半月谈2007年第5期
读者评刊
“刊中奇葩《半月谈》”
半月评论
以制度公正促社会和谐以制度公正促社会和谐
薛凯 白志龙
今年两会期间，物权法草案和企业所得税法草案提交十届全国人大五次会议审议。中国对国家、集体和私人的物权将实行平等保护，内、外资企业将告别税负不公的时代。高度体现“平等保护”的立法精神，成为这两部法律最显著的特色。
每一部法律都有其鲜明的时代特征，折射出那个时代的精神面貌、价值观念、信仰与追求。而在这两部法律背后，人们感受到的正是盛世春天的气息：社会和谐的春风轻轻吹拂，公平正义的大旗随风飘扬。
在经历了“效率优先”的改革之后，中国社会从来没有像今天这样强烈地呼唤公平正义。一方面，国民经济呈现持续快速发展，人民群众生活水平不断提高；另一方面，由于收入分配差距在拉大，不少人利益受损、心理失衡，群体性事件和恶性事件时有发生。如果不及时化解这些矛盾，我们很可能陷入“经济发展了，社会矛盾却加剧了”的境况。因此，党的十六届六中全会明确指出，“社会公平正义是社会和谐的基本条件”。可以说，公平正义实现的程度，在一定意义上就是社会和谐达到的程度。
,制度是社会公平正义的根本保证。”要实现社会公正，必须采取综合措施，最根本的是要建立健全制度。这是因为，当前社会公平正义不足的主因在于，社会上仍大量存在“人治”大于“法治”的现象。这就要求我们在实现公平正义的过程中，不仅要发挥好人的积极性、主动性和创造性，更要确保制度的规范性、稳定性和长期性。制度既是规范人们行为的“标尺”，也是促进公平正义理念形成的“助推器”，更是社会公正进步成果的“凝结”。以制度公正促进社会和谐建设，正变得十分紧迫和关键。
中国的老百姓都深切地感受到，以胡锦涛为总书记的党中央提出构建社会主义和谐社会的奋斗目标以来，我们国家在制度公正方面的推进力度和进展是前所未有的。取消农业税，公共财政向农村倾斜，大力发展农村义务教育和新型合作医疗，逐步实现城乡居民公共服务均等化；修改义务教育法，“农村义务教育免费”从西部向全国覆盖；按照“提低、扩中、调高”的改革思路，逐步缓解收入分配差距扩大趋势等等，这些制度改革，无不体现了公平正义的理念，一个以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系正在形成中。
当前，紧抓制度公正，力促社会和谐，要着力把握住几个关键环节。
首要的是树立制度的权威。从某种意义上说，我们最缺乏的不是制度，而是对制度的信仰和尊崇。没有制度的无上权威，制度就可能成为强权的附庸或道具。特别是部分领导干部和执法人员有法不依、执法犯法的行为已经严重削弱了法制的权威，影响了政府的公信力。一些地方盛行的“摆平”现象，其思想根源就在于信奉权力至上、金钱万能和人情第一，丧失了对法律和规则应有的尊崇。
其次是要加强制度创新。要按照以人为本、公平正义等原则的要求，对已有制度进行修正和完善，不断推动制度创新。在我们现存的不少制度中，仍或多或少地存在着有违公平正义原则的规定，成为社会不公、难以和谐的制度之源。举例说，某省从2004年开始实行文件审查制度，仅一年多时间，在110件省级红头文件中就有60%的文件因存在违法违规问题被修改。因此，必须大力提高制度建设的科学性和合理性，在制度建设中最大限度地体现公平正义，从而使这种制度能够保障公平正义。
再次是要把握住制度完善的重点。党的十六届六中全会从解决当前最突出的问题出发，从构建社会主义和谐社会的战略目标出发，提出了需要进一步加强和完善的六个方面的制度，包括：完善民主权利保障制度，巩固人民当家做主的政治地位；完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础；完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障；完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化；完善收入分配制度，规范收入分配秩序；完善社会保障制度，保障群众基本生活。
最后也是最重要的，是抓好制度落实。温家宝总理有这样一句名言：“执行力是政府工作的生命力。”政府有没有执行力和公信力，最重要的是能不能做到有法必依、执法必严、违法必究。一个公正的制度，如果在执行中走样，或者有的人执行，有的人不执行，也会使公平变为不公平，使正义变为不正义，失去用制度来保障公平正义的作用。
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本刊记者 林双川
3月5日上午9时，十届全国人大五次会议在北京人民大会堂隆重开幕。温家宝总理健步走到发言台向大会作政府工作报告，温总理充满激情、铿锵有力的声音通过广播、电视的直播传遍中国、传遍世界……两个多小时的报告，赢得与会人大代表和政协委员们35次热烈的掌声。代表、委员们在接受记者采访时普遍认为，温总理的报告关注民生，为民谋利，使人振奋。
报告关键词：【让所有孩子都能上得起学，都能上好学】
在政府工作报告中，温家宝总理宣布了国家发展农村教育的新举措：今年将在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，继续为农村贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生活费。报告庄严承诺：在“十一五”期间要实现“让所有孩子都能上得起学，都能上好学”的既定目标。
为促进教育发展和教育公平，政府还将采取两个重大措施：一是在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年增加到200亿元。二是从今年起在教育部直属的师范大学率先实行免费教育制度。
全国人大代表、中国农业大学校长陈章良告诉记者：“本届政府作出农村义务教育学杂费全免的决定是非常了不起的，世界上发展中国家中能够做到的还不多。”“把农村的义务教育真正、全面纳入公共财政的保障范围，这意味着今年将有1亿多农村孩子享受到全免学杂费，3000多万孩子免去书本费的政策，体现了国家对农村教育的特殊关怀。”
全国政协常委、上海大学教授邓伟志说，这是一个新亮点，也是一个信号：政府从构建和谐社会的高度积极回应教育和社会公平问题。除了教育，在卫生、文化、体育和社会保障等领域也有许多新举措，如启动农村最低生活保障制度；新型农村合作医疗制度试点范围扩大到全国80％以上的县（市、区）；推进农民工工伤保险和大病医疗保障；落实小时最低工资标准和建立廉租房制度等，体现了政府让人民“共享”改革发展成果的承诺。
报告关键词：【政府投资使用要确保“三个高于”】
总理在政府工作报告中提出：政府投资使用要确保“三个高于”：用于直接改善农村生产生活条件的投入高于上年，用于基础教育和公共卫生等社会事业的投入高于上年，用于西部大开发的投入高于上年。
全国人大代表、中共泉州市委书记郑道溪认为，中央政府在加强经济宏观调控前提下，对“三个高于”的投资安排，同样反映了政府对百姓利益的关注。“三个高于”指向非常明确，就是要把政府有限的财力用到最需要的地方，努力改善和提高人民的生活水平，这对西部大开发、缩小东西部差距和社会主义新农村建设将起到较大推动作用。
全国政协委员、中国协和医科大学教授郑法雷认为，政府的财政投入向基础教育、公共卫生等“社会事业”领域倾斜，有了“高于上年”的硬性指标要求，这将大大加快我国的教育事业和卫生事业的发展步伐，惠及亿万百姓。这一决策，对于从根本上缓解“看病难、看病贵和上学难、上学贵”问题势必起到重要作用。
报告关键词：【发展现代农业和推进社会主义新农村建设】
本届中央政府十分重视农业、农村、农民问题，“三农”问题连续多年纳入政府工作重点。今年的政府工作报告提出：要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。
全国人大代表、中共随州市委书记马清明谈到对现代农业的理解以及如何发展时说，今年中央一号文件鲜明的主题就是要发展现代农业，温总理在报告中特别强调现代农业要作为当前“三农”工作的重点，要加强发展、要提速发展，所以我强烈地预感到现代农业的春天到来了。现代农业是从传统农业而来的，现代农业不可能抛弃传统的农业，发展现代农业就是用现代的农业来改造、提升农业的品质和效率，从而实现农业的现代化。这包括几方面：一是用现代农业的理念来发展农业，二是用现代科学技术来发展农业，三是用现代物质条件来改善农业，四是用现代产业体系来经营农业，五是靠新型农民来建设农业。
马清明代表说，有些农村的干部认为，现代农业离我们还远，但我认为现代农业离我们很近。现在我们正在从事的农业产业结构的调整，农业产业化的经营，特色农业的发展，都是致力于传统农业向现代农业的转变。我们随州市农产品创汇达到6000万元，100多家龙头企业连接千家万户，这就是我们的特色农业，同时它也是现代农业的方向。特色农业要求产业化的经营、区域化的布局、组织化的管理。我们随州要大抓特色农业，通过特色农业的发展为广大农民开辟长效增收的道路，通过特色农业的发展加速传统农业向现代农业的转变。
报告关键词：【大力抓好节能降耗、保护环境和集约用地】
温家宝总理在回顾去年政府工作存在的一些缺点和不足时指出：由于“经济增长方式粗放”，我国“能源消耗高、环境污染重”问题还相当突出，坦承“去年没有实现年初确定的单位国民生产总值能耗降低4％左右、主要污染物排放总量减少2％的目标。”强调今年要加大工作力度，“把节能降耗、保护环境和集约用地作为转变增长方式的突破口和重要抓手”。总理以坚决的语调指出：“十一五”规划提出的这两个约束性指标“不能改变，必须坚定不移地去实现。”
全国人大代表、中共如皋市委书记陈惠娟在接受本刊记者采访时说，总理的报告“实事求是，不回避节能降耗目标没有实现这个问题，表明我们的政府是务实的政府、负责任的政府。报告同时提出8条治理措施，要求严格执行能耗和环保标准，反映了中央政府维护人民群众根本利益的决心和改变粗放增长方式的鲜明态度。”她说，如皋市在沿江开发过程中，统一了干群思想，全面贯彻落实科学发展观，坚持规划先行、环保优先，实行环保“一票否决”。如皋严格按照环境可行和环境容量发展化工产业，坚持项目准入门槛，限制低水平、小规模、高污染、高风险的建设项目，绝不以牺牲环境为代价求得一时的发展。“为了子孙后代的利益，我们必须走科学发展、可持续发展之路。”为了便于排污监控，保护长江母亲河，如皋在沿江地区只设一个污水处理厂的排放口，污水处理厂的日处理能力为10万吨，整个项目投入运行后，将从根本上解决如皋的废水排放集中控制问题。
报告关键词：【做好新形势下的政府工作，必须不断加强政府自身改革和建设】
政府工作报告第六部分以“政府自身改革”为重点，强调政府必须坚持以人为本、执政为民的理念，增强政府的执行力和公信力。
温总理从建设“一个人民群众满意的政府”出发，提出今年政府自身改革要集中力量抓好的3项工作：坚持政企分开，推进行政审批制度改革；加强社会管理和公共服务，着力解决人民群众反映强烈的问题；依法规范行政行为，深入开展廉政建设和反腐败斗争。针对群众反映强烈的一些地方政府部门攀比兴建豪华办公楼等铺张浪费问题，温家宝严厉批评了一些政府机关奢侈之风盛行，要求坚决制止这种不良风气，各地必须严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，切实规范公务接待行为，切实降低行政成本，“建设节约型政府”。
全国政协常委邓伟志认为，近年来，一些地方政府奢侈浪费现象严重，损害了政府形象和干群关系，人民群众对此反应强烈。这次政府工作报告提出建设“清正廉洁”和“人民群众满意的政府”目标，对于政府自身改革和建设、落实执政为民理念一定会产生巨大推动作用。（编辑：张寒）
百姓关注的两部法律草案
半月谈在两会
两会特辑
百姓亲历的和谐故事
本刊读者与人大代表话民生
编者按：两会期间，胡锦涛总书记在3月7日看望工会、共青团、青联、妇联的政协委员并参加联组讨论时强调，要把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。他指出，必须尊重人民群众的主体地位和首创精神，最大限度地激发人民群众的参与热情和创造活力。总书记的重要论述表明，在中央的部署中，构建和谐社会、解决民生问题，是一盘完整的“大棋”。
把读者的呼声带到两会，把人民的要求反映给代表，让老百姓与两会互动起来。为此，本刊记者把来自读者的呼声和想法反映到全国人大代表那里，与他们一同探讨涉及民生的热点问题。与此同时，我们也采写了一组百姓亲历的和谐故事奉献给两会代表、委员以及亲爱的读者，目的就是要鼓舞和动员全国各族各界群众一起投身到构建和谐社会的伟大实践中。
本刊读者与人大代表话民生
本刊记者 孙爱东 张晓晶 黄会清
“我想有个家”
,动不动就上万元一平方米，北京的房价还在不断攀升。我很担心,工作和生活也觉得特烦。按照目前的房价，即使我们全家不吃不喝，一辈子也买不起房。希望政府真正拿出办法解决商品房价格居高不下问题，否则，买房对我们工薪阶层将永远是个梦。”———北京市读者贾林
对于房地产业存在的问题，温家宝总理在报告中特别强调，“房地产业应重点发展面向广大群众的普通住房”。全国人大代表、青岛市市长夏耕对记者说，前几年，一些地方政府热衷于经营城市，以地生财，产生权力寻租现象。其实，有些地方出让土地的收益政府拿到的并不多，老百姓也没得到好处，都在中间环节流失了，大部分装进了开发商的腰包。出让土地的收益必须让群众分享。政府要为群众提供住房保障，对过高的房价进行宏观调控，整顿房地产市场秩序，是政府的应尽职责。土地出让收益应该用来为中低收入群体提供住房保障，要让百姓分享公共财政的阳光。
全国人大代表、中共石家庄市委书记吴显国指出，房价上涨已经达到百姓难以承受的地步，我建议开征物业税，允许每户居民只能购买1套住房，限制购买多套住房，同时加大住房供给来稳定房价。
谁来保障百姓食品和用药安全
,去年以来，我国的食品药品安全领域频频亮起红灯。含有苏丹红的‘红心鸭蛋’、有毒的多宝鱼、福寿螺等食品安全事件让百姓用餐时胆战心惊。与此同时，齐二药、欣弗、鱼腥草注射液等头顶名牌光环的药品害死人事件接连发生，‘国药准字’一时面临信任危机。更令人不安的是，掌管国家食品药品监管权力的高官涉嫌违法犯罪而相继落马。谁来保障我们的食品和用药安全？”———河北省读者马晓东
对广大群众关注的这一问题，温总理在报告中指出：“一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。食品药品安全、医疗服务、教育收费……等方面损害群众利益的问题仍未能根本解决。”全国人大代表张洪义告诉记者，当总理讲到这里时，代表们给予了热烈的鼓掌，可见大家对此都十分关注。当前，药品安全形势依然很严峻。因此，国家必须采取更加严格的措施加强监管，整顿药品监管队伍，从严审批，堵塞漏洞，杜绝不合格药品流入市场。
针对食品安全问题，全国人大代表、秦皇岛市市长菅瑞亭指出，应尽快对食品安全立法，建设国家食品安全标准体系，健全食品安全的监管体制。当前，对食品安全问题，农业、卫生、工商、质检等多个部门参与监督，重复检查又导致政出多门、互相推诿的后果，有些部门甚至是“见利大家上，无利大家让”，监管效果不太理想。因此，建议国家成立食品安全协调委员会来解决体制不顺的问题。另外，要尽快研制一批检测快捷、成本低廉、使用方便的设备和技术，把检测时间和成本降下来。
关注“新失业群体”
,我家住农村，孩子大学毕业后没找到工作，又和我一样当起了农民。孩子成天无精打采，唉声叹气。我们当家长的心里也很难过。我周围有的人说，考上大学又怎样，还不是回家种地，花钱念书有啥用，还不如早点打工好。社会上新的‘读书无用论’在抬头，我们该怎么办？”
———江苏省读者王韦鸣
就业是民生之本，政府工作报告对就业问题给予了极大关注。
全国人大代表、重庆大学党委书记欧可平在接受记者采访时说，首先，社会要尽可能多地提供和创造就业岗位，毕竟大学生接受过高等教育，素质较高，在竞争中有优势，要给他们多提供创业的条件，少设置创业的门槛。其次，大学生也要改变就业观念。就业的选择是广阔的，不能千军万马都去挤公务员、事业单位和大城市的“独木桥”，要选择基层单位，从艰苦行业干起。好在现在越来越多的学生接受了这个观念。再次，社会保障要跟上。大学生一时找不到工作，可考虑向他们提供带有激励机制的生活保障，促使他们能够努力寻找工作。最后，学校要反思并改变目前与社会需求脱轨的培养模式。要开门办学，面向市场办学，不断调整高校专业课程设置，提高学生的动手能力以及适应社会的能力。大学不要都一窝蜂地搞综合型、研究型大学，要找准自己的特色。否则，培养出来的学生“高不起来，低不下去”。
期待农民工子女率先“市民化”
,我们从农村来到城市，为城市盖起了高楼大厦，打扫干净了街道，生产出电子产品。可以说，城市的发展已经离不开我们。但是，农民工这个身份让我们很尴尬，能否让我们的子女率先市民化，在户口、教育、就业等方面享受城市居民同等待遇？”
———广东省读者李冰
农民工权益保障是这次两会上代表们议论最多的话题之一。全国人大代表余捷指出，政府工作报告多次提及农民工问题，提出的一些政策也很具体实在，如“加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作”，“解决好城市困难家庭和农民工子女接受义务教育”等措施将会给农民工兄弟带来很多实惠。全国人大代表、中国工程院院士陈丙珍对记者说，教育公平是社会公平的重要方面，应该对农民工子女在城市就学开辟绿色通道，减少障碍，降低费用，让他们在人生的起点上获得公平。
欧可平代表对记者说，农民工子女进城是个综合配套的大工程，这需要社会各方面来协调配合，最重要的是，随着城镇化的发展，不断推动户籍制度的改革，让农民工在城市不但有工作做，而且有房住，有各种社会保障兜底，逐步把农民工及其子女纳入在城市工作生活的正常轨道。
希望“公交优先”能够落到实处
,改革开放以来，城市发展迅速，但交通问题也随之而来。特别是大城市，由于交通不畅，大家出行费时费力，疲惫不堪。现在,不少地方都在发展私人轿车，这不仅造成交通拥挤，而且加重了城市的空气污染。‘公交优先'喊了好多年了，怎样优先，如何保障，希望国家出台具体政策措施解决这个问题。”
———上海市读者杨立红
陈丙珍代表说，在解决“公交优先”方面，去年北京市开了个好头，市民乘坐普通公交车的价格仅为4毛钱，老百姓欢迎这样的政策。但是，我们不能仅仅停留于降低价格这个层次上，关键是如何让大家能够方便、快捷、准时地到达目的地。随着生活水平的提高，价格并不是影响人们乘坐公交出行的主要问题，关键是公共交通要做到不拥挤、能准时。因此，希望政府把更多的财政资金用到让大多数人受益的公共交通上。另外，汽车要消耗能源，会污染环境，从建设节约型社会的角度考虑，我们不应盲目提倡发展私人轿车。
“百姓希望喝上干净的水、
呼吸新鲜的空气”
,温家宝总理曾经说过，要让老百姓喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气。可我们这里自从引进了一个企业后，水就越来越脏了，根本不敢喝，排污的企业根本不管不顾。我们村的很多人患上了一些稀奇古怪的病，希望人大代表对这类问题给予关注。”
———甘肃省读者刘志龙
全国人大代表刘加坤对记者说，现在一些地方政府盲目引资，根本没有环保观念，引进的是别人淘汰了的项目。结果是从厂房建起那天起，污染就不断发生。污染项目建在农村，农民无缘无故受害，有的村的青年想参军，体检时竟然没有一个合格。因此，要加大环境保护执法力度，环保部门要真正挺直腰杆子为百姓说话，而不是成为排污企业的“保护伞”。
全国人大代表袁大炳说，要关注农村自身的垃圾污染。由于农村没有垃圾处理能力，村民只能乱扔乱倒。更为严重的是，现在不少垃圾是电子垃圾、“现代化垃圾”，其危害更大，农民根本不知道如何处理。垃圾污染了河流和地下水，严重制约了新农村的建设。因此，国家必须对农村的垃圾给予足够的重视，政府着手治理农村垃圾问题已是当务之急。（编辑：张寒）
北京医生在边疆
阜外医院专家来到新疆，来到兵团，将大城市大医院的优质资源带到基层、带到边疆来，其实质就是在响应党中央的号召，用实际行动落实科学发展观，构建和谐社会，因而具有普遍的示范作用。
北京医生在边疆
本刊记者 薛凯
北京阜外医院（以下简称阜外）是我国最大的心血管病专科医院，也是我国防治心血管疾病的“国家队”和核心力量。近年来，阜外主动联系边疆，深入基层，送医送药，把良好的医德医术送到各族人民群众中间，让边疆群众切身感受到了中央的温暖。
“像盼星星盼月亮一样”
不少人仍记得去年“五一”长假期间阜外“医疗支援西部”专家义诊团来到新疆时的情景。这是阜外成立50年以来派出的规模最大的一支义诊队伍，由近30名国内一流的教授和专家组成。接待这么大规模、这么高层次的义诊团，在新疆生产建设兵团的历史上也是第一次。
一下飞机，义诊团专家就开始了紧张的工作。有的开展义诊、查房、手术，有的给当地医生讲课、举办健康知识讲座。一位团场职工听说阜外专家来了，激动得一夜没睡好觉，一大早就赶到医院。基层医院的医生也高兴地对一些危重病人说：“你的病有救了。”37岁的阿比布力专门从吐鲁番赶到位于乌鲁木齐的新疆兵团医院。他感激地说：“要是去北京看病，那得花多少钱啊！”
专家也把病人看成是自己的亲人，特别细心周到。新疆是早上10点上班，72岁的老职工刘志琴早晨7点多钟就赶到医院挂号。阜外专家周宪梁经过诊断告诉她，以前药吃得不对。在重新开药时，周宪梁了解到她每月的退休金只有600多元，思量再三，最后开了一些便宜又对症的药。看到北京专家这么替她着想，刘志琴高兴得像孩子一样。
由于日程安排紧，义诊团在一个地方只能逗留两天时间。每次专家将走的时候，都有不少群众打电话询问：明天来看病还能行吗？为啥不到我们团场来？甚至有人追到宾馆请专家看病。一位80多岁的哈萨克族老同志高兴地说：“中央把最好的医生派来，对我们这些兵团老战士来说，是一种莫大的欣慰。我们为边疆奋斗了一辈子，祖国没有忘记！”
为了多看一些病人，专家们不顾辛劳，经常要工作到晚上八九点钟，有时连午饭都来不及吃。这一切都被边疆干部群众看在眼里，记在心上，感激、敬佩之情溢于言表。新疆兵团副司令员阿勒布斯拜·拉合木告诉记者：“这些一流专家给我们留下了难忘的印象。他们身上有非常多值得我们学习的东西，包括理念、精神、作风等等。”
仅7天时间，义诊团就看门诊500多例，实施高难度手术40多台，开展讲座10多场。从南疆重镇阿克苏，到北疆明珠石河子，都留下了他们奔波的足迹。在阜外副院长杨跃进的带领下，一支专家小分队还穿越沙漠来到位于北疆最西的兵团边境团场，飞临南疆最偏远的沙漠团场，送去数万元的药品。
播撒知识的火种
专家的到来，也使当地医生兴奋不已。专家开展的有关心血管病防治最新进展的讲座，受到基层医务工作者的热烈欢迎，讲堂内座无虚席。
记者不止一次看到，在进行会诊时，阜外专家的周围都聚满了地方医务人员。有的年轻医生，拿着笔记本，边听边记，听得入了迷。去年5月2日，专家在南疆农一师医院展开讲座，不仅院内医生都来听课，还吸引了一大批周边县乡、团场医院的医生。温宿县医院感染科主任赵宏宾，放弃休息自己跑过来听课。她边听边记，不时地点头，满脸的专注和兴奋。她告诉记者，她已经干了20多年的基层临床，都是靠自己摸索，对最新的医疗研究进展知道得比较慢。这次讲座，内容很新，和基层医疗实际结合得很紧，一些新的治疗方法马上就可以用，“真是收获特别大”。
不仅是送医疗下乡，还要送知识下乡。宣传普及心血管病防治知识，是阜外专家边疆义诊的重要任务之一。据统计，在我国100个因病死亡者中，就有大约44人死于心脑血管疾病。因此，每到一地，健康知识讲座就成为阜外专家的必讲课。
,很多人不是死于疾病，而是死于无知”，顼志敏教授的一句开场白就让听众大有振聋发聩之感。他介绍的一些医学常识直指人们的认识误区，比如：冠心病其实是从年轻时埋下隐患，中老年才发病；高血压不可治愈，必须终生服药；高血压、高血脂、高血糖，再加上吸烟饮酒，血管硬化是早晚的事……讲座结束后，很多听众感到仍不解渴，纷纷围住专家，问这问那。他们表示，回去后一定要注意生活方式，加强疾病预防，要给儿女、社会少添麻烦。
在阜外专家的帮扶下，一些过去只能在内地做的手术，如射频消融、冠脉造影、支架置入、先心病介入治疗等，如今在塔克拉玛干沙漠边缘的农一师也能开展了。新疆兵团医院也计划借助阜外的力量，在今年建立兵团首家心脏病救治中心。
付出辛劳? 收获崇高
其实，并不仅仅是在新疆，在河南、在河北、在山东，在一个个老少边穷地区，到处都有阜外专家的身影。从2004年开始，阜外在革命老区大别山区开展高血压普查普治，为1.2万名群众进行免费检查，使6000名高血压患者获得免费治疗。2005年，阜外门诊部组织专家，利用双休日来到贫困老区河北省张家口市，为贫苦百姓和老干部进行义诊，在当地引起轰动。群众送来锦旗称赞，“心系贫困送医药，情牵万全沐春风”。
专家在深入基层的过程中也受到了深刻的医德教育。阜外党委书记曲永忠由衷地赞叹：“兵团人了不起！”新疆有5000多公里的边境线，兵团就守卫着其中2019公里。一些团场的边境沿线只有两三户人家，能生存下来都算奇迹了，每天还坚持升国旗。他动情地说：“看到这样的情景，有热血的人，怎能不为之动情，怎能不为之落泪，怎能不为之行动？”
阜外心律失常中心主任张奎俊教授表示，虽然义诊活动很辛苦，但能为边疆群众解除痛苦，心里却是非常愉悦，也越来越感到救死扶伤职责的神圣，“我自己是越来越爱这个职业了”！年近70的老教授赵彦芬是义诊团中年龄最大的专家。她说：“我是从农村出来的，是党培养了我。现在来到艰苦的地方，感到传统的那种精神又回来了。”
从坐诊行医到送医下乡、从坚守北京到辐射边疆、从服务病人到服务大局，谈及阜外的这一系列重大战略取向，阜外院长胡盛寿激动地说：“有人说医院看好病就足够了，还有人把医院当作一块大有油水的肥肉。这是大错特错。”他表示：“阜外新一届领导班子一直坚持这样一个原则，就是不以医院挣了多少钱、盖了多少楼来评价办院成功与否，而是以为病人解决了多少困难、为国家分担了多少忧愁作为根本衡量标准。深入基层，服务基层，将是阜外的一个长期战略。”
（编辑：张寒）
,北海有你更美丽”
第十届全国人大代表阮文忠点评：构建和谐社会，除了政府主导，还需要社会各界的积极参与。作为草根团体，民间志愿者协会有着更强的融入社会的能力，更能感染、团结其他人参与其中，形成一种道德风气，消除人与人之间的冷漠、隔阂、误会和冲突。我尤其欣赏的是北海民政部门能给这个草根团体登记注册这件事，各地政府应积极支持、规范和鼓励这样的草根组织参与和谐社会建设。
“北海有你更美丽”
本刊记者 梁思奇
上长途客车，前往数百公里外的百色市隆林各族自治县，看望协会牵线资助的8名贫困学生。经过两天一晚的转车和颠簸，西鱼到了大山夹缝中的杨再莲家，这个13岁的女孩看到西鱼又惊又喜。4年前，女孩的母亲患了精神病，家里一贫如洗。从那以后，小杨每个学期都收到西鱼寄来的学费，但压根没想到有人会到这么偏僻的山沟看望她。
西鱼把带来的礼物送给小杨。她告诉小杨，每个学期寄给她的学费，是北海市一位公务员叔叔的扶助款，她是受叔叔委托来看望她。在小杨家里，西鱼见到了女孩上学期刚刚辍学的哥哥，西鱼当场拿出150元钱，叮嘱他回到学校，并答应每个学期为他落实250元助学款。
,用心去帮助别人”，是西鱼决意一个人长途跋涉到隆林看望受助学生的原因。这也是北海市民间志愿者协会的助学宗旨。身为一家媒体的记者，西鱼大部分的节假日、业余时间都用在了助学上，与县、镇妇联联系扶助对象，落实“一对一”出资人并反馈受助人情况，每个学期安排送学费，这些事繁杂、琐碎，所有资料都得造册登记，出资人或受助者任何一方发生变化，要及时调整。
西鱼的助学行动始于10年前。在这之前，一位香港热心人士曾通过西鱼，结对资助200多名困难学生。随着来自香港的善款越来越多，“一对一”结对扶持人数不断扩大，西鱼感到一个人忙不过来，她与北海的“365志愿者”小组联系，正式向民政部门申请成立“北海市民间志愿者协会”。“我们协会是目前广西惟一的、也是全国为数不多的能在民政部门正式登记的公益性草根团体。”西鱼说。
,让资助人在助学中感受到奉献的快乐”。本着这个想法，北海市民间志愿者协会始终把资助人和受助者的沟通作为助学的重要内容。2006年秋季开学，与其他社团一起，民间志愿者协会联合“北海市汽车车友会”、“摩托车车友会”、“自行车运动会”等社团，组织了500多名市民参与“亲历助学，我为孩子送学费”活动，每个助学者利用周末，深入从数十公里到100多公里外的农村，给300名贫困学生送去助学款。西鱼表示，我们希望这种做法，让城里人亲身体会农村贫困家庭的生活状况，激发更大的爱心和责任感，这也是对社会和谐的促进。
民间志愿者协会开展的助学、护鸟、献血等活动，也得到了当地领导的肯定，他们甚至还参与了一些政府的项目。去年调离北海的市长唐成良在任期间，曾5次随志愿者下乡，支持协会的公益活动。在实地考察了协会牵头修建的新校舍后，唐成良亲自筹款，将其中一所学校的危房改造交给民间志愿者协会运作。协会利用“人才济济”的优势，由会员自行设计、监理，建成了一所漂亮、结实的新学校，每平方米造价比同期同地点政府部门主持的危改房低200多元。后来，唐成良参加了这个只有10多名学生的新校舍的竣工仪式。
西鱼说，通过参加志愿者活动，不少人都有一种重新认识自己、净化自己的感受。一位志愿者曾这样写道：“自从参加志愿服务，认识了众多可爱善良的朋友，感觉到自己那颗曾被现实蒙尘的心渐渐苏醒。原来，这么多人心中仍然珍藏着纯真和爱心。”
民间志愿者协会像一块磁铁，吸引着越来越多人加入其中，他们的活动甚至影响了老外。在北海市开咖啡店的澳大利亚青年汤米得知这个协会的情况后，对协会的助学活动很感兴趣。他联络了一些不同国籍的朋友，专门为此成立了一个小型基金。
这个老外助学联盟的人数不多，人员经常变动，现在保持在20人左右，分别来自澳、美、英、法等国。他们每人每月拿出100元，由娶了北海媳妇的英国人菲尔专门管理。他们经常拖着翻译小周，利用周末到“穷乡僻壤”物色助学对象。小周说，所有被确定的资助对象，他们全部亲自到家里访问过。每隔三四个月，汤米他们就把受助的孩子接到城里，住一个晚上，与他们一起度过。这些孩子大部分是中小学生，也有个别高中生，很多人从来没有进过城。
据了解，目前北海市这个老外助学团队已资助了20名贫困学生，按照每学期小学生150元、中学生250元、高中生500元的标准提供资助。汤米表示，因为资金有节余，他们打算下一步和当地的职业学校合作，设立小型奖学金，为贫困家庭的优秀学生提供帮助。
,我们不能做所有的事，但我们做力所能及的事。我想这就是草根团体参与构建和谐社会的作用。”西鱼这样说。（编辑：薛凯）
,重见光明感谢党”
第十届全国人大代表、辽宁省鞍山市卫生局局长巴福荣点评,辽宁省阜新市哈尔套镇医院为当地农民解决“看病难、看病贵”问题而采取的办法非常好，改善广大农村的医疗卫生条件，降低老百姓就医负担，是构建和谐社会的应有之义。在新型农村合作医疗制度短期内还不能完全解决农民治疗大病、重病费用的情况下，政府、医疗机构和各种民间组织在这方面可以发挥更大作用，甚至可考虑将农村贫困人群的救助制度化，如对于身患重病而又无力支付治疗费用的农民的救助，可以尝试将其纳入社会医疗保障体系中。
“重见光明感谢党”
本刊记者 张非非
“我太感谢共产党了，没有哈尔套医院减免手术费，我这辈子就得瞎到底了。”81岁老太太刘静霞这样说。
刘静霞是辽宁阜新市彰武县哈尔套镇梨树村村民，因患白内障失去视力整整19年，她做梦也没有想到自己在有生之年，还能重见光明。去年底，她在哈尔套镇中心卫生院接受了白内障摘除人工晶体植入手术，而自己仅掏了600元钱。
在偏僻闭塞的辽西农村，最近有30多位像刘静霞一样的老人告别了失明多年的生活，重新获得光明。这些都得益于哈尔套镇医院去年10月以来启动的面向当地困难群众的“白内障复明工程”公益活动。
光明对于人生是何等的重要。然而，这些贫困地区的农民却因为无钱治病，无奈地生活在黑暗之中。
,多年来，我都习惯了摸着炕沿和灶台做家务活儿，经常不小心就磕伤了自己，心里憋屈得慌啊！现在可好了，眼前亮堂了，心里也一下子亮堂了。”
时值隆冬腊月，记者走进刘静霞老人的家。这是一看上去就让人感到生活困难的家庭，除了刘静霞老人，在家的还有她的儿子和儿媳，儿媳穿戴比较整齐，却坐在一辆轮椅里迎接我们的到来，旁边陪同的人介绍，她因为患病长年靠轮椅行走，完全丧失了劳动能力；而忙着给我们倒水的老人的儿子，他也因为肢体残疾而行动不便，这个四口之家惟一健康的人就是老人上初中的小孙女。
在这间普通的平房里，一面朝南的大炕占据了屋子的小半边，陈旧的摆设中惟一像样的家什是一台彩色电视机。在土炕上有4只可爱的小花猫，因为室内气温太低，几只猫咪背靠背地挤在一堆儿取暖。
刘静霞告诉记者，她儿媳的病挺严重，生活不能自理，多年来主要靠刘静霞老人洗衣做饭料理家务，地里的活儿主要靠儿子，全家一年靠种地能收入6000多元钱，她的眼睛19年前患上了白内障，近几年只有一点光感，什么东西都看不见了，干起家务活来特别困难。
,去年10月，镇医院几百元钱治疗白内障的事儿一传开，我可乐坏了，赶紧跑到医院排队要求做手术，没多少日子就给排上了。我记得清楚，是11月27日，我同时做了两只眼睛的白内障手术，总共花了600元钱。手术第二天，一摘掉眼罩子，我啥都能看见了，我们这些老头儿老太太进医院时都是蔫巴巴地耷拉着脑袋，从医院走出来人就不一样了，心里可敞亮了。”
据了解，一般白内障摘除和人工晶体植入手术需要2400多元钱，在城市大医院费用甚至高达3000元以上。由于手术费用太高，农村老百姓治不起。
2006年哈尔套医院得知阜新市残联有一批免费人工晶体将用于扶贫项目，院长赵峰多次往返省、市有关部门奔走，终于争取到这项白内障扶贫项目，该项目运作方式是：由阜新市残联免费为患者提供价值600元的人工晶体，阜新市各县的农村合作医疗办公室为农民报销600元医药费，而实施项目的医院要为患者减免治疗费600元，经过这样一分解，2400元的白内障手术费，患者只需自己负担600元。
赵峰说，医院开展这个项目，不挣钱，甚至还可能赔钱，但是却大大减轻了农民患者的经济负担，那些多年患白内障无钱医治的父老乡亲终于有了复明的希望，所以我们认为非常值！
记者在采访中了解到，为了使农民看病少花钱，哈尔套镇医院努力降低医疗收费，平均治疗费用仅为城市大医院的一半，还不定期地组织医生下乡义诊，到老百姓炕头上给农民筛查、诊治、提供医疗咨询服务，这些做法受到老百姓的欢迎。（编辑：林双川）
廉租房里“姊妹花”
十届全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青点评：三个残疾的苦命姊妹在政府的帮助和自己的努力下，分别有了幸福的家庭和基本的生活保障，子女上大学又带来了新的希望，这是一个感人肺腑的和谐故事。关爱困难群体，需要的是“雪中送炭”，而不是“锦上添花”。向低收入和困难群体提供廉租住房、最低生活保障以及力所能及的劳动机会，是市场经济条件下政府的职能所在。政府就是要做市场不愿做、做不了、做不好的事。构建社会主义和谐社会，就是要让百姓安居乐业。
廉租房里“姊妹花”
本刊记者 田建军
三个在孤儿院长大的残疾弃婴，40多年后又在政府的关怀下，住进了同一个廉租房小区，比邻而居。在武汉市最大的廉租房小区惠民苑，很多人都知道“姊妹花”的动人故事。
“党和政府把我们养大”
三朵“姊妹花”，年龄相当，身世相同，都患有先天的小儿麻痹症，出生即遭父母遗弃。大姐崔香和二姐南谷今年都是47岁，小妹张汉英今年46岁。除了先天的小儿麻痹症，张汉英还患有佝偻病，身材矮小，生活不能自理，出门只能靠轮椅。
在交谈中，张汉英回忆说，上世纪50年代末60年代初，三人被遗弃后，先后被送到武昌花园山幼育院，这就是“三姊妹”的由来。六七岁后，政府统一安排她们到武汉市儿童福利院念书。张汉英说：“刚到幼育院时，有医生说我最多只能活到8岁。我能活到现在，全靠党和政府啊！”
当记者问起“三姊妹”知不知道自己的亲生父母是谁时，三人出人意料地回答说：“我们不知道，也不想知道。我们只知道是党和政府把我们养大，党和政府就是我们的亲生父母。”
“感谢政府的低保政策”
上世纪80年代末90年代初，“三姊妹”长大成人后，先后结婚，各自组建了家庭，开始了新的生活。崔香和南谷初中毕业后，先是在武汉市第二染整厂上班，下岗后每个月只能拿100多元的生活费。后来两姊妹又靠开“麻木”（三轮摩托）载客谋生。后来，武汉市取缔“麻木”，二人再次失业。2002年起，符合条件的崔香和南谷开始享受城镇居民低保政策，每月拿220元的低保金，再加上丈夫打短工，能够维持家庭开支。由于身体条件限制，老三张汉英无法就业，结婚后一直靠摆地摊勉强度日，直到后来享受了国家低保政策，生活才开始有了保障。
回忆起这段艰难的日子，“三姊妹”深有感触，“国家低保政策在关键时刻又救了我们”。崔香高兴地说：“除了低保，逢年过节，政府还为我们送米、送油，再加上残疾人补助，我们的生活真正有了保障。”
目前，姊妹三人都已是三口之家。大姐崔香的儿子最大，目前正在湖北教育学院读大三，马上就要毕业。谈起儿子，崔香一脸的幸福。
“廉租房让我们姊妹团圆”
三姊妹童年朝夕相处，长大各自分飞，中年又喜获团圆。
张汉英说：“2004年以前，我没有工作单位，没有住房，收入还低，一直租房住。记得以前住的房子只有七八平方米，像个鸽子笼，老鼠成群结队地在屋里跑，天一下雨房子就漏，屋外的积水还时常倒灌，别提有多难了！”崔香和南谷的情况也差不多。
2004年，武汉市的一次廉租房分配，使这一切发生了变化。当时，武汉市新建了惠民苑廉租房小区，住房对象为城市特困低保户。三人提出申请后，经房产部门审核，南谷和张汉英获得了第一批入住资格。领新房钥匙那天，崔香自告奋勇开代步车送姊妹二人到房产管理局领新房钥匙。房产局听了三人的故事，又破例将一套新房调给了崔香，让“三姊妹”共同住进了小区内同一单元的同一楼层，相互照应。
2004年6月，“三姊妹”先后搬进了40平方米的新居。大姐崔香激动地说：“以前租房子，一个月100多元，而且只有一间，没有专门的厨房、厕所。现在，一个月的房租只有22元，便宜多了，房子也宽敞明亮多了，小区维修、服务还都是免费的，真是做梦也没有想到啊！”
武汉市房产管理局副局长阎磊说，2003年以来，通过开展廉租房工作，武汉市已构筑了面向孤、老、病、残及急需救助特困家庭的“配房租赁”、面向承租公有住房低收入家庭的“租金核减”、面向一般住房困难低收入家庭的“租金补贴”三条住房保障线，全部补贴由财政支出。到2006年年底，武汉市人均住房面积不足6平方米的近2万户低保户已基本享受了廉租房政策，全市初步实现了“应保尽保”目标。
（编辑：苏娅)
石嘴山：人居环境说变迁
第十届全国人大代表、宁夏回族自治区党委统战部部长马金虎点评：宁夏石嘴山市是一座因煤而建、依煤而兴的资源依托型城市，长期以来一直备受环境问题困扰。如何改造治理生态环境，是石嘴山市委、市政府面临的当务之急。近年来，石嘴山市大力改造城市环境，坚持“政府管环保，社会办环保”的工作方针，倡导“显山、露水、通畅、透绿”的和谐理念，受到了群众的赞誉，也构筑了和谐社会的基石。石嘴山市从老工业基地变身为山水园林型城市，是当地党委、政府情为民所系、利为民所谋的具体体现。
石嘴山：人居环境说变迁
本刊记者 孙波 黄会清
春节前夕，记者来到宁夏石嘴山市。虽说今年是暖冬，但满眼的葱绿还是让记者吃惊不小。早年间记者曾经来过石嘴山市，那时，这里具有一个老工业城市所具备的一切外在特征：厂房林立、人口稠密、烟尘弥漫、污染严重。但是，现在的石嘴山，城市环境与以前相比是大变样了。城市周边的黑烟囱绝大多数被清理了，满地的煤堆不见了，天蓝水清，空气里再也没有刺鼻的味道了。
坐上“的哥”靳新军的车，记者与他攀谈了起来。提起石嘴山的过去，靳师傅滔滔不绝，用他的话说：“前几年，市区内外整天黑烟滚滚，气味刺鼻，连浅色衬衣都不敢穿！洗了衣服不能在外面晾，等衣服晾干了，表面落一层灰，算是白洗了。特别是冬天，每到傍晚时分，整个城市就笼罩在层层烟雾中。污染严重的时候，天空中被乌云般的黑烟笼罩，太阳被遮住了，大白天开车都要开着车灯。那时候感觉生活在我们这里的人都得少活10年！”
2003年，全国113个环保重点城市环境空气质量水平排名，石嘴山市名列倒数第四，列入污染“黑榜”。靳新军说，那时很多人一上车就议论这个事，大家气愤地说，石嘴山因为污染而出名，太不像话了！
记者对此也深有体会，当年来石嘴山采访，坐在车上闭上眼睛，一闻味道就知道进入石嘴山境内了。汽车车窗连个缝都不敢留，气味还是呛鼻子。过去的石嘴山，“天上是灰，脸上是黑”。
记者发现，现在的石嘴山市群众都爱上了户外运动，晨练的人多了，逛街的人多了，市场更热闹了。洗衣服再也不用在屋里阴干了。医师李静说，最让人高兴的变化是，石嘴山市能起雾了，这证明空气湿润度大了，政府在城市边建了一个大湖———星海湖，百姓有了玩的地方，晚上能看见星星了，这在过去是一种奢望。
一个小学生在作文里这样写道：“星海湖是各种鸟儿的世界，野鸭、白鹭、翠鸟……还有许多我没见过的漂亮鸟儿……星海湖多美啊！如果我是一只小鸟就好了，整天无忧无虑在蓝天白云下，展开翅膀，尽情翱翔。” 现在，星海湖正向国家级水利风景区迈进，而石嘴山市还被水利部命名为全国水土保持生态建设示范城市。
靳师傅告诉记者，如果是春夏时节来，就能看到我们的石嘴山已经变成一座园林城市了！清晨，沿着山水大道进入这座城市，绿化带上露珠晶莹、树木成行，城市里怪石争奇，花草斗艳；湖面上波光粼粼，群鸟翱翔……一个显山、露水、透绿、通畅、和谐的石嘴山伴着一股新风扑面而来。
谈到城市环境的变化，石嘴山市常务副市长王儒贵说：“让老百姓过上和谐舒心的日子，是政府应尽的责任。为了追求GDP而陷入污染城市的黑名单，极大地刺痛了我们，也迫使我们加快了治理环境污染的步伐。”
石嘴山市先后淘汰了一批装备落后、能耗高的企业；对污染严重的182家企业进行集中整治；先后停产搬迁了150多家煤炭加工企业；淘汰取缔了市区周边64家落后生产能力和工艺的企业；拆除了200多台燃煤锅炉，拔掉了300多根烟囱；关停了所有产量低于15万吨的小煤矿……
2006年9月，国家环保总局发布的《2005年国家城市环境管理和综合整治年度报告》中，石嘴山市在全国113个环保重点城市主要指标考核中名次靠前，彻底跳出了污染城市的“黑名单”。（编辑：李力）
工会，俺们农民工的港湾
第十届全国政协委员赵学铭点评：农民进城打工有时会遇到很棘手的问题，依靠个人的力量往往很难解决。哈尔滨成立了农民工工会，农民工遇到难以解决的问题时，由工会出面协调并给予必要的帮助，效果很好，很受农民工的欢迎。当然，农民工工会的维权工作还处在摸索阶段，还需要党委、政府以及各有关方面给予政策指导、扶持以及相关的法律帮助。农民工工会成立初期为农民工维权、找工作、子女入学等提供帮助，发展到一定阶段要为争取农民工“市民化”进行有效工作，为农民工融入城市、成为新市民而努力。
工会，俺们农民工的港湾
本刊记者 韩世峰 颜秉光
对于哈尔滨30万离土又离乡的进城务工农民来说，成为工会会员是2006年的大喜事儿。用一位农民工的话说：“有工会撑腰，俺们的腰板挺直了。”
曹国富，是一位皮肤黝黑、中等身材的汉子。从最初进城受欺负、干最苦最累最危险的活儿，到现在拥有5个蔬菜摊位，并被推举为哈尔滨市南岗区龙泰社区农民工工会副主席，曹国富讲起农民工工会的故事，其中的感受和体会比一般人要深得多：
10年前，为了还上家里5200元的外债，我从老家黑龙江省宾县胜利镇普安村孤身一人来到哈尔滨。为了生活，我下井背过煤、在建筑工地和过泥、帮上货的业主拉过“小套”、开过两个月的小吃部，最后才折腾到龙泰社区卖起了蔬菜。直到今天，我还清楚地记得刚进城时被黑心的包工头克扣工资、被工商所的聘用收费员殴打，有苦没处说、有怨没处诉的窝囊劲儿。
哈尔滨冬天冷得出奇，可我在农民工工会那里却感受到了温暖。工会组织向我们承诺，不但为农民工维权、找工作、安排子女上学、帮助特困农民工渡过难关，还为我们开展多姿多彩的业余文化活动。
说来也巧，就在工会成立第二天，我听说工会会员巩树德的妻子得了尿毒症，每天做透析得花六七百元，家里还有一个上学的孩子，生活很困难。当时我就想，工会说为会员办实事，我看它这回到底管不管用。于是把老巩家的情况反映到了摊区管理所，所长当即拍板免了巩树德每月270元的摊位费。在南岗区总工会的帮助下，我又跟孩子就读的学校协调，把一年500元的借读费也免了。后来，我组织摊区的工会会员为巩树德一家捐款，我带头捐了10元，其他人你一元我两元的，总共捐了213元。一两元钱对城里人不算什么，可为节省这一元两元钱，我们宁可憋在家里也不敢到外面溜达，生怕出去花一分钱。当我把这钱交到老巩媳妇手里时，她激动得直哭。
工会不仅在会员最难时帮一把，还想方设法维护会员利益。过去，摊区里有不少摊位被“坐地户”占着，他们占而不用，转租给农民工“吃租子”，摊区里的农民工把他们叫“第二管理所”。为了让会员免受“二道贩子”的盘剥，工会出面与管理所多次协调，终于把14个被转租的摊位直接交到会员手里，这下子每人每年就能节省摊位费3000元。
通过这两件事，工会在大伙心中的威信树了起来。工会刚成立时，很多人任凭怎么动员也不入会，大多数是因为舍不得交36元会费。自从工会真发挥了作用，会员证发了一批又一批。
除了关心会员吃饱穿暖，工会对会员的业余文化生活也很关注。我家住在儿童公园边上，可我从没领孩子去过。我最远去过江边，连对面的太阳岛都没去过。那时生存都难，哪还想着玩。随着生活的好转，我和会员们有了一个共同愿望：要是能痛痛快快玩一把就好了。街道办事处知道我们的想法后，决定支持我们工会搞一次漂流活动。一人170元标准，个人掏50元，余下的由街道出。这次漂流有110多人参加，大家玩得别提多开心了，我生平第一次知道日子原来可以这么过。
农民工工会不仅我们南岗区有，在哈尔滨各个区都有。道里区还成立了一个专门面向修鞋、摆地摊、收破烂等流动农民工的工会组织，会员可以到工会办的图书室、健身室、娱乐室和夜校去读书、学习、锻炼身体。
过去，农民工像散兵游勇一样单打独斗，遇事解决不了就忍着。现在，大伙都知道来找工会了，因为他们从工会中感受到了温暖和力量。
（编辑：秦交锋）
哈尔滨：信访学校解民忧
第十届全国人大代表、哈尔滨医科大学附属肿瘤医院院长徐秀玉点评：当前，我国已进入改革发展的关键时期，社会结构和利益格局发生了深刻变化，出现了许多新矛盾和新问题。信访，作为反映人民群众利益诉求的一条重要渠道，成为构建社会主义和谐社会的基础性工作。哈尔滨市信访办创办信访学校，是一个积极畅通信访渠道、不断解决群众合理诉求的有效探索。信访学校为解决群众信访难题搭建了一个平台，体现了以人为本的思想和理念，符合信访工作的基本规律。
哈尔滨：信访学校解民忧
本刊记者 韩世峰 徐宜军
走过7年漫漫上访路的辛兰香终于不再上访了。
从1999年开始，辛兰香因为工作和个人档案等问题多次到省城、北京上访，家里没钱，就借钱。但上访这条路并不平坦，一路洒满了艰辛和泪水。家庭破裂、生活无着、精神压抑……使得辛兰香感觉活着没有意义。
2006年7月，辛兰香成为哈尔滨市信访学校第三期学习班学员。虽然一开始并没抱太大希望，但经过短短几天的学习和交流，辛兰香的心态发生了重大转变，重新找回了生活的勇气。在学习班结业式上，她把准备用来自杀的毒鼠强和刀片交给了学校。此后，哈尔滨市信访办的同志多次回访和看望辛兰香，了解信访问题解决情况，还帮助她安排好家里的生活。辛兰香又回到了正常人的生活轨道。
面对记者，辛兰香哽咽着说：“如果没有这次学习机会，我真不知道今后的生活会是什么样子。信访学校给了我重新生活的信心，提高了我的素质。今后我要依法信访。”如今，辛兰香已成为信访学校的一名“老师”，多次受学校邀请给信访学员谈感受。
? 2006年4月，针对非正常上访问题的复杂现状，哈尔滨市信访办在建立信访服务中心的基础上，尝试创办了信访学校。该校以“理顺情绪、化解矛盾、解决问题、促进和谐”为办学宗旨，对课程设置、教师选择、办班形式等问题进行了人性化的研究和安排，理顺了信访人的情绪和心态。
哈尔滨市信访办副主任、信访学校校长姜廷奎说，哈尔滨市的一些信访人员有的已经上访40余年，有的每年进京上访60多次。“信访人往往满腹辛酸，他们需要理解和尊重。信访学校坚持以人为本的办学方针，力求在每一个环节和细节上体现平等、尊重的人际关系理念，让学员没有约束感和压抑感。”
据记者了解，信访学校采取自愿报名、来去自由的形式，对学员没有任何强制性约束，为信访学员提供了良好的居住、饮食和学习条件，同时要求责任单位的工作人员与信访人员同吃同住同学习，食宿标准、学习文具、作息时间完全一致，让信访人员处处感到人格上的平等，拉近了彼此间的距离。信访学员张秀花说：“以前上访，我们看多了白眼儿，听惯了呵斥，这次信访学习培训，让我感受到了尊重。”
此外，信访学校还在教学内容设置上体现人性化，请来老信访学员现身说法，让信访学员给信访干部上课。在讲授《信访条例》等相关法律法规课程的同时，针对信访人容易出现心理失衡和偏激甚至是心理疾病的现实问题，学校请来心理学专家，开设心理学讲座和心理保健答疑课程，通过心理调适让他们重新回到现实生活中来。
人性化的办学使信访学员理顺了情绪，他们在学校里还自发组织联谊活动，主动加强与工作人员的感情交流，学员之间也一改过去见面就交流信访“经验”的做法，出现了相互劝解开导的新气象。
哈尔滨市信访办副主任王学本说：“信访学校的生命力就在于切实帮助信访学员解决问题。我们要让这个学校办下去，就必须用真心帮助信访学员办实事。”信访学员王兴柱因为土地、建房等问题与原单位发生矛盾，从2001年开始四处上访反映问题。在5年多时间里，王兴柱卖掉了房子和赖以生存的微型货车，离了婚，精神上受到了重大创伤。一些干部简单粗暴的“你愿上哪告上哪告”的讥讽，逼迫王兴柱不断上访。
2006年，王兴柱走进了信访学校。学校在对他进行心理调适的同时，将责任单位的有关负责人找到信访学校，共同研究并解决了王兴柱反映的各种问题，让王兴柱深为感动。
黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记杜宇新意味深长地对记者说，信访学校立足于将教育学习和解决问题相结合，这一新颖的方式符合信访工作的规律，符合信访人的根本利益，更符合构建社会主义和谐社会的总体要求。（编辑：孙爱东）
一条小马路的故事
第十届全国人大代表张慧玲点评：为修一条300米的路，从开始的剑拔弩张到最后化解矛盾，基层政府的服务意识和水平在进步。社会和谐的程度反映着一定时期政府公共治理的水平和能力。政府的公共政策、制度安排是否得当，会直接影响公共治理的和谐，而公共治理的和谐与否，又会直接影响到一定时期人与自然、人与社会的和谐。
和谐社会是以人为中心的。建设服务型政府要树立以人为本的理念，通往和谐社会之路的服务型政府建设，仅仅依靠政府部门自身是无法完成的，只有通过社会公众的积极参与，完善政府与社会的互动机制，才能举全民之力共同推进和谐社会的建设。
一条小马路的故事
本刊记者 周润健 徐岳 张涛
津市南开区水上公园附近有一小片树林，每当夏季，这些枝繁叶茂的树木便会为过往的行人送上浓浓绿意。紧靠这片树林的大安翠微园小区的居民更是借助“地利”，享受着这片城市之中的绿色。
可是在两年多前，轰鸣的推土机声却打破了这份惬意和宁静。政府部门为了拓宽道路、改善居民的出行环境，想将部分树林砍伐变为行车道，而小区的居民考虑到美观和绿化，希望最大限度上保住这片树林。
正对翠微园大门的这条路不足300米长，是天津几个大型居住小区和单位出行的主要通道。但是，由于机动车道和非机动车道不分，这条道路常常是拥挤不堪。
为了使翠微园附近的交通更为便利和安全，2004年一个闷热的午后，天津市政府有关部门在小区附近开始了拓宽道路的工程。推土机的轰鸣声，打破了这片树林的宁静，也打破了翠微园小区居民安静的生活。
曾在天津师范大学任教的赵增国教授对当时的情景记忆犹新：“当时这里的交通确实不太好，我们也赞成工程的实施，政府修路是为百姓的出行增加方便，可事先应该征求一下我们小区居民的意见，怎能连个招呼都不打就施工呢？”
赵增国说，修路人员最初在树林里画了一条线，并在沿线安插了木桩，我们认为这样会破坏一些树木，就把那些线内的树向外移栽。后来他们又把线往外挪了好几米，我们就又移栽了一些。没想到那条线竟然跟着跑，又向外挪了好多，大家一生气，把那些木桩全都拔了，扔到一边。
为了保护小区门前的这片树林，以业主委员会为代表的小区百姓开始了他们的“护林”行动。不管是白天还是晚上，都会有人“监视”工程队的一举一动。不少小区居民更是自发地担任“值班”的任务，24小时轮流看守。此外，一封一封的意见信、建议书如雪片般寄向了各级政府部门。
由于一直得不到满意的答复，工程队和小区居民之间的对立情绪越来越强烈。“保护树木”之类的标语更是醒目地贴在了小区的大门口，有的居民提了一个铁桶，里面放置了鞭炮，“只要一有人开始砍树我们就放炮，到时小区居民就会集体出来制止他们”。
回忆起当初的一幕幕场景，小区居民李启宏也觉得大家当时有些不冷静。“保护这片树林的愿望是好的，但这些做法影响了社会稳定，也不利于协商解决问题。”
正当小区居民以为冲突在所难免时，事情突然“峰回路转”。
,那天，我抱着小孙子在小区周围遛弯的时候，看到一些领导模样的人，从小汽车上下来对着这片树林指指点点，议论着修路问题。”杨大娘清楚地回忆说，“当时就好像听到他们在讲‘这样的设计确实破坏了不少树木’之类的话，我就估摸着我们的举动有回音了。”
天津市南开区副区长孙树田，当时就经历了“修路冲突”，他回忆这件事时说：“当时政府部门主要考虑交通问题打算修路，这也是为了百姓出行的安全考虑，一开始根本没有想到会遭到百姓的强烈反对。”
,即使办好事也应充分尊重民意，好事更应办好。”孙树田说：“眼瞅着事态有恶化的趋势，南开区政府与市政有关部门一起到小区协调沟通，觉得有必要转换一下思路，与居民们坐下来商量。在听了大家的意见之后，我们又对周围的环境做了细致的考察，当时就发现，居民们的意见并非完全出于自身利益的考虑，还是具有一定参考价值的。”
很快，小区居民得到了市政府答复的意见，在拓宽汽车道路的同时，将自行车路向中间靠近，尽量减少对小区附近树木的破坏。最终，在双方的友好协商中，一条“和谐之路”诞生了。
路修好了，这片树林也最大限度地保住了，翠微园又恢复了往日的平静与祥和。（编辑：林双川）
看，留守儿童的“代理家长”
第十届全国人大代表、重庆市文化广播电视局副局长刘明华点评：重庆市南川区推广的“代理家长”机制是目前国内解决留守儿童问题最具体、最可行的方案，最大特点是因地制宜，即依靠孩子身边人组成关爱队伍，而且投入比较少，属于政府倡导的义务监护人制度，因而具有操作性和推广意义。“代理家长”机制还通过制度设立了进入门槛标准和退出机制，使之更加完善。
看，留守儿童的“代理家长”
本刊记者 张琴
“他就是我的爸爸”
,爸爸！”一个少年当着众人的面对一个并无血缘关系的人喊出了自己心底的声音。这名少年是重庆南川区鸣玉中学初三学生苏院，而他所喊的“爸爸”，就是他的代理家长———鸣玉中学的老师谈自川，一项关爱农村留守儿童的“代理家长”制度将两人紧紧地联系在一起。
苏院曾经是一名问题少年。父母在福建打工两年未归，无人监护的他学习成绩下滑，并曾打算辍学外出打工。由于没有路费，苏院竟然想到了拦路抢劫，结果被当场抓获。他回忆说：“当时，我们一起玩的几乎都是留守儿童，每天逃课上网打游戏，要不就打架，根本没心思学习。”苏院在看守所呆了4个月后，被主动申请当他的代理家长的谈自川老师重新带回了学校。谈自川说：“接他那天他对我不理不睬，别人说什么他好像根本就没在听一样。”他告诉记者，苏院初二第一学期期末考试只得了350分，是班上第33名，初二第二学期期末就考了500分，前进到了第13名。
苏院动情地对记者说：“谈老师对我太好了，他就是我的爸爸，没有他我不知道现在会是什么样子。我现在只想好好读书考大学，将来做一名建筑工程师报答他的恩情。”
“我相信他，什么事都愿意跟他说”
记者第一次见到鸣玉镇石龙村的郑红是在她和爷爷奶奶共住的不通自来水、几乎不点灯的破旧老屋，家里惟一的电器是台只能收到一个频道的黑白电视机。面对记者的提问，13岁的郑红趴在一张摇摇欲坠的小木桌上伤心地哭了起来。父母外出打工11年杳无音信，还留下几万元债务。上门逼债的人抢走了所有值钱的东西和粮食，年过六旬的爷爷奶奶靠租种8户人家的田地勉强度日。郑红流着眼泪说：“我根本不记得他们（父母）的模样，这么多年连个电话都没有，我恨他们，不想见他们，即使他们回家我也不会认！”62岁的爷爷郑仕仲说：“原来每次开家长会，郑红看见别人的父母都在就会哭。有次学校评她做三好学生，她哭着回来没去领奖。”
再次见到郑红，她已经有了“爸爸”———代理家长程在途，她按当地的习俗认他作了干爹。去年春节，郑红在程在途家过年，一家人一起去看了花灯，郑红还得到了50元压岁钱。自从有了“爸爸”，郑红爱说了，爱笑了，还在程在途的鼓励下竞选当上了班里的劳动委员，同桌皮秋凤也说她比以前开朗了。
谈到“爸爸”程在途，郑红说：“他对我好，我相信他，什么事情我都愿意跟他说。去年期中考试考砸了，他安慰我只要下次努力就行了，我就不难过了。他告诉我要坚强面对，教我不再怨恨自己的父母。”
“代理家长”暖童心
重庆市的留守儿童数量已经超过了85万，如何帮助这些孩子健康成长成了人们关注的问题。
重庆市南川区率先开始推广的“代理家长机制”，正如春风般温暖着这些孩子们的心。据介绍，“代理家长”机制，是在全面建立信息库的基础上，让机关事业单位干部职工、村社干部和有帮扶能力的共产党员以及社会有识之士，自愿与留守儿童组成代理家庭，做他们生活知情人、学习引路人和成长保护人。代理家长每学期接受两次心理教育专家的专题培训，制订帮扶计划书和撰写情况总结，每月有工作月报表，定期与老师沟通。
自2005年4月起，南川区为16804名留守儿童找到了10700名代理家长。南川区鸣玉中学成为全国妇联授予的“农村留守儿童示范家长学校”首批11所学校之一。重庆市其他区县也纷纷建立起“代理家长”机制，武隆县在此基础上推出由学校老师和乡镇干部负责的“双代理家长”制度。重庆市妇联还启动了“关爱留守儿童教育工程”，全面推行“代理家长”机制。
重庆市精神文明办常务副主任李继才说，留守儿童问题是随着农村进城务工人员不断增加而产生的，不可能在短时间内彻底解决，但通过代理家长制度等关爱教育机制，可以为他们创造良好的成长环境，让社会更加和谐。（编辑：苏娅）
一个移民村的变迁
第十届全国人大代表、陕西省省长袁纯清点评：高度重视并切实解决好移民问题，对于维护全省改革发展稳定的大局、促进和谐社会建设具有重大意义。我们一定要认真贯彻国务院关于完善大中型水库移民工作的要求，全面落实各项扶持政策，坚持开发式移民的方针，完善扶持方式，加大扶持力度，努力改善移民的生产生活条件，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境保护、农村社会稳定的长效机制，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。
一个移民村的变迁
本刊记者 储国强 石志勇
说起2006年的新变化，65岁的老移民李清安就关不住话匣子。
李清安是陕西省大荔县20多万移民中的一员。51年前，为了支持三门峡水库建设，李清安一家16口离开了祖祖辈辈定居的故土田园，从三门峡库区大荔县外迁宁夏。6年之后，他们又回迁陕西，在离老家不远的合阳县安家。在合阳生活了16年之后，1978年他们再次搬家，迁到了大荔县平民乡严通村。
严通村位于三门峡库区入黄河滩的第一个丁字口，全村8个村民小组1671人，分别来自白水、澄城、合阳等5个县，人员组成比较复杂。由于这里的移民多年来一直在搬迁，村民居住条件差、生活苦、土地分配不平衡,加上村级财务混乱等问题，许多移民经常集体上访。严通村这个不起眼的小村子，曾经是远近闻名的“上访村”，全村80%的人都参加过上访。
已有45年党龄的李清安说：“以前群众意见很大，不信任干部，为此村上3年多没有村委会主任，路坏了没人修，吃水的事没人管，各项工作处于瘫痪状态，群众就不停地上访。仅2003年，我们村就到市和省里上访5次，到县里上访次数就更多了。”
2005年以来，新一任大荔县领导班子根据新时期移民工作中存在的问题，确立了“健全村民自治组织、规范土地管理、打击非法上访、维护群众合法权益”的解决移民问题新思路，使库区渐趋稳定，呈现出和谐发展的新局面。2006年初，平民乡党委按照县委的要求，在严通村建立健全了村党支部，选举了新的村委会班子，解决了无人管事的问题。
现在的严通村是大事小事都要开会研究，通过召开党员代表会、干部会、群众代表会，逐一解决村里的问题。2006年春天，树木更新，村上有3000多棵树木需要改良，村上大小会开了8次，根据群众意见采取公开招标的办法拍卖了集体林木，村上把卖树所得的70万元用于基础设施建设，剩余的钱退还给群众。
李清安说：“新班子上任后，群众看到这些村干部处事公道，都信服了。”
李清安告诉记者，严通村去年可以说是发生了翻天覆地的变化，其中最大的变化就是村容村貌。“新农村建设是个好政策，这给我们带来了好福气。我们村为此争取到了55万元投资，硬化了两条主巷道，我们村民又自筹了130万元，硬化了18条支巷道，还在一街两巷安装了64盏路灯。”
除了争取修路资金外，去年严通村还争取了国家投资22万元，修建了供水塔和蓄水池，让村民告别了祖祖辈辈吃苦咸水的历史。目前，全村有线电视、电话普及率达100%。近期村上又加紧建设农民文化活动广场，设立党员活动室、文化活动室、科技咨询室、卫生义诊所，还要对各条巷道进行绿化。李清安说：“我们严通村变化太大了，真是一年一个样。”
1978年李清安一家为了搬回老家，将在合阳县生活了16年的老房子卖掉，卖了3000元钱。他们就这样怀揣着3000元在大荔安家落户开始重新创业，如今他家盖起了两层小楼房。他高兴地说：“不光是村上变化大，我家里变化也大。现在一年能收入三四万元，这在过去想都不敢想。”
去年，李清安除了耕种自家的近10亩地，还租了附近农场的20亩地，种植果树、棉花等，一年能收入两三万元钱。儿子还买了一台跑运输的拖拉机，一年也有万把元的收入。去年，21岁的孙子开始打工挣钱了，家里现在只有一个读高中的小孙女在“吃闲饭”，“日子真是越过越红火。”
最让李清安兴奋的还是国家新的移民政策。他说：“真没想到中央对我们移民会这么照顾。去年国家考虑到我们这些移民迁来返去的面临许多困难，决定给我们移民每人每年补助600元，一共补助20年，仅这一项我们家一年就有3600元的收入。”
李清安说，如今村上路面硬化了，路灯亮了，自来水上塔了，群众气顺了，再也没人去上访了！（编辑：颜彦）
重庆：感受人性化拆迁
第十届全国人大代表、重庆钢铁集团炼钢厂动力环保车间主任张明梁点评：从南岸区的经验中，人们可以看到，在拆迁这一容易引发矛盾的工作中，只要各级政府坚持以民心为本，以民富为先，善解民意，认真考虑人民群众的承受能力，妥善处理安置、养老、就业等问题，真心为群众排忧解难，就可以减少矛盾，防止矛盾激化，化“难”为“易”，从而构建更加和谐、稳定的社会环境，使城市建设加快发展，人民生活更加美好。
重庆：感受人性化拆迁
本刊记者 张琴
,现在日子好过得很哟！”说起征地后的生活，重庆市南岸区长生桥镇腰子岗村周家湾社区新居民罗世模高兴地说。
由于长江工业园征地，罗世模一家搬进了世纪花园安置小区，住在80多平方米的新房内。他说：“以前我们老两口种地挣不了几个钱，全靠儿子打工养家。征地后，政府给我们办了养老保险，每个月能领到175元，吃饭足够了。有新房住，有养老金用，儿子还有了工作，虽然土地没了，但生活有保障！”
罗世模今天的幸福生活，得益于南岸区在征地拆迁工作中，对农村40岁以上女性、50岁以上男性实施储蓄式养老保险安置。这项措施，解决了这部分人的长期生计问题，目前参保率达100%。
,因为有了养老保险，我们农村老年人真正过上了有保障的生活，比靠自己儿女赡养还踏实呢。”说起这个，一些老人纷纷给记者举例。峡口镇有个82岁的农民张桂芬，6个儿子都不养她，告到法院判决后儿子们还是不管。现在，她每个月能拿195元养老金，基本生活有了保障。
征地后，农民离开了祖祖辈辈赖以生存的土地，最重要的是给他们提供生存保障。除给一部分人提供养老保险安置外，南岸区还对其他征地农民实行了就业安置。
征地后，涂山镇农转非的田野和刘应忠，去年4月参加政府免费组织的保安培训班后，6月便开始到镇派出所当协管员，月工资550元。巡逻在南滨路上的他们告诉记者：“我们文化程度低，找工作很难，在家待业都好几年了。现在，政府组织免费培训，还帮忙安排工作，真是太好了。”
据记者了解，2006年，南岸区征地拆迁人员中，像田野和刘应忠这样参加“订单”培训后就业的有450余人，通过专门为征地拆迁人群服务的就业指导中心就业的有3120名，通过小额贷款实现自主创业的有2180名。此外，南岸区还规定，“每征地一亩安置本地劳动力1至2名和按企业用工量的20%使用本地劳动力”，企业可获得税收减免。这项措施，调动了企业安置征地拆迁人员的积极性。
在解决征地农民生计问题的同时，南岸区在安置城市拆迁居民中，也充分贯彻实施了“人性化拆迁”理念。
通过调查，了解到绝大多数城市拆迁居民都不愿离开原居住地后，上海城、江南国际新城、东海长洲等项目，都采取了原地回迁的安置方式。
上海城9号楼居民温德芝告诉记者：“拆迁时，一听说是原地回迁就签了协议，因为这个地段离城中心比较近，生活方便，邻居们也都熟悉。”
温德芝和老伴退休快10年了，每月退休工资加起来只有1800元，拆迁后他们不花一分钱住进了130平方米的高档商品房，最后结算还补了钱。这是因为，上海城房子市场价是3600元/平方米，给拆迁户的价格是2200元/平方米，而补偿价格是2870元/平方米，也就是说选择新房面积与旧房面积差距不大的拆迁户，不用加钱就能住进新房。
不仅要让拆迁户回迁时迁得起，而且还要让他们等得起。因为部分安置房建设需要一定周期，为了让拆迁群众安心，南岸区把过渡期补助费提高到每月500元～800元。
樊德均和辜维志老两口，带着孙子住在350元/月的租住房内，等明年3月就回迁到文韵江南小区。辜维志说：“我当时第一个签合同，能在自家原来地方住进全新小区房，过渡期每个月还能领到那么多补助，我感觉很满意。”
拆迁工作，是关系民生的热点问题。3年来，重庆市南岸区拆迁总量350余万平方米，拆迁居民25000多户。如此巨大的拆迁量，不仅没有引发冲突，而且还获得了广大拆迁户的交口称赞，基本实现了零上访。这一切，缘自当地党委、政府想群众之所想、急群众之所急的“人性化拆迁”理念的贯彻实施。（编辑：王秀真）
南昌：住房喜讯进“寒门”
第十届全国人大代表、江西省省长吴新雄点评：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”看到全省第一批城市中低收入家庭能够中签购买经济适用房，我的心情和南昌市首批获得经济适用房购买证的黄淑兰一家人一样兴奋。经济适用房建设凝聚着全国城市家庭太多的希冀、太多的关注。各地在经济适用房建设、销售、管理过程中，暴露出一些需要我们加以认真研究和解决的问题。落实科学发展观、构建和谐社会，地方各级党政领导干部就是要站在立党为公、执政为民的高度，坚持以人为本，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，精心组织、阳光操作、实事办实、取信于民。
从今年开始，江西将有计划、有步骤地把更多实惠送到全省城市中符合条件的中低收入家庭。目前江西211万平方米经济适用房规划已落实，大部分已开始分别在全省11个地方开工建设，2.6万余个家庭可望在今年底前成为直接受益者，同时还有3万户困难家庭可住上廉租房。
南昌：住房喜讯进“寒门”
本刊记者 吴华国
2月23日，农历正月初六，家住南昌市洪城路218号16栋3单元的徐剑锋，在谈了4年恋爱之后，终于有底气地把女朋友第一次领回家见未来的婆婆。一个人辛辛苦苦把3个儿子拉扯大的黄淑兰笑得合不拢嘴，她打趣地说：“你看看，政府啥时给了我们新房，儿子就啥时领回了新娘！”
黄淑兰一家三代8口人，一直挤住在一套建筑面积71平方米的两室一厅的老房子里。狭小的住房，给人突出印象就是拥挤。已经结婚的老大和老二各自带着自己的妻子、儿女住一室，母亲和尚未结婚的老三则只能在客厅里的长沙发和夜展昼收的地铺上度日。由于家庭住房紧张，老三的婚事就成为这家人最操心的事。已过而立之年的徐剑锋，曾经带过几个女朋友回家，可人家女孩子一看到徐家的住房状况，扭头就走了。
今年63岁的黄淑兰原是一家针织厂的工人，老伴早年过世，她自己也因患有严重的胃下垂病而病退回家了，靠着每月几百元的退休金把3个孩子拉扯大。如今虽然孩子们都大了，但都在外面做零工，收入不高，也不稳定。如果全靠自家的积蓄购置商品房，也许这家人一辈子都难圆新房梦。
2006年，新一届江西省委、省政府领导班子面对一方面是居高不下的市场房价，另一方面是大量买不起住房的中低收入人群这一现实的社会问题，努力探索以政府为主导的经济适用房建设之路。政府大胆承诺，要让中低收入家庭在8～10年内买得起、买得到80平方米左右的经济适用房。
南昌作为江西省经济适用房建设的试点市，其房型标准以建筑面积80平方米户型为主。经济适用房最高限价为每平方米1760元，约为同类商品房市场价格的50％。一套80平方米的经济适用房售价为15万元左右。南昌市经济适用房的销售对象，主要为本市规划区内常住户口5年以上、人均年收入低于7210元、无房或人均住房建筑面积低于15平方米的家庭，其中男30岁、女28岁以上的单身者也可申请购买。符合条件的无房户、烈军属和劳动模范，可优先购买。是否符合购买条件由本人所在单位、居委会和房管部门三级审核、三榜公示。符合条件的再通过电视直播公开摇号逐批产生购买者。
为防止经济适用房变味儿，江西省明确规定，领导干部不得购买经济适用房。经济适用房只能用于中低收入家庭及其子女长期居住，不得用于出租或经商，更不得上市交易。今后确需出售的由当地政府按经济适用房的政府定价进行回购。
春节前夕，居住在南昌市青云谱区的黄淑兰等200户中低收入家庭，在近2000户申购者中，通过3轮公示，1次公开摇号，幸运地成为这个市首批经济适用房的买主。回忆起当时的场景，这家人至今仍然掩饰不住内心的激动。鲜红的《购买通知单》被领回家后，徐家上下8口人轮流把它捧在手里，当宝贝一样端详个够。徐剑翔说：“那晚，我们家一直畅谈到了深夜2点。当然，聊得最多的还是弟弟剑锋的婚姻问题。如今，我们家有了自己的新房子，弟弟结婚的日子指日可待，全家人的生活也将因此变得更加美满、和谐了。”
南昌市市长胡宪说，今年全市将建设经济适用房70万平方米，占全年商品住房开发总量的20％。未来5年，全市将有6万户中低收入家庭的住房问题得以解决。（编辑：孙爱东）
合肥：“零失业”背后的故事
第十届全国人大代表、安徽省副省长黄海嵩点评,全力推进组织起来就业，一个重要原因就是随着再就业工作不断推进，个体或分散形式实现再就业的难度越来越大，效果不佳。“授人以鱼不如授人以渔”。以帮扶、激励下岗失业人员创业为政策主旨的“组织起来就业”，变“给失业人员送碗饭”为帮他们自力更生“造饭碗”，不仅增加了大量就业岗位，更重要的是有效激活了下岗失业人员的“创业能量”，从而实现了发展与就业之间的良性循环与互动。
合肥：“零失业”背后的故事
本刊记者 周立民
就业是民生之本，民生是和谐之基。城市中，哪个群体就业最难？国企下岗职工、特别是“4050”人员最难。生活中最困难的是哪些人？全家无一人就业的“零就业”家庭最困难。在繁华的都市中，上述两个群体生存的艰辛很少为人知晓，偶有媒体报道就会让人们的心头为之一颤。
59岁的黄家胜曾是合肥车辆制造厂的分厂厂长。企业改制时他响应“减员增效”带头下岗。“回家后夜里愁得睡不着觉，老婆、女儿也下岗了，我得把生活的担子挑起来”，黄家胜于是到处去做临时工。他把几年的打工生活概括为“四处碰壁、饱受欺诈”。他经常找不到工作，有时托人找到活了，工资却常常被恶意拖欠。“朋友举荐我到一家私营企业任生产副厂长，说好一个月500元工资，我干了两个月，早上6点上班、晚上7点下班，没有星期天，可最后一分钱工资没拿到，老板说没钱。”
不过，现如今，黄家胜已经不再为找不到工作烦心了。他现在是合肥市铜陵路街道办事处美景劳务公司员工，合同一签3年，月工资不低于450元，由公司派到一家物业公司当保安。“我非常珍惜这次机会，很快就当上保安队长，工资从450元升到700元，到发工资时劳务公司就通知我去银行领，去晚了还来电话催。”
黄家胜生活的改变，源于合肥市的一个规定：各街道成立的劳务型服务公司，必须将本辖区内所有领取《再就业优惠证》的未就业“4050”人员全部吸纳并签订一年以上劳动合同或劳务协议，严禁“拒收”。与劳务公司签合同的“4050”人员在法律关系属上公司正式员工，各家劳务公司对外积极维护他们的合法权益、对内用各种方式营造“归属感”。
到2006年底，合肥市已领取《再就业优惠证》的3.56万名“4050”人员中，刨除0.17万名已退休且无就业意愿者，自谋职业1.57万人，通过公益性岗位安置就业0.42万人，通过劳务型服务公司托底安置1.4万人。合肥市市长吴存荣说，目前合肥市基本实现了凡有就业愿望、有劳动能力并服从安排的“4050”下岗失业人员，“出现一个、安置一个、保障一个”。
更令人欣慰的是，在合肥市，除了已基本实现“4050”人员“零失业”、“零就业”家庭至少有一人再就业外，一批下岗失业人员还在政府的扶持下成为成功的创业者。
安徽省水泥制品厂下岗职工王开明现在拥有一家资产数百万元、占地数十亩的公司，专业生产灯笼，是全国同行业中产能最大的一家，很多著名企业都是公司客户。然而仅仅几年前，下岗失业的他还和妻子靠摆小摊卖灯笼为生。从小贩到老板，他说，是一项好政策帮他迈出了关键一步。他指的是合肥市2004年以来推行的“组织起来再就业”模式。
合肥汽车修配厂整体改制后，高级工程师钟国柱所在的仪表盘部门30多人面临失业。拥有先进技术和固定客户的他们想自己创业，却没有经营场地也无力承担厂房租金。2006年他们搬进了合肥市蜀山区百帮创业园，不仅解决了30多位下岗失业人员的再就业问题，还招收了几名应届大学毕业生。
钟国柱说：“我们这个部门在国企改制后能够新生，多亏了组织起来再就业替我们解决了两大创业难题，一是场地、二是启动资金。政府给了我们第一年免租金的400平方米厂房、一笔小额贷款，扬州亚星、江淮汽车等著名汽车厂现在都是我们的客户，发展形势相当好。”
合肥市再就业领导小组办公室主任卢磊告诉记者，下岗失业人员在有些人眼里往往被视为“包袱”，其实他们中不少是国企的业务、技术骨干和高管人员，适当的激励、扶持会使“包袱”变财富。据他调查，有一技之长的下岗职工再就业后的创业成功率相当高。在合肥市那个约50万平方米的再就业园区，一年多时间里先后成功培育出三家企业。“因为这些创业者，在国企里已打下良好的基础，有的掌握技术，有的熟悉市场，只要有政策有环境，他们创业的成功率就会高很多。”（编辑：李力）
番禺：打工族志愿者写真
第十届全国人大代表、广州市律师协会秘书长陈舒点评：在和谐社会建设中，随着政府向“有限政府”、“责任政府”、“服务型政府”转变，大量群众性、社会性、公益性、服务性的社会管理和服务职能，逐步从政府职能中分离出来，需要中介组织、民间组织来承担。政府和中介组织、民间组织的交流应常态化、规范化，定期召开座谈会，拓宽党和政府联系群众的桥梁纽带。有关部门应对此抓紧开展专项研究，及早制订相关政策法规，同时通过健全政府服务购买机制、设立专项发展基金等，为中介组织、民间组织提供一定的扶持。
番禺：打工族志愿者写真
本刊记者 赵东辉
广州市番禺区市桥街和石岗东村，工作和居住着数十万来自全国各地的外来务工人员。业余时间，他们经常来到这里的打工族服务部读书、学习和参加培训。
打工族服务部，是由6个年轻人开办的一个志愿者服务机构，成立于1998年，目前有150名志愿者。服务部的运作经费主要来自慈善机构和民间捐款，他们免费提供工伤法律援助、文艺演出、培训讲座等。不管有事没事，外来工都愿意来这里坐坐。他们说，来这里有“回家”的感觉。
从打工者到心理辅导员
走进位于石岗东村的打工者文化中心，这里窗明几净，杂志、图书可以自由翻阅。每天都有五六十名打工者前来学习、培训。记者碰到一个叫肖瑶的女志愿者，她来自湖北孝感朱湖农场，高中只读了一年就来到番禺伟利达制衣厂当工人。
肖瑶自小热爱文艺，文化中心成为她实现梦想的一个新园地。她每天都利用工余时间来学习。中心下乡义演缺乏舞蹈节目，肖瑶从未跳过舞，但她却对照碟片上的动作，自己模仿学习。起初，她对自己信心不足，看着大家期望的眼神，听到一声声关切的问候，她鼓起勇气坚持下来。最终，肖瑶的演出获得成功。
演出的成功，为这个本来很腼腆的女孩子带来一个广阔的精神世界，她坚信：“只要努力，生活就不会放弃你。”肖瑶积极主动的人生态度，感染着中心的每一个志愿者和来自附近工厂的外来工。看到谁有不顺心的事儿，她就开导他们，出主意，肖瑶成了这里的“知心姐姐”。
结合个人的感受，肖瑶为附近工厂的女工开办了女工心理健康讲座。一位来自湖南怀化的24岁的年轻妈妈，私下里对她说：“我十几岁就出来打工，不识字，你写的字我看不懂，但我能听懂你讲话。我丈夫看不起我，赌钱，还打我，我觉得活着没有意义，希望你能帮帮我。”肖瑶从教拼音字母开始帮她识字，还买了报纸让同宿舍的工友每天给她读报，自己一有时间就和她谈心、聊天。这位年轻妈妈逐渐鼓起了生活的勇气，还学会了电脑。现在，她像变了一个人似的，开始有说有笑，跟大家融为一体，并对帮助丈夫改变坏习惯充满了信心。
,劳务工特别是来自农村的劳务工，他们在工厂工作，在城市生活，思想上会产生很大的不适应，如果缺乏精神上的关爱很容易误入歧途。我曾经跟他们一样彷徨过，我能尽我所能帮助他们，是件很开心的事情。”肖瑶说。
从工伤者到工伤探访者
在位于市桥镇的打工族服务部，记者见到来自四川泸州的熊伟。他曾经在顺德华强电器厂做冲床工人，2005年底右手指被轧断，出院后工厂没有给他任何赔偿。去年初，他经朋友介绍来到打工族服务部，如今他的案子已经起诉并进入二审阶段。在漫长的等待审理阶段，熊伟由一名工伤者变成一名工伤探访者。
在这里，像熊伟这样的工伤志愿探访者有近百名。他们常常走街串巷、进医院、到工厂，给工伤者送去慰问、关心和法律知识，帮助他们捍卫自身的合法权益。在珠江三角洲地区，他们联络12家收治工伤者比较集中的医院，每家医院每月探访3次，每次至少探访10人，自2001年至今，他们已经探访了上万名工伤者，并帮助很多工伤者走出生活的阴影。
对居住在顺德勒流镇一位20岁的工伤者的探访，使熊伟看到了自身的价值。这个来自湖北农村的年轻人，除了不识字的母亲守候在病榻旁，在当地举目无亲。熊伟一次次地去探望，向他们讲述自己的经历，并告诉如何去联系主管部门、如何去找厂方谈判。从这位母亲饱含泪花的双眼中，熊伟感受到了尊重，也感受到了力量。最后，这对母子终于得到了应有的赔偿。
另外，让熊伟感触至深的是对一个17岁遭受车祸女孩的探访。这个来自重庆的打工女孩，下班后乘坐摩托车摔成颅骨骨折。司机没有钱，交警部门支付了1万元医药费后，这个女孩便被停药了。为此，她的父母亲急得团团转。就在这时，熊伟来到了他们面前。从悉心探望到出主意、想办法，并帮他们联系慈善总会、红十字会，熊伟给了他们继续治疗的信心。
熊伟对记者说：“我来自农村，没什么文化，没想到我也能帮助别人，能为别人的幸福、社会的和谐出一点力，这使我很有成就感。”
帮助别人就是帮助自己
,为打工者提供一个开放的座谈、讨论、现场表演的平台，让他们充分发挥自我潜能，提高社会适应能力，帮助打工者实现自己的梦想，促进打工者与当地社区共同成长、和谐发展，这是打工者文化中心创办的目的和宗旨所在。”番禺打工族服务部主任曾飞洋对记者说。
刘滔，一个曾经的工伤者，也是服务部的志愿者。去年10月，他离开这里去外地工作。走之前，刘滔向大家讲出自己的心愿，他想举办一个歌友会，实现自己多年想当一个歌手的梦想。很快，一大批志愿者行动起来，他们自编自排自演节目，找场地、搭台子、借音响。终于，在石岗东村新中信购物广场，一场激情、精彩、和谐的晚会上演了。那晚，打工者的才华尽情释放；那晚，打工者与社区居民其乐融融。
这次歌友会的成功，也改变了刘滔的人生轨迹。他成立了一个名为“新市民”的艺术团，团员全部由志愿者组成，并到深圳演出，让更多的外来务工者分享他的梦想。
曾经担任刘滔歌友会主持人的邹斌斌，来自湖北荆门钟祥县，初一没读完就出来到制衣厂打工。他性格内向不爱说话，经常有自卑的感觉。然而，经过打工者文化中心的能力拓展训练，邹斌斌开发了自己的潜能，他现在不但可以文质彬彬地说话，而且还可以做文艺演出主持人。如今，邹斌斌利用工余时间不但主持每个周末的志愿者联谊会，而且还主持每个月底的更为大型的“关爱工伤者”晚会。在为外来工的服务中，他也在逐步成长。
,在帮助别人中，我感受到快乐和进步。其实，帮助别人就等于帮助自己，帮助是一种奉献，也是一种拓展。”邹斌斌说。
（编辑：孙爱东）
互联网托起生命的翅膀
第十届全国政协委员王祥林点评：发生在小李怡身上的故事让人感动，那么多的网友不分男女，不分南北，对素昧平生的人伸出援助之手，一片爱心的背后，反映出中华民族扶危济困的道德风尚。这件事加深了我们对互联网的认识：互联网对传播社会主义核心价值观，促进人与人之间的沟通交流，有着独特的作用，更多地报道这种发生在互联网上的好人好事，有利于推动和谐社会的建设。
互联网托起生命的翅膀
本刊记者 梁思奇
11岁的李怡是广西北海市合浦县廉州镇平田小学五年级学生。2006年9月，感到双腿酸痛、全身乏力的她入院检查，被诊断为急性淋巴细胞性白血病。李怡的父亲在她5岁时因车祸去世，家里还有一个读初中的哥哥，一家人生活靠妈妈开三轮摩托车维持。然而，一张由互联网编织的爱心网，稳稳地托起了她脆弱的生命，托起了这个家庭。
“我将倡议书贴到了网上”
平田小学电脑教师刘意记得与李怡有关的每一个关键的日子。去年9月，获悉李怡患病后，学校、镇政府以及县妇联、团委、教育局、民政局等单位相继组织捐款。学校派人将捐款送到李怡家里时，大家看到了令人心酸的一幕：因为花光了向亲戚筹措的1万多元钱，尽管医生嘱咐孩子必须住院，但母亲陈业兰仍不得已将她从南宁带回合浦，每天吃一些乡村医生开的药，祈祷奇迹出现。
脸色白得吓人的小李怡躺在床上，忍受着病痛折磨，墙壁上贴满了她获得的各种奖状。刘意说，大家都感觉到了这一家人的绝望。接过捐款，陈业兰只是流泪，两万多元对这个贫困的单亲家庭，无异于雪中送炭，但同时也是杯水车薪。“李怡非常懂事，收到学校的捐款，一定要妈妈扶着她到学校送感谢信，看着她艰难地爬上妈妈的小三轮车，每个人心里发沉：这个孩子能不能再回到她热爱的校园？”
去年的10月30日，刘意在请示校长后，以“伸出你的手，挽救一个小女孩的生命”为标题，将学校号召为李怡捐款的倡议书发到了中华网的军事论坛，并留下了学校的电话。刘意是个“军迷”，经常在这个论坛上浏览。版主“军临天下”当天将帖子置顶，一个叫“蓝色闪电”的管理员核实后，在网上发出了向李怡捐款救助的号召。
第二天，学校收到了第一笔200元的捐款。随后几天，各地网友为核实情况打来的长途电话，让学校老师应接不暇，最多时一天达四五十个，汇款单也陆续到来。置顶的帖子成为热帖，吸引大量跟帖，寄了钱的号召更多的人加盟，没寄的表示祝福，还有不少人提出各种各样的建议。
网上的热烈反响令刘意措手不及，他日夜泡在网上，回答网友提出的问题。很多网友仿佛长着“火眼金睛”，不放过任何一点纰漏。刘意回帖介绍自己是电脑教师，一次离开电脑时没有退出登陆，另外一个老师直接用他的IP（网络地址代码）回复其他网友时说自己是数学教师，立即招来众多疑问。这个小小的疏漏，差点“葬送”了这场募捐，管理员甚至将已经置顶的帖子撤下，经刘意反复解释，管理员多方核实，疑问才得以打消。
学校迅速采取了一系列措施：设立了专门账号，指定专人负责；同时与李怡母亲订立了托管协议，保证捐款用于李怡治病。为了让网友放心，刘意将每笔汇款的汇款单号码、存折存款和银行卡明细内容都公布在网上。
“顶起这个帖就是顶起一个生命”
上过网络论坛的人都知道，一个主帖的生命力在于顶帖，不断有人顶帖，主帖就会牢牢占据在最吸引眼球的上方位置，不至于“沉”下去。为了不让倡议帖沉下，网友们日夜不停地顶帖，一名网友发出号召：“顶起这个帖，就是顶起一个生命。”
,捐款救人，分内之事”、“众人拾柴火焰高”、“我们的血都是热的”、“守护这个帖等于守护这个生命”……浏览网友的帖子，让人眼热鼻酸。网友“一位父亲”的帖子写道：“昨天我女儿7岁生日，我没有给她买礼物，哄她睡觉时把这件事跟她说了，问她愿不愿意给李怡姐姐汇钱？她说愿意。”
刘意说，每个发帖的人都希望得到响应，为保护他们的热情，“军事论坛”的版主和管理员通宵达旦“守帖”，与网友保持互动。网友对李怡的关心也从网上延伸到网下。南宁市一位女士打来电话，说应女儿要求，帮李怡联系到了广西医科大学的治白血病很有经验的教授，她的女儿“圆梦女孩”还到医院里拍了很多照片发到网上；南宁市新阳路一位姓农的女老师，每个星期都到医院看望李怡，给她送去书籍，有时还带着学生一起去。
在关注李怡的网友中，有一个由100多名网友组成的“中华网李怡爱心联盟”QQ群。他们向媒体报料，以吸引更多捐款；为李怡得到更好的救助出谋划策；搜集各种治疗白血病的信息……李怡的病情成为QQ群成员最大的牵挂，梧州市两名网友“游离的影子”、“云彩一片”驱车数百里专程到南宁看望李怡。
“我们都受到了爱的洗礼”
12月1日，是李怡的生日。她收到了网友寄来和送来的各种小礼物，南宁市的网友专门送来了大蛋糕，围着李怡唱起了生日歌。这个11岁的女孩接受着网友纷至沓来的祝福。网友“戈壁上”和“失真小老鼠”一人作词、一人作曲专门给她谱写了一首歌《扬起笑脸》。
李怡的生命几乎是从悬崖边上拉回来的：去年11月10日，刚住进医院时的她已处于病危状态，医院紧急采取了一系列抢救措施。医生说，经过第一个疗程化疗，病情已经得到了控制。
从去年10月30日起，“伸出你的手，挽救一个小女孩的生命”的主帖连续置顶两个多月，点击率高达数十万，回复1万多条，开创了中华网军事论坛帖子置顶时间最长的历史。因为影响浏览，版主只好新开了主帖，网友热情不减，捐款的人络绎不绝，到记者发稿时，全部捐款已超过21.41万元。
对于网络，李怡的母亲陈业兰一无所知。直到现在，她也“说不明白”那些素不相识的人，从北京、陕西、浙江等她没有去过的地方，从美国、荷兰等只是听说过的国家，是怎样知道李怡的病并伸出援助之手的？很少与外人打交道的她，在濒临绝境时，身后怎么会一下子站起那么多的人？她从心底感激这些网友，她希望李怡能尽快康复，努力学习，报答来自社会的爱心。
平田小学校长范俊国说，这件事发展到这个程度，我们始料不及。李怡同学的事传遍了全校和全镇，每个老师、学生都有一种感受，这个社会很多人都抱有爱心，并不全是自私自利。这件事对培养学生树立“我为人人”的道德观念，是个最好的教育。
,美丽的双眼，纯真的笑脸，我们生活在同一片蓝天……扬起笑脸，我们与你肩并肩；扬起笑脸，你的梦想不会太远……”网友为李怡谱写的这首歌，越传越远，歌唱着这个仍在继续的爱心故事。（编辑：薛凯）
百姓医疗在社区
第十届全国人大代表、四川大学华西医院教授刘进点评,缓解群众看病难、看病贵问题，既是民生问题，又是系统工程。在体制问题尚未得到根本解决的情况下，有关部门和单位依然是可以有所作为的。四川省成都市青羊区在发展社区卫生事业时，从宏观处着眼，细微处着手，以“爱心门铃”、“爱心联系员”等“小办法”，解决了医患之间信息畅通的大问题，缓解了群众看病难，极大地方便了社区居民。青羊区推出的系列“小办法”让那些原来“上不着天，下不着地”的区级医院找准了自己的职能和定位，是社区卫生医疗改革的发展方向。
百姓医疗在社区
本刊记者 刘海 丛峰
社区“爱心联系员”
2006年9月1日深夜，43岁的成都市青羊区苏坡乡中坝村农民周先智突然感到肚子一阵剧痛。他估计自己肝腹水的老毛病犯了。
周先智像以前一样，悄悄从床上爬起来，用“刮痧”的土办法止痛。可是，这次的疼痛却比以往剧烈得多，“刮痧”根本无法镇痛。更可怕的是，他开始大口大口地吐血。
妻子和女儿都惊醒了，吓得不知如何是好。这时已是凌晨两点多，手足无措的妻子突然想起村里的“爱心联系员”邱晓霞，赶紧拨打她的电话。
电话通了。“你们别慌，我马上过来！”邱晓霞放下电话，一面立即通知社区卫生服务中心做好抢救准备，一面穿衣出门，开着自家的车仅用了几分钟就赶到周先智的家。
十几分钟后，周先智被送到了社区卫生服务中心。中心门口早有医护人员守候着，病房、抢救设备全部已经准备好了。经过一个多小时的抢救，周先智终于脱离了生命危险。
现在提起此事，周先智仍很感动：“我当时是血管扩张出血，如果再耽误个把小时，能不能活下来就很难说了。大半夜的，急也急死了。关键时刻，‘爱心联系员’是我的救命恩人！”
“爱心门铃”助孤寡
89岁的费婆婆没想到，自己还能成为灯笼街19号大院的“明星人物”。只要自己按一下装在床头的“爱心门铃”，从门卫到邻居马上就会跑到家里来探望。
费婆婆虽然儿孙一大群，可都在外地工作，只有一个60多岁的女儿住在成都，偶尔来照顾一下，平时都是老人独自在家。费婆婆患有高血压，一旦发病又无人知晓的话，后果不堪设想。
去年4月，青羊区政府为包括费婆婆在内的300多户孤寡老人免费安装了“爱心门铃”。门铃的这头安在老人的床头，那头安在小区的门卫室。一有情况，老人只需按下门铃，门卫很快就会赶到，同时负责通知社区卫生中心的“片医”。
,爱心门铃”刚安上就发挥了作用。去年5月的一天，费婆婆突然感到一阵头晕，她按下了那个白色按钮。不到1分钟，门卫李大爷就来到费婆婆的家里。不到10分钟，三名“全副武装”的医护人员就赶到了，为费婆婆紧急救治，使她转危为安。
“惠民医院”真实惠
从仁寿县农村来青羊区打工的李建州讲述了这样一件事。最近一次生病，他只花了20多元钱就在一家区级“小医院”治好了，他说这是让他没想到的。
2月4日，由于连续几天阴雨，加上工作劳累，李建州感冒了。听说自己租房住的文武路附近新建了一家“惠民医院”，李建州抱着试试看的心态去瞧病。
看完病，他照着收费单算了一笔账：做血常规检查，9.6元；阿莫西林一盒，2.3元；力克舒一盒，7元；总计花费18.9元。然而，几个月前，同样是感冒，他去了一家省级大医院看病，却花了90多元。
李建州说：“在这个看上去不大的医院挂号、救护车接送全都免费，服务态度也好，医疗条件也不差，真是既便宜又方便！”
院长王伟告诉记者：“惠民医院的运行费用都由政府财政拨款，尽力为患者实行优质服务。”医院对医生的绩效考核是以医生的诊疗人数和病员反馈为主。这样一来，医生开药不再是“大处方”，用药也做到了“只选对的，不选贵的。”
（编辑：李玲）
冬暖章丘
第十届全国政协委员、山东中医药大学校长王新陆点评,关心和扶助农村困难群体，使他们的生产发展，生活水平不断提高，既是社会主义新农村建设的本质要求，也是推进和谐社会建设的重要内容。农村困难群体虽然面临各种各样的困难，但其内在的创造力是值得尊重和鼓励的。山东省章丘市在帮扶农村困难群体的过程中，有机地把物质文明建设和精神文明建设结合起来的做法值得推广。我们应进一步在全社会倡导帮扶农村困难群体的良好风气，努力推进帮扶的制度化、常态化和人文化，让更多的农民兄弟同享阳光、共沐和谐。
冬暖章丘
本刊记者 邓卫华
数九寒冬，鲁中小城章丘市。
记者踏雪乡野进农家，访问危房户、五保老人、残疾人兄弟姐妹。他们的生活虽不富裕，但在新房里度过冬天让他们倍感温暖；有的老人无儿无女，却能过着安逸的集体生活；有的身体虽不硬朗，却享受自食其力的满足与快乐。冬日阳光下一个个灿烂的笑容，寄托着他们对未来更美好生活的期盼。
,我做梦也想不到，这辈子还能住上这样好的新房。”在章丘市垛庄镇温桑村一栋崭新的平房前，房子的主人部德叶激动地对记者说。由于多年的病痛缠绕，45岁的部德叶看上去比实际年龄大了10岁。当记者拿起相机拍照时，她的笑容灿烂而动情。
部德叶说，从她20来岁嫁到这个村子，全家就一直住在一间土坯墙、茅草屋顶的房子里。最近几年，屋子越来越破败，屋顶差不多有半边要坍塌了，就靠几根木头撑着。“人家一下雨就往屋子里跑，我们一下雨就往屋子外面跑，就怕房子一不小心塌了。”多年来，部德叶一家最大的心愿就是翻盖一间能遮挡风雨的新房子。但多年的哮喘和胆结石病痛不仅折磨着这个辛劳的农家妇女，而且还限制了她丈夫张圣贞的活动范围。因为部德叶的病痛随时可能发作，身边必须有人照顾。张圣贞只能农闲时在离家不远的县城打打零工。每年五六千元的收入，除去两个女儿上学、看病抓药和补贴家用外，也就所剩无几了。2006年夏天，部德叶一家被列入章丘市政府农村危房改造计划，并在政府的资助下盖起了现在这栋新房。最令部德叶高兴的是，这个寒假两个孩子可以放心地住在自己的新家里了，以前她们放假回来都得借住在邻居家里。2006年，部德叶花费1万多元做了胆结石手术，参加新型农村合作医疗的她报销了2000多元。远离了病痛，搬进了新房，在这个寒冷的冬日里，部德叶一家感觉温暖如春。
2006年春节刚过，章丘市曹范镇翟山后村74岁的孤寡老人王衍修从生活了大半辈子的村子搬到了镇上的敬老院里。老人对记者说：“来的头一天就发了两身棉衣和两身单衣，摸着新衣服，我一宿没睡着。第二天早上吃饭，有鸡蛋不说，还有一辈子都没喝过的牛奶，天天都有。这里吃饭不花钱，看病不花钱，每天看看电视、打打台球，一年不到就长了10多斤体重。”
据曹范镇中心敬老院院长彭克英介绍，这家敬老院是济南市第一家五保老人集中供养试点单位，从2004年成立到现在，已经陆续接纳了24名五保老人到这里颐养天年，其中4人已经去世。记者采访时正值上午，许多老人围坐在活动室里一台电视机前津津有味地在看连续剧《西游记》。彭克英说，敬老院成立3年来，好多有家有室的老人都想搬进来住，但由于政府财力有限，目前还无法满足这种需求。不过，在章丘市新建成的明水中心敬老院里，除了安置当地五保老人外，一些有家室的老人缴纳一部分费用也可以入院居住。有意思的是，一些五保老人还在敬老院里找到了他们生命中的“另一半”。2005年进院的高发潮老人此前一直未婚，现在，他和77岁的姜汝英老人生活在一起，甜蜜而幸福。
曹范镇南邓村林果就业培训基地建立于2003年，基地设有为附近4个村残疾人服务的培训中心以及15亩专为南邓村残疾人服务的林果基地，村里一共15个有劳动能力的残疾人，平均每人一亩地。
今年50岁的南邓村村民刘继春就是其中的受益者之一。2002年，刘继春在煤矿干活时受伤，被诊断为肢残三级。天性开朗的刘继春说：“当时捡回一条命就很幸运，煤井是再也不敢下了。”2003年林果就业培训基地开班，刘继春第一个跑来报了名。镇里为刘继春他们选择的培训项目是薄壳核桃种植，培训班每年开办两次，由乡镇林木站技术人员讲解，春季培训土接、芽接技术，夏季则主要传授修剪、施肥和灭虫技术。苗木、农药和化肥都是镇里免费提供的。刘继春现在一共栽种了60多棵薄壳核桃树。他说，以前残疾人到乡镇拿补贴，总是担心别人看不起，现在“种自己的地，心里踏实多了，遇到乡里乡亲的，腰板儿也挺得直直的。”
（编辑：秦交锋? 专题策划：王永前 张寒）
在科学发展观统领下
思路篇：广东省委常委、深圳市委书记李鸿忠谈：以特别之为立特区之位思路篇:
广东省委常委、深圳市委书记李鸿忠谈：以特别之为立特区之位
本刊记者 杨健 赵东辉
过26年的快速发展，深圳从一个边陲小镇变成一个现代化城市，创造了世界发展史上的奇迹。2006年，深圳经济总量在全国大中城市中排名第四，发明专利申请数居全国第一，人均GDP8500美元。
作为中国改革开放的窗口和试验田，深圳面对新的历史阶段出现的新问题，大胆探索，先行试验，敢于创新，不断拓展发展空间。前不久，就深圳经济社会发展的情况，本刊记者专访了广东省委常委、深圳市委书记李鸿忠。
记者：随着改革开放政策在中国的全面铺开，作为中国最早一批的经济特区，深圳正处在一个关键的“坎”上，不进则退，新时期深圳是如何应对挑战的？
李鸿忠：特区原有的优势的确在削弱、淡化，一些人据此提出“特区不特”、“是否还需要特区”等疑问，甚至认为跟其他城市相比，深圳反而有了一些劣势。2002年底，网上一篇《深圳，你被谁抛弃？》的文章在社会上引起不少议论。
深圳市委市政府及时调整思路、引导舆论，从各级干部、公务员队伍到外来务工人员，掀起一场关于特区内涵的大讨论，最终在全社会形成比较一致的观念：今天特区的基本内涵就是“特别能改革、特别能创新、特别能开放”，“以特别之为立特区之位”。改革、创新、开放是深圳的根和魂，深圳最大的优势就在于此，而不在其他方面，这乃是国家当年要设立经济特区和今后还要继续发展经济特区的根本意义所在。
新时期特区的牌子不仅不能丢，而且要擦得更亮。但是昨日之“特”与今日之“特”有很大不同，是从给予之“特”到自创之“特。今天的深圳就是要在没有特殊政策、发展条件相当甚至更差一些的前提下，自加压力，在发展思想、理论、方式上，在智力创新上先行一步。
记者：经过这些年的快速发展，深圳遭遇资源、环境的瓶颈，限制了发展空间。请问深圳如何拓展发展空间，如何发挥自主创新的发展优势？
李鸿忠：改革开放初期，深圳在建立社会主义市场经济方面“杀出一条血路”，而在新的历史阶段，我们明确提出，要“走出一条新路”。当前深圳正面临着土地、资源、人口、环境方面的“四个难以为继”，对下一步的发展构成瓶颈。但积极发掘无形资源，增强在制度、管理、环境、文化等方面的“软实力”，却是永无止境、没有极限的。
高效透明的行政管理体制是深圳发展“软实力”的主要内容。在政府决策方面，深圳实行“慢决策、快执行”的原则，成立“内部法庭”，前置审查出台的“红头文件”。通过厘清政府各部门职能，事权配置向基层倾斜，深圳组建了街道执法队，将工商、劳动、食品安全等部门的21项执法权力全部下放统一执法。
通过实施责任风暴和“治庸计划”，加强政府责任体系建设，形成一个干事创业的高效政务环境。通过行政审批制度改革，将政府部门从繁杂的审批事项中解脱出来，使部分行政职能有序转移到行业协会，受到企业的广泛好评。出台有关自主创新的“1＋20”政策框架，在全社会营造浓厚的自主创新氛围。
深圳还颁布了中国第一部改革创新促进条例，将以往人们认为属于个人行为的改革创新列为合法行为、法律行为。它不但在激励保障改革创新方面作出设立奖项、优先晋升、财政支持等规定，对改革创新成果突出的组织和个人进行表彰和奖励，而且对严重抵制、阻挠改革创新工作的，要追究相关负责人的责任。
在产业发展上，深圳瞄准先进制造业、高端服务业不断发力，并把加快自主创新、全面推进循环经济作为科学发展的“车之两轮”、“鸟之两翼”，大力推动“效益深圳、和谐深圳”建设，经济发展已经呈现出低投入、低能耗、高产出的局面。
记者：深圳的发展速度跟以前相比明显下降，不少人认为是缺少动力、后劲，请您谈谈原因和看法。
李鸿忠：从1980年到2005年，深圳经济发展年均增长28％，曾经创下了以“三天一层楼”而著称的“深圳速度”。而2006年上半年，深圳经济的增速为13.5％，首次低于广东平均水平。我们认为，这个速度是健康的速度，是解决民生问题的速度，是实施“效益深圳”后出现的重大转机，是深圳全面落实科学发展观后出现的“以退为进”。
另一次影响更广泛的“以退为进”出现在2004年初，深圳将基本实现现代化的时间表由2005年推迟到2010年。推迟的主要原因是，深圳在有关社会发展、自然环境方面的指标比较滞后。与此同时，深圳还对现代化指标体系进行了较大幅度的调整，增加了有关民生、环境方面的指标。
为此，我们还及时提出要做到“三个舍得”，即舍得投入、舍得时间、舍得声誉。要把改革开放积累的财政实力，大胆投入到社会发展、民生民用、公共服务方面。要尊重规律，稳扎稳打，不惜为追求发展质量付出一定时间。要敢于承受外界的压力、承受暂时的误解，不惜放弃一时的声誉。
记者：深圳是中国最大的移民城市，曾经被人们称为“文化沙漠”，请问深圳是如何弥补文化这个弱项、如何塑造城市人文精神的？
李鸿忠：城市人文精神和文化性格的培养，是深圳发展的重要目标之一。深圳正在变成文化的沃土，文博会、读书月、市民文化大讲堂已成为响亮的文化品牌。
文化产业被深圳列为经济发展的第四大支柱产业。“十一五”期间，深圳将拿出3亿元专项资金扶持动漫游戏等文化创意产业发展。印刷、媒体、文化旅游等行业已在全国处于领先地位，设计行业年产值以40％的速度递增，一年一度举办的文博会已成为国内外一个有影响力的文化交易平台，拉动深圳文化产业不断成长壮大。
记者：作为中国最早一批的经济特区，深圳的发展一直受到全国的广泛关注，未来的深圳在全国发展格局中将扮演怎样的角色、如何去实现这一角色？
李鸿忠：全国的发展有一定的序列性，就像企业技术发展中的“生产一代、研发一代、储备一代”，深圳在全国整个发展格局中应当是属于“储备”的一代，要为中国20年、30年、50年后的发展作出试验、先行探索、提供经验。
为实现新的发展战略，我们在全市的职能部门和公务人员中间倡导“工兵精神”，面对艰难险阻勇敢冲上去，敢于承担责任、自我奉献。另一方面，我们又提出“半步策略”，即要做改革开放的能手、好手，推行渐进式改革，不求一下子迈大步，而是要针对发展中遇到的矛盾和难题，一步一步地改，积小胜为大胜。（编辑：孙爱东）
实践篇：“指标革命”在深圳实践篇:
“指标革命”在深圳
本刊记者 王传真 车晓蕙
在盘点2006年工作时，深圳的各级政府官员们不仅要关注以经济增长为核心的传统政绩考核评价体系，而且必须注意一些新兴的考核指标。近年来，以“改革创新”精神著称的深圳市，推出了以“效益”、“民生”、“文明”为主的指标体系，并成为各级干部工作的“指挥棒”，在全市掀起一场影响深远的“指标革命”，促进了经济社会转向科学发展的轨道。
三大指数推动经济社会转型
与内地相比，深圳在改革开放和现代化建设过程中，更早地遇到一些深层次的矛盾和问题。在经济快速增长的同时，如何实现效益的同时增长，如何面对日益突出的各种社会问题，寻求社会的和谐发展，成为深圳经济社会转型期必须面对的重大命题。
深圳市委、市政府认为，深圳正面临经济社会转型的关键期，传统的考核评价体系，注重经济数量的增长，而对质量、效益等方面关注不多。与此同时，对民生、社会等层面也一向缺乏科学的考评。为此，近年来深圳着力探索建立可操作、可考核、可测评、可调控的新型指标体系，使之成为经济社会转型的重要“抓手”。
———文明指数。2005年4月，深圳在全国率先推出文明指数评价体系，借鉴国家文明城市评比的一些指标，结合深圳实际，将政治文明、物质文明、精神文明进行量化评价，由幸福指数、关爱指数、人文指数、安全指数、诚信指数、环境指数、廉洁指数这七个方面构成。
———效益指数。2005年9月，深圳推出了效益深圳评价体系，重点围绕投入与产出的关系，突出反映经济方面的效益。深圳效益指数由21个指标构成，其中包括经济效益类、社会效益类、生态效益类、人的发展类几个方面。与传统的以GDP为核心的评价法不同，效益指标以科学发展观为指导，以单位产出取代经济总量，注重发展质量、发展成本，成为衡量深圳发展质量的重要尺度。
———民生净福利指数。2006年12月底，深圳制订了民生净福利指标体系，通过包括“收入分配与公平”、“安全水平”、“社会保障水平”、“公共服务水平”、“人的全面发展水平”五大类21个指标，来反映深圳人的生存、生活和福利状况。
深圳市社会科学院研究员杨立勋说，文明指数是从宏观层面评价经济社会环境发展是否协调的综合性指标体系，而效益指数和民生净福利指数则分别侧重于经济发展质量及群众福利方面，三大指数共同推动深圳社会转向科学发展轨道。
“指标革命”推动可持续发展
深圳曾以三天一层楼的“深圳速度”享誉世界，但深圳在多年高速发展中积累起来的矛盾和问题也开始集中凸显。正因如此，深圳市委、市政府提出了建设“和谐深圳”、“效益深圳”、树立新的资源观、加快自主创新、全面推进循环经济等一系列新目标、新举措，着力推进实现“四个下降”和“三个提高”：
单位产出占用土地显著下降，资源消耗的增长相对于经济增长显著下降，初级劳务工在劳动人口中的比例下降，经济增长对生态环境的污染程度显著下降。经济增长中科技贡献率显著提高，经济增长中教育和人力资本的贡献率显著提高，经济增长中绿色GDP和循环经济的贡献率显著提高。
三大指标体系的建立，使深圳“可持续发展”的理念有了具体可考、可评、可预测的量化依据。“效益深圳”统计指标体系在指导和推动地方发展模式转变上收到了初步成效。2006年，深圳经济发展呈现低投入、低能耗、高产出、高效益的新局面，全市每平方公里土地产出GDP2.95亿元，每平方公里税收超过7653万元，处于全国领先水平；一至三季度万元GDP能耗、水耗同比下降1.9％、9.9％，效益深圳综合指数110.3％，比上年同期上升5.1个百分点。
与此同时，经济增长中科技、教育和人力资本的贡献率逐步提高，科技创新等“无形资源”的开发利用，正在成为增长方式转变的重要力量。2006年，深圳市高新技术产品增加值达1808.17亿元，比上年增长29.18％，比重占全市GDP的31.39％，这一比重居全国第一；具有自主知识产权的高新技术产品产值达3708.24亿元，占全部高新技术产品产值的比重为58.92％，居全国第一。此外，深圳的高新技术产业、金融业、物流业和文化产业四大支柱产业占GDP的比重已超过50％。
转轨的确也要承受阵痛。去年上半年，仅龙岗区引进的来料加工项目数和投资额同比分别下降了45.08％和23.09％，对不符合产业门槛的37个项目直接亮了“红灯”。“虽然从短期看放弃这些项目有些可惜，会影响增长速度，但从长远看，经济增长会更快更稳，效益更高。”龙岗区区长余伟良如是说。
国家统计局总经济师姚景源认为，当许多地方还在以GDP论英雄的时候，深圳在关注经济增长的同时，关注了生态、环境、资源以及社会和谐，这是对发展理念的进一步完善，也是科学发展观的最好体现。“效益深圳”指标体系的建立，标志着深圳在全国率先告别了“惟GDP论”时代。
“指标革命”推动解决民生问题
李鸿忠说，老百姓所获所得是我们工作的终极目标，而单纯靠拼GDP的增长，很可能与这一目标相背离。事实上，一个人均GDP上万元的地方，并不一定就比人均GDP仅有6000元的地方投入到老百姓身上的福利更多。如果人均收入高，但级差大，那财富就会集中在高收入人群中。深圳推出“民生净福利指标”旨在起到“杠杆”的作用，把社会财富的分配向普通大众倾斜，给老百姓投入得多，指标自然就会提高，从而实现利为民所谋的宗旨。
深圳是世界上最大的移民城市，人口结构倒挂严重，80％的劳动力是外来务工人员。外来劳务工权益是否得到应有保障，成为衡量深圳社会和谐与否的一个重要指标。深圳市劳动和社会保障局副局长袁建勇介绍，“民生净福利指标体系”使劳务工的权益保障工作更加目标化、责任化了，其中的“社会保险综合参保率”、“劳务工工伤保险参保率”、“劳务工医疗保险参保率”等指标直接涉及劳务工权益保障问题。
针对外来劳务工权益保障问题，深圳进行了一系列创新性的制度设计，2006年5月出台劳务工医疗保险暂行办法规定，外来劳务工个人只需每月缴4元钱就可享受包括门诊、住院在内的医疗保障。目前，深圳参加医疗保险的604万人中有接近500万是劳务工。此外，本着“劳务工和户籍人员一视同仁”、“降低门槛广纳入”等原则，深圳市大力推动劳务工工伤保险和养老保险。外来劳务工参加工伤、养老、医疗保险的人数均占全国农民工参保人数的1/3。
李鸿忠说，深圳将每年向社会公布新的指标体系的实施效果，以此作为党政工作决策的“指挥棒”，作为考察各级领导班子工作业绩的“标尺”，促进各级干部形成正确的政绩观导向、民意监督导向，真正使广大人民群众共享改革发展成果、同沐民生福利阳光。（编辑：孙爱东）
建设新农村
洋港村，党员趟出致富路
半月说法
签用工合同谨防霸王条款签用工合同谨防霸王条款
袁仕友
在就业形势日益严峻的今天，一些用人单位往往恃强凌弱，通过签订带有霸王条款合同，侵犯处于弱势地位劳动者的合法权益。
霸王条款之一：随意延长试用期限
案例：一年前，何某跟随村里几个老乡到东南沿海某市打工。一个五金厂答应可以接纳他，并与他签订了一份劳动合同。合同约定：合同期限为2年，试用期1年，试用期内五金厂每月只发给何某生活费600元。如经试用，何某未能胜任工作，五金厂可立即解除合同。试用期满后，每月底薪2800元，奖金根据完成任务情况另外考核计发。何某十分珍惜这份工作，兢兢业业地干了近一年。马上就要转为“正式工”了，可享受每月3000多元的薪金待遇，何某心里喜滋滋的。谁料，在试用期将满的前3天，五金厂以何某生产了次品，未能胜任工作为由，将他炒了鱿鱼。
说法：利用试用期满后的高薪作为诱饵，故意将试用期定得很长，试用期内的待遇定得很低，再在试用期即将到期时借故解除合同，辞退劳动者，是一些用人单位获取廉价劳动力的常用手法。劳动法明确规定：“劳动合同可以约定试用期。试用期最长不得超过六个月。”本案中的五金厂，将试用期规定为一年，违背了法律规定。
霸王条款之二：现金抵押不容商量
案例：小川在部队练就了一身过硬的驾驶技术，服役期满后被某客运公司相中。今年初，他与该公司签订了一份为期三年的劳动合同，主要约定：（1）小川的职责是为公司开大巴，月薪3500元。（2）小川须在合同签订后一个月内向公司财务部交纳交通事故抵押金3万元，否则，公司有权解除劳动合同。（3）在合同期限内，若小川驾车发生交通事故给公司造成损失，先从抵押金中扣款赔偿；如果未给公司造成损失，则合同期满后退还全部抵押金。小川因家庭经济困难，无力交纳3万元抵押金，公司便以终止劳动合同相威胁。无奈之下，他只好四处借贷，勉强凑齐3万元交纳了抵押金。
说法：用人单位要求劳动者在签订劳动合同时交纳一笔抵押金，是一种十分普遍的现象。一些不法之徒甚至借此聚敛钱财，以招工为名，行诈骗之实。劳动合同中如果约定劳动者向用人单位支付一定数额的抵押金，对劳动者是十分不利的。因为在劳动关系中，用人单位处于管理者的地位，劳动者稍有不慎，用人单位就会抓住其“把柄”，将其所交付的抵押金据为己有。为了防止此类坑害劳动者的合法权益现象的发生，有关法律明确规定：用人单位在与劳动者订立劳动合同时，不得以任何形式向劳动者收取定金、保证金（物）或抵押金（物）；对违反规定收取钱物的，由公安部门和劳动保障部门责令用人单位立即退还给劳动者本人。本案中，客运公司强制小川交纳3万元抵押金的行为是违法的。
霸王条款之三：伤亡事故概不负责
案例：吴隆兴到某家具厂打工，进厂时，厂里拿出一份事先打印好的劳动合同让他签了字。该合同规定：职工必须按操作规程严格操作各种机器设备，如因违规操作而发生伤亡事故，工厂概不负责。一天，在操作机床时，吴隆兴不小心将左手食指切断。家具厂在承担了他的医疗费后，拒绝再对他的伤残进行任何赔偿。家具厂的理由是，他的损伤是因他违规操作造成的，根据劳动合同的约定，应由他本人承担全部责任。吴隆兴对此不服，提请当地劳动争议仲裁委员会对其被伤害一事进行仲裁，最终从家具厂获得了8万多元的赔偿。
说法：根据工伤保险条例规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。我国法律规定，对工伤实行无过失补偿原则———劳动者在发生工伤事故时，无论事故责任是否属于劳动者本人，受害者均应无条件地得到一定的经济补偿。但是，有的用人单位为了转嫁生产经营风险，在劳动合同中故意签订“生死责任状”，将工伤责任完全推给劳动者本人，为劳动者进行工伤索赔设置障碍。
安全生产法规定，生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。合同法更是明确规定：提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。本案中的劳动合同，是由家具厂事先单方拟定、印制的，无疑违反法律规定，其中关于因劳动者违规操作而发生伤亡事故工厂概不负责的约定，与法相悖，是无效的。（编辑：孙爱东）
考务之窗
自考教材五个新目标
高自考时事复习题
谈天说地
药品安全检查不得走过场查查那些侵吞农民工工钱的人
校园话题
我能和“差生”来往吗
5? 我能和“差生”来往吗
不愿让自己的孩子与“差生”来往，这是很多家长的想法。与“差生”来往就一定会变“差”吗？事实上，每个孩子的身上都有闪光点，对此，学习、生活在一起的孩子们彼此更了解，感觉更到位。孩子的成长是一个复杂的过程，需要的伙伴各种各样，因此，建议家长们在这个问题上加强与孩子的交流，听一听孩子的想法，不要武断干涉孩子们的交往。
（编辑：王秀真 苏娅）
妈妈太专制了我是中学生，今年上初二。对于本期的话题，我深有感触。我妈每天至少要说8遍下面这些话：“她成绩那么差，整天跟她混在一起都把你带坏了”、“不许你再跟她来往”、“结伴上学你不会找别人吗”……就因为我有一个成绩不太好的好朋友。
我特别反感我妈的这种做法。不能因为一个人学习成绩不好，就否定她的一切。我的好朋友也很努力地在学习，只是由于基础不够好，所以成绩总是跟不上。实际上，我看她每天那么努力都很感动。可我妈就是不准我跟她待在一起，而且还找老师把她调到了离我很远的位置，真的很让人生气。其实她身上有许多闪光点，比如活泼开朗，音、体、美都是强项；天真善良，遇到乞讨的老人和残疾人她总会拿出自己仅有的一点零花钱；情感细腻，好朋友过生日她总不忘送上自己精心制作的卡片和祝福……多好的一个女孩，我从她身上学到了许多东西。可我妈……我知道妈妈这样做是希望我健康成长，不过我也希望她能听听我的想法，不要太专制了。
辽宁省沈阳市 郑瑶帮助“差生”是我们的责任
在父母眼里，好学生是不能和“差生”来往的，因为他们怕“差生”把自己的孩子带“坏”了。
可是，“差生”也是人，一个成绩差的学生已经感到很自卑了，如果周围的同学再躲着他，不跟他玩，那他会是怎样的心情？实际上，越是对于这种同学，我们越是应该去鼓励他、支持他，让他找回信心。
而且，帮助所谓的“差生”也会让我们受益良多。试想，一个好学生、好孩子究竟好在哪里呢？学习成绩好就能说明一切吗？好学生难道不更应该是一个热心助人、品德高尚的人吗？而帮助同学，正是培养自己这些好品德的最佳方式。更何况，我根本不认同按成绩划分学生的好与坏。在有些情况下，好学生要向所谓“差生”学习的东西多着呢。
安徽省池州市第三中学 刘晨成绩不好也传染吗我自己的成绩不是很好，所以对“差生”的境遇深有体会。我原来有一个好朋友，以前上学下学我们一起走，相处得很好。她的成绩不错，还经常帮助我学习。可是，突然有一天，我发现她开始疏远我了。她有意识地躲避我，实在躲不过去了，我跟她说话，她也不冷不热的。我忍不住问是不是有什么事得罪了她，她说我的学习成绩不好，妈妈不准她跟我来往了。
这件事让我深受打击。我虽然学习成绩不好，但却不是那种小混混，我肯帮助别人，也从来不做坏事。难道只是因为学习成绩不好，我就连做朋友的资格都没有了吗？难道她妈妈认为学习成绩不好也会传染吗？从那以后，我跟所有学习好的同学都保持着一定的距离，我想我应该自觉点，不要让我的差成绩影响了她们。
慕容紫英我的同桌像走马灯
自从上学后，学校换了几所我心里还是有数的，但要说身边的同桌换了多少个的话，我还真是有些糊涂了。为什么呢？因为有一位“裁判员”———我妈———不停地将他们一一罚下场。只要我和所谓的“差生”分到一起，我妈就会千方百计地把我调离“危险区”，生怕我沾染到一点不良习气。
其实，我知道许多家长都像我妈一样，怕自己的孩子与“差生”来往。他们认为，“差生”基本上就等于“小痞子”，都是整天游手好闲、不务正业的孩子。不管你怎么解释，家长都不会改变想法。但我认为，这只是家长们自己戴上了有色眼镜而已。作为整天在一起的同学，我们互相最了解，“差生”除了成绩差点，在行为与观念上并不比所谓的“优秀生”差。家长们如果这样鄙视这些同学，防范这些同学，而不是鼓励自己的孩子与他们互帮互学，那么我真为家长们的偏见而感到羞愧。
上海市钱圩中学 赵铭心同学交往贵在真诚
在我还是小学生的时候，如果我没考好，妈妈就会说：“你成天和成绩差的同学在一块儿玩，成绩怎么会不差呢？怎么不见你和成绩好的同学在一块儿？”
与“好生”在一块儿，成绩一定就好，与“差生”在一块儿，成绩一定就差，家长们都这么想，但从来不想想这样的想法有多糟糕。首先，成绩主要是靠自己学出来的，跟朋友关系不大。其次，规定跟什么人来往，我认为这会给孩子带来负面影响。家长们应该很明白，一个人跟另一个人成为朋友，结下真正的友谊，那是有很多原因的，比如性格、爱好相同等等。友谊应该是真诚的，这跟一个人的成绩无关。如果只是为了自己学习好，专门去与成绩好的同学交往，那这样的友谊是不是也太势利了？难道家长们想让我们从小就成为一个不真诚的人吗？
广东省广州市 胡文飞家长谈心家长不要太武断由于我妻子是从事小学教育工作的，我对“差生”的理解比一般人更深刻一些。我知道小学教学中，还专门有一项“补差”工作。学校领导和老师从来没有放弃过“差生”，可以说在他们身上投入的精力更多。
在自己孩子的日常教育中，作为家长，我们从来不武断地说不让他与“差生”来往之类的话。但从内心讲，还是希望他和学习成绩好、思想品德好且勤奋好学、积极上进的同学多交往。之所以这样讲，并非是因为“差生”学习差，主要是担心孩子“学坏”，因为少部分“差生”容易破罐子破摔，在学习上不思进取，并且有的还沾染上了一些打架斗殴、抽烟喝酒的不良习气。
近日，我就《半月谈》“能否与‘差生’交往”的话题与儿子进行了交流，他对我说：“不是不能交往，而是应适度交往。‘差生’中也有非常不错的学生，他们只是暂时在学习上遇到了一些困难而已，所以我们更应该帮助他们，而不是排斥他们。当然，对一些经常打架、滋事、抽烟、喝酒的‘差生’，我会敬而远之的。”
听了儿子的一段话，我觉得他的想法还不错。其实，对于大部分所谓的“差生”来说，与他们交往并没有什么坏处，相反孩子还会从他们身上学到一些成绩好的学生身上学不到的东西，比如对待挫折的态度、坚韧不拔的精神等。
湖北省武汉市江岸区花桥小区? 赵应繁旁观者言不应以成绩论“好”“差”
安徽省马鞍山市政协 张兴斌
时下，社会上普遍存在这样一种认识上的误区，即：学习成绩好的学生就是“好生”，学习成绩不好的学生就是“差生”。因此，许多家长在教育孩子时，总要求自己的孩子不要跟成绩不好的“差生”来往。
我认为，“好生”和“差生”的区别不能单纯以学习成绩来衡量。其实，世界上的事物都是发展变化的。对每个学生来说，今天成绩不好，并不能代表永远上不去；今天成绩好，也不能代表就一直好下去。况且，许多学习成绩不好的所谓“差生”，在其他方面还有很多的“闪光点”呢！如，在学生运动会上，是他（她）们的矫健体魄和拼搏精神为班级和学校争得了名次和荣誉；在校园艺术节上，是他（她）们的艺术才华和出色表演赢得了阵阵掌声和喝彩；有时在关键时刻，还是他（她）们的挺身而出和奋不顾身，才得以避免一起又一起意外或重大事故的发生呢。凡此种种，你能说他（她）们是“差生”吗？
过来人语难忘的友谊重庆市潼南县广播电视台办公室 谢子清除夕夜，远在北国军营的朋友先周打电话送来祝福。他说自己今年就可以转二级志愿兵了，正在参加大学的自学考试，组织上很看重他，已经有意调他入政治部工作。先周的语气中满是骄傲与自豪，对前途和理想踌躇满志。我由衷地感到欣慰，为他真诚地祝福。
先周是我的小学同学，那时他调皮任性，不爱学习，课堂上总是交头接耳，时不时还故意中断老师的授课，考试成绩总是“惨不忍睹”。一提起他，老师、家长和同学一起皱眉。
上到小学五年级，先周就向家里要求退学去南方务工挣钱。临行前我和先周第一次相伴回家。交谈中，他说自己并不愿意当“差生”，只是大家对他“敬而远之”，他自然也“破罐子破摔”了。幼稚的我还不知道怎么规劝他留下，只是象征性地推说其实他的体育成绩很好，身强力壮，比同龄人高出半个头，将来一定可以考体校，说不准能成运动员。
没想到我不经意的几句话，竟使得先周留在了校园，并且逐渐发生了变化。他开始认真学习，尊敬师长、团结同学、守规守纪。我们也成了形影相随的好朋友。小学毕业，先周如愿以偿地进了体校，体校毕业后参了军，后来转志愿兵留在了部队。
事隔多年，回味起来仍感慨良多。一方面是感动于纯真的友谊竟改写了一个人的人生轨迹，另一方面也免不了深深的思考：家长、老师要求孩子和“差生”不相往来，自是担心“近墨者黑”，但又怎么能因此破坏孩子们之间的友谊呢？交友须慎重不假，但很多所谓的“差生”只是我们的一种片面认识，成绩不好并不代表在别的方面也一无是处。世界上并不缺少美，只是缺少发现美的眼睛。成绩永远都不应该成为一种距离，纯真的友谊也永远不应该被毁弃。
很感恩于父母的开明，他们对我的学习、择友从来都是循循善诱，而不是强行干涉。正因如此，才让我与一个所谓的“差生”建立了纯真的友谊。
老师观点互帮互学促双赢山东省临沂市河东区汤头镇车庄村 李相田
作为教师，我深深体会到，人们心目中的“差生”是以学习成绩作为评价标准的，现实生活中并没有所谓的“差生”。
事实上，孩子的智力发展是多元的，有的孩子可能学习成绩不太好，然而，他们胆子大，动手能力、创新能力很强；有的孩子可能学习成绩很好，但交际能力、实践能力、创新能力却比较差。所以，学习好的孩子与成绩差的孩子来往，往往可以形成“互补”，实现双赢。
我带过两个学生，一个学习很勤奋，成绩很好，但动手能力不太强；一个学习不太勤奋成绩也不好，但实践能力很强。我就让这两位同学结成“学习对子”，通过两人互帮互学，使他们都受益匪浅。如今，这两位同学都已经事业有成，学习成绩好的同学大学毕业后，凭着良好的实践能力成了部门主管；当年学习成绩不好的同学虽然没有考上大学，但是凭着勤奋加上苦干，创办了自己的企业，同样拥有了成功的人生。
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国际时事
阿富汗：今春局势分析
太空军事化比冷战更危险
宇宙空间是人类未来希望之所在。近十年来，国际空间站、“伽利略”卫星导航系统等重大国际太空合作项目接连不断。然而，与和平、合作开发太空的世界主流意愿相反，美国的“太空武装”战略正逐步成型。
太空军事化比冷战更危险
陈勇
太空军事化的大门已开
,不得签署可能限制美国在太空自由行动的任何协议”、“切断‘敌视美国利益’的所有国家进入太空的途径”……这些咄咄逼人的内容，赫然出现在2006年8月美国总统布什签署的新《国家太空政策》里。
这是美国近十年来首次修订太空政策，它进一步打开了太空军事化的大门。这份文件说，对美国而言，在太空的行动自由与美国的海上力量和空中力量同样重要；美国的太空系统有不受干扰的权利，任何有意干扰美国太空系统的做法将被视为对其权利的侵犯。
细读这份文件，它的最大“新意”在于首次提出了一系列明确的战略目标：美国要建立绝对太空军事优势；追求在太空的“单边行动自由”及用各种手段“先发制人”摧毁敌方太空目标的能力；拒绝签订太空非军事化协议。
2007年初，素有右翼“喉舌”之称的《华盛顿时报》接连刊登大篇幅的报道，声称中国在发展“太空军事力量”，中国进行太空试验“将威胁美国的太空优势”。言下之意，是要求美国投入更多的力量进行太空军备研发。
在今年2月于瑞士日内瓦举行的联合国裁军会议上，美国的态度进一步明朗。在这次有65个国家参加的裁军会议上，俄罗斯和中国要求就太空非军事化条约进行讨论，遭到美国拒绝。
尽管美国裁军大使罗卡声称，华盛顿致力于“和平利用太空”，美国发展太空武器只是在行使“自卫权”，“美国没说太空是自己的，也没有将太空武器化”，“太空中不存在武器竞赛”，“没有问题需要通过武器控制协定来解决”。听其言观其行，人们不难发现美国正在从各方面为“武装太空”进行紧锣密鼓的准备。
“太空霸权”值得警惕
纵观美国航天发展的历史，军事用途一直是其重中之重，“泛军事化”思想始终在美国航天战略中有重要影响。它一直想在太空中找出一个敌人来，作为自己发展太空武力的靶子。
比如，美国早在上世纪50年代就开发了世界上第一批军用侦察卫星；80年代，美国总统里根提出“星球大战”计划，设想在太空部署动能拦截弹（KKV）拦截敌方核导弹，几经演变后成为正在实施的国家导弹防御计划（NMD）。此外，美国还最早设立了“太空司令部”，朝“控制太空”方向迈进，欲把太空彻底变成其全面介入的广袤战场。
实际上，美国现在已经拥有全球最强大的太空军事力量：正在绕地球飞行的811颗各类卫星中，美国拥有413颗，其中可用于军事任务的卫星总量超过100颗，包括侦察卫星、GPS导航卫星、导弹预警卫星、军用通信中继卫星等。美国早在1984年就进行了太空拦截卫星的武器试验，目前还在研究能在太空以超音速飞行、2小时内可以攻击全球任何目标的空天轰炸机。
凡此种种，与美国所公开宣传的“和平开发太空”、“国际合作开发太空”等美好说辞大相径庭。美国谋求建立“太空霸权”的企图，如今已引起世界许多国家、特别是航天大国的警惕。俄罗斯副总理伊万诺夫就针对美国的新太空政策公开表示，俄罗斯也将发展自己的反制手段；在太空探索中一直扮演美国“小弟弟”角色的欧盟，也对美国的太空战略发出了直言不讳的批评。
和平开发急需国际机制
联合国1967年通过的《外太空公约》早已阐明，任何国家都不能将太空的任何部分占为己有，同时所有的国家都应该同意太空的和平利用，太空属于全人类，任何国家都无权剥夺其他国家和平开发利用外太空的权利。2004年，第59届联合国大会通过决议，要求各国采取行动防止外层空间军备竞赛。
超级大国试图建立“太空霸权”、将属于全人类的宇宙空间化作未来战场，不仅违背了联合国公约、协议的精神，而且会把世界拉入一场冷战式的对抗中。超级大国企图通过建立太空军事优势来巩固地面优势、获得“绝对安全”，将比冷战更加危险，它威胁的是人类的共同安全。
面对超级大国谋求“太空霸权”的企图，全世界所有希望开发太空的国家都应该行动起来，建立和平、合作、和谐开发太空的国际机制和法制框架，强化和平开发太空的能力，合作推进人类对浩瀚宇宙的探索。（编辑：周盛平）
小测验
5、小测验
1,2月17日晚，中国农历除夕，第57届柏林电影节评委会宣布，由中国导演王全安执导的影片 获得本届电影节最高奖———金熊奖。
A．,夜宴》 B.,落叶归根》
C.,满城尽带黄金甲》 D.,图雅的婚事》
2,2月27日，国家科学技术奖励大会在京隆重举行。中国科学院院士、中国科学院遗传发育所研究员 获得2006年度国家最高科学技术奖。
A,杨振宁 B,袁隆平 C,李振声 D,李政道
3,中国人民银行决定从2月25日起，上调人民币 0.5个百分点，由9.5%调至10%。这是今年来第2次、去年7月份以来的第5次同幅上调。
A,存款准备金率 B,存款利率
C,贷款利率 D,存款保证金率本期小测验答案
1,D 2,C 3,A
信息广场
5、信息广场
中国逾九成外企员工有过劳现象
据《北京晨报》报道，零点调查公司一项关于中国外企员工疲劳程度的调查显示，在中国境内的跨国企业员工中，逾九成员工都有过劳现象。另外，15.4%的跨国企业员工属于过度疲劳者，5%的员工严重过劳。此次调查还发现，在跨国企业员工中，收入较高、学历较高的中年员工最为疲劳。
建设部：将增加政府指导价的住房供应
建设部负责人最近明确表示，对满足当地居民自住需要的中低价位、中小套型普通商品住房项目，政府应按照价格法的有关要求，采用“双限双竞”方法确定开发建设单位，增加政府指导价的住房供应。“双限双竞”指的是：限套型面积、限控制性价位，竞房价、竞地价。根据建设部的部署，各地从今年起将多渠道筹集资金建设廉租住房，逐步把覆盖面扩大到低收入家庭。
国家大剧院将在今年７月投入使用
据《竞报》报道，今年五一前国家大剧院的施工围墙将全部拆除，文化休闲广场全景亮相。届时，北京市民和游客可以进入广场，在人工湖畔与国家大剧院近距离接触。国家大剧院将在今年７月投入使用。
中国文物流失海外逾1000万件
据《人民日报》（海外版）报道，中国文物学会的统计显示，从1840年鸦片战争以来，因战争、不正当贸易等原因，致使大批中国珍贵文物流失海外。在此期间，超过1000万件中国文物流失到欧美、日本和东南亚等国家及地区，其中国家一级、二级文物达100余万件。联合国教科文组织的统计是：在47个国家的200多家博物馆中有中国文物164万件，而民间收藏中国文物是馆藏数量的10倍之多。这两个统计都反映了一个接近的数据：流失海外的中国文物超过1000万件。
环保总局：密切关注
“洋垃圾”进口问题
据《中国青年报》报道，环保总局有关负责人最近表示，他们正在密切关注近期媒体所报道的英国向中国倾泻垃圾事件。据了解，对老百姓俗称的“洋垃圾”，目前中国政府的管理思路是，对不可用作原料的固体废物禁止进口，对进口可用做原料的固体废物实行目录管理。
18部门联手围剿非法集资
据《国际金融报》报道，为加大对非法集资活动的打击力度，国务院批准成立处置非法集资部际联席会议，负责处置非法集资活动的组织协调工作。部际联席会议由国家发改委、公安部、监察部、财政部、建设部、农业部、商务部、中国人民银行、工商总局等18个部门和单位参加。银监会为部际联席会议的牵头单位。部际联席会议可根据处置非法集资工作的实际需要，通知相关部门加入部际联席会议。
北京市将严查干部住房汽车等五问题
据《北京日报》报道，2007年，北京将把与领导干部们经济生活密切相关、同时也最可能滋生腐败的五个主要方面纳入监管范围：一是在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益；二是以借为名占用他人住房、汽车；三是参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财；四是借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益；五是为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益。
1月份Ａ股开户
138万户
据《上海证券报》报道，根据中国证券登记结算公司最新数据计算，1月份Ａ股新开户数超过138万户，是去年12月份新开户数的2.34倍。值得一提的是，1月份新开户数已经超过2003年和2005年的全年新开户数。今年元旦过后，投资者入市热情高涨，不少营业部出现久违的排长队开户现象。反映在数据上：1月份日新开户数直接从去年12月份的二三万户跳升至六七万户，并且出现了连续3天超过9万户的情况。
房地产税收调控趋紧土地增值税开始清算
据新华社报道，根据国家税务总局发布的《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》，各地从2月1日起开展房地产开发企业土地增值税清算。通知要求，房地产开发项目全部竣工、完成销售的，整体转让未竣工决算房地产开发项目的，直接转让土地使用权的，纳税人符合上述3种情形之一应进行土地增值税的清算。（编辑：李力）
国内外半月大事
5、国内外半月大事
中央领导和基层群众共迎新春
从农历腊月二十九（2月16日）到大年初二（2月19日），中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在甘肃走乡村、进企业，看望各族干部群众，慰问节日值班的干部职工，同大家一起过年，共祝祖国繁荣和谐、人民幸福安康。2月17日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝先后到辽宁清原、沈阳等地农村、学校、医院和企业，代表党中央、国务院看望和慰问各界群众，向他们表示新春的祝福。
除夕之夜：
中国电影再摘大奖
2月17日晚，中国农历除夕，第57届柏林电影节评委会宣布，由中国导演王全安执导的影片《图雅的婚事》获得本届电影节最高奖———金熊奖。与此同时，导演张扬的电影《落叶归根》也赢得了全景单元的独立影评人最佳电影大奖。
英国宣布将从伊逐步撤军
英国首相布莱尔2月21日宣布，英国政府决定在今后几个月内将驻扎在伊拉克的英国军队人数从7100人削减到5500人。驻伊外国军队中，英军人数仅次于美军。驻伊英军最初人数为4万人，两年前减少到9000人。丹麦首相拉斯穆森当天也宣布，现驻伊拉克的460余名丹麦军人将在今年8月前从伊拉克撤出。
韩国总统决定退出执政党
2月22日，韩国总统卢武铉决定退出执政的开放国民党，以缓和开放国民党党内矛盾，并保持总统在今年年底总统大选中的中立。去年4月就任的韩国女总理韩明淑随即表示，她将辞去总理职务，回归开放国民党任职。
央行上调存款准备金
中国人民银行决定从2月25日起，上调人民币存款准备金率0.5个百分点，由9.5%调至10%。这是今年来第2次、去年7月份以来的第5次同幅上调。有关专家认为，上调存款准备金率对百姓理财的影响相比加息要小，其最直接的影响是银行，因为银行可用于放贷的资金少了，单靠吃贷存差获利的空间就小了。
沪深股市绝对下跌点数创纪录
2月27日，在投资者还沉浸在新春开市大吉的喜悦中时，两市股指却掉头向下，最终上证综指收于2771.79点，下跌268.81点，跌幅8.84%；深成指报收于7790.82点，下跌797点，跌幅9.29%。这是1996年设立涨跌幅限制10年来很少见的现象，已创出本轮行情以来最大跌幅，而绝对下跌点数则创出历史新纪录。
国家科学技术奖励大会在京举行
2月27日，国家科学技术奖励大会在京隆重举行。中国科学院院士、中国科学院遗传发育所研究员李振声获得2006年度国家最高科学技术奖，“歼-10飞机工程”项目获得国家科学技术进步奖特等奖，其余如国家自然科学奖一等奖、国家技术发明奖一等奖等重大奖项也各有得主。而在此前的历年奖项名单上，四大奖项都曾出现过空缺。
最高法院对死刑复核作出重大改革
2月27日，最高人民法院发布《关于复核死刑案件若干问题的规定》，对死刑复核案件裁判方式作出重大改革。这一司法解释改变了以往对于死刑复核案件可以作出核准、改判或者发回重审的传统做法，规定对于报请复核的死刑案件，最高人民法院原则上只作出核准死刑或者不核准死刑的裁定；只有在少数特定情况下，可以依法改判。
郑筱萸严重违纪被查处
中央纪委、监察部3月1日宣布，国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸严重违纪受到开除党籍、行政开除处分。对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。经查，郑筱萸在任国家食品药品监督管理局局长期间，利用职务便利，为一些医药企业谋取非法利益，本人或伙同其妻、其子收受财物折合人民币数百万元；在药品监管工作中严重失职渎职，造成严重后果。
两会在京开幕
中国人民政治协商会议第十届全国委员会第五次会议3月3日下午在人民大会堂开幕。来自各党派团体和各族各界的2000多名政协委员围绕关系国计民生的重大问题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
第十届全国人民代表大会第五次会议3月5日上午在北京开幕，来自全国各地的近3000名人大代表聚集人民大会堂，听取温家宝总理所作的政府工作报告。
全国政协十届五次会议将于3月15日结束，十届全国人大五次会议定于3月16日结束。（编辑：李力）
读者评刊
“刊中奇葩《半月谈》”
半月评论
以制度公正促社会和谐以制度公正促社会和谐
薛凯 白志龙
今年两会期间，物权法草案和企业所得税法草案提交十届全国人大五次会议审议。中国对国家、集体和私人的物权将实行平等保护，内、外资企业将告别税负不公的时代。高度体现“平等保护”的立法精神，成为这两部法律最显著的特色。
每一部法律都有其鲜明的时代特征，折射出那个时代的精神面貌、价值观念、信仰与追求。而在这两部法律背后，人们感受到的正是盛世春天的气息：社会和谐的春风轻轻吹拂，公平正义的大旗随风飘扬。
在经历了“效率优先”的改革之后，中国社会从来没有像今天这样强烈地呼唤公平正义。一方面，国民经济呈现持续快速发展，人民群众生活水平不断提高；另一方面，由于收入分配差距在拉大，不少人利益受损、心理失衡，群体性事件和恶性事件时有发生。如果不及时化解这些矛盾，我们很可能陷入“经济发展了，社会矛盾却加剧了”的境况。因此，党的十六届六中全会明确指出，“社会公平正义是社会和谐的基本条件”。可以说，公平正义实现的程度，在一定意义上就是社会和谐达到的程度。
,制度是社会公平正义的根本保证。”要实现社会公正，必须采取综合措施，最根本的是要建立健全制度。这是因为，当前社会公平正义不足的主因在于，社会上仍大量存在“人治”大于“法治”的现象。这就要求我们在实现公平正义的过程中，不仅要发挥好人的积极性、主动性和创造性，更要确保制度的规范性、稳定性和长期性。制度既是规范人们行为的“标尺”，也是促进公平正义理念形成的“助推器”，更是社会公正进步成果的“凝结”。以制度公正促进社会和谐建设，正变得十分紧迫和关键。
中国的老百姓都深切地感受到，以胡锦涛为总书记的党中央提出构建社会主义和谐社会的奋斗目标以来，我们国家在制度公正方面的推进力度和进展是前所未有的。取消农业税，公共财政向农村倾斜，大力发展农村义务教育和新型合作医疗，逐步实现城乡居民公共服务均等化；修改义务教育法，“农村义务教育免费”从西部向全国覆盖；按照“提低、扩中、调高”的改革思路，逐步缓解收入分配差距扩大趋势等等，这些制度改革，无不体现了公平正义的理念，一个以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系正在形成中。
当前，紧抓制度公正，力促社会和谐，要着力把握住几个关键环节。
首要的是树立制度的权威。从某种意义上说，我们最缺乏的不是制度，而是对制度的信仰和尊崇。没有制度的无上权威，制度就可能成为强权的附庸或道具。特别是部分领导干部和执法人员有法不依、执法犯法的行为已经严重削弱了法制的权威，影响了政府的公信力。一些地方盛行的“摆平”现象，其思想根源就在于信奉权力至上、金钱万能和人情第一，丧失了对法律和规则应有的尊崇。
其次是要加强制度创新。要按照以人为本、公平正义等原则的要求，对已有制度进行修正和完善，不断推动制度创新。在我们现存的不少制度中，仍或多或少地存在着有违公平正义原则的规定，成为社会不公、难以和谐的制度之源。举例说，某省从2004年开始实行文件审查制度，仅一年多时间，在110件省级红头文件中就有60%的文件因存在违法违规问题被修改。因此，必须大力提高制度建设的科学性和合理性，在制度建设中最大限度地体现公平正义，从而使这种制度能够保障公平正义。
再次是要把握住制度完善的重点。党的十六届六中全会从解决当前最突出的问题出发，从构建社会主义和谐社会的战略目标出发，提出了需要进一步加强和完善的六个方面的制度，包括：完善民主权利保障制度，巩固人民当家做主的政治地位；完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础；完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障；完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化；完善收入分配制度，规范收入分配秩序；完善社会保障制度，保障群众基本生活。
最后也是最重要的，是抓好制度落实。温家宝总理有这样一句名言：“执行力是政府工作的生命力。”政府有没有执行力和公信力，最重要的是能不能做到有法必依、执法必严、违法必究。一个公正的制度，如果在执行中走样，或者有的人执行，有的人不执行，也会使公平变为不公平，使正义变为不正义，失去用制度来保障公平正义的作用。
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本刊记者 林双川
3月5日上午9时，十届全国人大五次会议在北京人民大会堂隆重开幕。温家宝总理健步走到发言台向大会作政府工作报告，温总理充满激情、铿锵有力的声音通过广播、电视的直播传遍中国、传遍世界……两个多小时的报告，赢得与会人大代表和政协委员们35次热烈的掌声。代表、委员们在接受记者采访时普遍认为，温总理的报告关注民生，为民谋利，使人振奋。
报告关键词：【让所有孩子都能上得起学，都能上好学】
在政府工作报告中，温家宝总理宣布了国家发展农村教育的新举措：今年将在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，继续为农村贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生活费。报告庄严承诺：在“十一五”期间要实现“让所有孩子都能上得起学，都能上好学”的既定目标。
为促进教育发展和教育公平，政府还将采取两个重大措施：一是在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年增加到200亿元。二是从今年起在教育部直属的师范大学率先实行免费教育制度。
全国人大代表、中国农业大学校长陈章良告诉记者：“本届政府作出农村义务教育学杂费全免的决定是非常了不起的，世界上发展中国家中能够做到的还不多。”“把农村的义务教育真正、全面纳入公共财政的保障范围，这意味着今年将有1亿多农村孩子享受到全免学杂费，3000多万孩子免去书本费的政策，体现了国家对农村教育的特殊关怀。”
全国政协常委、上海大学教授邓伟志说，这是一个新亮点，也是一个信号：政府从构建和谐社会的高度积极回应教育和社会公平问题。除了教育，在卫生、文化、体育和社会保障等领域也有许多新举措，如启动农村最低生活保障制度；新型农村合作医疗制度试点范围扩大到全国80％以上的县（市、区）；推进农民工工伤保险和大病医疗保障；落实小时最低工资标准和建立廉租房制度等，体现了政府让人民“共享”改革发展成果的承诺。
报告关键词：【政府投资使用要确保“三个高于”】
总理在政府工作报告中提出：政府投资使用要确保“三个高于”：用于直接改善农村生产生活条件的投入高于上年，用于基础教育和公共卫生等社会事业的投入高于上年，用于西部大开发的投入高于上年。
全国人大代表、中共泉州市委书记郑道溪认为，中央政府在加强经济宏观调控前提下，对“三个高于”的投资安排，同样反映了政府对百姓利益的关注。“三个高于”指向非常明确，就是要把政府有限的财力用到最需要的地方，努力改善和提高人民的生活水平，这对西部大开发、缩小东西部差距和社会主义新农村建设将起到较大推动作用。
全国政协委员、中国协和医科大学教授郑法雷认为，政府的财政投入向基础教育、公共卫生等“社会事业”领域倾斜，有了“高于上年”的硬性指标要求，这将大大加快我国的教育事业和卫生事业的发展步伐，惠及亿万百姓。这一决策，对于从根本上缓解“看病难、看病贵和上学难、上学贵”问题势必起到重要作用。
报告关键词：【发展现代农业和推进社会主义新农村建设】
本届中央政府十分重视农业、农村、农民问题，“三农”问题连续多年纳入政府工作重点。今年的政府工作报告提出：要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。
全国人大代表、中共随州市委书记马清明谈到对现代农业的理解以及如何发展时说，今年中央一号文件鲜明的主题就是要发展现代农业，温总理在报告中特别强调现代农业要作为当前“三农”工作的重点，要加强发展、要提速发展，所以我强烈地预感到现代农业的春天到来了。现代农业是从传统农业而来的，现代农业不可能抛弃传统的农业，发展现代农业就是用现代的农业来改造、提升农业的品质和效率，从而实现农业的现代化。这包括几方面：一是用现代农业的理念来发展农业，二是用现代科学技术来发展农业，三是用现代物质条件来改善农业，四是用现代产业体系来经营农业，五是靠新型农民来建设农业。
马清明代表说，有些农村的干部认为，现代农业离我们还远，但我认为现代农业离我们很近。现在我们正在从事的农业产业结构的调整，农业产业化的经营，特色农业的发展，都是致力于传统农业向现代农业的转变。我们随州市农产品创汇达到6000万元，100多家龙头企业连接千家万户，这就是我们的特色农业，同时它也是现代农业的方向。特色农业要求产业化的经营、区域化的布局、组织化的管理。我们随州要大抓特色农业，通过特色农业的发展为广大农民开辟长效增收的道路，通过特色农业的发展加速传统农业向现代农业的转变。
报告关键词：【大力抓好节能降耗、保护环境和集约用地】
温家宝总理在回顾去年政府工作存在的一些缺点和不足时指出：由于“经济增长方式粗放”，我国“能源消耗高、环境污染重”问题还相当突出，坦承“去年没有实现年初确定的单位国民生产总值能耗降低4％左右、主要污染物排放总量减少2％的目标。”强调今年要加大工作力度，“把节能降耗、保护环境和集约用地作为转变增长方式的突破口和重要抓手”。总理以坚决的语调指出：“十一五”规划提出的这两个约束性指标“不能改变，必须坚定不移地去实现。”
全国人大代表、中共如皋市委书记陈惠娟在接受本刊记者采访时说，总理的报告“实事求是，不回避节能降耗目标没有实现这个问题，表明我们的政府是务实的政府、负责任的政府。报告同时提出8条治理措施，要求严格执行能耗和环保标准，反映了中央政府维护人民群众根本利益的决心和改变粗放增长方式的鲜明态度。”她说，如皋市在沿江开发过程中，统一了干群思想，全面贯彻落实科学发展观，坚持规划先行、环保优先，实行环保“一票否决”。如皋严格按照环境可行和环境容量发展化工产业，坚持项目准入门槛，限制低水平、小规模、高污染、高风险的建设项目，绝不以牺牲环境为代价求得一时的发展。“为了子孙后代的利益，我们必须走科学发展、可持续发展之路。”为了便于排污监控，保护长江母亲河，如皋在沿江地区只设一个污水处理厂的排放口，污水处理厂的日处理能力为10万吨，整个项目投入运行后，将从根本上解决如皋的废水排放集中控制问题。
报告关键词：【做好新形势下的政府工作，必须不断加强政府自身改革和建设】
政府工作报告第六部分以“政府自身改革”为重点，强调政府必须坚持以人为本、执政为民的理念，增强政府的执行力和公信力。
温总理从建设“一个人民群众满意的政府”出发，提出今年政府自身改革要集中力量抓好的3项工作：坚持政企分开，推进行政审批制度改革；加强社会管理和公共服务，着力解决人民群众反映强烈的问题；依法规范行政行为，深入开展廉政建设和反腐败斗争。针对群众反映强烈的一些地方政府部门攀比兴建豪华办公楼等铺张浪费问题，温家宝严厉批评了一些政府机关奢侈之风盛行，要求坚决制止这种不良风气，各地必须严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，切实规范公务接待行为，切实降低行政成本，“建设节约型政府”。
全国政协常委邓伟志认为，近年来，一些地方政府奢侈浪费现象严重，损害了政府形象和干群关系，人民群众对此反应强烈。这次政府工作报告提出建设“清正廉洁”和“人民群众满意的政府”目标，对于政府自身改革和建设、落实执政为民理念一定会产生巨大推动作用。（编辑：张寒）
百姓关注的两部法律草案
半月谈在两会
两会特辑
百姓亲历的和谐故事
本刊读者与人大代表话民生
编者按：两会期间，胡锦涛总书记在3月7日看望工会、共青团、青联、妇联的政协委员并参加联组讨论时强调，要把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。他指出，必须尊重人民群众的主体地位和首创精神，最大限度地激发人民群众的参与热情和创造活力。总书记的重要论述表明，在中央的部署中，构建和谐社会、解决民生问题，是一盘完整的“大棋”。
把读者的呼声带到两会，把人民的要求反映给代表，让老百姓与两会互动起来。为此，本刊记者把来自读者的呼声和想法反映到全国人大代表那里，与他们一同探讨涉及民生的热点问题。与此同时，我们也采写了一组百姓亲历的和谐故事奉献给两会代表、委员以及亲爱的读者，目的就是要鼓舞和动员全国各族各界群众一起投身到构建和谐社会的伟大实践中。
本刊读者与人大代表话民生
本刊记者 孙爱东 张晓晶 黄会清
“我想有个家”
,动不动就上万元一平方米，北京的房价还在不断攀升。我很担心,工作和生活也觉得特烦。按照目前的房价，即使我们全家不吃不喝，一辈子也买不起房。希望政府真正拿出办法解决商品房价格居高不下问题，否则，买房对我们工薪阶层将永远是个梦。”———北京市读者贾林
对于房地产业存在的问题，温家宝总理在报告中特别强调，“房地产业应重点发展面向广大群众的普通住房”。全国人大代表、青岛市市长夏耕对记者说，前几年，一些地方政府热衷于经营城市，以地生财，产生权力寻租现象。其实，有些地方出让土地的收益政府拿到的并不多，老百姓也没得到好处，都在中间环节流失了，大部分装进了开发商的腰包。出让土地的收益必须让群众分享。政府要为群众提供住房保障，对过高的房价进行宏观调控，整顿房地产市场秩序，是政府的应尽职责。土地出让收益应该用来为中低收入群体提供住房保障，要让百姓分享公共财政的阳光。
全国人大代表、中共石家庄市委书记吴显国指出，房价上涨已经达到百姓难以承受的地步，我建议开征物业税，允许每户居民只能购买1套住房，限制购买多套住房，同时加大住房供给来稳定房价。
谁来保障百姓食品和用药安全
,去年以来，我国的食品药品安全领域频频亮起红灯。含有苏丹红的‘红心鸭蛋’、有毒的多宝鱼、福寿螺等食品安全事件让百姓用餐时胆战心惊。与此同时，齐二药、欣弗、鱼腥草注射液等头顶名牌光环的药品害死人事件接连发生，‘国药准字’一时面临信任危机。更令人不安的是，掌管国家食品药品监管权力的高官涉嫌违法犯罪而相继落马。谁来保障我们的食品和用药安全？”———河北省读者马晓东
对广大群众关注的这一问题，温总理在报告中指出：“一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。食品药品安全、医疗服务、教育收费……等方面损害群众利益的问题仍未能根本解决。”全国人大代表张洪义告诉记者，当总理讲到这里时，代表们给予了热烈的鼓掌，可见大家对此都十分关注。当前，药品安全形势依然很严峻。因此，国家必须采取更加严格的措施加强监管，整顿药品监管队伍，从严审批，堵塞漏洞，杜绝不合格药品流入市场。
针对食品安全问题，全国人大代表、秦皇岛市市长菅瑞亭指出，应尽快对食品安全立法，建设国家食品安全标准体系，健全食品安全的监管体制。当前，对食品安全问题，农业、卫生、工商、质检等多个部门参与监督，重复检查又导致政出多门、互相推诿的后果，有些部门甚至是“见利大家上，无利大家让”，监管效果不太理想。因此，建议国家成立食品安全协调委员会来解决体制不顺的问题。另外，要尽快研制一批检测快捷、成本低廉、使用方便的设备和技术，把检测时间和成本降下来。
关注“新失业群体”
,我家住农村，孩子大学毕业后没找到工作，又和我一样当起了农民。孩子成天无精打采，唉声叹气。我们当家长的心里也很难过。我周围有的人说，考上大学又怎样，还不是回家种地，花钱念书有啥用，还不如早点打工好。社会上新的‘读书无用论’在抬头，我们该怎么办？”
———江苏省读者王韦鸣
就业是民生之本，政府工作报告对就业问题给予了极大关注。
全国人大代表、重庆大学党委书记欧可平在接受记者采访时说，首先，社会要尽可能多地提供和创造就业岗位，毕竟大学生接受过高等教育，素质较高，在竞争中有优势，要给他们多提供创业的条件，少设置创业的门槛。其次，大学生也要改变就业观念。就业的选择是广阔的，不能千军万马都去挤公务员、事业单位和大城市的“独木桥”，要选择基层单位，从艰苦行业干起。好在现在越来越多的学生接受了这个观念。再次，社会保障要跟上。大学生一时找不到工作，可考虑向他们提供带有激励机制的生活保障，促使他们能够努力寻找工作。最后，学校要反思并改变目前与社会需求脱轨的培养模式。要开门办学，面向市场办学，不断调整高校专业课程设置，提高学生的动手能力以及适应社会的能力。大学不要都一窝蜂地搞综合型、研究型大学，要找准自己的特色。否则，培养出来的学生“高不起来，低不下去”。
期待农民工子女率先“市民化”
,我们从农村来到城市，为城市盖起了高楼大厦，打扫干净了街道，生产出电子产品。可以说，城市的发展已经离不开我们。但是，农民工这个身份让我们很尴尬，能否让我们的子女率先市民化，在户口、教育、就业等方面享受城市居民同等待遇？”
———广东省读者李冰
农民工权益保障是这次两会上代表们议论最多的话题之一。全国人大代表余捷指出，政府工作报告多次提及农民工问题，提出的一些政策也很具体实在，如“加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作”，“解决好城市困难家庭和农民工子女接受义务教育”等措施将会给农民工兄弟带来很多实惠。全国人大代表、中国工程院院士陈丙珍对记者说，教育公平是社会公平的重要方面，应该对农民工子女在城市就学开辟绿色通道，减少障碍，降低费用，让他们在人生的起点上获得公平。
欧可平代表对记者说，农民工子女进城是个综合配套的大工程，这需要社会各方面来协调配合，最重要的是，随着城镇化的发展，不断推动户籍制度的改革，让农民工在城市不但有工作做，而且有房住，有各种社会保障兜底，逐步把农民工及其子女纳入在城市工作生活的正常轨道。
希望“公交优先”能够落到实处
,改革开放以来，城市发展迅速，但交通问题也随之而来。特别是大城市，由于交通不畅，大家出行费时费力，疲惫不堪。现在,不少地方都在发展私人轿车，这不仅造成交通拥挤，而且加重了城市的空气污染。‘公交优先'喊了好多年了，怎样优先，如何保障，希望国家出台具体政策措施解决这个问题。”
———上海市读者杨立红
陈丙珍代表说，在解决“公交优先”方面，去年北京市开了个好头，市民乘坐普通公交车的价格仅为4毛钱，老百姓欢迎这样的政策。但是，我们不能仅仅停留于降低价格这个层次上，关键是如何让大家能够方便、快捷、准时地到达目的地。随着生活水平的提高，价格并不是影响人们乘坐公交出行的主要问题，关键是公共交通要做到不拥挤、能准时。因此，希望政府把更多的财政资金用到让大多数人受益的公共交通上。另外，汽车要消耗能源，会污染环境，从建设节约型社会的角度考虑，我们不应盲目提倡发展私人轿车。
“百姓希望喝上干净的水、
呼吸新鲜的空气”
,温家宝总理曾经说过，要让老百姓喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气。可我们这里自从引进了一个企业后，水就越来越脏了，根本不敢喝，排污的企业根本不管不顾。我们村的很多人患上了一些稀奇古怪的病，希望人大代表对这类问题给予关注。”
———甘肃省读者刘志龙
全国人大代表刘加坤对记者说，现在一些地方政府盲目引资，根本没有环保观念，引进的是别人淘汰了的项目。结果是从厂房建起那天起，污染就不断发生。污染项目建在农村，农民无缘无故受害，有的村的青年想参军，体检时竟然没有一个合格。因此，要加大环境保护执法力度，环保部门要真正挺直腰杆子为百姓说话，而不是成为排污企业的“保护伞”。
全国人大代表袁大炳说，要关注农村自身的垃圾污染。由于农村没有垃圾处理能力，村民只能乱扔乱倒。更为严重的是，现在不少垃圾是电子垃圾、“现代化垃圾”，其危害更大，农民根本不知道如何处理。垃圾污染了河流和地下水，严重制约了新农村的建设。因此，国家必须对农村的垃圾给予足够的重视，政府着手治理农村垃圾问题已是当务之急。（编辑：张寒）
北京医生在边疆
阜外医院专家来到新疆，来到兵团，将大城市大医院的优质资源带到基层、带到边疆来，其实质就是在响应党中央的号召，用实际行动落实科学发展观，构建和谐社会，因而具有普遍的示范作用。
北京医生在边疆
本刊记者 薛凯
北京阜外医院（以下简称阜外）是我国最大的心血管病专科医院，也是我国防治心血管疾病的“国家队”和核心力量。近年来，阜外主动联系边疆，深入基层，送医送药，把良好的医德医术送到各族人民群众中间，让边疆群众切身感受到了中央的温暖。
“像盼星星盼月亮一样”
不少人仍记得去年“五一”长假期间阜外“医疗支援西部”专家义诊团来到新疆时的情景。这是阜外成立50年以来派出的规模最大的一支义诊队伍，由近30名国内一流的教授和专家组成。接待这么大规模、这么高层次的义诊团，在新疆生产建设兵团的历史上也是第一次。
一下飞机，义诊团专家就开始了紧张的工作。有的开展义诊、查房、手术，有的给当地医生讲课、举办健康知识讲座。一位团场职工听说阜外专家来了，激动得一夜没睡好觉，一大早就赶到医院。基层医院的医生也高兴地对一些危重病人说：“你的病有救了。”37岁的阿比布力专门从吐鲁番赶到位于乌鲁木齐的新疆兵团医院。他感激地说：“要是去北京看病，那得花多少钱啊！”
专家也把病人看成是自己的亲人，特别细心周到。新疆是早上10点上班，72岁的老职工刘志琴早晨7点多钟就赶到医院挂号。阜外专家周宪梁经过诊断告诉她，以前药吃得不对。在重新开药时，周宪梁了解到她每月的退休金只有600多元，思量再三，最后开了一些便宜又对症的药。看到北京专家这么替她着想，刘志琴高兴得像孩子一样。
由于日程安排紧，义诊团在一个地方只能逗留两天时间。每次专家将走的时候，都有不少群众打电话询问：明天来看病还能行吗？为啥不到我们团场来？甚至有人追到宾馆请专家看病。一位80多岁的哈萨克族老同志高兴地说：“中央把最好的医生派来，对我们这些兵团老战士来说，是一种莫大的欣慰。我们为边疆奋斗了一辈子，祖国没有忘记！”
为了多看一些病人，专家们不顾辛劳，经常要工作到晚上八九点钟，有时连午饭都来不及吃。这一切都被边疆干部群众看在眼里，记在心上，感激、敬佩之情溢于言表。新疆兵团副司令员阿勒布斯拜·拉合木告诉记者：“这些一流专家给我们留下了难忘的印象。他们身上有非常多值得我们学习的东西，包括理念、精神、作风等等。”
仅7天时间，义诊团就看门诊500多例，实施高难度手术40多台，开展讲座10多场。从南疆重镇阿克苏，到北疆明珠石河子，都留下了他们奔波的足迹。在阜外副院长杨跃进的带领下，一支专家小分队还穿越沙漠来到位于北疆最西的兵团边境团场，飞临南疆最偏远的沙漠团场，送去数万元的药品。
播撒知识的火种
专家的到来，也使当地医生兴奋不已。专家开展的有关心血管病防治最新进展的讲座，受到基层医务工作者的热烈欢迎，讲堂内座无虚席。
记者不止一次看到，在进行会诊时，阜外专家的周围都聚满了地方医务人员。有的年轻医生，拿着笔记本，边听边记，听得入了迷。去年5月2日，专家在南疆农一师医院展开讲座，不仅院内医生都来听课，还吸引了一大批周边县乡、团场医院的医生。温宿县医院感染科主任赵宏宾，放弃休息自己跑过来听课。她边听边记，不时地点头，满脸的专注和兴奋。她告诉记者，她已经干了20多年的基层临床，都是靠自己摸索，对最新的医疗研究进展知道得比较慢。这次讲座，内容很新，和基层医疗实际结合得很紧，一些新的治疗方法马上就可以用，“真是收获特别大”。
不仅是送医疗下乡，还要送知识下乡。宣传普及心血管病防治知识，是阜外专家边疆义诊的重要任务之一。据统计，在我国100个因病死亡者中，就有大约44人死于心脑血管疾病。因此，每到一地，健康知识讲座就成为阜外专家的必讲课。
,很多人不是死于疾病，而是死于无知”，顼志敏教授的一句开场白就让听众大有振聋发聩之感。他介绍的一些医学常识直指人们的认识误区，比如：冠心病其实是从年轻时埋下隐患，中老年才发病；高血压不可治愈，必须终生服药；高血压、高血脂、高血糖，再加上吸烟饮酒，血管硬化是早晚的事……讲座结束后，很多听众感到仍不解渴，纷纷围住专家，问这问那。他们表示，回去后一定要注意生活方式，加强疾病预防，要给儿女、社会少添麻烦。
在阜外专家的帮扶下，一些过去只能在内地做的手术，如射频消融、冠脉造影、支架置入、先心病介入治疗等，如今在塔克拉玛干沙漠边缘的农一师也能开展了。新疆兵团医院也计划借助阜外的力量，在今年建立兵团首家心脏病救治中心。
付出辛劳? 收获崇高
其实，并不仅仅是在新疆，在河南、在河北、在山东，在一个个老少边穷地区，到处都有阜外专家的身影。从2004年开始，阜外在革命老区大别山区开展高血压普查普治，为1.2万名群众进行免费检查，使6000名高血压患者获得免费治疗。2005年，阜外门诊部组织专家，利用双休日来到贫困老区河北省张家口市，为贫苦百姓和老干部进行义诊，在当地引起轰动。群众送来锦旗称赞，“心系贫困送医药，情牵万全沐春风”。
专家在深入基层的过程中也受到了深刻的医德教育。阜外党委书记曲永忠由衷地赞叹：“兵团人了不起！”新疆有5000多公里的边境线，兵团就守卫着其中2019公里。一些团场的边境沿线只有两三户人家，能生存下来都算奇迹了，每天还坚持升国旗。他动情地说：“看到这样的情景，有热血的人，怎能不为之动情，怎能不为之落泪，怎能不为之行动？”
阜外心律失常中心主任张奎俊教授表示，虽然义诊活动很辛苦，但能为边疆群众解除痛苦，心里却是非常愉悦，也越来越感到救死扶伤职责的神圣，“我自己是越来越爱这个职业了”！年近70的老教授赵彦芬是义诊团中年龄最大的专家。她说：“我是从农村出来的，是党培养了我。现在来到艰苦的地方，感到传统的那种精神又回来了。”
从坐诊行医到送医下乡、从坚守北京到辐射边疆、从服务病人到服务大局，谈及阜外的这一系列重大战略取向，阜外院长胡盛寿激动地说：“有人说医院看好病就足够了，还有人把医院当作一块大有油水的肥肉。这是大错特错。”他表示：“阜外新一届领导班子一直坚持这样一个原则，就是不以医院挣了多少钱、盖了多少楼来评价办院成功与否，而是以为病人解决了多少困难、为国家分担了多少忧愁作为根本衡量标准。深入基层，服务基层，将是阜外的一个长期战略。”
（编辑：张寒）
,北海有你更美丽”
第十届全国人大代表阮文忠点评：构建和谐社会，除了政府主导，还需要社会各界的积极参与。作为草根团体，民间志愿者协会有着更强的融入社会的能力，更能感染、团结其他人参与其中，形成一种道德风气，消除人与人之间的冷漠、隔阂、误会和冲突。我尤其欣赏的是北海民政部门能给这个草根团体登记注册这件事，各地政府应积极支持、规范和鼓励这样的草根组织参与和谐社会建设。
“北海有你更美丽”
本刊记者 梁思奇
上长途客车，前往数百公里外的百色市隆林各族自治县，看望协会牵线资助的8名贫困学生。经过两天一晚的转车和颠簸，西鱼到了大山夹缝中的杨再莲家，这个13岁的女孩看到西鱼又惊又喜。4年前，女孩的母亲患了精神病，家里一贫如洗。从那以后，小杨每个学期都收到西鱼寄来的学费，但压根没想到有人会到这么偏僻的山沟看望她。
西鱼把带来的礼物送给小杨。她告诉小杨，每个学期寄给她的学费，是北海市一位公务员叔叔的扶助款，她是受叔叔委托来看望她。在小杨家里，西鱼见到了女孩上学期刚刚辍学的哥哥，西鱼当场拿出150元钱，叮嘱他回到学校，并答应每个学期为他落实250元助学款。
,用心去帮助别人”，是西鱼决意一个人长途跋涉到隆林看望受助学生的原因。这也是北海市民间志愿者协会的助学宗旨。身为一家媒体的记者，西鱼大部分的节假日、业余时间都用在了助学上，与县、镇妇联联系扶助对象，落实“一对一”出资人并反馈受助人情况，每个学期安排送学费，这些事繁杂、琐碎，所有资料都得造册登记，出资人或受助者任何一方发生变化，要及时调整。
西鱼的助学行动始于10年前。在这之前，一位香港热心人士曾通过西鱼，结对资助200多名困难学生。随着来自香港的善款越来越多，“一对一”结对扶持人数不断扩大，西鱼感到一个人忙不过来，她与北海的“365志愿者”小组联系，正式向民政部门申请成立“北海市民间志愿者协会”。“我们协会是目前广西惟一的、也是全国为数不多的能在民政部门正式登记的公益性草根团体。”西鱼说。
,让资助人在助学中感受到奉献的快乐”。本着这个想法，北海市民间志愿者协会始终把资助人和受助者的沟通作为助学的重要内容。2006年秋季开学，与其他社团一起，民间志愿者协会联合“北海市汽车车友会”、“摩托车车友会”、“自行车运动会”等社团，组织了500多名市民参与“亲历助学，我为孩子送学费”活动，每个助学者利用周末，深入从数十公里到100多公里外的农村，给300名贫困学生送去助学款。西鱼表示，我们希望这种做法，让城里人亲身体会农村贫困家庭的生活状况，激发更大的爱心和责任感，这也是对社会和谐的促进。
民间志愿者协会开展的助学、护鸟、献血等活动，也得到了当地领导的肯定，他们甚至还参与了一些政府的项目。去年调离北海的市长唐成良在任期间，曾5次随志愿者下乡，支持协会的公益活动。在实地考察了协会牵头修建的新校舍后，唐成良亲自筹款，将其中一所学校的危房改造交给民间志愿者协会运作。协会利用“人才济济”的优势，由会员自行设计、监理，建成了一所漂亮、结实的新学校，每平方米造价比同期同地点政府部门主持的危改房低200多元。后来，唐成良参加了这个只有10多名学生的新校舍的竣工仪式。
西鱼说，通过参加志愿者活动，不少人都有一种重新认识自己、净化自己的感受。一位志愿者曾这样写道：“自从参加志愿服务，认识了众多可爱善良的朋友，感觉到自己那颗曾被现实蒙尘的心渐渐苏醒。原来，这么多人心中仍然珍藏着纯真和爱心。”
民间志愿者协会像一块磁铁，吸引着越来越多人加入其中，他们的活动甚至影响了老外。在北海市开咖啡店的澳大利亚青年汤米得知这个协会的情况后，对协会的助学活动很感兴趣。他联络了一些不同国籍的朋友，专门为此成立了一个小型基金。
这个老外助学联盟的人数不多，人员经常变动，现在保持在20人左右，分别来自澳、美、英、法等国。他们每人每月拿出100元，由娶了北海媳妇的英国人菲尔专门管理。他们经常拖着翻译小周，利用周末到“穷乡僻壤”物色助学对象。小周说，所有被确定的资助对象，他们全部亲自到家里访问过。每隔三四个月，汤米他们就把受助的孩子接到城里，住一个晚上，与他们一起度过。这些孩子大部分是中小学生，也有个别高中生，很多人从来没有进过城。
据了解，目前北海市这个老外助学团队已资助了20名贫困学生，按照每学期小学生150元、中学生250元、高中生500元的标准提供资助。汤米表示，因为资金有节余，他们打算下一步和当地的职业学校合作，设立小型奖学金，为贫困家庭的优秀学生提供帮助。
,我们不能做所有的事，但我们做力所能及的事。我想这就是草根团体参与构建和谐社会的作用。”西鱼这样说。（编辑：薛凯）
,重见光明感谢党”
第十届全国人大代表、辽宁省鞍山市卫生局局长巴福荣点评,辽宁省阜新市哈尔套镇医院为当地农民解决“看病难、看病贵”问题而采取的办法非常好，改善广大农村的医疗卫生条件，降低老百姓就医负担，是构建和谐社会的应有之义。在新型农村合作医疗制度短期内还不能完全解决农民治疗大病、重病费用的情况下，政府、医疗机构和各种民间组织在这方面可以发挥更大作用，甚至可考虑将农村贫困人群的救助制度化，如对于身患重病而又无力支付治疗费用的农民的救助，可以尝试将其纳入社会医疗保障体系中。
“重见光明感谢党”
本刊记者 张非非
“我太感谢共产党了，没有哈尔套医院减免手术费，我这辈子就得瞎到底了。”81岁老太太刘静霞这样说。
刘静霞是辽宁阜新市彰武县哈尔套镇梨树村村民，因患白内障失去视力整整19年，她做梦也没有想到自己在有生之年，还能重见光明。去年底，她在哈尔套镇中心卫生院接受了白内障摘除人工晶体植入手术，而自己仅掏了600元钱。
在偏僻闭塞的辽西农村，最近有30多位像刘静霞一样的老人告别了失明多年的生活，重新获得光明。这些都得益于哈尔套镇医院去年10月以来启动的面向当地困难群众的“白内障复明工程”公益活动。
光明对于人生是何等的重要。然而，这些贫困地区的农民却因为无钱治病，无奈地生活在黑暗之中。
,多年来，我都习惯了摸着炕沿和灶台做家务活儿，经常不小心就磕伤了自己，心里憋屈得慌啊！现在可好了，眼前亮堂了，心里也一下子亮堂了。”
时值隆冬腊月，记者走进刘静霞老人的家。这是一看上去就让人感到生活困难的家庭，除了刘静霞老人，在家的还有她的儿子和儿媳，儿媳穿戴比较整齐，却坐在一辆轮椅里迎接我们的到来，旁边陪同的人介绍，她因为患病长年靠轮椅行走，完全丧失了劳动能力；而忙着给我们倒水的老人的儿子，他也因为肢体残疾而行动不便，这个四口之家惟一健康的人就是老人上初中的小孙女。
在这间普通的平房里，一面朝南的大炕占据了屋子的小半边，陈旧的摆设中惟一像样的家什是一台彩色电视机。在土炕上有4只可爱的小花猫，因为室内气温太低，几只猫咪背靠背地挤在一堆儿取暖。
刘静霞告诉记者，她儿媳的病挺严重，生活不能自理，多年来主要靠刘静霞老人洗衣做饭料理家务，地里的活儿主要靠儿子，全家一年靠种地能收入6000多元钱，她的眼睛19年前患上了白内障，近几年只有一点光感，什么东西都看不见了，干起家务活来特别困难。
,去年10月，镇医院几百元钱治疗白内障的事儿一传开，我可乐坏了，赶紧跑到医院排队要求做手术，没多少日子就给排上了。我记得清楚，是11月27日，我同时做了两只眼睛的白内障手术，总共花了600元钱。手术第二天，一摘掉眼罩子，我啥都能看见了，我们这些老头儿老太太进医院时都是蔫巴巴地耷拉着脑袋，从医院走出来人就不一样了，心里可敞亮了。”
据了解，一般白内障摘除和人工晶体植入手术需要2400多元钱，在城市大医院费用甚至高达3000元以上。由于手术费用太高，农村老百姓治不起。
2006年哈尔套医院得知阜新市残联有一批免费人工晶体将用于扶贫项目，院长赵峰多次往返省、市有关部门奔走，终于争取到这项白内障扶贫项目，该项目运作方式是：由阜新市残联免费为患者提供价值600元的人工晶体，阜新市各县的农村合作医疗办公室为农民报销600元医药费，而实施项目的医院要为患者减免治疗费600元，经过这样一分解，2400元的白内障手术费，患者只需自己负担600元。
赵峰说，医院开展这个项目，不挣钱，甚至还可能赔钱，但是却大大减轻了农民患者的经济负担，那些多年患白内障无钱医治的父老乡亲终于有了复明的希望，所以我们认为非常值！
记者在采访中了解到，为了使农民看病少花钱，哈尔套镇医院努力降低医疗收费，平均治疗费用仅为城市大医院的一半，还不定期地组织医生下乡义诊，到老百姓炕头上给农民筛查、诊治、提供医疗咨询服务，这些做法受到老百姓的欢迎。（编辑：林双川）
廉租房里“姊妹花”
十届全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青点评：三个残疾的苦命姊妹在政府的帮助和自己的努力下，分别有了幸福的家庭和基本的生活保障，子女上大学又带来了新的希望，这是一个感人肺腑的和谐故事。关爱困难群体，需要的是“雪中送炭”，而不是“锦上添花”。向低收入和困难群体提供廉租住房、最低生活保障以及力所能及的劳动机会，是市场经济条件下政府的职能所在。政府就是要做市场不愿做、做不了、做不好的事。构建社会主义和谐社会，就是要让百姓安居乐业。
廉租房里“姊妹花”
本刊记者 田建军
三个在孤儿院长大的残疾弃婴，40多年后又在政府的关怀下，住进了同一个廉租房小区，比邻而居。在武汉市最大的廉租房小区惠民苑，很多人都知道“姊妹花”的动人故事。
“党和政府把我们养大”
三朵“姊妹花”，年龄相当，身世相同，都患有先天的小儿麻痹症，出生即遭父母遗弃。大姐崔香和二姐南谷今年都是47岁，小妹张汉英今年46岁。除了先天的小儿麻痹症，张汉英还患有佝偻病，身材矮小，生活不能自理，出门只能靠轮椅。
在交谈中，张汉英回忆说，上世纪50年代末60年代初，三人被遗弃后，先后被送到武昌花园山幼育院，这就是“三姊妹”的由来。六七岁后，政府统一安排她们到武汉市儿童福利院念书。张汉英说：“刚到幼育院时，有医生说我最多只能活到8岁。我能活到现在，全靠党和政府啊！”
当记者问起“三姊妹”知不知道自己的亲生父母是谁时，三人出人意料地回答说：“我们不知道，也不想知道。我们只知道是党和政府把我们养大，党和政府就是我们的亲生父母。”
“感谢政府的低保政策”
上世纪80年代末90年代初，“三姊妹”长大成人后，先后结婚，各自组建了家庭，开始了新的生活。崔香和南谷初中毕业后，先是在武汉市第二染整厂上班，下岗后每个月只能拿100多元的生活费。后来两姊妹又靠开“麻木”（三轮摩托）载客谋生。后来，武汉市取缔“麻木”，二人再次失业。2002年起，符合条件的崔香和南谷开始享受城镇居民低保政策，每月拿220元的低保金，再加上丈夫打短工，能够维持家庭开支。由于身体条件限制，老三张汉英无法就业，结婚后一直靠摆地摊勉强度日，直到后来享受了国家低保政策，生活才开始有了保障。
回忆起这段艰难的日子，“三姊妹”深有感触，“国家低保政策在关键时刻又救了我们”。崔香高兴地说：“除了低保，逢年过节，政府还为我们送米、送油，再加上残疾人补助，我们的生活真正有了保障。”
目前，姊妹三人都已是三口之家。大姐崔香的儿子最大，目前正在湖北教育学院读大三，马上就要毕业。谈起儿子，崔香一脸的幸福。
“廉租房让我们姊妹团圆”
三姊妹童年朝夕相处，长大各自分飞，中年又喜获团圆。
张汉英说：“2004年以前，我没有工作单位，没有住房，收入还低，一直租房住。记得以前住的房子只有七八平方米，像个鸽子笼，老鼠成群结队地在屋里跑，天一下雨房子就漏，屋外的积水还时常倒灌，别提有多难了！”崔香和南谷的情况也差不多。
2004年，武汉市的一次廉租房分配，使这一切发生了变化。当时，武汉市新建了惠民苑廉租房小区，住房对象为城市特困低保户。三人提出申请后，经房产部门审核，南谷和张汉英获得了第一批入住资格。领新房钥匙那天，崔香自告奋勇开代步车送姊妹二人到房产管理局领新房钥匙。房产局听了三人的故事，又破例将一套新房调给了崔香，让“三姊妹”共同住进了小区内同一单元的同一楼层，相互照应。
2004年6月，“三姊妹”先后搬进了40平方米的新居。大姐崔香激动地说：“以前租房子，一个月100多元，而且只有一间，没有专门的厨房、厕所。现在，一个月的房租只有22元，便宜多了，房子也宽敞明亮多了，小区维修、服务还都是免费的，真是做梦也没有想到啊！”
武汉市房产管理局副局长阎磊说，2003年以来，通过开展廉租房工作，武汉市已构筑了面向孤、老、病、残及急需救助特困家庭的“配房租赁”、面向承租公有住房低收入家庭的“租金核减”、面向一般住房困难低收入家庭的“租金补贴”三条住房保障线，全部补贴由财政支出。到2006年年底，武汉市人均住房面积不足6平方米的近2万户低保户已基本享受了廉租房政策，全市初步实现了“应保尽保”目标。
（编辑：苏娅)
石嘴山：人居环境说变迁
第十届全国人大代表、宁夏回族自治区党委统战部部长马金虎点评：宁夏石嘴山市是一座因煤而建、依煤而兴的资源依托型城市，长期以来一直备受环境问题困扰。如何改造治理生态环境，是石嘴山市委、市政府面临的当务之急。近年来，石嘴山市大力改造城市环境，坚持“政府管环保，社会办环保”的工作方针，倡导“显山、露水、通畅、透绿”的和谐理念，受到了群众的赞誉，也构筑了和谐社会的基石。石嘴山市从老工业基地变身为山水园林型城市，是当地党委、政府情为民所系、利为民所谋的具体体现。
石嘴山：人居环境说变迁
本刊记者 孙波 黄会清
春节前夕，记者来到宁夏石嘴山市。虽说今年是暖冬，但满眼的葱绿还是让记者吃惊不小。早年间记者曾经来过石嘴山市，那时，这里具有一个老工业城市所具备的一切外在特征：厂房林立、人口稠密、烟尘弥漫、污染严重。但是，现在的石嘴山，城市环境与以前相比是大变样了。城市周边的黑烟囱绝大多数被清理了，满地的煤堆不见了，天蓝水清，空气里再也没有刺鼻的味道了。
坐上“的哥”靳新军的车，记者与他攀谈了起来。提起石嘴山的过去，靳师傅滔滔不绝，用他的话说：“前几年，市区内外整天黑烟滚滚，气味刺鼻，连浅色衬衣都不敢穿！洗了衣服不能在外面晾，等衣服晾干了，表面落一层灰，算是白洗了。特别是冬天，每到傍晚时分，整个城市就笼罩在层层烟雾中。污染严重的时候，天空中被乌云般的黑烟笼罩，太阳被遮住了，大白天开车都要开着车灯。那时候感觉生活在我们这里的人都得少活10年！”
2003年，全国113个环保重点城市环境空气质量水平排名，石嘴山市名列倒数第四，列入污染“黑榜”。靳新军说，那时很多人一上车就议论这个事，大家气愤地说，石嘴山因为污染而出名，太不像话了！
记者对此也深有体会，当年来石嘴山采访，坐在车上闭上眼睛，一闻味道就知道进入石嘴山境内了。汽车车窗连个缝都不敢留，气味还是呛鼻子。过去的石嘴山，“天上是灰，脸上是黑”。
记者发现，现在的石嘴山市群众都爱上了户外运动，晨练的人多了，逛街的人多了，市场更热闹了。洗衣服再也不用在屋里阴干了。医师李静说，最让人高兴的变化是，石嘴山市能起雾了，这证明空气湿润度大了，政府在城市边建了一个大湖———星海湖，百姓有了玩的地方，晚上能看见星星了，这在过去是一种奢望。
一个小学生在作文里这样写道：“星海湖是各种鸟儿的世界，野鸭、白鹭、翠鸟……还有许多我没见过的漂亮鸟儿……星海湖多美啊！如果我是一只小鸟就好了，整天无忧无虑在蓝天白云下，展开翅膀，尽情翱翔。” 现在，星海湖正向国家级水利风景区迈进，而石嘴山市还被水利部命名为全国水土保持生态建设示范城市。
靳师傅告诉记者，如果是春夏时节来，就能看到我们的石嘴山已经变成一座园林城市了！清晨，沿着山水大道进入这座城市，绿化带上露珠晶莹、树木成行，城市里怪石争奇，花草斗艳；湖面上波光粼粼，群鸟翱翔……一个显山、露水、透绿、通畅、和谐的石嘴山伴着一股新风扑面而来。
谈到城市环境的变化，石嘴山市常务副市长王儒贵说：“让老百姓过上和谐舒心的日子，是政府应尽的责任。为了追求GDP而陷入污染城市的黑名单，极大地刺痛了我们，也迫使我们加快了治理环境污染的步伐。”
石嘴山市先后淘汰了一批装备落后、能耗高的企业；对污染严重的182家企业进行集中整治；先后停产搬迁了150多家煤炭加工企业；淘汰取缔了市区周边64家落后生产能力和工艺的企业；拆除了200多台燃煤锅炉，拔掉了300多根烟囱；关停了所有产量低于15万吨的小煤矿……
2006年9月，国家环保总局发布的《2005年国家城市环境管理和综合整治年度报告》中，石嘴山市在全国113个环保重点城市主要指标考核中名次靠前，彻底跳出了污染城市的“黑名单”。（编辑：李力）
工会，俺们农民工的港湾
第十届全国政协委员赵学铭点评：农民进城打工有时会遇到很棘手的问题，依靠个人的力量往往很难解决。哈尔滨成立了农民工工会，农民工遇到难以解决的问题时，由工会出面协调并给予必要的帮助，效果很好，很受农民工的欢迎。当然，农民工工会的维权工作还处在摸索阶段，还需要党委、政府以及各有关方面给予政策指导、扶持以及相关的法律帮助。农民工工会成立初期为农民工维权、找工作、子女入学等提供帮助，发展到一定阶段要为争取农民工“市民化”进行有效工作，为农民工融入城市、成为新市民而努力。
工会，俺们农民工的港湾
本刊记者 韩世峰 颜秉光
对于哈尔滨30万离土又离乡的进城务工农民来说，成为工会会员是2006年的大喜事儿。用一位农民工的话说：“有工会撑腰，俺们的腰板挺直了。”
曹国富，是一位皮肤黝黑、中等身材的汉子。从最初进城受欺负、干最苦最累最危险的活儿，到现在拥有5个蔬菜摊位，并被推举为哈尔滨市南岗区龙泰社区农民工工会副主席，曹国富讲起农民工工会的故事，其中的感受和体会比一般人要深得多：
10年前，为了还上家里5200元的外债，我从老家黑龙江省宾县胜利镇普安村孤身一人来到哈尔滨。为了生活，我下井背过煤、在建筑工地和过泥、帮上货的业主拉过“小套”、开过两个月的小吃部，最后才折腾到龙泰社区卖起了蔬菜。直到今天，我还清楚地记得刚进城时被黑心的包工头克扣工资、被工商所的聘用收费员殴打，有苦没处说、有怨没处诉的窝囊劲儿。
哈尔滨冬天冷得出奇，可我在农民工工会那里却感受到了温暖。工会组织向我们承诺，不但为农民工维权、找工作、安排子女上学、帮助特困农民工渡过难关，还为我们开展多姿多彩的业余文化活动。
说来也巧，就在工会成立第二天，我听说工会会员巩树德的妻子得了尿毒症，每天做透析得花六七百元，家里还有一个上学的孩子，生活很困难。当时我就想，工会说为会员办实事，我看它这回到底管不管用。于是把老巩家的情况反映到了摊区管理所，所长当即拍板免了巩树德每月270元的摊位费。在南岗区总工会的帮助下，我又跟孩子就读的学校协调，把一年500元的借读费也免了。后来，我组织摊区的工会会员为巩树德一家捐款，我带头捐了10元，其他人你一元我两元的，总共捐了213元。一两元钱对城里人不算什么，可为节省这一元两元钱，我们宁可憋在家里也不敢到外面溜达，生怕出去花一分钱。当我把这钱交到老巩媳妇手里时，她激动得直哭。
工会不仅在会员最难时帮一把，还想方设法维护会员利益。过去，摊区里有不少摊位被“坐地户”占着，他们占而不用，转租给农民工“吃租子”，摊区里的农民工把他们叫“第二管理所”。为了让会员免受“二道贩子”的盘剥，工会出面与管理所多次协调，终于把14个被转租的摊位直接交到会员手里，这下子每人每年就能节省摊位费3000元。
通过这两件事，工会在大伙心中的威信树了起来。工会刚成立时，很多人任凭怎么动员也不入会，大多数是因为舍不得交36元会费。自从工会真发挥了作用，会员证发了一批又一批。
除了关心会员吃饱穿暖，工会对会员的业余文化生活也很关注。我家住在儿童公园边上，可我从没领孩子去过。我最远去过江边，连对面的太阳岛都没去过。那时生存都难，哪还想着玩。随着生活的好转，我和会员们有了一个共同愿望：要是能痛痛快快玩一把就好了。街道办事处知道我们的想法后，决定支持我们工会搞一次漂流活动。一人170元标准，个人掏50元，余下的由街道出。这次漂流有110多人参加，大家玩得别提多开心了，我生平第一次知道日子原来可以这么过。
农民工工会不仅我们南岗区有，在哈尔滨各个区都有。道里区还成立了一个专门面向修鞋、摆地摊、收破烂等流动农民工的工会组织，会员可以到工会办的图书室、健身室、娱乐室和夜校去读书、学习、锻炼身体。
过去，农民工像散兵游勇一样单打独斗，遇事解决不了就忍着。现在，大伙都知道来找工会了，因为他们从工会中感受到了温暖和力量。
（编辑：秦交锋）
哈尔滨：信访学校解民忧
第十届全国人大代表、哈尔滨医科大学附属肿瘤医院院长徐秀玉点评：当前，我国已进入改革发展的关键时期，社会结构和利益格局发生了深刻变化，出现了许多新矛盾和新问题。信访，作为反映人民群众利益诉求的一条重要渠道，成为构建社会主义和谐社会的基础性工作。哈尔滨市信访办创办信访学校，是一个积极畅通信访渠道、不断解决群众合理诉求的有效探索。信访学校为解决群众信访难题搭建了一个平台，体现了以人为本的思想和理念，符合信访工作的基本规律。
哈尔滨：信访学校解民忧
本刊记者 韩世峰 徐宜军
走过7年漫漫上访路的辛兰香终于不再上访了。
从1999年开始，辛兰香因为工作和个人档案等问题多次到省城、北京上访，家里没钱，就借钱。但上访这条路并不平坦，一路洒满了艰辛和泪水。家庭破裂、生活无着、精神压抑……使得辛兰香感觉活着没有意义。
2006年7月，辛兰香成为哈尔滨市信访学校第三期学习班学员。虽然一开始并没抱太大希望，但经过短短几天的学习和交流，辛兰香的心态发生了重大转变，重新找回了生活的勇气。在学习班结业式上，她把准备用来自杀的毒鼠强和刀片交给了学校。此后，哈尔滨市信访办的同志多次回访和看望辛兰香，了解信访问题解决情况，还帮助她安排好家里的生活。辛兰香又回到了正常人的生活轨道。
面对记者，辛兰香哽咽着说：“如果没有这次学习机会，我真不知道今后的生活会是什么样子。信访学校给了我重新生活的信心，提高了我的素质。今后我要依法信访。”如今，辛兰香已成为信访学校的一名“老师”，多次受学校邀请给信访学员谈感受。
? 2006年4月，针对非正常上访问题的复杂现状，哈尔滨市信访办在建立信访服务中心的基础上，尝试创办了信访学校。该校以“理顺情绪、化解矛盾、解决问题、促进和谐”为办学宗旨，对课程设置、教师选择、办班形式等问题进行了人性化的研究和安排，理顺了信访人的情绪和心态。
哈尔滨市信访办副主任、信访学校校长姜廷奎说，哈尔滨市的一些信访人员有的已经上访40余年，有的每年进京上访60多次。“信访人往往满腹辛酸，他们需要理解和尊重。信访学校坚持以人为本的办学方针，力求在每一个环节和细节上体现平等、尊重的人际关系理念，让学员没有约束感和压抑感。”
据记者了解，信访学校采取自愿报名、来去自由的形式，对学员没有任何强制性约束，为信访学员提供了良好的居住、饮食和学习条件，同时要求责任单位的工作人员与信访人员同吃同住同学习，食宿标准、学习文具、作息时间完全一致，让信访人员处处感到人格上的平等，拉近了彼此间的距离。信访学员张秀花说：“以前上访，我们看多了白眼儿，听惯了呵斥，这次信访学习培训，让我感受到了尊重。”
此外，信访学校还在教学内容设置上体现人性化，请来老信访学员现身说法，让信访学员给信访干部上课。在讲授《信访条例》等相关法律法规课程的同时，针对信访人容易出现心理失衡和偏激甚至是心理疾病的现实问题，学校请来心理学专家，开设心理学讲座和心理保健答疑课程，通过心理调适让他们重新回到现实生活中来。
人性化的办学使信访学员理顺了情绪，他们在学校里还自发组织联谊活动，主动加强与工作人员的感情交流，学员之间也一改过去见面就交流信访“经验”的做法，出现了相互劝解开导的新气象。
哈尔滨市信访办副主任王学本说：“信访学校的生命力就在于切实帮助信访学员解决问题。我们要让这个学校办下去，就必须用真心帮助信访学员办实事。”信访学员王兴柱因为土地、建房等问题与原单位发生矛盾，从2001年开始四处上访反映问题。在5年多时间里，王兴柱卖掉了房子和赖以生存的微型货车，离了婚，精神上受到了重大创伤。一些干部简单粗暴的“你愿上哪告上哪告”的讥讽，逼迫王兴柱不断上访。
2006年，王兴柱走进了信访学校。学校在对他进行心理调适的同时，将责任单位的有关负责人找到信访学校，共同研究并解决了王兴柱反映的各种问题，让王兴柱深为感动。
黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记杜宇新意味深长地对记者说，信访学校立足于将教育学习和解决问题相结合，这一新颖的方式符合信访工作的规律，符合信访人的根本利益，更符合构建社会主义和谐社会的总体要求。（编辑：孙爱东）
一条小马路的故事
第十届全国人大代表张慧玲点评：为修一条300米的路，从开始的剑拔弩张到最后化解矛盾，基层政府的服务意识和水平在进步。社会和谐的程度反映着一定时期政府公共治理的水平和能力。政府的公共政策、制度安排是否得当，会直接影响公共治理的和谐，而公共治理的和谐与否，又会直接影响到一定时期人与自然、人与社会的和谐。
和谐社会是以人为中心的。建设服务型政府要树立以人为本的理念，通往和谐社会之路的服务型政府建设，仅仅依靠政府部门自身是无法完成的，只有通过社会公众的积极参与，完善政府与社会的互动机制，才能举全民之力共同推进和谐社会的建设。
一条小马路的故事
本刊记者 周润健 徐岳 张涛
津市南开区水上公园附近有一小片树林，每当夏季，这些枝繁叶茂的树木便会为过往的行人送上浓浓绿意。紧靠这片树林的大安翠微园小区的居民更是借助“地利”，享受着这片城市之中的绿色。
可是在两年多前，轰鸣的推土机声却打破了这份惬意和宁静。政府部门为了拓宽道路、改善居民的出行环境，想将部分树林砍伐变为行车道，而小区的居民考虑到美观和绿化，希望最大限度上保住这片树林。
正对翠微园大门的这条路不足300米长，是天津几个大型居住小区和单位出行的主要通道。但是，由于机动车道和非机动车道不分，这条道路常常是拥挤不堪。
为了使翠微园附近的交通更为便利和安全，2004年一个闷热的午后，天津市政府有关部门在小区附近开始了拓宽道路的工程。推土机的轰鸣声，打破了这片树林的宁静，也打破了翠微园小区居民安静的生活。
曾在天津师范大学任教的赵增国教授对当时的情景记忆犹新：“当时这里的交通确实不太好，我们也赞成工程的实施，政府修路是为百姓的出行增加方便，可事先应该征求一下我们小区居民的意见，怎能连个招呼都不打就施工呢？”
赵增国说，修路人员最初在树林里画了一条线，并在沿线安插了木桩，我们认为这样会破坏一些树木，就把那些线内的树向外移栽。后来他们又把线往外挪了好几米，我们就又移栽了一些。没想到那条线竟然跟着跑，又向外挪了好多，大家一生气，把那些木桩全都拔了，扔到一边。
为了保护小区门前的这片树林，以业主委员会为代表的小区百姓开始了他们的“护林”行动。不管是白天还是晚上，都会有人“监视”工程队的一举一动。不少小区居民更是自发地担任“值班”的任务，24小时轮流看守。此外，一封一封的意见信、建议书如雪片般寄向了各级政府部门。
由于一直得不到满意的答复，工程队和小区居民之间的对立情绪越来越强烈。“保护树木”之类的标语更是醒目地贴在了小区的大门口，有的居民提了一个铁桶，里面放置了鞭炮，“只要一有人开始砍树我们就放炮，到时小区居民就会集体出来制止他们”。
回忆起当初的一幕幕场景，小区居民李启宏也觉得大家当时有些不冷静。“保护这片树林的愿望是好的，但这些做法影响了社会稳定，也不利于协商解决问题。”
正当小区居民以为冲突在所难免时，事情突然“峰回路转”。
,那天，我抱着小孙子在小区周围遛弯的时候，看到一些领导模样的人，从小汽车上下来对着这片树林指指点点，议论着修路问题。”杨大娘清楚地回忆说，“当时就好像听到他们在讲‘这样的设计确实破坏了不少树木’之类的话，我就估摸着我们的举动有回音了。”
天津市南开区副区长孙树田，当时就经历了“修路冲突”，他回忆这件事时说：“当时政府部门主要考虑交通问题打算修路，这也是为了百姓出行的安全考虑，一开始根本没有想到会遭到百姓的强烈反对。”
,即使办好事也应充分尊重民意，好事更应办好。”孙树田说：“眼瞅着事态有恶化的趋势，南开区政府与市政有关部门一起到小区协调沟通，觉得有必要转换一下思路，与居民们坐下来商量。在听了大家的意见之后，我们又对周围的环境做了细致的考察，当时就发现，居民们的意见并非完全出于自身利益的考虑，还是具有一定参考价值的。”
很快，小区居民得到了市政府答复的意见，在拓宽汽车道路的同时，将自行车路向中间靠近，尽量减少对小区附近树木的破坏。最终，在双方的友好协商中，一条“和谐之路”诞生了。
路修好了，这片树林也最大限度地保住了，翠微园又恢复了往日的平静与祥和。（编辑：林双川）
看，留守儿童的“代理家长”
第十届全国人大代表、重庆市文化广播电视局副局长刘明华点评：重庆市南川区推广的“代理家长”机制是目前国内解决留守儿童问题最具体、最可行的方案，最大特点是因地制宜，即依靠孩子身边人组成关爱队伍，而且投入比较少，属于政府倡导的义务监护人制度，因而具有操作性和推广意义。“代理家长”机制还通过制度设立了进入门槛标准和退出机制，使之更加完善。
看，留守儿童的“代理家长”
本刊记者 张琴
“他就是我的爸爸”
,爸爸！”一个少年当着众人的面对一个并无血缘关系的人喊出了自己心底的声音。这名少年是重庆南川区鸣玉中学初三学生苏院，而他所喊的“爸爸”，就是他的代理家长———鸣玉中学的老师谈自川，一项关爱农村留守儿童的“代理家长”制度将两人紧紧地联系在一起。
苏院曾经是一名问题少年。父母在福建打工两年未归，无人监护的他学习成绩下滑，并曾打算辍学外出打工。由于没有路费，苏院竟然想到了拦路抢劫，结果被当场抓获。他回忆说：“当时，我们一起玩的几乎都是留守儿童，每天逃课上网打游戏，要不就打架，根本没心思学习。”苏院在看守所呆了4个月后，被主动申请当他的代理家长的谈自川老师重新带回了学校。谈自川说：“接他那天他对我不理不睬，别人说什么他好像根本就没在听一样。”他告诉记者，苏院初二第一学期期末考试只得了350分，是班上第33名，初二第二学期期末就考了500分，前进到了第13名。
苏院动情地对记者说：“谈老师对我太好了，他就是我的爸爸，没有他我不知道现在会是什么样子。我现在只想好好读书考大学，将来做一名建筑工程师报答他的恩情。”
“我相信他，什么事都愿意跟他说”
记者第一次见到鸣玉镇石龙村的郑红是在她和爷爷奶奶共住的不通自来水、几乎不点灯的破旧老屋，家里惟一的电器是台只能收到一个频道的黑白电视机。面对记者的提问，13岁的郑红趴在一张摇摇欲坠的小木桌上伤心地哭了起来。父母外出打工11年杳无音信，还留下几万元债务。上门逼债的人抢走了所有值钱的东西和粮食，年过六旬的爷爷奶奶靠租种8户人家的田地勉强度日。郑红流着眼泪说：“我根本不记得他们（父母）的模样，这么多年连个电话都没有，我恨他们，不想见他们，即使他们回家我也不会认！”62岁的爷爷郑仕仲说：“原来每次开家长会，郑红看见别人的父母都在就会哭。有次学校评她做三好学生，她哭着回来没去领奖。”
再次见到郑红，她已经有了“爸爸”———代理家长程在途，她按当地的习俗认他作了干爹。去年春节，郑红在程在途家过年，一家人一起去看了花灯，郑红还得到了50元压岁钱。自从有了“爸爸”，郑红爱说了，爱笑了，还在程在途的鼓励下竞选当上了班里的劳动委员，同桌皮秋凤也说她比以前开朗了。
谈到“爸爸”程在途，郑红说：“他对我好，我相信他，什么事情我都愿意跟他说。去年期中考试考砸了，他安慰我只要下次努力就行了，我就不难过了。他告诉我要坚强面对，教我不再怨恨自己的父母。”
“代理家长”暖童心
重庆市的留守儿童数量已经超过了85万，如何帮助这些孩子健康成长成了人们关注的问题。
重庆市南川区率先开始推广的“代理家长机制”，正如春风般温暖着这些孩子们的心。据介绍，“代理家长”机制，是在全面建立信息库的基础上，让机关事业单位干部职工、村社干部和有帮扶能力的共产党员以及社会有识之士，自愿与留守儿童组成代理家庭，做他们生活知情人、学习引路人和成长保护人。代理家长每学期接受两次心理教育专家的专题培训，制订帮扶计划书和撰写情况总结，每月有工作月报表，定期与老师沟通。
自2005年4月起，南川区为16804名留守儿童找到了10700名代理家长。南川区鸣玉中学成为全国妇联授予的“农村留守儿童示范家长学校”首批11所学校之一。重庆市其他区县也纷纷建立起“代理家长”机制，武隆县在此基础上推出由学校老师和乡镇干部负责的“双代理家长”制度。重庆市妇联还启动了“关爱留守儿童教育工程”，全面推行“代理家长”机制。
重庆市精神文明办常务副主任李继才说，留守儿童问题是随着农村进城务工人员不断增加而产生的，不可能在短时间内彻底解决，但通过代理家长制度等关爱教育机制，可以为他们创造良好的成长环境，让社会更加和谐。（编辑：苏娅）
一个移民村的变迁
第十届全国人大代表、陕西省省长袁纯清点评：高度重视并切实解决好移民问题，对于维护全省改革发展稳定的大局、促进和谐社会建设具有重大意义。我们一定要认真贯彻国务院关于完善大中型水库移民工作的要求，全面落实各项扶持政策，坚持开发式移民的方针，完善扶持方式，加大扶持力度，努力改善移民的生产生活条件，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境保护、农村社会稳定的长效机制，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。
一个移民村的变迁
本刊记者 储国强 石志勇
说起2006年的新变化，65岁的老移民李清安就关不住话匣子。
李清安是陕西省大荔县20多万移民中的一员。51年前，为了支持三门峡水库建设，李清安一家16口离开了祖祖辈辈定居的故土田园，从三门峡库区大荔县外迁宁夏。6年之后，他们又回迁陕西，在离老家不远的合阳县安家。在合阳生活了16年之后，1978年他们再次搬家，迁到了大荔县平民乡严通村。
严通村位于三门峡库区入黄河滩的第一个丁字口，全村8个村民小组1671人，分别来自白水、澄城、合阳等5个县，人员组成比较复杂。由于这里的移民多年来一直在搬迁，村民居住条件差、生活苦、土地分配不平衡,加上村级财务混乱等问题，许多移民经常集体上访。严通村这个不起眼的小村子，曾经是远近闻名的“上访村”，全村80%的人都参加过上访。
已有45年党龄的李清安说：“以前群众意见很大，不信任干部，为此村上3年多没有村委会主任，路坏了没人修，吃水的事没人管，各项工作处于瘫痪状态，群众就不停地上访。仅2003年，我们村就到市和省里上访5次，到县里上访次数就更多了。”
2005年以来，新一任大荔县领导班子根据新时期移民工作中存在的问题，确立了“健全村民自治组织、规范土地管理、打击非法上访、维护群众合法权益”的解决移民问题新思路，使库区渐趋稳定，呈现出和谐发展的新局面。2006年初，平民乡党委按照县委的要求，在严通村建立健全了村党支部，选举了新的村委会班子，解决了无人管事的问题。
现在的严通村是大事小事都要开会研究，通过召开党员代表会、干部会、群众代表会，逐一解决村里的问题。2006年春天，树木更新，村上有3000多棵树木需要改良，村上大小会开了8次，根据群众意见采取公开招标的办法拍卖了集体林木，村上把卖树所得的70万元用于基础设施建设，剩余的钱退还给群众。
李清安说：“新班子上任后，群众看到这些村干部处事公道，都信服了。”
李清安告诉记者，严通村去年可以说是发生了翻天覆地的变化，其中最大的变化就是村容村貌。“新农村建设是个好政策，这给我们带来了好福气。我们村为此争取到了55万元投资，硬化了两条主巷道，我们村民又自筹了130万元，硬化了18条支巷道，还在一街两巷安装了64盏路灯。”
除了争取修路资金外，去年严通村还争取了国家投资22万元，修建了供水塔和蓄水池，让村民告别了祖祖辈辈吃苦咸水的历史。目前，全村有线电视、电话普及率达100%。近期村上又加紧建设农民文化活动广场，设立党员活动室、文化活动室、科技咨询室、卫生义诊所，还要对各条巷道进行绿化。李清安说：“我们严通村变化太大了，真是一年一个样。”
1978年李清安一家为了搬回老家，将在合阳县生活了16年的老房子卖掉，卖了3000元钱。他们就这样怀揣着3000元在大荔安家落户开始重新创业，如今他家盖起了两层小楼房。他高兴地说：“不光是村上变化大，我家里变化也大。现在一年能收入三四万元，这在过去想都不敢想。”
去年，李清安除了耕种自家的近10亩地，还租了附近农场的20亩地，种植果树、棉花等，一年能收入两三万元钱。儿子还买了一台跑运输的拖拉机，一年也有万把元的收入。去年，21岁的孙子开始打工挣钱了，家里现在只有一个读高中的小孙女在“吃闲饭”，“日子真是越过越红火。”
最让李清安兴奋的还是国家新的移民政策。他说：“真没想到中央对我们移民会这么照顾。去年国家考虑到我们这些移民迁来返去的面临许多困难，决定给我们移民每人每年补助600元，一共补助20年，仅这一项我们家一年就有3600元的收入。”
李清安说，如今村上路面硬化了，路灯亮了，自来水上塔了，群众气顺了，再也没人去上访了！（编辑：颜彦）
重庆：感受人性化拆迁
第十届全国人大代表、重庆钢铁集团炼钢厂动力环保车间主任张明梁点评：从南岸区的经验中，人们可以看到，在拆迁这一容易引发矛盾的工作中，只要各级政府坚持以民心为本，以民富为先，善解民意，认真考虑人民群众的承受能力，妥善处理安置、养老、就业等问题，真心为群众排忧解难，就可以减少矛盾，防止矛盾激化，化“难”为“易”，从而构建更加和谐、稳定的社会环境，使城市建设加快发展，人民生活更加美好。
重庆：感受人性化拆迁
本刊记者 张琴
,现在日子好过得很哟！”说起征地后的生活，重庆市南岸区长生桥镇腰子岗村周家湾社区新居民罗世模高兴地说。
由于长江工业园征地，罗世模一家搬进了世纪花园安置小区，住在80多平方米的新房内。他说：“以前我们老两口种地挣不了几个钱，全靠儿子打工养家。征地后，政府给我们办了养老保险，每个月能领到175元，吃饭足够了。有新房住，有养老金用，儿子还有了工作，虽然土地没了，但生活有保障！”
罗世模今天的幸福生活，得益于南岸区在征地拆迁工作中，对农村40岁以上女性、50岁以上男性实施储蓄式养老保险安置。这项措施，解决了这部分人的长期生计问题，目前参保率达100%。
,因为有了养老保险，我们农村老年人真正过上了有保障的生活，比靠自己儿女赡养还踏实呢。”说起这个，一些老人纷纷给记者举例。峡口镇有个82岁的农民张桂芬，6个儿子都不养她，告到法院判决后儿子们还是不管。现在，她每个月能拿195元养老金，基本生活有了保障。
征地后，农民离开了祖祖辈辈赖以生存的土地，最重要的是给他们提供生存保障。除给一部分人提供养老保险安置外，南岸区还对其他征地农民实行了就业安置。
征地后，涂山镇农转非的田野和刘应忠，去年4月参加政府免费组织的保安培训班后，6月便开始到镇派出所当协管员，月工资550元。巡逻在南滨路上的他们告诉记者：“我们文化程度低，找工作很难，在家待业都好几年了。现在，政府组织免费培训，还帮忙安排工作，真是太好了。”
据记者了解，2006年，南岸区征地拆迁人员中，像田野和刘应忠这样参加“订单”培训后就业的有450余人，通过专门为征地拆迁人群服务的就业指导中心就业的有3120名，通过小额贷款实现自主创业的有2180名。此外，南岸区还规定，“每征地一亩安置本地劳动力1至2名和按企业用工量的20%使用本地劳动力”，企业可获得税收减免。这项措施，调动了企业安置征地拆迁人员的积极性。
在解决征地农民生计问题的同时，南岸区在安置城市拆迁居民中，也充分贯彻实施了“人性化拆迁”理念。
通过调查，了解到绝大多数城市拆迁居民都不愿离开原居住地后，上海城、江南国际新城、东海长洲等项目，都采取了原地回迁的安置方式。
上海城9号楼居民温德芝告诉记者：“拆迁时，一听说是原地回迁就签了协议，因为这个地段离城中心比较近，生活方便，邻居们也都熟悉。”
温德芝和老伴退休快10年了，每月退休工资加起来只有1800元，拆迁后他们不花一分钱住进了130平方米的高档商品房，最后结算还补了钱。这是因为，上海城房子市场价是3600元/平方米，给拆迁户的价格是2200元/平方米，而补偿价格是2870元/平方米，也就是说选择新房面积与旧房面积差距不大的拆迁户，不用加钱就能住进新房。
不仅要让拆迁户回迁时迁得起，而且还要让他们等得起。因为部分安置房建设需要一定周期，为了让拆迁群众安心，南岸区把过渡期补助费提高到每月500元～800元。
樊德均和辜维志老两口，带着孙子住在350元/月的租住房内，等明年3月就回迁到文韵江南小区。辜维志说：“我当时第一个签合同，能在自家原来地方住进全新小区房，过渡期每个月还能领到那么多补助，我感觉很满意。”
拆迁工作，是关系民生的热点问题。3年来，重庆市南岸区拆迁总量350余万平方米，拆迁居民25000多户。如此巨大的拆迁量，不仅没有引发冲突，而且还获得了广大拆迁户的交口称赞，基本实现了零上访。这一切，缘自当地党委、政府想群众之所想、急群众之所急的“人性化拆迁”理念的贯彻实施。（编辑：王秀真）
南昌：住房喜讯进“寒门”
第十届全国人大代表、江西省省长吴新雄点评：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”看到全省第一批城市中低收入家庭能够中签购买经济适用房，我的心情和南昌市首批获得经济适用房购买证的黄淑兰一家人一样兴奋。经济适用房建设凝聚着全国城市家庭太多的希冀、太多的关注。各地在经济适用房建设、销售、管理过程中，暴露出一些需要我们加以认真研究和解决的问题。落实科学发展观、构建和谐社会，地方各级党政领导干部就是要站在立党为公、执政为民的高度，坚持以人为本，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，精心组织、阳光操作、实事办实、取信于民。
从今年开始，江西将有计划、有步骤地把更多实惠送到全省城市中符合条件的中低收入家庭。目前江西211万平方米经济适用房规划已落实，大部分已开始分别在全省11个地方开工建设，2.6万余个家庭可望在今年底前成为直接受益者，同时还有3万户困难家庭可住上廉租房。
南昌：住房喜讯进“寒门”
本刊记者 吴华国
2月23日，农历正月初六，家住南昌市洪城路218号16栋3单元的徐剑锋，在谈了4年恋爱之后，终于有底气地把女朋友第一次领回家见未来的婆婆。一个人辛辛苦苦把3个儿子拉扯大的黄淑兰笑得合不拢嘴，她打趣地说：“你看看，政府啥时给了我们新房，儿子就啥时领回了新娘！”
黄淑兰一家三代8口人，一直挤住在一套建筑面积71平方米的两室一厅的老房子里。狭小的住房，给人突出印象就是拥挤。已经结婚的老大和老二各自带着自己的妻子、儿女住一室，母亲和尚未结婚的老三则只能在客厅里的长沙发和夜展昼收的地铺上度日。由于家庭住房紧张，老三的婚事就成为这家人最操心的事。已过而立之年的徐剑锋，曾经带过几个女朋友回家，可人家女孩子一看到徐家的住房状况，扭头就走了。
今年63岁的黄淑兰原是一家针织厂的工人，老伴早年过世，她自己也因患有严重的胃下垂病而病退回家了，靠着每月几百元的退休金把3个孩子拉扯大。如今虽然孩子们都大了，但都在外面做零工，收入不高，也不稳定。如果全靠自家的积蓄购置商品房，也许这家人一辈子都难圆新房梦。
2006年，新一届江西省委、省政府领导班子面对一方面是居高不下的市场房价，另一方面是大量买不起住房的中低收入人群这一现实的社会问题，努力探索以政府为主导的经济适用房建设之路。政府大胆承诺，要让中低收入家庭在8～10年内买得起、买得到80平方米左右的经济适用房。
南昌作为江西省经济适用房建设的试点市，其房型标准以建筑面积80平方米户型为主。经济适用房最高限价为每平方米1760元，约为同类商品房市场价格的50％。一套80平方米的经济适用房售价为15万元左右。南昌市经济适用房的销售对象，主要为本市规划区内常住户口5年以上、人均年收入低于7210元、无房或人均住房建筑面积低于15平方米的家庭，其中男30岁、女28岁以上的单身者也可申请购买。符合条件的无房户、烈军属和劳动模范，可优先购买。是否符合购买条件由本人所在单位、居委会和房管部门三级审核、三榜公示。符合条件的再通过电视直播公开摇号逐批产生购买者。
为防止经济适用房变味儿，江西省明确规定，领导干部不得购买经济适用房。经济适用房只能用于中低收入家庭及其子女长期居住，不得用于出租或经商，更不得上市交易。今后确需出售的由当地政府按经济适用房的政府定价进行回购。
春节前夕，居住在南昌市青云谱区的黄淑兰等200户中低收入家庭，在近2000户申购者中，通过3轮公示，1次公开摇号，幸运地成为这个市首批经济适用房的买主。回忆起当时的场景，这家人至今仍然掩饰不住内心的激动。鲜红的《购买通知单》被领回家后，徐家上下8口人轮流把它捧在手里，当宝贝一样端详个够。徐剑翔说：“那晚，我们家一直畅谈到了深夜2点。当然，聊得最多的还是弟弟剑锋的婚姻问题。如今，我们家有了自己的新房子，弟弟结婚的日子指日可待，全家人的生活也将因此变得更加美满、和谐了。”
南昌市市长胡宪说，今年全市将建设经济适用房70万平方米，占全年商品住房开发总量的20％。未来5年，全市将有6万户中低收入家庭的住房问题得以解决。（编辑：孙爱东）
合肥：“零失业”背后的故事
第十届全国人大代表、安徽省副省长黄海嵩点评,全力推进组织起来就业，一个重要原因就是随着再就业工作不断推进，个体或分散形式实现再就业的难度越来越大，效果不佳。“授人以鱼不如授人以渔”。以帮扶、激励下岗失业人员创业为政策主旨的“组织起来就业”，变“给失业人员送碗饭”为帮他们自力更生“造饭碗”，不仅增加了大量就业岗位，更重要的是有效激活了下岗失业人员的“创业能量”，从而实现了发展与就业之间的良性循环与互动。
合肥：“零失业”背后的故事
本刊记者 周立民
就业是民生之本，民生是和谐之基。城市中，哪个群体就业最难？国企下岗职工、特别是“4050”人员最难。生活中最困难的是哪些人？全家无一人就业的“零就业”家庭最困难。在繁华的都市中，上述两个群体生存的艰辛很少为人知晓，偶有媒体报道就会让人们的心头为之一颤。
59岁的黄家胜曾是合肥车辆制造厂的分厂厂长。企业改制时他响应“减员增效”带头下岗。“回家后夜里愁得睡不着觉，老婆、女儿也下岗了，我得把生活的担子挑起来”，黄家胜于是到处去做临时工。他把几年的打工生活概括为“四处碰壁、饱受欺诈”。他经常找不到工作，有时托人找到活了，工资却常常被恶意拖欠。“朋友举荐我到一家私营企业任生产副厂长，说好一个月500元工资，我干了两个月，早上6点上班、晚上7点下班，没有星期天，可最后一分钱工资没拿到，老板说没钱。”
不过，现如今，黄家胜已经不再为找不到工作烦心了。他现在是合肥市铜陵路街道办事处美景劳务公司员工，合同一签3年，月工资不低于450元，由公司派到一家物业公司当保安。“我非常珍惜这次机会，很快就当上保安队长，工资从450元升到700元，到发工资时劳务公司就通知我去银行领，去晚了还来电话催。”
黄家胜生活的改变，源于合肥市的一个规定：各街道成立的劳务型服务公司，必须将本辖区内所有领取《再就业优惠证》的未就业“4050”人员全部吸纳并签订一年以上劳动合同或劳务协议，严禁“拒收”。与劳务公司签合同的“4050”人员在法律关系属上公司正式员工，各家劳务公司对外积极维护他们的合法权益、对内用各种方式营造“归属感”。
到2006年底，合肥市已领取《再就业优惠证》的3.56万名“4050”人员中，刨除0.17万名已退休且无就业意愿者，自谋职业1.57万人，通过公益性岗位安置就业0.42万人，通过劳务型服务公司托底安置1.4万人。合肥市市长吴存荣说，目前合肥市基本实现了凡有就业愿望、有劳动能力并服从安排的“4050”下岗失业人员，“出现一个、安置一个、保障一个”。
更令人欣慰的是，在合肥市，除了已基本实现“4050”人员“零失业”、“零就业”家庭至少有一人再就业外，一批下岗失业人员还在政府的扶持下成为成功的创业者。
安徽省水泥制品厂下岗职工王开明现在拥有一家资产数百万元、占地数十亩的公司，专业生产灯笼，是全国同行业中产能最大的一家，很多著名企业都是公司客户。然而仅仅几年前，下岗失业的他还和妻子靠摆小摊卖灯笼为生。从小贩到老板，他说，是一项好政策帮他迈出了关键一步。他指的是合肥市2004年以来推行的“组织起来再就业”模式。
合肥汽车修配厂整体改制后，高级工程师钟国柱所在的仪表盘部门30多人面临失业。拥有先进技术和固定客户的他们想自己创业，却没有经营场地也无力承担厂房租金。2006年他们搬进了合肥市蜀山区百帮创业园，不仅解决了30多位下岗失业人员的再就业问题，还招收了几名应届大学毕业生。
钟国柱说：“我们这个部门在国企改制后能够新生，多亏了组织起来再就业替我们解决了两大创业难题，一是场地、二是启动资金。政府给了我们第一年免租金的400平方米厂房、一笔小额贷款，扬州亚星、江淮汽车等著名汽车厂现在都是我们的客户，发展形势相当好。”
合肥市再就业领导小组办公室主任卢磊告诉记者，下岗失业人员在有些人眼里往往被视为“包袱”，其实他们中不少是国企的业务、技术骨干和高管人员，适当的激励、扶持会使“包袱”变财富。据他调查，有一技之长的下岗职工再就业后的创业成功率相当高。在合肥市那个约50万平方米的再就业园区，一年多时间里先后成功培育出三家企业。“因为这些创业者，在国企里已打下良好的基础，有的掌握技术，有的熟悉市场，只要有政策有环境，他们创业的成功率就会高很多。”（编辑：李力）
番禺：打工族志愿者写真
第十届全国人大代表、广州市律师协会秘书长陈舒点评：在和谐社会建设中，随着政府向“有限政府”、“责任政府”、“服务型政府”转变，大量群众性、社会性、公益性、服务性的社会管理和服务职能，逐步从政府职能中分离出来，需要中介组织、民间组织来承担。政府和中介组织、民间组织的交流应常态化、规范化，定期召开座谈会，拓宽党和政府联系群众的桥梁纽带。有关部门应对此抓紧开展专项研究，及早制订相关政策法规，同时通过健全政府服务购买机制、设立专项发展基金等，为中介组织、民间组织提供一定的扶持。
番禺：打工族志愿者写真
本刊记者 赵东辉
广州市番禺区市桥街和石岗东村，工作和居住着数十万来自全国各地的外来务工人员。业余时间，他们经常来到这里的打工族服务部读书、学习和参加培训。
打工族服务部，是由6个年轻人开办的一个志愿者服务机构，成立于1998年，目前有150名志愿者。服务部的运作经费主要来自慈善机构和民间捐款，他们免费提供工伤法律援助、文艺演出、培训讲座等。不管有事没事，外来工都愿意来这里坐坐。他们说，来这里有“回家”的感觉。
从打工者到心理辅导员
走进位于石岗东村的打工者文化中心，这里窗明几净，杂志、图书可以自由翻阅。每天都有五六十名打工者前来学习、培训。记者碰到一个叫肖瑶的女志愿者，她来自湖北孝感朱湖农场，高中只读了一年就来到番禺伟利达制衣厂当工人。
肖瑶自小热爱文艺，文化中心成为她实现梦想的一个新园地。她每天都利用工余时间来学习。中心下乡义演缺乏舞蹈节目，肖瑶从未跳过舞，但她却对照碟片上的动作，自己模仿学习。起初，她对自己信心不足，看着大家期望的眼神，听到一声声关切的问候，她鼓起勇气坚持下来。最终，肖瑶的演出获得成功。
演出的成功，为这个本来很腼腆的女孩子带来一个广阔的精神世界，她坚信：“只要努力，生活就不会放弃你。”肖瑶积极主动的人生态度，感染着中心的每一个志愿者和来自附近工厂的外来工。看到谁有不顺心的事儿，她就开导他们，出主意，肖瑶成了这里的“知心姐姐”。
结合个人的感受，肖瑶为附近工厂的女工开办了女工心理健康讲座。一位来自湖南怀化的24岁的年轻妈妈，私下里对她说：“我十几岁就出来打工，不识字，你写的字我看不懂，但我能听懂你讲话。我丈夫看不起我，赌钱，还打我，我觉得活着没有意义，希望你能帮帮我。”肖瑶从教拼音字母开始帮她识字，还买了报纸让同宿舍的工友每天给她读报，自己一有时间就和她谈心、聊天。这位年轻妈妈逐渐鼓起了生活的勇气，还学会了电脑。现在，她像变了一个人似的，开始有说有笑，跟大家融为一体，并对帮助丈夫改变坏习惯充满了信心。
,劳务工特别是来自农村的劳务工，他们在工厂工作，在城市生活，思想上会产生很大的不适应，如果缺乏精神上的关爱很容易误入歧途。我曾经跟他们一样彷徨过，我能尽我所能帮助他们，是件很开心的事情。”肖瑶说。
从工伤者到工伤探访者
在位于市桥镇的打工族服务部，记者见到来自四川泸州的熊伟。他曾经在顺德华强电器厂做冲床工人，2005年底右手指被轧断，出院后工厂没有给他任何赔偿。去年初，他经朋友介绍来到打工族服务部，如今他的案子已经起诉并进入二审阶段。在漫长的等待审理阶段，熊伟由一名工伤者变成一名工伤探访者。
在这里，像熊伟这样的工伤志愿探访者有近百名。他们常常走街串巷、进医院、到工厂，给工伤者送去慰问、关心和法律知识，帮助他们捍卫自身的合法权益。在珠江三角洲地区，他们联络12家收治工伤者比较集中的医院，每家医院每月探访3次，每次至少探访10人，自2001年至今，他们已经探访了上万名工伤者，并帮助很多工伤者走出生活的阴影。
对居住在顺德勒流镇一位20岁的工伤者的探访，使熊伟看到了自身的价值。这个来自湖北农村的年轻人，除了不识字的母亲守候在病榻旁，在当地举目无亲。熊伟一次次地去探望，向他们讲述自己的经历，并告诉如何去联系主管部门、如何去找厂方谈判。从这位母亲饱含泪花的双眼中，熊伟感受到了尊重，也感受到了力量。最后，这对母子终于得到了应有的赔偿。
另外，让熊伟感触至深的是对一个17岁遭受车祸女孩的探访。这个来自重庆的打工女孩，下班后乘坐摩托车摔成颅骨骨折。司机没有钱，交警部门支付了1万元医药费后，这个女孩便被停药了。为此，她的父母亲急得团团转。就在这时，熊伟来到了他们面前。从悉心探望到出主意、想办法，并帮他们联系慈善总会、红十字会，熊伟给了他们继续治疗的信心。
熊伟对记者说：“我来自农村，没什么文化，没想到我也能帮助别人，能为别人的幸福、社会的和谐出一点力，这使我很有成就感。”
帮助别人就是帮助自己
,为打工者提供一个开放的座谈、讨论、现场表演的平台，让他们充分发挥自我潜能，提高社会适应能力，帮助打工者实现自己的梦想，促进打工者与当地社区共同成长、和谐发展，这是打工者文化中心创办的目的和宗旨所在。”番禺打工族服务部主任曾飞洋对记者说。
刘滔，一个曾经的工伤者，也是服务部的志愿者。去年10月，他离开这里去外地工作。走之前，刘滔向大家讲出自己的心愿，他想举办一个歌友会，实现自己多年想当一个歌手的梦想。很快，一大批志愿者行动起来，他们自编自排自演节目，找场地、搭台子、借音响。终于，在石岗东村新中信购物广场，一场激情、精彩、和谐的晚会上演了。那晚，打工者的才华尽情释放；那晚，打工者与社区居民其乐融融。
这次歌友会的成功，也改变了刘滔的人生轨迹。他成立了一个名为“新市民”的艺术团，团员全部由志愿者组成，并到深圳演出，让更多的外来务工者分享他的梦想。
曾经担任刘滔歌友会主持人的邹斌斌，来自湖北荆门钟祥县，初一没读完就出来到制衣厂打工。他性格内向不爱说话，经常有自卑的感觉。然而，经过打工者文化中心的能力拓展训练，邹斌斌开发了自己的潜能，他现在不但可以文质彬彬地说话，而且还可以做文艺演出主持人。如今，邹斌斌利用工余时间不但主持每个周末的志愿者联谊会，而且还主持每个月底的更为大型的“关爱工伤者”晚会。在为外来工的服务中，他也在逐步成长。
,在帮助别人中，我感受到快乐和进步。其实，帮助别人就等于帮助自己，帮助是一种奉献，也是一种拓展。”邹斌斌说。
（编辑：孙爱东）
互联网托起生命的翅膀
第十届全国政协委员王祥林点评：发生在小李怡身上的故事让人感动，那么多的网友不分男女，不分南北，对素昧平生的人伸出援助之手，一片爱心的背后，反映出中华民族扶危济困的道德风尚。这件事加深了我们对互联网的认识：互联网对传播社会主义核心价值观，促进人与人之间的沟通交流，有着独特的作用，更多地报道这种发生在互联网上的好人好事，有利于推动和谐社会的建设。
互联网托起生命的翅膀
本刊记者 梁思奇
11岁的李怡是广西北海市合浦县廉州镇平田小学五年级学生。2006年9月，感到双腿酸痛、全身乏力的她入院检查，被诊断为急性淋巴细胞性白血病。李怡的父亲在她5岁时因车祸去世，家里还有一个读初中的哥哥，一家人生活靠妈妈开三轮摩托车维持。然而，一张由互联网编织的爱心网，稳稳地托起了她脆弱的生命，托起了这个家庭。
“我将倡议书贴到了网上”
平田小学电脑教师刘意记得与李怡有关的每一个关键的日子。去年9月，获悉李怡患病后，学校、镇政府以及县妇联、团委、教育局、民政局等单位相继组织捐款。学校派人将捐款送到李怡家里时，大家看到了令人心酸的一幕：因为花光了向亲戚筹措的1万多元钱，尽管医生嘱咐孩子必须住院，但母亲陈业兰仍不得已将她从南宁带回合浦，每天吃一些乡村医生开的药，祈祷奇迹出现。
脸色白得吓人的小李怡躺在床上，忍受着病痛折磨，墙壁上贴满了她获得的各种奖状。刘意说，大家都感觉到了这一家人的绝望。接过捐款，陈业兰只是流泪，两万多元对这个贫困的单亲家庭，无异于雪中送炭，但同时也是杯水车薪。“李怡非常懂事，收到学校的捐款，一定要妈妈扶着她到学校送感谢信，看着她艰难地爬上妈妈的小三轮车，每个人心里发沉：这个孩子能不能再回到她热爱的校园？”
去年的10月30日，刘意在请示校长后，以“伸出你的手，挽救一个小女孩的生命”为标题，将学校号召为李怡捐款的倡议书发到了中华网的军事论坛，并留下了学校的电话。刘意是个“军迷”，经常在这个论坛上浏览。版主“军临天下”当天将帖子置顶，一个叫“蓝色闪电”的管理员核实后，在网上发出了向李怡捐款救助的号召。
第二天，学校收到了第一笔200元的捐款。随后几天，各地网友为核实情况打来的长途电话，让学校老师应接不暇，最多时一天达四五十个，汇款单也陆续到来。置顶的帖子成为热帖，吸引大量跟帖，寄了钱的号召更多的人加盟，没寄的表示祝福，还有不少人提出各种各样的建议。
网上的热烈反响令刘意措手不及，他日夜泡在网上，回答网友提出的问题。很多网友仿佛长着“火眼金睛”，不放过任何一点纰漏。刘意回帖介绍自己是电脑教师，一次离开电脑时没有退出登陆，另外一个老师直接用他的IP（网络地址代码）回复其他网友时说自己是数学教师，立即招来众多疑问。这个小小的疏漏，差点“葬送”了这场募捐，管理员甚至将已经置顶的帖子撤下，经刘意反复解释，管理员多方核实，疑问才得以打消。
学校迅速采取了一系列措施：设立了专门账号，指定专人负责；同时与李怡母亲订立了托管协议，保证捐款用于李怡治病。为了让网友放心，刘意将每笔汇款的汇款单号码、存折存款和银行卡明细内容都公布在网上。
“顶起这个帖就是顶起一个生命”
上过网络论坛的人都知道，一个主帖的生命力在于顶帖，不断有人顶帖，主帖就会牢牢占据在最吸引眼球的上方位置，不至于“沉”下去。为了不让倡议帖沉下，网友们日夜不停地顶帖，一名网友发出号召：“顶起这个帖，就是顶起一个生命。”
,捐款救人，分内之事”、“众人拾柴火焰高”、“我们的血都是热的”、“守护这个帖等于守护这个生命”……浏览网友的帖子，让人眼热鼻酸。网友“一位父亲”的帖子写道：“昨天我女儿7岁生日，我没有给她买礼物，哄她睡觉时把这件事跟她说了，问她愿不愿意给李怡姐姐汇钱？她说愿意。”
刘意说，每个发帖的人都希望得到响应，为保护他们的热情，“军事论坛”的版主和管理员通宵达旦“守帖”，与网友保持互动。网友对李怡的关心也从网上延伸到网下。南宁市一位女士打来电话，说应女儿要求，帮李怡联系到了广西医科大学的治白血病很有经验的教授，她的女儿“圆梦女孩”还到医院里拍了很多照片发到网上；南宁市新阳路一位姓农的女老师，每个星期都到医院看望李怡，给她送去书籍，有时还带着学生一起去。
在关注李怡的网友中，有一个由100多名网友组成的“中华网李怡爱心联盟”QQ群。他们向媒体报料，以吸引更多捐款；为李怡得到更好的救助出谋划策；搜集各种治疗白血病的信息……李怡的病情成为QQ群成员最大的牵挂，梧州市两名网友“游离的影子”、“云彩一片”驱车数百里专程到南宁看望李怡。
“我们都受到了爱的洗礼”
12月1日，是李怡的生日。她收到了网友寄来和送来的各种小礼物，南宁市的网友专门送来了大蛋糕，围着李怡唱起了生日歌。这个11岁的女孩接受着网友纷至沓来的祝福。网友“戈壁上”和“失真小老鼠”一人作词、一人作曲专门给她谱写了一首歌《扬起笑脸》。
李怡的生命几乎是从悬崖边上拉回来的：去年11月10日，刚住进医院时的她已处于病危状态，医院紧急采取了一系列抢救措施。医生说，经过第一个疗程化疗，病情已经得到了控制。
从去年10月30日起，“伸出你的手，挽救一个小女孩的生命”的主帖连续置顶两个多月，点击率高达数十万，回复1万多条，开创了中华网军事论坛帖子置顶时间最长的历史。因为影响浏览，版主只好新开了主帖，网友热情不减，捐款的人络绎不绝，到记者发稿时，全部捐款已超过21.41万元。
对于网络，李怡的母亲陈业兰一无所知。直到现在，她也“说不明白”那些素不相识的人，从北京、陕西、浙江等她没有去过的地方，从美国、荷兰等只是听说过的国家，是怎样知道李怡的病并伸出援助之手的？很少与外人打交道的她，在濒临绝境时，身后怎么会一下子站起那么多的人？她从心底感激这些网友，她希望李怡能尽快康复，努力学习，报答来自社会的爱心。
平田小学校长范俊国说，这件事发展到这个程度，我们始料不及。李怡同学的事传遍了全校和全镇，每个老师、学生都有一种感受，这个社会很多人都抱有爱心，并不全是自私自利。这件事对培养学生树立“我为人人”的道德观念，是个最好的教育。
,美丽的双眼，纯真的笑脸，我们生活在同一片蓝天……扬起笑脸，我们与你肩并肩；扬起笑脸，你的梦想不会太远……”网友为李怡谱写的这首歌，越传越远，歌唱着这个仍在继续的爱心故事。（编辑：薛凯）
百姓医疗在社区
第十届全国人大代表、四川大学华西医院教授刘进点评,缓解群众看病难、看病贵问题，既是民生问题，又是系统工程。在体制问题尚未得到根本解决的情况下，有关部门和单位依然是可以有所作为的。四川省成都市青羊区在发展社区卫生事业时，从宏观处着眼，细微处着手，以“爱心门铃”、“爱心联系员”等“小办法”，解决了医患之间信息畅通的大问题，缓解了群众看病难，极大地方便了社区居民。青羊区推出的系列“小办法”让那些原来“上不着天，下不着地”的区级医院找准了自己的职能和定位，是社区卫生医疗改革的发展方向。
百姓医疗在社区
本刊记者 刘海 丛峰
社区“爱心联系员”
2006年9月1日深夜，43岁的成都市青羊区苏坡乡中坝村农民周先智突然感到肚子一阵剧痛。他估计自己肝腹水的老毛病犯了。
周先智像以前一样，悄悄从床上爬起来，用“刮痧”的土办法止痛。可是，这次的疼痛却比以往剧烈得多，“刮痧”根本无法镇痛。更可怕的是，他开始大口大口地吐血。
妻子和女儿都惊醒了，吓得不知如何是好。这时已是凌晨两点多，手足无措的妻子突然想起村里的“爱心联系员”邱晓霞，赶紧拨打她的电话。
电话通了。“你们别慌，我马上过来！”邱晓霞放下电话，一面立即通知社区卫生服务中心做好抢救准备，一面穿衣出门，开着自家的车仅用了几分钟就赶到周先智的家。
十几分钟后，周先智被送到了社区卫生服务中心。中心门口早有医护人员守候着，病房、抢救设备全部已经准备好了。经过一个多小时的抢救，周先智终于脱离了生命危险。
现在提起此事，周先智仍很感动：“我当时是血管扩张出血，如果再耽误个把小时，能不能活下来就很难说了。大半夜的，急也急死了。关键时刻，‘爱心联系员’是我的救命恩人！”
“爱心门铃”助孤寡
89岁的费婆婆没想到，自己还能成为灯笼街19号大院的“明星人物”。只要自己按一下装在床头的“爱心门铃”，从门卫到邻居马上就会跑到家里来探望。
费婆婆虽然儿孙一大群，可都在外地工作，只有一个60多岁的女儿住在成都，偶尔来照顾一下，平时都是老人独自在家。费婆婆患有高血压，一旦发病又无人知晓的话，后果不堪设想。
去年4月，青羊区政府为包括费婆婆在内的300多户孤寡老人免费安装了“爱心门铃”。门铃的这头安在老人的床头，那头安在小区的门卫室。一有情况，老人只需按下门铃，门卫很快就会赶到，同时负责通知社区卫生中心的“片医”。
,爱心门铃”刚安上就发挥了作用。去年5月的一天，费婆婆突然感到一阵头晕，她按下了那个白色按钮。不到1分钟，门卫李大爷就来到费婆婆的家里。不到10分钟，三名“全副武装”的医护人员就赶到了，为费婆婆紧急救治，使她转危为安。
“惠民医院”真实惠
从仁寿县农村来青羊区打工的李建州讲述了这样一件事。最近一次生病，他只花了20多元钱就在一家区级“小医院”治好了，他说这是让他没想到的。
2月4日，由于连续几天阴雨，加上工作劳累，李建州感冒了。听说自己租房住的文武路附近新建了一家“惠民医院”，李建州抱着试试看的心态去瞧病。
看完病，他照着收费单算了一笔账：做血常规检查，9.6元；阿莫西林一盒，2.3元；力克舒一盒，7元；总计花费18.9元。然而，几个月前，同样是感冒，他去了一家省级大医院看病，却花了90多元。
李建州说：“在这个看上去不大的医院挂号、救护车接送全都免费，服务态度也好，医疗条件也不差，真是既便宜又方便！”
院长王伟告诉记者：“惠民医院的运行费用都由政府财政拨款，尽力为患者实行优质服务。”医院对医生的绩效考核是以医生的诊疗人数和病员反馈为主。这样一来，医生开药不再是“大处方”，用药也做到了“只选对的，不选贵的。”
（编辑：李玲）
冬暖章丘
第十届全国政协委员、山东中医药大学校长王新陆点评,关心和扶助农村困难群体，使他们的生产发展，生活水平不断提高，既是社会主义新农村建设的本质要求，也是推进和谐社会建设的重要内容。农村困难群体虽然面临各种各样的困难，但其内在的创造力是值得尊重和鼓励的。山东省章丘市在帮扶农村困难群体的过程中，有机地把物质文明建设和精神文明建设结合起来的做法值得推广。我们应进一步在全社会倡导帮扶农村困难群体的良好风气，努力推进帮扶的制度化、常态化和人文化，让更多的农民兄弟同享阳光、共沐和谐。
冬暖章丘
本刊记者 邓卫华
数九寒冬，鲁中小城章丘市。
记者踏雪乡野进农家，访问危房户、五保老人、残疾人兄弟姐妹。他们的生活虽不富裕，但在新房里度过冬天让他们倍感温暖；有的老人无儿无女，却能过着安逸的集体生活；有的身体虽不硬朗，却享受自食其力的满足与快乐。冬日阳光下一个个灿烂的笑容，寄托着他们对未来更美好生活的期盼。
,我做梦也想不到，这辈子还能住上这样好的新房。”在章丘市垛庄镇温桑村一栋崭新的平房前，房子的主人部德叶激动地对记者说。由于多年的病痛缠绕，45岁的部德叶看上去比实际年龄大了10岁。当记者拿起相机拍照时，她的笑容灿烂而动情。
部德叶说，从她20来岁嫁到这个村子，全家就一直住在一间土坯墙、茅草屋顶的房子里。最近几年，屋子越来越破败，屋顶差不多有半边要坍塌了，就靠几根木头撑着。“人家一下雨就往屋子里跑，我们一下雨就往屋子外面跑，就怕房子一不小心塌了。”多年来，部德叶一家最大的心愿就是翻盖一间能遮挡风雨的新房子。但多年的哮喘和胆结石病痛不仅折磨着这个辛劳的农家妇女，而且还限制了她丈夫张圣贞的活动范围。因为部德叶的病痛随时可能发作，身边必须有人照顾。张圣贞只能农闲时在离家不远的县城打打零工。每年五六千元的收入，除去两个女儿上学、看病抓药和补贴家用外，也就所剩无几了。2006年夏天，部德叶一家被列入章丘市政府农村危房改造计划，并在政府的资助下盖起了现在这栋新房。最令部德叶高兴的是，这个寒假两个孩子可以放心地住在自己的新家里了，以前她们放假回来都得借住在邻居家里。2006年，部德叶花费1万多元做了胆结石手术，参加新型农村合作医疗的她报销了2000多元。远离了病痛，搬进了新房，在这个寒冷的冬日里，部德叶一家感觉温暖如春。
2006年春节刚过，章丘市曹范镇翟山后村74岁的孤寡老人王衍修从生活了大半辈子的村子搬到了镇上的敬老院里。老人对记者说：“来的头一天就发了两身棉衣和两身单衣，摸着新衣服，我一宿没睡着。第二天早上吃饭，有鸡蛋不说，还有一辈子都没喝过的牛奶，天天都有。这里吃饭不花钱，看病不花钱，每天看看电视、打打台球，一年不到就长了10多斤体重。”
据曹范镇中心敬老院院长彭克英介绍，这家敬老院是济南市第一家五保老人集中供养试点单位，从2004年成立到现在，已经陆续接纳了24名五保老人到这里颐养天年，其中4人已经去世。记者采访时正值上午，许多老人围坐在活动室里一台电视机前津津有味地在看连续剧《西游记》。彭克英说，敬老院成立3年来，好多有家有室的老人都想搬进来住，但由于政府财力有限，目前还无法满足这种需求。不过，在章丘市新建成的明水中心敬老院里，除了安置当地五保老人外，一些有家室的老人缴纳一部分费用也可以入院居住。有意思的是，一些五保老人还在敬老院里找到了他们生命中的“另一半”。2005年进院的高发潮老人此前一直未婚，现在，他和77岁的姜汝英老人生活在一起，甜蜜而幸福。
曹范镇南邓村林果就业培训基地建立于2003年，基地设有为附近4个村残疾人服务的培训中心以及15亩专为南邓村残疾人服务的林果基地，村里一共15个有劳动能力的残疾人，平均每人一亩地。
今年50岁的南邓村村民刘继春就是其中的受益者之一。2002年，刘继春在煤矿干活时受伤，被诊断为肢残三级。天性开朗的刘继春说：“当时捡回一条命就很幸运，煤井是再也不敢下了。”2003年林果就业培训基地开班，刘继春第一个跑来报了名。镇里为刘继春他们选择的培训项目是薄壳核桃种植，培训班每年开办两次，由乡镇林木站技术人员讲解，春季培训土接、芽接技术，夏季则主要传授修剪、施肥和灭虫技术。苗木、农药和化肥都是镇里免费提供的。刘继春现在一共栽种了60多棵薄壳核桃树。他说，以前残疾人到乡镇拿补贴，总是担心别人看不起，现在“种自己的地，心里踏实多了，遇到乡里乡亲的，腰板儿也挺得直直的。”
（编辑：秦交锋? 专题策划：王永前 张寒）
在科学发展观统领下
思路篇：广东省委常委、深圳市委书记李鸿忠谈：以特别之为立特区之位思路篇:
广东省委常委、深圳市委书记李鸿忠谈：以特别之为立特区之位
本刊记者 杨健 赵东辉
过26年的快速发展，深圳从一个边陲小镇变成一个现代化城市，创造了世界发展史上的奇迹。2006年，深圳经济总量在全国大中城市中排名第四，发明专利申请数居全国第一，人均GDP8500美元。
作为中国改革开放的窗口和试验田，深圳面对新的历史阶段出现的新问题，大胆探索，先行试验，敢于创新，不断拓展发展空间。前不久，就深圳经济社会发展的情况，本刊记者专访了广东省委常委、深圳市委书记李鸿忠。
记者：随着改革开放政策在中国的全面铺开，作为中国最早一批的经济特区，深圳正处在一个关键的“坎”上，不进则退，新时期深圳是如何应对挑战的？
李鸿忠：特区原有的优势的确在削弱、淡化，一些人据此提出“特区不特”、“是否还需要特区”等疑问，甚至认为跟其他城市相比，深圳反而有了一些劣势。2002年底，网上一篇《深圳，你被谁抛弃？》的文章在社会上引起不少议论。
深圳市委市政府及时调整思路、引导舆论，从各级干部、公务员队伍到外来务工人员，掀起一场关于特区内涵的大讨论，最终在全社会形成比较一致的观念：今天特区的基本内涵就是“特别能改革、特别能创新、特别能开放”，“以特别之为立特区之位”。改革、创新、开放是深圳的根和魂，深圳最大的优势就在于此，而不在其他方面，这乃是国家当年要设立经济特区和今后还要继续发展经济特区的根本意义所在。
新时期特区的牌子不仅不能丢，而且要擦得更亮。但是昨日之“特”与今日之“特”有很大不同，是从给予之“特”到自创之“特。今天的深圳就是要在没有特殊政策、发展条件相当甚至更差一些的前提下，自加压力，在发展思想、理论、方式上，在智力创新上先行一步。
记者：经过这些年的快速发展，深圳遭遇资源、环境的瓶颈，限制了发展空间。请问深圳如何拓展发展空间，如何发挥自主创新的发展优势？
李鸿忠：改革开放初期，深圳在建立社会主义市场经济方面“杀出一条血路”，而在新的历史阶段，我们明确提出，要“走出一条新路”。当前深圳正面临着土地、资源、人口、环境方面的“四个难以为继”，对下一步的发展构成瓶颈。但积极发掘无形资源，增强在制度、管理、环境、文化等方面的“软实力”，却是永无止境、没有极限的。
高效透明的行政管理体制是深圳发展“软实力”的主要内容。在政府决策方面，深圳实行“慢决策、快执行”的原则，成立“内部法庭”，前置审查出台的“红头文件”。通过厘清政府各部门职能，事权配置向基层倾斜，深圳组建了街道执法队，将工商、劳动、食品安全等部门的21项执法权力全部下放统一执法。
通过实施责任风暴和“治庸计划”，加强政府责任体系建设，形成一个干事创业的高效政务环境。通过行政审批制度改革，将政府部门从繁杂的审批事项中解脱出来，使部分行政职能有序转移到行业协会，受到企业的广泛好评。出台有关自主创新的“1＋20”政策框架，在全社会营造浓厚的自主创新氛围。
深圳还颁布了中国第一部改革创新促进条例，将以往人们认为属于个人行为的改革创新列为合法行为、法律行为。它不但在激励保障改革创新方面作出设立奖项、优先晋升、财政支持等规定，对改革创新成果突出的组织和个人进行表彰和奖励，而且对严重抵制、阻挠改革创新工作的，要追究相关负责人的责任。
在产业发展上，深圳瞄准先进制造业、高端服务业不断发力，并把加快自主创新、全面推进循环经济作为科学发展的“车之两轮”、“鸟之两翼”，大力推动“效益深圳、和谐深圳”建设，经济发展已经呈现出低投入、低能耗、高产出的局面。
记者：深圳的发展速度跟以前相比明显下降，不少人认为是缺少动力、后劲，请您谈谈原因和看法。
李鸿忠：从1980年到2005年，深圳经济发展年均增长28％，曾经创下了以“三天一层楼”而著称的“深圳速度”。而2006年上半年，深圳经济的增速为13.5％，首次低于广东平均水平。我们认为，这个速度是健康的速度，是解决民生问题的速度，是实施“效益深圳”后出现的重大转机，是深圳全面落实科学发展观后出现的“以退为进”。
另一次影响更广泛的“以退为进”出现在2004年初，深圳将基本实现现代化的时间表由2005年推迟到2010年。推迟的主要原因是，深圳在有关社会发展、自然环境方面的指标比较滞后。与此同时，深圳还对现代化指标体系进行了较大幅度的调整，增加了有关民生、环境方面的指标。
为此，我们还及时提出要做到“三个舍得”，即舍得投入、舍得时间、舍得声誉。要把改革开放积累的财政实力，大胆投入到社会发展、民生民用、公共服务方面。要尊重规律，稳扎稳打，不惜为追求发展质量付出一定时间。要敢于承受外界的压力、承受暂时的误解，不惜放弃一时的声誉。
记者：深圳是中国最大的移民城市，曾经被人们称为“文化沙漠”，请问深圳是如何弥补文化这个弱项、如何塑造城市人文精神的？
李鸿忠：城市人文精神和文化性格的培养，是深圳发展的重要目标之一。深圳正在变成文化的沃土，文博会、读书月、市民文化大讲堂已成为响亮的文化品牌。
文化产业被深圳列为经济发展的第四大支柱产业。“十一五”期间，深圳将拿出3亿元专项资金扶持动漫游戏等文化创意产业发展。印刷、媒体、文化旅游等行业已在全国处于领先地位，设计行业年产值以40％的速度递增，一年一度举办的文博会已成为国内外一个有影响力的文化交易平台，拉动深圳文化产业不断成长壮大。
记者：作为中国最早一批的经济特区，深圳的发展一直受到全国的广泛关注，未来的深圳在全国发展格局中将扮演怎样的角色、如何去实现这一角色？
李鸿忠：全国的发展有一定的序列性，就像企业技术发展中的“生产一代、研发一代、储备一代”，深圳在全国整个发展格局中应当是属于“储备”的一代，要为中国20年、30年、50年后的发展作出试验、先行探索、提供经验。
为实现新的发展战略，我们在全市的职能部门和公务人员中间倡导“工兵精神”，面对艰难险阻勇敢冲上去，敢于承担责任、自我奉献。另一方面，我们又提出“半步策略”，即要做改革开放的能手、好手，推行渐进式改革，不求一下子迈大步，而是要针对发展中遇到的矛盾和难题，一步一步地改，积小胜为大胜。（编辑：孙爱东）
实践篇：“指标革命”在深圳实践篇:
“指标革命”在深圳
本刊记者 王传真 车晓蕙
在盘点2006年工作时，深圳的各级政府官员们不仅要关注以经济增长为核心的传统政绩考核评价体系，而且必须注意一些新兴的考核指标。近年来，以“改革创新”精神著称的深圳市，推出了以“效益”、“民生”、“文明”为主的指标体系，并成为各级干部工作的“指挥棒”，在全市掀起一场影响深远的“指标革命”，促进了经济社会转向科学发展的轨道。
三大指数推动经济社会转型
与内地相比，深圳在改革开放和现代化建设过程中，更早地遇到一些深层次的矛盾和问题。在经济快速增长的同时，如何实现效益的同时增长，如何面对日益突出的各种社会问题，寻求社会的和谐发展，成为深圳经济社会转型期必须面对的重大命题。
深圳市委、市政府认为，深圳正面临经济社会转型的关键期，传统的考核评价体系，注重经济数量的增长，而对质量、效益等方面关注不多。与此同时，对民生、社会等层面也一向缺乏科学的考评。为此，近年来深圳着力探索建立可操作、可考核、可测评、可调控的新型指标体系，使之成为经济社会转型的重要“抓手”。
———文明指数。2005年4月，深圳在全国率先推出文明指数评价体系，借鉴国家文明城市评比的一些指标，结合深圳实际，将政治文明、物质文明、精神文明进行量化评价，由幸福指数、关爱指数、人文指数、安全指数、诚信指数、环境指数、廉洁指数这七个方面构成。
———效益指数。2005年9月，深圳推出了效益深圳评价体系，重点围绕投入与产出的关系，突出反映经济方面的效益。深圳效益指数由21个指标构成，其中包括经济效益类、社会效益类、生态效益类、人的发展类几个方面。与传统的以GDP为核心的评价法不同，效益指标以科学发展观为指导，以单位产出取代经济总量，注重发展质量、发展成本，成为衡量深圳发展质量的重要尺度。
———民生净福利指数。2006年12月底，深圳制订了民生净福利指标体系，通过包括“收入分配与公平”、“安全水平”、“社会保障水平”、“公共服务水平”、“人的全面发展水平”五大类21个指标，来反映深圳人的生存、生活和福利状况。
深圳市社会科学院研究员杨立勋说，文明指数是从宏观层面评价经济社会环境发展是否协调的综合性指标体系，而效益指数和民生净福利指数则分别侧重于经济发展质量及群众福利方面，三大指数共同推动深圳社会转向科学发展轨道。
“指标革命”推动可持续发展
深圳曾以三天一层楼的“深圳速度”享誉世界，但深圳在多年高速发展中积累起来的矛盾和问题也开始集中凸显。正因如此，深圳市委、市政府提出了建设“和谐深圳”、“效益深圳”、树立新的资源观、加快自主创新、全面推进循环经济等一系列新目标、新举措，着力推进实现“四个下降”和“三个提高”：
单位产出占用土地显著下降，资源消耗的增长相对于经济增长显著下降，初级劳务工在劳动人口中的比例下降，经济增长对生态环境的污染程度显著下降。经济增长中科技贡献率显著提高，经济增长中教育和人力资本的贡献率显著提高，经济增长中绿色GDP和循环经济的贡献率显著提高。
三大指标体系的建立，使深圳“可持续发展”的理念有了具体可考、可评、可预测的量化依据。“效益深圳”统计指标体系在指导和推动地方发展模式转变上收到了初步成效。2006年，深圳经济发展呈现低投入、低能耗、高产出、高效益的新局面，全市每平方公里土地产出GDP2.95亿元，每平方公里税收超过7653万元，处于全国领先水平；一至三季度万元GDP能耗、水耗同比下降1.9％、9.9％，效益深圳综合指数110.3％，比上年同期上升5.1个百分点。
与此同时，经济增长中科技、教育和人力资本的贡献率逐步提高，科技创新等“无形资源”的开发利用，正在成为增长方式转变的重要力量。2006年，深圳市高新技术产品增加值达1808.17亿元，比上年增长29.18％，比重占全市GDP的31.39％，这一比重居全国第一；具有自主知识产权的高新技术产品产值达3708.24亿元，占全部高新技术产品产值的比重为58.92％，居全国第一。此外，深圳的高新技术产业、金融业、物流业和文化产业四大支柱产业占GDP的比重已超过50％。
转轨的确也要承受阵痛。去年上半年，仅龙岗区引进的来料加工项目数和投资额同比分别下降了45.08％和23.09％，对不符合产业门槛的37个项目直接亮了“红灯”。“虽然从短期看放弃这些项目有些可惜，会影响增长速度，但从长远看，经济增长会更快更稳，效益更高。”龙岗区区长余伟良如是说。
国家统计局总经济师姚景源认为，当许多地方还在以GDP论英雄的时候，深圳在关注经济增长的同时，关注了生态、环境、资源以及社会和谐，这是对发展理念的进一步完善，也是科学发展观的最好体现。“效益深圳”指标体系的建立，标志着深圳在全国率先告别了“惟GDP论”时代。
“指标革命”推动解决民生问题
李鸿忠说，老百姓所获所得是我们工作的终极目标，而单纯靠拼GDP的增长，很可能与这一目标相背离。事实上，一个人均GDP上万元的地方，并不一定就比人均GDP仅有6000元的地方投入到老百姓身上的福利更多。如果人均收入高，但级差大，那财富就会集中在高收入人群中。深圳推出“民生净福利指标”旨在起到“杠杆”的作用，把社会财富的分配向普通大众倾斜，给老百姓投入得多，指标自然就会提高，从而实现利为民所谋的宗旨。
深圳是世界上最大的移民城市，人口结构倒挂严重，80％的劳动力是外来务工人员。外来劳务工权益是否得到应有保障，成为衡量深圳社会和谐与否的一个重要指标。深圳市劳动和社会保障局副局长袁建勇介绍，“民生净福利指标体系”使劳务工的权益保障工作更加目标化、责任化了，其中的“社会保险综合参保率”、“劳务工工伤保险参保率”、“劳务工医疗保险参保率”等指标直接涉及劳务工权益保障问题。
针对外来劳务工权益保障问题，深圳进行了一系列创新性的制度设计，2006年5月出台劳务工医疗保险暂行办法规定，外来劳务工个人只需每月缴4元钱就可享受包括门诊、住院在内的医疗保障。目前，深圳参加医疗保险的604万人中有接近500万是劳务工。此外，本着“劳务工和户籍人员一视同仁”、“降低门槛广纳入”等原则，深圳市大力推动劳务工工伤保险和养老保险。外来劳务工参加工伤、养老、医疗保险的人数均占全国农民工参保人数的1/3。
李鸿忠说，深圳将每年向社会公布新的指标体系的实施效果，以此作为党政工作决策的“指挥棒”，作为考察各级领导班子工作业绩的“标尺”，促进各级干部形成正确的政绩观导向、民意监督导向，真正使广大人民群众共享改革发展成果、同沐民生福利阳光。（编辑：孙爱东）
建设新农村
洋港村，党员趟出致富路
半月说法
签用工合同谨防霸王条款签用工合同谨防霸王条款
袁仕友
在就业形势日益严峻的今天，一些用人单位往往恃强凌弱，通过签订带有霸王条款合同，侵犯处于弱势地位劳动者的合法权益。
霸王条款之一：随意延长试用期限
案例：一年前，何某跟随村里几个老乡到东南沿海某市打工。一个五金厂答应可以接纳他，并与他签订了一份劳动合同。合同约定：合同期限为2年，试用期1年，试用期内五金厂每月只发给何某生活费600元。如经试用，何某未能胜任工作，五金厂可立即解除合同。试用期满后，每月底薪2800元，奖金根据完成任务情况另外考核计发。何某十分珍惜这份工作，兢兢业业地干了近一年。马上就要转为“正式工”了，可享受每月3000多元的薪金待遇，何某心里喜滋滋的。谁料，在试用期将满的前3天，五金厂以何某生产了次品，未能胜任工作为由，将他炒了鱿鱼。
说法：利用试用期满后的高薪作为诱饵，故意将试用期定得很长，试用期内的待遇定得很低，再在试用期即将到期时借故解除合同，辞退劳动者，是一些用人单位获取廉价劳动力的常用手法。劳动法明确规定：“劳动合同可以约定试用期。试用期最长不得超过六个月。”本案中的五金厂，将试用期规定为一年，违背了法律规定。
霸王条款之二：现金抵押不容商量
案例：小川在部队练就了一身过硬的驾驶技术，服役期满后被某客运公司相中。今年初，他与该公司签订了一份为期三年的劳动合同，主要约定：（1）小川的职责是为公司开大巴，月薪3500元。（2）小川须在合同签订后一个月内向公司财务部交纳交通事故抵押金3万元，否则，公司有权解除劳动合同。（3）在合同期限内，若小川驾车发生交通事故给公司造成损失，先从抵押金中扣款赔偿；如果未给公司造成损失，则合同期满后退还全部抵押金。小川因家庭经济困难，无力交纳3万元抵押金，公司便以终止劳动合同相威胁。无奈之下，他只好四处借贷，勉强凑齐3万元交纳了抵押金。
说法：用人单位要求劳动者在签订劳动合同时交纳一笔抵押金，是一种十分普遍的现象。一些不法之徒甚至借此聚敛钱财，以招工为名，行诈骗之实。劳动合同中如果约定劳动者向用人单位支付一定数额的抵押金，对劳动者是十分不利的。因为在劳动关系中，用人单位处于管理者的地位，劳动者稍有不慎，用人单位就会抓住其“把柄”，将其所交付的抵押金据为己有。为了防止此类坑害劳动者的合法权益现象的发生，有关法律明确规定：用人单位在与劳动者订立劳动合同时，不得以任何形式向劳动者收取定金、保证金（物）或抵押金（物）；对违反规定收取钱物的，由公安部门和劳动保障部门责令用人单位立即退还给劳动者本人。本案中，客运公司强制小川交纳3万元抵押金的行为是违法的。
霸王条款之三：伤亡事故概不负责
案例：吴隆兴到某家具厂打工，进厂时，厂里拿出一份事先打印好的劳动合同让他签了字。该合同规定：职工必须按操作规程严格操作各种机器设备，如因违规操作而发生伤亡事故，工厂概不负责。一天，在操作机床时，吴隆兴不小心将左手食指切断。家具厂在承担了他的医疗费后，拒绝再对他的伤残进行任何赔偿。家具厂的理由是，他的损伤是因他违规操作造成的，根据劳动合同的约定，应由他本人承担全部责任。吴隆兴对此不服，提请当地劳动争议仲裁委员会对其被伤害一事进行仲裁，最终从家具厂获得了8万多元的赔偿。
说法：根据工伤保险条例规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。我国法律规定，对工伤实行无过失补偿原则———劳动者在发生工伤事故时，无论事故责任是否属于劳动者本人，受害者均应无条件地得到一定的经济补偿。但是，有的用人单位为了转嫁生产经营风险，在劳动合同中故意签订“生死责任状”，将工伤责任完全推给劳动者本人，为劳动者进行工伤索赔设置障碍。
安全生产法规定，生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。合同法更是明确规定：提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。本案中的劳动合同，是由家具厂事先单方拟定、印制的，无疑违反法律规定，其中关于因劳动者违规操作而发生伤亡事故工厂概不负责的约定，与法相悖，是无效的。（编辑：孙爱东）
考务之窗
自考教材五个新目标
高自考时事复习题
谈天说地
药品安全检查不得走过场查查那些侵吞农民工工钱的人
校园话题
我能和“差生”来往吗
5? 我能和“差生”来往吗
不愿让自己的孩子与“差生”来往，这是很多家长的想法。与“差生”来往就一定会变“差”吗？事实上，每个孩子的身上都有闪光点，对此，学习、生活在一起的孩子们彼此更了解，感觉更到位。孩子的成长是一个复杂的过程，需要的伙伴各种各样，因此，建议家长们在这个问题上加强与孩子的交流，听一听孩子的想法，不要武断干涉孩子们的交往。
（编辑：王秀真 苏娅）
妈妈太专制了我是中学生，今年上初二。对于本期的话题，我深有感触。我妈每天至少要说8遍下面这些话：“她成绩那么差，整天跟她混在一起都把你带坏了”、“不许你再跟她来往”、“结伴上学你不会找别人吗”……就因为我有一个成绩不太好的好朋友。
我特别反感我妈的这种做法。不能因为一个人学习成绩不好，就否定她的一切。我的好朋友也很努力地在学习，只是由于基础不够好，所以成绩总是跟不上。实际上，我看她每天那么努力都很感动。可我妈就是不准我跟她待在一起，而且还找老师把她调到了离我很远的位置，真的很让人生气。其实她身上有许多闪光点，比如活泼开朗，音、体、美都是强项；天真善良，遇到乞讨的老人和残疾人她总会拿出自己仅有的一点零花钱；情感细腻，好朋友过生日她总不忘送上自己精心制作的卡片和祝福……多好的一个女孩，我从她身上学到了许多东西。可我妈……我知道妈妈这样做是希望我健康成长，不过我也希望她能听听我的想法，不要太专制了。
辽宁省沈阳市 郑瑶帮助“差生”是我们的责任
在父母眼里，好学生是不能和“差生”来往的，因为他们怕“差生”把自己的孩子带“坏”了。
可是，“差生”也是人，一个成绩差的学生已经感到很自卑了，如果周围的同学再躲着他，不跟他玩，那他会是怎样的心情？实际上，越是对于这种同学，我们越是应该去鼓励他、支持他，让他找回信心。
而且，帮助所谓的“差生”也会让我们受益良多。试想，一个好学生、好孩子究竟好在哪里呢？学习成绩好就能说明一切吗？好学生难道不更应该是一个热心助人、品德高尚的人吗？而帮助同学，正是培养自己这些好品德的最佳方式。更何况，我根本不认同按成绩划分学生的好与坏。在有些情况下，好学生要向所谓“差生”学习的东西多着呢。
安徽省池州市第三中学 刘晨成绩不好也传染吗我自己的成绩不是很好，所以对“差生”的境遇深有体会。我原来有一个好朋友，以前上学下学我们一起走，相处得很好。她的成绩不错，还经常帮助我学习。可是，突然有一天，我发现她开始疏远我了。她有意识地躲避我，实在躲不过去了，我跟她说话，她也不冷不热的。我忍不住问是不是有什么事得罪了她，她说我的学习成绩不好，妈妈不准她跟我来往了。
这件事让我深受打击。我虽然学习成绩不好，但却不是那种小混混，我肯帮助别人，也从来不做坏事。难道只是因为学习成绩不好，我就连做朋友的资格都没有了吗？难道她妈妈认为学习成绩不好也会传染吗？从那以后，我跟所有学习好的同学都保持着一定的距离，我想我应该自觉点，不要让我的差成绩影响了她们。
慕容紫英我的同桌像走马灯
自从上学后，学校换了几所我心里还是有数的，但要说身边的同桌换了多少个的话，我还真是有些糊涂了。为什么呢？因为有一位“裁判员”———我妈———不停地将他们一一罚下场。只要我和所谓的“差生”分到一起，我妈就会千方百计地把我调离“危险区”，生怕我沾染到一点不良习气。
其实，我知道许多家长都像我妈一样，怕自己的孩子与“差生”来往。他们认为，“差生”基本上就等于“小痞子”，都是整天游手好闲、不务正业的孩子。不管你怎么解释，家长都不会改变想法。但我认为，这只是家长们自己戴上了有色眼镜而已。作为整天在一起的同学，我们互相最了解，“差生”除了成绩差点，在行为与观念上并不比所谓的“优秀生”差。家长们如果这样鄙视这些同学，防范这些同学，而不是鼓励自己的孩子与他们互帮互学，那么我真为家长们的偏见而感到羞愧。
上海市钱圩中学 赵铭心同学交往贵在真诚
在我还是小学生的时候，如果我没考好，妈妈就会说：“你成天和成绩差的同学在一块儿玩，成绩怎么会不差呢？怎么不见你和成绩好的同学在一块儿？”
与“好生”在一块儿，成绩一定就好，与“差生”在一块儿，成绩一定就差，家长们都这么想，但从来不想想这样的想法有多糟糕。首先，成绩主要是靠自己学出来的，跟朋友关系不大。其次，规定跟什么人来往，我认为这会给孩子带来负面影响。家长们应该很明白，一个人跟另一个人成为朋友，结下真正的友谊，那是有很多原因的，比如性格、爱好相同等等。友谊应该是真诚的，这跟一个人的成绩无关。如果只是为了自己学习好，专门去与成绩好的同学交往，那这样的友谊是不是也太势利了？难道家长们想让我们从小就成为一个不真诚的人吗？
广东省广州市 胡文飞家长谈心家长不要太武断由于我妻子是从事小学教育工作的，我对“差生”的理解比一般人更深刻一些。我知道小学教学中，还专门有一项“补差”工作。学校领导和老师从来没有放弃过“差生”，可以说在他们身上投入的精力更多。
在自己孩子的日常教育中，作为家长，我们从来不武断地说不让他与“差生”来往之类的话。但从内心讲，还是希望他和学习成绩好、思想品德好且勤奋好学、积极上进的同学多交往。之所以这样讲，并非是因为“差生”学习差，主要是担心孩子“学坏”，因为少部分“差生”容易破罐子破摔，在学习上不思进取，并且有的还沾染上了一些打架斗殴、抽烟喝酒的不良习气。
近日，我就《半月谈》“能否与‘差生’交往”的话题与儿子进行了交流，他对我说：“不是不能交往，而是应适度交往。‘差生’中也有非常不错的学生，他们只是暂时在学习上遇到了一些困难而已，所以我们更应该帮助他们，而不是排斥他们。当然，对一些经常打架、滋事、抽烟、喝酒的‘差生’，我会敬而远之的。”
听了儿子的一段话，我觉得他的想法还不错。其实，对于大部分所谓的“差生”来说，与他们交往并没有什么坏处，相反孩子还会从他们身上学到一些成绩好的学生身上学不到的东西，比如对待挫折的态度、坚韧不拔的精神等。
湖北省武汉市江岸区花桥小区? 赵应繁旁观者言不应以成绩论“好”“差”
安徽省马鞍山市政协 张兴斌
时下，社会上普遍存在这样一种认识上的误区，即：学习成绩好的学生就是“好生”，学习成绩不好的学生就是“差生”。因此，许多家长在教育孩子时，总要求自己的孩子不要跟成绩不好的“差生”来往。
我认为，“好生”和“差生”的区别不能单纯以学习成绩来衡量。其实，世界上的事物都是发展变化的。对每个学生来说，今天成绩不好，并不能代表永远上不去；今天成绩好，也不能代表就一直好下去。况且，许多学习成绩不好的所谓“差生”，在其他方面还有很多的“闪光点”呢！如，在学生运动会上，是他（她）们的矫健体魄和拼搏精神为班级和学校争得了名次和荣誉；在校园艺术节上，是他（她）们的艺术才华和出色表演赢得了阵阵掌声和喝彩；有时在关键时刻，还是他（她）们的挺身而出和奋不顾身，才得以避免一起又一起意外或重大事故的发生呢。凡此种种，你能说他（她）们是“差生”吗？
过来人语难忘的友谊重庆市潼南县广播电视台办公室 谢子清除夕夜，远在北国军营的朋友先周打电话送来祝福。他说自己今年就可以转二级志愿兵了，正在参加大学的自学考试，组织上很看重他，已经有意调他入政治部工作。先周的语气中满是骄傲与自豪，对前途和理想踌躇满志。我由衷地感到欣慰，为他真诚地祝福。
先周是我的小学同学，那时他调皮任性，不爱学习，课堂上总是交头接耳，时不时还故意中断老师的授课，考试成绩总是“惨不忍睹”。一提起他，老师、家长和同学一起皱眉。
上到小学五年级，先周就向家里要求退学去南方务工挣钱。临行前我和先周第一次相伴回家。交谈中，他说自己并不愿意当“差生”，只是大家对他“敬而远之”，他自然也“破罐子破摔”了。幼稚的我还不知道怎么规劝他留下，只是象征性地推说其实他的体育成绩很好，身强力壮，比同龄人高出半个头，将来一定可以考体校，说不准能成运动员。
没想到我不经意的几句话，竟使得先周留在了校园，并且逐渐发生了变化。他开始认真学习，尊敬师长、团结同学、守规守纪。我们也成了形影相随的好朋友。小学毕业，先周如愿以偿地进了体校，体校毕业后参了军，后来转志愿兵留在了部队。
事隔多年，回味起来仍感慨良多。一方面是感动于纯真的友谊竟改写了一个人的人生轨迹，另一方面也免不了深深的思考：家长、老师要求孩子和“差生”不相往来，自是担心“近墨者黑”，但又怎么能因此破坏孩子们之间的友谊呢？交友须慎重不假，但很多所谓的“差生”只是我们的一种片面认识，成绩不好并不代表在别的方面也一无是处。世界上并不缺少美，只是缺少发现美的眼睛。成绩永远都不应该成为一种距离，纯真的友谊也永远不应该被毁弃。
很感恩于父母的开明，他们对我的学习、择友从来都是循循善诱，而不是强行干涉。正因如此，才让我与一个所谓的“差生”建立了纯真的友谊。
老师观点互帮互学促双赢山东省临沂市河东区汤头镇车庄村 李相田
作为教师，我深深体会到，人们心目中的“差生”是以学习成绩作为评价标准的，现实生活中并没有所谓的“差生”。
事实上，孩子的智力发展是多元的，有的孩子可能学习成绩不太好，然而，他们胆子大，动手能力、创新能力很强；有的孩子可能学习成绩很好，但交际能力、实践能力、创新能力却比较差。所以，学习好的孩子与成绩差的孩子来往，往往可以形成“互补”，实现双赢。
我带过两个学生，一个学习很勤奋，成绩很好，但动手能力不太强；一个学习不太勤奋成绩也不好，但实践能力很强。我就让这两位同学结成“学习对子”，通过两人互帮互学，使他们都受益匪浅。如今，这两位同学都已经事业有成，学习成绩好的同学大学毕业后，凭着良好的实践能力成了部门主管；当年学习成绩不好的同学虽然没有考上大学，但是凭着勤奋加上苦干，创办了自己的企业，同样拥有了成功的人生。
百事咨询
工伤认定如何申请
煤气罐建在居民区附近合适吗
转让承包地时莫违法
读者之页
喜闻农民评职称
豪华公共文化设施为谁而建
呼吁法院布告“下基层”
国际时事
阿富汗：今春局势分析
太空军事化比冷战更危险
宇宙空间是人类未来希望之所在。近十年来，国际空间站、“伽利略”卫星导航系统等重大国际太空合作项目接连不断。然而，与和平、合作开发太空的世界主流意愿相反，美国的“太空武装”战略正逐步成型。
太空军事化比冷战更危险
陈勇
太空军事化的大门已开
,不得签署可能限制美国在太空自由行动的任何协议”、“切断‘敌视美国利益’的所有国家进入太空的途径”……这些咄咄逼人的内容，赫然出现在2006年8月美国总统布什签署的新《国家太空政策》里。
这是美国近十年来首次修订太空政策，它进一步打开了太空军事化的大门。这份文件说，对美国而言，在太空的行动自由与美国的海上力量和空中力量同样重要；美国的太空系统有不受干扰的权利，任何有意干扰美国太空系统的做法将被视为对其权利的侵犯。
细读这份文件，它的最大“新意”在于首次提出了一系列明确的战略目标：美国要建立绝对太空军事优势；追求在太空的“单边行动自由”及用各种手段“先发制人”摧毁敌方太空目标的能力；拒绝签订太空非军事化协议。
2007年初，素有右翼“喉舌”之称的《华盛顿时报》接连刊登大篇幅的报道，声称中国在发展“太空军事力量”，中国进行太空试验“将威胁美国的太空优势”。言下之意，是要求美国投入更多的力量进行太空军备研发。
在今年2月于瑞士日内瓦举行的联合国裁军会议上，美国的态度进一步明朗。在这次有65个国家参加的裁军会议上，俄罗斯和中国要求就太空非军事化条约进行讨论，遭到美国拒绝。
尽管美国裁军大使罗卡声称，华盛顿致力于“和平利用太空”，美国发展太空武器只是在行使“自卫权”，“美国没说太空是自己的，也没有将太空武器化”，“太空中不存在武器竞赛”，“没有问题需要通过武器控制协定来解决”。听其言观其行，人们不难发现美国正在从各方面为“武装太空”进行紧锣密鼓的准备。
“太空霸权”值得警惕
纵观美国航天发展的历史，军事用途一直是其重中之重，“泛军事化”思想始终在美国航天战略中有重要影响。它一直想在太空中找出一个敌人来，作为自己发展太空武力的靶子。
比如，美国早在上世纪50年代就开发了世界上第一批军用侦察卫星；80年代，美国总统里根提出“星球大战”计划，设想在太空部署动能拦截弹（KKV）拦截敌方核导弹，几经演变后成为正在实施的国家导弹防御计划（NMD）。此外，美国还最早设立了“太空司令部”，朝“控制太空”方向迈进，欲把太空彻底变成其全面介入的广袤战场。
实际上，美国现在已经拥有全球最强大的太空军事力量：正在绕地球飞行的811颗各类卫星中，美国拥有413颗，其中可用于军事任务的卫星总量超过100颗，包括侦察卫星、GPS导航卫星、导弹预警卫星、军用通信中继卫星等。美国早在1984年就进行了太空拦截卫星的武器试验，目前还在研究能在太空以超音速飞行、2小时内可以攻击全球任何目标的空天轰炸机。
凡此种种，与美国所公开宣传的“和平开发太空”、“国际合作开发太空”等美好说辞大相径庭。美国谋求建立“太空霸权”的企图，如今已引起世界许多国家、特别是航天大国的警惕。俄罗斯副总理伊万诺夫就针对美国的新太空政策公开表示，俄罗斯也将发展自己的反制手段；在太空探索中一直扮演美国“小弟弟”角色的欧盟，也对美国的太空战略发出了直言不讳的批评。
和平开发急需国际机制
联合国1967年通过的《外太空公约》早已阐明，任何国家都不能将太空的任何部分占为己有，同时所有的国家都应该同意太空的和平利用，太空属于全人类，任何国家都无权剥夺其他国家和平开发利用外太空的权利。2004年，第59届联合国大会通过决议，要求各国采取行动防止外层空间军备竞赛。
超级大国试图建立“太空霸权”、将属于全人类的宇宙空间化作未来战场，不仅违背了联合国公约、协议的精神，而且会把世界拉入一场冷战式的对抗中。超级大国企图通过建立太空军事优势来巩固地面优势、获得“绝对安全”，将比冷战更加危险，它威胁的是人类的共同安全。
面对超级大国谋求“太空霸权”的企图，全世界所有希望开发太空的国家都应该行动起来，建立和平、合作、和谐开发太空的国际机制和法制框架，强化和平开发太空的能力，合作推进人类对浩瀚宇宙的探索。（编辑：周盛平）
小测验
5、小测验
1,2月17日晚，中国农历除夕，第57届柏林电影节评委会宣布，由中国导演王全安执导的影片 获得本届电影节最高奖———金熊奖。
A．,夜宴》 B.,落叶归根》
C.,满城尽带黄金甲》 D.,图雅的婚事》
2,2月27日，国家科学技术奖励大会在京隆重举行。中国科学院院士、中国科学院遗传发育所研究员 获得2006年度国家最高科学技术奖。
A,杨振宁 B,袁隆平 C,李振声 D,李政道
3,中国人民银行决定从2月25日起，上调人民币 0.5个百分点，由9.5%调至10%。这是今年来第2次、去年7月份以来的第5次同幅上调。
A,存款准备金率 B,存款利率
C,贷款利率 D,存款保证金率本期小测验答案
1,D 2,C 3,A
信息广场
5、信息广场
中国逾九成外企员工有过劳现象
据《北京晨报》报道，零点调查公司一项关于中国外企员工疲劳程度的调查显示，在中国境内的跨国企业员工中，逾九成员工都有过劳现象。另外，15.4%的跨国企业员工属于过度疲劳者，5%的员工严重过劳。此次调查还发现，在跨国企业员工中，收入较高、学历较高的中年员工最为疲劳。
建设部：将增加政府指导价的住房供应
建设部负责人最近明确表示，对满足当地居民自住需要的中低价位、中小套型普通商品住房项目，政府应按照价格法的有关要求，采用“双限双竞”方法确定开发建设单位，增加政府指导价的住房供应。“双限双竞”指的是：限套型面积、限控制性价位，竞房价、竞地价。根据建设部的部署，各地从今年起将多渠道筹集资金建设廉租住房，逐步把覆盖面扩大到低收入家庭。
国家大剧院将在今年７月投入使用
据《竞报》报道，今年五一前国家大剧院的施工围墙将全部拆除，文化休闲广场全景亮相。届时，北京市民和游客可以进入广场，在人工湖畔与国家大剧院近距离接触。国家大剧院将在今年７月投入使用。
中国文物流失海外逾1000万件
据《人民日报》（海外版）报道，中国文物学会的统计显示，从1840年鸦片战争以来，因战争、不正当贸易等原因，致使大批中国珍贵文物流失海外。在此期间，超过1000万件中国文物流失到欧美、日本和东南亚等国家及地区，其中国家一级、二级文物达100余万件。联合国教科文组织的统计是：在47个国家的200多家博物馆中有中国文物164万件，而民间收藏中国文物是馆藏数量的10倍之多。这两个统计都反映了一个接近的数据：流失海外的中国文物超过1000万件。
环保总局：密切关注
“洋垃圾”进口问题
据《中国青年报》报道，环保总局有关负责人最近表示，他们正在密切关注近期媒体所报道的英国向中国倾泻垃圾事件。据了解，对老百姓俗称的“洋垃圾”，目前中国政府的管理思路是，对不可用作原料的固体废物禁止进口，对进口可用做原料的固体废物实行目录管理。
18部门联手围剿非法集资
据《国际金融报》报道，为加大对非法集资活动的打击力度，国务院批准成立处置非法集资部际联席会议，负责处置非法集资活动的组织协调工作。部际联席会议由国家发改委、公安部、监察部、财政部、建设部、农业部、商务部、中国人民银行、工商总局等18个部门和单位参加。银监会为部际联席会议的牵头单位。部际联席会议可根据处置非法集资工作的实际需要，通知相关部门加入部际联席会议。
北京市将严查干部住房汽车等五问题
据《北京日报》报道，2007年，北京将把与领导干部们经济生活密切相关、同时也最可能滋生腐败的五个主要方面纳入监管范围：一是在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益；二是以借为名占用他人住房、汽车；三是参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财；四是借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益；五是为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益。
1月份Ａ股开户
138万户
据《上海证券报》报道，根据中国证券登记结算公司最新数据计算，1月份Ａ股新开户数超过138万户，是去年12月份新开户数的2.34倍。值得一提的是，1月份新开户数已经超过2003年和2005年的全年新开户数。今年元旦过后，投资者入市热情高涨，不少营业部出现久违的排长队开户现象。反映在数据上：1月份日新开户数直接从去年12月份的二三万户跳升至六七万户，并且出现了连续3天超过9万户的情况。
房地产税收调控趋紧土地增值税开始清算
据新华社报道，根据国家税务总局发布的《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》，各地从2月1日起开展房地产开发企业土地增值税清算。通知要求，房地产开发项目全部竣工、完成销售的，整体转让未竣工决算房地产开发项目的，直接转让土地使用权的，纳税人符合上述3种情形之一应进行土地增值税的清算。（编辑：李力）
国内外半月大事
5、国内外半月大事
中央领导和基层群众共迎新春
从农历腊月二十九（2月16日）到大年初二（2月19日），中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在甘肃走乡村、进企业，看望各族干部群众，慰问节日值班的干部职工，同大家一起过年，共祝祖国繁荣和谐、人民幸福安康。2月17日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝先后到辽宁清原、沈阳等地农村、学校、医院和企业，代表党中央、国务院看望和慰问各界群众，向他们表示新春的祝福。
除夕之夜：
中国电影再摘大奖
2月17日晚，中国农历除夕，第57届柏林电影节评委会宣布，由中国导演王全安执导的影片《图雅的婚事》获得本届电影节最高奖———金熊奖。与此同时，导演张扬的电影《落叶归根》也赢得了全景单元的独立影评人最佳电影大奖。
英国宣布将从伊逐步撤军
英国首相布莱尔2月21日宣布，英国政府决定在今后几个月内将驻扎在伊拉克的英国军队人数从7100人削减到5500人。驻伊外国军队中，英军人数仅次于美军。驻伊英军最初人数为4万人，两年前减少到9000人。丹麦首相拉斯穆森当天也宣布，现驻伊拉克的460余名丹麦军人将在今年8月前从伊拉克撤出。
韩国总统决定退出执政党
2月22日，韩国总统卢武铉决定退出执政的开放国民党，以缓和开放国民党党内矛盾，并保持总统在今年年底总统大选中的中立。去年4月就任的韩国女总理韩明淑随即表示，她将辞去总理职务，回归开放国民党任职。
央行上调存款准备金
中国人民银行决定从2月25日起，上调人民币存款准备金率0.5个百分点，由9.5%调至10%。这是今年来第2次、去年7月份以来的第5次同幅上调。有关专家认为，上调存款准备金率对百姓理财的影响相比加息要小，其最直接的影响是银行，因为银行可用于放贷的资金少了，单靠吃贷存差获利的空间就小了。
沪深股市绝对下跌点数创纪录
2月27日，在投资者还沉浸在新春开市大吉的喜悦中时，两市股指却掉头向下，最终上证综指收于2771.79点，下跌268.81点，跌幅8.84%；深成指报收于7790.82点，下跌797点，跌幅9.29%。这是1996年设立涨跌幅限制10年来很少见的现象，已创出本轮行情以来最大跌幅，而绝对下跌点数则创出历史新纪录。
国家科学技术奖励大会在京举行
2月27日，国家科学技术奖励大会在京隆重举行。中国科学院院士、中国科学院遗传发育所研究员李振声获得2006年度国家最高科学技术奖，“歼-10飞机工程”项目获得国家科学技术进步奖特等奖，其余如国家自然科学奖一等奖、国家技术发明奖一等奖等重大奖项也各有得主。而在此前的历年奖项名单上，四大奖项都曾出现过空缺。
最高法院对死刑复核作出重大改革
2月27日，最高人民法院发布《关于复核死刑案件若干问题的规定》，对死刑复核案件裁判方式作出重大改革。这一司法解释改变了以往对于死刑复核案件可以作出核准、改判或者发回重审的传统做法，规定对于报请复核的死刑案件，最高人民法院原则上只作出核准死刑或者不核准死刑的裁定；只有在少数特定情况下，可以依法改判。
郑筱萸严重违纪被查处
中央纪委、监察部3月1日宣布，国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸严重违纪受到开除党籍、行政开除处分。对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。经查，郑筱萸在任国家食品药品监督管理局局长期间，利用职务便利，为一些医药企业谋取非法利益，本人或伙同其妻、其子收受财物折合人民币数百万元；在药品监管工作中严重失职渎职，造成严重后果。
两会在京开幕
中国人民政治协商会议第十届全国委员会第五次会议3月3日下午在人民大会堂开幕。来自各党派团体和各族各界的2000多名政协委员围绕关系国计民生的重大问题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
第十届全国人民代表大会第五次会议3月5日上午在北京开幕，来自全国各地的近3000名人大代表聚集人民大会堂，听取温家宝总理所作的政府工作报告。
全国政协十届五次会议将于3月15日结束，十届全国人大五次会议定于3月16日结束。（编辑：李力）
