半月谈2007年第19期目录
读者评刊
“仗义执言”是《半月谈》一大“标签”
半月评论
道德楷模的力量
迎接十七大
从“两手抓”到“四位一体”
构建和谐社会：执政理念新实践
专题报道
中国文化正阔步迈向世界走出去的故事
中国文化潮涌天下
突破瓶颈，文化强国必由之路
本刊特稿
数字里的“民生财政”
在科学发展观统领下
湛江，“老百姓的城市”
岳西打造“支部+协会”新模式
鲁谷社区：匠心独运筑和谐
江河湖泊行
鳌江：“壮士断腕”的背后
台港澳
“入联公投”危害台海和平不得人心
百姓视点
百姓热议涨价
走进高效农业
小杨梅富了穷山村
政治观察
内蒙古变“小”了
“参与式预算”唤醒百姓民主意识
奥运连着你我他
奥运小知识之一
经济纵横
湖北邮政助力新农村
投资基金需谨防风险
大丰港，生态港
军事天地
海天“千里眼”
谈天说地
百姓的知情权不容剥夺
豪华村部大楼折射出什么
校园话题我看新“读书无用论”
体育上海特奥会：“你行我也行”
新闻热线
利辛县：是整顿市场还是垄断粮源
百事咨询
业主如何行使对物业的监督权
读者之页
金水区的党建“创业经”
国际时事
朝韩首脑七年再握手
福田外交的未来走向
从如火赛事感受非洲体育脉动
小测验
国内外半月大事
“仗义执言”是《半月谈》一大“标签”
《半月谈》第16期“走进高效农业”栏目《合作社培育有机蔬菜大产业》这篇文章，集农业品种的优化、农业科技的支撑、经营模式的创新、信息渠道的开拓为一体，内容翔实，语言精练，读后令人耳目一新。《半月谈》以服务三农的独特视角，报道这种经济发展模式，值得多读。
——甘肃省秦安县叶堡乡政府 蔡金平
目前，一些地方政府为了追求短期政绩，不惜以污染农村环境为代价，使招商引资变成了招污引资，对农民的健康和农村环境产生了危害。《半月谈》第15期专题报道《乡村，绝非污染转移的乐土》揭示污染下乡之痛，很有针对性。建议对污染下乡这一问题进行跟踪报道，对当前的农村环境进行全景式的扫描，让农村真正成为农民富裕、环境优美、社会和谐的新农村。第16期刊登的《一个普通家庭的节能选择》一文，在全社会提倡节能减排、实现可持续发展的今天，颇具教育意义。
——江苏省常州戚机厂 曹建明
在我眼里，《半月谈》是一份坚持“三贴近”方针的刊物，“仗义执言”是她的一大“标签”。第16期所刊登的《城乡统筹改革的亮点、难点、突破点》、《干部家属吃低保，困难群众空嗟叹》、《“公事私办”：官场异化到极端》、《农技站“弃农经商”令人忧》等文章，想群众所想，言群众欲言，直指当今社会生活中的弊端。这些文章，表面看起来似乎有点“激”，但容易引起读者的共鸣，也有助于推动解决群众所关心的问题。
另外，对“读者之页”说几句心里话，这个栏目有几个鲜明特点：其一是“短”。大多数文章不超过500字，读之耗时不多，过目难忘，受益匪浅。其二是“俗”。选材广而特，观点独而新，大事小情，无所不包。其三是“辣”。文章皆有的放矢，很容易引起读者的共鸣与认同。
——重庆市黔江区正阳镇政府 徐振汉道德楷模的力量金秋九月，是北京最美的季节。党的十七大胜利召开前夕，为全体公民尊敬、钦佩和学习的道德模范，从祖国四面八方来到这里，接受人们最由衷的赞誉、最崇高的褒奖和最衷心的致敬。
自2007年7月起开展的全国道德模范评选表彰活动，是新中国成立以来道德建设领域规模最大、规格最高、评选范围最广的活动，共评出53名全国道德模范，254人获得全国道德模范提名奖。他们中间有“助人为乐”模范，用爱心为社会与他人撑起一片明媚蓝天；有“见义勇为”模范，在德行善举之中弘扬社会正气；有“诚实守信”模范，用一诺千金的行动诠释诚信真谛：有“敬业奉献”模范，为祖国和人民的事业默默付出而升华了人生价值；有“孝老爱亲”模范，用温暖和关爱唱响了人间真情。
9月18日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在人民大会堂亲切会见全国道德模范并发表重要讲话，这既是对全国道德模范的高度赞扬和充分肯定，也为我国精神文明和思想道德建设指明了方向。
新中国成立以来特别是改革开放和社会主义现代化建设中，涌现出的一大批先进人物都是实践社会主义道德的榜样。在新中国健康成长的每一历史阶段，都矗立着道德楷模精神的丰碑。中国特色社会主义建设取得的每一巨大成就，无不铭刻着千千万万道德楷模可歌可泣的动人事迹，闪烁着道德楷模精神的时代光辉。
当前，全国人民正在党的领导下全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会。在我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，人们的道德观念呈现复杂多变的特征。一方面，社会主义道德观念和优良传统美德仍然起着主导作用，热心公益、孝敬亲长、勤俭节约、崇善尚德等成为公民道德状况的主流；另一方面，极端个人主义、拜金主义、见利忘义、奢侈浪费等落后甚至腐朽的道德观念也对社会成员产生不良影响，一些领域出现道德失范。
历史和实践一再表明，一个国家、一个民族在长期的繁衍生息中，必然要形成一定的价值观念体系。核心价值体系是整个价值体系中最基础、最核心、最本质的部分，决定着社会意识的性质和方向，影响着人们的思想观念、思维方式和行动规范，引领着社会思潮和价值取向，是建立社会良好秩序、推动社会前进的精神旗帜。
党的十六届六中全会提出的建设社会主义核心价值体系，是我们党在思想道德建设上的一个重大创新，是我们党加强社会主义和谐文化、和谐社会建设的重大举措，是当代中国公民道德建设的根本。
树立当代道德模范，就是把社会主义核心价值体系化为活生生的具体形象，人人都可以感知，都觉得可以亲近、可以动心、可以动情，可以成为具有无穷力量的榜样。这次评选的全国道德模范，并非都有惊天动地之举。尽管岗位不同、职业不同、事迹不同，但他们都来源于平凡生活，来源于老百姓的身边，看得见、摸得着，不是高不可攀，而是让人们感到可亲、可敬、可信、可学。这将十分有利于把社会主义道德观念传播到千家万户，把公民基本道德规范的要求渗透到工作生活中，营造知荣辱、树正气、促和谐的社会风尚，拉近社会主义核心价值体系与人们的距离。
,榜样的力量是无穷的”。社会主义核心价值体系是当代道德模范的思想灵魂，而道德模范则是社会主义核心价值体系在现实生活中的生动体现。深入学习和掌握社会主义核心价值体系，要从学习道德模范入手，而推举和学习道德模范，正是学习社会主义核心价值体系的继续和深入。
,百行以德为首”，全国道德模范是我国新时代新阶段的道德旗帜，是千百万人民群众道德意识、道德愿望和道德追求的集中体现。一名道德模范“站”起来，就是一本鲜活的教科书，会使社会主义核心价值体系变得具体生动。一名道德模范“亮”起来，就是在社会上竖起一面旗帜、一个标杆，就是在群众中确立起一种正确价值导向。
一花引来万花开。在全国道德模范的激励和带动下，更多的道德模范必将在神州大地涌现，社会主义精神文明建设必将蓬勃发展。社会主义核心价值体系必将得到弘扬和光大，社会主义和谐社会建设必将取得更大进步，中国特色社会主义道路也必将越走越宽广。◇
从“两手抓”到“四位一体”
“能住上这样的好房子，不是像上了天堂吗?”从棚户区迁入新居整整一年了，吉林省长春市天富花园小区的回迁户王树恩，看着窗明几净，有煤气、暖气、自来水、室内卫生间的两室一厅，回想起过去冬天漏风、夏天漏雨的小黑屋，还常常觉得像做梦一样。目前，吉林省已有10万多户“老棚户”从新中国成立以来东北地区规模最大的棚户区改造工程中受益。
在改革开放的实践与探索中，中国共产党人将一幅中国特色社会主义事业的总体布局图完整地呈现于世人面前：从“两手抓、两手都要硬”到“三个文明”协调发展，再到经济、政治、文化、社会建设“四位一体”。新的治国理念正引领中国这艘巨轮朝着更加富强、民主、文明、和谐的方向破浪前行。
三次重新布局三次认识飞跃
20世纪80年代，改革开放后不久的中国，在经济快速发展的同时，也出现了许多新问题：贪污腐败现象增多、腐朽思想露头、治安形势恶化……面对新的形势，如何建设中国特色社会主义走到一个关口。
作为改革开放的总设计师，邓小平敏锐地发现了这个可能导致改革开放出现偏差的问题。他反复强调：要一手抓改革开放，一手抓惩治腐败；一手抓经济建设，一手抓打击犯罪；一手抓物质文明，一手抓精神文明，做到两手抓、两手都要硬。
既要物质文明，又要精神文明，二者都是社会主义的应有之义。“正是在邓小平同志这一思想的指导下，我们党正确处理了改革开放过程中政治与经济的关系，取得了改革开放的巨大成功。”中央党校研究室辛鸣博士说。
时代在发展，认识在深化。中国共产党人发现，在中国特色社会主义的蓝图里，政治文明是不能缺席的。中央编译局副局长俞可平指出：“到2002年的中共十六大，原来的‘两个文明’被扩充为‘三个文明’，社会主义的政治文明终于与物质文明和精神文明一道被正式确定为中国共产党及中国政府的基本目标。倡导政治文明，实质上就是倡导民主和法治。”
党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央在深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的过程中，越来越深切地认识到社会建设的重要性。2005年，胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的重要讲话中明确指出：随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。
从“两手抓”到“四位一体”，当代中国共产党人以马克思主义世界观、方法论为指导，紧密结合当代世界和当代中国发展的实际，创造性地对当代中国的发展和建设问题做出了科学回答，表明我们党对中国特色社会主义事业总体布局更加明确，科学发展的思路更加清晰，全面建设小康社会的内涵更加丰富。特别是社会主义和谐社会建设的提出，是我们党对“什么是社会主义”、“怎样建设社会主义”的又一次理论升华。
深刻把握历史方位的战略决策
,四位一体”的社会主义总体布局有着坚厚的现实根据。中央党校教授严书翰说：“我们党对建设中国特色社会主义目标及其总体布局认识的深化和扩展，是在不断总结社会主义现代化建设实践基础上形成的。”
经过改革开放以来29年的持续发展，中国的经济增长让世界瞩目。2006年我国GDP突破21万亿元，比2002年翻了一番；中国经济总量占世界的份额提高了1.1个百分点，在世界的位次连升两位，跃居第四。
然而，从各国经验来看，当一个国家人均GDP处于1000美元～3000美元之间时，是社会矛盾最突出、变化最剧烈的时期。经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，这种空前的社会变革把前所未有的挑战摆在共产党人面前。
中央党校教授周天勇指出，在成就面前必须保持冷静的头脑，。我国人均GDP虽然抉步跃升，但还排在世界100位之后。农村还有2000多万贫困人口。我国目前仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是一个发展中国家。生产为还不发达，自主创新能力不强，城乡区域发展不平衡，经济发展与资源环境矛盾突出。
,自上世纪末以来，中国基尼系数超过国际公认的警戒线，贫富差距问题引起了广泛关注。同时，公共服务不到位、就业难、住房贵、上学难、看病贵、社保水平低、农民失地等问题交织在一起，构成当前中国社会的突出矛盾。”中国社会学研究会会长陆学艺说。
,经济和社会发展不平衡，就如同一个人一条腿长一条腿短一样，一定会跌跤的。”在反思非典事件时，温家宝总理曾深有感触地说。要使经济社会全面协调发展，尤其要关注“短腿”。十六大以来，中央把更多关注的目光投向社会建设这个薄弱环节。
老百姓从新布局中广泛受益
,种粮不上税还能拿补贴，看病也没过去那么贵，孩子上学也不用交学费……”作为亿万普通中国农民中的一员，山西省襄汾县焦村村民吴志军说起这几年的变化兴奋不已。社会主义事业的新布局，让这个朴实的农民感受到了实实在在的好处。
,社会建设与广大人民群众的切身利益密切相连，必须摆在更加突出的位置，以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多地体现在改善民生上。”中国社科院社会学所所长李培林说。
十六大以来，社会事业被摆在更加突出的位置。就业是民生之本。劳动和社会保障部负责人用“显著改善”概括5年来的就业状况。在多项促进就业再就业措施的拉动下，2003年-2006年，我国年均新增城镇就业人员近1000万人。教育是民生之基。5年来，在发展教育和维护教育公平上，一系列重大改革举措可圈可点：全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，国家对农村贫困家庭学生免费提供教科书，并补助寄宿生生活费，1.5亿农村中小学生家庭经济负担普遍减轻。我国从2007年秋季学期开学起，进一步建立健全家庭经济困难学生资助政策体系。为了化解看病贵、看病难这一难题，今年，新型农村合作医疗试点范围扩大到全国80％以上的县(市、区)。到2010年，实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民。
随着社会“短腿”的补齐，中国特色社会主义“四位一体”建设呈现出全面推进的态势。大力推行科学立法、民主立法；全面推进依法行政，加快建设法治政府；坚持司法为民，规范司法行为，更加重视人权……人民的民主政治权利得到更大程度的保障。文化建设建树颇丰，文化体制改革稳步推进，精神文明建设“五个一工程”、“迎奥运、讲文明、树新风”活动、举行全国道德模范评选表彰活动等，使社会主义核心价值观深入人心。◇? (编辑：薛凯)
构建和谐社会：执政理念新实践
“1000多元的手术费给报销了800多元。”拿到新型农村合作医疗住院报销单的贵州省赤水市天台乡农民胡生惠乐呵呵地说：“这抵得上卖一头猪的价喽!”胡生惠明显感觉到，这几年，国家的惠民政策“真是多”，娃子上学免费了，自己种田不交税了，农民也可以接受免费技术培训了……党的十六大以来，党和政府构建和谐社会的实践，让老百姓切实得到了实惠。
共享发展成果：奠定和谐之基
2002年，桂林市秀峰区居民赵丽萍一家陷入了“黑暗”，丈夫病逝，两个女儿，一个刚考上大学，另一个还在念中学。为了生计，她一个人打3份工，尽管有好心人的帮助，但生活仍异常艰难。2006年，小女儿考入北京一所重点大学，作为秀峰区的困难户，她得到了区政府的救助。
2006年，秀峰区从财政拿出8.6万元，为271名家境困难的学生提供资助。这一年，桂林市12个县区，投放资金1.06亿元，为23.6万名困难者提供了帮助。包括城镇低保户、五保户、农村特困户和城乡大病医疗救助等方面的困难群众。
为特困人群提供基本生活保障，只是发展成果共享的体现之一。桂林市的变化也是全国各地变化的一个缩影。几年来，人们越来越强烈的一个感受是：困难群体的生存权益日益受到重视；政府执政的着眼点和着力点从强调经济增长向重视经济社会协调发展转变；政府财政阿教育、医疗、文化和社会保障倾斜，并显示出由过去的随机性向制度化转变。
中国的经济增长和财富积累有目共睹。然而，在追求经济发展的进程中，一些问题开始陆续显现：区域、城乡发展不平衡，贫富分化，资源浪费，环境污染，教育、医疗、文化等社会事业发展滞后，住房、失业、养老等社会保障短缺，社会治安、安全生产等状况不容乐观，等等。这些发展中出现的问题不仅影响着发展本身，而且对社会和谐带来危害。
如果说，过去我们更多注重的是如何做大“蛋糕”，那么在“蛋糕”做到一定程度后，如何让全体人民共享，成为新的历史课题。
几年来，人们越来越多地感受到从中央到地方惠民政策的实施。乡村道路和广播电视“村村通”工程、农网改造工程等，改善了亿万农民的生活、生产条件；针对城市和部分农村出台的低保制度，为众多困难群众解除了后顾之忧；中央和地方政府出“大头”的新型农村合作医疗试点的铺开，到2006年底，已为全国1451个县(市、区)4.1亿农民撑起保护伞；农村义务教育阶段免除学费和对困难家庭学生的课本、寄宿补贴，使得西部和部分中部地区共。5200万学生受益，今年还惠及全国1.5亿中小学生；而废除农业税，实施农业补贴，更成为亿万农民看得见、摸得着的实惠。更加注重公平：体现和谐之魂2006年，在教育领域，有两条关于“公平”的新闻备受人们关注：其一，当年秋季开学，沈阳市城区254所中小学1977名教师进行前所未有的大规模流动，由超编学校向缺编学校流动，由优质学校向弱质学校流动，由城镇学校向农村学校流动。沈阳市打算通过3年-6年的优质资源大流动，基本实现中小学教师生源均衡配置；其二，中国政法大学校长徐显明在全国“两会”上透露，中国政法大学本科分省(区、市)招生计划将按全国各省(区、市)人口比例确定。他表示，对生源质量的追求绝不以牺牲教育公平为代价。
除了教育公平，各地政府还普遍加大了进城农民工在就业、劳动保险、最低工资标准等方面的保障力度。不少城市废除了在就业上“先本地后外地”的歧视做法，自觉接纳外来人口：农民工输出大省河南在北京市推出了方便农民工看病的“农民工医院”：深圳市为长期在该市工作的农民工提供公共租赁住房，促进农民工在城市“变身生根”。而广西等10多个省(区、市)相继依法制订的交通事故“城乡同命同价”的规定，无疑是对“生命平等”理念的彰显。
此外，国家近年来陆续制订措施，抑制垄断行业高薪，规范国企改革中管理层持股行为，在市场调控中强调住房基本属性，无不显示着对实现社会公平正义、促进社会和谐的追求。
2007年4月1日，重庆市民吴苹在拆迁协议上签下了名字，她的丈夫第二天走出了坚守15天的被拆迁房。在物权法获得通过的背景下，这个引人关注的“最牛钉子户”事件，以协商方式画上句号。这有着十分特殊的意义：吴苹作为自然人与房地产开发商在法律平台上的平等谈判，表明中国城市拆迁更加注重公民的权利平等，而这恰恰是社会和谐的要求和体现。
拓宽民主渠道：唱响和谐之曲
2007年5月30日，厦门市一位副市长宣布，缓建“海沧PX项目”。据有关资料，“海沧PX项目”投资108亿元，每年能为该市带来800亿元产值。但这样一个“经济效益巨大”的项目，因为潜在的环境影响，受到专家的质疑并引发巨大的民意压力。厦门市政府缓建的决定，正是对这种强烈的民意诉求的正面回应。
有论者谓，和谐两字，一“口”一“言”，是加快发展，丰衣足食；二是推进民主，广开言路。从这一角度，厦门市政府的举措，显然是一种明智之举。在构建和谐社会的进程中，尊重民意表达，疏通诉求渠道，正视社会舆情，形成良性互动，正成为各级政府的探索和尝试。
互联网成为民意表达的重要渠道，得到了中央和地方政府的重视。近年来，物权法、就业促进法出台前都向社会广泛征集意见，大量网民通过互联网提出了自己的看法和建议。国家的政务活动，特别是每年“两会”，通过网络征求民意已成为一种常态。这种做法也成为不少地方推进“依法执政、科学执政、民主执政”的工作方式。
民主推动和谐。2007年5月14日，江苏省海安县，一位95岁的老人因为宅基地纠纷，将海安县政府告上了法庭。人们发现，海安县县长单晓鸣平静地坐在被告席上。而单晓鸣的前任2004年在一起行政许可官司中，也曾坐到了被告席。从那以后的3年内，海安县行政机关一把手出庭应诉率已超过70％。可以想象，当一个在传统观念中被视为“父母官”的县长坐在行政诉讼案的被告席上，传达出来的除了对法律的尊重，更重要的是一种官民平等的民主。这样的民主，无疑是和谐社会不可或缺的要素。◇
(编辑：孙爱东)
走出去的故事编者按：当今时代，文化与经济、政治、科技相互交融，在对外交往和综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。推动文化走出去，是弘扬中华民族优秀文化，增进与世界各国人民相互理解和尊重的需要；是展示中国人民良好精神风貌和改革开放成果的需要；是增强国家“软实力”，塑造国家形象，促进与各国展开政治、经济、文化、教育、科技等合作的需要。
在党和政府的高度重视下，近年来我国文化走出去工作成就斐然。但与此同时，我们也应看到，与文化在世界舞台上越来越重要的角色相比，与我们国家改革开放的要求相比，特别是与一些发达国家的发展水平相比，我国文化走出去的力度相对还比较薄弱，尤其是目前仍然存在的巨大“文化逆差”，成为摆在我们面前严峻的挑战。文化走出去任重道远，我们必须快马加鞭，加速前行。
走出去的故事本刊记者 王军 陈鹏 杨晴川 刘洋
一本书：《中国读本》打入西方主流图书市场
10年前，著名学者苏叔阳以简洁流畅的诗样语言写成《中国读本》一书，全面介绍了中国的历史发展、自然概貌、民族繁衍、文化形成、发明创造、科技典藏、生活风情等诸多方面的基本知识，以及新中国在各个领域取得的辉煌成就。1998年，《中国读本》由辽宁教育出版社出版，短期内发行量突破1000万册。
但是，在随后的四五年时间里，《中国读本》被束之高阁。“我们觉得它已经完成了历史使命，这本书在出版社内部已很少有人提及。”时任辽宁教育出版社社长，如今已是辽宁出版集团副总经理的俞晓群说，“2004年，国家提出文化‘走出去’战略，我突然想起，《中国读本》其实是一个最好的载体。”
2004年，《中国读本》的策划者、中宣部出版局局长张小影首先启动了《中国读本》英文版的翻译与出版；接着，辽宁出版集团重新启动了《中国读本》的海外出版计划。
英文版成功推出后，引起德国人的注意。德国贝塔斯曼集团不仅购进英文版现货，还在2005年购买了《中国读本》德文版的版权。德国驻上海总领事的夫人凯西自告奋勇承担了翻译任务。汉学博士凯西被书中内容所吸引，仅用两个月的时间将15万字的内容翻译成德文，这样的速度让俞晓群难以想象。
更让俞晓群想不到的是，本打算在刚刚结束的第20届莫斯科国际书展上与俄罗斯商人举行《中国读本》的版权签约仪式，而俄文版新书已经印刷出来，现场只好临时改成新书发布会。俞晓群说：“我们原打算在国内寻找一个俄文版的译者，没想到新书都出来了，可见这本书确实受欢迎。”
目前，《中国读本》以10种语言文字在全世界出版发行，进入了西方主流图书市场，而且正有越来越多的国外出版商洽谈其他文种版权。
成功启示录：文体和内容上的创新，是《中国读本》成为海外畅销书的重要原因。苏叔阳把中国5000年的历史进行切片，以一种崭新的文体——读本体的形式把这些切片重新串起来，这一创新符合外国人的阅读习惯，比看似全面而又不加选择的灌输效果更好。
在内容上，作者每叙述一件中国大事，往往会与国外发生的同时期著名事件相比较，使国外阅读者直观上更容易理解；书中不再强调一些发生在中国的“第一”，而是说明这些事情对全人类的意义，使海外读者在文化和情感上更能接受。
一支舞：《云南映象》震撼世界
自从2003年破茧而出，从神秘、瑰丽的云南红土高原走出来的大型原生态民族歌舞《云南映象》的足迹已遍及全国29座城市，并成功走上美国、阿根廷、巴西和欧洲的舞台，迄今完成1400多场公演，海内外票房过亿元。
,云南映象》凝聚着著名舞蹈家杨丽萍多年的心血，是她长期深入云南山村采风、甄选、排演的艺术结晶。它从一开始就有清晰定位：融合云南“最土”的原创乡土歌舞精髓和民族歌舞经典，全面展示云南神秘、浓郁的民族风情。
为此，杨丽萍不惜完全弃用职业演员，自掏腰包将一群洗脚上田的云南少数民族歌舞高手直接请到舞台上。演出服装也都没有弄虚作假，全部来自少数民族乡村的日常装扮。另外，富有云南特色的真实面具、牛头、玛尼石、转经筒等道具的巧妙运用，在亦幻亦真的舞台灯光中构建了奇妙的表演生态。
这种的原生态效果惊人：当身穿各自传统服饰的少数民族演员站在观众面前喊出尖利无比的音符，当他们天然去雕饰地大跳观众根本没见识过的“怪异”舞蹈，震撼感几乎渗入观众的每一个毛孔。
在国内，《云南映象》首先立足昆明的驻场演出，其次是全国巡演。在国外，《云南映象》采取完全商业化的运作模式，通过演出经纪公司牵线搭桥，逐步建立起在美洲、欧洲和亚洲的营销网络。
2005年11月，《云南映象》在辛辛那提连演16场，几乎轰动整个美国，在黄金新闻时段的受关注程度甚至高于美国总统布什。今年年底，美国PBS电视台将在全国推出《云南映象》8集系列节目，而日本一家电视台也在策划前期的宣传工作，以便为明年3月份的日本公演做准备。
,现在，我们在国外的报价是3万美元一场。最多的时候我们一个星期演8场，演出费平均每周都在20万美元左右，这是其他中国舞台剧无法想象的。”《云南映象》总策划荆林自豪地说。
成功启示录：越是民族的，越是世界的。《云南映象》带来的深度震撼，源于云南这片红土高原深厚的文化底蕴，它既是对云南民族民间文化的深情礼赞，也是对少数民族未来生存的深情展望——这正是《云南映象》震撼世界的根本。
一个节：中国文化节（年）传递华夏文明与友谊
当16位身着中国少数民族服饰的少女快步登上舞台时，莫斯科大学新图书馆礼堂内顿时一片肃静，全场观众屏住呼吸，享受着由中国大学生献上的一场精彩视听盛宴。
这是9月4日第五届中俄大学生艺术联欢节的开幕演出。灯光由暗渐明，延边大学女生们献上的群舞《美阿里》一出场，便拨动观众的心弦。欢快的脚步、柔美的舞姿、浓郁的东方民族风情，博得了阵阵掌声。
北京大学同学带来了无伴奏混声小合唱《美丽的草原我的家》。13位歌手“各司其职”，和声浑然天成、美妙至极，仿佛把听众带到了美丽的内蒙古草原。
南京艺术大学的4名小伙子带来的民族鼓乐《龙腾虎跃》令观众们如痴如醉，心动如潮。鼓点时而舒缓，时而紧凑，时而如雨点般轻敲，时而如雷鸣般狂野。一曲终了，鼓声戛然而止，整场肃然，片刻后掌声大作。
,太喜欢这场演出了！每个节目都那么棒！”莫斯科大学心理学系一年级学生娜佳在接受记者采访时难掩心中的兴奋，“中国学生的艺术水平令人惊讶！”
这样的演出，是规模空前的俄罗斯“中国年”200多项活动中的一个。“它给俄罗斯人带来了巨大的文化震撼。”俄新社政治观察家科瑟列夫对“中国年”产生的影响颇为感慨。
亲身体验到这种巨大文化震撼的，不只是俄罗斯人。近年来，中国文化节（年）频频在海外落地：2002年的“中日文化年”和“中韩国民交流年”、2003年至2005年的“中法文化年”、2004年的“中华文化非洲行”、2005年的美国“中国文化节”都曾轰动一时。2007年，除了俄罗斯“中国年”和“中日文化体育交流年”，中国还在西班牙、德国、意大利、比利时、匈牙利、以色列等国举办“中国文化节”。
成功启示录：通过与其他国家政府合作，在国外举办“中国文化节（年），以丰富多彩的活动形式集中展示中国传统文化经典，其所产生的效果和影响都是极其深远的，远非单一文化活动所能比拟。作为“中国文化节（年）”的主导者，政府扮演着极其重要的角色。政府既能集中优势资源，提升活动档次和规模，增进国外公众对中国的了解，又能在组织民间和社会力量有序参与“文化节（年）”的过程中，大大推动中国文化企业和团体走出去的进程。
一所学校：孔子学院落户全球
中国古代教育家、思想家孔子辞世虽有2500多年之久，但以他命名的孔子学院，作为传播中国语言和文化的载体，正逐步在全球扎根。
9月24日晚，马里兰大学学生活动中心内，举行了一场以孔子为主题的中秋庆祝会。100多名中美师生一边品尝美味的中秋月饼，一边观看孔子系列画像，交流着对中华文化的心得。
,在我看来，孔子的思想、情操和修养代表的不仅是一种东方古代美德，也正是当今这个时代所迫切需要的一种崭新的世界观。我们需要文化的相互理解与融和，而不是不同文明的对立和冲突。”马里兰大学副校长雷明顿对着一幅表现孔子杏坛讲学的画像感言道。
带着两个年幼的女儿参加活动的美国智库伍德罗·威尔逊中心学者伯恩德说，在孔子学院学习汉语和中国文化，对他的研究工作有很大帮助。“越来越多的美国人希望多了解中国，这乃大势所趋。”他刚给两个女儿报了孔子学院的初级班，旨在从小培养她们对中国文化的兴趣。
马里兰大学孔子学院成立于2004年11月，是北美大陆首个孔子学院。在不到三年时间里，学院通过举办各种文化活动、大力推介中国文化，在当地学术界打出了名声。雷明顿对记者表示，为了加强中美之间的了解与合作，校方将继续大力支持孔子学院的工作，并在资金、师资等方面予以保证。
马里兰大学孔子学院成立的那一年，中国国家汉办在全球开设孔子学院的计划正式启动。从此，孔子学院以惊人的速度在全球扩展。截至今年9月，全世界已有156个国家和地区建立了175所孔子学院，这意味着每隔不到6天就有一所孔子学院诞生。根据规划，到2010年，全球将建成500所孔子学院和孔子课堂。
成功启示录：“国家强则文化盛，国家强则语言强。”孔子学院遍地开花，与中国国力和影响力的上升密不可分，与随之而来的全球“汉语热”密不可分。
孔子学院迅速扩展的另一个重要因素，是采取了中外合作的办学模式：国内学校派出汉语教师，国外学校提供教学场所，国家汉办提供教材和业务指导。这一模式既能充分发挥国内外学校的积极性和优势，又能最大限度满足国外迅速增长的汉语培训需要。比起单靠政府力量推广汉语，效率要高得多。
编者按：着力解决好民生问题，让人民群众共享改革和发展的成果，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的紧迫任务。作为政府履行职能的重要手段，财政支出政策理应把解决民生问题摆在更加突出的位置。目前，随着财力的增强，许多地方开始由“吃饭财政”转向“民生财政”。一系列的数字变化表明：财政用于保障民生和公共性事业的比重正在不断加大，中国正在着力建立以民生为导向的财政政策体系。
中国文化潮涌天下从孔子学院到“中法文化年”；从《茉莉花》、《云南映象》走出国门，到动画片《中华小子》热播法国并摘得法国动画大奖；从解读中国传统文化典籍的《品三国》、《于丹(论语)心得》版权被韩国人抢购，到上海城市舞蹈公司的作品在世界各地卷起强劲的“中国风”……近年来，中国文化走出去的话题越来越热。
记者了解到，目前我国文化走出去正呈现出影响力越来越大、效益越来越好的局面。无论是在政府主导的文化交流上，还是在通过产品出司提升在全球文化产业中的“话语权”和市场份额上，都亮点纷呈，取得了令人瞩目的成绩。文化大步走出国门，让世界越来越多地了解了中国，并大大提升了国家的“软实力”。
亮点一 致府主导、多方参与：文化交流跃上新台阶
复旦大学教授钱文忠在接受本刊记者采访时，讲起这样一个意味深长的故事。
贞观七年(公元633年)，玄奘抵达印度并见到一代名王——戒日王。宾主一交谈，玄奘才发现：戒日王虽然对遥远的大唐所知甚少，却非常神往。其中原因，是大唐创作的《秦王破阵乐》早已流传到印度。戒日王“闻雅乐而慕圣土”，迫切希望早日与大唐建交。钱教授说，由此可见，文化自古以来就在对外交往上发挥着不可替代的作用。而随着人类文明发展和全球经济一体化趋势的加剧，在当今时代，“文化外交”的作用越来越大。
正是因为对此有充分认识，我国的对外文化交流得到了党和政府的高度重视。尤其是近年来，探索出了一系列卓有成效的新途径、新方法，使得对外文化交流跃上了新台阶。
在世界各地掀起一阵阵“中国潮”的“文化年”、“文化节”，已成为文化走出去的一张醒目名片。而在“文化年”、“文化节”将文化集中推向世界的同时，文化传播的经常性和普遍性也得到了高度重视。目前，我国已批准在海外建立15个中国文化中心，把中国文化高频率、不间断地送到驻在国民众的家门口；以推动汉语传播等为主要任务的孔子学院，成为向世界传播中国文化的重要窗口。此外，已有100多个国家的2000多所大学开设了汉语课。
政府层面的文化交流纵横捭阖，民间文化走出去同样可圈可点。
2007年初，蒙古族风情音乐会登上维也纳金色大厅的舞台；2007年3月，北京郊区农民等表演的中国传统民俗节目，让好莱坞星光大道一时间成为中西文化交融的欢乐河流；少林寺武僧团访问了60多个国家和地区……
广泛的文化交流活动，向世界展现了中国人崭新的精神风貌，对于中国人从被西方误读的“裹脚加辫子”的形象中走出来，发挥了至关重要的作用。获得我国文化部颁发的“文化交流贡献奖”的美国肯尼迪艺术中心总裁迈克尔·恺撤说，尤其是以“和谐”作为文化交流的核心理念，有助于世界各国重新认识中国。
亮点二 政策扶持、改革护航：文化出口致力于扭转“逆差”
除文化交流外，通过文化贸易输出文化产品，是文化走出去不可或缺的重要一翼。但长期以来，严重的“文化逆差”，使得文化贸易成为我国的软肋。
为鼓励文化产品出口，我国采取了一系列措施。如出台了《关于促进商业演出展览、文化产品出口的通知》，公布了《国家商业演出展览文化产品出口指导目录》，对文化走出去给予重点扶持；2005年“中国图书对外推广计划”全面启动，2006年有1000多种图书被纳入对外推广计划的推荐书目，这是中国政府首次资助中国图书对外推广；中国(深圳)国际文化产业博览交易会、北京国际图书博览会等，搭建起拉动中国文化产品出口的重要平台……
文化产品走出去还与文化产业的发展状况紧密相关。随着文化体制改革的迅速推进，国有文化单位焕发活力，民营资本大量进入，我国文化产业得到了迅猛发展。
多策并举、多方推动，文化走出去的步伐明显加快。
2006年10月，在世界最具影响力的书业盛会——德国法兰克福国际书展上，中国出版业首次实现版权输出大于引进。整个2006年，内地图书、报纸、期刊出口与2005年相比，种次增长24.59％，数量增长37.6％，金额增长10.47％。
影视产品走出国门的步伐也明显加快。《故宫》、《再说长江》、《小鲤鱼历险记》等剧目广受海外市场欢迎，其中纪录片《故宫》被翻译成6种语言在100多个国家签约出售；2006年，有73部国产影片在44个国家和地区的影院发行放映，海外销售收入达19.1亿元人民币。
在电影、出版、演出、动漫等文化产业的核心领域，一批外向型企业迅速崛起。如湖南三辰卡通集团通过“蓝猫”卡通形象走上国际舞台，截至目前，蓝猫系列品牌已先后向韩国、美国、印度尼西亚等15个国家和地区输出了版权。
虽然扭转“文化逆差”不是一日之功，但我们一直在努力。中国对外文化集团公司是国内最大的以文化出口为主业的集团企业，该公司总经理张宇说：“现在的文化强国，大都是通过商业手段来影响世界，如好莱坞已经成为影响世界文化的大本营。基于此，我们文化产品走出去还有很多工作要做，潜力也非常大。”
亮点三 重视创意、挖掘传统：打造中国文化品牌
文化产业的灵魂是创意。只有创意，才能催生广为市场接受的产品，才能在世界上打造响当当的文化品牌。
,云南映象》无疑已成为我国文化走出去的一个名牌产品。出品人孙健君说：我们深深体会到了创意的重要性。《云南映象》在海外演出时，改名为《香格里拉》。这是因为，上世纪，一位外国作家写出了小说《消失的地平线》，一炮走红。看过此书的西方读者无不将中国的“香格里拉”想象成美轮美奂的世外桃源，充满东方情调。对“香格里拉”这一潜在的文化资源进行开发的创意，是《云南映象》在海外获得成功的重要因素之一。
实际上，作为一个历史悠久的文明古国，我国可以开掘的文化资源数不胜数。近年来，一批具备国际视野的文化企业通过用现代创意来挖掘传统资源，取得了巨大成功。
杂技芭蕾舞剧《天鹅湖》的出品方是成立仅几年的上海城市舞蹈公司。2005年，他们想出了一个用中国传统杂技嫁接西方古典芭蕾的点子，并邀请到屡获国际杂技界最高奖项——“金小丑奖”的广州军区战士杂技团担纲演出。就这样，一个手中既没有演员，也没有巨额资金的民营文化企业，凭借着一个大胆的创意，开始在国际舞台上崭露头角。
2006年初，杂技芭蕾《天鹅湖》在莫斯科克里姆林宫剧院举行全球商业首演，取得了巨大成功，并创下了中国演出团体在海外演出市场的最高“身价”。此后，《天鹅湖》接到了德国、日本、美国、以色列、法国近一年的演出订单。初尝甜头后，城市舞蹈公司又先后推出《霸王别姬》、《红楼梦》、《花木兰》等作品，并正在筹备为进军日本演出市场而量身定做的舞剧《大唐贵妃》、《中华鼓舞》、《西游记》等。
在短短几年的时间里，该公司已成长为拥有多个品牌产品的知名文化企业。公司负责人孙明章告诉记者，公司的成功秘诀之一就在于对传统文化用现代创意进行开掘。他说，上下五千年的文化积淀，让他们觉得，只要善于用创意重新开发传统文化资源，“国际市场的空间还非常大，还远远没有被开发出来”。
亮点四 适应需求、借船出海：探索走出去有效路径
在文化走出去的过程中，不熟悉国外受众的口味、缺乏成熟的营销渠道等，成为中国企业遇到的重大障碍。香港联合出版集团总裁陈万雄一语中的：“中国文化走出去，是为了让世界了解中国；而中国文化能否走出去，则取决于中国对世界的了解有多少!”
今年8月，一部中法合拍、名为《中华小子》的26集动画片在法国获得重要奖项，并且已成功销售到全球34个国家和地区。导演张天晓告诉记者，这部作品之所以能够成功，，关键在于适应了国外市场的需求。
为适应外国观众的品味，中国的团队写出剧本后，法国电视台专门派出创意、设计人员，对动画片从人物形象到故事情节进行严密“审查”，一旦发现法国观众可能看不懂或者不喜欢的内容，就提出修改。这样的方式，使得《中华小子》刚刚制作出二十几分钟的宣传片，就顺利拿到了法国电视台的前期投资，并在播出时受到广泛欢迎。
记者在采访中了解到，为了更好地走出去，加强合作、借船出海成为许多企业的选择。
在去年法兰克福国际书展期间，越来越多的中国出版企业开始与国外同行合作策划选题和共同出版发行，以求生产出契合国际市场需求、符合国外读者口味的图书产品，如山东出版集团与英国一家出版机构签署了合作开发英文版《孔子之路》的协议，中方提供文字和图片资料，对方负责整体设计、编辑印刷及发行；人民文学出版社与柯林斯国际出版集团就出版“中国当代文学精品丛书”达成战略合作协议，人民文学出版社提供了约50部中国当代经典文学作品的“菜单”，让对方“点菜”。
不过，专家也指出，要使优秀的中华文化传播海外，还必须有好的文化“摆渡者”。这一角色的匮乏，已成为中国文化走向世界的一个严重制约。因此，在强调中外合作、学习国外企业先进经验的同时，我们目前还急需培养一批了解中华文化、了解世界文化市场、善于市场策划和运作的国际化的中介机构和经纪人。◇
突破瓶颈，文化强国必由之路中国文化走出去取得显著成果，但在强势外来文化的冲击下也面临着挑战和危机，如何突破文化走出去的瓶颈，改变中国文化产品低水平生存的状态，成为当务之急。
突破一：从“低端”到“高端”，从“杂牌”到品牌
中国家喻户晓的著名小品演员赵本山曾在美国栽过一个跟头。
据媒体报道，赵本山率演出团于2月23日抵达美国加州，计划3月2日在纽约演出一场。让他意料不到的是，总共只卖出不到50张票。有趣的是，与纽约的场景相反，赵本山及其团队2月24日晚在洛杉矶的演出却非常火爆，2000个座位的剧场涌进了3000余名观众。原来，洛杉矶是全美东北籍移民最多的三大城市之一。这恰恰证明，赵本山的艺术表演还没有真正走向国外。
阻碍中国文化走出去的一个瓶颈，就是中国文化企业品牌意识还很薄弱。
正因为没有品牌赋予的“附加值”，中国许多文化产品在世界市场上往往提不起“身价”。文化部部长助理丁伟在一次记者招待会上坦言，中国现在还缺乏能够吸引人的、占领国际市场的文化产品，尤其是被人们广为接受的品牌性文化产品。他说：“中国有五千年优秀的传统文化，但是这种文化资源怎么转化成对外文化贸易的产品?这里面还有很大的距离。”
中国对外文化集团公司总经理张宇也认为，缺乏品牌，尤其是缺乏高端品牌，使中国文化处于全球产业链条的下游。
,中华文化虽然有悠久的历史，但在以往，我们呈现在世界观众面前的许多艺术可以不客气地说是中低端艺术。”张宇痛心地说，我们请进国门的是高端艺术，如果输送出去的文化产品质量相差甚远，又怎么可能将真实的中华文展现在世界面前?
突破二：打造文化巨舰，扭转“文化逆差”
以五千年文明傲立全球的中国，却难以被称为国际文化贸易领域的巨人。
巨大的文化逆差不仅表现在我国的剧院、舞台上，而且普遍存在于各个文化领域，包括影视、出版、音乐、动漫等等。
2006年上海文艺出版社推出的大型文化历史读物《话说中国》被美国《读者文摘》买走版权，被出版界视为巨大突破。令人尴尬的是，这个成绩与英国作家罗琳的《哈利·波特》相比几乎微不足道。据称，该书的前5本被翻译成世界60多种文字，总计销量达到2.75亿本。中国少年儿童出版社社长、总编辑周舜培向记者列举了一组数字：2004年我们向美国输出了14种版权，而从美国引进版权4068种，进出口比为290：1。
而今年七、八月，《变形金刚》又在中国狂卷2亿元票房。同期上映的上海电影制片厂动画力作《勇士》，尽管紧急动员各种社会力量支持，最终也只获得600万元票房。勇士在金刚面前变成了“烈士”。
实力悬殊，成为中国文化产业向外出击的又一大瓶颈。仅以动画产业为例，由美国迪斯尼等公司主导的动漫产业，包括动画卡通、网络游戏、手机游戏、多媒体产品等内容，正成为继IT产业之后的又一个全球经济热点。美国网络游戏业连续4年超过好莱坞电影业，成为全美最大娱乐产业。日本游戏市场每年创造着2万亿日元的市值规模，动画产品出口值远远高于钢铁出口值。而上世纪六七十年代曾以《大闹天宫》写下辉煌的中国，却沦为动漫产品的最大输入国。
近年来，百老汇音乐剧《悲惨世界》、《剧院魅影》，以及美国迪斯尼音乐剧公司制作的《狮子王》、《小熊维尼》络绎不绝地到来，更让人们清晰地看到：中国文化企业与海外同行从综合实力，到文化产品生产、营销以及塑造、维护文化品牌等方面都存在惊人差距。
突破三：努力为中国文化产业造“芯”
在日益全球化的文化、经济舞台上，中国的许多文化企业仍然坚守着自给自足的“小农经济”生产方式，没有强烈的意愿参与国际市场竞争。中国社会科学院文化研究中心副主任张晓明说，影响我国文化走出去的最大问题是，中外文化产品在质量上存在着相当大的差距。“我们会模仿，会根据别人的想法来制作产品，但很少能做出一些创造，而创造是文化产业的灵魂”。
多年来我国能在国外叫得响的文化产品，大都是功夫、杂技和民俗表演，局限于传播琴棋书画、武术气功等传统文化，缺乏对我国文化创新成果的宣传和弘扬。其实中国的新时期文化同样精彩，需要的是挖掘、加工和创新。
一部叫《猫》的音乐剧，目前为止全球票房超过30亿美元，这是许多中国文化企业想都不敢想的。中国对外文化集团公司总经理张宇说，《猫》其实就是高度市场化的一个成果，中国文化要想走出去，就必须形成“中国化的国际文化产品”或“国际化的中国文化产品”。
,其实我们不是没有好的题材，在全球化的形势下，文化正在实现无国界流动、无国界分享，像我们的‘花木兰’就被美国引进开发了，‘孙悟空’也被日本拍了不知多少个版本。”张晓明分析说，有题材却拍不出好东西，原因是我们向来关注的是如何以我们的文化去影响别人，而不关注别人需要什么，什么样的产品更有吸引力。其实中国文化要走出去、走得好，首要的是引发国外观众的兴趣。然后再谈影响他们。我们以前的文化生产在与国际对接的过程中。自说白话的时候比较多，不太关注别人接受的程度，现在要转变这种态度。
突破四：“中国制造”须踏上市场节拍
中国文化走出去。是提升中国国际形象的一部分。
据文化部统计，截至2006年底，我国共有文化市场经营单位32.1万家，从业人员136.8万人，主营业务收入638亿多元。相关业内人士指出，规模的扩大确实可喜，但我国文化产业也存在对国际市场规则不精通、业务不太精细的问题。
张晓明说，当今的文化市场正在进一步全球化，这是中国文化走出去参与国际文化大循环的基本条件，与前些年全靠国家推动不一样，现在文化企业作为生产主体必须踩上市场的节拍，认真研究市场。他认为，掣肘中国文化走出去的因素，仍然在于市场主体，即企业对市场是否了解，生产行为是否考虑到全球大市场。
曾任某国际著名汽车公司高管的杨雪兰指出，在海外树立中国文化品牌，意味着中国公司必须对西方商业环境相当熟悉，并对自己的文化产品有清晰明确的市场定位。
任职于美国《读者文摘》的陈龙根认为，中国文化要走出去，短期内可以做到的首先应是，用中国独特的文化素材，依照“国际口味”加工，生产出高水准的文化商品。其次，塑造品牌应该是中国文化产业走出去的长期战略。
张晓明说，不仅有形市场值得关注，还要对资本运作进行关注，这就是引进大额资金，实施“蛙跳式”战略，此种情形尤其在新兴传媒领域比较多见，比如手机、网络、游戏等，这些领域面对的是年轻的消费群体，他们最活跃，也最喜欢追求新鲜时尚的东西，市场潜力巨大。
中国文化走出去既要依靠传统意义上的对外文化交流和宣传活动，更要依靠文化贸易，直接将文化产品输送到国际文化市场。“推动更多中国文化走向世界，要超越部门互不通气、分散作业的体制，调整资源配置，集中各方智慧，制定文化对外发展战略”。文化部部长助理丁伟说，应选择一些骨干集团或单位与国外一些管理规范、技术先进、资信可靠的知名集团、跨国公司进行合作，利用他们的网络和发行渠道，使我国的出版物、音像制品等更多更快地走向世界。同时，实施政策支持，对于重点单位和重点项目。要在立项审批、贷款、利率、税率等方面实行优惠。
张晓明说，为了更好地走出去，我们应建设一个制度规范的国内市场，这是国内企业走出去的前提条件，这就需要充分开放国内市场，激活消费群体，我相信，中国的文化企业如果在国内能做大，在国际上也能有一席之地。
欧美同学会副会长兼商会会长王辉耀认为。除了通过表演、展览等各种艺术形式，在中国文化走出去的进程中，还应当充分利用通信、网络、软件、直播卫星、影视等技术和产品，这些渠道的营造与发展，还需要国家出面协调，进行大局上的考量。
有专家指出，民营企业是中国文化产业中最年轻也最有朝气的分子，大力扶持民营文化企业的同时引进外资，双管齐下，必然能够激活中国文化产业。◇
(专题策划、编辑：赵利根 王秀真 孙波)
数字里的“民生财政”
王汝堂 吴道建
最近，67岁的山东省莱芜市农民谢加好心情非常好，因为从今年7月起，他也像城市退休职工一样按月领起了养老金。莱芜推行新型农村养老体系建设，政府财政每年补助1800多万元，每名农民只需一次性交纳数百元，从65岁起就可以按月领取养老金。谢加好喜滋滋地对记者说：“尽管数额还不大，一年360元，一天不足一元钱，只能买4个馒头，但还有土地，即使儿子不管咱，也能解决温饱问题了。在我们农民心中，这是真正的社会主义！”
财政部统计显示，今年前五个月，财政在卫生、教育、社保等方面的支出增长较快，其中医疗卫生支出同比增加108亿元，增长29.4%；教育支出同比增加475亿元，增长27.4%；社会保障和就业支出同比增加389亿元，增长32.9%。
从这些数字折射出这样一种变化：我国正在建立以民生为导向的财政政策体系，围绕解决民生问题来确定财政投入的方向，加大公共卫生、义务教育、社会保障以及各项社会事业的投入，实现公共服务均等化，致力于多层次调节收入分配。
一本地方政府的“民生财政”账
莱芜市从今年起启动了养老、医疗、住房、就业、救助、教育、文体、安全、环保、权益保障等10大民生保障体系：农村老人按月领取养老金；城镇下岗失业人员及未成年人、未就业人员都能享受医疗保障；低收入住房困难户买房可领取政府房补……莱芜市委政研室主任宗承敏介绍，莱芜的民生保障已从单项突破转向整体推进。
莱芜市财政局副局长吕春明算了一笔“民生财政”账：2005年全市用于民生方面的财政支出5.5亿元，占总支出的25%；2006年达到7.5亿元，占总支出的27%；今年以来10大民生保障体系快速推进，上半年民生财政支出约5亿元，全年将近10亿元，占总支出高达38%。
据介绍，莱芜市已将10.2万没有医疗保障的城镇居民全部纳入医疗保障，在每年的筹资中，个人交40元～200元，政府承担40元～100元，享受低保的特困居民主要资金由政府承担。总体筹资政府承担数额约占1/3，一年财政支出700多万元。报销比例一般在55%左右，保障数额为3万元～8万元不等。这项制度从今年8月份实行，一个月时间就有3.6万人加入。预计到10月份工作全面完成，参保人从国庆节开始正式享受医保。
“吃饭财政”渐行渐远，“民生财政”普惠百姓
莱芜市建立民生保障的努力，是山东乃至全国的一个缩影。以前，官员们习惯说：我们的财政是“吃饭财政”，勉强保证干部工资。而近年来，这种状况正在悄然改变，“民生财政”的阳光开始普照百姓。山东省提出，要从解决群众最急需、最期盼、受益最直接的问题入手，着力改善农村路、水、电、医、学以及城乡就业、社保等民生问题，让群众从改革发展中得到更多实惠。
让农民有医就、有学上，是山东省政府对全省人民的承诺。2005年和2006年，山东落实农村贫困家庭学生“两免一补”政策资金2.6亿元，资助了77.4万人，约占学生总数的10%。到今年初，新型农村合作医疗试点扩大到88个县（市、区），财政对每位参合农民的补助标准由人均10元提高到30元；参合农民达3980余万人，参合率达86.6%，其中1267万人领取医药补偿款3.2亿元。
以江苏省如皋市为例，2007年当地财政专项安排资金1120万元，将农村低保从每年人均840元提高到1080元，城镇困难职工低保标准每年人均提高到1200元，3万多人享受到政府的“兜底”保障。另外，《如皋市征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》的出台，将5000名失地农民纳入基本生活保障范围，实现了财政对农民的参保补贴。全市118.9万农民参加了农村合作医疗，参合率达98.48%，今年已有5858.75万元划转到财政合作医疗基金专户。
2004年至2006年，湖北省连续三年提高企业退休人员养老金标准，目前月人均水平达到750元。2005年全省全面建立城乡统筹的医疗救助制度以来，累计支出2.5亿多元，有效缓解了困难群众看病难问题。不久前，湖北省政府宣布，今年全省145万名城镇低保人员将全部纳入医保范围。
在中国最大的直辖市重庆市，2006年投入了5.2亿元扶贫资金，比1997年增加了3.25亿元。统计表明，财政扶贫效果正在显现，农村绝对贫困人口由1997年的220万人下降到2006年的55万人，农民人均纯收入由1997年的1497元增加到2006年的2874元，增长近一倍。从今年7月1日开始，重庆市的农村孕产妇住院分娩时可获得由地方财政支持的人均500元补助和50元保险费。这是国家财政大力支持的农村公共卫生项目之一——降低中西部地区孕产妇死亡率的一项重要举措。
今年前7个月，吉林省财政用于民生方面的支出达到265亿元，占财政总支出近70%。新增财政支出中，就业、社会保障等民生支出占85.7%。目前，吉林省58.8亿元社会保障资金已到位，全省城市低保对象月人均补差标准由68元提高到85元，分类施保对象月人均补差标准由92元提高到115元；农村低保对象年均补差标准在去年由180元提高到240元的基础上，今年进一步提高到360元。
少取多予，力保民生一方面不断减免税赋，另一方面，把更多财力投入民生和公共事业中，这是近几年我国财政税收政策十分清晰的“加减法”。一减一增、少取多予，加快建立民生保障体系，成为各级政府的施政方略。
2006年，农业税在全国范围免征，中国农民延续数千年的皇粮国税到此终结。从今年起，国家全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，农村1.5亿中小学生家庭“轻装上阵”；为使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育，国家对教育部直属师范大学实行师范生免费教育。
与此同时，一系列惠农财政、支教财政、医疗财政纷纷出台。根据今年政府工作报告的安排，中央财政对教育的投入至少达2630亿元；今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。为建立健全国家奖学金、助学金制度，中央财政支出由上年的18亿元增加到95亿元，预计2008年还将安排200亿元，地方财政也会相应增加支出。
国家对公共卫生事业的财力支出连年提高。2006年，全国公共卫生支出达到1312亿元，比2002年翻了一番，增长107%。2007年，中央财政又安排医疗卫生支出312.76亿元，比2006年增长86.8%。
在社会保障方面，今年中央财政安排社会保障支出2019亿元，比去年增加247亿元。今年上半年，中央财政用于社会保障和就业的支出同比增长了29.7%。
这一串串的数字背后，承载的是党和政府力保民生的治国方略。莱芜市委书记于建成认为，政府注重城市基础设施建设，修路、架桥、盖高楼，这些也是需要的，但与养老、医疗、住房、就业等民生问题比起来，有个孰轻孰重的权衡问题。出政绩，自然选择前者，看得见摸得着；为百姓计，则会选取后者。财政应当是公共财政，新时期党和政府的选择就是多做保障民生的德政工程，少做与民生关系不大的政绩工程。
目前各地民生保障标准仍偏低，不过，由于这些保障体系正在形成长效机制，今后随着经济的不断发展，我国民生保障水平将得到持续提高。
（编辑：李力）
湛江，“老百姓的城市”
“经济发展不能光停留在增长上、总量上，要看老百姓得到了什么。我们提出‘老百姓经济’，就是要解决有增长无发展的问题，让老百姓共享改革成果，真正做到执政为民、造福于民。”记者前不久来到有“粤西明珠”之称的湛江市，市委书记徐少华在谈到经济社会发展转型时深有感触地说。
,三平”医疗报务，缓解群众看病贵
看病难、看病贵已成为老百姓一大“心病”，小病大处方，患普通感冒花数百元已司空见惯。徐少华介绍说：“我们曾在社会上展开了‘10元能否治好感冒’的大讨论，并从2005年底开始在全市试推行‘平价医院、平价诊室、平价药房’的‘三平’医疗服务和‘10元门诊。’，为低收人群众提供廉价实惠的医疗服务。”
在湛江市第一中医院爱周平价医院，记者发现大厅里贴着150种平价用药的价目，二楼的诊室挂着“10元门诊”的牌子。80多岁的冯大爷因前列腺肥大引起尿潴留曾在此住院11天，花900多元便治好了病。而在其他医院，治这种病至少要花2000多元。“这样的价钱，我能够承受得起，多亏有了平价医院。”冯大爷满意地说。
据湛江市卫生局局长吴明寿介绍，平价医院也面向普通人群，对所有就医患者实行优惠。而对农村五保户、农村及城市特困户等7种特殊困难群众实施更大优惠：免收诊金和挂号费，住院床位费按物价规定减免50％，所有医疗器械检查费减免40％，治疗费、护理费减免20％，药费减免10％。
,三平”医疗服务正在这里扎根开花，全市有68家医院开展了“三平”医疗服务，设平价门诊162间，平价病房336间。各级医院及卫生院都开设了“10元门诊”，各乡镇也逐步把乡镇卫生院改建成平价医院。目前这项惠民措施已为群众减负760万元，近30万人次受益。
,老百姓城市”：播撒城乡建设人本理念
,不少地方把城市的黄金地块卖给开发商，我们则是投入资金收回黄金地块，为了避免短期行为，我们把收回的地块通过人大表决程序，变成用途为公共绿地的规划地。”徐少华在谈到建设“老百姓城市”时说，“城市建设要处处考虑到让群众生活得更加方便舒适，把更多精力放在改善老百姓周围环境方面，包括建设小公园、小绿地。改造小街小巷，建设他们身边的小学校，给他们附近的小街道装上路灯等。”
徜徉在这座美丽的海滨城市，记者步行10分钟左右就可以见到一块绿地，“满眼风光满眼绿”的惬意油然而生。据湛江市市政园林局负责人介绍，见空插绿、拆旧补绿的绿化原则，让城区绿地面积近几年来增加800多公顷，目前建成区绿化覆盖率达到45％，居于国家环境保护重点城市中的第4位，湛江市从而获得了“国家园林城市”的称号。
摈弃急功近利的政绩观，把好环境留给子孙后代，已成为湛江领导干部的共识。湛江市委、市政府还向群众郑重承诺：当经济总量翻一番、翻两番的时候，城市综合环境质量仍然要排名在全国重点城市的前5名之内。
,三文”活动，使农民贴身享受文化服务
针对当前不少农村存在的主流文化宣传淡化，而以续修家谱、烧香拜佛为代表的民间传统习俗盛行的尴尬状态，自2004年起，湛江市通过创建特色文化村、建设农村文化室、举办农村文化节等“三文”活动，充分挖掘农村现存的文化资源，受到农民的普遍欢迎，呈现出日益旺盛的生命力。
在雷州市客路镇坡正湾村，记者登上位于公路旁边的观鹭亭，放眼望去，郁郁葱葱的树林里有上万只白鹭栖息和嬉闹，场面蔚为壮观。在湛江，有200多个类似坡正湾村的“特色文化试点村”，这些村庄或者文化活动丰富，或者人文古迹突出，或者生态环境优雅。
湛江市农村文化室建设的最低标准。就是要求每个自然村至少有一个便民读书室。即“文化店铺”，通常选址在村民喜欢去的小卖部，此外各地农村还逐步完善电教室、戏场、球场等文化设施。
用“旧瓶装新酒”的办法，当地把农村文化节办得红红火火。依托春节、元宵节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日形式，政府引导并发动农民创办健康向上的文化节目。全市农村每年仅演出被称为“雷州歌”的地方戏就超过9000场。◇
岳西打造“支部+协会”新模式编者按：安徽省安庆市岳西县属于深山区、革命老区和贫困地区，农业人口占全县总人口的87.1％。近年来，岳西县充分发挥农村党组织的政治优势和组织优势，根据各村的农业生产布局和农业产业化经营的实际，以“支部+协会”模式积极领办、创办各类专业协会，发展茶、菜、桑三大特色农业产业，促进了农民增收，开拓了党建和经济工作互动新局面。
支部建在“会”上
2007年初，岳西县主簿村村民在租赁孙家村大面积水田发展有机茭白上犯了难，孙家村水田经营权分散，协会难以解决水田经营权流转问题。主簿镇党委和孙家村党支部挨家挨户做思想工作，召开群众会议，协商租地协议，通过协调保证了协会按时组织生产。
专业协会在农民实际生产过程中发挥了重要作用，但农民自发组织协会，往往资金缺乏、对有关政策了解不深，制约了协会的发展。针对这些实际困难，岳西县尝试基层党组织积极领办、创办各类专业协会，培养党员进入协会担任负责人。将技术能手培养成党员、村干部，使协会更加健康发展。
几年来，主簿镇余畈村猕猴桃产业遇到技术难题，是支部及时牵头创办了猕猴桃协会，攻克了技术难关；为消除群众对发展大棚蔬菜的顾虑，五河镇的基层党组织成立了蔬菜协会……
目前，岳西县已发展各类专业协会80多个，大多数是一个村党支部创办一个协会。村干部与协会负责人“双向进入、交叉任职”的协会已达26个，保证了协会按照党和国家的方针、政策运行。
产业兴了 农民富了
姚河乡每年外出务工人数占农村人口的一半以上，由于缺少劳动力，每年有近1／5耕地不能精耕细作，每亩纯收入不足百元。2006年，这个乡良奇生态协会以每亩500元的价格，将这些耕地承包下来，交给大户经营。这些大户将“失地”的农民返聘到种植基地或农产品加工厂上班，使其成为季节性农业工人。
姚河乡沈桥村河心组农民秦明是协会的受益者之一。他说：“我家3亩地拿到1500元租金，比自己耕种多出了上千元钱。我和老伴帮协会摘菜、洗菜，两人每月还能挣到七八百块钱。”
店前镇共产党员程经华牵头成立了果蔬花木协会，在县、镇党委的扶持下，协会创办了果蔬花木基地，硬是把一片荒芜，的河沙滩变成了远近闻名的花果园。协会带动了周围5个村150余户农民增收致富。
协会在抓好生产环节的同时，加大了销售力度。古坊乡长岭村茶叶协会在合肥市专门设立了两个岳西茶叶专卖点，销售业绩良好。据了解，在县、乡、村三级党组织的领导下，岳西县各类农村合作经济组织带动5万多农户，发展了茶、菜、桑三大特色农业产业。三项产业每年为全县农民人均增收640元。
村子稳了 关系和谐了
主簿镇余畈村王焰华过去是村里“不好说话的人”，去年租田搞规模种植，依靠协会致了富。现在他常说：“去年，我种了49亩茭白，收了6万公斤，卖给协会得了10多万元。村支部和协会真是一心为农民干实事，群众真心拥护!”
农村专业协会搭建起政府、基层党组织与农民沟通的桥梁，既有利于农民通过有效渠道表达利益诉求，又有利于改善农村党群、干群关系，维护农村稳定，推动农村和谐社会建设。
在打造“支部+协会”模式的过程中，岳西县提出“四个一”要求，即每个党员干部掌握运用一门以上致富适用技术，领办、创办一个以上发展示范项目，结对帮扶一户以上贫困户脱贫致富，联系带动一批农户增收致富。
目前，岳西县1000多个贫困户中已有90％发展了致富项目，已有600多个贫困户摆脱了贫困，有的还成了发展能手。岳西县委书记宋圣军说，推行“支部+协会”模式以来，通过协会培养的方式，全县已将526名党员干部培养成发展能手，将1000多名发展能手培养成党员干部。
如今，岳西县的流动党员也积极加入到“支部+协会”的模式建设中。主簿镇15名外出党员中，已有7名加入了专业协会。该镇余畈村流动党员黄国华在扬州市扬氏猕猴桃科研所务工，既带回了先进技术，每年还帮助村里猕猴桃协会销售猕猴桃达15万公斤。◇? (编辑：秦交锋)
鲁谷社区：匠心独运筑和谐
位于京城西部的鲁谷社区很有名气：先后获得“全国先进基层党组织”、“中国地方政府创新优胜奖”等166项荣誉称号：截至目前国内外已有1400多人前来参观学习……
鲁谷社区是凭借什么得到居民信赖、党和政府肯定以及社会各界关注的呢?
社区代表：畅通民意的直通车
去年夏天，鲁谷社区一户居民的房子夜里3点突然坍塌。社区代表穆瑞早晨5点多一获悉便立即赶到现场，并迅速报告给鲁谷社区行政事务管理中心。早上8点，城市管理部门人员便赶来察看情况。于是，一份特批重盖住房的文件火速下达。与此同时，2000元的救助金也送到了受灾户手中。
事情的圆满解决归功于鲁谷社区基层民主自治体系的建立，使老百姓的困难有地说、及时说、有着落。
鲁谷社区在全市率先推行“街道”级的社区代表会议制度，通过民主选举产生233名社区代表，从中推选出37人组成议事、协调机构——社区委员会；通过建立便民工程征询会、听证会以及代表视察制度等，畅通了居民利益诉求渠道，激发出广大居民参与社区建设的热情。
已经担任了4年社区代表的赵迎春大妈，平日里见到街坊邻居总要问一句：“您有没有什么困难啊?有事您说话!”她时刻注意询问群众对政府的建议，就连每天在小区义务巡逻时，也要同其他社区代表交流最近居民有哪些新意见。
几年来，社区代表反映了小区内的道路坑洼不平、公交车牌设置不合理、市政建设滞后等问题。居民们感到，如今老百姓有困难事无巨细都能讲给政府听。都能立即得到答复。居民们不仅生活环境得到了显著改善，民主自治意识和自身素质也得到了极大提高。
义工协会——社区的亲密伴侣
假如杨利红大姐一见你就问“有没有对象啊”，你可千万别见怪，因为她带领的义工红娘队专门帮人介绍对象。
义工红娘队是鲁谷义工队伍中的一支，而像杨大姐这样热心做好事的义工也只是鲁谷义工中的一员。创立“明眼操”治愈诸多青少年近视的董文亮，免费为人修自行车的王元喜，利用废品制作小板凳赠人使用的王文忠老人……他们的无私奉献，使这个社区洋溢着感人至深的情意。鲁谷义工协会秘书长徐振刚称赞道：“我们这里的好人好事比比皆是!”而这些不断涌现的好人好事与鲁谷义工协会的科学管理和鼎力支持密不可分。
作为依法注册登记的义工团体，鲁谷义工协会确立了计时管理、星级评定、项目管理、激励机制相结合的管理体系。两年来，有20位义工被评为石景山区志愿者之星，累计奉献时间达到2.5万小时，有的义工平均每天奉献时间超过4小时。
我是党员我承诺
在鲁谷社区街道旁的公示栏中张贴着一个个真诚的承诺：每天打扫楼道，免费为社区居民理发，每月为“爱心家园”捐助物品或资金，对“空巢”老人进行一对一帮扶……承诺的事虽小，但却许在了老百姓的心坎上。
鲁谷社区党工委自2006年10月在衙门口地区开展党员服务群众承诺的试点工作以来，“我是党员我承诺”活动在全社区深入展开。在鲁谷社区，每个党员都自愿承诺为维护社区稳定、保护地区环境、扶老助残、关爱青少年等贡献力量。
蔡秋萍自1996年搬到鲁谷社区居民楼，便坚持每天打扫楼道，多年来从未间断。然而就在今年6月26日，一纸突如其来的癌症通知书使蔡秋萍的承诺被迫中断。她在爱人的帮助下打电话给居委会，颤抖地说：“我向你们道歉，作为党员我承诺要负责打扫楼道，但不能坚持到底了……”电话旁的居委会干部都哭了。蔡秋萍去世后，社区居委会的干部郑重承诺：“我们要把秋萍生前未完成的事情继续做下去。”
鲁谷社区党工委书记崔章程告诉记者：“只有党员真正做出实事，起到表率作用，才能有效促进社会风气好转，密切群众同党和政府的联系。”◇
(编辑：孙爱东)
鳌江：“壮土断腕”的背后沈锡权 汪林义
汽车行驶在鳌江边，一阵阵清风从打开的车窗外拂面而来。“现在，空气里一点臭味都没有了，要是在以前，这里臭得连窗户都不敢开啊。”车上的人纷纷议论。
鳌江，浙江省八大水系之一，浙江省平阳县的母亲河，已经从严重的污染中逐步恢复过来。外人难以想象，仅仅在八九个月前，这里还是臭气熏天，江面如墨。
鳌江的命运与“中国皮都”——浙江省平阳县水头镇的污染治理紧紧联系在一起。
一个小镇的兴起和一条大江的“沉没”
水头，一个因水而兴的城镇，其发展也依赖于鳌江的滋养。
上世纪80年代中期，皮革业在此兴起。上世纪90年代，水头制革业得到迅猛发展。2003年，全镇已拥有大小制革企业1261家，从业人员3万余人，年产值近40亿元，成为名副其实的“中国皮都”。水头也从一个贫困的农业镇发展为一个聚集10万人口的工业城镇。
然而，原本清澈的鳌江却无端地承受着水头的发展之痛。每天，水头制革基地排入鳌江的工业污水近8万吨，使鳌江水质迅速恶化。据浙江省环保联合检查组的调查，1992年，鳌江水系还属于二类水质，1995年之后竟变成劣五类，基本丧失了水体功能，成为浙江省八大水系水质最差的一个。
,污水横流，臭气熏天，鳌江十几里外都能闻到恶臭。”平阳县副县长陈景宝这样形容当时的情景。鳌江边上原本是群众休闲的好去处，鳌江被污染后，路人无不掩面疾行。
严重的污染使沿江群众，尤其是鳌江下游的麻步镇、鳌江镇老百姓深受其害，一封封举报信雪片般地飞往上级有关部门。温州市环保局局长叶钢炼告诉记者，每年都有很多群众到局里上访，寄到他那里的举报信更是不计其数。
一封署名“麻步镇全体老百姓”的信中写道：“你们政府保护的是几十万鳌江两岸老百姓的生命健康，还是保护一小部分造污染、赚黑钱的老板，保护一批暗地参股和老板勾结在一起的官员？”叶钢炼说，一些信读完让人大汗淋漓。群众激烈的言辞表明，水头制革污染再不整治，不仅影响政府在老百姓心目中的形象，也将影响社会的稳定。
“不是水头消灭污染，就是污染消灭水头”
,不是水头消灭污染，就是污染消灭水头。”在水头镇的街头，常能看到这样的标语，充满斗争意味的词语似乎为了显示当地政府治理污染的坚定决心。
从上世纪90年代后期开始，平阳县政府开始按照“谁排污，谁治理”的原则，组织皮革企业建设污水处理厂。然而，污水处理厂运转极不正常，开动一下就为应付领导检查。平阳县委的一位同志说，“谁排污，谁治理”的思路在现实中行不通，等于在鼓励污染。
水头镇的卢林信誉制革厂董事长林爱雪说：“那时政府还在鼓励我们企业扩大生产，环保还没有提上日程。”在平阳县政府的“宽大”政策背后，是水头制革业日趋重要的经济影响，水头镇对平阳财政的贡献达1/3左右，全县10多万人更是“同吃一张皮”。于是，在水头镇的污水处理厂一座座建起来的同时，反而呈现出污染加重的局面。
2003年，水头治污进入第二阶段。在水头制革基地被浙江省环保局挂牌督查后，平阳县声称要以铁的决心、铁的手段和铁的纪律来治理污染。2004年，水头制革基地开始全面停产整顿。处于环保风暴和经济发展夹缝中的平阳县政府无奈采取了“舍小保大”的治污策略，1261家制革企业被重组成162家企业。
然而，水头治污对还是“吃饭财政”的平阳县来说无疑是割肉之痛。2004年，受水头治污影响，平阳县财政收入减少了1.5亿元。于是，在经济利益的驱动下，水头制革基地又一边检查，一边复工了。制革企业夜以继日地加班生产，以弥补停产损失，大量污水不经处理就直接排入鳌江。苦不堪言的麻步镇群众无奈声称，政府如不强力治污，将堵塞国道。
面对群众治污的强烈呼声，温州市委书记王建满在一次全市工作会议上，极为罕见地针对平阳县时任领导说，“不改变发展思路，就换人”。
2006年，水头治污进入决战阶段。这年11月15日18时起，水头镇的所有制革企业全部关停整治。162家制革企业3300多个用于加工皮革的滚桶式转鼓被要求进行大幅削减，使转鼓的总数控制在500个以下，制革企业兼并成39家。
,政府这次是要动真格的了”，水头镇的群众这样议论。
“没有干不了的事情，只有下不了的决心”
水头治污，过去为什么一直难以取得实效？叶钢炼认为，主因是当地政府不愿痛下决心。据介绍，平阳县政府对水头治污一直犹疑不决，主要考虑到三点：一、停产整治，企业老板可能会闹事；二、几万名制革工人如何安排；三、全县的财政税收将深受影响。
2006年底，平阳县委、县政府最终痛下决心，开始铁腕治污。“从这次整治的过程来看，还是相当平稳的”，水头镇制革基地管委会副主任潘良东说，9个多月来当地没有因此发生一起大的不稳定事件。一些制革企业老板虽有情绪，但总体上都能理解，因为如果不整治，“企业就不可能有生存的条件”。
记者了解到，平阳县政府在这次整治行动中，总共拿出1.4亿多元的资金对企业进行补偿。2万多制革工人，也由企业妥善安置，没有发生不稳定事件。值得一提的是，平阳县的制革产业近年来不断向皮件加工等轻污染产业转型，经济发展继续呈现出快速增长的势头。
水头制革基地停产整治9个多月来，目前已顺利完成企业重组，原有的162家制革企业改造重组为39家后于今年7月1日起恢复生产。原有的3300多个制革转鼓削减至469个，被取缔的转鼓已全部销毁。
目前重组企业全部安装了电子监控系统，将被全天候在线监测污染物排放与治理情况。近期当地全力推进制革污染整治中的五大工程：含铬废水分流分治、氨氮改造、污泥焚烧、电子监控、溪流整治，确保今年10月底通过省级环境保护重点监管区污染整治达标验收。
温州市环保局的最新检测报告称，鳌江水质近来修复明显，流域内满足三类水的指标，从零上升到了25%，部分指标已经提升为二类水。经过清淤外运整治的溪流已基本恢复水体环境，水质逐渐好转，鱼虾也多了。
编后：治污的关键取决于领导干部有没有真正树立科学发展观，以及能否把握短期利益与长远发展的关系。平阳县的治污实践证明，没有干不了的事情，只有下不了的决心。怕老百姓会失业，怕产业受损害，以及担心财政收入受影响等都不能成为阻碍治污的理由。（编辑：薛凯）
“入联公投”危害台海和平不得人心北京联合大学台湾研究院 李立
近一时期，陈水扁当局不断采取挑衅行动，推动“入联公投”“台独”分裂活动，遭到两岸同胞和国际社会的强烈反对与严厉谴责。“入联公投”是走向“台湾法理独立”的重要步骤，其实质是要改变台湾作为中国领土一部分的地位，把台湾从中国分裂出去。此举必将严重危害台海和平稳定，严重损害两岸同胞的根本利益。
“入联公投”甚嚣尘上
早在2006年春节，陈水扁在提出“终统”的同时，声称要以台湾名义加入联合国。同年9月，百万“红衫军”“反贪倒扁”运动起来后，陈水扁重提“入联公投”，意欲转移话题，企图蒙混过关。今年以来，“台湾法理独立”走向实质运行阶段。6月18日，陈水扁宣布将在明年3月选举时“一并举行以台湾名义加入联合国的公民投票”，公开宣布“加入联合国公投”的时间表。
6月29日，负责审查“公投”的“公投审议委员会”，以“违宪”和“多此一举”为由而否决“入联公投”。7月12日，“行政院诉愿会”推翻“公投审议委员会”的决定，违规批准放行，“入联公投”死灰复燃。9月15日，陈水扁当局举行“入联公投”游行集会，“入联公投”继续发酵，大陆继续密切关注，并做好了应对严重状况的必要准备。
选票与“台独”:“入联公投”双重目的
陈水扁当局一意孤行，顽固推动“入联公投”，不外乎两个目的，即选票与“台独”。陈水扁当局意图通过推动“入联公投”，重演“公投绑大选”的伎俩，谋求“台湾法理独立”，制造两岸关系紧张，其险恶用心不能不引起海内外各界的共同警惕。
一是推动“公投”操弄选举。陈水扁推动“入联公投”，目的是炒热选情，赢得选举，确保民进党的执政地位。从陈水扁的个人私欲来看，他积极推动“入联公投”是为了抢夺“泛绿”主导权，避免下台被清算。明年的1月和3月，台湾岛内举行两场重要选举，特别是3月的地区领导人选举，陈水扁更是充满焦虑感。因而以“入联公投”来转移岛内民众视线；同时，以“抗美英雄”、“台独英雄”的形象抢夺“泛绿”主导权和“泛绿盟主”地位，操控岛内政局，避免下台被清算。而从民进党的选举来看，一方面，主导选战议题，谋求“长期执政”。陈水扁当局执政无能，经济发展缓慢，贪污弊案连连，因而陈水扁意图通过“台独”议题凝聚“泛绿”支持，同时迫使“泛蓝”跟进，使选民认为蓝绿都一样，减少中间选民对“泛蓝”的支持。另一方面是将“入联公投”作为凝聚支持者的动员手段，利用民粹，祭出“悲情牌”，将台湾无法加入联合国的原因归咎于大陆，并通过“公投”的炒作大肆渲染，挑起民众对大陆的强烈不满，催出“深绿”选票，提高支持者的投票率；同时以所谓“民主公决”形式的“入联公投”进行政治欺骗。
二是迈向“法理台独”的重要一步。陈水扁当局出于自身政治私利，疯狂鼓噪“入联公投”，其目的在于谋求“法理台独”。“入联公投”的图谋很清楚，是以“公投”方式谋求改变大陆和台湾同属一个中国的现状、走向“台湾法理独立”的重要步骤，也是一种变相的“统独公投”。走的是“台独捷径”，是要一举完成“国号正名”和“入联”两大分裂祖国的举措。同时也是“曲线台独”，借助“入联”实现“台独建国”。
推进“法理台独”，强化“台湾主体意识”，这是陈水扁等“台独”分子最根本的目的。9月15日，陈水扁在民进党举行的游行集会上，继续大肆煽动“入联公投”，再次鼓噪“台湾是主权独立国家”的谎言。这次游行集会表明，陈水扁当局鼓吹的“入联公投”，没有得到广大台湾同胞的普遍响应。陈水扁当局推动的“入联公投”是分裂祖国的严重步骤，是对两岸和平稳定的严重挑衅，是对全体中国人维护统一意志的挑衅，也是对反分裂国家法的挑衅。今年下半年乃至明年，台海局势将更加紧张，进入新一轮的高危期。
陈水扁逃脱不了历史惩罚陈水扁当局操纵“入联公投”分裂祖国的行径是非法的，不可能得到联合国广大成员国的支持，包括美国在内的世界许多国家已经对台湾当局推动“入联公投”予以批评，明确表示反对。当地时间9月21日，第62届联合国大会通过总务委员会报告，决定拒绝将极少数国家提出的所谓“台湾加入联合国”问题列入第62届联大议程。这再次表明，任何挑战一个中国原则、分裂中国的图谋都不可能得逞。
台湾自古以来就是中国的领土。开罗宣言和波茨坦公告等国际法文件，已经从法律上明确日本把侵占的中国领土台湾归还中国，当时的南京中央政府也收复了台湾、澎湖列岛，重新恢复对台湾行使主权。1971年，联合国大会通过第2758号决议，承认中华人民共和国政府是代表整个中国的惟一合法政府。目前的两岸状态是国共内战的遗留问题，尽管两岸尚未统一，但台湾作为中国的一部分，没有资格以任何名义加入由主权国家组成的联合国。中国在联合国的代表权问题早已从政治、法律和程序上得到了彻底解决。近来，陈水扁两次致函联合国秘书长潘基文都遭退回，再次说明联大2758号决议不容挑衅，任何旨在歪曲、甚至否定2758号决议的权威性和有效性的企图都是徒劳的。
陈水扁为了一己一党之私，置2300万台湾同胞的利益全然不顾，不断制造“台独”议题，蓄意挑衅大陆，制造两岸关系紧张，危害台海和平与稳定，是注定要失败的，最终逃脱不了历史的惩罚。（编辑：林双川）
百姓热议涨价今年以来，物价上涨成为广大百姓最为关心，也是议论最多的焦点话题。就像本刊读者来信所说，“肉涨了，鸡涨了，蛋涨了，青菜也涨了；米涨了，面涨了，房子也涨了……”“涨价就好比一种流行性感冒，已传染到与百姓生活息息相关的许多领域”。
物价上涨给民生带来的多重压力不言而喻。站在普通百姓的角度，他们如何理解涨价背后的一系列经济现象和问题?
警惕垄断行业和“价格联盟”
在今年的涨价风潮中，有一个特殊现象引起人们的关注，那就是垄断行业和行业联盟起了推波助澜的作用。先是部分方便面企业联手涨价；紧跟着又有五大航空公司结成价格联盟，京沪航线票价全面上涨。此举引起广大百姓的普遍不满。
为何会形成一些行业联手涨价的局面?
有读者来信指出：“但凡垄断性行业涨价，几乎都是集体涨价，大多涉嫌相互串通、操纵市场价格。可是因有某些行政力量撑腰，这种垄断性集体涨价便被涂上冠冕堂皇的色彩。”
湖北读者叶祝颐认为，垄断行业与行业联盟集体涨价，实际上向公众昭示了某些行业的垄断霸权。以垄断行业为例，只要它们的垄断地位不改变、市场竞争不充分，即使叫停了价格联盟，也未必能真正解决问题，它们仍然可以翻新花样“绑架”民生。
上海读者晏庆盛来信质问：为何有关部门不愿触及垄断行业成本这个棘手问题?水、电、煤、气价格为何一涨再涨?其生产成本到底是多少?高校收费、医疗收费为何居高不下?培养一名大学生的成本到底几何?电话月租费、手机漫游费为何迟迟不能取消?
江苏读者武洁的看法是：个别垄断企业如果也想借此时机，混淆概念，浑水摸鱼，为民生“火上浇油”，显然是不允许的，有关部门应该严厉查处。
如何遏止房价持续上涨
近年来，一些大中城市房价的急剧飙升已经突破老百姓承受的底线，虽然政府部门的调控措施连连出台，社会各界对于房价飞涨的批评也不绝于耳，但似乎难以阻挡楼市的疯涨态势。这其中缘由何在?老百姓何时才能走出“望房兴叹”的无奈 江苏读者池墨认为，房价之所以对老百姓造成重压，一方面是居住需求增大，一些人无屋可居：另一方面，房屋的居住功能被严重异化。这样，就造成了一少部分人拥有多套房子，而另一部分人却无房可居的尴尬现状。
江西读者林金芳来信说，房价的正常上涨是社会经济健康运行的表征。但是，一旦行政力量在背后推波助澜，房价脱离市场运行的轨道，必然带来一系列的社会风险。在目前这种行政体制下，一些地方政府在房地产市场中，不再是一个中立者，也不再是一个代表公共利益的角色，而是有着自身利益的“经济人”，卖地所得的巨额收入和对GDP的迷恋令许多地方政府失去了理性。
那么，该如何抑制目前房价的疯狂，以实现普通人的安居梦呢?
池墨指出，近年来，针对房价的一系列调控政策出台，效果却并不明显，原因固然有很多，但缺乏科学、可行的制度保障才是最大的原因。如果我们能够做到像香港那样，为1／3的人口提供廉租房，为1／6的人口提供经济适用房，让剩下的富裕人口去购买商品房，那么，何愁住房问题不迎刃而解?何愁房价再困扰百姓生活?
部分价格听证：岂能“一听就涨”
价格听证本是有关地方和部门在行政决策过程中尊重民意、确保公正的一项制度，然而一些地方和部门的价格听证却走了样。
四川读者刘增芳来信说，在一些听证会上，不该直接投票的“精英”代表却主导着听证的方向。而真正的消费者，却成为名副其实的“配角”和“陪衬”。其实，真正的听证会，应当让消费者唱主角，投票者应是真正的民意代表，而不是所谓的“社会精英”反客为主。
河南读者周士君指出，人们对当下某些近乎一边倒的听证倍感失望。因为类似上演双簧般的听证还不如不办。由利益相关方主导的一边倒式的听证，除具有涨价“宣言书”功效之外，便是对涨价行为的重复性辩解。要确保听证会的公平与公正，首先应有一个公平、公正、公开的听证代表遴选制度。理由很简单，因为有什么样的听证代表遴选制度，便注定会有什么样的听证结果。
价格听证是一项极其严肃的事情。价格问题，事关国计民生，既然有听证的程序，就要有相应的机制，要取信于民，而不是糊弄、忽悠民众。如果以听证作为涨价的遮羞布，所起的作用将适得其反。
正如一位读者在来信中所说，“党和政府强调要让人民分享改革与发展的成果，增进人民的福祉，改善人民的生活。因此，现阶段科学调控物价，弥补低收入家庭的损失，保持和提高全体国民的生活质量，将体现党和政府的执政能力与智慧”。◇
(编辑：汤延涓)
小杨梅富了穷山村贵阳市乌当区高新路街道办事处阿栗村，是个以杨梅扬名的小村寨，近年来在当地政府的积极引导和扶持下，围绕杨梅发展以水果为龙头的生态农业，培育新型农民拉长产业链发展“农家乐”，村民逐渐走上了富裕路。
杨梅熟了，农民笑了
记者前不久在这里感受到了新气象：一栋栋瓷砖贴面的小楼散落林问，一条条水泥小路直通家门口；沁人心脾的空气，整洁幽静的环境，给人以放松、舒适。
,过去我们这里的荒山上到处部是野生的酸杨梅，每年花开果落，准也没指望靠杨梅发家致富。最多也就是摘点酸杨梅到城里卖了换点盐巴钱。”71岁的刘鸿荣老汉回想起当年的日子直摇头。
阿栗村党支部书记宋继方说。阿栗村的杨梅产业，由野生杨梅到引进高科技品种试种，逐渐发展壮大。而今，以杨梅为主导产业，桃、柑橘、樱桃、枇杷等10多个品种的优质水果种植面积已达上万亩。全村家家户户都种有多种果树。如今的阿栗村已实现“三季果园，四季花艳”，也就是一年三季有果卖，四季有花香。
村民王玉芝在家给记者数起了村里日新月异的变化：“1998年之前，村里还有茅草房，村子里的路只能通马车和拖拉机，外面的人不容易进来，杨梅只能廉价卖出。而今，一到水果收获季节，商贩的车、城里人的私家车挤着来，一年中2／3的时间都是车来车往，比过年还热闹，变化真是太大了。”
,过去寨里的蔬菜卖到贵阳，两辆马车就够了。现在一家人种的杨梅，一辆货车还拉不完。”村民刘光荣说。
,阿栗杨梅”的品牌越叫越响，产品不仅在贵阳供不应求，还卖到了重庆、成都、昆明等地。2003年，“阿栗杨梅”被评为贵州省优质农产品，并在工商局注册了商标。
,农家乐”拉长产业链
村里的软件硬件都跟上了，就像鲜花招来蜂蝶一样，引来一批又一批的城里人参观游览。随着交通条件的改善和临近风景区不断壮大，阿栗村村民不失时机地搞起“农家乐”，而且也像“阿栗杨梅”一样逐渐火了起来。目前，全村长期从事“农家乐”经营的达60多户。
村民刘启贵是阿栗村最早种植杨梅的示范大户，也是村里第一家办“农家乐”的致富能人。在靠杨梅打好经济基础后，他投入30多万元建起占地300多平方米的楼房，专门经营“农家乐”。几年来，“农家乐”越办越有特色，并逐年扩大，杨梅反而成为附带销售产品。今年5-6月的杨梅季节，刘启贵赚得盆满钵满。他对记者说：“具体赚了多少钱我也没仔细算过，只知一次性桌布就买了600张，一桌消费起价是200元。”
宋继方说：“杨梅等水果以及由此带动的‘农家乐’已经成为阿栗村民的增收主渠道，村民一年收入高的达20万元左右，最少的也有几千元。2006年，全村仅销售杨梅一项就达350万斤，农民从中收入达800万元。年末，农民人均纯收入达到5614元。”
鼓了口袋，培育了新农民
与外界接触多了，不仅腰包鼓了，农民的一些陈旧观念也发生了变化，从杨梅的销售方式到村民的生活方式，都跟上了时代发展步伐。
29岁的李仁贵从学校毕业回家务农后。就自己买来电脑，通过网络收集有关杨梅方面的信息和技术，并发布杨梅销售信息，仅水果一项，一年收入就达3万元，再加上销售果苗，办“农家乐”，年收入在8万元以上。今年他又当起了杨梅经纪人，为村里几十户地处偏远的村民销售4万多斤杨梅到湖南等地。尝到甜头的李仁贵说，今后他要继续当好经纪人，把村里的杨梅等水果产业做大做强。
在政府引导下，阿栗村民还大力发展“猪-沼-果”模式的立体生态农业，不但提高了杨梅品质，保护了森林植被，而且使养殖业发展成为第二支柱产业。村民现在基本都掌握了以养殖为龙头、沼气为纽带、种果树为重点的技术要领。◇
(编辑：颜彦)
内蒙古变“小”了本刊记者 刘军年夏天，内蒙古杭盖草原上的牧民达楞太把最后20多只山羊“寄养”出去，告别熟悉的草地进城了。他现在的工作是为蒙牛乳业公司送牛奶。
达楞太说：“以前牛奶靠镇上的小雪糕厂加工，如今通了高速公路，从这里到蒙牛最近的加工厂不到2个小时，几个朋友就合伙开了一家奶站。”
鄂尔多斯市杭锦旗曾经是内蒙古自治区最偏僻的地方之一，就在几年前，从内蒙古首府呼和浩特到这里坐班车大约要辗转两天的时间。现在这里已处于内蒙古西部“两小时交通圈”的覆盖范围之内。
如今，在杭盖草原一些牧民家的院落里，偶尔还能见到破旧的“勒勒车”，这些适合在泥泞、颠簸的道路上行走的木轱辘车，已经成为历史遗迹。新一代牧民，要想见识见识“勒勒车”，只能到城里的蒙古族风情餐厅里。
随着高等级公路向内蒙古草原深处延伸，越来越多的牧民在家门口触摸到现代化的脉搏。达楞太说，以前交通不方便，为符合牛奶保鲜的要求，奶源基地只能设在距离加工企业100公里范围内，现在可以辐射两三百公里了。
与达楞太一样，内蒙古草原上成千上万的农牧民成为公路建设最大的受益者。在锡林郭勒、在呼伦贝尔、在鄂尔多斯，更多的天然草牧场成为内蒙古乳业的奶源基地。
内蒙古西部地区的“两小时交通圈”以呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市为支点构筑。1997年7月，全长151公里的呼和浩特─包头高速公路通车时，很多人对内蒙古的第一条高速公路的未来表示忧虑，担心它“能有几辆汽车跑”。时隔10年，内蒙古境内的高速公路通车里程已经突破1200公里。
随着高速公路的延伸，呼、包、鄂三市已经成为内蒙古自治区乃至全国最具活力的经济区之一。据前不久公布的中国社科院《2007中国城市竞争力蓝皮书》显示，在我国200个主要城市中，这三座城市的“增长竞争力”排名并列第一，经济界把它们称为“呼包鄂金三角”。其中变化最大的是鄂尔多斯市。10年前，这里不通高等级公路、不通旅客列车、没有机场时，全市的财政收入刚刚爬上１亿元台阶。今天，高速公路修通了、旅客列车通车了、东胜机场通航了……2006年全市财政收入146亿元，超过呼和浩特市、包头市，居内蒙古各盟、市之首。
以前由于路况和邻省差距太大，大家常用一句笑话来形容：从邻省乘车驶入内蒙古境内，不用留心什么时候到，只要感觉到汽车突然拼命一颠──内蒙古就到了。现在从呼和浩特市前往相邻的北京、石家庄、太原、银川、兰州，早已是全程高速公路，大家再也感受不到那令人难堪的突然一颠了。
日益完善的公路网络为农牧业产业化提供了强大的支持。目前，全区销售收入超百万元的农畜产品加工企业达到1500多户，年销售超过1000亿元。全区数以百万计的农牧民通过公路、工厂、销售网络“进城”，成为全国大市场中的参与者。
以前人们形容内蒙古草原之大时，往往要说上一句“东起大兴安岭林海，西至阿拉善大漠”之类的话。随着横贯内蒙古自治区的东西公路大通道基本建成，内蒙古似乎变“小”了。过去5年，内蒙古自治区完成公路建设投资1028亿元，全区高等级公路超过1万公里，是“八五”末期的10倍多。
近年来，内蒙古自治区的经济增速在全国连续保持领先，草原快速融入国内外经济大舞台，每年有数百万吨乳制品、数百万台彩电、上亿吨的煤炭等进入全国市场。经济融合对交通网络提出更快、更高、更完善的要求，有人甚至称内蒙古是“车轮上的经济”。
踏上“车轮经济”的内蒙古令人瞩目：经济总量由全国第24位跃升到17位；经济发展连续5年保持了全国增速第一；全区城镇居民人均可支配收入，由2002年的全国第29位迅速前移至第12位，农牧民人均纯收入由全国的第22位前移至第16位……
与草原上的产品“腿”变长了一样，草原上人们的生存空间和生活半径也扩大了。如今，当你在呼伦贝尔草原深处的一座毡房里做客时，送货上门的草原“大篷车”会随时经过，餐桌上的时令蔬菜就来自全国各地。
交通的跨越式发展拉近了内地与草原的距离。在内蒙古距离北京最近的兴和县，当地人常自豪地向客人称这里是“北京市的八环”。今天，北京市民可以在家里吃过早餐以后，驾车到内蒙古呼和浩特附近的王府草原吃中午饭。（编辑：林双川）
“参与式预算”唤醒百姓民主意识编者按：政府将涉及公众切身利益的公共项目建设资金，交给公众讨论，并由公众决定，使预算编制更加公开、民主、透明——这就是“参与式预算”。作为一种全新的预算模式和政策制定方式，无锡、哈尔滨正在进行试点，其中哈尔滨选取了阿城、道里两个区作为试点区。此举提高了资金使用效果，避免了腐败，还唤醒了百姓的民主意识和参与意识，为民意的充分表达提供了平台。
试点社区换新颜
不久前，记者在哈尔滨市道里区安康社区被改造的庭院中看到：老人在凉亭里摆上象棋杀得正酣，孩子们在鹅卵石甬道上玩耍。绿油油的草坪、极具创意的墙面彩画令人心旷神怡。院中居民说，从前这里环境很差，院里有十几个私建滥建的棚子，还有废弃的锅炉房和大烟囱，不大的空地上到处停放着自行车和小轿车，过道被挤得只容一人通过。路况也很糟，下点雨就泥泞不堪。
作为试点社区，安康社区的干部、居民都是“参与式预算”的亲历者和实践者。社区主任郭静向记者介绍说，他们成立了由财政、建设、规划、街道、社区等部门和单位人员参加的预算委员会，并在居民小组的基础上选出200多位居民代表，召开大会进行投票，在4个备选建设项目中选出2个最急需上马的庭院改造项目。然后反复征求居民意见，这两个庭院建成什么样，楼体刷什么颜色，种树还是种草，建不建凉亭等，形成了一个规划效果图。在工程进入施工阶段时，居民负责监督工程质量和进度，并参与工程验收和改造效果测评。通过全程参与，全社区居民对28万元的财政资金安排和改造后的环境都很满意。
参与预算，就像主人打理自己的家财
采访中，记者了解到，从前的公共建设资金使用，都是政府依据年度计划进行安排，直到工程施工百姓才知道具体的资金安排，往往花钱不少百姓还不满意。“参与式预算”从立项开始百姓就参与进来，他们像主人打理自己的家财一样认真负责。阿城区清真社区居民、79岁的王介山说：“通过参与预算，我们协助政府把钱花在刀刃上。该花的花，不该花的一分钱不动。”
他告诉记者，在两个月的小区道路改造中，他和其他居民代表一直监督工程质量。从路基的厚度、混凝土的标号到各种建筑材料的配比都一一过问，发现路基没有达到规划中的20公分、混凝土标号不达标、建筑材料配比不规范等问题，都及时向施工方提出，要求对方马上整改。
道里区安静街道办负责财政工作的副主任徐晓墨认为，有了“参与式预算”后，工程的总造价、建筑材料的单价和管理成本等都要公示，这就方便了百姓监督资金的流向和使用，对建筑工程等腐败易发领域起到了监督作用。相比之下，从前的资金使用不够公开、透明，百姓对经手资金的人常常不信任。
哈尔滨市财政局局长席常青认为，“参与式预算”作为预算体制改革的开端，已发挥出3个作用：一是减少了重复建设和资金浪费，将有限的财力投入到群众最需要的公共项目上，实现了公共财政资源的优化配置；二是提升了民主理财的水平，提高了政府公共产品的质量，实现了公共服务项目效益最大化；三是唤醒了百姓的民主意识和参与意识，为民意的充分表达提供了平台。
需强化项目筛选和制度设计
阿城区财政局副局长石海、道里区财政局副局长魏庆山认为，财政预算作为一个专业性很强的领域，很难把资金完全拿出来让百姓参与，因此必须界定好其适用范围，让百姓参与到他们能力所及的项目中去。以庭院改造来说，不但跟百姓切身利益密切相关，以他们现有的知识水平和能力，完全能提出合理化建议和设想。如果政府拿出地铁、桥梁、高速公路等专业性较强的建设项目让百姓参与，百姓往往很难提出高质量的意见和建议。
哈尔滨工业大学管理学院教授梁雪峰认为，要想让“参与式预算”发挥更大作用，需要建立更加公开透明的财政预算信息披露制度。因为百姓对财政预算毕竟很陌生，只有财政部门提供完整的预算信息，披露资金的总体安排，才能让百姓了解政府的钱究竟要花在哪里，怎么花才更合理，从而提出自己的参与意见。◇
(编辑：颜彦)
奥运小知识之一亲爱的读者朋友：
在2008年奥运会日益临近之际，为进一步传播奥林匹克精神，普及奥运会知识，努力营造“人人主动学习奥运知识、个个争为奥运作贡献”的良好氛围，本刊决定在2008年奥运会召开前夕举办奥运知识竞赛抽奖活动。从本期开始，《奥运连着你我他》栏目将陆续刊登奥运小知识，奥运知识竞赛的题目和答案均出自奥运小知识。参与奥运知识竞赛并获奖者将有丰厚回报。希望广大读者持续关注并踊跃参与。
本刊编辑部
一、古代奥运会的起源和发展
有文字记载的古代奥运会始于公元前776年。当时，古希腊有200多个大大小小的城邦。公元前776年，3个城邦的国王达成协议，决定在7月中旬到8月中旬之间恢复在奥林匹亚举行的宗教庆典——体育大会，每4年一次，并同意在庆典期间停止战争行动，以便运动员和观众参加奥运会并安全返回。这就是著名的“奥林匹克神圣休战”。古代奥运会共举办了293届，直到公元394年才因外族入侵等原因结束，历时1170年。
二、现代奥运会的起源
1894年6月16日，国际体育会议在巴黎举行，来自法国、英国、美国、希腊、俄国、意大利、比利时、瑞典、西班牙等9个国家的78名代表集会。经过法国人顾拜旦多次提议和精心安排，会议终于通过了恢复举办奥运会的建议，决定每4年举行一次奥运会，并为举办奥运会建立一个长期委员会，即国际奥委会(IOC)，顾拜旦任秘书长。会议还决定于1896年在雅典举办第一届现代奥运会。
三、第一届现代奥运会
经过顾拜旦等人近两年的艰苦工作，1896年4月6日，第一届现代奥运会在希腊雅典开幕。希腊国王乔治一世庄严宣布大会开幕，他以东道主的身份向各国来宾及选手表示热烈欢迎。当他赞扬顾拜旦为创办现代奥运会所做的努力时，全场6.9万名观众掌声雷动，经久不息，向顾拜旦表示深深的敬意。生前，顾拜旦被尊称为“现代奥林匹克运动之父”；去世后，人们把他的心脏运往奥林匹亚，为他建立了圣洁的大理石墓，并在雅典的大竞技场中给他保留了一个永远空着的座位。参加首届奥运会的共有14个国家的241名运动员，主要是希腊、德国、法国的运动员，有田径、游泳、举重、射击、自行车、古典式摔跤、体操、击剑和网球9个大项目。
四、奥林匹克宗旨
,奥林匹克宪章》明确提出，奥林匹克运动的宗旨是“使体育运动为人的和谐发展服务，以促进一个维护人的尊严的和平社会的发展”。概括地说，奥林匹克宗旨是“和平、友谊、进步”。
五、奥林匹克格言
亦称奥林匹克座右铭或口号，系奥林匹克运动宗旨之一。格言“更快、更高、更强”是顾拜旦一位密友迪东于1895年提出的。顾拜旦对此颇为赞赏，经他提议，1913年国际奥委会正式批准将其定为奥林匹克格言。1920年它又成为奥林匹克标志的一部分。奥林匹克格言充分表达了奥林匹克运动所倡导的不断进取、永不满足的奋斗精神。虽然只是3个词(译成中文为6个字)，但其含义却非常丰富，它不仅表示在竞技运动中要不畏强手，敢于斗争，敢于胜利，而且鼓励人们在自己的生活和工作中不甘于平庸，要朝气蓬勃，永远进取，超越自我，将自己的潜能发挥到极限。
六、现代奥林匹克运动的五环标志
现代奥林匹克运动的五环标志出自现代奥运会创始人顾拜旦之手。顾拜旦认为奥林匹克运动应该有自己的标志。1913年，他终于构思设计出了以白色为底色并印有五环的奥林匹克旗。1914年6月15日，至23日，国际奥委会在法国举行代表大会，同时庆祝国际奥委会成立20周年。大会同意将奥林匹克五环和奥林匹克旗作为奥林匹克标志。奥林匹克五环标志由5个奥林匹克环从左至右套接而成，分蓝、黄、黑、绿、红5种颜色。5个不同颜色的圆环是五大洲——欧洲、亚洲、非洲、大洋洲和美洲的象征。奥运会会旗亦称奥林匹克旗或国际奥委会会旗，它3米长，2米宽，以白色为底，象征纯洁。1914年，在巴黎举行的奥林匹克大会首次悬挂了奥林匹克旗。◇
(编辑：李力)
湖北邮政助力新农村
“过去种植农特产品既操心收购，又担心销售。现在邮政三农服务站主动帮我们搜集市场信息，解决了大问题”，湖北省孝感市云梦县杨林村村民陈山清说，“今年还给我发放小额贷款1万多元，我们投入农业生产更有信心了。”
近年来，湖北省邮政系统积极转换经营思路和机制，主动融人如火如荼的新农村建设。通过大力开展农村资金回流和质押贷款，推进高质量农资进农村和土特产品外销，传播农业致富信息和文化信息等方式，利用自身的网络优势，湖北邮政构建起一条高效的“资金、物资、信息”大动脉，实现了农民受益、政府支持、企业发展的“多赢”效果。
留守农村金融阵地为三农“造血”
资金匮乏是新农村建设的主要“瓶颈”之一。商业性金融机构一般不愿在农村基层设立金融网点，而“农村吸储，城市放贷”，更加剧了农村金融“贫血”。
湖北省邮政公司总经理张荣林告诉记者，近年来，一些设在乡镇的金融机构纷纷撤离基层。在这种情况下，湖北邮政不仅力保基层邮政金融网点不撤，还投资10亿元，加快构建遍布城乡、功能强大的邮政金融网。
截至2007年8月，湖北邮政共设立了1383个邮政储蓄网点、1638个汇兑网点，其中农村网点分别占两种网点总数的68.09％和73.87％。
荆州市荆州区八岭乡的农民李华夫妇在浙江打工已有5年，老人和孩子留守在家，他们总是利用邮政储蓄绿卡寄钱回乡。据统计，湖北目前有300余万外出务工农民使用邮政储蓄绿卡，每年逾300亿元资金由此快捷地回流乡村，有力支持了各地农村经济的发展。
在加大网点建设的同时，湖北邮政还积极开拓农村金融业务。2006年3月，湖北成为全国首批开办“邮政储蓄定期存单小额质押贷款”业务的试点省份，为农民增添了新的融资渠道。目前，湖北已在遍及所有县(市)的195个邮储网点开办了该项业务，农村贷款额度超过4亿元。
打造放心“农资物流配送”网
流通体系建设是新农村建设的重要环节，但市场信息的不对称，使农民吃尽了假种子、假农药的苦头。
邮政系统具备独特的流通体系建设优势。据介绍，湖北邮政系统拥有覆盖全省的2400多个营业网点、覆盖乡村的7000多个投递员以及1500多辆邮车。为了主动参与新农村建设，湖北邮政近几年又新建三农服务站9000多个，建成一个全新的四级连锁农资流通体系，并计划今后3年内实现农资产品全省城乡配送无缝覆盖。
9月中旬，记者在孝感市云梦县沙河镇邮政三农服务站看到，在不到8平方米的一个小门面的货架旁，乡邮员兼销售员朱汉初忙得不亦乐乎。他告诉记者：“尽管我们规模不大，但每年收入也有5万多元呢。”
这个服务站主要销售农药、种子、化肥等农资，所有产品都是由省邮政公司三农服务中心组织专家精心分析后统一采购的优质品种，对农业生产的针对性强，加上“百年邮政”的品牌优势和配送到户的网络优势，现在农户越来越习惯到邮政三农服务站购买农资了。
,这里卖的农药价格要略高一点，但东西真，质量好。”正在店里购买种子的杨林村村民陈山清给记者介绍，他家种了60亩地，今年遇上稻飞虱发作，用其他的农药打4遍都无效。在邮政三农服务站买的药打一遍就见效了。
湖北邮政还利用自身信息畅通的优势，积极促进农副产品外销。投资l700万元，建成单层使用面积近万平方米，具备立体存放、自动装卸等现代仓储功能的华中物流集散中心，各市州、县市邮政局利用现有房产建成分拨中心，使湖北省邮政农资配送调拨时间较常规渠道缩短了70％。
2006年以来，湖北省农村通过邮政三农服务站外销的土特产品达到4500多吨。湖北是茶叶大省，在今年春茶产销旺季，湖北省邮政公司启用“茶叶速递”绿色通道，提供揽收、处理、运输、投递、上网反馈信息的“五大优先”全程跟踪服务，受到茶农的广泛好评。
目前，邮政已成为湖北三农服务体系中网点最多、网络最全、覆盖最广、信息化水平最高的领域之一。邮政配送的产品从生产企业到农民手中没有多余的中间环节，加快了流通速度，降低了流通成本，带动了农资市场价格的回落；与此同时。提高了农资产品质量，加快了科技成果的转化推广，维护了农民利益。
融入新农村邮政大发展
,启民智”而后“帮民富”。在信息相对闭塞的农村，邮政报刊依然是农民了解外界的重要窗口、科技致富的主要信息渠道。湖北邮政利用邮政报刊发行主渠道，依托遍布乡村的邮政网点和广大乡邮员，将传递党和政府的声音、普及文化知识、推进科技下乡作为重要目标。
保康县是贫困山区县，投递员陈大军每个投递班次，要徒步翻山越岭近6天，每次要爬6座山涉7道河，投递成本超出邮件资费10倍以上，这条邮路每年亏损2万多元。在湖北农村5000余条投递线路中，28％的线路处于类似的状况。
为了主动向农民提供信息，各地乡邮员还有针对性地向农村种植户、养殖户、加工企业户分类推荐科技类报刊，为新农村建设注入活力。2006年，湖北邮政共为农民递送报刊35亿份，传递书信3916万件。
2006年，宜昌市五峰土家族自治县仁和坪镇决定创建畜牧养猪大镇，投递员刘刚获悉后，就积极搜集养猪方面的专业报刊，使30多个养猪专业大户都订上了《养猪》、《养殖与饲料》等专业报刊，提高了养殖水平。镇领导说，镇里的结构调整，刘刚立了大功。◇
(编辑：秦交锋)
投资基金需谨防风险一段时间以来，随着中国A股市场“牛市”预期和基金投资理念的深入人心，百姓投资股票和基金的积极性高涨。伴随着股票操作难度的加大和新基金发行节奏的加快，越来越多的股民转而投资基金，成为“基民”。但是，由于上证指数在经历了“5·30”暴跌之后，只用了短短不到三个月时间便迅速跃上了5000点整数关口，因此股市短期调整的风险正在不断累积。对此，理财专家提醒投资者，购买基金的风险虽然小于直接购买股票，但仍需高度警惕。
专家建议，此时想要购买基金的投资者除了关注基金基本面外，更要清晰地了解自己的风险承受能力。不同类型的基金由于投资品种和投资范围不同而呈现出不同的收益风险水平，投资者需要根据自身的风险承受能力和理财目标选择合适的基金种类。以晨星排行榜中基金分类为例，可分为股票型、积极配置型、保守配置型、普通债券基金、短债基金、保本基金和货币市场基金等类。保本基金由于采用特殊的运作机制，保本期内可保证本金的安全。对于风险承受能力较强的投资者，股票型和积极配置型基金是合适的品种；对于风险承受能力不强，希望收益能够抵御通货膨胀、超过银行存款利息、并且保持稳健的投资者，可以选择保守配置型基金和普通债券基金。而短债基金和货币市场基金进出方便，可以作为现金的“蓄水池”。
专家提醒投资者，5000点之上购买基金的基民们尽量不要一次投入，而是分批买入，以便更好地抓住市场调整的机会，在相对低位进入市场从而使财富增值最大化。
当然，现在越来越多的投资者有了分散风险的意识，将资金投向多样化的基金品种。但是，投资者在调整所持基金品种时也要考虑转换成本。在赎回老基金、申购新基金的过程中会产生新的赎回费用和申购费用，但是如果对同一基金管理公司旗下的某些基金做相互转换，则可以降低费率。并且没有时间和转换次数上的限制。
在近期深沪股市连续出现大幅震荡行情时，一种风险小、类似储蓄“零存整取”的基金定投业务越来越被广大普通投资者认可。专家介绍，基金定投即基金定期定额投资计划，是指投资者通过基金代销机构提出申请，约定每月扣款时间、扣款金额，于每月约定扣款日在投资者指定银行账户内自动完成扣款进行基金申购的一种投资方式。
根据基金定投的特点，专家认为有三类投资者适合此类操作：首先是每月领取固定薪酬的上班族；其次是有长期个人理财规划需求的人；第三是愿意投资但无法把握投资时点的人。基金定投具有投资成本加权平均的优点，能有效降低整体投资的成本，分散市场波动的风险。有专家指出，虽然目前行情持续震荡，但市场的牛市格局可能不会有大的改变。以基金定投的方式来应对短期震荡加剧而长期看好的市场，这对于那些有心投资但又不清楚如何择时的人而言，是一个不错的选择。
另外，网上交易也早已为投资者打开了方便之门。投资者不仅可以通过银行的网上银行进行申购、赎回等操作，很多基金公司还在自己的网站上开通了网上交易平台。这两种方式都能大大简化基金投资的流程、节约时间，而且网上交易手续费往往可以有4-6折的折扣。以申购l0万元基金为例，通过柜台交易的申购费率是1.5％，就是1500元，而如果通过网上交易，申购费率一般仅为0.6％，这样就能节省900元。此外，节约时间也是网上交易的一大优势。◇
(编辑：李力)
大丰港，生态港前不久，海关总署、国家口岸委等国家主管部门及有关专家，对大丰港进行了开港工程验收。这标志着国家一类口岸大丰港卓然出世。大丰港将在新一轮沿海开发的浪潮中，承担起保护生态与开发沿海的特殊使命。大丰港正致力于构建我国东部沿海生态第一港。
大丰港位于江苏省1000余公里海岸线的中心位置，可进出10万吨级巨轮，是江苏省继连云港之后的第二个深水海港、国家一类开放口岸。与全国已有的众多口岸相比，或许大丰港没抢占先机，但是独一无二的生态立港思路却令其独树一帜。大丰港南面是国家级麋鹿自然保护区，北侧有国家级珍禽自然保护区，并拥有全国惟一一家生态经济开发区，而港区饮用水源水质、主要河流水质达标率竞高达100％。由此，以良好自然条件为依托，根据“依港兴工、以工兴市、集约开发、保护生态”的发展思路，实施港口、港区、港城“三港”联动的方针就此确定。
科学规划已然先行。去年5月，大丰通过建设部网站向国内外发布了大丰港规划设计工作招标公告，江苏省城市规划设计研究院、上海同济城市规划设计研究院等4家单位被确定为中标单位，并最终将概念规划方案整合成形。
基于构建生态港的要求，港区调整了招商策略，实行严格的“招商选资”。围绕港区的产业定位，优先发展新能源、农产品深加工、汽车零配件及机械加工、生物医药与食品加工等产业。对那些抱着环保门槛能不能降一点、治污投资能不能少一点幻想的工业项目坚决说“不”。
港区严格规定：没有经过环评的项目一律不得开工；高污染、高能耗、高物耗、低效益的项目一律不要；国家产业政策明令禁止的项目一律不上。去年，大丰市环保部门拒批项目30余个，其中包括一部门打算引进的6000万美元造纸项目。今年一季度，该市又拒绝了11个污染项目。同时，港区把批建项目与投资强度、环境污染指标等紧密挂钩，并在港区企业建立了污染点源在线监控系统。
作为全国少有的生态经济开发区，大丰经济技术开发区先后投资3亿多元，在区内新上了污水处理、热电等环保基础设施项目。自建区以来，进区项目已有130多个，总投资近30亿元，环境影响评价率达100％，且无一污染项目，这在全国也是不多见的。
今年3月，在大丰(上海)春季招商活动中，生态港再度闪现迷人魅力，投资6000万美元的风力发电成套设备、2000万美元的高级汽车铝轮毂、18亿元的动漫科技城、15亿元的奶牛养殖加工、6000万美元的高科技医药等一批项目相继签约。
同时，大丰港已与韩国平泽港、釜山港及韩国正仁海运株式会社、中韩合资威东公司、中韩轮渡公司等数家企业签订了国际集装箱班轮协议，为开辟国际航线做好准备。风力发电、兄弟维生素、南化金羚二期工程等一批重大项目正加紧建设，迪赛诺生物制药、颖泰生物科技等项目即将上马。
港口背后是临港产业。只有临港产业发展了，港口的效益才能最大化。近年来，大丰港临港产业发展不断提速升级。目前，共有86个千万元以上项目落户港区，其中亿元以上项目32个，总投资136亿元，已累计完成投入26亿元。
一期工程营运为口岸开放积累了成功经验。今年以来。大丰港全面加快码头二期工程建设，6月完成南港围垦工程，7月完成导堤部分建设工程，9月全面开工建设4个万吨级以上泊位。到“十一五”期末，大丰港将形成1500万吨、30万标箱的年吞吐能力。
港口经济目前雏形初现，高起点、高标准、高层次规划大丰港发展的蓝图已展现在人们眼前。“大丰人百年的海港梦正一步步变为现实!”大丰港经济区管委会主任、大丰港集团公司董事长倪向荣充满感情地对记者说。◇
(编辑：李力)
海天“千里眼”
这是一个在中国地图上找不到的小岛。它地处渤海湾入口中心位置，素有京津门户“第一哨”之称，战略位置十分重要。济南军区空军雷达某旅九站官兵，在这个面积不足2平方公里的小岛上，长年担负24小时对空警戒和出入境航班的雷达情报保障任务。
近年来，他们先后圆满完成总部、空军和军区空军组织的首都防空联合演习、“和平使命-2005”中俄联合军事演习等重大任务，雷达情报优质率始终保持100％。
2007年8月，乘坐快速客轮在大海中颠簸了4个多小时后，记者登上了这个小岛。岛上山清水秀，风景优美。
但九站的官兵告诉记者，这只是小岛给初来者留下的“温情”一面。岛上潮湿，路面常年湿漉漉的。含有盐分的潮气、雾气和海风，很容易腐蚀装备部件，是雷达兵器的一大天敌。此外，狂风、雷电、雨雾，就像幽灵一样，经常突然袭击雷达阵地。小岛地处雷区，据不完全统计，每年从3月到11月，九站遭遇雷击40次以上。这些突然从海面上跃起的地滚雷，对雷达兵器和情报传输构成致命威胁。
今年3月的一个晚上，在没有任何预兆的情况下，一道闪电突然撕开黑色海面，一声惊雷滚过雷达阵地。雷电把情报传输设备击坏了，自动化传输瞬间瘫痪。值班干部当即下令将自动化转入人工操作，雷达操纵录取员戴上耳机口报，指挥室电话记录员听打空情，及时将一批重要空情传递到上级指挥所。类似设备突遭雷击受损的险情，九站每年都要遇到几次，但新一代官兵不惧雷电、守土尽责，没有一次贻误空情上报。
,天空不漏一只鸟，海上不漏一根草”，是雷达兵的职业习惯，也正是靠着这种职业精神，该雷达站不断创新，适应新装备，擦亮了云海“神眼”。面对全新的变化和挑战，站领导率先垂范。现任站长陈礼光是全旅惟一的硕士基层主官。陈礼光牵头成立了由连队高学历官兵、技术骨干组成的反气象干扰课题攻关组，定期把在荧光屏上看到的各种干扰情况用数码相机拍下来，一边积累资料，一边对照历年来的气象演变情况进行研究，找出干扰规律，总结出了一套海上恶劣条件下对目标判断的经验。
征服气象干扰后，官兵又把目光瞄向未来战场上敌人的强电磁干扰，积极开展反干扰技术研究。他们利用干扰机模拟“敌”强电磁环境，组织官兵进行针对性训练。各类战勤人员在复杂条件下处置突发空情的战斗能力大幅跃升。
近年来，雷达站配备了电脑。为了有效提高官兵机上训练成绩，确保空情质量，雷达站采取“一帮一”的训练方法，指定一名班长负责一名战士。战士的军事训练成绩进步与否，与带教的班长有直接关系。战士的军事训练成绩不理想，雷达站将对带教班长进行处罚。
九站营房三楼是训练、值班场所。在网训室，记者看到，三排电脑前，操纵录取员正在熟练地操作键盘，荧屏上显示着各种目标轨迹。而电脑上运行的软件是由雷达某旅官兵集体研制的，这当中就有九站官兵的智慧结晶。
据站长陈礼光介绍，这一系统结束了全旅部队无干扰条件下模拟训练的历史，也通过自主创新搭建了仿真实战平台，提升了训练信息化水平。在训练中，只要输入相关数据进行干扰设置，便可生成积极干扰、消极干扰和复合干扰等各类复杂空情，如此仿真模拟复杂电磁干扰环境，也“逼”快了部队的军事变革步伐。◇
(编辑：孙爱东)
百姓的知情权不容剥夺前不久，某地部分城镇退伍义务兵的家长到该地信访部门就自己子女的安置问题讨说法。当这些家长拿出上级有关文件作依据，对当地自定的文件提出质疑时，接访的一位领导问这些家长拿着的上级文件来自哪里，这些家长说是在网上查到并复制的，这位领导说：“我们地方的政策就是这样定的。上级文件是保密的，你们私自从网上复制是一种违法行为。”
难以想象，这种话竟然是从一级政府的领导口中说出来的。将于明年5月1日实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》明确规定，公众有权依法获知除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以外的政府信息，其中，涉及扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况被列为重点公开信息。但遗憾的是，至今仍有一些地方官员忽视百姓对政策的知情权。
在政务公开已推行10多年的今天，为何还有官员害怕百姓知道上级政策呢?长期以来，由于“官本位”思想作祟，有些干部总以为自己比百姓高明，习惯用居高临下的命令式方法、家长制作风开展工作。有人把“红头文件”看作是为政的“法宝”、“人治”的通行证：更有人认为百姓对上级政策知之越多、领会越多，管束也就越难，越容易滋生出“不听话”的“刁民”来。更可怕的是，有些地方文件不仅不是对上级政策进行延伸和细化，反而随意曲解上级政策精神，断章取义，掺杂“私货”，甚至以土政策来代替上级政策。这才是少数地方官员“怕”的真正原由。所以，他们将上级文件统统蒙上“红盖头”，藏进文件柜，想让百姓都变成“政策盲”。
打造阳光政府、透明政府，已是转变政府职能的一个重要方向。中央一再强调要加大政务公开力度，很多地方根据中央要求实行电子政务并建立了网上文件库，一些非保密的文件在网上都可以查到。作为政府官员，应该明白：百姓知精神、懂政策绝对是一件好事。公众首先懂了政策，才会去遵守政策，进而推动政府部门的工作落实。让百姓享有对政策的知情权，已成为社会发展的大趋势。
党的十七大即将召开，百姓对中央政策都高度关注，热切期盼。希望那些对百姓政策知情权麻木不仁的为官者，能够真正重视这个问题，用实际行动宣传好、贯彻好党中央的最新政策措施，把党的阳光真正送到百姓的心中。◇(编辑：薛凯)
豪华村部大楼折射出什么据报道，安徽省黄山市屯溪区新潭镇博村投资近400万元修建了4500平方米的村部大楼，而在里面办公的村干部只有8人。而且，屯溪区类似的村部大楼有近20幢。这些村部大楼不但面积大，且相当豪华。
8名村干部使用着4500平方米的办公楼，恐怕连发达国家的一些大老板都自叹不如。当地村民认为这些大楼“太铺张”，日常维修费用高，增加村集体经济的负担。但当地官员却解释说，随着城市化建设的加快，很多村都会逐渐改成居民委员会，因此现在建村大楼适度超前是有必要的。从这里我们也可以看出，兴建豪华办公楼的奢侈之风愈演愈烈，这种奢靡之风已开始刮向农村。
事实上，需不需要这样的豪华村部大楼，群众最清楚。建设一幢4500平方米的办公楼，要花费近400万元。这么多钱从哪里来?据了解，村里没有集体企业，最终还是要村民来负担。这就意味着不到1000人的博村，每人要承担4000元。这样的一个办公楼群众怎么会同意呢?
一般而言，豪华办公楼屡禁不止，原因无非两点：一是收支不透明，监督不到位。财政收入是多少，怎样用，用在哪里，多数时候公众是毫不知晓的，监督更无从谈起。二是缺乏相应的惩戒机制。问题是，在已推行基层民主多年的农村，严密的规章制度已为豪华大楼的建设设定了足够多的约束。可为什么大楼依然能够拔地而起呢?
按照村民组织法，涉及村民利益的大事，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理。一个不到1000人的村子要投入近400万元建设办公楼，对村里应当是一件大事，可就是这样的大事是经过村民会议讨论决定的吗?从那么多群众反对来看，显然没有召开村民会议，而只是由村干部少数人说了算。
建设豪华村部大楼，看起来是村干部随意花钱，喜欢搞铺张，实质上反映出的是村民权利的薄弱。豪华村部大楼可怕，但村民权利薄弱更可怕，它不但会导致出现豪华大楼，还会导致出现更为严重的问题。在建设社会主义新农村进程中，有关部门应对此类问题予以高度重视，因为只有村民权利得到了切实维护，类似的事情才有可能杜绝。◇
(编辑：孙爱东)
我看新“读书无用论”
近年来，随着国家相关政策的出台。农村贫困家庭孩子上学有了更多的保障。但与此同时，我们也看到，在一些农村地区目前仍存在着比较严重的辍学现象。造成这一现象的原因比较复杂。其中之一就是“读书无用论”沉渣泛起。大学生就业问题、上学费用与打工收入的比较等。都使得一些家长、学生产生了错误认识。殊不知，也许“文凭改变命运”的说法已经不像以往那么确定不移，但是，从长远来看，“知识改变命运”却是永远不会错的。对于保障孩子接受教育的权利这一点。未成年人保护法已经有明确规定。希望各位家长认真学习这部法律，不要违法。并从孩子一生的发展考虑，让其充分接受教育。以免影响他们的前途和人生。
(编辑：王秀真 苏娅)
学生论坛
一句玩笑话 挽回一同学
我是一名农村女孩，现就读高中一年级。因为我生在农村、长在农村，对身边的辍学者是非常清楚的，他们中有小学没毕业的，有初中没念完的，小小年纪就步入了打工生涯。今年春节期间，因为我的一句玩笑话挽回了一位同学，使她重新走进了学校。想起这件事，我就感到无比欣慰。
她叫小娜，比我大一岁，跟我一个村。小学六年，我们既是同班同学，又是好朋友、好姐妹，学习成绩也不相上下。小学毕业时，我考上了一所重点初中，她随父母到浙江上学，这一别就是两年多。今年春节，她随父母回家过年。有一天到我家玩时，我问到她的学习，她摇摇头说不咋的，说随父母去后，在一所农民工子女学校上学。由于父母忙于打工，对她的学习很少过问，学校对学生的要求也不是很严，所以她的学习成绩一直不是很好。现在，父母正准备让她辍学，过了春节她就要进厂打工。虽然心里不愿意，但因成绩差，她也没办法。我听后就问她到底还想上学不，她说想上。我说只要你想上就好办，回去找你爸妈，告诉他们若不让你上学就到法院告他们，他们的行为是违反未成年人保护法等法律的。这本来是一句玩笑话，没想到她回家真的和父母说了，而且她父母还真的没让她进厂打工，而是叫她在我们镇上的一所中学上学。由于是自愿上学，所以她学习特别认真，在今年中考时以优异的成绩被一所高中录取。
这件事让我认识到，其实学生一般是愿意上学的，但往往由于学习成绩不够好，父母觉得考大学无望，才让孩子辍学。我认为，为了提高广大家长的认识，目前应加大对未成年人保护法等法律、法规的宣传力度，使家长明白让孩子接受教育的重大意义和责任，让法律为教育保驾护航。
河南省平舆县第二高级中学 赵会芳
分班让他离开学校
刚上高二时，我的同桌叫刘兵。也的家境不太好。
经过高二分班后，我们班上原有为一些好学生都去了好班，班里剩下的全是些基础一般的同学。开学一个月后考试，我们班的平均成绩下降了好多，为此，班里许多同学都有些灰心丧气了，刘兵就是其中之一，他跟我说：“我现在实在是念不进去了，看这样子反正也考不上大学，在这儿也是白费工夫，父母叫我去打工，我自己也想去了。”我听后心里很难过，对他说：“别傻了，虽然现在环境不太好，但咱们不能因此放弃自己的学业，就是将来考不上大学，现在在学校学到一些知识也是好的。”但是，看来我的话没有发挥作用，因为下学期报到时，我没再看见刘兵的身影。
学生辍学的原因是各种各样的，但我要说的是，这其中，有些是学校造成的。如果学校不是那么过分重视升学率，对学生能不分好坏、一视同仁，那么一些学习成绩不是太好的学生大概就不会因为觉得无望而辍学了。我想，学校的这种做法也不符合未成年人保护法的要求吧?
安徽省池州市高三学生 刘晨器
我能理解“读书无用论”
我是我们村里仅有的几个大学生之一，当年和我一起长大的同学，大多初中一毕业就外出打工了，他们中“资深”的现在已经有四五年的“工龄”了。
他们做得最多的是简单易学的裁缝，先跟亲戚干两年，然后就可以单独干。每年正月外出，一直到过年才回家一次，据说在外面确实很辛苦，一天要干近十二个小时。但是，每当过年回家时，他们都可以将一张存了几千元甚至上万元的存折交给父母，然后，家里彩电、音响、影碟机一样样地添置，于是，村里人议论最多的就是“谁家孩子挣了多少”、谁家孩子给父母买了电器”等等。虽然打工辛苦，这些同学家的日子过得却是红红火火。
相比这些同学家，我家恐怕是最冷清的了。他们每年给家里赚几千上万块钱，我家却是每年为我往外掏几千上万元，这一进一出，差距日益明显。为此，我妹妹为了家里着想，初中毕业后也走上了和他们—样的路。
说实话，寒假我都是躲在家里的，最怕有时不得不出门遇到我那些昔日的同学、伙伴。他们西装革履，皮鞋油光可鉴，相比之下，我这个所谓的“天之骄子”实在有些落漠。
我时刻感觉对不起我的家人——他们为我真的牺牲了太多，而我能给他们的仅仅是一点可怜的荣耀以及一个遥遥无期的盼头。有时，我也会想，如果我当年没有考上大学，而是和他们一样早早外出打工，那现在家里应是另一番光景吧。
说这些，并非是因为我支持“读书无用论”，恰恰相反，我始终坚信，只有努力读书，才能改变自己，改变人生，尽管暂时会遇到一些困难。然而，我想对于许多农村家庭来说，肯定会认为这在经济上是“不划算”的，这大概也是“读书无用论”沉渣泛起的一个主要原因。
西南政法大学渝北校区民商法学院 洪长生
叶子的梦
我是一个出身农村的女孩，可以深切地感受到那些被迫辍学孩子的无奈与痛苦。因为曾经的好友——叶子，就是如此。
叶子是我小时候的好友，我们一起上学，一起玩耍。她跟我说以后要上大学，还要当一名美丽的空姐，我说我要当一名好老师。我们都决心为梦想而努力学习！
但是后来，叶子小学毕业后就不再上学了，因为她的父母认为女孩读书没用，还不如早点出来打工，补贴家用。于是，她在家人的安排下进了一家纺织厂。后来，每次再见到我，叶子的眼里总有一种难以摆脱的忧伤，我们也不再像以前那样有着说不完的话，大家都小心翼翼地回避着一些话题，尤其是儿时那些绮丽的梦想。再后来，我没再见到叶子，听说她已嫁到很远的地方去了。如今，每当在校园里看到春天新生的叶子，我都禁不住会想起她——个曾经有着美丽梦想的女孩。
未成年人保护法规定：父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利，必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学。我希望在这部法律的保护下，有更多的孩子尤其是女孩不再走上叶子的路。
湖南省怀化市 廖洁琼
感谢父母的坚持
再过一年，我就要从武汉军事经济学院毕业了。回首求学历程，给予我最大支持的就是父母。
我出生于一个农村家庭。由于资源、交通的原因，我们那儿除了农业收入外，几乎没有其他经济来源。在这种情况下，南下打工成为很多人的选择，这其中也包括很多辍学的未成年人。但我父母对我说得最多的话就是：“读书有出息，你有多大能耐就使多大劲，钱不用担心。”
虽然这么说，钱还是给我们家带来了很大压力。记得一次开学，我跟姐姐的学费加起来有好几千元，这对于一个并不富裕的农村家庭来说是巨大的数字。姐提出不读了，父亲生气地说：“不读书怎么对得起我，一定要读下去，砸锅卖铁也要供你们读下去。”
在父母的坚持下，姐顺利完成了学业，现在已小有成就。而我则考上了这所学院，成为我们那儿第—个考上军校的。这所有的一切，在父母看来就是最大的回报。
我即将成为共和国军官，在感激父母的同时，也真诚地希望随着国家诸多资助政策的出台，家长尤其是一些贫困生的家长，不要让你们的孩子辍学，“读书改变命运”这句话永远都是正确的。
武汉军事经济学院 肖金萍
老师观点
,读书无用”令人悲哀
贵州省瓮安县珠藏镇岗家槽小学 黄明忠
我是贵州农村的一名小学校长。近两三年，“读书无用”这句话我不知听了多少回。每次耳闻此言，我目睹的要么是困难家庭学生家长风里来雨里去的满脸沧桑，要么是发了点小财的家长那种看不起老师和学校的嘴脸。我真的从内心里为这些家长感到悲哀，也为我们的农村教育深感忧虑。
近两三年，一些地方小学适龄儿童入学率、辍学率还勉强能够达到国家“普九”要求，但初中适龄孩子未读满规定年限的多了去了。出现这样令人担忧的现状，与我们的教育体制不无关联，但我认为主要还是家长认识上的问题。这主要有几方面的原因：一、学生成绩差。学生成绩不见起色，家长对孩子失去信心，于是干脆放任自流，让孩子在学校混日子。每年开学报到时，都有家长不知道自己的孩子该读几年级了，对此我只能摇头。长此以往，孩子厌学情绪严重，难免辍学。二、家长致富心切。农村家庭困难者居多，家中如有人在外打工，每月能寄回来千儿八百的，挺让人眼红。同是初中毕业，我要面朝黄土背朝天挣钱供你读高中、大学，而别人家是儿女挣钱孝敬父母。这一比较，很多人糊涂了，想的是：等混大个子，读完初中，就去打工。三、农村大学生就业难。好不容易供个大学生出来，还找不到工作。我们这地方很多大学生出去打工，一些家长就拿这做反面教材，说：不要拿血汗钱去打漂漂，认得到字，算得到账就行了，书读多了有哪样用嘛!
治贫先治愚，我们的教育任重而道远。在每年的学生成绩通知单上，我都印上“读书是农村孩子的好出路”的字样，真的希望“读书无用”这令人悲哀的话语不再在耳边响起。
读书究竟是为了什么
江苏省盐城市 杨庆雷
小时候，父母常常告诉我们，要好好读书，这样才能跳出“农门”，到大城市过上好日子。当时，自己深以为然，拼命苦读，终于考上了大学。后来自己当了老师，教了很多学生，也碰到过很多不爱学习的孩子。每次当我找他们苦口婆心地说读书的重要性时，一些孩子总会说：我不读书，将来去打工，工资还不是比你挣得多。不一定要靠上大学才能跳出“农门”、过上好日子，从某种意义上说，这是社会进步的表现。那么，在这样的时代背景下，读书究竟还有什么意义呢？
首先，我们要说，学习知识应该是不带任何功利目的的。读书是每个人汲取精神营养、完善自我的必经之路。世界是一本大书，只有通过学习，我们才能更好地了解社会、把握人生，造就丰富的精神世界，从而高质量地度过捌门的一生。其次，从一个人的长远发展来说，读书也是非常必要的。在知识经济的时代，社会对一个人的受教育程度已经提出了更高的要求，随着我们国家产业的升级换代，将来即便从农村外出打工，也必须具备相当的知识水平。在新的时代，文凭或许不能改变命运，但“知识改变命运”却还是颠扑不破的真理。“风物长宜放眼量”，希望广大家长不要短视，帮助孩子成长为—个有知识、有水平的人，这样才能为社会作出更大贡献，也才能让自己生活得更加美好。
旁观者言我看新辍学现象
河南省南阳市宛运集团 田冬梅
国家有这么多资助政策出台，一些孩子还是会辍学，据我观察有以下原因。其一，上学远。近年来，为整合教育资源，许多地方对农村学校的布局进行了调整，撤并了不少学校，这导致一些学生离学校比较远，起早贪黑的生活，使得一些学生不得不离开课堂。其二，学费高。虽然农村义务教育阶段已经实行了学杂费全免，但非义务教育阶段的学费还是令农村贫困家庭难以承受，于是一些家长认为，反正高中、大学也读不起，倒不如趁早外出打工挣钱。其三，就业难。当前许多农村出去的大学生就业形势不容乐观，这种情况也使部分学生、家长产生了一种“读书没有什么用”的错误认识。
业主如何行使对物业的监督权主持人：
我们住宅小区是由开发商聘请的物业管理公司管理。我们每月都交物业管理费，但不知道物业管理费都用于何处。请问：我们对物业管理有知情权与监督权吗？
重庆 胡林主持人解答如下：
依据《物业管理条例》规定，业主在物业管理活动中，享有以下权利：
(一)按照物业服务合同的约定，接受物业管理企业提供的服务；(二)提议召开业主大会会议，并就物业管理的有关事项提出建议；(三)提出制定和修改业主公约、业主大会议事规则的建议；(四)参加业主大会会议，行使投票权；(五)选举业主委员会委员，并享有被选举权；(六)监督业主委员会的工作；(七)监督物业管理企业履行物业服务合同；(八)对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用情况享有知情权和监督权；(九)监督物业共用部位、共用设施设备专项维修资金的管理和使用；(十)法律、法规规定的其他权利。
,物业收费管理办法》规定：物业管理费用于以下部分：
1.管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等；2.物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用；3.物业管理区域清洁卫生费用：4.物业管理区域绿化养护费用；5.物业管理区域秩序维护费用；6.办公费用；7.物业管理企业固定资产折旧；8.物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用：9.经业主同意的其他费用。
残疾退伍军人可获医疗优待主持人解答如下：
为了加强国防和军队建设，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，我国一直十分重视军人的抚恤优待工作。2004年颁布施行的《军人抚恤优待条例》规定：国家对一级至六级残疾军人的医疗费用按照规定予以保障，由所在医疗保险统筹地区社会保险经办机构单独列账管理：七级至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付，未参加工伤保险，有工作的由工作单位解决，没有工作的由当地县级以上地方人民政府负责解决：七级至十级残疾军人旧伤复发以外的医疗费用，未参加医疗保险且本人支付有困难的。由当地县级以上地方人民政府酌情给予补助。
根据以上条款，如果你没有参加工伤保险，也没有工作单位，又确因旧伤复发而产生的医药费，可要求当地政府予以解决。
怎样识别病死肉、变质肉和注水肉主持人解答如下：
应选择购买盖有检疫验讫章的猪肉，切勿购买私屠乱宰的猪肉。在此介绍几种识别方法，供消费者参考：
一、新鲜猪肉：肌肉红色均匀，外表微干或湿润，不粘手。指压陷窝后很快即恢复，具有鲜肉正常气味。肉汤透明澄清，脂肪团聚于表面。具有香味。猪肉脂肪洁白，皮肤平滑呈白色，肉皮呈淡黄色或白色。健康猪肉宰口外翻，切面粗糙不平，周围血染较深，且颜色较为鲜艳。
二、病死猪肉：宰口不外翻，切面平滑。无血染现象。由于病死猪肉放血不良，肉呈暗红色或黑红色，切面可见一处或多处呈暗红色或紫玫瑰色，并流血珠，脂肪也呈暗红色。猪胴体体表可见皮肤及皮下组织呈不同病变。如颈部及腹下皮肤密布针尖状出血点，皮肤有疹块状淤血斑块等。
三、变质肉：肉无光泽，脂肪灰绿色，外表极度干燥或粘手，新切面发黏。指压后陷窝不恢复，留有压痕，有臭味，肉汤浑浊有黄色絮状物，脂肪极少浮于表面，肉汤有臭味。
四、注水肉：肌肉间隙含有水分，指压陷窝不易恢复，肌肉光亮。用燃纸试验法可鉴别：即将适当大小的易燃纸片紧密贴于待检可疑肉的新断面，片刻后撕下纸片，用火点燃，观察燃着现象。若没有明火或不能点燃，说明纸上吸附了水，为注水肉；若出现明火，表明纸上吸附了油，为新鲜肉。
广大消费者在购买猪肉时要仔细鉴别，避免上当受骗。如发现违法经营行为，应及时向当地工商部门举报。
土地承包纠纷如何解决随着农村土地价值的不断上升，土地承包纠纷现象也大量出。现。如何解决土地承包纠纷，是广大农村朋友十分关心的问题。根据法律规定。土地承包纠纷可以通过以下途径解决。
1，双方协商。
发生土地承包纠纷通过协商而达成协议，是最好的解决办法。但需要注意的是，双方必须在自愿的基础上进行，不得违反国家的法律法规。双方协商后，应签订书面的协议，并到当地土地承包经营合同管理机构备案。
2，调解。
土地承包纠纷当事人不愿协商或协商不成的，可以将纠纷提交调解人进行调解，调解人既可以是公民个人或村民委员会，也可以是人民政府的有关部门。当事人在调解人的主持下自愿达成的协议；应由调解人及双方当事人签字盖章。
3，仲裁。
纠纷当事人不愿协调、调解或者协调、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁。仲裁一般由发包方所在地的仲裁委员会主持。农村土地承包法规定：当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起30日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力，当事人应当履行裁决，一方当事人不履行的，另一方当事人可以依照我国民事诉讼法的有关规定，向人民法院申请强制执行。
4，诉讼。
农村土地承包纠纷可以不经协调、调解、仲裁，当事人可以直接向人民法院起诉。
金水区的党建“创业经”
主持人的话：在党的十七大即将召开之际，我们刊登河南金水和上海南桥两个地方的党建创新故事，给基层党建工作提供有益的借鉴和参考。
近年来，河南省郑州市金水区委根据许多党员流动分散，流出地管不到、流入地管不住等特点，以“红色家园”为平台，创建了“两新”组织(新经济组织、新社会组织)的管理机制，探索出了一条党建工作的新路子。
在新的管理机制下，每位党员都持有一张智能管理卡，卡上有全区统一编号，卡内记录党员的流出地、流人单位、个人情况、服务需求、权利义务淳献积分等内容，党员通过刷卡参加政治业务学习和党员活动。党组织通过智能感应器记录有关数据，对党员实行动态管理，并协调劳动、教育、卫生、科技等部门对持卡党员提供培训、就业、就医、子女就学等方面的配套服务，不仅使流动党员有了归属感，也吸引了众多分布在“两新”组织中的流动党员积极向组织靠拢。
金水区委还在16个乡镇、街道社区建成了16个“红色家园”。“红色家园”由“三室两中心”(党员活动室、党员谈心室、党建阅览室和流动党员培训中心、服务中心)构成，一方面为流动党员接转党组织关系，进行政策咨询，提供求助热线服务等；另一方面通过设立“培训菜单”，开办夜间课堂，建立网上党校等多种形式，抓好“两新”组织的党员学习和教育。对不具备建立党组织条件的“两新”组织，实行党员代管，待条件成熟后，指导并建立党组织：对无活动场所的“两新”党组织，通过预约的方式为其提供场所和有关服务。
金水区委通过给“两新”组织的党员“安家”，增强了流动党员的凝聚力，形成了“同住一个区、同爱一个党、共为社会作贡献、共为党旗添光彩”的良好局面。
离土离乡不离党上海市奉贤区南桥镇，活跃着一支来自江西省靖安县水口乡的务工队伍。这支队伍有上千人，他们搞装修、卖建材，搞得有声有色。但是，这个队伍中的共产党员因不能按时参加党的组织生活，连党费都不能按时交，心里很不是滋味。于是，他们主动与流出地党组织联系，表达了恢复组织生活的心愿。经流出地党组织研究报批，2003年在上海南桥设立了首个流动党员党支部，并被正式编人南桥镇育秀二区第22党小组。该支部党员听党课，参加党的活动，与当地党员一样过上了组织生活。
在支部的关心帮助下。这些外出务工的党员不但工作安心了，而且还不断献出爱心，主动帮扶困难户，义务为社区居民维修安装纱门、纱窗等。正如被帮扶的对象黄丽珍所说的：“我身体不好，他们经常来看我，我们亲如一家。”
流动党支部发挥了党组织战斗堡垒作用，为南桥经济发展、文明创建作出了积极贡献，也使流动党员真正做到了离土离乡不离党。
机关“电脑病”让人忧最近，笔者到一些市、县党政机关和事业单位参观，发现不少工作人员患上了“电脑病”，着实让人担忧。所谓“电脑病”，就是上班时间不工作，而是不停地玩电脑。有打扑克、下象棋的，有听音乐、聊QQ的，还有炒股票的。往往一玩就是几个小时，有人能熬到深更半夜，达到“废寝忘食”的程度，甚至连双休日也来办公室玩电脑。一位熟悉的同志告诉笔者，如今机关干部上班玩电脑，是正常现象，没有人过问。
机关工作人员患上“电脑病”弊端颇多：其一，影响工作。机关工作配置电脑，原意是方便信息传递，提高工作效率。不料电脑未能充分发挥应有的作用，反而让与工作无关的娱乐占用了大量时间，势必影响工作进度和质量。其二，纪律松懈。如果上班玩电脑无人管，纪律势必松弛。影响党政机关的公信力。其三，浪费严重。机关、事业单位的电脑用时开、不用时也开，上班时开、下班时也开，有人时开、没人时也开，消耗巨大电量，造成严重浪费。
笔者建议，各级党委、政府应该组织一次专门的检查整顿，使大家认识到上班玩电脑的严重危害，对屡教不改，我行我素者严加处置；同时完善机关、事业单位电脑使用的相关纪律规定，加强管理，使机关工作人员把更多的时间精力投入到为人民做好事、解难事、办实事上来。
上海特奥会：“你行我也行”
l0月2日，2007年世界夏季特殊奥运会在上海隆重开幕，来自全世界160多个国家和地区的1万多名运动员、教练员共聚在黄浦江畔。这是世界特奥会近40年来首次走进发展中国家、走进亚洲、走进中国。
特别的爱，给一个特别的群体
特奥会和奥运会、残奥会被称为三大奥运系列赛事。但与后二者相比，特奥会有其不同之处：一是参赛对象不同。参赛者都是年龄在8周岁以上、智商在70以下的智障人士。二是比赛目的不同。它不仅强调竞技和竞争的结果，更注重参与和融合的过程。三是比赛规则不同。它以智力等级安排比赛组别，人人有奖，充分营造平等参与、共享欢乐的氛围。
跟健全人的体育大赛相比，特奥会的赛场，可说是用“爱心”搭建出来的：21：l——平均21个人为一个特奥马拉松运动员服务；500：1——在崇明岛的自行车赛场，每500米就设有一个生态厕所；l：1——在浦东游泳馆，由于游泳池边湿滑，每一位运动员都有一位志愿者专人陪伴，只要一离开泳池，双方便形影不离……
特奥会自诞生之初，就有着浓浓的人文意味。1962年，美国前总统约翰·肯尼迪的妹妹尤妮丝·肯尼迪冲破社会偏见，在报纸上公开了家里“有个智障姐姐”的秘密。她还惊讶地发现，智障人士的体育运动能力超过许多人的想象。1968年，尤妮丝在美国芝加哥发起、举办了第一届特奥会。
从此，“在凄凉苦痛的沼泽里，有光闪耀，有光进人”。特奥会的影响力迅速扩大，前十届特奥会均在美国举办，第十一届在爱尔兰举办。到今年上海第十二届特奥会，参赛代表团已达160多个，运动员达7200多人。
,让苍天知道我不认输”
一个健全人永远也想象不到：让重度智障人自己在垫子上翻个身有多难!很多观众、记者、志愿者是含着眼泪看完特奥会第一个项目机能活动比赛的。为了学会一个滚翻，胖胖的杨燕盛在家练习了3个多月。在2名志愿者的帮助下，他努力向前滚翻，一个，又一个……
19岁的杨燕盛每次完成比赛后，都自告奋勇在现场放声高歌，《橄榄树》、《朋友》、《红旗飘飘》，唱到高兴处紧紧握住手中的话筒不放。虽然吐字并不十分清楚，有些高音也唱不上去，但他极具勇气的举动，引来现场观众最热烈的掌声。
他说，在学校里学到了很多歌，最喜欢的一首是《感恩的心》，这也是老师教他的第一首歌：感恩的心，感谢有你……让苍天知道我不认输!
观众为特奥选手们为弥补智力遗憾而做出的不懈努力深深感动。在每一个赛场，运动员每完成一个动作。观众就齐声鼓掌；有运动员在动作中出现了小问题，观众会用更响亮的掌声鼓励：遇到运动员比赛结束下场，除了掌声，更有志愿者起身欢呼，上前拥抱他们。在上海国际体操中心，一位保安笑着说，这是他看过的“水平最低”但“最受欢迎”的比赛。
,你行我也行”是特奥会的宣传口号，体现了特奥运动员自强不息的精神。在特奥赛场上，人们对于胜败、强弱的理解，正发生耐人寻味的改变。
,中国为世界做出了榜样”
作为一个发展中国家举办特奥会，中国赢得了世界的掌声。“这是中国向世界发出的人道主义信号!”埃及《消息报》这么报道。美国《新闻周刊》一篇题为《上海变得温和》的报道说，上海通过主办特奥会将向世界展示上海人乃至中国人的爱心。
上海承办过多项国际大赛，但筹备特奥会，既考验硬件标准与专业程度，更考验上海这座城市的爱心。
时间证明，中国及上海的效率和质量是经得起考验的。经过5年筹备，上海全市19个区县的30个比赛场馆全部通过验收，96家三星级以上的宾馆和1800多户居民家庭参与接待特奥运动员，37家定点医院开辟运动员就诊的“绿色通道”，4万多名志愿者培训上岗……
国际特奥会主席施莱佛在接受记者采访时说，中国是个庞大的国家，面临很多任务，比如经济发展、基础设施建设、贸易、医疗保障等等。他坦言，曾经最担心残疾人事业被忽视和淡忘，但是作为发展中国家举办特奥会，“中国为世界做出了榜样”!◇
(编辑：赵利根)
利辛县：是整顿市场还是垄断粮源本刊记者 葛如江
眼下正值秋粮收获时节。在刚刚过去的夏粮收购过程中，记者在安徽省利辛县调查发现，由于市场价高于国家规定的托市收购价，部分国有粮食企业不愿收购，也不敢参与市场竞争，但又不想放弃赚钱的机会。而利辛县竟以政府名义组织粮食、工商、质量监督、司法等部门组成联合执法检查组，名为整顿粮食收购市场，实则垄断粮源，为国有粮食收储企业谋取不合理利润。
收购市场：原本热热闹闹，如今冷冷清清
前不久，记者来到皖北产粮大县利辛县。在张村镇集镇边通往阜阳市的一条交通要道两边，从各家各户门前称粮食的地磅可以看出，户主人是粮贩子。数一数路两边农户门前的地磅有10多个，但开门收粮的只有两家。
董开济是开门收粮中的一户。他说，从8月中旬开始，凡是没有粮食收购许可证的一律不让经营粮食，否则要罚款甚至没收粮食。他说：“听说记者来调查，才敢开门收粮。”
董开济原是粮站的职工，粮站改革后成了粮贩子，生意做得不错。他自己也没有粮食收购许可证，可能因为原是粮站职工而受到“照顾”，没有受处罚。
但其他人就不一样了。贾效峰，今年他贷款几万元收购10多万斤小麦。8月21日早晨，他刚把4万斤小麦装上从河南来贩运粮食的两辆卡车时，就来了20多人，问他要粮食收购许可证，他无法提供，两车小麦就被拉到了张村镇粮站，没过磅，也不给发票。他三番五次去交涉，半个多月过去了，始终没有说法。去多了，粮站的人嫌烦，就对他说，还要罚你款呢，要什么手续。
至今，贾效峰家里还有10余万斤小麦，既不敢卖也不敢收，就是农民把粮食送到家门口都不敢收。最近几天，小麦每斤跌了一两分钱，眼瞅着亏本也没办法。
个别有收购许可证的，也不让收购。程老汉告诉记者，他的儿子办理了粮食收购许可证，却被他们收走了。粮食局的人给他打了个收条，写着“今收程越许可证一套。县粮食局”。
经过这么一折腾，利辛县一些集镇上的个体粮食收购点只好关门闭锁。记者在张村镇的粮食集市上看到，原本这里很热闹的市场，现在已非常冷清。粮贩子说，他们大都不敢收购，有的也是偷偷在收，听说有人来查，就关门。不然的话，收了就要被查，甚至粮食还要“充公”。外地的粮商也不再来贩运了，一旦被查，贴了路费、油费不说，还要罚款，谁还敢再来？！
商贩质疑：名为打击非法收购，实则保护行业垄断
记者看到，利辛县政府办公室的一份关于《开展粮食流通监督检查》的材料是这样写的：
目前，我县粮食价格居高不下，呈畸形上升趋势。这与外地粮贩不经许可，暗箱操作跨区域收购、到本地抢抓粮源密不可分。他们利用本地商贩开展无序竞争甚至已是恶性竞争，以次充好，掺杂使假，哄抬粮价……国家粮食购销企业不能发挥主渠道作用，无法执行国家粮食收购预案。
据利辛县工商局局长李涛说，这次利辛县采取集体行动，打击无证收购粮食，目的是为了整顿粮食流通市场。现在市场价格太高，国有粮食收储企业无法执行托市收购预案。
但粮贩们不这样认为。董开济告诉记者，从政府办的这份材料不难看出，政府只不过是借打击非法收购的名义，为粮站（即国有粮食收储企业）垄断粮源。
董开济说，市场价格高于托市价，对农民来说是好事，农民能获利更多，对国家来说也能减少托市收购过程中收购费、保管费等支出，于国于民都是极好的事情，但利辛县为什么非要执行粮食收购预案呢？换句话说，利辛县国有粮食部门不让小商小贩插手粮食收购，是想独家垄断粮源，对农民说一不二，执行较低的保护价（三等每斤0.69元）收购，然后再以高出保护价的市场价（三等每斤0.74元左右）卖出，从而谋取高额利润。
记者在张村镇加油站内遇到一对前去卖小麦的农民夫妇。记者问他把粮食卖到哪里，他说不让小贩收了，只能卖给粮站。粮站价格还不如小商贩的高，但小孩要开学了，急着用钱啊！
专家建议取消收购许可证制度
记者在调查中发现，利辛县整顿粮食市场的依据是2004年国务院出台的《粮食流通管理条例》，该条例规定，从事粮食收购必须办理粮食收购许可证。
但粮贩们对此提出疑义。商贩任卫东说，既然粮食市场放开了，我们工商个体户办理了工商营业执照不就行了吗？而现在，政府粮食主管部门和国有粮食收储企业就凭这一“尚方宝剑”打压粮贩。
据利辛县粮食局副局长李念峰说，今年以来没有办理一个粮食收购许可证。到去年底，全县办理粮食收购许可证180个（这还包括加工、运输的）。有小商贩说，实际有许可证的，比这个数字要少得多。
绝大部分农民都对小商小贩持欢迎的态度。张村镇三里湾村农民刘超说，现在市场行情好，价格比保护价高，谁出的价钱高农民就卖给谁。把粮食送到粮站，要找人搬运，还有运费，到了粮站又是排队又是过筛，斤两克扣得厉害，一只蛇皮袋能扣掉半斤。
安徽省粮食问题专家何开荫指出，3年的实践证明，粮食流通市场秩序是好的。应遵循与时俱进的思想，取消粮食收购许可证制度。
编后：本应多渠道收购农民手中的余粮，引进竞争搞活粮食流通，而利辛县却依靠政府权力垄断市场，为国有粮食收储企业谋取不合理利润，显然与公平竞争的市场原则背道而驰。发稿前本刊编辑部获悉，由于本刊记者的介入调查，利辛县政府决定整改，以维护农民和粮贩的合法利益。（编辑：颜彦）
朝韩首脑七年再握手本刊驻平壤记者 夏宇 高浩荣
10月2日至4日，朝鲜最高领导人金正日与韩国总统卢武铉在朝鲜首都平壤举行首脑会晤，并发表《北南关系发展与和平繁荣宣言》。作为7年来北南首脑之间的第二次握手，此次峰会可谓继往开来，意义重大。
水到渠成
朝韩关系是反映朝鲜半岛形势走向的晴雨表。2000年6月，时任韩国总统的金大中对平壤进行了历史性的首次访问，与朝鲜最高领导人金正日举行会晤并发表了促进民族和解及祖国统一的重要文件——《北南共同宣言》。
伴随着北南关系的和解，当时的朝美关系也迅速升温。当年10月，时任美国国务卿奥尔布赖特访朝，当时给人的印象是，朝美关系马上就要跨越历史性门槛，冷战留下的最后一块坚冰即将被打破。但由于克林顿政府的犹豫不决，朝美失去了改善关系的最佳时机。
此后，新上台的布什政府重新审定对朝政策，朝鲜被列为“邪恶轴心”之一，朝核问题重新激化。这些都连带影响到了朝韩关系，本应尽早举行的新一轮首脑会晤变得遥遥无期。
直到今年2月，六方会谈通过2·13共同文件，朝核问题及朝美关系出现转折，这时朝韩双方再次快人一步，于2月底恢复了朝韩部长级会谈，而这意味着朝韩高层接触的全面恢复。
接下来的半年，随着各方“承诺对承诺，行动对行动”的步步展开，朝核问题峰回路转，各国媒体这时普遍认为，朝韩采取大动作推动关系发展的时机已日臻成熟。
用心良苦
对于7年后才姗姗来迟的首脑峰会，朝韩都寄予高度期望。在韩方看来，通过首脑会晤，将突出朝韩双方在半岛格局的主导地位，为实现半岛的持久和平打下基础。同时，通过首脑会晤加强双方在经济、人文等领域的合作交流，将使韩方增强对朝鲜的影响力。
对朝鲜来说，第二次首脑会晤依然在平壤举行，可以显示朝鲜在“祖国统一事务上的主导权”，同时，首脑会晤将促进朝韩之间的交流合作，这对还处于困难境地的朝鲜经济来说大有益处。
峰会对双方的重要性毋庸置疑，因此在会议的具体安排上，双方自然煞费苦心。韩方为了与首届峰会相区别，特意将本届峰会命名为“2007年韩朝首脑会晤”，而非“第二次韩朝首脑峰会”。其访朝代表团的人数也达到空前的300人，超过上届的200人。最引人注目的是，韩国总统卢武铉在经过军事分界线时，下车徒步走过这一隔绝朝鲜半岛长达半个多世纪的人为屏障。这一举动，无疑将成为半岛历史上的经典一刻。
朝方更是以空前的热情来迎接首脑峰会。平壤十几万民众手持金达莱花，夹道欢迎卢武铉一行，朝鲜最高领导人金正日则亲自主持仪式迎接卢武铉的到来。10月3日晚，卢武铉一行专门观看了由10万名演员为其表演的大型团体操《阿里郎》。
成果丰富
10月4日，金正日与卢武铉共同签署了《北南关系发展与和平繁荣宣言》，宣告此次首脑峰会取得了圆满成功，卢武铉可谓满载而归。
与上次峰会签署的宣言相比，此次宣言内容广泛，具体务实，非常具有操作性。宣言的八项条款涉及民族和解、军事互信、半岛和平、经济合作、文化交流等各个方面。
根据协议，双方表示将超越思想和制度的差异，把北南关系发展为相互尊重和信任的关系，根据“民族共助”精神自主解决统一问题。双方将中止在军事领域的对抗，在缓和半岛局势和维护和平方面紧密合作。在经济合作和社会、文化交流方面，双方商定了将现有的经济合作机构升格为副总理级的共同委员会、建立“西海和平合作特区”、建立造船合作区等一系列具体措施，并约定2008年朝韩联合拉拉队将通过重开的京义铁路线参加北京奥运会。
这一协议的签订，反映了朝韩双方促进统一及民族和解的明确意志，是朝韩双方关系发展的新起点。但是应该看到，朝鲜半岛和平以及民族统一绝对不是一蹴而就的。双方长期的不信任、相异的社会制度和思想观念依然会在今后的接触与合作中表现出来。另外，朝鲜半岛局势还受到复杂的外部因素的影响。朝韩要实现双边关系的顺利发展，在抓住机遇的同时，还将面临种种挑战。（编辑：赵利根）
福田外交的未来走向本刊驻东京记者 何德功
9月25日，经过安倍晋三突然辞职导致的短暂混乱之后，众望所归的福田康夫成为日本新首相，“福田丸”扬帆起航。
福田康夫的从政经历较为简单。他大学毕业后一直在石油公司工作，直到1976年父亲福田赳夫当选首相后，福田康夫才开始担任父亲的秘书。1990年，福田康夫首次当选众议院议员。从2000年到2004年，福田康夫先后在森喜朗和小泉政府中担任官房长官，是日本在位时间最长的官房长官。
福田康夫在当官房长官时被认为“光而不耀”，用老子的话说是“功而不居”，有平衡、稳健的感觉，而他辅佐的小泉则是有名的“怪人”。福田与他的竞争对手麻生太郎的性格也截然相反，福田处处显得理性，说话到位，不露声色。有的人在听他演讲时，特意提出让他笑一笑，福田康夫欣然从命，但只是微微一笑。麻生则属于性情中人，讲话充满激情，经常喜形于色。
福田康夫的政治理念不同于小泉的剧场政治，不同于安倍标榜的理念改革，也没有麻生的“价值观外交”，都是一些实实在在的主张，如建设让年轻人感到有希望、让老年人安心生活的国家等。虽然他也主张改革，但已变为“关注生活的改革”，这种务实的主张让国民有安定感，符合广大国民希望政治安定、生活安心的愿望。这应是他胜出的重要原因。
1977年8月，福田康夫的父亲福田赳夫首相出访东南亚，在最后一站菲律宾首都马尼拉发表了题为《我国的东南亚政策》的演讲。在这次演讲中，他首次阐述了“福田主义”的几大原则：日本不当军事大国；与东南亚各国建立“心心相印”的友好信赖关系；以对等、合作者的身份支援东南亚。这一讲话使日本以“和平国家”的形象赢得了东南亚国家的谅解和好感。福田康夫的亚洲外交毫无疑问将受到“福田主义”的影响，因为，福田赳夫发表讲话时，福田康夫是他的秘书，应该也是制定“福田主义”的参与者。
因此，在外交政策上，福田康夫将会继续改善对华关系及与亚洲其他国家的关系。福田康夫一直对小泉参拜靖国神社持反对态度。2005年5月16日，他在众议院预算委员会上质询小泉时曾说：“因历史认识问题，日中正常的政府首脑会谈中断，属于异常。”由于靖国神社供奉着甲级战犯，他主张建立替代追悼设施。在竞选自民党总裁期间，福田康夫两次表示当首相后不会去参拜靖国神社。由此看来，困扰中日关系、日韩关系的靖国神社问题将不再成日本与亚洲关系的政治障碍。
去年10月安倍晋三访华实现“破冰之旅”，温家宝总理今年4月访日进行“融冰之旅”之后，中日关系得到明显改善，但也有一些杂音，这就是安倍晋三和麻生太郎在不同场合总是强调“价值观外交”。福田康夫上台之后，任命长期从事中日友好工作的高村正彦为外相，中日关系杂音会更少，在现有的基础上将会进一步改善，重视亚洲外交的“新福田主义”有呼之欲出之势。
当然，出于国家利益，福田内阁在很多重大国际问题上会与中国有所不同，在有争议的问题上也不会轻易做出让步，但会更加重视合作，重视通过协商解决，不会人为地制造和激化矛盾。
广义的“福田主义”以日美协调为基础，因此，福田康夫同样非常重视与美国的关系。福田当选首相的第二天就与美国总统布什通电话，表示将尽力保证日本海上自卫队能继续在印度洋开展燃料补给活动。要实现这一承诺，福田必须说服国会，再次延长即将在11月到期的《反恐特别措施法》。另外，福田康夫已决定11月访问美国，美国有可能成为福田康夫上台后的首访国家。
虽然福田内阁不会改变强化日美同盟的方针，但与安倍晋三不同的是，福田康夫对修改和平宪法持慎重态度。分析家认为，福田首相任内研究行使集体自卫权和修宪的问题会暂时搁置起来。但是，修宪和行使集体自卫权符合美国要求日本发挥更大作用的想法，在这一问题上两国可能出现分歧。
福田康夫上台于自民党危难之秋，在野党民主党已成为参院第一大党，对政府施政构成牵制，形势对自民党十分严峻。“福田丸”能否渡过激流险滩，“新福田主义”能否顺利施行，人们拭目以待。（编辑：赵利根从如火赛事感受非洲体育脉动本刊驻内罗毕记者 宋盈
记者在塞内加尔参观举世闻名的奴隶堡后，对当地导游的一句话久久难忘。这位非洲朋友指着面向苍茫大海的“不归门”，感慨道：“仅从这里非洲就流失了十几万人，包括许多身材魁梧的体育天才。”
所谓“不归门”，是指从奴隶堡通向奴隶商船的惟一出口。据说，当年奴隶贩子为了获得更多利润，精心挑选体格健壮的非洲人贩卖到美洲，其后裔如今许多成为驰骋体坛的巨星。去年11月，美国网球名将小威廉姆斯还亲赴非洲进行寻根之旅。殖民主义带给非洲的不仅是经济的依附，也有人才的损失。二者相互影响，曾大大制约了非洲体育的腾飞。
简陋条件难挡火样热情
仅从硬件设施来看，非洲的体育赛事大都难与其他大洲相比，因陋就简在所难免。但如果从场内外人们的投入程度来看，非洲人也许称得上是世界上最乐观、最热情的体育人。
今年7月，第九届全非运动会在阿尔及利亚首都阿尔及尔拉开序幕，共吸引了来自52个国家的6000多名运动员参加。非洲人的体育热情在这场盛会上被推向了顶点。
我们国内举办运动会，哪怕是一个小学校的运动会，运动员也一定会迈着整齐的步伐，排出有序的方队进入会场。但在这场全非洲的运动会上，身着各色民族服装的非洲各国代表团却相当随意地缓步进入会场，热情地和看台上陌生的观众招手示意。来自贝宁和加纳的几个运动员兴致很高，就着背景音乐跳起了摆腰扭臀的非洲舞蹈，仿佛走上了舞台而非步入了赛场。台上的观众也随着节奏击掌相和，让开幕式从一开始就进入了一个小高潮。
赛场上比舞蹈更火热的是色彩。当此次运动会的压轴戏田径赛事开始时，主体育场内立刻变成一片色彩斑斓的海洋。非洲国家的国旗一般都由多种鲜艳的颜色组成，因而各国拉拉队员身披霓裳，与场上运动员的国旗色队服遥相呼应，彼此之间又相互比美，这可乐坏了摄影记者。
比色彩更火热的则是非洲人的热情。经济上的捉襟见肘，让许多运动员选择了对训练条件要求最低的长跑项目，而他们又因为经济原因，不少都坚持光脚训练，成名之后往往也习惯于“赤脚跑天下”。此次全非运动会的赛场上，就出现了3名选手同场赤脚上阵的奇特场面。
场内，简陋的训练条件没有磨灭运动员的激情；场外，观众对体育的投入程度之深，令旁观者也为之动容。来自肯尼亚的玛丽告诉记者，肯尼亚的学生对学校内部的体育比赛也非常当回事，往往失利的一方在比赛结束后几天才会慢慢平复心情。而在全非运动会会场上，一位加纳记者让记者们印象深刻。只要本国运动员出场，这位老兄就会在看台上不停地大声喊“More Fire”，丝毫不介意周围同行吃惊的眼光。他的同事解释说这是加纳人给队员助威的说法，直译过来就是“加把火啊”，与中文中的“加油”有异曲同工之妙。
体育寄托非洲人的家国梦
近年来，随着非洲经济发展水平的提高，国际赛事也开始问津这片曾经被遗忘的土地。今年年初，肯尼亚成功举办了国际田联世界越野锦标赛，而南部非洲各国目前又在为2010年南非世界杯紧张忙碌着。不少非洲国家也开始认识到：体育，可以成就非洲人的家国梦。
生活在肯尼亚贫民窟的小姑娘萨拉·奥德克曾坦率地告诉记者，自己坚持练习足球守门技术，就是为了有朝一日能像球星卡努一样到欧洲去参赛。非洲有无数少年都像奥德克一样，渴望成功效仿前辈，登上世界级的领奖台，跑出贫困，踢出幸福。
而对于一个国家来说，体育也是经济发展的推动力。以中长跑闻名于世的肯尼亚近年来有不少运动员成名之后回国投资。据有关部门估算，肯尼亚田径运动员在收入欠丰的年景里，也能带回300万～500万美元的收入。南非等一些国家还开始将体育赛事与假日经济结合在一起，加速旅游业的发展，取得了相当可观的收入。
更让人意想不到的是，前女子马拉松世界最好成绩保持者泰克拉·洛鲁佩还试图在自己的家乡——肯尼亚的西波科特地区，用体育比赛来化解纠纷，让曾经长期陷入冲突的各方能有时间坐下来共享运动带来的快乐。体育赛事，纵使不能马上化干戈为玉帛，但正在悄然改变冲突各方的敌对态度，营造和谐的氛围。
如果要为新世纪的非洲找一个关键词，“追赶”也许是个不错的答案：追赶世界经济前进的车轮，追赶全球科技化的浪潮，追赶世界体育发展的步伐。每当记者站在非洲体育赛事的现场，看着本土选手赤脚奔跑、率先冲过终点，听着看台上节奏分明的拍掌声和击鼓声，能明显感受到这个曾经落后的大陆匆匆追赶的脚步，近了，又近了。（编辑：赵利根）
国内外半月大事（2007年第19期）
联大批准总务委员会拒绝涉台提案决定
第62届联合国大会全体会议9月21日批准联大总务委员会的决定，拒绝将所谓“台湾申请加入联合国”提案列人联大议程。中国常驻联合国代表王光亚在会上发言说，尽管中国暂未统一，但大陆与台湾同属一个中国的事实从未改变。联大第2758号决议早已从政治上、法律上和程序上彻底解决了中国在联合国的代表权问题。
2007中国互联网大会举行
2007中国互联网大会9月24日在北京开幕。本届大会以“和谐网络、品质服务”为主题，倡导互联网服务商提高服务质量，弘扬绿色网络文化，营造和谐、健康的网络环境，共建人人受益的互联网。我国互联网发展迅猛，目前，我国网民人数已经达到1.62亿。互联网普及率为12.3％。
福田康夫正式当选日本新首相
日本国会众议院议长河野洋平9月25日下午在众议院全体会议上宣布，执政的自民党新总裁福田康夫当选日本第91任首相。福田康夫9月23日击败竞争对手麻生太郎，当选为自民党新总裁。
国务院常务会议通过《国家环境保护“十一五”规划》
国务院总理温家宝9月26日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国家环境保护“十一五”规划》，决定取消和调整186项行政审批项目。
第二套（含）以上住房贷款首付不低于40％
中国人民银行、中国银监会9月27日联合下发关于加强商业性房地产信贷管理的通知。根据通知，对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的，贷款首付款比例不得低于40％。通知指出，将严格住房消费贷款管理和严格房地产开发贷款。
我国高技术产业规模跃居世界第二
国家发改委副主任张晓强9月27日说，目前我国高技术产业规模跃居世界第二，出口总额跻身世界前两位，步人新的发展阶段。2006年中国高技术产品出口达到2815亿美元，是2002年的4倍多，占全国外贸出口总额的29％。预计2007年高技术产业总收入将超过6.3万亿元，高技术产品出口将达到3500亿美元。
卢武铉与金正日举行第二次朝韩首脑会晤
10月2日至4日，韩国总统卢武铉与朝鲜最高领导人金正日在朝鲜首都平壤进行第二次朝韩首脑会晤。双方发表《北南关系发展与和平繁荣宣言》，表示将超越思想和制度的差异，把朝韩关系转变为相互尊重和信任的关系。根据这一宣言，双方将举行总理会谈，第一次会谈将于11月在首尔举行。双方首脑将随时会晤，协商悬而未决的问题，促进北南关系的发展。
世界夏季特殊奥林匹克运动会在上海开幕
10月2日，2007年世界夏季特殊奥林匹克运动会在上海体育场隆重开幕。国家主席胡锦涛出席开幕式并宣布运动会开幕。世界特殊奥林匹克运动会是面向智障人士的综合性大型运动会。这次在上海举办的特奥会，是第一次在发展中国家、在亚洲举办的夏季特奥会，是迄今为止我国举办的参赛国家和地区、参赛人员最多的国际体育赛事。本届特奥会设有21个比赛项目和4个表演项目，有1万多名运动员、教练员参加。全部比赛于10月11日结束。
第六轮六方会谈闭幕并通过共同文件
朝核问题第六轮六方会谈第二阶段会议于10月3日在北京闭幕，会议制定并通过了《落实共同声明第二阶段行动》共同文件。根据这一文件，朝鲜将在2007年12月31日以前完成对宁边5兆瓦实验性反应堆、后处理厂(放射化学实验室)及核燃料元件制造厂去功能化。◇
(编辑：李力)
小测验（2007年第19期）
1、中国人民银行、中国银监会9月27日联合下发通知要求，对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的，贷款首付款比例不得低于______。
A，50％
B，60％
C，40％
D，30％
2、9月25日下午，执政的自民党新总裁______当选日本第_____任首相。
A，河野洋平? 90
B，河野洋平? 91
C，福田康夫? 90
D，福田康夫? 91
3、2007中国互联网大会以“______”为主题，倡导互联网服务商提高服务质量，弘扬绿色网络文化，营造和谐、健康的网络环境，共建人人受益的互联网。
A，和谐网络、优质服务
B，健康网络、优质服务
C，和谐网络、品质服务
D，健康网络、品质服务本期小测验答案：
1、C? 2、D? 3、C
读者评刊
“仗义执言”是《半月谈》一大“标签”
半月评论
道德楷模的力量
迎接十七大
从“两手抓”到“四位一体”
构建和谐社会：执政理念新实践
专题报道
中国文化正阔步迈向世界走出去的故事
中国文化潮涌天下
突破瓶颈，文化强国必由之路
本刊特稿
数字里的“民生财政”
在科学发展观统领下
湛江，“老百姓的城市”
岳西打造“支部+协会”新模式
鲁谷社区：匠心独运筑和谐
江河湖泊行
鳌江：“壮士断腕”的背后
台港澳
“入联公投”危害台海和平不得人心
百姓视点
百姓热议涨价
走进高效农业
小杨梅富了穷山村
政治观察
内蒙古变“小”了
“参与式预算”唤醒百姓民主意识
奥运连着你我他
奥运小知识之一
经济纵横
湖北邮政助力新农村
投资基金需谨防风险
大丰港，生态港
军事天地
海天“千里眼”
谈天说地
百姓的知情权不容剥夺
豪华村部大楼折射出什么
校园话题我看新“读书无用论”
体育上海特奥会：“你行我也行”
新闻热线
利辛县：是整顿市场还是垄断粮源
百事咨询
业主如何行使对物业的监督权
读者之页
金水区的党建“创业经”
国际时事
朝韩首脑七年再握手
福田外交的未来走向
从如火赛事感受非洲体育脉动
小测验
国内外半月大事
“仗义执言”是《半月谈》一大“标签”
《半月谈》第16期“走进高效农业”栏目《合作社培育有机蔬菜大产业》这篇文章，集农业品种的优化、农业科技的支撑、经营模式的创新、信息渠道的开拓为一体，内容翔实，语言精练，读后令人耳目一新。《半月谈》以服务三农的独特视角，报道这种经济发展模式，值得多读。
——甘肃省秦安县叶堡乡政府 蔡金平
目前，一些地方政府为了追求短期政绩，不惜以污染农村环境为代价，使招商引资变成了招污引资，对农民的健康和农村环境产生了危害。《半月谈》第15期专题报道《乡村，绝非污染转移的乐土》揭示污染下乡之痛，很有针对性。建议对污染下乡这一问题进行跟踪报道，对当前的农村环境进行全景式的扫描，让农村真正成为农民富裕、环境优美、社会和谐的新农村。第16期刊登的《一个普通家庭的节能选择》一文，在全社会提倡节能减排、实现可持续发展的今天，颇具教育意义。
——江苏省常州戚机厂 曹建明
在我眼里，《半月谈》是一份坚持“三贴近”方针的刊物，“仗义执言”是她的一大“标签”。第16期所刊登的《城乡统筹改革的亮点、难点、突破点》、《干部家属吃低保，困难群众空嗟叹》、《“公事私办”：官场异化到极端》、《农技站“弃农经商”令人忧》等文章，想群众所想，言群众欲言，直指当今社会生活中的弊端。这些文章，表面看起来似乎有点“激”，但容易引起读者的共鸣，也有助于推动解决群众所关心的问题。
另外，对“读者之页”说几句心里话，这个栏目有几个鲜明特点：其一是“短”。大多数文章不超过500字，读之耗时不多，过目难忘，受益匪浅。其二是“俗”。选材广而特，观点独而新，大事小情，无所不包。其三是“辣”。文章皆有的放矢，很容易引起读者的共鸣与认同。
——重庆市黔江区正阳镇政府 徐振汉道德楷模的力量金秋九月，是北京最美的季节。党的十七大胜利召开前夕，为全体公民尊敬、钦佩和学习的道德模范，从祖国四面八方来到这里，接受人们最由衷的赞誉、最崇高的褒奖和最衷心的致敬。
自2007年7月起开展的全国道德模范评选表彰活动，是新中国成立以来道德建设领域规模最大、规格最高、评选范围最广的活动，共评出53名全国道德模范，254人获得全国道德模范提名奖。他们中间有“助人为乐”模范，用爱心为社会与他人撑起一片明媚蓝天；有“见义勇为”模范，在德行善举之中弘扬社会正气；有“诚实守信”模范，用一诺千金的行动诠释诚信真谛：有“敬业奉献”模范，为祖国和人民的事业默默付出而升华了人生价值；有“孝老爱亲”模范，用温暖和关爱唱响了人间真情。
9月18日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在人民大会堂亲切会见全国道德模范并发表重要讲话，这既是对全国道德模范的高度赞扬和充分肯定，也为我国精神文明和思想道德建设指明了方向。
新中国成立以来特别是改革开放和社会主义现代化建设中，涌现出的一大批先进人物都是实践社会主义道德的榜样。在新中国健康成长的每一历史阶段，都矗立着道德楷模精神的丰碑。中国特色社会主义建设取得的每一巨大成就，无不铭刻着千千万万道德楷模可歌可泣的动人事迹，闪烁着道德楷模精神的时代光辉。
当前，全国人民正在党的领导下全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会。在我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，人们的道德观念呈现复杂多变的特征。一方面，社会主义道德观念和优良传统美德仍然起着主导作用，热心公益、孝敬亲长、勤俭节约、崇善尚德等成为公民道德状况的主流；另一方面，极端个人主义、拜金主义、见利忘义、奢侈浪费等落后甚至腐朽的道德观念也对社会成员产生不良影响，一些领域出现道德失范。
历史和实践一再表明，一个国家、一个民族在长期的繁衍生息中，必然要形成一定的价值观念体系。核心价值体系是整个价值体系中最基础、最核心、最本质的部分，决定着社会意识的性质和方向，影响着人们的思想观念、思维方式和行动规范，引领着社会思潮和价值取向，是建立社会良好秩序、推动社会前进的精神旗帜。
党的十六届六中全会提出的建设社会主义核心价值体系，是我们党在思想道德建设上的一个重大创新，是我们党加强社会主义和谐文化、和谐社会建设的重大举措，是当代中国公民道德建设的根本。
树立当代道德模范，就是把社会主义核心价值体系化为活生生的具体形象，人人都可以感知，都觉得可以亲近、可以动心、可以动情，可以成为具有无穷力量的榜样。这次评选的全国道德模范，并非都有惊天动地之举。尽管岗位不同、职业不同、事迹不同，但他们都来源于平凡生活，来源于老百姓的身边，看得见、摸得着，不是高不可攀，而是让人们感到可亲、可敬、可信、可学。这将十分有利于把社会主义道德观念传播到千家万户，把公民基本道德规范的要求渗透到工作生活中，营造知荣辱、树正气、促和谐的社会风尚，拉近社会主义核心价值体系与人们的距离。
,榜样的力量是无穷的”。社会主义核心价值体系是当代道德模范的思想灵魂，而道德模范则是社会主义核心价值体系在现实生活中的生动体现。深入学习和掌握社会主义核心价值体系，要从学习道德模范入手，而推举和学习道德模范，正是学习社会主义核心价值体系的继续和深入。
,百行以德为首”，全国道德模范是我国新时代新阶段的道德旗帜，是千百万人民群众道德意识、道德愿望和道德追求的集中体现。一名道德模范“站”起来，就是一本鲜活的教科书，会使社会主义核心价值体系变得具体生动。一名道德模范“亮”起来，就是在社会上竖起一面旗帜、一个标杆，就是在群众中确立起一种正确价值导向。
一花引来万花开。在全国道德模范的激励和带动下，更多的道德模范必将在神州大地涌现，社会主义精神文明建设必将蓬勃发展。社会主义核心价值体系必将得到弘扬和光大，社会主义和谐社会建设必将取得更大进步，中国特色社会主义道路也必将越走越宽广。◇
从“两手抓”到“四位一体”
“能住上这样的好房子，不是像上了天堂吗?”从棚户区迁入新居整整一年了，吉林省长春市天富花园小区的回迁户王树恩，看着窗明几净，有煤气、暖气、自来水、室内卫生间的两室一厅，回想起过去冬天漏风、夏天漏雨的小黑屋，还常常觉得像做梦一样。目前，吉林省已有10万多户“老棚户”从新中国成立以来东北地区规模最大的棚户区改造工程中受益。
在改革开放的实践与探索中，中国共产党人将一幅中国特色社会主义事业的总体布局图完整地呈现于世人面前：从“两手抓、两手都要硬”到“三个文明”协调发展，再到经济、政治、文化、社会建设“四位一体”。新的治国理念正引领中国这艘巨轮朝着更加富强、民主、文明、和谐的方向破浪前行。
三次重新布局三次认识飞跃
20世纪80年代，改革开放后不久的中国，在经济快速发展的同时，也出现了许多新问题：贪污腐败现象增多、腐朽思想露头、治安形势恶化……面对新的形势，如何建设中国特色社会主义走到一个关口。
作为改革开放的总设计师，邓小平敏锐地发现了这个可能导致改革开放出现偏差的问题。他反复强调：要一手抓改革开放，一手抓惩治腐败；一手抓经济建设，一手抓打击犯罪；一手抓物质文明，一手抓精神文明，做到两手抓、两手都要硬。
既要物质文明，又要精神文明，二者都是社会主义的应有之义。“正是在邓小平同志这一思想的指导下，我们党正确处理了改革开放过程中政治与经济的关系，取得了改革开放的巨大成功。”中央党校研究室辛鸣博士说。
时代在发展，认识在深化。中国共产党人发现，在中国特色社会主义的蓝图里，政治文明是不能缺席的。中央编译局副局长俞可平指出：“到2002年的中共十六大，原来的‘两个文明’被扩充为‘三个文明’，社会主义的政治文明终于与物质文明和精神文明一道被正式确定为中国共产党及中国政府的基本目标。倡导政治文明，实质上就是倡导民主和法治。”
党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央在深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的过程中，越来越深切地认识到社会建设的重要性。2005年，胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的重要讲话中明确指出：随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。
从“两手抓”到“四位一体”，当代中国共产党人以马克思主义世界观、方法论为指导，紧密结合当代世界和当代中国发展的实际，创造性地对当代中国的发展和建设问题做出了科学回答，表明我们党对中国特色社会主义事业总体布局更加明确，科学发展的思路更加清晰，全面建设小康社会的内涵更加丰富。特别是社会主义和谐社会建设的提出，是我们党对“什么是社会主义”、“怎样建设社会主义”的又一次理论升华。
深刻把握历史方位的战略决策
,四位一体”的社会主义总体布局有着坚厚的现实根据。中央党校教授严书翰说：“我们党对建设中国特色社会主义目标及其总体布局认识的深化和扩展，是在不断总结社会主义现代化建设实践基础上形成的。”
经过改革开放以来29年的持续发展，中国的经济增长让世界瞩目。2006年我国GDP突破21万亿元，比2002年翻了一番；中国经济总量占世界的份额提高了1.1个百分点，在世界的位次连升两位，跃居第四。
然而，从各国经验来看，当一个国家人均GDP处于1000美元～3000美元之间时，是社会矛盾最突出、变化最剧烈的时期。经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，这种空前的社会变革把前所未有的挑战摆在共产党人面前。
中央党校教授周天勇指出，在成就面前必须保持冷静的头脑，。我国人均GDP虽然抉步跃升，但还排在世界100位之后。农村还有2000多万贫困人口。我国目前仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是一个发展中国家。生产为还不发达，自主创新能力不强，城乡区域发展不平衡，经济发展与资源环境矛盾突出。
,自上世纪末以来，中国基尼系数超过国际公认的警戒线，贫富差距问题引起了广泛关注。同时，公共服务不到位、就业难、住房贵、上学难、看病贵、社保水平低、农民失地等问题交织在一起，构成当前中国社会的突出矛盾。”中国社会学研究会会长陆学艺说。
,经济和社会发展不平衡，就如同一个人一条腿长一条腿短一样，一定会跌跤的。”在反思非典事件时，温家宝总理曾深有感触地说。要使经济社会全面协调发展，尤其要关注“短腿”。十六大以来，中央把更多关注的目光投向社会建设这个薄弱环节。
老百姓从新布局中广泛受益
,种粮不上税还能拿补贴，看病也没过去那么贵，孩子上学也不用交学费……”作为亿万普通中国农民中的一员，山西省襄汾县焦村村民吴志军说起这几年的变化兴奋不已。社会主义事业的新布局，让这个朴实的农民感受到了实实在在的好处。
,社会建设与广大人民群众的切身利益密切相连，必须摆在更加突出的位置，以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多地体现在改善民生上。”中国社科院社会学所所长李培林说。
十六大以来，社会事业被摆在更加突出的位置。就业是民生之本。劳动和社会保障部负责人用“显著改善”概括5年来的就业状况。在多项促进就业再就业措施的拉动下，2003年-2006年，我国年均新增城镇就业人员近1000万人。教育是民生之基。5年来，在发展教育和维护教育公平上，一系列重大改革举措可圈可点：全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，国家对农村贫困家庭学生免费提供教科书，并补助寄宿生生活费，1.5亿农村中小学生家庭经济负担普遍减轻。我国从2007年秋季学期开学起，进一步建立健全家庭经济困难学生资助政策体系。为了化解看病贵、看病难这一难题，今年，新型农村合作医疗试点范围扩大到全国80％以上的县(市、区)。到2010年，实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民。
随着社会“短腿”的补齐，中国特色社会主义“四位一体”建设呈现出全面推进的态势。大力推行科学立法、民主立法；全面推进依法行政，加快建设法治政府；坚持司法为民，规范司法行为，更加重视人权……人民的民主政治权利得到更大程度的保障。文化建设建树颇丰，文化体制改革稳步推进，精神文明建设“五个一工程”、“迎奥运、讲文明、树新风”活动、举行全国道德模范评选表彰活动等，使社会主义核心价值观深入人心。◇? (编辑：薛凯)
构建和谐社会：执政理念新实践
“1000多元的手术费给报销了800多元。”拿到新型农村合作医疗住院报销单的贵州省赤水市天台乡农民胡生惠乐呵呵地说：“这抵得上卖一头猪的价喽!”胡生惠明显感觉到，这几年，国家的惠民政策“真是多”，娃子上学免费了，自己种田不交税了，农民也可以接受免费技术培训了……党的十六大以来，党和政府构建和谐社会的实践，让老百姓切实得到了实惠。
共享发展成果：奠定和谐之基
2002年，桂林市秀峰区居民赵丽萍一家陷入了“黑暗”，丈夫病逝，两个女儿，一个刚考上大学，另一个还在念中学。为了生计，她一个人打3份工，尽管有好心人的帮助，但生活仍异常艰难。2006年，小女儿考入北京一所重点大学，作为秀峰区的困难户，她得到了区政府的救助。
2006年，秀峰区从财政拿出8.6万元，为271名家境困难的学生提供资助。这一年，桂林市12个县区，投放资金1.06亿元，为23.6万名困难者提供了帮助。包括城镇低保户、五保户、农村特困户和城乡大病医疗救助等方面的困难群众。
为特困人群提供基本生活保障，只是发展成果共享的体现之一。桂林市的变化也是全国各地变化的一个缩影。几年来，人们越来越强烈的一个感受是：困难群体的生存权益日益受到重视；政府执政的着眼点和着力点从强调经济增长向重视经济社会协调发展转变；政府财政阿教育、医疗、文化和社会保障倾斜，并显示出由过去的随机性向制度化转变。
中国的经济增长和财富积累有目共睹。然而，在追求经济发展的进程中，一些问题开始陆续显现：区域、城乡发展不平衡，贫富分化，资源浪费，环境污染，教育、医疗、文化等社会事业发展滞后，住房、失业、养老等社会保障短缺，社会治安、安全生产等状况不容乐观，等等。这些发展中出现的问题不仅影响着发展本身，而且对社会和谐带来危害。
如果说，过去我们更多注重的是如何做大“蛋糕”，那么在“蛋糕”做到一定程度后，如何让全体人民共享，成为新的历史课题。
几年来，人们越来越多地感受到从中央到地方惠民政策的实施。乡村道路和广播电视“村村通”工程、农网改造工程等，改善了亿万农民的生活、生产条件；针对城市和部分农村出台的低保制度，为众多困难群众解除了后顾之忧；中央和地方政府出“大头”的新型农村合作医疗试点的铺开，到2006年底，已为全国1451个县(市、区)4.1亿农民撑起保护伞；农村义务教育阶段免除学费和对困难家庭学生的课本、寄宿补贴，使得西部和部分中部地区共。5200万学生受益，今年还惠及全国1.5亿中小学生；而废除农业税，实施农业补贴，更成为亿万农民看得见、摸得着的实惠。更加注重公平：体现和谐之魂2006年，在教育领域，有两条关于“公平”的新闻备受人们关注：其一，当年秋季开学，沈阳市城区254所中小学1977名教师进行前所未有的大规模流动，由超编学校向缺编学校流动，由优质学校向弱质学校流动，由城镇学校向农村学校流动。沈阳市打算通过3年-6年的优质资源大流动，基本实现中小学教师生源均衡配置；其二，中国政法大学校长徐显明在全国“两会”上透露，中国政法大学本科分省(区、市)招生计划将按全国各省(区、市)人口比例确定。他表示，对生源质量的追求绝不以牺牲教育公平为代价。
除了教育公平，各地政府还普遍加大了进城农民工在就业、劳动保险、最低工资标准等方面的保障力度。不少城市废除了在就业上“先本地后外地”的歧视做法，自觉接纳外来人口：农民工输出大省河南在北京市推出了方便农民工看病的“农民工医院”：深圳市为长期在该市工作的农民工提供公共租赁住房，促进农民工在城市“变身生根”。而广西等10多个省(区、市)相继依法制订的交通事故“城乡同命同价”的规定，无疑是对“生命平等”理念的彰显。
此外，国家近年来陆续制订措施，抑制垄断行业高薪，规范国企改革中管理层持股行为，在市场调控中强调住房基本属性，无不显示着对实现社会公平正义、促进社会和谐的追求。
2007年4月1日，重庆市民吴苹在拆迁协议上签下了名字，她的丈夫第二天走出了坚守15天的被拆迁房。在物权法获得通过的背景下，这个引人关注的“最牛钉子户”事件，以协商方式画上句号。这有着十分特殊的意义：吴苹作为自然人与房地产开发商在法律平台上的平等谈判，表明中国城市拆迁更加注重公民的权利平等，而这恰恰是社会和谐的要求和体现。
拓宽民主渠道：唱响和谐之曲
2007年5月30日，厦门市一位副市长宣布，缓建“海沧PX项目”。据有关资料，“海沧PX项目”投资108亿元，每年能为该市带来800亿元产值。但这样一个“经济效益巨大”的项目，因为潜在的环境影响，受到专家的质疑并引发巨大的民意压力。厦门市政府缓建的决定，正是对这种强烈的民意诉求的正面回应。
有论者谓，和谐两字，一“口”一“言”，是加快发展，丰衣足食；二是推进民主，广开言路。从这一角度，厦门市政府的举措，显然是一种明智之举。在构建和谐社会的进程中，尊重民意表达，疏通诉求渠道，正视社会舆情，形成良性互动，正成为各级政府的探索和尝试。
互联网成为民意表达的重要渠道，得到了中央和地方政府的重视。近年来，物权法、就业促进法出台前都向社会广泛征集意见，大量网民通过互联网提出了自己的看法和建议。国家的政务活动，特别是每年“两会”，通过网络征求民意已成为一种常态。这种做法也成为不少地方推进“依法执政、科学执政、民主执政”的工作方式。
民主推动和谐。2007年5月14日，江苏省海安县，一位95岁的老人因为宅基地纠纷，将海安县政府告上了法庭。人们发现，海安县县长单晓鸣平静地坐在被告席上。而单晓鸣的前任2004年在一起行政许可官司中，也曾坐到了被告席。从那以后的3年内，海安县行政机关一把手出庭应诉率已超过70％。可以想象，当一个在传统观念中被视为“父母官”的县长坐在行政诉讼案的被告席上，传达出来的除了对法律的尊重，更重要的是一种官民平等的民主。这样的民主，无疑是和谐社会不可或缺的要素。◇
(编辑：孙爱东)
走出去的故事编者按：当今时代，文化与经济、政治、科技相互交融，在对外交往和综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。推动文化走出去，是弘扬中华民族优秀文化，增进与世界各国人民相互理解和尊重的需要；是展示中国人民良好精神风貌和改革开放成果的需要；是增强国家“软实力”，塑造国家形象，促进与各国展开政治、经济、文化、教育、科技等合作的需要。
在党和政府的高度重视下，近年来我国文化走出去工作成就斐然。但与此同时，我们也应看到，与文化在世界舞台上越来越重要的角色相比，与我们国家改革开放的要求相比，特别是与一些发达国家的发展水平相比，我国文化走出去的力度相对还比较薄弱，尤其是目前仍然存在的巨大“文化逆差”，成为摆在我们面前严峻的挑战。文化走出去任重道远，我们必须快马加鞭，加速前行。
走出去的故事本刊记者 王军 陈鹏 杨晴川 刘洋
一本书：《中国读本》打入西方主流图书市场
10年前，著名学者苏叔阳以简洁流畅的诗样语言写成《中国读本》一书，全面介绍了中国的历史发展、自然概貌、民族繁衍、文化形成、发明创造、科技典藏、生活风情等诸多方面的基本知识，以及新中国在各个领域取得的辉煌成就。1998年，《中国读本》由辽宁教育出版社出版，短期内发行量突破1000万册。
但是，在随后的四五年时间里，《中国读本》被束之高阁。“我们觉得它已经完成了历史使命，这本书在出版社内部已很少有人提及。”时任辽宁教育出版社社长，如今已是辽宁出版集团副总经理的俞晓群说，“2004年，国家提出文化‘走出去’战略，我突然想起，《中国读本》其实是一个最好的载体。”
2004年，《中国读本》的策划者、中宣部出版局局长张小影首先启动了《中国读本》英文版的翻译与出版；接着，辽宁出版集团重新启动了《中国读本》的海外出版计划。
英文版成功推出后，引起德国人的注意。德国贝塔斯曼集团不仅购进英文版现货，还在2005年购买了《中国读本》德文版的版权。德国驻上海总领事的夫人凯西自告奋勇承担了翻译任务。汉学博士凯西被书中内容所吸引，仅用两个月的时间将15万字的内容翻译成德文，这样的速度让俞晓群难以想象。
更让俞晓群想不到的是，本打算在刚刚结束的第20届莫斯科国际书展上与俄罗斯商人举行《中国读本》的版权签约仪式，而俄文版新书已经印刷出来，现场只好临时改成新书发布会。俞晓群说：“我们原打算在国内寻找一个俄文版的译者，没想到新书都出来了，可见这本书确实受欢迎。”
目前，《中国读本》以10种语言文字在全世界出版发行，进入了西方主流图书市场，而且正有越来越多的国外出版商洽谈其他文种版权。
成功启示录：文体和内容上的创新，是《中国读本》成为海外畅销书的重要原因。苏叔阳把中国5000年的历史进行切片，以一种崭新的文体——读本体的形式把这些切片重新串起来，这一创新符合外国人的阅读习惯，比看似全面而又不加选择的灌输效果更好。
在内容上，作者每叙述一件中国大事，往往会与国外发生的同时期著名事件相比较，使国外阅读者直观上更容易理解；书中不再强调一些发生在中国的“第一”，而是说明这些事情对全人类的意义，使海外读者在文化和情感上更能接受。
一支舞：《云南映象》震撼世界
自从2003年破茧而出，从神秘、瑰丽的云南红土高原走出来的大型原生态民族歌舞《云南映象》的足迹已遍及全国29座城市，并成功走上美国、阿根廷、巴西和欧洲的舞台，迄今完成1400多场公演，海内外票房过亿元。
,云南映象》凝聚着著名舞蹈家杨丽萍多年的心血，是她长期深入云南山村采风、甄选、排演的艺术结晶。它从一开始就有清晰定位：融合云南“最土”的原创乡土歌舞精髓和民族歌舞经典，全面展示云南神秘、浓郁的民族风情。
为此，杨丽萍不惜完全弃用职业演员，自掏腰包将一群洗脚上田的云南少数民族歌舞高手直接请到舞台上。演出服装也都没有弄虚作假，全部来自少数民族乡村的日常装扮。另外，富有云南特色的真实面具、牛头、玛尼石、转经筒等道具的巧妙运用，在亦幻亦真的舞台灯光中构建了奇妙的表演生态。
这种的原生态效果惊人：当身穿各自传统服饰的少数民族演员站在观众面前喊出尖利无比的音符，当他们天然去雕饰地大跳观众根本没见识过的“怪异”舞蹈，震撼感几乎渗入观众的每一个毛孔。
在国内，《云南映象》首先立足昆明的驻场演出，其次是全国巡演。在国外，《云南映象》采取完全商业化的运作模式，通过演出经纪公司牵线搭桥，逐步建立起在美洲、欧洲和亚洲的营销网络。
2005年11月，《云南映象》在辛辛那提连演16场，几乎轰动整个美国，在黄金新闻时段的受关注程度甚至高于美国总统布什。今年年底，美国PBS电视台将在全国推出《云南映象》8集系列节目，而日本一家电视台也在策划前期的宣传工作，以便为明年3月份的日本公演做准备。
,现在，我们在国外的报价是3万美元一场。最多的时候我们一个星期演8场，演出费平均每周都在20万美元左右，这是其他中国舞台剧无法想象的。”《云南映象》总策划荆林自豪地说。
成功启示录：越是民族的，越是世界的。《云南映象》带来的深度震撼，源于云南这片红土高原深厚的文化底蕴，它既是对云南民族民间文化的深情礼赞，也是对少数民族未来生存的深情展望——这正是《云南映象》震撼世界的根本。
一个节：中国文化节（年）传递华夏文明与友谊
当16位身着中国少数民族服饰的少女快步登上舞台时，莫斯科大学新图书馆礼堂内顿时一片肃静，全场观众屏住呼吸，享受着由中国大学生献上的一场精彩视听盛宴。
这是9月4日第五届中俄大学生艺术联欢节的开幕演出。灯光由暗渐明，延边大学女生们献上的群舞《美阿里》一出场，便拨动观众的心弦。欢快的脚步、柔美的舞姿、浓郁的东方民族风情，博得了阵阵掌声。
北京大学同学带来了无伴奏混声小合唱《美丽的草原我的家》。13位歌手“各司其职”，和声浑然天成、美妙至极，仿佛把听众带到了美丽的内蒙古草原。
南京艺术大学的4名小伙子带来的民族鼓乐《龙腾虎跃》令观众们如痴如醉，心动如潮。鼓点时而舒缓，时而紧凑，时而如雨点般轻敲，时而如雷鸣般狂野。一曲终了，鼓声戛然而止，整场肃然，片刻后掌声大作。
,太喜欢这场演出了！每个节目都那么棒！”莫斯科大学心理学系一年级学生娜佳在接受记者采访时难掩心中的兴奋，“中国学生的艺术水平令人惊讶！”
这样的演出，是规模空前的俄罗斯“中国年”200多项活动中的一个。“它给俄罗斯人带来了巨大的文化震撼。”俄新社政治观察家科瑟列夫对“中国年”产生的影响颇为感慨。
亲身体验到这种巨大文化震撼的，不只是俄罗斯人。近年来，中国文化节（年）频频在海外落地：2002年的“中日文化年”和“中韩国民交流年”、2003年至2005年的“中法文化年”、2004年的“中华文化非洲行”、2005年的美国“中国文化节”都曾轰动一时。2007年，除了俄罗斯“中国年”和“中日文化体育交流年”，中国还在西班牙、德国、意大利、比利时、匈牙利、以色列等国举办“中国文化节”。
成功启示录：通过与其他国家政府合作，在国外举办“中国文化节（年），以丰富多彩的活动形式集中展示中国传统文化经典，其所产生的效果和影响都是极其深远的，远非单一文化活动所能比拟。作为“中国文化节（年）”的主导者，政府扮演着极其重要的角色。政府既能集中优势资源，提升活动档次和规模，增进国外公众对中国的了解，又能在组织民间和社会力量有序参与“文化节（年）”的过程中，大大推动中国文化企业和团体走出去的进程。
一所学校：孔子学院落户全球
中国古代教育家、思想家孔子辞世虽有2500多年之久，但以他命名的孔子学院，作为传播中国语言和文化的载体，正逐步在全球扎根。
9月24日晚，马里兰大学学生活动中心内，举行了一场以孔子为主题的中秋庆祝会。100多名中美师生一边品尝美味的中秋月饼，一边观看孔子系列画像，交流着对中华文化的心得。
,在我看来，孔子的思想、情操和修养代表的不仅是一种东方古代美德，也正是当今这个时代所迫切需要的一种崭新的世界观。我们需要文化的相互理解与融和，而不是不同文明的对立和冲突。”马里兰大学副校长雷明顿对着一幅表现孔子杏坛讲学的画像感言道。
带着两个年幼的女儿参加活动的美国智库伍德罗·威尔逊中心学者伯恩德说，在孔子学院学习汉语和中国文化，对他的研究工作有很大帮助。“越来越多的美国人希望多了解中国，这乃大势所趋。”他刚给两个女儿报了孔子学院的初级班，旨在从小培养她们对中国文化的兴趣。
马里兰大学孔子学院成立于2004年11月，是北美大陆首个孔子学院。在不到三年时间里，学院通过举办各种文化活动、大力推介中国文化，在当地学术界打出了名声。雷明顿对记者表示，为了加强中美之间的了解与合作，校方将继续大力支持孔子学院的工作，并在资金、师资等方面予以保证。
马里兰大学孔子学院成立的那一年，中国国家汉办在全球开设孔子学院的计划正式启动。从此，孔子学院以惊人的速度在全球扩展。截至今年9月，全世界已有156个国家和地区建立了175所孔子学院，这意味着每隔不到6天就有一所孔子学院诞生。根据规划，到2010年，全球将建成500所孔子学院和孔子课堂。
成功启示录：“国家强则文化盛，国家强则语言强。”孔子学院遍地开花，与中国国力和影响力的上升密不可分，与随之而来的全球“汉语热”密不可分。
孔子学院迅速扩展的另一个重要因素，是采取了中外合作的办学模式：国内学校派出汉语教师，国外学校提供教学场所，国家汉办提供教材和业务指导。这一模式既能充分发挥国内外学校的积极性和优势，又能最大限度满足国外迅速增长的汉语培训需要。比起单靠政府力量推广汉语，效率要高得多。
编者按：着力解决好民生问题，让人民群众共享改革和发展的成果，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的紧迫任务。作为政府履行职能的重要手段，财政支出政策理应把解决民生问题摆在更加突出的位置。目前，随着财力的增强，许多地方开始由“吃饭财政”转向“民生财政”。一系列的数字变化表明：财政用于保障民生和公共性事业的比重正在不断加大，中国正在着力建立以民生为导向的财政政策体系。
中国文化潮涌天下从孔子学院到“中法文化年”；从《茉莉花》、《云南映象》走出国门，到动画片《中华小子》热播法国并摘得法国动画大奖；从解读中国传统文化典籍的《品三国》、《于丹(论语)心得》版权被韩国人抢购，到上海城市舞蹈公司的作品在世界各地卷起强劲的“中国风”……近年来，中国文化走出去的话题越来越热。
记者了解到，目前我国文化走出去正呈现出影响力越来越大、效益越来越好的局面。无论是在政府主导的文化交流上，还是在通过产品出司提升在全球文化产业中的“话语权”和市场份额上，都亮点纷呈，取得了令人瞩目的成绩。文化大步走出国门，让世界越来越多地了解了中国，并大大提升了国家的“软实力”。
亮点一 致府主导、多方参与：文化交流跃上新台阶
复旦大学教授钱文忠在接受本刊记者采访时，讲起这样一个意味深长的故事。
贞观七年(公元633年)，玄奘抵达印度并见到一代名王——戒日王。宾主一交谈，玄奘才发现：戒日王虽然对遥远的大唐所知甚少，却非常神往。其中原因，是大唐创作的《秦王破阵乐》早已流传到印度。戒日王“闻雅乐而慕圣土”，迫切希望早日与大唐建交。钱教授说，由此可见，文化自古以来就在对外交往上发挥着不可替代的作用。而随着人类文明发展和全球经济一体化趋势的加剧，在当今时代，“文化外交”的作用越来越大。
正是因为对此有充分认识，我国的对外文化交流得到了党和政府的高度重视。尤其是近年来，探索出了一系列卓有成效的新途径、新方法，使得对外文化交流跃上了新台阶。
在世界各地掀起一阵阵“中国潮”的“文化年”、“文化节”，已成为文化走出去的一张醒目名片。而在“文化年”、“文化节”将文化集中推向世界的同时，文化传播的经常性和普遍性也得到了高度重视。目前，我国已批准在海外建立15个中国文化中心，把中国文化高频率、不间断地送到驻在国民众的家门口；以推动汉语传播等为主要任务的孔子学院，成为向世界传播中国文化的重要窗口。此外，已有100多个国家的2000多所大学开设了汉语课。
政府层面的文化交流纵横捭阖，民间文化走出去同样可圈可点。
2007年初，蒙古族风情音乐会登上维也纳金色大厅的舞台；2007年3月，北京郊区农民等表演的中国传统民俗节目，让好莱坞星光大道一时间成为中西文化交融的欢乐河流；少林寺武僧团访问了60多个国家和地区……
广泛的文化交流活动，向世界展现了中国人崭新的精神风貌，对于中国人从被西方误读的“裹脚加辫子”的形象中走出来，发挥了至关重要的作用。获得我国文化部颁发的“文化交流贡献奖”的美国肯尼迪艺术中心总裁迈克尔·恺撤说，尤其是以“和谐”作为文化交流的核心理念，有助于世界各国重新认识中国。
亮点二 政策扶持、改革护航：文化出口致力于扭转“逆差”
除文化交流外，通过文化贸易输出文化产品，是文化走出去不可或缺的重要一翼。但长期以来，严重的“文化逆差”，使得文化贸易成为我国的软肋。
为鼓励文化产品出口，我国采取了一系列措施。如出台了《关于促进商业演出展览、文化产品出口的通知》，公布了《国家商业演出展览文化产品出口指导目录》，对文化走出去给予重点扶持；2005年“中国图书对外推广计划”全面启动，2006年有1000多种图书被纳入对外推广计划的推荐书目，这是中国政府首次资助中国图书对外推广；中国(深圳)国际文化产业博览交易会、北京国际图书博览会等，搭建起拉动中国文化产品出口的重要平台……
文化产品走出去还与文化产业的发展状况紧密相关。随着文化体制改革的迅速推进，国有文化单位焕发活力，民营资本大量进入，我国文化产业得到了迅猛发展。
多策并举、多方推动，文化走出去的步伐明显加快。
2006年10月，在世界最具影响力的书业盛会——德国法兰克福国际书展上，中国出版业首次实现版权输出大于引进。整个2006年，内地图书、报纸、期刊出口与2005年相比，种次增长24.59％，数量增长37.6％，金额增长10.47％。
影视产品走出国门的步伐也明显加快。《故宫》、《再说长江》、《小鲤鱼历险记》等剧目广受海外市场欢迎，其中纪录片《故宫》被翻译成6种语言在100多个国家签约出售；2006年，有73部国产影片在44个国家和地区的影院发行放映，海外销售收入达19.1亿元人民币。
在电影、出版、演出、动漫等文化产业的核心领域，一批外向型企业迅速崛起。如湖南三辰卡通集团通过“蓝猫”卡通形象走上国际舞台，截至目前，蓝猫系列品牌已先后向韩国、美国、印度尼西亚等15个国家和地区输出了版权。
虽然扭转“文化逆差”不是一日之功，但我们一直在努力。中国对外文化集团公司是国内最大的以文化出口为主业的集团企业，该公司总经理张宇说：“现在的文化强国，大都是通过商业手段来影响世界，如好莱坞已经成为影响世界文化的大本营。基于此，我们文化产品走出去还有很多工作要做，潜力也非常大。”
亮点三 重视创意、挖掘传统：打造中国文化品牌
文化产业的灵魂是创意。只有创意，才能催生广为市场接受的产品，才能在世界上打造响当当的文化品牌。
,云南映象》无疑已成为我国文化走出去的一个名牌产品。出品人孙健君说：我们深深体会到了创意的重要性。《云南映象》在海外演出时，改名为《香格里拉》。这是因为，上世纪，一位外国作家写出了小说《消失的地平线》，一炮走红。看过此书的西方读者无不将中国的“香格里拉”想象成美轮美奂的世外桃源，充满东方情调。对“香格里拉”这一潜在的文化资源进行开发的创意，是《云南映象》在海外获得成功的重要因素之一。
实际上，作为一个历史悠久的文明古国，我国可以开掘的文化资源数不胜数。近年来，一批具备国际视野的文化企业通过用现代创意来挖掘传统资源，取得了巨大成功。
杂技芭蕾舞剧《天鹅湖》的出品方是成立仅几年的上海城市舞蹈公司。2005年，他们想出了一个用中国传统杂技嫁接西方古典芭蕾的点子，并邀请到屡获国际杂技界最高奖项——“金小丑奖”的广州军区战士杂技团担纲演出。就这样，一个手中既没有演员，也没有巨额资金的民营文化企业，凭借着一个大胆的创意，开始在国际舞台上崭露头角。
2006年初，杂技芭蕾《天鹅湖》在莫斯科克里姆林宫剧院举行全球商业首演，取得了巨大成功，并创下了中国演出团体在海外演出市场的最高“身价”。此后，《天鹅湖》接到了德国、日本、美国、以色列、法国近一年的演出订单。初尝甜头后，城市舞蹈公司又先后推出《霸王别姬》、《红楼梦》、《花木兰》等作品，并正在筹备为进军日本演出市场而量身定做的舞剧《大唐贵妃》、《中华鼓舞》、《西游记》等。
在短短几年的时间里，该公司已成长为拥有多个品牌产品的知名文化企业。公司负责人孙明章告诉记者，公司的成功秘诀之一就在于对传统文化用现代创意进行开掘。他说，上下五千年的文化积淀，让他们觉得，只要善于用创意重新开发传统文化资源，“国际市场的空间还非常大，还远远没有被开发出来”。
亮点四 适应需求、借船出海：探索走出去有效路径
在文化走出去的过程中，不熟悉国外受众的口味、缺乏成熟的营销渠道等，成为中国企业遇到的重大障碍。香港联合出版集团总裁陈万雄一语中的：“中国文化走出去，是为了让世界了解中国；而中国文化能否走出去，则取决于中国对世界的了解有多少!”
今年8月，一部中法合拍、名为《中华小子》的26集动画片在法国获得重要奖项，并且已成功销售到全球34个国家和地区。导演张天晓告诉记者，这部作品之所以能够成功，，关键在于适应了国外市场的需求。
为适应外国观众的品味，中国的团队写出剧本后，法国电视台专门派出创意、设计人员，对动画片从人物形象到故事情节进行严密“审查”，一旦发现法国观众可能看不懂或者不喜欢的内容，就提出修改。这样的方式，使得《中华小子》刚刚制作出二十几分钟的宣传片，就顺利拿到了法国电视台的前期投资，并在播出时受到广泛欢迎。
记者在采访中了解到，为了更好地走出去，加强合作、借船出海成为许多企业的选择。
在去年法兰克福国际书展期间，越来越多的中国出版企业开始与国外同行合作策划选题和共同出版发行，以求生产出契合国际市场需求、符合国外读者口味的图书产品，如山东出版集团与英国一家出版机构签署了合作开发英文版《孔子之路》的协议，中方提供文字和图片资料，对方负责整体设计、编辑印刷及发行；人民文学出版社与柯林斯国际出版集团就出版“中国当代文学精品丛书”达成战略合作协议，人民文学出版社提供了约50部中国当代经典文学作品的“菜单”，让对方“点菜”。
不过，专家也指出，要使优秀的中华文化传播海外，还必须有好的文化“摆渡者”。这一角色的匮乏，已成为中国文化走向世界的一个严重制约。因此，在强调中外合作、学习国外企业先进经验的同时，我们目前还急需培养一批了解中华文化、了解世界文化市场、善于市场策划和运作的国际化的中介机构和经纪人。◇
突破瓶颈，文化强国必由之路中国文化走出去取得显著成果，但在强势外来文化的冲击下也面临着挑战和危机，如何突破文化走出去的瓶颈，改变中国文化产品低水平生存的状态，成为当务之急。
突破一：从“低端”到“高端”，从“杂牌”到品牌
中国家喻户晓的著名小品演员赵本山曾在美国栽过一个跟头。
据媒体报道，赵本山率演出团于2月23日抵达美国加州，计划3月2日在纽约演出一场。让他意料不到的是，总共只卖出不到50张票。有趣的是，与纽约的场景相反，赵本山及其团队2月24日晚在洛杉矶的演出却非常火爆，2000个座位的剧场涌进了3000余名观众。原来，洛杉矶是全美东北籍移民最多的三大城市之一。这恰恰证明，赵本山的艺术表演还没有真正走向国外。
阻碍中国文化走出去的一个瓶颈，就是中国文化企业品牌意识还很薄弱。
正因为没有品牌赋予的“附加值”，中国许多文化产品在世界市场上往往提不起“身价”。文化部部长助理丁伟在一次记者招待会上坦言，中国现在还缺乏能够吸引人的、占领国际市场的文化产品，尤其是被人们广为接受的品牌性文化产品。他说：“中国有五千年优秀的传统文化，但是这种文化资源怎么转化成对外文化贸易的产品?这里面还有很大的距离。”
中国对外文化集团公司总经理张宇也认为，缺乏品牌，尤其是缺乏高端品牌，使中国文化处于全球产业链条的下游。
,中华文化虽然有悠久的历史，但在以往，我们呈现在世界观众面前的许多艺术可以不客气地说是中低端艺术。”张宇痛心地说，我们请进国门的是高端艺术，如果输送出去的文化产品质量相差甚远，又怎么可能将真实的中华文展现在世界面前?
突破二：打造文化巨舰，扭转“文化逆差”
以五千年文明傲立全球的中国，却难以被称为国际文化贸易领域的巨人。
巨大的文化逆差不仅表现在我国的剧院、舞台上，而且普遍存在于各个文化领域，包括影视、出版、音乐、动漫等等。
2006年上海文艺出版社推出的大型文化历史读物《话说中国》被美国《读者文摘》买走版权，被出版界视为巨大突破。令人尴尬的是，这个成绩与英国作家罗琳的《哈利·波特》相比几乎微不足道。据称，该书的前5本被翻译成世界60多种文字，总计销量达到2.75亿本。中国少年儿童出版社社长、总编辑周舜培向记者列举了一组数字：2004年我们向美国输出了14种版权，而从美国引进版权4068种，进出口比为290：1。
而今年七、八月，《变形金刚》又在中国狂卷2亿元票房。同期上映的上海电影制片厂动画力作《勇士》，尽管紧急动员各种社会力量支持，最终也只获得600万元票房。勇士在金刚面前变成了“烈士”。
实力悬殊，成为中国文化产业向外出击的又一大瓶颈。仅以动画产业为例，由美国迪斯尼等公司主导的动漫产业，包括动画卡通、网络游戏、手机游戏、多媒体产品等内容，正成为继IT产业之后的又一个全球经济热点。美国网络游戏业连续4年超过好莱坞电影业，成为全美最大娱乐产业。日本游戏市场每年创造着2万亿日元的市值规模，动画产品出口值远远高于钢铁出口值。而上世纪六七十年代曾以《大闹天宫》写下辉煌的中国，却沦为动漫产品的最大输入国。
近年来，百老汇音乐剧《悲惨世界》、《剧院魅影》，以及美国迪斯尼音乐剧公司制作的《狮子王》、《小熊维尼》络绎不绝地到来，更让人们清晰地看到：中国文化企业与海外同行从综合实力，到文化产品生产、营销以及塑造、维护文化品牌等方面都存在惊人差距。
突破三：努力为中国文化产业造“芯”
在日益全球化的文化、经济舞台上，中国的许多文化企业仍然坚守着自给自足的“小农经济”生产方式，没有强烈的意愿参与国际市场竞争。中国社会科学院文化研究中心副主任张晓明说，影响我国文化走出去的最大问题是，中外文化产品在质量上存在着相当大的差距。“我们会模仿，会根据别人的想法来制作产品，但很少能做出一些创造，而创造是文化产业的灵魂”。
多年来我国能在国外叫得响的文化产品，大都是功夫、杂技和民俗表演，局限于传播琴棋书画、武术气功等传统文化，缺乏对我国文化创新成果的宣传和弘扬。其实中国的新时期文化同样精彩，需要的是挖掘、加工和创新。
一部叫《猫》的音乐剧，目前为止全球票房超过30亿美元，这是许多中国文化企业想都不敢想的。中国对外文化集团公司总经理张宇说，《猫》其实就是高度市场化的一个成果，中国文化要想走出去，就必须形成“中国化的国际文化产品”或“国际化的中国文化产品”。
,其实我们不是没有好的题材，在全球化的形势下，文化正在实现无国界流动、无国界分享，像我们的‘花木兰’就被美国引进开发了，‘孙悟空’也被日本拍了不知多少个版本。”张晓明分析说，有题材却拍不出好东西，原因是我们向来关注的是如何以我们的文化去影响别人，而不关注别人需要什么，什么样的产品更有吸引力。其实中国文化要走出去、走得好，首要的是引发国外观众的兴趣。然后再谈影响他们。我们以前的文化生产在与国际对接的过程中。自说白话的时候比较多，不太关注别人接受的程度，现在要转变这种态度。
突破四：“中国制造”须踏上市场节拍
中国文化走出去。是提升中国国际形象的一部分。
据文化部统计，截至2006年底，我国共有文化市场经营单位32.1万家，从业人员136.8万人，主营业务收入638亿多元。相关业内人士指出，规模的扩大确实可喜，但我国文化产业也存在对国际市场规则不精通、业务不太精细的问题。
张晓明说，当今的文化市场正在进一步全球化，这是中国文化走出去参与国际文化大循环的基本条件，与前些年全靠国家推动不一样，现在文化企业作为生产主体必须踩上市场的节拍，认真研究市场。他认为，掣肘中国文化走出去的因素，仍然在于市场主体，即企业对市场是否了解，生产行为是否考虑到全球大市场。
曾任某国际著名汽车公司高管的杨雪兰指出，在海外树立中国文化品牌，意味着中国公司必须对西方商业环境相当熟悉，并对自己的文化产品有清晰明确的市场定位。
任职于美国《读者文摘》的陈龙根认为，中国文化要走出去，短期内可以做到的首先应是，用中国独特的文化素材，依照“国际口味”加工，生产出高水准的文化商品。其次，塑造品牌应该是中国文化产业走出去的长期战略。
张晓明说，不仅有形市场值得关注，还要对资本运作进行关注，这就是引进大额资金，实施“蛙跳式”战略，此种情形尤其在新兴传媒领域比较多见，比如手机、网络、游戏等，这些领域面对的是年轻的消费群体，他们最活跃，也最喜欢追求新鲜时尚的东西，市场潜力巨大。
中国文化走出去既要依靠传统意义上的对外文化交流和宣传活动，更要依靠文化贸易，直接将文化产品输送到国际文化市场。“推动更多中国文化走向世界，要超越部门互不通气、分散作业的体制，调整资源配置，集中各方智慧，制定文化对外发展战略”。文化部部长助理丁伟说，应选择一些骨干集团或单位与国外一些管理规范、技术先进、资信可靠的知名集团、跨国公司进行合作，利用他们的网络和发行渠道，使我国的出版物、音像制品等更多更快地走向世界。同时，实施政策支持，对于重点单位和重点项目。要在立项审批、贷款、利率、税率等方面实行优惠。
张晓明说，为了更好地走出去，我们应建设一个制度规范的国内市场，这是国内企业走出去的前提条件，这就需要充分开放国内市场，激活消费群体，我相信，中国的文化企业如果在国内能做大，在国际上也能有一席之地。
欧美同学会副会长兼商会会长王辉耀认为。除了通过表演、展览等各种艺术形式，在中国文化走出去的进程中，还应当充分利用通信、网络、软件、直播卫星、影视等技术和产品，这些渠道的营造与发展，还需要国家出面协调，进行大局上的考量。
有专家指出，民营企业是中国文化产业中最年轻也最有朝气的分子，大力扶持民营文化企业的同时引进外资，双管齐下，必然能够激活中国文化产业。◇
(专题策划、编辑：赵利根 王秀真 孙波)
数字里的“民生财政”
王汝堂 吴道建
最近，67岁的山东省莱芜市农民谢加好心情非常好，因为从今年7月起，他也像城市退休职工一样按月领起了养老金。莱芜推行新型农村养老体系建设，政府财政每年补助1800多万元，每名农民只需一次性交纳数百元，从65岁起就可以按月领取养老金。谢加好喜滋滋地对记者说：“尽管数额还不大，一年360元，一天不足一元钱，只能买4个馒头，但还有土地，即使儿子不管咱，也能解决温饱问题了。在我们农民心中，这是真正的社会主义！”
财政部统计显示，今年前五个月，财政在卫生、教育、社保等方面的支出增长较快，其中医疗卫生支出同比增加108亿元，增长29.4%；教育支出同比增加475亿元，增长27.4%；社会保障和就业支出同比增加389亿元，增长32.9%。
从这些数字折射出这样一种变化：我国正在建立以民生为导向的财政政策体系，围绕解决民生问题来确定财政投入的方向，加大公共卫生、义务教育、社会保障以及各项社会事业的投入，实现公共服务均等化，致力于多层次调节收入分配。
一本地方政府的“民生财政”账
莱芜市从今年起启动了养老、医疗、住房、就业、救助、教育、文体、安全、环保、权益保障等10大民生保障体系：农村老人按月领取养老金；城镇下岗失业人员及未成年人、未就业人员都能享受医疗保障；低收入住房困难户买房可领取政府房补……莱芜市委政研室主任宗承敏介绍，莱芜的民生保障已从单项突破转向整体推进。
莱芜市财政局副局长吕春明算了一笔“民生财政”账：2005年全市用于民生方面的财政支出5.5亿元，占总支出的25%；2006年达到7.5亿元，占总支出的27%；今年以来10大民生保障体系快速推进，上半年民生财政支出约5亿元，全年将近10亿元，占总支出高达38%。
据介绍，莱芜市已将10.2万没有医疗保障的城镇居民全部纳入医疗保障，在每年的筹资中，个人交40元～200元，政府承担40元～100元，享受低保的特困居民主要资金由政府承担。总体筹资政府承担数额约占1/3，一年财政支出700多万元。报销比例一般在55%左右，保障数额为3万元～8万元不等。这项制度从今年8月份实行，一个月时间就有3.6万人加入。预计到10月份工作全面完成，参保人从国庆节开始正式享受医保。
“吃饭财政”渐行渐远，“民生财政”普惠百姓
莱芜市建立民生保障的努力，是山东乃至全国的一个缩影。以前，官员们习惯说：我们的财政是“吃饭财政”，勉强保证干部工资。而近年来，这种状况正在悄然改变，“民生财政”的阳光开始普照百姓。山东省提出，要从解决群众最急需、最期盼、受益最直接的问题入手，着力改善农村路、水、电、医、学以及城乡就业、社保等民生问题，让群众从改革发展中得到更多实惠。
让农民有医就、有学上，是山东省政府对全省人民的承诺。2005年和2006年，山东落实农村贫困家庭学生“两免一补”政策资金2.6亿元，资助了77.4万人，约占学生总数的10%。到今年初，新型农村合作医疗试点扩大到88个县（市、区），财政对每位参合农民的补助标准由人均10元提高到30元；参合农民达3980余万人，参合率达86.6%，其中1267万人领取医药补偿款3.2亿元。
以江苏省如皋市为例，2007年当地财政专项安排资金1120万元，将农村低保从每年人均840元提高到1080元，城镇困难职工低保标准每年人均提高到1200元，3万多人享受到政府的“兜底”保障。另外，《如皋市征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》的出台，将5000名失地农民纳入基本生活保障范围，实现了财政对农民的参保补贴。全市118.9万农民参加了农村合作医疗，参合率达98.48%，今年已有5858.75万元划转到财政合作医疗基金专户。
2004年至2006年，湖北省连续三年提高企业退休人员养老金标准，目前月人均水平达到750元。2005年全省全面建立城乡统筹的医疗救助制度以来，累计支出2.5亿多元，有效缓解了困难群众看病难问题。不久前，湖北省政府宣布，今年全省145万名城镇低保人员将全部纳入医保范围。
在中国最大的直辖市重庆市，2006年投入了5.2亿元扶贫资金，比1997年增加了3.25亿元。统计表明，财政扶贫效果正在显现，农村绝对贫困人口由1997年的220万人下降到2006年的55万人，农民人均纯收入由1997年的1497元增加到2006年的2874元，增长近一倍。从今年7月1日开始，重庆市的农村孕产妇住院分娩时可获得由地方财政支持的人均500元补助和50元保险费。这是国家财政大力支持的农村公共卫生项目之一——降低中西部地区孕产妇死亡率的一项重要举措。
今年前7个月，吉林省财政用于民生方面的支出达到265亿元，占财政总支出近70%。新增财政支出中，就业、社会保障等民生支出占85.7%。目前，吉林省58.8亿元社会保障资金已到位，全省城市低保对象月人均补差标准由68元提高到85元，分类施保对象月人均补差标准由92元提高到115元；农村低保对象年均补差标准在去年由180元提高到240元的基础上，今年进一步提高到360元。
少取多予，力保民生一方面不断减免税赋，另一方面，把更多财力投入民生和公共事业中，这是近几年我国财政税收政策十分清晰的“加减法”。一减一增、少取多予，加快建立民生保障体系，成为各级政府的施政方略。
2006年，农业税在全国范围免征，中国农民延续数千年的皇粮国税到此终结。从今年起，国家全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，农村1.5亿中小学生家庭“轻装上阵”；为使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育，国家对教育部直属师范大学实行师范生免费教育。
与此同时，一系列惠农财政、支教财政、医疗财政纷纷出台。根据今年政府工作报告的安排，中央财政对教育的投入至少达2630亿元；今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。为建立健全国家奖学金、助学金制度，中央财政支出由上年的18亿元增加到95亿元，预计2008年还将安排200亿元，地方财政也会相应增加支出。
国家对公共卫生事业的财力支出连年提高。2006年，全国公共卫生支出达到1312亿元，比2002年翻了一番，增长107%。2007年，中央财政又安排医疗卫生支出312.76亿元，比2006年增长86.8%。
在社会保障方面，今年中央财政安排社会保障支出2019亿元，比去年增加247亿元。今年上半年，中央财政用于社会保障和就业的支出同比增长了29.7%。
这一串串的数字背后，承载的是党和政府力保民生的治国方略。莱芜市委书记于建成认为，政府注重城市基础设施建设，修路、架桥、盖高楼，这些也是需要的，但与养老、医疗、住房、就业等民生问题比起来，有个孰轻孰重的权衡问题。出政绩，自然选择前者，看得见摸得着；为百姓计，则会选取后者。财政应当是公共财政，新时期党和政府的选择就是多做保障民生的德政工程，少做与民生关系不大的政绩工程。
目前各地民生保障标准仍偏低，不过，由于这些保障体系正在形成长效机制，今后随着经济的不断发展，我国民生保障水平将得到持续提高。
（编辑：李力）
湛江，“老百姓的城市”
“经济发展不能光停留在增长上、总量上，要看老百姓得到了什么。我们提出‘老百姓经济’，就是要解决有增长无发展的问题，让老百姓共享改革成果，真正做到执政为民、造福于民。”记者前不久来到有“粤西明珠”之称的湛江市，市委书记徐少华在谈到经济社会发展转型时深有感触地说。
,三平”医疗报务，缓解群众看病贵
看病难、看病贵已成为老百姓一大“心病”，小病大处方，患普通感冒花数百元已司空见惯。徐少华介绍说：“我们曾在社会上展开了‘10元能否治好感冒’的大讨论，并从2005年底开始在全市试推行‘平价医院、平价诊室、平价药房’的‘三平’医疗服务和‘10元门诊。’，为低收人群众提供廉价实惠的医疗服务。”
在湛江市第一中医院爱周平价医院，记者发现大厅里贴着150种平价用药的价目，二楼的诊室挂着“10元门诊”的牌子。80多岁的冯大爷因前列腺肥大引起尿潴留曾在此住院11天，花900多元便治好了病。而在其他医院，治这种病至少要花2000多元。“这样的价钱，我能够承受得起，多亏有了平价医院。”冯大爷满意地说。
据湛江市卫生局局长吴明寿介绍，平价医院也面向普通人群，对所有就医患者实行优惠。而对农村五保户、农村及城市特困户等7种特殊困难群众实施更大优惠：免收诊金和挂号费，住院床位费按物价规定减免50％，所有医疗器械检查费减免40％，治疗费、护理费减免20％，药费减免10％。
,三平”医疗服务正在这里扎根开花，全市有68家医院开展了“三平”医疗服务，设平价门诊162间，平价病房336间。各级医院及卫生院都开设了“10元门诊”，各乡镇也逐步把乡镇卫生院改建成平价医院。目前这项惠民措施已为群众减负760万元，近30万人次受益。
,老百姓城市”：播撒城乡建设人本理念
,不少地方把城市的黄金地块卖给开发商，我们则是投入资金收回黄金地块，为了避免短期行为，我们把收回的地块通过人大表决程序，变成用途为公共绿地的规划地。”徐少华在谈到建设“老百姓城市”时说，“城市建设要处处考虑到让群众生活得更加方便舒适，把更多精力放在改善老百姓周围环境方面，包括建设小公园、小绿地。改造小街小巷，建设他们身边的小学校，给他们附近的小街道装上路灯等。”
徜徉在这座美丽的海滨城市，记者步行10分钟左右就可以见到一块绿地，“满眼风光满眼绿”的惬意油然而生。据湛江市市政园林局负责人介绍，见空插绿、拆旧补绿的绿化原则，让城区绿地面积近几年来增加800多公顷，目前建成区绿化覆盖率达到45％，居于国家环境保护重点城市中的第4位，湛江市从而获得了“国家园林城市”的称号。
摈弃急功近利的政绩观，把好环境留给子孙后代，已成为湛江领导干部的共识。湛江市委、市政府还向群众郑重承诺：当经济总量翻一番、翻两番的时候，城市综合环境质量仍然要排名在全国重点城市的前5名之内。
,三文”活动，使农民贴身享受文化服务
针对当前不少农村存在的主流文化宣传淡化，而以续修家谱、烧香拜佛为代表的民间传统习俗盛行的尴尬状态，自2004年起，湛江市通过创建特色文化村、建设农村文化室、举办农村文化节等“三文”活动，充分挖掘农村现存的文化资源，受到农民的普遍欢迎，呈现出日益旺盛的生命力。
在雷州市客路镇坡正湾村，记者登上位于公路旁边的观鹭亭，放眼望去，郁郁葱葱的树林里有上万只白鹭栖息和嬉闹，场面蔚为壮观。在湛江，有200多个类似坡正湾村的“特色文化试点村”，这些村庄或者文化活动丰富，或者人文古迹突出，或者生态环境优雅。
湛江市农村文化室建设的最低标准。就是要求每个自然村至少有一个便民读书室。即“文化店铺”，通常选址在村民喜欢去的小卖部，此外各地农村还逐步完善电教室、戏场、球场等文化设施。
用“旧瓶装新酒”的办法，当地把农村文化节办得红红火火。依托春节、元宵节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日形式，政府引导并发动农民创办健康向上的文化节目。全市农村每年仅演出被称为“雷州歌”的地方戏就超过9000场。◇
岳西打造“支部+协会”新模式编者按：安徽省安庆市岳西县属于深山区、革命老区和贫困地区，农业人口占全县总人口的87.1％。近年来，岳西县充分发挥农村党组织的政治优势和组织优势，根据各村的农业生产布局和农业产业化经营的实际，以“支部+协会”模式积极领办、创办各类专业协会，发展茶、菜、桑三大特色农业产业，促进了农民增收，开拓了党建和经济工作互动新局面。
支部建在“会”上
2007年初，岳西县主簿村村民在租赁孙家村大面积水田发展有机茭白上犯了难，孙家村水田经营权分散，协会难以解决水田经营权流转问题。主簿镇党委和孙家村党支部挨家挨户做思想工作，召开群众会议，协商租地协议，通过协调保证了协会按时组织生产。
专业协会在农民实际生产过程中发挥了重要作用，但农民自发组织协会，往往资金缺乏、对有关政策了解不深，制约了协会的发展。针对这些实际困难，岳西县尝试基层党组织积极领办、创办各类专业协会，培养党员进入协会担任负责人。将技术能手培养成党员、村干部，使协会更加健康发展。
几年来，主簿镇余畈村猕猴桃产业遇到技术难题，是支部及时牵头创办了猕猴桃协会，攻克了技术难关；为消除群众对发展大棚蔬菜的顾虑，五河镇的基层党组织成立了蔬菜协会……
目前，岳西县已发展各类专业协会80多个，大多数是一个村党支部创办一个协会。村干部与协会负责人“双向进入、交叉任职”的协会已达26个，保证了协会按照党和国家的方针、政策运行。
产业兴了 农民富了
姚河乡每年外出务工人数占农村人口的一半以上，由于缺少劳动力，每年有近1／5耕地不能精耕细作，每亩纯收入不足百元。2006年，这个乡良奇生态协会以每亩500元的价格，将这些耕地承包下来，交给大户经营。这些大户将“失地”的农民返聘到种植基地或农产品加工厂上班，使其成为季节性农业工人。
姚河乡沈桥村河心组农民秦明是协会的受益者之一。他说：“我家3亩地拿到1500元租金，比自己耕种多出了上千元钱。我和老伴帮协会摘菜、洗菜，两人每月还能挣到七八百块钱。”
店前镇共产党员程经华牵头成立了果蔬花木协会，在县、镇党委的扶持下，协会创办了果蔬花木基地，硬是把一片荒芜，的河沙滩变成了远近闻名的花果园。协会带动了周围5个村150余户农民增收致富。
协会在抓好生产环节的同时，加大了销售力度。古坊乡长岭村茶叶协会在合肥市专门设立了两个岳西茶叶专卖点，销售业绩良好。据了解，在县、乡、村三级党组织的领导下，岳西县各类农村合作经济组织带动5万多农户，发展了茶、菜、桑三大特色农业产业。三项产业每年为全县农民人均增收640元。
村子稳了 关系和谐了
主簿镇余畈村王焰华过去是村里“不好说话的人”，去年租田搞规模种植，依靠协会致了富。现在他常说：“去年，我种了49亩茭白，收了6万公斤，卖给协会得了10多万元。村支部和协会真是一心为农民干实事，群众真心拥护!”
农村专业协会搭建起政府、基层党组织与农民沟通的桥梁，既有利于农民通过有效渠道表达利益诉求，又有利于改善农村党群、干群关系，维护农村稳定，推动农村和谐社会建设。
在打造“支部+协会”模式的过程中，岳西县提出“四个一”要求，即每个党员干部掌握运用一门以上致富适用技术，领办、创办一个以上发展示范项目，结对帮扶一户以上贫困户脱贫致富，联系带动一批农户增收致富。
目前，岳西县1000多个贫困户中已有90％发展了致富项目，已有600多个贫困户摆脱了贫困，有的还成了发展能手。岳西县委书记宋圣军说，推行“支部+协会”模式以来，通过协会培养的方式，全县已将526名党员干部培养成发展能手，将1000多名发展能手培养成党员干部。
如今，岳西县的流动党员也积极加入到“支部+协会”的模式建设中。主簿镇15名外出党员中，已有7名加入了专业协会。该镇余畈村流动党员黄国华在扬州市扬氏猕猴桃科研所务工，既带回了先进技术，每年还帮助村里猕猴桃协会销售猕猴桃达15万公斤。◇? (编辑：秦交锋)
鲁谷社区：匠心独运筑和谐
位于京城西部的鲁谷社区很有名气：先后获得“全国先进基层党组织”、“中国地方政府创新优胜奖”等166项荣誉称号：截至目前国内外已有1400多人前来参观学习……
鲁谷社区是凭借什么得到居民信赖、党和政府肯定以及社会各界关注的呢?
社区代表：畅通民意的直通车
去年夏天，鲁谷社区一户居民的房子夜里3点突然坍塌。社区代表穆瑞早晨5点多一获悉便立即赶到现场，并迅速报告给鲁谷社区行政事务管理中心。早上8点，城市管理部门人员便赶来察看情况。于是，一份特批重盖住房的文件火速下达。与此同时，2000元的救助金也送到了受灾户手中。
事情的圆满解决归功于鲁谷社区基层民主自治体系的建立，使老百姓的困难有地说、及时说、有着落。
鲁谷社区在全市率先推行“街道”级的社区代表会议制度，通过民主选举产生233名社区代表，从中推选出37人组成议事、协调机构——社区委员会；通过建立便民工程征询会、听证会以及代表视察制度等，畅通了居民利益诉求渠道，激发出广大居民参与社区建设的热情。
已经担任了4年社区代表的赵迎春大妈，平日里见到街坊邻居总要问一句：“您有没有什么困难啊?有事您说话!”她时刻注意询问群众对政府的建议，就连每天在小区义务巡逻时，也要同其他社区代表交流最近居民有哪些新意见。
几年来，社区代表反映了小区内的道路坑洼不平、公交车牌设置不合理、市政建设滞后等问题。居民们感到，如今老百姓有困难事无巨细都能讲给政府听。都能立即得到答复。居民们不仅生活环境得到了显著改善，民主自治意识和自身素质也得到了极大提高。
义工协会——社区的亲密伴侣
假如杨利红大姐一见你就问“有没有对象啊”，你可千万别见怪，因为她带领的义工红娘队专门帮人介绍对象。
义工红娘队是鲁谷义工队伍中的一支，而像杨大姐这样热心做好事的义工也只是鲁谷义工中的一员。创立“明眼操”治愈诸多青少年近视的董文亮，免费为人修自行车的王元喜，利用废品制作小板凳赠人使用的王文忠老人……他们的无私奉献，使这个社区洋溢着感人至深的情意。鲁谷义工协会秘书长徐振刚称赞道：“我们这里的好人好事比比皆是!”而这些不断涌现的好人好事与鲁谷义工协会的科学管理和鼎力支持密不可分。
作为依法注册登记的义工团体，鲁谷义工协会确立了计时管理、星级评定、项目管理、激励机制相结合的管理体系。两年来，有20位义工被评为石景山区志愿者之星，累计奉献时间达到2.5万小时，有的义工平均每天奉献时间超过4小时。
我是党员我承诺
在鲁谷社区街道旁的公示栏中张贴着一个个真诚的承诺：每天打扫楼道，免费为社区居民理发，每月为“爱心家园”捐助物品或资金，对“空巢”老人进行一对一帮扶……承诺的事虽小，但却许在了老百姓的心坎上。
鲁谷社区党工委自2006年10月在衙门口地区开展党员服务群众承诺的试点工作以来，“我是党员我承诺”活动在全社区深入展开。在鲁谷社区，每个党员都自愿承诺为维护社区稳定、保护地区环境、扶老助残、关爱青少年等贡献力量。
蔡秋萍自1996年搬到鲁谷社区居民楼，便坚持每天打扫楼道，多年来从未间断。然而就在今年6月26日，一纸突如其来的癌症通知书使蔡秋萍的承诺被迫中断。她在爱人的帮助下打电话给居委会，颤抖地说：“我向你们道歉，作为党员我承诺要负责打扫楼道，但不能坚持到底了……”电话旁的居委会干部都哭了。蔡秋萍去世后，社区居委会的干部郑重承诺：“我们要把秋萍生前未完成的事情继续做下去。”
鲁谷社区党工委书记崔章程告诉记者：“只有党员真正做出实事，起到表率作用，才能有效促进社会风气好转，密切群众同党和政府的联系。”◇
(编辑：孙爱东)
鳌江：“壮土断腕”的背后沈锡权 汪林义
汽车行驶在鳌江边，一阵阵清风从打开的车窗外拂面而来。“现在，空气里一点臭味都没有了，要是在以前，这里臭得连窗户都不敢开啊。”车上的人纷纷议论。
鳌江，浙江省八大水系之一，浙江省平阳县的母亲河，已经从严重的污染中逐步恢复过来。外人难以想象，仅仅在八九个月前，这里还是臭气熏天，江面如墨。
鳌江的命运与“中国皮都”——浙江省平阳县水头镇的污染治理紧紧联系在一起。
一个小镇的兴起和一条大江的“沉没”
水头，一个因水而兴的城镇，其发展也依赖于鳌江的滋养。
上世纪80年代中期，皮革业在此兴起。上世纪90年代，水头制革业得到迅猛发展。2003年，全镇已拥有大小制革企业1261家，从业人员3万余人，年产值近40亿元，成为名副其实的“中国皮都”。水头也从一个贫困的农业镇发展为一个聚集10万人口的工业城镇。
然而，原本清澈的鳌江却无端地承受着水头的发展之痛。每天，水头制革基地排入鳌江的工业污水近8万吨，使鳌江水质迅速恶化。据浙江省环保联合检查组的调查，1992年，鳌江水系还属于二类水质，1995年之后竟变成劣五类，基本丧失了水体功能，成为浙江省八大水系水质最差的一个。
,污水横流，臭气熏天，鳌江十几里外都能闻到恶臭。”平阳县副县长陈景宝这样形容当时的情景。鳌江边上原本是群众休闲的好去处，鳌江被污染后，路人无不掩面疾行。
严重的污染使沿江群众，尤其是鳌江下游的麻步镇、鳌江镇老百姓深受其害，一封封举报信雪片般地飞往上级有关部门。温州市环保局局长叶钢炼告诉记者，每年都有很多群众到局里上访，寄到他那里的举报信更是不计其数。
一封署名“麻步镇全体老百姓”的信中写道：“你们政府保护的是几十万鳌江两岸老百姓的生命健康，还是保护一小部分造污染、赚黑钱的老板，保护一批暗地参股和老板勾结在一起的官员？”叶钢炼说，一些信读完让人大汗淋漓。群众激烈的言辞表明，水头制革污染再不整治，不仅影响政府在老百姓心目中的形象，也将影响社会的稳定。
“不是水头消灭污染，就是污染消灭水头”
,不是水头消灭污染，就是污染消灭水头。”在水头镇的街头，常能看到这样的标语，充满斗争意味的词语似乎为了显示当地政府治理污染的坚定决心。
从上世纪90年代后期开始，平阳县政府开始按照“谁排污，谁治理”的原则，组织皮革企业建设污水处理厂。然而，污水处理厂运转极不正常，开动一下就为应付领导检查。平阳县委的一位同志说，“谁排污，谁治理”的思路在现实中行不通，等于在鼓励污染。
水头镇的卢林信誉制革厂董事长林爱雪说：“那时政府还在鼓励我们企业扩大生产，环保还没有提上日程。”在平阳县政府的“宽大”政策背后，是水头制革业日趋重要的经济影响，水头镇对平阳财政的贡献达1/3左右，全县10多万人更是“同吃一张皮”。于是，在水头镇的污水处理厂一座座建起来的同时，反而呈现出污染加重的局面。
2003年，水头治污进入第二阶段。在水头制革基地被浙江省环保局挂牌督查后，平阳县声称要以铁的决心、铁的手段和铁的纪律来治理污染。2004年，水头制革基地开始全面停产整顿。处于环保风暴和经济发展夹缝中的平阳县政府无奈采取了“舍小保大”的治污策略，1261家制革企业被重组成162家企业。
然而，水头治污对还是“吃饭财政”的平阳县来说无疑是割肉之痛。2004年，受水头治污影响，平阳县财政收入减少了1.5亿元。于是，在经济利益的驱动下，水头制革基地又一边检查，一边复工了。制革企业夜以继日地加班生产，以弥补停产损失，大量污水不经处理就直接排入鳌江。苦不堪言的麻步镇群众无奈声称，政府如不强力治污，将堵塞国道。
面对群众治污的强烈呼声，温州市委书记王建满在一次全市工作会议上，极为罕见地针对平阳县时任领导说，“不改变发展思路，就换人”。
2006年，水头治污进入决战阶段。这年11月15日18时起，水头镇的所有制革企业全部关停整治。162家制革企业3300多个用于加工皮革的滚桶式转鼓被要求进行大幅削减，使转鼓的总数控制在500个以下，制革企业兼并成39家。
,政府这次是要动真格的了”，水头镇的群众这样议论。
“没有干不了的事情，只有下不了的决心”
水头治污，过去为什么一直难以取得实效？叶钢炼认为，主因是当地政府不愿痛下决心。据介绍，平阳县政府对水头治污一直犹疑不决，主要考虑到三点：一、停产整治，企业老板可能会闹事；二、几万名制革工人如何安排；三、全县的财政税收将深受影响。
2006年底，平阳县委、县政府最终痛下决心，开始铁腕治污。“从这次整治的过程来看，还是相当平稳的”，水头镇制革基地管委会副主任潘良东说，9个多月来当地没有因此发生一起大的不稳定事件。一些制革企业老板虽有情绪，但总体上都能理解，因为如果不整治，“企业就不可能有生存的条件”。
记者了解到，平阳县政府在这次整治行动中，总共拿出1.4亿多元的资金对企业进行补偿。2万多制革工人，也由企业妥善安置，没有发生不稳定事件。值得一提的是，平阳县的制革产业近年来不断向皮件加工等轻污染产业转型，经济发展继续呈现出快速增长的势头。
水头制革基地停产整治9个多月来，目前已顺利完成企业重组，原有的162家制革企业改造重组为39家后于今年7月1日起恢复生产。原有的3300多个制革转鼓削减至469个，被取缔的转鼓已全部销毁。
目前重组企业全部安装了电子监控系统，将被全天候在线监测污染物排放与治理情况。近期当地全力推进制革污染整治中的五大工程：含铬废水分流分治、氨氮改造、污泥焚烧、电子监控、溪流整治，确保今年10月底通过省级环境保护重点监管区污染整治达标验收。
温州市环保局的最新检测报告称，鳌江水质近来修复明显，流域内满足三类水的指标，从零上升到了25%，部分指标已经提升为二类水。经过清淤外运整治的溪流已基本恢复水体环境，水质逐渐好转，鱼虾也多了。
编后：治污的关键取决于领导干部有没有真正树立科学发展观，以及能否把握短期利益与长远发展的关系。平阳县的治污实践证明，没有干不了的事情，只有下不了的决心。怕老百姓会失业，怕产业受损害，以及担心财政收入受影响等都不能成为阻碍治污的理由。（编辑：薛凯）
“入联公投”危害台海和平不得人心北京联合大学台湾研究院 李立
近一时期，陈水扁当局不断采取挑衅行动，推动“入联公投”“台独”分裂活动，遭到两岸同胞和国际社会的强烈反对与严厉谴责。“入联公投”是走向“台湾法理独立”的重要步骤，其实质是要改变台湾作为中国领土一部分的地位，把台湾从中国分裂出去。此举必将严重危害台海和平稳定，严重损害两岸同胞的根本利益。
“入联公投”甚嚣尘上
早在2006年春节，陈水扁在提出“终统”的同时，声称要以台湾名义加入联合国。同年9月，百万“红衫军”“反贪倒扁”运动起来后，陈水扁重提“入联公投”，意欲转移话题，企图蒙混过关。今年以来，“台湾法理独立”走向实质运行阶段。6月18日，陈水扁宣布将在明年3月选举时“一并举行以台湾名义加入联合国的公民投票”，公开宣布“加入联合国公投”的时间表。
6月29日，负责审查“公投”的“公投审议委员会”，以“违宪”和“多此一举”为由而否决“入联公投”。7月12日，“行政院诉愿会”推翻“公投审议委员会”的决定，违规批准放行，“入联公投”死灰复燃。9月15日，陈水扁当局举行“入联公投”游行集会，“入联公投”继续发酵，大陆继续密切关注，并做好了应对严重状况的必要准备。
选票与“台独”:“入联公投”双重目的
陈水扁当局一意孤行，顽固推动“入联公投”，不外乎两个目的，即选票与“台独”。陈水扁当局意图通过推动“入联公投”，重演“公投绑大选”的伎俩，谋求“台湾法理独立”，制造两岸关系紧张，其险恶用心不能不引起海内外各界的共同警惕。
一是推动“公投”操弄选举。陈水扁推动“入联公投”，目的是炒热选情，赢得选举，确保民进党的执政地位。从陈水扁的个人私欲来看，他积极推动“入联公投”是为了抢夺“泛绿”主导权，避免下台被清算。明年的1月和3月，台湾岛内举行两场重要选举，特别是3月的地区领导人选举，陈水扁更是充满焦虑感。因而以“入联公投”来转移岛内民众视线；同时，以“抗美英雄”、“台独英雄”的形象抢夺“泛绿”主导权和“泛绿盟主”地位，操控岛内政局，避免下台被清算。而从民进党的选举来看，一方面，主导选战议题，谋求“长期执政”。陈水扁当局执政无能，经济发展缓慢，贪污弊案连连，因而陈水扁意图通过“台独”议题凝聚“泛绿”支持，同时迫使“泛蓝”跟进，使选民认为蓝绿都一样，减少中间选民对“泛蓝”的支持。另一方面是将“入联公投”作为凝聚支持者的动员手段，利用民粹，祭出“悲情牌”，将台湾无法加入联合国的原因归咎于大陆，并通过“公投”的炒作大肆渲染，挑起民众对大陆的强烈不满，催出“深绿”选票，提高支持者的投票率；同时以所谓“民主公决”形式的“入联公投”进行政治欺骗。
二是迈向“法理台独”的重要一步。陈水扁当局出于自身政治私利，疯狂鼓噪“入联公投”，其目的在于谋求“法理台独”。“入联公投”的图谋很清楚，是以“公投”方式谋求改变大陆和台湾同属一个中国的现状、走向“台湾法理独立”的重要步骤，也是一种变相的“统独公投”。走的是“台独捷径”，是要一举完成“国号正名”和“入联”两大分裂祖国的举措。同时也是“曲线台独”，借助“入联”实现“台独建国”。
推进“法理台独”，强化“台湾主体意识”，这是陈水扁等“台独”分子最根本的目的。9月15日，陈水扁在民进党举行的游行集会上，继续大肆煽动“入联公投”，再次鼓噪“台湾是主权独立国家”的谎言。这次游行集会表明，陈水扁当局鼓吹的“入联公投”，没有得到广大台湾同胞的普遍响应。陈水扁当局推动的“入联公投”是分裂祖国的严重步骤，是对两岸和平稳定的严重挑衅，是对全体中国人维护统一意志的挑衅，也是对反分裂国家法的挑衅。今年下半年乃至明年，台海局势将更加紧张，进入新一轮的高危期。
陈水扁逃脱不了历史惩罚陈水扁当局操纵“入联公投”分裂祖国的行径是非法的，不可能得到联合国广大成员国的支持，包括美国在内的世界许多国家已经对台湾当局推动“入联公投”予以批评，明确表示反对。当地时间9月21日，第62届联合国大会通过总务委员会报告，决定拒绝将极少数国家提出的所谓“台湾加入联合国”问题列入第62届联大议程。这再次表明，任何挑战一个中国原则、分裂中国的图谋都不可能得逞。
台湾自古以来就是中国的领土。开罗宣言和波茨坦公告等国际法文件，已经从法律上明确日本把侵占的中国领土台湾归还中国，当时的南京中央政府也收复了台湾、澎湖列岛，重新恢复对台湾行使主权。1971年，联合国大会通过第2758号决议，承认中华人民共和国政府是代表整个中国的惟一合法政府。目前的两岸状态是国共内战的遗留问题，尽管两岸尚未统一，但台湾作为中国的一部分，没有资格以任何名义加入由主权国家组成的联合国。中国在联合国的代表权问题早已从政治、法律和程序上得到了彻底解决。近来，陈水扁两次致函联合国秘书长潘基文都遭退回，再次说明联大2758号决议不容挑衅，任何旨在歪曲、甚至否定2758号决议的权威性和有效性的企图都是徒劳的。
陈水扁为了一己一党之私，置2300万台湾同胞的利益全然不顾，不断制造“台独”议题，蓄意挑衅大陆，制造两岸关系紧张，危害台海和平与稳定，是注定要失败的，最终逃脱不了历史的惩罚。（编辑：林双川）
百姓热议涨价今年以来，物价上涨成为广大百姓最为关心，也是议论最多的焦点话题。就像本刊读者来信所说，“肉涨了，鸡涨了，蛋涨了，青菜也涨了；米涨了，面涨了，房子也涨了……”“涨价就好比一种流行性感冒，已传染到与百姓生活息息相关的许多领域”。
物价上涨给民生带来的多重压力不言而喻。站在普通百姓的角度，他们如何理解涨价背后的一系列经济现象和问题?
警惕垄断行业和“价格联盟”
在今年的涨价风潮中，有一个特殊现象引起人们的关注，那就是垄断行业和行业联盟起了推波助澜的作用。先是部分方便面企业联手涨价；紧跟着又有五大航空公司结成价格联盟，京沪航线票价全面上涨。此举引起广大百姓的普遍不满。
为何会形成一些行业联手涨价的局面?
有读者来信指出：“但凡垄断性行业涨价，几乎都是集体涨价，大多涉嫌相互串通、操纵市场价格。可是因有某些行政力量撑腰，这种垄断性集体涨价便被涂上冠冕堂皇的色彩。”
湖北读者叶祝颐认为，垄断行业与行业联盟集体涨价，实际上向公众昭示了某些行业的垄断霸权。以垄断行业为例，只要它们的垄断地位不改变、市场竞争不充分，即使叫停了价格联盟，也未必能真正解决问题，它们仍然可以翻新花样“绑架”民生。
上海读者晏庆盛来信质问：为何有关部门不愿触及垄断行业成本这个棘手问题?水、电、煤、气价格为何一涨再涨?其生产成本到底是多少?高校收费、医疗收费为何居高不下?培养一名大学生的成本到底几何?电话月租费、手机漫游费为何迟迟不能取消?
江苏读者武洁的看法是：个别垄断企业如果也想借此时机，混淆概念，浑水摸鱼，为民生“火上浇油”，显然是不允许的，有关部门应该严厉查处。
如何遏止房价持续上涨
近年来，一些大中城市房价的急剧飙升已经突破老百姓承受的底线，虽然政府部门的调控措施连连出台，社会各界对于房价飞涨的批评也不绝于耳，但似乎难以阻挡楼市的疯涨态势。这其中缘由何在?老百姓何时才能走出“望房兴叹”的无奈 江苏读者池墨认为，房价之所以对老百姓造成重压，一方面是居住需求增大，一些人无屋可居：另一方面，房屋的居住功能被严重异化。这样，就造成了一少部分人拥有多套房子，而另一部分人却无房可居的尴尬现状。
江西读者林金芳来信说，房价的正常上涨是社会经济健康运行的表征。但是，一旦行政力量在背后推波助澜，房价脱离市场运行的轨道，必然带来一系列的社会风险。在目前这种行政体制下，一些地方政府在房地产市场中，不再是一个中立者，也不再是一个代表公共利益的角色，而是有着自身利益的“经济人”，卖地所得的巨额收入和对GDP的迷恋令许多地方政府失去了理性。
那么，该如何抑制目前房价的疯狂，以实现普通人的安居梦呢?
池墨指出，近年来，针对房价的一系列调控政策出台，效果却并不明显，原因固然有很多，但缺乏科学、可行的制度保障才是最大的原因。如果我们能够做到像香港那样，为1／3的人口提供廉租房，为1／6的人口提供经济适用房，让剩下的富裕人口去购买商品房，那么，何愁住房问题不迎刃而解?何愁房价再困扰百姓生活?
部分价格听证：岂能“一听就涨”
价格听证本是有关地方和部门在行政决策过程中尊重民意、确保公正的一项制度，然而一些地方和部门的价格听证却走了样。
四川读者刘增芳来信说，在一些听证会上，不该直接投票的“精英”代表却主导着听证的方向。而真正的消费者，却成为名副其实的“配角”和“陪衬”。其实，真正的听证会，应当让消费者唱主角，投票者应是真正的民意代表，而不是所谓的“社会精英”反客为主。
河南读者周士君指出，人们对当下某些近乎一边倒的听证倍感失望。因为类似上演双簧般的听证还不如不办。由利益相关方主导的一边倒式的听证，除具有涨价“宣言书”功效之外，便是对涨价行为的重复性辩解。要确保听证会的公平与公正，首先应有一个公平、公正、公开的听证代表遴选制度。理由很简单，因为有什么样的听证代表遴选制度，便注定会有什么样的听证结果。
价格听证是一项极其严肃的事情。价格问题，事关国计民生，既然有听证的程序，就要有相应的机制，要取信于民，而不是糊弄、忽悠民众。如果以听证作为涨价的遮羞布，所起的作用将适得其反。
正如一位读者在来信中所说，“党和政府强调要让人民分享改革与发展的成果，增进人民的福祉，改善人民的生活。因此，现阶段科学调控物价，弥补低收入家庭的损失，保持和提高全体国民的生活质量，将体现党和政府的执政能力与智慧”。◇
(编辑：汤延涓)
小杨梅富了穷山村贵阳市乌当区高新路街道办事处阿栗村，是个以杨梅扬名的小村寨，近年来在当地政府的积极引导和扶持下，围绕杨梅发展以水果为龙头的生态农业，培育新型农民拉长产业链发展“农家乐”，村民逐渐走上了富裕路。
杨梅熟了，农民笑了
记者前不久在这里感受到了新气象：一栋栋瓷砖贴面的小楼散落林问，一条条水泥小路直通家门口；沁人心脾的空气，整洁幽静的环境，给人以放松、舒适。
,过去我们这里的荒山上到处部是野生的酸杨梅，每年花开果落，准也没指望靠杨梅发家致富。最多也就是摘点酸杨梅到城里卖了换点盐巴钱。”71岁的刘鸿荣老汉回想起当年的日子直摇头。
阿栗村党支部书记宋继方说。阿栗村的杨梅产业，由野生杨梅到引进高科技品种试种，逐渐发展壮大。而今，以杨梅为主导产业，桃、柑橘、樱桃、枇杷等10多个品种的优质水果种植面积已达上万亩。全村家家户户都种有多种果树。如今的阿栗村已实现“三季果园，四季花艳”，也就是一年三季有果卖，四季有花香。
村民王玉芝在家给记者数起了村里日新月异的变化：“1998年之前，村里还有茅草房，村子里的路只能通马车和拖拉机，外面的人不容易进来，杨梅只能廉价卖出。而今，一到水果收获季节，商贩的车、城里人的私家车挤着来，一年中2／3的时间都是车来车往，比过年还热闹，变化真是太大了。”
,过去寨里的蔬菜卖到贵阳，两辆马车就够了。现在一家人种的杨梅，一辆货车还拉不完。”村民刘光荣说。
,阿栗杨梅”的品牌越叫越响，产品不仅在贵阳供不应求，还卖到了重庆、成都、昆明等地。2003年，“阿栗杨梅”被评为贵州省优质农产品，并在工商局注册了商标。
,农家乐”拉长产业链
村里的软件硬件都跟上了，就像鲜花招来蜂蝶一样，引来一批又一批的城里人参观游览。随着交通条件的改善和临近风景区不断壮大，阿栗村村民不失时机地搞起“农家乐”，而且也像“阿栗杨梅”一样逐渐火了起来。目前，全村长期从事“农家乐”经营的达60多户。
村民刘启贵是阿栗村最早种植杨梅的示范大户，也是村里第一家办“农家乐”的致富能人。在靠杨梅打好经济基础后，他投入30多万元建起占地300多平方米的楼房，专门经营“农家乐”。几年来，“农家乐”越办越有特色，并逐年扩大，杨梅反而成为附带销售产品。今年5-6月的杨梅季节，刘启贵赚得盆满钵满。他对记者说：“具体赚了多少钱我也没仔细算过，只知一次性桌布就买了600张，一桌消费起价是200元。”
宋继方说：“杨梅等水果以及由此带动的‘农家乐’已经成为阿栗村民的增收主渠道，村民一年收入高的达20万元左右，最少的也有几千元。2006年，全村仅销售杨梅一项就达350万斤，农民从中收入达800万元。年末，农民人均纯收入达到5614元。”
鼓了口袋，培育了新农民
与外界接触多了，不仅腰包鼓了，农民的一些陈旧观念也发生了变化，从杨梅的销售方式到村民的生活方式，都跟上了时代发展步伐。
29岁的李仁贵从学校毕业回家务农后。就自己买来电脑，通过网络收集有关杨梅方面的信息和技术，并发布杨梅销售信息，仅水果一项，一年收入就达3万元，再加上销售果苗，办“农家乐”，年收入在8万元以上。今年他又当起了杨梅经纪人，为村里几十户地处偏远的村民销售4万多斤杨梅到湖南等地。尝到甜头的李仁贵说，今后他要继续当好经纪人，把村里的杨梅等水果产业做大做强。
在政府引导下，阿栗村民还大力发展“猪-沼-果”模式的立体生态农业，不但提高了杨梅品质，保护了森林植被，而且使养殖业发展成为第二支柱产业。村民现在基本都掌握了以养殖为龙头、沼气为纽带、种果树为重点的技术要领。◇
(编辑：颜彦)
内蒙古变“小”了本刊记者 刘军年夏天，内蒙古杭盖草原上的牧民达楞太把最后20多只山羊“寄养”出去，告别熟悉的草地进城了。他现在的工作是为蒙牛乳业公司送牛奶。
达楞太说：“以前牛奶靠镇上的小雪糕厂加工，如今通了高速公路，从这里到蒙牛最近的加工厂不到2个小时，几个朋友就合伙开了一家奶站。”
鄂尔多斯市杭锦旗曾经是内蒙古自治区最偏僻的地方之一，就在几年前，从内蒙古首府呼和浩特到这里坐班车大约要辗转两天的时间。现在这里已处于内蒙古西部“两小时交通圈”的覆盖范围之内。
如今，在杭盖草原一些牧民家的院落里，偶尔还能见到破旧的“勒勒车”，这些适合在泥泞、颠簸的道路上行走的木轱辘车，已经成为历史遗迹。新一代牧民，要想见识见识“勒勒车”，只能到城里的蒙古族风情餐厅里。
随着高等级公路向内蒙古草原深处延伸，越来越多的牧民在家门口触摸到现代化的脉搏。达楞太说，以前交通不方便，为符合牛奶保鲜的要求，奶源基地只能设在距离加工企业100公里范围内，现在可以辐射两三百公里了。
与达楞太一样，内蒙古草原上成千上万的农牧民成为公路建设最大的受益者。在锡林郭勒、在呼伦贝尔、在鄂尔多斯，更多的天然草牧场成为内蒙古乳业的奶源基地。
内蒙古西部地区的“两小时交通圈”以呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市为支点构筑。1997年7月，全长151公里的呼和浩特─包头高速公路通车时，很多人对内蒙古的第一条高速公路的未来表示忧虑，担心它“能有几辆汽车跑”。时隔10年，内蒙古境内的高速公路通车里程已经突破1200公里。
随着高速公路的延伸，呼、包、鄂三市已经成为内蒙古自治区乃至全国最具活力的经济区之一。据前不久公布的中国社科院《2007中国城市竞争力蓝皮书》显示，在我国200个主要城市中，这三座城市的“增长竞争力”排名并列第一，经济界把它们称为“呼包鄂金三角”。其中变化最大的是鄂尔多斯市。10年前，这里不通高等级公路、不通旅客列车、没有机场时，全市的财政收入刚刚爬上１亿元台阶。今天，高速公路修通了、旅客列车通车了、东胜机场通航了……2006年全市财政收入146亿元，超过呼和浩特市、包头市，居内蒙古各盟、市之首。
以前由于路况和邻省差距太大，大家常用一句笑话来形容：从邻省乘车驶入内蒙古境内，不用留心什么时候到，只要感觉到汽车突然拼命一颠──内蒙古就到了。现在从呼和浩特市前往相邻的北京、石家庄、太原、银川、兰州，早已是全程高速公路，大家再也感受不到那令人难堪的突然一颠了。
日益完善的公路网络为农牧业产业化提供了强大的支持。目前，全区销售收入超百万元的农畜产品加工企业达到1500多户，年销售超过1000亿元。全区数以百万计的农牧民通过公路、工厂、销售网络“进城”，成为全国大市场中的参与者。
以前人们形容内蒙古草原之大时，往往要说上一句“东起大兴安岭林海，西至阿拉善大漠”之类的话。随着横贯内蒙古自治区的东西公路大通道基本建成，内蒙古似乎变“小”了。过去5年，内蒙古自治区完成公路建设投资1028亿元，全区高等级公路超过1万公里，是“八五”末期的10倍多。
近年来，内蒙古自治区的经济增速在全国连续保持领先，草原快速融入国内外经济大舞台，每年有数百万吨乳制品、数百万台彩电、上亿吨的煤炭等进入全国市场。经济融合对交通网络提出更快、更高、更完善的要求，有人甚至称内蒙古是“车轮上的经济”。
踏上“车轮经济”的内蒙古令人瞩目：经济总量由全国第24位跃升到17位；经济发展连续5年保持了全国增速第一；全区城镇居民人均可支配收入，由2002年的全国第29位迅速前移至第12位，农牧民人均纯收入由全国的第22位前移至第16位……
与草原上的产品“腿”变长了一样，草原上人们的生存空间和生活半径也扩大了。如今，当你在呼伦贝尔草原深处的一座毡房里做客时，送货上门的草原“大篷车”会随时经过，餐桌上的时令蔬菜就来自全国各地。
交通的跨越式发展拉近了内地与草原的距离。在内蒙古距离北京最近的兴和县，当地人常自豪地向客人称这里是“北京市的八环”。今天，北京市民可以在家里吃过早餐以后，驾车到内蒙古呼和浩特附近的王府草原吃中午饭。（编辑：林双川）
“参与式预算”唤醒百姓民主意识编者按：政府将涉及公众切身利益的公共项目建设资金，交给公众讨论，并由公众决定，使预算编制更加公开、民主、透明——这就是“参与式预算”。作为一种全新的预算模式和政策制定方式，无锡、哈尔滨正在进行试点，其中哈尔滨选取了阿城、道里两个区作为试点区。此举提高了资金使用效果，避免了腐败，还唤醒了百姓的民主意识和参与意识，为民意的充分表达提供了平台。
试点社区换新颜
不久前，记者在哈尔滨市道里区安康社区被改造的庭院中看到：老人在凉亭里摆上象棋杀得正酣，孩子们在鹅卵石甬道上玩耍。绿油油的草坪、极具创意的墙面彩画令人心旷神怡。院中居民说，从前这里环境很差，院里有十几个私建滥建的棚子，还有废弃的锅炉房和大烟囱，不大的空地上到处停放着自行车和小轿车，过道被挤得只容一人通过。路况也很糟，下点雨就泥泞不堪。
作为试点社区，安康社区的干部、居民都是“参与式预算”的亲历者和实践者。社区主任郭静向记者介绍说，他们成立了由财政、建设、规划、街道、社区等部门和单位人员参加的预算委员会，并在居民小组的基础上选出200多位居民代表，召开大会进行投票，在4个备选建设项目中选出2个最急需上马的庭院改造项目。然后反复征求居民意见，这两个庭院建成什么样，楼体刷什么颜色，种树还是种草，建不建凉亭等，形成了一个规划效果图。在工程进入施工阶段时，居民负责监督工程质量和进度，并参与工程验收和改造效果测评。通过全程参与，全社区居民对28万元的财政资金安排和改造后的环境都很满意。
参与预算，就像主人打理自己的家财
采访中，记者了解到，从前的公共建设资金使用，都是政府依据年度计划进行安排，直到工程施工百姓才知道具体的资金安排，往往花钱不少百姓还不满意。“参与式预算”从立项开始百姓就参与进来，他们像主人打理自己的家财一样认真负责。阿城区清真社区居民、79岁的王介山说：“通过参与预算，我们协助政府把钱花在刀刃上。该花的花，不该花的一分钱不动。”
他告诉记者，在两个月的小区道路改造中，他和其他居民代表一直监督工程质量。从路基的厚度、混凝土的标号到各种建筑材料的配比都一一过问，发现路基没有达到规划中的20公分、混凝土标号不达标、建筑材料配比不规范等问题，都及时向施工方提出，要求对方马上整改。
道里区安静街道办负责财政工作的副主任徐晓墨认为，有了“参与式预算”后，工程的总造价、建筑材料的单价和管理成本等都要公示，这就方便了百姓监督资金的流向和使用，对建筑工程等腐败易发领域起到了监督作用。相比之下，从前的资金使用不够公开、透明，百姓对经手资金的人常常不信任。
哈尔滨市财政局局长席常青认为，“参与式预算”作为预算体制改革的开端，已发挥出3个作用：一是减少了重复建设和资金浪费，将有限的财力投入到群众最需要的公共项目上，实现了公共财政资源的优化配置；二是提升了民主理财的水平，提高了政府公共产品的质量，实现了公共服务项目效益最大化；三是唤醒了百姓的民主意识和参与意识，为民意的充分表达提供了平台。
需强化项目筛选和制度设计
阿城区财政局副局长石海、道里区财政局副局长魏庆山认为，财政预算作为一个专业性很强的领域，很难把资金完全拿出来让百姓参与，因此必须界定好其适用范围，让百姓参与到他们能力所及的项目中去。以庭院改造来说，不但跟百姓切身利益密切相关，以他们现有的知识水平和能力，完全能提出合理化建议和设想。如果政府拿出地铁、桥梁、高速公路等专业性较强的建设项目让百姓参与，百姓往往很难提出高质量的意见和建议。
哈尔滨工业大学管理学院教授梁雪峰认为，要想让“参与式预算”发挥更大作用，需要建立更加公开透明的财政预算信息披露制度。因为百姓对财政预算毕竟很陌生，只有财政部门提供完整的预算信息，披露资金的总体安排，才能让百姓了解政府的钱究竟要花在哪里，怎么花才更合理，从而提出自己的参与意见。◇
(编辑：颜彦)
奥运小知识之一亲爱的读者朋友：
在2008年奥运会日益临近之际，为进一步传播奥林匹克精神，普及奥运会知识，努力营造“人人主动学习奥运知识、个个争为奥运作贡献”的良好氛围，本刊决定在2008年奥运会召开前夕举办奥运知识竞赛抽奖活动。从本期开始，《奥运连着你我他》栏目将陆续刊登奥运小知识，奥运知识竞赛的题目和答案均出自奥运小知识。参与奥运知识竞赛并获奖者将有丰厚回报。希望广大读者持续关注并踊跃参与。
本刊编辑部
一、古代奥运会的起源和发展
有文字记载的古代奥运会始于公元前776年。当时，古希腊有200多个大大小小的城邦。公元前776年，3个城邦的国王达成协议，决定在7月中旬到8月中旬之间恢复在奥林匹亚举行的宗教庆典——体育大会，每4年一次，并同意在庆典期间停止战争行动，以便运动员和观众参加奥运会并安全返回。这就是著名的“奥林匹克神圣休战”。古代奥运会共举办了293届，直到公元394年才因外族入侵等原因结束，历时1170年。
二、现代奥运会的起源
1894年6月16日，国际体育会议在巴黎举行，来自法国、英国、美国、希腊、俄国、意大利、比利时、瑞典、西班牙等9个国家的78名代表集会。经过法国人顾拜旦多次提议和精心安排，会议终于通过了恢复举办奥运会的建议，决定每4年举行一次奥运会，并为举办奥运会建立一个长期委员会，即国际奥委会(IOC)，顾拜旦任秘书长。会议还决定于1896年在雅典举办第一届现代奥运会。
三、第一届现代奥运会
经过顾拜旦等人近两年的艰苦工作，1896年4月6日，第一届现代奥运会在希腊雅典开幕。希腊国王乔治一世庄严宣布大会开幕，他以东道主的身份向各国来宾及选手表示热烈欢迎。当他赞扬顾拜旦为创办现代奥运会所做的努力时，全场6.9万名观众掌声雷动，经久不息，向顾拜旦表示深深的敬意。生前，顾拜旦被尊称为“现代奥林匹克运动之父”；去世后，人们把他的心脏运往奥林匹亚，为他建立了圣洁的大理石墓，并在雅典的大竞技场中给他保留了一个永远空着的座位。参加首届奥运会的共有14个国家的241名运动员，主要是希腊、德国、法国的运动员，有田径、游泳、举重、射击、自行车、古典式摔跤、体操、击剑和网球9个大项目。
四、奥林匹克宗旨
,奥林匹克宪章》明确提出，奥林匹克运动的宗旨是“使体育运动为人的和谐发展服务，以促进一个维护人的尊严的和平社会的发展”。概括地说，奥林匹克宗旨是“和平、友谊、进步”。
五、奥林匹克格言
亦称奥林匹克座右铭或口号，系奥林匹克运动宗旨之一。格言“更快、更高、更强”是顾拜旦一位密友迪东于1895年提出的。顾拜旦对此颇为赞赏，经他提议，1913年国际奥委会正式批准将其定为奥林匹克格言。1920年它又成为奥林匹克标志的一部分。奥林匹克格言充分表达了奥林匹克运动所倡导的不断进取、永不满足的奋斗精神。虽然只是3个词(译成中文为6个字)，但其含义却非常丰富，它不仅表示在竞技运动中要不畏强手，敢于斗争，敢于胜利，而且鼓励人们在自己的生活和工作中不甘于平庸，要朝气蓬勃，永远进取，超越自我，将自己的潜能发挥到极限。
六、现代奥林匹克运动的五环标志
现代奥林匹克运动的五环标志出自现代奥运会创始人顾拜旦之手。顾拜旦认为奥林匹克运动应该有自己的标志。1913年，他终于构思设计出了以白色为底色并印有五环的奥林匹克旗。1914年6月15日，至23日，国际奥委会在法国举行代表大会，同时庆祝国际奥委会成立20周年。大会同意将奥林匹克五环和奥林匹克旗作为奥林匹克标志。奥林匹克五环标志由5个奥林匹克环从左至右套接而成，分蓝、黄、黑、绿、红5种颜色。5个不同颜色的圆环是五大洲——欧洲、亚洲、非洲、大洋洲和美洲的象征。奥运会会旗亦称奥林匹克旗或国际奥委会会旗，它3米长，2米宽，以白色为底，象征纯洁。1914年，在巴黎举行的奥林匹克大会首次悬挂了奥林匹克旗。◇
(编辑：李力)
湖北邮政助力新农村
“过去种植农特产品既操心收购，又担心销售。现在邮政三农服务站主动帮我们搜集市场信息，解决了大问题”，湖北省孝感市云梦县杨林村村民陈山清说，“今年还给我发放小额贷款1万多元，我们投入农业生产更有信心了。”
近年来，湖北省邮政系统积极转换经营思路和机制，主动融人如火如荼的新农村建设。通过大力开展农村资金回流和质押贷款，推进高质量农资进农村和土特产品外销，传播农业致富信息和文化信息等方式，利用自身的网络优势，湖北邮政构建起一条高效的“资金、物资、信息”大动脉，实现了农民受益、政府支持、企业发展的“多赢”效果。
留守农村金融阵地为三农“造血”
资金匮乏是新农村建设的主要“瓶颈”之一。商业性金融机构一般不愿在农村基层设立金融网点，而“农村吸储，城市放贷”，更加剧了农村金融“贫血”。
湖北省邮政公司总经理张荣林告诉记者，近年来，一些设在乡镇的金融机构纷纷撤离基层。在这种情况下，湖北邮政不仅力保基层邮政金融网点不撤，还投资10亿元，加快构建遍布城乡、功能强大的邮政金融网。
截至2007年8月，湖北邮政共设立了1383个邮政储蓄网点、1638个汇兑网点，其中农村网点分别占两种网点总数的68.09％和73.87％。
荆州市荆州区八岭乡的农民李华夫妇在浙江打工已有5年，老人和孩子留守在家，他们总是利用邮政储蓄绿卡寄钱回乡。据统计，湖北目前有300余万外出务工农民使用邮政储蓄绿卡，每年逾300亿元资金由此快捷地回流乡村，有力支持了各地农村经济的发展。
在加大网点建设的同时，湖北邮政还积极开拓农村金融业务。2006年3月，湖北成为全国首批开办“邮政储蓄定期存单小额质押贷款”业务的试点省份，为农民增添了新的融资渠道。目前，湖北已在遍及所有县(市)的195个邮储网点开办了该项业务，农村贷款额度超过4亿元。
打造放心“农资物流配送”网
流通体系建设是新农村建设的重要环节，但市场信息的不对称，使农民吃尽了假种子、假农药的苦头。
邮政系统具备独特的流通体系建设优势。据介绍，湖北邮政系统拥有覆盖全省的2400多个营业网点、覆盖乡村的7000多个投递员以及1500多辆邮车。为了主动参与新农村建设，湖北邮政近几年又新建三农服务站9000多个，建成一个全新的四级连锁农资流通体系，并计划今后3年内实现农资产品全省城乡配送无缝覆盖。
9月中旬，记者在孝感市云梦县沙河镇邮政三农服务站看到，在不到8平方米的一个小门面的货架旁，乡邮员兼销售员朱汉初忙得不亦乐乎。他告诉记者：“尽管我们规模不大，但每年收入也有5万多元呢。”
这个服务站主要销售农药、种子、化肥等农资，所有产品都是由省邮政公司三农服务中心组织专家精心分析后统一采购的优质品种，对农业生产的针对性强，加上“百年邮政”的品牌优势和配送到户的网络优势，现在农户越来越习惯到邮政三农服务站购买农资了。
,这里卖的农药价格要略高一点，但东西真，质量好。”正在店里购买种子的杨林村村民陈山清给记者介绍，他家种了60亩地，今年遇上稻飞虱发作，用其他的农药打4遍都无效。在邮政三农服务站买的药打一遍就见效了。
湖北邮政还利用自身信息畅通的优势，积极促进农副产品外销。投资l700万元，建成单层使用面积近万平方米，具备立体存放、自动装卸等现代仓储功能的华中物流集散中心，各市州、县市邮政局利用现有房产建成分拨中心，使湖北省邮政农资配送调拨时间较常规渠道缩短了70％。
2006年以来，湖北省农村通过邮政三农服务站外销的土特产品达到4500多吨。湖北是茶叶大省，在今年春茶产销旺季，湖北省邮政公司启用“茶叶速递”绿色通道，提供揽收、处理、运输、投递、上网反馈信息的“五大优先”全程跟踪服务，受到茶农的广泛好评。
目前，邮政已成为湖北三农服务体系中网点最多、网络最全、覆盖最广、信息化水平最高的领域之一。邮政配送的产品从生产企业到农民手中没有多余的中间环节，加快了流通速度，降低了流通成本，带动了农资市场价格的回落；与此同时。提高了农资产品质量，加快了科技成果的转化推广，维护了农民利益。
融入新农村邮政大发展
,启民智”而后“帮民富”。在信息相对闭塞的农村，邮政报刊依然是农民了解外界的重要窗口、科技致富的主要信息渠道。湖北邮政利用邮政报刊发行主渠道，依托遍布乡村的邮政网点和广大乡邮员，将传递党和政府的声音、普及文化知识、推进科技下乡作为重要目标。
保康县是贫困山区县，投递员陈大军每个投递班次，要徒步翻山越岭近6天，每次要爬6座山涉7道河，投递成本超出邮件资费10倍以上，这条邮路每年亏损2万多元。在湖北农村5000余条投递线路中，28％的线路处于类似的状况。
为了主动向农民提供信息，各地乡邮员还有针对性地向农村种植户、养殖户、加工企业户分类推荐科技类报刊，为新农村建设注入活力。2006年，湖北邮政共为农民递送报刊35亿份，传递书信3916万件。
2006年，宜昌市五峰土家族自治县仁和坪镇决定创建畜牧养猪大镇，投递员刘刚获悉后，就积极搜集养猪方面的专业报刊，使30多个养猪专业大户都订上了《养猪》、《养殖与饲料》等专业报刊，提高了养殖水平。镇领导说，镇里的结构调整，刘刚立了大功。◇
(编辑：秦交锋)
投资基金需谨防风险一段时间以来，随着中国A股市场“牛市”预期和基金投资理念的深入人心，百姓投资股票和基金的积极性高涨。伴随着股票操作难度的加大和新基金发行节奏的加快，越来越多的股民转而投资基金，成为“基民”。但是，由于上证指数在经历了“5·30”暴跌之后，只用了短短不到三个月时间便迅速跃上了5000点整数关口，因此股市短期调整的风险正在不断累积。对此，理财专家提醒投资者，购买基金的风险虽然小于直接购买股票，但仍需高度警惕。
专家建议，此时想要购买基金的投资者除了关注基金基本面外，更要清晰地了解自己的风险承受能力。不同类型的基金由于投资品种和投资范围不同而呈现出不同的收益风险水平，投资者需要根据自身的风险承受能力和理财目标选择合适的基金种类。以晨星排行榜中基金分类为例，可分为股票型、积极配置型、保守配置型、普通债券基金、短债基金、保本基金和货币市场基金等类。保本基金由于采用特殊的运作机制，保本期内可保证本金的安全。对于风险承受能力较强的投资者，股票型和积极配置型基金是合适的品种；对于风险承受能力不强，希望收益能够抵御通货膨胀、超过银行存款利息、并且保持稳健的投资者，可以选择保守配置型基金和普通债券基金。而短债基金和货币市场基金进出方便，可以作为现金的“蓄水池”。
专家提醒投资者，5000点之上购买基金的基民们尽量不要一次投入，而是分批买入，以便更好地抓住市场调整的机会，在相对低位进入市场从而使财富增值最大化。
当然，现在越来越多的投资者有了分散风险的意识，将资金投向多样化的基金品种。但是，投资者在调整所持基金品种时也要考虑转换成本。在赎回老基金、申购新基金的过程中会产生新的赎回费用和申购费用，但是如果对同一基金管理公司旗下的某些基金做相互转换，则可以降低费率。并且没有时间和转换次数上的限制。
在近期深沪股市连续出现大幅震荡行情时，一种风险小、类似储蓄“零存整取”的基金定投业务越来越被广大普通投资者认可。专家介绍，基金定投即基金定期定额投资计划，是指投资者通过基金代销机构提出申请，约定每月扣款时间、扣款金额，于每月约定扣款日在投资者指定银行账户内自动完成扣款进行基金申购的一种投资方式。
根据基金定投的特点，专家认为有三类投资者适合此类操作：首先是每月领取固定薪酬的上班族；其次是有长期个人理财规划需求的人；第三是愿意投资但无法把握投资时点的人。基金定投具有投资成本加权平均的优点，能有效降低整体投资的成本，分散市场波动的风险。有专家指出，虽然目前行情持续震荡，但市场的牛市格局可能不会有大的改变。以基金定投的方式来应对短期震荡加剧而长期看好的市场，这对于那些有心投资但又不清楚如何择时的人而言，是一个不错的选择。
另外，网上交易也早已为投资者打开了方便之门。投资者不仅可以通过银行的网上银行进行申购、赎回等操作，很多基金公司还在自己的网站上开通了网上交易平台。这两种方式都能大大简化基金投资的流程、节约时间，而且网上交易手续费往往可以有4-6折的折扣。以申购l0万元基金为例，通过柜台交易的申购费率是1.5％，就是1500元，而如果通过网上交易，申购费率一般仅为0.6％，这样就能节省900元。此外，节约时间也是网上交易的一大优势。◇
(编辑：李力)
大丰港，生态港前不久，海关总署、国家口岸委等国家主管部门及有关专家，对大丰港进行了开港工程验收。这标志着国家一类口岸大丰港卓然出世。大丰港将在新一轮沿海开发的浪潮中，承担起保护生态与开发沿海的特殊使命。大丰港正致力于构建我国东部沿海生态第一港。
大丰港位于江苏省1000余公里海岸线的中心位置，可进出10万吨级巨轮，是江苏省继连云港之后的第二个深水海港、国家一类开放口岸。与全国已有的众多口岸相比，或许大丰港没抢占先机，但是独一无二的生态立港思路却令其独树一帜。大丰港南面是国家级麋鹿自然保护区，北侧有国家级珍禽自然保护区，并拥有全国惟一一家生态经济开发区，而港区饮用水源水质、主要河流水质达标率竞高达100％。由此，以良好自然条件为依托，根据“依港兴工、以工兴市、集约开发、保护生态”的发展思路，实施港口、港区、港城“三港”联动的方针就此确定。
科学规划已然先行。去年5月，大丰通过建设部网站向国内外发布了大丰港规划设计工作招标公告，江苏省城市规划设计研究院、上海同济城市规划设计研究院等4家单位被确定为中标单位，并最终将概念规划方案整合成形。
基于构建生态港的要求，港区调整了招商策略，实行严格的“招商选资”。围绕港区的产业定位，优先发展新能源、农产品深加工、汽车零配件及机械加工、生物医药与食品加工等产业。对那些抱着环保门槛能不能降一点、治污投资能不能少一点幻想的工业项目坚决说“不”。
港区严格规定：没有经过环评的项目一律不得开工；高污染、高能耗、高物耗、低效益的项目一律不要；国家产业政策明令禁止的项目一律不上。去年，大丰市环保部门拒批项目30余个，其中包括一部门打算引进的6000万美元造纸项目。今年一季度，该市又拒绝了11个污染项目。同时，港区把批建项目与投资强度、环境污染指标等紧密挂钩，并在港区企业建立了污染点源在线监控系统。
作为全国少有的生态经济开发区，大丰经济技术开发区先后投资3亿多元，在区内新上了污水处理、热电等环保基础设施项目。自建区以来，进区项目已有130多个，总投资近30亿元，环境影响评价率达100％，且无一污染项目，这在全国也是不多见的。
今年3月，在大丰(上海)春季招商活动中，生态港再度闪现迷人魅力，投资6000万美元的风力发电成套设备、2000万美元的高级汽车铝轮毂、18亿元的动漫科技城、15亿元的奶牛养殖加工、6000万美元的高科技医药等一批项目相继签约。
同时，大丰港已与韩国平泽港、釜山港及韩国正仁海运株式会社、中韩合资威东公司、中韩轮渡公司等数家企业签订了国际集装箱班轮协议，为开辟国际航线做好准备。风力发电、兄弟维生素、南化金羚二期工程等一批重大项目正加紧建设，迪赛诺生物制药、颖泰生物科技等项目即将上马。
港口背后是临港产业。只有临港产业发展了，港口的效益才能最大化。近年来，大丰港临港产业发展不断提速升级。目前，共有86个千万元以上项目落户港区，其中亿元以上项目32个，总投资136亿元，已累计完成投入26亿元。
一期工程营运为口岸开放积累了成功经验。今年以来。大丰港全面加快码头二期工程建设，6月完成南港围垦工程，7月完成导堤部分建设工程，9月全面开工建设4个万吨级以上泊位。到“十一五”期末，大丰港将形成1500万吨、30万标箱的年吞吐能力。
港口经济目前雏形初现，高起点、高标准、高层次规划大丰港发展的蓝图已展现在人们眼前。“大丰人百年的海港梦正一步步变为现实!”大丰港经济区管委会主任、大丰港集团公司董事长倪向荣充满感情地对记者说。◇
(编辑：李力)
海天“千里眼”
这是一个在中国地图上找不到的小岛。它地处渤海湾入口中心位置，素有京津门户“第一哨”之称，战略位置十分重要。济南军区空军雷达某旅九站官兵，在这个面积不足2平方公里的小岛上，长年担负24小时对空警戒和出入境航班的雷达情报保障任务。
近年来，他们先后圆满完成总部、空军和军区空军组织的首都防空联合演习、“和平使命-2005”中俄联合军事演习等重大任务，雷达情报优质率始终保持100％。
2007年8月，乘坐快速客轮在大海中颠簸了4个多小时后，记者登上了这个小岛。岛上山清水秀，风景优美。
但九站的官兵告诉记者，这只是小岛给初来者留下的“温情”一面。岛上潮湿，路面常年湿漉漉的。含有盐分的潮气、雾气和海风，很容易腐蚀装备部件，是雷达兵器的一大天敌。此外，狂风、雷电、雨雾，就像幽灵一样，经常突然袭击雷达阵地。小岛地处雷区，据不完全统计，每年从3月到11月，九站遭遇雷击40次以上。这些突然从海面上跃起的地滚雷，对雷达兵器和情报传输构成致命威胁。
今年3月的一个晚上，在没有任何预兆的情况下，一道闪电突然撕开黑色海面，一声惊雷滚过雷达阵地。雷电把情报传输设备击坏了，自动化传输瞬间瘫痪。值班干部当即下令将自动化转入人工操作，雷达操纵录取员戴上耳机口报，指挥室电话记录员听打空情，及时将一批重要空情传递到上级指挥所。类似设备突遭雷击受损的险情，九站每年都要遇到几次，但新一代官兵不惧雷电、守土尽责，没有一次贻误空情上报。
,天空不漏一只鸟，海上不漏一根草”，是雷达兵的职业习惯，也正是靠着这种职业精神，该雷达站不断创新，适应新装备，擦亮了云海“神眼”。面对全新的变化和挑战，站领导率先垂范。现任站长陈礼光是全旅惟一的硕士基层主官。陈礼光牵头成立了由连队高学历官兵、技术骨干组成的反气象干扰课题攻关组，定期把在荧光屏上看到的各种干扰情况用数码相机拍下来，一边积累资料，一边对照历年来的气象演变情况进行研究，找出干扰规律，总结出了一套海上恶劣条件下对目标判断的经验。
征服气象干扰后，官兵又把目光瞄向未来战场上敌人的强电磁干扰，积极开展反干扰技术研究。他们利用干扰机模拟“敌”强电磁环境，组织官兵进行针对性训练。各类战勤人员在复杂条件下处置突发空情的战斗能力大幅跃升。
近年来，雷达站配备了电脑。为了有效提高官兵机上训练成绩，确保空情质量，雷达站采取“一帮一”的训练方法，指定一名班长负责一名战士。战士的军事训练成绩进步与否，与带教的班长有直接关系。战士的军事训练成绩不理想，雷达站将对带教班长进行处罚。
九站营房三楼是训练、值班场所。在网训室，记者看到，三排电脑前，操纵录取员正在熟练地操作键盘，荧屏上显示着各种目标轨迹。而电脑上运行的软件是由雷达某旅官兵集体研制的，这当中就有九站官兵的智慧结晶。
据站长陈礼光介绍，这一系统结束了全旅部队无干扰条件下模拟训练的历史，也通过自主创新搭建了仿真实战平台，提升了训练信息化水平。在训练中，只要输入相关数据进行干扰设置，便可生成积极干扰、消极干扰和复合干扰等各类复杂空情，如此仿真模拟复杂电磁干扰环境，也“逼”快了部队的军事变革步伐。◇
(编辑：孙爱东)
百姓的知情权不容剥夺前不久，某地部分城镇退伍义务兵的家长到该地信访部门就自己子女的安置问题讨说法。当这些家长拿出上级有关文件作依据，对当地自定的文件提出质疑时，接访的一位领导问这些家长拿着的上级文件来自哪里，这些家长说是在网上查到并复制的，这位领导说：“我们地方的政策就是这样定的。上级文件是保密的，你们私自从网上复制是一种违法行为。”
难以想象，这种话竟然是从一级政府的领导口中说出来的。将于明年5月1日实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》明确规定，公众有权依法获知除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以外的政府信息，其中，涉及扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况被列为重点公开信息。但遗憾的是，至今仍有一些地方官员忽视百姓对政策的知情权。
在政务公开已推行10多年的今天，为何还有官员害怕百姓知道上级政策呢?长期以来，由于“官本位”思想作祟，有些干部总以为自己比百姓高明，习惯用居高临下的命令式方法、家长制作风开展工作。有人把“红头文件”看作是为政的“法宝”、“人治”的通行证：更有人认为百姓对上级政策知之越多、领会越多，管束也就越难，越容易滋生出“不听话”的“刁民”来。更可怕的是，有些地方文件不仅不是对上级政策进行延伸和细化，反而随意曲解上级政策精神，断章取义，掺杂“私货”，甚至以土政策来代替上级政策。这才是少数地方官员“怕”的真正原由。所以，他们将上级文件统统蒙上“红盖头”，藏进文件柜，想让百姓都变成“政策盲”。
打造阳光政府、透明政府，已是转变政府职能的一个重要方向。中央一再强调要加大政务公开力度，很多地方根据中央要求实行电子政务并建立了网上文件库，一些非保密的文件在网上都可以查到。作为政府官员，应该明白：百姓知精神、懂政策绝对是一件好事。公众首先懂了政策，才会去遵守政策，进而推动政府部门的工作落实。让百姓享有对政策的知情权，已成为社会发展的大趋势。
党的十七大即将召开，百姓对中央政策都高度关注，热切期盼。希望那些对百姓政策知情权麻木不仁的为官者，能够真正重视这个问题，用实际行动宣传好、贯彻好党中央的最新政策措施，把党的阳光真正送到百姓的心中。◇(编辑：薛凯)
豪华村部大楼折射出什么据报道，安徽省黄山市屯溪区新潭镇博村投资近400万元修建了4500平方米的村部大楼，而在里面办公的村干部只有8人。而且，屯溪区类似的村部大楼有近20幢。这些村部大楼不但面积大，且相当豪华。
8名村干部使用着4500平方米的办公楼，恐怕连发达国家的一些大老板都自叹不如。当地村民认为这些大楼“太铺张”，日常维修费用高，增加村集体经济的负担。但当地官员却解释说，随着城市化建设的加快，很多村都会逐渐改成居民委员会，因此现在建村大楼适度超前是有必要的。从这里我们也可以看出，兴建豪华办公楼的奢侈之风愈演愈烈，这种奢靡之风已开始刮向农村。
事实上，需不需要这样的豪华村部大楼，群众最清楚。建设一幢4500平方米的办公楼，要花费近400万元。这么多钱从哪里来?据了解，村里没有集体企业，最终还是要村民来负担。这就意味着不到1000人的博村，每人要承担4000元。这样的一个办公楼群众怎么会同意呢?
一般而言，豪华办公楼屡禁不止，原因无非两点：一是收支不透明，监督不到位。财政收入是多少，怎样用，用在哪里，多数时候公众是毫不知晓的，监督更无从谈起。二是缺乏相应的惩戒机制。问题是，在已推行基层民主多年的农村，严密的规章制度已为豪华大楼的建设设定了足够多的约束。可为什么大楼依然能够拔地而起呢?
按照村民组织法，涉及村民利益的大事，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理。一个不到1000人的村子要投入近400万元建设办公楼，对村里应当是一件大事，可就是这样的大事是经过村民会议讨论决定的吗?从那么多群众反对来看，显然没有召开村民会议，而只是由村干部少数人说了算。
建设豪华村部大楼，看起来是村干部随意花钱，喜欢搞铺张，实质上反映出的是村民权利的薄弱。豪华村部大楼可怕，但村民权利薄弱更可怕，它不但会导致出现豪华大楼，还会导致出现更为严重的问题。在建设社会主义新农村进程中，有关部门应对此类问题予以高度重视，因为只有村民权利得到了切实维护，类似的事情才有可能杜绝。◇
(编辑：孙爱东)
我看新“读书无用论”
近年来，随着国家相关政策的出台。农村贫困家庭孩子上学有了更多的保障。但与此同时，我们也看到，在一些农村地区目前仍存在着比较严重的辍学现象。造成这一现象的原因比较复杂。其中之一就是“读书无用论”沉渣泛起。大学生就业问题、上学费用与打工收入的比较等。都使得一些家长、学生产生了错误认识。殊不知，也许“文凭改变命运”的说法已经不像以往那么确定不移，但是，从长远来看，“知识改变命运”却是永远不会错的。对于保障孩子接受教育的权利这一点。未成年人保护法已经有明确规定。希望各位家长认真学习这部法律，不要违法。并从孩子一生的发展考虑，让其充分接受教育。以免影响他们的前途和人生。
(编辑：王秀真 苏娅)
学生论坛
一句玩笑话 挽回一同学
我是一名农村女孩，现就读高中一年级。因为我生在农村、长在农村，对身边的辍学者是非常清楚的，他们中有小学没毕业的，有初中没念完的，小小年纪就步入了打工生涯。今年春节期间，因为我的一句玩笑话挽回了一位同学，使她重新走进了学校。想起这件事，我就感到无比欣慰。
她叫小娜，比我大一岁，跟我一个村。小学六年，我们既是同班同学，又是好朋友、好姐妹，学习成绩也不相上下。小学毕业时，我考上了一所重点初中，她随父母到浙江上学，这一别就是两年多。今年春节，她随父母回家过年。有一天到我家玩时，我问到她的学习，她摇摇头说不咋的，说随父母去后，在一所农民工子女学校上学。由于父母忙于打工，对她的学习很少过问，学校对学生的要求也不是很严，所以她的学习成绩一直不是很好。现在，父母正准备让她辍学，过了春节她就要进厂打工。虽然心里不愿意，但因成绩差，她也没办法。我听后就问她到底还想上学不，她说想上。我说只要你想上就好办，回去找你爸妈，告诉他们若不让你上学就到法院告他们，他们的行为是违反未成年人保护法等法律的。这本来是一句玩笑话，没想到她回家真的和父母说了，而且她父母还真的没让她进厂打工，而是叫她在我们镇上的一所中学上学。由于是自愿上学，所以她学习特别认真，在今年中考时以优异的成绩被一所高中录取。
这件事让我认识到，其实学生一般是愿意上学的，但往往由于学习成绩不够好，父母觉得考大学无望，才让孩子辍学。我认为，为了提高广大家长的认识，目前应加大对未成年人保护法等法律、法规的宣传力度，使家长明白让孩子接受教育的重大意义和责任，让法律为教育保驾护航。
河南省平舆县第二高级中学 赵会芳
分班让他离开学校
刚上高二时，我的同桌叫刘兵。也的家境不太好。
经过高二分班后，我们班上原有为一些好学生都去了好班，班里剩下的全是些基础一般的同学。开学一个月后考试，我们班的平均成绩下降了好多，为此，班里许多同学都有些灰心丧气了，刘兵就是其中之一，他跟我说：“我现在实在是念不进去了，看这样子反正也考不上大学，在这儿也是白费工夫，父母叫我去打工，我自己也想去了。”我听后心里很难过，对他说：“别傻了，虽然现在环境不太好，但咱们不能因此放弃自己的学业，就是将来考不上大学，现在在学校学到一些知识也是好的。”但是，看来我的话没有发挥作用，因为下学期报到时，我没再看见刘兵的身影。
学生辍学的原因是各种各样的，但我要说的是，这其中，有些是学校造成的。如果学校不是那么过分重视升学率，对学生能不分好坏、一视同仁，那么一些学习成绩不是太好的学生大概就不会因为觉得无望而辍学了。我想，学校的这种做法也不符合未成年人保护法的要求吧?
安徽省池州市高三学生 刘晨器
我能理解“读书无用论”
我是我们村里仅有的几个大学生之一，当年和我一起长大的同学，大多初中一毕业就外出打工了，他们中“资深”的现在已经有四五年的“工龄”了。
他们做得最多的是简单易学的裁缝，先跟亲戚干两年，然后就可以单独干。每年正月外出，一直到过年才回家一次，据说在外面确实很辛苦，一天要干近十二个小时。但是，每当过年回家时，他们都可以将一张存了几千元甚至上万元的存折交给父母，然后，家里彩电、音响、影碟机一样样地添置，于是，村里人议论最多的就是“谁家孩子挣了多少”、谁家孩子给父母买了电器”等等。虽然打工辛苦，这些同学家的日子过得却是红红火火。
相比这些同学家，我家恐怕是最冷清的了。他们每年给家里赚几千上万块钱，我家却是每年为我往外掏几千上万元，这一进一出，差距日益明显。为此，我妹妹为了家里着想，初中毕业后也走上了和他们—样的路。
说实话，寒假我都是躲在家里的，最怕有时不得不出门遇到我那些昔日的同学、伙伴。他们西装革履，皮鞋油光可鉴，相比之下，我这个所谓的“天之骄子”实在有些落漠。
我时刻感觉对不起我的家人——他们为我真的牺牲了太多，而我能给他们的仅仅是一点可怜的荣耀以及一个遥遥无期的盼头。有时，我也会想，如果我当年没有考上大学，而是和他们一样早早外出打工，那现在家里应是另一番光景吧。
说这些，并非是因为我支持“读书无用论”，恰恰相反，我始终坚信，只有努力读书，才能改变自己，改变人生，尽管暂时会遇到一些困难。然而，我想对于许多农村家庭来说，肯定会认为这在经济上是“不划算”的，这大概也是“读书无用论”沉渣泛起的一个主要原因。
西南政法大学渝北校区民商法学院 洪长生
叶子的梦
我是一个出身农村的女孩，可以深切地感受到那些被迫辍学孩子的无奈与痛苦。因为曾经的好友——叶子，就是如此。
叶子是我小时候的好友，我们一起上学，一起玩耍。她跟我说以后要上大学，还要当一名美丽的空姐，我说我要当一名好老师。我们都决心为梦想而努力学习！
但是后来，叶子小学毕业后就不再上学了，因为她的父母认为女孩读书没用，还不如早点出来打工，补贴家用。于是，她在家人的安排下进了一家纺织厂。后来，每次再见到我，叶子的眼里总有一种难以摆脱的忧伤，我们也不再像以前那样有着说不完的话，大家都小心翼翼地回避着一些话题，尤其是儿时那些绮丽的梦想。再后来，我没再见到叶子，听说她已嫁到很远的地方去了。如今，每当在校园里看到春天新生的叶子，我都禁不住会想起她——个曾经有着美丽梦想的女孩。
未成年人保护法规定：父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利，必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学。我希望在这部法律的保护下，有更多的孩子尤其是女孩不再走上叶子的路。
湖南省怀化市 廖洁琼
感谢父母的坚持
再过一年，我就要从武汉军事经济学院毕业了。回首求学历程，给予我最大支持的就是父母。
我出生于一个农村家庭。由于资源、交通的原因，我们那儿除了农业收入外，几乎没有其他经济来源。在这种情况下，南下打工成为很多人的选择，这其中也包括很多辍学的未成年人。但我父母对我说得最多的话就是：“读书有出息，你有多大能耐就使多大劲，钱不用担心。”
虽然这么说，钱还是给我们家带来了很大压力。记得一次开学，我跟姐姐的学费加起来有好几千元，这对于一个并不富裕的农村家庭来说是巨大的数字。姐提出不读了，父亲生气地说：“不读书怎么对得起我，一定要读下去，砸锅卖铁也要供你们读下去。”
在父母的坚持下，姐顺利完成了学业，现在已小有成就。而我则考上了这所学院，成为我们那儿第—个考上军校的。这所有的一切，在父母看来就是最大的回报。
我即将成为共和国军官，在感激父母的同时，也真诚地希望随着国家诸多资助政策的出台，家长尤其是一些贫困生的家长，不要让你们的孩子辍学，“读书改变命运”这句话永远都是正确的。
武汉军事经济学院 肖金萍
老师观点
,读书无用”令人悲哀
贵州省瓮安县珠藏镇岗家槽小学 黄明忠
我是贵州农村的一名小学校长。近两三年，“读书无用”这句话我不知听了多少回。每次耳闻此言，我目睹的要么是困难家庭学生家长风里来雨里去的满脸沧桑，要么是发了点小财的家长那种看不起老师和学校的嘴脸。我真的从内心里为这些家长感到悲哀，也为我们的农村教育深感忧虑。
近两三年，一些地方小学适龄儿童入学率、辍学率还勉强能够达到国家“普九”要求，但初中适龄孩子未读满规定年限的多了去了。出现这样令人担忧的现状，与我们的教育体制不无关联，但我认为主要还是家长认识上的问题。这主要有几方面的原因：一、学生成绩差。学生成绩不见起色，家长对孩子失去信心，于是干脆放任自流，让孩子在学校混日子。每年开学报到时，都有家长不知道自己的孩子该读几年级了，对此我只能摇头。长此以往，孩子厌学情绪严重，难免辍学。二、家长致富心切。农村家庭困难者居多，家中如有人在外打工，每月能寄回来千儿八百的，挺让人眼红。同是初中毕业，我要面朝黄土背朝天挣钱供你读高中、大学，而别人家是儿女挣钱孝敬父母。这一比较，很多人糊涂了，想的是：等混大个子，读完初中，就去打工。三、农村大学生就业难。好不容易供个大学生出来，还找不到工作。我们这地方很多大学生出去打工，一些家长就拿这做反面教材，说：不要拿血汗钱去打漂漂，认得到字，算得到账就行了，书读多了有哪样用嘛!
治贫先治愚，我们的教育任重而道远。在每年的学生成绩通知单上，我都印上“读书是农村孩子的好出路”的字样，真的希望“读书无用”这令人悲哀的话语不再在耳边响起。
读书究竟是为了什么
江苏省盐城市 杨庆雷
小时候，父母常常告诉我们，要好好读书，这样才能跳出“农门”，到大城市过上好日子。当时，自己深以为然，拼命苦读，终于考上了大学。后来自己当了老师，教了很多学生，也碰到过很多不爱学习的孩子。每次当我找他们苦口婆心地说读书的重要性时，一些孩子总会说：我不读书，将来去打工，工资还不是比你挣得多。不一定要靠上大学才能跳出“农门”、过上好日子，从某种意义上说，这是社会进步的表现。那么，在这样的时代背景下，读书究竟还有什么意义呢？
首先，我们要说，学习知识应该是不带任何功利目的的。读书是每个人汲取精神营养、完善自我的必经之路。世界是一本大书，只有通过学习，我们才能更好地了解社会、把握人生，造就丰富的精神世界，从而高质量地度过捌门的一生。其次，从一个人的长远发展来说，读书也是非常必要的。在知识经济的时代，社会对一个人的受教育程度已经提出了更高的要求，随着我们国家产业的升级换代，将来即便从农村外出打工，也必须具备相当的知识水平。在新的时代，文凭或许不能改变命运，但“知识改变命运”却还是颠扑不破的真理。“风物长宜放眼量”，希望广大家长不要短视，帮助孩子成长为—个有知识、有水平的人，这样才能为社会作出更大贡献，也才能让自己生活得更加美好。
旁观者言我看新辍学现象
河南省南阳市宛运集团 田冬梅
国家有这么多资助政策出台，一些孩子还是会辍学，据我观察有以下原因。其一，上学远。近年来，为整合教育资源，许多地方对农村学校的布局进行了调整，撤并了不少学校，这导致一些学生离学校比较远，起早贪黑的生活，使得一些学生不得不离开课堂。其二，学费高。虽然农村义务教育阶段已经实行了学杂费全免，但非义务教育阶段的学费还是令农村贫困家庭难以承受，于是一些家长认为，反正高中、大学也读不起，倒不如趁早外出打工挣钱。其三，就业难。当前许多农村出去的大学生就业形势不容乐观，这种情况也使部分学生、家长产生了一种“读书没有什么用”的错误认识。
业主如何行使对物业的监督权主持人：
我们住宅小区是由开发商聘请的物业管理公司管理。我们每月都交物业管理费，但不知道物业管理费都用于何处。请问：我们对物业管理有知情权与监督权吗？
重庆 胡林主持人解答如下：
依据《物业管理条例》规定，业主在物业管理活动中，享有以下权利：
(一)按照物业服务合同的约定，接受物业管理企业提供的服务；(二)提议召开业主大会会议，并就物业管理的有关事项提出建议；(三)提出制定和修改业主公约、业主大会议事规则的建议；(四)参加业主大会会议，行使投票权；(五)选举业主委员会委员，并享有被选举权；(六)监督业主委员会的工作；(七)监督物业管理企业履行物业服务合同；(八)对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用情况享有知情权和监督权；(九)监督物业共用部位、共用设施设备专项维修资金的管理和使用；(十)法律、法规规定的其他权利。
,物业收费管理办法》规定：物业管理费用于以下部分：
1.管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等；2.物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用；3.物业管理区域清洁卫生费用：4.物业管理区域绿化养护费用；5.物业管理区域秩序维护费用；6.办公费用；7.物业管理企业固定资产折旧；8.物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用：9.经业主同意的其他费用。
残疾退伍军人可获医疗优待主持人解答如下：
为了加强国防和军队建设，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，我国一直十分重视军人的抚恤优待工作。2004年颁布施行的《军人抚恤优待条例》规定：国家对一级至六级残疾军人的医疗费用按照规定予以保障，由所在医疗保险统筹地区社会保险经办机构单独列账管理：七级至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付，未参加工伤保险，有工作的由工作单位解决，没有工作的由当地县级以上地方人民政府负责解决：七级至十级残疾军人旧伤复发以外的医疗费用，未参加医疗保险且本人支付有困难的。由当地县级以上地方人民政府酌情给予补助。
根据以上条款，如果你没有参加工伤保险，也没有工作单位，又确因旧伤复发而产生的医药费，可要求当地政府予以解决。
怎样识别病死肉、变质肉和注水肉主持人解答如下：
应选择购买盖有检疫验讫章的猪肉，切勿购买私屠乱宰的猪肉。在此介绍几种识别方法，供消费者参考：
一、新鲜猪肉：肌肉红色均匀，外表微干或湿润，不粘手。指压陷窝后很快即恢复，具有鲜肉正常气味。肉汤透明澄清，脂肪团聚于表面。具有香味。猪肉脂肪洁白，皮肤平滑呈白色，肉皮呈淡黄色或白色。健康猪肉宰口外翻，切面粗糙不平，周围血染较深，且颜色较为鲜艳。
二、病死猪肉：宰口不外翻，切面平滑。无血染现象。由于病死猪肉放血不良，肉呈暗红色或黑红色，切面可见一处或多处呈暗红色或紫玫瑰色，并流血珠，脂肪也呈暗红色。猪胴体体表可见皮肤及皮下组织呈不同病变。如颈部及腹下皮肤密布针尖状出血点，皮肤有疹块状淤血斑块等。
三、变质肉：肉无光泽，脂肪灰绿色，外表极度干燥或粘手，新切面发黏。指压后陷窝不恢复，留有压痕，有臭味，肉汤浑浊有黄色絮状物，脂肪极少浮于表面，肉汤有臭味。
四、注水肉：肌肉间隙含有水分，指压陷窝不易恢复，肌肉光亮。用燃纸试验法可鉴别：即将适当大小的易燃纸片紧密贴于待检可疑肉的新断面，片刻后撕下纸片，用火点燃，观察燃着现象。若没有明火或不能点燃，说明纸上吸附了水，为注水肉；若出现明火，表明纸上吸附了油，为新鲜肉。
广大消费者在购买猪肉时要仔细鉴别，避免上当受骗。如发现违法经营行为，应及时向当地工商部门举报。
土地承包纠纷如何解决随着农村土地价值的不断上升，土地承包纠纷现象也大量出。现。如何解决土地承包纠纷，是广大农村朋友十分关心的问题。根据法律规定。土地承包纠纷可以通过以下途径解决。
1，双方协商。
发生土地承包纠纷通过协商而达成协议，是最好的解决办法。但需要注意的是，双方必须在自愿的基础上进行，不得违反国家的法律法规。双方协商后，应签订书面的协议，并到当地土地承包经营合同管理机构备案。
2，调解。
土地承包纠纷当事人不愿协商或协商不成的，可以将纠纷提交调解人进行调解，调解人既可以是公民个人或村民委员会，也可以是人民政府的有关部门。当事人在调解人的主持下自愿达成的协议；应由调解人及双方当事人签字盖章。
3，仲裁。
纠纷当事人不愿协调、调解或者协调、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁。仲裁一般由发包方所在地的仲裁委员会主持。农村土地承包法规定：当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起30日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力，当事人应当履行裁决，一方当事人不履行的，另一方当事人可以依照我国民事诉讼法的有关规定，向人民法院申请强制执行。
4，诉讼。
农村土地承包纠纷可以不经协调、调解、仲裁，当事人可以直接向人民法院起诉。
金水区的党建“创业经”
主持人的话：在党的十七大即将召开之际，我们刊登河南金水和上海南桥两个地方的党建创新故事，给基层党建工作提供有益的借鉴和参考。
近年来，河南省郑州市金水区委根据许多党员流动分散，流出地管不到、流入地管不住等特点，以“红色家园”为平台，创建了“两新”组织(新经济组织、新社会组织)的管理机制，探索出了一条党建工作的新路子。
在新的管理机制下，每位党员都持有一张智能管理卡，卡上有全区统一编号，卡内记录党员的流出地、流人单位、个人情况、服务需求、权利义务淳献积分等内容，党员通过刷卡参加政治业务学习和党员活动。党组织通过智能感应器记录有关数据，对党员实行动态管理，并协调劳动、教育、卫生、科技等部门对持卡党员提供培训、就业、就医、子女就学等方面的配套服务，不仅使流动党员有了归属感，也吸引了众多分布在“两新”组织中的流动党员积极向组织靠拢。
金水区委还在16个乡镇、街道社区建成了16个“红色家园”。“红色家园”由“三室两中心”(党员活动室、党员谈心室、党建阅览室和流动党员培训中心、服务中心)构成，一方面为流动党员接转党组织关系，进行政策咨询，提供求助热线服务等；另一方面通过设立“培训菜单”，开办夜间课堂，建立网上党校等多种形式，抓好“两新”组织的党员学习和教育。对不具备建立党组织条件的“两新”组织，实行党员代管，待条件成熟后，指导并建立党组织：对无活动场所的“两新”党组织，通过预约的方式为其提供场所和有关服务。
金水区委通过给“两新”组织的党员“安家”，增强了流动党员的凝聚力，形成了“同住一个区、同爱一个党、共为社会作贡献、共为党旗添光彩”的良好局面。
离土离乡不离党上海市奉贤区南桥镇，活跃着一支来自江西省靖安县水口乡的务工队伍。这支队伍有上千人，他们搞装修、卖建材，搞得有声有色。但是，这个队伍中的共产党员因不能按时参加党的组织生活，连党费都不能按时交，心里很不是滋味。于是，他们主动与流出地党组织联系，表达了恢复组织生活的心愿。经流出地党组织研究报批，2003年在上海南桥设立了首个流动党员党支部，并被正式编人南桥镇育秀二区第22党小组。该支部党员听党课，参加党的活动，与当地党员一样过上了组织生活。
在支部的关心帮助下。这些外出务工的党员不但工作安心了，而且还不断献出爱心，主动帮扶困难户，义务为社区居民维修安装纱门、纱窗等。正如被帮扶的对象黄丽珍所说的：“我身体不好，他们经常来看我，我们亲如一家。”
流动党支部发挥了党组织战斗堡垒作用，为南桥经济发展、文明创建作出了积极贡献，也使流动党员真正做到了离土离乡不离党。
机关“电脑病”让人忧最近，笔者到一些市、县党政机关和事业单位参观，发现不少工作人员患上了“电脑病”，着实让人担忧。所谓“电脑病”，就是上班时间不工作，而是不停地玩电脑。有打扑克、下象棋的，有听音乐、聊QQ的，还有炒股票的。往往一玩就是几个小时，有人能熬到深更半夜，达到“废寝忘食”的程度，甚至连双休日也来办公室玩电脑。一位熟悉的同志告诉笔者，如今机关干部上班玩电脑，是正常现象，没有人过问。
机关工作人员患上“电脑病”弊端颇多：其一，影响工作。机关工作配置电脑，原意是方便信息传递，提高工作效率。不料电脑未能充分发挥应有的作用，反而让与工作无关的娱乐占用了大量时间，势必影响工作进度和质量。其二，纪律松懈。如果上班玩电脑无人管，纪律势必松弛。影响党政机关的公信力。其三，浪费严重。机关、事业单位的电脑用时开、不用时也开，上班时开、下班时也开，有人时开、没人时也开，消耗巨大电量，造成严重浪费。
笔者建议，各级党委、政府应该组织一次专门的检查整顿，使大家认识到上班玩电脑的严重危害，对屡教不改，我行我素者严加处置；同时完善机关、事业单位电脑使用的相关纪律规定，加强管理，使机关工作人员把更多的时间精力投入到为人民做好事、解难事、办实事上来。
上海特奥会：“你行我也行”
l0月2日，2007年世界夏季特殊奥运会在上海隆重开幕，来自全世界160多个国家和地区的1万多名运动员、教练员共聚在黄浦江畔。这是世界特奥会近40年来首次走进发展中国家、走进亚洲、走进中国。
特别的爱，给一个特别的群体
特奥会和奥运会、残奥会被称为三大奥运系列赛事。但与后二者相比，特奥会有其不同之处：一是参赛对象不同。参赛者都是年龄在8周岁以上、智商在70以下的智障人士。二是比赛目的不同。它不仅强调竞技和竞争的结果，更注重参与和融合的过程。三是比赛规则不同。它以智力等级安排比赛组别，人人有奖，充分营造平等参与、共享欢乐的氛围。
跟健全人的体育大赛相比，特奥会的赛场，可说是用“爱心”搭建出来的：21：l——平均21个人为一个特奥马拉松运动员服务；500：1——在崇明岛的自行车赛场，每500米就设有一个生态厕所；l：1——在浦东游泳馆，由于游泳池边湿滑，每一位运动员都有一位志愿者专人陪伴，只要一离开泳池，双方便形影不离……
特奥会自诞生之初，就有着浓浓的人文意味。1962年，美国前总统约翰·肯尼迪的妹妹尤妮丝·肯尼迪冲破社会偏见，在报纸上公开了家里“有个智障姐姐”的秘密。她还惊讶地发现，智障人士的体育运动能力超过许多人的想象。1968年，尤妮丝在美国芝加哥发起、举办了第一届特奥会。
从此，“在凄凉苦痛的沼泽里，有光闪耀，有光进人”。特奥会的影响力迅速扩大，前十届特奥会均在美国举办，第十一届在爱尔兰举办。到今年上海第十二届特奥会，参赛代表团已达160多个，运动员达7200多人。
,让苍天知道我不认输”
一个健全人永远也想象不到：让重度智障人自己在垫子上翻个身有多难!很多观众、记者、志愿者是含着眼泪看完特奥会第一个项目机能活动比赛的。为了学会一个滚翻，胖胖的杨燕盛在家练习了3个多月。在2名志愿者的帮助下，他努力向前滚翻，一个，又一个……
19岁的杨燕盛每次完成比赛后，都自告奋勇在现场放声高歌，《橄榄树》、《朋友》、《红旗飘飘》，唱到高兴处紧紧握住手中的话筒不放。虽然吐字并不十分清楚，有些高音也唱不上去，但他极具勇气的举动，引来现场观众最热烈的掌声。
他说，在学校里学到了很多歌，最喜欢的一首是《感恩的心》，这也是老师教他的第一首歌：感恩的心，感谢有你……让苍天知道我不认输!
观众为特奥选手们为弥补智力遗憾而做出的不懈努力深深感动。在每一个赛场，运动员每完成一个动作。观众就齐声鼓掌；有运动员在动作中出现了小问题，观众会用更响亮的掌声鼓励：遇到运动员比赛结束下场，除了掌声，更有志愿者起身欢呼，上前拥抱他们。在上海国际体操中心，一位保安笑着说，这是他看过的“水平最低”但“最受欢迎”的比赛。
,你行我也行”是特奥会的宣传口号，体现了特奥运动员自强不息的精神。在特奥赛场上，人们对于胜败、强弱的理解，正发生耐人寻味的改变。
,中国为世界做出了榜样”
作为一个发展中国家举办特奥会，中国赢得了世界的掌声。“这是中国向世界发出的人道主义信号!”埃及《消息报》这么报道。美国《新闻周刊》一篇题为《上海变得温和》的报道说，上海通过主办特奥会将向世界展示上海人乃至中国人的爱心。
上海承办过多项国际大赛，但筹备特奥会，既考验硬件标准与专业程度，更考验上海这座城市的爱心。
时间证明，中国及上海的效率和质量是经得起考验的。经过5年筹备，上海全市19个区县的30个比赛场馆全部通过验收，96家三星级以上的宾馆和1800多户居民家庭参与接待特奥运动员，37家定点医院开辟运动员就诊的“绿色通道”，4万多名志愿者培训上岗……
国际特奥会主席施莱佛在接受记者采访时说，中国是个庞大的国家，面临很多任务，比如经济发展、基础设施建设、贸易、医疗保障等等。他坦言，曾经最担心残疾人事业被忽视和淡忘，但是作为发展中国家举办特奥会，“中国为世界做出了榜样”!◇
(编辑：赵利根)
利辛县：是整顿市场还是垄断粮源本刊记者 葛如江
眼下正值秋粮收获时节。在刚刚过去的夏粮收购过程中，记者在安徽省利辛县调查发现，由于市场价高于国家规定的托市收购价，部分国有粮食企业不愿收购，也不敢参与市场竞争，但又不想放弃赚钱的机会。而利辛县竟以政府名义组织粮食、工商、质量监督、司法等部门组成联合执法检查组，名为整顿粮食收购市场，实则垄断粮源，为国有粮食收储企业谋取不合理利润。
收购市场：原本热热闹闹，如今冷冷清清
前不久，记者来到皖北产粮大县利辛县。在张村镇集镇边通往阜阳市的一条交通要道两边，从各家各户门前称粮食的地磅可以看出，户主人是粮贩子。数一数路两边农户门前的地磅有10多个，但开门收粮的只有两家。
董开济是开门收粮中的一户。他说，从8月中旬开始，凡是没有粮食收购许可证的一律不让经营粮食，否则要罚款甚至没收粮食。他说：“听说记者来调查，才敢开门收粮。”
董开济原是粮站的职工，粮站改革后成了粮贩子，生意做得不错。他自己也没有粮食收购许可证，可能因为原是粮站职工而受到“照顾”，没有受处罚。
但其他人就不一样了。贾效峰，今年他贷款几万元收购10多万斤小麦。8月21日早晨，他刚把4万斤小麦装上从河南来贩运粮食的两辆卡车时，就来了20多人，问他要粮食收购许可证，他无法提供，两车小麦就被拉到了张村镇粮站，没过磅，也不给发票。他三番五次去交涉，半个多月过去了，始终没有说法。去多了，粮站的人嫌烦，就对他说，还要罚你款呢，要什么手续。
至今，贾效峰家里还有10余万斤小麦，既不敢卖也不敢收，就是农民把粮食送到家门口都不敢收。最近几天，小麦每斤跌了一两分钱，眼瞅着亏本也没办法。
个别有收购许可证的，也不让收购。程老汉告诉记者，他的儿子办理了粮食收购许可证，却被他们收走了。粮食局的人给他打了个收条，写着“今收程越许可证一套。县粮食局”。
经过这么一折腾，利辛县一些集镇上的个体粮食收购点只好关门闭锁。记者在张村镇的粮食集市上看到，原本这里很热闹的市场，现在已非常冷清。粮贩子说，他们大都不敢收购，有的也是偷偷在收，听说有人来查，就关门。不然的话，收了就要被查，甚至粮食还要“充公”。外地的粮商也不再来贩运了，一旦被查，贴了路费、油费不说，还要罚款，谁还敢再来？！
商贩质疑：名为打击非法收购，实则保护行业垄断
记者看到，利辛县政府办公室的一份关于《开展粮食流通监督检查》的材料是这样写的：
目前，我县粮食价格居高不下，呈畸形上升趋势。这与外地粮贩不经许可，暗箱操作跨区域收购、到本地抢抓粮源密不可分。他们利用本地商贩开展无序竞争甚至已是恶性竞争，以次充好，掺杂使假，哄抬粮价……国家粮食购销企业不能发挥主渠道作用，无法执行国家粮食收购预案。
据利辛县工商局局长李涛说，这次利辛县采取集体行动，打击无证收购粮食，目的是为了整顿粮食流通市场。现在市场价格太高，国有粮食收储企业无法执行托市收购预案。
但粮贩们不这样认为。董开济告诉记者，从政府办的这份材料不难看出，政府只不过是借打击非法收购的名义，为粮站（即国有粮食收储企业）垄断粮源。
董开济说，市场价格高于托市价，对农民来说是好事，农民能获利更多，对国家来说也能减少托市收购过程中收购费、保管费等支出，于国于民都是极好的事情，但利辛县为什么非要执行粮食收购预案呢？换句话说，利辛县国有粮食部门不让小商小贩插手粮食收购，是想独家垄断粮源，对农民说一不二，执行较低的保护价（三等每斤0.69元）收购，然后再以高出保护价的市场价（三等每斤0.74元左右）卖出，从而谋取高额利润。
记者在张村镇加油站内遇到一对前去卖小麦的农民夫妇。记者问他把粮食卖到哪里，他说不让小贩收了，只能卖给粮站。粮站价格还不如小商贩的高，但小孩要开学了，急着用钱啊！
专家建议取消收购许可证制度
记者在调查中发现，利辛县整顿粮食市场的依据是2004年国务院出台的《粮食流通管理条例》，该条例规定，从事粮食收购必须办理粮食收购许可证。
但粮贩们对此提出疑义。商贩任卫东说，既然粮食市场放开了，我们工商个体户办理了工商营业执照不就行了吗？而现在，政府粮食主管部门和国有粮食收储企业就凭这一“尚方宝剑”打压粮贩。
据利辛县粮食局副局长李念峰说，今年以来没有办理一个粮食收购许可证。到去年底，全县办理粮食收购许可证180个（这还包括加工、运输的）。有小商贩说，实际有许可证的，比这个数字要少得多。
绝大部分农民都对小商小贩持欢迎的态度。张村镇三里湾村农民刘超说，现在市场行情好，价格比保护价高，谁出的价钱高农民就卖给谁。把粮食送到粮站，要找人搬运，还有运费，到了粮站又是排队又是过筛，斤两克扣得厉害，一只蛇皮袋能扣掉半斤。
安徽省粮食问题专家何开荫指出，3年的实践证明，粮食流通市场秩序是好的。应遵循与时俱进的思想，取消粮食收购许可证制度。
编后：本应多渠道收购农民手中的余粮，引进竞争搞活粮食流通，而利辛县却依靠政府权力垄断市场，为国有粮食收储企业谋取不合理利润，显然与公平竞争的市场原则背道而驰。发稿前本刊编辑部获悉，由于本刊记者的介入调查，利辛县政府决定整改，以维护农民和粮贩的合法利益。（编辑：颜彦）
朝韩首脑七年再握手本刊驻平壤记者 夏宇 高浩荣
10月2日至4日，朝鲜最高领导人金正日与韩国总统卢武铉在朝鲜首都平壤举行首脑会晤，并发表《北南关系发展与和平繁荣宣言》。作为7年来北南首脑之间的第二次握手，此次峰会可谓继往开来，意义重大。
水到渠成
朝韩关系是反映朝鲜半岛形势走向的晴雨表。2000年6月，时任韩国总统的金大中对平壤进行了历史性的首次访问，与朝鲜最高领导人金正日举行会晤并发表了促进民族和解及祖国统一的重要文件——《北南共同宣言》。
伴随着北南关系的和解，当时的朝美关系也迅速升温。当年10月，时任美国国务卿奥尔布赖特访朝，当时给人的印象是，朝美关系马上就要跨越历史性门槛，冷战留下的最后一块坚冰即将被打破。但由于克林顿政府的犹豫不决，朝美失去了改善关系的最佳时机。
此后，新上台的布什政府重新审定对朝政策，朝鲜被列为“邪恶轴心”之一，朝核问题重新激化。这些都连带影响到了朝韩关系，本应尽早举行的新一轮首脑会晤变得遥遥无期。
直到今年2月，六方会谈通过2·13共同文件，朝核问题及朝美关系出现转折，这时朝韩双方再次快人一步，于2月底恢复了朝韩部长级会谈，而这意味着朝韩高层接触的全面恢复。
接下来的半年，随着各方“承诺对承诺，行动对行动”的步步展开，朝核问题峰回路转，各国媒体这时普遍认为，朝韩采取大动作推动关系发展的时机已日臻成熟。
用心良苦
对于7年后才姗姗来迟的首脑峰会，朝韩都寄予高度期望。在韩方看来，通过首脑会晤，将突出朝韩双方在半岛格局的主导地位，为实现半岛的持久和平打下基础。同时，通过首脑会晤加强双方在经济、人文等领域的合作交流，将使韩方增强对朝鲜的影响力。
对朝鲜来说，第二次首脑会晤依然在平壤举行，可以显示朝鲜在“祖国统一事务上的主导权”，同时，首脑会晤将促进朝韩之间的交流合作，这对还处于困难境地的朝鲜经济来说大有益处。
峰会对双方的重要性毋庸置疑，因此在会议的具体安排上，双方自然煞费苦心。韩方为了与首届峰会相区别，特意将本届峰会命名为“2007年韩朝首脑会晤”，而非“第二次韩朝首脑峰会”。其访朝代表团的人数也达到空前的300人，超过上届的200人。最引人注目的是，韩国总统卢武铉在经过军事分界线时，下车徒步走过这一隔绝朝鲜半岛长达半个多世纪的人为屏障。这一举动，无疑将成为半岛历史上的经典一刻。
朝方更是以空前的热情来迎接首脑峰会。平壤十几万民众手持金达莱花，夹道欢迎卢武铉一行，朝鲜最高领导人金正日则亲自主持仪式迎接卢武铉的到来。10月3日晚，卢武铉一行专门观看了由10万名演员为其表演的大型团体操《阿里郎》。
成果丰富
10月4日，金正日与卢武铉共同签署了《北南关系发展与和平繁荣宣言》，宣告此次首脑峰会取得了圆满成功，卢武铉可谓满载而归。
与上次峰会签署的宣言相比，此次宣言内容广泛，具体务实，非常具有操作性。宣言的八项条款涉及民族和解、军事互信、半岛和平、经济合作、文化交流等各个方面。
根据协议，双方表示将超越思想和制度的差异，把北南关系发展为相互尊重和信任的关系，根据“民族共助”精神自主解决统一问题。双方将中止在军事领域的对抗，在缓和半岛局势和维护和平方面紧密合作。在经济合作和社会、文化交流方面，双方商定了将现有的经济合作机构升格为副总理级的共同委员会、建立“西海和平合作特区”、建立造船合作区等一系列具体措施，并约定2008年朝韩联合拉拉队将通过重开的京义铁路线参加北京奥运会。
这一协议的签订，反映了朝韩双方促进统一及民族和解的明确意志，是朝韩双方关系发展的新起点。但是应该看到，朝鲜半岛和平以及民族统一绝对不是一蹴而就的。双方长期的不信任、相异的社会制度和思想观念依然会在今后的接触与合作中表现出来。另外，朝鲜半岛局势还受到复杂的外部因素的影响。朝韩要实现双边关系的顺利发展，在抓住机遇的同时，还将面临种种挑战。（编辑：赵利根）
福田外交的未来走向本刊驻东京记者 何德功
9月25日，经过安倍晋三突然辞职导致的短暂混乱之后，众望所归的福田康夫成为日本新首相，“福田丸”扬帆起航。
福田康夫的从政经历较为简单。他大学毕业后一直在石油公司工作，直到1976年父亲福田赳夫当选首相后，福田康夫才开始担任父亲的秘书。1990年，福田康夫首次当选众议院议员。从2000年到2004年，福田康夫先后在森喜朗和小泉政府中担任官房长官，是日本在位时间最长的官房长官。
福田康夫在当官房长官时被认为“光而不耀”，用老子的话说是“功而不居”，有平衡、稳健的感觉，而他辅佐的小泉则是有名的“怪人”。福田与他的竞争对手麻生太郎的性格也截然相反，福田处处显得理性，说话到位，不露声色。有的人在听他演讲时，特意提出让他笑一笑，福田康夫欣然从命，但只是微微一笑。麻生则属于性情中人，讲话充满激情，经常喜形于色。
福田康夫的政治理念不同于小泉的剧场政治，不同于安倍标榜的理念改革，也没有麻生的“价值观外交”，都是一些实实在在的主张，如建设让年轻人感到有希望、让老年人安心生活的国家等。虽然他也主张改革，但已变为“关注生活的改革”，这种务实的主张让国民有安定感，符合广大国民希望政治安定、生活安心的愿望。这应是他胜出的重要原因。
1977年8月，福田康夫的父亲福田赳夫首相出访东南亚，在最后一站菲律宾首都马尼拉发表了题为《我国的东南亚政策》的演讲。在这次演讲中，他首次阐述了“福田主义”的几大原则：日本不当军事大国；与东南亚各国建立“心心相印”的友好信赖关系；以对等、合作者的身份支援东南亚。这一讲话使日本以“和平国家”的形象赢得了东南亚国家的谅解和好感。福田康夫的亚洲外交毫无疑问将受到“福田主义”的影响，因为，福田赳夫发表讲话时，福田康夫是他的秘书，应该也是制定“福田主义”的参与者。
因此，在外交政策上，福田康夫将会继续改善对华关系及与亚洲其他国家的关系。福田康夫一直对小泉参拜靖国神社持反对态度。2005年5月16日，他在众议院预算委员会上质询小泉时曾说：“因历史认识问题，日中正常的政府首脑会谈中断，属于异常。”由于靖国神社供奉着甲级战犯，他主张建立替代追悼设施。在竞选自民党总裁期间，福田康夫两次表示当首相后不会去参拜靖国神社。由此看来，困扰中日关系、日韩关系的靖国神社问题将不再成日本与亚洲关系的政治障碍。
去年10月安倍晋三访华实现“破冰之旅”，温家宝总理今年4月访日进行“融冰之旅”之后，中日关系得到明显改善，但也有一些杂音，这就是安倍晋三和麻生太郎在不同场合总是强调“价值观外交”。福田康夫上台之后，任命长期从事中日友好工作的高村正彦为外相，中日关系杂音会更少，在现有的基础上将会进一步改善，重视亚洲外交的“新福田主义”有呼之欲出之势。
当然，出于国家利益，福田内阁在很多重大国际问题上会与中国有所不同，在有争议的问题上也不会轻易做出让步，但会更加重视合作，重视通过协商解决，不会人为地制造和激化矛盾。
广义的“福田主义”以日美协调为基础，因此，福田康夫同样非常重视与美国的关系。福田当选首相的第二天就与美国总统布什通电话，表示将尽力保证日本海上自卫队能继续在印度洋开展燃料补给活动。要实现这一承诺，福田必须说服国会，再次延长即将在11月到期的《反恐特别措施法》。另外，福田康夫已决定11月访问美国，美国有可能成为福田康夫上台后的首访国家。
虽然福田内阁不会改变强化日美同盟的方针，但与安倍晋三不同的是，福田康夫对修改和平宪法持慎重态度。分析家认为，福田首相任内研究行使集体自卫权和修宪的问题会暂时搁置起来。但是，修宪和行使集体自卫权符合美国要求日本发挥更大作用的想法，在这一问题上两国可能出现分歧。
福田康夫上台于自民党危难之秋，在野党民主党已成为参院第一大党，对政府施政构成牵制，形势对自民党十分严峻。“福田丸”能否渡过激流险滩，“新福田主义”能否顺利施行，人们拭目以待。（编辑：赵利根从如火赛事感受非洲体育脉动本刊驻内罗毕记者 宋盈
记者在塞内加尔参观举世闻名的奴隶堡后，对当地导游的一句话久久难忘。这位非洲朋友指着面向苍茫大海的“不归门”，感慨道：“仅从这里非洲就流失了十几万人，包括许多身材魁梧的体育天才。”
所谓“不归门”，是指从奴隶堡通向奴隶商船的惟一出口。据说，当年奴隶贩子为了获得更多利润，精心挑选体格健壮的非洲人贩卖到美洲，其后裔如今许多成为驰骋体坛的巨星。去年11月，美国网球名将小威廉姆斯还亲赴非洲进行寻根之旅。殖民主义带给非洲的不仅是经济的依附，也有人才的损失。二者相互影响，曾大大制约了非洲体育的腾飞。
简陋条件难挡火样热情
仅从硬件设施来看，非洲的体育赛事大都难与其他大洲相比，因陋就简在所难免。但如果从场内外人们的投入程度来看，非洲人也许称得上是世界上最乐观、最热情的体育人。
今年7月，第九届全非运动会在阿尔及利亚首都阿尔及尔拉开序幕，共吸引了来自52个国家的6000多名运动员参加。非洲人的体育热情在这场盛会上被推向了顶点。
我们国内举办运动会，哪怕是一个小学校的运动会，运动员也一定会迈着整齐的步伐，排出有序的方队进入会场。但在这场全非洲的运动会上，身着各色民族服装的非洲各国代表团却相当随意地缓步进入会场，热情地和看台上陌生的观众招手示意。来自贝宁和加纳的几个运动员兴致很高，就着背景音乐跳起了摆腰扭臀的非洲舞蹈，仿佛走上了舞台而非步入了赛场。台上的观众也随着节奏击掌相和，让开幕式从一开始就进入了一个小高潮。
赛场上比舞蹈更火热的是色彩。当此次运动会的压轴戏田径赛事开始时，主体育场内立刻变成一片色彩斑斓的海洋。非洲国家的国旗一般都由多种鲜艳的颜色组成，因而各国拉拉队员身披霓裳，与场上运动员的国旗色队服遥相呼应，彼此之间又相互比美，这可乐坏了摄影记者。
比色彩更火热的则是非洲人的热情。经济上的捉襟见肘，让许多运动员选择了对训练条件要求最低的长跑项目，而他们又因为经济原因，不少都坚持光脚训练，成名之后往往也习惯于“赤脚跑天下”。此次全非运动会的赛场上，就出现了3名选手同场赤脚上阵的奇特场面。
场内，简陋的训练条件没有磨灭运动员的激情；场外，观众对体育的投入程度之深，令旁观者也为之动容。来自肯尼亚的玛丽告诉记者，肯尼亚的学生对学校内部的体育比赛也非常当回事，往往失利的一方在比赛结束后几天才会慢慢平复心情。而在全非运动会会场上，一位加纳记者让记者们印象深刻。只要本国运动员出场，这位老兄就会在看台上不停地大声喊“More Fire”，丝毫不介意周围同行吃惊的眼光。他的同事解释说这是加纳人给队员助威的说法，直译过来就是“加把火啊”，与中文中的“加油”有异曲同工之妙。
体育寄托非洲人的家国梦
近年来，随着非洲经济发展水平的提高，国际赛事也开始问津这片曾经被遗忘的土地。今年年初，肯尼亚成功举办了国际田联世界越野锦标赛，而南部非洲各国目前又在为2010年南非世界杯紧张忙碌着。不少非洲国家也开始认识到：体育，可以成就非洲人的家国梦。
生活在肯尼亚贫民窟的小姑娘萨拉·奥德克曾坦率地告诉记者，自己坚持练习足球守门技术，就是为了有朝一日能像球星卡努一样到欧洲去参赛。非洲有无数少年都像奥德克一样，渴望成功效仿前辈，登上世界级的领奖台，跑出贫困，踢出幸福。
而对于一个国家来说，体育也是经济发展的推动力。以中长跑闻名于世的肯尼亚近年来有不少运动员成名之后回国投资。据有关部门估算，肯尼亚田径运动员在收入欠丰的年景里，也能带回300万～500万美元的收入。南非等一些国家还开始将体育赛事与假日经济结合在一起，加速旅游业的发展，取得了相当可观的收入。
更让人意想不到的是，前女子马拉松世界最好成绩保持者泰克拉·洛鲁佩还试图在自己的家乡——肯尼亚的西波科特地区，用体育比赛来化解纠纷，让曾经长期陷入冲突的各方能有时间坐下来共享运动带来的快乐。体育赛事，纵使不能马上化干戈为玉帛，但正在悄然改变冲突各方的敌对态度，营造和谐的氛围。
如果要为新世纪的非洲找一个关键词，“追赶”也许是个不错的答案：追赶世界经济前进的车轮，追赶全球科技化的浪潮，追赶世界体育发展的步伐。每当记者站在非洲体育赛事的现场，看着本土选手赤脚奔跑、率先冲过终点，听着看台上节奏分明的拍掌声和击鼓声，能明显感受到这个曾经落后的大陆匆匆追赶的脚步，近了，又近了。（编辑：赵利根）
国内外半月大事（2007年第19期）
联大批准总务委员会拒绝涉台提案决定
第62届联合国大会全体会议9月21日批准联大总务委员会的决定，拒绝将所谓“台湾申请加入联合国”提案列人联大议程。中国常驻联合国代表王光亚在会上发言说，尽管中国暂未统一，但大陆与台湾同属一个中国的事实从未改变。联大第2758号决议早已从政治上、法律上和程序上彻底解决了中国在联合国的代表权问题。
2007中国互联网大会举行
2007中国互联网大会9月24日在北京开幕。本届大会以“和谐网络、品质服务”为主题，倡导互联网服务商提高服务质量，弘扬绿色网络文化，营造和谐、健康的网络环境，共建人人受益的互联网。我国互联网发展迅猛，目前，我国网民人数已经达到1.62亿。互联网普及率为12.3％。
福田康夫正式当选日本新首相
日本国会众议院议长河野洋平9月25日下午在众议院全体会议上宣布，执政的自民党新总裁福田康夫当选日本第91任首相。福田康夫9月23日击败竞争对手麻生太郎，当选为自民党新总裁。
国务院常务会议通过《国家环境保护“十一五”规划》
国务院总理温家宝9月26日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国家环境保护“十一五”规划》，决定取消和调整186项行政审批项目。
第二套（含）以上住房贷款首付不低于40％
中国人民银行、中国银监会9月27日联合下发关于加强商业性房地产信贷管理的通知。根据通知，对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的，贷款首付款比例不得低于40％。通知指出，将严格住房消费贷款管理和严格房地产开发贷款。
我国高技术产业规模跃居世界第二
国家发改委副主任张晓强9月27日说，目前我国高技术产业规模跃居世界第二，出口总额跻身世界前两位，步人新的发展阶段。2006年中国高技术产品出口达到2815亿美元，是2002年的4倍多，占全国外贸出口总额的29％。预计2007年高技术产业总收入将超过6.3万亿元，高技术产品出口将达到3500亿美元。
卢武铉与金正日举行第二次朝韩首脑会晤
10月2日至4日，韩国总统卢武铉与朝鲜最高领导人金正日在朝鲜首都平壤进行第二次朝韩首脑会晤。双方发表《北南关系发展与和平繁荣宣言》，表示将超越思想和制度的差异，把朝韩关系转变为相互尊重和信任的关系。根据这一宣言，双方将举行总理会谈，第一次会谈将于11月在首尔举行。双方首脑将随时会晤，协商悬而未决的问题，促进北南关系的发展。
世界夏季特殊奥林匹克运动会在上海开幕
10月2日，2007年世界夏季特殊奥林匹克运动会在上海体育场隆重开幕。国家主席胡锦涛出席开幕式并宣布运动会开幕。世界特殊奥林匹克运动会是面向智障人士的综合性大型运动会。这次在上海举办的特奥会，是第一次在发展中国家、在亚洲举办的夏季特奥会，是迄今为止我国举办的参赛国家和地区、参赛人员最多的国际体育赛事。本届特奥会设有21个比赛项目和4个表演项目，有1万多名运动员、教练员参加。全部比赛于10月11日结束。
第六轮六方会谈闭幕并通过共同文件
朝核问题第六轮六方会谈第二阶段会议于10月3日在北京闭幕，会议制定并通过了《落实共同声明第二阶段行动》共同文件。根据这一文件，朝鲜将在2007年12月31日以前完成对宁边5兆瓦实验性反应堆、后处理厂(放射化学实验室)及核燃料元件制造厂去功能化。◇
(编辑：李力)
小测验（2007年第19期）
1、中国人民银行、中国银监会9月27日联合下发通知要求，对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的，贷款首付款比例不得低于______。
A，50％
B，60％
C，40％
D，30％
2、9月25日下午，执政的自民党新总裁______当选日本第_____任首相。
A，河野洋平? 90
B，河野洋平? 91
C，福田康夫? 90
D，福田康夫? 91
3、2007中国互联网大会以“______”为主题，倡导互联网服务商提高服务质量，弘扬绿色网络文化，营造和谐、健康的网络环境，共建人人受益的互联网。
A，和谐网络、优质服务
B，健康网络、优质服务
C，和谐网络、品质服务
D，健康网络、品质服务本期小测验答案：
1、C? 2、D? 3、C
