马斯与法塔赫为何反目巴勒斯坦内部流血冲突愈演愈烈。表面上是围绕谁来掌管安全大权的争夺以及在政治事务中谁拥有更多发言权的角逐。其深层原因。则是冲突双方价值观取向、执政理念、行为方式等相差悬殊并在特定条件下频频发生碰撞的必然结果。
曾经并肩战斗
哈马斯与法塔赫是巴勒斯坦两大主要政治派别。哈马斯成立于1987年12月，是一个集宗教性、政治性为一体的激进组织，主张通过武装斗争解放“全巴勒斯坦”土地，拒绝承认以色列生存权利。2000年9月巴以大规模流血冲突爆发后，哈马斯这个名字几乎天天出现在世界各地媒体上。在所有针对以色列目标的自杀式炸弹袭击中，哈马斯声称绝大多数是他们干的。
法塔赫的斗争史则更久远，它成立于1959年10月，是巴勒斯坦解放组织(巴解组织)8个成员中实力最强、影响最大、人数最多的主流派别，掌控着巴解组织的军、政、财务与外交大权。法塔赫曾一直坚持对以武装斗争，20世纪80年代后逐渐趋于温和、务实，主张承认以色列的存在，同意在“以土地换和平”的原则基础上和平解决阿以冲突。
在长期反以斗争中，哈马斯曾一直与法塔赫并肩战斗，是巴反以斗争中一支最积极的力量。上世纪90年代初巴以和平进程启动后，由于哈马斯坚决反对巴以和谈，哈马斯与法塔赫的矛盾日渐明显。2000年9月巴以冲突爆发后，哈马斯在以色列实施的“定点清除”中遭受重创。为保存实力，扩大影响，哈马斯在表示不放弃武装斗争的同时，开始参政议政，并在去年1月一举击败长期主导巴政坛的法塔赫，赢得大选。
权力之争愈演愈烈
虽然曾是反抗以色列占领的战友，但哈马斯与法塔赫在指导思想、奋斗目标和行动纲领等各方面都有不同。哈马斯在现阶段的主要目标是解放被以色列占领的巴勒斯坦领土，因而被以色列、美国和欧盟相继冠以“恐怖主义组织”的称号。法塔赫是一个坚持民族主义和世俗主义路线的政党，致力于通过和平谈判来建立巴勒斯坦国，并在1993年与以色列达成《奥斯陆协议》，是被以色列认可的“和平伙伴”。
指导思想的不同使两派在国内政治生活中无可避免地发生冲突。在法塔赫执政时期(1994年～2005年)，哈马斯我行我素，不听从法塔赫的号令。反之，当哈马斯在2006年上台执政后，法塔赫也不给以积极配合，处处批评哈马斯的所作所为。事实上，在哈马斯通过合法选举上台后，沙特等国费了很大的劲，才劝导两派勉强坐到了联合执政的椅子上。但由于缺乏互信，双方各自都留了一手。法塔赫内部许多人对该组织叱咤风云几十年到头来却沦落为配角耿耿于怀，哈马斯则十分珍惜好不容易得来的权力，不容外人夺去，把与法塔赫的争斗视为“保护权力、捍卫尊严”之战。
在这种“各怀心事”的情形下，法塔赫与哈马斯之间不可避免地要进行明争暗斗、角力摩擦乃至流血拼杀。为了避免冲突演变为全面内战，在埃及等国的调解下，两派一共达成了五个停火协议。然而每一次停火之后很快冲突再起，直至演变到如今哈马斯控制加沙、法塔赫控制约旦河西岸这种分裂的局面。
两大分歧引发冲突
今年3月法塔赫加入联合政府后，与哈马斯在许多重大问题上立场相左。其中最突出的分歧主要表现在两个方面：其一，谁来指挥巴勒斯坦警察和安全部队；其二，该不该向以色列境内发射火箭。
哈马斯与法塔赫都拥有自己的武装组织。哈马斯从一开始就建有一支秘密武装力量，那就是以人体炸弹袭击以色列而扬名天下的“卡桑旅”，不过其规模和装备外人难以详知。法塔赫执政11年，巴勒斯坦警察局、情报系统和安全部队中到处都有法塔赫成员。法塔赫一直以巴勒斯坦已有安全部队为由，要求哈马斯解散武装或并入巴安全部队，而哈马斯则紧握枪杆子，甚至干脆把安全部队撇在一边，加紧组建公开的“执行部队”。5月中旬，正是这支“执行部队”与法塔赫武装人员爆发巷战，大约40人横尸街头。
在对待以色列的问题上，哈马斯赢得执政地位后，学习黎巴嫩真主党的成功经验，在加沙修筑了许多堡垒、地道等作战工事，随时准备与以色列军队对峙。反观法塔赫，在国际四方委员会的支持下。阿巴斯一直试图恢复与以色列政府的接触与和谈。今年4月24日，哈马斯打破巴以之间自去年11月以来维持的停火局面，从加沙向以境内发射了数十枚火箭弹，用以“回应以色列在西岸和加沙地带杀害巴勒斯坦人的犹太复国主义罪行”，以军回击，哈马斯与以色列之间再次爆发冲突。法塔赫反对哈马斯的这一行动，阿巴斯发表声明，要求哈马斯停止同以色列的敌对行动，恢复停火，特别指出哈马斯的行动不能为巴勒斯坦带来任何益处。但哈马斯领导人则针锋相对，表示“巴勒斯坦人民所做的一切都是在还击对手和保卫自己”。
两派都不愿分裘
美国和以色列采取了区别对待哈马斯和法塔赫的政策。对拒不承认以色列的哈马斯，美以挥舞经济制裁的大棒，狠掐哈马斯的经济软肋。美国总统布什放话：美国只遵守对阿巴斯领导下的巴勒斯坦政府的援助承诺，而不会给哈马斯掌控下的巴政府任何财政援助。与此同时，以色列也宣布冻结向巴方移交数千万美元的代收资金。
哈马斯与法塔赫冲突，美国和以色列都深表关注，以色列的心态尤其复杂：一方面乐见巴勒斯坦分裂成两个部分，让他们自相争斗从而大大减轻以色列的压力，但另一方面也担心，假如哈马斯真成立一个极端宗教的国中国，长远来看对以色列威胁更大。
随着冲突愈演愈烈，关于巴勒斯坦分裂为加沙和约旦河西岸的说法在巴民众、以色列国内乃至国际社会流传，即原先为解决巴以冲突、实现巴以共存的“两国解决方案”，将变成“三国解决方案”。对于这种说法，哈马斯领导人哈尼亚宣布，排除在加沙建立一个不含约旦河西岸的巴勒斯坦国的可能性。
目前，巴勒斯坦已经陷入两派对峙、两地分治的分裂状态。但是，无论是法塔赫还是哈马斯，都不愿意看到巴勒斯坦出现分裂。双方虽然一直内斗不休，但仍坚持恢复巴民族权利、建立独立巴勒斯坦国的共同使命。双方都不希望巴勒斯坦分裂成两部分，因为那样巴勒斯坦人建立完整国家的理想将宣告破灭。
但是也应该看到，哈马斯面临着来自西方国家特别是美国和以色列的巨大政治、外交和经济压力，这种压力有可能使矛盾激化，导致紧张局势进一步加剧。同时，加沙生存环境的持续恶化有可能给“基地”组织在那里发展势力提供机会。在6月下旬公布的一盘录音带中，“基地”二号人物扎瓦赫里号召全世界穆斯林支持哈马斯，呼吁为哈马斯提供武器、金钱以及发动针对美国和以色列的袭击。因此，许多巴勒斯坦有识之士呼吁两大派别尽快结束危机，实现民族团结，只有这样，巴勒斯坦建国才有希望，中东和平进程才能再现曙光。◇(编辑：赵利根)
中美军事交往在拓展朱鸿亮 白瑞雪 熊争艳
军事关系一直被称为中美关系的“风向标”或“晴雨表”。今年以来，这一“风向标”和风拂面，无论是高层交流，还是多层次交往，都呈现出持续发展的势头。最新的例子是，中国军方官员在前不久举行的第六届亚洲安全大会上表示，有关中美建立军事热线的技术难题已经解决，双方将在今年9月就军事热线的细节进行讨论。酝酿数年的中美军事热线有望在双方达成一致后开通。
中美军事热线将用于两国国防部长级的对话，这有利于两个大国的军方及时沟通，处理危机和突发事件，增进军事互信。建立热线一事提上议程，折射出两国军事关系的积极变化。
高层军事交流得到增强
今年3月22日，美军参谋长联席会议主席彼得·佩斯率团访华。这是佩斯2005年就任美军参联会主席以来首次访华，也是今年访华的第一个美军高级军事代表团。
访华期间，佩斯与中国军方高层领导进行了会见，访问了沈阳军区和南京军区，并观摩了一场演练。他多次表达希望加强两军交流、增进相互信任的愿望，并在新闻发布会上表示：中国没有向美国挑起战争的意图，中国不是威胁。
在佩斯访华之前，美国前任驻阿富汗联军司令、驻阿美军最高指挥官卡尔·艾肯伯里来到北京，与中方探讨加强反恐合作、增进军事交流等问题。
此外，中央军委副主席郭伯雄曾于去年7月访美，美军太平洋总司令法伦两度访华，美国首席副国防部长帮办亨利和美国海军太平洋舰队司令拉夫黑德也分别于去年9月和11月访华。分析人士认为，高层交往是两军关系发展的基础和强大推动力，中美军方高层交往频繁是两军关系正在改善的重要信号。
多层次交往全面恢复
2001年中美撞机事件之后，中美两军交往一度陷入低迷。在中美双方的共同努力下，最近一年来，双方多层次交往得到了全面恢复。
作为中美防务部门增进了解、建立互信的重要渠道，两国国防部防务磋商机制迄今已举行8次磋商。双方就国际形势、地区安全、双边关系和军队建设等多个方面进行了对话，另外还交换了海上军事安全、人道主义救援与减灾、军事环保等方面的意见。
一年多来，美国派出了国防大学、空军战争学院、海军陆战队战争学院、西点军校等多个院校代表团访华，中国也派出了国防大学战略班、空军指挥学院高级班、解放军理工大学和陆军指挥学院等代表团访美。
不仅如此，两军交流日益走向实质化。去年9月和11月，中美海军分别在美国圣迭戈附近海域和中国南海海域举行了联合搜救演习。
观察家们指出，中美海军、海军陆战队官兵之间的亲密交流，以及两个阶段的海上联合搜救演习，使得中美关系突破了“纸上谈兵”时代，进入全新的阶段。
不和谐声音依然存在
当然，目前中美两军关系进一步发展仍存在一些障碍。
美国似乎总有一些人对华抱有“冷战思维”，不时散布“中国军事威胁论”，对中国的战略意图心存疑虑，对中国合理的军力发展说三道四，对中国的国防费开支妄加指责。就在不久前，有美国国防部官员声称美方低估了中国进行网络战争的威胁，扬言要重估中国的网络战实力，一时间被媒体热炒。美国国防部今年5月出台的中国军力年度报告，也重复了去年报告的老调，声称中国军力的增强已经威胁到地区军力平衡，从长期而言可能对该地区的美国等国军队“构成切实有效的威胁”。
台湾问题依然是中美关系中的最大隐忧。美国对台军售的步伐并没有停止，今年2月28日，美国国防部宣布向台湾出售400多枚先进导弹。此外，美国国会通过的《2000财年国防授权法》和“迪莱修正案”等立法仍旧限制着中美两军交流。
去年，中央军委副主席郭伯雄访美前夕，国防部外事办公室副主任钱利华对两军关系曾有过这样的判断：中美两军关系中还存在一些障碍，但总体上看，积极因素大于消极因素。只要两国从战略的高度和长远的角度处理双边关系，相互尊重，平等互利，妥善照顾各自的关切，中美就能维护当前两军关系发展的良好势头，推动两军关系的深入发展。
时隔一年，这番话看来依旧是对中美军事关系的准确概括。
（编辑：赵利根）
从美越关系变化看美国亚洲政策
　美国越南越走越近
6月18日到23日，越南国家主席阮明哲应邀访美，成为越战后访美的首位越南最高国家领导人。他与美国总统布什举行了会谈，并会晤美国参众两院领导人，还在《华盛顿邮报》上刊登整版广告，称“美国是越南非常重要的合作伙伴”。
对这两个曾经敌对的国家来说，这样的情景在几年前是不可想象的。自2000年美国总统克林顿首访越南之后，美越关系才持续升温：2005年6月，越南总理潘文凯首开越南领导人访美先河，2006年11月，布什赴河内参加亚太经合组织领导人非正式会议期间又与越南领导人加强了沟通，并邀请越南国家主席阮明哲访美，阮明哲此行算是礼尚往来。
在经济上，美越双边贸易额迅速扩大。2001年两国签署双边贸易协议，2006年双边贸易额逼近100亿美元，是2001年的8倍，美国已经成为越南最大出口市场。军事上，美越两国防长实现了互访，军事交往日趋活跃：美军舰多次访越，并同越海军举行海上联合搜救演习；美还解除了对越部分军事物资的出口限制，启动对越军事人才培训。
改善关系为美亚洲政策服务
美越关系的改善是美整体亚洲政策的一环，其背后凸显的是美围堵中国的战略意图。
今年6月2日，美国国防部长盖茨在新加坡“香格里拉对话”时强调，“自诞生之日起，美国便是一个太平洋国家”。言下之意，美国积极介入亚太事务、谋求在亚洲的主导地位理所当然。但换个角度，若从盖茨讲这句话的语境出发，我们也可以做这样的解读：亚洲在美国全球战略棋局中的地位日益突出。
从根本上讲，美国苦心经营的亚洲政策的核心目标是掌握亚洲地区的主导权。在军事安全方面，美国的目标是继续巩固与日、韩等国的军事同盟关系，同时遏制中国的崛起，防止任何大国单独主宰亚洲。2006年美国国防部公布的《四年防务评估报告》提出，美不仅要反恐，还要防范“新兴战略对手”。在经济方面，美国的目标是通过与重点国家签订双边自贸协定(FTA)，再将双边FTA整合为区域性自由贸易区，最终通过自由贸易区内的国家联盟实现其在多边贸易体制中的领导地位。在价值观和意识形态方面，美国的目标是加快推进亚洲国家的“民主化”进程，拓展民主与法治理念，实现所谓“民主治下的和平”。
在这一大背景下，美国改善与在东南亚有着重大影响的越南的关系，既有利于加强美国与东盟关系，加快其倡导的亚太自贸区的整合过程，又可以经贸和投资为诱饵，促使越南在“人权”、“民主”方面向美看齐。尤其重要的一点是，美越接近，使美国又获得了一个围堵中国的基点。
在中国周边构筑“树篱”
美国亚洲政策的二大重点是对华政策。美国既“欢迎一个和平与繁荣的中国的崛起”，又担心中国影响力的上升有可能取代其在亚洲的主导地位。因此，美国对华政策的总体基调是既接触又防范，亦即所谓的“两面下注”(Hedging)。在英语中，“Hedging”一词还有“树篱”的意思。也许，“树篱”能更加形象地描绘美在亚洲构筑的对华战略态势。近年来，美已在中国周边构筑了一道道“树篱”，对中国进行围堵。
北面，美积极充当蒙古的“第三邻国”，不断加强对蒙军事渗透。蒙美两国先后签署了《蒙美军事交流与互访协定》和《安全保障合作协定》等文件，为蒙美军事安全合作奠定了基础。蒙美两军每年定期举行“平衡魔术”和“可汗探索”联合军演，内容逐步由救援向联合作战与维和转变。
东面，美谋划以美日同盟为核心，构建“亚洲版小北约”。去年11月，布什在北约里加峰会上首次提出要求北约与日、韩、澳等国结成“全球伙伴联盟”，给予这些国家“北约参与者”的地位。美国的如意算盘是在亚太地区建立一个以美日安保为核心，包括澳大利亚和新西兰等国在内的从属于北约的“小北约”，并把“大北约”与“小北约”联结起来，实现欧、亚两大同盟体系对接。
南面，美积极发展与印度的关系，企图将印作为其制衡中国的“战略支点”。自2000年3月美印签署《美印关系：21世纪展望》框架性文件、决定建立“持久的、政治上有建设性的、经济上有成果的新型伙伴关系”以来，两国的政治、经济和军事关系得到全面发展。2005年6月，两国签署了一项为期10年的国防协议；去年底，美国国会又批准了美印民用核合作协议。美印共同的民主价值观加上中印在边界问题上的分歧，使美一直将印视为遏制中国的理想伙伴。
西面，美继续实施“大中亚”战略，企图将中亚与南亚联结起来，通过安全、民主和能源等方面的合作，形成一个美国主导的新的地缘政治板块，削弱中俄在该地区的影响力，分化上海合作组织。◇ (编辑：赵利根)
俄罗斯经济特区走访记巨额石油美元在改善俄罗斯经济形势的同时，也给俄经济扣上了“能源出口型”的烙印。在推进经济由“能源出口型”向技术创新型转变的过程中，俄政府对经济特区寄予了厚望。
特区人尚无特区概念
坐落在俄首都莫斯科泽廖诺格勒(绿城)行政区内的经济特区是俄首批4个技术推广型经济特区之一。6月21日，记者驱车来到了这个位于莫斯科西北部的经济特区。
进入绿城，展现在记者眼前的是一座绿树成荫、幽静祥和的小城，一幢幢新建的楼房让人感受到小城的现代化气息。也许是经济特区刚刚起步的缘故吧，绿城人对经济特区的概念还有些陌生。当记者询问一位男子到特区该怎么走时，他显得有些茫然。记者补充说，特区邻近莫斯科国立电子技术学院，这位男子才恍然大悟。并给记者指明了路线。
绿城是俄著名的电子工业中心，科技实力雄厚，人才众多。俄政府决定在此建立经济特区是为了发展包括电子行业在内的高科技产业。按设计规划，绿城经济特区由莫斯科国立电子技术学院技术创新区(简称创新区)和阿拉布舍沃工业区组成。
4家企业落户绿城特区
记者首先来到创新区。绿城经济特区投资企业工作处副处长阿列克谢·列昂季耶夫将记者迎进办公区。办公区设在名为“技术村”的建筑内。这里管理非常严格，经常要过安检，列昂季耶夫在前面不时刷卡，以便让记者通过。
绿城特区的优先发展领域为微电子、纳米技术、信息技术和通信等。特区创新区规划总面积为7公顷，目前已经建成包括技术村和绿城创新技术中心等几栋建筑。未来几年在创新区内还将建设商务孵化器、干部再培训中心和技术成果转化中心等建筑。阿拉布舍沃工业区规划面积150公顷，企业可以在这里从事高科技产品研发和生产，这里还将建设行政商务中心、干部再培训中心、海关区、娱乐区、直升机起降区等配套设施。
在技术村一层大厅内，列昂季耶夫给记者放映了绿城经济特区的幻灯片。据他介绍，目前有4家企业在绿城经济特区注册——绿城创新技术中心、阿尔法芯片公司、俄罗斯电子专业技术设备公司以及从事纳米技术开发的“NT-MDT”公司，均为俄国内企业。不过，美国、德国和日本的公司已表示希望在绿城经济特区内进行高科技产品开发和生产。
特区为企业提供税收优惠和技术支持
除了“NT-MDT”公司，其他三家企业均已在创新区租用了办公室，开始进行全面经营活动前的准备工作。在记者的要求下，列昂季耶夫把记者领进了俄罗斯电子专业技术设备公司的办公室。办公室非常简陋，只有几张桌椅和几台电脑。除了总经理萨普雷金，还有3名工作人员。
萨普雷金对记者说，他所领导的公司由俄罗斯生产激光和真空技术设备的知名企业组建，目前公司在特区的创业还处在起步阶段。按照规划，公司将把设计部、实验室、试验生产车间转移到特区内，并在阿拉布舍沃工业区内建设5000平方米的创新生产联合体。公司与中国的合作也正在进行中。
离开萨普雷金的办公室，记者参观了位于技术村内的公用技术中心。一些技术人员正在忙着安装设备，一个数百平方米的洁净室已经投入使用。据列昂季耶夫介绍，公用技术中心是一种技术服务平台，主要是为中小公司在产品设计和研发方面提供技术设施支撑。
列昂季耶夫说，绿城特区为落户企业提供许多税收优惠，如特区内企业利润税税率为20％(区外为24％)，统一社会税税率为14％(区外为26％)。特区内企业在5年阿不用缴纳财产税和土地税。特区实行自由关税区制度，进入特区的外国产品不用缴纳关税和增值税。
工业区建设刚启动
结束在创新区的参观后，记者在列昂季耶夫的陪同下驱车前往绿城特区的另一个区块——阿拉布舍沃工业区。工业区紧邻莫斯科至圣彼得堡铁路，这里正在扩建铁路站台，铺设进入工业区的道路。不过，记者没有看到想象中的那种机械轰鸣、工人们热火朝天进行施工的场面，整个工业区还是一片典型的莫斯科郊外别墅区的景象。区内草木丰盛，零星分布着俄罗斯人夏季度假时居住的简易房屋。根据规划，这些房屋将被全部拆除，目前只看到部分房屋被拆除的痕迹。
列昂季耶夫介绍说，房屋拆迁工作是建设工业区前期准备工作的重要环节。由于为房主提供了比较优惠的补偿条件，拆迁不会遇到太大阻力。根据规划，工业区的建设工作将在2009年前完成。列昂季耶夫认为，以目前的建设速度，达到这一目标的难度相当大。
不过，列昂季耶夫仍然对特区的发展前景充满信心。他说，目前绿城每10万有劳动能力的居民中，就有4万人在莫斯科市内从事收入较高的工作，这些人中绝大多数是高级技术人才。如果经济特区发展起来的话，这些在莫斯科市内打工的绿城人就可以在特区内找到用武之地。◇
(编辑：赵利根)
温家宝听取山西“黑砖窑”事件汇报 等温家宝听取山西“黑砖窑”事件汇报
国务院总理温家宝6月20日主持召开国务院常务会议。听取了劳动保障部、公安部、全国总工会联合调查组关于山西“黑砖窑”事件调查处理初步情况的汇报。会议决定，近期在全国范围内以乡、村的小砖窑、小煤窑、小作坊等为重点，开展一次劳动用工大检查，重点是依法打击雇佣童工、强迫劳动、恶意伤害等违法犯罪行为。同时，进一步完善劳动用工制度，加强用工管理，规范用工行为。
我国允许境内机构投资者投资境外证券市场
中国证监会6月20日公布《合格境内机构投资者境外证券投资管理试行办法》和相关通知，意味着基金管理公司、证券公司等为境内居民提供境外理财服务的业务即将展开。办法对QDII准入条件、产品设计、资金募集、境外投资顾问、资产托管、投资运作、信息披露等方面进行了原则性规定，相关通知则对办法有关内容及其实施做出了详尽的规定。办法和相关通知都于7月5日实施。
胡锦涛在中央党校省部级进修班发表重要讲话
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛6月25日在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话。胡锦涛强调，面对新形势新任务，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。胡锦涛总书记的重要讲话旗帜鲜明，内涵丰富，为党的十七大胜利召开奠定了政治、思想和理论基础。
,第二次全国土地调查总体方案》公布
,第二次全国土地调查总体方案》6月26日由新华社全文播发。总体方案对第二次全国土地调查的目的和意义、目标和主要任务、技术路线与方法、主要成果、组织实施等作了明确规定。按照方案，2007年1月开始启动第二次土地调查工作。1月至6月开展第二次土地调查的有关准备工作，完成调查方案编制、技术规范制定，以及试点经验总结、业务培训和舆论宣传等。7月1日全面启动调查工作，2009年上半年完成调查工作。
国家出台高校奖助学金制度管理暂行办法
财政部部长金人庆6月27日说，我国将从2007年秋季学期开始，进一步建立健全我国家庭经济困难学生资助政策体系，今年将为此投人经费1.54亿元。他表示，今后，我国高等教育将形成国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款和勤工助学等多种方式并举的资助政策体系。其中，解决家庭经济困难学生学费、住宿费问题，将以国家助学贷款为主，以国家励志奖学金等为辅；解决生活费问题，以国家助学金为主，以勤工助学等为辅。中等职业教育将形成以国家助学金为主，以学生工学结合、顶岗实习、学校减免学费等为辅的资助政策体系。财政部、教育部最近印发通知，对国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金等三项高校奖助学金制度的覆盖范围、申请办法和审核制度等作出明确规定。
布朗接替布菜尔就任英国首相
6月27日，英国执政党工党新任领袖布朗接替当天辞职的布莱尔，正式就任英国首相。5月10日，布莱尔宣布辞去工党领袖职务。6月24日，布朗被任命为工党领袖。根据规定，本届工党政府的任期到2009年5月届满，因此当选工党领袖的布朗自动成为首相。
中金所正式发布股指期货《交易规则》及其实施细则
经中国证监会批准，中国金融期货交易所(简称“中金所”)6月27日晚正式发布《交易规则》，其配套实施细则亦于同日发布。《交易规则》及其实施细则的正式发布，是股指期货准备工作中的阶段性成果，标志着股指期货的准备工作取得了重大进展。在《交易规则》及其实施细则出台之后，市场参与各方将依据相关规则加快准备工作。
英国发生恐怖袭击事件
6月30日，一辆绿色的切诺基越野车冲入苏格兰最大机场——格拉斯哥机场主航站楼，爆炸起火。英国警方已确定这起案件是恐怖袭击，并拘捕了多名与此案有关的嫌疑人。英国内政部当天宣布将全国安全警戒水平提升至最高级。
胡锦涛出席庆祝番港回归10周年大会
庆祝香港回归祖国10周年大会暨香港特别行政区第三届政府就职典礼7月1日上午在香港会展中心隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席并发表重要讲话。他指出，中央政府关于香港大政方针的宗旨，就是为了香港好、为了香港明天更好，就是为了香港同胞好、为了香港同胞明天更好。胡锦涛表示相信，在新的历史起点上，广大香港同胞同祖国人民心连心、肩并肩，一定能够创造香港发展的新辉煌，一定能够为实现中华民族的伟大复兴作出新贡献。◇
(编辑：李力)
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北京：外企首次纳入土地使用税征收范围 等北京：外企首次纳入土地使用税征收范围
据《京华时报》报道，北京市政府已对《北京市实施〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉办法》作出了修改，外企首次被纳入到征收城镇土地使用税的范畴。根据修改后的这一《办法》，北京市企业和把土地用作经营性目的的个人。在缴纳城镇土地使用税时，税额标准将提高两倍。
环保总局：对四大流域实行“限批”
据新华社报道，继今年初首次实行区域限批政策之后，环保总局再用“重典”，针对严峻的水污染形势，自7月3日起对长江、黄河、淮河、海河四大流域水污染严重、环境违法问题突出的6市2县5个工业园区实行“流域限批”，对流域内32家重污染企业及6家污水处理厂实行“挂牌督办”。
深圳市长承认房价上涨过快
,对当前深圳房地产市场基本趋势的总体判断是上涨过快，而政府在引导房地产市场理性健康发展，保证民生方面负有不可推卸的责任。”这是深圳市市长许宗衡的公开表态。据《人民日报》报道，6月14日，国家发改委和国家统计局对中国70个大中城市商品住房销售价格的调查结果显示。今年5月深圳房价同比上涨12.3％，涨幅仅次于北海。针对“房价上涨是宏观经济环境趋好的必然反映，应由市场‘说了算’”的观点，许宗衡说：“房价上涨直接关系到老百姓的切身利益；科学、理性、依法引导房地产市场健康发展，政府负有不可推卸的责任”。
社科院报告：中国劳动力短缺正由沿海向全国蔓延
中国社科院6月14日发布的《2007年人口与劳动绿皮书》指出，3/4的农村已无青壮年劳动力可转移，中国劳动年龄人口增长速度逐年下降，预期在“十一五”期间劳动力供给长期大于需求的格局将逆转，发端于中国沿海地区的劳动力短缺现象正逐渐蔓延到全国。从调查看，74.3％的村庄认为本村能够外出打工的青年劳动力都已经出去了，只有1/4的村庄认为本村还有青壮年劳动力可转移。
央行调查显示居民投资首选股票基金
据《人民日报》报道，2007年5月中下旬。中国人民银行在全国50个大、中、小城市进行的城镇储户问卷调查显示。城镇居民家庭收入水平总体上升，收入预期继续向好；购买股票和基金意愿空前高涨，储蓄和消费意愿连续走低。调查显示，月收入在2000元以下的家庭认为“物价过高，难于接受”的比例高达40％左右，与高收入家庭相差近20个百分点。在当前物价和利率水平下，居民认为购买股票和基金最合算的比例快速提升，从一季度的30.3％提高了近10个百分点，达40.2％，并成为居民的首选。改变了以往依次为储蓄、消费的习惯排序模式。与此同时，居民消费意愿(选择更多消费的居民占比)连续3个季度下滑，购房、购车和购买大件消费品意愿下降。
我国首个国家禁毒教育示范基地落成
据《人民日报》报道，6月26日是国际禁毒日。当天上午，国家禁毒教育示范基地暨北京市禁毒教育基地落成。北京市禁毒教育基地是我国首个国家禁毒教育示范基地。北京市禁毒教育基地是面向社会常年开放的公益性禁毒教育场所。能够满足全市200万大中小学学生及广大市民对禁毒教育的需求，为从事禁毒教育的专职人员和志愿者队伍提供专业培训。
上海：13％男性愿当“全职爸爸”
据上海《文汇报》报道，上海社科院家庭研究中心、市妇联儿童与家庭部发布的“父亲研究实证调查报告”显示，在“配偶收入足以维持家庭生活”的前提下，有13％的男性愿意当“全职爸爸”，他们认为“培养出一个身心健康的孩子比埋头赚钱更为重要”。调查中，有70％的被访父亲要求享有“育儿假期”。因为他们在工作日遇上孩子生病或需要参加学校家长活动时。只有不到半数的被访父亲能请到假、抽出空。目前，中国的人口与计划生育法律为鼓励公民晚育而给予生育假的奖励，如上海晚婚女性的配偶能享受“晚育护理假”3天。但尚无其他法律及规定对男性参与孩子抚育作出支持。调查显示，近三成的被访男性在妻子生育期间未请出l天假，近六成被访男性只有不足3天的时间与新生儿亲密接触。
,城市生活垃圾管理办法》自7月1日起施行
据新华社报道，根据建设部发布的《城市生活垃圾管理办法》，7月1日起，对于随意倾倒、堆放城市生活垃圾的行为，将责令停止违法行为，限期改正，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款。个人有以上行为的，处以200元以下的罚款。
CN域名注册量超越COM域名
据《经济日报》报道，截至5月底，我国国家顶级域名CN注册量突破530万，超越COM域名国内注册量，在世界各国国家顶级域名排名中跃升至第三、CNNIC工作委员会有关负责人表示，CN域名的规模化发展，将有效提升我国互联网的自主性和安全性，保障我国互联网经济的持续、健康发展。
勤工助学报酬最少8元/小时
据《京华时报》报道，教育部公布《高等学校勤工助学管理办法》规定，学生参加勤工助学的时间原则上每周不超过8小时，每月不超过40小时，工资标准原则上不低于每小时8元。办法指出，任何单位或个人未经学校学生资助管理机构同意，不得聘用在校学生打工。学生在校外开展勤工助学活动的，学生勤工助学管理服务组织必须经学校授权，代表学校与用人单位和学生三方签订具有法律效力的协议书。
1.55万亿元特别国债发行
据新华社报道，6月29日，全国人大常委会表决决定，批准发行1.55万亿元特别国债购买外汇，这是新中国成立以来发行的最大一笔特别国债。财政部部长金人庆从四个方面说明发行特别国债购买外汇的必要性：有利于抑制货币流动性，缓解人民银行对冲压力；有利于促进财政政策和货币政策的协调配合，改善宏观调控；有利于降低外汇储备规模，提高外汇经营收益水平；有利于支持国内企业“走出去”，提升国家经济竞争力。
解放军启动历史上最大规模三军换装
据新华网报道，全军军服调整改革工作会议7月3日在北京召开，会议部署了全军军服调整改革工作并举行新式服装发放仪式。这次换装是我军历史上最大规模的换装，涉及礼服、常服、作训服和标志服饰4个系列共644个品种，也是我军最全面、最系统、最顺利的一次军服改革。换装计划分3年完成。今年“八一”前，全军军官和仪仗队、军乐团、文工团将换发礼服，全军军官和驻北京地区、驻港澳部队士兵将换发春秋常服、夏常服和标志服饰。
我国反洗钱面临四大挑战
据《经济参考报》报道，近年来，伴随着我国经济活动的日益频繁，资金交易越来越活跃，我国防范打击洗钱犯罪的难度加大，当前面临的四大挑战特别值得关注：公职人员利用各种渠道洗钱现象严重，洗钱犯罪形式更趋隐蔽，现金管理中的洗钱犯罪较多，证券期货业、保险业潜藏的洗钱风险加大。◇ (编辑：李力)
小测验：
1，中国证监会6月20日公布《合格 境外证券投资管理试行办法》和相关通知，意味着基金管理公司、证券公司等为境内居民提供境外理财服务的业务即将展开。
A，境外机构投资者 B，境内个人投资者
C，境外个人投资者 D，境内机构投资者
2，6月27日，英国执政党工党新任领袖 接替当天辞职的,正式就任英国首相。
A，布朗　布莱尔 B，卡梅伦布莱尔
C，卡梅伦　布朗 D，布莱尔　布朗
3，按照《第 次全国土地调查总体方案》，2007年7月1日全面启动调查工作，2009年上半年完成调查工作。
A，一 B，二 C，三 D，四
4，6月30日，一辆绿色的切诺基越野车冲入 最大机场——格拉斯哥机场主航站楼，爆炸起火。英国警方已确定这起案件是恐怖袭击，英国内政部当天宣布将全国安全警戒水平提升至最高级。
A，英格兰 B，苏格兰 C，爱尔兰 D，新西兰
本期小测验答案　1.D 2.A 3.B 4.B