半月谈2007年第21期
半月谈2007年第21期目录读者评刊我与《半月谈》的情缘1
半月评论中国特色社会主义“特”在哪里学习贯彻十七大精神主题词———“建设生态文明”
怎样认识和理解“建设生态文明”
环保总局、林业局：大力推动生态文明建设基层节能减排动真的本刊特稿应对油价上升新挑战专题报道城乡医院“对口支援”调查
白衣天使在基层
向光明使者敬礼！
卫生部“对口支援”新部署
百姓视点老百姓话十七大高举旗帜? 科学发展甘肃破解“零就业”难题泰州：基层站所改作风促和谐政治观察说说百姓关注的三部法律草案江苏：律师参与信访接待效果好经济纵横正确认识当前宏观经济形势林浆纸一体化战略践行者江河湖泊行梁滩河污染见闻走进高效农业有机蔬菜“一村一品”在博兴奥运连着你我他北京奥运沐浴“中国风”
文化张福先：“一辈子只想为农民写戏”
体育城运会助推全民健身活动军事天地走近武警“神弩手”
谈天说地燃起困难党员心中的火焰领导干部要带头践行科学发展观半月说法一房二卖，房子该归谁校园话题农村孩子：“我的上学路”
考务之窗
2008年研究生招生政策有调整
2008年研究生考试“形势与政策”辅导百事咨询抛荒的土地村委会能收回吗读者之页
“农民教育大讲堂”办得好国际时事巴基斯坦政局引人关注中非峰会周年回望：八大承诺稳步推进库尔德问题：中东地区新热点中国水电：合作共赢扎根非洲小测验
信息广场国内外半月大事
中国特色社会主义“特”在哪里贾建芳
党的十七大报告指出：“中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。”高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义是科学社会主义的基本原则与我国实际和时代特征相结合的社会主义，是社会主义的一种实践形式。中国特色社会主义的“特”，既体现在中国特色社会主义道路上，又体现在中国特色社会主义理论体系上。
———中国特色社会主义道路“特”在哪里？
十七大报告指出：“中国特色社会主义道路之所以完全正确、之所以能够引领中国发展进步，关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。”
,科学社会主义的基本原则”主要包括方法论原则、社会主义本质规定、社会主义价值取向。坚持科学社会主义，首先必须坚持科学社会主义的方法论，这就是把社会主义置于现实基础上，从实际出发建设社会主义。我们党强调牢记我国正处在社会主义初级阶段的基本国情，把社会主义初级阶段作为党的基本理论、基本路线、基本纲领的立足点和基本依据，就是把社会主义置于当代中国现实基础上。坚持科学社会主义，还必须坚持社会主义的本质规定和基本价值取向。比如社会主义价值就包括共富、公正、自由、平等、民主、和谐、友爱、互助等。
,我国实际和时代特征”就是处于当今时代国际环境中的我国基本国情。我们首先必须在世界发展潮流中确定我国现阶段所处的历史方位。世界发展潮流主要是新发展观主导的现代化进程。我国是现代化后发国家，在社会主义初级阶段，现代化建设是全党全国人民的实践主题，社会主义是全党全国人民前进的方向和目标。我们必须紧紧抓住“现代化”这个主题，把世界现代化的发展规律与社会主义初级阶段的基本国情结合起来，探索中国式的现代化道路。
把科学社会主义的基本原则与我国实际和时代特征相结合的社会主义就是中国特色社会主义。十一届三中全会以来，中国的市场化、社会化、工业化、城市化、民主化、法治化、信息化进程不断推进，经济基础和社会结构正在向现代社会迈进。在这个过程中，传统社会主义模式逐渐被消解，现代性因素不断增加，中国特色社会主义将在新的平台上不断彰显新貌。
显然，置于我国现代社会基础上的社会主义既有别于理论上的社会主义和苏联模式的社会主义，也不同于西方资本主义道路或者民主社会主义道路。我们党在改革开放的伟大实践中，坚持马克思主义的思想路线，不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题，不断推进马克思主义中国化，在这个过程中形成的党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验就是中国特色社会主义道路的雏形。
———中国特色社会主义理论体系“特”在哪里？
根据十七大报告，中国特色社会主义理论体系目前由三个部分所组成，即邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想。马克思列宁主义、毛泽东思想是中国特色社会主义的理论基础和思想源泉。邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，是中国共产党人以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导，在探索我国社会主义现代化道路过程中形成的理论成果。
十六大以来，我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，顺应国内外形势发展变化，抓住重要战略机遇期，着力推动科学发展、促进社会和谐，完善社会主义市场经济体制，在全面建设小康社会实践中坚持理论创新和实践创新，形成了科学发展观等一系列重大战略思想。这是马克思主义中国化的最新理论成果。其中，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
可见，中国特色社会主义就是马克思主义与我国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众共命运的社会主义。“在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义”，十七大报告作出的这个重大的新判断，对于我们立足于中国大地扎扎实实创新中国特色社会主义理论体系具有深远的意义。
十七大报告指出：“中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。”随着中国特色社会主义发展到更高阶段，中国特色社会主义理论体系将更加丰富，其“特色”将会更加鲜明。
开栏的话：党的十七大的召开，是我国各族人民政治生活中的一件大事。十七大报告全面总结了中国特色社会主义事业取得的伟大成就，对马克思主义中国化最新成果进行了创造性概括，对中国特色社会主义建设作出了新的战略部署，是新世纪新阶段指导中国特色社会主义建设的马克思主义纲领性文献。十七大报告中的新部署、新提法、新表述有很多，为帮助广大读者深入领会和贯彻十七大精神，本刊特开辟“学习贯彻十七大精神”专栏。
本专栏每期聚焦一个主题词，并就该主题采取专家解读、部委访谈、基层经验介绍相结合的方式对十七大精神进行系列解读报道。
怎样认识和理解“建设生态文明”
钱俊生
胡锦涛总书记在十七大报告中，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，其中提出要“建设生态文明”。这是我们党首次把“生态文明”这一理念写进党的行动纲领，必将在建设中国特色社会主义过程中产生重大影响。
生态文明的崛起是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的世界性革命，是不可逆转的世界潮流，是人类社会继农业文明、工业文明后进行的一次新选择。
生态文明观的核心是“人与自然协调发展”
生态文明的含义可以从广义和狭义两个角度来理解。从广义角度来看，生态文明是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后的新型文明形态。它以人与自然协调发展作为行为准则，建立健康有序的生态机制，实现经济、社会、自然环境的可持续发展。这种文明形态表现在物质、精神、政治等各个领域，体现人类取得的物质、精神、制度成果的总和。从狭义角度来看，生态文明是与物质文明、政治文明和精神文明相并列的现实文明形式之一，着重强调人类在处理与自然关系时所达到的文明程度。
生态文明是在人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成果的总和，是人与自然交流融通的状态。它不仅说明人类应该用更为文明而非野蛮的方式来对待大自然，而且在文化价值观、生产方式、生活方式、社会结构上都体现出一种人与自然关系的崭新视角。
生态文明观的核心是从“人统治自然”过渡到“人与自然协调发展”。在政治制度方面，环境问题进入政治结构、法律体系，成为社会的中心议题之一，在物质形态方面，创造了新的物质形式，改造传统的物质生产领域，形成新的产业体系，如循环经济、绿色产业；在精神领域，创造生态文化形式，包括环境教育、环境科技、环境伦理，提高环保意识。
生态文明与其他文明形态关系十分密切。一方面，社会主义的物质文明、政治文明和精神文明离不开社会主义的生态文明。没有良好的生态条件，人类既不可能有高度的物质享受，也不可能有高度的政治享受和精神享受。没有生态安全，人类自身就会陷入最深刻的生存危机。从这个意义上说，生态文明是物质文明、政治文明和精神文明的基础和前提，没有生态文明，就不可能有高度发达的物质文明、政治文明和精神文明。
另一方面，人类自身作为建设生态文明的主体，必须将生态文明的内容和要求内在地体现在人类的法律制度、思想意识、生活方式和行为方式中，并以此作为衡量人类文明程度的一个基本标尺。也就是说，建设社会主义的物质文明，内在地要求社会经济与自然生态的平衡发展和可持续发展；建设社会主义的政治文明，内在地包含着保护生态、实现人与自然和谐相处的制度安排和政策法规；建设社会主义的精神文明，内在地包含着环境保护和生态平衡的思想观念和精神追求。
生态文明建设必须以科学发展观为指导
建设中国特色社会主义，必须建立符合社会发展要求的文明形态。建设生态文明，是践行科学发展观的内在要求，是建设和谐社会的基础和保障。胡锦涛总书记在十七大报告中强调，要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。
因此，生态文明与科学发展观在本质上是一致的。都是以尊重和维护生态环境为出发点，强调人与自然、人与人以及经济与社会的协调发展；以可持续发展为依托；以生产发展、生活富裕、生态良好为基本原则；以人的全面发展为最终目标。
建设生态文明必须以科学发展观为指导，从思想意识上实现三大转变：必须从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念，向树立“人与自然和谐相处”的理念转变；必须从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的模式转变；必须从把增长简单地等同于发展的观念、重物轻人的发展观念，向以人的全面发展为核心的发展理念转变。（编辑：薛凯）
节能减排与生态文明息息相关。大力推进节能减排，就是要以壮士断腕的精神对高污染、高耗能项目采取切实有力的举措予以关停。
基层节能减排动真的本刊记者 杨跃萍 储国强 刘伟云南：以节能减排描绘“七彩云南”
,七彩云南，我的家园。这里，峰峦叠翠，江河流碧，雪山飞瀑，雨林温润；这里，祥云环绕，七彩呈祥，万物葱茏，人与自然和谐相融。”今年1月云南省全面实施“七彩云南保护行动”，向人们描绘出一幅人与自然和谐共处的美好画卷。
,开展节能减排，创建节约型社会”作为“七彩云南保护行动”的一项重要内容，正成为云南社会各界的实际行动。68岁的昆明市五华区虹山中路社区居民黄正国，在社区300平方米的一片荒地上开辟了花木葱茏的小花园。过去，他家每月浇灌这些花木就需用水10余吨，每次浇花时看着自来水“哗哗”直流，爱花的黄师傅也觉得心疼。为此，他琢磨着设计并自己动手在花园里建了蓄雨水池塘、滴水灌溉系统等节水设施。使用这些设施后，每月浇灌花木用水量降到2至3吨。
黄师傅是昆明2000多户节能减排家庭志愿者之一。据昆明市政协副主席、市妇联主席陆玉珍介绍，节能减排家庭志愿者将率先开展家庭节能减排实践活动，教育家庭成员从自身做起、从身边的小事做起，重塑家庭生活消费新模式，做好“使用节水型洁具、使用节能型电器、使用无磷洗衣粉、购物使用布袋子、拒绝过度包装、注意一水多用”等“家庭节能六件事”。志愿者还要通过言传身教，带动周围的家庭积极实践节能减排，使节能减排成为广大家庭的日常生活习惯和时尚的生活潮流。
昆明老百姓关心的还有素有“母亲湖”之称的滇池。上世纪90年代初，滇池还是昆明人消夏的好去处。如今，夏天的滇池已成“一摊绿油漆”，严重富营养化的水体散发着腥臭味。
经过10多年对滇池的治理，各级政府共投入治理资金47.62亿元，使滇池水质继续恶化的趋势得到一定程度的遏制。但目前滇池仍是我国污染最严重的湖泊之一。目前，云南省及昆明市政府进一步加快了滇池治理步伐。据悉，“十一五”期间，滇池治理规划安排了61个项目，计划总投资83.77亿元。最近，昆明第七污水处理厂在滇池湖畔启动建设，第三污水处理厂改扩建工程也同步启动。这两个工程作为滇池截污、治污系统的重要部分，建成后将最大限度收集污水、就地处理，不让污水直接排入河道、汇入滇池。
陕西：铁腕关停高污染高耗能企业
8月15日下午，随着“轰”一声巨响，大唐渭河发电厂接近70米高的冷却塔成功爆破，运行了36年的渭河发电厂老机组将彻底关停。爆破仪式的成功举行，标志着陕西省“十一五”节能减排和关停小火电机组工作的全面展开，也预示着陕西省小火电“上大压小”取得突破性进展。
关停小火电厂、小水泥厂等是陕西省节能减排的重点。据悉，今年陕西省小火电机组关停目标为40.3万千瓦，截至目前已关停18.5万千瓦。今年8月中旬，该省成立了“陕西省节能监察中心”，组建了首支“节能警察”队伍。今年陕西确立的目标是要实现万元GDP能耗下降4.5％、二氧化硫削减2.5％、化学需氧量削减2.2％。陕西省委常委、副省长洪峰表示，作为保证整个“十一五”节能减排指标完成的刚性任务，今年必须完成，没有任何余地和退路。
陕北能源化工基地是国家重要的能源资源接续地。近年来，基地坚决避免走“先发展、后治理”的老路，取得显著成效。基地内榆林、延安两市2006年单位GDP能耗分别下降2.41％和3.08％，今年上半年，榆林、延安两市单位工业增加值能耗比去年同期分别下降10.58％和9.39％。
目前，陕北能源化工基地规定，要严格准入条件，把好源头关。一方面提高基地产业准入门槛。新建煤矿规模不得低于120万吨/年，新建电厂单机规模不得低于30万千瓦/年，甲醇和二甲醚规模不得低于100万吨/年，焦化规模不得低于60万吨/年，电石、铁合金必须符合国家和省上发布的产业政策规定。另一方面积极推行固定资产投资项目建设用能标准和节能设计规范。对达不到要求的，不予审批、核准、备案；项目建成后达不到要求的，不予验收；对未经批准擅自建设的，依法追究直接责任人的责任。
同时，这一基地还加大执法力度，整治突出问题。先后开展了石油开发企业环境污染专项整治和电石、铁合金、焦化行业清理整顿活动；关闭延安水源地保护区内46口油井，重点实施了“原油管输、污水回注、清洁文明井场”建设三大工程；依法关闭晋陕蒙“黑三角”地区电石、铁合金、焦化行业污染企业55家，限期治理410家，近期还将关闭249家半焦企业。
广西河池：以循环经济促节能减排
广西河池市坚持大力发展循环经济，延长产业链，既要金山银山，又要绿水青山，努力实现环境保护和节能降耗目标，把河池打造成生态型有色金属工业基地。为此，相关部门严格把关项目审批，对投资项目实行节能评估，凡是能耗无法达到要求或建设规模达不到国家产业政策要求的项目一律不予审批、备案，从源头杜绝资源能源过度消耗。全市实施综合回收、环境治理等循环经济项目30多个，每年从废物利用中回收产值达10多亿元，社会经济效益显著。
按照“减量化、再利用、资源化”的原则，河池市加快建设河池有色金属循环经济示范区，引导企业提高采、选、冶、加各生产环节的资源利用率，提高铟、镉、锗、银等伴生稀有金属的综合回收；注重开发和推广有色金属循环利用技术，推广冶炼废气回收制造工业硫酸、冶炼废渣生产水泥的循环经济发展模式。全面推行清洁生产，建立重点污染企业达标排污强制机制。目前，全市大中型冶炼企业初步具备尾气、尾砂、余热综合利用的能力，有效节约资源，减少环境压力。
在尾砂回收方面，各有色金属企业纷纷实施技术改造，从选矿尾砂和冶炼尾砂中回收有价元素，如锌、铟、金、银、铜、铋、镉等，从废渣中回收了可观的产值，同时减少了废渣对环境的污染。目前河池有色金属矿业已初步形成了企业小循环、区域大循环的资源回收体系。河池市推荐南方有色冶炼有限责任公司和堂汉锌铟公司为全国第二批循环经济试点单位。
在余热利用方面，各有色金属企业采用先进的电机变频调速器，提高了企业能源利用率。循环水的使用也为企业节约了大笔的用水费用。南丹南方公司投资5978万元，利用20万吨/年电解锌生产过程中产生的高温烟气所携带的热量，通过7台余热锅炉回收余热，配套2台3000KV抽凝汽轮发电机组发电，年发电4464万KWh，年供低压蒸汽40万吨，以满足电锌生产需要。项目投产后，预计每年可实现销售收入3376万元，年节约标准煤近8万吨。（编辑：孙爱东）
编者按：党的十七大报告强调，“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”，提出要“加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设”等，这一关注民生的好政策，受到亿万群众的热烈欢迎。可以预料：经过全社会的共同努力，长期以来困扰农民的看病难问题有望得到解决。
农村卫生是中国整个卫生服务体系中最薄弱的一个环节，这不仅表现在缺药、缺设备，更重要的是缺人才、缺技术。近年来，为解决西部地区特别是边疆和少数民族地区缺医少药问题，国家卫生部门采取了一系列重大措施，积极动员和支持大城市里的大医院派人下乡送医、送药、送技术、送设备；开行3趟给白内障患者带去光明的“健康快车”等。卫生部、财政部、国家中医药管理局还联合启动了“万名医师支援农村卫生工程”。这一系列城乡医院“对口支援”活动深受百姓欢迎，取得很好成效。
城乡医院“对口支援”活动究竟取得了哪些成效？积累了哪些经验？下一步有何新举措？请看本期专题报道。
白衣天使在基层本刊记者送医下乡让百姓直接受益
,早上七点钟，我和郑元龙医师骑上摩托车去红旗村为参合农民做健康体检。摩托车所过之处尘土飞扬，但是飞扬的尘土影响不了我的好心情。在红旗村杨医生家里，已聚集了不少手拿合作医疗证的老人和孩子，看到这么多的人，我们俩会心地笑了。”
这是在甘肃省临洮县红旗乡卫生院支农的冯宝明写下的一段话。像他一样，在甘肃省农村，目前有1200多名城市卫生人员服务在基层，他们每天的工作尽管很辛苦，但“飞扬的尘土”影响不了他们的“好心情”，因为农村群众需要他们，基层卫生的发展需要他们。
2005年，卫生部、财政部、国家中医药管理局联合启动了“万名医师支援农村卫生工程”，甘肃省被列为首批试点省。两年来，已经有3000多名城市二级以上卫生机构的人员分3个周期到43个贫困县的县、乡卫生机构进行对口支援。他们的到来，直接缓解了当地群众看病难问题。
马关乡是甘肃省张家川回族自治县一个边远乡，由于乡卫生院条件差，又离县城远，“小病拖、大病扛、不倒下不看病”的人过去比较多，大城市来了医生，村民们非常欢迎。在马关乡卫生院对口支援的罗观说：“我们每到一处，都会被村民围得水泄不通，我每天都要看40多个病人……”
据甘肃省卫生厅统计，仅在第二周期“万名医师支援农村卫生工程”中，甘肃省43个受援县的县医院和350个乡镇卫生院对10个常见病种治疗费用的调查分析表明，在县内医疗机构进行治疗的总费用与到省、市级医院治疗总费用相比，平均每例手术节约近1000元，仅此一项就为当地农民节约2000多万元。
今年54岁的青海省湟源县巴燕乡农民何炳军，10月初来到湟源县人民医院脑外科就诊。脑外科主治医师邓尔兴接诊后诊断为：因车祸导致的急性硬膜下出血，并迅速采取了相关的治疗措施。像何炳军一样，越来越多的脑外科患者在湟源县医院得到了及时治疗。而在2001年前，湟源县医院脑外科的手术还不能开展。这一切，正是得益于沈阳军区202医院的对口支援。
截至目前，沈阳军区202医院为湟源县人民医院共选派了6批20余名医德高尚、技术精湛的科室领导和技术专家，对湟源县医院进行对口支援。在沈阳军区202医院主任医师贾成武、副主任医师赖杰宇的亲自主持下，湟源县人民医院成立了神经外科，首次开展颅脑手术。
传帮带提升基层卫生服务水平
2000年3月，上海出资250万元修建了“上海—红河州妇幼保健院”，其中200万元用于工程建设，50万元用于设备购置。云南省红河哈尼族彝族自治州妇幼保健院院长李超说：“对口支援帮助落后地区医卫人员提升医术，上海大医院的医生带来了新思维、新方法、新技术，对我们帮助很大。”
2005年10月，上海市长宁区卫生局与云南红河州卫生局签订了卫生对口支援协议，承诺将免费为红河州提供医疗卫生人员学习进修服务并定期派遣援滇医疗队。长宁区卫生局先后为元阳县沙拉托乡卫生院、胜村乡卫生院、金平苗族瑶族傣族自治县金水河镇卫生院带去了价值20多万元的药品和医疗器械，派遣了医疗队到卫生院服务1个月到3个月不等，还安排两县共９名医疗卫生人员到区中心医院、区妇幼保健院、区疾病预防控制中心进行为期3个月和半年不等的进修。
广西柳州市卫生局局长黄健辉告诉记者，近年来，针对一些乡镇卫生院服务能力较为低下、基础设施滞后的情况，柳州市开展了市、县医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院工作，主要采取以下几个措施。
第一，根据农民需求及支援和受援单位的实际情况，合理确定支援工作目标任务。支援单位和受援单位双方签订支援协议书，明确工作目标、任务、支援方式、时间、双方责任和权利情况，落实帮扶责任。
第二，建立支援单位与受援单位对口帮扶的互动机制，让支援单位及时了解受援单位面临的困难及存在的问题，并对对口帮扶情况进行督查。近年来，当地通过持续开展送医送药、送技术和设备的活动，支援卫生院的长效机制已初步形成。2005年～2007年间，融水苗族自治县共受援费用20多万元。
第三，突出对口支援重点，通过传帮带形式，培养专业技术骨干，定期对受援地区专业技术人员进行培训；坚持市县医院专家定期巡回治疗，以乡镇卫生院为基地，坚持每季度一次深入基层送医送药、疾病普查、健康咨询等。据了解，截至今年上半年，受援辖区妇幼卫生工作有了突破性进展，受援单位产科建设得到加强，面貌有了明显改善。2005年融水县计划免疫工作顺利摘掉了“黄牌”，2006年孕产妇死亡率实现“零”突破。
提到沈阳军区202医院这几年的对口支援，湟源县医院副院长党福林动情地说：“我们想他们，还希望他们再来。”党福林说：“每一批来的专家虽然只在我们医院待2个月～3个月，可是我们之间建立了非常深厚的友谊。在他们离开的日子里，我们医院和他们仍然保持着联系，当我们在业务上遇到无法解决的问题时，我们就可以通过电话、电子邮件等方式随时向他们咨询。他们总是不厌其烦帮我们解决问题，提出建议，给了我们很大支持。”
甘肃省卫生厅农村卫生处副调研员蒋雪萍说，3年来，在卫生对口支援工作中，甘肃省已经为约30万基层卫生人员进行了培训，极大地提升了基层卫生的服务水平。
中国医学科学院对口支援西藏自治区人民医院，自1995年以来，医科院系统各医院接收西藏自治区人民医院各类医技人员进修150人次，派遣援藏医疗队11批，45人次。仅北京协和医院妇产科就先后有10余名医务工作者参加了医疗援藏工作。
据介绍，5年来，卫生部、国家中医药管理局及部属（管)单位对口卫生援藏项目371项，投入资金3.89亿元。其中，部属(管)单位先后选派援藏医疗队和专家16批46人次；免费培养进修生167人；提供人才培训经费50万元。
卫生支农需要从“工程”变为制度
目前我国“万名医师支援农村卫生工程”已经在中西部的多个省份实施，成效非常显著，特别是与新型农村合作医疗制度结合后，有效解决了农村群众的看病难、看病贵问题。
基层医护工作者认为，目前大城市的大医院派人下乡送医、送药、送技术、送设备，在解决农民看病难方面起到了积极作用。但是，对口帮扶不应当仅仅停留在短期的解困救助上，而应当探索建立对口帮扶的长效机制，尤其是对已取得良好效果的地区进一步加强这方面的工作，发挥“后期效应”。
记者采访了解到，卫生对口支援工作存在一些不足，主要表现在三个方面：一是部分受援单位存在注重医疗服务而忽视预防保健工作、片面追求经济效益的倾向；二是支援队员的专业与受援单位的实际需求存在一定差距；三是由于部分受援卫生院基础设施落后，设备缺乏，医疗队员难以充分发挥作用。
针对这一问题，有关专家建议，为发挥对口支援的效果，必须改变以往一味重视“硬件支援”，而转为加强医疗技术等的帮扶，即一方面大力推进二级以上卫生机构支援乡镇卫生院试点工作，积极开展乡村两级卫生人员在职学历教育，建立受援乡镇卫生院人员到支援医院免费进修制度，强化乡镇卫生院人员专业技术培训；另一方面严格执行城市医师晋升高一级职称前到农村服务一年的规定，尽快出台有关农村卫生人员职称晋升办法，确保高职称、高素质人才“下得去、留得住”。
向光明使者敬礼！
———“健康快车”见闻本刊记者
这是一座流动的医院，专在穷乡僻壤巡回，医生都是眼科专家，为白内障患者手术免费，它就是被誉为“光明使者”的“健康快车”。
10月24日早晨5点，天还没亮，停靠在河南省沁阳市西万镇西万村外的“健康快车”上已是灯光明亮，一派繁忙。
来自北京大学人民医院眼科的范萌护士长带领基地医院的几名护士来到患者休息的车厢，为当天上午需要手术的患者测量血压，冲洗眼睛，做手术前的准备；检查前一天手术患者的手术效果；由于绝大多数患者是六七十岁的农村老人，眼睛看不见，医护人员要手拉手，搀扶着他们进出检查车厢。
在检查室，当医生和护士为75岁的李淑青大妈摘去右眼上的纱布时，她眨了眨5年前因白内障失明的双眼，看到面前的医生、护士，她惊喜地双手紧紧拉着护士喊：“看见了，看见了，我又能看见了！我咋也没想到这辈子还能重见光明。感谢党和政府，感谢医生！”老人说着，眼角流出了激动的泪水。
李大妈只是“健康快车”救治的近7万名患者中的一位。
,健康快车”是一列流动的、专为生活在偏远贫困地区的白内障患者免费实施复明手术的眼科火车医院。它是香港特别行政区政府1997年7月香港回归之际，赠送给内地人民的礼物，在中华健康快车基金会等机构的资助下，目前，“健康快车”已由当初的1列发展到3列。10年来，沿着铁路线，“健康快车”专门开往“老少边穷”地区，截至目前，已经在安徽、四川、广西、甘肃、青海、贵州、内蒙古、宁夏、西藏等22个省份的68个车站停靠，累计为近7万人免费实施白内障手术治疗，使他们恢复视力，重获劳动、生活能力。因此，“健康快车”被誉为“光明使者”，深受边远地区患者欢迎。
,健康快车”由4节车厢组成，车上配备的是国际一流的医疗设施，医护人员是来自北京等地大医院的眼科专家。10月8日以来，来自北京大学人民医院的两名眼科专家和3名护士组成的医疗队在当地医院———中国红十字会沁阳医院的配合下，已为这一地区361名农村贫困的白内障患者实施了手术。在停靠这里的3个月间，他们将为1200多名患者实施救治手术，并对当地的医护人员进行培训。
沁阳市山王庄镇盆窑村74岁的马文电老汉也是10月23日在“健康快车”上手术复明的患者。他激动地告诉记者：“能重见光明真是太好了！在火车医院里住了两天两夜，吃饭、喝水、上厕所都是医生护士照顾。走路他们在前面双手拉着，吃饭给你端到面前，上厕所也是他们扶着。”
在患者眼中，为他们重新带来光明的医生护士是“白衣天使”，而在这些医护人员心中，在“健康快车”上工作的经历也成为一笔巨大的财富。
北京大学人民医院眼科主任医师侯宪茹博士告诉记者，他为有这样的经历和收获而自豪。2004年他在“健康快车”上工作了一年，先后到了广西、青海、云南，今年又到了陕西和河南，在“健康快车”上，他给近2000名患者做了手术。虽然每天工作10多个小时，平均每天要做30多台手术，要为几十名患者做检查，常常要到下午两三点钟才能吃上午饭，非常劳累，但是，看到病人重见光明的喜悦和激动，所有的辛苦都是值得的。“这些贫困地区的农村老人，他们表达重见光明的激动之情，没有美丽的词汇，有的给你磕头，有的就紧紧拉着你的手，反复说我看见了，太好了！最难忘离开青海站时，患者和患者家属及周边老百姓，纷纷提着鸡蛋、土特产来送行，很多人都流着泪，恋恋不舍。”
担任车长的卫生部“健康快车”管理办公室的郭义贵介绍，据卫生部统计，中国内地约有500万名白内障患者，同时，每年新增病例多达50万人。在甘肃定西地区，“健康快车”在那里3个月时间就做了1100多例手术，但当地的白内障患者还是很多。郭义贵说：“临走的那天，车下围了黑压压一大片人，看到我们真的要走，一下子全都哭了，拦着火车不让走。那场面，我们车上的人也很难过，每个人都泪水涟涟……”
党的十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，这充分体现了党以人为本的执政理念。
为改善广大农村地区群众看病难的状况，促进城乡卫生协调发展，自2005年起，卫生部、财政部、国家中医药管理局联合启动了“万名医师支援农村卫生工程”。如今，这一项目的实施情况怎样，卫生部下一步又将有怎样的新部署？为此，本刊记者专访了卫生部副部长刘谦。
卫生部“对口支援”新部署
──访卫生部副部长刘谦本刊记者
记者：“万名医师支援农村卫生工程”启动近两年了，进展情况如何？您怎么评价？
刘谦：“万名医师支援农村卫生工程”是贯彻落实党中央关于以农村为重点的卫生工作方针，促进城乡卫生协调发展，提高农村卫生服务水平，维护亿万农民健康的一项重要举措，自开展以来，深受广大农民群众和基层医务人员的欢迎。各级卫生行政部门和中医药管理部门组织中西部地区518所城市大中型医院的万名医务人员奔赴600个贫困、边远县的县医院、中医院以及1300所乡镇卫生院，已诊治农村病人200万人次。两年来，支援项目已培训当地医务人员56万人次，支援医院免费接收人员进修培训近3000人次，提高了当地医务人员技术水平，帮助开展适宜技术4400多项，填补了多项当地的技术空白。
记者：我国农村人口多，经济发展水平低，城乡卫生服务方面的差距也比较大。卫生部在缩小城乡卫生差别方面有什么新部署？
刘谦：目前，卫生部正在抓紧制定《城乡医院对口支援管理办法》，探索建立城乡医院对口支援工作的基本制度，主要有六方面内容：
第一，建立医务人员定期到基层工作制度。各级卫生部门要组织城市公立医院与农村医疗机构结成帮扶对子，选派城市医师定期到农村进行对口支援。对口支援工作要以支援县级医疗机构为主，下派医务人员要坚持以临床一线医师为主，每一个专业适合的城市医师都要到农村支援工作一年，到期才能轮换。
第二，推广医疗卫生适宜技术。城市医师到县级医院要以常见病、多发病诊疗为主，根据实际能力和水平，也可以开展一些疑难重症诊治服务，但必须保证医疗质量和医疗安全，考虑可持续发展。经过一段时间的努力，县医院应该建设成为农村医疗中心和技术指导中心。
第三，建立农村卫生人才培养制度。各地要有计划地在现有基层医务人员中选拔年轻技术骨干，到城市医院进行为期半年以上的进修。从今年开始，卫生部实施西部卫生人才培养项目，为西部地区县级医疗卫生机构培养业务技术骨干，并通过他们为农村培养更多适用的卫生人才。
第四，开展各种形式的农村巡回医疗服务。城市三级医院要定期选派高年资主治医师以上人员到县医院开展技术帮扶工作，县医院要组织医务人员定期到乡镇开展巡回医疗，加强农村三级卫生服务网络的建设。
第五，充分发挥中医药作用。以县级中医院建设为龙头，以农村中医药人才培养为重点，重点加强乡、村两级医疗机构的中医药建设，充分发挥中医药在农村基本卫生保健中的作用。
第六，落实财政经费保障措施。各地卫生部门要根据工作需要，合理安排城乡医院对口支援工作的必要经费，重点是派出医院的经费补助和人才培养、巡回医疗等费用。
记者：“万名医师支援农村卫生工程”是加快农村卫生发展，建设社会主义新农村的一项重点工程，深入推进这项工作的有什么新的要求？
刘谦：继续做好这项工程的组织实施工作，有以下四个方面具体要求：
一是要严格按照项目方案要求，如数选派人员，坚持派驻时间。对县级医院要派去5名高素质医师，派去的医师要在县医院连续工作一年，支援医院要保证他们原有的工资福利待遇不变，不得随意抽调回来安排其他工作。
二是要落实城市医师到农村服务的有关规定。卫生行政部门和医院都要按照专业对口、技术适宜的原则，安排好每一位医师的对口支援任务。对安排落实不力的单位，卫生行政部门要严格管理，对不执行或不完成支农工作任务的个人，不予晋升技术职称。
三是要做好工程实施的管理工作。各省级卫生厅局要完善有关规定，监督医院落实各项规定，严格管理、规范使用好财政经费，防止挤占、挪用或损失浪费。对口支援双方医院要建立完善考勤制度和绩效评价制度。
四是做好县医院和二级以上医院支援乡镇卫生院的工作。今年，县医院和二级以上医院支援乡镇卫生院的工作已扩展到中西部21个省（自治区、直辖市），县（市）范围由375个增加到592个，中央财政也增加了相应的补助经费。新增的地区要借鉴其他地区的好经验，切实把这项工作抓好。（专题采写：郭久辉 王艳明 关桂林 颜园园 叶建平 顾玲 / 策划、编辑：林双川 苏娅）
正确认识当前宏观经济形势姬娜中国不存在进入全面通胀风险
中国社科院金融研究所最近发布了《中国宏观经济分析2007秋季报告》（以下简称报告）。该报告预测，2007年中国国民经济增长速度将超过上年，GDP增长率将达到11.6%左右。报告认为，在强劲的总需求带动下，目前中国物价水平呈抬头趋势。不过，当前物价的快速增长主要是粮食价格上涨所致，不太可能形成全面、持续的通货膨胀。也就是说，中国并不存在进入全面通胀的风险。
报告认为，广义货币M2的增长率在经历了2006年下半年的小幅下降后趋于稳定，但M1的增长率在2006年下半年后却出现了快速上升的势头。由于M1的增长率继续高于M2的增长率，货币结构的流动性有所上升。
报告进一步指出，中国CPI的变化能够由M1、M2及各自增长率的变化所解释的部分较小，货币供应量的变化并不是导致中国物价总水平变化的基本原因。这一结果意味着：第一，当前的物价上涨并非全面的通货膨胀；第二，货币供应量并不是判断未来通胀压力的适当指标。
报告认为，物价走势和宏观经济运行主要由各类来自供给面的实体经济因素决定。除货币政策外，今后的宏观调控更需发挥诸如财政政策、产业政策等其他调控措施，同时在这些政策中寻求协调配合。
中国已进入价格上升阶段
同时，该报告称，由于通货膨胀因素的存在，中国现在已经进入价格上升阶段。即使猪肉价格今后平稳，通货膨胀也可能找到其他表现途径。报告称，中国存在五个方面的通胀压力：一是成本推动的通胀压力，二是需求拉动的通胀压力，三是经济增长速度过高形成价格上涨压力，四是节能减排目标任务实现会在一定时期内造成成本价格的上升，五是国际市场某些主要商品价格上涨会对中国国内市场价格产生影响。此外，个别经营者和利益集团的不当行为，扰乱市场秩序，也可能成为价格上涨压力影响放大的因素。
报告强调，虽然目前年度CPI上涨尚属温和，但是反映中国居民收入分配状况的基尼系数已经突破0.4这一分界线，因此CPI过大幅度的变动更需要引起警觉。报告表示，在目前CPI较高上涨时，猪肉价格上涨只是导火线。事实上，在价格上升阶段的初期，价格上涨往往是从一些特殊或薄弱环节开始的，而不是普遍的上涨。因此，即使猪肉价格平稳了，通货膨胀也可能找到其他的表现途径。报告认为，当前要密切关注2008年价格变动趋势，对明年可能出现的价格上涨，要采取必要措施，防止出现严重通货膨胀。
CPI增速回落
来自国家统计局数据显示，前三季度CPI同比上涨4.1%，９月份同比上涨6.2%。专家指出，政府在连续采取多项价格调控措施后，食品涨价势头终于得到有效遏制，预计从现在开始CPI将现回落趋势。
中金公司首席经济学家哈继铭指出，目前食品价格已开始回落，预计从现在开始到2008年中国通胀率将趋于放缓，预计2007年全年CPI将维持在4.3%左右。2008年上半年受翘尾因素影响，可能仍然在4%~５％之间，但下半年将回落到2%左右，2008年全年CPI增速可能回落至3.5%左右，非食品类CPI将保持１％左右。
东方证券研究员认为，政府在连续采取多项价格调控措施，尤其是对肉价进行补贴后，食品涨价势头终于得到有效遏制。从目前公布的各项监测数据观察，猪肉等副食品价格在９月份出现明显回落，粮食价格仍保持基本稳定，9月CPI较8月出现回落基本在意料之中，CPI增速已然出现见顶回落，但全年CPI可能在4.5%左右。尽管未来食品价格和猪肉价格将回落，但是目前仍处于高位，而CPI水平在第四季度也可能仍然处于5%的高位，以目前1年期存款基准利率3.87%来衡量，实际利率仍然为负，央行再度加息的可能性依然非常大。（编辑：李力）
领导干部要带头践行科学发展观顾立林
10月29日，河南巩义市米河镇农民抱来一棵白菜让上级检查组看，本应是绿色的菜叶变成了焦黄色。他说：“你们看看这菜种出来敢不敢吃？”巩义市综合经济实力连续多年跻身全国百强县。经济发展了，但巩义群众的忧虑却更多了：种的菜不敢吃，河水不能用，空气灰蒙蒙。以这样的代价换取经济增长，并不是群众需要的发展。
党的十七大将科学发展观写入了党章，明确提出科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
应该说，社会每个成员都是科学发展观的推动者和践行者，同时也是受益者。但在经济社会建设中承担领导、组织、管理及监督等职责的职能部门及领导干部，更应该是贯彻落实科学发展观的自觉实践者、忠实执行者和积极促进者。但是从实践来看，与科学发展观相违背的事情还是不断出现。有的领导干部嘴上喊着科学发展，却消极对待中央的宏观调控措施，为房价升高推波助澜，为国家限制发展的产业暗开绿灯，对群众意见颇大的污染问题视而不见。
发展是硬道理，没有发展就没有惠民利民的坚实基础。然而，如果不是以人为本的、全面协调可持续的发展，甚至弄不清为谁发展，怎样发展等重大命题，可能发展越快，负面影响越大。
领导干部带头践行科学发展观，首先要真正领会科学发展观“以人为本”这一核心。以人为本，既解决了发展的目的，又解决了发展的评价主体，发展为了人民，想问题、办事情的出发点和落脚点应该是老百姓的根本利益。
领导干部带头践行科学发展观，必须提高自身实践的能力。现实中，不少领导干部缺乏必备的现代经济、科技、社会管理和法律等方面的新知识，陷入老办法不管用、新办法用不好的窘境。不断提高践行科学发展观的能力，应成为许多领导干部的必修课。
当前科学发展观贯彻落实过程中存在的许多问题，都与体制机制不适应有关系。改革体制机制的不适应，领导干部责无旁贷，怨天尤人没有出路，每位领导干部都有责任从能做的做起，解决影响和制约当地科学发展的突出问题。那些制约因素消除了，落实科学发展观就有了坚实的保障。（编辑：孙爱东）
库尔德问题：中东地区新热点中国社科院西亚非洲研究所 余国庆
10月17日，土耳其议会高票通过动议，授权土军对伊拉克北部地区库尔德工人党武装实施越境军事打击，土伊边界局势骤然紧张。由于库尔德问题涉及多个国家的利益，有可能成为今后一个时期中东的新热点。
库尔德问题的由来
库尔德民族是西亚地区最古老的土著居民之一，素有中东第三大民族之称。库尔德族现有人口约3000万，主要分布在土耳其、伊朗、伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、阿塞拜疆、亚美尼亚等。库尔德人最主要的聚居地被称为“库尔德斯坦”，主要分布在土耳其、伊拉克和伊朗三国毗邻地区。
多年来，库尔德人要求建立独立国家的行为及由此给有关国家带来的政治和安全问题，被称为“库尔德问题”。库尔德问题的复杂性在于，虽然迄今没有一个大国政府表示支持建立一个独立的库尔德人国家，但西方不少人士又不同程度地表示支持库尔德人争取民族权利的努力。此外，库尔德问题还有两方面的特征：一是库尔德人的独立和自治运动均造成与所在国政府的关系紧张，二是国际上某些势力插手其中为自己牟利，使问题更为错综复杂。
越境袭击引发边境危机
目前土伊边界局势紧张的主要原因是库尔德工人党的长期分裂活动。库尔德工人党成立于1979年，主要成员由土耳其库尔德人组成，其宗旨是在地处土耳其、伊拉克、伊朗和叙利亚交界处的库尔德人居住区建立一个独立的“库尔德斯坦共和国”。
库尔德工人党自1984年开始武装活动，从那以后，库尔德工人党和土耳其政府军的冲突一直不断。库尔德工人党迄今为止制造了数千起袭击、爆炸和绑架事件，造成3万多名军、警人员及村治安人员、平民死亡。
土耳其政府将库尔德工人党定性为分裂主义恐怖组织，将该党领袖厄贾兰定为头号恐怖分子。1999年2月，厄贾兰被土耳其政府抓捕，并以叛国罪被判处死刑，但由于西方某些人权组织的抗议，一直没有执行。
在土政府军的打击下，从1999年下半年起，库尔德工人党开始退入伊拉克北部地区活动。近年来，该组织曾多次宣布单方面停火。但是，到2004年5月底，库尔德工人党发表声明，宣布结束长达近5年的停火，重新对土军进行袭击。随后，土境内爆炸袭击活动不断，特别是今年以来，大批武装人员越过伊土边界袭击土军事和安全人员，使土耳其政府在国内面临巨大压力。在土议会通过跨境动武的动议后，土耳其政府表示，为捍卫国家主权、保护公民安全，土准备“付出任何必要的代价”。
中东局势充满新变数
美国并不希望看到土耳其越境动武。因为，库尔德工人党武装盘踞的伊北部地区在伊拉克已属于最稳定地区，一旦土方展开大规模越境打击，将使伊拉克局势更加混乱，同时为伊朗等其他与库尔德人武装素有冲突的国家提供不好的先例。这些都可能打乱美国的中东战略部署。
但是，土耳其是美国在中东最重要的盟友之一，自美国发动伊拉克战争以来，驻伊美军所需要的70%空运物资和1/3油料都要过境土耳其。此外，驻阿富汗美军补给线也要通过土耳其。如果土耳其因美国反对动武而关闭美国的军事基地，无异于断了美军后路。
因此，10月中旬以来，美国的态度有一个明显改变的过程。在土议会决议通过前后，美国曾不厌其烦地发表声明和讲话进行劝阻。而到了11月初，美国国务卿赖斯访问土耳其时，美国态度转变为“将加倍努力协助土耳其政府打击库尔德工人党武装”。
作为越境打击的另一当事方，伊拉克的态度与美国基本步调一致。赖斯表态第二天，伊拉克外长兹巴里就表示，土耳其、美国和伊拉克在打击库尔德工人党武装问题上必须密切合作，伊拉克政府已经做好支持土耳其政府打击库尔德工人党武装的准备，但是，“所有国家都应尊重伊拉克的主权和领土完整”。
目前来看，美国和伊拉克能为土耳其提供多大程度的支持是一个未知数，能否如土耳其期望的那样彻底解决库尔德问题也无法确定。可以肯定的是，一旦土耳其大规模跨境打击展开，库尔德问题不仅成为牵动中东局势的新热点，而且将使中东局势充满新变数。（编辑：赵利根）
《半月谈》2007年第21期国内外大事
第四届中国一东盟博览会和商务与投资峰会在南宁举行新华社报道，10月28日上午，第四届中国一东盟博览会在广西南宁开幕。国务院副总理曾培炎和文莱王储比拉、柬埔寨首相洪森、老挝总理波松、越南总理阮晋勇等东盟国家领导人出席开幕式，共同为博览会揭幕。
十届全国人大常委会第三十次会议表决通过一批法律
新华社报道，十届全国人大常委会第三十次会议10月28日下午完成各项议程后在北京人民大会堂闭会。会议经表决，通过了城乡规划法、全国人大常委会关于修改民事诉讼法的决定、修改后的律师法和节约能源法。
国家调整成品油价格
新华社报道．国家发改委10月3 1日发出通知，自11月1日零时起将汽油、柴油和航空煤油价格每吨各提高500元。成品油价格调整后，相关的铁路货运、民航客运、公路运输等服务价格或收费需适当调整。为减少对群众生活的影响，铁路客运、城市公交、农村道路客运和民用天然气价格不做调整。同时，国家对农业、林业、渔业、城市公共交通和农村道路客运、出租车行业给予适当补贴。
国务院决定成立京沪高速铁路建设领导小组新华社报道，为切实加强对京沪高速铁路建设工作的领导，国务院决定成立京沪高速铁路建设领导小组，国务院副总理曾培炎担任组长。京沪高速铁路建设领导小组的主要职责是统筹指导京沪高速铁路建设工作，协调解决建设中的重大问题。京沪高速铁路全长1 3 l 8公里，速度目标值为时速350公里，初期运营时速300公里。京沪高铁投入使用后，从北京到上海只需5小时，年单方向预计输送旅客8000余万人次，每年输送旅客预计高达1．6亿人次。
国务院讨论并原则通过食品安全法草案
新华社报道，国务院总理温家宝10月3 1日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国食品安全法(草案)》。会议认为，加强食品安全工作，必须有严格的法制作保障。在现行食品卫生法基础上拟订的《中华人民共和国食品安全法(草案)》，对食品卫生安全制度作了重要的补充和完善。会议决定，该草案经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。
中共中央印发《关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》
新华社11月1日报道，中共中央最近印发了《关于认真学习宜传贯彻党的十七大精神的通知》。通知指出，认真学习宜传贯彻党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于动员全党全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，奋力开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大现实意义和深远历史意义。
温家宝出席上合组织成员国总理第六次会议
新华社报道，应乌兹别克斯坦共和国政府总理米尔济约耶夫、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫、白俄罗斯共和国总统卢卡申科、俄罗斯联邦政府总理祖布科夫邀请，国务院总理温家宝11月2日离开北京，赴上述四国进行正式访问，并出席在塔什干举行的上海合作组织成员国总理第六次会议、在莫斯科举行的中俄总理第十二次定期会晤和“中国年”闭幕式。
第六届全国城市运动会闭幕
11月3日晚，燃烧了10天的城运会火炬在武汉缓缓熄灭，第六届全国城市运动会以一种体育“嘉年华"的方式闭幕。在城运会赛场，来自74个代表团的6353名运动员，在24个大项288个小项的比赛中，1人1次超l项世界纪录，2人2次平l项世界纪录。此外，还有4人4次改写4项全国纪录。第七届全国城运会将于20 11年存南昌举行。
第八届中国艺术节在湖北开幕
11月5日，第八屑中国艺术节在湖北开幕。第八届中国艺术=宵举办时间为11月5日至20日。由文化部主办、湖北省人民政府承办。主会场在武汉市，分会场设在宜昌、黄石、襄樊、荆门、鄂州。本届艺术节的主题是“繁荣先进文化，建设和谐文化"。
“嫦娥一号’’卫星第一次近月制动取得圆满成功中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，11月5日致电祝贺“嫦娥一号”卫星第一次近月制动取得圆满成功。
胡锦涛在贺电中说，欣闻“嫦娥一号”第一次近月制动取得圆满成功，卫星已进人环月轨道，我谨向参与“嫦娥一号"研制、指挥、测控和保障的全体同志表示热烈祝贺和亲切慰问!望再接再厉，夺取绕月探测的新胜利!温家宝在贺电中说，欣悉“嫦娥一号"绕月探测卫星成功实现近月制动，进人绕月轨道，我谨向参与工程的全体同志表示热烈的祝贺和亲切的慰问!希望同志们继续按照高标准、高质量、高效率的要求，一丝不苟，精益求精，大力协同，扎实工作，确保绕月探测工程取得圆满成功!◇
(编辑：林双川)
21.小测验
1．国务院总理温家宝10月31日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过( )。
A．《中华人民共和国卫生法》
B．《中华人民共和国食品安全法(草案)》
C．《中华人民共和国能源法》
D．《中华人民共和国草原法》
2．10月28日上午，( )中国－东盟博览会在广西南宁开幕。
A．第三届 B．第八届 C．第四届 D．第五届
3．十届全国人大常委会第三十次会议10月28日下午完成各项议程后在北京人民大会堂闭会。会议经表决，通过了( )、全国人大常委会关于修改民事诉讼法的决定、修改后的律师法和节约能源法。
A．行政强制法 B．劳动争议调解仲裁法
C．城乡规划法 D．道路交通安全法本期小测验答案
1.B 2.C 3．C
半月谈2007年第21期目录读者评刊我与《半月谈》的情缘1
半月评论中国特色社会主义“特”在哪里学习贯彻十七大精神主题词———“建设生态文明”
怎样认识和理解“建设生态文明”
环保总局、林业局：大力推动生态文明建设基层节能减排动真的本刊特稿应对油价上升新挑战专题报道城乡医院“对口支援”调查
白衣天使在基层
向光明使者敬礼！
卫生部“对口支援”新部署
百姓视点老百姓话十七大高举旗帜? 科学发展甘肃破解“零就业”难题泰州：基层站所改作风促和谐政治观察说说百姓关注的三部法律草案江苏：律师参与信访接待效果好经济纵横正确认识当前宏观经济形势林浆纸一体化战略践行者江河湖泊行梁滩河污染见闻走进高效农业有机蔬菜“一村一品”在博兴奥运连着你我他北京奥运沐浴“中国风”
文化张福先：“一辈子只想为农民写戏”
体育城运会助推全民健身活动军事天地走近武警“神弩手”
谈天说地燃起困难党员心中的火焰领导干部要带头践行科学发展观半月说法一房二卖，房子该归谁校园话题农村孩子：“我的上学路”
考务之窗
2008年研究生招生政策有调整
2008年研究生考试“形势与政策”辅导百事咨询抛荒的土地村委会能收回吗读者之页
“农民教育大讲堂”办得好国际时事巴基斯坦政局引人关注中非峰会周年回望：八大承诺稳步推进库尔德问题：中东地区新热点中国水电：合作共赢扎根非洲小测验
信息广场国内外半月大事
中国特色社会主义“特”在哪里贾建芳
党的十七大报告指出：“中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。”高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义是科学社会主义的基本原则与我国实际和时代特征相结合的社会主义，是社会主义的一种实践形式。中国特色社会主义的“特”，既体现在中国特色社会主义道路上，又体现在中国特色社会主义理论体系上。
———中国特色社会主义道路“特”在哪里？
十七大报告指出：“中国特色社会主义道路之所以完全正确、之所以能够引领中国发展进步，关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。”
,科学社会主义的基本原则”主要包括方法论原则、社会主义本质规定、社会主义价值取向。坚持科学社会主义，首先必须坚持科学社会主义的方法论，这就是把社会主义置于现实基础上，从实际出发建设社会主义。我们党强调牢记我国正处在社会主义初级阶段的基本国情，把社会主义初级阶段作为党的基本理论、基本路线、基本纲领的立足点和基本依据，就是把社会主义置于当代中国现实基础上。坚持科学社会主义，还必须坚持社会主义的本质规定和基本价值取向。比如社会主义价值就包括共富、公正、自由、平等、民主、和谐、友爱、互助等。
,我国实际和时代特征”就是处于当今时代国际环境中的我国基本国情。我们首先必须在世界发展潮流中确定我国现阶段所处的历史方位。世界发展潮流主要是新发展观主导的现代化进程。我国是现代化后发国家，在社会主义初级阶段，现代化建设是全党全国人民的实践主题，社会主义是全党全国人民前进的方向和目标。我们必须紧紧抓住“现代化”这个主题，把世界现代化的发展规律与社会主义初级阶段的基本国情结合起来，探索中国式的现代化道路。
把科学社会主义的基本原则与我国实际和时代特征相结合的社会主义就是中国特色社会主义。十一届三中全会以来，中国的市场化、社会化、工业化、城市化、民主化、法治化、信息化进程不断推进，经济基础和社会结构正在向现代社会迈进。在这个过程中，传统社会主义模式逐渐被消解，现代性因素不断增加，中国特色社会主义将在新的平台上不断彰显新貌。
显然，置于我国现代社会基础上的社会主义既有别于理论上的社会主义和苏联模式的社会主义，也不同于西方资本主义道路或者民主社会主义道路。我们党在改革开放的伟大实践中，坚持马克思主义的思想路线，不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题，不断推进马克思主义中国化，在这个过程中形成的党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验就是中国特色社会主义道路的雏形。
———中国特色社会主义理论体系“特”在哪里？
根据十七大报告，中国特色社会主义理论体系目前由三个部分所组成，即邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想。马克思列宁主义、毛泽东思想是中国特色社会主义的理论基础和思想源泉。邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，是中国共产党人以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导，在探索我国社会主义现代化道路过程中形成的理论成果。
十六大以来，我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，顺应国内外形势发展变化，抓住重要战略机遇期，着力推动科学发展、促进社会和谐，完善社会主义市场经济体制，在全面建设小康社会实践中坚持理论创新和实践创新，形成了科学发展观等一系列重大战略思想。这是马克思主义中国化的最新理论成果。其中，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
可见，中国特色社会主义就是马克思主义与我国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众共命运的社会主义。“在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义”，十七大报告作出的这个重大的新判断，对于我们立足于中国大地扎扎实实创新中国特色社会主义理论体系具有深远的意义。
十七大报告指出：“中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。”随着中国特色社会主义发展到更高阶段，中国特色社会主义理论体系将更加丰富，其“特色”将会更加鲜明。
开栏的话：党的十七大的召开，是我国各族人民政治生活中的一件大事。十七大报告全面总结了中国特色社会主义事业取得的伟大成就，对马克思主义中国化最新成果进行了创造性概括，对中国特色社会主义建设作出了新的战略部署，是新世纪新阶段指导中国特色社会主义建设的马克思主义纲领性文献。十七大报告中的新部署、新提法、新表述有很多，为帮助广大读者深入领会和贯彻十七大精神，本刊特开辟“学习贯彻十七大精神”专栏。
本专栏每期聚焦一个主题词，并就该主题采取专家解读、部委访谈、基层经验介绍相结合的方式对十七大精神进行系列解读报道。
怎样认识和理解“建设生态文明”
钱俊生
胡锦涛总书记在十七大报告中，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，其中提出要“建设生态文明”。这是我们党首次把“生态文明”这一理念写进党的行动纲领，必将在建设中国特色社会主义过程中产生重大影响。
生态文明的崛起是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的世界性革命，是不可逆转的世界潮流，是人类社会继农业文明、工业文明后进行的一次新选择。
生态文明观的核心是“人与自然协调发展”
生态文明的含义可以从广义和狭义两个角度来理解。从广义角度来看，生态文明是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后的新型文明形态。它以人与自然协调发展作为行为准则，建立健康有序的生态机制，实现经济、社会、自然环境的可持续发展。这种文明形态表现在物质、精神、政治等各个领域，体现人类取得的物质、精神、制度成果的总和。从狭义角度来看，生态文明是与物质文明、政治文明和精神文明相并列的现实文明形式之一，着重强调人类在处理与自然关系时所达到的文明程度。
生态文明是在人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成果的总和，是人与自然交流融通的状态。它不仅说明人类应该用更为文明而非野蛮的方式来对待大自然，而且在文化价值观、生产方式、生活方式、社会结构上都体现出一种人与自然关系的崭新视角。
生态文明观的核心是从“人统治自然”过渡到“人与自然协调发展”。在政治制度方面，环境问题进入政治结构、法律体系，成为社会的中心议题之一，在物质形态方面，创造了新的物质形式，改造传统的物质生产领域，形成新的产业体系，如循环经济、绿色产业；在精神领域，创造生态文化形式，包括环境教育、环境科技、环境伦理，提高环保意识。
生态文明与其他文明形态关系十分密切。一方面，社会主义的物质文明、政治文明和精神文明离不开社会主义的生态文明。没有良好的生态条件，人类既不可能有高度的物质享受，也不可能有高度的政治享受和精神享受。没有生态安全，人类自身就会陷入最深刻的生存危机。从这个意义上说，生态文明是物质文明、政治文明和精神文明的基础和前提，没有生态文明，就不可能有高度发达的物质文明、政治文明和精神文明。
另一方面，人类自身作为建设生态文明的主体，必须将生态文明的内容和要求内在地体现在人类的法律制度、思想意识、生活方式和行为方式中，并以此作为衡量人类文明程度的一个基本标尺。也就是说，建设社会主义的物质文明，内在地要求社会经济与自然生态的平衡发展和可持续发展；建设社会主义的政治文明，内在地包含着保护生态、实现人与自然和谐相处的制度安排和政策法规；建设社会主义的精神文明，内在地包含着环境保护和生态平衡的思想观念和精神追求。
生态文明建设必须以科学发展观为指导
建设中国特色社会主义，必须建立符合社会发展要求的文明形态。建设生态文明，是践行科学发展观的内在要求，是建设和谐社会的基础和保障。胡锦涛总书记在十七大报告中强调，要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。
因此，生态文明与科学发展观在本质上是一致的。都是以尊重和维护生态环境为出发点，强调人与自然、人与人以及经济与社会的协调发展；以可持续发展为依托；以生产发展、生活富裕、生态良好为基本原则；以人的全面发展为最终目标。
建设生态文明必须以科学发展观为指导，从思想意识上实现三大转变：必须从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念，向树立“人与自然和谐相处”的理念转变；必须从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的模式转变；必须从把增长简单地等同于发展的观念、重物轻人的发展观念，向以人的全面发展为核心的发展理念转变。（编辑：薛凯）
节能减排与生态文明息息相关。大力推进节能减排，就是要以壮士断腕的精神对高污染、高耗能项目采取切实有力的举措予以关停。
基层节能减排动真的本刊记者 杨跃萍 储国强 刘伟云南：以节能减排描绘“七彩云南”
,七彩云南，我的家园。这里，峰峦叠翠，江河流碧，雪山飞瀑，雨林温润；这里，祥云环绕，七彩呈祥，万物葱茏，人与自然和谐相融。”今年1月云南省全面实施“七彩云南保护行动”，向人们描绘出一幅人与自然和谐共处的美好画卷。
,开展节能减排，创建节约型社会”作为“七彩云南保护行动”的一项重要内容，正成为云南社会各界的实际行动。68岁的昆明市五华区虹山中路社区居民黄正国，在社区300平方米的一片荒地上开辟了花木葱茏的小花园。过去，他家每月浇灌这些花木就需用水10余吨，每次浇花时看着自来水“哗哗”直流，爱花的黄师傅也觉得心疼。为此，他琢磨着设计并自己动手在花园里建了蓄雨水池塘、滴水灌溉系统等节水设施。使用这些设施后，每月浇灌花木用水量降到2至3吨。
黄师傅是昆明2000多户节能减排家庭志愿者之一。据昆明市政协副主席、市妇联主席陆玉珍介绍，节能减排家庭志愿者将率先开展家庭节能减排实践活动，教育家庭成员从自身做起、从身边的小事做起，重塑家庭生活消费新模式，做好“使用节水型洁具、使用节能型电器、使用无磷洗衣粉、购物使用布袋子、拒绝过度包装、注意一水多用”等“家庭节能六件事”。志愿者还要通过言传身教，带动周围的家庭积极实践节能减排，使节能减排成为广大家庭的日常生活习惯和时尚的生活潮流。
昆明老百姓关心的还有素有“母亲湖”之称的滇池。上世纪90年代初，滇池还是昆明人消夏的好去处。如今，夏天的滇池已成“一摊绿油漆”，严重富营养化的水体散发着腥臭味。
经过10多年对滇池的治理，各级政府共投入治理资金47.62亿元，使滇池水质继续恶化的趋势得到一定程度的遏制。但目前滇池仍是我国污染最严重的湖泊之一。目前，云南省及昆明市政府进一步加快了滇池治理步伐。据悉，“十一五”期间，滇池治理规划安排了61个项目，计划总投资83.77亿元。最近，昆明第七污水处理厂在滇池湖畔启动建设，第三污水处理厂改扩建工程也同步启动。这两个工程作为滇池截污、治污系统的重要部分，建成后将最大限度收集污水、就地处理，不让污水直接排入河道、汇入滇池。
陕西：铁腕关停高污染高耗能企业
8月15日下午，随着“轰”一声巨响，大唐渭河发电厂接近70米高的冷却塔成功爆破，运行了36年的渭河发电厂老机组将彻底关停。爆破仪式的成功举行，标志着陕西省“十一五”节能减排和关停小火电机组工作的全面展开，也预示着陕西省小火电“上大压小”取得突破性进展。
关停小火电厂、小水泥厂等是陕西省节能减排的重点。据悉，今年陕西省小火电机组关停目标为40.3万千瓦，截至目前已关停18.5万千瓦。今年8月中旬，该省成立了“陕西省节能监察中心”，组建了首支“节能警察”队伍。今年陕西确立的目标是要实现万元GDP能耗下降4.5％、二氧化硫削减2.5％、化学需氧量削减2.2％。陕西省委常委、副省长洪峰表示，作为保证整个“十一五”节能减排指标完成的刚性任务，今年必须完成，没有任何余地和退路。
陕北能源化工基地是国家重要的能源资源接续地。近年来，基地坚决避免走“先发展、后治理”的老路，取得显著成效。基地内榆林、延安两市2006年单位GDP能耗分别下降2.41％和3.08％，今年上半年，榆林、延安两市单位工业增加值能耗比去年同期分别下降10.58％和9.39％。
目前，陕北能源化工基地规定，要严格准入条件，把好源头关。一方面提高基地产业准入门槛。新建煤矿规模不得低于120万吨/年，新建电厂单机规模不得低于30万千瓦/年，甲醇和二甲醚规模不得低于100万吨/年，焦化规模不得低于60万吨/年，电石、铁合金必须符合国家和省上发布的产业政策规定。另一方面积极推行固定资产投资项目建设用能标准和节能设计规范。对达不到要求的，不予审批、核准、备案；项目建成后达不到要求的，不予验收；对未经批准擅自建设的，依法追究直接责任人的责任。
同时，这一基地还加大执法力度，整治突出问题。先后开展了石油开发企业环境污染专项整治和电石、铁合金、焦化行业清理整顿活动；关闭延安水源地保护区内46口油井，重点实施了“原油管输、污水回注、清洁文明井场”建设三大工程；依法关闭晋陕蒙“黑三角”地区电石、铁合金、焦化行业污染企业55家，限期治理410家，近期还将关闭249家半焦企业。
广西河池：以循环经济促节能减排
广西河池市坚持大力发展循环经济，延长产业链，既要金山银山，又要绿水青山，努力实现环境保护和节能降耗目标，把河池打造成生态型有色金属工业基地。为此，相关部门严格把关项目审批，对投资项目实行节能评估，凡是能耗无法达到要求或建设规模达不到国家产业政策要求的项目一律不予审批、备案，从源头杜绝资源能源过度消耗。全市实施综合回收、环境治理等循环经济项目30多个，每年从废物利用中回收产值达10多亿元，社会经济效益显著。
按照“减量化、再利用、资源化”的原则，河池市加快建设河池有色金属循环经济示范区，引导企业提高采、选、冶、加各生产环节的资源利用率，提高铟、镉、锗、银等伴生稀有金属的综合回收；注重开发和推广有色金属循环利用技术，推广冶炼废气回收制造工业硫酸、冶炼废渣生产水泥的循环经济发展模式。全面推行清洁生产，建立重点污染企业达标排污强制机制。目前，全市大中型冶炼企业初步具备尾气、尾砂、余热综合利用的能力，有效节约资源，减少环境压力。
在尾砂回收方面，各有色金属企业纷纷实施技术改造，从选矿尾砂和冶炼尾砂中回收有价元素，如锌、铟、金、银、铜、铋、镉等，从废渣中回收了可观的产值，同时减少了废渣对环境的污染。目前河池有色金属矿业已初步形成了企业小循环、区域大循环的资源回收体系。河池市推荐南方有色冶炼有限责任公司和堂汉锌铟公司为全国第二批循环经济试点单位。
在余热利用方面，各有色金属企业采用先进的电机变频调速器，提高了企业能源利用率。循环水的使用也为企业节约了大笔的用水费用。南丹南方公司投资5978万元，利用20万吨/年电解锌生产过程中产生的高温烟气所携带的热量，通过7台余热锅炉回收余热，配套2台3000KV抽凝汽轮发电机组发电，年发电4464万KWh，年供低压蒸汽40万吨，以满足电锌生产需要。项目投产后，预计每年可实现销售收入3376万元，年节约标准煤近8万吨。（编辑：孙爱东）
编者按：党的十七大报告强调，“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”，提出要“加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设”等，这一关注民生的好政策，受到亿万群众的热烈欢迎。可以预料：经过全社会的共同努力，长期以来困扰农民的看病难问题有望得到解决。
农村卫生是中国整个卫生服务体系中最薄弱的一个环节，这不仅表现在缺药、缺设备，更重要的是缺人才、缺技术。近年来，为解决西部地区特别是边疆和少数民族地区缺医少药问题，国家卫生部门采取了一系列重大措施，积极动员和支持大城市里的大医院派人下乡送医、送药、送技术、送设备；开行3趟给白内障患者带去光明的“健康快车”等。卫生部、财政部、国家中医药管理局还联合启动了“万名医师支援农村卫生工程”。这一系列城乡医院“对口支援”活动深受百姓欢迎，取得很好成效。
城乡医院“对口支援”活动究竟取得了哪些成效？积累了哪些经验？下一步有何新举措？请看本期专题报道。
白衣天使在基层本刊记者送医下乡让百姓直接受益
,早上七点钟，我和郑元龙医师骑上摩托车去红旗村为参合农民做健康体检。摩托车所过之处尘土飞扬，但是飞扬的尘土影响不了我的好心情。在红旗村杨医生家里，已聚集了不少手拿合作医疗证的老人和孩子，看到这么多的人，我们俩会心地笑了。”
这是在甘肃省临洮县红旗乡卫生院支农的冯宝明写下的一段话。像他一样，在甘肃省农村，目前有1200多名城市卫生人员服务在基层，他们每天的工作尽管很辛苦，但“飞扬的尘土”影响不了他们的“好心情”，因为农村群众需要他们，基层卫生的发展需要他们。
2005年，卫生部、财政部、国家中医药管理局联合启动了“万名医师支援农村卫生工程”，甘肃省被列为首批试点省。两年来，已经有3000多名城市二级以上卫生机构的人员分3个周期到43个贫困县的县、乡卫生机构进行对口支援。他们的到来，直接缓解了当地群众看病难问题。
马关乡是甘肃省张家川回族自治县一个边远乡，由于乡卫生院条件差，又离县城远，“小病拖、大病扛、不倒下不看病”的人过去比较多，大城市来了医生，村民们非常欢迎。在马关乡卫生院对口支援的罗观说：“我们每到一处，都会被村民围得水泄不通，我每天都要看40多个病人……”
据甘肃省卫生厅统计，仅在第二周期“万名医师支援农村卫生工程”中，甘肃省43个受援县的县医院和350个乡镇卫生院对10个常见病种治疗费用的调查分析表明，在县内医疗机构进行治疗的总费用与到省、市级医院治疗总费用相比，平均每例手术节约近1000元，仅此一项就为当地农民节约2000多万元。
今年54岁的青海省湟源县巴燕乡农民何炳军，10月初来到湟源县人民医院脑外科就诊。脑外科主治医师邓尔兴接诊后诊断为：因车祸导致的急性硬膜下出血，并迅速采取了相关的治疗措施。像何炳军一样，越来越多的脑外科患者在湟源县医院得到了及时治疗。而在2001年前，湟源县医院脑外科的手术还不能开展。这一切，正是得益于沈阳军区202医院的对口支援。
截至目前，沈阳军区202医院为湟源县人民医院共选派了6批20余名医德高尚、技术精湛的科室领导和技术专家，对湟源县医院进行对口支援。在沈阳军区202医院主任医师贾成武、副主任医师赖杰宇的亲自主持下，湟源县人民医院成立了神经外科，首次开展颅脑手术。
传帮带提升基层卫生服务水平
2000年3月，上海出资250万元修建了“上海—红河州妇幼保健院”，其中200万元用于工程建设，50万元用于设备购置。云南省红河哈尼族彝族自治州妇幼保健院院长李超说：“对口支援帮助落后地区医卫人员提升医术，上海大医院的医生带来了新思维、新方法、新技术，对我们帮助很大。”
2005年10月，上海市长宁区卫生局与云南红河州卫生局签订了卫生对口支援协议，承诺将免费为红河州提供医疗卫生人员学习进修服务并定期派遣援滇医疗队。长宁区卫生局先后为元阳县沙拉托乡卫生院、胜村乡卫生院、金平苗族瑶族傣族自治县金水河镇卫生院带去了价值20多万元的药品和医疗器械，派遣了医疗队到卫生院服务1个月到3个月不等，还安排两县共９名医疗卫生人员到区中心医院、区妇幼保健院、区疾病预防控制中心进行为期3个月和半年不等的进修。
广西柳州市卫生局局长黄健辉告诉记者，近年来，针对一些乡镇卫生院服务能力较为低下、基础设施滞后的情况，柳州市开展了市、县医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院工作，主要采取以下几个措施。
第一，根据农民需求及支援和受援单位的实际情况，合理确定支援工作目标任务。支援单位和受援单位双方签订支援协议书，明确工作目标、任务、支援方式、时间、双方责任和权利情况，落实帮扶责任。
第二，建立支援单位与受援单位对口帮扶的互动机制，让支援单位及时了解受援单位面临的困难及存在的问题，并对对口帮扶情况进行督查。近年来，当地通过持续开展送医送药、送技术和设备的活动，支援卫生院的长效机制已初步形成。2005年～2007年间，融水苗族自治县共受援费用20多万元。
第三，突出对口支援重点，通过传帮带形式，培养专业技术骨干，定期对受援地区专业技术人员进行培训；坚持市县医院专家定期巡回治疗，以乡镇卫生院为基地，坚持每季度一次深入基层送医送药、疾病普查、健康咨询等。据了解，截至今年上半年，受援辖区妇幼卫生工作有了突破性进展，受援单位产科建设得到加强，面貌有了明显改善。2005年融水县计划免疫工作顺利摘掉了“黄牌”，2006年孕产妇死亡率实现“零”突破。
提到沈阳军区202医院这几年的对口支援，湟源县医院副院长党福林动情地说：“我们想他们，还希望他们再来。”党福林说：“每一批来的专家虽然只在我们医院待2个月～3个月，可是我们之间建立了非常深厚的友谊。在他们离开的日子里，我们医院和他们仍然保持着联系，当我们在业务上遇到无法解决的问题时，我们就可以通过电话、电子邮件等方式随时向他们咨询。他们总是不厌其烦帮我们解决问题，提出建议，给了我们很大支持。”
甘肃省卫生厅农村卫生处副调研员蒋雪萍说，3年来，在卫生对口支援工作中，甘肃省已经为约30万基层卫生人员进行了培训，极大地提升了基层卫生的服务水平。
中国医学科学院对口支援西藏自治区人民医院，自1995年以来，医科院系统各医院接收西藏自治区人民医院各类医技人员进修150人次，派遣援藏医疗队11批，45人次。仅北京协和医院妇产科就先后有10余名医务工作者参加了医疗援藏工作。
据介绍，5年来，卫生部、国家中医药管理局及部属（管)单位对口卫生援藏项目371项，投入资金3.89亿元。其中，部属(管)单位先后选派援藏医疗队和专家16批46人次；免费培养进修生167人；提供人才培训经费50万元。
卫生支农需要从“工程”变为制度
目前我国“万名医师支援农村卫生工程”已经在中西部的多个省份实施，成效非常显著，特别是与新型农村合作医疗制度结合后，有效解决了农村群众的看病难、看病贵问题。
基层医护工作者认为，目前大城市的大医院派人下乡送医、送药、送技术、送设备，在解决农民看病难方面起到了积极作用。但是，对口帮扶不应当仅仅停留在短期的解困救助上，而应当探索建立对口帮扶的长效机制，尤其是对已取得良好效果的地区进一步加强这方面的工作，发挥“后期效应”。
记者采访了解到，卫生对口支援工作存在一些不足，主要表现在三个方面：一是部分受援单位存在注重医疗服务而忽视预防保健工作、片面追求经济效益的倾向；二是支援队员的专业与受援单位的实际需求存在一定差距；三是由于部分受援卫生院基础设施落后，设备缺乏，医疗队员难以充分发挥作用。
针对这一问题，有关专家建议，为发挥对口支援的效果，必须改变以往一味重视“硬件支援”，而转为加强医疗技术等的帮扶，即一方面大力推进二级以上卫生机构支援乡镇卫生院试点工作，积极开展乡村两级卫生人员在职学历教育，建立受援乡镇卫生院人员到支援医院免费进修制度，强化乡镇卫生院人员专业技术培训；另一方面严格执行城市医师晋升高一级职称前到农村服务一年的规定，尽快出台有关农村卫生人员职称晋升办法，确保高职称、高素质人才“下得去、留得住”。
向光明使者敬礼！
———“健康快车”见闻本刊记者
这是一座流动的医院，专在穷乡僻壤巡回，医生都是眼科专家，为白内障患者手术免费，它就是被誉为“光明使者”的“健康快车”。
10月24日早晨5点，天还没亮，停靠在河南省沁阳市西万镇西万村外的“健康快车”上已是灯光明亮，一派繁忙。
来自北京大学人民医院眼科的范萌护士长带领基地医院的几名护士来到患者休息的车厢，为当天上午需要手术的患者测量血压，冲洗眼睛，做手术前的准备；检查前一天手术患者的手术效果；由于绝大多数患者是六七十岁的农村老人，眼睛看不见，医护人员要手拉手，搀扶着他们进出检查车厢。
在检查室，当医生和护士为75岁的李淑青大妈摘去右眼上的纱布时，她眨了眨5年前因白内障失明的双眼，看到面前的医生、护士，她惊喜地双手紧紧拉着护士喊：“看见了，看见了，我又能看见了！我咋也没想到这辈子还能重见光明。感谢党和政府，感谢医生！”老人说着，眼角流出了激动的泪水。
李大妈只是“健康快车”救治的近7万名患者中的一位。
,健康快车”是一列流动的、专为生活在偏远贫困地区的白内障患者免费实施复明手术的眼科火车医院。它是香港特别行政区政府1997年7月香港回归之际，赠送给内地人民的礼物，在中华健康快车基金会等机构的资助下，目前，“健康快车”已由当初的1列发展到3列。10年来，沿着铁路线，“健康快车”专门开往“老少边穷”地区，截至目前，已经在安徽、四川、广西、甘肃、青海、贵州、内蒙古、宁夏、西藏等22个省份的68个车站停靠，累计为近7万人免费实施白内障手术治疗，使他们恢复视力，重获劳动、生活能力。因此，“健康快车”被誉为“光明使者”，深受边远地区患者欢迎。
,健康快车”由4节车厢组成，车上配备的是国际一流的医疗设施，医护人员是来自北京等地大医院的眼科专家。10月8日以来，来自北京大学人民医院的两名眼科专家和3名护士组成的医疗队在当地医院———中国红十字会沁阳医院的配合下，已为这一地区361名农村贫困的白内障患者实施了手术。在停靠这里的3个月间，他们将为1200多名患者实施救治手术，并对当地的医护人员进行培训。
沁阳市山王庄镇盆窑村74岁的马文电老汉也是10月23日在“健康快车”上手术复明的患者。他激动地告诉记者：“能重见光明真是太好了！在火车医院里住了两天两夜，吃饭、喝水、上厕所都是医生护士照顾。走路他们在前面双手拉着，吃饭给你端到面前，上厕所也是他们扶着。”
在患者眼中，为他们重新带来光明的医生护士是“白衣天使”，而在这些医护人员心中，在“健康快车”上工作的经历也成为一笔巨大的财富。
北京大学人民医院眼科主任医师侯宪茹博士告诉记者，他为有这样的经历和收获而自豪。2004年他在“健康快车”上工作了一年，先后到了广西、青海、云南，今年又到了陕西和河南，在“健康快车”上，他给近2000名患者做了手术。虽然每天工作10多个小时，平均每天要做30多台手术，要为几十名患者做检查，常常要到下午两三点钟才能吃上午饭，非常劳累，但是，看到病人重见光明的喜悦和激动，所有的辛苦都是值得的。“这些贫困地区的农村老人，他们表达重见光明的激动之情，没有美丽的词汇，有的给你磕头，有的就紧紧拉着你的手，反复说我看见了，太好了！最难忘离开青海站时，患者和患者家属及周边老百姓，纷纷提着鸡蛋、土特产来送行，很多人都流着泪，恋恋不舍。”
担任车长的卫生部“健康快车”管理办公室的郭义贵介绍，据卫生部统计，中国内地约有500万名白内障患者，同时，每年新增病例多达50万人。在甘肃定西地区，“健康快车”在那里3个月时间就做了1100多例手术，但当地的白内障患者还是很多。郭义贵说：“临走的那天，车下围了黑压压一大片人，看到我们真的要走，一下子全都哭了，拦着火车不让走。那场面，我们车上的人也很难过，每个人都泪水涟涟……”
党的十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，这充分体现了党以人为本的执政理念。
为改善广大农村地区群众看病难的状况，促进城乡卫生协调发展，自2005年起，卫生部、财政部、国家中医药管理局联合启动了“万名医师支援农村卫生工程”。如今，这一项目的实施情况怎样，卫生部下一步又将有怎样的新部署？为此，本刊记者专访了卫生部副部长刘谦。
卫生部“对口支援”新部署
──访卫生部副部长刘谦本刊记者
记者：“万名医师支援农村卫生工程”启动近两年了，进展情况如何？您怎么评价？
刘谦：“万名医师支援农村卫生工程”是贯彻落实党中央关于以农村为重点的卫生工作方针，促进城乡卫生协调发展，提高农村卫生服务水平，维护亿万农民健康的一项重要举措，自开展以来，深受广大农民群众和基层医务人员的欢迎。各级卫生行政部门和中医药管理部门组织中西部地区518所城市大中型医院的万名医务人员奔赴600个贫困、边远县的县医院、中医院以及1300所乡镇卫生院，已诊治农村病人200万人次。两年来，支援项目已培训当地医务人员56万人次，支援医院免费接收人员进修培训近3000人次，提高了当地医务人员技术水平，帮助开展适宜技术4400多项，填补了多项当地的技术空白。
记者：我国农村人口多，经济发展水平低，城乡卫生服务方面的差距也比较大。卫生部在缩小城乡卫生差别方面有什么新部署？
刘谦：目前，卫生部正在抓紧制定《城乡医院对口支援管理办法》，探索建立城乡医院对口支援工作的基本制度，主要有六方面内容：
第一，建立医务人员定期到基层工作制度。各级卫生部门要组织城市公立医院与农村医疗机构结成帮扶对子，选派城市医师定期到农村进行对口支援。对口支援工作要以支援县级医疗机构为主，下派医务人员要坚持以临床一线医师为主，每一个专业适合的城市医师都要到农村支援工作一年，到期才能轮换。
第二，推广医疗卫生适宜技术。城市医师到县级医院要以常见病、多发病诊疗为主，根据实际能力和水平，也可以开展一些疑难重症诊治服务，但必须保证医疗质量和医疗安全，考虑可持续发展。经过一段时间的努力，县医院应该建设成为农村医疗中心和技术指导中心。
第三，建立农村卫生人才培养制度。各地要有计划地在现有基层医务人员中选拔年轻技术骨干，到城市医院进行为期半年以上的进修。从今年开始，卫生部实施西部卫生人才培养项目，为西部地区县级医疗卫生机构培养业务技术骨干，并通过他们为农村培养更多适用的卫生人才。
第四，开展各种形式的农村巡回医疗服务。城市三级医院要定期选派高年资主治医师以上人员到县医院开展技术帮扶工作，县医院要组织医务人员定期到乡镇开展巡回医疗，加强农村三级卫生服务网络的建设。
第五，充分发挥中医药作用。以县级中医院建设为龙头，以农村中医药人才培养为重点，重点加强乡、村两级医疗机构的中医药建设，充分发挥中医药在农村基本卫生保健中的作用。
第六，落实财政经费保障措施。各地卫生部门要根据工作需要，合理安排城乡医院对口支援工作的必要经费，重点是派出医院的经费补助和人才培养、巡回医疗等费用。
记者：“万名医师支援农村卫生工程”是加快农村卫生发展，建设社会主义新农村的一项重点工程，深入推进这项工作的有什么新的要求？
刘谦：继续做好这项工程的组织实施工作，有以下四个方面具体要求：
一是要严格按照项目方案要求，如数选派人员，坚持派驻时间。对县级医院要派去5名高素质医师，派去的医师要在县医院连续工作一年，支援医院要保证他们原有的工资福利待遇不变，不得随意抽调回来安排其他工作。
二是要落实城市医师到农村服务的有关规定。卫生行政部门和医院都要按照专业对口、技术适宜的原则，安排好每一位医师的对口支援任务。对安排落实不力的单位，卫生行政部门要严格管理，对不执行或不完成支农工作任务的个人，不予晋升技术职称。
三是要做好工程实施的管理工作。各省级卫生厅局要完善有关规定，监督医院落实各项规定，严格管理、规范使用好财政经费，防止挤占、挪用或损失浪费。对口支援双方医院要建立完善考勤制度和绩效评价制度。
四是做好县医院和二级以上医院支援乡镇卫生院的工作。今年，县医院和二级以上医院支援乡镇卫生院的工作已扩展到中西部21个省（自治区、直辖市），县（市）范围由375个增加到592个，中央财政也增加了相应的补助经费。新增的地区要借鉴其他地区的好经验，切实把这项工作抓好。（专题采写：郭久辉 王艳明 关桂林 颜园园 叶建平 顾玲 / 策划、编辑：林双川 苏娅）
正确认识当前宏观经济形势姬娜中国不存在进入全面通胀风险
中国社科院金融研究所最近发布了《中国宏观经济分析2007秋季报告》（以下简称报告）。该报告预测，2007年中国国民经济增长速度将超过上年，GDP增长率将达到11.6%左右。报告认为，在强劲的总需求带动下，目前中国物价水平呈抬头趋势。不过，当前物价的快速增长主要是粮食价格上涨所致，不太可能形成全面、持续的通货膨胀。也就是说，中国并不存在进入全面通胀的风险。
报告认为，广义货币M2的增长率在经历了2006年下半年的小幅下降后趋于稳定，但M1的增长率在2006年下半年后却出现了快速上升的势头。由于M1的增长率继续高于M2的增长率，货币结构的流动性有所上升。
报告进一步指出，中国CPI的变化能够由M1、M2及各自增长率的变化所解释的部分较小，货币供应量的变化并不是导致中国物价总水平变化的基本原因。这一结果意味着：第一，当前的物价上涨并非全面的通货膨胀；第二，货币供应量并不是判断未来通胀压力的适当指标。
报告认为，物价走势和宏观经济运行主要由各类来自供给面的实体经济因素决定。除货币政策外，今后的宏观调控更需发挥诸如财政政策、产业政策等其他调控措施，同时在这些政策中寻求协调配合。
中国已进入价格上升阶段
同时，该报告称，由于通货膨胀因素的存在，中国现在已经进入价格上升阶段。即使猪肉价格今后平稳，通货膨胀也可能找到其他表现途径。报告称，中国存在五个方面的通胀压力：一是成本推动的通胀压力，二是需求拉动的通胀压力，三是经济增长速度过高形成价格上涨压力，四是节能减排目标任务实现会在一定时期内造成成本价格的上升，五是国际市场某些主要商品价格上涨会对中国国内市场价格产生影响。此外，个别经营者和利益集团的不当行为，扰乱市场秩序，也可能成为价格上涨压力影响放大的因素。
报告强调，虽然目前年度CPI上涨尚属温和，但是反映中国居民收入分配状况的基尼系数已经突破0.4这一分界线，因此CPI过大幅度的变动更需要引起警觉。报告表示，在目前CPI较高上涨时，猪肉价格上涨只是导火线。事实上，在价格上升阶段的初期，价格上涨往往是从一些特殊或薄弱环节开始的，而不是普遍的上涨。因此，即使猪肉价格平稳了，通货膨胀也可能找到其他的表现途径。报告认为，当前要密切关注2008年价格变动趋势，对明年可能出现的价格上涨，要采取必要措施，防止出现严重通货膨胀。
CPI增速回落
来自国家统计局数据显示，前三季度CPI同比上涨4.1%，９月份同比上涨6.2%。专家指出，政府在连续采取多项价格调控措施后，食品涨价势头终于得到有效遏制，预计从现在开始CPI将现回落趋势。
中金公司首席经济学家哈继铭指出，目前食品价格已开始回落，预计从现在开始到2008年中国通胀率将趋于放缓，预计2007年全年CPI将维持在4.3%左右。2008年上半年受翘尾因素影响，可能仍然在4%~５％之间，但下半年将回落到2%左右，2008年全年CPI增速可能回落至3.5%左右，非食品类CPI将保持１％左右。
东方证券研究员认为，政府在连续采取多项价格调控措施，尤其是对肉价进行补贴后，食品涨价势头终于得到有效遏制。从目前公布的各项监测数据观察，猪肉等副食品价格在９月份出现明显回落，粮食价格仍保持基本稳定，9月CPI较8月出现回落基本在意料之中，CPI增速已然出现见顶回落，但全年CPI可能在4.5%左右。尽管未来食品价格和猪肉价格将回落，但是目前仍处于高位，而CPI水平在第四季度也可能仍然处于5%的高位，以目前1年期存款基准利率3.87%来衡量，实际利率仍然为负，央行再度加息的可能性依然非常大。（编辑：李力）
领导干部要带头践行科学发展观顾立林
10月29日，河南巩义市米河镇农民抱来一棵白菜让上级检查组看，本应是绿色的菜叶变成了焦黄色。他说：“你们看看这菜种出来敢不敢吃？”巩义市综合经济实力连续多年跻身全国百强县。经济发展了，但巩义群众的忧虑却更多了：种的菜不敢吃，河水不能用，空气灰蒙蒙。以这样的代价换取经济增长，并不是群众需要的发展。
党的十七大将科学发展观写入了党章，明确提出科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
应该说，社会每个成员都是科学发展观的推动者和践行者，同时也是受益者。但在经济社会建设中承担领导、组织、管理及监督等职责的职能部门及领导干部，更应该是贯彻落实科学发展观的自觉实践者、忠实执行者和积极促进者。但是从实践来看，与科学发展观相违背的事情还是不断出现。有的领导干部嘴上喊着科学发展，却消极对待中央的宏观调控措施，为房价升高推波助澜，为国家限制发展的产业暗开绿灯，对群众意见颇大的污染问题视而不见。
发展是硬道理，没有发展就没有惠民利民的坚实基础。然而，如果不是以人为本的、全面协调可持续的发展，甚至弄不清为谁发展，怎样发展等重大命题，可能发展越快，负面影响越大。
领导干部带头践行科学发展观，首先要真正领会科学发展观“以人为本”这一核心。以人为本，既解决了发展的目的，又解决了发展的评价主体，发展为了人民，想问题、办事情的出发点和落脚点应该是老百姓的根本利益。
领导干部带头践行科学发展观，必须提高自身实践的能力。现实中，不少领导干部缺乏必备的现代经济、科技、社会管理和法律等方面的新知识，陷入老办法不管用、新办法用不好的窘境。不断提高践行科学发展观的能力，应成为许多领导干部的必修课。
当前科学发展观贯彻落实过程中存在的许多问题，都与体制机制不适应有关系。改革体制机制的不适应，领导干部责无旁贷，怨天尤人没有出路，每位领导干部都有责任从能做的做起，解决影响和制约当地科学发展的突出问题。那些制约因素消除了，落实科学发展观就有了坚实的保障。（编辑：孙爱东）
库尔德问题：中东地区新热点中国社科院西亚非洲研究所 余国庆
10月17日，土耳其议会高票通过动议，授权土军对伊拉克北部地区库尔德工人党武装实施越境军事打击，土伊边界局势骤然紧张。由于库尔德问题涉及多个国家的利益，有可能成为今后一个时期中东的新热点。
库尔德问题的由来
库尔德民族是西亚地区最古老的土著居民之一，素有中东第三大民族之称。库尔德族现有人口约3000万，主要分布在土耳其、伊朗、伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、阿塞拜疆、亚美尼亚等。库尔德人最主要的聚居地被称为“库尔德斯坦”，主要分布在土耳其、伊拉克和伊朗三国毗邻地区。
多年来，库尔德人要求建立独立国家的行为及由此给有关国家带来的政治和安全问题，被称为“库尔德问题”。库尔德问题的复杂性在于，虽然迄今没有一个大国政府表示支持建立一个独立的库尔德人国家，但西方不少人士又不同程度地表示支持库尔德人争取民族权利的努力。此外，库尔德问题还有两方面的特征：一是库尔德人的独立和自治运动均造成与所在国政府的关系紧张，二是国际上某些势力插手其中为自己牟利，使问题更为错综复杂。
越境袭击引发边境危机
目前土伊边界局势紧张的主要原因是库尔德工人党的长期分裂活动。库尔德工人党成立于1979年，主要成员由土耳其库尔德人组成，其宗旨是在地处土耳其、伊拉克、伊朗和叙利亚交界处的库尔德人居住区建立一个独立的“库尔德斯坦共和国”。
库尔德工人党自1984年开始武装活动，从那以后，库尔德工人党和土耳其政府军的冲突一直不断。库尔德工人党迄今为止制造了数千起袭击、爆炸和绑架事件，造成3万多名军、警人员及村治安人员、平民死亡。
土耳其政府将库尔德工人党定性为分裂主义恐怖组织，将该党领袖厄贾兰定为头号恐怖分子。1999年2月，厄贾兰被土耳其政府抓捕，并以叛国罪被判处死刑，但由于西方某些人权组织的抗议，一直没有执行。
在土政府军的打击下，从1999年下半年起，库尔德工人党开始退入伊拉克北部地区活动。近年来，该组织曾多次宣布单方面停火。但是，到2004年5月底，库尔德工人党发表声明，宣布结束长达近5年的停火，重新对土军进行袭击。随后，土境内爆炸袭击活动不断，特别是今年以来，大批武装人员越过伊土边界袭击土军事和安全人员，使土耳其政府在国内面临巨大压力。在土议会通过跨境动武的动议后，土耳其政府表示，为捍卫国家主权、保护公民安全，土准备“付出任何必要的代价”。
中东局势充满新变数
美国并不希望看到土耳其越境动武。因为，库尔德工人党武装盘踞的伊北部地区在伊拉克已属于最稳定地区，一旦土方展开大规模越境打击，将使伊拉克局势更加混乱，同时为伊朗等其他与库尔德人武装素有冲突的国家提供不好的先例。这些都可能打乱美国的中东战略部署。
但是，土耳其是美国在中东最重要的盟友之一，自美国发动伊拉克战争以来，驻伊美军所需要的70%空运物资和1/3油料都要过境土耳其。此外，驻阿富汗美军补给线也要通过土耳其。如果土耳其因美国反对动武而关闭美国的军事基地，无异于断了美军后路。
因此，10月中旬以来，美国的态度有一个明显改变的过程。在土议会决议通过前后，美国曾不厌其烦地发表声明和讲话进行劝阻。而到了11月初，美国国务卿赖斯访问土耳其时，美国态度转变为“将加倍努力协助土耳其政府打击库尔德工人党武装”。
作为越境打击的另一当事方，伊拉克的态度与美国基本步调一致。赖斯表态第二天，伊拉克外长兹巴里就表示，土耳其、美国和伊拉克在打击库尔德工人党武装问题上必须密切合作，伊拉克政府已经做好支持土耳其政府打击库尔德工人党武装的准备，但是，“所有国家都应尊重伊拉克的主权和领土完整”。
目前来看，美国和伊拉克能为土耳其提供多大程度的支持是一个未知数，能否如土耳其期望的那样彻底解决库尔德问题也无法确定。可以肯定的是，一旦土耳其大规模跨境打击展开，库尔德问题不仅成为牵动中东局势的新热点，而且将使中东局势充满新变数。（编辑：赵利根）
《半月谈》2007年第21期国内外大事
第四届中国一东盟博览会和商务与投资峰会在南宁举行新华社报道，10月28日上午，第四届中国一东盟博览会在广西南宁开幕。国务院副总理曾培炎和文莱王储比拉、柬埔寨首相洪森、老挝总理波松、越南总理阮晋勇等东盟国家领导人出席开幕式，共同为博览会揭幕。
十届全国人大常委会第三十次会议表决通过一批法律
新华社报道，十届全国人大常委会第三十次会议10月28日下午完成各项议程后在北京人民大会堂闭会。会议经表决，通过了城乡规划法、全国人大常委会关于修改民事诉讼法的决定、修改后的律师法和节约能源法。
国家调整成品油价格
新华社报道．国家发改委10月3 1日发出通知，自11月1日零时起将汽油、柴油和航空煤油价格每吨各提高500元。成品油价格调整后，相关的铁路货运、民航客运、公路运输等服务价格或收费需适当调整。为减少对群众生活的影响，铁路客运、城市公交、农村道路客运和民用天然气价格不做调整。同时，国家对农业、林业、渔业、城市公共交通和农村道路客运、出租车行业给予适当补贴。
国务院决定成立京沪高速铁路建设领导小组新华社报道，为切实加强对京沪高速铁路建设工作的领导，国务院决定成立京沪高速铁路建设领导小组，国务院副总理曾培炎担任组长。京沪高速铁路建设领导小组的主要职责是统筹指导京沪高速铁路建设工作，协调解决建设中的重大问题。京沪高速铁路全长1 3 l 8公里，速度目标值为时速350公里，初期运营时速300公里。京沪高铁投入使用后，从北京到上海只需5小时，年单方向预计输送旅客8000余万人次，每年输送旅客预计高达1．6亿人次。
国务院讨论并原则通过食品安全法草案
新华社报道，国务院总理温家宝10月3 1日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国食品安全法(草案)》。会议认为，加强食品安全工作，必须有严格的法制作保障。在现行食品卫生法基础上拟订的《中华人民共和国食品安全法(草案)》，对食品卫生安全制度作了重要的补充和完善。会议决定，该草案经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。
中共中央印发《关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》
新华社11月1日报道，中共中央最近印发了《关于认真学习宜传贯彻党的十七大精神的通知》。通知指出，认真学习宜传贯彻党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于动员全党全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，奋力开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大现实意义和深远历史意义。
温家宝出席上合组织成员国总理第六次会议
新华社报道，应乌兹别克斯坦共和国政府总理米尔济约耶夫、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫、白俄罗斯共和国总统卢卡申科、俄罗斯联邦政府总理祖布科夫邀请，国务院总理温家宝11月2日离开北京，赴上述四国进行正式访问，并出席在塔什干举行的上海合作组织成员国总理第六次会议、在莫斯科举行的中俄总理第十二次定期会晤和“中国年”闭幕式。
第六届全国城市运动会闭幕
11月3日晚，燃烧了10天的城运会火炬在武汉缓缓熄灭，第六届全国城市运动会以一种体育“嘉年华"的方式闭幕。在城运会赛场，来自74个代表团的6353名运动员，在24个大项288个小项的比赛中，1人1次超l项世界纪录，2人2次平l项世界纪录。此外，还有4人4次改写4项全国纪录。第七届全国城运会将于20 11年存南昌举行。
第八届中国艺术节在湖北开幕
11月5日，第八屑中国艺术节在湖北开幕。第八届中国艺术=宵举办时间为11月5日至20日。由文化部主办、湖北省人民政府承办。主会场在武汉市，分会场设在宜昌、黄石、襄樊、荆门、鄂州。本届艺术节的主题是“繁荣先进文化，建设和谐文化"。
“嫦娥一号’’卫星第一次近月制动取得圆满成功中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，11月5日致电祝贺“嫦娥一号”卫星第一次近月制动取得圆满成功。
胡锦涛在贺电中说，欣闻“嫦娥一号”第一次近月制动取得圆满成功，卫星已进人环月轨道，我谨向参与“嫦娥一号"研制、指挥、测控和保障的全体同志表示热烈祝贺和亲切慰问!望再接再厉，夺取绕月探测的新胜利!温家宝在贺电中说，欣悉“嫦娥一号"绕月探测卫星成功实现近月制动，进人绕月轨道，我谨向参与工程的全体同志表示热烈的祝贺和亲切的慰问!希望同志们继续按照高标准、高质量、高效率的要求，一丝不苟，精益求精，大力协同，扎实工作，确保绕月探测工程取得圆满成功!◇
(编辑：林双川)
21.小测验
1．国务院总理温家宝10月31日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过( )。
A．《中华人民共和国卫生法》
B．《中华人民共和国食品安全法(草案)》
C．《中华人民共和国能源法》
D．《中华人民共和国草原法》
2．10月28日上午，( )中国－东盟博览会在广西南宁开幕。
A．第三届 B．第八届 C．第四届 D．第五届
3．十届全国人大常委会第三十次会议10月28日下午完成各项议程后在北京人民大会堂闭会。会议经表决，通过了( )、全国人大常委会关于修改民事诉讼法的决定、修改后的律师法和节约能源法。
A．行政强制法 B．劳动争议调解仲裁法
C．城乡规划法 D．道路交通安全法本期小测验答案
1.B 2.C 3．C
