2009国家公务员考试时事申论资料：2008国家公务员考试时事资料手册（全国公考通用)

2008年国家公务员考试时事资料手册（全国公考通用）
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目录第一部分 国内外大事记（2006年11月16日-2008年5月15日）
⒈国内外大事记（2006年11月16日至2007年1月15日）
⒉国内外大事记（2007年1月16日至3月17日）
⒊国内外大事记（2007年3月18日至5月15日）
⒋国内外大事记（2007年5月16日-7月15日）
5.国内外大事记（2007年7月16日-9月15日）
6,国内外大事记（2007年9月16日-11月15日）
7.国内外大事记（2007年11月16日-2008年1月15日）
8.国内外大事记（2008年1月16日-2008年3月18日）
9.国内外大事记（2008年3月18日-2008年5月15日）
第二部分,半月谈》时事政治（2007年1月1日-12月31日）
2007年半月谈第1期国内外半月大事
2007年半月谈第9期国内外半月大事
2007年半月谈第2期国内外半月大事
2007年半月谈第10期国内外半月大事
2007年半月谈第3期国内外半月大事
2007年半月谈第11期国内外半月大事
2007年半月谈第4期国内外半月大事
2007年半月谈第12期国内外半月大事
2007年半月谈第5期国内外半月大事
2007年半月谈第13期国内外半月大事
2007年半月谈第6期国内外半月大事
2007年半月谈第14期国内外半月大事
2007年半月谈第7期国内外半月大事
2007年半月谈第15期国内外半月大事
2007年半月谈第8期国内外半月大事
2007年半月谈第16期国内外半月大事
2007年半月谈第17期国内外半月大事
2007年半月谈第18期国内外半月大事
2007年半月谈第19期国内外半月大事
2007年半月谈第20期国内外半月大事
2007年半月谈第21期国内外半月大事
2007年半月谈第22期国内外半月大事
2007年半月谈第23期国内外半月大事
2007年半月谈第24期国内外半月大事
第三部分,半月评论》汇编
⒈绿水青山也是政绩
⒉关注民生要有真举措
⒊“软交流”凸现中非新型合作关系
⒋亿万农民翘盼两会：6000封来信求解七大难题
⒌以制度公正促社会和谐
⒍共建共享和谐社会
⒎秉持忧患意识是一种政治境界
⒏领导干部作风建设不能“说说而已”
⒐遏制政府浪费要动真格
⒑谁为食品安全最后“守门”?
11．赞袁隆平自主创新的精神
12．今年花儿红，明年花更好
13．深刻领会贯彻四个“坚定不移”
14．在党的绝对领导下阔步前进
15．实现跨越式发展的深刻启示
16．坚定不移地推进改革开放
17．坚定不移地坚持思想解放
18．理性看待物价问题
19,道德楷模的力量
20．一把开启中华民族伟大复兴之门的“金钥匙”
21．中国特色社会主义“特”在哪里
22.正确认识和理解两个不变
23,扬起社会建设的风帆
24,转变发展方式关键在落实
第四部分,半月谈时事小测验》
1.半月谈时事小测验
2.半月谈时事小测验
3.半月谈时事小测验
4.半月谈时事小测验
5.半月谈时事小测验
6.半月谈时事小测验
7.半月谈时事小测验
8.半月谈时事小测验
9.半月谈时事小测验
10.半月谈时事小测验
11.半月谈时事小测验
12.半月谈时事小测验
13.半月谈时事小测验
14.半月谈时事小测验
15.半月谈时事小测验
16.半月谈时事小测验
17.半月谈时事小测验
18．半月谈时事小测验
19．半月谈时事小测验
20．半月谈时事小测验
21．半月谈时事小测验
22.半月谈时事小测验
23．半月谈时事小测验
24.半月谈时事小测验
第五部分,时事资料手册》试题等（2006年第5期-2007年4期）
1,时事资料手册2006年第5期时事测验
2.时事资料手册 2007年第1期时事测验
3.时事资料手册 2007年第2期时事测验
4.时事资料手册 2007年第3期时事测验
5.时事资料手册 2007年第4期时事测验
6．高自考时事复习题（2007年3月至2007年8月）
7.学习十七大精神30题
8．2008研究生入学考试时事复习30题第六部分,时事资料手册》精选文章（2007年第5期-2008年第6期）
全球粮价上涨——一场“无声的海啸”
汶川大地震大事记关于中日合作开发东海油气田的解答新残疾人保障法四大亮点人民币升值步伐加快的原因和影响
30年，我国资本市场的“三步走”
国际铁矿石价格上涨对我国的影响及对策新一轮机构改革起航住房新政详解
2008年，各地编织民生保障网
2008年国际形势看点防过热、防通胀、重民生美国次级债危机及对中国的警示
“中国制造”被妖魔化的背后
2007年国际热点聚焦时事资料手册2007年第一期小词典时事资料手册2007年第二期小词典时事资料手册2007年第三期小词典时事资料手册2007年第四期小词典时事资料手册2007年第五期小词典第七部分,资料卡片杂志》精选文章现代私塾教育究竟能走多远
全球公务员普遍吃香
互联网兴起“试客族”
北京的“朋克族”
高考历史上的18个关键词
贪官的钱都藏在哪里
人类面临的食物危机
当“股神”巴菲特遭遇“熊市”
我的长征，我的生命之歌
网客知多少
独生子女的无奈：回哪个家过年？
未来5年十大金饭碗
中共中央书记处的由来及职权
“总设计师”称谓的来龙去脉
提升中国的软实力
绿色能源——地热
第四种电力:燃料电池
推动氢能和燃料电池的发展
大国元首官邸安全保卫内幕
世界一流大学的标志
大学校训选
都市“拼客”谋共“赢”
挺起诚信的脊梁
全球变暖带来的三大问题
气候变暖将惩罚人类
全球变暖对中国的影响
中国国土测量的难题
鲁迅的几种读书方法
中国，我的诗歌丢了
“飞特族”：追求超值人生的境界
网络“晒客”：集中宣泄，还是“集体恶搞”
台湾爱国诗人连横
明清皇帝的厕纸
卢沟桥事变的片断史料
农业的福音：少吃肉运动
吃的十大境界
第八部分,半月谈内部版》精华篇选编摁住地方冲击中央18亿亩红线的黑手
地只种不养 警惕“北大仓”退回“北大荒”
直面消费力疲软的三大“中国特色因素”
镇长豪赌千万再敲“官赌”警钟
“非物质民生问题”该引起重视了
法律判决“打白条”，司法救助“买和谐”
网络救助：正在生长的公益新机制
保障性住房建设：廉租房唱主角
2000万留守儿童引起中南海倾情关注
生命急救通道暗藏黑色利益链条
第九部分 教育政策问答第十部分 地方党委换届实录（附新一届省委书记、副书记名单）
第十一部分,瞭望》精华文章选编保障公民享有平等机会
“限塑令”的全民利益
“后奥运楼市”，一个魅惑的伪命题
“环保包袱”里的核燃料
中国航天的差距观
勾画2020年文化产业蓝图
发展要走出“低成本”迷局
关爱残疾人能持否
读者笔锋：招商不能变成招荒
读者笔锋：孩子为何“官念”浓
热点观察：鼠灾闹洞庭的震撼
时评：“小产权房”的是是非非
财经：第三产业与服务业有何区别
高层决策背景：国家力量“兴边富民”
高层决策背景：做强公共文化服务
高层决策背景：高层布局防御气象灾害
高层决策背景：重振职业教育
时事聚焦：中国(2007年7月7日-7月13日)
时事聚焦：国际(2007年7月7日-7月13日)
时事聚焦：中国(2007年7月14日-7月20日)
时事聚焦：国际(2007年7月14日-7月20日)
时事聚焦：中国(2007年7月21日-7月27日)
时事聚焦：国际(2007年7月21日-7月27日)
教育：铺开贫困生求学之路
专题报道:应对部门利益膨胀解决之策
专家视点：四项对策推动全社会节能
国情国策：海峡隧道的神州梦想
专题报道：让农民工进入公积金体系
政治：开国将军百战功勋
第一部分 国内外大事记国内外大事记（2006年11月16日至2007年1月15日）
国内
2006年11月17日，新华社报道，财政部证实，我国政府绿色采购政策从2007年1月1日起率先在中央和省级（含计划单列市）预算单位实行，2008年1月1日起推广至全国。
2006年11月21日，黑龙江省双城市周家镇一辆非法“送子车”坠入桥下，造成8名小学生死亡，39人受伤。
2006年11月26日，国家主席胡锦涛圆满结束了对巴基斯坦的国事访问后回国。胡锦涛主席11月15日～26日出席在越南河内举行的亚太经合组织第十四次领导人非正式会议，并对越南、老挝、印度、巴基斯坦进行国事访问。
2006年11月27日，新华社报道，国家工商总局、卫生部依法加强对医疗广告的监管，集中清理整顿医疗机构虚假违法医疗广告行为。
2006年11月28日，新华社报道，《外资银行管理条例实施细则》由中国银监会正式对外发布，并于2006年12月11日起施行。
2006年11月28日，新华社报道，中共中央颁发了《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》。（详见本期“时政”栏目）
2006年12月1日，中共中央在人民大会堂隆重举行座谈会，纪念朱德同志诞辰120周年。
2006年12月1日～12月15日，第十五届亚运会在卡塔尔首都多哈隆重举行。在有45个国家和地区逾万名选手参加的、历史上最大的亚运会上，中国代表团共夺得165枚金牌，连续第七次在亚运会上雄踞金牌榜第一位。
2006年12月4日，全国对口支援三峡库区移民工作会议在京召开。
2006年12月5日～12月7日，中央经济工作会议在北京举行。（详见本期“经济”栏目）
2006年12月8日，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号甲”运载火箭，成功将“风云二号”Ｄ气象卫星送入预定轨道。
2006年12月9日，新华社报道，台湾地区新一届台北、高雄市长及市议员选举结果揭晓，中国国民党籍候选人郝龙斌当选台北市长，民进党籍候选人陈菊当选高雄市长。
2006年12月11日，是中国加入世贸组织5周年纪念日。按照加入世贸组织时的承诺，中国银行业从12月11日起向在中国注册的外资法人银行全面开放人民币业务。
2006年12月11日，教育部部长周济透露，2007年是农村教育的关键年，全国农村义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费。
2006年12月11日～18日，中国和巴基斯坦在巴基斯坦阿伯塔巴德地区举行了“友谊—2006”中巴联合反恐军事演习。
2006年12月12日，国务院新闻办公室发表《中国老龄事业的发展》白皮书。
2006年12月13日，新华社报道，国务院办公厅发出关于做好粮油供应工作稳定粮食市场的通知。
2006年12月14日～15日，首次中美战略经济对话在北京举行。（详见本期“经济”栏目）
2006年12月18日，新华社报道，国务院国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》出台。（详见本期“经济”栏目）
2006年12月22日～23日，中央农村工作会议在北京举行。（详见本期“时政”栏目）
2006年12月23日，“长城3号”国家反恐怖应急指挥与力量拉动演习在山东省青岛市成功举行。
2006年12月24日～29日，十届全国人大常委会第二十五次会议在北京举行。会议表决通过了修订后的未成年人保护法。
2006年12月26日，据我国地震台网测定，北京时间当日20时26分和34分，在南海海域（北纬21.9度，东经120.6度）发生7.2级、6.7级地震。
2006年12月29日，我国政府发表了《2006年中国的国防》白皮书。（详见本期“军事”栏目）
2007年1月1日，“中韩交流年”正式开始，中国国家主席胡锦涛和韩国总统卢武铉互致贺电。
2007年1月8日，新华社报道，新疆公安机关最近在新疆南部帕米尔高原山区摧毁一个恐怖分子训练基地。一名公安民警在搜捕战斗中牺牲。
2007年1月8日～10日上午，中国共产党中央纪律检查委员会第七次全体会议在北京举行。（详见本期“时政”栏目）
2007年1月10日，铁道部新闻发言人王勇平说，2007年春运铁路火车票票价不上浮。
2007年1月13日，国务院总理温家宝乘专机离开北京，出席在菲律宾宿务举行的第十次中国与东盟领导人会议、第十次东盟与中日韩领导人会议及第二届东亚峰会，并对菲律宾共和国进行正式访问。其间，温家宝总理还主持第七次中日韩领导人会议。
国际
2006年11月21日，伊拉克与叙利亚两国外交部长在伊拉克首都巴格达签署协议，两国正式恢复自1980年中断的外交关系。
2006年11月21日，参加国际热核聚变实验反应堆计划（简称国际热核计划）的欧盟、中国、美国、日本、韩国、俄罗斯和印度的七方代表在法国正式签署联合实验协定及相关文件，全面启动了这一举世瞩目的人类开发新能源的计划。
2006年11月23日，伊拉克首都巴格达以东的萨德尔城遭连环汽车炸弹袭击，造成200多人死亡，250多人受伤。
2006年11月25日，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯在与以色列总理奥尔默特通电话时说，巴各武装组织同意停止向以境内发射火箭弹，他要求以方停止在加沙地带的所有军事行动并从那里撤军。奥尔默特对此表示接受。以色列与巴各武装组织自11月26日早晨6时起实施停火，以军从加沙北部撤出。
2006年12月5日，斐济发生军事政变。（详见本期“时政”栏目）
2006年12月6日，负责评估美国政府对伊拉克政策的伊拉克问题研究小组发表报告，针对美国政府的对伊政策提出79项建议。
2006年12月14日～15日，由联合国和非盟发起的第二届非洲大湖地区首脑会议在肯尼亚首都内罗毕举行。大湖地区11国领导人签署了《安全、稳定与发展公约》。
2006年12月14日，联合国候任秘书长潘基文在第61届联合国大会全体会议上宣誓就职。他从2007年1月1日起行使联合国秘书长职权。
2006年12月15日，据新华社报道，日本国会参议院通过了日本防卫厅升格为防卫省的相关法案。目前《自卫队法》中定位为“附加任务”的自卫队参加联合国维和活动，以及基于《周边事态法》实施的美军后方支援等将被提升为“基本任务”。自卫队基于《反恐特别措施法》和《伊拉克重建支援特别法》在海外的活动也被定位为“基本任务”。 2007年1月9日，日本防卫厅正式升格为防卫省。日本首相安倍晋三任命防卫厅长官久间章生为防卫大臣。
2006年12月18日～22日，朝核问题第五轮六方会谈第二阶段会议在北京举行。（详见本期“时政”栏目）
2006年12月24日，埃塞俄比亚总理梅莱斯发表电视讲话称，埃塞军队被迫与伊斯兰法院联盟进行交战。教派武装12月28日撤离首都摩加迪沙。（详见本期“时政”栏目）
2006年12月23日，联合国安理会一致通过决议，决定对伊朗实行一系列与其核计划和弹道导弹项目有关的禁运、冻结资产和监督相关人员出国旅行等制裁措施。（详见本期“时政”栏目）
2006年12月23日，以色列总理奥尔默特与巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯在耶路撒冷举行会晤，双方达成一系列协议，其中包括以方将向巴方移交部分被以方冻结的代收税款、解除对约旦河西岸部分道路的封锁、允许每天有400辆卡车的货物从以色列进入加沙地带等。
2006年12月30日，伊拉克前总统萨达姆在伊司法部的一栋建筑内被处以绞刑。（详见本期“时政”栏目）
2006年12月26日，新华社报道，俄罗斯与白俄罗斯就2007年起俄罗斯供应白俄罗斯的天然气价格问题发生争执。此后，双方又在石油问题上发生争执。2007年1月12日，俄罗斯和白俄罗斯经过谈判就解决“石油争端”问题达成一致，并签署了相关协议。
2006年12月27日，法国制造的COROT卫星从哈萨克斯坦境内的拜科努尔发射场升空，这是人类发射的首颗专门用于研究太阳系外行星的卫星。
2007年1月1日，罗马尼亚、保加利亚正式成为欧盟成员国。
2007年1月10日，美国总统布什宣布美国政府调整对伊拉克政策。
国内外大事记（2007年1月16日至3月17日）
国内
1月17日，新华社报道，中央组织部、人事部发出通知，印发《公务员考核规定（试行）》。
1月21日，卫生部、国家食品药品监督管理局发布公告，暂停销售和使用广东佰易药业有限公司生产的静注人免疫球蛋白。(详见本期“问题档案”栏目）
1月23日，中共中央政治局召开会议，研究部署金融改革发展工作。(详见本期“时政”栏目）?
1月23日，新华社报道，据建设部设定的工作计划，今年所有城市和县城镇将全部建立廉租住房制度，最低生活保障家庭中的住房困难户“应保尽保”。
1月24日，国务院常务会议听取了监察部关于国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸严重违纪违法案件调查情况汇报。(详见本期“问题档案”栏目）?
1月25日，国家统计局局长谢伏瞻宣布，初步核算显示，2006年我国GDP为209407亿元，增长10.7％，增速比上年加快0.3个百分点。（详见本期“经济”栏目）?
1月28日～2月4日，第6届亚洲冬季运动会在吉林省长春市举行。中国代表团共获得19枚金牌、19枚银牌和23枚铜牌。
1月29日，新华社受权全文播发《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》。（详见本期“时政”栏目）?
1月30日～2月10日，国家主席胡锦涛对喀麦隆、利比里亚、苏丹、赞比亚、纳米比亚、南非、莫桑比克和塞舌尔进行了国事访问。（详见本期“时政”栏目）
2月2日，中国银监会介绍，国务院批准成立处置非法集资部际联席会议，负责处置非法集资活动的组织协调工作。
2月3日，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号甲”运载火箭，成功将北斗导航试验卫星送入太空。
2月9日，国务院召开第五次廉政工作会议，温家宝总理发表讲话。（详见本期“高层信息”栏目）
2月12日，湖北省公安厅宣布，根据统一部署，湖北网监在浙江等地公安机关的配合下，一举侦破了制作传播“熊猫烧香”病毒案，抓获李俊等6名犯罪嫌疑人。这是我国破获的国内首例制作计算机病毒的大案。
2月13日，台湾检方宣布以涉嫌贪污起诉马英九，马英九随后宣布辞去中国国民党主席职务，并决定2008年参选台湾地区领导人。
2月16日，中国人民银行再次宣布上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。自2006年初至今，我国已5次上调存款准备金率。
2月17日，第57届柏林电影节评委会宣布，由中国导演王全安执导的影片《图雅的婚事》获得本届电影节最高奖──金熊奖。
2月27日,中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。(详见本期“科技教育”栏目）
2月26日～28日，十届全国人大常委会第二十六次会议在京举行，就业促进法草案首次提请审议。全国人大常委会委员长会议决定，十届全国人大五次会议后，将就业促进法草案向社会全文公布，广泛征求各方面的意见。
3月5日，中共中央台办、国务院台办负责人就陈水扁抛出“台独”分裂主张发表谈话指出，3月4日，陈水扁抛出“四要一没有”主张，这是陈水扁赤裸裸鼓吹“台独”、在“台独”分裂道路上又迈出的危险一步。（详见本期“时事报告”栏目）
3月3日～15日，全国政协十届五次会议在北京举行。会议通过了全国政协十届五次会议关于常务委员会工作报告的决议以及政治决议等。
3月5日～16日，十届全国人大五次会议在北京举行。会议表决通过了关于政府工作报告的决议，表决通过了物权法、企业所得税法等。（详见本期两会专题）
3月17日，新华社报道，中国人民银行决定自今年3月18日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率，由现行的2.52％提高到2.79％；一年期贷款基准利率，由现行的6.12％提高到6.39％；其他各档次存贷款基准利率也相应调整。 同时，建设部决定，自今年3月18日起，个人住房公积金贷款利率上调0.18个百分点。
国际
1月24日～28日，一年一度的世界经济论坛年会在瑞士达沃斯举行，来自约90个国家和地区的2400多名政要和各界人士与会。年会的主要议题包括经济全球化、多哈回合谈判、全球气候变化以及中东和平问题等。
2月3日，伊拉克首都巴格达市中心一个繁忙的市场发生汽车炸弹爆炸事件，造成至少130人死亡，200人受伤。这是今年以来在伊拉克发生的伤亡最惨重的爆炸袭击事件。
2月8日，巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）和巴伊斯兰抵抗运动（哈马斯）领导人在麦加正式签署协议，宣布就组建民族联合政府和重建巴勒斯坦解放组织（巴解组织）等问题达成一致，从而向实现巴勒斯坦内部民族和解迈出了重要一步。此前，1月30日巴勒斯坦自治政府外长宣布，巴伊斯兰抵抗运动与民族解放运动双方一致同意，从当地时间当天凌晨3时开始正式实施停火。
2月8日～13日，朝核问题第五轮六方会谈第三阶段会议在北京举行。（详见本期“时政”栏目）
2月10日，为期两天的西方七国集团财长和央行行长会议在德国西部城市埃森结束。会议要求各国采取措施保持经济平衡增长和避免汇率过度波动，并且呼吁尽快恢复世贸组织多哈回合谈判，同时关注对冲基金的风险。
2月19日，印度一列开往巴基斯坦的特快列车在哈里亚纳邦的巴尼伯德附近发生爆炸并引发大火，造成至少66人丧生，20余人受伤。
2月22日，国际原子能机构总干事巴拉迪向联合国安理会提交了有关伊朗履行安理会第1737号决议情况的报告，报告认定伊朗未能在安理会规定的60天限期内停止铀浓缩活动。（详见本期“时政”栏目）?
2月27日，全球证券市场呈现多米诺骨牌效应，股市普遍暴跌。继亚太、欧洲、拉美和南非股市下挫之后，纽约股市当天出现“9·11”以来最大跌幅，道琼斯工业指数下跌超过400点，跌幅达3.29％。
3月5日～6日（美国东部时间），朝鲜副外相金桂冠在纽约与美国助理国务卿克里斯托弗·希尔会面，美朝举行了双边会谈，商讨如何落实不久前六方会谈达成的协议及两国关系正常化等问题。
3月7日，韩国历史上首位女总理韩明淑正式辞去总理职务。3月9日，韩国总统卢武铉提名前副总理兼财政经济部长官韩惪洙为新总理。
3月7日，印度尼西亚鹰记航空公司一架波音737－400型飞机在机场降落时与地面猛烈撞击后冲出跑道并燃起大火，截至当天已有20余人遇难。
3月13日～14日，应朝方邀请，国际原子能机构总干事巴拉迪访问了朝鲜。巴拉迪说，朝方表示愿意重返国际原子能机构。
国内外大事记（2007年3月18日至5月15日）
国内
3月20日，中国邮政储蓄银行在北京宣布成立。
3月25日，新华社报道，中央文明委下发通知，要求深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动。
3月25日，根据全国人大常委会委员长会议的决定，全国人大常委会办公厅全文公布就业促进法草案，向社会各界广泛征求意见。
3月26日～28日，国家主席胡锦涛对俄罗斯进行国事访问并出席“中国年”开幕式等活动。
4月2日，温家宝总理签署国务院第490号令，任命曾荫权为香港特别行政区第三任行政长官。
4月2日，首批获准改制为中国本地法人银行的外资银行正式开业。
4月4日，国务院常务会议决定，从今年开始，进行建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度的试点。
4月6日，新华社报道，有关部门正式公布，从4月起开展一场大规模的房地产市场秩序专项整治行动。
4月7日，原国民党副主席吴伯雄当选为中国国民党新任主席。
4月9日，国家发改委宣布调整188种中成药的零售价格，平均降价幅度为16%，最大降幅52%。
4月9日，新闻出版总署与教育部、公安部等8部委联合下发《关于保护未成年人身心健康实施网络游戏防沉迷系统的通知》。
4月9日～10日，全国纠风工作会议举行。
4月10日～13日，温家宝总理应邀对韩国、日本进行正式访问。
4月11日，中国自行研制的“海洋一号B”卫星在太原卫星发射中心发射升空，卫星准确进入了预定轨道。
4月11日～14日，胡锦涛在宁夏考察工作。他强调，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以更加开放的思想观念、更加执着的奋斗精神、更加扎实的工作作风，奋力开创改革开放和社会主义现代化建设新局面。
4月12日，新华社报道，公安部、中央宣传部等10部门决定，从4月开始在全国组织开展为期半年的依法打击网络淫秽色情专项行动。
4月15日，国务院发布的《期货交易管理条例》开始施行。
4月18日零时，中国铁路第六次大面积提速调图全面实施。
4月18日，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司发生钢水包倾覆特别重大事故，造成32人遇难。
4月21日～22日，以“亚洲制胜全球经济———创新和可持续发展”为主题的博鳌亚洲论坛2007年年会在海南博鳌举行。
4月28日～29日，第三届两岸经贸文化论坛在北京举行。
4月29日，新华社报道，国务院总理温家宝签署第495号国务院令，公布《行政机关公务员处分条例》。
4月29日，中国人民银行宣布，决定从2007年5月15日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行今年第4次动用这一货币政策工具。
5月1日，外交部发言人刘建超就圣卢西亚与台湾恢复所谓“外交关系”答记者问时说，这是对中圣建交公报原则的公然违背，是对中国内政的粗暴干涉。中国宣布5月5日起中止同圣卢西亚的外交关系。
5月3日，中国石油天然气集团公司宣布，在渤海湾滩海地区发现储量规模达10亿吨的大油田──冀东南堡油田。
5月8日，国家发改委宣布，调整260种西药最高零售价格，其中70％品种价格进行下调，降价金额约50亿元。
5月14日，台湾海基会董事长张俊雄接替5月12日宣布辞职的苏贞昌出任台湾当局“行政院长”。
国际
3月17日，巴勒斯坦立法委员会通过了对联合政府的信任投票，内阁成员当晚在巴民族权力机构主席阿巴斯面前宣誓就职。
3月19日～22日，朝核问题第六轮六方会谈第一阶段会议在北京举行。各方听取了五个工作组的报告,就落实起步行动和下一阶段行动计划进行了探讨。
3月24日，联合国安理会通过了有关伊朗核问题的第1747号决议。
3月25日，欧盟发表《柏林宣言》。
3月28日～29日，第19次阿拉伯国家联盟（阿盟）首脑会议在沙特阿拉伯首都利雅得举行。
4月10日，美国总统布什签署《北约自由统一法案》，使美国支持北约东扩行动的法案正式成为法律。
4月16日，美国弗吉尼亚州弗吉尼亚理工大学发生一起美国有史以来最严重的校园枪击事件。
4月18日，伊拉克各地发生多起爆炸袭击事件，共造成230多人死亡，其中仅巴格达发生的系列炸弹爆炸袭击就造成近190人死亡。
4月24日，欧洲天文学家宣布，他们首次发现了一颗大小和表面温度与地球相似的太阳系外行星,代号为“581C”。
4月26日，俄罗斯总统普京在对议会发表的国情咨文中强调，俄罗斯有必要宣布暂停执行《欧洲常规武装力量条约》。
5月1日，美国总统布什否决了国会递交的包含从伊拉克撤军时间表的战争拨款法案。
5月3日，“伊拉克国际契约”部长级会议在埃及沙姆沙伊赫举行。
5月5日，肯尼亚航空公司一架波音737－800型客机失事。机上有包括5名中国乘客在内的114人。该公司5月9日说，救援人员已找到81具遇难者遗体。
5月6日，尼古拉·萨科齐当选新一任法国总统。
5月8日，据日本媒体报道，日本首相安倍晋三上月曾向靖国神社赠送盆栽。同日，中国外交部发言人表示，中日就克服影响两国关系的政治障碍和促进友好合作关系健康发展达成的共识，应得到切实遵守。
5月10日，英国首相布莱尔宣布，于即日辞去工党领袖职务，并于6月27日正式卸任首相。
国内外大事记（2007年5月16日-7月15日）
国内
6月15日～6月22日，实施了首次两岸端午包机。其间两岸共11家航空公司总计执飞21个往返航班。
6月20日～21日，第四次中美战略对话在美国举行。
6月24日～29日，十届全国人大常委会第二十八次会议在京举行。会议通过了劳动合同法和全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定。全国人大常委会授权国务院可根据实际需要停征或减征利息税。会议审议并批准发行15500亿元特别国债购买外汇。
6月24日，新华社综合台湾媒体报道，中国国民党第十七次全党代表大会第二次会议正式提名马英九、萧万长参加2008年台湾地区领导人选举。
6月25日，胡 锦 涛在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话。（详见本期“时政”栏目）
6月26日，世界最长的跨海大桥──杭州湾跨海大桥全线贯通。
6月26日，《第二次全国土地调查总体方案》由新华社全文播发。调查工作今年7月1日全面启动，2009年上半年完成。
6月27日，劳动保障部等九部门联合部署整治非法用工打击违法犯罪专项行动。（详见本期“高层信息”栏目）
6月30日，温 家宝在江苏无锡召开的太湖、巢湖、滇池治理工作座谈会上指出，要把治理,三湖”作为国家工程摆在更加突出、更加紧迫、更加重要的位置。（详见本期“高层信息”栏目）?
7月1日，庆祝香港回归祖国10周年大会暨香港特区第三届政府就职典礼在香港隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡 锦 涛出席并发表重要讲话。（详见本期“台港澳”栏目）
7月3日，全军军服调整改革工作会议部署了全军军服调整改革工作并举行新式服装发放仪式。
7月6日,北京市第一中级人民法院对国家食品药品监管局药品注册司原司长曹文庄受贿、玩忽职守案作出一审宣判，依法判处曹文庄死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。
7月10日，经最高人民法院核准，国家食品药品监管局原局长郑筱萸被执行死刑。此前，北京市第一中级人民法院5月29日对郑筱萸受贿、玩忽职守案作出一审判决，依法判处郑筱萸死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。6月22日，北京市高级人民法院经公开开庭审理作出二审裁定，驳回上诉，维持原判，并依法报请最高人民法院核准。?
7月11日，国家防汛抗旱总指挥部办公室负责人说，淮河发生了1954年以来第二位流域性大洪水。淮河王家坝7月10日开启闸门向蒙洼蓄洪区分洪。淮河姜唐湖蓄洪区7月11日开闸蓄洪。据安徽省民政、水利部门统计，到7月13日12时，安徽全省有14个市、67个县（市、区）受灾，受灾人口1489.7万人。另据新华社7月15日报道，河南、湖北等地也发生暴雨洪涝灾害。
国外
6月9日，法塔赫与哈马斯爆发新一轮流血冲突。6月12日，法塔赫宣布暂时退出与哈马斯组建的民族联合政府。6月14日，阿巴斯宣布解除哈马斯领导人哈尼亚的总理职务，宣布在约旦河西岸和加沙地带实施紧急状态。6月15日，阿巴斯任命原民族联合政府财政部长法耶兹为新总理，负责组建紧急政府。6月17日，巴紧急政府宣誓就职。同时阿巴斯颁布主席令，宣布哈马斯下属的武装派别为非法武装。?
6月25日，世界银行执行董事会批准美国前副国务卿罗伯特?佐利克担任世行新行长，以接替因“女友门”事件而辞职的保罗?沃尔福威茨。佐利克7月1日开始为期5年的任期。
6月27日，英国执政党工党新任领袖布朗接替当天辞职的布莱尔，正式就任英国首相。
6月30日，一辆燃烧着的汽车撞向英国格拉斯哥机场大楼前厅。警方立即下令所有航班停飞，并确定这是恐怖袭击事件。（详见本期“时政”栏目）?
7月4日，在危地马拉首都举行的国际奥委会第119次全会确定2014年冬奥会举办地的表决中，俄罗斯的索契战胜对手韩国的平昌，获得这次冬奥会的举办权。这将是俄罗斯首次举办冬奥会。索契地处黑海东部沿岸，是俄罗斯首屈一指的海滨疗养地。
7月15日，据新华社报道,朝鲜外务省发言人当天证实，朝鲜7月14日已关闭宁边核设施。国际原子能机构总干事巴拉迪7月16日说，该机构核查人员已确认朝鲜关闭了宁边核设施的核心反应堆。
国内外大事记
（2007年7月16日至9月15日）
国 内
7月19日，据国家统计局公布，初步核算，上半年我国GDP达到106768亿元，同比增长11.5%，比上年同期加快0.5个百分点。
7月20日，中国人民银行决定，自7月21日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。这是央行今年第3次加息。8月21日,中国人民银行宣布，自8月22日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。这是央行本年内第4次加息。9月14日，中国人民银行宣布，决定自9月15日起，上调金融机构人民币存贷款基准利率，这是央行今年以来第5次加息。(详见本期“经济”栏目）
7月20日，新华社报道，据十届全国人大常委会第二十八次会议修改后的个人所得税法第十二条的规定，国务院决定自2007年8月15日起，将储蓄存款利息所得个人所得税的适用税率由现行的20%调减为5%。
7月26日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势和经济工作。
7月26日，中央政治局会议审议了中纪委《关于陈良宇严重违纪问题的审查报告》，决定开除陈良宇党籍、公职。（详见本期“时政”栏目）
7月26日，温家宝总理签署第503号国务院令公布的《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》开始施行。
7月27日，全国质量工作会议在京召开，温家宝总理出席会议并讲话。
7月30日，中国人民银行宣布，从8月15日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。(详见本期“经济”栏目）
8月1日，中共中央、国务院和中央军委在人民大会堂隆重举行庆祝中国人民解放军建军80周年暨全军英雄模范代表大会。（详见本期“军事”栏目）
8月1日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，会议还研究了调整企业退休人员基本养老金的有关政策。(详见本期“时政”、“政策法规”栏目）
8月2日，新华社受权发布《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》。（详见本期“经济”栏目）?
8月2日，新华社报道，党的十七大代表选举工作已顺利完成。选举产生了出席党的十七大代表2217名。（详见本期“时事报告”）
8月8日，庆祝内蒙古自治区成立60周年大会在呼和浩特举行。（详见本期“时政”栏目）
8月8日，北京2008年奥运会倒计时一周年庆祝活动在天安门广场举行。
8月13日，新华社受权发布国务院7月11日下发的《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》。（详见本期“时政”栏目）?
8月14日～18日，胡锦涛主席应邀对吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦进行国事访问，出席上海合作组织比什凯克峰会并赴俄罗斯观摩上海合作组织成员国联合反恐军事演习。（详见本期“时政”、“军事”栏目）
8月17日，国务院新闻办公室发表了《中国的食品质量安全状况》白皮书。
8月24日～25日，全国城市住房工作会议在京召开。
8月28日，胡锦涛总书记主持中共中央政治局第四十三次集体学习时强调，要充分认识做好金融工作的重要性和紧迫性，深入研究金融领域的新情况新问题，加快推进金融改革，切实保障金融安全。
8月24日～30日，十届全国人大常委会第二十九次会议在京举行。会议通过了反垄断法、突发事件应对法、就业促进法、修改后的动物防疫法和全国人大常委会关于修改城市房地产管理法的决定。
8月31日，《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作? 坚决遏制重特大事故的通知》下发。
8月31日，全国优秀教师代表座谈会在中南海怀仁堂举行。胡锦涛总书记出席座谈会并发表了重要讲话。
8月31日，国家质检总局公布《食品召回管理规定》，并于当日起实施。
9月2日，100%投资全球股票市场的南方全球精选配置基金宣布获准发行。这标志着中国首只股票权益类QDII（合格境内机构投资者）基金同时也是国内首例公募QDII诞生。
9月3日~9日，国家主席胡锦涛对澳大利亚进行国事访问，并出席在悉尼举行的亚太经合组织第十五次领导人非正式会议。
9月13日，今年5月31日批准设立的国家预防腐败局揭牌成立。国家预防腐败局将协调指导企业、事业单位、社会团体、中介机构和其他社会组织的防治腐败工作，并负责预防腐败的国际合作和国际援助。
国 际
7月16日，英国宣布，由于俄罗斯拒绝向英国引渡俄前特工利特维年科遇害案的嫌疑人，英国将驱逐4名俄外交官。俄外交部7月19日宣布4名英国外交官为不受欢迎的人，并限定他们在10日内离开俄罗斯。
7月19日，阿富汗塔利班武装人员在阿富汗中部加兹尼省绑架了23名韩国人。截至8月30日，历时1个多月的韩国人质危机得到解决。（详见本期“时政”栏目）
7月21日，印度选举委员会宣布，执政的团结进步联盟总统候选人普拉蒂巴·帕蒂尔赢得选举。（详见本期“焦点人物”栏目）
7月29日，日本执政的自民党在参议院举行的选举中惨败，最大的在野党民主党取得胜利。
7月30日，美国国会众议院以口头表决方式一致通过了谴责日本在二战期间强征亚洲其他国家妇女充当日军“慰安妇”的议案。（详见本期“时政”栏目）
8月2日，俄罗斯科考队员在4000多米深的北冰洋洋底插上一面钛合金制造的俄罗斯国旗。（详见本期“时政”栏目）
8月8日，美国“奋进”号航天飞机载着7名宇航员从佛罗里达州肯尼迪航天中心升空，飞赴国际空间站。
8月9日，为应对次级住房抵押贷款市场引发的信贷市场危机，美联储向金融市场注入240亿美元资金，以增加市场的流动性，防止信贷市场危机恶化。此后，美联储连续向金融市场注资。
8月14日，伊拉克北部尼尼微省发生4起自杀式汽车炸弹袭击事件，造成至少400人死亡，300多人受伤。这是自伊拉克战争爆发以来造成人员伤亡最为惨重的袭击事件。
8月15日，秘鲁南部发生里氏7.5级强烈地震，造成严重人员伤亡和财产损失。
8月16日，上海合作组织成员国元首理事会第七次会议在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。（详见本期“时政”栏目）
8月19日，泰国就新宪法草案举行全民公决。泰国选举委员会8月20日公布，新宪法草案以57.8％的支持率通过全民公决。泰国国王普密蓬·阿杜德8月24日签署御令，批准施行新宪法。
8月24日起，希腊境内发生多起大面积火灾。截至9月2日，据初步统计，火灾至少导致64人遇难，过火面积接近希腊国土面积的一半。
9月12日，日本首相安倍晋三正式宣布辞职决定。（详见本期“时政”栏目）
9月13日，纽约市场油价首度收于每桶80美元之上。
9月14日，日本“月亮女神”绕月探测卫星顺利升空。
9月14日，俄罗斯总统新闻局宣布，俄总统普京当天签署总统令，任命维克托·祖布科夫为俄政府总理。
国内外大事记
（2007年9月16日至11月15日）
国内
9月17日，中国证监会发布《上市公司重大资产重组管理办法（征求意见稿）》，以规范上市公司资产重组，严防损害股东和投资者利益的行为。?
9月18日，胡锦涛总书记在人民大会堂会见全国道德模范。在今年7月起开展的全国道德模范评选表彰活动中，共评出53名全国道德模范，有254人获全国道德模范提名奖。这是新中国成立以来规模最大、规格最高、评选范围最广的道德模范评选。
9月21日，北京奥组委新闻发言人在北京宣布，国际奥委会已决定正式取消火炬前往台北市进行传递的计划。
9月26日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国家环境保护“十一五”规划》，决定再取消和调整186项行政审批项目。
9月27日，中国人民银行、中国银监会联合下发关于加强商业性房地产信贷管理的通知。根据通知，对已利用贷款购买住房，又申请购买第二套(含）以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%。（详见本期“经济”栏目）
9月28日，胡锦涛总书记主持中共中央政治局第四十四次集体学习时强调，坚定不移地实行对外开放的基本国策，形成参与国际经济合作和竞争新优势。
10月1日，中共中央台办负责人就民进党代表大会通过所谓“正常国家决议文”一事发表谈话。（详见本期“台港澳”栏目）
10月2日～11日，2007年世界夏季特殊奥林匹克运动会在上海举行。（详见本期“文化体育”栏目）?
10月8日，国家发改委宣布：京沪高速铁路可行性研究报告获得国务院批复。（详见本期《京沪高铁》）
10月9日～12日，在京举行的党的十六届七中全会决定，党的第十七次全国代表大会10月15日在北京召开。
10月15日～21日，党的第十七次全国代表大会在北京举行。（详见本期“时政”栏目）
10月22日，党的第十七届中央委员会第一次全会在北京举行。
10月24日，嫦娥一号卫星在西昌卫星发射中心发射成功。（详见本期“科技教育”栏目）
10月24日～28日，在京举行的十届全国人大常委会第三十次会议，通过了城乡规划法、全国人大常委会关于修改民事诉讼法的决定等。
10月25日，由中国作家协会主办的第四届鲁迅文学奖在鲁迅故乡绍兴揭晓，32位作家、诗人、文学理论家和文学翻译家分获全部7个奖项。
10月25日～11月3日，第六届全国城市运动会在武汉举行。（详见本期“文化体育”栏目）
10月28日～31日，第四届中国－东盟博览会在南宁举行，截至10月31日16时，累计交易总额达14.2亿美元，比上届增长12.1%。
10月31日，国务院常务会议原则通过了《中华人民共和国食品安全法（草案）》、《综合交通网中长期发展规划》。
11月1日，根据国家发改委的通知，汽油、柴油和航空煤油价格当日零时起每吨各提高500元。提价当日财政部宣布，中央财政新增补贴资金，对受油价提高影响较大的渔业、林业、城市公交、农村道路客运、出租车司机等给予专项补贴。
11月2日，中央军委在京举行晋升上将军衔仪式，胡锦涛向晋升上将军衔的中央军委委员、总装备部部长常万全颁发命令状。
11月3日，新华社报道，根据国务院批复的《核电中长期规划》，2020年前我国新增投产的核电站，主要在浙江、江苏、广东、山东、辽宁、福建和广西7个沿海省区兴建。
11月7日，国家发改委披露，国家发改委和商务部联合颁布、于2007年12月1日起施行的《外商投资产业指导目录（2007年修订）》规定，一些不可再生的重要矿产资源不再允许外商投资勘查开采，限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外资项目准入。
11月7日，国家广播电影电视总局宣布，自2008年1月1日起，大陆与台湾合拍的电视剧经大陆主管部门核准后，可视为大陆生产的电视剧播出和发行。
11月10日，中国人民银行宣布，从11月26日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。此次调整后普通存款类金融机构将执行13.5%的存款准备金率标准，创历史新高。这是央行今年以来第9次上调人民币存款准备金率。此前，10月25日起已上调一次人民币存款准备金率0.5个百分点。
11月13日，国家统计局公布的10月份居民消费价格总水平同比上涨了6.5%。1月～10月累计，居民消费价格总水平同比上涨4.4％。其中食品类价格涨幅最高。
11月14日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署稳定市场供应和保障困难群众生活工作。会议指出，要进一步采取措施，基本稳定价格总水平，维护市场和社会稳定。
11月15日，国务院新闻办公室发表《中国的政党制度》白皮书，全文近1.5万字，全面介绍了中国政党制度的形成、主要特征和基本内涵。
国际
9月19日，第62届联合国大会总务委员会拒绝将所谓“台湾申请加入联合国”的提案列入联大议程。9月21日，联大全体会议批准联大总务委员会的决定。
9月22日，流亡国外近７年的秘鲁前总统藤森从智利被引渡回国接受审判。
9月25日，因物价上涨，缅甸仰光爆发僧侣和民众举行的大规模示威游行。当日深夜，仰光和曼德勒两市宣布从即日起实行为期60天的宵禁，并禁止在此期间白天集会游行。缅甸警方10月20日证实，缅甸已取消宵禁。
10月2日～4日，朝鲜最高领导人金正日和韩国总统卢武铉在平壤举行了自2000年6月以来的两国领导人第二次会晤，签署了《北南关系发展与和平繁荣宣言》。（详见本期“时事报告”栏目）
10月3日，朝核问题第六轮六方会谈第二阶段会议通过共同文件后在北京闭幕。（详见本期“时事报告”栏目）
10月8日～15日，本年度诺贝尔各奖项得主名单陆续公布。（详见本期“科技教育”栏目）
10月16日，俄罗斯总统普京访问伊朗，成为60多年来首次访问伊朗的俄最高领导人。
10月19日，欧盟非正式首脑会议在葡萄牙首都里斯本通过了欧盟新条约，即《里斯本条约》，以取代遭否决的《欧盟宪法条约》。新条约在各成员国批准后将于2009年1月生效。
10月25日，美国宣布对伊朗实施新制裁，以惩罚伊朗“支持恐怖主义”和“进行扩散大规模杀伤性武器活动”。
10月28日，阿根廷执政联盟总统候选人、现任总统基什内尔的夫人克里斯蒂娜·费尔南德斯竞选总统成功，成为阿根廷历史上首位民选女总统。
11月3日，巴基斯坦总统穆沙拉夫宣布全国实行紧急状态并颁布了一项临时宪法令。他说这是为了保护国家利益，打击日益增多的恐怖活动，并阻止国家经济下滑。当晚，穆沙拉夫还根据临时宪法令解除了最高法院首席大法官的职务，并任命多加尔为新的首席大法官。11月11日，穆沙拉夫宣布，巴议会选举将在明年1月9日前举行。
11月8日，格鲁吉亚总统萨卡什维利宣布原定2008年秋天举行的总统选举改为2008年1月举行。此前一天他宣布全境实行为期15天的紧急状态。
（作者：高薇? 编辑：班和平）
国内外大事记
（2007年11月16日至2008年1月15日）
国 内
2007年11月18日～21日，温家宝总理对新加坡进行正式访问，并出席第十一次东盟与中日韩（10＋3）领导人会议、第十一次中国与东盟（10＋1）领导人会议、第三届东亚峰会及第八次中日韩领导人会议。
2007年11月25日～27日，法国总统萨科齐对我国进行国事访问。
2007年11月27日，胡锦涛总书记在主持十七届中共中央政治局第一次集体学习时强调，切实抓好全面落实依法治国基本方略各项工作，为推动科学发展促进社会和谐提供有力法制保障。12月18日，胡锦涛总书记在第二次集体学习时强调，全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极主动做好新形势下宗教工作。
2007年11月28日～12月1日，中国人民解放军海军“深圳”号导弹驱逐舰对日本进行友好访问。（详见本期“军事”栏目）
2007年11月29日，国家发改委正式对外发布《煤炭产业政策》。
2007年12月3日～5日，中央经济工作会议在北京举行。（详见本期“时事报告”栏目）
2007年12月8日，中国人民银行宣布，从12月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点。普通存款类金融机构将执行14.5％的存款准备金率标准，该标准创20余年历史新高。
2007年12月12日，中共中央、国务院和中央军委举行大会，隆重庆祝我国首次月球探测工程圆满成功。（详见本期“科技教育”栏目）
2007年12月16日，我国首条时速300公里城际铁路———京津城际铁路全线贯通。这条铁路将在北京奥运会前正式运营，届时从北京到天津仅需30分钟。
2007年12月19日，国家发改委宣布，我国第一个国家石油储备基地———镇海国家石油储备基地经过一年的试运行，当日通过了国家验收。经国务院批准，国家石油储备中心于2007年12月18日正式成立，具体承担国家石油储备建设和管理任务。
2007年12月19日～25日，“携手－2007”中印陆军联合反恐训练在昆明举行。
2007年12月20日，中国人民银行宣布，自12月21日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。这是央行2007年第六次上调银行基准利率。　
2007年12月21日，我国首架具有完全自主知识产权的新支线飞机ARJ21－700总装下线。（详见本期“科技教育”栏目）
2007年12月22日，我国首列国产化时速300公里“和谐号”动车组列车（CRH2－300）竣工下线。（详见本期“科技教育”栏目）
2007年12月22日～23日，中央农村工作会议在北京举行。（详见本期“时政”栏目）
2007年12月23日～29日，在京举行的十届全国人大常委会第三十一次会议，通过了全国人大常委会关于香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及有关普选问题的决定，会议认为2017年香港特别行政区第五任行政长官的选举可实行由普选产生的办法。（详见本期“台港澳”栏目）
2007年12月27日，京沪高速铁路股份有限公司在北京创立。该公司由中国铁路建设投资公司、平安资产管理有限责任公司、全国社会保障基金理事会等共同发起设立。
2007年12月27日～30日，日本首相福田康夫对我国进行正式访问。（详见本期“时政”栏目）
2008年1月8日，国家科学技术奖励大会在北京举行。（详见本期“科技教育”栏目）
2008年1月9日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署保持物价稳定工作，作出修改《价格违法行为行政处罚规定》的决定。另据新华社报道，国家发改委宣布从2008年1月15日起启动临时价格干预措施。
2008年1月9日，新华社报道，《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》指出，从2008年6月1日起，实行塑料购物袋有偿使用制度。
2008年1月9日，我国首个黄金期货合约在上海期货交易所成功上市交易。
2008年1月12日，台湾地区第七届“立法委员”选举举行。当晚，陈水扁宣布辞去民进党主席职务。（详见本期“台港澳”栏目）
2008年1月13日～15日，印度总理曼莫汉·辛格对中国进行正式访问。
2008年1月15日，胡锦涛总书记在第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。（详见本期“时政”栏目）
国 际
2007年11月14日～16日，韩国总理韩德洙和朝鲜内阁总理金英日在首尔举行会谈。这是韩朝自1992年以来首次举行总理会谈。
2007年11月20日，东盟10国领导人在第13届东盟首脑会议上签署了《东盟宪章》。（详见本期“时政”栏目）
2007年11月29日，穆沙拉夫宣誓就任巴基斯坦新一届总统。
2007年11月24日，澳大利亚最大政党———工党在联邦大选中击败自由党—国家党联盟，工党领袖陆克文出任下一届总理。
2007年11月27日，中东问题国际会议在美国马里兰州安纳波利斯举行。（详见本期“时政”栏目）?
2007年11月30日，俄罗斯总统新闻局宣布，普京总统已签署有关俄联邦暂停执行《欧洲常规武装力量条约》的法案，法案于当年12月12日正式生效。
2007年12月3日～15日，2007年联合国气候变化大会在印度尼西亚的巴厘岛举行。大会通过了“巴厘岛路线图”。（详见本期“时政”栏目）?
2007年12月8日～9日，第二届欧盟—非洲首脑会议在葡萄牙举行。
2007年12月13日，欧盟27个成员国的领导人在里斯本签署了《里斯本条约》。按计划，条约批准程序将于2008年内完成，并于2009年欧洲议会选举前生效。
2007年12月19日，韩国大国家党候选人李明博当选韩国新一任总统。
2007年12月23日，泰国举行自2006年发生军事政变后举行的首次大选，人民力量党获得国会下议院相对多数的233个席位，成为国会下议院第一大党。
2007年12月27日，巴基斯坦前总理、人民党领导人贝·布托在首都伊斯兰堡邻近的拉瓦尔品第市举行的竞选集会上遭遇自杀式袭击受伤，在送往医院后不治身亡。
2008年1月2日，国际原油期货价格首度突破每桶100美元大关。
2008年1月7日，韩国京畿道利川市一家冷库发生爆炸。（详见本期“时政”栏目）
2008年1月9日，格鲁吉亚中央选举委员会宣布，前总统萨卡什维利在总统选举中胜出。
国内外大事记
（2008年1月16日至3月18日）
国内
1月16日，中国人民银行宣布，从1月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行2008年首次动用这一货币政策工具。
1月18日～20日，英国首相布朗对中国进行正式访问。
1月30日，新华社受权播发《中共中央 国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》。（详见本期“时政”栏目）
1月31日，国防科工委发布首幅由嫦娥一号卫星拍摄的月球极区图像。这是我国首次获得此类图像。
2月8日，国家发改委宣布，2008年国家继续在稻谷、小麦主产区实行最低收购价政策，并适当提高最低收购价水平。
2月19日，中国政府网公布了《国务院关于做好促进就业工作的通知》。
2月21日，新华社报道，财政部、国家税务总局发出了《关于调整部分成品油消费税政策的通知》，从今年1月1日起，国家恢复对石脑油、溶剂油、润滑油按每升0.2元征收消费税，燃料油按每升0.1元征收消费税。此次对部分成品油消费税政策的调整，是对2006年4月出台的消费税政策的延续。
2月23日～3月2日,第49届世界乒乓球锦标赛在广州举行。（详见本期“文化体育”栏目）
2月25日～27日，党的第十七届二中全会在京举行。（详见本期“时政”栏目）
2月26日～28日，十届全国人大常委会第三十二次会议在京举行。会议表决通过了修订后的水污染防治法。
2月27日，国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心介绍，国务院批准印发了应急指挥中心组织制订的《低温雨雪冰冻灾后恢复重建规划指导方案》。（详见本期“时政”栏目）?
2月28日，《中国的法治建设》白皮书发布。（详见本期“政策法规”栏目）
2月29日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。
3月1日，上海市土地交易市场正式开业。今后，上海所有的经营性用地和工业用地等土地交易活动都将通过交易市场这一平台进行。
3月3日～14日，全国政协十一届一次会议在京举行。会议3月13日选举产生了新一届全国政协主席、副主席。新当选的全国政协主席、副主席平均年龄比上届下降2.8岁。（详见本期“时政”栏目）
3月4日，新华社受权发布《关于深化行政管理体制改革的意见》。
3月5日~18日，十一届全国人大一次会议在京举行。3月15日，会议选举产生了新一届国家领导人，批准了国务院机构改革方案。根据大会通过的选举和决定任命的办法，十一届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长，国家主席、副主席，中华人民共和国中央军事委员会主席，进行等额选举。（详见本期“两会专题”、“时事报告”栏目）
3月7日，我国挫败了一起企图制造民航客机空难的事件。此后在3月14日，我国民用航空管理部门发布公告称，乘坐国内航班的旅客一律禁止随身携带液态物品，但可办理交运。
3月14日，我国国防部和俄罗斯联邦国防部正式建立直通电话。
3月15日，国家主席胡锦涛出席了当日在中国人民大学开幕的“中日青少年友好交流年”活动。
3月16日~17日，新华社先后报道，西藏拉萨市3月10日～14日发生了极少数人打、砸、抢、烧等破坏活动，共有13名无辜群众死亡。西藏自治区有关部门依法采取有效措施妥善处置，目前拉萨局势已基本平稳。大量事实证明，拉萨发生的这次暴力犯罪事件，是达赖集团有组织、有预谋、精心策划和煽动的。
国际
1月22日，美国联邦储备委员会紧急降息0.75个百分点，将联邦基金利率即商业银行间隔夜拆借利率从4.25%降至3.5%。1月30日，美联储再降息0.5个百分点。
1月24日，法国第二大银行兴业银行说，该银行期货交易员凯维埃尔在过去近一年时间里未经授权利用银行资金进行非法交易，给银行造成49亿欧元损失。
1月27日，印度尼西亚前总统苏哈托病故。1月28日，印尼政府为苏哈托举行国葬。
1月28日，美国总统布什在国会发表2008年国情咨文。这是布什任内最后一次发表国情咨文。2008年美国总统预选1月初拉开了帷幕。（详见本期“时政”栏目）
1月29日，在泰国国会下议院会议上当选总理的人民力量党主席沙马·顺达卫接受王家御令，正式成为泰国历史上第25位总理。
2月7日，美国国会参众两院通过了约1680亿美元的经济刺激法案，以刺激消费避免美国经济陷入衰退。美国总统布什2月13日签署了这一法案。
2月13日，澳大利亚总理陆克文代表政府向议会提出动议，对澳大利亚过去实行白澳政策给土著居民带来的伤害表示正式道歉。
2月15日，塞尔维亚现任总统鲍里斯·塔迪奇宣誓就任新一任总统。
2月17日，科索沃议会举行特别会议，通过了一项独立宣言，宣布科索沃脱离塞尔维亚共和国成为一个“独立主权国家”。（详见本期“时政”栏目）
2月19日，古巴领导人菲德尔·卡斯特罗宣布，他不再担任国务委员会主席和革命武装部队总司令两项职务。2月24日，古巴全国人民政权代表大会（议会）选举产生了新的国务委员会和部长会议，劳尔·卡斯特罗担任主席。（详见本期《近期国际热点》）?
2月20日，欧洲议会批准《里斯本条约》。
2月25日～27日，美国纽约爱乐乐团访问平壤。这是朝鲜民主主义人民共和国成立60年来第一个到访的美国交响乐团。
2月28日，泰国前总理他信·西那瓦回国，结束了自2006年9月泰国发生军事政变后一直滞留国外的生活。
2月29日，韩国国会批准韩升洙为国务总理。他于当天下午正式上任。
3月7日，俄罗斯中央选举委员会公布大选结果，梅德韦杰夫当选新一届总统。
3月9日，新华社报道，据巴基斯坦选举委员会公布的2月18日举行的巴国民议会和省级议会选举结果，人民党席位领先。（详见本期《近期国际热点》）
3月13日，苏丹总统巴希尔与乍得总统代比在达喀尔签署了关于解决两国边境冲突问题的和平协定。
（作者：高薇? 编辑：班和平）?
第二部分,半月谈》时事政治
2007年半月谈第1期国内外半月大事中央农村工作会议全面部署
2007年农业和农村工作
中央农村工作会议2006年12月22日至23日在北京举行。会议总结了2006年农业和农村工作，深入分析当前形势，着重研究了积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的政策措施，全面部署了2007年农业和农村工作。会议明确提出，要下大力气转变农业增长方式，建设现代农业，促进农业又好又快发展。
联合国安理会一致通过有关制裁伊朗的决议
联合国安理会2006年12月23日一致通过决议，决定对伊朗实行一系列与其核计划和弹道导弹项目有关的禁运、冻结资产和监督相关人员出国旅行等制裁措施。决议要求伊朗立即停止所有与铀浓缩、重水反应堆有关的活动，要求世界各国对进出伊朗的与铀浓缩、重水反应堆和弹道导弹相关的物资、技术和设备实行禁运。决议警告说，如果伊朗仍拒绝停止其核计划，安理会将根据《联合国宪章》第七章第41条的规定进一步采取除武力以外的措施。
企业所得税法草案首次提请全国人大常委会审议
十届全国人大常委会第二十五次会议2006年12月24日在北京人民大会堂举行，审议未成年人保护法修订草案、物权法草案、企业所得税法草案和劳动合同法草案等。其中，物权法草案是第七次提交审议，企业所得税法草案首次提请审议。企业所得税法草案规定，内资、外资企业将适用统一的企业所得税税率。
台湾南部海域发生强烈地震
2006年12月26日晚至27日凌晨，台湾屏东恒春近海发生强烈地震，造成2人死亡。当地气象部门的消息称，这次地震26日晚至27日凌晨连续发生7次，最大震级达6.7级，是台湾西南外海地区百年来最大的地震。此外，强烈的地震还造成多条海底通信光缆断裂，导致部分亚洲国家或地区的通信中断、上网出现问题。信息产业部12月28日称，这次地震对中国国际海光缆影响较大，造成中国大陆至台湾和北美方向的互联网电路大量中断，到欧洲、新加坡、亚太等方向的话音电路部分中断，至台湾方向严重受阻。
国务院常务会议通过
《国家教育事业发展
“十一五”规划纲要》
国务院总理温家宝2006年12月27日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》。会议提出，“十一五”时期我国教育发展的目标是，巩固和普及九年义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，保持教育事业持续健康发展，教育体系更加完善，区域发展趋于协调，城乡差距逐步缩小，国民受教育水平进一步提高。
伊拉克前总统萨达姆被处以绞刑
2006年12月30日，伊拉克前总统萨达姆·侯赛因被处以绞刑。萨达姆是在当地时间清晨6时零5分（北京时间11时零5分）被处死的。
国家主席胡锦涛发表新年贺词并在全国政协新年茶话会上发表重要讲话
2006年12月31日，国家主席胡锦涛通过中国国际广播电台、中央人民广播电台、中央电视台，发表了题为《共同谱写和平、发展、合作的新篇章》的新年贺词。2007年1月１日上午，胡锦涛在全国政协新年茶话会上发表重要讲话强调，要完成今年改革发展稳定的各项任务，必须发扬锐意进取、真抓实干、团结和谐的精神，适应国内外形势的新发展新变化，针对改革发展稳定遇到的新情况新问题，顺应人民对党和国家工作的新期待新要求，深刻认识我们在前进道路上面临的各种挑战和风险，坚持用科学发展和深化改革的办法解决前进中的问题，坚持求真务实思想，弘扬艰苦奋斗精神，提倡勤俭节约风尚，继续万众一心地为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴而奋斗。
潘基文就任联合国第八任秘书长
潘基文于2006年12月14日在第61届联合国大会全体会议上宣誓就职，并从2007年1月1日起行使联合国秘书长职权。现年62岁的潘基文是联合国历史上的第8任秘书长，也是继缅甸的吴丹之后第二位来自亚洲国家的联合国秘书长。他的任期至2011年12月31日。（编辑：李力）
2007年半月谈第2期国内外半月大事歼-10研制成功标志我国军机实现历史性跨越
中国航空工业第一集团公司1月５日在北京举行新闻发布会，介绍了中国一航研制的具有完全自主知识产权的第三代战斗机———歼－10战斗机的相关情况。中国航空工业第一集团公司副总经理耿汝光说，歼－10飞机、太行发动机和新一代空空导弹的研制成功，标志着我国成为世界上第四个能同时自主研发先进战斗机、航空发动机和导弹的国家，缩短了与发达国家的差距。
国家外汇管理局发布
《个人外汇管理办法实施细则》
为配合和落实2月1日我国将实施的《个人外汇管理办法》，国家外汇管理局1月5日制定发布了《个人外汇管理办法实施细则》，其中明确境内个人年度购汇总额由以前的2万美元大幅提高到5万美元，将有利于更好满足境内个人的用汇需求，藏汇于民。国家外汇管理局称，《细则》规定个人年度结汇总额为5万美元，应能基本满足个人正常的结汇需要，并有利于抑制违规资金通过个人渠道流入境内。
中国人寿在A股市场挂牌上市
备受瞩目的A股保险第一股———中国人寿(601628)于1月9日在上海证券交易所挂牌上市。由此，中国人寿成为中国乃至世界第一家分别在纽约、香港、上海三地上市的保险公司，也是2007年Ａ股上市的第一只新股。中国人寿共有６亿股无流通限制股份上市，开盘价每股37元，较发行价上涨约96％。作为中国“保险第一股”，中国人寿Ａ股上市创下了中国股市多个新纪录：申购冻结资金高达8325亿元，发行价对应的市盈率高达92.6倍。
胡锦涛在中央纪委第七次全体会议上发表重要讲话
中共中央总书记胡锦涛1月9日在中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话。他强调，切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是我们党在执政情况下必须面对的考验。我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。
我国出台政策豁免东北老工业基地企业历史欠税
经国务院批准，财政部、国家税务总局制定下发了《关于豁免东北老工业基地企业历史欠税有关问题的通知》，这是我国出台的又一支持东北老工业基地振兴的重要政策措施。财政部和国家税务总局有关负责人1月9日说，根据这一政策措施，我国将对东北老工业基地各类企业在1997年12月31日前形成至今尚未清缴入库的工商税收欠税予以豁免，并规定了具体的豁免程序及相关的单证要求。
今年春运票价不再上浮
中国铁道部新闻发言人王勇平1月10日宣布，今年铁路春运各类旅客列车一律不再实行票价上涨，今后也不再上浮。自去年春运，中国铁路对以农民工、高校学生为主要客流的所有临时旅客列车实行票价不上浮后，受到广大旅客和社会各界的欢迎。今年春运，铁路机构将在更大范围内实行这一惠民政策，在各类旅客列车中均不再实行票价上浮。
温家宝出席第10次中国与东盟领导人会议
1月13日至16日，温家宝总理出席了在菲律宾宿务举行的第10次东盟与中日韩（“10＋3”）、中国与东盟（“10＋1”）领导人会议、第二届东亚峰会，主持了第7次中日韩领导人会议，并对菲律宾进行正式访问。这是新年伊始我国的一次重要周边外交行动。峰会期间，温总理全面、深入地阐述了中方对东亚合作的政策主张，并与其他国家领导人共同签署了《东亚能源安全宿务宣言》。峰会期间还签署了中国－东盟自由贸易区《服务贸易协议》，这标志着中国－东盟自由贸易区建设向前迈出关键的一步。温家宝总理此次出访还推进了中日韩三方合作，促进了中菲战略性合作关系深入发展。
我国下调成品油价格
根据国际市场原油价格大幅回落的情况，国家发改委决定，自1月14日起，将汽油价格每吨降低220元，将航空煤油价格每吨降低90元。同时规定，中石油、中石化集团公司及社会成品油零售企业可在零售基准价格上下8%的浮动幅度内，自主制定具体零售价格。此次油价下调是近年来少有的价格下调，最近的一次价格下调是在2005年5月23日。因此，这是时隔20个月之后的一次价格下调。在此期间，油价经历了4次上涨。
中组部人事部印发
《公务员考核规定（试行）》
最近，中央组织部、人事部联合印发《公务员考核规定（试行）》（以下简称《规定》）。《规定》以公务员法为依据，吸收近年来实践证明行之有效的公务员考核政策措施，对公务员考核的基本原则、内容和标准、程序、结果的使用以及相关事宜作出了全面的规定，共六章三十一条。对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。《规定》明确，公务员年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。新《规定》试行后，1994年3月8日人事部印发的《国家公务员考核暂行规定》同时废止。（编辑：李力）
2007年半月谈第3期国内外半月大事全国金融工作会议在京召开我国将继续推进资本市场改革
全国金融工作会议1月19日至20日在北京举行。这次会议的主要任务是，总结近几年来的金融工作，分析当前金融形势，统一思想认识，全面部署今后一个时期的金融工作。根据会议精神，在四大国有商业银行中包袱最重、资产质量最差的中国农业银行的股份制改革将稳步有序地推进。此外，从国家开发银行开始，长期以来只承担国家政策性业务的政策性银行的改革也正式启动。与此同时，农村金融体系将加快完善，资本市场改革发展将继续推进。
2007年研究生考试开考
128万余考研大军进考场
2007年全国研究生招生考试初试1月20日拉开帷幕。此次考试报名人数达到128.2万人，比2006年增加0.7万人。应届本科毕业生仍是考研队伍的主力，占报名总人数的55.7％。今年报考人数最多的10个招生单位是北京大学、武汉大学、四川大学、中国人民大学、华中科技大学、浙江大学、中山大学、吉林大学、厦门大学、复旦大学。
央行表示将进一步增强人民币汇率弹性
中国人民银行表示，2007年将进一步发挥市场供求在人民币汇率形成中的基础性作用，完善有管理的浮动汇率制度，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。目前，人民币汇率的变动引发世界关注，同样也关系着中国促进国际收支平衡的政策布局。
邱晓华严重违纪受到开除党籍、行政开除处分
最近，中央纪委、监察部严肃查处了国家统计局原局长邱晓华严重违纪案件。经查，邱晓华在任国家统计局领导职务期间，收受不法企业主所送现金；生活腐化堕落，涉嫌重婚犯罪。根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》的有关规定，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予邱晓华开除党籍处分；经监察部报请国务院批准，决定给予邱晓华行政开除处分；建议依法撤销其全国政协委员资格。对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
2006年我国GDP
增长10.7%
国家统计局局长谢伏瞻1月25日宣布，初步核算显示，2006年我国GDP为209407亿元，增长10.7%，增速比上年加快0.3个百分点。2006年我国国民经济总体呈现增长速度较快、经济效益较好、价格涨幅较低、群众受惠较多的良好发展态势，经济社会发展的协调性增强，实现了“十一五”良好开局。
温家宝主持国务院会议讨论政府工作报告征求意见稿
国务院总理温家宝1月26日上午主持召开国务院第九次全体会议，讨论即将提请十届全国人大五次会议审议的《政府工作报告（征求意见稿）》。温家宝总理在会上说，今年是本届政府任期的最后一年，我们要一如既往，毫不懈怠，把政府工作做得更好，向人民交出满意的答卷。要把握大局，突出重点，最重要的，是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落；着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。
第6届亚冬会在长春举行
第６届亚洲冬季运动会开幕式1月28日晚在吉林省长春市隆重举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席并宣布开幕。第６届亚洲冬季运动会的举行为展示亚洲冬季体育项目的水平提供了平台，为增进亚洲人民的友谊和合作创造了契机。运动员们经顽强拼搏，创造了一大批优异成绩，共有66人（队）次打破12项亚洲纪录。 中国代表团在本届亚冬会上共获得19枚金牌、19枚银牌和23枚铜牌，无论金牌数还是奖牌总数，均列各参赛代表团首位。
中央发布一号文件发展现代农业
1月29日，新华社受权全文播发《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》。该文件指出，加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。这是2004年以来，中共中央、国务院连续出台的第四个指导“三农”工作的中央一号文件。
胡锦涛启程对非洲八国进行国事访问
中国国家主席胡锦涛1月30日抵达喀麦隆首都雅温得，对喀麦隆进行国事访问，揭开了此次非洲八国访问的序幕。胡锦涛在当地机场发表了书面讲话强调，这次对非洲八国的访问，是一次友谊之旅、合作之旅，目的是巩固中非传统友谊，落实中非合作论坛北京峰会成果，扩大务实合作，促进共同发展。喀麦隆是胡锦涛此次非洲八国之行的第一站。之后，胡锦涛对利比里亚、苏丹、赞比亚、纳米比亚、南非、莫桑比克、塞舌尔进行国事访问。
中国农业银行股改大幕正式开启
中国农业银行行长杨明生2月1日说，按照“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的改革思路，农行股改大幕正式开启。股改成为农行今年各项工作的重中之重。农行改制的核心是由现在的国有独资商业银行变成股份公司，农行已着手进行财务重组、法人治理结构设计和监管计划制订等工作。财务审计工作将于2月底完成，人力资源改革将于下半年在全行推开，但在此次股份制改革中，农行将不会裁减员工。
伊拉克自杀爆炸伤亡逾四百
伊拉克首都巴格达市中心一个繁忙的市场2月3日发生汽车炸弹爆炸事件，造成至少121人死亡，300多人受伤。这是今年以来伊拉克发生的伤亡最惨重的爆炸袭击事件。 伊拉克官员指责支持伊拉克前总统萨达姆·侯赛因的逊尼派武装人员制造了袭击事件，其目的是激化教派矛盾，加剧伊拉克乱局。
9名在尼被绑中国员工全部安全获救
外交部发言人姜瑜2月4日表示，在尼日利亚南部被绑架的９名中国员工于北京时间2月4日上午6时35分平安获救，并将尽快回国。姜瑜说，1月25日，一家中资石油公司在尼日利亚南部项目的9名员工被绑架后，党中央和国务院高度重视有关中方人员安全，指示尽快查清情况，全力开展营救工作；同时要求评估安全状况，并采取相应防范措施。外交部、商务部及驻尼日利亚等使领馆指挥有关公司迅速展开了营救工作。
十届全国人大五次会议、
全国政协十届五次会议欢迎中外记者采访报道
据新华社北京２月４日报道，第十届全国人民代表大会第五次会议和政协第十届全国委员会第五次会议，将分别于２００７年３月５日和３月３日在北京开幕。全国人大常委会办公厅和全国政协办公厅欢迎中外记者届时前来采访。
两个会议将在北京西城区西单教育街３号院设立新闻中心，负责接待和安排中外记者采访会议。新闻中心将于２月２６日正式启用。（编辑：李力）
2007年半月谈第4期国内外半月大事温家宝提出医改五大方向
2月3日至4日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝先后到吉林省长春市、松原市的企业、农村、医院、学校考察。在考察期间，谈到医院改革时，温总理说，医院改革的方向是：一要发挥医院公共资源的作用；二要调动医护人员的积极性和创造精神；三要改善医院管理，提高医疗服务水平；四要提高医药使用效率，降低群众看病成本；五要加强药品监管，确保安全。
中国在非洲建立首个经贸合作区
中国在非洲建立的第一个经济贸易合作区———赞比亚－中国经济贸易合作区2月4日在赞比亚首都卢萨卡宣告成立。在赞比亚进行国事访问的中国国家主席胡锦涛和赞比亚总统姆瓦纳瓦萨共同为该区揭牌。该合作区是中非合作论坛北京峰会成果的具体体现，也是中非经贸合作迈向新水平的一个标志。
国务院常务会议通过
《期货交易管理条例
（修订草案）》
国务院总理温家宝2月7日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《期货交易管理条例（修订草案）》。修订后的《期货交易管理条例》将规范的内容由商品期货扩展到金融期货和期权交易，扩大了期货公司的业务范围，进一步强化了风险控制和监督管理。
人民币汇率创新高
2月7日，1美元对人民币7.7496元，人民币汇率中间价再创汇改以来新高。这意味着进入2月份以来，人民币汇率中间价已相继突破了7.77、7.76和7.75三大关口，“加速跑”态势显露无遗。这也是2007年以来，人民币汇率中间价第12次创出汇改以来新高。
西方七国财长会议关注对冲基金和汇率等问题
西方七国集团财政部长和中央银行行长会议2月9日在德国西部城市埃森开幕。本次为期2天的会议的主要议题包括对冲基金和汇率问题以及国际货币基金组织改革、援助非洲和消除贫困等问题。中国财政部长金人庆、中国人民银行行长周小川应邀与会。巴西、印度、俄罗斯、墨西哥和南非等国的官员也参加西方七国集团会议相关议题的讨论。
温家宝：规范行政权力运行深入推进反腐倡廉工作
国务院2月9日在北京召开第五次廉政工作会议，温家宝总理指出，这次会议的主要任务是，贯彻中央纪委第七次全体会议和胡锦涛同志在会议上的重要讲话精神，总结政府系统近几年的廉政建设和反腐败工作，部署今年的任务。要全面贯彻中央关于党风廉政建设和反腐败的部署和要求，围绕规范行政权力运行，推进体制改革和制度建设，继续抓好商业贿赂专项治理和解决损害群众利益的突出问题，加强政风建设，把政府廉政建设和反腐败工作引向深入。
农业部采取四大措施确保春节期间农产品质量安全
农业部部长孙政才2月10日表示，农业部已经采取四大措施确保春节期间老百姓能吃上安全、可靠、放心的农产品。一是在全国开展农产品质量安全专项执法行动。二是派出9个督察组在全国进行农产品质量安全督查。三是在全国开展例行监测和监督抽查。四是以实施“农产品质量安全监管加强行动”为抓手，逐步建立管理、服务、监督、处罚、应急为一体的监管工作格局，全面提高农产品质量监管水平。
“熊猫烧香”病毒案告破
湖北省公安厅2月12日宣布，根据统一部署，湖北网监在浙江、山东、广西、天津、广东、四川、江西、云南、新疆、河南等地公安机关的配合下，一举侦破了制作传播“熊猫烧香”病毒案，抓获李俊、雷磊等多名犯罪嫌疑人。这是我国破获的国内首例制作计算机病毒的大案。
证监会全面部署依法严厉打击非法证券活动
中国证监会副主席桂敏杰最近在证券监管系统打击非法证券活动工作会议上表示，证券监管将依靠省级政府，整合执法力量，建立打击非法证券活动工作的长效机制，将各种非法证券活动消灭在萌芽状态。桂敏杰表示，尽管证监系统现有的监管力量、监管手段等方面还存在很多困难，但证券监管干部要积极配合地方政府，依法严厉打击非法证券活动。
六方会谈取得重大突破
经过6天双边、多边磋商，朝核问题第五轮六方会谈第三阶段会议2月13日下午在北京成功闭幕。在会议上通过的题为《落实共同声明起步行动》的文件中，六方重申以和平方式早日实现朝鲜半岛无核化是各方的共同目标和意志，重申将认真履行在共同声明中作出的承诺。同意在起步阶段根据“行动对行动”原则平行采取包括朝鲜弃核、对朝鲜提供经济、能源及人道主义援助、设立有关朝核问题和东北亚和平与安全机制的工作组等一系列步骤分阶段落实共同声明。分析人士普遍认为，由于解决了一度困扰六方会谈进程中落实9·19共同声明的起步问题，为“行动对行动”原则赋予了详实内容，本次会议堪称实现朝鲜半岛无核化进程中的一次“里程碑式”的会议。
马英九请辞国民党主席并宣布参选下任台湾地区领导人
台湾检方2月13日下午宣布，马英九在“特别费”案中涉嫌贪污而被起诉。马英九随后宣布辞去中国国民党主席职务，并决定2008年参选台湾地区领导人。马英九表示，自己虽尊重司法，但是无法接受检察官的指控，对于被起诉感到“痛心疾首”，将为自己的清白而奋战到底。马英九被起诉，在岛内引发强烈争议。（编辑：李力）
2007年半月谈第5期国内外半月大事中央领导和基层群众共迎新春
从农历腊月二十九（2月16日）到大年初二（2月19日），中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在甘肃走乡村、进企业，看望各族干部群众，慰问节日值班的干部职工，同大家一起过年，共祝祖国繁荣和谐、人民幸福安康。2月17日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝先后到辽宁清原、沈阳等地农村、学校、医院和企业，代表党中央、国务院看望和慰问各界群众，向他们表示新春的祝福。
除夕之夜：
中国电影再摘大奖
2月17日晚，中国农历除夕，第57届柏林电影节评委会宣布，由中国导演王全安执导的影片《图雅的婚事》获得本届电影节最高奖———金熊奖。与此同时，导演张扬的电影《落叶归根》也赢得了全景单元的独立影评人最佳电影大奖。
英国宣布将从伊逐步撤军
英国首相布莱尔2月21日宣布，英国政府决定在今后几个月内将驻扎在伊拉克的英国军队人数从7100人削减到5500人。驻伊外国军队中，英军人数仅次于美军。驻伊英军最初人数为4万人，两年前减少到9000人。丹麦首相拉斯穆森当天也宣布，现驻伊拉克的460余名丹麦军人将在今年8月前从伊拉克撤出。
韩国总统决定退出执政党
2月22日，韩国总统卢武铉决定退出执政的开放国民党，以缓和开放国民党党内矛盾，并保持总统在今年年底总统大选中的中立。去年4月就任的韩国女总理韩明淑随即表示，她将辞去总理职务，回归开放国民党任职。
央行上调存款准备金
中国人民银行决定从2月25日起，上调人民币存款准备金率0.5个百分点，由9.5%调至10%。这是今年来第2次、去年7月份以来的第5次同幅上调。有关专家认为，上调存款准备金率对百姓理财的影响相比加息要小，其最直接的影响是银行，因为银行可用于放贷的资金少了，单靠吃贷存差获利的空间就小了。
沪深股市绝对下跌点数创纪录
2月27日，在投资者还沉浸在新春开市大吉的喜悦中时，两市股指却掉头向下，最终上证综指收于2771.79点，下跌268.81点，跌幅8.84%；深成指报收于7790.82点，下跌797点，跌幅9.29%。这是1996年设立涨跌幅限制10年来很少见的现象，已创出本轮行情以来最大跌幅，而绝对下跌点数则创出历史新纪录。
国家科学技术奖励大会在京举行
2月27日，国家科学技术奖励大会在京隆重举行。中国科学院院士、中国科学院遗传发育所研究员李振声获得2006年度国家最高科学技术奖，“歼-10飞机工程”项目获得国家科学技术进步奖特等奖，其余如国家自然科学奖一等奖、国家技术发明奖一等奖等重大奖项也各有得主。而在此前的历年奖项名单上，四大奖项都曾出现过空缺。
最高法院对死刑复核作出重大改革
2月27日，最高人民法院发布《关于复核死刑案件若干问题的规定》，对死刑复核案件裁判方式作出重大改革。这一司法解释改变了以往对于死刑复核案件可以作出核准、改判或者发回重审的传统做法，规定对于报请复核的死刑案件，最高人民法院原则上只作出核准死刑或者不核准死刑的裁定；只有在少数特定情况下，可以依法改判。
郑筱萸严重违纪被查处
中央纪委、监察部3月1日宣布，国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸严重违纪受到开除党籍、行政开除处分。对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。经查，郑筱萸在任国家食品药品监督管理局局长期间，利用职务便利，为一些医药企业谋取非法利益，本人或伙同其妻、其子收受财物折合人民币数百万元；在药品监管工作中严重失职渎职，造成严重后果。
两会在京开幕
中国人民政治协商会议第十届全国委员会第五次会议3月3日下午在人民大会堂开幕。来自各党派团体和各族各界的2000多名政协委员围绕关系国计民生的重大问题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
第十届全国人民代表大会第五次会议3月5日上午在北京开幕，来自全国各地的近3000名人大代表聚集人民大会堂，听取温家宝总理所作的政府工作报告。
全国政协十届五次会议将于3月15日结束，十届全国人大五次会议定于3月16日结束。（编辑：李力）
2007年半月谈第6期国内外半月大事国土资源部暂停煤炭探矿权审批
　 国土资源部2月27日发出通知，为避免因煤炭勘查投资过热而出现产能过剩，自2007年2月2日起至2008年12月31日止，在全国范围内暂停受理新的煤炭探矿权申请(包括以招标、拍卖、挂牌等竞争方式出让煤炭探矿权)。
14部门联手进一步加强网吧管理
文化部、国家工商总局等14部门最近联合印发《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》。根据通知要求，2007年全国网吧总量将不再增加，各地均不得审批新的网吧，本通知发布之日前按规定已取得同意筹建批准文件的网吧，须在2007年6月30日前完成筹建工作。
韩国总统提名韩惪洙为新总理
　? 韩国总理韩明淑3月7日正式辞去总理职务。韩国媒体认为，韩明淑辞职主要是为了稳定开放国民党，并为未来出马竞选总统作准备。韩国青瓦台总统府3月9日宣布，总统卢武铉当天提名前副总理兼财政经济部长官韩惪洙为新总理。现年58岁的韩惪洙毕业于韩国国立首尔大学经济系，在美国哈佛大学获得经济学博士学位，2005年3月至2006年6月担任韩国副总理兼财政经济部长官。
《福布斯》公布
2006年全球富豪榜
　 美国《福布斯》杂志3月8日公布的2006年度全球富豪榜显示，美国微软公司董事长比尔·盖茨以560亿美元资产第13次位居榜首，美国投资家沃伦·巴菲特则以520亿美元位居第二。2006年度上榜富豪人数达到了史无前例的946人。这些富豪拥有的财富总和高达3.5万亿美元。2006年度，亚太地区因近年来经济增长迅速共有160位富豪上榜。
中央政府将投150多亿元发展现代农业
　? 　在今年的财政预算草案报告中，发展农村生产被放在了更加突出的位置。中央财政共安排资金150多亿元发展现代农业、农业综合开发、农业技术推广和对农民的技能培训等。中央财政今年将进一步加大对“三农”的支出，预算安排用于“三农”的各项支出共达3917亿元。
今年“3·15”主题是
“消费和谐”
今年3月15日是第25个国际消费者权益日。“消费和谐”是中国消费者协会为2007年确定的年主题。所谓“消费和谐”，就是全社会在消费领域中树立一种“消费和谐”的理念，经营者、消费者、政府和相关部门要履行应尽的社会责任，共同努力营造一个“消费和谐”的市场环境，推动扩大内需，促进我国经济又好又快发展，维护社会稳定，促进社会主义和谐社会建设。
我国“十一五”空间发展有六大目标
国防科工委最近发布我国《“十一五”空间科学发展规划》，提出我国“十一五”空间发展六大目标：一是实施国家中长期科技发展规划中的载人航天和月球探测工程；二是自主研制硬X射线调制望远镜，实现我国空间天文卫星零的突破，在黑洞物理研究等领域取得突破；三是发射“实践－10号”返回式空间科学实验卫星；四是参与中俄火星空间环境探测计划和世界空间紫外天文台计划以及中法太阳爆发探测小卫星计划；五是进一步深化空间太阳望远镜的关键技术研究；六是开展空间科学相关领域的关键技术和科学研究。
新型农村金融业务开始试点
中国第一家村镇银行———四川仪陇惠民村镇银行，3月1日在四川省仪陇县金城镇挂牌开业，标志着中国银监会放宽农村地区银行业金融机构准入政策进入实施阶段。同日，由中国银监会批准的第一家贷款公司———四川仪陇惠民贷款公司在四川仪陇县马鞍镇挂牌营业。3月9日，吉林省梨树县闫家村百信农村资金互助社正式挂牌，这是我国第一家经银行业监督管理机构批准挂牌营业的村级农村资金互助社。
两会闭幕
3月15日上午，中国人民政治协商会议第十届全国委员会第五次会议圆满完成各项议程后在人民大会堂闭幕。会议通过了政协第十届全国委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十届全国委员会提案委员会关于政协十届五次会议提案审查情况的报告和政协第十届全国委员会第五次会议政治决议。
第十届全国人民代表大会第五次会议在批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告及其他重要报告，表决通过物权法、企业所得税法和其他决定，圆满完成各项议程后，3月16日上午在人民大会堂闭幕。物权法和企业所得税法通过后，中华人民共和国主席胡锦涛签署第62号、第63号主席令，公布了这两部法律。物权法自2007年10月１日起施行，企业所得税法自2008年1月1日起施行。
央行上调金融机构人民币存贷款基准利率0.27个百分点
中国人民银行决定自3月18日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。中国人民银行宣布，金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由现行的2.52%提高到2.79%；一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由现行的6.12%提高到6.39%；其他各档次存贷款基准利率也相应调整。（编辑：李力）
2007年半月谈第7期国内外半月大事
《期货交易管理条例》发布
国务院总理温家宝最近签署第489号国务院令，公布《期货交易管理条例》，条例自2007年4月15日起施行。据国务院法制办有关负责人介绍，同现行的《期货交易管理暂行条例》相比，新条例将适用范围从原来的商品期货交易扩大到商品、金融期货和期权合约交易。期货专业人士认为，期货“新规”不仅为即将推出的股指期货廓清了道路，也将为未来中国经济运行提供一套迥异于传统手段的风险管理工具，对我国市场经济体系建设具有重要意义。
朝核问题第六轮六方会谈第一阶段会议举行
3月19日~22日，朝核问题第六轮六方会谈第一阶段会议在北京举行。各方听取了五个工作组的报告，就落实起步行动和下一阶段行动计划进行了探讨。各方同意将尽快复会，继续讨论下一阶段行动计划。
建设节水型社会刻不容缓
3月22日是第15个“世界水日”，联合国将今年的主题确定为“应对水短缺”，以强调国际和地方的合作对解决水资源短缺具有重要意义。第20个“中国水周”也于当天开始，我国纪念“世界水日”和“中国水周”的宣传主题是“水利发展与和谐社会”。
17个部门对
1亿多农民进行培训
　? 全国农民科学素质行动协调小组组长、农业部副部长危朝安3月22日表示，今年，农业部、中国科协、中组部、中宣部等17个部门将面向1亿多农民开展农民教育、科技培训、技术推广、科学普及等工作，提高广大农民科学生产和生活能力，实现进一步增产增收。
联合国安理会通过对伊朗核制裁的决议伊英“水兵事件”意外得以解决
　 3月23日，伊朗以非法入侵其水域为由扣押了15名英国水兵，并表示将对此进一步调查。英国政府对伊朗的指控予以否认，并要求伊方尽快释放被扣人员。3月24日，联合国安理会通过了有关伊朗核问题的第1747号决议。新决议加大了对伊朗核和导弹计划相关领域的制裁，同时强调继续寻求通过谈判解决伊核问题。但伊朗表示，新决议是“非法的”，安理会的这种做法“破坏了《联合国宪章》和相关国际法则”。
由于“水兵事件”发生在伊朗核问题的关键时刻，因此事件的不断升级引起全世界的关注。4月4日，伊朗总统马哈茂德·艾哈迈迪-内贾德宣布释放15名被扣英军士兵，从而结束13天的外交危机。
欧盟庆祝成立50周年
　3月24日~25日，欧洲联盟27国领导人聚会德国首都柏林，庆祝欧盟成立50周年。欧盟在25日发表的《柏林宣言》中表示，要在2009年欧洲议会选举前结束欧盟制宪危机，使欧盟建立在“一个新的共同基础之上”。
胡锦涛结束俄罗斯之行回国
3月26日~28日，中国国家主席胡锦涛对俄罗斯进行为期3天的国事访问并参加“中国年”开幕式等活动。胡锦涛同普京总统和其他俄罗斯领导人会晤，就进一步加强中俄战略协作伙伴关系和共同关心的重大国际和地区问题深入交换意见。两国元首签署了《中俄联合声明》。双方在声明中表示，愿共同努力，不断深化务实合作，加强战略协作，提高中俄战略协作关系水平。访问期间，胡锦涛还同普京共同出席俄罗斯“中国年”开幕式、中国国家展开幕式并参观了展览。
美军在波斯湾举行四年来最大规模军演
美国海军3月27日在波斯湾开始军事演习，这是自2003年发动伊拉克战争以来，美国在波斯湾进行的最大规模军事演习。当天，美国出动了两艘航空母舰和100多架军用飞机，在波斯湾水域展开了模拟战事演习。伊朗海军也正在波斯湾进行军事演习，他们在演习中使用了小型导弹舰艇、大型战斗和军需舰艇。
温家宝对信访工作提出四点要求
3月27日～28日，第六次全国信访工作会议在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝对信访工作提出四点要求：第一，“热情”，就是要对来信、来访的群众满腔热情。要做到热情，首先要有感情，只有对人民群众有深厚的感情，爱得深、理解得深，才能有热情。第二，“依法”，就是信访工作要依法办事。要引导群众合理的诉求通过法律的渠道来解决。各地和各部门对群众反映的问题要按照法律和政策办事。第三，“负责”，就是对人民群众负责，对党和政府负责。真正做到对于群众的来信、来访“件件有着落，事事有回音”。第四，“奉献”，就是信访工作人员要有无私奉献的精神。做到不辞辛苦、任劳任怨、鞠躬尽瘁，把自己的一切献给祖国和人民。
首批四家外资法人银行正式开业
作为首批获准改制为中国本地法人银行的外资银行，东亚银行（中国）有限公司、汇丰银行（中国）有限公司、花旗银行（中国）有限公司和渣打银行（中国）有限公司4月2日正式开业。在经过银行监管部门的验收之后，这四家外资法人银行近期内将可以向中国内地提供全面的人民币及外汇服务，包括针对内地居民开展人民币业务。
中央政府任命曾荫权为香港特别行政区第三任行政长官
国务院总理温家宝4月2日主持召开国务院第10次全体会议，并签署了国务院第490号令，任命曾荫权为中华人民共和国香港特别行政区第三任行政长官，于2007年7月1日就职。
温家宝指出，曾荫权先生自２００５年６月经补选接任行政长官以来，带领香港特别行政区政府强政励治，致力发展经济、改善民生，积极、稳妥地处理公众关注的各方面问题，促进社会和谐，得到了香港社会各界的广泛好评。中央政府希望曾荫权先生在下一届任期内，带领香港特区政府和全体香港人民，全面贯彻落实《中华人民共和国香港特别行政区基本法》、坚持“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，再接再厉，为香港的长期繁荣、稳定作出新的更大的贡献。
国务院：放宽电信铁路民航等服务行业市场准入
国务院最近下发的《关于加快发展服务业的若干意见》提出，要建立公开、平等、规范的服务业准入制度。鼓励社会资金投入服务业，大力发展非公有制服务企业，提高非公有制经济在服务业中的比重。凡是法律法规没有明令禁入的服务领域，都要向社会资本开放；凡是向外资开放的领域，都要向内资开放。该《意见》要求，进一步打破市场分割和地区封锁，推进全国统一开放、竞争有序的市场体系建设，各地区凡是对本地企业开放的服务业领域，应全部向外地企业开放。（编辑：李力）
2008年半月谈第8期国内外半月大事
8部门联合推广网游防沉迷系统
国家新闻出版总署与教育部、公安部等８部门4月9日联合下发《关于保护未成年人身心健康　实施网络游戏防沉迷系统的通知》。该通知规定，网络游戏防沉迷系统从4月15日起在全国推行，7月16日全面实施。该系统将针对所有在中国运营的网络游戏，不仅包括大型网游，还包括腾讯和联众运营的休闲网游。
全国纠风工作会议强调深化源头治理加强行风建设
全国纠风工作会议4月9日至10日在广州召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝会前对纠风工作进行重要批示。会议强调，２００７年，各地区各部门要以解决群众反映的突出问题为重点，不断开拓专项治理的新途径；以为群众办实事办好事为基本要求，不断强化行风建设的新举措；以民主评议为载体，不断搭建密切联系群众的新平台；以源头防治为着眼点，不断完善预防不正之风的新机制；以人民群众满意为根本标准，不断取得纠风工作的新成效。
温家宝出访韩国、日本
4月10日至13日，温家宝总理应邀对韩国、日本进行正式访问，这是中国总理7年来首次访问韩国和日本。今年是中韩建交15周年，也是中韩交流年。访问期间，温家宝与韩国总统卢武铉举行了会谈，并会见了韩国总理韩德洙，还出席了中韩交流年开幕式。
访日期间，温家宝会见了日本明仁天皇，与日本首相安倍晋三举行了会谈，并发表联合新闻公报，双方明确了中日战略互惠关系的内涵，制定了加强两国各领域合作的一系列措施。4月12日，温家宝和安倍晋三共同出席并主持了中日经济高层对话机制启动会议。
胡锦涛在宁夏调研
4月11日至14日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛到宁夏回族自治区考察工作。胡锦涛在考察时强调，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以更加开放的思想观念、更加执着的奋斗精神、更加扎实的工作作风，奋力开创改革开放和社会主义现代化建设新局面。
2008年奥运会门票开始面向全球公众预售
4月15日，2008年奥运会门票开始面向全球公众预售。根据2008年奥运会票务计划，从当日起，总数超过700万张的北京奥运会门票开始接受公众预订。其中，2008年奥运会门票国内销售的部分约占75%，海外销售部分约占25%。
中国进出口商品交易会开幕
第101届广交会4月15日在广州举行。从本届开始，广交会名称正式由“中国出口商品交易会”更名为“中国进出口商品交易会”。广交会是中国对外开放的重要窗口，被称为“中国第一展”。第101届广交会首次增加进口功能，为国外优质商品进入中国市场提供一个新的重要渠道，并为进一步优化进口商品结构提供重要的平台。
世界植物园大会开幕
４月16日上午，第三届世界植物园大会在武汉开幕，这是亚洲国家首次承办国际植物园界最高规格会议。来自世界89个国家和地区的近千名代表，围绕《构建可持续发展的未来：植物园的作用》这一主题，展开深入交流。
美国发生严重校园枪击事件
当地时间4月16日上午，美国弗吉尼亚理工大学先后发生两起枪击事件，造成包括犯罪嫌疑人在内的三十多人死亡，另有几十人受伤，这是美国历史上最为严重的枪击事件。目前，枪击案凶手已被证实是韩国裔学生赵承熙。4月18日，中国国家主席胡锦涛就枪击事件向美国总统布什致电慰问。
第六次大提速：
中国铁路进入高速时代
4月18日零时，中国铁路第六次大面积提速调图全面实施，中国铁路发展进入到一个新的历史阶段。中国铁路盼望已久的高速时代终于变成了现实，无论是一次提速到时速200公里线路里程总量，还是最高速度值，中国都走在世界前列。
辽宁省清河特钢厂发生重大生产事故
4月18日7时45分，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司一条新建生产线发生钢包脱落事故，造成特大人员伤亡，其中32人死亡，6人受伤，有2人伤势较重。事故善后处理工作正在进行，事故原因正在调查中。
中央叫停楼堂馆所奢侈化
中共中央办公厅、国务院办公厅最近印发《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》。通知要求，所有新建、扩建、迁建、购置、装修改造党政机关办公楼项目，必须严格履行审批程序。通知再次显示出我党加强领导干部作风建设的坚定决心。干部队伍作风的好坏，直接关系到党和国家事业的生死存亡。从这一点上讲，中央狠刹违规建设楼堂馆所的不良风气，是出于保持领导干部队伍先进性、维护党和国家长治久安的长远考虑。
国家统计局公布一季度经济数据温家宝主持国务院常务会议分析当前经济形势
国务院总理温家宝4月18日主持召开国务院常务会议，分析一季度经济运行情况，部署当前经济工作。会议认为，今年以来，国民经济和社会发展总体形势是好的。经济保持平稳快速增长势头，农业生产形势平稳，结构调整取得新进展，经济效益继续提高，改革开放有序推进，就业和城乡居民收入明显增加，各项社会事业加快发展。会议指出，当前经济运行中还存在一些突出矛盾和问题，主要是粮食增产和农民增收困难增多，节能减排任务繁重，货币信贷增长过快，固定资产投资存在反弹压力，贸易顺差继续增加。国家统计局数据显示，一季度中国经济同比增长11.1％，增速比去年同期加快0.7个百分点。
伊拉克发生重大爆炸
伊拉克各地4月18日发生多起爆炸袭击事件，目前已造成230多人死亡，其中仅巴格达发生的系列炸弹爆炸袭击事件就造成近190人死亡。今年以来，伊安全局势持续恶化，暴力袭击事件十分频繁，而4月18日发生在巴格达的连环爆炸是自美军和伊拉克安全部队两个月前开始在巴格达展开“严打”行动以来，当地发生的最血腥的袭击活动。（编辑：李力）
2007年半月谈第9期国内外半月大事中共中央研究加强青少年体育工作和网络文化建设工作
中共中央政治局4月23日召开会议，研究加强青少年体育工作和网络文化建设工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议强调，广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族旺盛生命力的体现，是社会文明进步的标志。体育对青少年的思想品德、智力发育、审美素养的形成都有不可替代的重要作用。要全面贯彻党的教育方针，高度重视青少年体育工作，使广大青少年在增长知识、培养品德的同时，锻炼和发展身体的各项素质和能力，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。
会议强调，网络文化建设和管理，要坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持正确的宣传导向，坚持把社会效益放在首位，坚持一手抓建设、一手抓管理。
政府信息公开条例发布
4月24日，新华社受权发布《中华人民共和国政府信息公开条例》。该条例共5章38条，分总则、公开的范围、公开的方式和程序、监督和保障、附则。条例明确，制定这一条例旨在保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。这一条例自2008年5月1日起施行。

党中央高度重视农业标准化工作
中共中央政治局4月23日下午进行第四十一次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，实施农业标准化，保障食品安全，是关系人民群众切身利益、关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。我们要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，以对人民群众高度负责的精神，提高对实施农业标准化和保障食品安全重大意义的认识，扎扎实实做好工作，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
十届全国人大常委会第二十七次会议在京召开
十届全国人大常委会第二十七次会议4月24日在人民大会堂举行，继续审议劳动合同法草案，首次审议城乡规划法草案、动物防疫法修订草案等。
国家发改委提出“十一五”
中国金融改革总目标
国家发展和改革委员会规划司4月24日公布的一份报告提出了“十一五”中国金融改革的总体目标。这份由中国金融发展战略总体研究课题组撰写的金融发展战略总体研究报告，提出了金融改革的五大总体目标：健全金融调控机制，提高宏观调控水平，充分发挥金融在宏观调控中的重要作用；深化金融企业改革，建立资本充足、内控严密、运营安全、服务与效益良好的现代金融企业制度；加快金融市场的发展，努力提高各类直接融资比重，优化金融结构；进一步完善金融监管体制，努力提高金融监管水平，建立防范和化解系统性金融风险的长效机制，维护金融稳定和金融安全；加快支付清算、征信等金融服务体系建设，为金融业发展夯实基础。

俄罗斯前总统叶利钦逝世
俄罗斯联邦前总统鲍利斯·叶利钦4月23日在莫斯科去世，享年76岁。中国国家主席胡锦涛4月24日就俄罗斯首任总统叶利钦不幸逝世向俄罗斯总统普京致唁电。胡锦涛代表中国政府和人民并以个人名义对叶利钦不幸逝世表示沉痛哀悼，向普京总统、俄罗斯政府和人民，以及叶利钦的亲属表示诚挚慰问。
国务院发布
《行政机关公务员处分条例》
新华社4月29日报道，国务院总理温家宝签署第495号国务院令，公布《行政机关公务员处分条例》。《行政机关公务员处分条例》规定，行政机关公务员有包养情人的行为，将被给予撤职或者开除处分。这部将于2007年6月1日起施行的条例还规定，行政机关公务员吸食、注射毒品或者组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，给予撤职或者开除处分。条例同时明确，行政机关公务员有拒不承担赡养、抚养、扶养义务的行为，有虐待、遗弃家庭成员的行为，或有严重违反社会公德的行为，将被给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第三届两岸经贸文化论坛在京举行
第三届两岸经贸文化论坛4月28日至29日在北京举行。开幕式前，中共中央总书记胡锦涛会见率团前来出席论坛的中国国民党荣誉主席连战，随后与连战共同会见参加两岸经贸文化论坛的全体代表。中共中央台办常务副主任郑立中在闭幕式上宣读了本届论坛6点共同建议。教育部、公安部、人事部、国家旅游局等负责人分别在闭幕式上发言，一共宣布了13项进一步促进两岸交流交往与合作的政策措施。本届论坛由中共中央台办海研中心与中国国民党国政基金会共同主办。（编辑：林双川）
2007年半月谈第10期国内外半月大事我国发现冀东南堡大油田
中国石油天然气集团公司5月3日宣布，在渤海湾滩海地区发现储量规模达10亿吨的大油田———冀东南堡油田。这是40多年来我国石油勘探又一个激动人心的发现。新发现的冀东南堡油田位于河北省唐山市境内（曹妃甸港区），地质上为渤海湾盆地黄骅坳陷北部的南堡凹陷，属中石油冀东油田公司勘探开发范围。
国家环保总局：
让松花江休养生息
5月10日上午，国家环保总局局长周生贤在长春举行的松花江流域水污染防治工作会议上提出，要让松花江休养生息，并宣布，“十一五”期间，将停批所有向松花江水体排放重金属和难降解有机污染物的项目。周生贤强调，让松花江休养生息，当前和今后一段时期要重点落实好提高环境准入“门槛”，严控污染排放与污染增量等六项政策措施。
国务院发布食品药品安全“十一五”规划
新华社5月11日报道：国务院办公厅印发《国家食品药品安全“十一五”规划》，这是我国在食品药品安全领域编制发布的第一个国家专项规划，也是对食品药品安全领域五年发展的战略部署。
第七届全国残疾人运动会在云南举行
5月12日至20日，中华人民共和国第七届残疾人运动会在云南昆明市和玉溪市举行。第七届全国残运会共设20个竞赛项目，是我国历史上规模最大、人数最多、影响最广的一届残运会。
中办、国办印发
《关于进一步加强西部地区人才队伍建设的意见》
新华社5月13日报道，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强西部地区人才队伍建设的意见》。《意见》指出，大力加强西部地区人才队伍建设，是人才强国战略的重要组成部分，是党中央、国务院为保证西部大开发顺利实施而采取的一项重要举措。
我国首次以整体方式为国际用户提供商业卫星服务
　 5月14日零时01分，在西昌卫星发射中心，中国“长征三号乙”运载火箭成功将尼日利亚通信卫星一号送上太空。这是中国首次以火箭、卫星以及发射支持的整体方式为国际用户提供商业卫星服务，也是首次为非洲国家发射卫星。
世界期刊大会在京举行
由新闻出版总署、北京市人民政府、国际期刊联盟主办的第36届世界期刊大会5月14日在北京开幕，国务委员陈至立出席开幕式并致辞。本届世界期刊大会是中国期刊界首次举办的大规模国际盛会，大会的主题是“杂志丰富你的世界”。在两天的会议期间，来自全球45个国家和地区的1000多位期刊出版业代表围绕“传统期刊出版的数字化发展战略”等热点问题展开研讨。
萨科齐正式就任法国总统
　 新华社报道，5月16日法国当选总统在与任满总统希拉克进行权力交接后，开始正式履行总统职责。萨科齐在总统府“节日大厅”内发表讲话宣布，法国要适应世界形势的变化，法国的“变革已经成为当务之急，必须要与过去的行为方式决裂”。在谈到法国的外交政策时，萨科齐宣布，法国的外交重点是，捍卫人权，为保卫世界环境而斗争。
2007年非洲开发银行集团理事会年会在上海举行
2007年非洲开发银行集团理事会年会5月16日上午在中国上海国际会议中心开幕，国务院总理温家宝出席开幕式并致辞。本届非行年会的主题是“非洲与亚洲：发展伙伴”，主要讨论非洲基础设施建设、地区一体化以及消除贫困等问题。这是非行首次选择在中国举行年会，也是非行第二次在非洲以外的地方举行年会。本届非行年会的会期为两天。
胡锦涛同越南国家主席阮明哲会谈
中国国家主席胡锦涛5月17日下午在人民大会堂同越南国家主席阮明哲举行会谈。双方一致同意，继续遵循“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”的方针，推动中越关系向新的广度和深度迈进。会谈后，胡锦涛主席和阮明哲主席一起出席了两国经济、文化、运输和人力资源培训等领域合作文件的签字仪式。
朝韩铁路中断56年后通车试运行
朝鲜和韩国5月17日同时举行朝韩铁路试运行仪式，两列列车分别从韩国和朝鲜出发，沿朝鲜半岛东西海岸两条铁路线，先后历史性地跨越韩朝军事分界线，进入对方境内。这是朝韩铁路中断56年后首次试运行。两列列车中，沿西海岸而行的列车从韩国北部汶山出发，沿京义线向北而行抵达朝鲜开城，单程27.3公里；另一列列车从朝鲜境内的金刚山站同时出发，沿东海线行驶向南进入韩国抵达猪津站，单程25.5公里。
2007年半月谈第11期国内外半月大事第二次中美战略经济对话闭幕
第二次中美战略经济对话5月23日在华盛顿闭幕。中国国家主席胡锦涛特别代表、国务院副总理吴仪和美国总统布什特别代表、财政部长保尔森共同主持闭幕式并总结对话成果。吴仪表示，在双方的共同努力下，第二次中美战略经济对话取得了成功。双方商定，第三次中美战略经济对话将于今年12月在北京举行。
新华社授权播发《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》
5月24日，新华社授权全文播发《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》。意见提出，通过5年左右的时间，使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降。
全国妇联等13部门联合启动关爱农村留守流动儿童大行动新华社报道，由全国妇联等13部门联合开展的“共享蓝天”全国关爱农村留守流动儿童大行动5月25日在京启动。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲强调，当前推动解决农村留守流动儿童问题，必须重点做好以下三方面工作：一是在完善法律政策、保障农村留守流动儿童权益上下工夫；二是在强化政府主导，源头解决问题上下工夫；三是要在扩大宣传倡导，动员社会爱关爱上下工夫。据了解，目前，我国农村留守流动儿童已达2000多万。
世界动物卫生组织大会通过决议恢复中国在该组织的合法权利新华社报道，世界动物卫生组织（OIE）第75届国际大会5月25日以压倒多数通过决议，恢复中华人民共和国在OIE的合法权利。决议重申一个中国原则，指出中华人民共和国作为主权国家成员加入OIE，中国台湾作为非主权地区成员参加OIE活动。
温家宝在陕西考察生猪生产和猪肉供应情况新华社报道，近来猪肉价格上涨较快。国务院总理温家宝十分关心生猪生产、市场供应和价格等情况，5月26日前往陕西进行调查研究。他指出，生猪生产和市场供应事关群众生活，影响全局，不能掉以轻心。各级政府要高度重视，采取切实措施，认真做好这项工作。
黄菊同志因病医治无效在京逝世中国共产党中央委员会、中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会、中华人民共和国国务院、中国人民政治协商会议全国委员会沉痛宣告：中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，党和国家卓越领导人，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊同志，因病医治无效，于2007年6月2日02时03分，在北京逝世，享年69岁。
6月5日黄菊同志的遗体在北京八宝山革命公墓火化。胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、吴官正、罗干等党和国家领导人到八宝山革命公墓送行。
国务院常务会议决定颁布《中国应对气候变化国家方案》
5月30日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并决定颁布《中国应对气候变化国家方案》。这是发展中国家颁布的第一部应对气候变化国家方案。方案回顾了我国气候变化的状况和应对气候变化的不懈努力，分析了气候变化对我国的影响与挑战，提出了应对气候变化的指导思想、原则、目标以及相关政策和措施，阐明了我国对气候变化若干问题的基本立场及国际合作需求。
无锡市水危机得到缓解 自来水出厂水质基本合格
新华社报道，太湖蓝藻暴发引起的无锡市饮用水危机得到缓解，截至6月3日下午，无锡市出厂自来水的水质基本合格，蓝藻污染导致的臭味基本清除。市民除饮用和做饭仍依赖纯净水外，其他生活用水已经正常。据介绍，今年4月以来，太湖流域高温少雨，太湖水位正常偏低，梅梁湖等湖湾出现大规模蓝藻现象，无锡市太湖饮用水水源地受到严重成胁。
胡锦涛等领导同志要求全力做好云南抗震救灾工作
6月3日凌晨5时34分，云南省普洱市宁洱哈尼族彝族自治县发生6．4级强烈地震。截至6月5日，地震已造成3人死亡，300多人受伤，普洱市受灾人数达100多万。 地震发生后，党中央、国务院十分关注。胡锦涛、温家宝和回良玉等中央领导同志作出重要指示，要求云南省委、省政府一定要以对人民极端负责的精神，切实做好抗震救灾工作。根据中央领导同志的指示精神，由民政部负责同志带队，有关部门组成的国务院工作组已于6月3日下午抵达灾区，核查灾情，慰问灾区群众，协助当地开展抗震救灾工作。
半月谈2007年第12期国内外半月大事持续强降雨造成南方部分地区严重受灾进入6月以来，我国南方部分地区降雨强度大，洞庭湖水系湘江上游等发生较大洪水；沅江上游、西江上游部分支流发生洪水。6月6日至9日，江南南部、华南南部、华南、西南地区东部降下大到暴雨，其中贵州西部和南部、湖南南部、广西北部、广东中北部、江西南部、福建南部的部分地区降下大暴雨。持续强降雨导致山洪暴发、河水猛涨，部分地区引发严重的洪涝、山体滑坡和泥石流灾害，造成福建、江西、湖南、广东、广西、贵州6个省（区）不同程度受灾。
胡锦涛出席G8＋5峰会并访问瑞典
6月6日至10日，胡锦涛主席应邀出席在德国举行的八国集团同发展中国家（中国、印度、巴西、南非、墨西哥）领导人对话会议（G8＋5峰会）并对瑞典进行国事访问。这是继出席2003年法国埃维昂会议、2005年英国鹰谷会议、2006年俄罗斯圣彼得堡会议之后，胡锦涛第四次出席八国集团同发展中国家领导人对话会议。胡锦涛主席此次访问瑞典是中瑞建交57年以来我国家元首首次访瑞，在两国关系史上具有重要意义。

国家环保总局发布2006城市环境综合整治考核最新结果国家环保总局6月11日发布《2006年国家城市环境管理和综合整治年度报告》，公布2006年度全国城市环境综合整治定量考核最新结果。根据年度报告，目前全国城市的环境问题仍然相当突出。主要表现在三个方面：一是全国城市的空气污染问题突出。二是全国城市环境基础设施建设问题突出。三是一些城市工业污染控制水平低，重点工业企业主要污染控制水平低，重点工业企业主要污染物排放达标率不足20%，工业污染控制任务十分艰巨。
温家宝对太湖水污染防治作出重要批示国务院太湖水污染防治座谈会6月11日在江苏省无锡市召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝作出重要批示：太湖水污染治理工作开展多年，但未能从根本解决问题。太湖水污染事件给我们敲响了警钟，必须引起高度重视。要认真调查分析水污染的原因，在己有工作的基础上，加大综合综合治理的力度，研究提出具体的治理方案和措施。
国家统计局：5月CPI同比上涨3.4%
国家统计局6月12日发布的最新统计显示，今年5月全国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨3.4%。从月环比看，居民消费价格总水平上月上涨0.3%。这是全国居民消费价格连续3个月同比上涨达到3%以上。今年1月份到5月份累计，全国居民消费价格总水平同比上涨2.9%。

温家宝主持国务院常务会议研究经济工作的突出问题国务院总理温家宝6月13日主持召开国务院常务会议，研究当前经济工作的突出问题。会议指出，当前经济运行中存在的突出问题主要是：工业增长偏快，外贸顺差过大，投资增速继续在高位运行，流动性过剩问题依然突出，价格上涨压力加大，节能减排形势严峻。会议强调，要认真贯彻中央经济工作会议和十届全国人大五次会议的部署，全面落实科学发展观和中央确定的方针政策。稳定、完善和落实宏观调控的各项政策措施，坚持实施稳健的财政政策和货币政策，财政政策要加大对结构调整的支持力度，货币政策要稳中适度从紧，促进经济平稳较快发展，为党的十七大召开创造良好的环境和条件。

保监会公示交强险费率浮动办法（草案）
6月15日，中国保监会公布《机动车交通事故责任强制保险费率浮动暂行办法（草案）》（以下简称“草案”），向社会各界征求意见。征求意见。征求意见截止时间为6月25日。根据草案规定，从今年7月1日开始，交强险费率将与每位车主的交通事故和交通违章记录挂钩，实行上、下最高30%的浮动。
半月谈2007年第13期国内外半月大事温家宝听取山西“黑砖窑”事件汇报
国务院总理温家宝6月20日主持召开国务院常务会议。听取了劳动保障部、公安部、全国总工会联合调查组关于山西“黑砖窑”事件调查处理初步情况的汇报。会议决定，近期在全国范围内以乡、村的小砖窑、小煤窑、小作坊等为重点，开展一次劳动用工大检查，重点是依法打击雇佣童工、强迫劳动、恶意伤害等违法犯罪行为。同时，进一步完善劳动用工制度，加强用工管理，规范用工行为。
我国允许境内机构投资者投资境外证券市场
中国证监会6月20日公布《合格境内机构投资者境外证券投资管理试行办法》和相关通知，意味着基金管理公司、证券公司等为境内居民提供境外理财服务的业务即将展开。办法对QDII准入条件、产品设计、资金募集、境外投资顾问、资产托管、投资运作、信息披露等方面进行了原则性规定，相关通知则对办法有关内容及其实施做出了详尽的规定。办法和相关通知都于7月5日实施。
胡锦涛在中央党校省部级进修班发表重要讲话
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛6月25日在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话。胡锦涛强调，面对新形势新任务，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。胡锦涛总书记的重要讲话旗帜鲜明，内涵丰富，为党的十七大胜利召开奠定了政治、思想和理论基础。
,第二次全国土地调查总体方案》公布
,第二次全国土地调查总体方案》6月26日由新华社全文播发。总体方案对第二次全国土地调查的目的和意义、目标和主要任务、技术路线与方法、主要成果、组织实施等作了明确规定。按照方案，2007年1月开始启动第二次土地调查工作。1月至6月开展第二次土地调查的有关准备工作，完成调查方案编制、技术规范制定，以及试点经验总结、业务培训和舆论宣传等。7月1日全面启动调查工作，2009年上半年完成调查工作。
国家出台高校奖助学金制度管理暂行办法
财政部部长金人庆6月27日说，我国将从2007年秋季学期开始，进一步建立健全我国家庭经济困难学生资助政策体系，今年将为此投人经费1.54亿元。他表示，今后，我国高等教育将形成国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款和勤工助学等多种方式并举的资助政策体系。其中，解决家庭经济困难学生学费、住宿费问题，将以国家助学贷款为主，以国家励志奖学金等为辅；解决生活费问题，以国家助学金为主，以勤工助学等为辅。中等职业教育将形成以国家助学金为主，以学生工学结合、顶岗实习、学校减免学费等为辅的资助政策体系。财政部、教育部最近印发通知，对国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金等三项高校奖助学金制度的覆盖范围、申请办法和审核制度等作出明确规定。
布朗接替布菜尔就任英国首相
6月27日，英国执政党工党新任领袖布朗接替当天辞职的布莱尔，正式就任英国首相。5月10日，布莱尔宣布辞去工党领袖职务。6月24日，布朗被任命为工党领袖。根据规定，本届工党政府的任期到2009年5月届满，因此当选工党领袖的布朗自动成为首相。
中金所正式发布股指期货《交易规则》及其实施细则
经中国证监会批准，中国金融期货交易所(简称“中金所”)6月27日晚正式发布《交易规则》，其配套实施细则亦于同日发布。《交易规则》及其实施细则的正式发布，是股指期货准备工作中的阶段性成果，标志着股指期货的准备工作取得了重大进展。在《交易规则》及其实施细则出台之后，市场参与各方将依据相关规则加快准备工作。
英国发生恐怖袭击事件
6月30日，一辆绿色的切诺基越野车冲入苏格兰最大机场——格拉斯哥机场主航站楼，爆炸起火。英国警方已确定这起案件是恐怖袭击，并拘捕了多名与此案有关的嫌疑人。英国内政部当天宣布将全国安全警戒水平提升至最高级。
胡锦涛出席庆祝番港回归10周年大会
庆祝香港回归祖国10周年大会暨香港特别行政区第三届政府就职典礼7月1日上午在香港会展中心隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席并发表重要讲话。他指出，中央政府关于香港大政方针的宗旨，就是为了香港好、为了香港明天更好，就是为了香港同胞好、为了香港同胞明天更好。胡锦涛表示相信，在新的历史起点上，广大香港同胞同祖国人民心连心、肩并肩，一定能够创造香港发展的新辉煌，一定能够为实现中华民族的伟大复兴作出新贡献。◇
(编辑：李力)
半月谈2007年第14期国内外半月大事国家规范国有单位转让、受让上市公司股份行为
国务院国资委、中国证监会公布了《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》、《国有单位受让上市公司股份管理暂行规定》，以及《上市公司国有股东标识管理暂行办法》三个政策性文件，对股权分置改革后国有单位转让和受让上市公司的方式、定价原则、审核程序、转让或受让方资格、协议签订、价款支付等方面作了规范性要求，并明确了相关各方的责任。
我国南方部分地区发生严重洪涝灾害
淮河发生1954年以来第二位流域性大洪水
6月28日以来，我国淮河流域以及四川东部等地连续普降大到暴雨，局部地区出现大暴雨。强降雨导致四川、重庆、湖北等7省份发生严重的山洪、内涝、山体滑坡和泥石流灾害。7月6日至9日，江苏、安徽大部普降暴雨，淮河干流普遍超过警戒水位。7月10日中午，淮河王家坝开闸分洪，向蒙洼蓄洪区蓄洪。国家防汛抗旱总指挥部办公室副主任程殿龙7月11日说，淮河发生了1954年以来第二位流域性大洪水。截至16日，淮河洪灾导致直接经济损失120亿元，农作物受灾面积3370万亩，受灾人口2042万人。
洞庭湖发生严重鼠害
6月下旬以来，栖息在洞庭湖区400多万亩湖洲中的约20亿只东方田鼠，随着水位上涨部分内迁。它们四处打洞，啃食庄稼，严重威胁湖南省沅江市、大通湖区等22个县市区沿湖防洪大堤和近800万亩稻田。针对鼠害，地方政府正在组织群众展开一场“人鼠大战”。7月11日，湖南省农业厅有关负责人向媒体公开表示，由于防控及时，洞庭湖区近期爆发的鼠灾目前已大部分被控制，鼠密度大幅降低。但是，东方田鼠不仅在洞庭湖区肆虐，还入侵了东洞庭湖国家级自然保护区。自然保护区内出现严重鼠患，是洞庭湖生态系统失衡的一个危险信号。
国家统计局公布2006年全国及各地区单位GDP能耗
2007年7月12日，国家统计局局长谢伏瞻在新闻发布会上公布了2006年全国及各地区单位GDP能耗的情况。2006年从全年能源消费情况看，能源利用效率有所提高，能源消费结构有所优化，单位GDP能耗三年来首次由升转降。但是，全国除北京以外，其他地区都没有完成2006年单位GDP能耗降低率的目标任务。
俄罗斯暂停执行《欧洲常规武装力量条约》
俄罗斯7月14日宣布，普京总统已经签署命令，决定俄罗斯暂停执行《欧洲常规武装力量条约》以及与其相关的国际协议。俄罗斯外交部随后发表声明说，俄罗斯的决定并不意味着俄已经关闭与有关国家继续对话的大门。《欧洲常规武装力量条约》又称为《欧洲常规裁军条约》，是北约16个成员国和原华约6个成员国代表在维也纳经过长期谈判达成的，并于1990年11月19日由参加欧洲安全与合作会议巴黎首脑会议的北约和原华约成员国首脑正式签署。它是二战后两大军事集团签署的第一个常规裁军条约。
佩雷斯就任以色列总统
以色列候任总统佩雷斯7月1 5日正式宣誓就职，成为第9任以色列总统。佩雷斯1923年生于波兰，1924年随全家移居巴勒斯坦。作为以色列的政坛元老，佩雷斯在其60多年的政治生涯中曾两次出任总理，并担任过国防部长、外交部长和财政部长等内阁要职。
朝鲜关闭宁边核设施的核心反应堆
国际原子能机构总干事巴拉迪7月16日上午在曼谷表示，该机构的核查人员已经确认，朝鲜关闭了宁边核设施的核心反应堆，从而迈出了封存宁边核设施的重要一步。朝鲜外务省发言人7月15日表示，朝鲜履行了自己的承诺。按照朝核问题六方会谈达成的2?13共同文件，朝鲜将以最终废弃为目标，关闭并封存宁边核设施，包括后处理设施。朝鲜还将邀请国际原子能机构人员重返朝鲜并进行这个机构和朝方同意的一切必要的监督和验证。同时，各方将向朝鲜提供首批相当于95万吨重油的经济、能源及人道主义援助。
山西95名党员干部公职人员因“黑砖窑”事件受到党政纪处分
山西省纪律检查委员会、山西省监察委员会7月16日在太原联合召开新闻发布会宣布，因洪洞县广胜寺镇曹生村发生“黑砖窑”案件，洪洞县委书记高洪元受到党内严重警告处分，有关部门已免去洪洞县委副书记、县长孙延林的县委副书记职务，并建议免去其县长职务。芮城县县长陈杰受到行政记大过处分。截至16日，山西省共有95名党员干部、公职人员因“黑砖窑”事件受到党纪政纪处分。
日本发生强烈地震，邻近震中的核电站起火
日本西北部地区7月16日当地时间10时l 3分(北京时间9时1 3分)发生强烈地震，至少造成9人死亡，900多人受伤。受地震影响，邻近震中的一处核电站中4个核反应堆自动关闭，其中1个出现核废水泄漏，另有1处起火。◇(编辑：李力)
半月谈2007年第15期国内外大事国务院常务会议通过《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定(草案)》
7月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究加强产品质量和食品安全工作。会议指出，产品质量和食品安全，关系人民群众生命健康和切身利益，关系企业信誉，关系国家形象，必须高度重视。会议审议并原则通过了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定(草案)》。
中共中央决定给予陈良宇开除党籍、开除公职处分
据新华社报道，7月26日，中共中央政治局会议审议了中共中央纪律检查委员会《关于陈良宇严重违纪问题的审查报告》，决定给予陈良宇开除党籍、开除公职处分，对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作
据新华社报道，中共中央政治局7月26日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议提出，要坚持把遏制经济增长由偏快转为过热作为当前宏观调控的首要任务；坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重：坚持把节能减排作为调整结构和转变增长方式的重要抓手；坚持以人为本。抓住经济平稳增长和财政收入大幅增加的有利时机，中央和地方都要加大对涉及群众切身利益和关系经济长远发展的投入；坚持标本兼治、远近结合，用改革的办法推进深层次矛盾的解决。
庆祝中国人民解放军建军80周年暨全军 英雄模范代表大会在京举行
据新华社报道，中共中央、国务院和中央军委8月1日在人民大会堂隆重举行从祝中围人民解放军建军80周年暨全军英雄模范代表大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在会上发表重要讲话。
河南陕县69名矿工井下被困76个小时后全部获救
据新华社报道．8月1日，发生透水事故的河南省陕县支建煤矿69名矿工，在井下被困76个小时后全部获救。这是近年来我国矿难事故中应急抢险最成功的一次。7月29日透水事故发生后，国务院总理温家宝、国务委员华建敏分别作出重要批示，要求全力施救、科学施救。现场救援指挥部制订了，“一堵、二排、三送风”的抢救方案。7月30日。指挥部成功通过通风管道将牛奶送到井下，保持畅通的井下固定电话联系．有效地稳定了被困矿工的情绪，为被困矿工保存体力、等待获救赢得了时间。
出席中国共产党第十七次全国代表大会代表全部选出
据新华社8月2日报道．按照党中央的统一部署，党的十七大代表选举工作已经顺利完成。今年4月至6月底，全国各选举单位分别召开党代表大会或党代表会议，选举产生了出席党的十七大代表2217名。
党的十七大代表，是严格按照党章和中央关于做好代表选举工作的要求及规定程序选举产生的。出席党的十七大的代表资格，届时还需经党的十七大代表资格审查委员会确认。
美“凤凰”号火星着陆探测器发射升空gwy8.com
据新华社报道，美国东部时间8月4日5时26分(北京时间17时26分)，美国“风凰”号火星着陆探测器搭载一枚德尔塔2型火箭升空，开始飞往火星之旅，“凤凰”号将在历时近10个月、长达6.8亿公里的太空飞行之后，于2008年5月底前后飞抵火星。
2007年半月谈第16期国内外半月大事就朝鲜部分地区遭受严重洪涝灾害胡锦涛向朝鲜最高领导人金正日致慰问电
新华社报道，自8月7日零时至8月12日晚1l时，朝鲜多个道遭遇持续不断的暴雨袭击，造成数百人死亡或失踪，3万多栋房屋倒塌，6.3万多户家庭无家可归。此外，数万公顷农田被淹或被冲毁，800多栋公共建筑、540多座桥梁、70多处铁路路基遭到破坏。中共中央总书记、国家主席胡锦涛8月17日就朝鲜部分地区遭受严重洪涝灾害致电朝鲜劳动党总书记、国防委员会委员长金正日表示慰问。
国务院紧急通知，落实促进生猪等副食品生产供应的各项政策措施
新华社报道，国务院8月13日发出紧急通知，要求各地区、各部门进一步落实促进生猪等副食品生产供应的各项政策措施，保证市场供应．维护副食品价格稳定。
国务院发布关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知
新华社8月13日受权发布国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知。通知明确，我国将通过在全国范围建立农村最低生活保障制度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。
党中央、国务院高度重视湖南凤凰塌桥事故处理
新华社报道，8月13日16时45分许，湖南省湘西自治州凤凰县沱江大桥发生坍塌事故，造成人员严重伤亡。党中央、国务院高度重视，温家宝总理作出重要批示，要求地方和有关部门尽快组织各方面做好抢救和善后工作，查明原因，严肃处理。
胡锦涛离京访问吉尔吉斯斯坦，出席上合组织比什凯克峰会，赴俄罗斯观摩上合组织成员国联合反恐军演井访问哈萨克斯坦
新华社报道，应吉尔吉斯斯坦总统巴基耶夫、俄罗斯总统普京和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫邀请。国家主席胡锦涛8月14日乘专机离开北京，赴吉尔吉斯斯坦进行国事访问，出席在吉尔吉斯斯坦比什凯克举行的上海合作组织成员国元首理事会第七次会议，赴俄罗斯观摩上海合作组织成员国联合反恐军事演习并对哈萨克斯坦进行国事访问。
国务院常务会议研究部署抗灾救灾工作
新华社报道，国务院总理温家宝8月15日主持召开国务院常务会议，研究部署抗灾救灾工作。会议强调，目前我国仍处于主汛期，黄河、海河等流域处于集中降雨期，江南、华南东北部和东北等地旱情还在持续，台风活动正处于活跃期。自然灾害形势还相当严峻，抗灾救灾任务十分艰巨。各地各部门务必高度重视，继续做好抗灾救灾各项工作。
秘鲁强震死亡人数升至510人
新华社8月17日报道，秘鲁南部的伊卡省8月15日发生里氏7.5级地震，截至16日已造成510人死亡、1610人受伤。秘鲁总统加西亚宣布伊卡省进入紧急状态。联合国目前正与秘鲁政府保持着密切联系．随时准备为秘鲁的抗震救灾活动提供各种帮助，其中包括发放紧急救灾资金和向灾区派遣灾害评估小组和协调专家等措施。
国家发改委部署专项检查打击价格串通、哄抬价格
近一段时期，由于粮食、食用植物油、猪肉等产品价格上涨，导致以这些产品为原材料的部分行业成本上升压力较大。部分企业借食品价格上涨之机，趁机搭车涨价。有的企业相互串通、操纵市场价格，个别经营者囤积居奇、哄抬价格，触犯了价格法等有关法律法规规定。为此，国家发改委已下发通知，要求各地价格主管部门对粮食、食用植物油、肉禽蛋奶及其食品制成品等群众基本生活必需品，以及成品油价格开展专项检查，重点查处价格串通、哄抬价格等违法行为。
2007年第17期半月谈国内外半月大事我军参演“和平使命-2007”
上海合作组织成员国武装力量从8月9日到17日，携手并肩进行了一场举世瞩目的“和平使命一2007”联合反恐军事演习。来自哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦6国的4000余名官兵，相互学习、密切协同，共同实施了一次震慑恐怖主义、分裂主义、极端主义“三股势力”的战略行动。中国国家主席胡锦涛8月16日抵达俄罗斯车里雅宾斯克观摩了联合反恐军演。
国务院常务会议研究做好城市饮用水安全保障工作
国务院总理温家宝8月22日主持召开国务院常务会议，研究做好城市饮用水安全保障工作。会议指出，饮用水安全直接关系广大人民群众身体健康和生命安全，关系正常的生产生活秩序。要在实施全国农村饮水安全工程的同时，切实做好城市饮用水安全保障工作。会议讨论并原则同意国家发改委、水利部、建设部、环保总局、卫生部等部门编制的《全国城市饮用水安全保障规划》。
上证综合指数首次跨越5000点
沪深股市8月23日在上升通道中收盘，上证综合指数收于5032.49点的历史新高，这是中国股市成立近18年来沪指首次跨越5000点这一整数关口。与此同时，沪深两市总账户出现大幅增长，每日A股新增开户数今年曾经持续33天保持在20万户以上。两市账户总数在5月28日突破1亿户，目前已经超过1.15亿户。
全国城市住房工作会议在京举行
全国城市住房工作会议8月24日至25日在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。他指出，住房问题是重要的民生问题。要积极采取措施，加强廉租住房制度建设，解决好城市低收人家庭住房困难。继续调整住房结构，稳定住房价格，促进房地产市场健康发展。
会议决定，全国要逐步扩大廉租住房制度的保障范围。今年年底前，在所有设区城市，凡符合规定住房困难条件、申请租赁补贴的低保家庭，基本做到应保尽保：明年年底前，覆盖到所有县城。2008年底前，东部地区和其他有条件的地区，要率先把保障对象扩大到低收入住房困难家庭；2010年底前，全国城市低收入住房困难家庭都要纳入保障范围。
德国总理默克尔访华
德意志联邦共和国总理安格拉?默克尔女士8月26日抵达北京对中国进行正式访问。默克尔此次是应国务院总理温家宝的邀请于26日至29日对中国进行正式访问的。这是她任德国总理后第二次访华，恰逢中德建交35周年。2006年5月，她首次以总理身份访华。在默克尔访华期间，中国国家主席胡锦涛、全国人大常委会委员长吴邦国和国务院总理温家宝分别与她举行晤谈。温家宝还与她共同出席2007年至2010年德国在华系列文化活动“德中同行”活动开幕式。
韩国人质事件解决
8月29日，塔利班方面根据前一天与韩国政府达成的协议，分三批释放了12名人质，并在8月31日释放另外7名人质。塔利班武装人员7月19日在阿富汗中部加兹尼省一条公路上绑架了23名韩国人。塔利班先是要求韩国政府立即撤出阿富汗境内全部200名韩国士兵，后又提出用韩国人质换回塔利班囚犯。在整个人质危机过程中，塔利班先后9次设定杀害人质的最后期限，并在其要求没得到满足之后，杀害了2名男性人质。
十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过一批法律
十届全国人大常委会第二十九次会议8月30日表决通过了反垄断法、突发事件应对法、就业促进法、修改后的动物防疫法和全国人大常委会关于修改城市房地产管理法的决定。本次会议还初次审议了劳动争议调解仲裁法草案、循环经济法草案和水污染防治法修订草案等。
希腊山林大火损失惨重
新华社8月30日报道，8月24日以来，希腊伯罗奔尼撒半岛等近半数疆土爆发大规模山林大火，至少有64人在火灾中丧生，上千所房屋以及大片的森林和草地被烧毁，损失惨重。希腊政府已向欧盟提出财政援助申请。
“节能减排全民行动”全面启动
由中央17个部门联合举办的“节能减排全民行动”系列活动，9月1日在北京人民大会堂举行启动仪式，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。曾培炎强调，节能减排关系经济社会可持续发展，关系广大人民群众切身利益，需要全民动员，从现在做起，从点滴做起，成为每个公民每个家庭每个单位的自觉行动。
全国道德模范评选活动在全国展开
中央文明办、全国总工会、共青团中央、全国妇联决定，在今年9月20日第5个“公民道德宣传日”评选表彰全国道德模范。并印发《关于在“公民道德宣传日”评选表彰全国道德模范的方案》，确保全国道德模范评选表彰工作顺利完成，推动公民道德建设深入发展，以文明和谐的社会氛围迎接党的十七大胜利召开。目前全国各地迅速掀起了学道德模范事迹、树文明公德新风的热潮。自7月底全国道德模范评选表彰活动开展以来，社会各界高度重视，目前各地民众正以各种方式向各级活动组委会办公室积极推荐自己身边的道德模范。
(编辑：李力)
2007年第18期半月谈国内外半月大事
胡锦涛主席访澳并出席亚太经合组织第十五次领导人非正式会议
9月3日至9日。胡锦涛主席对澳大利亚进行国事访问并出席在悉尼举行的亚太经合组织第十五次领导人非正式会议。亚太经合组织第十五次领导人非正式会议于9月8日至9日在澳大利亚悉尼举行，主题是“加强大家庭建设，共创可持续未来”，国家主席胡锦涛出席第一阶段会议并发表重要讲话。胡锦涛还同美国总统布什、俄罗斯总统普京、韩国总统卢武铉等领导人举行了会谈。会议发表的《悉尼宣言》重点阐述了各成员就气候变化、多哈回合谈判、区域经济一体化、加强人类安全和亚太经合组织建设等问题达成的共识。
首届夏季达沃斯年会在大连举行
首届夏季达沃斯年会9月6日至8日在中国海滨城市大连举行，国务院总理温家宝出席并发表特别致辞。来自90个国家和地区的约2000名政要、企业领袖和专家学者参加了这次年会。在60多场专题讨论会中。他们围绕“变化中的力量平衡”这一主题，就变化中的全球商业环境、中国的经济发展、新领军企业的作用、企业如何走向全球等议题进行了深入探讨。全球青年领袖峰会也于9月4日至8日在大连举行，近200位全球青年领袖应邀参加了峰会。2008年的夏季达沃斯年会将在天津举行。
中国军舰与英航空母舰举行海上联合军事演习
由“广州”号导弹驱逐舰和“微山湖”号综合补给舰组成的中国海军舰艇编队，9月10日在大西洋海域与英国海军“皇家方舟”号航空母舰成功进行了非传统安全领域的军事演习。这是中国海军舰艇首次与航母举行联合演习，也是首次在大西洋海域举行演习。这次中英海军联合演习的成功举行，体现了我军事外交领域的新拓展和使命的新变化，促进了我军对外军事交往与合作的不断深化。提高了海军舰艇编队务实交流与合作的水平，具有积极的政治意义和军事意义。
印尼发生强烈地震
当地时间9月12日18时10分(北京时间19时10分)，印度尼西亚苏门答腊岛西部海域发生强烈地震。印尼气象部门测定的地震震级为里氏7.9级，美国地质勘探局测定为里氏8.2级，中国地震台网测定地震强度为里氏8.5级。13日苏门答腊岛东南附近海域又发生里氏7.7级强烈余震，此后连续几天，印尼发生数次强烈地震，印尼政府24小时之内发出4次海啸警报。
央行年内第5次加患
中国人民银行9月14日宣布，自9月15日起。上调金融机构人民币存贷款基准利率0.27个百分点。这是央行继上周刚刚宣布上调存款准备金率之后。短期内再次出台紧缩性调控措施。央行表示，此次加息旨在加强货币信贷调控，引导投资合理增长。截至目前，央行已经7次上调存款准备金率、5次加息、5次发放定向央票。
日本“月亮女神”卫星启程探月
东京时间9月14日10时31分(北京时间同日9时31分)，日本“月亮女神”绕月探测卫星搭乘H2A-13火箭，从日本南部种子岛宇宙中心升空，开始了它为期一年的探月之旅。“月亮女神”由一颗主卫星和两颗子卫星组成，3颗卫星总质量约3吨。发射升空后，“月亮女神”主卫星最终将进入距离月球表面100公里并经过月球两极上空的圆形轨道。“月亮女神”携带的部分仪器其精度是以往同类仪器的10倍乃至100倍。这些仪器可探测月球表面元素和岩石的分布、月球重力场分布以及到达月球表面的宇宙射线等。帮助专家揭示月球的诞生和演化之谜。
第九届世界华商大会在日本开幕贾庆林出席开幕式并发表重要讲话
第九届世界华商大会9月15日上午在日本神户开幕。正在日本访问的中国全国政协主席贾庆林出席大会开幕式并发表重要讲话。两年一届的世界华商大会，是全球华侨华人的盛会，是华商交流合作的大型民间经济论坛。今年的大会以“和”为主题，体现“和合共赢，惠及世界”的思想。
全国土地执法百日行动启动 重点查处“以租代征”
国家土地副总督察甘藏春在9月17日的新闻发布会上宣布，以查处“以租代征”为重点，包括查处违反土地利用总体规划扩大开发区用地规模、“未批先用”等土地违法行为在内的全国土地执法百日行动启动。全国土地执法百日行动的主要目标是，治标与治本相结合，遏制土地违法违规上升的态势，保证国家土地法律法规的执行，保证国家土地调控政策的实施。对百日行动中发现的影响恶劣的典型地方、典型案例要予以曝光，保持舆论的高压态势。◇
(编辑：李力)
2007年第19期半月谈国内外半月大事联大批准总务委员会拒绝涉台提案决定
第62届联合国大会全体会议9月21日批准联大总务委员会的决定，拒绝将所谓“台湾申请加入联合国”提案列人联大议程。中国常驻联合国代表王光亚在会上发言说，尽管中国暂未统一，但大陆与台湾同属一个中国的事实从未改变。联大第2758号决议早已从政治上、法律上和程序上彻底解决了中国在联合国的代表权问题。
2007中国互联网大会举行
2007中国互联网大会9月24日在北京开幕。本届大会以“和谐网络、品质服务”为主题，倡导互联网服务商提高服务质量，弘扬绿色网络文化，营造和谐、健康的网络环境，共建人人受益的互联网。我国互联网发展迅猛，目前，我国网民人数已经达到1.62亿。互联网普及率为12.3％。
福田康夫正式当选日本新首相
日本国会众议院议长河野洋平9月25日下午在众议院全体会议上宣布，执政的自民党新总裁福田康夫当选日本第91任首相。福田康夫9月23日击败竞争对手麻生太郎，当选为自民党新总裁。
国务院常务会议通过《国家环境保护“十一五”规划》
国务院总理温家宝9月26日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国家环境保护“十一五”规划》，决定取消和调整186项行政审批项目。
第二套（含）以上住房贷款首付不低于40％
中国人民银行、中国银监会9月27日联合下发关于加强商业性房地产信贷管理的通知。根据通知，对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的，贷款首付款比例不得低于40％。通知指出，将严格住房消费贷款管理和严格房地产开发贷款。
我国高技术产业规模跃居世界第二
国家发改委副主任张晓强9月27日说，目前我国高技术产业规模跃居世界第二，出口总额跻身世界前两位，步人新的发展阶段。2006年中国高技术产品出口达到2815亿美元，是2002年的4倍多，占全国外贸出口总额的29％。预计2007年高技术产业总收入将超过6.3万亿元，高技术产品出口将达到3500亿美元。
卢武铉与金正日举行第二次朝韩首脑会晤
10月2日至4日，韩国总统卢武铉与朝鲜最高领导人金正日在朝鲜首都平壤进行第二次朝韩首脑会晤。双方发表《北南关系发展与和平繁荣宣言》，表示将超越思想和制度的差异，把朝韩关系转变为相互尊重和信任的关系。根据这一宣言，双方将举行总理会谈，第一次会谈将于11月在首尔举行。双方首脑将随时会晤，协商悬而未决的问题，促进北南关系的发展。
世界夏季特殊奥林匹克运动会在上海开幕
10月2日，2007年世界夏季特殊奥林匹克运动会在上海体育场隆重开幕。国家主席胡锦涛出席开幕式并宣布运动会开幕。世界特殊奥林匹克运动会是面向智障人士的综合性大型运动会。这次在上海举办的特奥会，是第一次在发展中国家、在亚洲举办的夏季特奥会，是迄今为止我国举办的参赛国家和地区、参赛人员最多的国际体育赛事。本届特奥会设有21个比赛项目和4个表演项目，有1万多名运动员、教练员参加。全部比赛于10月11日结束。
第六轮六方会谈闭幕并通过共同文件
朝核问题第六轮六方会谈第二阶段会议于10月3日在北京闭幕，会议制定并通过了《落实共同声明第二阶段行动》共同文件。根据这一文件，朝鲜将在2007年12月31日以前完成对宁边5兆瓦实验性反应堆、后处理厂(放射化学实验室)及核燃料元件制造厂去功能化。◇
(编辑：李力)
《半月谈》2007年第20期国内外半月大事
普京对伊朗进行历史性访问
俄罗斯总统普京1 0月1 6口抵达伊朗，参加里海沿岸国家峰会，成为俄罗斯联邦成立以来首位访问伊朗的最高领导人。普京在伊朗期问，除了出席里海沿岸国家峰会外，还分别与伊朗最高领袖哈梅内伊和伊朗总统艾哈迈迪一内贾德进行了单独会谈。分析人士认为，普京的伊朗之行正值美国以核问题为由试图进一步孤立和打压伊朗之时，释放出俄罗斯不会在伊朗核问题上惟美国马首是瞻的强烈信号，折射出俄罗斯抗衡美国的单边主义政策、最大限度地维护本国战略利益和提升自身国际地位的战略意图。
士耳其议会通过越境打击库尔德工人党武装动议
土耳其大国民议会议长柯克萨尔?托普坦1 0月1 7日宣布，土耳其议会当天以507票赞成、1 9票反对的表决结果，通过了政府提交的采取越境军事行动打击盘踞在伊拉克北部的库尔德工人党武装的动议。土耳其武装部队总参谋部2 1日发表声明说，土安全部队当天凌晨在东南部哈卡利省打死了 23名库尔德工人党武装人员。今年春天以来，大批库尔德工人党武装人员从伊北部地区越过土伊边界，在土东部和东南部地区制造流血事件。
巴基斯坦发生恐怖爆炸袭击事件
巴基斯坦南部港口城市卡拉奇10月19同凌晨发生两起针对刚刚回国的前总理贝?布托的爆炸袭击事件，造成至少124人死亡、近400人受伤。在这起爆炸事件中，没有中国人伤亡，贝?布托本人安然无恙。中国、联合同和一些国家对恐怖袭击事件表示强烈谴责。
中国共产党第十七次全国代表大会在京闭幕中国共产党第十七次伞国代表大会在选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，通过关于十六届中央委员会报告的决议、关于中央纪律检查委员会工作报告的决议、关于《中国共产党章程(修正案)》的决议后，10月21日上午在人民大会堂闭幕。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，于l O月1 5日召开。大会号召全党全同各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，认真学习贯彻党的十七大精神，万众一心，开拓奋进．为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗.
中共中央新一届政治局常委产生
中共十七届中央委员会10月22日举行第一次全体会议，会议选举胡锦涛、吴邦同、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺同强、周永康为中央政治局常委，胡锦涛再次当选中共中央总书记。新一届中央政治局常委中，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春再次当选，习近平、李克强、贺国强、周永康为新任常委。
“嫦娥一号”发射成功
1 0月24日1 8时05分，我国在西昌卫星发射叶，心用长征三号甲运载火箭将嫦娥一号卫星成功送人太空。“嫦娥一号”是我国自主研制的第一颗月球探测卫星，它的发射成功，标志着我国实施绕月探测工程迈出重要一步。今后一段时间，“嫦娥一号”在地球轨道上将进行4次变轨，让卫星不断加速，进入地月转移轨道。到达月球引力范围后，将通过3次近月制动，建立起距月球200公里的绕月球两极飞行的圆轨道，进行绕月探测飞行。◇ (编辑：李力)
《半月谈》2007年第21期国内外大事
第四届中国一东盟博览会和商务与投资峰会在南宁举行新华社报道，10月28日上午，第四届中国一东盟博览会在广西南宁开幕。国务院副总理曾培炎和文莱王储比拉、柬埔寨首相洪森、老挝总理波松、越南总理阮晋勇等东盟国家领导人出席开幕式，共同为博览会揭幕。
十届全国人大常委会第三十次会议表决通过一批法律
新华社报道，十届全国人大常委会第三十次会议10月28日下午完成各项议程后在北京人民大会堂闭会。会议经表决，通过了城乡规划法、全国人大常委会关于修改民事诉讼法的决定、修改后的律师法和节约能源法。
国家调整成品油价格
新华社报道．国家发改委10月3 1日发出通知，自11月1日零时起将汽油、柴油和航空煤油价格每吨各提高500元。成品油价格调整后，相关的铁路货运、民航客运、公路运输等服务价格或收费需适当调整。为减少对群众生活的影响，铁路客运、城市公交、农村道路客运和民用天然气价格不做调整。同时，国家对农业、林业、渔业、城市公共交通和农村道路客运、出租车行业给予适当补贴。
国务院决定成立京沪高速铁路建设领导小组新华社报道，为切实加强对京沪高速铁路建设工作的领导，国务院决定成立京沪高速铁路建设领导小组，国务院副总理曾培炎担任组长。京沪高速铁路建设领导小组的主要职责是统筹指导京沪高速铁路建设工作，协调解决建设中的重大问题。京沪高速铁路全长1 3 l 8公里，速度目标值为时速350公里，初期运营时速300公里。京沪高铁投入使用后，从北京到上海只需5小时，年单方向预计输送旅客8000余万人次，每年输送旅客预计高达1．6亿人次。
国务院讨论并原则通过食品安全法草案
新华社报道，国务院总理温家宝10月3 1日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国食品安全法(草案)》。会议认为，加强食品安全工作，必须有严格的法制作保障。在现行食品卫生法基础上拟订的《中华人民共和国食品安全法(草案)》，对食品卫生安全制度作了重要的补充和完善。会议决定，该草案经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。
中共中央印发《关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》
新华社11月1日报道，中共中央最近印发了《关于认真学习宜传贯彻党的十七大精神的通知》。通知指出，认真学习宜传贯彻党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于动员全党全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，奋力开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大现实意义和深远历史意义。
温家宝出席上合组织成员国总理第六次会议
新华社报道，应乌兹别克斯坦共和国政府总理米尔济约耶夫、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫、白俄罗斯共和国总统卢卡申科、俄罗斯联邦政府总理祖布科夫邀请，国务院总理温家宝11月2日离开北京，赴上述四国进行正式访问，并出席在塔什干举行的上海合作组织成员国总理第六次会议、在莫斯科举行的中俄总理第十二次定期会晤和“中国年”闭幕式。
第六届全国城市运动会闭幕
11月3日晚，燃烧了10天的城运会火炬在武汉缓缓熄灭，第六届全国城市运动会以一种体育“嘉年华"的方式闭幕。在城运会赛场，来自74个代表团的6353名运动员，在24个大项288个小项的比赛中，1人1次超l项世界纪录，2人2次平l项世界纪录。此外，还有4人4次改写4项全国纪录。第七届全国城运会将于20 11年存南昌举行。
第八届中国艺术节在湖北开幕
11月5日，第八屑中国艺术节在湖北开幕。第八届中国艺术=宵举办时间为11月5日至20日。由文化部主办、湖北省人民政府承办。主会场在武汉市，分会场设在宜昌、黄石、襄樊、荆门、鄂州。本届艺术节的主题是“繁荣先进文化，建设和谐文化"。
“嫦娥一号’’卫星第一次近月制动取得圆满成功中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，11月5日致电祝贺“嫦娥一号”卫星第一次近月制动取得圆满成功。
胡锦涛在贺电中说，欣闻“嫦娥一号”第一次近月制动取得圆满成功，卫星已进人环月轨道，我谨向参与“嫦娥一号"研制、指挥、测控和保障的全体同志表示热烈祝贺和亲切慰问!望再接再厉，夺取绕月探测的新胜利!温家宝在贺电中说，欣悉“嫦娥一号"绕月探测卫星成功实现近月制动，进人绕月轨道，我谨向参与工程的全体同志表示热烈的祝贺和亲切的慰问!希望同志们继续按照高标准、高质量、高效率的要求，一丝不苟，精益求精，大力协同，扎实工作，确保绕月探测工程取得圆满成功!◇
(编辑：林双川)
《半月谈》2007年第22期国内外大事
我国第24次南极科学考察队扬帆起航
我国第24次南极科学考察队11月12日从中国极地考察国内基地码头启程，乘坐改装一新的“雪龙”号极地科学考察船，奔赴南极，执行我国2007—2008年度科学考察和后勤保障任务。我国第24次南极考察是第4次“国际极地年”(IPY)中国行动计划的首航．是我国在南极内陆建第三个考察站的起步年，具有重要意义。
14部受联合发出意见推进农村人口计生工作
11月12日，全国农村人口和计划生育工作会议在河南郑州市召开，会议期间，国家人口计生委、国家发改委、农业部、教育部、卫生部、公安部、财政部、民政部等14个部委联合发出《关于全面加强农村人口和计划生育工作的若干意见》，全面指导各地加强农村人口计生工作。
全国青年作家创作会议召开全国青年作家创作会议11月13日在北京召开。中共中央政治局常委李长春出席会议并讲话。他希望广大青年作家认真学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在第八次全国文代会、第七次全国作代会上的重要讲话，进一步增强责任感、使命感。积极投身社会主义文化建设，创作出更多符合时代要求、反映人民愿望，思想性、艺术性俱佳的精品力作，为兴起社会主义文化建设新高潮建功立业。
朝韩总理举行会谈
朝鲜内阁总理金英日11月16日结束与韩国总理韩德洙为期3天的会谈，离开首尔回国。双方签署了《南北总理会谈协议》、《关于西海和平合作特区促进委员会的协议》和《关于设立和运营南北经济合作共同委员会的协议》。
国务院常务会议研究部署稳定市场供应和保障困难群众生活工作
国务院总理温家宝11月14日主持召开国务院常务会议．研究部署稳定市场供应和保障困难群众生活工作。会议指出。当前和今后一段时期，要在继续加强和改善宏观调控、切实防止经济增长由偏快转为过热的基础上，进一步采取措施，发展生产，保障供给，基本稳定价格总水平，妥善安排人民群众生活。维护市场和社会稳定。
国务院新闻办发表《中国的政党制度》白皮书国务院新闻办公室11月15日发表《中国的政党制度》白皮书。白皮书全文近1．5万字，分前言、中国社会历史发展的必然选择、中国的一项基本政治制度、社会主义民主的重要体现、多党合作制度中的政治协商、多党合作制度与国家政权建设、多党合作制度与人民政协、多党合作制度与现代化建设、结束语、附录等部分。
国家法定节假日调整方案向公众征求意见国家法定节假日调整方案民意调查11月15日24时结束。据初步统计，除掉无效投票外。大约155万网民参加了此项调查。
在国家发改委拟定的各调查选项中，法定节假日总天数由10天增加到11天的支持率约为89％，调整五一长假并增加3个传统节日为法定假日的支持率约为68％。保留十一和春节两个黄金周的支持率约为82％，将春节放假时间提前到除夕的支持率约为81％，将元旦、五一及3个新增法定假日与前后周末调整成连续3天“小长假”的支持率约为77％．全面推行职工带薪休假制度的支持率约为90％。综合以上调查结果。约有八成网民支持法定节假日调整方案。所有收集的意见都将被归纳和汇总，然后上报国务院。最终的国家法定节假日调整方案有望年内正式公布。
孟加拉国遭受强热带风暴袭击损失惨重
代号为“锡德”的强热带风暴11月15日晚在孟加拉国南部和西南部地区登陆．这是该国130多年来遭受的最强烈的风暴之一。盂加拉国粮食与灾害管理部11月’19日晚公布的最新统计显示，强热带风暴导致的死亡人数已达2600多人，随着救援工作的推进，估计死亡人数还将进一步上升。强热带风暴给孟加拉国带来了巨大损失，该国64个县中有28个县遭袭击，410万人受灾．约30万座房屋完全被摧毁，63万座房屋受到重创，37万多公顷庄稼遭到不同程度破坏。
温家宝总理出席东亚领导人系列会议并访问新加坡
应新加坡总理李显龙邀请，国务院总理温家宝11月18日上午乘专机离开北京．对新加坡进行正式访问．并出席在新加坡举行的第十一次东盟与中日韩领导人会议、第十一次中国与东盟领导人会议和第三届东亚峰会。其问，温家宝总理还出席了第八次中日韩领导人会议。◇
(编辑：林双川)
《半月谈》2007年第23期国内外大事
　
东盟领导人签署《东盟宪章》
11月20日，东盟10国领导人在新加坡举行的第13届首脑会议上签署了《东盟宪章》。这是东盟成立40年来第一份对各成员国具有普遍法律约束力的文件，在东盟一体化进程中具有里程碑意义。
中国军舰首次访问日本 开启中日防务交流新篇章
应日本海上自卫队邀请，中国海军“深圳”号导弹驱逐舰11月21目上午从广东湛江港启程，于11月28日至12月1日对日本进行友好访问。这是中国人民解放军海军舰艇历史上首次访问日本。
“中国第一幅月图”完美亮相
11月26日9时41分，中国国家航天局正式公布“嫦娥一号”卫星传回并制作完成的第一幅月面图像。首幅月图的完成和公布，标志着中国首次月球探测工程“取得圆满成功”。
萨科齐访华
应国家主席胡锦涛邀请，法国总统萨科齐11月25日至27日对 我国进行为期3天的国事访问。这是萨科齐今年5月入主爱丽舍宫以来首次访华，也是他作为法国国家元首出访的第一个亚洲国家。两国领导人就双边关系和共同关心的重大国际及地区问题全面、深入地交换了意见，达成广泛共识，达到了增进互信和进一步推动中法战略伙伴关系发展的重要目的。
中东和会召开
中东问题国际会议11月27日在美国马里兰州首府安纳波利斯举行。巴勒斯坦同以色列达成了《共同谅解文件》，并表示将努力争取在2008年年底前达成内容广泛的和平协议。
穆沙拉夫宣誓就任巴基斯坦总统
佩尔韦兹.穆沙拉夫11月29日宣誓就任巴基斯坦新一届总统，以文职身份开始新一轮为期5年的总统任期。中国国家主席胡锦涛当日致电穆沙拉夫，祝贺他连任总统。今年10月6日，穆沙拉夫赢得巴基斯坦总统选举。11月28日，穆沙拉夫宣布辞去陆军参谋长职务，并向继任者基亚尼移交了军队指挥权。
胡锦涛总书记在北京市考察艾滋病防治工作
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛11月30日到北京市朝阳区考察艾滋病防治工作。他代表党中央向奋战在艾滋病防治第一线的医疗卫生工作者，向积极参与艾滋病防治工作的志愿者，致以诚挚的问候和崇高的敬意。
统一俄罗斯党在国家杜马选举中独占鳌头
俄罗斯中央选举委员会12月3日宣布，初步计票结果表明，统一俄罗斯党在新一届国家杜马(议会下院)450个席位中可获得315个席位，得票率超过60％，不仅大幅领先于其他参选党派，而且较该党在上届国家杜马选举中37％的得票率有显著提高，成为国家杜马绝对多数派。
中央经济工作会议在京召开
12月3日至5日，中央经济工作会议在北京召开。这是中共十七大之后召开的第一个中央经济工作会议。会议提出，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，继续加强和改善宏观调控，积极推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，推动国民经济又好又快发展。会议特别提出，要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作。◇ (编辑：李力)
《半月谈》2007年第24期国内外大事
央行年内第10次上调存款准备金率至14．5％
中国人民银行12月8日宣布，从2007年12月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点。此次调整后，普通存款类金融机构将执行14．5％的存款准备金率标准，该标准创20余年历史新高。此次上测也是央行2007年以来第10次上涮人民币存款准备金率。
《中华人民共和国企业所得税法实施条例》发布
国务院总理温家宝签署第512号国务院令，公布了《中华人民共和国企业所得税法实施条例》，新华社12月11日受权发布了该条例。条例自2008年1月1日起施行。1991年6月30日国务院发布的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》和1994年2月4日财政部发布的《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》同时废止。
国务院要求依法严格管理农村集体建设用地
国务院总理温家宝12月11日主持召开国务院常务会议，研究促进节约集约用地和依法严格管理农村集体建设用地。会议强调，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”，单位和个人不得非法租用、占用农民集体土地搞房地产开发。
国家统计局公布11月CPI
国家统计局12月1 1日发布最新统计，受食品价格持续上涨等因素影响，今年11月全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨6．9％，创今年月度新高。从月环比上看，比上月上涨0．7％，1～11月份累计，居民消费价格总水平同比上涨4．6％。
胡锦涛：中国进入具有深空探测能力国家行列
中共中央、国务院和中央军委12月12日上午在人民大会堂举行大会，隆重庆祝我国首次月球探测工崔圆满成功。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话指出，我国首次月球探测工程的成功，是继人造地球卫星、载人航天飞行取得成功之后我国航天事业发展的又一座里程碑，实现了中华民族的千年奔月梦想，开启了中国人走向深空探索宇宙奥秘的时代，标志着我国已经进入世界具有深空探测能力的国家行列。
2007年联合国气候变化大会闭幕
2007年联合国气候变化大会当地时间12月15日晚在通过“巴厘岛路线图”后在印尼巴厘岛落下帷幕。大会通过的“巴艇岛路线图”决定在2009年年底前就应对气候变化问题的新安排举行谈判．为关键议题确立了叫确议程，并以附录形式计划2008年举行4次有关气候变化的大型专门会议。会议决定，2008年的联合围气候变化大会将在波兰举行。
国务院颁布修改后的《全国年节及纪念日放假办法》
国务院12月16日正式颁布修改后的《全国年节及纪念日放假办法》，自2008年1月1日起施行。全体公民放似的节日是：一、新年，放假1天(1月1日)；二、春节，放假3天(农历除夕、正月初一、初二)；三、清明节，放假l天(农历清明当日)；四、劳动节，放假l天(5月1日)；五、端午节，放假l天(农历端午当日)；六、中秋节，放假1天(农历中秋当日)；七、国庆节，放假3天(10月1日、2日、3日)。
上海世博会吉祥物“海宝”揭晓
12月18日晚，我国2010年上海世博会吉祥物“海宝”正式揭晓。“海宝”——一个头发翘起、圆眼含笑、腿臂舒展，外形就像中国传统汉字“人”的蓝色小孩，意为“四海之宝”。◇ (编辑：李力)
第三部分,半月评论》汇编
2007年《半月谈》第1期半月评论绿水青山也是政绩微言
就地方经济社会发展而言，GDP的上升毫无疑问是政绩。但是，实现绿色GDP的发展，保护了绿水 青山同样是政绩，而且是落实科学发展观的政绩。
绿色GDP是扣除经济发展对自然和人的损害之后的国内生产总值的净值，是建立在以人为本、协调统筹、可持续发展观念之上的新型国民经济核算体系。绿色GDP意味着观念的深刻转变，意味着全新的发展观与政绩观。绿色GDP更能科学地衡量地方经济社会发展的成果。短短两三年时间，“绿色GDP”在我国由一个冷僻陌生的专业名词，正在迅速走向一个能实实在在指导社会经济发展和环境保护的重要制度和战略；由学界开始走向社会；由政府文件、工作会议和宣传培训开始走向决策者、管理者和公众。在这种大背景下，全国10省市的绿色GDP核算试点工作全面铺开。这充分表明，绿色GDP核算在我国正处于一个由理念倡导向试点核算推进的重要关键时期。
中国经济发展已经进入资源能源瓶颈时期，再也不能承受资源枯竭带来的挑战；中国社会进入人均GDP 1000美元到3000美元的矛盾多发期，再也不能承受环境污染引发的社会问题。但是长期以来，环境代价到底有多大，一直只停留在粗略的估算水平上。正如国家权威部门所言，核算出来的某些数据有时会“很荒谬”———因为环境污染和生态破坏也能增加GDP。例如，发生了洪灾，就要修堤坝，这就造成投资的增加和堤坝修建人员收入的增加，GDP数据也随之增加。再例如，环境污染使病人增多，这明摆着是痛苦和损失，但同时医疗产业大发展，GDP也跟着大发展。中国在20多年来是世界上经济增长最快的国家，但这“增长”又是通过多少自然资源消耗和生态赤字换来的呢？因为缺乏权威性、科学性，这种估算难以成为发展决策和政绩评价的依据。
这就要求我们从战略高度和指导思想上转变发展观念，找到一个科学的，既能反映发展速度，又能评价发展质量的工具。因此，国家提出采用绿色GDP这个指标来衡量我们国家国民经济发展的质量，并提出利用这个指标来考核领导政绩，其主要目的是逐步引导各级领导转变发展理念，并将理念付诸行动，从根本上改变以牺牲环境和资源为代价的发展观念，改变环境问题只有在温饱问题解决后才能考虑的错误思想。
目前世界上不少国家都在开展绿色GDP核算研究工作，但尚未形成一套国际公认并采纳的绿色GDP核算制度。尽管没有成功的经验可以借鉴，我们也要发扬敢为天下先的勇气，大胆地迈出第一步。
建立中国绿色GDP核算体系是落实科学发展观的重要实践，同时也是中国实施可持续发展战略进程中的又一重大举措。启动试点本身就是向全社会发出一个强烈的信号。
10个试点省市的积极参与，是研究成果价值的充分体现，调查获得的第一手资料是开展核算的最坚实的基础。核算过程本身也带来许多有用的信息。如万元GDP能源资源消耗等指标，让我们了解哪些部门、哪些地区是资源消耗“高强度区”，哪些部门哪些地区是环境污染和生态破坏“重灾区”？这样，我们就可以有的放矢地确定污染治理重点、规划产业环保功能区、协调区域发展方向，促进地方经济可持续发展。同时，我们还要针对核算中发现的问题，加强部门间的信息交流，完善现行的资源环境统计制度，形成核算结果发布制度，并制定相应的核算监督管理制度。
绿色GDP核算工作是一个崭新的研究领域，实践中还面临着许多困难，需要抓住主要矛盾和突破口，扎扎实实做好每一步工作，确保工作质量和目标顺利实现。
建立绿色GDP核算体系不仅是为了得到一组数字，目的之一是要把绿色GDP核算体系指标纳入对党政领导干部政绩考核的指标体系，促进领导干部牢固树立“绿水青山也是政绩”的理念，提高其科学决策的水平。
绿色GDP要建立在以人为本、协调统筹、可持续发展的观念上，不能过于迷信技术手段。从世界环境保护的发展历程看，没有公众参与就没有环境保护。所以，在强调下大力气建立绿色GDP核算体系的同时，一定要坚持公众参与。
绿色GDP不是万能的，特别是当前还面临诸多技术难题、观念挑战和制度缺失。但在这个问题上，我们必须具有战略眼光和超前意识，必须先把这个工作干起来，然后一步一步地扎实向前推进。
2007年《半月谈》第2期半月评论关注民生要有真举措张晓晶
以 人为本，执政为民，是党中央确立的执政新理念。以人为本，就要关注民生；关注民生，就必须有真举措。
民生问题无小事，处处留心皆民生。“拆1平方米旧房，补1平方米新房”，这是山东省济南市在旧城改造过程采取的新举措。此举给开发商定了硬规矩，也给拆迁户带来了大实惠。没有了昔日的剑拔弩张，少了以往的上访告状，拆迁户与开发商和谐相处，涉及近10万户的拆迁工作顺利推进。事实上，济南的做法并不复杂，就是政府站在百姓的立场上，真心实意地替百姓着想，让百姓切身感受到拆迁的人性化安置。通过拆迁改善了住房条件，实现了安居乐业，这种人性化的做法，自然受到群众欢迎。
举一反三，济南在拆迁上的做法值得借鉴。当前，诸如住房、医疗、教育、就业等等也是民生问题，涉及百姓切身利益，社会关注度极高，稍有不慎，就会引发社会矛盾。因此，在改革中，在出台政策时，都必须坚持一个原则，那就是各级政府让利于民，让利于困难群体，而不是与民争利。
近年来，我国经济一直保持高速发展。但是，GDP增长了，并不意味着民生问题就会迎刃而解。相反，一些地方在经济快速发展的过程中，在民生问题上留下了不少的欠账。环境恶化、贫富分化、部分困难群体上不起学、看不起病、买不起房、找不到工作等问题层出不穷，这已成为和谐社会建设中的不和谐音符。
民生问题如何解决？对此，中央早已给出了明确的答案：实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。不论搞改革、促发展、还是保稳定，都必须以群众利益为重，以不损害群众利益为“底线”，努力使广大人民群众共享改革与发展的成果。
当前，以人为本的理念已经深入人心。但是，在为群众解难题、办实事方面有些地方下的不是真功夫。有的地方关注民生的举措出台了一大堆，但落实的情况并不尽如人意。说村村通公交，却连出村的道路还没整平；说推进新型农村合作医疗，老百姓却仍喊“看病贵、看病难”。
与那些表面文章相对照的是，有些地方在关注民生方面频出实招，成效显著，百姓满意。这些地方的成功，就在于领导干部作风扎实，善于从具体问题抓起，深入把握经济社会的发展态势，细致入微地体察民情，使决策得民心、顺民意、有实效。应该看到的是，在民生问题解决得好的地方，依靠的是领导干部的觉悟和认识水平。重视民心民意的，就会把民生问题看在眼里，记在心上；而眼睛向上的，做做表面文章就应付过去了。因此，解决民生问题，绝不能仅仅靠领导干部的觉悟，必须要有制度作保障。
以制度保障解决民生问题，就必须真正发挥制度的刚性作用，要纳入科学发展观的考核序列。要保持制度的连续性，不要让一项惠民制度因领导喜好的改变而改变，看准的事要一抓到底，少变换镜头和焦点，力戒形式主义和政绩工程。
以制度保障解决民生问题，就必须要千方百计办好涉及群众切身利益的事。生老病死、婚丧嫁娶、上学就业、住房行路、柴米油盐酱醋茶，看似琐碎，实际上件件关系群众生活，都是民生大计。对涉及群众切身利益的事情，要尽力办好。现在，城镇和农村还有部分群众生活比较困难，干部要想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，千方百计帮助他们克服困难，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。
以制度保障解决民生问题，政府就必须要尽职尽责办好惠及广大群众的事。在经济社会发展的基础上，为广大人民群众提供更多更好的公共产品和公共服务，是政府的一项重要职责。在制定新年预算计划时，要使公共资源配置更多地向群众直接受益的方面倾斜，要更加重视社会建设和管理，大力强化政府的社会管理和公共服务职能，健全公共设施，优化公共服务，切实办好教育、卫生、科技、文化、体育、社会保障等社会公共事业，为广大人民群众安居乐业创造良好环境。
胡锦涛总书记在新年贺词中说，在新的一年里要“着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道”。新年伊始，党和国家领导人就来到塞北坝上高原和苏北革命老区看望基层群众，其心系百姓冷暖的殷殷之情，犹如春风拂面。2006年年底召开的中央经济工作会议提出，要把坚持以人为本，不断促进社会和谐作为今年着力推进的一项主要任务。我们期待着，2007年成为一个民生问题不断解决的执行年，一个让中国百姓获得实惠的民生年。
2007年《半月谈》第3期半月评论
两个活力奔放的古老文明，迎来了又一次友谊之旅、合作之旅。1月30日，胡锦涛以国家主席的身份，第三次踏上了非洲的土地，开始对喀麦隆、利比里亚、苏丹、赞比亚、纳米比亚、南非、莫桑比克、塞舌尔等８国的国事访问。在中非不断扩大的交流合作中，以人力资源开发、教育、科技、文化、卫生、体育、旅游、环保、新闻和民间交往等为内容的“软交流”，正在为中非新型战略伙伴关系提供精神动力和智力支持。
“软交流”凸现中非新型合作关系?
本刊驻内罗毕记者 冯雪
“软交流”实实在在
在地形地貌上有“微型非洲”之称的喀麦隆，是胡锦涛访问的第一站。1月30日到达的当天，胡锦涛同比亚总统共同出席中国-喀麦隆联欢会，欣赏了两国艺术家的精彩表演。很多人不知道，喀麦隆原来没有专业舞蹈团体，演员基本上都没有受过专业训练，是来自中国的舞蹈老师们，几乎从零起点教他们。天性聪颖、活泼的非洲演员们进步很快，在2006年的三八妇女节和喀麦隆国庆庆典上，老师和徒弟同台献艺，受到热烈欢迎。
胡锦涛还前往雅温得妇女儿童医院，看望中国医疗队队员和被他们救治的当地病人。得知中国医生通过４次手术终于保住了一名３岁男孩曾被判定截肢的左脚时，胡锦涛高兴地赞扬了中国医疗队，称他们是中喀人民友谊的传播者。
在访问的第二站利比里亚，胡锦涛出席了中国━利比里亚疟疾防治中心揭牌仪式。胡锦涛主席的活动安排，处处体现出中国落实在北京峰会上宣布的促进中非务实合作8项政策措施的诚意，是中非“软交流”活跃的缩影。“软交流”的舞台，主要是《中非合作论坛－北京行动计划（2007至2009年）》在社会发展领域的合作，包括人力资源开发、文化、教育、医疗卫生和民间交往等。
“软交流”红红火火
放眼今日中非合作，“软交流”已实实在在跃升为与贸易、投资等并列的一大亮点。
截至2006年8月，中国已为非洲国家累计培训了11000多名各类人才，涉及表演艺术、美术、文物保护和管理、图书、档案、体操、武术、中医药等各行各业。胡锦涛这次访问的第六站南非的国家乒乓球队，得到了中国官方派遣的体育教练的大力支持。
迄今为止，中国政府在海外共设立了６个中国文化中心，其中３个在非洲。作为中国“软实力”的最响亮品牌之一，孔子学院已在６个非洲国家落户。中国文化中心与孔子学院已成为中非文化交流的重要渠道。
不少“软交流”活动规模大，反响强烈。例如，2004年，“相约北京-非洲主宾周”首次举办，９个非洲国家的艺术团和８个政府文化代表团应邀参加。与此相呼应，中国通过派遣多个艺术团体赴非洲举办“中华文化非洲行”等活动，共覆盖非洲27个国家和地区，在各国引起热烈反响。
“软交流”步步深入
中国文化部外联局非洲处处长解飞介绍，过去，中非文化交流以官方项目为主，渠道比较单一，现在，中国地方及民间机构对中非文化活动的参与程度明显提高，出访撒哈拉以南非洲国家的艺术团组一半以上是非官方的；同时，非洲来华演出的艺术团组也有近一半是非官方组织。此外，中国从非洲国家进口和经营非洲艺术品的商业活动也活跃起来。
显然，中非“软交流”的渠道、领域在不断拓宽。例如，访问喀麦隆时，胡锦涛出席了中喀两国8个合作文件的签字仪式，其中包括卫生、教育等众多领域。
人力资源开发合作是“软交流”走向深入的突出表现。2006年8月，中国首支赴非洲青年志愿者服务队抵达埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。全部12名志愿者中，有两人的任务是帮助非洲最著名的大学之一———亚的斯亚贝巴大学创建非洲首个中文系。中国驻埃大使馆人士表示，中国首批志愿者来到埃塞俄比亚，是我国志愿者事业迈向国际的一个重要标志。（编辑：周盛平）
2007年《半月谈》第4期半月评论亿万农民翘盼两会：6000封来信求解七大难题?
本刊记者 郭鸿印 叶含勇
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。新农村建设行进一年，农村呈现蓬勃发展新气象，但许多突出矛盾和问题依然存在，有些方面还有愈演愈烈之势。
又是一年两会时，许多农村读者希望本刊能抓住机遇，把一年来农民热切关注的各种问题归拢归拢。本刊编辑部从6000多封农民群众来信中，精挑细选、归纳整理出七大农村社会热点，力图向全社会传递来自新农村建设一线最真切的呼声。
涉农违法行政问题严重
依法治国，构建和谐社会，广大农民衷心拥护。从大量农民读者来信情况看，依法行政仍然是广大农村百姓关注最多、反映最大的问题。
新疆一位读者的来信很有代表性：“2003年，我们这里开始搞退耕还林。当时乡政府和我们签订合同，规定退一亩补一亩，林业局验收也全部确认了。但2007年发放补助时，却只按确认面积的73%发放，其余退耕面积一分钱补助也没有。中央规定，用于‘三农’的资金必须阳光运作，这条高压线谁都不能撞。可我们这里‘山高皇帝远’，拳头就是‘知县官’，撞了谁又能咋样？”
现阶段，不少地方行政部门以权代法、违法行政非常严重。有些乡镇征用农民集体土地，强拆强迁、赔偿不到位现象还很多。乱收费、乱集资、乱摊派现象屡见不鲜。有些地方除了征收国家规定的计划生育社会抚养费外，还加收“未婚先育费”、“计划外怀孕费”等。有的政府部门以“公益慈善”、“地方财政困难”等名义，搞强行捐款、摊派，损害农民利益。
政通方能人和。天津一位老年农村读者来信呼吁：“我们国家现在既要多立法，更要严格执法。希望今年两会上，人大代表能好好关注一下依法行政、从严执法的问题，以顺应民心，推动社会和谐。”
谨防新农村建设变调变味
在农村，伴随新农村建设，出现了一些新问题。对这些问题，农民反映非常强烈。其中一些苗头性、趋势性问题，尤其应引起有关方面注意。
关于新农村建设规划。山西省运城市读者来信说：“我们这里不少地方，新农村建设没有规划。一些集体经济薄弱的村组为了修路、建校，把拍卖宅基地作为筹资主要渠道，这个组在这块地上卖，那个组在那块地上卖，导致新建的宅院毫无秩序。”江苏省农村读者来信反映：“一些农村，居民小区住宅楼统一由开发商承建，一套面积为150平方米的住宅楼售价均在14万元左右。这样的价格绝大部分老百姓承受不了。变味的新村建设使农民伤筋动骨。”
广大农民对“村村通”公路计划举双手赞成，但对建设中出现的种种问题也深感忧虑。河南省信阳市读者说：“村里修建了一条3公里的公路，由于施工偷工减料，无人监督检查，不到一年，道路多处路段开裂，路基塌陷，乡亲们望路兴叹：几十万元又泡汤了。”
江苏省大丰市农民来信指出，建设新农村要充分尊重农民意愿，要真正使农民群众在这一进程中不断改善生产生活条件，享受到实惠。
土地“命根子”不断萎缩引发忧虑
可耕种土地，是农民的命根子，更是13亿国人的饭碗。
2006年9月，河南省固始县某乡部分村民代表致信本刊编辑部：“我们辛辛苦苦种下的水稻即将成熟收割。乡党委和政府领导突然告诉我们，水稻田被县里搞开发征用了，由于县里急等用地，过两天就来挖掘机、推土机施工，100多亩水稻很快被推平了。”
江西省瑞昌市读者反映：“一些地方的城郊农村又出现了新一轮耕地买卖风潮。卖方主要有两种，一种是由农户私人出卖，另一种是以自然村为单位集体出卖。购买者多为当地机关单位以及居住偏远的农民。交易大多没有相关部门合法手续，成交后，土地一般都用来建房。这种土地私自买卖现象，和新农村建设极不相称，势必会引发农村土地市场的混乱和基本农田的缩减。”
山东省菏泽市读者来信表示：“在我们村，10年前分地时，每人1.2亩，现在每人分不到9分地。这使我产生危机感，再过10年，我们还能给儿孙留几分地？一个种地的农民，没有耕地如何生存？”
希望严惩“腐败村官”
当前农村矛盾颇多，农村工作较为难做。少数基层干部的腐败行为激起农民群众的强烈不满，伤害了农民群众对党和政府的感情，影响了党在农村的凝聚力和号召力。
综合各地群众来信，“村官”腐败现象呈高发态势。目前农村有些地方实行村党支部书记和村主任“一人兼”。这样一来，村级干部班子人员虽然少了，权力却集中了。一些村干部非法挪用公款、擅自变卖宅基地，所得全部进腰包。山东省某村村民来信反映，因为国家征地修路，村委前后共得相关款项约800万元。失地村民满以为可以靠这笔钱养命，没想到至今也没领到一分钱！对于群众意见，腐败“村官”听不进去，动辄利用权力打击打压。重庆市奉节县某村村民来信反映：该村村主任与一名村民发生纠纷，村主任居然唆使亲族乱刀猛砍该村民之子，并叫人用猎枪射击其全家……
农民深切期望好好治理“村官”作恶现象。
警惕“文化垃圾”转移农村
必须肯定，当前农民的文化生活得到了很大改善，但现状与农民的精神需求还有很大差距。
有农村读者来信说，现在影视节目离农民越来越远，充斥荧屏的不是砍砍杀杀，就是丰乳肥臀，哪能见着几个农民形象？积极向上的文化生活载体和内容搞不起来，农村文化生活苍白。一些头脑精明、善于经营的文化个体户，便打着“文化下乡”的幌子，把书刊垃圾、音像垃圾、演出垃圾等“文化垃圾”大举向农村转移输送，“脱衣舞”等低俗演出也下乡了，在谋取不义之财的同时，严重败坏了淳厚的乡风。
2007年2月8日，湖南省湘阴县农村一位老读者打来电话，急切诉说：“编辑同志，呼吁你们向两会反映一下农村的社会风气问题吧。我们这里现在赌博成风。上至七八十岁的老人，下至七八岁的孩子，纷纷参赌，玩纸牌的，打麻将的，买地下六合彩的，到处都是人在赌。政府根本没有人管！”
关注农村“留守”儿童、老人问题
近年来，随着城镇化步伐加快和打工经济蓬勃发展，农村人口特别是青壮年人口大量减少，农村留守儿童、留守老人的生存状况问题演变成日益突出的社会问题。
河南省西峡县读者来信反映，由于缺少必要的监护，许多农村留守儿童缺乏父母的有效保护和教育，学习、生活遇到问题无人解决，处于放任状态的不少。尤其是农村女孩很容易成为性侵犯的对象。河南省淅川县人民检察院通过对2005年以来所办理的62起强奸、猥亵儿童案件统计发现，针对留守女孩的性侵犯案件共21起，占34％。留守儿童问题应该引起全社会的更大关注。
同时，农村留守老人也陷入艰难的生活困境。在湖南省邵阳县黄荆乡，有的老人托管了3个孩子，拄着拐棍肩背幼童还得下地干活。有的老人体弱多病，走路连腰都直不起来，却还要带着4个“留守孩”。有的老人好几年手不好使，却一直为几对夫妇带养着6个孩子。面对此种情况，农村调查者实不忍心：这样的日子农村老人到底还要熬多久？
期待完善“新农合”
近年来，国家在农村地区大力推行新型农村合作医疗制度，使广大农民受益不少。但在“新农合”推进过程中，农民对一些新问题反映强烈。
由于政策宣传不到位，不少农民对“新农合”有抵触情绪，不想参与。山东省邹城市读者来信反映，其所在村把粮食直补款强行顶抵“新农合”医疗款，引发群众抵制。甘肃省读者来信反映：“一些基层政府把‘参合’任务级级相压，干部只得挨家挨户收取‘参合’款项，结果搞得干部挠头，群众义愤。”
一些农民患者说：药店只售两三元的药，到了合作医院就是10元左右。患者看病花费多，报销少，“参合”反而吃亏，怎么会有积极性呢？有读者反映，农民看一次大病（小病一般也不看）动辄几千上万元，但最后到手的医疗补助只有两三百元。
总之，各地农民盼望国家制订出有力的、切实有效的、合情合理的监管制度，推进新型农村合作医疗制度顺利向前发展，让它真正能造福农村。（编辑：林双川）
2007年《半月谈》第5期半月评论以制度公正促社会和谐薛凯 白志龙
今年两会期间，物权法草案和企业所得税法草案提交十届全国人大五次会议审议。中国对国家、集体和私人的物权将实行平等保护，内、外资企业将告别税负不公的时代。高度体现“平等保护”的立法精神，成为这两部法律最显著的特色。
每一部法律都有其鲜明的时代特征，折射出那个时代的精神面貌、价值观念、信仰与追求。而在这两部法律背后，人们感受到的正是盛世春天的气息：社会和谐的春风轻轻吹拂，公平正义的大旗随风飘扬。
在经历了“效率优先”的改革之后，中国社会从来没有像今天这样强烈地呼唤公平正义。一方面，国民经济呈现持续快速发展，人民群众生活水平不断提高；另一方面，由于收入分配差距在拉大，不少人利益受损、心理失衡，群体性事件和恶性事件时有发生。如果不及时化解这些矛盾，我们很可能陷入“经济发展了，社会矛盾却加剧了”的境况。因此，党的十六届六中全会明确指出，“社会公平正义是社会和谐的基本条件”。可以说，公平正义实现的程度，在一定意义上就是社会和谐达到的程度。
,制度是社会公平正义的根本保证。”要实现社会公正，必须采取综合措施，最根本的是要建立健全制度。这是因为，当前社会公平正义不足的主因在于，社会上仍大量存在“人治”大于“法治”的现象。这就要求我们在实现公平正义的过程中，不仅要发挥好人的积极性、主动性和创造性，更要确保制度的规范性、稳定性和长期性。制度既是规范人们行为的“标尺”，也是促进公平正义理念形成的“助推器”，更是社会公正进步成果的“凝结”。以制度公正促进社会和谐建设，正变得十分紧迫和关键。
中国的老百姓都深切地感受到，以胡锦涛为总书记的党中央提出构建社会主义和谐社会的奋斗目标以来，我们国家在制度公正方面的推进力度和进展是前所未有的。取消农业税，公共财政向农村倾斜，大力发展农村义务教育和新型合作医疗，逐步实现城乡居民公共服务均等化；修改义务教育法，“农村义务教育免费”从西部向全国覆盖；按照“提低、扩中、调高”的改革思路，逐步缓解收入分配差距扩大趋势等等，这些制度改革，无不体现了公平正义的理念，一个以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系正在形成中。
当前，紧抓制度公正，力促社会和谐，要着力把握住几个关键环节。
首要的是树立制度的权威。从某种意义上说，我们最缺乏的不是制度，而是对制度的信仰和尊崇。没有制度的无上权威，制度就可能成为强权的附庸或道具。特别是部分领导干部和执法人员有法不依、执法犯法的行为已经严重削弱了法制的权威，影响了政府的公信力。一些地方盛行的“摆平”现象，其思想根源就在于信奉权力至上、金钱万能和人情第一，丧失了对法律和规则应有的尊崇。
其次是要加强制度创新。要按照以人为本、公平正义等原则的要求，对已有制度进行修正和完善，不断推动制度创新。在我们现存的不少制度中，仍或多或少地存在着有违公平正义原则的规定，成为社会不公、难以和谐的制度之源。举例说，某省从2004年开始实行文件审查制度，仅一年多时间，在110件省级红头文件中就有60%的文件因存在违法违规问题被修改。因此，必须大力提高制度建设的科学性和合理性，在制度建设中最大限度地体现公平正义，从而使这种制度能够保障公平正义。
再次是要把握住制度完善的重点。党的十六届六中全会从解决当前最突出的问题出发，从构建社会主义和谐社会的战略目标出发，提出了需要进一步加强和完善的六个方面的制度，包括：完善民主权利保障制度，巩固人民当家做主的政治地位；完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础；完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障；完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化；完善收入分配制度，规范收入分配秩序；完善社会保障制度，保障群众基本生活。
最后也是最重要的，是抓好制度落实。温家宝总理有这样一句名言：“执行力是政府工作的生命力。”政府有没有执行力和公信力，最重要的是能不能做到有法必依、执法必严、违法必究。一个公正的制度，如果在执行中走样，或者有的人执行，有的人不执行，也会使公平变为不公平，使正义变为不正义，失去用制度来保障公平正义的作用。
2007年《半月谈》第6期半月评论共建共享和谐社会薛凯
两会是中国人民政治生活中的大事。今年两会，劲吹的是“共建共享”的和谐春风。
3月7日，胡锦涛总书记在看望工会、共青团、青联、妇联的全国政协委员并参加联组讨论时强调，要把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。“共建共享”理念的提出，进一步丰富了社会主义和谐社会理论，指明了构建和谐社会的途径和目标，充分体现了我们党执政为民的宗旨。
,共建”、“共享”的主体是人民。从“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”到“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”，再到“在共建中共享、在共享中共建”，这些理念一脉相承，都突出强调了人民群众的主体地位，体现了以胡锦涛为总书记的党中央“以人为本”的执政理念。
,共建共享”的前提是党的领导。在经济又好又快发展的基础上，解决好利益分配问题，实现社会和谐和人的全面发展，这些都离不开党的领导，也只有在党的领导下才能实现。在和谐社会建设中贯穿“共建共享”精神，首先要求我们党要充分发挥领导作用，创新体制机制，“最大限度地激发广大人民群众的参与热情和创造活力，最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益”。
,共建”与“共享”是一个不可分割的整体。“共建”是“共享”的前提和基础；“共享”是“共建”的动力和目标。没有共同建设，就不会有社会持久的繁荣；离开了共同享有，就不能实现社会公平与正义，和谐也将难以维系。“共建”与“共享”必须同时进行，共同建设的过程，也应是共同享有的过程，两者不能截然分开，也不能厚此薄彼。
一些发达国家在社会建设中，十分注重社会参与，发育充分的市民社会、中间组织以及慈善力量做了大量政府无法做成的事，成为政府职能的有力补充。这样的社会虽然各种矛盾和冲突不断，但仍能保持有序、稳定和可控，其社会建设的丰富经验值得我们借鉴。而在上世纪，一些拉美国家在经济快速增长的同时，忽视了社会事业的发展，结果造成贫富差距越来越大，发展成果为少数人所独占，最终陷入社会动荡、经济低迷、百姓困苦的泥潭，其社会建设的深刻教训也需要我们汲取。
,共建共享”鼓舞人心，但它决不是要回到过去，而是要走向新的未来。
———“共建共享”不是重捧“大锅饭”。“大锅饭”是建立在平均主义基础上的共同贫穷，而现在追求的是在经济社会又好又快发展基础上的共同富裕。“共建共享”不仅维护人的生存权，更维护人的发展权，它在注重让一部分人先富起来的同时，也注重帮助困难群体渡过难关，实现“后富”。
———“共建共享”不是要建立“养懒机制”。按劳分配仍然是社会最基本的分配原则。每个公民都应认识到，要过上富裕的日子，需要我们用智慧、辛劳和汗水去争取，而不能采取等、靠、要的态度。
———“共建共享”不是要取消差距和差别。一定的差距和差别在任何社会都是存在的，这也是社会保持一定活力的动因。分享改革和发展的成果，并不是无差别的、等份额的分享，而是要建立健全注重社会公平的共享机制。
———“共建共享”也并非仅仅是分享物质成果。“共建共享”不仅重视经济发展、丰衣足食，更重视群众的精神满足、心情舒畅。在和谐社会建设中，各级政府都应该关注和提升群众的“幸福指数”和满意度。
当前，在和谐社会建设中贯彻“共建共享”，最紧要的是以民生为核心，逐步形成惠及全民的公共服务体系。就业、医疗、住房、教育以及社会保障等诸多民生问题，之所以成为今年两会关注的焦点，成为新一年政府工作的重点，实际上就是要补齐社会发展这个“短腿”，使广大人民群众真正从发展中尝到甜头，从而能够更加努力、自觉地建设和谐社会。在今年温家宝总理所做的政府工作报告中，涉及民生的资金投入达到4778亿元，可见中央对民生问题的高度重视。
贯彻“共建共享”，另一个紧要任务，就是要维护社会公平正义，创造有利于“共建”、“共享”的政策条件和社会环境。要发展教育事业、规范政府行为、创造一个机会平等、规则平等、过程平等的体制机制环境，使更多人能够投身到和谐社会建设的大潮中来；要从实际出发，解决好收入分配问题，努力缓解收入分配差距扩大的趋势；要形成统筹兼顾的利益协调机制，正确处理好城乡之间、不同区域不同行业之间群众的利益关系，以及局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，切实解决低收入群体的生活困难。
,共建共享”和谐社会，其实就是亿万人民共同参与一部大合唱。我们每个人都是这部大合唱的主角，每个人都要唱出自己最美的声音，分享彼此最美的心情，最后汇聚成一曲人间天籁。
2007年《半月谈》第7期半月评论秉持忧患意识是一种政治境界辛鸣
今年两会期间，胡锦涛总书记提出，“各级干部特别是领几刹恳�进一步增强忧患意识”；温家�?!--ADV_CONTENT-->总理则坦言，“我的脑子里充满了忧患”。总书记和总理在同一时段内如此强调忧患意识，不是随意，更不是偶然，而是基于对当代中国发展阶段性特征的清醒认识，基于对中国共产党人历史使命的自觉担当，基于对中华民族和中国人民深厚感情的真诚体现。所以，对当代中国共产党人来说，秉持忧患意识，既是一种现实要求，一种责任自觉，更是一种政治境界。
忧患意识作为一种政治境界，体现在知忧患上。今日的中国发展成绩很大、成就很多，但“名为治平无事，而其实有不测之忧”，发展中存在的问题同样很多，甚至很严峻。
温家宝总理在记者招待会上所讲的中国经济中不稳定、不平衡、不协调、不可持续的四大结构性问题，哪一个都是悬在中国经济发展头上的利剑。比如，我们的经济增长很大依赖于投资，但我们是否还能支撑已高得离谱的投资率；我们的经济增长也很大依赖于外贸出口，但现在日益增加的贸易摩擦与贸易争端，已使我们不能再保持持续贸易顺差；我们的经济增长还很大依赖于资源的高消耗与环境的软约束，但面对日益紧张的资源供给与严峻的环境压力，我们还能继续如此大手大脚吗？
进一步看，我们这些年的发展在做了很多工作的同时，也忽略了很多该做的工作。比如，这些年来，我们在注重效率，不断做大蛋糕的同时，社会贫富差距也在不断加大，基尼系数逼近0.45甚至更高，10%的群体占有了接近一半的财富，广大人民群众共享改革发展成果方面形势严峻；再比如，随着改革进入攻坚阶段，过去被捂住的各种老大难、烂摊子和积累遗留的大量问题都相继暴露出来，像由于拆迁补偿问题引发的冲突、由于干群关系紧张产生的纠纷、由于农民失地生活无保导致的对立等等。这些问题尽管可能表现为一个侧面、一个局部、一个环节的问题，但放置于矛盾凸显期这一大背景下，就有可能演化为社会性的问题、带有全局性的问题、牵一发而动全身的问题。
邓小平曾讲过一句话，发展起来以后的问题不比不发展时少。在没有解决温饱问题前，人民群众可能对公平正义等社会问题的感受并不强烈。随着物质生活水平日益提高，人民群众对精神文化、健康安全等方面的需求开始日益增长，对于政治参与方面的要求也相应增长。由此，温总理指出，要把“逐步实现社会公平与正义，极大地激发全社会的创造活力和促进社会和谐”作为社会主义初级阶段又一重大历史任务。但实事求是讲，我们在这些方面还准备不足，这一历史任务才刚刚破题。可是，在人民群众政治意识和权利意识日益快速提升的情况下，我们不仅要做，而且要尽快做，做慢了都不行。
忧患意识作为一种政治境界，还体现在能忧患上。我们一些党员干部不是不知道上面所说的这些问题，也不是不知道忧患的客观必要性，但是在现实中却往往很难树立起忧患意识。总是在想，我们干了那么多的事情，发展取得的成绩也是明摆的，不说功劳，苦劳总有一点吧。何况我们现在也有资格、有条件、有能力过得好一些，何苦把自己搞得那么苦。
对于中国共产党人来说，我们的目标不是一时一事的应付了事，而是中国特色社会主义事业的兴旺发达。对于某一阶段性的工作，我们可能已经完成了，甚至完成得还很好，但对于中国特色社会主义的宏大事业来说，我们还只是刚刚起步。正如温家宝总理强调的那样，“无论是过去、现在还是将来，都不必评功摆好”。的确，我们已经总体小康了，我们的一些人包括党员领导干部可能已过上相对好的生活，但在不平衡、有差距、低水平的小康现状背后还有很多的群众日子并不宽裕，甚至还有很多艰难疾苦。如果我们还不忘自己是共产党人，那么，共产党人的觉悟、共产党人的责任、共产党人的使命，所有这一切都指向了我们要能忧患，要去忧患，要甘于忧患。
忧患意识作为一种政治境界，更重要的在于要去解忧患。看到问题的存在，也意识到问题的紧迫与严峻，但如果仅仅停留在头脑中、观念里、感情上，那是不够的。我们要通过政策的设计、制度的安排，把我们已经意识到的、可以通过努力而加以解决的问题给解决掉，这才是忧患的现实意义所在。这就要求我们共产党人甚至要拿出壮士断腕的决心与勇气，消除阻碍科学发展、和谐发展的利益结构和体制机制障碍，消除引发忧患的各种问题与弊端。
清醒而知忧患，自觉而能忧患，务实而解忧患。秉持忧患意识这样一种政治境界，未雨绸缪、防微杜渐，中国人民必能真正共享改革发展的成果，中国特色社会主义事业必将更加辉煌，中华民族伟大复兴必将早日实现！
2007年《半月谈》第8期半月评论领导干部作风建设不能“说说而已”
任俊峰?
在重庆市梁平县最偏远艰苦的农村，有一个叫邓平寿的镇党委书记：他下乡从不坐车，靠双脚一村一户地走访；他经常一身灰衣，一双胶鞋，一个黄色帆布包，在田间地头为民解忧；他家里的生活就靠养猪种田、栽桑养蚕维持，和周围农民没有任何区别；他淡泊名利，几次谢绝上级把他调整到县里重要岗位的好意……今年1月，当他因患急性胰腺炎去世后，上万名群众徒步7公里自发为他送行。
这样一位扎根基层、政绩突出、淡泊名利、群众赞誉的好干部的逝去，让人深感痛惜。在邓平寿身上，我们看到了党的优良传统在领导干部身上的体现，也看到了当前领导干部作风改进的方向。邓平寿就像一面镜子，折射出民心所想、所向：加强领导干部作风建设不能“说说而已”，一定要身体力行。
加强领导干部的作风建设，是新时期党建工作的一个重点。在今年中央纪委第七次全会上，胡锦涛总书记特别强调，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。总书记的讲话，高瞻远瞩，蕴涵深刻，有着很强的现实针对性和指导性。
当前，在一些领导干部身上存在着突出的作风问题，已影响到科学发展观的贯彻落实和社会主义和谐社会的构建。有的领导干部消极对待中央的宏观调控措施，科学发展、统筹发展、和谐发展的意识不强，为房价升高推波助澜，为国家限制发展产业暗开绿灯。少数一把手独断专行，好大喜功，把有限的财政资金不是用在民生领域，而是用来大搞徒有其表的“形象工程”。一些地方贪图享乐、铺张浪费的情况比较严重，建了不少豪华办公楼、剧院、博物馆、体育馆，给群众背上沉重负担。还有一些干部腐化堕落，大吃大喝，沉溺声色，在腐败泥潭中越陷越深。
这些不正之风尽管只发生在少数领导干部身上，但影响却很坏，不仅影响了党的形象，也带坏了干部队伍。如果不及时纠正，势必给我们的事业造成巨大损失。这就要求我们必须增强紧迫感，真抓实干，锲而不舍，绝不能再出现“虚”功“虚”做、“说说而已”的情况。各级党委都要把加强作风建设提到重要议事日程上来，与推动科学发展、和谐发展真正结合起来，使领导干部作风在短期内有一个新的改进。
首先，要突出重点。在不同历史时期，加强领导干部作风建设的要求和侧重点是不一样的。胡锦涛总书记在参加十届全国人大五次会议重庆代表团的审议时提出，各级干部特别是领导干部要进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识。当前，加强领导干部作风建设，就是要按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以“三个意识”为切入点，结合本部门、本地区实际倡导“八个方面的良好风气”。
增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，解决实际工作中存在的一些突出问题，应成为当前各级领导班子思考、学习和工作的重点。这些年，我国经济持续保持快速增长，财政收入大幅度增加。这本是好事，但也滋长了部分领导干部好大喜功的不良风气。一些地方超前建设，追求一步到位，大肆兴建豪华气派的楼堂馆所。如果把这些钱投到廉租房建设、低保救助等民生问题上，不知可以解决多少老百姓的实际困难，化解多少遗留的历史难题！这种骄奢淫逸、忽视民生、大肆浪费的风气，与党中央高度重视民生的执政理念背道而驰，如果任其蔓延，势必会使我们丧失革除积弊、实现转型的良好时机，影响构建社会主义和谐社会的整体部署。
其次，要抓住制度这个根本。作风问题本身就是一个具有很大弹性和灵活性的问题，它更多地和思想水平、道德品质、修养、个性等联系在一起，具有界定模糊、难以量化、往往并不触及法律等特点，如果没有制度的规范、保障、引导和约束，结果必然是热闹一阵，然后不了了之。没有和制度建设结合起来，是不少地方的领导作风建设流于形式的一个重要原因。
最后，还要引入群众评价体系。领导干部的作风情况，群众最清楚。但可惜的是，由于渠道不畅，群众的看法很难及时反映到有关部门，或者，即使反映上去了，也石沉大海。这就让我们反思，为什么最有发言权的反而成了“沉默的大多数”？为什么我们一再丧失在出现苗头时挽救干部的机会？为什么一些真诚反映问题的群众却落得屡遭报复的凄凉下场？归根结底，是我们缺乏保障群众监督权利的制度体系。
前不久，中组部要求，要加强对领导干部作风状况的日常考核和了解，并作为奖惩和使用的重要依据，作风不好的不能进班子。广东省委也决定，将领导干部作风纳入巡视范围，巡视组要广泛听取一般干部和群众的意见，特别是一些不同的声音，以去伪存真。这些好的办法和规定，一旦和群众评价体系相结合，定会取得更好的成效。
2007年《半月谈》第9期半月评论遏制政府浪费要动真格辛鸣
这些年来，中央对遏制政府浪费，降低行政成本的立场与态度一直很明确。胡锦涛总书记在今年的两会上，强调要进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神。中共中央办公厅、国务院办公厅近日又印发了《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》，中央的精神很明确，加大力度对这些问题进行整治。
人民群众有愿望，中央领导有要求，政策文件有规定，三管齐下，理当成效立现。但现实是，一些基层政府奢侈、豪华、浪费的风气仍有渐长之势。温家宝总理在今年的政府工作报告中还特意把“公务消费不规范”、“奢侈浪费”、“行政成本高”作为问题提了出来，可见，遏制政府浪费的工作任重道远。
这种现象的出现，提醒我们要注意研究导致政府浪费的根源性问题，切中政府浪费的要害。导致政府浪费的因素或许会有很多，但有两条是要害性的。
第一个要害是认识问题，对政府浪费的危害性估计不足，认识偏低。现在有一些同志往往认为政府是花了一些钱，也可能花得多了些，但说到底也就是吃得精致了一些，住得宽敞了一些，用得高级了一些，玩得高档了一些罢了，这些钱又没有装到干部自己的口袋里，有什么大不了的，何必大惊小怪。
其实不然，政府浪费绝对不仅仅是一个行为方式不当的经济问题，而是一个政治层面的问题。因为，政府浪费将直接导致群众对政府性质的质疑。税收的钱少部分是用来养政府的，大部分是要来提供公共服务的，世界各国都是如此。在一定时期内，财政税收这块蛋糕是固定的，政府多切了一块，其他地方就要少切一块。这些年来，一些地方政府在教育、医疗、就业、社会保障等这些事关人民群众切身利益的民生问题上，总是投入不足，总是说没钱，可办公楼却越盖越豪华，公务用车越来越高档、公款消费越来越高级。
进一步看，政府浪费还会使群众与政府日益疏离，情感隔膜。各级干部都是人民的公仆。但问题是，当人民群众作为“主人”日子并不宽裕，生计并不富足，部分群众生活还很艰难时，作为“仆人”的一些干部已经通过花国家的钱，花老百姓的钱过上了小康、富裕甚至奢华的生活。对此，群众又该怎么想？群众有言：办公楼越豪华，与人民越隔膜。党政官员在办公场所、生活方式上远离群众的同时，思想感情离群众也会越来越远，最终将失去群众的拥护。我们反复在讲要建设“人民满意的政府”、“公共服务型政府”、“法治政府”，可上述那些做法人民能满意吗？那些做法是在做公共服务吗？那些做法是法治政府应该做的吗？当公众的这些质疑达到一定程度，政府的公信力及其合法性就会面临严峻的挑战。
这种判断不是危言耸听，而是基于对事物普遍联系的一种清醒认识和对事物发展逻辑的真实反映，是透过现象来看本质。如果全社会能从这样的高度对政府浪费问题严格监督、严加痛斥，相信不会有多少人敢冒天下之大不韪。
第二个要害就是在责任追究上大事化小，对政府浪费责任人追究处理不到位。在一些党员干部看来，以一时的批评换来长期的豪华奢侈是一本万利的事。过去那些“雷声大雨点小”，“只打苍蝇不捉老虎”的处理办法只能进一步纵容政府浪费现象。因此，苦口婆心的批评教育、劝说、警告都不如依法依纪严加惩处。对于政府浪费的典型，在责任处理上一定要以雷霆万钧的手段，该撤职的撤职，该法办的法办。不要讲什么特殊情况，不要谈什么例外，更不要搞下不为例。如果我们的干部发现，因政府浪费会危及其政治生命与前途时，他们还会去搞浪费吗？答案肯定是否定的。
成由俭，败由奢。这是一条深刻的历史经验。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族千百年来的传统美德，是我们党发展壮大的传家宝。无论条件发生了怎样的变化，这个优良传统都丢不得。节俭是优良传统，更是现代文明的标志。在现阶段，尤需各级党员领导干部以“更加开放的思想观念、更加执着的奋斗精神、更加扎实的工作作风”来遏制政府浪费，真正让“以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”成为社会风尚。在这个问题上，我们的政府应该带个好头！
2007年《半月谈》第10期半月评论谁为食品安全最后“守门”?
面对严峻现实寻求出路
自今年3月初“苏丹红”东窗事发，到苏丹红监测的国家标准出台并实施，前后一个月时间，中国政府监管部门所表现出的工作效率之高，令世人瞩目。与此同时，民众持续许久的惊恐心理却一时间难以平息和释放，对食品安全依然担心，甚至紧张。
在此背景下，4月23日下午，中共中央政治局专门进行第41次集体学习，学习的主题为“我国农业标准化和食品安全问题研究”，表明食品安全问题吸引了最高决策层的目光。这一天，中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所叶志华研究员、中国农业大学食品科学与营养工程学院罗云波教授，为党和国家领导人讲解了国内外农业标准化和食品安全知识。
农业标准化，是指根据市场需求，运用标准化的“统一、简化、协调、选优”原理，对农业生产产前、产中、产后全过程，制定并实施相关的系列标准，加速先进农业科技成果的推广应用，确保农产品的质量和安全。农业标准化是实现农业现代化的一项综合性技术基础工作，它要求农业生产遵从统一的生产环境标准，统一的生产技术规范，统一的产品质量标准，并通过统一的手段实施监测。
在欧美和日本等发达国家，农业是以高度的标准化为基础生产的。农产品从新品种选育的区域试验和特性试验，到播种、收获、加工整理、包装上市，都有一套严格的标准。农民种植农作物，用什么品种、何时下种、何时施肥、施多少肥、何时采摘，都有严格的规定。上市出售的黄瓜，它的长短、粗细、弯细程度都必须符合标准。在日本，所有农产品进入市场前，都要按一定标准进行严格筛选分级。鱼虾是以“条”为计量单位；梨、苹果多以“只”为计量单位；大白菜、包菜以一棵、半棵标价。在市场上，见不到以重量单位计价销售的蔬菜、水果，等级外的农产品是不允许进入市场销售的，而只是作为加工原料。
因此所谓“标准”，就是对重复性事物和概念所做的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定的形式发布，作为共同遵守的准则和依据。国际标准化组织对“标准化”的定义是：“在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制订、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。”这个过程在农业经济活动中的体现就是农业标准化。
农业标准化的目的是将农业的科技成果和多年的生产实践相结合，制订成“文字简明、通俗易懂、逻辑严谨、便于操作”的技术标准和管理标准向农民推广，最终生产出质优、量多的农产品供应市场，不但能使农民增收，同时还能很好地保护生态环境。其内涵就是指农业生产经营活动要以市场为导向，建立健全规范化的工艺流程和衡量标准。
鉴于食品安全对于公众健康、经济发展、社会安定和国家形象都构成重要影响，各国政府都积极采取应对措施，有针对性地加强源头治理、调整和完善食品安全管理体制、健全食品安全支撑体系。授课人之一的罗云波教授说，这次中央政治局“集体学习”提出了解决我国食品安全的新方向：将监管关口前移，从农田到餐桌，从农业标准化出发，保障和提高食品安全水平。
此次中共中央政治局集体学习透露了一个信息就是，中国决策高层清醒地意识到，实施农业标准化，保障食品安全，不仅事关人民群众切身利益，同时也是关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。
,乡土中国”遭遇“绿色壁垒”
正如费孝通先生早年所描述，几千年的传统农业文明造就了“乡土中国”。小农经济满足于三亩地一头牛，显然不存在产品的标准化问题；只有当农业依靠高科技支撑，按照工业化模式生产，才使标准化真正成为现代农业的标志和基石。当前，我国农业的发展正是处在由传统农业向现代农业转变的过程中，推进标准化成为中国农业发展的必由之途。
人们经常会看到，尽管很多地方不养奶牛，祖祖辈辈不喝牛奶。但有一天“蒙牛”来了，祖祖辈辈没见过奶牛的农民养上奶牛了，也喝上牛奶了。这就是标准化的力量。
标准是技术和制度二合一的载体。实施农业标准化，最终是要有效地提高农村经济素质。
事实上，不管你关注与否，农业标准化在中国的呼声越来越高，步伐也在明显加速。
建国50多年，中国最大的成就之一就是解决了全世界1/5人口的吃饭问题。可以说多少年来，上至决策者下到亿万劳动者，一直都在千方百计为农产品总供给满足总需求努力，始终向农业的高产目标奋进，而质量问题，则往往不受人们重视。
然而，随着农村改革的深入，农民积极性迸发，农业技术得到全面推广，农产品迅速实现大量的扩张，此时，市场需求的多样性、优质化和大量低质农产品供给过剩的一系列深层次的矛盾和潜在的危机也一并悄然袭来。中国农业迫切需要实现从数量型向质量型的转变，这种转变的方向也正是现代农业的方向。而这种转变，首先呼唤的就是农业标准化。
中国农科院农业质量标准与检测研究所副所长钱永忠分析，长期的计划经济模式，使人们很少考虑产品的市场问题，标准化的作用显得无足轻重。而当今经济全球化已是发展大趋势，作为国民经济基础和重要组成部分的农业，同其他产业一样，都将面临两个市场：从区域来看，是国内市场和国外市场；从需求来看，是现实市场和潜在市场。
标准化正是打开这两个市场的钥匙。业内专家更是认为，目前我国农产品拓展国际市场的最大障碍不是关税，也不是知识产权，而是农产品质量安全。
有足够的例子来证明农业标准化的必要性：在国内，北京、上海、杭州、南宁等大中城市相继实行了农产品市场准入制度，对那些喂用过药物、激素的水产品和畜禽，施用过禁用化肥、农药的农作物亮起了“红灯”；在国外，主要进口国对我国农产品大多设置“绿色壁垒”，检验手段逐渐提高，检验次数和项目明显增加，发达国家对农产品身份证的要求，就是看你的产品是不是符合“绿色”标准。
标准化最直接的动力自然要体现在经济利益上。比如，在北方的某个地级市，每年虾类出口创汇1.2亿美元。其标准化要求相当严格，规定虾体长6厘米，色泽鲜亮，双钳对等，尾钩紧环，每10只体重500±5克。达标虾收购价每500克6元，封装出口到美国就是2美元以上；而非标准虾类收购价仅在1.2元至1.8元之间，在美国市场上更是贱如糟糠。
对于中国的大部分农村地区，农业标准化之路前景广阔，但也显得异常崎岖。
一边是与工业化生产和市场紧密结合的标准化，一边是大部分仍按老辈经验与土地打交道的农民，如何使后者能掌握并利用前者开展农业标准化生产，进而为食品安全筑起一道保护屏障？
源头治理重在立标建制
食品安全问题已经上升到公共安全的高度，但农业标准化和食品安全工作在中国并非一帆风顺，存在问题诸多，管理矛盾交错。为此，将监管重心前移，从源头抓起成为治本之道。毕竟不管是直接进口还是加工制作，食品的源头都是农业；按照一定标准、生产出合格农产品，食品安全也就有了保障。如果源头把握不好，再多的监管机构，再多的投入，效果都不大，反而会造成人财物力的浪费。
在食品安全监管问题上，容易出现“一个部门管不了、多个部门管不好”的情况。世界各国选择不同的模式，有的采用单一部门管理的模式，政府设置独立的食品安全管理机构，全权负责食品安全事务；有的是多部门管理的模式，将食品安全管理职能分设在几个政府部门，其中又有分类管理和分段管理的不同。
这些国家选择的管理模式取决于本国的历史传统、基本国情和发展阶段等因素。我国食品安全涉及面很广，部门、种类、行业、企业都很多。为此，中国农业大学食品科学与营养工程学院罗云波教授建议，借鉴国际经验，我国食品安全管理应统一协调、相对集中，同时责任要明确，不要有灰色地带，这样既避免人力、机构的重复和资源的浪费，又可以有效地落实责任制和责任追究制。
不同部门如何协调？罗云波建议说，我国设立国家食品药品监督管理局时，就希望这个机构承担起制定食品安全有关法规和标准、综合协调、监督执法和追究责任的职能。但由于现实多种因素的制约，食品药品监管局没有把这个作用充分发挥出来。他进一步建议，可以把食品药品监管局作为国务院协调委员会的工作部门，承担制定法规、追究责任、监督执法和在不同部门责权争执时进行协调的职能。
与此同时，在农业标准体系建设上缺乏系统性、协调性和统一性，使标准化工作长期受困并进展迟缓。
国家标准委一位研究人员介绍，这突出表现在：农产品质量安全标准交叉重复，技术指标要求不一；产品标准和检测方法不配套；标准实效性和可操作性差；适应加工的农产品和优势特色农产品质量标准不完善；农产品保鲜、贮藏、运输标准数量不足；农产品生产产前、产中、产后全过程质量控制技术标准空缺；食品添加剂、重金属、农药、兽药等有毒有害物质的限量标准与国际标准不接轨等。仅以标龄为例，我国农业标准标龄过长，10年以上的国家标准占37.7％，5至10年的国家标准占33.4％。按照规定，我国国家标准一般5年为一复审期，如此算来，我国国家农业标准中，70％以上超过复审期。
为了尽快建立统一、权威，与国际标准接轨的农产品质量标准体系，适应农业产业化发展需要和国际市场变化，国家标准委已提出，在标准的制订过程中，不仅要考虑其是否能适应农业生产技术发展的需要，还要参照国际标准化组织（ISO）及国外有关国家、区域组织已有的农业标准；不仅要考虑我国现实的国情，也要注意吸收发达国家的先进农业技术；不仅要规范制定标准的组织，而且要进行标准定稿前的二次评审，即初审和终审；不仅要通过各种信息渠道搜集国际标准和国外先进标准及有关国家的技术法规，而且要广泛吸收先进农业技术及农副产品加工、包装、贮运等符合国际贸易需要的标准。在标准制定后，还要适时适当修改标准。
截至目前，中国共清理涉及可食用农产品、加工食品国家标准1817项，废止国家标准208项；清理行业标准2588项，废止323项；同时，还对6949项地方标准和14万多项食品企业标准进行了清理。至此，中国已完成了对食品标准的全部清理。国家质检总局、国家标准委将继续加快标准制修订工作。到“十一五”末，解决标准老化问题，使中国食品标准的标龄由现在的平均12年降低到4.5年，把食品标准的制修订周期控制在2年之内。
令人欣慰的是，我国农产品及食品质量安全标准体系框架已经初成。据农业部副部长范小建透露，目前我国已制定颁布农产品质量安全国家标准1281项，行业标准3272项，地方标准7000余项，另有加工食品国家标准和行业标准671项。农产品质量安全标准已从新中国成立初期的农作物种子、种畜禽标准发展到涉及农产品品种标准、产地环境标准、生产加工技术规范、产品等分级、安全卫生、包装贮运等农产品生产的全过程。
与此同时，《中华人民共和国农产品质量安全法》于去年11月1日正式施行，从法律层面上将标准作为全程介入农产品安全的核心内容加以制订和规范，确立了7项基本制度，即政府统一领导，农业主管部门依法监管，其他有关部门分工负责的农产品质量安全管理体系、安全标准强制实施制度、产地管理制度、包装和标识管理制度、监督检查制度、风险分析评估制度和信息发布制度、违法行为责任追究制度等。
为老百姓筑起食品安全的最后防线，一些政策和制度也在积极推进。
目前，国家标准委正在清理旧的、过时的食品法规；今年两会期间200多名人大代表联名上交提案，敦促尽快出台《食品安全法》；而“苏丹红”事件，可能已促使《食品安全法》加入政府今年的工作日程。而苏丹红国家检测标准的出台，更被业内人士评价为其意义远远超出了一项标准的问世，它预示中国政府对食品安全保障问题，已进入提供“系统性解决方案”的务实阶段。除《食品安全法》起草进程加快，“多个和尚无水吃”的食品监管体系现状也正在改变中。
另据权威人士披露，国家正在制定食品安全信息发布制度，规范食品安全事件发生后，政府如何及时发出正确声音，引导公众及贸易等行为。有评论认为，由于现在信息渠道多样化，人们关心的食品安全问题很容易被媒体放大，如果没有权威的声音出来说话，必然造成很多人的心理恐慌。比如，部分媒体对“多宝鱼”事件的不公正报道，由于不负责任的媒体放大，结果造成我国经济损失40多亿元。
有专家进一步建议：食品安全实行以风险评估为基础的科学管理。以往这方面我国还处于“缺位”状态，但未来的食品安全应该是建立在风险评估基础上的预防性管理体系，我国也应该有专门部门进行食品安全预警，评估危害及程度，并向媒体和公众发布权威信息。
可喜的是，我国风险评估机制和体系已经开始建设；同时，国家已经在着手重新制定食品安全方面的追责惩罚制度。
2007年《半月谈》第11期半月评论赞袁隆平自主创新的精神作为世界“杂交水稻之父”，袁隆平的成就毋庸置疑。他培育的杂交水稻种植面积全球累计达到11亿亩，增产的粮食每年为世界解决7000万人的吃饭问题，他拥有超过1000亿元的品牌价值……可以说，中国靠占全球8%的耕地面积养活了占全球22%的人口，很大程度上是因为有了袁隆平。
袁隆平其实也是一笔巨大的精神财富。这种精神财富，曾经激励我们创造了无数科学奇迹，同时也在市场经济大潮中一度变得稀缺。探寻袁隆平成功的秘诀，对当代的科学创新具有诸多启示。
袁隆平不是钱眼和名利堆里的科学家。饥荒年代亲眼看到的饿殍满地的悲惨情景，一直刺痛着袁隆平的心，这成为他孜孜不倦研究提高粮食单产方法的最大动因。他常说，“我毕生的追求就是让所有人远离饥饿”，“中国多一点粮食不怕，若少一点粮食，你试试看”……这些朴素的语言，道出了他对祖国的一片赤诚。当有人抱怨国家对杂交水稻研究的投入不够时，袁隆平说，“国家困难，不能太贪”；当拿到世界粮食奖12.5万美元奖金后，他全部捐献出来，用来奖励在农业科研、教育、技术推广方面作出重要贡献的农业科技人员。袁隆平的事迹告诉我们，作为一名科学家，首先要有祖国观念、人民情感和人道精神，这些才是科学家忘我探索的不竭动力。固然，没有经费很难开展科学研究，科学家也应该得到合理的物质报酬，但是，那种“如果钱能给够，我们有望在10年内赶超俄美”的论调也值得警惕。经费并不是制约科学发展的惟一障碍。在当前阶段，我们应在逐步增加科研投入的同时，加强服务祖国和人民的理想教育，真正把有限的经费花在刀刃上。
袁隆平不是书斋里的科学家。当今，农学院的老师只会“纸上谈兵”，学农的学生不会下田种地的情况并不罕见。很多冠以硕士、博士、教授、博导名头的学者，缺乏对常识、对社会、对国情的起码了解，满足于做一些外文翻译和文字堆砌工作，偏激固执，信口开河，做了很多对社会发展并无多少益处的“空头学问”。而袁隆平恰恰相反，他是田野里的科学家，田野就是他的实验室。“我不在家，就在试验田；不在试验田，就在去试验田的路上。”这句袁隆平的名言足以让很多埋在故纸堆里的“学问家”感到羞愧。实验室和电脑前的工作，袁隆平认为也重要，但最重要的是“顶着太阳，趟着泥水，下田”。袁隆平告诫弟子：“书本里种不出超级稻，电脑里也敲不出超级稻，任何一项科研成果，都来自于深入细致的实干！”袁隆平用他的行动说明，知识分子只有走出书斋，走进社会；走出书本，走进实践；走出自我，走进人民，才能在科学与生活的田野上大有作为。
袁隆平不是因循守旧、盲从权威的科学家。在强调自主创新的今天，中国科学界面临着一场前所未有的考验。盲目跟风、盗版抄袭、低水平重复成为中国科学界整体上缺乏创造性成果的硬伤所在。袁隆平曾说，硬要说杂交水稻的成功有什么秘诀的话，那其中的“第一秘诀”就是不囿于现存结论的创新思维。在袁隆平所处的年代，水稻方面的鸿儒大家有很多，但他们不敢也无法突破前人，最终没有产生什么创新性成果。而袁隆平作为一名普通中专教师，却对“水稻是自花授粉作物,没有杂种优势”的“金科玉律”提出质疑，根据实践提出了相反的设想，开始了独辟蹊径的研究。“不迷信权威，不迷信书本，科学研究要敢于质疑，勇于创新”，袁隆平认为这是一名科学家的重要素质。鼓励科学家独立思考，大胆创新，特别要让年轻人勇于实践、敢于超越，应该成为我们今后科技创新努力的方向之一。
袁隆平不是心态浮躁、心胸狭窄的科学家。当今学界，浮躁、浮夸之风盛行，门派成见根深蒂固，为了评职称、快出名，不少人甚至不惜剽窃，一些单位仍然论资排辈盛行。这些都阻碍了科学的发展、理论的创新以及中国整体科技实力的提升。而袁隆平是中国科学界一个难得的帅才，他不是一枝独秀，而是用自己的火炬点燃了一片火炬。在他的带领下，中国形成了一支高质量的杂交水稻的人才梯队。上世纪，他曾把自己发现的野生稻资料无私地提供给各地的科研机构，从而大大推进了杂交水稻在全国的研究。他还把政府拨给的数千万元资金奉献出来，组织起全国的协作单位共同研究、共同分享。袁隆平的学生邓华凤根据老师的思路，历经两年使两系法杂交水稻的设想变成现实。报奖时，邓华凤想在名单上把袁隆平排在第一的位置，袁隆平却坚称，不排第一、不排名，他本人不参与评奖，充分表现出淡泊名利、无私奉献的广阔胸怀。
发掘和弘扬袁隆平的精神价值，在建设创新型国家、构建社会主义核心价值体系的今天具有重要意义。每一位科研工作者、每一位知识分子都应该以袁隆平为榜样，耐住寂寞，集中精神，在自主创新的征途上奋力向前！
2007年《半月谈》第12期半月评论今年花儿红，明年花更好
———写在香港回归10周年之际李凯
弹指一挥间，香港回归已近10年。
当1997年7月1日零时零分，五星红旗冲破风雨高高飘扬在香港上空时，“一国两制”这一史无前例的伟大构想也在香港开始了生动实践，吸引着全世界的目光。
10年间，香港历经风风雨雨，屡受重大考验，风雨之急、考验之多甚至超过了历史上任何一个10年：亚洲金融危机、禽流感、非典疫情……意想不到的困难接踵而来，一次次考验着年轻的特区。但香港经受住了风雨的洗礼，一一化解了面对的难题，迎来一个又一个新的发展。
10年后的今天，我们见到的香港是：“一国两制”、“港人治港”、高度自治得到全面落实，经济发展，民生改善，社会和谐稳定，与内地的关系日益密切，继续保持国际金融、贸易、航运中心的地位。
香港正处在历史最好时期。
具体而言，香港回归10年是“一国两制”、“港人治港”、高度自治伟大事业取得巨大成功的10年，是中央和特区政府坚决贯彻香港基本法、按照基本法办事的10年。
10年来，除国防和外交外，香港特区政府享有行政管理、立法、独立司法和终审等自治权力。港人真正实现了当家做主的愿望，香港的民主、自由获得了实质性发展。
港人清楚地记得，在港英统治时期，英国的《英王制诰》和《皇家训令》规定，行政、立法两局的议员须由港督委任。香港自开埠至上世纪80年代的100多年间，从来就没有经过选举产生任何议员。
而回归后的香港，已进行了三次行政长官选举和两次立法会选举。行政长官是经选举委员会选举产生的，全部立法会议员也都由选举产生。香港特区政制事务局局长林瑞麟明确指出：“回归后，香港在民主和选举制度上较回归前更开放、更透明。”
与此同时，回归后的香港又是世界上最自由的社会之一，拥有高度的言论、新闻和出版自由，百家争鸣的空间比回归前更宽阔。回归后，香港加入了国际人权公约，制定了反窃听法，连续多年被国际组织评为“世界上最自由的经济体系”。正如香港特区行政会议成员梁振英所说：“回归10年，香港生活方式没有改变，香港人的自由程度有增无减。”
在经济领域，香港回归10年克服了诸多意想不到的困难，实现了经济的繁荣。1997年回归前夕，香港经济表面一片繁荣，但疯狂的炒楼、炒股累积的经济泡沫也到了破裂的边缘。随着亚洲金融危机和禽流感、非典等相继袭来，香港经济一度陷入低谷，进入了调整期。但在中央政府的大力支持下，特区政府从容应对，采取了一系列有效举措，战胜了艰难险阻，实现了经济的繁荣和继续发展。
中央政府对香港的关心和支持，使绝大多数港人认识到，加强和加快与内地的经济合作，是香港振兴经济、再创辉煌的重要途径。
香港在与内地经济更紧密地联系在一起时，不断获得发展空间和前进动力。
2003年6月29日，内地与香港签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（英文简称CEPA，谐音“丝帕”），进一步突破了内地与香港经贸交流中的一些制度性障碍，推进了内地与香港经济一体化的步伐。
数据显示，“丝帕”对香港经济恢复和发展起到了重要作用。2003年香港本地生产总值增长为3.2％，“丝帕”实施后的2004年达到8.6％；香港的失业率从2003年最高峰的8.7％下降到2006年底的4.4％；2006年香港证券市场全年筹资5245亿港元，创历史新高；今年5月7日，香港恒生指数突破21000点，达到历史新高。
回归以来，香港政治、经济上取得的斐然成绩充分展示了“一国两制”的巨大优越性，也表明基本法的贯彻和落实是香港过去10年、未来10年以及在更长远的时间内繁荣发展的基础。
香港媒体评论说，香港加入世贸组织，内地居民赴港个人游、内地公司在港上市、人民币业务在港扩大展开，直接、间接都是基本法框架下的产物，是“一国两制”的巨大优越性的表现。
10年风雨不平凡。如今，香港站在新的发展起点上──打造一个繁荣、稳定、和谐的新香港。
目前，香港社会对未来10年发展信心十足，求繁荣、求发展、求和谐已成为香港社会的共识。“紫荆花盛开了。今年花儿红，明年花更好！”温家宝总理在今年十届全国人大五次会议记者招待会上表达了对香港未来的衷心希望。
走过不平凡的10年，我们相信香港一定能找准发展路径，明天会更美好！?
2007年《半月谈》第13期半月评论深刻领会贯彻四个“坚定不移”
辛鸣
胡锦涛总书记在“6·25”重要讲话中提出了四个“坚定不移”，并指出，做到这四个坚定不移，对保持党和国家事业顺利发展的大局至关重要。这是中国共产党人坚持和发展中国特色社会主义的经验总结，充分表明当代中国共产党人对走中国特色社会主义道路的认识更加深化，决心更加坚定，实践更加自觉。
———坚定不移地坚持解放思想，是走中国特色社会主义伟大道路的思想保证。
解放思想是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。中国共产党人在改革开放和现代化建设的每一个关键时刻的每一个重大决策，都倡导并实践着解放思想这一马克思主义的精髓。在改革开放的进程中，坚持解放思想这一法宝，我们把思想从以阶级斗争为纲的错误观念中解放出来，确立了以经济建设为中心的基本路线；坚持解放思想这一法宝，我们把思想从对计划的崇拜和对市场的疑虑中解放出来，开始建立社会主义市场经济体制；坚持解放思想这一法宝，中国特色社会主义道路越走越宽广。
今天，我们又站在了一个新的历史起点上。新的发展、新的建设、新的实践要求有新的理论指导。把握当代中国发展呈现的阶段性特征，顺应人民群众的新期待，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持解放思想这一党的思想路线的本质要求，提出了科学发展观这一马克思主义中国化的最新成果。科学发展观极大地深化和丰富了对当代中国发展问题的认识，极大地发展了中国特色社会主义理论，为当代中国的发展提供了理论指南。
———坚定不移地推进改革开放，是走中国特色社会主义伟大道路的强大动力。
改革开放给中国特色社会主义带来了进步、带来了活力、带来了繁荣。正是改革开放，我国的社会生产力得到了极大的解放与发展，为中国特色社会主义打下了坚实的物质基础；也正是改革开放，各种体制机制更加充满活力，社会主义制度的优越性得到了越来越充分的展示。
但是也要看到，我们现在仍然处在社会主义初级阶段，解放和发展生产力与实现社会公平正义的任务依然艰巨。这就要求我们必须一如既往而且更加坚定不移地推进改革开放，进一步解放与发展生产力，不断增加全社会的物质财富；进一步进行制度变革与创新，消除阻碍科学发展和社会和谐的旧的制度体制，建立与全面建设小康社会要求相适应的新的制度体制。
———坚定不移地落实科学发展与社会和谐，是走中国特色社会主义伟大道路的基本要求。
发展对于当代中国的意义是毋庸置疑的。发展，也只有发展才造就了今日中国的进步与繁荣，我国目前社会中存在的大多数问题都需要、也只能通过发展去解决，但是如果发展思路、发展模式、发展理念不科学，发展本身也可能带来更大的问题。社会建设同样如此。随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，中国社会深层次矛盾逐步显现。清一色、一刀切的社会管理模式越来越力不从心，兼顾、协调、包容的理念与思维越来越成为社会常态。
要实现经济社会又好又快发展，必须转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，夯实发展基础，增强发展后劲。走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调；要营造既充满活力又安定有序的社会状态，必须高举公平正义的旗帜，通过共享改革发展的成果，妥善协调社会各方面的利益关系，最大限度地化解不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，使得各个社会阶层与群体都能各尽其能、各得其所，和谐相处。
———坚定不移地为全面建设小康社会奋斗，是走中国特色社会主义伟大道路的战略目标。
实现现代化建设第三步战略目标，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明和谐的社会主义国家，小康社会是必经的承上启下的发展阶段。因而在十六大上，全面建设小康社会成为了党和国家到2020年的奋斗目标。
全面建设小康社会是全国各族人民根本利益之所在。虽然我国已经总体上实现小康，但我国现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。我们必须从“总体”走向“全面”，建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这就要坚定不移地为全面建设小康社会奋斗，以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，下大力气建设社会保障、国民教育、全民健身和医疗卫生体系建设，使全国人民的物质生活、精神生活、政治权利和生存环境得到全面改善。
2007年《半月谈》第14期半月评论在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年之际，我们迎来了建军78周年纪念日。值此节庆时刻，谨向全军和武警部队官兵、预备役军人和广大民兵致以节日的祝
贺！向军队离退休干部、转业退伍军人、伤残军人、烈军属致以亲切的问候！向关心、支持国防和军队建设的全国各族人民表示衷心的感谢！
78个春秋，78载辉煌。在血与火的战场上，在保卫祖国的斗争中，在改革开放和现代化建设的大潮中，我军在党的领导下，忠实履行党和人民赋予的神圣使命，创造了不朽的业绩，写下了光辉的篇章。当前，全军官兵正高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，深入贯彻江泽民国防和军队建设思想，认真落实胡主席一系列重要指示，牢固树立和落实科学发展观，着眼新形势新使命的新要求，加速推进中国特色军事变革，国防和军队建设呈现整体推进、协调发展的新局面。思想政治建设不断加强，军事斗争准备扎实有效，后勤改革成效显著，武器装备和国防科技水平得到提高，从严治军力度进一步加大，部队现代化建设不断迈出新的步伐。
抚今追昔，我们深切感到，我军之所以能够从小到大，由弱到强，从胜利走向胜利，最根本的是因为我军有党的坚强领导，一切行动听从党的指挥，始终坚持以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志。我军的历史，就是坚持党对军队绝对领导的历史；我军的胜利，就是在党的绝对领导下取得的胜利；我军的辉煌，就是在党的绝对领导下铸造的辉煌。党对军队的绝对领导，是我军生命之所系，力量之所依，性质之核心，传统之根本。
胡主席指出，党对军队绝对领导是我军的军魂，这一条永远不能变，而且在新的历史条件下更要强化这一观念。这是新形势下党对军队提出的最重要的政治要求，是加强部队建设的根本原则。当前，我军建设进入了一个新的发展阶段。国际形势继续发生深刻变化，敌对势力加紧对我实施"西化"、"分化"战略图谋，鼓吹"军队非党化、非政治化"、"军队国家化"，妄图改变我军的性质。我国经济社会正处于深刻变革之中，各种利益关系进行新的调整，各种思想文化相互激荡。面对新形势新挑战、新情况新问题，要保持我党我军的光荣传统和优良作风，保持坚定正确的政治方向，保持部队的高度稳定和集中统一，确保各项任务圆满完成，就必须更加坚定地坚持党对军队的绝对领导。
在党的绝对领导下阔步前进，最重要的是要自觉高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威，确保我军在任何时候、任何情况下都坚决听党的话、跟党走。这是国家和人民的根本利益所在，也是最根本、最重要的政治纪律。当前，国际形势复杂多变，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体团结带领全党、全军、全国各族人民，继往开来，与时俱进，求真务实，勤奋努力，卓有成效地开展工作，推动党、国家和军队各方面事业取得了新的成绩，赢得了全党、全军和全国各族人民的高度信任和衷心拥戴。我们要始终不渝地与党中央保持高度一致，坚决听从党中央、中央军委和胡主席的指挥，确保政令军令畅通。在这个根本原则问题上，不能有丝毫的含糊和动摇。
在党的绝对领导下阔步前进，就要忠实履行党和人民赋予我军的新的历史使命。我军作为执行革命政治任务的武装集团，坚持党对军队的绝对领导，很重要的是通过完成党在各个历史时期赋予的使命任务来体现的。胡主席提出的新世纪新阶段我军肩负的历史使命，集中反映了党在新世纪的三大历史任务对军队的新要求，体现了人民军队建设和发展的最本质的规律，为我军进一步指明了前进的方向。我们要不断强化忧患意识，增强责任感和使命感，为履行好我军新的历史使命作出应有的贡献。
在党的绝对领导下阔步前进，就要坚决贯彻落实科学发展观，全面推进我军的现代化建设。我们要坚持以现代化为中心，以提高部队战斗力为根本出发点和落脚点，按照"五句话"总要求，全面加强军队建设，使军事、政治、后勤、装备建设相互配合、相互促进、协调发展，不断提高军队现代化建设的质量和效益。要坚持求真务实，开拓创新，积极推进中国特色军事变革，扎实做好以军事斗争准备为龙头的各项工作。要大力加强各级党组织的能力建设和先进性建设，努力学习党的创新理论，学习现代军事、高科技等知识，不断增强领导干部的"三个素质"和各级党组织的"四个本领"。
昔日的辉煌令我们无比自豪，宏伟的蓝图让我们充满信心。我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，深入贯彻江泽民国防和军队建设思想，认真落实胡主席一系列重要指示，振奋精神，求真务实，与时俱进，努力把我军的革命化、现代化、正规化建设提高到一个新水平。
半月评论2007年第15期
8月8日，内蒙古自治区成立60周年庆祝大会在呼和浩特体育场举行。这是《草原赞歌》大型文艺演出表演现常 新华社记者 庞兴雷 摄
60年前，我们党根据内蒙古地区的实际情况，创造性地运用马克思主义的民族理论，建立了我国第一个少数民族自治区，开创了内蒙古历史的新纪元。
民族区域自治法，明确规范了中央同民族自治地方的关系，为民族自治地方的发展赋予了自主权利和政策空间。内蒙古自治区在中央总的路线方针指导下，结合当地的民族特点和实际，创造性地开展工作，从而使少数民族的权益和少数民族地区的发展得到切实保障。
60年来，以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视内蒙古的发展。胡锦涛总书记强调指出：“做好内蒙古的各项工作，不仅关系到内蒙古2300多万群众的福祉，而且对党和国家工作的全局具有重要意义。”他指示内蒙古要“因应新形势，把握新机遇，迎接新挑战，把改革开放和现代化建设继续推向前进”。
近年来，在科学发展观的指导下，全区抓住西部大开发等机遇，加快发展，经济结构不断优化，增长方式逐步转变，质量和效益明显提高，发展的协调性和可持续性不断增强，开始步入又好又快的发展之路。2006年，全区生产总值达到4790亿元，按可比价格计算，比1947年的5.37亿元增长了196倍。人均生产总值也由1947年的96元增加到2006年的20047元，在全国各省区市中人均指标进入了前10位。
具有中国特色的民族区域自治在内蒙古的成功实践，为我们党发展马克思主义民族理论提供了宝贵经验，为我国坚持和完善民族区域自治制度创造了成功范例，为维护祖国统一和边疆稳定做出了应有贡献。这一成功范例，带给我们诸多深刻启示：
半月评论2007年第16期坚定不移地推进改革开放胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中指出，改革开放，是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力，必须坚定不移地加以推进。这一科学论断既是对我国29年来改革开放取得辉煌成就的充分肯定和高度评价，又是对我国在新时期、新阶段更加坚定不移地推进改革开放的政治要求与庄严宣示。
29年的发展、进步、繁荣、富强，雄辩地证明，改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。
正是改革开放，我国的社会生产力得到了极大的解放与发展。1978～2006年，我国GDP从3624亿元增长到21.09万亿元，财政收入从1132亿元增长到3.94万亿元。目前，我国GDP位列世界第四位，外贸进出口总额居世界第二位，国家外汇储备居世界第一位，谷类、肉类、棉花等主要农产品，钢铁、煤炭以及电视机、电脑等主要工业品产量均居世界第一位。高速的经济增长为中国特色社会主义打下了坚实的物质基础。
也正是改革开放，我国基本实现了由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本性转变，确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，各种体制机制更加充满活力；基本形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，实现了从封闭型经济体系向开放型经济体系的转变。社会主义制度的优越性得到了越来越充分的展示。
但是，我们也要清醒地看到，29年过去了，我国并没有走出社会主义初级阶段，人口多、底子薄，城乡发展和地区发展不平衡，生产力不发达的状况并没有根本改变；社会主义市场经济体制不够完善，民主法制不够健全，社会不公、贪污腐败等问题仍然存在，社会主义制度还不够成熟。解放和发展生产力与实现社会公平正义这两大任务依然艰巨。进入新世纪、新阶段，我们又面临着新任务、新挑战，全面建设小康社会的奋斗目标要继续为之努力，构建社会主义和谐社会的重大历史课题必须尽快破题，多年来遗留积累下来的深层次矛盾、问题亟待协调化解。要巩固改革开放29年来的成就，让中国特色社会主义道路越走越宽广，我们必须也只能更加坚定不移地推进改革开放。
我们要通过进一步的改革开放，清醒认识经济全球化背景下对解放和发展社会生产力的新机遇、新挑战，深刻把握工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下社会生产力发展的规律，在经济发展、社会进步的过程中不断解放和发展生产力，不断增加全社会的物质财富，为发展中国特色社会主义打下坚实物质基础。
我们要通过进一步的改革开放，以解决体制性、机制性问题为重点，加强事关社会发展的基础性制度建设，将近年来行之有效的政策措施制度化、法制化，不断创新充满活力的体制机制，在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。要改革行政管理体制、完善所有制结构、推进现代市场体系建设，消除不利于发挥市场基础性作用的体制机制障碍；要进一步深化财税、金融、价格等方面的改革，调整经济结构和转变经济增长方式，消除不利于贯彻落实科学发展观的体制机制障碍；要切实做好就业、收入分配和社会保障制度改革，教育和卫生体制改革，消除不利于构建和谐社会的体制机制障碍，以切实建立与全面建设小康社会要求相适应的新的制度体制，等等。
需要特别强调的是，我们在进一步推进改革开放的过程中，要确立起科学的改革开放观。比如，不断完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，是我们改革的大方向。这一点没有错，也不容动摇，但对于那些一方面以资源配置市场化为名，让市场配置资源成为“权力变现”的捷径，另一方面又以市场配置资源为借口，推卸在公共服务方面的责任与义务的所谓新瓶装旧酒的“改革”，我们必须予以警惕，决不能因为改革目标与方向的正确，就忽视甚至回避在改革的一些具体路径和具体行为中的问题。
胡锦涛总书记曾强调指出：“要不失时机地推进改革，切实加大改革力度，在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破，同时注重提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使改革兼顾到各方面利益、照顾到各方面关切，真正得到广大人民群众拥护和支持。”改革绝不仅仅意味着对改革前的所作所为的改革，也意味着对改革本身一些做法的再改革。我们要本着深化改革、完善改革、促进改革的要求，自觉纠正改革中出现的一些不规范、不科学、不妥当的做法，把做错的改正过来、做得不科学的科学起来、做得不规范的规范起来。这是保障我国下一步改革开放深入进行应该也必须坚持的态度。
半月谈2007年第17期坚定不移地坚持解放思想
胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中要求做到四个坚定不移，首先强调的是坚定不移地坚持解放思想。近30年来的全部实践表明，坚持解放思想，是坚持和发展中国特色社会主义必需的思想条件，是事关党和国家前途命运的重大政治问题。
30多年前，“文化大革命”宣布结束，“以阶级斗争为纲”的社会主义模式也告结束。“社会主义在中国出路何在”这一重大问题摆在中国共产党人面前。要坚持社会主义，就必须摆脱苏联模式。当时能否解放思想，冲破“两个凡是”，成了能否坚持社会主义的思想前提，而这事关党和国家的前途命运。邓小平振聋发聩地指出：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。从这个意义上说，关于真理标准问题的争论，的确是个思想路线问题，是个政治问题，是个关系到党和国家的前途和命运的问题。”
30多年来，解放思想孕育了中国特色社会主义，改革开放创造着中国特色社会主义。没有解放思想，就没有改革开放大门的打开；改革开放的每一步推进，都是解放思想为其创造条件，中国特色社会主义道路就是在不断解放思想、不断推进改革中逐步明晰、发展前进的。基于对上世纪80年代实践的总结，邓小平在南方谈话中强调不要陷入姓资姓社的抽象概念争论，看准了的要大胆试大胆闯。也正是邓小平的南方谈话，掀起了新一轮全党解放思想的热潮，极大地加快了上世纪90年代以来中国的改革与发展的步伐，为中国经济快速起飞打下了思想基础。
如果说当时开创中国特色社会主义道路必须要解放思想，那么今天面对我国经济社会的快速变化，如何发展中国特色社会主义，更需要解放思想。
进入新世纪以来，一方面我国的改革和建设在不断推进，另一方面发生了关于改革的一系列争论，其范围之广、影响之大、争论之激烈，可以说是自改革以来所没有过的。争论的分歧归结起来就是：面对新情况新问题，究竟是改革过了头还是改革不到位？是改革本身错了还是改革出现了失误？是反思改革还是否定改革？是应继续深化改革还是要走“回头路”？争论的实质是中国特色社会主义要不要继续推进和中国特色社会主义要向哪里去。这仍然是事关党和国家前途命运的重大政治问题。正是基于此，胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中，鲜明地指出发展中国特色社会主义必须坚定不移地坚持解放思想。
之所以发生这些争论，症结在于用什么样的思想观念来观察和分析我们前进道路上出现的新情况新问题。胡锦涛总书记深刻地指出，解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。这一论述，在思想上深化了我们对党的思想路线的认识，在实践上指导着我们正确应对各种新情况新问题，不断开创事业新局面。
以往我们经常以“实事求是”来概括党的思想路线，这无疑是正确的。但是，实践是不断发展前进的，我们在过去“实事”基础上“求是”，所得出的认识就可能与新的“实事”不相符合，这就要求我们不断解放思想，突破既有认识。就此，解放思想是坚持实事求是必需的前提，没有解放思想就不可能真正做到实事求是。党的十六大报告指出：“实践没有止境，创新也没有止境。我们要突破前人，后人也必然会突破我们。”这一次，胡锦涛总书记关于“解放思想，是党的思想路线的本质要求”则更加精辟地阐明了党的十六大报告的这一观点，为我们正确应对和处理前进道路上的各种新情况新问题，不断开创事业新局面提供了马克思主义的根本思想方法。
坚持解放思想，最重要的是转变思维方式，把我们的思想从教条主义的思维方式中解放出来。改革开放以来，全党在解放思想上取得了巨大成绩，但大多是在一个一个观点艰难更新的层面上讲解放思想，还没能达到自觉转变思维方式的高度。也正是因为此，我们常常在改革发展的具体操作问题上陷入政治意识形态的激烈争论，客观上既不利于我们实事求是地纠正各项工作中的失误，更阻碍我们在中国特色社会主义道路上不断前进。
解放思想，破除教条主义思维方式，既要破除对马克思主义的教条思维，又要破除对西方学说的教条思维。在改革实践中，我们经常可以看到，观念激烈对峙的双方看起来是水火不容，实质都是一个思维方式：或者以教条式理解的马克思主义为圭臬，或者顶礼膜拜西方学说。无论是以马列的书本结论为框框还是以西方学术观点为“圣经”来评判改革，都无法真正应对处理好我们在前进中所面对的各种复杂矛盾与问题。坚持从中国的实际国情出发，以解放思想为强大思想武器，不断探索和努力把握建设中国特色社会主义的基本规律，才能真正把我们的事业推向前进。
半月评论2007年第18期理性看待物价问题
继7月份全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨5.6％，创下10年来月度涨幅新高后，8月份这一数字再次刷新达到6.5％。物价上涨对部分群众生活造成一定冲击。此次物价上涨的原因是什么?对这个问题应该怎么看?我认为，虽然此次物价上涨幅度较大，但涨价具有明显的结构性特征，不会引发全面通货膨胀。
我们知道，CPI是反映与居民生活有关的产品及服务价格变动指标，是衡量通货膨胀水平的重要指标之一。过去几年，我国经济“高增长、低通胀”，价格总水平较低。但是，今年以来居民消费价格总水平出现了较大幅度上涨。受食品价格大幅上涨的影响，今年8月份CPI同比上涨6.5％，连续4个月创出新高，1月到8月CPI累计上涨也达到3.9％，超过了年初提出的全年3％以下的预期调控目标。
应该说，这基本上是今年CPI上涨的月度最高水平了，而食品价格上涨是年度内的短期现象，并且是很多原因导致的，而这些问题都可以在短期内很快得到解决。今年四季度我国食品价格和CPI的涨幅都会有所回落。现在我国经济并未过热，“高增长、低通胀”的格局未来会继续保持下去。
我们知道，通货膨胀的主要标志是物价全面上涨。但在国家统计局统计的8大类商品中，8月份，仍然是5类上涨，3类下降，因此当前物价上涨属于结构性上涨，而非全面上涨。食品占我国CPI比重一直较大，而推动食品价格上涨的主要因素是肉禽制品、鸡蛋等价格上涨，对此我们不必过分担忧，因为目前食品涨价，并不是说我国农业生产出了问题。
我们也知道，2004年到2006年，我国粮食产量连续3年增加，今年夏粮产量又同比增长1.3％，我国的农业生产基础、粮食生产基础总体是不断稳固的，粮食供给能力不断增强；另一方面，居民对粮食的需求比较稳定，尽管有人口增加的因素，但由于人均粮食消费量总体趋降，因此保障吃饭的粮食需求变化不大。从这个角度看，未来我国粮价和食品价格总体仍趋于稳定。
现在主要是猪肉和鸡蛋价格在上涨，这不是供给能力出了问题，而是生产和流通模式在转变6比如猪从散户饲养向规模饲养转变，生产模式的变化与市场对猪肉供求的调节结合起来，使得猪肉价格波动幅度加大。去年春天我国猪肉价格降低到每公斤5.4元左右。严重损害了养猪农户的积极性，导致今年猪肉供给大量减少。因此我们要考虑如何应对生产模式与流通模式的变化，通过建立猪肉周转储备，搞一些猪肉期货来稳定猪肉价格的变化。
而饲料价格上涨是导致猪肉和鸡蛋价格上涨的又一原因。这两年的食品涨价，我认为短期原因一是2006年世界粮食减产，加上美国等产粮大国将玉米用于生产生物能源：二是国家粮食库存针对国内粮食市场供求变化的投放不够及时；三是国内玉米加工乙醇能力较快增长；四是疫情疫病和季节性因素的影响。
针对这些问题，我国政府从5月份开始已经采取了多项措施。包括严格控制生物质能源加工能力的发展，稳定饲料粮价格；加大疫情疫病防控力度，帮助农民建立养猪、养鸡等方面的保险，对养猪、养鸡户给予一定补贴等来稳定农民养猪、养鸡的积极性。当然，这些措施还要结合市场的作用，因为市场价格的上涨对生产户的刺激作用更直接。
目前看，这些措施会从今年三、四季度逐步见效。而在政府的帮助和市场价格上涨的刺激下，我国内禽产品、鸡蛋等生产规模已明显扩大。当然，由于这些产品的生产有一个自然周期，供给增长要滞后一段时间。预计至迟到10月份，相关供给会明显增加。因此，食品价格较快上涨的态势至迟保持到10月份，之后其涨幅将开始回落，居民消费价格的涨幅，工业品出厂价格的涨幅等也都会回落。但是，我们还要关注未来价格如果回落过多对饲养户带来的不利影响，并考虑相应的应对措施。
因此，今年下半年我国物价将出现由高到低的变化，全年工业品出厂价格指数涨幅将低于上年；居民消费价格指数涨幅在4％左右。在这样的背景下，我们判断价格走势总体将会较为平稳。◇
半月评论2007年第19期道德楷模的力量
金秋九月，是北京最美的季节。党的十七大胜利召开前夕，为全体公民尊敬、钦佩和学习的道德模范，从祖国四面八方来到这里，接受人们最由衷的赞誉、最崇高的褒奖和最衷心的致敬。
自2007年7月起开展的全国道德模范评选表彰活动，是新中国成立以来道德建设领域规模最大、规格最高、评选范围最广的活动，共评出53名全国道德模范，254人获得全国道德模范提名奖。他们中间有“助人为乐”模范，用爱心为社会与他人撑起一片明媚蓝天；有“见义勇为”模范，在德行善举之中弘扬社会正气；有“诚实守信”模范，用一诺千金的行动诠释诚信真谛；有“敬业奉献”模范，为祖国和人民的事业默默付出而升华了人生价值；有“孝老爱亲”模范，用温暖和关爱唱响了人间真情。
9月18日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在人民大会堂亲切会见全国道德模范并发表重要讲话，这既是对全国道德模范的高度赞扬和充分肯定，也为我国精神文明和思想道德建设指明了方向。
新中国成立以来特别是改革开放和社会主义现代化建设中，涌现出的一大批先进人物都是实践社会主义道德的榜样。在新中国健康成长的每一历史阶段，都矗立着道德楷模精神的丰碑。中国特色社会主义建设取得的每一巨大成就，无不铭刻着千千万万道德楷模可歌可泣的动人事迹，闪烁着道德楷模精神的时代光辉。
当前，全国人民正在党的领导下全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会。在我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，人们的道德观念呈现复杂多变的特征。一方面，社会主义道德观念和优良传统美德仍然起着主导作用，热心公益、孝敬亲长、勤俭节约、崇善尚德等成为公民道德状况的主流；另一方面，极端个人主义、拜金主义、见利忘义、奢侈浪费等落后甚至腐朽的道德观念也对社会成员产生不良影响，一些领域出现道德失范。
历史和实践一再表明，一个国家、一个民族在长期的繁衍生息中，必然要形成一定的价值观念体系。核心价值体系是整个价值体系中最基础、最核心、最本质的部分，决定着社会意识的性质和方向，影响着人们的思想观念、思维方式和行动规范，引领着社会思潮和价值取向，是建立社会良好秩序、推动社会前进的精神旗帜。
党的十六届六中全会提出的建设社会主义核心价值体系，是我们党在思想道德建设上的一个重大创新，是我们党加强社会主义和谐文化、和谐社会建设的重大举措，是当代中国公民道德建设的根本。
树立当代道德模范，就是把社会主义核心价值体系化为活生生的具体形象，人人都可以感知，都觉得可以亲近、可以动心、可以动情，可以成为具有无穷力量的榜样。这次评选的全国道德模范，并非都有惊天动地之举。尽管岗位不同、职业不同、事迹不同，但他们都来源于平凡生活，来源于老百姓的身边，看得见、摸得着，不是高不可攀，而是让人们感到可亲、可敬、可信、可学。这将十分有利于把社会主义道德观念传播到千家万户，把公民基本道德规范的要求渗透到工作生活中，营造知荣辱、树正气、促和谐的社会风尚，拉近社会主义核心价值体系与人们的距离。
“榜样的力量是无穷的”。社会主义核心价值体系是当代道德模范的思想灵魂，而道德模范则是社会主义核心价值体系在现实生活中的生动体现。深入学习和掌握社会主义核心价值体系，要从学习道德模范入手，而推举和学习道德模范，正是学习社会主义核心价值体系的继续和深入。
“百行以德为首”，全国道德模范是我国新时代新阶段的道德旗帜，是千百万人民群众道德意识、道德愿望和道德追求的集中体现。一名道德模范“站”起来，就是一本鲜活的教科书，会使社会主义核心价值体系变得具体生动。一名道德模范“亮”起来，就是在社会上竖起一面旗帜、一个标杆，就是在群众中确立起一种正确价值导向。
一花引来万花开。在全国道德模范的激励和带动下，更多的道德模范必将在神州大地涌现，社会主义精神文明建设必将蓬勃发展，社会主义核心价值体系必将得到弘扬和光大，社会主义和谐社会建设必将取得更大进步，中国特色社会主义道路也必将越走越宽广。（李亚杰）
2007年第20期半月评论一把开启中华民族伟大复兴之门的“金钥匙”
本刊编辑部
一
举什么旗、走什么路、朝着什么样的发展目标继续前进，是中华民族实现伟大复兴必须作出的抉择，是当代中国共产党人孜孜以求的重大命题。在改革发展关键阶段召开的中国共产党第十七次全国代表大会上，胡锦涛同志代表党中央给出了响亮、坚定的回答：高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗！
回眸新中国建设史，不难发现，中国特色社会主义道路的探索艰辛而曲折，曾经如潮如涌，也曾一波三折。面对国际风云变幻和重重阻力，几代中国共产党人带领亿万人民坚持从实际出发，走自己的路，不为艰险所惧，不被干扰所惑，勇于变革，勇于创新，使中国特色社会主义道路越走越宽广，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。
谁曾想，29年前，刚刚走出“文革”阴霾的人们还在为温饱发愁，如今13亿人民的生活已总体达到小康；谁曾想，29年前，我国经济一度濒临崩溃的边缘，而今已成长为全球第四大经济体；谁曾想，29年前，僵化的计划经济体制曾牢牢地束缚着人们的手脚，封闭半封闭的状态一度窒息了人们的思维，如今改革开放的春风早已深入人心，吹拂着神州大地的每一个角落。中国社会，从未像今天这样充满蓬勃的朝气和创造的活力。
数据也许是枯燥的，但它最简明、最雄辩，在评说中国特色社会主义发展成就时，也最容易找到共识。以改革开放近30年计，我国经济保持了年均9.7%的快速增长，远高于世界经济年均3.3%的增速；2006年GDP迈上20万亿元大关，扣除价格因素，是1978年的13.3倍；1978年至2006年，我国城镇居民人均可支配收入从343元增加到11759元，农民人均纯收入从134元增加到3587元，扣除价格因素，年均都增长6.7%；2006年进出口额达17607亿美元，比1978年增加84倍。29年前，我国外汇储备仅有1.67亿美元，2006年突破1万亿美元，位居世界首位。
十六大以来的成就同样可圈可点：经济上保持平稳快速发展势头，GDP年均增长10%以上，预计今年将达到23万亿元，较2001年的约11万亿元翻了一番多；在科学发展观的指引下，经济发展方式在经历着阵痛中开始向“又好又快”的目标转轨；伴随着农业税的取消和惠农政策的不断加强，新农村建设扎实推进；社会建设直指老百姓最关心、最直接、最现实的民生问题，一系列针对城乡居民的保障措施相继出台，社会和谐呈现出勃勃生机；民主法制建设取得新进展，公民的政治权利越来越受到尊重，基层民主、党内民主建设向深层次推进……
中国特色社会主义的成功实践令世界刮目相看。苏联、东欧剧变后不久，西方曾有人预言，中国这座社会主义大山将在10年内坍塌。然而，15年过去了，社会主义中国以无可争辩的强大生命力宣告这一预言的破产。就在十七大召开期间，西班牙《先锋报》记者写下了这样一段话：“你只要把头探出人民大会堂的窗子，就可以领略北京这座城市，乃至整个中国正在经历的翻天覆地的变化。正是中国共产党领导中国取得了如此巨大的变化。”
二
俄罗斯文学大师车尔尼雪夫斯基曾这样描述：“历史的道路不是涅瓦大街上的人行道。它完全是在田野中行进的，有时穿过尘埃，有时穿过泥泞，有时横渡沼泽，有时行经丛林。”中国特色社会主义的蓝图正是在“摸着石头过河”的探索中逐渐清晰显现的。
那么，究竟什么是中国特色社会主义道路呢？十七大报告作出了科学论断：就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
建设社会主义，是一项崭新的事业。经过半个多世纪的探索和实践，以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的党的三代中央领导集体，把马克思主义基本原理同中国社会主义建设和改革实际结合起来，逐步认识、深刻回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党等重大问题，带领全国各族人民走上了建设中国特色社会主义的正确道路。
一个善于总结经验的政党是大有希望的政党，一个有科学理论指导的民族是大有前途的民族。实践的沃土孕育出理论创新的累累硕果，科学的理论指引着中华民族前进的航向。中国特色社会主义事业，既是实践发展的过程，也是理论探索的过程。
胡锦涛同志在十七大报告中明确指出：“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。”
这个理论体系，由邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论组成。它是马克思主义中国化最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，也是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
同时，我们应该看到，中国特色社会主义理论体系是不断发展的、开放的。“世道必进，后胜于今”。只要坚持解放思想、实事求是，勇于探索、敢于创新，这一科学的理论体系一定会放射出更加灿烂的光芒。
三
改革开放，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。尤其是进入新世纪新阶段后，我国发展呈现出一系列新特征，暴露出诸多问题和矛盾：比如长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，资源、环境压力加大；影响市场经济发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临诸多深层次矛盾；收入分配差距拉大的趋势还未根本扭转；困难群众还有相当数量；政治体制改革还需要继续深化；人们思想活动的独立性、选择性、差异性明显增强，社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题；国际竞争日趋激烈，贸易摩擦时有发生，等等。
与此同时，我们还应该清醒地意识到，虽然经济社会发展取得巨大进步，但人口多、基础差、经济落后、发展不平衡、现代化水平低等基本国情尚未根本改变。2006年，我国人均GDP仍排在世界百位以后。如果说GDP反映的是国家经济实力和市场规模，那么人均GDP反映的就是国民的富裕程度和生活水平。在这个意义上，我国仍然是一个相对落后的穷国。正如温家宝总理2003年底在美国哈佛大学讲演时所说：“中国有13亿人口，不管多么小的问题，只要乘以13亿，那就成为很大很大的问题；不管多么可观的财力、物力，只要除以13亿，那就成为很低很低的人均水平。”
看不到改革开放的主流，就会丧失信心，是错误的；看不到问题的严重性和紧迫性，就会丧失警惕性，是危险的。中国共产党人从来都敢于直面问题、不回避矛盾。胡锦涛总书记在十七大报告中作出的“两个没有变”的判断就是明证，即“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变”。强调“两个没有变”，不是妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际，急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据和主要动力；同时，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，深刻把握当前面临的新课题新矛盾，以更加自觉的姿态走科学发展道路。
这就需要坚持“四个必须”，即：一、必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。“没有积累的飞跃是一种疯狂”。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力，从而为开创中国特色社会主义新局面打下坚实基础。二、必须坚持以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，做到发展为了人民、发展依靠人民，发展成果由人民共享。三、必须坚持全面协调可持续发展。一个资源相对紧缺的国家，高能耗、高污染产业很难长期支持经济发展。这就需要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展与人口、资源、环境相协调，确保经济社会永续发展。四、必须坚持统筹兼顾。城乡、区域、经济与社会、人与自然、中央和地方、个人和集体、局部和整体，是既对立又统一的关系体。这就需要既能总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。
四
纵的历史、横的现实，组成了时代的坐标，无数个坐标点连接成时代前进的航线，指向未来。
当今世界正在发生广泛深刻的变化，当代中国正在历经史无前例的变革。站在新的历史起点上，机遇前所未有，挑战也亘古未有。
在这机遇与挑战并存、机遇大于挑战的关键阶段，我们一定要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持并发展中国特色社会主义理论体系，沿着中国特色社会主义道路开拓进取、奋发有为。
展望未来，我们坚信，在肩负着带领亿万人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴使命的中国共产党的领导下，我们必将迎来更加辉煌的前景！
编者按：公务员考试越来越热，社会关注度越来越高。做一名国家公务员，正成为很多大学毕业生梦寐以求的目标。从10月20日开始，2008年度中央机关及其直属机构考试录用公务员工作已经陆续展开。为了帮助广大考生更好地备战这次考试，本刊特推出此专题，以飨读者。
2007年半月谈第21期半月评论中国特色社会主义“特”在哪里贾建芳
党的十七大报告指出：“中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。”高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义是科学社会主义的基本原则与我国实际和时代特征相结合的社会主义，是社会主义的一种实践形式。中国特色社会主义的“特”，既体现在中国特色社会主义道路上，又体现在中国特色社会主义理论体系上。
———中国特色社会主义道路“特”在哪里？
十七大报告指出：“中国特色社会主义道路之所以完全正确、之所以能够引领中国发展进步，关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。”
,科学社会主义的基本原则”主要包括方法论原则、社会主义本质规定、社会主义价值取向。坚持科学社会主义，首先必须坚持科学社会主义的方法论，这就是把社会主义置于现实基础上，从实际出发建设社会主义。我们党强调牢记我国正处在社会主义初级阶段的基本国情，把社会主义初级阶段作为党的基本理论、基本路线、基本纲领的立足点和基本依据，就是把社会主义置于当代中国现实基础上。坚持科学社会主义，还必须坚持社会主义的本质规定和基本价值取向。比如社会主义价值就包括共富、公正、自由、平等、民主、和谐、友爱、互助等。
,我国实际和时代特征”就是处于当今时代国际环境中的我国基本国情。我们首先必须在世界发展潮流中确定我国现阶段所处的历史方位。世界发展潮流主要是新发展观主导的现代化进程。我国是现代化后发国家，在社会主义初级阶段，现代化建设是全党全国人民的实践主题，社会主义是全党全国人民前进的方向和目标。我们必须紧紧抓住“现代化”这个主题，把世界现代化的发展规律与社会主义初级阶段的基本国情结合起来，探索中国式的现代化道路。
把科学社会主义的基本原则与我国实际和时代特征相结合的社会主义就是中国特色社会主义。十一届三中全会以来，中国的市场化、社会化、工业化、城市化、民主化、法治化、信息化进程不断推进，经济基础和社会结构正在向现代社会迈进。在这个过程中，传统社会主义模式逐渐被消解，现代性因素不断增加，中国特色社会主义将在新的平台上不断彰显新貌。
显然，置于我国现代社会基础上的社会主义既有别于理论上的社会主义和苏联模式的社会主义，也不同于西方资本主义道路或者民主社会主义道路。我们党在改革开放的伟大实践中，坚持马克思主义的思想路线，不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题，不断推进马克思主义中国化，在这个过程中形成的党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验就是中国特色社会主义道路的雏形。
———中国特色社会主义理论体系“特”在哪里？
根据十七大报告，中国特色社会主义理论体系目前由三个部分所组成，即邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想。马克思列宁主义、毛泽东思想是中国特色社会主义的理论基础和思想源泉。邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，是中国共产党人以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导，在探索我国社会主义现代化道路过程中形成的理论成果。
十六大以来，我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，顺应国内外形势发展变化，抓住重要战略机遇期，着力推动科学发展、促进社会和谐，完善社会主义市场经济体制，在全面建设小康社会实践中坚持理论创新和实践创新，形成了科学发展观等一系列重大战略思想。这是马克思主义中国化的最新理论成果。其中，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
可见，中国特色社会主义就是马克思主义与我国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众共命运的社会主义。“在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义”，十七大报告作出的这个重大的新判断，对于我们立足于中国大地扎扎实实创新中国特色社会主义理论体系具有深远的意义。
十七大报告指出：“中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。”随着中国特色社会主义发展到更高阶段，中国特色社会主义理论体系将更加丰富，其“特色”将会更加鲜明。
2007年半月谈第23期半月评论扬起社会建设的风帆在党的十七大报告中，“以改善民生为重点的社会建设”是首次与经济建设、政治建设、思想文化建设并列提出的重要概念。
随着可持续发展、构建社会主义和谐社会等新时期战略任务的提出，社会建设被纳入中国特色社会主义事业四位一体、全面协调可持续发展的总体布局。社会建设与我国经济社会整体转型相结合，具备了立论依据；以人为本的科学发展现成为社会建设的指导思想；中国特色社会主义事业的四位一体布局极大地提升了我们对社会建设的认识高度。
社会建设不同于经济建设，根本在于解决经济建设无法解决的社会问题，缓和社会矛盾，构建和谐社会。社会建设的核心是满足社会成员的基本需求，特别是重点关注弱势群众。社会建设要统筹考虑机会、程序、结果公平，最终目标是实现真正的社会公平。因此，社会建设的内涵非常丰富．既应该有社会事业的建设、维护公平正义的法制建设等，还应该有社会组织建设、社会管理体制机制的建设、社会各阶层利益格局协调机制的建设等。
十七大报告在阐释社会建设内容时提出，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。因此．社会建设重点应该解决好以下问题。
一是发展教育。发展教育获益的不仅仅是个人，更重要的是全体国民和整个国家的长远发展。建设人力资源强国最重要的方面是要提高全体国民的教育水平。我国现在实行的是9年制义务教育，但资料显示，我国25岁以上的人均受教育水平只有7.4年。因此，社会建设要提高基础教育的水平，尤其要关注流动人口子女、贫困地区儿童等群体，实现基础教育的公平。
二是解决好就业。国家要协调发展，社会要保持稳定。一个重要方面就是要让人人都有工作。计划经济时代，分配工作的方式虽然实现了人人都有工作，但是却带来了经济效益和人民生活水平的低下。劳动力市场体制，提高了效益，同时也带来了失业、下岗、“毕业即失业”等问题。所以，从社会建设的角度看，各级政府、各单位都应该思考社会的整体利益。把创造就业机会作为自己的重大责任。
三是收入分配。我国的收入分配差距有逐步扩大的趋势。已经成为各种矛盾的焦点。目前，在地区差异、城乡差异比较大的情况下，要想短期内缩小或消除差距，是不现实也是不科学的。关键是要纠正不合理、不公正的差异。因此，社会建设强调深化收入分配制度改革、增加城乡居民收入，这体现了对公平与效率关系的深刻认识，是解决各阶层利益矛盾、优化社会阶层结构的迫切需要。
四是社会保障。社会保障体系的内容广泛，包括最低生活保障、社会救济、住房保障、养老、医疗等问题。社会保障体系以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点。以慈善事业、商业保险为补充，最终目标是保障最大多数人的最大利益。
五是完善社会管理。社会建设离不开社会管理，有了好的社会管理体制，才能最大限度激发社会创造活力，增加和谐因素，减少不和谐因素．使社会运转协调，使人民生活安宁和谐。
新中国成立以来的近60年里，我们在社会建设领域取得了一定的成就，但是必须看到，也积累了一些需要吸取的教训。新中国成立后的最初20多年中，我们党基本上没有把社会建设提到关系国家发展全局的高度来认识，国家权力高度集中，使得社会组织丧失了自主和活力。政府承担的功能严重错位。党的十一届三中全会后，社会建设发展的速度加快，程度深化．取得很大进步，但是，社会事业整体严重滞后于市场经济发展水平，社会发展也出现城乡之间、东西部之间的严重不平衡。可以说，社会建设滞后于经济建设，已经成为社会矛盾加剧的重要原因。党的十七大报告提出以科学发展观为指导，较快而又协调地推进社会建设，是充分总结正反两个方面经验的基础上提出来的，是中国现代化建设的重大理论发展。
为了顺利推进社会建设，需要把握一些重要的原则。第一，必须把社会建设提高到事关中国特色社会主义事业总体布局发展的高度来认识。无论从科学发展观的基本要义，还是从根本要求和本质上看，社会主义社会建设与经济建设、政治建设和文化建设都必须协调发展。第二，必须建立起统筹经济社会发展的保障体制。社会建设滞后，宛其原因，除了认识偏差外。还存在着影响社会建设与其他三大建设协调发展的体制性障碍，所以必须建立如决策机制、投入机制、纠错机制和问责制等有利于统筹经济社会协调发展的体制和机制。第三，必须保持社会建设自身各部分之问的协调发展。社会建设是中国特色社会主义事业总体布局的一个组成部分，内部又有组成它的各种要素。全面协调可持续的发展也要求社会建设内部各个组成部分的协调发展。◇
正确认识和理解两个“没有变”
党的十七大报告指出：我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。
党的十一届三中全会以来，我国传统社会的市场化、社会化、工业化、城市化、多元化、民主化、法治化、信息化进程不断推进，经济基础和社会结构正在向现代社会迈进。但是社会结构转型、经济体制转轨的任务还没有完成。我国工业化只处在中期阶段，城镇化率刚刚超过40%，“三农”问题突出，现代民主和法治还不完善，生产方式和生活方式的社会化程度还不高。与此同时，现代化进程中出现了一些发展不科学、社会不和谐因素，与新的历史起点上人民的新期待还有距离和反差。这些现象表明，我国还处在社会主义初级阶段。
党的十七大报告强调两个“没有变”，就是强调不要妄自菲薄、自甘落后，也不要脱离实际，急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。
转变发展方式关键在落实
孙爱东 杨毅军
近期，有两则新闻引发了社会强烈关注。
一则是发生在山西省洪洞县“12·5”特别重大瓦斯爆炸事故。105名矿工遇难、18人受伤，这成为2006年以来全国一次死亡人数最多的安全生产事故。
另一则是，监察部、国土资源部12月10日通报了天津、广东等地的10起土地违法违规典型案件。
无论是频发的矿难事故，还是土地违法违规案件，不过是不同事件在性质上的重复。根源在于旧有的经济增长方式向新的经济发展方式转变过程中，当地方利益与中央决策发生冲突时，一些地方政府没有贯彻科学发展观，只见树木，不见森林。在某种程度上，这也折射出地方政府转变发展方式的艰难。
党的十七大报告提出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。各地根据中央的战略部署，开展了很多扎实有效的工作。然而，在实践中，一些地方对于转变经济发展方式这一重大战略任务存在不少盲区，或认识不清，或重视不够，工作抓而不准、抓而不紧、抓而不实的情况时有出现，甚至出现为了地方或个人的政治、经济利益阳奉阴违、顶风违纪的严重现象。这种倾向值得我们高度警惕。
实干兴邦，空谈误国。落实是决策的归宿和做好工作的关键。如果仅把中央的决策落实在嘴上、会上和纸上，使决策和执行成了两张皮，不但会导致政令不畅，还可能损害来之不易的发展成果。
中央的战略宏图绘就之后，抓落实首先是一个认识问题。这些年来市场经济的发展，各个地区都已成为相对独立的行为主体和利益主体。但不管地方怎么变化，对于全国这个“大局”而言，其实还是“小局”。“小局”是“大局”中的“小局”，绝不是可以自称“王国”、独“善”其身的“小局”。绝不允许以“小局”的利益或情况特殊为借口，置国家的整体利益于不顾违法乱纪。广东省开平市政府非法批地近3万亩，被监察部定性为“有组织地对抗中央”，可见其局部利益和权力膨胀到了何等可怕的地步。中央的部署、国家的政策，是一个严肃的事情，容不得任何的把玩和欺骗。
抓落实，需要正确理解转变经济发展方式的深刻内涵。同旧有的经济增长方式相比，“转变经济发展方式”虽然只把“增长”改为“发展”，但内涵却发生了重大变化。“增长方式”主要是就增长过程中资源、劳动、资本等投入的效率而言，而“发展方式”则不仅包括了经济效益的提高、资源消耗的降低，也包含了经济结构的优化、生态环境的改善、发展成果的合理分配等内容；“增长方式”只回答了在要素投入方面用什么办法做大“蛋糕”的问题，而“发展方式”还要回答在发展道路上用什么样的经济结构、什么样的环境代价做大“蛋糕”的问题。理解是认识的前提，思想是行动的先导。惟有正确理解这一深刻内涵，我们的工作思路才不会出现偏差。时下，记者在浙江、江苏等东部沿海地区采访时经常看到这种情况，一面是发达地区关停污染企业，一面则是欠发达地区的招商引资团蜂拥而入，“产业转移”成了“污染大转移”。这种抓工作的思路，与转变经济发展方式的要求可谓南辕北辙。
抓落实，还需要领导干部树立正确的“政绩观”。一些领导干部对容易看得见的GDP增长等政绩“乐此不疲”，对默默无闻的打基础工作却不愿投入精力；对能“扮亮点”的“形象工程”情有独钟，对长远的发展却无暇顾及。面对存在的问题，更是不敢揭短亮丑、较真硬碰。前不久，国家安全生产监督管理总局局长李毅中以临汾市为个例进行分析：这个市2007年接连发生了3起重特大矿难：尧都区余家岭煤矿“3·28”重大瓦斯爆炸事故，遇难26人；蒲邓煤矿“5·5”重大瓦斯爆炸事故，遇难28人；洪洞县“12·5”特别重大瓦斯爆炸事故，遇难105人。“问题的症结和根源，在于政府安全监管主体职责履行不到位，深化攻坚和专项整治的决心不大、措施不力”。因此，转变经济发展方式就必须大力提倡实事求是，防范形式主义、错误的政绩观影响工作落实。只有坚持求真务实，从片面追求GDP增长的做法中解脱出来，才能防止重蹈“先发展后治理”的覆辙，才能防止出现“吃祖宗饭，砸自己碗，断子孙路”的后患。
第四部分,半月谈时事小测验》
1小测验
1,2006年12月22日至23日，中央农村工作会议在北京举行，会议深入分析当前形势，着重研究了积极发展 农业、扎实推进社会主义新农村建设的政策措施，全面部署了2007年农业和农村工作。
A．高科技 B.当代 C.现代;? D.高产出
2.,十一五”时期我国教育发展的目标是，巩固和普及九年义务教育，大力发展 教育，提高 教育质量，保持教育事业持续健康发展，教育体系更加完善，区域发展趋于协调，城乡差距逐步缩小，国民受教育水平进一步提高。
A.职业 中等 B.技术 中等 C.技术 高等 D.职业 高等本期小测验答案
1,C 2,D
2、小测验
1,备受瞩目的A股保险第一股 于1月9日在上海证券交易所挂牌上市。由此，它成为中国乃至世界第一家分别在纽约、香港、上海三地上市的保险公司，也是2007年Ａ股上市的第一只新股。
A．中国人寿 B.泰康人寿 C.平安保险 ? D.友邦保险
2. 飞机、太行发动机和新一代空空导弹的研制成功，标志着我国成为世界上第四个能同时自主研发先进战斗机、航空发动机和导弹的国家，缩短了与发达国家的差距。
A.歼－7 B.歼－8 C.歼－9 D.歼－10
3,1月13日至16日，温家宝总理出席了在菲律宾宿务举行的第10次东盟与 （“10＋3”）、中国与东盟（“10＋1”）领导人会议、第二届东亚峰会，主持了第7次中日韩领导人会议，并对菲律宾进行正式访问。
A.中美韩 B.中日韩 C.中日俄 D.中俄韩本期小测验答案
1,A 2,D 3,B
3、小测验
1,1月29日，新华社受权全文播发《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，这是近年来，中共中央、国务院连续出台的第 个指导“三农”工作的中央一号文件。
A,一; B,二 C,三 D,四
2,国家统计局局长谢伏瞻1月25日宣布，初步核算显示，2006年我国GDP为209407亿元，增长,增速比上年加快0.3个百分点。
A,11.7% B,10.7% C,9.7% D,8.7%
3,1月28日晚，第 届亚洲冬季运动会在 隆重开幕。
A,5? 吉林省长春市 B,６? 吉林省长春市
C,5? 黑龙江省哈尔滨市 D,６? 黑龙江省哈尔滨市本期小测验答案
1,D 2,B 3,B
4、小测验
1,中国在非洲建立的第一个经济贸易合作区——— －中国经济贸易合作区2月4日在赞比亚首都卢萨卡宣告成立。
A,肯尼亚 B,纳米比亚 C,坦桑尼亚 D,赞比亚
  2,2月7日，国务院常务会议原则通过《 交易管理条例（修订草案）》。修订后的条例草案扩大了 公司的业务范围，进一步强化了风险控制和监督管理。
A.股票 上市 B.期货 期货 C.股票 期货 D.基金 基金
3,湖北省公安厅2月12日宣布，湖北网监侦破了制作传播“,病毒案，这是我国破获的国内首例制作 病毒的大案。
A,魔鬼波 计算机 B,熊猫烧香 计算机
C,魔鬼波 手机 D,熊猫烧香 手机本期小测验答案
1,D 2,B 3,B
5、小测验
1,2月17日晚，中国农历除夕，第57届柏林电影节评委会宣布，由中国导演王全安执导的影片 获得本届电影节最高奖———金熊奖。
A．,夜宴》  B.,落叶归根》
C.,满城尽带黄金甲》 D.,图雅的婚事》
2,2月27日，国家科学技术奖励大会在京隆重举行。中国科学院院士、中国科学院遗传发育所研究员 获得2006年度国家最高科学技术奖。
A,杨振宁 B,袁隆平 C,李振声 D,李政道
3,中国人民银行决定从2月25日起，上调人民币 0.5个百分点，由9.5%调至10%。这是今年来第2次、去年7月份以来的第5次同幅上调。
A,存款准备金率 B,存款利率
C,贷款利率 D,存款保证金率本期小测验答案
1,D 2,C 3,A
6、小测验
1,3月16日，国家主席胡锦涛签署第62号、第63号主席令，公布了 和,这两部法律分别自2007年10月1日和2008年1月1日起施行。
A．物权法? 企业所得税法 B.个人所得税法? 物权法
C.企业所得税法? 个人所得税法 D.企业所得税法? 物权法
2,今年3月15日是第 个国际消费者权益日。“,是中国消费者协会为2007年确定的年主题。
A,24? 消费和谐 B,24? 消费维权
C,25? 消费维权 D,25? 消费和谐
3,中国银监会放宽农村地区银行业金融机构准入政策已进入实施阶段，3月9日，吉林省梨树县闫家村百信农村资金互助社正式挂牌，这是我国第一家经银行业监督管理机构批准挂牌营业的 。
A,农村信用社 B,村级农村资金互助社
C,村镇银行 D,贷款公司本期小测验答案
1,A 2,D 3,B
7、小测验
1,国务院总理温家宝最近签署第489号国务院令，公布,条例自2007年4月15日起施行。
A．《金融期货交易管理条例》 B.《商品期货交易管理条例》
C.《股指期货交易管理条例》 D.《期货交易管理条例》
2,4月2日，国务院总理温家宝签署国务院第490号令，任命曾荫权为中华人民共和国香港特别行政区 行政长官，于2007年7月1日就职。
A.第二任 B.第三任 C.第二届 D.第三届
3,3月26日~28日，中国国家主席胡锦涛对俄罗斯进行了为期3天的国事访问并参加 开幕式等活动。
A．“中国年” B.“合作年” C.“伙伴年” D.“奥运年”
本期小测验答案
1,D 2,B 3,A
8、小测验
1,4月10日至13日，温家宝总理对韩国、日本进行正式访问。访日期间，温家宝会见了日本明仁天皇，与日本首相安倍晋三举行了会谈，并发表联合新闻公报，双方明确了中日 关系的内涵，制定了加强两国各领域合作的一系列措施。
;? A．战略伙伴 B.战略互惠 C.合作伙伴 D.合作互惠
2,4月18日零时，中国铁路第 次大面积提速调图全面实施，中国铁路发展进入到一个新的历史阶段。
A.四 B.五 C.六 D.七
3,4月15日，第 届广交会在广州举行。从本届开始，广交会名称正式由“中国出口商品交易会”更名为“中国进出口商品交易会”。
A,99 B,100 C,101 D,102
本期小测验答案
1,B 2,C 3,C
9、小测验
1,中共中央政治局4月23日召开会议，研究加强 和网络文化建设工作。
A．少先队工作 B.青少年体育工作
C.共青团工作 D.未成年人工作
2,4月24日新华社受权发布 。条例共5章38条，分总则、公开的范围、公开的方式和程序、监督和保障、附则。
A.《中华人民共和国劳动合同法》? B.《中华人民共和国城乡规划法》
C.《中华人民共和国动物防疫法》? D.《中华人民共和国政府信息公开条例》
本期小测验答案
1,B 2,D
10、小测验
1,中国石油天然气集团公司5月3日宣布，在渤海湾滩海地区发现储量规模达 的大油田———冀东南堡油田。
A,15亿吨 B,10亿吨 C,20亿吨; D,11亿吨
2,5月12日，中华人民共和国 残疾人运动会在云南昆明开幕。
A.第六届 B.第八届 C.第七届 D.第九届
3,新华社5月11日报道：国务院办公厅印发《国家食品药品安全“十一五”规划》，这是我国在食品药品安全领域编制发布的 国家专项规划。
A.第三个 B.第八个 C.第一个 D.第四个本期小测验答案
1.B 2.C 3.C
11、小测验
1、第＿＿＿次中每战略经济对话5月3日在华盛顿闭幕。
A．一 B.二 C.三 D.四
2、《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》提出,通过＿＿＿年左右的时间,使我国青少年普遍达到国家体制健康的基本要求,耐力、力量、速等体能素质明显提高,营养不良、肥胖和近视发生率明显下降.
A.10 B.3,C.5,D.8
3、世界动物卫生组织(OIE)第75届国际大会5月25日以压倒多数通过决议,恢复中华人民共和国在＿＿＿的合法权利.
本期小测验答案:1.B 2.C 3.C
13．小测验
1，中国证监会6月20日公布《合格 境外证券投资管理试行办法》和相关通知，意味着基金管理公司、证券公司等为境内居民提供境外理财服务的业务即将展开。
A，境外机构投资者 B，境内个人投资者
C，境外个人投资者 D，境内机构投资者
2，6月27日，英国执政党工党新任领袖 接替当天辞职的,正式就任英国首相。
A，布朗　布莱尔 B，卡梅伦布莱尔
C，卡梅伦　布朗 D，布莱尔　布朗
3，按照《第 次全国土地调查总体方案》，2007年7月1日全面启动调查工作，2009年上半年完成调查工作。
A，一 B，二 C，三 D，四
4，6月30日，一辆绿色的切诺基越野车冲入 最大机场——格拉斯哥机场主航站楼，爆炸起火。英国警方已确定这起案件是恐怖袭击，英国内政部当天宣布将全国安全警戒水平提升至最高级。
A，英格兰 B，苏格兰 C，爱尔兰 D，新西兰
本期小测验答案　1.D 2.A 3.B 4.B
14、小测验
1.2007年7月12日,国家统计局公布了2006年全国及各地区单位GDP能耗的情况:2006年从全年能源消费情况看,单位GDP能耗三年来首次由升转降.但是全国除＿＿＿以外,其他地区都没有完成2006年单位GDP能耗降低率的目标任务.
A.广东 B.天津 C,北京 D.上海
2.7月6日至9日,江苏,安徽大部普降暴雨,淮河干流普遍超过警戒水位.国家防汛抗旱总指挥部办公室副主任程殿龙7月11日说,淮河发生了1954年以来大＿＿＿洪水.
A.第二位流域性 B.第一位流域性 C.第一位全局性 D.第二位全局性
3.7月15日,以色列候任总统正式宣誓就职,成为第任以色列总统.
A.佩雷斯 8 B.奥尔默特 8 C,奥尔默特 9 D,佩雷斯 9
本期小测验答案:1.C 2.A 3.D
15.小测验
1．7月25日，国务院常务会议审议并原则通过了《,
A．国务院关于加强产品质量的规定
B．国务院关于加强食品卫生的规定
C．。国务院关于加强药品安全的规定
D．国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定(草案)
2．中共中央政治局7月26日召开会议，会议提出，要坚持把遏制经济增长由 作为当前宏观调控的首要任务。
A．偏快转为过热 B．偏慢转为过快
C．过快转为过热 D．过慢转为过热
3．8月1日，庆祝中国人民解放军建军 周年暨全军英雄模范代表大会在京举行。
A．60 B．75 C．80 D,70
16.小测验
1．国务院8月13日发出紧急通知，要求各地区、各部门进一步落实 的各项政策措施。
A．抗洪救灾
B．稳定物价　
C．促进生猪等副食品生产供应
D．打击不法商贩
2．新华社8月13日受权发布国务院关于在全国建立 的通知。
A．农村贫困生救助制度
B．城市低收入人群最低生活保障制度
C．农村失学女童救助制度
D．农村最低生活保障制度
3．国家主席胡锦涛8月14日赴吉尔吉斯斯坦进行国事访问。出席上海合作组织比什凯克峰会，并赴俄罗斯观摩上合组织成员国联合反恐军演，随后访问 。
A．哈萨克斯坦　
B．白俄罗斯　
C．巴基斯坦　
D．塔吉克斯坦
答案：1.C 2.D 3.A
17．小测验
1.十届全国人大常委会第二十九次会议8月30日表决通过了______、突发事件应对法、就业促进法、修改后的动物防疫法和全国人大常委会关于修改城市房地产管理法的决定。
A．水污染防治法
B．循环经济法
C．反不公平竞争法
D．反垄断法
　2．上海合作组织成员国武装力量从8月9日到17日，携手并肩进行了一场举世瞩目的______联合反恐军事演习。
A．“和平行动-2007”
B．“和平-2007”
C．“和平使命-反恐”
D．“和平使命-2007”
　3．8月24日以来，______伯罗奔尼撒半岛等近半数疆土爆发大规模山林大火，共有64人在火灾中丧生，上千所房屋以及大片的森林和草地被烧毁，损失惨重。
A．希腊 B．波兰 C．德国 D．冰岛本期小测验答案：1.D 2.D 3.A
18．小测验
1.亚太经合组织第十五次领导人非正式会议于9月8日至9日在______举行，主题是“加强大家庭建设，共创可持续未来”。
A，新西兰惠灵顿
B，澳大利亚堪培拉
C，澳大利亚悉尼
D，澳大利亚墨尔本
2.首届夏季达沃斯论坛9月6日至8日在中国海滨城市______举行，国务院总理温家宝出席开幕式并致辞。
A，大连
B，天津
C，青岛
D，珠海
3.第九届世界华商大会9月15日上午在日本神户开幕，今年的大会以“______”为主题，体现“和合共赢，惠及世界”的思想。
A，共赢
B，竞争
C，合
D，和
本期小测验答案：
1、C　?2、A 　3、D
19．小测验
1、中国人民银行、中国银监会9月27日联合下发通知要求，对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的，贷款首付款比例不得低于______。
A，50％
B，60％
C，40％
D，30％
2、9月25日下午，执政的自民党新总裁______当选日本第_____任首相。
A，河野洋平? 90
B，河野洋平? 91
C，福田康夫? 90
D，福田康夫? 91
3、2007中国互联网大会以“______”为主题，倡导互联网服务商提高服务质量，弘扬绿色网络文化，营造和谐、健康的网络环境，共建人人受益的互联网。
A，和谐网络、优质服务
B，健康网络、优质服务
C，和谐网络、品质服务
D，健康网络、品质服务本期小测验答案：
1、C? 2、D? 3、C
20.小测验
1．党的十七大是在我国( )关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会号召全党全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，认真学习贯彻党的十七大精神，万众一心，开拓奋进，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗。
A．改革发展 B．改革开放
C．建设发展 D．对外开放
2．俄罗斯总统普京1 0月1 6日抵达伊朗，参加( )沿岸国家峰会，成为俄罗斯联邦成立以来首位访问伊朗的最高领导人。
A．里海 B．黑海 C．红海 D．地中海
3．巴基斯坦南部港口城市卡拉奇10月1 9日凌晨发生两起针对刚刚回国的前总理( ) 的爆炸袭击事件，造成至少124人死亡、近400人受伤。
A．阿里-布托 B．穆沙拉夫
C．贝?布托 D．谢里夫本期小测验答案
1．A 2．A 3．C
21.小测验
1．国务院总理温家宝10月31日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过( )。
A．《中华人民共和国卫生法》
B．《中华人民共和国食品安全法(草案)》
C．《中华人民共和国能源法》
D．《中华人民共和国草原法》
2．10月28日上午，( )中国－东盟博览会在广西南宁开幕。
A．第三届 B．第八届 C．第四届 D．第五届
3．十届全国人大常委会第三十次会议10月28日下午完成各项议程后在北京人民大会堂闭会。会议经表决，通过了( )、全国人大常委会关于修改民事诉讼法的决定、修改后的律师法和节约能源法。
A．行政强制法 B．劳动争议调解仲裁法
C．城乡规划法 D．道路交通安全法本期小测验答案
1.B 2.C 3．C
22.小测验：
1．国家人口计生委、国家发改委、农业部、教育部、卫生部、公安部、财政部、民政部等14个部委最近联合发出( )，全面指导各地加强农村人口计生工作。
A．《关于全面加强农村人口和计划生育工作的若干意见》
B．《加强农村人口工作意见》
C．《加强农村人口计生工作意见》
D．《加强城乡人口计划生育工作意见》
2、( )新闻办公室11月15日发表《中国的政党制度》白皮书。
A．外交部 B．中宣部 C．国务院 D．统战部
3．国家法定节假日调整方案民意调查11月15日24时结束。据初步统计，除掉无效投票外，大约( ) 网民参加了此项调查。
A．18万 B．20万 C．155万 D．500万
答案：1、A 2、C 3、C
小测验（2007年第23期）
1．11月26日9时41分，中国国家航天局正式公布＿＿＿＿传回并制作完成的第一幅月面图像。首幅月图的完成和公布，标志着中国首次月球探测工程“取得圆满成功”。
A．“长城一号”卫星
B．“长征一号”卫星
C．“神舟一号”卫星
D．“嫦娥一号”卫星
2．12月3日至5日召开的中央经济工作会议提出，要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由＿＿＿＿演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作。’
A．局部性上涨 B．结构性上涨 C．内生性上涨 D．要素性上涨
3．11月25日至27日，法国总统萨科齐应邀对我国进行为期3天的国事访问。这是萨科齐今年5月入主＿＿＿＿以来首次访华，也是他作为法国国家元首出访的第一个亚洲国家。
A．白宫
B．克里姆林宫
C．爱丽舍宫
D．白金汉宫
答案：1、D 2、B 3、C
24.小测验
1．12月12日，中共中央、国务院和中央军委在人民大会堂举行大会．隆重庆祝我国首次月球探测工程圆满成功。胡锦涛在会上发表重要讲话指出，我国首次月球探测工程的成功，标志着我国已经进入世界具有 能力的国家行列。
A．深空行走 B．近地探测 C．近地行走D．深空探测
2．中国人民银行12月8日宣布，从2007年12月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点至14．5％，这是央行2007年以来第 次上调人民币存款准备金率。
A．8? B．9? C．10 D．11
3．2007年联合国气候变化大会当地时间12月15日晚在通过“,后在印尼巴厘岛落下帷幕。
A．巴厘岛路线图 B．全球气候变化框架公约
C．京都议定书 D．后京都议定书
答案：1、D? 2、C 3、A
第五部分,时事资料手册》试题（2006年第5期，2007年第1-4期）
时事资料手册2006年第5期时事测验30题
（7月6日至9月5日）
1.胡锦涛同志在7月10日～12日举行的全国统战工作会议上发表重要讲话强调，要把巩固和壮大统一战线，作为＿＿的一项重要任务，作为发展中国特色社会主义事业的一项重要任务，作为增强＿＿的一项重要任务，摆到全党工作的重要位置，真正抓紧抓实抓好。
A.提高党的执政能力 综合国力
B.提高党的执政能力 中华民族凝聚力
C.保持党的先进性 综合国力
D.保持党的先进性 中华民族凝聚力
2,7月11日，在2006年瑞士洛桑田径超级大奖赛＿＿比赛中，＿＿以12秒88勇夺冠军，打破了沉睡13年的该项目世界纪录。
A.男子110米栏 姚明
B.男子100米 姚明?
C.男子110米栏 刘翔
D.男子100米 刘翔
3,7月12日，四川＿＿作为世界自然遗产被列入《世界遗产名录》。7月13日，河南＿＿作为世界文化遗产也被列入《世界遗产名录》。
A.大熊猫栖息地 安阳殷墟
B.青城山和都江堰 安阳殷墟
C.大熊猫栖息地 洛阳龙门石窟
D.黄龙国家级名胜区 安阳殷墟
4.中共中央政治局7月24日召开会议，决定今年10月在北京召开中共十六届＿＿中全会，主要议程是：中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究构建社会主义＿＿问题。
A.六 新农村 B.六 和谐社会
C.五 新农村 D.五 和谐社会
5.新华社7月27日报道，国务院已正式批准建立国家土地督察制度，并授权＿＿代表国务院对各省、自治区、直辖市，以及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查。
A.国家发展改革委
B.司法部
C.农业部
D.国土资源部
6.今年7月28日，是唐山抗震＿＿周年纪念日。
A.25 B.20 C.35 D.30
7.卫生部8月3日发出紧急通知，停用上海华源股份有限公司安徽华源生物药业有限公司生产的药品＿＿。新华社8月15日报道，这一药品不良事件导致＿＿人死亡以及80多例不良反应。
A.“亮菌甲素注射液”? 6
B.“欣弗”? 11
C.“亮菌甲素注射液” 11
D.“欣弗”? 6
8.国家环保总局官员8月3日称，2005年，全国＿＿排放总量高达2549万吨，居世界第一。据新华社8月26日报道，今年上半年，我国单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量＿＿。
A.二氧化碳 不降反升
B.二氧化硫 不降反升?
C.二氧化碳 有所下降
D.二氧化硫 有所下降
9.超强台风＿＿8月10日17时25分在浙江省温州市苍南县马站镇登陆，近中心最大风力＿＿级（每秒60米）。据介绍，这是新中国成立以来登陆祖国大陆的最强台风。
A.“桑美” 12 B.“珍珠” 12
C.“桑美” 17 D.“珍珠” 17
10.胡锦涛同志8月15日在中共中央举行的学习＿＿报告会上发表重要讲话指出，“三个代表”重要思想涵盖了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和＿＿以及国防和军队现代化建设、祖国统一、国际战略和外交工作等各个领域，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面，是一个完整的科学的思想体系。
A.《江泽民文选,党的建设
B.《江泽民文选,干部队伍建设
C.《邓小平文选,党的建设
D.《邓小平文选,干部队伍建设
11.今夏四川、重庆以及内蒙古、甘肃、宁夏、新疆等地出现大范围持续高温少雨天气，旱情迅速发展，尤以＿＿大部、＿＿东北部地区旱情最为严重。
A.重庆 四川 B.重庆 甘肃
C.宁夏 四川 D.新疆 四川
12.国务院总理温家宝8月16日主持召开国务院常务会议，对＿＿项目违规建设和发生的重大施工事故作出严肃处理。这将有力遏制一些地方政府的＿＿冲动。
A.内蒙古新丰电厂 征地
B.江苏铁本 征地
C.内蒙古新丰电厂 投资
D.江苏铁本 投资
13.我国最长的铁路隧道———20.05公里的＿＿8月23日实现双线开通，兰新铁路兰武段（兰州西至武威南）新增二线铁路全面建成。
A.风火山隧道
B.昆仑山隧道
C.乌鞘岭特长隧道
D.秦岭隧道
14.今年8月23日，国务院总理温家宝签署第473号国务院令公布《全国＿＿普查条例》，该条例自公布之日起施行。
A.农业 B.工业
C.人口 D.经济
15.国家发展改革委主任马凯8月25日表示，固定资产投资增长过快已成我国经济运行中最突出的问题。前7个月城镇固定资产投资增长＿＿，同比加快3.3个百分点。下半年，将切实严把土地、＿＿两个“闸门”和市场准入一个“门槛”，坚决抑制投资过快增长。
A.25.7％ 信贷 B.25.7％ 能源
C.30.5％ 能源 D.30.5％ 信贷
16.十届全国人大常委会第二十三次会议8月27日表决通过了各级人民代表大会常务委员会监督法，自2007年＿＿起施行，明确规定人大常委会行使监督职权，对本级人民政府、人民法院和＿＿的工作实施监督。
A.1月1日 人民检察院
B.1月1日 公安机关?
C.10月1日 人民检察院
D.10月1日 公安机关
17.自今年9月1日起施行的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》规定，大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前＿＿年平均年产值的＿＿倍。
A.3 15 B.3 16
C.5 10 D.5 20?
18.车臣非法武装头目＿＿7月10日在俄罗斯印古什共和国被俄军警消灭。
A.巴萨耶夫 B.乌马罗夫
C.萨杜拉耶夫? D.马斯哈多夫
19.＿＿7月11日发生7起连环爆炸事件，导致186人死亡。
A.印度新德里
B.巴基斯坦卡拉奇
C.印度孟买
D.巴基斯坦伊斯兰堡
20.黎巴嫩＿＿7月12日炮击以色列北部多处目标，并与以军发生激烈交火，黎以冲突爆发。8月11日，联合国安理会一致通过第1701号决议，呼吁冲突各方“全面停止敌对行动”。黎以双方在8月＿＿实现停火。
A.真主党武装 中旬
B.政府军 中旬?
C.真主党武装 下旬
D.政府军 下旬
21,7月31日，联合国安理会通过了第1696号决议，要求伊朗于8月31日之前暂停所有与铀浓缩相关的活动。＿＿8月31日称伊朗没有遵守安理会决议在最后期限之前暂停铀浓缩活动。9月1日，伊朗总统＿＿重申伊朗不会放弃和平开发核能的合法权利。
A.国际原子能机构 艾哈迈迪-内贾德
B.安理会 艾哈迈迪-内贾德
C.美国 哈梅内伊
D.美国 艾哈迈迪-内贾德?
22.联合国安理会7月15日通过了关于＿＿7月5日试射导弹问题的第1695号决议，要求该国重新作出暂停导弹试验的承诺，并强调有关各方应保持克制。
A.伊朗 B.朝鲜
C.古巴 D.叙利亚
23.八国集团峰会7月15日～17日在俄罗斯＿＿举行。7月17日，八国集团领导人同＿＿领导人举行对话会议，中国国家主席胡锦涛出席了会议，并在会议的书面讲话中阐述了中国对当前国际形势的基本看法以及对会议议题的立场和主张。
A.莫斯科 发展中国家
B.圣彼得堡 发达国家
C.圣彼得堡 发展中国家
D.莫斯科 发达国家
24.＿＿7月25日轰炸了联合国驻＿＿南部的希亚姆观察哨所，造成包括中国联合国观察员杜照宇在内的4名联合国观察员身亡。
A.美国 黎巴嫩
B.以色列 叙利亚
C.以色列 黎巴嫩
D.以色列 巴勒斯坦
25.英国警方8月10日宣布挫败一起企图通过手提行李携带炸药炸毁英国多架飞往＿＿航班的图谋。
A.澳大利亚 B.美国
C.法国 D.加拿大?
26.第16届世界＿＿大会8月13日～18日在加拿大多伦多举行。大会重点讨论了如何利用防治资金来减少新增感染者数量和挽救患者生命等问题。
A.非典 B.禽流感
C.艾滋病 D.肺结核?
27.日本首相小泉纯一郎无视国际社会、亚洲邻国和日本人民的反对，于8月15日悍然参拜供奉有＿＿名甲级战犯的靖国神社。这是小泉上台以来第＿＿次参拜靖国神社。
A.14 五 B.14 六
C.10 五 D.10 六
28.巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）中央委员会8月24日作出决定，一致支持组建巴＿＿。法塔赫和巴伊斯兰抵抗运动（＿＿）有望从发生冲突到携手执政。
A.临时政府 杰哈德
B.民族联合政府 杰哈德
C.临时政府 哈马斯
D.民族联合政府 哈马斯?
29.国际天文学联合会大会8月24日通过决议，将地位备受争议的＿＿“开除”出太阳系行星行列，从而使太阳系行星数目降为＿＿颗。
A.海王星 8 B.天王星 9
C.冥王星 9 D.冥王星 8
30.欧洲月球探测器＿＿于9月3日成功撞击月球。
A.“月球2号”?
B.“深度撞击”号
C.“猎兔犬2”号
D.“智能1号”
答案： 1.B 2.C 3.A 4.B 5.D 6.D 7.D 8.B 9.C 10.A 11.A 12.C 13.C 14.A 15.D 16.A 17.B 18.A 19.C 20.A 21.A 22.B 23.C 24.C 25.B 26.C 27.B 28.D 29.D 30.D
高自考时事复习题（2007年3月至2007年8月）
半月谈2007年第17期
l.______3月20日在北京宣布成立。
答案：中国邮政储蓄银行
2.新华社3月25日报道，中央文明委下发通知，要求深入开展______活动。
答案：“迎奥运、讲文明、树新风”
3.国家主席胡锦涛3月26日～28日对______进行国事访问并出席______开幕式等活动。
答案：俄罗斯,中国年”
4.今年是我国成立最早的少数民族自治区——______自治区实行民族区域自治______周年。
答案：内蒙古 60
5.国务院4月2日召开第十次全体会议，决定任命______为香港特别行政区第______任行政长官。
答案：曾荫权　三
6.中国自行研制的______卫星4月11日在太原卫星发射中心发射升空，卫星准确进入了预定轨道。
答案：“海洋一号B”
7.4月18日零时，中国铁路第____次大面积提速调图全面实施。
答案：六
8.4月21日～22日，以______为主题的博鳌亚洲论坛2007年年会在海南博鳌举行。
答案：“亚洲制胜全球经济——创新和可持续发展”
9.第____届两岸经贸文化论坛4月28日-29日在北京举行。大陆有关部门宣布了____项促进两岸交流交往与合作的政策措施。
答案：三　13
10.我国第____部全面、系统地规范行政惩戒工作的专门行政法规《行政机关公务员处分条例》于2007年______起实施。
答案：一
6月1日
11.欧洲联盟____国领导人3月24日至25日聚会德国首都柏林，庆祝欧盟成立50周年，欧盟25日在柏林发表了______。
答案：27
,柏林宣言》
12.______天文学家4月24日宣布，他们首次发现了一颗大小和表面温度与地球相似的代号为“58lC”的______行星。
答案：欧洲
太阳系外
13.5月6日，执政的人民运动联盟主席_____当选法国总统。
答案：萨科齐
14.新华社5月24日受权全文播发了《中共中央国务院关于加强青少年____增强青少年体质的意见》。
答案：体育
15.5月25日，________第75届国际大会在巴黎以压倒多数通过决议，恢复中华人民共和国在该组织的合法权利。
答案：世界动物卫生组织
16.5月29日，因______暴发大范围蓝藻，江苏省无锡市经历了持续约一周的饮水危机。
答案：太湖
17.国务院常务会议5月30日审议并决定颁布《中国应对______国家方案》。
答案：气候变化
18.6月1日，中国和______建立大使级外交关系。
答案：哥斯达黎加
19.新华社6月8日报道，《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》对国家工作人员中的共产党员提出了　______项严格的禁止性规定。
答案：八
20.胡锦涛总书记6月25日在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话强调，______是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。
答案：中国特色社会主义
21.胡锦涛总书记在“625”重要讲话中向全党提出“四个坚定不移”的根本性要求是：坚定不移地坚持______，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地促进科学发展、______，坚定不移地为全面建设小康社会奋斗。
答案：解放思想　社会和谐
22.世界最长的跨海大桥——______跨海大桥6月26日全线贯通。
答案：杭州湾
23.劳动保障部等九部门6月27日联合部署整治______打击违法犯罪专项行动。
答案：非法用工
24.庆祝香港回归祖国______周年大会暨香港特别行政区第三届政府就职典礼7月1日在香港隆重举行。
答案：10
25.朝鲜和韩国5月17日同时举行连接朝鲜半岛南北方的京义线铁路和东海线铁路通车试运行仪式。两国列车开始______年来首次跨越朝韩军事分界线的运行。
答案：56
26.八国集团峰会6月6日～8日在德国举行。会议期间，八国集团就应对______问题达成妥协。
答案：气候变化
27.英国执政党工党新任领袖______6月27日接替当天辞职的______，正式就任英国首相。
答案：布朗　布莱尔
28.7月15日，以色列候任总统______正式宣誓就职，成为第______任以色列总统。
答案：佩雷斯　9
29.7月25日，国务院常务会议审议并原则通过了______。
答案：《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定(草案)》
30.新华社8月13日受权发布国务院关于在全国建立______的通知。
答案：农村最低生活保障制度◇(编辑：李玲)
时事资料手册2007年第一期时事测验30题（2006年11月1日至2007年1月5日）
1.中非合作论坛北京峰会2006年11月4日～5日在北京隆重举行。中国国家主席胡锦涛同论坛共同主席国埃塞俄比亚总理梅莱斯等＿＿个非洲国家的元首、政府首脑或代表以及国际组织代表出席开幕式。峰会通过了《中非合作论坛北京峰会宣言》以及《中非合作论坛－北京行动计划（2007至2009年）》。
A.49 B.40 C.48 D.53
2.中国文学艺术界联合会第八次全国代表大会、中国作家协会第七次全国代表大会2006年11月10日～14日在京举行。＿＿当选新一届中国作协主席。
A.孙家正 B.铁凝
C.王安忆 D.陈忠实
3.党的十六届六中全会作出决定，党的十七大于2007年＿＿在北京召开。据新华社2006年11月12日报道，中共中央最近印发了《关于党的十七大＿＿工作的通知》。
A.上半年 筹备? B.上半年 代表选举
C.下半年 筹备? D.下半年 代表选举
4.新华社2006年11月13日受权全文播发《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强农村基层＿＿建设的意见》。
A.干部队伍 B.思想文化
C.党风廉政 D.民主政治
5.胡锦涛主席2006年11月15日～26日出席在越南河内举行的＿＿第十四次领导人非正式会议，并对越南、老挝、＿＿、巴基斯坦进行了国事访问。
A.亚太经合组织 印度
B.东盟 印度
C.亚太经合组织 泰国
D.东盟 泰国
6,2006年12月1日～12月15日，第十五届亚运会在卡塔尔首都多哈隆重举行。在有45个国家和地区逾万名选手参加的、历史上最大的亚运会上，中国代表团共夺得＿＿枚金牌，连续第＿＿次在亚运会上雄踞金牌榜第一位。
A.165 七 B.150 六
C.165 六 D.150 七
7,2006年12月5日～12月7日举行的中央经济工作会议提出，要努力实现国民经济“＿＿发展”。好，是注重发展质量；快，是强调发展速度。两字对调，表明中国经济发展理念在悄然转变。强调科学发展，把＿＿放在前面，成为经济发展的首要目标。
A.又快又好 速度?
B.又快又好 提高经济质量和效益
C.又好又快 速度
D.又好又快 提高经济质量和效益
8,2006年12月5日～12月7日举行的中央经济工作会议提出，要积极扩大＿＿。这一新的提法，是在我国经济平稳较快发展、外贸出口迅速增长、贸易＿＿不断扩大的背景下提出的，预示着我国外贸战略的重大调整。
A.进口 顺差 B.出口 顺差
C.进口 逆差 D.出口 逆差
9,2006年12月5日～12月7日举行的中央经济工作会议强调，必须做到“三个协调”，即速度、＿＿、效益相协调，消费、投资、＿＿相协调，人口、资源、环境相协调。
A.产量 进口 B.产量 出口
C.质量 出口 D.质量 进口
10,2006年12月8日，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号甲”运载火箭，成功将＿＿气象卫星送入预定轨道。
A.“风云二号”Ｃ
B.“风云二号”Ｄ
C.“风云一号”Ｃ
D.“风云一号”Ｄ
11,2006年12月9日，新华社报道，台湾地区新一届台北、高雄市长及市议员选举结果揭晓，＿＿籍候选人郝龙斌当选台北市长，＿＿籍候选人陈菊当选高雄市长。
A.中国国民党 民进党
B.民进党 亲民党?
C.中国国民党 亲民党
D.亲民党 民进党
12,2006年12月11日是中国加入世贸组织＿＿周年纪念日。它标志着中国入世过渡期的结束。按照加入世贸组织时的承诺，中国银行业从2006年12月11日起向在中国注册的外资法人银行全面开放＿＿业务。
A.3 人民币 B.5 外汇
C.5 人民币 D.3 外汇
13.首次＿＿战略经济对话2006年12月14日～15日在北京举行。中国国务院副总理吴仪同＿＿财政部长保尔森分别作为两国元首的特别代表共同主持对话。
A.中法 法国 B.中德 德国
C.中美 美国 D.中俄 俄罗斯
14,2006年12月18日，新华社报道，国务院国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》出台。国有经济应对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力，包括军工、电网电力、石油石化、＿＿、煤炭、民航、＿＿等七大行业。
A.电信 钢铁 B.钢铁 汽车
C.汽车 航运 D.电信 航运
15,2006年12月22日～23日举行的中央农村工作会议指出，推进新农村建设，首要任务是＿＿。
A.加强农村基础设施建设
B.建设现代农业
C.改善农村生产生活条件
D.发展农村社会事业
16,2006年12月24日～29日，十届全国人大常委会第二十五次会议在北京举行。会议表决通过了修订后的＿＿。该法自2007年＿＿月1日起施行。
A.未成年人保护法 6
B.物权法 5
C.未成年人保护法 1
D.物权法 1
17,2006年11月7日，＿＿举行国会中期选举，＿＿在时隔12年后重新获得国会参众两院的控制权。
A.加拿大 共和党
B.美国 共和党
C.美国 民主党
D.加拿大 民主党
18.经过多次艰苦的谈判，＿＿七党联盟政府与反政府武装领导人2006年11月8日终于达成和平协议。11月21日，双方正式签署和平协议，宣告该国近11年的内战结束。
A.尼泊尔 B.索马里
C.苏丹 D.斯里兰卡
19,2006年11月9日，世界卫生大会特别会议通过世界卫生组织执委会提名，选举中国推荐的候选人、原世卫组织助理总干事、香港特区前卫生署长＿＿女士为世卫组织新任总干事。
A.范徐丽泰 B.陈冯富珍
C.梁爱诗 D.史美伦
20.参加国际热核聚变实验反应堆计划（简称国际热核计划）的欧盟、中国、美国、日本、＿＿、俄罗斯和＿＿的七方代表2006年11月21日在法国正式签署联合实验协定及相关文件，全面启动了这一举世瞩目的人类开发新能源的宏伟计划。
A.巴基斯坦 印度
B.韩国 以色列
C.韩国 印度
D.加拿大 印度
21.以色列与巴勒斯坦各武装组织自2006年11月26日早晨6时起实施停火，以军从加沙北部撤出。2006年12月23日，以色列总理＿＿与巴勒斯坦民族权力机构主席＿＿在耶路撒冷举行会晤，双方达成了一系列协议。
A.佩雷斯 哈尼亚
B.奥尔默特 哈尼亚
C.沙龙 阿巴斯
D.奥尔默特 阿巴斯
22.由联合国和非盟发起的第二届＿＿首脑会议2006年12月14～15日在＿＿首都内罗毕举行。该地区11国领导人签署了《安全、稳定与发展公约》。
A.撒哈拉沙漠以南非洲地区 肯尼亚
B.非洲大湖地区 肯尼亚
C.撒哈拉沙漠以南非洲地区 索马里
D.非洲大湖地区 赞比亚
23.2006年12月15日，日本国会参议院通过了日本防卫厅升格为防卫省的相关法案。目前＿＿中定位为“附加任务”的自卫队参加联合国维和活动，以及基于＿＿实施的美军后方支援等将被提升为“基本任务”。
A.《反恐特别措施法》,自卫队法》
B.《反恐特别措施法》,周边事态法》
C.《自卫队法》,反恐特别措施法》
D.《自卫队法》,周边事态法》
24.美国前中央情报局局长＿＿2006年12月18日在白宫正式宣誓就任美国国防部长。2006年12月20日，美国总统布什表示，将根据实际情况调整对＿＿政策。
A.盖茨 伊拉克
B.拉姆斯菲尔德 伊拉克?
C.盖茨 伊朗
D.拉姆斯菲尔德 伊朗
25.朝核问题第＿＿轮六方会谈第＿＿阶段会议2006年12月18～22日在北京举行。
A.四 一 B.四 二
C.五 二 D.五 一
26.2006年12月20日起，控制索马里首都摩加迪沙和该国中南部大部分地区的索马里教派武装伊斯兰法院联盟向该国过渡政府所在地拜多阿发起攻击。在＿＿军队的打击下，教派武装12月28日撤离摩加迪沙。
A.美国 B.厄立特里亚
C.埃及 D.埃塞俄比亚
27.联合国安理会2006年12月23日一致通过决议，决定对＿＿实行一系列与其＿＿和弹道导弹项目有关的禁运、冻结资产和监督相关人员出国旅行等制裁措施。
A.伊朗 化学武器
B.朝鲜 核计划
C.伊朗 核计划
D.朝鲜 化学武器
28,2006年12月30日，＿＿前总统萨达姆被＿＿。
A.伊拉克 处以绞刑
B.伊拉克 枪决
C.阿富汗 处以绞刑
D.阿富汗 枪决
29,2006年12月27日，＿＿制造的COROT卫星从哈萨克斯坦境内的拜科努尔发射场升空，这是人类发射的首颗专门用于研究太阳系外＿＿的卫星。
A.俄罗斯 行星 B.法国 行星
C.法国 恒星 D.美国 行星
30.罗马尼亚和＿＿2007年1月1日正式成为欧盟成员国。这是欧盟历史上第六次扩大。欧盟目前已成为一个拥有＿＿个成员国，人口超过4.8亿的大型区域一体化组织。
A.乌克兰 27 B.保加利亚 26
C.乌克兰 28 D.保加利亚 27
答案：
1.C 2.B 3.D 4.C 5.A 6.A 7.D 8.A 9.C 10.B 11.A 12.C 13.C 14.D 15.B 16.A 17.C 18.A 19.B 20.C 21.D 22.B 23.D 24.A 25.C 26.D 27.C 28.A 29.B 30.D
时事资料手册2007年第二期时事测验（1月16日至3月15日）
1．＿＿＿首个无人返回式太空舱当地时间２２日上午成功返回地球，为该国实施载人航天计划提供了重要数据。
答：印度
2．国家统计局局长谢伏瞻２５日宣布，２００６年我国ＧＤＰ为２０９４０７亿元，增长＿＿＿％，增速比上年加快０．３个百分点。 答：１０．７
3．以色列内阁２８日投票批准了工党议员马贾德莱为不管部长的提名，他将成为以色列历史上第一位＿＿＿的部长。答：阿拉伯裔
4．第八届非洲联盟（非盟）首脑会议２９日上午在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴开幕，会议的主题是“＿＿＿”和“非洲气候变化”。答：以科技促发展
5．２９日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，这是改革开放以来中央第九个关于“＿＿＿”问题一号文件。文件要求，发展＿＿＿是社会主义新农村建设的首要任务。
答：三农、现代农业
6．国家主席胡锦涛于３０日上午乘专机离开北京，前往＿＿＿、利比里亚、苏丹、＿＿＿、纳米比亚、＿＿＿、莫桑比克、塞舌尔等非洲８国进行国事访问。答：喀麦隆、赞比亚、南非
7．３０日，日本文部科学省宇宙开发委员会就宇宙航空研究开发机构中止“＿＿＿”探月计划的决定提出报告，认可了该机构中止整体计划但继续开发＿＿＿着陆器的决定。 答：月球－Ａ、穿透式
8．美国东部时间２日９时３０分（北京时间２２时３０分），＿＿＿正式以新任秘书长身份进驻联合国，开始为期５年的任期。答：潘基文
9．来自中国香港特区的＿＿＿女士４日正式就任世界卫生组织总干事，接替去年５月因病去世的前任总干事李钟郁博士。答：陈冯富珍
10．美国国会众议院４日推选＿＿＿为众议院议长，使她成为美国历史上首位女性众议长。答：南希?佩洛西
11．日本防卫省９日上午举行一系列仪式，以纪念防卫厅正式升格为＿＿＿。答：防卫省
12．越南外交部发言人黎勇１１日说，越南当天成为＿＿＿第１５０个正式成员，这标志着越南广泛、深入、全面地融入全球贸易体系。答：世界贸易组织
13．国家人口发展研究战略课题组１１日发布的国家人口发展战略研究报告明确了国家人口发展的战略目标：到２０１０年，人口总量控制在１３．６亿人；到２０２０年，人口总量控制在１４．５亿人。到本世纪中叶，人口峰值控制在＿＿＿亿人左右，之后人口总量缓慢下降，人均收入达到中等发达国家水平。 答：１５
14．＿＿＿驻希腊使馆当地时间１２日早晨遭到火箭弹袭击，但没有造成人员伤亡。警方将这次袭击形容为“恐怖主义行为”。答：美国
15．联合国安理会１２日下午对美国和英国提出的有关＿＿＿问题的决议草案进行表决，由于＿＿＿和俄罗斯两个安理会常任理事国投了反对票，该决议草案未能获得通过。答：缅甸、中国
16．经过数天的紧张谈判，俄罗斯与＿＿＿１２日晚在莫斯科就石油进出口合作问题达成一致，双方签署了一项最终协议，从而结束了近来备受关注的两国“石油争端”。答：白俄罗斯
17．为期两天的＿＿＿系列峰会１４日在菲律宾第二大城市宿务结束，会议取得了丰硕成果。会议期间，中国国务院总理温家宝、日本首相安倍晋三和韩国总统卢武铉举行了第＿＿＿次中日韩领导人会议。答：东盟、七
18．伊拉克前总统＿＿＿被执行绞刑两周多后，他同母异父的弟弟、伊前情报部门负责人＿＿＿１５日黎明前也被送上绞架，与他一起被行刑的还有前革命法庭首席法官阿瓦德?哈米德?班达尔。
答：萨达姆?侯赛因、巴尔赞?易卜拉欣?提克里提
19.国际空间站第14长期考察组成员——美国女宇航员＿＿＿和同事迈克尔?洛佩斯－阿莱格里亚4日成功出舱行走。至此，＿＿＿太空行走累计22小时27分钟，是迄今在太空中行走时间最长的女宇航员。
答：苏尼特?威廉斯、苏尼特?威廉斯
20,联合国＿＿＿米吉罗女士5日在纽约联合国总部宣誓就任，承诺支持联合国秘书长潘基文的工作，打造更加协调完整的联合国。现年50岁的米吉罗此前担任坦桑尼亚外长，她是联合国历史上第三位常务副秘书长，也是担任该职务的第＿＿＿位女性。答：常务副秘书长、二
21 为期两天的童兵问题国际会议6日在巴黎结束，58个与会国家的代表当天签署了一份名为《＿＿＿》的声明文件，承诺全力阻止征募和使用童兵。答：巴黎承诺
22.韩国执政党＿＿＿的23名国会议员6日宣布集体退党，准备团结中间派改革政党成立“国民统合新党”。加上不久前退出的6名议员，目前已有29名＿＿＿议员退党，使执政党在国会中的议席下降，沦为国会中的第二大党。韩国将再现朝小野大的局面，总统卢武铉在施政和立法上将遭遇更大阻力。答：开放国民党、开放国民党
23.巴勒斯坦两大主要派别法塔赫（巴民族解放运动）和哈马斯（巴伊斯兰抵抗运动）8日晚正式签署“＿＿＿”，双方就建立民族联合政府、新政府政治纲领和重建巴勒斯坦解放组织（巴解组织）等问题达成一致。答：麦加协议
6.8日，中国国家旅游局和联合国世界旅游组织联合举办“2006中国最佳旅游城市”命名仪式，＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿获“中国最佳旅游城市”称号。答：杭州、成都、大连
24,联合国秘书长潘基文9日任命中国常驻日内瓦联合国代表＿＿＿大使担任联合国负责经济和社会事务的副秘书长，同时接受目前负责联合国大会和会议管理的副秘书长陈健的辞呈。答：沙祖康
25,俄罗斯总统普京11日晚抵达利雅得，开始对沙特阿拉伯进行为期两天的正式访问。这是两国建交近＿＿＿年来（当时为苏联）俄罗斯总统首次访问沙特。答：80
26,第五轮六方会谈第三阶段会议于2月8日至13日在北京举行。根据会谈达成的共同文件，六方同意在起步阶段根据“＿＿＿”原则平行采取包括朝鲜弃核，对朝鲜提供经济、能源及人道主义援助等一系列步骤，分阶段落实2005年＿＿＿六方会谈通过的共同声明，并同意于2007年3月19日举行第六轮六方会谈。答：行动对行动、9月19日
27,中央纪委副书记、秘书长干以胜13日说，为了加大预防腐败的力度，中国正在积极筹建国家级的预防腐败的专门机构。去年有7名省部级干部涉嫌犯罪被移送司法机关依法处理，其中包括上海市原市委书记＿＿＿案，国家统计局原局长＿＿＿案，国家食品药品监督管理局原局长＿＿＿案。　答：陈良宇、邱晓华、郑筱萸
28．有“＿＿＿”之称的英国前首相玛格丽特?撒切尔的铜像２月２１日在英国议会大厦正式落成。撒切尔夫人亲自参加了铜像揭幕仪式，她同时打破了英国的“首相铜像必须在首相去世后落成”的惯例。答：铁娘子
29．日本＿＿＿的最后一颗卫星２４日搭载Ｈ２Ａ火箭升空，随后成功进入预定轨道。由此，日本苦心经营近９年的首套覆盖全球的情报搜集卫星系统初具规模。分析人士认为，日本试图通过构筑这一系统而谋求太空军事化、政策合法化的动向值得警惕。答：全球情报处理系统
30．伊朗官员２５日说，伊朗已成功把一枚运载研究材料的火箭送入太空。伊朗媒体说，这是伊朗迄今发射的首枚＿＿＿，用于研究和通信目的。答：空间火箭
31．设在海牙的联合国国际法院２６日宣判，＿＿＿没有在十多年前波黑战争期间犯下种族屠杀罪，但它未能按照国际条约规定的义务阻止屠杀发生和惩办当事人。这一案件是国际法院历史上首次一个国家被控犯有种族屠杀。
答：塞尔维亚
32．国务院总理温家宝在《关于社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策的几个问题》文章中指出，巩固和发展社会主义，必须认识和把握好两大任务：一是＿＿＿，极大地增加全社会的物质财富；一是＿＿＿，极大地激发全社会的创造活力和促进社会和谐。温家宝指出，中国正处在并将长期处在社会主义初级阶段。初级阶段就是不发达的阶段。这个“不发达”首先当然是指生产力的不发达。因此一定要毫不动摇地坚持以＿＿＿为中心，大力发展＿＿＿。答：解放和发展生产力、逐步实现社会公平与正义、经济建设、生产力
33．国家科学技术奖励大会２７日上午在北京举行。中国科学院院士、中国科学院遗传发育所研究员＿＿＿获得２００６年度国家最高科学技术奖，“介电体超晶格材料的设计、制备、性能和应用”和“金属配合物中多重键的反应性研究”２项成果获得国家自然科学奖一等奖，“超精密特种形状测量技术与装置”１项成果获得国家技术发明奖一等奖，“＿＿＿”项目获得国家科学技术进步奖特等奖。 答：李振声、歼十飞机工程
34．全国人大常委会２８日上午经表决决定，批准中国、越南和老挝关于确定三国国界交界点的条约，确定中越老三国国界交界点位于＿＿＿１８６４米高程点上。答：十层大山
35．国家统计局２月２８日发布“２００６年国民经济和社会发展统计公报”，据初步核算，去年中国国内生产总值２０９４０７亿元人民币，比上年增长＿＿＿％；国家外汇储备破万亿美元，达＿＿＿亿美元；进出口总额＿＿＿亿美元，比上年增长２３．８％。　答：10.7、10663、17607
36．伊朗总统＿＿＿３日下午抵达沙特阿拉伯首都利雅得，开始对沙特进行为期两天的正式访问。这是他就任伊朗总统以来首次访问沙特。舆论认为，此举将有利于促进和维护伊斯兰世界的团结和整个地区的安全与稳定。
　答：艾哈迈迪－内贾德
37．３月３日至１５日，全国政协十届五次会议召开，会议通过了政协第十届全国委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十届全国委员会提案委员会关于政协十届五次会议提案审查情况的报告和政协第十届全国委员会第五次会议政治决议。５日至１６日，全国人大十届五次会议召开。会议通过了关于政府工作报告的决议等一批决议，通过了＿＿＿法、＿＿＿法。 答：中华人民共和国物权、中华人民共和国企业所得税
38．＿＿＿鹰记航空公司一架波音７３７－４００型飞机７日上午在日惹阿迪苏吉普托机场降落时与地面猛烈撞击后冲出跑道并燃起大火。目前已证实有２１人死于这次事故。 答：印度尼西亚
39．法国总统＿＿＿１１日宣布，他放弃参加下一任总统选举，转而以另外一种方式为法国服务。这就意味着，两度出任总理、连任两届总统的＿＿＿，将告别纵横捭阖４０余年的政治舞台。　答：希拉克、希拉克
40．日本首相安倍晋三１３日晚与到访的澳大利亚总理霍华德举行会谈，双方签署了有利于加强日澳安全保障领域合作的＿＿＿。　答：安全保障联合宣言
41．国际原子能机构总干事巴拉迪１４日晚在北京表示，他对朝鲜的访问是很有益的，朝方表示愿意重返＿＿＿。答：国际原子能机构时事资料手册2007年第三期时事测验（3月16日至5月15日）
1．国务院总理温家宝２日主持召开国务院第十次全体会议，温家宝总理签署了国务院第４９０号令，任命＿＿＿为中华人民共和国香港特别行政区第三任行政长官，于２００７年７月１日就职。　答：曾荫权　
2．南太平洋岛国所罗门群岛当地时间２日早晨发生里氏＿＿＿级强烈地震，引发的＿＿＿形成最大１０米高的巨浪。目前，已造成至少２０人丧生，另有多座沿海村庄被海浪夷为平地。 答：８ 海啸　
3．伊朗总统＿＿＿４日宣布释放扣留的１５名英军水兵。英美两国立即作出积极反应。至此，伊朗扣留英军水兵事件终于告一段落。 答：艾哈迈迪－内贾德　
4．在７日举行的中国国民党主席补选中，原国民党副主席＿＿＿当选为中国国民党新任主席。 答：吴伯雄　
5．美籍匈牙利裔亿万富翁＿＿＿７日与两名俄罗斯宇航员一起乘坐俄“联盟ＴＭＡ－１０”号载人飞船，在哈萨克斯坦拜科努尔发射场升空，如愿成为全球第＿＿＿位太空游客。 答：查尔斯?希莫尼、５　
6．阿富汗塔利班武装军事领导人毛拉达杜拉的发言人８日说，一个月前与意大利记者达妮埃莱?马斯特罗贾科莫同时遭绑架的＿＿＿记者兼翻译阿杰马勒?纳克斯班迪当天被砍头处死。 答：阿富汗　
7．国务院总理温家宝１０日上午乘专机离开北京，对＿＿＿和日本进行正式访问。１１日至１３日，温家宝总理对日本进行了历史性的访问。这是时隔７年中国总理对日本的首次访问，也是中日打破政治僵局之后的“＿＿＿”。　
　答：韩国、融冰之旅　
8．阿尔及利亚首都＿＿＿１１日上午发生两起炸弹爆炸事件，其中一起针对位于市中心的总理府，另一起发生在一个警察局附近，造成至少３３人死亡、２００多人受伤。 答：阿尔及尔
9．４月１８日零时，中国铁路第＿＿＿次大面积提速调图全面实施，全国铁路５９９列跨铁路局旅客列车按照新运行图运行，列车运行图实现历史性交替，中国铁路发展进入一个新的历史阶段。 答：六　
10．一名男子１６日在美国＿＿＿开枪行凶，至少打死３２人、打伤２０多人，并随后自杀身亡。这是美国历史上最严重的枪击案。美国总统布什说，它使“全国感到震惊和悲伤”。 答：弗吉尼亚理工大学　
11．日本政府在２０日的内阁会议上通过的一份答辩书中表示，日本政府接受＿＿＿认定日军在第二次世界大战中在中国桂林强征当地妇女充当从军“慰安妇”的判决，对此没有异议。 答：远东国际军事法庭　
12．博鳌亚洲论坛２００７年年会２１日上午在海南博鳌正式开幕。本次年会的主题为“＿＿＿”。 答：亚洲制胜全球经济——创新和可持续发展　
13．俄罗斯总统新闻局２３日发布通报说，俄罗斯联邦首任总统＿＿当天在莫斯科突然去世，享年７６岁。　
　答：鲍里斯?叶利钦　
14．４月２４日，一家中资石油公司设在＿＿＿东南部地区的项目组遭２００多名不明身份武装分子袭击并抢劫，９名中国工人在袭击中死亡、１人轻伤，另有７名中国工人被绑架。２９日下午，埃方证实，被反政府武装扣押的７名中国人质已被释放。 答：埃塞俄比亚　
15．＿＿＿政府２６日晚下令拆除位于塔林市中心的苏军解放塔林纪念碑。上千名示威群众当晚聚集在纪念碑周围，抗议拆除行动并与警察发生冲突，引发了骚乱。 答：爱沙尼亚　
16．日本最高法院２７日以＿＿＿为由，驳回中国“慰安妇”、日本侵华期间中国受害劳工案等共５起诉讼请求。这意味着针对日本政府、相关企业的一系列战后索赔案事实上已告终结。中国二战受害者今后将很难通过司法渠道向日本政府和相关企业寻求道歉和赔偿。 答：个人没有索赔权　
17．《行政机关公务员处分条例》２００７年＿＿＿月＿＿＿日起正式施行，这预示着我国公职人员纪律处分规范正日趋完善，治贪治庸的惩戒体系正日趋健全。 答：６、１
18．中国国家航天局局长孙来燕２４日在位于巴黎的欧洲航天局总部签署了＿＿＿国际宪章，这标志着中国国家航天局成为这一国际减灾合作机制的正式成员。　答：空间和重大灾害　
19．日本国会议员、农林水产大臣＿＿＿２８日在东京的议员宿舍内上吊自杀。松冈生前卷入多起政治资金丑闻，成为拉低安倍晋三内阁民众支持率的原因之一。　答：松冈利胜　
20．俄罗斯２９日成功试射一枚能携带多弹头的新型洲际弹道导弹。试射成功后，俄第一副总理谢尔盖?伊万诺夫说，新型导弹能穿透任何＿＿＿系统。　答：导弹防御　
21．２９日，北京市第一中级人民法院一审认定国家药监局原局长＿＿＿收受贿赂、玩忽职守两罪成立，判处其死刑并剥夺政治权利终身。这是中国改革开放近３０年来，因腐败犯罪被判处死刑的第四位省部级官员。 答：郑筱萸　
22．为进一步促进证券市场的健康发展，经国务院批准，财政部决定从２００７年５月３０日起，调整证券（股票）交易印花税税率，由现行１‰调整为＿＿＿。 答：３‰　
23．泰国＿＿＿３０日深夜作出裁定，针对泰爱泰党去年４月选举中的舞弊指控成立，因此解散泰爱泰党，同时判处前总理＿＿＿和泰爱泰党１１０名执行委员５年禁止参政。　答：宪法法庭 他信　
24．印度中央统计机构３１日公布的数据显示，在截至今年３月底的２００６财政年度，印度国内生产总值已经达到１．０１万亿美元。印度报业托拉斯因此报道说，印度已成为全球第＿＿＿个国内生产总值超过１万亿美元的国家。 答：１２
25．旨在促进伊拉克和平与重建的“＿＿＿”部长级会议３日在埃及沙姆沙伊赫召开。会议启动了“＿＿＿”计划并通过了契约文件。伊拉克政府和国际社会各自承诺，决心共同担起伊重建的重任。来自约６０个国家和１２个国际及地区组织的代表出席了会议。 答：伊拉克国际契约 伊拉克国际契约
26．一艘载有大约１５０名＿＿＿移民的船只４日凌晨在英属大西洋特克斯和凯科斯群岛附近海域倾覆。事故发生后，救援人员已成功救出７３名乘客，并找到３６具尸体，但其余大约４０人下落不明。 答：海地
27．＿＿＿航空公司一架波音７３７－８００型客机从科特迪瓦阿比让市飞往肯尼亚首都内罗毕途中，５日凌晨在喀麦隆滨海省坠毁，机上１０５名乘客和９名机组人员全部丧生。 答：肯尼亚
28．中国驻圣卢西亚大使古华明于北京时间５日就圣卢西亚同＿＿＿恢复所谓“外交关系”向圣政府提出严正交涉和强烈抗议，并代表中国政府宣布自即日起中止同圣卢西亚的外交关系，两国政府间的一切协议也随即停止执行。 答：台湾
29．在６日举行的法国总统选举第二轮投票中，人民运动联盟主席＿＿＿以５３．０６％的得票率胜出，当选新一任法国总统。 答：尼古拉?萨科齐
30．北爱尔兰新教政党民主统一党领袖伊恩?佩斯利与新芬党高级成员马丁?麦吉尼斯８日宣誓就职，分别担任北爱新政府第一部长和第二部长，标志着北爱正式恢复＿＿＿。 答：分权自治政府
31．在蓝筹大盘股的推动下，沪深股市９日双双创出历史新高，并以超过３８００亿元的成交总量改写“天量”纪录。上证综指则首度突破＿＿＿点整数关口。 答：４０００
32．英国首相＿＿＿１０日宣布，将于６月２７日向英女王递交辞呈，结束长达１０年的首相岁月。他同时宣布辞去＿＿＿领袖职务，为“接班人”、财政大臣戈登?布朗让路。 答：托尼?布莱尔 工党
33．阿富汗＿＿＿组织高级领导人毛拉达杜拉１２日在阿南部赫尔曼德省被击毙。 答：塔利班
34．１４日零时０１分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号乙”运载火箭成功将＿＿＿通信卫星一号送上太空。这是我国首次以火箭、卫星及发射支持的整体方式，为国际用户提供商业卫星服务。 　答：尼日利亚
35．第６０届世界卫生大会１４日在日内瓦万国宫开幕当天，再度拒绝了极少数国家提出的＿＿＿成为世界卫生组织“成员国”的涉台提案。这是世卫大会连续第＿＿＿次拒绝涉台提案。 　答：台湾、11
时事资料手册2007年第四期时事测验30题（5月7日至7月5日）
1.新华社5月24日受权全文播发了《中共中央国务院关于加强青少年＿＿增强青少年体质的意见》。
A.德育 B.美育
C.智育 D.体育
2,5月25日，＿＿第75届国际大会在巴黎以压倒多数通过决议，恢复中华人民共和国在该组织的合法权利。
A.世界知识产权组织
B.世界贸易组织
C.世界动物卫生组织
D.世界卫生组织
3.因＿＿暴发大范围蓝藻，江苏无锡市5月29日发生饮用水危机。
A.巢湖 B.太湖
C.滇池 D.长江
4.国务院常务会议5月30日审议并决定颁布《中国应对＿＿国家方案》。
A.环境污染 B.温室效应
C.气候变化 D.全球变暖
5,6月1日，中国和＿＿建立大使级外交关系。
A.尼加拉瓜 B.危地马拉
C.洪都拉斯 D.哥斯达黎加?
6.新华社6月3日受权发布《国务院关于印发＿＿综合性工作方案的通知》。
A.资源节约 B.循环经济
C.节能减排 D.环境保护
7.云南省＿＿宁洱哈尼族彝族自治县6月3日发生6.4级强烈地震。
A.昭通市 B.丽江市
C.思茅市 D.普洱市
8.胡锦涛主席6月6日～10日应邀出席在德国举行的＿＿同发展中国家领导人对话会议并对＿＿进行国事访问。
A.八国集团 瑞典
B.八国集团 挪威
C.欧盟 瑞典
D.欧盟 挪威
9.新华社6月8日报道，《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》对国家工作人员中的共产党员提出了＿＿项严格的禁止性规定。
A.二十 B.八 C.十五 D.十
10.国家统计局6月12日发布的统计显示，今年5月全国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨3.4%。这是全国居民消费价格连续＿＿个月同比上涨达到或超过3%。
A.3 B.5 C.6 D.4
11,6月24日～29日在京举行的十届全国人大常委会第二十八次会议通过了＿＿和全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定。
A.就业促进法
B.突发事件应对法
C.反垄断法
D.劳动合同法
12.全国人大常委会6月29日正式授权国务院可根据实际需要停征或减征＿＿，批准发行15500亿元＿＿购买外汇。
A.个人所得税 特别国债
B.个人所得税 普通国债
C.利息税 特别国债
D.利息税 短期国债?
13.胡锦涛同志6月25日在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话强调，＿＿，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。
A.中国特色社会主义
B.改革开放
C.科学发展
D.社会和谐
14.胡锦涛同志在中央党校重要讲话中向全党提出“四个坚定不移”的根本性要求是：坚定不移地坚持＿＿，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地促进科学发展、＿＿，坚定不移地为全面建设小康社会奋斗。
A.解放思想 以人为本
B.艰苦奋斗 以人为本
C.实事求是 社会和谐
D.解放思想 社会和谐
15.胡锦涛同志在中央党校重要讲话中指出，科学发展观，第一要义是＿＿，核心是＿＿，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
A.发展 以人为本
B.发展 党的领导
C.科学 以人为本
D.科学 党的领导
16.世界最长的跨海大桥──＿＿跨海大桥6月26日全线贯通。
A.温州湾 B.胶州湾
C.杭州湾 D.莱州湾
17.劳动保障部等九部门6月27日联合部署整治＿＿打击违法犯罪专项行动。
A.强迫劳动 B.使用童工
C.拖欠工资 D.非法用工
18.庆祝香港回归祖国＿＿周年大会暨香港特别行政区第三届政府就职典礼7月1日在香港隆重举行。
A.15 B.10 C.5 D.8
19,5月22日～23日，＿＿举行第二次＿＿。
A.中美 战略经济对话
B.中美 战略对话
C.中日 战略经济对话
D.中日 战略对话
20.朝鲜和韩国5月17日同时举行连接朝鲜半岛南北方的京义线铁路和东海线铁路通车试运行仪式。两国列车开始＿＿年来首次跨越朝韩军事分界线的运行。
A.65 B.60 C.56 D.50
21.东南非共同市场首脑会议5月23日在肯尼亚首都内罗毕闭幕。会议通过了在＿＿年年底前建立关税同盟的方案。
A.2009? B.2008? C.2007? D.2010
22.国际原子能机构总干事巴拉迪5月23日向＿＿提交了＿＿核问题报告，认定该国未遵从安理会决议，暂停其有争议的铀浓缩活动。
A.美国 伊朗 B.美国 朝鲜
C.安理会 朝鲜? D.安理会 伊朗
23.俄罗斯5月29日成功试射一枚RS─24＿＿洲际弹道导弹。俄罗斯第一副总理伊万诺夫7月4日说，俄罗斯已经有办法应对美国可能在＿＿部署的导弹防御系统。
　 A.多弹头 日本? B.海基 中东
C.多弹头 东欧? D.海基 东欧
　? 24.八国集团峰会6月6日～8日在德国举行。会议期间，八国集团就应对＿＿问题达成妥协。
A.伊拉克 B.非洲发展
C.气候变化 D.全球化
25.巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯6月14日宣布解除＿＿领导人哈尼亚的总理职务。6月15日，阿巴斯任命＿＿为新总理，负责组建紧急政府。
A.法塔赫 法耶兹
B.法塔赫 库赖
C.哈马斯 库赖
D.哈马斯 法耶兹
26.欧盟27国首脑6月23日就替代＿＿的新条约草案达成协议。
A.《欧盟宪法条约,
B.《马斯特里赫特条约》
C.《阿姆斯特丹条约,
D.《尼斯条约》
27.世界银行执行董事会6月25日批准美国前副国务卿＿＿担任世行新行长，接替因“女友门”事件而辞职的＿＿。
A.阿米蒂奇 沃尔福威茨
B.佐利克 沃尔福威茨
C.阿米蒂奇 沃尔芬森
D.佐利克 沃尔芬森
28.应朝鲜原子能总局的邀请，＿＿工作代表团6月26日～30日访问朝鲜。
A.联合国 B.美国
C.欧盟 D.国际原子能机构
29.英国执政党工党新任领袖＿＿6月27日接替当天辞职的＿＿，正式就任英国首相。
A.布莱尔 梅杰? B.布朗 梅杰
C.布朗 布莱尔? D.布莱尔 布朗
30,6月30日，在英国北部的＿＿机场，一辆燃烧着的切诺基吉普车在急速行驶中撞向机场大楼前厅。英国警方已确定这起案件是恐怖袭击。
A.格拉斯哥 B.爱丁堡
C.利物浦 D.曼彻斯特答案：1.D 2.C 3.B 4.C 5.D 6.C 7.D 8.A 9.B 10.A 11.D 12.C 13.A 14.D 15.A 16.C 17.D 18.B 19.A 20.C 21.B 22.D 23.C 24.C 25.D 26.A 27.B 28.D 29.C 30.A
2007年7月时事测验(7月16日－31日)
1．日本中部地区＿＿＿１６日上午发生里氏６．８级强烈地震，造成至少９人死亡，１０００多人受伤，数百栋房屋倒塌，一座核电站的变电设施起火，并发生放射性物质泄漏事故。此后，这一地区又发生一系列余震。　答：新泻县　
2．＿＿＿塔姆航空公司一架载有１８６人的客机１７日在圣保罗孔戈尼亚斯机场降落时滑出跑道，先后撞上了附近的燃油站和仓库并引发大火。事件造成包括地面人员在内的１９８人丧生。　答：巴西　
3．朝核问题第六轮＿＿＿团长会１８日至２０日在北京举行。会议发表的新闻公报说，各方就＿＿＿下一阶段工作进行了坦诚务实的讨论，并达成框架共识。各方同意采取３个步骤落实这一框架共识。　答：六方会谈 六方会谈　
4．国家统计局新闻发言人李晓超１９日说，经初步核算，上半年国内生产总值１０６７６８亿元，同比增长＿＿＿％。　答：１１．５　
5．塔利班１９日在阿富汗加兹尼省绑架了２３名＿＿＿人质，目前已经杀死其中两名人质。联合国秘书长潘基文３１日发表声明，对塔利班武装组织杀害人质事件表示谴责，呼吁阿富汗当局继续努力确保其余人质的安全返回。　答：韩国　
6．印度选举委员会２１日宣布，＿＿＿以明显优势赢得了总统大选，成为印度独立６０年来的首位女总统。　答：普拉蒂巴?帕蒂尔　
7．阿富汗总统卡尔扎伊２３日紧急召开记者招待会宣布，曾在位达４０年的阿最后一个国王＿＿＿当天凌晨逝世，享年９３岁。　
答：穆罕默德?查希尔　
8．全国城镇居民基本医疗保险试点工作会议７月２３日至２４日在北京召开。温家宝指出，建立城镇居民基本医疗保险制度，是我国在建立城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度之后又一重大举措。建立这项制度，是改善民生的重要任务。国务院决定，从今年开始试点，用＿＿＿年时间逐步在全国城镇全面推开。　答：三　
9．６名被利比亚以“蓄意传播艾滋病病毒”为由判处终身监禁的＿＿＿医务人员２４日被引渡回国，这标志着持续８年的跨世纪“艾滋病传播案”画上句号。　答：保加利亚　
10．美国众议院２５日以３９９票赞成、２４票反对的压倒性表决结果通过一项法案，禁止美政府在＿＿＿设立永久性基地。 答：伊拉克　
11．２６日，中共中央政治局会议审议了中共中央纪律检查委员会《关于＿＿＿严重违纪问题的审查报告》，决定给予＿＿＿开除党籍、开除公职处分，对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。　答：陈良宇 陈良宇　
12．日本国会参议院选举最终结果于３０日凌晨揭晓，执政的日本＿＿＿在２９日举行的参议院选举中遭遇惨败，最大的在野党＿＿＿取得了胜利。　答：自民党 民主党　
13．美国众议院３０日通过有关谴责日本第二次世界大战期间强征他国妇女充当日军“＿＿＿”的议案。议案要求日本正式承认“＿＿＿”问题，正式道歉并承担历史责任。　答：慰安妇 慰安妇学习十七大精神测验30题
编者：为了便于广大读者学习十七大精神，本刊根据十七大报告编写了学习辅导测验题，供读者参考。
1.党的第十七大的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续＿＿，坚持＿＿，推动＿＿，促进＿＿，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
答：解放思想 改革开放 科学发展? 社会和谐
2,＿＿、＿＿是发展中国特色社会主义的＿＿要求。
答：科学发展 社会和谐? 基本
3.过去5年，党和国家工作取得的十大新的重大成就是什么？
答：1.经济实力大幅提升。2.改革开放取得重大突破。3.人民生活显著改善。4.民主法制建设取得新进步。5.文化建设开创新局面。6.社会建设全面展开。7.国防和军队建设取得历史性成就。8.港澳工作和对台工作进一步加强。9.全方位外交取得重大进展。10.党的建设新的伟大工程扎实推进。
4.我国经济从一度濒于崩溃的边缘发展到总量跃至世界＿＿、进出口总额位居世界＿＿，人民生活从温饱不足发展到＿＿,农村贫困人口从两亿五千多万减少到两千多万，政治建设、文化建设、社会建设取得举世瞩目的成就。
答：第四 第三? 总体小康?
5,新时期最鲜明的特点是＿＿。新时期最显著的成就是＿＿。新时期最突出的标志是＿＿。
答：改革开放 快速发展 与时俱进
6．十七大报告指出：改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，＿＿和道路是完全正确的，成效和功绩＿＿，停顿和＿＿没有出路。
答：方向? 不容否定? 倒退
7.在改革开放的历史进程中，我们党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义＿＿结合起来。把坚持社会主义＿＿同发展市场经济结合起来。把＿＿同促进社会公平结合起来。
答：中国化? 基本制度? 提高效率
8.改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因是：开辟了＿＿，形成了＿＿。
答：中国特色社会主义道路? 中国特色社会主义理论体系
9,什么是中国特色社会主义理论体系？
答：就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。
10.科学发展观，是对党的＿＿关于＿＿的重要思想的继承和发展。是我国经济社会发展的重要＿＿，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
答：三代中央领导集体? 发展? 指导方针?
11,深入贯彻落实科学发展观，必须坚持把发展作为党执政兴国的＿＿。必须坚持＿＿。必须坚持＿＿。必须坚持统筹兼顾。
答：第一要务? 以人为本? 全面协调可持续发展
12．实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，主要包括五个方面：(1)增强发展协调性，努力实现经济＿＿发展。(2)扩大社会主义＿＿，更好保障人民权益和社会公平正义。(3)加强文化建设，明显提高全民族文明素质。(4)加快发展社会事业，全面改善人民生活。(5)建设＿＿，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
答：又好又快? 民主? 生态文明?
13.十七大报告中提出，到2020年，要实现＿＿国内生产总值比＿＿年翻＿＿。
答：人均? 2000? 两番
14．实现未来经济发展目标，关键要在加快转变＿＿方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。
答：经济发展
15．促进国民经济又好又快发展，要坚持走什么道路？
答：走中国特色自主创新道路；走中国特色新型工业化道路；走中国特色农业现代化道路；走中国特色城镇化道路。
16．缩小区域发展差距，必须注重实现公共服务的＿＿。
答：均等化
17．十七大报告关于推进金融体制改革的部分指出：要完善人民币汇率形成机制，逐步实现＿＿项目＿＿。
答：资本? 可兑换
18．＿＿改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着＿＿发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。
答：政治体制? 经济社会
19．深化政治体制改革，要坚持国家一切＿＿属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民＿＿。
答：权力 有序政治参与?
20．为扩大人民民主，保证人民当家作主，十七大报告中建议，逐步实行＿＿选举人大代表。
答：城乡按相同人口比例
21．深化政治体制改革要坚持的“根本”和“目标”是什么？
答：深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标。
22．社会主义民主政治的本质和核心是＿＿。
答：人民当家作主
23．为推动社会主义文化的发展和繁荣，十七大报告提出：积极探索用＿＿体系引领社会思潮的有效途径，主动做好＿＿工作，既尊重＿＿、包容多样，又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响。
答：社会主义核心价值? 意识形态? 差异
24,以改善民生为重点的社会建设要做到：努力使全体人民学有所教、＿＿、＿＿、老有所养、＿＿。
答：劳有所得? 病有所医? 住有所居?
25.十七大报告在增加城乡居民收入的新提法中指出：＿＿和＿＿都要处理好＿＿的关系，再分配更加注重公平。创造条件让更多群众拥有＿＿。
答：初次分配 再分配? 效率和公平 财产性收入
26.什么是完善社会保障体系的“基础”、“重点”、“补充”？
答：要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。?
27,我们在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一，必须站在＿＿和发展战略全局的高度，＿＿经济建设和国防建设。
答,国家安全 统筹
28,为构建两岸关系和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面，十七大报告提出：在一个中国原则的基础上，＿＿正式结束两岸＿＿状态，达成＿＿。
答：协商? 敌对? 和平协议
29,为推进党内民主建设，十七大报告中提出：实行党的代表大会＿＿制，选择一些县（市、区）试行党代表大会＿＿制。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部＿＿制。
答：代表任期? 常任? 票决
30,在坚决惩治腐败的同时，更加注重＿＿，更加注重＿＿，更加注重＿＿，拓展从源头上防治腐败工作领域。
答：治本? 预防? 制度建设
（编写：班和平 编辑：张景媛 ）
2008年研究生入学考试时事复习30题
（2006年11月至2007年10月）
1.中非合作论坛北京峰会2006年11月4日～5日在北京举行，派团出席峰会的非洲国家有＿＿个。
A.49? B.40? C.48? D.53
2,2006年12月初举行的中央经济工作会议提出，要努力实现国民经济＿＿发展。会议强调，必须做到“三个协调”，即速度、＿＿、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。
A.又快又好 产量
B.又快又好 质量
C.又好又快 产量
D.又好又快 质量
3,2006年12月11日是中国加入世贸组织＿＿周年纪念日。它标志着中国入世“过渡期”的结束。中国银行业从当日起向在中国注册的外资法人银行全面开放＿＿业务。
A.3 人民币? B.5 外汇
C.5 人民币? D.3 外汇
4,2006年12月举行的中央农村工作会议指出，推进新农村建设，首要任务是＿＿。
A.加强农村基础设施建设
B.建设现代农业
C.改善农村生产生活条件
D.发展农村社会事业
5,2007年3月举行的十届全国人大五次会议表决通过了＿＿、企业所得税法。
A.就业促进法? B.物权法
C.企业破产法? D.监督法
6.温家宝总理2007年4月10日～13日应邀对韩国、＿＿进行了正式访问。
A.泰国 B.日本 C.朝鲜 D.菲律宾
7.我国第＿＿部全面、系统地规范行政惩戒工作的专门行政法规《行政机关公务员处分条例》，2007年＿＿起实施。
A.一? 6月1日? B.一? 5月1日
C.二? 6月1日? D.二? 5月1日
8.因＿＿暴发大范围蓝藻，江苏无锡市2007年5月底发生饮用水危机。
A.巢湖 B.太湖 C.滇池 D.长江
9.国务院常务会议2007年5月30日审议并决定颁布《中国应对＿＿国家方案》。
A.环境污染 B.温室效应
C.气候变化 D.全球变暖
10.新华社2007年6月3日受权发布《国务院关于印发＿＿综合性工作方案的通知》。
A.资源节约? B.循环经济
C.节能减排? D.环境保护
11.胡锦涛同志2007年6月25日在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话中，向全党提出“四个坚定不移”的根本性要求：坚定不移地坚持＿＿，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地促进科学发展、＿＿，坚定不移地为全面建设小康社会奋斗。
A.解放思想 以人为本
B.艰苦奋斗 以人为本?
C.实事求是 社会和谐
D.解放思想 社会和谐
12,2007年5月末，山西“黑砖窑”问题被媒体曝光，引起中央高度重视和社会广泛关注。劳动保障部等九部门当年6月底联合部署整治＿＿打击违法犯罪专项行动。
A.强迫劳动? B.使用童工
C.拖欠工资? D.非法用工
13.2007年7月26日，中共中央政治局召开会议分析研究经济形势和经济工作时提出，要坚持把遏制经济增长由偏快转为＿＿作为当前宏观调控的首要任务，着力控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目扩张，努力缓解＿＿增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大的矛盾，控制价格总水平过快上涨。
A.偏慢 消费 B.偏慢 投资
C.过热 投资 D.过热 消费
14.中共中央、国务院和中央军委2007年8月1日在人民大会堂举行庆祝中国人民解放军建军＿＿周年暨全军英雄模范代表大会。
A.80 B.60 C.75 D.70
15,2007年8月9日～17日，上海合作组织全体成员国武装力量在中国乌鲁木齐和俄罗斯车里雅宾斯克举行了＿＿联合反恐军事演习。
A.“和平使命─2007”
B.“联合─2007”?
C.“和平─07”
D.“合作─2007”
16.新华社2007年8月13日受权发布《国务院关于在全国建立农村＿＿制度的通知》。
A.养老保险
B.医疗保险
C.失业保险
D.最低生活保障
17.上海合作组织成员国元首理事会第七次会议，2007年8月在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。六国元首签署了＿＿等重要文件。
A.《上海合作组织宪章》
B.《上海合作组织五周年宣言》
C.《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》
D.《上海合作组织成员国元首宣言》
18.国家主席胡锦涛2007年9月3日～9月9日对＿＿进行国事访问并出席＿＿第十五次领导人非正式会议。
A.俄罗斯 八国集团
B.澳大利亚 亚太经合组织?
C.俄罗斯 亚太经合组织
D.澳大利亚 八国集团
19.中共中央台湾工作办公室负责人2007年10月1日就＿＿代表大会通过所谓＿＿一事发表谈话。
A.民进党,正常国家决议文”
B.民进党,入联公投”议题?
C.国民党,正常国家决议文”
D.国民党,返联公投”议题
20,2007年世界夏季特殊奥林匹克运动会10月2日～11日在＿＿举行。
A.北京? B.上海? C.天津? D.广州
21.我国第一颗绕月探测卫星＿＿2007年10月24日发射成功并进入预定地球轨道，10月31日进入地月转移轨道，开始奔向月球。
A,嫦娥一号 B.“月球1号”
C.“月球勘探者” D.“月亮女神”
22,2006年12月30日，＿＿前总统萨达姆被＿＿。
A.伊拉克 处以绞刑? B.伊拉克 枪决
C.阿富汗 处以绞刑? D.阿富汗 枪决
23.? 2007年5月6日，人民运动联盟主席＿＿当选法国总统。
A.罗雅尔 B.勒庞 C.贝鲁 D.萨科齐
24.八国集团峰会2007年6月6日～8日在＿＿举行。会议期间，八国集团就应对＿＿问题达成妥协。
A.英国 伊拉克 B.英国 非洲发展
C.德国 气候变化? D.德国 全球化
25.阿富汗塔利班武装组织2007年7月19日绑架了23名＿＿人，截至8月30日，除2名遭到杀害的男性人质外，其余21名人质全部获释。
A.美国 B.日本
C.韩国 D.英国
26.俄罗斯科考队员2007年8月2日乘深海潜水器从北极极点下潜至＿＿多米深的北冰洋洋底，并在洋底插上了一面钛合金制造的俄罗斯国旗。美国政府当日表示，这一做法不具有任何法律效力。
A,5000? B.2000
C.3000 D.4000
27,2007年7月底开始，美国爆发的＿＿危机，引发全球主要金融市场剧烈震荡。同年8月的第一周，全球股市市值就蒸发2.1万亿美元。
A,金融
B.次级住房抵押贷款
C,消费信贷
28,2007年10月3日在北京闭幕的朝核问题第＿＿轮六方会谈第二阶段会议，制定并通过了《落实共同声明第二阶段行动》共同文件。根据这一文件，朝鲜应在2007年＿＿以前完成对宁边5兆瓦实验性反应堆、后处理厂（放射化学实验室）及核燃料元件制造厂去功能化。
A.五 12月1日
B.五 12月31日
C.六 12月1日
D.六 12月31日
29,2007年10月2日，韩国总统卢武铉抵达平壤，参加第＿＿次朝韩首脑会晤。10月4日，朝鲜最高领导人＿＿和卢武铉发表《北南关系发展与和平繁荣宣言》。
A.二 金正日? B.二 金日成
C.一 金正日? D.一 金日成
30.欧盟非正式首脑会议2007年10月19日在葡萄牙首都里斯本通过了欧盟新条约，即＿＿。
A.《欧盟宪法条约》
B.《里斯本条约》
C.《罗马条约》
D.《马斯特里赫特条约》
（作者：王谦 编辑：张景媛）
答案：1.C 2.D 3.C 4.B 5.B 6.B 7.A 8.B 9.C 10.C 11.D 12.D 13.C 14.A 15.A 16.D 17.C 18.B 19.A 20.B 21.A 22.A 23.D 24.C 25.C 26.D 27.B 28.D 29.A 30.B
第六部分,时事资料手册》精选文章
粮价上涨这场“无声的海啸”，正引发二战以来首次全球粮食危机。目前，全球已有30多个国家爆发粮食危机，20个左右的国家实行粮价控制措施，超过8亿人面临饥饿威胁。联合国秘书长潘基文6月初警告，粮价已达30年来的新高。
全球粮价上涨——一场“无声的海啸”
“无声海啸”席卷全球
根据世界银行6月下旬发表的报告，近2年来，全球食品价格整体提高80%左右，与平均涨幅仅为20%的肉类产品相比，小麦、玉米、大米等主要粮食价格分别上涨152%、122%和100%。联合国粮农组织不久前发布的粮食预测报告指出，今年2月以来，前4个月与去年同期相比，粮价平均上涨53%。尽管全球粮食产量不断增加，但受各种因素的影响，未来几个月内全球粮价仍将保持高位运行。据《中国经济时报》6月初报道，联合国粮农组织预测，今年世界粮食库存将由2002年度的30%下降到14.7%，为30年来最低；目前世界粮食储备只够人类维持53天，而2007年初可供人类维持169天。世界银行行长佐利克今年5月预测，2009年～2010年间，全球粮食价格可能因产量提高而出现小幅下降，不过，总体上粮价高企局面会持续到2015年左右。
涨价缘起何方
此次粮价上涨，是多种因素综合作用的结果：1.人口增长、土地匮乏、水资源紧缺等传统因素制约；2.国际石油价格上涨使农耕、收割、运输与销售成本激增；3.全球气候变化引起连续的自然灾害；4.生物燃料的发展，造成燃料与人争田、争粮的局面；5.短期的投机行为：在金融市场动荡的情况下，投资者将资金转移到农产品市场，囤积居奇；6.近年来，一些国家的战略出现偏差，对农业重视不够，导致农产品供应量不足，质量下降。
出路在于多方行动
　? 为应对高粮价，在6月初召开的世界粮食安全高级别会议上，联合国秘书长潘基文提出“双轨”策略：短期内，国际社会加大对穷国的粮食援助，帮助易受粮价上涨影响的人群渡过难关；赶在今年耕种季节开始前，为发展中国家的小规模农户紧急提供种子和化肥等农业生产资料。从长期看，国际社会应解决限制农业发展的结构性因素，确保对农业尤其是发展中国家小规模农户的长期投资，并大力推进农业基础设施建设。
联合国秘书长潘基文算了一笔账：到2030年，全球粮食产量必须提高50%，才能满足因人口增长等因素而不断增加的需求，为此全球每年需再投入150亿到200亿美元。这笔资金应主要来自相关国家自身，但世界银行和国际货币基金组织等全球性及区域性组织也应提供一定帮助。联合国粮农组织总干事迪乌夫表示，有关国家和国际组织已承诺提供65亿美元的援助资金，来帮助应对目前的粮食危机。6月初，世界粮食计划署宣布，再提供12亿美元粮食援助，帮助受高粮价影响最严重的贫穷发展中国家。（整理：高薇? 编辑：班和平）
汶川大地震大事记
（5月12日～6月30日）
5月12日
●14时28分，四川汶川县（北纬31度，东经103.4度）发生强烈地震。宁夏、青海、甘肃、河南、山西、陕西、山东、云南、湖南、湖北、上海、重庆、北京等地均有震感。半小时后，中国地震台网中心利用国家地震台网的实时观测数据，速报这次地震震级为里氏7.8级。（5月18日，中国地震局根据国际惯例，组织专家利用包括全球地震台网资料在内的更多台站资料对地震参数详细测算后，将震级修订为里氏8.0级）
●震后不足30分，解放军总参谋部启动应急预案。成都军区派出查看灾情的直升机已起飞。驻灾区的成都军区6000多名官兵和武警四川总队3000余名官兵紧急出征，开赴灾区一线。?
●震后不到1小时，新华社播发中共中央总书记胡锦涛重要指示，要尽快抢救伤员，保证灾区人民生命安全。
●16时40分许，温家宝搭乘空军专机赶往四川灾区。温家宝在机上发表讲话说，灾害面前，最重要的是镇定、信心、勇气和强有力指挥。党中央国务院高度重视这次特别重大的地震灾害，成立了以我为总指挥的抗震救灾指挥部。?
●胡锦涛当晚主持召开中共中央政治局常务委员会会议。中央宣布成立抗震救灾总指挥部，温家宝任总指挥，李克强、回良玉任副总指挥。
●19时50分许，2架空军伊尔-76军用运输机从北京南苑机场起飞。由中国地震局、北京军区某部工兵团、武警总医院组成的逾200人的国家地震灾害紧急救援队和国家地震灾害现场工作队随机奔赴地震灾区。
●民政部当晚会同财政部向四川灾区紧急下拨2亿元中央自然灾害生活补助应急资金。
●22时15分，国家减灾委紧急启动一级救灾应急响应预案。这是新中国成立以来的第一次启动国家一级救灾响应。此前，地震发生不到2小时内，国家减灾委紧急启动了国家二级救灾应急响应。根据有关规定，一级救灾应急响应启动后，民政部门直接向国务院报告灾害信息，灾害发生后24小时内下拨中央救灾应急资金，协调铁路、交通、民航等部门紧急调运救灾物资等。?
●23时40分，温家宝在都江堰搭起的帐篷内召开国务院抗震救灾指挥部会议，他强调第一位的工作是抓紧时间救人。此前，温家宝于22时许赶到都江堰市灾情严重的中医院和聚源中学查看灾情。
5月13日
●温家宝7时在都江堰召开国务院抗震救灾总指挥部会议强调，务必在当晚12时以前打通通往震中灾区的道路。
●空军当天出动了32架各型运输机，飞行113架次，紧急空运6800多人、救灾物资和药品79.3吨到达灾区一线。
●7时50分，民政部四川灾区现场工作组抵达重灾区北川县北川中学。8时45分，工作组组长柳永法向北京报告灾区所需救灾物资。
●10时许，中国红十字总会紧急呼吁社会各界为灾区民众捐款捐物。
●新华社报道，地震导致灾区交通、通信中断，加之降雨导致天气恶劣，前往震中的水、陆、空三路救援人员均受阻。
●23时15分，经22个小时、90公里的连续强行军，武警某师参谋长王毅率200人组成的突击队，率先到达震中汶川县城，第一个向上级报告了汶川的灾情，为党中央国务院部署抗震救灾提供了重要参考。
5月14日?
●温家宝上午在重灾区北川县北川中学救援现场说，最重要的是尽力救援幸存者，哪怕只有百分之一的希望，也要尽百分之百的努力。
●10时30分，新华社军分社记者徐壮志从汶川县城发回文字和图片报道，这是地震发生后新闻单位关于汶川县城最早的灾情报道。
●台湾红十字组织向民众发起募捐活动，募集的约30万美元义款于当日通过中国红十字会捐给四川地震灾区。
5月15日?
●外交部发言人秦刚宣布，考虑邻近和快捷的原则，中国政府同意日本政府派遣专业救援人员赴四川地震灾区协助救援行动。截至当天14时，已有151个国家及14个地区或国际组织通过各种方式对四川汶川地震造成的灾害表示了慰问。
5月16日
●凌晨3时，地震后抵达中国的第一支国际救援队伍──日本救援队首批救援人员抵达成都，并连夜赶赴青川县。新中国历史上第一次国际救援人员参与救灾的行动就此展开。随后，俄罗斯、韩国、新加坡的救援队也相继抵达四川灾区。（详见本专题相关报道）　?
●胡锦涛中午抵达绵阳南郊机场后，同温家宝共同研究部署抗震救灾工作。下午，胡锦涛在四川北川县擂鼓镇看望受灾群众。
●当天夜里，通往四川汶川、北川、青川、平武、茂县、理县等重灾区的公路抢通。成都地区通信基本恢复正常。
5月17日
●国务院决定，在3个月内向灾区困难群众每人每天发放1斤口粮和10元补助金。此外，对因灾死亡人员的家庭按每位遇难者5000元的标准发放抚慰金。
5月18日?
●国务院发布公告：决定2008年5月19日～21日为全国哀悼日。在此期间，全国和各驻外机构下半旗志哀，停止公共娱乐活动，外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿。5月19日14时28分起，全国人民默哀3分钟，届时汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。?
●胡锦涛到灾情严重的四川什邡市慰问受灾群众和救援人员。
●中央组织部下发《关于做好部分党员交纳“特殊党费”用于支援抗震救灾工作的通知》。
●受党中央、国务院委托，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院抗震救灾总指挥部副总指挥李克强抵达四川，指导协调抢险救援等工作。
5月19日
●4点58分，天安门广场上的五星红旗降至半旗。14时28分，警报声汽笛声、喇叭声在中国大地鸣响。新中国59年来，国旗第一次为自然灾害中罹难同胞而降。
●温家宝主持召开抗震救灾总指挥部第10次会议，听取被困人员搜救、伤病员救治、遇难者善后处理等情况汇报。决定扩大搜救范围。　?
●全国唯一的羌族自治县的唯一一所完全中学──北川中学高三学生在绵阳长虹集团培训中心复课。共有197名教职工、2700多名学生的北川中学，在大地震中有1200多名师生遇难。
●中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平受胡锦涛总书记委托抵达陕西地震灾区，慰问灾区干部群众，指导抗震救灾工作。
5月20日
●为防止灾区疫情发生，损毁惨烈的北川县城全面封城。
5月21日?
●国务院常务会议决定，迅即建立灾后恢复重建基金。中央财政今年先安排700亿元，建立灾后恢复重建基金。
●温家宝下午主持召开国家汶川地震专家委员会成立会议。
5月22日
●地震发生第10天，截至当天10时,已确认51151人遇难，失踪29328人。
●胡锦涛主持召开中共中央政治局常委会，研究部署全力做好抗震救灾工作。
●温家宝上午察看唐家山堰塞湖时提出处理堰塞湖问题三原则：一主动处理；二立足早处理；三是制定工程排险方案和人员转移方案，确保群众、部队和抢险人员安全。当天，4名武警水电部队专家组成的先遣组，成功从悬停在唐家山堰塞湖坝顶的直升机上跳下，首次开始唐家山堰塞湖水文情况监测。?
●据新华社报道，截至当天，已有114家境外媒体的550位记者在四川等地的地震灾区采访，其中326位记者为外国人。
5月23日
●国务院抗震救灾总指挥部会议决定成立灾后重建规划组。
●民政部、公安部、卫生部联合下发《关于“5·12”地震受伤人员转移救治中死亡遗体处理的通知》。此前，这三个部委已联合制订了“5·12”地震遇难人员遗体处理意见。
5月24日
●联合国秘书长潘基文当天上午抵达中国地震重灾区汶川县映秀镇察看灾情。温家宝在映秀镇救灾现场与潘基文会面。潘基文赞扬中国政府和领导人在抗震救灾中展现的超凡领导能力，表示联合国将和中国人民一起战胜地震灾害。
●10时整，首列满载救灾物资的抢977次列车从宝成线109号隧道南口驶出开往四川地震灾区。中断行车283小时的宝成铁路终于全线畅通。5月12日，因地震影响，宝成线109隧道山体坍塌。从陕西宝鸡开往四川广元的一趟货车恰好驶入隧道，41节车厢在隧道内脱线，其中载有500吨航空汽油的油罐车起火，宝成线就此中断。
5月25日?
●中央组织部印发了《关于抗震救灾“特殊党费”收缴、使用和管理的暂行办法》。
5月26日
●中共中央政治局举行会议，提出抓紧制定灾后重建规划和具体实施方案，建立对口支援机制，举全国之力加快恢复重建。
●中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国抵达四川地震灾区慰问灾区干部群众，看望救援人员，指导抗震救灾工作。
5月27日
●国务院提出实行一省帮一重灾县，几省帮一重灾市（州），举全国之力加快恢复重建。
●截至12时，全国累计有近14万名医疗卫生人员参加抗震救灾工作，其中投入四川灾区的近10万人。灾区的县、乡、村和受灾群众临时安置点，已实现医疗救治、防疫监督和医疗卫生物资的全覆盖。
5月28日
●据国台办新闻发言人介绍，截至当日，台湾各界同胞向国台办、海峡两岸关系协会及各有关地方台办捐款或表达捐款意愿累计约人民币7.8亿元，另外还有大批救灾物资。同时还派出了台湾红十字救援队、台湾红十字医疗队参加四川灾区的搜救。地震发生后不久，中国国民党中央委员会即致函中国共产党中央委员会，对灾区表达关切和慰问。
5月29日
●中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林抵达四川灾区看望救援人员，察看灾情。
5月31日
●胡锦涛到受四川汶川地震影响严重的陕西汉中市宁强县考察抗震救灾和恢复重建工作。?
●14时56分,邱光华驾驶的米－171直升机在执行抗震救灾任务时与地面失去联系。（详见本专题相关报道）?
●据卫生部介绍，5月17日至31日，通过21次专列、99架包机及万余次救护车，出动医务人员5000余人，从四川地震灾区向京、津、冀、沪等20个省(区、市)340多家三级医院转送地震伤员10015人。国家人口计生委同日下发通知，对有子女在震灾中伤亡的家庭给予再生育政策照顾。
6月1日?
●地震发生第20天。截至当天12时，地震已造成69016人遇难，失踪18830人；全国共接受国内外社会各界捐赠款物总计415.38亿元，实际到账款物376.22亿元（其中物资折价57.71亿元）；重庆、江苏、浙江、广东、湖北、湖南等20个省区市共接收四川伤员10015人；各级政府共投入抗震救灾资金226.09亿元，其中中央财政投入182.98亿元。
●新华社播发直升机失事消息。中央军委副主席郭伯雄赶赴成都，具体组织失事飞机搜救工作及处理相关事宜。
●胡锦涛总书记赶赴甘肃省灾区考察，并于当晚在列车上召开会议，听取甘肃省委省政府关于抗震救灾和恢复重建工作的汇报。?
●中共中央政治局常委李长春抵达四川察看受灾情况，慰问干部群众和救援人员。
6月2日
●新华社报道，甘肃灾区联合地震现场工作队初步统计，地震给甘肃已造成直接经济损失超400亿元。据国家标准，甘肃受灾面积相当于全省面积的1/4，达40多个县区。截至5月31日17时，甘肃有10157人在地震中受伤；陕西省10个市不同程度受灾，受灾人口350万，其中汉中、宝鸡灾情严重。地震已给陕西省造成直接经济损失达162亿多元。
6月3日
●截至当日，中国民航已完成四川省人民政府安排的大规模转运重伤员任务。5月20日开始，国航、东航、川航等5家航空公司共执行99班包机，分别将3482名重伤员空运出川治疗。
6月4日?
●新华社报道，四川省抗震救灾指挥部成立遇难学生家长工作组，并组成4个指导小组赴成都、德阳、绵阳和广元开展工作。
6月5日
●胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局常委会，研究部署灾后恢复重建对口支援工作。并指出，汶川特大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广的一次地震，灾后恢复重建十分艰巨。?
●截至14时，中国海关累计快速验放616批次抗震救灾物资和救援人员。其中，境外援助救灾物资及搜救人员、医疗人员414批。
●国务院抗震救灾总指挥部召开会议专题研究唐家山堰塞湖问题。
●中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康抵达四川灾区看望受灾群众和慰问政法干警、武警官兵，专题调研政法机关灾后重建问题。
6月8日?
●温家宝总理签署第526号国务院令，公布自当日起施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》。（详见本专题相关报道）
●新华社报道，绵阳市委组织部从部分县市区紧急选派102名干部到北川帮助工作，为期1年。北川县级机关在职干部总数1900人，地震中遇难和失踪428人。
6月9日?
●教育部宣布，四川45个区县和甘肃17个区县的延期高考7月3、4、5日举行，考试科目顺序不变。
●据四川省民政厅介绍，汶川地震造成四川新增孤儿、孤老、孤残人员4335人（包括暂时查找不到家人和亲属的老人、儿童和残疾人），其中孤儿1019人。
6月10日?
●在映秀镇西北深山峡谷密林中发现失事直升机残骸和机上人员遗体。（详见本专题相关报道）
●由中宣部、国务院新闻办、国家广电总局、国家新闻出版总署、解放军总政治部、新华通讯社共同主办的“抗震救灾众志成城——2008中国抗震救灾大型新闻图片展”，在北京中国人民革命军事博物馆开展。开展4天就吸引了3.5万人次参观。
●据成都市人口计生委介绍，成都计划生育家庭中有独生子女在此次汶川地震中死亡的，父母从５月起算，每人每月可领取100元扶助金，直到再生育或收养或亡故。地震灾区独生子女3级以上伤残的，每人每月发给独生子女父母80元扶助金，直到子女康复或父母亡故或收养为止。
●到18时，四川电网10千伏以上受损设施全部恢复。
●唐家山堰塞湖坝前水位回落至719.48米。水位下降到720米这个较安全水位以下，标志唐家山堰塞湖除险工作按预定方案取得决定性胜利。（详见本专题相关报道）
6月11日
●地震发生第30天。截至当天12时，汶川地震已造成69146人遇难，失踪17516人；各级政府共投入抗震救灾资金236.02亿元，其中中央财政投入190.09亿元，地方财政投入45.93亿元。?
●截至当日全国已有3420万名共产党员交纳“特殊党费”69.83亿元，实际到账49.24亿元。
6月12日
●新华社播发民政部、财政部、住房和城乡建设部关于做好汶川地震房屋倒损农户住房重建工作的指导意见。其中提出，中央财政对汶川地震房屋倒塌或严重损坏、无家可归的农户重建住房，原则上按每户平均１万元的标准补助。
●审计署发布第1号汶川地震抗震救灾资金物资审计情况公告。（详见本专题相关报道）?
6月13日
●中共中央、国务院在京召开省区市和中央部门主要负责同志会议。胡锦涛在会上发表重要讲话时，提出了做好抗震救灾和恢复重建、推动经济社会又好又快发展等工作的总体要求和主要任务。温家宝对地震灾后恢复重建对口支援等作了具体部署。
●新华社报道，据四川省政府新闻发布会介绍，地震中共有54名在川游客遇难，外国游客无一人伤亡。地震发生后，共出动飞机20余架次，安排旅游车100余辆，疏散、解救在川旅游团队649个，受困游客1万多人。受困游客涉及韩、美、澳、德、日、英等12个国家。
6月14日?
●中央军委主席胡锦涛签署命令，授予成都军区某陆航团“抗震救灾英雄陆航团”荣誉称号。
6月16日?
●新华社播发了国务院办公厅发布的关于汶川地震抗震救灾捐赠资金使用指导意见。
●抗震救灾失事直升机遇难烈士追悼大会在成都举行。胡锦涛向遇难烈士送了花圈。
6月18日
●新华社报道，中央纪委监察部印发了《抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定》。其中对11类抗震救灾款物管理使用违法违纪行为提出了纪律要求和惩戒措施。
●新华社播发国务院办公厅印发的《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》。（详见本专题相关报道）
●中共北川羌族自治县重建工作委员会举行灾后第一次重建工作大会。截至当日9时，地震共造成北川县15645人死亡，4402人失踪。全县14.2万人无家可归。
6月24日?
●审计署发布第2号汶川地震抗震救灾资金物资审计情况公告。（详见本专题相关报道）
6月25日
●当天发布的《国务院办公厅关于进一步做好地震灾区医疗卫生防疫工作的意见》明确指出，2009年、2010年灾区困难群众参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗所需的个人缴费，由城乡医疗救助资金帮助解决。
6月26日
●当天闭会的十一届全国人大常委会第三次会议，表决通过了关于四川汶川特大地震抗震救灾及灾后恢复重建工作情况报告的决议，批准了国务院提出的2008年中央预算调整方案。
●为防止疫情蔓延，当日起对北川县城再度实行封闭管理。封城后，每天都将有军队防化团对县城全面消毒。
6月27日
●中央文明办、教育部、团中央、全国妇联下发关于表彰“抗震救灾英雄少年”和“抗震救灾优秀少年”的决定。（名单见本专题相关报道）
6月28日
●香港特区行政长官曾荫权在成都表示，香港将重点参与四川灾区灾后重建三方面工作：1.援建严重受灾县的学校、医院、残疾人康复中心、疗养院等公共设施；2.援建受灾区的道路、桥梁等设施；3.参与卧龙大熊猫基地的重建。曾荫权率香港特区代表团6月27日晚抵达成都，并与澳门特区行政长官何厚铧一同考察了地震重灾区。截至6月16日，香港特区政府及社会各界已累计向地震灾区捐款超过22亿港元。
6月30日
●新华社报道，经党中央同意，中组部决定：授予叶志平等59名共产党员“抗震救灾优秀共产党员”称号，追授向倩等6名共产党员“抗震救灾优秀共产党员”称号。
●新华社播发了国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见。
●截至12时，四川汶川地震已造成69195人遇难，18403失踪；各级政府共投入抗震救灾资金547.17亿元。其中中央财政投入496.11亿元，地方财政投入51.06亿元；全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计552.70亿元，实际到账款物547.93亿元。?
●国务院发表公告，对在我国遭受特大地震灾难时刻，提供各种形式的支持和援助的国家政府、团体和个人、国际组织及华侨华人，表示衷心感谢。（整理：张景媛）
关于中日合作开发东海油气田的解答
解答一：中方就东海问题同日方达成共识出于什么考虑
我国外交部长杨洁篪6月24日说，中日两国此次通过协商，就东海问题达成谅解，是双方为落实两国领导人重要共识，使东海成为和平、合作、友好之海而采取的重要步骤，是互利双赢的结果，符合两国和两国人民的根本利益。
解答二：中日双方东海问题共识是否会损害中方的主权和管辖权
正如我国外交部副部长武大伟6月19日所说，有关共识不损害中方在东海的主权权利和管辖权，不损害中方在东海有关问题上的法律立场和主张。中方在东海划界问题上不承认日方所谓的“中间线”主张，中日之间也不存在划定“中间线”问题。中方主张自然延伸原则解决东海大陆架划界问题，日方主张“中间线”。这个争议短时间内难以解决。如不妥善处理好这个问题，任凭东海问题升温，势必干扰中日关系大局。为了使中日关系能够顺畅地向前发展，中日双方决心在不涉及主权权益问题的情况下，作出过渡性安排，避免这一问题成为影响中日关系稳定发展的障碍。双方就共同开发达成的共识就是这种过渡性安排。在共同开发的这个区块内，不是依照中国法律，也不是依照日本法律，而是根据两国政府商定的办法和原则来进行开发。
共同开发在国际上是一种新尝试，目前为止已有20多个国家通过协商搁置争议，就海上争端作出了临时安排。中日双方这次达成的协议并不是第一个案例。早在30年前，中国领导人在解决海洋权益问题上，就提出“搁置争议、共同开发”构想。这次中日双方就共同开发达成的共识，就是这一构想的具体实践，体现了中方的一贯立场。
中日东海大陆架划界问题、专属经济区问题，还需要中日双方通过谈判解决。
解答三：如何看待中日合作开发春晓油气田的主权问题
我国外交部副部长武大伟6月19日说，春晓油气田的主权权利属于中国，中国企业根据中国法律吸收日本企业投资参与春晓油气田的合作开发，与中日两国就解决东海问题所提出的共同开发是两回事。
春晓油气田的合作开发和共同开发是两回事，最重要的标志就是春晓油气田的开发必须依照中国法律进行合作，这也标志着春晓油气田的主权权利属于中国。这点讲清楚非常必要。
合作开发在国际上比比皆是。外国企业在中国沿海，中国企业在外国都有这种形式的合作开发。
中国有关石油公司此前曾在春晓油气田与尤尼科、壳牌石油公司合作。日本企业依照中国相关法律，参与春晓油气田的合作，其性质与尤尼科、壳牌公司参与春晓合作开发完全一样。（编辑：班和平）
新修订的残疾人保障法4月24日经十一届全国人大常委会第二次会议表决通过，将于2008年7月1日起施行。该法呈现出四大亮点。
新残疾人保障法四大亮点
亮点一：禁止歧视残疾人
中国政府已签署的联合国《残疾人权利公约》规定，缔约国应当禁止一切基于残疾的歧视，其内涵不限于教育、就业等歧视，还包括拒绝为残疾人提供合理便利等情形。基于此，新修订的残疾人保障法规定,禁止基于残疾的歧视。禁止侮辱、侵害残疾人。禁止通过大众传播媒介或其他方式贬低损害残疾人人格。
亮点二：开展出生缺陷预防和早期发现
有调查显示，我国每年约100万新生儿患有各种出生缺陷和先天残疾。新修订的残疾人保障法规定，国家有计划地开展残疾预防工作，加强对残疾预防工作的领导，宣传、普及母婴保健和预防残疾的知识，建立健全出生缺陷预防和早期发现、早期治疗机制，针对遗传、疾病、药物、事故、灾害、环境污染和其他致残因素，组织和动员社会力量，采取措施，预防残疾的发生，减轻残疾程度。以实用、易行、受益广的康复内容为重点，优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复。
亮点三：按比例安排残疾人就业
目前我国有858万有劳动能力、达到就业年龄的残疾人没有实现就业，而且每年还将新增残疾人劳动力30万人左右。新修订的残疾人保障法明确规定，国家实行按比例安排残疾人就业制度。原法规只规定各单位要按一定比例安排残疾人就业，是促进残疾人就业的一项具体措施，这次提升为一个法律制度，将对残疾人劳动就业具有更有力的保障。
亮点四：强化各级政府在保障残疾人权益方面的职责
国内外的经验表明，残疾人事业发展和残疾人权益保障需要以政府为主导，采取切实可行的措施，消除对残疾人的影响和外界的障碍，保障残疾人平等权益的实现。新修订的残疾人保障法规定，国务院制定中国残疾人事业发展纲要，县级以上地方人民政府根据中国残疾人事业发展纲要，制定本行政区域的残疾人事业发展规划和年度计划，使残疾人事业与经济、社会协调发展。县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人事业的工作。国家建立健全残疾人统计调查制度，开展残疾人状况的统计调查和分析。
链接：促进残疾人事业发展意见摘要
新华社4月23日受权全文播发了《中共中央　国务院关于促进残疾人事业发展的意见》。本刊摘录部分资料如下：
●我国有8300多万残疾人，涉及2.6亿家庭人口。
●逐步将符合规定的残疾人医疗康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围，保障残疾人的医疗康复需求。城乡医疗救助制度要将贫困残疾人作为重点救助对象。
●将残疾人康复纳入国家基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务内容，逐步实现残疾人人人享有康复服务。大力开展社区康复，推进康复进社区、服务到家庭。
●各级各类学校在招生、入学等方面不得歧视残疾学生。
●针对残疾人特殊性、多样性、类别化的服务需求，建立健全以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托，以生活照料、医疗卫生、康复、社会保障、教育、就业、文化体育、维权为主要内容的残疾人服务体系。公共服务机构要为残疾人提供优先优惠的服务。
●新建改建城市道路、建筑物等必须建设规范的无障碍设施，已经建成的要加快无障碍改造。
（编辑：高薇）
自2005年7月21日我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度以来，人民币对美元屡创新高，升值幅度逐渐加快。2005年升值2.56%，2006年升值3.35%,2007年升值6.9%，今年以来的短短几个月，升值4.47%。以2005年汇改前人民币对美元比价8.2765∶1计算，目前人民币对美元累计升值超过18%。今年4月10日，银行间外汇市场人民币对美元汇率中间价首度“破7”：1美元兑6.992元人民币。
人民币升值步伐加快的原因和影响
■ 祝宝良
人民币对美元升值步伐缘何加快
人民币对美元加速升值，主要原因有三：
一是国内经济快速增长与美国经济呈现衰退趋势的落差，这是影响汇率变化的长期性和根本性因素。2003年以来，我国经济增长率连续5年保持在10%以上，2007年我国GDP同比增长11.9%，2008年一季度经济增长仍达到10.6%。反观美国，自2007年下半年以来，经济出现较大下滑。2007年第四季度，美国经济按年率计算仅增长0.6%。2008年一季度，一系列经济数据包括就业、住房、制造业和服务业活动指数等显示美国经济减速已成定局。在此背景下，人民币升值速度无疑将不断加快。
二是我国国际收支长期不平衡和巨额外汇储备的影响。一般情况下，国际收支逆差表明外汇供不应求，将引起本币贬值、外币升值；反之，国际收支顺差则引起本币升值、外币贬值。我国自1994年以来，国际收支始终保持经常项目和资本项目双顺差，外汇储备也不断增长。2007年底我国外汇储备余额已达1.53万亿美元，同比增长43.3%，2008年3月末，我国外汇储备余额为16822亿美元，同比增长39.9%。中国2007年初就超过日本成为全球最大的外汇储备国。外汇储备规模的扩大一方面增加了人民币升值压力，另一方面因为外汇占款而增加的货币供应量又加剧了国内通货膨胀的压力，人民币长期积攒的升值压力不容小觑。
三是国内利率水平不断提高和加息预期的强化对汇率的影响。一般来说，利率下降，国内资本流出；利率上升，国外资本流入。这种由利差引起的套利活动是国际资本流动的主要方式。而资本流动将引起外汇市场供求变化，从而对汇率产生影响。2007年以来，我国连续6次上调存贷款基准利率，而美国、英国等一些国家则连续下调基准利率。内外利差进一步扩大，人民币升值的压力和趋势被进一步强化。此外，外汇市场参与者对市场的判断和心理预期都是影响汇率短期波动的重要因素。受国内较高物价水平的影响，市场普遍预期中央银行将进一步上调利率。在此预期下，国际游资通过各种途径流入我国的速度和规模都进一步提高，使人民币升值速度加快。
人民币加快升值给我国经济带来哪些影响
汇率作为一种重要的宏观调控杠杆，必然对经济增长、就业、物价、国际收支平衡四大宏观调控目标产生影响。
人民币升值对通货膨胀有抑制作用。今年以来，我国物价上涨的压力不断加大，一季度，居民消费价格上涨8%，工业品出厂价格攀升6.9%，分别大大高于去年同期2.7%和2.9%的水平。由于世界性石化能源供应紧缺，粮食作物被转化为生物质能源，导致世界性能源和粮食供给价格上涨。美元降息和大幅贬值，使得以美元计价的大宗商品价格大幅上涨，导致我国进口商品大幅涨价，传导到国内商品价格上涨。人民币汇率变动可通过直接和间接两个渠道影响进口商品对国内价格的影响。人民币升值，以人民币计价的进口商品价格会直接降低。人民币升值后，国产货相对昂贵，进口品相对便宜，导致进口增加、出口减少，从而国内总需求减少、总供给增加，物价上涨压力也会减小。中金公司测算表明，其他条件不变，人民币名义汇率每升值10%，中国CPI涨幅短期内将下降0.8个百分点，长期将下降3.2个百分点。
人民币升值对资本市场有利好影响。人民币升值，以人民币定价的股票、房地产相对于投资而言，价格会相应提高，并不有利；但以外汇定价的股票，如B股等，因美元或港币的价格相对于人民币贬值，股价相对便宜，投资价值会相对上升。不过，人民币升值主要表现为一种趋势性状态，也就是说人民币在一段时间内存在大幅升值预期，这会吸引大量境外热钱涌入，推高股市和房地产价格，对资本市场就表现为一种利好。
人民币升值对经济增长有一定负面影响。人民币升值，我国出口价格相对提高，会削弱出口产品的国际竞争力，抑制出口。进口价格相对降低，可以用同样价钱买到更多进口产品，有利于增加进口。出口减少，进口增加，国民收入会相应减少。美国是我国第二大贸易伙伴和最大的出口市场，2007年对美直接出口占我国外贸出口总额的近两成。受人民币对美元升值步伐加快和美国次贷危机的影响。今年一季度，我国对美出口明显放缓，仅增长5.4%，低于去年同期15个百分点；进口增长26.6%，动力进一步增强。全国出口总值增长21.4%，低于去年同期6.4个百分点；进口总值增长28.6%，高出去年同期9.4个百分点。累计贸易顺差414.2亿美元，比去年同期下降10.6%，净出口对经济的拉动作用明显下降。
从具体产业看，纺织、服装、家电、机械等传统的劳动密集型出口行业将受到冲击，其中纺织服装业受影响最大。我国纺织服装业出口依存度达50%左右，且附加值低，降价空间很小。人民币升值将大大削弱我国纺织服装产品在国际市场的价格竞争力。根据有关研究，人民币每升值1%，棉纺织、毛纺织、服装行业的利润率将分别下降3.2%、2.3%和6.2%。我国家电产品以低成本在国际市场获得相对比较优势，出口已经成为拉动家电行业增长的重要力量。据测算，人民币升值1%，将造成家电出口4%左右的利润损失，影响家电工业总产值增速下降1.5个百分点。原材料或部件进口型行业则会受益于人民币升值，主要包括造纸（纸浆进口）、钢铁（铁矿石进口）、轿车（部分重要零部件进口）、石化（原油进口）、化纤及塑料（原料进口）、航空（飞机及配件进口）等行业。由于这些行业每年均需要进口原材料及部件，人民币升值将使这些行业进口成本有一定程度下降，盈利水平提高。非贸易型的行业也会迎来较好发展机遇，主要包括房地产、金融等。这些行业用外币计价资产升值，境内外资金会加大投资。
换个角度看，人民币升值抑制了劳动密集型产业的发展，促进了资金、技术、知识密集型产业的发展，这正是我国产业结构调整的方向，有利于不断优化产业结构。
人民币升值带来的另一个较大的负面影响是会导致就业下降。我国大部分新增就业机会主要集中在沿海一带的出口导向型企业，而受人民币升值影响最大的恰恰就是这些企业。在当前我国就业形势极其严峻的情况下，人民币升值将可能恶化就业形势。研究表明人民币每升值10%，全国就业人数将减少380万人。
人民币适度升值有利于当前的宏观调控
人民币升值是一把双刃剑，在实践中，需要科学把握汇率调整的方式、幅度和时机，充分发挥汇率调节贸易平衡、稳定物价的作用，尽量减轻人民币升值对经济和就业的冲击。同时，人民币汇率政策作为一种重要的宏观调控手段，适度升值增强了我国国际影响力和抗风险能力，提高了货币政策的独立性，总体符合当前宏观调控的方向和要求。
首先，人民币升值增强了我国经济的抗风险能力和国际影响力。人民币升值预期使得更多的国家或居民愿意持有人民币资产，这使得人民币具有变相的举债功能，即我们只要多支付人民币，就能够获得自身发展所需的经济资源，获得对其他国家或地区财富的支配使用权。通过升值提高人民币在国际市场的购买力，不仅有利于吸收海外资源，而且会缓解国内资源瓶颈。中国拥有的巨额外汇储备，不仅显示了中国日益增强的经济实力和国际影响力，也使中国获得了更大国际事务话语权。
其次，人民币升值有利于增强货币政策的独立性。目前我国货币政策独立性已经受到严重伤害，面临的局面越来越被动。我国巨额“双顺差”造成人民币的巨大升值压力，而为了维持汇率的稳定，央行不得不干预外汇市场，买进美元、大量投放人民币，同时在利率政策的运用上，要考虑中美利差因素，这都会影响到我国货币政策的独立性。按照开放条件下的经济理论，对于开放经济体而言，一个国家不可能同时实现资本自由流动、货币政策的独立性和汇率的稳定性。在目前我国相对自由的资本流动前提下，人民币升值使得我国为冲销外汇而被动发行的基础货币数量减少，可使我国货币政策独立性得到一定程度的保证，使得我国金融当局在制定宏观调控政策、吸引利用外资及保证经济增长等方面拥有更大的空间和回旋余地，使货币政策更好地服务于宏观调控需要。
再次，汇率政策可以在实现我国的经济发展目标中发挥更大作用。目前我国宏观调控的任务是防止经济增长由偏快转为过热，防止结构性物价上涨演变成明显的通货膨胀，人民币升值一定程度上可以抑制经济过热和通货膨胀，符合当前的调控方向。但其作用的充分发挥，需要其他政策的协调配合，以形成调控合力。(有关人民币汇率中间价的概念参见本期“词典”栏目)
（编辑：何艳）
背景链接
30年，我国资本市场的“三步走”
第一阶段：资本市场的萌生（1978年－1992年）
20世纪80年代初，一些小型国有和集体企业开始股份制尝试，出现了最初的股票。1981年，我国重新开始发行国债。1982年和1984年，最初的企业债和金融债出现。1990年，上海证券交易所开业。1991年，深圳证券交易所正式开业。1987年9月，第一家专业证券公司———深圳特区证券公司成立。1988年，中国人民银行组建了33家证券公司。1990年10月，郑州粮食批发市场开业并引入期货交易机制，成为我国期货交易的开端。1993年，股票发行试点正式由上海、深圳推广至全国。
【这一阶段资本市场处于自我演进、缺乏规范和监管的状态，并以区域性试点为主】
第二阶段：全国性资本市场的形成和初步发展（1993年－1998年）
1992年10月，国务院证券管理委员会和中国证券监督管理委员会（简称“国务院证券委”和“中国证监会”）成立。1997年，我国金融体系进一步确定了银行业、证券业、保险业分业经营、分业管理的原则。1998年国务院证券委撤销，中国证监会成为全国证券期货市场的监管部门，建立了集中统一的证券期货市场监管体制。
上市公司数量、总市值和流通市值、股票发行筹资额、投资者开户数、交易量等都进入较快发展阶段。证券公司和证券营业部的数量迅速增加。沪、深交易所交易品种由单纯的股票陆续增加了国债、权证、企业债、可转债、封闭式基金等。从1991年开始，出现一批投资于证券、期货、房地产等市场的基金（统称“老基金”）。1997年11月，《证券投资基金管理暂行办法》颁布。
推出了人民币特种股票（B股），境内企业逐渐在香港、纽约、伦敦和新加坡等市场上市；期货市场初步发展。
【这一阶段资本市场从早期的区域性市场迅速走向全国性统一市场。资本市场法规体系初步形成。体制和机制缺陷带来的问题也逐步积累】
第三阶段：资本市场进一步规范和发展（1999年-2007年）
证券法于1999年7月实施，这是我国第一部规范证券发行与交易行为的法律。修订后的证券法2006年1月起施行。
自1998年建立集中统一监管体制后，证券期货监管实施了“属地监管、职责明确、责任到人、相互配合”的辖区监管责任制。执法体系逐步完善。中国证监会在各证监局设立了稽查分支机构，2002年增设了专司操纵市场和内幕交易查处的机构。2007年建立了集中统一指挥的稽查体制。
资本市场发展过程中积累的遗留问题、制度性缺陷和结构性矛盾逐步显现。从2001年开始，市场步入持续4年的调整阶段：股票指数大幅下挫，证券公司遇到严重的经营困难，到2005年全行业连续4年总体亏损。
2004年1月，《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》发布。此后，进行了包括股权分置改革、提高上市公司质量、综合治理证券公司、大力发展机构投资者、改革发行制度等在内的一系列改革。
此阶段中小板市场的推出和代办股份转让系统的出现，是建设多层次资本市场体系迈出的重要一步。可转换公司债券、银行信贷资产证券化产品、企业或证券公司发行的集合收益计划产品及权证等新品种出现，丰富了资本市场交易品种。同时，债券市场初步发展。期货市场开始恢复性增长。
到2006年底，我国全部履行了入世时有关证券市场对外开放的承诺。这一时期，合资证券期货经营机构大量设立；合格境外机构投资者（QFII）与合格境内机构投资者（QDII）机制相继建立；大型国有企业集团重组境外上市继续推进；外商投资股份公司开始在我国境内发行上市，外资也被允许对上市公司进行战略投资。
【这一阶段，我国资本市场的法制化建设迈出重要步伐；资本市场的对外开放和国际化进程有了新进展。2006年，中国资本市场出现转折性变化】
（资料来源：中国证监会官方网站? 编辑：何艳）
编者：国际铁矿石价格从2003年以来连续上涨，2008年创历史新高。与此同时，国际海运价格也逐步攀升，创历史最高纪录。以上两大因素对我国这个世界第一钢铁生产国来说影响巨大。这也是我国通胀压力明显带有“输入型特征”的例证。铁矿石价格上涨的成因是什么？应采取何种应对之策？本刊集纳媒体及专家观点，供读者参考。
国际铁矿石价格上涨对我国的影响及对策
价格飙升对我国经济将产生什么影响
来自中国钢铁工业协会的信息显示，2月22日，我国最大的钢铁企业宝钢代表中国钢铁企业，与全球最大铁矿石生产商巴西淡水河谷签署2008财年国际铁矿石基准价格协议。与日韩企业一样，我国企业接受南部铁精粉65％、卡拉加斯粉71％的涨幅。
2月18日，日本新日铁和韩国浦项与巴西淡水河谷达成2008财年铁矿石涨价协议。按照谈判惯例，率先定价的谈判双方所定价格随后将为参与谈判的各供需方所接受。2005年～2007年，国际铁矿石基准价格涨幅分别为71.5％、19％和9.5％。上一个财年的铁矿石谈判，宝钢率先同淡水河谷定下涨幅9.5％的价格，从而奠定了当年国际价格基准。
按中国钢铁工业协会预计，中国2008年铁矿石进口增量为4000万吨。中国钢铁工业协会副秘书长张锦刚分析，这意味着今年进口总数超过4亿吨。如果按照铁矿石基准价上涨65％计算，我国钢铁企业在2008财年的成本将上升100多亿美元。
铁矿石大幅涨价已成为我国钢铁企业难以承受之重。此前由于铁矿石大幅涨价，2007年12月份，我国大中型钢铁企业平均炼钢生铁制造成本比2006年同期上升30％多，企业已经普遍面临成本上升的巨大压力。
中国钢铁工业协会会长张晓刚在钢协2008年(扩大)会议上透露，钢铁全行业(黑色金属冶炼压延加工业)2007年预计实现利润1900亿元，比上年增长45％，创造历史最高水平。100多亿美元的涨价成本将严重挤压我国钢铁企业的利润空间。商务部相关负责人2月25日表示，近年来，铁矿石长期协议价格的连续上涨对我国钢铁行业及相关产业产生很大影响。特别是2008年度铁矿石价格较大幅度上涨，加上煤炭、运输等价格上涨因素的影响，我国钢铁企业生产成本上升的压力将进一步加剧。据中国商务网2月25日报道，自日韩钢厂与巴西淡水河谷谈判结果揭晓后，国内已有50多家钢厂上调钢材价格，部分钢厂甚至一周3调。
钢材价格上涨会加大建筑、家电、汽车等与百姓生活密切相关行业的生产成本，引发涨价连锁反应。对于正在千方百计控制物价过快上涨的我国政府来说，无疑又增加了工作难度。
话语权缺失──不对等的力量角逐
国际铁矿石价格自2003年以来已是连续6年大幅上涨。而2007年拉动铁矿石现货价上涨的主要动力，是我国钢铁产量的大幅增长。2007年我国粗钢产量是4.89亿吨，同比增量为6600万吨，增长了15.7%，占全球增量的70%。我国钢铁产量的大幅增长引起了对铁矿石的需求增长，我国钢铁企业对进口铁矿石的依存度已经高达50%以上，从而拉动铁矿石价格的上涨。
除供求关系是决定价格的重要因素外，铁矿石高度的国际垄断也是价格持续推高的关键所在。
目前，澳大利亚必和必拓、力拓以及巴西淡水河谷世界三大铁矿石巨头掌控了全球70%多的铁矿石贸易。资源优势决定了三大巨头在谈判中的优势地位。据了解，今年3家铁矿石供应巨头从一开始就开出了50％以上的价格涨幅，与中方的观点差距颇大。在与中方达不成一致意见的情况下，今年1月底淡水河谷开始与日本新日铁、韩国浦项开展谈判。最后达成了2008财年涨价协议。
全球铁矿石供应是一种高度的国际垄断，而我国铁矿石进口分散在100多家企业，与国际垄断巨头进行价格谈判，注定是一场力量对比悬殊的市场角逐，国内钢铁企业可被铁矿石供应巨头轻而易举地各个击破。
不仅中国钢铁企业如此，国外钢铁企业面对高度垄断的三大巨头也束手无策。尽管如此，垄断巨头并没有偃旗息鼓，还在谋求和实施新一轮的并购计划。为进一步加强国际铁矿石的价格操控实力，2007年11月初，澳大利亚必和必拓董事会正式向力拓董事会致函，建议将两家公司合并成为全球自然资源行业中独一无二的企业。消息一出，业界为之震动，因为一旦合并，其铁矿石生产将超过这一领域领头的巴西淡水河谷，全球铁矿石垄断的供应格局也将更加明显。
世界钢铁业人士纷纷对这一事件表示担忧。国际钢协秘书长伊恩克里斯莫斯代表全球钢铁企业表示，此项交易会将铁矿石的定价权集中到少数矿业公司手中，从而阻碍竞争。他呼吁有关的反垄断部门对这项交易进行审查；欧洲钢铁生产商也警告，将反对必和必拓收购力拓的企图。
我国钢铁企业如何化被动为主动
加速钢铁业整合力度 大力推进跨地区、跨所有制钢铁企业的联合重组，组建具有国际竞争能力的世界级钢铁企业集团，是加大谈判话语权分量的重要砝码。
优化和调整产业结构是我国钢铁业达成共识时间最早，但进展见效较慢的一个战略问题。从生产力分布结构看，全国粗钢产能最多的地区是华北；而钢材市场需求最集中的地区是华东。产能与需求的分布存在差异和不衔接。从工艺装备水平来看，全国1131座高炉中，1000立方米以上高炉仅占总产能的31.96%；553座转炉中，120吨以上转炉仅占总产能的24.74%，钢铁业落后产能和低水平产品数量大，比重高。在产品结构上，2007年前三季度我国进口钢材平均每吨到岸价1205美元以上；而同期我国出口钢材的每吨离岸价为686.74美元，扣除海运费及运杂费的差别，进出口钢材的价格差在每吨410美元左右，价差为34%左右。国内钢铁产品的技术含量和附加值同国际先进水平存在差距。
提高产业集中度。2001年，全行业最大的10家钢铁企业粗钢产量占全国总量的46.25%，而到了2006年这个比重却下降到34.66%，降低了11.59个百分点，产业集中度不升反降。宝钢是我国最大的钢铁企业，其钢产量在全国的份额尚不足10%。企业规模小而分散，影响了全行业的发展质量和效益提升。原料采购供应体系过于分散则是导致我国铁矿石价格谈判陷入困境的重要原因之一。近年来，国家产业政策对钢铁行业的整合予以大力支持引导。2005年4月，经国务院批准，我国首部《钢铁产业发展政策》正式颁布实施，明确提出通过强强联合、兼并重组、相互持股等方式进行战略重组，逐步减少钢铁企业数量，淘汰落后的低附加值产能，实现钢铁工业组织结构调整、优化和产业升级。按照《钢铁产业发展政策》，到2010年，国内钢铁行业前10名钢产量占全国产量的比重要达到50%以上；2020年，达到70%以上。
加快实施“走出去”战略 积极实施“走出去”战略，已成为我国钢铁企业打破铁矿石巨头垄断的必由之路。在经济全球化的大背景下，可通过积极参股、投资控股等多种方式，加大勘探开发海外铁矿资源的力度，直接控制和掌握海外铁矿石资源，从而构建长期稳定的铁矿石供应产业链。
在这方面，日本的经验值得借鉴。2005年，几乎100%依赖进口铁矿石的日本，在当年71.5%的涨价中几乎毫发无损。其主要原因是日本拥有海外大量的铁矿石资源。在巴西的铁矿中，新日铁占有很大股份；而在整个澳大利亚矿区里，到处可以看见新日铁、三井、住友、伊藤忠这些日本公司的标志，他们已经在逐步控制钢铁业的上游产业。虽然涨价也使日本的钢铁企业利润受损，但上游利润却可以弥补钢铁企业的损失。
我国企业在这方面也开始了尝试。2008年2月1日，我国最大的有色金属企业──中国铝业公司通过伦敦证券交易所发布公告宣布，已通过新加坡全资子公司SPPL，联合美国铝业公司，获得了力拓在英国的上市公司12%的现有股份，交易总对价约140.5亿美元，这是我国企业历史上规模最大的一笔海外投资，并且使中国铝业公司一跃成为力拓第一大股东，为改变我国在铁矿石谈判中的被动地位迈出了重要一步。
（整理：班和平 编辑：王谦）
3月15日,十一届全国人大一次会议第五次全体会议表决通过关于国务院机构改革方案的决定，批准了新时期以来的第６次国务院机构改革方案。以“大部门体制”为突破口，新一轮行政管理体制改革拉开帷幕。
新一轮机构改革起航
■ 本刊编辑部
国务院机构怎么改革
本次国务院机构改革涉及调整变动的机构15个，正部级机构减少4个，组建了5个大部门。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个（详见本期“两会专题”）。具体调整方案是：
一、国家发展和改革委员会进一步转变职能，减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。国家发改委、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系。
二、设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局，由国家发改委管理。
三、组建工业和信息化部。组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。
四、组建交通运输部。组建国家民用航空局，由交通运输部管理。国家邮政局改由交通运输部管理。不再保留交通部、中国民用航空总局。
五、组建人力资源和社会保障部。组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。
六、组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。
七、组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。
八、国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。
国务院机构改革的五大亮点
以往的政府机构改革，落脚点基本是精简机构、减少人员、提高效率。本次改革则强调部门整合与职能整合的有机统一，加快转变政府职能。整个国务院机构改革方案（以下简称“方案”）凸显五大亮点。
亮点一是体现一个“综”字。方案综合考虑了改革的长远目标和当前的改革重点，综合考虑了当前国际大环境和国内经济社会发展的实际。
十六大以来，党提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会。深化行政管理体制改革和推进机构改革，必须符合这个整体要求和时代背景。这就要求对我国传统行政管理体制中存在的许多问题进行改革，如机构重叠、多头管理、职能交叉；政府职能转变不到位、机构设置不尽合理；有些部门权责脱节、效率不高；有些方面权力过于集中，缺乏有效制约和监督等。
这次的机构改革方案中，林业部门并未并入大农业部，铁道部并没有并入大交通部，统管煤炭、石油、电力等能源的大能源部也没有出现。这体现改革通盘考虑各方有利条件、实际困难和潜在风险，稳健起步的思路。另据专家透露，行政问责、减少行政审批、绩效考核等配套改革将紧跟国务院机构改革予以推行。这体现行政管理体制改革作为一个系统改革，整体推进的方针。
这次改革综合考虑我国地大、人多、地区发展不均衡的实际情况，明确地方政府机构改革，除中央有原则要求上下对口外，可从实际出发，因地制宜调整设置，同时不设时间限制。
这次国务院机构改革并非单兵突进，而是统筹考虑。方案对推进事业单位分类改革提出了明确要求，还要求更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。
亮点二是突出一个“转”字。方案突出转变政府职能这个核心，体现了建立服务型政府的要求。
此次政府机构改革，首次从横向上明确了政府在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面履行职能的重点和要求，也首次从纵向上明确了中央政府和地方政府履行职能的重点和职责框架。
方案将突出转变政府职能落实到部门职能的配置上。比如，国家发改委应集中精力抓好宏观调控，进一步减少微观管理事务和具体审批事项。
亮点三是探索一个“大”字。方案在积极探索“大部门体制”中迈出了坚实的步伐。
所谓“大部门体制”，就是在政府的部门设置中，将职能相近的部门加以整合，形成“宽职能、大部门”的政府组织结构和体制机制。方案遵循精简、统一、效能的原则，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，推出了若干大部门。
工业和信息化部的组建，按照工业化与信息化融合、高新技术产业与传统工业改造相结合和军民结合的要求，负责行业规划、政策、标准，有利于加强整体规划和指导，促进工业由大变强。交通运输部的组建，将公路、水路、民航融为一体，对优化交通运输布局，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系将有极大的促进作用。人力资源和社会保障部的组建，将从体制上打破“白领”和“蓝领”的区分，统筹机关企事业单位人员管理，整合人才市场和劳动力市场，有利于人力资源的培育和发展，有利于建立健全从就业到养老的社会保障体系。
亮点四是关注一个“民”字。方案以保障民生、改善民生为重点，加强整合了若干社会管理和公共服务部门。
住房和城乡建设部的组建，突出了加快建立住房保障体系，解决低收入家庭住房困难，将政府在住房保障方面的职能放在城乡建设中统筹考虑。将国家环境保护总局改组为环境保护部，列为国务院组成部门，就是要强调环保在国家经济社会发展战略、规划和政策中的地位，强化环保部门的统筹协调联系。理顺食品安全监管体制，进一步落实食品安全综合监督责任等，是人民群众十分关心的问题。方案明确了卫生部门的综合监督职责，强化了关系人民群众身体健康和生命安全的食品药品安全监管。
亮点五是坚持一个“精”字。这次改革后，正部级机构减少4个。除国务院办公厅外，国务院组成部门减少了1个,贯彻了精简的要求。
据中编办负责人介绍，国务院机构改革启动后，各部委将开始“三定”———定职责、定机构、定编制，理顺部门关系，强化部门责任。这次国务院机构改革在人员增减方面，不会有太大变化，主要突出机构职能的转变和科学配置。
行政管理体制改革任重道远
行政管理体制改革是一项政治性和系统性很强的复杂工程。只能循序渐进，长远目标与阶段性目标相结合、整体设计与分步实施相结合。
根据党的十七届二中全会确定的深化行政管理体制改革的总体目标，到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。未来10多年的改革中，我们将不可避免地遇到一系列棘手问题，例如：? 实行“大部门体制”后，一个部门的权力更大了，能不能建立起有效的权力约束机制和监督机制？“大部门体制”能否有效遏制部门利益？决策权、执行权、监督权具体应如何配置和运行？政府的权力和党、人大等其他系统的权力如何对接？如何解决人员的调整？中央政府和地方各级政府的事权如何明晰……
“大部门体制”并非仅仅是职能整合和机构合并，它是政府组织结构和运行机制的深刻变革，是一次权力、资源和利益的重大调整和重构。从这个意义上讲，改革是政府的一次“自我革命”。放眼2020年，通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。我们理应积极地为此付出更多努力。
（整理：何艳? 编辑：张景媛）
编者按：中国楼市再次以凌厉涨势给2007年留下浓重印记。然而，在“涨”这个近年来楼市不变的主题下，在历经了数次加息、“第二套房贷”、保障性住房建设等多轮调控之后，市场格局也许正在发生微妙的变化，各种力量的心态也在悄然转变。
2007年底，社会各界激烈争辩“楼市拐点是否来临”，共识难以形成。从2007年底前一段时间的情况看，有部分原来房价涨得过高的城市出现楼市成交量萎缩，价格涨幅趋缓或回调的现象。这到底是一个趋势，还是一个暂时性的现象也有待观察。
同年12月13日，国家发改委价格司司长曹长庆表示：随着国家宏观调控政策的逐步落实到位，住房价格是可以保持稳定的，群众的住房需求也是可以逐步满足的。
随着《廉租住房保障办法》、《经济适用住房管理办法》等重要文件的出台和逐步落实，楼市调控的天平已经向着保障民生的方向倾斜，给更多的人带来希望。
住房新政详解
《廉租住房保障办法》解读
2007年11月，建设部、国家发改委等九部门联合发布《廉租住房保障办法》。该办法自2007年12月1日起实施。
●重点保障城市近1000万户低收入住房困难家庭
廉租住房的保障对象为“城市低收入住房困难家庭”，即城市和县人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。目前全国仍有人均建筑面积10平方米以下的低收入住房困难家庭近1000万户，占城镇家庭总户数的5.5%。
对廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金，以降低其建设成本。新建廉租住房的规划布局应考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利，并采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。廉租住房单套的建筑面积控制在50平方米以内。
●廉租住房保障实行货币补贴和实物配租相结合
廉租住房保障方式主要通过发放租赁补贴，增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。廉租住房紧缺的城市，应通过新建和收购等方式，增加廉租住房实物配租的房源。
采取货币补贴方式的，补贴额度按现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。采取实物配租方式的，配租面积为该家庭现住房面积与保障面积标准的差额。租金标准按配租面积和市、县人民政府规定的租金标准确定。有条件的地区，对城市居民最低生活保障家庭，可免收实物配租住房中住房保障面积标准内的租金。
●保障公平　物尽其用
申请廉租住房保障的家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由建设（住房保障）主管部门予以公示，公示期限为15日。对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
廉租住房保障实行轮候制。但对申请租赁住房货币补贴的城市居民最低生活保障家庭，优先安排发放补贴。实物配租优先面向孤、老、病、残等特殊困难家庭、城市居民最低生活保障家庭及其他急需救助的家庭。
城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的，应退回廉租住房。
建设部、国家发改委等七部门2007年11月底联合发布的《经济适用住房管理办法》指出，经济适用住房制度是解决城市低收入家庭住房困难政策体系的组成部分。经济适用住房供应对象要与廉租住房保障对象相衔接。
《经济适用住房管理办法》解读
●经济适用住房购房人拥有有限产权
购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应按届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，政府可优先回购；购房人也可按政府所定标准交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。已购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府按规定及合同约定回购。政府回购的经济适用住房，仍用于解决低收入家庭的住房困难。已参加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得购买经济适用住房，已购买经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房。个人购买的经济适用住房在取得完全产权前不得用于出租经营。
●单套建筑面积控制在60平方米左右
经济适用住房单套的建筑面积控制在60平方米左右。经济适用住房要充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，也可由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。购买经济适用住房可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款。
●经济适用住房价格当以保本微利为原则
经济适用住房的销售基准价格及浮动幅度，由有定价权的价格主管部门会同经济适用住房主管部门确定并向社会公布。房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3%核定；市、县人民政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润。经济适用住房销售应明码标价，销售价格不得高于基准价格及上浮幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。经济适用住房价格确定后应当向社会公布。经济适用住房实行收费卡制度，各有关部门收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。
经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金；经济适用住房项目外基础设施建设费用，由政府负担。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式，变相进行商品房开发。
●单位集资合作建房纳入当地经济适用住房建设计划管理
单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，经市、县人民政府批准，可利用单位自用土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合市、县人民政府规定的低收入住房困难家庭。任何单位不得利用新征用或新购买土地组织集资合作建房；各级国家机关一律不得搞单位集资合作建房。单位集资合作建房不得向不符合经济适用住房供应条件的家庭出售。已参加福利分房、购买经济适用住房或参加单位集资合作建房的人员，不得再次参加单位集资合作建房。严禁任何单位借集资合作建房名义，变相实施住房实物分配或商品房开发。单位集资合作建房原则上不收取管理费用，不得有利润。
●经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度
经济适用住房由市、县人民政府按限定的价格，统一组织向符合购房条件的低收入家庭出售。市、县人民政府应当制定经济适用住房申请、审核、公示和轮候的具体办法，并向社会公布。
城市低收入家庭申请购买经济适用住房应同时符合下列条件：具有当地城镇户口；家庭收入符合市、县人民政府划定的低收入家庭收入标准；无房或现住房面积低于市、县人民政府规定的住房困难标准。经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由市、县人民政府确定，每年向社会公布一次。经济适用住房资格申请采取街道办事处（镇人民政府）、市（区）、县人民政府逐级审核并公示的方式认定。经审核公示通过的家庭，发放准予购买经济适用住房的核准通知，注明可以购买的面积标准。然后按照收入水平、住房困难程度和申请顺序等因素进行轮候。符合条件的家庭，可以持核准通知购买一套与核准面积相对应的经济适用住房。
链接商业银行应以户为单位执行第二套房贷政策
2007年12月，新华社报道，央行、银监会已下发《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》，明确各商业银行应以借款人家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）为单位认定房贷次数；已利用银行贷款购买首套自住房的家庭，如借款人家庭人均住房面积低于当地平均水平，再次向商业银行申请住房贷款的，可比照首套自住房贷款政策执行，但借款人须提供当地房地产管理部门依据房屋登记信息系统出具的家庭住房总面积查询结果。其余已利用银行贷款购买住房的家庭，再次向商业银行申请贷款时，均应按第二套房贷政策执行。已利用住房公积金贷款购房的家庭，向商业银行申请住房贷款时，也应按照通知有关规定执行。（关于“第二套房贷政策”详见本刊2007年第六期）
（编辑：何艳）
2008年，各地编织民生保障网
编者按：岁末年初，各地贯彻落实十七大精神，把保障民生作为2008年工作的重要部分，纷纷推出行动方案。本刊根据各地方媒体的报道，集纳相关资料，供读者参考。限于篇幅，本刊暂不能罗列所有省份的全部措施，不过，在接下来的一年里，我们将持续关注各地的惠民新政，随时向读者呈现。
北京：试行新型农村社会养老保险
从2008年1月1日起，《北京市新型农村社会养老保险试行办法》开始施行。新办法在四个方面实现创新：一是制度模式新：确立个人账户与基础养老金相结合的制度模式。基础养老金由市区两级财政进行补贴。二是待遇计发标准新：个人账户养老金计发标准按个人账户积累总额(个人缴费和集体补助)和国家对城镇基本养老保险个人账户的计发月数确定；新增加基础养老金，每人每月280元。基础养老金随着社会经济发展而逐步调整。三是缴费方式新：实行弹性缴费标准，最低缴费标准为本区县上年农民人均纯收入的10%。最低缴费标准以上部分，可由农民根据承受能力自愿选择，体现多缴多得。四是建立城乡衔接新通道：农民转成城镇居民参加城镇基本养老保险时，农保缴费可按相应年度城镇基本养老保险缴费折算缴费年限。参加城镇职工养老保险的农民工达到领取年龄时不符合按月领取条件的，可按一次性待遇的政策，将资金转入农保经办机构，建立农保个人账户，按农保规定享受待遇。
天津:上调工伤伤残津贴
从2008年1月1日起，天津市上调工伤人员的待遇水平。2007年底前享受伤残津贴的1～4级工伤人员（不包括领取基本养老金的退休工伤人员），调整标准为：1级伤残津贴每人每月增加270元，2级伤残津贴每人每月增加220元，3级伤残津贴每人每月增加190元，4级伤残津贴每人每月增加180元。调整后的伤残津贴每月低于1160元的，调整到1160元。凡参加工伤保险社会统筹的用人单位，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险社会统筹的，由用人单位支付。此外，因工死亡职工供养亲属抚恤金标准也进行调整。凡2007年12月31日以前按月享受供养亲属抚恤金的工亡职工供养亲属，自2008年1月1日起，供养亲属抚恤金在现行发放标准的基础上，配偶每月增发68元，其他供养亲属每月增发51元。调整后，供养亲属抚恤金实际金额配偶低于591元/月、其他供养亲属低于443元/月的，分别调整到591元/月、443元/月。
重庆：按比例配建经济适用房、廉租房
2008年，重庆市经济适用房竣工面积为180万平方米，相当于3万套房源。同时，重庆2008年还将在部分普通商品房小区内，配建一定比例的经济适用房。今后经济适用房项目也将按建筑总面积不低于10%的比例配建廉租房。开发商认为不宜配建的，可采取货币方式，由房地产主管部门统一组织配建。
安徽:民生工程新增6项
2008年，安徽省民生工程新增包括广播电视村村通、高校和中职学校学生资助及解决城市低收入家庭住房困难等6项内容。为此全省2008年民生工程的投入也将成倍增加，突破160亿元。
甘肃：农民工得职业病享受工伤保险
从2008年起实施的《甘肃省农民工参加工伤保险办法》规定，与农民工形成劳动关系的用人单位，均应当及时为农民工办理参加工伤保险手续，按时足额缴纳工伤保险费，农民工个人不缴费。已参加和未参加工伤保险的农民工受到事故伤害或者被诊断鉴定为职业病的，均依法享受工伤保险待遇。因工伤残一至四级的农民工，不管是否参加工伤保险，用人单位必须支付其伤残津贴和生活护理费；农民工因工死亡的，用人单位需一次性支付其供养亲属抚恤金。
山东：困难群众低保、补贴标准与物价联动
山东加紧编制城镇低收入居民基本生活费用价格指数，并定期向社会发布。当价格指数超过警戒水平时，各级政府将及时启动联动机制。当个别商品或服务价格大幅波动引发低收入居民基本生活费用价格指数过快上涨时，向受影响较大的低收入困难群众发放价格补贴；当价格普涨引发价格指数大幅上涨时，将适当提高最低生活保障标准和补助水平。
江苏：消除绝对贫困进入倒计时
2008年,江苏省城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇职工失业保险覆盖率和新型农村合作医疗参合率将分别达到97%、95%、97%、95%以上。江苏将完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平，按照每人每天生活费不低于1美元的国际标准，推动与促进苏南于2008年、苏中于2010年、苏北于2012年前消除绝对贫困现象。
吉林：2008年新增财力70%用于改善民生
2008年,吉林省在民生工作中将突出“一增加、两完善、三提高”的重点，即增加就业，完善社会保障和社会救助制度，提高群众上学、医疗、住房保障水平。2008年，吉林省计划新增城镇就业42万人，保持10万个公益性岗位开发规模，对城乡低保家庭适龄子女全员免费进行就业技能培训。进一步提高城乡低保补助水平，农村低保年人均由360元提高到420元，城市低保月人均由85元提高到100元。新型农村合作医疗补助标准由40元提高到70元。同时，改造13万户农村居民的泥草房，改造县（市）棚户区200万平方米，实施廉租房建设80万平方米，实现8万农村贫困人口脱贫，解决农村60万人饮水困难和饮用苦咸水问题，解决城乡10万低保户没电视看的问题。
（编辑：何艳）
2008年国际形势看点
世界经济：增长仍将持续发展势头放缓
当前，世界经济正面临金融市场动荡和油价高企的严峻挑战。世界银行2008年1月9日公布的《2008全球经济展望》报告认为，受美国等发达国家经济增长降温的影响，世界经济增长速度将放缓，2008年将降至3.3％，低于2007年的3.6％。
报告指出，美国次贷危机引发的世界金融市场动荡虽然让一些经济体损失严重，但仍处于可控范围之内。预计2009年美国经济将出现反弹，从而有望使当年世界经济增长率达到3.9％。
发展中国家经济仍保持强劲的增长势头，从而抵消了发达国家经济疲软给世界经济带来的冲击。预计2008年发展中国家经济增长率为7.1％，略低于2007年的7.4％。中国和印度经济表现最为突出，报告预测，中国2008年的经济增长率将为10.8％，印度则为8.4％。
这份报告还指出，如果美国经济陷入衰退，将导致发展中国家出口下降，进而影响这些国家的经济发展。另外，美元的进一步贬值则会给世界贸易和金融市场稳定带来冲击。
大国关系：合作分歧视利益
中美关系：增加互信? 谋求共赢
过去一年，中美两国政府在总体上保持了良好的关系，但中美关系并非一帆风顺。美国对华战略中的一些消极因素导致中美关系出现一些困难和曲折，其中比较突出的是经贸关系中的摩擦与分歧。在美国，有一些人夸大两国贸易失衡，在贸易逆差、人民币汇率、食品安全等问题上不断做文章。有些人甚至鼓吹贸易保护主义，动辄以贸易制裁相威胁。对中美来说，在2008年，双方仍需不断增强互信，拓展共同利益，争取在日新月异的国际形势下，作为建设性的合作伙伴和谐相处、谋求共赢。
台湾问题历来是中美关系中的核心问题。2007年12月21日，美国国务卿赖斯表示，美国政府反对台湾当局推动的“入联公投”。她指出，“入联公投”是一项“挑衅性的政策”，毫无必要地加剧了台海地区的紧张局势，也不会给台湾百姓带来任何实质性的利益。赖斯的讲话是近几个月来美国政府对台湾“入联公投”所做的一系列表态中最新和级别最高的一次。
中日关系：持续升温 期待飞跃
2007年末，日本首相福田康夫对中国进行了为期4天的访问，访问期间，福田康夫对历史问题和台湾问题表达的立场得到中方的赞赏。此外，中日领导人还就构筑和发展中日两国战略互惠关系达成广泛共识，并规划了两国关系未来发展。福田康夫表示，希望2008年能成为“日中关系迅速发展载入史册的一年”，也是“日中关系飞跃的元年”。
俄美关系：斗争多于合作
既斗争又合作，是近几年俄罗斯与美国等西方国家关系的主基调。双方关系在斗争与合作中起起落落。展望2008年，这种格局仍将延续。
俄美关系在2007年呈现出斗争多于合作的态势。双方围绕美国在东欧部署导弹防御系统、北约继续东扩、人权等问题展开了激烈交锋。
在一些国际热点问题上，俄美立场也大相径庭。俄坚决反对科索沃独立，致力于维护俄在该地区的战略利益。2007年10月，普京置美国的施压于不顾，历史性地访问了伊朗，明确表示反对武力解决伊朗核问题，支持伊朗和平利用核能的权利。
尽管如此，俄美关系不会走向全面对抗。两国在反恐、防核扩散、伊核问题、朝核问题等方面需要合作。俄美关系今后将会继续维持斗争与合作并存的格局。
另外，北约和俄罗斯在诸多重大问题上分歧严重。北约承认与俄罗斯的关系进入了“具有挑战性的阶段”。
美国从2007年初开始与波兰、捷克两国谈判并达成协议，在两国境内建立导弹防御基地。这强烈地刺激了俄罗斯。作为反制措施，俄罗斯于当年12月中止执行《欧洲常规武装力量条约》。
影响北约与俄关系的另一个症结是北约东扩。多年来俄一直反对北约东扩，但北约从未停止过东扩步伐。随着北约东扩的不断推进，俄在欧洲的战略空间面临丧失殆尽的危险。
分析人士认为，俄中止执行《欧洲常规武装力量条约》是其近年来针对北约东扩和美国导弹防御计划而采取的最强硬的具体措施。随着俄综合国力的恢复，面对美国和北约的“逼迫”，其立场将越来越强硬，北约和俄罗斯之间的关系也许将绷得更紧。
科索沃问题因其特殊性，牵动着各方的神经。在塞尔维亚、科索沃双方背后，俄罗斯与美国、欧盟意见尖锐对立。2008年，围绕科索沃问题，以上三方仍将进行激烈的交锋。
两大核问题：趋暖回寒路不同
国际核不扩散领域的两大问题始终是人们关注的焦点，一个是朝鲜核问题，另一个是伊朗核问题。2008年两大核问题会如何演变？一些国际问题专家认为，逐步解决朝核问题的前景较为乐观，但也有不确定因素；而伊核问题在各种复杂因素的影响下，仍可能是一场持久的拉锯战，但也不能排除峰回路转的可能。

朝鲜核问题：趋势向好? 分歧犹存
根据六方会谈达成的共同文件，朝鲜2007年宣布关闭和封存宁边核设施，朝核问题的解决迈出了重要一步，出现了向好的势头。
2007年12月1日，美国总统布什致信金正日，他在信中敦促朝鲜全面公开其核计划。信中还提出两国建立正常外交关系的前景，并强调这是与朝鲜关系的最终目标。这是布什担任美国总统以来，第一次致信金正日。然而，2008年1月4日，朝鲜发表谈话，否认其存在美国所说的浓缩铀、核转移问题。朝方所阐明的立场与美国的要求还有相当距离，尽管如此，但各方尤其是朝美之间通过对话、协商解决问题的态度没有变化。
伊朗核问题：继续僵持还是峰回路转
伊朗核问题在2007年经历了最危险的阶段，一度到了剑拔弩张的程度。就在伊朗核问题陷入僵局之际，美国情报机构当年12月3日发表一份报告，称伊朗已在2003年停止了核武器项目，而且迄今也没有重启核武器项目。美国情报机构的报告让国际社会松了一口气，但以色列并不认同美国情报机构的说法。
美国政府也并未因此放松对伊朗的压力。美国常驻联合国代表2007年12月4日表示，美国仍将继续支持联合国安理会通过含有对伊朗制裁内容的决议。美国总统布什当年12月11日发表讲话，仍宣称伊朗从事铀浓缩活动对国际和平构成威胁，并要求伊朗公开其核武器计划。
反恐形势更加严峻
岁末年初，恐怖袭击事件此起彼伏，造成严重的后果。展望2008年，世界面临的反恐形势更加严峻。
巴基斯坦：安全危机升级
从2007年局势来看，巴基斯坦成为反恐的危机地带。巴不断发生各种恐怖袭击事件，大量平民在袭击中伤亡。为稳定国内局势，巴政府针对境内非法武装分子展开了清剿行动。但巴基斯坦前总理、人民党主席贝·布托遇刺身亡再次显示，巴安全局势依然脆弱。
巴基斯坦西北部山区是“基地”组织和塔利班的地盘，政府对这些地方几乎无能为力。巴基斯坦政局的混乱直接影响到了阿富汗的反恐局势。此外，巴基斯坦是核拥有国，一旦局势失控，后果更是不堪设想。
阿富汗：塔利班卷土重来
2007年以来，阿富汗绑架人质事件频发，一些人质惨遭杀害。自杀式袭击的惨剧也在阿富汗上演。可以说，2007年，也是塔利班政权倒台以来阿富汗人民度过的“最血腥”的一年。
目前，约有5.5万名美国领导的驻阿联军士兵和北约领导的驻阿国际安全部队士兵在阿各地执行维和与反恐任务，但仍然无力控制局势。
阿富汗是“基地”组织的大本营，随着塔利班日趋恐怖化，人们普遍担忧，如果阿富汗的安全形势得不到改善，国际反恐形势将继续恶化。
（整理：班和平? 编辑：王谦）
防过热、防通胀、重民生
——2008年经济社会发展展望
■ 本刊编辑部
2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年。这一年，我们迎来改革开放30周年，还将举办北京奥运会；这一年，国际形势依然复杂，充满变数，国内改革发展任务艰巨繁重，风险与机遇同在。岁末年初，从中央传递出种种新信号，为2008年我国经济社会的发展指明了方向；各部委纷纷行动，细化落实中央精神，关注民生。应缪绍强等读者的要求，本刊集纳相关资料，并进行解读，供读者参考。
政策新信号为2008年经济指路
2007年12月3日～12月5日，中央经济工作会议在北京举行。会议提出了2008年经济工作的八项主要任务：（一）完善和落实宏观调控政策，保持经济平稳较快发展的好势头。（二）切实加强农业基础地位，增强农业和农村经济发展活力。（三）提高自主创新能力，推进产业结构优化升级。（四）加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展。（五）促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。（六）全面深化改革，完善推动科学发展、促进社会和谐的体制机制。（七）提高开放型经济水平，开创对外开放新局面。（八）着力改善民生，促进社会和谐。其中，有一些鲜明变化释放出强烈的政策信号，清晰勾勒出2008年经济发展的新思路。
“好”字优先：体现科学发展本质内涵
【中央经济工作会议】实现2008年经济工作总体要求的基本立足点是实现全面协调可持续发展，要坚持好字优先，努力实现速度质量效益相协调，消费投资出口相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调，不断开创经济社会又好又快发展新局面。
【解读】回顾近年来我国经济发展历程，从“又快又好”到“又好又快”，再到“好字优先”。“好”作为经济发展的目标，其重要性不断提升。中央经济工作会议提出坚持好字优先，科学发展，体现出中国经济发展在现阶段的新特点、新要求。高能耗、高污染造就的高增长，与科学发展背道而驰。不实现经济发展方式的科学转变，从长远来看必将束缚经济的进一步发展。从“又好又快”到“好字优先”，体现了中央对科学发展认识的进一步深化，我国经济发展必须从量的扩张转向质量、效益和可持续的统一上来。
2008年宏观调控首要任务：“一防”到“两防”
【中央经济工作会议】要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作。
【解读】2007年7月，中央政治局会议指出，要坚持把遏制经济增长由偏快转为过热作为宏观调控的首要任务。2007年，中央采取了一系列措施加强和改善宏观调控，我国经济社会发展保持增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势，但投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大等问题仍然存在。从“防止经济增长由偏快转为过热”一个“防止”，到“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”两个“防止”，凸显了我国发展任务的新变化。
通货膨胀往往是经济过热的表现之一，物价水平相对稳定本身就是经济平稳增长和投资稳定的外在条件之一，防过热和防通胀这两个目标是紧密联系的。围绕着“两防”的要求，中央经济工作会议明确要求：防止投资反弹，严格控制新开工项目，采取有力措施抑制价格总水平过快上涨，及时完善和落实因基本生活必需品价格上涨对低收入群众的补助办法。
财政政策和货币政策：一“稳”一“紧”新组合
【中央经济工作会议】2008年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。
【解读】财政政策和货币政策一“稳”一“紧”的新组合，有别于2005年以来我国实行的“双稳健”政策组合。
财政政策是指根据稳定经济的需要，通过财政支出与税收政策来调节总需求。稳健的财政政策从理论上说就是经济学意义上的中性财政政策，指财政政策对总需求既不扩张也不收缩的情形。实施稳健的财政政策，主要是考虑到改善民生、经济结构调整、节能减排、重点建设等各项工作都需要财政的大力支持，2008年财政支出还会比较大，所以仍需要实施稳健的财政政策。　
货币政策“从紧”，通常是指适当控制基础货币的投放，抑制贷款和货币供应量的偏快增长。已实施10年之久的“稳健的货币政策”调整为“从紧的货币政策”，是基于中央对物价连续上涨、货币信贷增长过快等突出问题作出的应对之策。
2007年，我国居民消费价格涨幅从1月的2.2%上扬到11月的6.9%，通胀压力加大。2007年11月末，金融机构人民币各项贷款余额26.12万亿元，同比增长17.03%，增幅比2006年末高1.93个百分点。同年11月末我国广义货币供应量（M2）余额为39.98万亿元，同比增长18.45%，增幅比2006年末高1.51个百分点，流动性过剩问题不容小觑。中央经济工作会议要求进一步发挥货币政策在宏观调控中的重要作用，严格控制货币信贷总量和投放节奏，更好地调节社会总需求和改善国际收支平衡状况，维护金融稳定和安全。
节能减排：关键年攻坚克难
【中央经济工作会议】2008年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，必须把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，加大力度、迎难而上，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，打好节能减排攻坚战、持久战。
【解读】2007年前三季度，我国重工业增长19.6%，比经济增速高8.1个百分点。有色、建材、钢铁等六大耗能行业投资同比增长22.6%，增幅提高4.5个百分点。促进节能减排、淘汰落后的体制机制和政策仍不完善，企业主动淘汰落后产能和放慢高能耗、高排放产品生产的动力不足，污染治理设施建设仍然滞后。
根据中央经济工作会议精神，我国将加快出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策，加快制订和实施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准。在重点行业、重点领域，将坚决淘汰落后生产能力。与此同时，一系列政策动作已引起多方关注：2007年11月下旬，国务院转发国家发改委、国家统计局和环保总局等部门制订的《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》等三个方案和《主要污染物总量减排统计办法》等三个办法。同年12月，备受关注的能源法（征求意见稿）首次亮相，面向各界征求意见……
（整理：何艳? 编辑：王谦）
2007年，国际社会热点不断：美国次级房贷风波殃及池鱼；伊朗、朝鲜核问题阴云笼罩；气候变暖忧患日深；俄罗斯努力重返大国地位；北冰洋之争日趋激烈……本刊整理如下，供读者参考。
2007年国际热点聚焦
一、美国次级房贷危机冲击全球金融市场
由于贷款机构间盲目降低贷款条件引起恶性竞争，美联储连续提高利率导致大量购房者还贷困难等等原因，2007年7月底，美国次级房贷危机爆发，并向全球金融市场深度蔓延。受美国次级房贷危机影响，全球主要金融市场剧烈震荡，2007年8月第一周，全球股市市值蒸发2.1万亿美元。欧洲的金融机构深受其害，以至于英国诺森罗克银行遭遇严重挤兑。为缓解局势，各国中央银行仅8月9日、10日2天内，就向金融系统注资3200多亿美元。美国联邦储备委员会前主席格林斯潘10月称，未来几个月美国经济增长速度将因此持续放缓。更令人担忧的是，至今谁也说不出这场危机的“底”在哪里。美国财政部长保尔森曾警告说，次级房贷危机在信贷市场引发的信心危机，可能比过去20年中任何一次金融动荡持续的时间都要长。
全球信用评级巨头标准普尔公司全球首席经济学家戴维·维斯表示，美国信贷市场风险的爆发，可能导致美国和欧元区经济2008年增速减缓更明显，从而降低全球需求水平。
二、朝核问题柳暗花明
长时间困扰各方的朝核问题，经过艰苦的六方会谈终于打破僵局，2007年初现和平解决的曙光。7月18日至20日在北京举行的第六轮六方会谈团长会，明确提出了第二阶段弃核经济补偿的行动计划，并确定了实施的途径，弃核的“路线图”愈加清晰。根据今年9月27日至10月3日在北京举行的第六轮六方会谈第二阶段会议达成的《落实共同声明第二阶段行动》共同文件，朝鲜将于2007年12月31日前完成对宁边核设施的去功能化，以及对其全部核计划进行完整、准确的申报。文件还要求朝美继续致力于改善双边关系，向实现全面外交关系迈进。美方将根据朝方行动履行对朝承诺，启动不再将朝鲜列为“支持恐怖主义国家”程序及推进终止对朝鲜适用《敌国贸易法》进程。
朝核问题既关系到朝鲜半岛的安全，也事关东北亚的安全。和平解决朝核问题，不仅能够消除巨大的安全隐患，也将为伊朗核问题的解决树立“榜样”。
三、朝韩首脑第二次握手
2007年10月3日至4日，朝鲜最高领导人金正日和韩国总统卢武铉在平壤举行会谈，这是两国领导人第二次握手。7年前，朝鲜最高领导人金正日与时任韩国总统金大中举行了朝鲜半岛分裂55年后朝韩最高领导人首次会晤。朝韩首脑第二次握手签署了《北南关系发展与和平繁荣宣言》，并明确表态要在六方会谈的大框架下共同努力解决朝核问题。双方决定，摈弃军事对峙，共同为缓和朝鲜半岛局势、实现和平而紧密合作。双方决定超越思想和制度差异，建立相互尊重、相互信赖的北南关系。双方决定大规模推进经济等领域合作，谋求民族经济的均衡发展和共同繁荣。
舆论认为，这是朝韩在和平、和解、合作进程中迈出的重要步伐，显示了朝鲜半岛北南将朝着和平与繁荣方向发展的良好愿景。
四、日本政坛走马换将
2006年9月，安倍接替小泉任日本首相后，推行“建设美丽国家”、“摆脱战后体制”等不切实际的行政纲领，忽视与民生密切相关的重建养老金制度等问题，且不断出现内阁成员财务、言论丑闻，导致民众对安倍政府和自民党失去信任，内阁支持率一路下滑，使自民党在2007年7月的参议院选举中惨败。安倍提议延长《反恐特别措施法》又在国会遇阻，不得已于9月12日突然宣布辞职。2007年9月25日，1936年出生的老将福田康夫临危就任日本第91任首相。此后，福田在发表施政演说时强调，坚持日美同盟与开展国际协调是日本外交的根本。日本谋求成为在国际上得到信赖的国家。日本将致力于与中国构建立足于共同战略利益的互惠关系，共同为实现亚洲的和平与稳定作出贡献。
分析人士认为，福田新内阁面临的是一条布满荆棘的道路，能否恢复民众的信任是检验其执政能力的试金石。
五、欧洲政坛“三剑客”崭露锋芒
2007年度，欧洲“三剑客”各显锋芒，他们或在国际舞台上纵横捭阖，努力提升本国的国际影响力，或在国内大刀阔斧改革，展示出与前任迥然不同的执政风格，欧洲政坛格局正在发生显著变化。
作为德国历史上第一位女总理，默克尔上任近两年来，对内实行稳健的政策，其现实的执政风格得到了越来越多德国民众的认可和支持。对外政策则采取立足欧洲，通过主导欧盟来加强自己在国际上的影响力。作为2007年八国峰会的东道主，默克尔成功说服欧盟各国达成协议，削减温室气体排放量，提高可再生能源利用率，为推动包括美国在内的八国集团在应对全球气候变化问题上达成妥协起到了重要作用。
2007年5月，萨科齐接替希拉克成为法国总统。上台伊始，萨科齐即开始推行其竞选中承诺的改革步骤，着意表现锐意改革的决心和能力，推出的改革措施之多、范围之广引起社会各界关注，在法国政坛刮起了改革旋风。对外则在一系列国际热点问题上提出了有别于前任的政策方针，特别是努力修复希拉克时代冷淡的法美关系，力图在国际事务中发挥更大的作用。
2007年6月，布朗就任英国首相。在布莱尔任首相时代，布朗一直担任财政大臣。经济领域的成就使布朗赢得了极高的政治声望。布朗接任首相后，提出把英国建成“第一流医疗”、“第一流教育”、“人人有活干”、“零排放生态镇”等一系列改革思路。路透社说，布朗成为首相后，在治理洪水、反恐和遏制口蹄疫传播等问题上博得选民好感。
六、俄罗斯向世界展示强势
能源价格的持续飙升使能源出口大国的俄罗斯财源滚滚，大获其利。短短几年，曾经负债累累的俄罗斯已拥有巨额外汇储备。财大自然气粗，俄罗斯频频在国际场合展示大国强势———在科索沃独立问题上对美国和欧盟说“不”；在制裁伊朗核问题上坚持己见，甚至普京总统在美国以核问题为由试图进一步孤立打压伊朗时访问伊朗；对美国在东欧部署反导防御系统上立场强硬；在北冰洋底插上国旗，力图先入为主；恢复中断15年之久的远程战略轰炸机例行空中巡逻；暂停执行《欧洲常规武装力量条约》以及与其相关的国际协议……
种种迹象表明，随着国力的不断强盛，俄罗斯不但在维护国家利益问题上出手强硬，而且在国际上努力重返大国地位。
七、伊朗核问题扑朔迷离
伊朗在地理上所处的重要战略位置———控制霍尔木兹海峡，海湾地区出口石油量的90％经此外运；其拥有的丰富油气资源———截至2006年底，伊朗已探明的石油储量为1384亿桶，居世界第二位。在石油资源日益紧张的当今世界，伊朗理所当然成了世人关注的焦点。防止伊朗发展核武器已成为国际社会的共识。尽管联合国安理会于2006年12月和2007年3月两次通过制裁伊朗的决议，但收效甚微。伊朗总统内贾德2007年8月底说，伊朗已经是一个“核国家”，将继续推行其和平利用核能的计划。9月初，内贾德又称，伊朗已将3000多台用于铀浓缩的离心机投入运行。这一切加重了国际社会的担忧。
即将过去的2007年度，伊朗核问题已成为国际社会的“心病”，解决伊朗核问题，采取何种方式？2007年10月25日，美国政府宣布，冻结包括伊朗国防部在内的20多个伊朗政府机构、银行和个人在美国的资产；禁止美国私人团体或个人与被制裁机构或个人进行金融往来。随着美国政府在伊朗核问题上的态度愈来愈强硬，动武的可能性有多大？吸引着世人的关注。
八、遏制全球气候变暖刻不容缓
2007年5月初，由世界气象组织和联合国环境规划署联合组建的政府间气候变化专门委员会（简称IPCC）发布的第四份评估报告表明，气候变暖的主要原因90％以上的可能性是人类活动造成的。全球变暖将引起灾害性天气频发、水资源短缺，生物多样性锐减一系列问题。由气候变暖导致的海平面上升，将使世界一些著名沿海城市遭受灭顶之灾。气候变暖已严重到危及人类未来生存的程度，遏制气候变暖已成当今世界的共识，但在减少温室气体排放问题上，国际社会面临着眼前利益和长远利益的艰难抉择，温室气体排放头号大国美国就因为不愿付出经济增长代价而拒绝签署《京都议定书》。
在2007年的八国峰会上，八国集团经过讨价还价就应对气候变化问题达成妥协，同意“认真考虑”德国等方提出的关于到2050年全球温室气体排放量比1990年降低50%的建议，希望温室气体排放大国都为此而努力，并一致认为有关谈判应在联合国框架内进行。
九、北冰洋之争愈演愈烈
北冰洋底蕴藏着丰富的自然资源，石油和天然气甚至可能占到世界总储量的25％。而随着全球气候变暖加速，北冰洋冰面融化速度加快，使得此处的油气资源商业开发成为可能。因此，北冰洋周边国家对此觊觎已久，无不在寻根找据力图多分一杯羹。2007年，北冰洋之争格外引人注目。8月初，俄罗斯科考队在4000米深的北冰洋底插上一面钛合金制俄罗斯国旗，使得周边国家对北冰洋的争夺，由此前的暗中较劲升级为公开化。美国随即派重型破冰船前往北极开展科学考察，加拿大增加拨款，加强在北极地区的军事力量，丹麦、挪威等国也相继采取行动。
目前，世界上只有南极、北极为无主之地。1961年生效的《南极条约》冻结了各国对南极主权的争夺，但北极尚无类似条约。北冰洋以其潜在的资源价值、航运价值及军事价值，成为大国争夺的“新战场”，对其争夺将呈愈演愈烈之势。
（整理：班和平 编辑：张景媛）
“中国制造”被妖魔化的背后
自今年6月开始，美国的一些公司开始大规模召回中国生产的玩具。由于玩具直接涉及儿童安全，因而外界对于“中国制造”的质量安全表示出了担忧。美国掀起一场“排山倒海式”（《华尔街日报》语）的妖魔化“中国制造”之风：从有毒宠物食品、有毒牙膏、不安全玩具、不合格轮胎，到FDA（美国食品和药品管理局）暂停进口五种水产品，对“中国制造”的恐慌情绪，借着西方媒体不遗余力的“煽风点火”，从美洲一路东进，沿着新西兰、澳大利亚一直吹到东南亚各国乃至非洲，并有继续蔓延的迹象。由于一些不实报道，一些消费者对“中国制造”产生了误解，这也导致“中国制造”的部分产品销售遇到了问题。
“中国制造”被妖魔化，除个别中国产品确实存在质量问题外，更重要的原因则是在美中贸易长期逆差的情况下，物美价廉的中国产品对美国制造业形成很大的冲击压力，出于可能造成美国大量产业工人失业的担心，一些美国人对“中国制造”怀有抵触情绪，于是极力吹胀质量问题的“气球”。
中方立场
中国商务部长薄熙来8月25日~26日率代表团出席在菲律宾举行的第六次中国─东盟（10＋1）和第十次东盟─中日韩（10＋3）经贸部长期间，在多边和双边场合以及新闻发布会上就中国产品质量和食品安全问题阐述了中方立场。
中国商品每天都经受检验
薄熙来说，中国政府十分重视产品质量和食品安全，而且经过不懈努力，已经取得了历史性进步。29年来，中国产品出口能够保持年均17％的高速增长，这本身就说明了中国出口产品的质量和服务是被广大贸易伙伴和消费者接受的。事实上，中国出口商品每天都在经受世界上千千万万消费者的实际检验。2004年～2007年上半年，中国出口到美国、欧盟、日本食品的合格率都在99％以上。
“中国制造”也是“世界制造”
薄熙来表示，在世界市场上，“中国制造”不仅意味着物美价廉，物有所值，也体现了世界各国分工协作的成果。从贸易方式看，中国出口的半数以上是加工贸易，如去年中国出口到美国的2035亿美元产品中，加工贸易出口1288亿美元，占了63.3％。这些产品都是按照各国订货商的要求和标准生产的。从出口主体看，外资企业生产的产品占了中国出口总额的58％，因此在一定意义上可以说，“中国制造”也是“世界制造”，是世界制造业发展和国际分工的结果，否定“中国制造”就是在否定世界上众多企业的创意、标准和质量。
中方会百分之百重视问题
薄熙来强调，任何一个国家都不能保证其产品的绝对安全，但我们仍会不懈追求百分之百的合格率，因为在贸易过程中，即使不足百分之一甚至千分之一的产品出现问题，对消费者也会造成伤害和损失，因此中国政府和企业也会给予百分之百的重视并千方百计加以改进。我们对出口产品质量的个案绝不回避，对调查结果表明有质量和安全问题的出口产品，中方均会依法处理。
中国正在专项整治产品品质和食品安全。国务院副总理吴仪已做了全面部署，列出了8大任务，20个目标，其中有12个是“硬碰硬”的。吴仪强调“两个链条”、“一个体系”、“一个网络”。“两个链条”即工业品从设计、原料、加工、直至销售的监管链条，农产品从地头到市场再到餐桌的监管链条；“一个体系”是质量追溯和责任追究的体系；“一个网络”是覆盖全社会的监管网络。
反对刻意炒作
薄熙来指出，产品质量安全是各国面临的共同挑战，不是哪一个国家独有的问题。世界卫生组织最近发表声明说，每个月都要收到200多份来自190多个成员的食品安全报告。前不久，日本厚生省公布的2006年进出口食品监控统计报告显示，中国出口到日本的食品抽检合格率达99.42％，而美国是98.69％，欧盟是99.38％。相互指责无助于问题的解决，加强合作才是有效途径。我们主张理性、公正、客观地看待和处理这些问题，欢迎贸易伙伴按国际标准对中国产品作出检验和评价，但坚决反对以偏概全、刻意炒作，将个别问题扩大化，从整体上丑化“中国制造”。这样不仅会损害中国产品的形象，也是在误导消费者，为正常贸易设置障碍，而贸易保护主义是没有前途的。
美国次级债危机及对中国的警示
■ 易宪容
美国为何会发生次级债危机
上世纪90年代末，美国的个人住房拥有率较低。美国政府利用低利率及减税政策，直接鼓励居民购房，并以建筑业来拉动整个经济的成长，从而带动了美国一波房地产大涨。在这种情况下，很多做房屋贷款的银行、金融公司，大力借此扩张住房贷款。在激烈的竞争面前，不少金融机构不惜降低住房信贷消费者的准入标准（即“次级信用”的人大量进入），为购房者提供零首付以吸引购房者。然后，有投资银行向这些金融机构买这一部分资信稍差的贷款人申请的住房抵押贷款，将它打包成债券卖给投资者。这些次级住房抵押贷款支持的债券就是次级债。
这几年，持续的利率下降是支持美国房地产持续繁荣的重要因素。从2000年下半年开始，美联储的货币政策从加息周期转变为减息周期。低利率政策使美国有一个十分宽松的金融环境，成为推动美国房地产市场繁荣的动力。
但是，随着美国联邦利率上升，美国房地产市场的繁荣开始出现逆转。由于美国经济前景不明朗，同时，处于国会中期选举的敏感阶段，2006年10月，美联储作出继续维持现行利率水平的决定。在此之前，美联储已连续17次提高利率，美国联邦基金基准利率已达到5.25％的近两年的最高点。连续多次升息，提高了房屋借贷的成本，从而对房地产市场开始起到了降温作用。还有，随着美国汽油价格飙升，带动物价上涨，使公众会压缩房屋等大宗物品的开支，这也是造成房价下跌的一个原因。虽然美联储升息的宏观调控旨在控制通货膨胀压力，可公众仍会感到收入降低，进一步减缩开支。
随着美国房价下跌，住房按揭违约风险逐渐增加。据估计，2006年底按揭贷款证券化产品占整个证券市场未偿付债务的23％，而现在，据美国银行监管部门人士表示，很多银行还在继续向消费者提供他们无法负担的贷款。这些银行把问题贷款出售给投资者，以避免这些贷款放在自己的资产组合中。这是现在美国住房按揭贷款市场上一个危险的趋势。
最显著的表现是美国住房贷款首付率逐年下降。据了解，美国标准的房贷首付额度是20%，但是近几年已降到了零，甚至出现了负首付。当这种高风险的按揭贷款证券化产品大量上市后，一旦出现贷款人不及时还款，其风险就容易在投资者身上逐渐暴露出来，从而可能让投资者面临巨额的意外损失。
这些严重的高风险资产以证券化方式进入投资市场，由于借贷机构的风险被转移到投资者身上，表面看，房地产的风险是分散了，但实际上它可能传导到证券市场，让投资者购买本来达不到投资等级的资产。特别是由于美国证券市场的开放性，这种风险严重低估的证券化资产可能从美国金融体系传导或转嫁到国际资本市场。
今年7月底，一场愈益严重的美国次级房贷危机终于爆发，并向全球金融市场深度蔓延。先是美国最大按揭公司Countrywide Fi nancial宣布融资困难，成为全球股市出现新一轮调整的导火线。7月31日，贝尔斯登公司停止第三只对冲基金的赎回。8月3日，美国房屋贷款公司宣布破产。截至8月11日，高盛集团最大的对冲基金全球阿尔法对冲基金累计下跌26%，投资者撤资40%。全美最大抵押贷款银行全国金融公司(CFC)3个月内收入锐减33%。法国、德国、荷兰、澳大利亚等相关金融机构均遭受损失。
受次级债危机加剧的影响，2007年8月第一周，全球股市市值蒸发2.1万亿美元。为缓解局势，欧盟、美国和日本的中央银行紧急向金融系统注入巨资。加拿大、澳洲央行也相继向市场注资。仅8月9日和10日两天内，各国央行向金融系统注资超过3262亿美元。这是自“9·11”以来最大的一次各国央行协调干预市场行动。
在各国央行紧急行动以及美国政府对金融市场的承诺下，到8月底美国次级债危机有所缓解。但是该危机留下的问题并没有结束。因为次级债危机并非仅仅是其规模大小的问题，危机过程所折射的是金融体系健全程度和信贷结构，以及对基本经济面的影响。这一市场的危机对整个金融体系和信贷结构的影响将是中长期的。
美国次级债危机对中国的警示
对于美国次级债危机，我们更应关注的是对成长中的中国金融市场有多少启示。在中国，居民的住房按揭贷款一直理所当然地被认为是“优质资产”。这样一个观念在中国的房地产市场已经大行其道几年了，而且即使到现在，除了银监会及央行这样的监管机构有所察觉之外，房地产市场、商业银行对此仍然无动于衷，“住房按揭贷款是优质资产”的神话仍然是房地产市场主流意见。但实际上，当美国打破这种神话时，居民按揭贷款的潜在风险就暴露无遗了。这种资产的优质性就会受到严重质疑。从这个意义上来说，对中国有很大警示。
首先，从住房按揭的对象来看，美国的次级债券的次级贷款人的信用还有等级之分，即“次级信用”，但是对于中国的按揭贷款者来说，估计其中的大部分人连“次级信用”都不及。这几年，凡是个人要申请住房按揭贷款的，没有谁不能从银行获得贷款。既然人人都能从银行获得住房按揭贷款，那么住房按揭贷款者基本上没有信用等级可分。
在中国房地产市场，不少人甚至利用假信用，大量地从银行套取贷款炒作房地产。尽管目前国内不少个人住房按揭贷款的信用不好，但是在房地产市场价格一直上涨时，这种没有信用的人就不会暴露出来，因为过高的房价会把这些潜在风险完全掩盖起来。但是如果中国的房地产市场价格出现逆转，其潜在风险必然会暴露出来。
第二，美国次级信用贷款的风险尽管很高，但是这种风险基本是通过证券化的方式分散了。中国住房按揭贷款的证券化程度低，因此其不良信用贷款的风险基本聚集在银行体系内。如果房价出现向下逆转的趋势，这些聚集在银行的风险就可能爆发出来。
第三，目前国内银行基本上是国有银行或国有股份占主要比重的银行。这些银行为了其自身短期效益，往往采取对住房按揭盲目扩张的做法。它们不仅放宽了个人住房按揭贷款者市场进入条件，也不严格遵守银监会相关指引，甚至采取各种方式规避这种指引，而且以金融创新为名让这种房价上涨的个人住房按揭贷款无限放大，比如什么加按揭、转按揭等。
第四，从总量来看，美国的住房按揭市场发展50多年，其住房贷款余额也不过3万亿美元左右，而中国房地产市场刚发展不到10年，其个人住房按揭贷款余额就达到2.6万多亿元人民币（下同），加上公积金住房贷款4000多亿元，已经超过了3万亿元。这样高的住房按揭贷款，在房价上涨时，银行一定会把这些贷款看做是优质资产，但如果中国房地产市场价格出现逆转，住房按揭贷款的潜在风险将暴露出来。
在美国次级债危机后，中国的金融监管部门一方面要对美国次级债危机认真研究并总结经验教训，另一方面该是全面检讨中国银行的住房按揭贷款的时候。不要让一些商业银行为了短期利益、为了一己之利而让国内银行体系的风险越积越大。
正是从上述意义上说，美国次级债危机给我们最重要的警示，就是警惕中国宏观经济系统性风险，因为这次美国次级债危机的导火线是房地产市场过热———在这方面中国的房地产市场“毫不逊色”。目前中国经济，由房地产市场过热而推动了股市泡沫吹大，带来经济增长的全面通货膨胀压力，这些因素都对未来中国宏观经济的发展构成很大的调整压力。如果政府不能在这些方面有足够的准备并采取相应的政策，那么中国金融市场系统性风险也可能步美国次级债危机的后尘。（编辑：班和平）
时事资料手册2007年第一期词 典
产业投资基金 是与证券投资基金相对应的一种基金模式，是一种利益共享、风险共担的集合投资制度，在国外通常被称为风险投资基金，或是私募股权投资基金。一般是指向具有高增长潜力的未上市企业进行股权或准股权投资，并参与被投资企业的经营管理，在所投资的企业发育成熟后，通过股权转让实现资本增值。产业投资基金分为公司型产业投资基金和契约型产业投资基金两种形式。
文化多样性 在2005年10月第33届联合国教科文组织大会上通过的《保护和促进文化表现形式多样性公约》中,“文化多样性”被定义为各群体和社会借以表现其文化的多种不同形式。这些表现形式在他们内部及其间传承。文化多样性不仅体现在人类文化遗产通过丰富多彩的文化表现形式来表达、弘扬和传承的多种方式，也体现在借助各种方式和技术进行的艺术创造、生产、传播、销售和消费的多种方式。
“地温空调”,地温空调”的专业术语为“地源热泵”。它包括了使用土壤、地下水和地表水作为热源和冷源的系统，即地下土壤热交换器地源热泵系统、地下水热泵系统、地表水（湖水、河水、海水及污水）热泵系统。通常行业内也将土壤、地下水和地表水这些低品位的热能称之为浅层地能（一般温度低于25摄氏度）。据专家测算，我国浅层地能资源潜力巨大。据介绍，地源热泵技术在北美和欧洲已非常成熟，在美国，地源热泵系统占整个供暖空调系统的20％。
诺瓦克病毒 诺瓦克病毒一般栖息于贝类中，主要经口传播，包括生食受污染的贝类或食用的贝类未经煮透，食品加工者感染的病毒经食品传播给食用者等。诺瓦克病毒潜伏期为24小时～48小时，主要发病症状为恶心、呕吐、腹泻并可能伴有轻度发热。也有人感染病毒却不发病，或者只出现一些类似轻微感冒的症状，所以诺瓦克病毒引发的传染性肠胃炎也被称为“胃肠型感冒”。虽然患者感染诺瓦克病毒后的病情并不严重，但这种病毒相当难缠，很容易发生二次感染。据新华社2006年12月27日报道，日本最近发生25年来最严重的传染性肠胃炎疫情。
放射性元素钋 钋是一种非常稀有的放射性重金属，银白色，能在黑暗中发光。天然钋存在于铀矿石和钍矿石中，制造足以致人死命剂量的钋需要核反应堆等大型设备。目前已知钋的全部同位素为27种，2006年11月中毒身亡的俄罗斯前特工利特维年科（参见本期“焦点人物”栏目）体内发现的是最常见的钋—210。钋—210是一种可溶解的固体，半衰期约为138天。钋如果不渗入人体内，就不危险。只有在吞咽、擦入皮肤、注射进入体内后，钋才致命。
非传统安全问题 冷战期间，军备竞赛、军事入侵、种族冲突以及边界纠纷等传统安全问题吸引了人们在安全方面的注意力。冷战结束后，各种非传统安全问题日益引起人类的关注。相对于传统安全而言，非传统安全的内涵更广泛和复杂。非传统安全问题主要包括恐怖主义、武器扩散、生态环境安全、经济危机、资源短缺、疾病蔓延、食品安全、信息安全、科技安全、经济安全、非法移民、走私贩毒、有组织犯罪、海盗、洗钱等方面。非传统安全问题是政治安全、军事安全、经济安全和社会安全等方面问题相互交织、相互影响的结果，并严重威胁社会安定和国家间关系。
非洲大湖地区 是指环绕非洲维多利亚湖、坦噶尼喀湖和基伍湖等湖泊的周边地区和邻近地区，涵盖安哥拉、布隆迪、中非、刚果（布）、刚果（金）、肯尼亚、卢旺达、苏丹、坦桑尼亚、乌干达和赞比亚11国，面积700多万平方公里，总人口约两亿，是世界上人口最密集的地区之一，同时也是非洲自然资源最富集的地区。但是，连年战乱也使大湖地区成为世界上战乱、饥荒、瘟疫和难民最集中的地区，被称为“非洲的火药桶”。在联合国、非洲联盟和相关国家的共同努力下，大湖地区和平进程近年来取得显著进展。
东亚海计划 由全球环境基金、联合国开发计划署和国际海事组织分别于1994年和2000年共同发起的“防止东亚海域环境污染计划”及“东亚海域环境管理伙伴关系计划”，简称东亚海计划。其主要目的是通过实施海洋的可持续发展，建立相关国家、相关部门间的合作伙伴关系，解决跨行政管理边界的热点海域的环境管理问题。
时事资料手册2007年第二期词 典
电脑芯片位数 美国微软公司1月30日开始面向全球消费者发售个人版视窗Vista，这是主要面向64位芯片设计的操作系统。电脑芯片经历了从8位、16位到32位的发展，现在又进入64位时代。芯片的位数是指数据或指令的长度，即由二进制中两个数值“0”和“1”连续排列的位数长度。在相应的操作系统软件和应用软件配合下，芯片从8位到64位所带来的电脑整体性能提升，要远超过简单的倍数关系。
80核处理器 美国英特尔公司2月12日向外界展示了新一代80核处理器原型的技术细节。这种可编程处理器功能极其强大，但外形却比手指甲大不了多少。它的能耗仅为62瓦，能以3.16千兆赫的频率执行每秒1万亿次以上的浮点运算。它将可以执行人工智能、实时语音识别、更加逼真的电子游戏、即时在线观看电影等大数据量任务。其中的内核比英特尔双核和四核处理器中的内核更小、更简单。这款超级处理器改进后的成品预计将在3年～5年内正式投产。
太空行走 又称为出舱活动，即航天员在载人航天器之外或在月球和行星等其他天体上完成各种任务的过程。它是载人航天的一项关键技术，是载人航天工程在轨道上安装大型设备、进行科学实验、施放卫星、检查和维修航天器的重要手段。要实现太空行走这一目标，需要诸多的特殊技术保障。据新华社报道，国际空间站上两名美国宇航员2月8日出舱，顺利完成了9天之内的第三次太空行走，并创造了多次太空行走累计时间的两项纪录。
《南极条约》缔约国和协商国,南极条约》的宗旨和原则规定，为了全人类的利益，南极应永远专用于和平目的，不应成为国际纷争的场所和目标。它于1961年6月23日生效。中国于1983年6月加入南极条约组织，1985年被接纳为协商国。批准或加入《南极条约》的国家统称为缔约国。协商国是指在南极开展了诸如建立科考站或派遣科学考察队等实质性科学研究活动，有权委派代表参加《南极条约》协商会议的缔约国。截至2007年1月，《南极条约》共有46个缔约国，其中有28个协商国。新华社今年1月18日报道，国家海洋局等有关部门负责人表示，我国目前组织南极旅游的条件尚不成熟。
“晒工资” 许多工资条公布在网上，过去相对隐秘的各行各业收入在网上一一曝光，网友形象地称之为“晒工资”。据统计，从事教育、石油石化、邮政职业的人员以及公务员、银行职员的工资条最受网民关注。“晒工资”其实孕育了新一轮的劳资博弈，折射出在物价上扬过程中劳动力价值水平的再认证过程。随着中国产业结构升级换代，低水平重复劳动基础上的低工资、低待遇、资方高利润将逐渐成为历史。
水书 是我国水族的独特文字，是一种类似甲骨文和金文的一种古老文字符号，记载了水族古代天文、地理、宗教、民俗、伦理、哲学、美学、法学等文化信息，被誉为象形文字的“活化石”。水书主要靠水书先生手抄、口传流传至今，水书先生是其传承的重要载体。各级各部门已收集水书上万册，据研究考证，加上异体字，水族古文字目前已有1000多个。据新华社2月3日报道，水书专家、贵州民族学院研究员潘朝霖宣布，自费出资1万元，寻求识读水书者。
“超级害虫” 暴发性害虫B型烟粉虱是国际科技界有史以来唯一冠以“超级害虫”称谓的昆虫。它在约十年前入侵中国，近年在中国南方多种作物上暴发成灾。科学家研究发现，该虫入侵后不仅本身种群迅速增长，还可抑制土著烟粉虱的种群增长并把后者取代。其危害的作物范围很广，包括常见蔬菜、多种花卉和烟草、棉花等经济作物。据新华社2月7日报道，我国科学家发现并证明了一种生物入侵的新机制──暴发性害虫B型烟粉虱与其所传播的植物双生病毒之间存在互利共生关系。这一最新发现对研究和控制该害虫的入侵具有积极意义。
裂谷热 是东非大裂谷地带雨季易流行的一种病毒性传染病，主要通过蚊子叮咬传播，发病症状包括急性腹泻和高烧，人体的肝、肾功能会因此严重受损，有些病人还会因脑血管破裂出血而死亡。据新华社报道，今年1月底坦桑尼亚北部两名村民死于传染病裂谷热，这是去年雨季以来该国首次报告裂谷热死亡病例。在肯尼亚，去年12月中旬暴发的裂谷热疫情已造成至少114人死亡。
时事资料手册2007年第三期词 典
公共服务 公共服务通常指建立在一定社会共识基础上，一国全体公民不论其种族、收入和地位差异如何，都应公平、普遍享有的服务。公共服务的范围，包含通常所说的公共产品（具有非竞争性和非排他性的物品），也包括那些市场供应不足的产品和服务。广义的公共服务还包括制度安排、法律、产权保护、宏观经济社会政策等。公共服务的范围和性质决定了它不能完全由市场自发提供，而是否应由政府提供，在不同的国家学说、政府职能观及不同学派之间存在分歧。但将公共服务视为政府的重要责任，应由政府部门主导提供，已成为基本共识。?
基本公共服务 指建立在一定社会共识基础上，根据一国经济社会发展阶段和总体水平，为维持本国经济社会的稳定、基本的社会正义和凝聚力，保护个人最基本的生存权和发展权，所必需提供的公共服务。主要包括基础教育、公共卫生、社会保障、基础设施、公共安全环境保护、科学技术、一般公共服务等八类。
　纳坦兹铀浓缩基地? 它因伊朗核计划争议升级而引起国际关注。纳坦兹铀浓缩基地位于德黑兰以南将近300公里处，整个设施建在伊朗中部群山下一块平坦的荒漠中，占地面积大约1100公顷。美国和欧洲国家情报部门去年初拍摄并发布的卫星照片显示，该基地内有两座地下核铀浓缩工厂。新华社4月中旬的一篇报道说，据相关资料，基地地下部分的大型厂房，全部深入地下15米，钢筋混凝土墙壁厚度超过2米。伊朗的核发展计划要求在该基地运行大约5万台离心机，用于分离出可用于核反应堆的浓缩铀。外界2002年底首次获知这一基地的存在。?
“里斯本战略” 为加快经济改革、促进就业，欧盟各国领导人2000年3月在葡萄牙首都里斯本举行特别首脑会议，通过了一项关于欧盟10年经济发展的规划，即“里斯本战略”，其目标是使欧盟在2010年前成为“以知识为基础的、世界上最有竞争力的经济体”。“里斯本战略”共制定了28个主目标和120个次目标，其中最重要的两个目标是就业率和科研投入。它被称为“事关欧盟男女老幼”的“真实的革命”，但实施中遇到重重困难。2005年初，欧盟委员会调整了“里斯本战略”目标，确定以经济增长和就业为优先目标，到2010年将欧盟的经济增长率提高到3%，并新增600万个就业机会。
话剧 话剧原本是西方舶来品，最初中文译名曾用过新剧、文明戏等名称。140多年前，侨民在上海建立了西式剧院——兰心大剧院，它由外国人经营，定期演出业余剧团编演的戏剧，这是“西剧”或所谓“戏剧”在我国本土的演出。上世纪20年代初，以上海新舞台上演萧伯纳名剧和民众戏剧社的成立为标记，话剧正式走上中国舞台。
20世纪20年代，田汉以自己的戏剧创作确立了中国现代戏剧文学的历史价值，洪深则建立了现代导演制。上世纪20年代末，洪深提议将“戏剧”定名为“话剧”，以区别于中国传统戏曲。洪深解释说：话剧是用那成片段的，剧中人的谈话所组成的戏剧，话剧的生命就是对话。他的提议得到戏剧同仁赞同，自此，“话剧”这种新的舞台艺术形式的名称沿用至今。
国际证监会组织（IOSCO）? 2007年4月11日，在国际证监会组织第32届年会上，中国证监会成功加入IOSCO《多边备忘录》。IOSCO是证券监管领域最重要的国际组织，成立于1983年，总部设在西班牙的马德里，现有近200个成员机构，其中113个正式会员可申请加入《多边备忘录》。
作为专业性国际组织，IOSCO近年致力于制定和推广证券监管领域的国际标准和多边合作协议，其中制定实施《多边备忘录》是其战略任务之一。加入《多边备忘录》，在一定程度上反映了国际证券监管领域对中国证监会监管水平的认可。
植物园保护国际（BGCI) 是全球最大的植物保护网络，联系分布于120个国家超过800家的植物园和植物机构，旨在植物保护、环境教育和可持续发展。目前的工作包括，启动实用项目，保护数以万计的受危植物，与各级政策制定者合作，确保植物园在实践国家级和国际级环境协议时担当重要的作用。植物园保护国际的前身是植物园保护秘书处，隶属于世界自然保护联盟，1990年正式从世界自然保护联盟中独立出来，更名为植物园保护国际。其总部设在英国皇家植物园邱园，在美国、俄罗斯、荷兰等设有地区办事处。
时事资料手册2007年第四期词? 典?
保税港 是经国务院批准设立，在港口作业区和与之相连的特定区域内，具有口岸、加工、物流等功能的特殊经济区。享受保税区、出口加工区、保税物流园区、港区的政策。主要税收政策可概括为：境外货物入港区保税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业间的货物交易不征收增值税和消费税。我国目前有三个保税港：上海洋山保税港，2005年底封关运行；大连大窑湾保税港区，2007年6月底封关运行；天津东疆保税港区，目前正在建设阶段。
流动性过剩 通常指经济层面资金充裕，银行信贷投放冲动较强。在流动性过剩状况下，会刺激国内投资、信贷等经济指标持续上升，现阶段容易引发经济过热，从而给经济发展带来负面影响。流动性过剩已成为当前中国经济中的一个突出问题。在国际经济失衡的背景下，中国国际收支近年来持续双顺差，外汇储备不断攀升，在当前结售汇制度下，央行放出基础货币进行对冲，货币供应量加大；此外，人民币汇率机制改革后，为保持汇率基本稳定，央行需要通过投放人民币以买入外汇，而基础货币投放又以乘数效应扩大广义货币供给，从而导致国内流动性过剩。
国房景气指数 是全国房地产开发景气指数的简称，由房地产开发投资、本年资金来源、土地开发面积、房屋施工面积、商品房空置面积和商品房平均销售价格6个分类指数构成。根据房地产开发统计快报数据，确定基期后，分别计算出6个分类指数，再加权计算出国房景气指数，是全国房地产开发综合发展水平的客观反映。国房景气指数以100为临界值，指数值高于100为景气空间，低于100则为不景气空间。它由国家统计局按月计算并对外发布。
网络犯罪 指在网络空间内以计算机网络为犯罪工具或攻击对象的危害社会的行为，它具有犯罪现场和空间的虚拟性、犯罪行为的隐蔽性和犯罪手段的智能性等特点。网络犯罪分成好几类：首先是利用网络侵犯计算机数据或系统的机密性、完整性及可用性的犯罪，具体罪名包括非法访问、非法截获、数据干扰、系统干扰、设备滥用；其次是与计算机有关的犯罪，包括与计算机网络有关的伪造犯罪、与计算机网络有关的诈骗犯罪；再次是与内容有关的犯罪，包括与儿童色情有关的犯罪等；最后是涉及侵犯著作权等相关权利的犯罪。
《政府采购协议》 是世贸组织管辖的单项贸易协议，是各参加方对外开放政府采购市场，以实现政府采购国际化和自由化的法律文件。根据规定，该协议只约束签字接受它的世贸组织缔约方，而未加入该协议的缔约方则无需承担协议所规定的义务。该协议强调三个原则：一是国民待遇原则和非歧视性原则，即各缔约方不得通过拟订、采取或者实施政府采购的法律、规则、程序和做法来保护国内产品或者供应商而歧视国外产品或者供应商；二是公开性原则；三是对发展中国家的优惠待遇原则。
教育腐败 指有意识地不尊重教育规律并因之谋求个人或局部利益的行为和现象。谋求个人或局部利益是教育腐败的根源，有意识地不尊重教育规律则是教育腐败的主要表现。联合国教科文组织今年6月初公布了一份名为《学校腐败：出路在何方》的报告，其中列出了五种形式的教育腐败：挪用，指官员挪用公共资源，如把学校建设资金用于政党竞选；贿赂，指在一种腐败关系中的给予或接受（现金或其他好处）；欺诈，在教育腐败中，主要指买卖假文凭和论文；敲诈勒索，指通过强迫、暴力或威胁获得金钱和其他资源，如家长为了孩子能上学而被迫支付非法的费用；任人唯亲，指公务员在教师的聘用和管理人员的任命方面优先照顾他们的家庭成员。
世界无童工日　今年6月12日是第六个世界无童工日。今年世界无童工日的重点是关注农业童工问题。据国际劳工组织估计，全球至少有1亿名5岁～14岁的农业童工。他们所从事的往往是条件差、报酬低、风险大的脏活、累活和苦活。由于工作环境恶劣，他们的生命安全得不到保障，身心健康也受到严重威胁。童工现象是社会环境恶化的反映，有着深刻的社会根源。其中，战争和贫困是产生童工的根本原因。2002年6月，在日内瓦召开的第90届国际劳工大会决定将每年的6月12日定为“世界无童工日”，呼吁世界各国关注日益严重的童工问题，并采取切实有效的措施加以解决。
时事资料手册2007年第五期词 典
VISTA五国? 日本“金砖四国”经济研究所学者提出，继“金砖四国”（巴西、俄罗斯、印度、中国）之后，VISTA五国将成为最有发展潜力的新兴国家。所谓VISTA，是越南、印尼、南非、土耳其和阿根廷5个国家英文名字的首字母缩写。据“金砖四国”经济研究所推算，2005年～2050年，西方七大工业国的经济规模以美元计算，与现在相比最多扩大2.5倍，“金砖四国”扩大20倍，VISTA五国预计可扩大28倍。VISTA五国的共同特点是，都具备成为有潜力新兴国家的5个条件：1.天然资源丰富；2.年轻劳动力有增加趋势；3.引进外资积极；4.政治稳定；5.中产阶级正在崛起，个人消费增长。其中最重要的是中产阶级崛起。专家同时指出，VISTA五国面临的共同风险是易发生通货膨胀，基础设施建设滞后。英语中vista有眺望、远眺的意思。
公司债券 中国证监会8月14日颁布实施《公司债券发行试点办法》（以下简称“试点办法”）。试点办法明确，我国公司债券发行实行核准制，发债公司可无担保，发行价格通过市场询价确定，这为企业打开了低成本融资的渠道。
公司债券是企业为筹措长期资金而向一般大众举借的款项。全球主要债券市场中，美国的公司债券约占债券市场份额的15%左右。在全球第二大债券市场日本，公司债券约为债券市场份额的9%左右。我国的公司债券规模在债券市场中所占份额很小。美日两国公司债券的发行采用注册制，由同一机构负责注册。有公募发行和私募发行两种方式，市场化发行，市场定价。在交易环节，美日均只有一个监管机构，各种债券的发行和交易监管整合在证券监管机构之下（除国债的发行外），形成了统一、高效、互联的债券监管体系。我国现有的国债、金融债、企业债和地方政府债券等债券产品，分属不同的机构监管，审核程序、发行程序、发行标准和规模、信息披露等各环节监管宽严不一。试点办法明确公司债券由证监会统一监管。
银团贷款 中国银监会8月17日宣布，《银团贷款业务指引》已颁布实施。银团贷款是一种多边贷款方式，具有融资额度大、期限长、参加行多、融资难度小等优势，为企业提供了新的融资工具。国际银团贷款市场大致经历了3个发展阶段。第一阶段（20世纪60年代至80年代中期），是以支持基础设施为主的项目融资阶段。第二阶段（20世纪80年代中期至90年代末）以并购杠杆交易推动这种贷款业务进入发展高潮。第三阶段（20世纪90年代末至今），银团贷款市场证券化日趋明显，机构投资者成为银团贷款市场的积极参与者，银团贷款向透明度高、流动性强和标准化方向发展。我国银行业的国际银团贷款业务起步较晚，首笔外汇银团贷款是中国银行1986年为大亚湾核电站项目筹资131.4亿法郎及4.29亿英镑。
新型植保体系 是指以县级以上国家公共植保机构为主导，乡镇公共植保人员为纽带，多元化专业服务组织为基础的植保体系。植物保护是确保农业增产、农民增收的重要措施。我国在坚持“预防为主、综合防治”植保方针基础上，提出了“公共植保、绿色植保”的理念，通过加强植保基础设施建设，加大植保监测防控经费投入等措施，将主要粮食作物的有害生物危害损失率控制在3%～5%。中国2005年正式加入国际植物保护公约。
噪音污染? 据新华社8月25日报道，世界卫生组织最近发布的一份报告指出，噪音早已成为一种污染，是引起紧张、烦恼的重要原因，从而间接地严重损害人的健康。噪音引起的紧张情绪，会造成人类新陈代谢长时间改变，因噪音而情绪紧张的人，更易乱吃不健康食品、不做运动，更爱抽烟，而这样的生理状态和生活方式久而久之会严重损害健康，甚至引发心脏病。报告指出，噪音超过50分贝就可能让某些人感到心脏不舒服。统计显示，2%欧洲人因噪音污染而持续做噩梦，至少15%的人表示噪音令他们烦恼不堪；在欧洲的耳鸣患者中，有3%所患耳鸣是由交通噪音造成的。
“在世赠与”? 是指决定活着的时候把钱赠与子女、孙子孙女和其他亲属，或用于度假和建立信托基金。据《今日美国报》8月26日报道，“在世赠与”如今在美国日益流行。为了看到自己的财产能有何种影响，为了让家族团结且支持自己钟爱的事业，很多美国人建立私人基金会，并雇用自己的子女来经营或在董事会里任职。美国实施“在世赠与”的人当中很多是储蓄丰厚、投资得力的中产人士，他们希望帮助自己的成年子女赚得更多。据设在纽约的基金会中心统计，美国过去10年间独立基金会的数量猛增77%，达63059家，其中90%是家族基金。
第七部分,资料卡片杂志》精选文章全球公务员普遍吃香
〇张合义
美国学者威尔·杜兰在其巨著《世界文明史》中，盛赞中国古代科举制度是“人类选择公仆最奇特的令人赞赏的方法”，认为西方公务员制度源自中国古代科举考试。而公务员制度的最初发展，始于1855年，当时英国公布的《关于录用王国政府文官的枢密院令》，成为现代公务员制度正式确立的标志。此后西方公务员制度不断发展，至今经历了150余年。
1993年8月，我国正式颁布《国家公务员暂行条例》，提出“争取用三年或更多一些时间在全国基本建立起公务员制度，然后再逐步加以完善。”到2006年，我国正式出台《公务员法》，至此，公务员制度在我国得到初步完善与实施。由于近几年公务员的工资多次上调，加上稳定可靠的福利保障，在一般老百姓的心目中，公务员已经成为炙手可热的热门职业。那么，在世界其他主要国家，公务员这门职业都处于什么样的状况呢?
美国公务员属于中产阶级
在美国，公务员制度比较完善，现在联邦政府有系统公务员300万人，“吃财政饭”的则超过2400万，占总人口的8％。在2006年全美公务员工资表格中，普通公务员的年薪基数为1.6万美元到11.8万美元，行政官系列的年薪为13.39万美元到18.35万美元，而高级行政人员系列的年薪基数为10.98万美元到16.5万美元。全美公务员的平均年薪达到了6.1万美元，大致相当于全国人均收人的1.5倍。这些人收入稳定、福利高、各种隐性好处也不少，在美国属于“中产阶级”的中上层。
,年年涨工资”是美国公务员收入的一大特色。每年年初，联邦人事管理局都要根据通货膨胀趋势发布新的工资标准。比如，2006年普通公务员的年薪就普遍涨了2.1％。此外，经济水平不同的各个地区有“地区标准”，驻不同地方的联邦公务员，收入可以在年薪基数上浮动，经济越发达的地区，平均收入水平越高，公务员年薪也越高。
而美国选举官员(总统、议员、州长、市长等)的收入水平，则由各级议会专门决定。比如，美国总统的年薪是40万美元，加州州长施瓦辛格2006年的年薪是20万美元，高于联邦内阁部长；著名的纽约市长布隆贝格，由于本身是大富豪，在竞选时表示年薪只要1美元，赢得了广大选民的普遍好感。
欧盟公务员令人“眼红”
在欧盟，公务员常被戏称为“捧着金碗的欧洲公民”，他们拿着让外界“眼红”的薪水，拥有较高的社会地位和福利待遇，终身不会被解雇，而且，可以在任何一个欧盟成员国安家落户。
欧盟公务员的工资确实令人眼红。以2004年5月欧盟公布的基本工资标准为例，最高档公务员的基本工资每月可达16094.79欧元，最低一档的，也就是刚刚参加工作的公务员，基本月工资也可达2325.33欧元；到了每年年终，欧盟各机构还会根据财务状况发放一定数额的奖金，奖金的多少完全取决于员工平时的表现。此外，欧盟公务员还享有家庭津贴、抚养孩子补助以及孩子上学补助在内的三项家庭补助。
不仅如此，除了以上的工资、奖金和补助，欧盟公务员还享受各类名目繁多的福利津贴。当他们刚刚步入工作岗位，就会得到相当于两个月基本工资的“安家落户”费；在公共假日、病假、婚假、产假等之外，每年还可享受24到30天的休假，这期间可得到一笔足够开销的补贴；凡不在本国上班的欧盟公务员，每月还可以领到相当于工资16％的“离乡补贴”，因为欧盟认为，他们为了工作而背井离乡应该得到补偿。
欧盟公务员的工资虽高，但是门槛高，约束严。要想跨进欧盟公务员的队伍，必须对欧洲问题能够了如指掌，至少会讲两门以上的外语，此外，欧盟还十分强调公务员的道德修养、敬业精神和廉洁自重。正因为拥有了一支素质相对过硬的队伍，欧盟机构才得以保持较高的工作效率和清正廉洁的形象。
俄罗斯公务员越来越吃香
在苏联解体前后，公务员的工资水平相当低，公务员一度成为贫穷的代名词。举个简单的例子，苏共前总书记契尔年科入主克里姆林宫时的工资是800卢布，后来的戈尔巴乔夫在任时也一直领取800卢布的月薪，这个水平是当时全国职工平均工资收人水平的4倍。然而在当时的市场上，一件西装的要价往往高达1000卢布，也就是说，一名普通公务员的月薪连半件西服都买不起。
不过，从2002年至今，俄罗斯的经济高速发展，已经具备了给公务员全面加薪的物质基础。加上普京总统对“高薪养廉”持赞赏态度，为此，从2004年开始，政府开始大幅上调公务员工资。
普京总统现在的年薪是6.18万美元，俄罗斯总理的年薪为4.96万美元，副总理为4.19万美元，部长级高官年薪为3.71万美元，一般政府雇员的工资也在原来基础上相应提高了一大截。根据俄罗斯统计局发布的最新统计资料，目前公务员月均工资接近1.1万卢布，略高于普通俄罗斯人月均8244卢布的水平。最近，俄罗斯又在酝酿新的工资上调方案，预期公务员收入还将有大幅度上涨。
巴西、印度的公务员令人垂涎
在巴西，公务员的收入算是较高的，平均月收入大约为3000雷亚尔(约合1000美元)，几乎是巴西居民平均收入水平的4倍。自2003年以来，由于通货膨胀严重，巴西政府已3次上调公务员工资，每次涨幅在10％~15％之间，大约是通货膨胀率的两倍。此外，公务员的各项待遇也非常优厚。
在印度，公务员不但社会地位高，收入和待遇也相当可观，是一个人人向往的职业。在普通印度人看来，一旦被雇用为政府公务员，就意味着跨入了印度的上流社会。目前印度居民人均年收入约为460美元，而公务员的年均收入却高达7000美元。普通公务员的月基本工资约为2.5万卢比，此外还有各种名目繁多的补贴，例如交通补贴、子女优生费、粮食补贴、通讯费、特困地区或基层补贴费等，数目也很惊人。
据统计，印度各邦的基层办事员收入大致比同级别私营企业的工作人员收入高1倍左右。在税务、交通等部门，“油水”更大。除工资收入外，印度公务员还享受着其他令人艳羡的待遇，如每年1个月带薪假、20天医疗假、20天半薪假等。除去各种假期和法定休息日，印度公务员每年实际上班时间仅约160天。值得一提的是，尽管印度公务员收入高高在上，但却很少招致社会不满，公众对公务员收入上涨也很少表达不同意见，因为在印度，公务员数量不多，是公认的社会精英。
（陈玉芬荐自《今日文摘》）
现代私塾教育究竟能走多远
上海松江区新南路锦轩新墅156号，这是一栋外观雅致的独栋别墅，三层，傍河而建，草青水缓。屋内全套红木家具，墙壁饰以孔子画像，学童诵读孔孟书声琅琅。
这就是金石真和他的11个小伙伴目前的学习环境。他们最大的12岁，最小的4岁，《论语》《孟子》等经书为其学习的主要内容。自2005年9月“孟母堂”开办，他们就在这里学习。
教育机构表示，这种教育方式违背了义务教育的有关规定，涉嫌违规办学。而孟母堂负责人称，这只是一种家长自愿组成的现代家庭教育模式。
实际上，孟母堂并非“全国首家”，在湖南、厦门、广州等地均有类似的全日制私塾，而其背后均有读经机构推动。因为全日制的教育方式并未取得合法身份，目前各家私塾均以低调行事。目前，有关“现代私塾”的讨论，在更广范围内展开。
金石真的一天
金石真是最早来孟母堂接受教育的孩子之一。
之前，他在上海杨浦区国和小学读三年级，还未读到学期结束，就转到孟母堂，时间是2005年9月18日。
金石真觉得自己在这里进步很快。“我4个月就已经背完《易经》了，英文版的《仲夏夜之梦》也差不多了。”小家伙显得颇为自信，说完，又开始背起来：“人有不为也……”
金石真的课桌上，贴有他手抄的作息时间表：早上6点起床，晨跑，读15分钟《弟子规》；7点吃早饭，打扫自己的卫生分担区；上午8点到10点开始读背《孟子》，做15分钟瑜伽；10点半到12点读《英文名著选》；中午休息两个小时。
而下午的学习和活动与上午基本类似，5点半左右，全天的读书时间结束。“晚上主要是写日记、读棋谱，看介绍孔子、孟子的科教片和《三国演义》等电视剧。”
金石真的老师邱伟治说，金石真和他的小同学们一天24小时都被父母全托在“孟母堂”里，在这里，除了上课，早上会有早锻炼，下课后有休息和娱乐。
“不求甚解，只求熟读背诵”
在孟母堂目前所有的三间教室里，每位学生的桌前都摆放着一台CD机。整个读书期间，老师只是在开始时会朗读经文几遍，让学生跟读，随后，学生就一直跟着CD机诵读。
该“私塾”的创办人吕丽委介绍，在这里，学生按年龄被分别安排在不同教室里，老师统一讲课的时间相对较少，4/5的时间都用来学生自学，背诵经典是他们的头等功课。
“老师的主要工作是协调、组织、鼓励学生学习，最重要的就是鼓励。”吕丽委说，老师会根据每个同学的水平和能力提出不同要求，让他们根据自己的进度听音、跟读。
而在孟母堂的“教学规划”中，“不求甚解，只求熟读背诵”也正是其明文规定的“教学原则”。吕丽委对此的解释是，“不求甚解”的模仿记忆是儿童的天性，“理解则是未来一生的实践”。
“一般孩子读完80遍，基本上就可以脱口背诵了。”从一开始就在孟母堂教学的梁老师介绍说，“读经不同于一般的知识学习，孩子现在的重点就是在于多接触，主要多读，自由浸润，自由感受。”
吕丽委透露，等孩子基本读完了经典名著以后，便会请一些知名的专家学者对学生进行讲解，“讲解不会是系统的，但当学生将这些经典熟记于心之后，相信这些讲解将是醍醐灌顶的”。
孟母堂对于学生的考核也主要是以背诵经书为主。“我们把经书分成很多的小段，孩子开始小段背诵，慢慢增加，最后孩子基本都可以把全书背出来了。”梁老师说。
她同时介绍，孟母堂现在的目标是希望学生可以在这里学习3~5年时间，背诵《易经》等经典经书13部左右，也包括4~6部英文经典名著，同时阅读大量的中外名著。
家长的“实验品”
目前，把孩子送到孟母堂读书的家长分为两类：一类是老师，另一类是商人。
吕丽委介绍，孟母堂最初只有3个孩子，都是朋友的孩子。后来，又通过朋友相互介绍，学生才增加到12个。而孩子的家长本身对读经有一些了解，从而能够认可孟母堂的教育方式。
学生家长王先生是名商人。他说，自己1997年左右开始阅读一些经书，觉得对自己很有启发，而以前在学校里学到的东西反而没什么用。因此，他去年把6岁的孩子送到了孟母堂。
孟母堂成立于2005年9月，但直到最近上海本地媒体率先报道之后，才为世人所知，旋即，引发热烈争论。
“说这些孩子是实验品也可以，但这种实验，中国已经进行了两千多年了。”针对一些媒体有关“家长把孩子作为实验品”的说法，吕丽委说。
金石真的父亲是上海一家化工厂的工程师。他说，他希望自己的儿子可以在这里读完初中、高中。但他仍将儿子的学籍保留在老家河南，“保留学籍，以后要是想读大学或许有用”。
目前在“孟母堂”读书的孩子，除了个别三四岁还未有学籍的孩子，其他孩子都在不同的学校保留着学籍。
违规办学的争论
2006年7月14日，上海市松江区教育局基础教育科4名工作人员来到孟母堂，首次对其进行实地调查。“家长代表”周昌鸿匆匆赶到孟母堂，与其交涉。
在调查的现场，基础教育科工作人员娄荣辉接受采访时称，孟母堂目前的教育方式“已经超出普通家长对于子女的‘家庭式’教育的范畴，有违我国《义务教育法》规定，也不具备社会力量办学的资格，以目前的形式并不合法”。
而科长杨桂龙认为，学生在义务教育阶段的教材国家有明文的规定，在义务教育阶段招收民办中小学必须要在资金、校舍硬件、师资软件和学生人数上达到政府的规定要求，“以现在孟母堂的情况和教授学生的知识内容来看，都无法符合要求”。
“我和他们只讲内容，不讲形式。”周昌鸿说，目前的教学在内容上是绝对没有问题的，在形式上以后要完善，但要慢慢来。
他透露，以前孟母堂选址此处，也是考虑到这里比较僻静，比较不容易被人注意。
而作为孟母堂教室的这栋别墅，也是一位学生家长提供的。
吕丽委说，目前每个孩子的收费大概一年两三万元，也是统一交给家长代表周昌鸿保管。学生每年需要的费用也只是用来支付老师的报酬和学生的日常开销，“都是家长分摊的”。
“有办成学校的想法”
“当然，以后也有办成民办学校的打算。”吕丽委在接受采访时说。吕丽委称这是“孟母堂”的理想和目标之一，他们正在努力争取。
但她强调，“孟母堂”一旦成为民办学校，肯定会坚持现在的私塾式教育。
孟母堂一位周姓老师介绍，去年孟母堂改为全日制私塾，当时初定学制是6~8年，以国学经典教材为主，同时完成教育部规定的必读书目。“将来可能的话一贯制成大学课程”。
在孟母堂“课程规划”中，记者看到，孟母堂对于课程的安排确有成为“学校”的打算。以数理化学习为例，孟母堂的安排是，“根据读经教育的观念，重组教材，编排数理化课程，礼聘经验丰富的老师授课，7周岁起开设数理课，大约6年，可以完成小学、初中、高中课程。”
而孟母堂目前对于学生的实际教学中，数学的确是从高中的数列开始的，而几何的教学则从立体几何开始。
吕丽委认为，孟母堂并没有违背国家的义务教育方针，因为教授给学生的知识完全达到了义务教育的要求。“我们这里并不封闭，平时我们会带孩子们去展览馆、博物馆参观”。
北京的“朋克族”
精神上奉行我行我素
在北京当一名朋克可以有许多含意。尽管不少年轻人喜欢朋克精神，但他们不喜欢被人贴上“朋克”的标签。在北京赞助朋克乐队的乔恩·坎贝尔说，今天北京的“朋克文化”已经发展成一种多层次的亚文化群，在这些群体中，人们遵循特殊的朋克思维。例如，在制作服装和录音时奉行我行我素的精神。坎贝尔说，一些中国朋克甚至自称为“光头仔”。
经济上一切依赖父母
北京的朋克可能有全球性的思维方式，但他们依然像其他世界各地的伙伴一样，面临生活方式上的局限性。22岁的滑板爱好者马子旗独自住在一所老房子里，他的家人已经搬进了更现代化的住宅，但他除了自己的车技之外，经济上一切都依赖父母，他的大多数伙伴也是如此。北京只有少数几家商店出售滑板和特技单车，朋克音乐会也只有少数几个俱乐部举行。
马子旗表演单车特技的教堂广场位于北京著名的王府井大街，广场两侧有数十家商店和宾馆。在夏季的夜晚，街灯全都亮着，人们在这里逛街购物。肯德基、珠宝、药品等等，在这座购物天堂里应有尽有。从许多方面来看，王府井代表的消费主义正是朋克文化所抵制的。可正是王府井为马子旗过的那一种不为主流社会接受的生活提供了场所。
不得不向商业世界妥协
马子旗坐在教堂前的台阶上，一边看同伴玩滑板，一边对记者说，他和伙伴在教堂广场所做的“是年轻和为自己而活的象征”。他说：“我们与普通孩子不一样，他们在学校刻苦学习，而且非常听父母的话。也许在其他人眼里，我们不是好孩子，但我们做我们自己想做的事情，这是真正的生活。人们对此就是不理解。”政府不允许青少年在公开场合玩滑板、骑特技单车，因为他们可能会造成一些伤害。但它最大的缺点是某些更深层的东西：它的反商业哲学。
研究中国不同潮流的销售顾问P·T·布莱克说：“为了使自己变得现实一些，他们已经使自己处于社会的边缘。人们不理解他们为什么不想成为主流社会的一员。”因为消费主义在这里仍可算得上新潮，朋克真正的生活方式，除吵闹的音乐和疯狂的发型外，只有非常有限的吸引力。甚至马子旗也不得不向这个商业世界妥协。作为一名舞台设计专业的学生，他打算找一份与特技单车表演无关的工作。他说：“在这个社会，我不可能像现在这样生活下去。”
（张帆摘自《看世界》2007年10月下半月刊，原载美国《时代》周刊，罗斯·布卢姆文）
互联网兴起“试客族”
所谓试客是指痴迷于购物前先从互联网上免费索取相关商家的试用赠品，经过仔细试用并与其他爱好者们互相交流后才予以购买的网民圈子。这些网民遵循着“先试后买”的朴素理念，狂热地寻找各类目标商品并加以品头论足。
周小姐原本是名属于月光族类型的白领，平时透支的开销使她无力再多花钱购置更多的时尚用品，而她却并不为此发愁，即便到了月底，她依然能新添市价300多元的欧乐B最新款电动牙刷来刷牙、用DHC或薇姿的名牌化妆品来美容，闲了就看NBA体育时空、名牌等几十元一本的高档刊物，看累了就毫不吝啬地用日本新乐敦眼药水来保养，而像沙宣、伊卡璐洗头水这样的日用品家里更是一大堆。
其之所以能这样逍遥，是因为这些时尚用品都是她以试客身份从名为ITRY.CN的试用网站上免费索取的。正是国内应运而生的体验营销类网站才为小周这样的试客们提供了施展的温床。
国内最大的体验门户试用网已经能为试客提供涵盖吃、穿、用、玩各个方面48个品牌的商品，而且要想成为试客并不难，任何网民只要登录试用网，填写真实个人资料并申请所看中的商品，得到厂商审批后即可获得邮寄的试用赠品，流程极其简单。
既然试客风潮的兴起，离不开试用网这样的网络中介平台，那么试用网站又是如何能做到为网民源源不断地提供“免费的午餐”呢?
据介绍，试用网的盈利主要来源于合作企业的品牌推广和数据购买。因为厂商能够从其产品的试用赠送活动中获取到投放门户网站广告、搜索竞价等传统网络营销手段所无法提供的精准用户数据资源，奥妙在于仅靠邮寄赠品必须提供真实收件人身份和地址信息的这一简单条件，即可有效避免类似伪造身份、恶意点击等欺诈行为的困扰，甚至还能从试客间对赠品使用的交流评论中，挖掘出有助于产品改良设计的消费线索，实现口碑营销的良好效果。
（刘风摘自2007年11月9日《市场报》，谢光飞文）
贪官的钱都藏在哪里
▲创下“沂蒙第一贪”的原蒙阴县副县长、沂南县政协副主席袁锋剑，贪污公款558万多元。他先是以妻子、孩子和亲戚的名义分100多次存入济南、日照、临沂、沂南、蒙阴等地的37家银行，再将存折、首饰、金条、金块、账本等物品放入一个“铁观音”茶叶罐里，然后埋在家中的花池里。
▲辽宁省北票市原粮食局局长胡宪林的钱藏得到处都是，办案人员在其办公室的抽屉里找到了6万元的存折；床铺底下找到54万元的存折、现金2万元；住宅的地下室里找到10万元的现金；厨房的天花板内找到9．99万元美金；阳台上的铁管内找到40多万元存折；厨房内找到30余万元的存折；卧室内30万元；门厅里30万元。
▲赣州市原公路局局长李国蔚，将内装280万元的一个密码箱埋到了住在山区农村他三哥房屋旁的垃圾堆下，而将剩余的数百万元藏到了改装后的煤气罐里。令人惊奇的是，这个用于藏钱的煤气罐竟然还能正常使用。
▲贵州省长顺县原政协副主席、县发展计划局局长胡方瑜，将巨额存单藏于特制的皮带内，结果皮带连同裤子被盗，小偷扔掉致东窗事发。
▲淮海工学院后勤服务总公司原总经理张晋陆，利用职务之便受贿39万元，在同伙案发后，他为了不义之财，形象、面子统统不要了，竟然亲自把存折藏到了自己办公室对面女厕所的排气扇里。
▲江苏省原建设厅厅长徐其耀，受贿近400万元。为了不让办案人员找到罪证，将家中的钱财一部分转移到他在北京的妻妹处，一部分现金和存折转移到妻子在徐州的老家，这些钱有的经层层塑料纸包装后藏在树洞内、灰堆内、稻田里、屋顶的瓦下，有的则藏于粪坑中，真是绞尽脑汁，费尽心机。
▲南京新联机械厂原副厂长吴锦贤(副厅级)的贪污罪行败露后，他为200多万元钱财和一块贵重的劳力士手表的存放确实伤透了脑筋。他先是把100多万元分为几扎，有的藏在米缸里，有的藏在穿衣镜的夹层里；劳力士手表藏在空调后面。后来他感觉还是不保险，就将几十万元人民币和几万美元转移到小舅子家，分成小包分别藏在冰箱、米袋、月饼盒、面条箱和床底下，另有100多万元现金和存单及劳力士手表放在存放粉丝的库房里。
高考历史上的18个关键词
工农兵大学生：1971年高等学校逐步举办试办班，恢复招生。“要从有实践的工人、农民中间选拔学生。”工农兵大学生应运而生。
,老三届”与“新三届”：“新三届”特指1977年恢复高考后的77级、78级、79级大学生。以区别于“文革”期间66、67、68级“老三届”中学生。
保送生：上世纪80年代初实行“考试为主，保送为辅”保送生制度在保障某些诸如地矿、农林等冷门专业的招生有积极的作用。
“3+2”：1990年在逐步建立与推行高中毕业会考制度的基础上，开始实行“3+2”高考科目设置。1995年，中央及国家教委正式宣布，高考实行“3+2”改革。
“3+X”：1999年，教育部开始推行“3+X”科目考试方案。目前全国大多省区市均实行该方案。
高校收费：1997年我国高等学校统一实行招生并轨，全部实行了高等教育的收费制度。
大学扩招：我国普通高校从1999年开始扩招，6年间，招生人数由1998年的108万达到2005年的504万。目前高校在学人数达2300万，规模居世界第一。
录取比例：1977年恢复高考时，当时的录取比例只有29∶1，而如今高考录取比例已经是2∶1。
高考状元：历年来，考取名校的各地高考状元为各种光环所笼罩，他们成了众多高中生学习的对象。
高考移民：指考生利用各地存在的高考分数线的差异及录取率的高低，通过转学或迁移户口等方法投机应考。
春季高考：2000年1月，北京、安徽两地率先进行春季高考的改革。
自主招生：2001年，江苏省三所高校率先实行了“自主招生”的试点工作。
自主命题：2003年北京、上海两地试行自主命题。
网上录取：2002年，普通高校招生工作历史性地第一次全面实现了网上录取。
高考违纪：2000年曝出湖南嘉禾、广东电白高考舞弊大案，此后几乎年年都有舞弊案被曝光。
高考年龄：2001年4月2日，教育部取消高考生年龄和婚姻限制。
高考时间：2003年，高考时间由传统的7月7日提前到6月7日。
面试直录：2006年3月，复旦大学率先在全国高校中实现人才多样化选拔，通过面试决定录取结果，学校说了算。
（唐光辑；本栏编辑：胡图）
当“股神”巴菲特遭遇“熊市”
熊市何所惧哉

对于巴菲特这样的价值投资者而言，熊市一点儿也不值得害怕。首先，300年的资本市场发展历程已然证明，熊市不会持续到永远。其次，一旦选定并购买一只股票，他得到的不是一纸凭证，而是企业的一部分。如果发生了什么大的灾难，生命都将毁灭，谁还来得及为失去财富而忧虑呢?
巴菲特所执掌的伯克希尔·哈撒维公司既是一群其他公司的股东，更有成千上万散布在全球各地的股东。在1983年面向股东发言时，巴菲特说：他本人从未把单一年度的数字表现看得太认真，毕竟没有什么道理要把企业反映盈余的期间与地球绕行太阳公转的周期划上等号。反倒是，他建议至少以5年为一周期来评断企业整体的表现，若5年平均利得要比美国企业平均来得差时，便要开始注意了。投资者应考虑企业的长期发展，而不是股票市场的短期前景。
在下一轮股市暴跌时，请读者务必记住巴菲特这位睿智老人的告诫：“当你购买股票的时候，要记住你正在购买公司资产的一部分，并且想去分享它的财富。不要相信投资就是股权证书不断易手的观点。”既然是购买公司的资产，那就和购买猪肉没什么两样了，价格跌得越厉害，对投资者越有利。因为价格越低，同样价值的东西就变得越便宜。
巴菲特的忠告
1.千万别亏本
无论是1969年的离场还是1987年的减仓，在采取这些行动之前，巴菲特并没有100％的把握股市一定会跌，至少在短期之内不一定会跌。然而正是保本意识促使巴菲特谨慎地选择了离场或减仓。在那些熊市来临前的日子，一定有很多的投资者像巴菲特一样嗅到了危机来临的味道，然而他们却没有果断离场，因为他们没有把保本作为第一原则。在这些投资者心里，赚取更大的收益才是第一原则。他们总是陶醉在股市会不断上涨的幻觉中无法自拔，这就是他们与巴菲特的区别。
2.知道自己想要什么
巴菲特并不是仅仅把伯克希尔·哈撒维公司作为一家纺织企业来经营，而是以它为自己的投资平台。纺织企业要投资厂房和设施，资金量需求很大。
巴菲特一直想解决这个问题，他瞄上了奥马哈的一家保险公司：国家保险公司。
1967年，巴菲特以860万美元购入了国家保险公司以及另一家保险公司——火灾及海运保险公司的全部流通股。纺织企业是很消耗现金的，而保险公司能产生现金，债务可以在将来偿付。所以，保险公司的保费能够补偿纺织企业的支出，巴菲特还可以拿补偿后的剩余去投资基金，获得投资收益。巴菲特收购保险公司的意义非常重大，国家保险公司是巴菲特巨大成功的关键因素之一。
3.微软再便宜也不买
技术发展太快了，巴菲特无法准确预测网络科技公司的发展前景，他不能投资一个不确定的未来。
巴菲特告诉盖茨，既然他都不能确定微软的未来，他更不能投资自己看不懂的股票，所以他的伯克希尔·哈撒维公司不能购买微软的股票。连最出色的生意人所经营的最为强大的网络公司都不能够受巴菲特青睐，其他的网络科技公司更是可想而知。在整整5年中，伯克希尔·哈撒维公司竟然连一股网络股都没有购入。
“熊”市中“雄”起
1.熊市中的并购机会
1977～1981年，美国经济陷入了滞胀，股市也徘徊不前。在这几年中，趁着市场的低迷，巴菲特花费4750万美元购入了政府雇员保险公司的大部分股份。从1977年起，政府雇员保险公司就成为巴菲特投资组合中最主要的部分之一。
许多人都以为巴菲特只买保险和大众消费类企业的股票。真实的情况不是这样的。自从20世纪60年代以来，巴菲特就一直在购买银行股。一般而言，银行类企业的确是值得投资的宝藏。
2．搏击次级债风波
美国最近的次级债风波，使整个金融机构乱成一锅粥。在普通投资者六神无主的情况下，巴菲特却气定神闲，因为他在市场动荡时看得更远，趁普通投资者退避三舍时，他考虑的却是如何在市场动荡中渔利。
巴菲特旗下的伯克希尔·哈撒维公司的投资策略明显贯彻了他的这一思路。美国证交会(SEC)披露，该公司二季度大量增持美国金融股，这在大多数市场人士看来是逆市场趋势之举。
3.熊市中的套利机会
提起巴菲特，人们总是联系到巴菲特的长期持有理念。其实，巴菲特也经常进行短期炒作。在1985年伯克希尔·哈撒维公司年报中，巴菲特有这样一句原话：“当我们的钱比想法多的时候，我们有时会进入套利领域。”所谓套利就是买入一只股票并不打算长期持有，而仅仅是等着有人出更高的价格接手。
在纽约证交所有一只叫DOV的股票，这是一家重工业企业，由于和终端消费品距离很远，不仅普通的中国人不了解它，甚至连美国的专业投资者对它也知之甚少。但它没有逃出巴菲特这个老猎人的眼睛。
整个20世纪90年代，这家公司的内部经营非常良好，并通过一系列的收购扩张了其收益和利润。但从2001年起，整个行业进入萧条状态，股价上不去，并于2002年开始股价不断下跌，到2003年初股价才见底。巴菲特从2001年l季度开始悄无声息地建仓，并在此后的两年内一路小跑前进，持续增加买入量。
因为巴菲特从DOV多年持续增长和盈利纪录上嗅出，一旦萧条期过去，股价将会回升。果然，到2003年底，巴菲特开始卖出这家公司的股票时，股价涨到了历史最高点。
这里要特别提醒读者在操作中千万别对号入座，以“股神也炒短期”作为自己做短线操作的依据，巴菲特进行套利操作也是无奈之举。
（摘自《股神有道》，当代中国出版社出版，作者：高先民、舒云）
人类面临的食物危机更大的危机:食物品种越来越少
突如其来，一场粮食危机席卷全球。联合国粮农组织(FA0)警告说，目前全世界的粮食储备只够维持人类吃57天!
事实上，比饥荒更恐怖的是：人类的食物品种越来越少!许多食物资源已经灭绝或处于濒危边缘。
世界著名环保活动家范达娜·席瓦在《失窃的收成：跨国公司的全球农业掠夺》一书中指出：“随着全球市场取代地方市场，单一种植也就取代了物种多样性。以前，中国种植了1万个小麦品种，到20世纪70年代就已下降到1000种；今天，存留下来的墨西哥玉米品种只有20%；在美国一度生长着7000多种苹果，其中6000多种现在已经灭绝；在菲律宾，农民过去培植了数以千计的传统稻米品种，而到了20世纪80年代中期，两种绿色革命改良品种就占据了整个稻米生产区域的98%。”
在过去的100多年，全世界已经灭绝了3万种蔬菜，平均每6个小时就有1种蔬菜品种绝迹。
而随着物种的不断消失，世界将失去基因的多样性，从而使人类面临更大的威胁。常识告诉我们，遗传基因的多样性是植物抵抗不良气候和防御毁灭性病虫害的安全因素，农作物的遗传多样性越是丰富，品种的遗传基础越是宽广，农业稳产丰产就越有保障。而目前全世界只选种一些高产的、单一的农作物，一旦气候或环境发生改变，必将面临毁灭性的结局。比如在1970年，美国南部玉米种植区爆发玉米枯叶病，一半以上的土地受灾，当年全美玉米减产15％，经济损失超过10亿美元。直到后来从墨西哥引进一种带有多种原生质的野生基因的玉米品种，这场灾难才得以中止。
更大的威胁：食物营养越来越低
比食品品种减少更恐怖的是，我们今天所能吃到的那些谷物、蔬菜和水果，它们的个头越来越大，颜色越来越靓，而味道却越来越差、营养也越来越低。
英国营养学家帕特里克·霍尔福德博士在《营养圣经》一书中指出：1948年的时候，一盘菠菜所含的铁质大约是150毫克；但现在相同分量的一盘菠菜却只含有2毫克的铁!我们每天必须吃下75盘菠菜，才能获得50年前相同分量的菠菜里的铁质!帕特里克·霍尔福德分析认为：“现代农业大量使用人工肥料和杀虫剂，使得土壤中的养分流失且无法弥补。肥料和杀虫剂中的磷酸盐与土壤中的矿物质结合，从而使植物无法利用这些矿物质。由于过度耕种，土壤的养分不足。但是，增加使用化肥(氮盐、磷酸盐和钾盐)可以使植物继续生长，只是其中矿物质的含量不足。于是，植物中维生素含量不足，最后导致我们自己也缺乏维生素。”
来自西班牙巴伦西亚大学“农业多样化保护与改良中心”的研究报告表明：在30年前，西红柿的味道指数(即酸甜度)是3．24，而现在是2．77，损失了近15％；西红柿的维生素C也比30年前降低了17毫克，含糖量也从原来的5．29％降到了4．95％；而西红柿的硬度指数却从过去的6．86上升到现在的12．1。另外，以提高产量、缩短生长期为目标的“疯狂种植”，使柑橘的营养价值也大幅削减：维生素减少10％、钙和碘减少50％、铁和铜减少75％。
另据中国科学院南京土壤研究所进行的“中国水稻／小麦FACE研究项目”表明：随着全球二氧化碳的排放量不断增加，植物好比进入了“高压氧舱”，它们的生理、生化过程及其生态系统将发生一系列变化。南京土壤研究所在无锡和江都进行的“中国水稻／小麦FACE研究项目”显示，水稻、小麦产量比对照田块分别高出约10％～14％和12%～20％，生长周期也短了6～9天，但在产量提高的同时，粮食里的营养成分却下降了，人体所需的蛋白质、氨基酸及微量元素铁、锌等这些营养成分含量明显下降。按目前观测的数据进行推测，到2050年前后，粮食中的蛋白质含量会降低10％。
帕特里克·霍尔福德还在《营养圣经》中指出,食物的现代冷藏和加工过程，也将导致食物营养的大量流失。比如一个橙子中维生素C的含量平均水平为60毫克，而在某些超市出售的橙子甚至根本就不含维生素C!在用现代机械把小麦加工为面粉的过程中，可能会损失掉77％的锌、铬以及锰元素。
依靠化肥、农药的现代种植将导致谷物、蔬菜和水果的营养价值降低；依靠饲料添加剂、营养素的现代养殖也将导致肉食的营养价值降低。伦敦都会大学营养学研究所教授迈克尔·克劳福德研究指出，同上世纪70年代相比，英国市场鸡肉中的脂肪含量增加了３倍，而蛋白质却下降了近1/3。
（洪坊之摘自《黄金时代》，陈实文）
资料卡片杂志2007年1期我的长征，我的生命之歌
〇贺捷生文苑 · 7 · 总2647
1935年11月19日，红二、六军团从湖南桑植县刘家坪出发长征。那时，我刚刚出生19天。
红二、六军团将要离开湘鄂西的行动，从9、10月份就开始准备了。我母亲蹇先任正怀着我临产在即。当时，父亲贺龙和任弼时、萧克、王震等军团领导人都在为母亲的临产而焦急万分。如果长征出发时母亲还没有分娩，那母亲就必须留下来。留下来，意味着什么呢？覆巢之下焉有完卵，敌人会用百倍的疯狂来报复红军离去后的苏区群众，苏区将面临一场浩劫。因此，在前线指挥作战的父亲贺龙不断通过电报关切地询问我母亲的消息。
部队出发的日期越来越近了，母亲更加焦急，她恨不得我快快出生。11月1日，照顾她的卫生员因事外出，屋里只剩下她一人的时候，我突然出世了。因为屋内无人，母亲只好自己用剪刀剪断脐带。当我来到人世发出第一声啼哭的时候，母亲笑了。因为我终于赶在长征之前出生，她可以随队长征了！父亲在前线听到我出生的消息，极为高兴。刚好前线打了个大胜仗，真是喜上加喜。他风风火火地快马赶回洪家关的贺家老屋，一进房门就把正在熟睡的我抱了起来。我一下被他的胡须扎醒了，可能那时候的我，把他的爱当作对我的侵犯，我哇哇地大哭起来。父亲喊着：“哭吧！哭吧！我天天盼着听你这小毛毛的哭声呢！这一下可好了！你哭出来了！喊出来了！好哇！”
为了祝贺我的出生和刚刚取得的一场胜利，父亲、任弼时、关向应、萧克、王震等伯伯、叔叔一起喝起酒来。父亲说：“小毛毛出生了，还没有起个名字呢。”
萧克说：“小毛毛一出生部队就打胜仗，好兆头，就叫捷生吧。”
这就是我名字的由来。
我哭着来到了这个世界，可难为了戎马倥偬的父母。部队长征在即，我这刚出生的婴儿是随行，还是忍痛割舍？父亲把一位最忠厚、最亲近的亲戚找来，对他说：“部队这次走得很远，要越过千山万水，越往前走，气候会越冷。毛毛刚刚出生，实在是没法带她一起走，留给你抚养，好吧？！”
那位亲戚满口答应，说，回去找个奶妈，过两天来接。分手时，父亲还给了他一些钱，可是左等右等，那位亲戚没来接。父亲着急了，亲自去登门拜访，却一头撞在人家的门环上。问邻居，邻居说，全家人几天前就都搬走了。父亲当然明白人家有顾虑，也理解人家的顾虑。回来对母亲说：“他是怕我们连累他。”他沉默了一会儿又说：“这么亲近的亲戚都躲起来了，看来没人敢要这孩子。罢了，我们干革命，就是为了下一代，这孩子我们带走。只是你要多多辛苦些了。”
这时候，我正在哭，母亲把我抱起说：“别哭了，再辛苦我也要把你这小毛毛带走。无论路有多远！无论……”
当时，部队为了长征，进行了轻装精简，把老弱病残人员都留了下来。我这个刚刚出生的婴儿能带吗？为此，红二、六军团总指挥部党委专门开会进行了一次研究，最后的决议是：先把娃娃带走，路上遇到合适的人家再送人吧。母亲很伤心，她知道这个决议意味着随时都可能和自己这个初生女儿生生别离。就这样我跟着红二、六军团长征了。为了照顾母亲和我，指挥部让我们随着军团的卫生部走，部长是贺彪。行军第一天，在乘船过一条河的时候，母亲要其他人先过，她抱着我在河边等。当贺彪划船来接妈妈和我时，突然敌机来了，在船的周围扔起了炸弹，船像一片树叶在波浪上摇晃，涌起的水柱几次都险些把船掀翻。不懂事的我偏偏在这个时候大哭起来。焦急的贺彪竟冲着我大喊：“你哭你哭！看你把敌机都哭来了，再哭把你扔到河里！”
飞机飞走后，母亲高兴地对贺彪说：“她不是哭，她是在吓唬飞机呢，你看，飞机不是被她吓跑了吗！”
贺彪见我还在哭，就用手指点着我的脸蛋说：“别哭了，敌机让你吓跑了！”
因为卫生部是行军队伍的后卫，母亲和我都休息不好。指挥部就让母亲和我跟先遣队走。每天行军时，母亲怕树枝划了我，就用布袋子兜着我，她把布袋挂在胸前，这样她可以时时照看着我。出生刚一个月的我，就在她胸前的布袋里，随着她的脚摇晃着前进。后来我想：母亲行军时的摇晃，天上飞机的轰鸣，地上的枪炮声，我不就是在这种奇特的摇篮曲伴奏下活下来的么！
母亲生下我就没奶，每到一个宿营地，她就抱着我四处找奶。我的哭声把那些老乡们都引了过来，老乡们见红军中还有婴儿，都感到稀奇。母亲就给他们讲革命道理，讲红军是穷人的队伍。那些正在喂奶的年轻妇女就把饥肠辘辘、大哭大叫的我抱进她们的怀里。可以说，长征二万五千里，有无数位妈妈给过我奶水。爸爸妈妈说我吃过千家奶，这真是名副其实的千家奶啊！
你说那怪不怪，父母和任弼时、萧克、王震、卢冬生、贺炳炎、贺彪这些叔叔、伯伯、阿姨们，那时候，对我的哭声不仅不厌烦，反而都愿意听。一旦我不哭了，他们反倒担心起来。有一次，我病得很重，不吃不哭不睁眼，长征路上又没有药。当地老百姓告诉了妈妈一个偏方，用百年老灶的土和蛋清和泥糊在我的肚脐上。这偏方还真管用，两三天不哭的我又哭起来，父母听到我的哭声才舒心地笑了。
父母盼我哭，可有时他们又怕我哭。每次过敌人封锁线时，母亲都用奶头堵住我的嘴。一次，急行军，母亲很紧张，紧紧地用奶头堵了我的嘴。当队伍冲过敌人封锁线后，母亲拉出奶头，我却没有声音，母亲以为我被奶头堵得没气了，连忙低头一看，我正在母亲胸前的布兜里酣睡。
还有一次过敌人封锁线时，父亲把我放进他穿的羊皮大衣的怀里。他骑马冲过敌人封锁线后，却把我丢了，我的哭声使红军战士们发现了我，他们见我用军衣包着，猜想是红军的孩子，就抱着我行军，后来，辗转地把我送到父母手里。但这个故事父母都不承认，都说没把我丢过，而贺炳炎却一口咬定是真的。我想，这故事可能是真的，父母不想承认是觉得我这娃儿一出生就历经了世人都难以经受的磨难，他们不想让我知道得太多吧。
过雪山时，母亲就背着我，当她千辛万苦翻过雪山之后，又听见我的哭声，她也激动得哭了。毛毛！小毛毛还活着啊！雪山没夺走你！我的命大啊！在那次，我15岁的舅舅蹇先超就牺牲在寒冷的雪山上。
过草地的时候，母亲因为把干粮分给了丢了干粮的女战士马忆湘（当时她才十二三岁），身为总指挥的父亲也断了粮，我饿得哇哇直哭。一个警卫员把干粮袋抖了一阵，抖出一小撮面粉，搅成糊糊，抹在我嘴里，我的哭声才慢慢地止住。
红二方面军过草地时，由于行走在红四方面军的后面，野菜都被前面部队挖光了，许多人因为吃了不知名的野菜都中了毒。为此，父亲下令成立“试吃组”，成员都是共产党员。母亲就把“试吃组”吃过的野菜，捣成菜泥喂我。野菜又苦又涩，我哭着不肯吃，吐出来，母亲再喂。我哭得声哑了，野菜泥也喂完了。
长征的路上，父母几次想把我送人，可我不断生病，他们见我病着，总也不忍心丢下我，只好带着我走。看来我是因祸得福呀！如果我是个健健康康的婴儿，我会流落在哪里呢？也许早已是长征路边上一小堆白骨了，真是难以设想。
我这个小毛毛跟着长征，可以说无时不牵动着大家的心。每到宿营时，大家都安排我和母亲住一间能遮风挡雨的房子。指战员经过我们居住的屋外，都要侧耳倾听，怕我没了声息。有一次我病得非常重，两三天都没有哭声了，大家认为我真的活不下去了。陈希云（建国后任农业部长）找了块花布，递给我母亲，他说：“娃儿走的时候用这块花布包着吧，她到底是个女孩。”
也许真的是我命大，三天后，我又哭了，我的哭声，使大家悬着的心都放下了。我又哭了！几乎给了全军一个惊喜。像传达一个总部的口令一样，队伍里都在传递着这句话：捷生又哭了！捷生又哭了！建国后，许多叔叔阿姨们都对我说：“长征路上，我们都愿听到你的哭声，你的哭声，就是平安，就是欣慰啊！就怕听不到你的哭声！”真荣幸！我的哭声在那条漫长的饥饿征途上，竟然成了一种象征，它象征着生命在继续，它象征着前途有光明，它象征着革命有希望。
红二、六军团长征到陕北后，我和母亲就住在延安。一天，林伯渠去看母亲，他见我又黄又瘦，一岁多了还不会站立，连哭声都没气力，就对母亲说：“这娃儿一岁多了，哭得还不如猫的叫声大呢。”当天，他给母亲送来了一只羊腿。母亲就用搪瓷缸炖羊肉汤，一点点地喂我。慢慢地，我能直直地站立起来了。“捷生站起来了！捷生站起来了！”像传达一个总部的口令一样，这句话又在队伍里传开了。
1950年，当我在重庆和阔别多年的父亲重逢时，我已经是个14岁少女了。父亲拉着我的手说：“捷生啊，这么多年，我记住的，就是你的哭声……”
是的，我的长征，留下的是一路哭声。
网客知多少
博客（Blog）：网络日记。最早由美国人JorBarger在１９９７年１２月提出。
播客（Podcasting）：在互联网上发布音频内容的人。2004年9月，美国苹果公司发布ipodder，被看作是播客出现的标志。
黑客(Hacker)：原指热心于计算机技术、水平高超的电脑专家，尤其是程序设计人员。今天，已被用于泛指那些专门利用电脑搞破坏或恶作剧的家伙。
闪客：“闪”源于英文Flash，制作Flash（网络动画）的高手。
（原载《新民晚报》）
哄客的理性与责任
所谓“哄客”，和闪客、维客、博客大部分新兴种群一样，哄客的真正形成也是来自于互联网，调侃一点的解释就是在互联网上针对某类事件和话题起哄，宽泛的解释就是与大众文化的发展态势相呼应，对每一个敢于自我献身的“呕像”或者有争议的事件作出热烈的反响，他们通过各种方式进行投票，是在互联网上表达情绪、思想、言论的一类人，“骂客”是目前我国“哄客”社会的主流。天涯社区、西祠胡同、猫扑、门户网站、高校BBS、博客网站是哄客的主战场。
哄客，多么形象、生动富于准确性的词啊！最早提出哄客概念的是同济大学教授朱大可先生，他认为，“哄客”现象如今非常显眼。哄客可以分为赞客、笑客和骂客。赞客为英雄而发出咏叹和惋惜；笑客理解文化丑角，用笑声予以回报，显示出对丑角文化的宽容和自己的智慧和幽默；骂客在论坛上匿名使用酷语和秽语，羞辱被攻击对象的人格，他们为了惹眼、痛快，放弃理性分析，而以谩骂为武器。网络新技术为骂客提供了公共言说的平台，网络集体哄骂之中，骂客们表达了他们的快意恩仇，外行常常被骂客痛殴，只是且战且逃，相当狼狈。
哄客以海量意见轰炸，用最短的时间先将那个睥睨天下的精英“哄”成一个小丑，再将那个上来就脱衣服扒裤子的秀客“哄”成一个名人。芙蓉姐姐、程菊花、流氓燕、红衣教主就是被这些哄客哄红了。芙蓉姐姐“呕像”地位的树立，是网络哄客的最初发轫。这个原本首发于水木清华的帖子影响始终局限于各大高校论坛。直到天涯社区的转发，“芙蓉姐姐”这个已沉寂了一年的旧帖子，恰如平地一声雷，突然又被推顶上来，掀起一轮波澜壮阔的跟帖狂潮。对“芙蓉姐姐”的热烈反响，使网络哄客不遗余力地榨取着她所有的娱乐价值，将她身上的任一细节都无限放大。“芙蓉教”的诞生更是将哄客们的声色纵情推到了顶点。后继的“菊花姐姐”、“红衣教主”、“天仙妹妹”等同类形象的兴起，网络“造神”运动愈加呈现出燎原之势，不可抑制。
自称为“草根”是哄客的一大绝技，这样的哄客，可以把自己放在不败之地。因为自称是“草根”，可以不那么严格要求自己；因为自称是“草根”，可以毫无顾忌地谩骂对方，诽责对方，以获取自身的快感；因为自称是“草根”，所以“心安理得”。“草根”是什么？“草根”是与精英相对的一种说法。因为有了精英一说，便派生出非精英的“草根”一说。
哄客们喜欢以“呕像”替换偶像，用“愚乐”取代娱乐，进而以“丑女经济”代替“美女经济”。平常的姿色、走调的歌唱、粗陋的表演、笨拙的主持人对白，哄客们对这些反智性事物已经视而不见，反而通过各种方式进行投票，在互联网上表达意见，决定丑角命运。哄客以亲自参与偶像（呕像）的制造，产生出巨大的快感，他们享受丑角文化带来的欢乐。
凭借网络技术的飞跃，中国进入到今天喧闹聒噪的哄客时代，这毫无疑问是一大进步。但在技术进步、话语权大量获得后，一个无须为自己言论承担任何道德和法律风险的言论平台形成了，哄客应该如何寻找他的社会位置？当一个巨大网络言论平台的主流是一片对骂场景的时候，这种现象还能称为正常吗？“反精英、反智慧、反美学”的“三反运动”此起彼伏，显示了这个哄客文化价值体系的严重分裂。哄客们的剑不只劈向敌人，可能也劈向了自己。
我们希望哄客能看到朱大可的期望：“哄客的社会关注焦点，应从小人物的道德事端上移开，投向更为重要的领域，并且理性地喊出自己的宏大声音，而这才是举起未来中国的正确支点。”
几起有名的哄客事件
1.虐猫事件：不久前一组变态残忍杀猫的图片被各网站广泛转载，引起网民愤怒。杀猫者是一名时髦女郎，并且毫不在乎地面对镜头。
2.铜须事件：一名《魔兽世界》的玩家发现妻子有偷情行为，对方竟然是自己在《魔兽世界》中加入的公会会长，该玩家在某论坛将此事公布，然后引发了互联网上的舆情地震。尽管所有人物都用网名，偷情的男主角还是被网民挖出了各种资料，在互联网上被扒得精光，各种讨论铺天盖地。
3.孟广美事件：台湾艺人孟广美因为在综艺节目上嘲笑内地、冷对南京大屠杀而遭到数百万网民的愤怒声讨。
（以上2则，均由刘文华摘自《民主与法制》2006年第22期，马婧婧文）
威客：新来的网客
博客、播客、黑客、闪客……如今，互联网上又来了一位“新客人”——“威客”。它与博客、播客以文字、用声音吸引人不同，同黑客们的“黑心”侵扰迥异，和闪客凭Flash技术和创意“出位”不搭界，“威客族”靠智能劳动在网上为自己赚取“真金白银”。
威客是把智慧钥匙
威客源于英文单词Witkey,中文意译为“智慧的钥匙”，指通过互联网把自己的智慧、知识、能力转换成实际收益的人。在威客网上，个人和企业发布任务，公布任务期限和酬金，找活的威客族通过竞标接下任务，获得报酬。小到给宠物起名，大到企业形象策划、管理咨询应有尽有，酬金根据难度不同从几十元到上万元不等。
据最新公布的《中国威客（Witkey）商业模式及投资前景研究报告》显示，自2005年网络威客现身我国后，国内威客族已达60万人，各类威客网站已有40多家，如Googleanswer、百度知道、新浪爱问等。预计至2007年，“国产威客”将激增到900万人。
白领找到了新的兼职
,面包店Logo设计888元；给刚出生的孩子起个名50元；服装店面设计500元……”在国内某知名威客网站上，这类有价征集被常年“置顶”（网络用语，即置于网页顶部）。而家住徐汇区的王建民可谓网络悬赏下的“勇夫”，周末在K68威客网揽下了替某广告公司设计Logo的活儿，“我的老本行就是广告设计，每次公司比稿总有创意被闲置，但这些想法可能适合其他客户。”今年初夏第一次接触威客后，小王为平日里的“胡思乱想”找到了新出路。短短两个月，他已经成功完成七八个网络任务，净赚四五千。
公务员孙梅变身威客，则属机缘巧合。上半年在家休产假，天天捧着《辞海》《辞源》给女儿起名，草稿纸上列出十多个好名，可孩子只有一个。在朋友的提示下，她加入了“威客天地”，结果投放的“好名字”被一订而空。“真没想到想法可以变现钱！”
赚钱不易还怕剽窃
据某威客网站站长介绍，目前威客较多的是兼职，有不少在校大学生，做些零敲碎打的细活还行，颇受中小型企业青睐。但大公司上网重金悬赏的不多。记者在某威客网首页上还看到了相关提醒：这是一种全新的商业模式，也是一个非常残酷的竞争平台，只有3%的人可以获得收入，也只有少数优秀的人在1年中累计收入可超过万元。
如何防止智力成果被盗被仿，也是威客们的一大心病。威客王建民曾听说，有人或企业悬赏任务后，会重新注册一个用户名克隆你的作品，然后自己跟自己成交。
据了解，目前许多威客网采取由任务发布者向网站提前预付奖金，网站向中标者发放奖金的方式，待交易结束，被选中方案的版权自动归任务发布者所有。
一位威客创始人坦言，目前无法完全解决剽窃问题，只能靠网友的诚信。一旦发现这种情况，网站会封掉当事人账号。
（程玫摘自2006年9月4日《新民晚报》，马亚宁、徐轶汝、王瑜明文）
威客：出售智慧和创意的网络新人群
威客靠智慧和创意赚钱
在网络时代，凭借自己的创造能力（智慧和创意）在互联网上帮助别人而获得报酬的人就是威客。通俗地讲，威客就是在网络上出卖自己无形资产（知识商品），做知识买卖的人。
威客网站的运作模式是：每个人都可以在网站上提出自己的需求和问题，比如取名、设计商标、征集创意等等，然后开出一个“悬赏”的价格。“威客”满足发布人的需求或解决问题后，可以从网站获得报酬。威客与网站通常是八二分成。小朱是重庆一家媒体从业人员，2005年下半年，出于个人爱好，与朋友创建了威客网，现在注册会员已经达2万人，而这一数字还在不断刷新。
小朱说，威客网站和网上商店的区别是，“威客”不是实体的交易，而是精神产品的交易。最大特点就是每个人都能当“威客”。你参加竞标，解决悬赏的问题，既体验到网络的乐趣，又可以靠自己的智慧赚钱。目前，比较多的悬赏任务是建网站、设计标志、取名、写文章、征集创意等。
威客是否会成为一个新职业
作为互联网生活的新事物，威客网站的发展还处在起步阶段。目前在国内各大威客网站发布的任务，价格多为数十元到2000元之内，2000元以上的任务寥寥无几。
业内人士认为，目前中小企业大多还在用传统模式办事，他们可能更多选择设计公司来设计他们所需要的产品，搞产品推广时则多借助咨询策划公司等，而对威客模式还缺乏了解和信任；同时，威客网站目前还没有做出真正的品牌，规模和社会影响力比较小，有的还停留在“发烧友”自娱自乐的阶段。
从事威客网站建设的人士认为，虽然现在中国威客才起步，但是完全可能成为一个新的社会职业。随着社会多元化的发展，自由职业者越来越多，不少人通过网络在家上班也不是新鲜事，威客恰好适应了这一群体的生活方式。
据统计，目前全国范围有40多家威客网站，威客人数在60万人左右。这一数字正在呈几何级数的增长。
（新华社记者黄豁文）
网上出现换客族
用一只羊来换一把斧头的“以物易物”的原始交易方式现在网络上风行。易物者自称换客，他们依托网络，享受着“换与得”的乐趣。
在著名的换客大本营“易物网”（www.comhuan.cn）上，换客们交换的物品五花八门，几乎涵盖所有的小件生活用品。
如果你看中了某件物品，可以给货主留言，留下联系方式；也可以先在这个网站注册，发布你要交换的物品，然后用这个物品和其他货主交换，达成交换意向以后，双方就可以根据联系方式，在线下进行实物交易了。
,以物易物”已经成为一些换客的生活方式，他们的口号是“需求决定价值”，依托最现代的网络退回到原始的“以物易物”，用自己的闲置物品来换取自己需要的东西。显然，等价交换原则并不适用于换客。
（曹军摘自2006年8月28日《齐鲁晚报》）
换客，只败家不花钱
我们可以这样描述换客群：他们以年轻女姓为主，多为白领，一般不超过30岁，爱逛街、爱名牌，爱上网，习惯于用MSN、QQ交流，还可能是仅耳环就是几十对的购物狂，或者专门收集某种玩偶的占有狂。
“红别针换房”的中国翻版
,红别针换房”的传奇是所有被采访的换客都在讲的故事：2005年7月，加拿大一个比萨店店员凯尔·麦克唐纳偶然得到了一枚30厘米长的红别针。他在全球著名的物品交换网站上贴出交换广告，并成功换到一支好看的鱼形笔。后来，鱼形笔又换成了一个小手工艺陶器，接着换来了烤炉、啤酒桶……之后更是一次比一次神奇，并最终在一位落魄女歌手那里换到了一栋两层公寓一年的居住权。
2006年4月19日，上海商人朱人杰看到这则新闻故事，觉得大有可为，借着“红别针”的噱头，仅用了2个星期，就建起了“易物网”。
网站能火吗？眼看着老婆率先迷上“易物”，每天晚上玩得不亦乐乎，让朱人杰松了一口气。8月，网站上的货物达到了9万件，成功交易了1万件，换客近4万人。
此外，国内还有“易物狗”、“易货网”等以物易物的平台，都借着“红别针”的春风诞生了。
“购物狂”找到新通道
古书上说，神农去采药，看见一个农民蹲在路边等着用牛换粮食，3天以后，神农回来了，那人还蹲在那里，因为他还没有遇到用粮食换牛的人。
神农发现了以物易物的缺陷：信息不畅，过程繁杂，于是有了市场，又有了货币……可如今这种最原始的方式为何又受青睐了呢？
在互联网的海量信息面前，信息不畅根本不是问题，到网上输入“用手机换MP3”，近百条交易意向便一目了然。
翻看换客在网上罗列的“闲置”物品，品种之丰富，让人仿佛撞进了“天生购物狂”的家：朋友送的手机，抽奖得到的洗衣机，买化妆品送的小礼品，男朋友送的Dior吊牌，谁家没点冗余物资呢？
,讨厌别人讨价还价，讨厌铜臭味的交易”，这正是Shelly关闭自己在“淘宝网”小店来“易物网”的理由。这里没有买主卖主之分，没有金钱交易，没有双方地位的不平等，交易因此轻松很多，更像朋友之间的行为。
需求决定价值？
即使是古代或在童话里，人们也会把“以大换小”的人称之为“傻蛋”或“神经病”，也绝少会出现“以小换大”的超值交易。
现代经济学的基础更是把人看成是一个“理性经济人”，也就是说，每个人都有着利己的本性，行为目的都是以最小的成本和代价，获取个人利益的最大化。
,他们其实不是在做一个经济范畴的事，他们是感性的经济人。他们在交换中寻求乐趣。”“易物网”CEO朱人杰如此解释“换客”的口号“需求决定价值”。
网名avboys2001，真名叫王麒皓，自“易物网”成立以来，一直是换客冠军，23岁的他已经成功交换200余次了。
让他一举成名的是一次突发奇想的交换。“六一”时，他在网站上发布了一条名为“欢乐的回忆”的“物品”，并描述道：“喜欢超级玛利吗？喜欢机器猫吗？喜欢阿童木吗？喜欢我们儿时快乐的回忆吗？来，让我们交换回忆，一起快乐。”这条信息点击率突破千次，很多人来找他联系交换回忆，以及糖果、玩具，等等。
,等价”并不是“换客”们的核心词，王麒皓说他交换的唯一原则就是“开心就好”。心情好的时候他可以完全不计得失，他曾用自己的蓝牙耳机换了5根棒棒糖，也曾经用一盆芦荟换得了512M的储存卡。
开心、新鲜、有趣，这似乎是他们选择易物的第一理由。
换来换去，其实还是换到了一堆无用的东西，最大的亮点倒是交到了朋友。
经济学教会我们衡量价值，但是，情感的价值又怎么算呢？既然金钱不能衡量感情，不如交换吧。
（双色摘自《党员文摘》，原载《中国新闻周刊》，文晔、刘芳文）
资料卡片杂志2007年2期独生子女的无奈：回哪个家过年？
每逢过年，晓荷最牵挂的人就是自己的父母。她多想回家与他们过个团圆年啊！可自从她结婚后，这个愿望就一直没有实现过。
5年前，晓荷和先生在广州结婚成家。第一个春节来临之际，正当她琢磨着该回谁家过年的时候，先生动情地给她讲了一个故事：“我从小学到中学的学费，都是我妈养鸡卖鸡蛋赚来的。有一次我爸带着我去集市卖鸡蛋，不小心把整篮子鸡蛋都打破了。爸爸竟在大街上失声痛哭：怎么办啊？我儿子的学费！我儿子的学费！那年春节，我们全家都没有吃上肉，因为我爸把准备过年杀的猪卖了，给我筹学费。”听了先生的话，晓荷被深深感动了。那年春节，她二话没说，随先生回了湖北乡下与公公婆婆过年。
接下来的几年，每当春节临近，晓荷的先生都会在她高兴的时候提出去他家过年的要求。他说：“我父母从黄泥里挖钱培养出我这个博士生很不容易，二老是过一年算一年了，我们今年一定要回去陪陪他们。”就这样一个理由，他们每年春节都往先生的父母家赶，至今已经5个年头了。
今年，晓荷想无论如何都该陪自己的父母过一回年了。但先生却说他父亲已经75岁了，母亲73岁了，言下之意今年过年还要陪伴他的父母。晓荷想，明年他肯定又会说他父亲已经76岁了，更加不能不回去了！那我父母呢？他们也是奔70的人了，这么多年自己都没陪他们吃过一顿年夜饭，总觉得对不起他们。每年春节，晓荷的先生都会让她给父母寄很多钱，晓荷的父母也很理解他的苦衷。为了让晓荷释然，父母每年暑假都会来广州看他们。但春节毕竟是一个团圆的节日，晓荷怎么忍心年年丢下他俩孤独守岁呢？
按照中国传统习俗，结婚后“过年”，一般情况下都是大年三十和初一在男方家里过；大年初二女方则要回到娘家。中国人过年时的这一习俗与传统的家庭观念，已经深深地刻入了骨髓里，代代相传。不过，随着中国第一代独生子女陆续成家立业，他们除夕夜选择回哪个家，有着非同寻常的意义。如果选择在男方家过，就意味着女方的父母身边必定会没有孩子陪伴，过除夕时的心情无疑会备感凄凉。
李义和爱人都是独生子女，两个人的父母家都在沈阳，一个在城东的大东区，一个在城西的铁西区。对于过年这几天怎么安排，小夫妻俩确实很犯难。李义说：“两边的老人都希望我们到他们那里过年，我们打算除夕夜12点前和爸爸妈妈一起过，12点时再动身赶往岳父岳母家。就是担心大老远的，半夜打车路上不太安全，出点啥事儿。”像李义夫妇这种双方父母的家在同一个城市里，过年的几天假期无论怎么安排，双方老人都能理解。而那些双方父母家不在一个城市的独生子女夫妻，“过年”的日程安排恐怕就不太容易了。
家在外地的刘先生，今年过年就打算来个夫妻“分飞”——自己回老家陪父母，把妻子留在她自己的父母身边过年。而张女士和丈夫是在上海安的家，他们两人一个来自南国，一个来自冰城。她无奈地说：“我们俩既不愿分开过，又不能南来北往地两边跑，这个年恐怕只好在我们自己家里过了。”
看来，对“只生一个孩儿”的中国家庭来说，在“年”这个举国欢乐的日子里，他们的亲情需求已经提到了“议事日程”。
未来5年十大金饭碗
○李黄珍
新职业层出不穷，老职业越老越吃香。人才市场的竞争永远激烈，其间有多少是最受职场人士关注、三千宠爱集一身的职业？未来几年的金牌职业有哪些？我们的金牌职业、俗称的“金饭碗”具有以下特征：含金量高、收入多、发展前景广阔、有相当的社会地位、相对稳定，身上聚集了无数艳羡的眼光，让众多职业人士产生心跳加速、眼热嘴馋等连锁反应。本刊经过市场调查并综合专家的分析，预测出未来几年的十大金饭碗。
金饭碗一：理财规划师
生活水平越来越高了，口袋也越来越鼓了，可是为什么还有那么多白领入不敷出？想让你的钱“生”钱吗？想快乐地高枕无忧地参与企业投资吗？面对越来越多的个人、家庭甚至企业的困惑，理财规划师大显身手。这些“钱袋子保姆”、“钱包秘书”，专业能力越强、工作经验越老道越吃香；收入不仅是佣金，还可以按项目或者按小时收取咨询费用。据《证券时报》报道，在过去6年中，中国理财业务每年的市场增长率已经达到了18%。
含金量：目前，我国保险业、银行业等领域的理财规划从业人员的年收入一般在10万元人民币以上。
含金指数：◎◎◎◎◎
金饭碗二：人力资源师
从以前的人事部门到现在的人力资源部门，从为企业提供服务到现在参与企业战略策划，人力资源成为一段时间以来职场关注率最高的话题之一。人力资源管理专家身价持续看涨。企业如何更好地“引才”“用才”“留才”成为决定企业成败的关键，而人力资源师正是该关口的掌舵人。
含金量：权威机构调查显示，国内现在中高级人力资源专业人才缺口巨大，大集团公司的人力资源总监一般月薪在1~2万元之间；薪酬经理、招聘经理等月薪大抵在8000元左右；资深的人力资源师的薪资水准则以年薪报价。
含金指数：◎◎◎◎
金饭碗三：企业高级策划、公关经理
据业内权威人士估算，“超级女生”品牌价值已经超过6个亿；CCTV广告时段公开招标再次喜获数以亿计的佳绩；奥运吉祥物“福娃”诞生，“福娃”商标身价骤增……无数鲜活的案例证明，今后几年将是品牌年。企业公关、企业策划的独特魅力和作用成了他们“升值”的重磅武器。公关从业者需要拥有新闻、市场营销、国际关系、公关广告等专业背景，熟悉媒体运作，与当地政府关系较佳。由于某些公司拥有跨国公司客户，因此从业人员还需要熟悉中外文化，有国际化的眼光和思维，能理解国外客户的要求和意图。
含金量：按所负责项目提成是目前最为主流的计薪方式，所以业绩出色的话，年薪10万~15万是最基本的收入。如果某一市场方案一炮打响，财源滚滚，其中利润分成的空间不可小觑。
含金指数：◎◎◎◎◎
金饭碗四：游戏、动画设计工程师
近几年风靡全球赚了几个亿票房收入的《哈利·波特》，里面大量的精彩动画设计相信是观众们津津乐道的热点话题；网络游戏和各项网络增值服务每年为互联网创造上百亿元的收入，是未来最有潜力领域之一。网络游戏和无线增值服务均为新兴发展行业，其从业人员均为1975年及以后出生的人，这是一群非常年轻的暴发户。
含金量：现在国内达到专业游戏动画工程师人才水平的只有8000人，而市场需求目前最少有15万人的缺口。优秀的设计工程师年薪在15万以上。
含金指数：◎◎◎◎◎◎◎
金饭碗之五：公务员
据了解，在2006年公务员报考中，一些热门职位的报考与录取比例已超过1000：1，平均报录比例也近50：1。近几年，国内某些热门机关一再出现300人竞争同一个职位的火爆现象。未来几年，公务员“热”将一如既往。
含金量：工作稳定、薪水逐年提高、高额的补贴和优厚的福利待遇、良好的社会地位和仕途前景及建立社会关系网络的便利条件，让公务员成为无数毕业生眼里的超级热馍馍。
含金指数：◎◎◎◎◎◎
金饭碗六：电子商务工程师
电子商务工程师是在全球商务活动趋向电子化的形势下应运而生的专业人员，是互联网商务活动的架构设计开发者和主要参与人员。随着全球互联网商务的高速发展，集信息技术与现代商务理念于一体的人才需求量大增，而缺口近10万。未来10年是商务网站从发展逐渐走向成熟的黄金十年，未来5年，电子商务工程师在网络商务交易的创新和整合领域会成为最耀眼的职业领袖。
含金量：月薪均万元以上。
含金指数：◎◎◎◎◎◎
金饭碗七：网络媒体高级编辑
据中国互联网络发展状况统计报告显示，中国互联网站点已近70万个，网络新闻人才需求总增长量将超过30%。众多网站负责人纷纷表示，“现在对于网络新闻人才的需求是空前的。”目前的网络编辑一般是从传统媒体中走出的编辑、记者、网站管理员、图文设计等职业中分流出来的，缺乏统一的职业标准与规范，因此既具有专业的编辑技术、懂得网络编辑操作，还具有独特的洞察力和敏锐度、善于海选信息、变“垃圾”为“美玉”的高级编辑成为网络媒体新宠。
含金量：知名网站普通编辑月薪6000元左右，中级编辑月薪8000元，资深编辑年薪15万~30万之间。
含金指数：◎◎◎◎◎
金饭碗八：职业规划师
前几年职业规划对中国市场的全方位入侵，为2006年的丰收奠定了坚实的基础。上班族希望自己的人才价值得到专业化、科学化、最大化程度的提升；企业希望员工从做好自身的职业规划开始，与企业一同积极、健康发展；不仅如此，全国各大高校也将掀起如何为学生做好职业规划的高潮。职业顾问的从业门槛相当高，要求集合市场信息研究能力、职业规划、个人职业测评、心理研究等专业知识为一体，而且有丰富的职场阅历、相关专业的教育和工作背景，对各行业人才需求状况了如指掌。
含金量：执有权威资格认证、具有该行业丰富工作经验的职业规划师身价倍增。国内资深的职业顾问年薪可超过50万元，在国外，普通的职业顾问收费每小时60美金到150美金不等，资深职业顾问价格更加昂贵。虽然有的社区和学校会提供低廉甚至免费的职业咨询服务，但是职业顾问得到的尊贵社会地位重金难换。
含金指数：◎◎◎◎◎◎
金饭碗九：网络销售
互联网终于在熬过几度寒冬之后，迎来了2006年的网络广告“转正”年。网络广告扬眉吐气成为收入最红火的广告方式之一。据专家预测，中国互联网广告在2006年预计达到40亿元，增长率达到48.1%。网络销售在这片沃土上含苞绽放，成为销售群体中令人羡慕的一枝独秀。不用再拎着公文包、挤着公交车四处奔走，网络销售只需电话、电脑，便可完成作业。
含金量：优秀的网络销售人员月薪上万，业务出色的时候提成更高。某工控网站的3名销售人员，2005年为公司完成了1000万元的销售任务，而他们的平均年龄不到30岁。
含金指数：◎◎◎◎◎◎
金饭碗十：律师
目前国内注册律师已达10万人，与我国发展市场经济、依法治国的要求相距甚远。人们的法律意识日益增强，企业的改组、兼并、资产重组以及中小企业的大量涌现，会增加大量的法律事务，律师的需求将急剧增加。据估测，到2010年，我国律师将达到30万人，那时才能满足社会的基本需要。
含金量：律师的平均收入远远高于社会平均水平，普通律师年薪为10万元左右，出色的律师则按业务绩效提成，年薪50万~80万元不等。
含金指数：◎◎◎◎◎◎◎
中共中央书记处的由来及职权
以最小的官称“书记”作为党中央的最高领导的称谓
1921年7月，中共一大召开时，全国只有50多名党员。人员少，事务少，中央只设由三人组成的中央局，负责人称为书记。中共二大、三大，虽然选举了中央执行委员会，中央机构仍是中央局，负责人称委员长，到四大时改称总书记。委员长或总书记“总理各级党务”，既是决策机关，也负责日常工作。
中共一大时，将共产党的最高领导人称为“书记”。“书记”在当时是最小的官职，即“书记官”，用今天的话说，就是文书、秘书。
中国共产党为了表示与旧社会决裂的决心，为人民谋利益的决心，决不当官僚，决不做欺压百姓的老爷，选择了最小的官称“书记”，称呼党的各级领导乃至党中央的最高领导。
五大时，第一次选举了中央政治局委员、政治局常委、总书记
1927年4月，中共五大召开时，中国共产党已发展为5万多人，成为群众性的大党。中央机关仅有中央局已不足以有效地领导全党。在代表大会上，第一次选举了中央政治局委员、政治局常委、总书记，将决策机关与负责日常工作的机关第一次分为两个机构。6月1日，中央政治局通过的党章对新成立的中央政治局、政治局常委、总书记的职责作出规定：“中央委员会，选举正式中央委员一人为总书记及中央正式委员若干人组成中央政治局指导全国一切政治工作。”“中央政治局互推若干人组织中央常务委员会处理党的日常事务。”政治局是决策机关，常委处理日常工作。总书记是常委之一，既领导决策机关也领导负责日常工作机关。
不久，中共中央搬到上海，政治局常委分散在各地领导斗争，因严重的白色恐怖，不能自由来往于上海。11月，中央成立组织局，负责日常工作，组织局主任先是罗亦农，后是周恩来。这与当时苏联联共（布）的机构分有政治局、组织局是一致的。组织局的职权同后来成立的书记处职权是一样的。
1928年6月，在莫斯科召开的中共六大沿用五大的惯例，仍是政治局决策，常委负责党中央的日常工作，从常委中选举总书记一人。中共六大通过的党章规定：“中央委员会由其本身委员选出政治局，以指导中央委员会全体会议前后期间内党的政治工作，并选举常务委员会以进行日常工作。”因全国各个农村根据地的建立、发展,政治局常委分散到各个根据地担任第一把手。此时，各个根据地均受到敌人的包围、“围剿”，难以召开常委会，党的领导力量显得有些薄弱。
中央书记处应运而生
1933年初，党中央迁入江西苏区。当时全国各苏区发展到十几块，红军达30万人，党员达30万人。仅一个总书记难以领导这样一个大党，中央书记处应运而生。
中央书记处成立的确切时间，现在已无据可考。中央红军长征离开中央苏区时，因将装文件的担子挑错了，中共中央的会议记录、中共中央向共产国际的报告，都留在苏区。红军主力战略转移后，敌人大肆“围剿”，根据地丢失，环境险恶，项英下令将中央留下的文件全部烧毁，不留片纸。但是，共产国际的档案应该保存着中共中央书记处成立时间的根据。这部分档案现在尚未公开。
现在能见到的最早材料是1934年召开的六届五中全会，选举的中央书记处成员有：博古、张闻天、周恩来、项英等。从这些同志填的干部表格中可以佐证。但是，五中全会有个通知，只说补选了中央委员及候补委员，改选了政治局，并选举了中央常务委员会，并没有提及书记处。可能是这次会议没有改动书记处人员。
见诸文件，1935年1月，遵义会议通过的《中央关于反对敌人五次“围剿”的总结的决议》，决议中有一句话：“同时政治局更认为过去书记处与政治局自己对于军委领导是非常不够的。”“政治局对于这一问题上所犯的错误是自己应该承认的，书记处的所有同志，在这方面应该负更多的责任，因为有些重要的决定或战略计划是经过书记处批准的。”由此可见，书记处最晚在五中全会成立。书记处负责党中央的日常工作。
既然书记处不止一个人，那么就应有一个总负责人或总书记。这只是名称的不同，就其职权来讲是一样的。遵义会议前是博古，遵义会议后是张闻天。1943年3月，中央机构调整，决定在两次中央委员会之间，中央政治局担负领导整个党的工作责任，有权决定一切重大问题，政治局推定毛泽东为主席；书记处是根据政治局所决定的方针处理日常工作的办事机关，书记处由毛泽东、刘少奇、任弼时组成，毛泽东为主席，没有用总书记这个称谓，而是主席。这是中共中央第一次用“主席”的称谓。
虽然中央书记处组成人员不断变动，但是这个机构一直存在。
1945年4月至5月召开的中共七大不仅选举书记处，党章还规定设主席：“由中央委员会全体会议选举中央政治局与中央书记处，并选举中央委员会主席一人。”“中央政治局，在中央委员会前后两届全体会议期间，是党的中央指导机关、指导党的一切工作。”“中央书记处在中央政治局决议之下处理中央日常工作。”“中央委员会主席即为中央政治局主席与中央书记处主席。”毛泽东任中央委员会主席、中央政治局主席、中央书记处主席。
七大选举的书记处成员有5个：毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时。1945年8月，中央政治局扩大会议决定，增补陈云、彭真为书记处候补书记。抗战胜利后，陈、彭被派往东北，毛、朱、刘、周、任随着战争形势的变化基本都住在一起（延安、西柏坡、北平），只有1947年春到1948年春一年的时间分开。他们经常在一起开会讨论、研究党务国事，是党中央的中枢，人们称他们为“五大书记”。
八大时，中央政治局和书记处分开了
1956年9月，召开了中共八大。八大除设中央委员会主席外，第一次设了副主席。毛泽东继续当选为主席。选出的副主席有：刘少奇、周恩来、朱德、陈云。1958年5月的八届五中全会增选林彪为副主席。
八大时，中央书记处第一把手不再称“主席”。新的党章规定选举总书记一人。“党的中央委员会全体会议选举中央政治局、中央政治局的常务委员会和中央书记处，并选举中央委员会主席一人、副主席若干人和总书记一人。”“中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权。”“中央书记处在中央政治局和它的常务委员会领导之下，处理中央日常工作。”主席、副主席、总书记组成常委。常委是党的核心领导。
此时的总书记与六大不同，六大的总书记是党的最高领导，而八大最高领导是党中央主席。
八大党章对主席、副主席规定与七大不同，八大党章规定：“中央委员会的主席和副主席同时是中央政治局的主席和副主席。”七大规定“中央委员会主席即为中央政治局主席与中央书记处主席”，而八大没有规定他们是中央书记处的主席、副主席。这样，中央政治局和书记处就分开了，决策机关与领导日常工作的机关就分开了。邓小平先任中央秘书长，后任书记处总书记。
邓小平不愿当总书记
邓小平于1954年任中共中央秘书长，副秘书长有：李富春、谭震林、李雪峰、刘澜涛、宋任穷、马明方、林枫、杨尚昆、胡乔木。当时几乎天天开秘书长会议，讨论研究各方面的工作。毛泽东召集一次秘书长会议，说得很明确：你们是干事的，对外一律用中央名义，不用秘书长、副秘书长名义。
酝酿八大中央名单时，邓小平表示愿意当中国的秘书长，不愿意当外国的总书记，怕不顺。邓小平说：“对总书记这一职务，我只有六个字，一不行，二不顺。”
毛泽东做邓小平和中央同志的工作，讲得很风趣：“至于秘书长改为总书记，那只是中国话变成外国话。其实，外国的总书记就相当于中央的秘书长。”
八大选出的总书记是邓小平。邓小平比毛泽东小11岁，52岁，和毛泽东在开七大时的年龄一样。书记处成员：邓小平、彭真、王稼祥、谭震林、谭政、黄克诚、李雪峰。候补书记：刘澜涛、杨尚昆、胡乔木。
书记处是党中央的办公机构
邓小平曾向毛泽东提出，书记处还是作为政治局办事机构，负责对军队和国务院的文件承送。毛泽东不同意，强调书记处是党中央的办事机构，什么事都要管。中央的事由你们做，发文用中央的名义。1958年，毛泽东起草的一个党内指示说得更明确：“大政方针在政治局，具体部署在书记处……大政方针和具体部署，都是一元化，党政不分。具体执行和细节决策属政府机构及其党组。对大政方针和具体部署,政府机构及其党组有建议之权，但决定权在党中央。”凡是党政军各方面送中央常委的报告、文件都要送书记处。一般问题，书记处讨论决定，即可下达、执行。重大问题，书记处先拿意见再报中央常委讨论、决定。
中央政治局委员并不都在北京，因要主持地方大政工作，非重要会议一般不来京。所以政治局不能经常召开全体会议。而书记处要处理大量日常工作，经常每周开会三四次，常常得到毛泽东的直接领导。
十二大上，总书记成为党的最高领导职务
邓小平任总书记3年，1959年4月中央在上海召开八届七中全会，毛泽东说：小平是副统帅。
1966年8月12日，在八届十一中全会上，进行中央领导的补选和选举，林彪排在毛泽东后面，是第二位。邓小平仍然在第六位，但是陶铸、陈伯达排在他的前面。刘少奇、朱德下降为第九、第十位，陈云下降为第十二位。全会没有重选主席、副主席，但是刘少奇、周恩来、朱德、陈云原来副主席的职务不再提及，副主席只保留了林彪一个人。从此，林彪成为毛泽东的“接班人”，成为副统帅。
八届十一中全会后，中央书记处很快停止工作。
1980年，十一届五中全会“决定恢复党的第八次代表大会所决定并在十年间证明是必要和有效的制度，设立中央书记处作为中央政治局和它的常务委员会领导下的经常工作机构，并且选举胡耀邦同志为中央委员会总书记”。
1982年召开的中共十二大决定，中国共产党不再设主席、副主席。
从此，总书记成为中国共产党中央的最高领导职务。但是，中央政治局仍是决策机关，在中央政治局及其常务委员会领导下，中央书记处仍负责党政军的日常工作。
“总设计师”称谓的来龙去脉
1.随着改革开放的兴起，“总设计师”提法开始公开出现。
1978年12月召开的中共十一届三中全会形成了以邓小平为核心的第二代中央领导集体。在邓小平等的推动下，会议作出引人瞩目的改革开放战略决策。1979年1月，美国《时代》周刊将邓小平评为１９７８年度世界风云人物。十一届三中全会后，中国的改革开放不断取得显著成就，邓小平为推动改革开放进程所显示的政治勇气、战略眼光和历史作用，使他在世人心目中树立了中国改革开放事业主要领导人的鲜明形象。早在１９８０、１９８１年，胡耀邦（时任中共中央总书记）等在党内会议上，就引用国外媒体的报道，称邓小平为“政治设计者”、“主要设计师”。
１９８５年４月１５日，邓小平会见坦桑尼亚副总统兼桑给巴尔总统阿里·哈桑·姆维尼。姆维尼对邓小平说：“中国的改革特别引人注目，你是这场改革的设计师。”邓小平笑着说：“改革是大家的主意，也是人民的要求。”邓小平态度非常谦虚，但并没有否认“设计师”的提法。不久，１９８５年７月２６日，李鹏（时任国务院副总理）出访美国时向媒体宣称：“邓小平主任（邓小平时任中共中央顾问委员会主任——笔者注）是中国四个现代化建设的总设计师。”这是“总设计师”的提法第一次公开出现于党和国家领导人的讲话中。
１９８７年７月１日，薄一波在回答新华社记者提问时，再次使用“总设计师”的称谓来评价邓小平在改革事业中的历史地位，并且把邓小平和毛泽东并列，提到了历史“巨人”的高度。
２.中共十三大前后，“总设计师”提法第一次集中出现。
１９８７年１０月召开的中共十三大，是中国改革开放历史上的一次重要会议。十三大高度评价了十一届三中全会以来开辟建设有中国特色社会主义道路的伟大意义和邓小平的历史贡献。
１９８７年１１月１日，十三大新闻发言人朱穆之在记者招待会上回答记者的问题时说：“邓小平对党和国家的功勋是人所共知的。他在我们党和国家中起重要的领导作用，并不是因为他担任了什么职务，而是由于他思想正确而决定的。粉碎‘***’以后，他没有担任党的主席，也没有当总书记，但是仍然是党的政策的总设计师。”
十三大以后，“总设计师”提法被海内外频频使用。
３.“总设计师”提法第二次集中出现于１９８９年，主要提法是“改革开放的总设计师”。
１９８９年６月，中国共产党十三届四中全会召开，江泽民当选为总书记；１９８９年９月，党的十三届五中全会上，江泽民接替邓小平担任党的中央军委主席。以邓小平为核心的第二代中央领导集体和以江泽民为核心的第三代中央领导集体实现了顺利交替。在这样的历史时刻，如何评价邓小平的历史地位，成为海内外共同关心的问题。
１９８９年６月２４日，江泽民在党的十三届四中全会上的讲话指出：“改革开放的总设计师和指导者是邓小平同志。”这是中央全会上党的总书记首次使用“总设计师”来称呼邓小平同志。９月，中国共产党十三届五中全会公报对邓小平作出了这样的评价：“邓小平同志是我国各族人民公认的享有崇高威望的杰出领导人，在党所领导的革命和建设的各个历史时期都作出了重大贡献。特别是党的十一届三中全会后，邓小平同志成为我们党第二代领导集体的核心。十年来，在我们党和军队工作的各个方面，在努力实现和平统一祖国和外交活动方面，邓小平同志都是当之无愧的总设计师。”至此，“总设计师”的提法在中央全会的文件中正式确定下来，并且以公报形式向党内外公开发布。
４.中共十四大前后第三次集中出现“总设计师”提法，正式称邓小平为“我国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师”。
从领导岗位退下来的邓小平，仍然以高度的历史责任感关注着中国改革开放和现代化建设事业。２０世纪８０年代末９０年代初，党和国家的发展面临着国内外政治风波的严峻考验。在此关键时刻，邓小平于１９９２年初视察南方，发表重要谈话，为把中国现代化建设和改革开放事业推向新的阶段坚定了航向。邓小平的历史性举动再次引起世界关注。
１９９２年１０月，江泽民在十四大报告提出，“邓小平同志是我国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师。”这是中国共产党全国代表大会的报告中首次使用“总设计师”的提法。十四大关于十三届中央委员会报告的决议继续使用这一提法。这也是现在通行的权威表述。
经过十四大，“总设计师”的提法被海内外广泛接受和使用。
５.邓小平逝世后，“总设计师”称谓随邓小平一起载入史册。
１９９７年２月１９日，邓小平逝世。当天，中共中央、全国人大、国务院、全国政协、中央军委联合发布《告全党全军全国各族人民书》，对邓小平给予高度评价：“邓小平同志是我党我军我国各族人民公认的享有崇高威望的卓越领导人，伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，久经考验的共产主义战士，我国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，建设有中国特色社会主义理论的创立者。”
提升中国的软实力
软实力的威力
,软实力”这个术语最早是由美国哈佛大学教授约瑟夫·奈提出来的。他认为：一个国家的综合国力，既包括由经济、科技、军事实力等所体现出来的“硬实力”，也包括以文化和价值观念、社会制度、发展模式、生活方式、意识形态等的吸引力所体现出来的“软实力”。
软实力虽然没有硬实力那样具明显和直接的力量，但有更加持久的渗透力。
当法国的红酒、意大利的时装成为一种时尚、品位的至上代表的时候，我们知道，个别品牌形象与文化已经成为现代经济的强力引擎，在这个世界上开辟着一个又一个崭新市场。
就像美国的好莱坞电影和麦当劳一样，谁没有看过好莱坞大片、喝过可口可乐、吃过麦当劳、穿过耐克鞋？好莱坞已占日本电影市场65％的份额，在泰国更高达78％。而麦当劳已经在120多个国家开了3万多家连锁店，每天都要接待4600多万顾客。
这种西方的商业文明告诉我们的是如何把没有实体的东西卖出价钱来，如何超越实际的成本而卖出高的价值来。当那些品牌产品进入我们的每一块消费领地时，其实我们消费的已经不仅仅是一种产品了，而更是一种文化和境界，我们不惜花高价来买的，是精神上的原点，这种消费已经远远超过了对产品功能的选择。
但是，这种具有强大吸引力并渗透到硬产品中的软实力，在中国的产品上似乎很难找寻，在近年经济的迅速发展过程中，中国的软实力却一直保持着滞后的脚步。
文化比拼后的失落
在西方人抱怨对中国巨大的贸易赤字的时候，我们也面临着对西方巨大的文化赤字。
以图书业为例，多年来我国图书进出口贸易大约是10∶1的逆差，出口的图书主要是到一些亚洲国家和我国的港澳台地区，而对欧美的逆差则达100∶1以上。
而就电影业而言，《泰坦尼克号》《指环王》都在中国获得了很大的效益，可是中国的电影在国外，特别是在美国，却很难得到有效的传播。
与此同时，外语特别是英语在中国大行其道。央视“时空调查”发现，有29.7％的非英语专业的大学生，将在校期间的大部分时间都花在了英语学习上；英语教学作为一项出口，它的价值在5年里已经从65亿英镑增加到了103亿英镑，大约占英国ＧＤＰ的１％；而美国高中只有大约2.4万人学中文，但学习法语的美国高中学生是100多万。英国财政大臣布朗2003年来中国时说，英国在继续进口越来越多的家电、服装和其他东西的同时可以用出口一样东西来平衡，这就是英语。
在西方国家层出不穷地推出他们的文化标志的时候，我们却难于建立起属于自己的文化形象和强力语势。尽管大熊猫很可爱，长城也很宏伟，但是，我们并没有将它们提升为中国在全球舞台上强有力的象征；像美国的ＭＴＶ、施瓦辛格、米老鼠、可口可乐或微软那样在全球无处不在、无人不晓的文化人物、电影或商标品牌，在中国总是难以找寻；在创建世界知名企业和塑造流行音乐偶像方面，同是儒家文明的韩国和日本比我们遥遥领先。
尽管中国的针灸术和功夫在西方存在几十年，却至今默默无闻，而日本寿司、卡拉ＯＫ以及精细管理技术风靡西方。
五千年文明的底蕴在哪里？
问一问新生代的年轻人，没有看过好莱坞电影的为数甚少，但是没有读过甚至不知道《道德经》的可是大有其人。当麦当劳、可口可乐、米老鼠、韩剧成为新生代生活中必不可少的一部分时，我们惊呼：中国五千年的文明到底在哪里？
反观“韩流”的盛行，很多人不明白为什么靡靡之音的韩剧和韩国音乐能够吸引如此众多的人。实际上，韩国人不仅读懂了中国儒家文化，也读懂了世界潮流，他们将“拿”去的好东西拿回来展现给物主，使人产生某种久违了的感觉。这就像中国人发明豆腐，可现在做得最好的却是日本人，超市货柜里热卖的是日本豆腐。
早在上世纪80年代初，中国文化被他人利用的现象就频频发生。《孙子兵法》是ＣＩＡ谍报人员的必读书，日本企业最早将《三国演义》引用到企业管理上。
与外国人有心利用成鲜明对比的是，我们对传统文化遗产的忽视。为了巨额商业利润，许多历经百年沧桑的古老建筑，都成为开发商获取暴利的祭品，那些老胡同、四合院被宽敞的马路、高耸的楼房取代，城市积淀下来的味道悄悄地消失了。
,民族的振兴，始于文化的复兴。只有在世界文化占有一定的份额，才能成为文化强国”。
中国有五千年的文明，膳食、医药、服饰、曲艺、瓷器、绘画、词赋……都具有伟大的文化魅力，我们完全可以加以包装，出口到国外，通过电影、电视剧、图书产品、流行音乐将我们灿烂的文明表现给世人，还可以通过发展旅游业来让外国人更加深刻地领会中国的文化和历史。
中国有五千年历史沿革，积淀恢弘博大，以民为本，以和为贵，温和圆融醇厚，有大美而不自言。在学习把自己的“软实力”作国际表达时，我们应该有更宏大的气魄和更加持久的力量。
绿色能源——地热
地热是指来自地下的热能资源。我们生活的地球由地壳、地幔和地核组成，它是一个巨大的地热库。越往下地下温度越高，地热就是指地球内部蕴藏的能量。从地球表面往下正常增温梯度是每1000米增加25～30℃，在地下约40千米处温度可达到1200℃，地球中心温度可达到6000℃。据科学家推算，仅地下１０千米厚的一层，储热量就达1050万亿亿千焦，相当于9950万亿吨标准煤所释放的热量。用钻探手段把地下几千米的热水带到地表，这就是地热资源开发。热能是天生就储存在地下的，不受天气状况的影响，既可用于发电，也可用于供暖。地热供暖将成为未来供暖主力。
地热能有许多种用途，例如，它可以直接用来供热、发电，也可以用于温泉养鱼、灌溉、温室栽培、皮革加工、食品加工以及造纸、晒盐、制碱等等。
地热作为绿色能源中唯一的地下宝藏，目前已有110个国家在开发利用，每年以12.8％的速度递增。欧洲的冰岛是利用地热能的典型国家，那里一半以上的居民是靠地下热水取暖的。20世纪60年代，意大利利用地热发电点亮了第一个灯泡，成为世界上最早利用地热发电的国家，之后，日本、新西兰、印尼、德国等国家相继开始利用地热发电。目前，有２０多个国家利用地热发电，利用地热发电最多的是美国。日本的地热发电量位居世界第二，地热发电居然占到该国电力的1/3。
我国开发利用地热资源已有上千年的历史，但是较大规模的勘查开发利用则是近30年的事，施工的地热井近2500眼，深度从数百米延伸到4000米，地热能的利用达500万吨标准煤当量。地质学家李四光曾经表示，地热是与石油天然气同等重要的能源。北京是世界上地热资源利用很好的地方之一,应用地热可以实现把奥运村办成无烟村的目的。
（曹洋摘自《万象奥秘》，腾月文）
第四种电力:燃料电池
如今有一项技术，全世界各大企业每年都要投入总计数十亿美元的巨资竞相研究和开发，那就是“燃料电池”。燃料电池是利用氢和氧生成水的过程来产生电力的一种装置。
燃料电池是一种化学电池，但是它工作时需要连续地向其供给活物质（能起反应的物质）——燃料和氧化剂，这又和其他普通化学电池不大一样。由于它是把燃料通过化学反应释放出的能量转变为电能输出，所以才被称为燃料电池。
燃料电池是利用水电解逆反应的一种“发电机”。它由正、负极和夹在正、负极之间的电解质板所组成。最初，电解质板是利用电解质渗入多孔的板而形成，现在正发展为直接使用固体的电解质，在工作时，向负极供给燃料（氢），向正极供给氧化剂（空气）。氢在负极分解成正离子氢（Ｈ＋）和电子e-，氢离子进入电解液中，而电子则沿外部电路移向正极。用电的负载就接在外部电路中。在正极上，空气中的氧同电解液中的氢离子吸收抵达正极上的电子形成水。这正是水电解反应的逆过程。利用这个原理，燃料电池便可在工作时源源不断地向外部输电，所以也可称它为“发电机”。
燃料电池具有两大优点：一是发电效率高达40～60％，如果组成联合供电供热系统充分利用余热，则整个系统的效率可高达80％；二是在发电中不产生氮和硫的氧化物，用这种方式发电对保护环境具有重大意义。
燃料电池与其他发电方式相比，有独到的特点：第一，它是静止型直接发电，不像火力发电那样先把燃料的化学能变成热能，再变成机械能，最后才转换为电能，而是直接变成电能，不存在汽轮机、发电机等机械系统，也不存在零部件的疲劳、磨损等问题，大大增加了运行可靠性。因为它是静止地工作，无噪声，无振动，可以直接安装在大楼内工作，所以省去了远距离的输送线路；第二，它是由许多单元组成模块而工作的，首先用两片电极夹住一片电解质板组成一个单元，然后由上百个这种独立的单元堆叠在一起组成一个燃料电池组，再把许多燃料电池组集合在一起便形成一个发电站。其发电效率同发电站的规模大小无关，只取决于每个独立单元的发电效率，因而尽管是小规模的发电站也具有较高的发电效率；第三，灵活性大，适应性强。作为燃料电池的燃料，并不是直接向它供给氢，而是供给各种碳氢化合物，除可供液化石油气、沼气之外，还可以供给甲醇、煤油和粗汽油等。
燃料电池一旦得到普遍应用，那么，我们现在这个使用着终归会消耗殆尽的化石燃料的社会便将步入一个使用氢能源的新型社会，而这种氢能源，实际上永远也不会枯竭。可以毫不夸张地说，燃料电池即将引发自工业革命以来的又一次大变革。
燃料电池将极大地改变我们的生活。将来，手机和笔记本电脑上所使用的电池全都会换成燃料电池。各家各户都安装有一套燃料电池，提供全家生活所需要的全部电力。所有的汽车全都配备了燃料电池，再也不必担心石油价格暴涨，只需使用可再生的天然能源所生产的氢气就可以随意行驶。世界上一切动力机所使用的电力，大概都可以从燃料电池获得。
（林平据《科学24小时》《科学世界》资料综合，周军等文）
推动氢能和燃料电池的发展
人类未来的能源归根结底为太阳能，它足够我们用上几十亿年。但是太阳能随时间和地点变化，需要氢作为其能源载体，燃料电池是利用氢的最好的方法。为此，世界各国通力合作，以期早日克服燃料电池难关，将其商业化。1974年，在石油危机之后，一批科学家聚集在美国迈阿密成立了“国际氢能学会”，旨在推动氢能。近30年后，2003年11月，16个国家和地区的代表聚集在美国华盛顿，成立了“氢能经济国际合作伙伴”（ＩＰＨＥ）的政府间组织，旨在推动燃料电池车的发展，希望通过努力，在2020年实现燃料电池车商业化。
为了推动燃料电池车的发展，美国政府最近推出一个奖励计划，对燃料电池车给出5000万美元的奖金，比诺贝尔奖金额度要高几十倍。“重赏之下必有勇夫”，美国希望用高额奖金促进燃料电池的快速发展。
从1839年英国科学家威廉·格罗夫的燃料电池实验到现在，已经过去160多年了，一代又一代人始终没有放弃燃料电池，不断努力地进行研究。当然，燃料电池已经从当初简陋的实验室走向社会：你可以看见燃料电池小轿车在奔驰，燃料电池公共汽车在许多城市忙碌地输送旅客；燃料电池电站给许多家庭提供电和热水；燃料电池手机、笔记本的样机也早就问世。虽然燃料电池在目前应用起来还不那么完善，但是我们相信，它为人类服务的时刻就要来临。
国家在未来15年的中长期科技发展规划纲要中，将发展氢能和燃料电池提到了前所未有的高度。
大国元首官邸安全保卫内幕
克里姆林宫：监视设备不计其数
俄罗斯总统官邸克里姆林宫在沙皇时期就是一座防守极严密的城堡，厚厚的城墙长达2.235公里。
从17世纪起，克宫的大门就是用木料和金属做成的双层门。现在，这些大门还设有3个相互连接的汽车拦截器，其中1个是金属网，能兜住汽车轮子，有效地阻止飞驶的汽车冲进大门，并且还能阻止高压电流通过。克宫每一个入口处除安装了类似机场的安检设施之外，墙上还安装了专门的传感器，每一个移动物体都由数十个传感器控制监控，对有毒物品、放射性物品等进行严密的监测。任何人都休想偷偷地溜进去，或者将危险物品带进去。
克宫看起来十分宁静，人们只看到门边有哨兵在站岗，有士兵在红场及宫墙外安静地巡逻，却不知道城墙及附近的高层建筑都安装了不计其数的监视器。有一次，一个小伙子深更半夜想在靠近城墙根的地方小便。突然一束强烈的探照灯灯光落在他脸上，随即墙上的扩音器也响了起来：“公民，请你到厕所去！”紧接着，就有民警出现在他面前，把他带到了红场边上的警卫分局。
在克宫地下有纵横交错的暗道，每一条暗道都置于严密的监控之中，任何人都不能从此进入宫殿。由于宫殿城墙外有一段是莫斯科河，宫中的一些暗道与河相通，俄总统安全局为此组建了一支蛙人队伍。蛙人的任务是，检查河中所有与克宫管道相通的地方，负责在水下保护总统官邸。蛙人们对所有孔道都了如指掌，就是闭着眼睛也能找到。
白宫：戒备森严的堡垒
在美国华盛顿的宾夕法尼亚大道南侧，有一幢庄严雄伟的白色建筑，那就是举世闻名的白宫。据悉，白宫约有2800名特工，每天24小时值班。他们按“纵深防御”原则，分为3个保卫圈。其中，外圈有500多人，他们穿着制服，携带武器，控制着可能达到白宫的出入口；中圈部署在白宫主要建筑物附近，特工们不仅随身携带武器，还在手边隐藏有手提机关枪等防卫武器；内圈的特工均着便服，部署在总统办公室及住宿处门口。
,9·11”事件后，白宫已成为一座戒备森严的堡垒，周围筑有厚厚的水泥围墙，围墙上安装着由红外报警和动力报警组成的联合报警系统，无论是人，还是动物攀越围墙，都会自动报警。为防范装有炸药的车辆闯入，大门前还筑有高600毫米的水泥隔离墩。
白宫的防护能力很强，里面先进雷达、地对空导弹、防化武器等一应俱全，还配备了肩扛发射的“红眼睛”防空武器。总统的办公桌下装有紧急按钮，只要用膝盖轻轻一碰，贴身保镖就会立即出现。卡特总统刚入主白宫时，曾将紧急按钮误以为马桶水闸开关而引起一场虚惊。
总统的食物更是检测重点。特工们先用荧光镜做透视，若有疑点，就用X光做进一步检查。即使是一只橘子，也要切片化验后，才能让总统食用。据说，尼克松特别喜欢吃鲜河蟹，但经过3道关卡的切片化验后，活蟹早已成为死蟹了，鲜美味也早没有了，气得尼克松有时摔掉手中的叉子。
爱丽舍宫：宫底藏有核按钮
爱丽舍宫始建于1788年，曾是法国的王宫，此后成为历届总统的官邸。在爱丽舍宫中，有一条长20米、宽3米的地下走廊。顺着这条走廊下去，可以看到地下室十几扇紧闭着的门，这里就是法国战时的心脏——战时最高指挥中心。该办公室布置得非常朴素，桌上摆着信纸、削尖的铅笔和天蓝色的电话机。这部电话直通法国战略空军指挥中心及国防部作战中心。在离桌子两米远处，有1架电影放映机，还有3台监控器，其中2台分别与战略空军地下指挥部和国防部联系。一旦总统在这里发出命令，带有核弹头的导弹能从陆地、天空和海洋，发射到世界的任何一个地方。
宫里的保安措施十分严密。为防止恐怖分子将爆炸物运进宫内，在宫殿的主门廊下，竖立着一个高1米、直径200毫米的圆柱体，严防“汽车炸弹”闯入。进入宫殿的汽车必须在这里接受检查。在检查确认没有危险后，保安人员就会按电钮将圆柱体降入地下，汽车才可以通过这道门进宫。
一旦总统要在宫里台阶上送别外宾，或在例行高级领导人会晤之后送出总理，人们就会发现，宫殿周围所有房屋都有特工，在附近楼宇的房顶上，狙击手们端着带有瞄准镜的卡宾枪严阵以待。这一带的居民都知道，只要爱丽舍宫一有什么活动，那么最好别到自己家的阳台上去。
白金汉宫：千名保安严防死守
举世闻名的白金汉宫是英国君主在伦敦的王宫。现在，白金汉宫是英国女王伊丽莎白二世的官邸。
为防止恐怖分子用生化武器袭击，白金汉宫周围部署了大量防化武器，并设有专门的保安控制室，有多名专家在那里工作。他们每天早、午、晚3次用先进仪器监测宫内外的空气和饮用水，严防恐怖分子用毒气或细菌污染空气和水。
白金汉宫有1000多名保安人员，另外还有67名贴身警卫人员，其中皇家卫队士兵43人、“特别行动处”警察24人。每逢女王外出观看赛马时，贴身警卫乔装打扮，身穿燕尾服，头戴大礼帽，混迹于人群之中，时刻睁大警惕的眼睛，注视着周围的细微动静。另据披露，皇室成员乘坐的火车专列已改装成“铁路上的坦克”，车厢外面包了一层厚厚的金属外壳，能抵挡火箭弹的袭击。专列里有先进的通讯系统，可与皇家卫队保持热线联系。
白宫安保部队不为人知的秘密
无论美国总统身处何处，在其周围总会站立着一群板着面孔、身着淡褐色的外套、戴着一副令人生畏的墨镜、不停地向四处观望的彪形大汉。这些大汉就是专门负责总统及其家人安全的白宫安全保卫部队——美国安全勤务局的特工人员。
他们比美国士兵还要忙
美国安全勤务局用计算机控制的可能行刺总统的人曾有几万人，其中有近500人被列入黑名单。另外，在美国还有成千上万的精神病患者把个人的病患归结为总统的有害影响，其中曾扬言要谋杀总统的严重患者就有200多名。
而在“9·11”事件之后，企图刺杀美国总统及其他高官的极端组织、狂热的个人更多了。如今的安全勤务特工人员已从成立之初的11人增加到今天的2000多人。他们已成了比美国大兵还要忙碌的人。
标志性的个人装备——墨镜
安全勤务局的特工主要装备以色列制造的高速短管乌兹冲锋枪、催泪弹、速射手枪、芬兰匕首等特种作战装备。其他辅助性装备则有各种急救医药用品以及各种营救工具和器械。
他们最具有标志性的装备就是每人必备的一副墨镜。这种墨镜不仅能够挡住恐怖分子喷射的油漆或酸性物质，更使人看不出他们在注视着谁，并让人一眼就能看到他们的存在，使任何一个角落的人都觉得总统的警卫人员正盯着自己。一旦杀手认为自己被盯上，就会采取守势，甚至会因神经过敏而导致出现失误或者干脆放弃行动。
为了防止杀手冒充警卫人员，安全勤务局的特工人员在执行任务时，总是身穿淡灰褐色的外套，胸前还佩戴一个倒A字图案的徽章。值得注意的是，他们的徽章每天都要按统一的预先约定改变其图案方向，这是特工人员之间的识别暗号。
另外，每个特工在执行任务时还要携带一套先进的微型通信设备。在他们的衣领上佩戴一具小别针式的微型受话器。而在他们手腕上则系有一个袖珍麦克风，以便他们随时向上级报告情况。其电线经衣袖一直串连到腰部的按钮。行动指挥部通常设在一辆移动的黑色面包车中，里面配备各种通信仪器，保证卫队队员与总部进行可视通话。
白宫，连空气也要定期检测
大权在握的美国总统恐怕也是最没有个人自由的人。因为安全勤务局的特工们在他身边构筑了一道几乎与世隔绝的铜墙铁壁。
不论哪一位美国总统，一旦携眷入主白宫，便处于特工们最严密的保护之下。白宫的每一处不是秘密安置着电子传感器，就是隐藏着录音、摄像装置。就连总统办公桌下面也有一个紧急按钮。如果总统有事或发生意外，只要用膝盖轻轻一碰，随时待命的特工人员便会在眨眼的工夫里出现在总统那椭圆形的办公室内。
每次有人参观白宫，无论其地位有多高，其间便衣特工必然紧随其后，监视来人的一举一动。为了确保安全，就连白宫周围的空气也要定期进行检测，以防有毒气或细菌秘密“潜入”白宫。
三条行进路线，最后只选择一条
美国总统如要外出，外出的地点、具体时间、途经的路线等通常在一周前便要计划好，因为，安全勤务局的特工们在这段时间里，要为总统的安全，与当地警察一起预先做好各种准备。
他们要在总统车队预定经过的路线上，认真对照地形，找出刺客可能开枪行刺的可疑地点，找出街道两旁可能安放定时炸弹的地方，然后派出特工和警察将其控制起来；海军还要派出潜水员协助特工对途经的桥梁做水下检查；沿途要指定若干家医院，随时做好准备，以应付意外情况；安排若干条可供临时撤退的路线以防不测。
当总统车队在行进时，沿途两侧可以控制周围一定地幅的制高点上部署着神枪手；街道两旁的人群中，夹杂着大量特工人员和便衣警察，目不转睛地监视着人群的动静。总统的轿车由车技高超的特工驾驭，特工队长坐在总统的外侧进行防卫。
总统车队的行进路线通常预先安排3条，最后到底走哪一条，由一个人掌握。这人通常坐在车队最前面的车上，视途中情况临时决定路线。
他们从不帮总统撑伞
当总统出现在公众面前时，安全特工们通常要设立3层保护圈。最内一层由特工队长和贴身卫士组成。第二层是反狙击卫士。他们或明或暗或高地据守在总统行进和停留现场周围的屋顶上和身旁。最外一层的护卫工作则由直升机及电子监视仪器担任。
当总统长时间停留在某一处，如发表演讲时，特工们特别注意听众的眼、手及面部表情。如果看到听众的手裸露在口袋外面，全神贯注地沉浸在总统的演说之中，就表明一切正常。如果发现离总统几米远的地方有人将手插进了口袋，或移动位置，或挤眉弄眼、左右环顾，或注意力不集中，或毫无表情，他们就会马上用无线电发出信号，让便衣队员对其进行检查或进行特别监控。
在公众场合，安全勤务局明令禁止它的特工们帮总统夫人拿花，甚至下雨时为总统撑伞也不行，因为，他们的工作是要确保总统的安全万无一失，他们必须要处于随时都能出击的状态。
尽管安全勤务局的特工们曾多次从“死神”手中抢回总统的生命。然而，到今天，美国总统仍有10人遇刺，其中4人身亡。
资料卡片杂志2007年3期世界一流大学的标志
〇董纯蕾　张炯强
新加坡国立大学校长施春风：要训练的不是智商是智慧
一所世界一流的大学，首先就是培育学生，让他们具备在当前这个快速改变和全球化的世界中游刃有余的能力。
大学的首要任务是教学和研究，接下来才是为企业提供智力支持，新加坡国立大学称之为“2+1”。大学教育要训练的不是一个人的智商，而是他的智慧。
世界一流大学的学生，应该能够很好地融入各种文化和环境之中，富有团队合作精神，且对未来充满信心。大学生涯短暂，但他在今后的漫长人生旅途中，可以独立、自信地进行终身学习。同时，世界一流大学必定拥有世界各地的广泛伙伴关系。任何一所高等学府的资源都是有限的，要想把触角伸向时代、世界和人类努力的各个领域，就必须拥有广泛的伙伴关系。有意义的伙伴关系可以在教学和研究中合作、互补、互相借鉴。
世界一流大学就是这样一个生产知识的地方，一个多元化的学习社区。
英国牛津大学校长约翰·胡德：历史不是创新的反义词
一所优秀大学必须具备高水平的师资和学生；它往往拥有现代化的图书馆和历史悠久的博物馆；它能成功实现自己的学术价值，但同时，一所大学是否优秀不仅仅在于学术水平，而且在于它能否帮助世界各地的社区，在文化迅速发生变化、IT等新技术带来诸多挑战的新时代找到应对的解决方案。
在我看来，大学最重要的使命是培养未来的领袖，富有独立思维、创新和冒险精神的明智的人。从牛津的经验而言，大学教人如何思考。学生们应具备分析能力和思维能力，清醒地意识到哪些知识是未知的，我们又该如何寻找答案。我们尊重学术自由和办学独立，采用良好的激励机制来促进这一点。
牛津的学生往往更善于思辨，更具备创造力。目前，英国大概80%的高科技公司是由牛津毕业生创建的。
牛津的历史要悠久些。历史是一笔宝贵的财富，但它从来不是创新的反义词。在知识经济的时代里，我们可以更智慧地利用现在的、过去的知识，创造出新的价值。
东京大学校长小宫山宏：跨学科地汇聚知识
大学的成功之道在于汇聚——汇聚人才，也汇聚知识，而且是跨学科地汇聚知识。随着社会和文化发展的日渐多样性，学术界和知识结构应被重新考虑和组织。这不仅仅是为了在各个方面创造更多成果，而且是要让知识本身得以更丰富地发展，为现实世界提供更多解决方案。世界一流的大学应当承担这一重任。
东京大学建立了全球可持续发展联盟，就是要分析各个学科之间的区别和联系，建立通用学科，重点研究城市体系。
大学校训选
〇张　潮
“不做假账。”这是朱镕基对财会人员的要求。没想到国家会计学院硬是把这四个字写在墙上，作为校训，让全校师生每天走进走出都重温这四个力重千钧的大字。
校训若与本行业直接相关，就使人觉得妙味无穷——
北京林业大学：养青松正气，法竹梅风骨。
中国海洋大学：海纳百川，取则行远。
北京舞蹈学院：文舞相融，德艺双馨。
广东外语外贸大学：明德尚行，学贯中西。
校训与学校所在地地名有关，也使人觉得趣味横生——
四川大学：海纳百川，有容乃大。
除了学问，还要以诚为本。很多校训都带有一个“诚”字——
福州大学：明德至诚，博学远志。
西北大学：公诚勤朴。
南京大学：诚朴雄伟，励学敦行。
金陵大学：诚真勤仁。
西北工业大学：公诚勇毅。
安徽财经大学：诚信博学，知行统一。
厦门集美大学：诚以待人，毅以处事。
有的校训强调一个“气”字——
山东大学：气有浩然，学无止境。
台湾东吴大学：养天地正气，法古今完人。
国内许多著名大学都以中国古典儒家文化、传统文化精义为校训——
清华大学：自强不息，厚德载物。
云南大学：会泽百家，至公天下。
东南大学：止于至善。
复旦大学：博学而笃志，切问而近思。
南开大学：允公允能，日新月异。
暨南大学：忠信笃敬。
中国政法大学：厚德明法，格物致公。
东北财经大学：博学济世。
哈尔滨理工大学：知行统一，博厚悠远。
有的大学以人文启蒙时期的口号为校训——
燕京大学：自由、博爱、民主。
兰州商学院：自由之精神，独立之人格。
延边科技大学：真理、和平、仁爱。
有的校训鼓励创造性——
青岛大学：博学笃志，明德求真，守正出奇。
有的校训强调一丝不苟——
哈工大：严格规格，功夫到家。
对“师范”二字各有其解，这也表现在校训上——
北京师大：学为人师，行为世范。
温州师范：身正为师，学高为范。
漳州师院：学高为师，德正为范。
很多人认为，探索真理和学问是大学的核心价值所在——
牛津大学：追求真理。
耶鲁大学：光明与真理。
哈佛大学：与柏拉图为友，与真理为友。
霍普金斯大学：真理使你成为自由人。
军事院校的校训又有其自身的特点——
印度军事学院：勇敢与智慧。
美国西点军校：责任、荣誉、国家。
还有诗意般的校训——
加利福尼亚大学：让这里光芒闪耀。
斯坦福大学：自由之风永远吹。
日韩一些大学的校训也很有意思——
韩国青江文化产业大学：人间之爱，自然之爱，文化之爱。
日本庆应大学：笔比剑强。
（谭珊珊荐自《羊城晚报》）
都市“拼客”谋共“赢”
都市青年人时下流行“拼”消费，拼车、拼房、拼吃、拼玩……都市“拼客”一族在发展壮大，营造节约消费文化的同时，也给城市公共管理提出新课题。
“拼”者谋共“赢”
白领圈中流行一句顺口溜：“买车太贵，挤车太累，打的不实惠，还是‘拼’车最对味”。“拼”车类型多样，如上班“拼”车，旅行“拼”车，求职“拼”车等。
“本人出发地‘虹口区鲁迅公园附近’，上班目的地‘南京西路仙乐斯广场’，欢迎‘拼’车同往。”这是上海某外企职员留在拼车论坛上的帖子，路线一致者纷纷跟帖，在网上达成一致后，四人一组约定时间地点一同打车前往，原来40元的打车费分摊下来每人10元。
“拼”现象无处不在，邻居之间“拼”用一条宽带网线，兴趣相投者“拼”游节约旅途成本……
据调查显示，“拼客”族主要集中在上海、北京、广东、成都等大中型城市，以青年白领、学生人群为主，他们时尚却不奢侈，他们期待用最小的经济成本追求足金足量的品位生活。
复旦大学社会学系教授于海分析，大中型城市起始地之间距离相对遥远，人们生活节奏相对较快，生活成本高，客观上使消费者有了“拼”的需求，加上网络的普及，使具有相同行为目标的伙伴们很容易快速建立联系并聚集在一起，这些因素为“拼客”一族的发展壮大提供了条件。
“拼”消费“赢”社交
“拼”消费以大家组合去做同一件事为特征，目的是共同负担原本一个人负担的费用。这和“AA制”相似，不同的是“拼客”通常以网络为媒介。
一项对“拼客”族的心态调查显示，43.6%的人觉得“这种‘互助’是节能、高效的生活方式”；17.5%的人认为“‘拼生活’是每个年轻人生活的起点”；还有58.1%的人把这种现象归纳为“城市生活成本太高，压力太大”。
中国人民大学社会学教授周孝正认为，“拼”消费符合中国人勤俭节约的传统美德，营造了理性节俭的消费文化，在强调建设资源节约型社会的今天，这种消费方式，能达到多赢，值得提倡；但另一方面，由于“拼客”大多为陌生人，选择“拼”的对象时须谨慎。
于海认为，“拼客”族的壮大，不仅仅是青年人消费观念的变化，更是传统人际交流方式的变革，越来越多的年轻人更乐意通过发展陌生伙伴来拓展自己的交往圈，获得新机会。
“拼客”经济：有“赢”也有“险”
“拼客”模式催生了越来越多的“拼”网，以“拼”起家的“都市客”网站为例，现已有注册会员3万多人，每天的浏览量达到10万左右，网络为拼客们搭建了便利平台，也催生了“拼客”经济。
然而，“拼”经济的背后，问题随之而来。如“拼”房虽为租房者节省开销，却由于市场监管力度不够，滋生了安全隐患；对于“拼”车，没有运营许可证的私车车主，通过“拼”车获得“燃油费补贴”，其行为类似于非法营运，扰乱了出租车行业的正常秩序，况且一旦发生交通事故，双方应各负什么责任？“拼”车者的权利又如何得到保障？
上海汇业律师事务所律师吴冬建议，通过签协议来规避可能的矛盾；警方则提醒广大“拼客”加强自我保护意识，谨防受骗。
挺起诚信的脊梁
当同龄的花季少男少女无忧无虑地享受美好的校园时光时，他挪动着瘦弱的身子穿行在武汉的大街小巷。没有人会想到，这个头发凌乱、面容消瘦的小伙子竟是为了兑现承诺、替父还债，主动休学的大学生！
儿子心碎，痛看父亲沉沦赌海
2006年4月，在休学一年多后，闻伟重新回到了美丽的大学校园。又一次坐在宽敞明亮的教室里，他百感交集。近一年的磨砺，他的人生底蕴变得坎坷粗砺而浑厚……
往事如烟。2001年冬天，春节前夕，闻伟患肝癌的母亲撒手人寰。闻伟才刚刚14岁。
第二年，父亲闻培军再婚，然而不久，新组建的家庭便笼罩在战争的乌云中。
因为家里再也找不到温暖，下班后的闻培军开始不回家，与一帮朋友喝酒，打麻将赌钱。常常把一个月的1000元工资输得精光。
闻培军维持了不到两年的第二次婚姻很快走到了尽头。
没有了妻子的约束，闻培军更加像一匹脱缰的野马，肆无忌惮地沉湎在赌海里，常常一连几天不回家。这时候，他为数不多的工资已无法满足他在赌桌上的挥霍，急于翻本的他开始将手伸向了熟人和朋友，编织着一个又一个谎言向他们借钱。借到了钱就忙不迭地往牌桌边跑，输了再去借，借了再来赌，如此下来，累计成了一笔骇人的数目。
母亲去世了，继母又被父亲逼走，曾经慈爱勤劳的父亲蜕变成了一个嗜赌成瘾的“魔鬼”，一切的一切让闻伟这个少年心痛如割。那次，父亲又好几天没有回家，闻伟放学后，忍受着饥肠辘辘在牌桌上找到了父亲，小屋里烟雾缭绕，空气污浊，眼前的父亲头发蓬乱，双眼熬得通红，赢了一笔钱就笑呵呵地把钱往怀里拢，丑态十足。闻伟足足在父亲身边站了半个小时，父亲连看都没有看他一眼。心酸的泪水在他的脸上泛滥，他“扑通”一声跪在父亲面前，抱着他的右腿，苦苦哀求：“爸爸，别赌了，回家吧！”已经赌红了眼的闻培军哪里听得进儿子的话。他一把推开儿子：“别来烦我，一边玩儿去！”闻伟哭着离开了这个乌烟瘴气的“魔窟”……
2004年9月，18岁的闻伟考入武汉的一所大学。即使这样的喜讯也没有把闻培军从牌桌上拉回，就在接到录取通知书的当天晚上，父亲依然在晚饭后跑去赌博了。这时，闻伟才知道，父亲已经陆续从熟人和朋友那里借了7万多元，这笔钱已经被他输得所剩无几。闻伟的精神几乎要崩溃了，他含着泪一一给父亲的熟人和朋友打电话，哀求他们不要再借钱给父亲了。
几天后，借钱四处碰壁的闻培军知道是儿子在捣乱，回到家对他大发雷霆。闻伟积聚太久的怒火终于爆发了，他与父亲大吵了一顿。这时的父亲，连他上大学的第一笔学费都拿不出来，姥姥和舅舅帮他凑齐了学费，闻伟一刻也不想在这个家多待，一刻也不愿多看父亲，他拎着简单的行囊，一个人提前到大学报到了。
但闻伟的身体里毕竟流淌着父亲的血，尽管父亲让他伤透了心，但他还是无可遏止地思念父亲。他含着热泪给父亲写了一封又一封信，规劝父亲戒赌。令他伤心的是，字字血泪凝成的信，一封封如石沉大海。
休学打工，替父还债
2004年寒假，闻伟带着沉重的心情回到了孝感老家。走到小区门口，眼前的一幕让他的心猛地揪紧了：五六个人围着他的父亲，大声咒骂，往他身上吐唾沫，扔垃圾，逼他还钱。血气方刚的闻伟冲过去拦住他们：“不许你们欺负我爸爸！”这些人都是父亲的朋友和熟人，他们怒火中烧地对闻伟说：“你爸爸借了我们的血汗钱，他一天不还，我们就一天不放过他！”
这年寒假，闻伟度日如年，时时担心债主找上门来闹事。除夕之夜，闻伟和父亲还没吃完年夜饭，就有几个债主找上门来，闻培军悄悄溜了。大年初二那天早晨，父亲的一个同事找上门来，哭着对闻培军说：“我妻子得病住院了，躺在医院里等着动手术，求你把借的2万元钱还给我吧，这可是救命钱啊！”闻培军畏畏缩缩地坐在角落里，始终重复着一句话：“现在没钱，以后会还给你的……”这个债主伤心欲绝地走了。
闻伟的心被深深地震撼了。想想借钱给父亲的那些熟人和朋友，当初他们都是出于信任和一番好意，却被父亲无耻地践踏了，那一分一厘都是他们的血汗钱啊！
一种悲壮的豪情从闻伟的心头腾起！他要休学打工，替父你债！
2005年春节后，闻伟返回学校，办理了休学手续。然后，他拿出父亲的欠账记录本，一一给债主打电话：“王叔叔，您放心，我爸爸借您的钱我会尽快还上！”“刘阿姨，您别着急，我会想方设法还上您的钱的！”……几乎没有人相信他的承诺：“说得倒轻巧，你一个穷学生靠什么还钱？”闻伟没有争辩，辩解又能解决什么问题？行动是对他们最有力的回答！
闻伟在武昌小东门附近以每月100元的租金租下了一间平房，里面没有一件家具，一块木板架在砖头上就是他的床。安顿下来后，闻伟开始了他艰难而悲壮的替父还债生涯。但要找一份工作并不容易。在劳务市场转了几天，最后有一家烧鸡店接纳了他。第一天上班，看着脏兮兮的地板，闻着刺鼻的腥臊味，闻伟恶心得直想呕吐，他转身就往外走。走出100多米后，他猛拍自己的脑袋，我这是干什么来着？我是来挣钱的，不是来享受生活的！
闻伟又回到了店里。因为是第一次干这样的粗活，笨手笨脚的闻伟远不如农村来的大嫂麻利，老板很不高兴，对他吆五喝六，指手画脚。委屈和苦涩的泪在闻伟心里倒流……
为了挣钱，不满19岁的闻伟每天要打三份工：早晨5点，起床赶到早市烧鸡店拔鸡毛，每拔一只鸡2元钱，几个小时下来，他的双手在水里浸泡得像鱼肚皮，几乎失去了知觉；匆匆吃碗热干面，再去建筑工地做小工，背水泥，挑砖头，和泥沙……一天劳累下来，尽管累得浑身骨头像散了架，闻伟还得拖着两条酸腿去给一个小学生做家教。
闻伟把一分一厘钱都积攒下来，生活费降到了最低标准，一天不超过10块钱。一个月后，闻伟凑满了1200元钱，他把这笔钱分成4份，高兴地给王建华等四个父亲的债主打电话：“王叔叔，我替我爸爸给您还第一笔钱，以后我会陆续把钱还给您的。”汇出了第一笔钱，站在武汉车水马龙的街头，闻伟的心头有丝丝缕缕的轻松掠过……
尽管家庭条件一般，但作为独生儿子，闻伟从小也是父母的掌上明珠。而今，当同龄的花季少男少女无忧无虑地享受美好的校园时光时，他那瘦弱的身子穿行在武汉的大街小巷，没有人会想到，这个头发凌乱、面容消瘦的小伙子竟是为了兑现承诺、替父还债，主动休学的大学生！
紧张、忙碌和疲惫充斥着闻伟的每一天，充实着他的生命。夜已深，做完家教出来，闻伟骑着自行车在静寂的街道上，路边餐厅里飘来诱人的肉香味，他多想走进去，来一盘尖椒肉丝美美地吃一顿。然而一想到父亲那山一样的数万元债务，他只得买两个馒头充饥。夜阑人静，孤独地躺在床上，闻伟是那么怀念美丽的大学时光，还债的日子何时是尽头？他何时才能重返校园？闻伟恨父亲，可他又想父亲，常常在泪水滂沱中沉沉睡去……
父亲悔恨的泪，儿子欣慰的笑
一晃半年过去了，闻伟用自己的血汗已经替父亲还掉了近万元的债务。半年来他没有休息过一天，靠坚强的意志支撑自己。从休学打工到现在，闻伟一直没有告诉父亲，暑假到来时，他告诉父亲，自己要在武汉勤工俭学，不回家了。
2005年9月中旬，闻伟在建筑工地背砖时，由于太疲惫，从二楼摔了下来，左胳膊骨折。老板要送他去住院，闻伟没有同意，最后老板赔给他4000元钱。去大医院治伤太贵，闻伟舍不得，他想把这笔钱存下来替父亲还债，便去了一家小诊所，花100多元把骨头接上了。
因为这次骨折，闻伟破天荒地休息了半个多月。伤势渐渐好转后，他决定利用养伤这段时间回去看看父亲。他带着那笔赔偿金和积蓄共5000元，踏上了回家的旅程。
回到熟悉的孝感，闻伟没有直接回家，首先找到了父亲的债主刘卉阿姨，拿出一部分钱来还给了她。刘阿姨告诉他，因为再也借不到钱，他父亲已经不像以前那样嗜赌成瘾了，但仍是一副混混模样。见闻伟的左臂上缠着绷带，刘卉惊讶地问他：“你的胳膊怎么了？你一个学生，哪来那么多钱还债？”
闻伟再也无法控制自己，断断续续地讲述了自己休学打工为父亲还债的经历，当刘卉知道闻伟刚才还她的钱竟是老板赔给他的医药费和营养费时，她的心被深深地震撼了，眼前这个男孩看起来并不魁梧并不高大，却用诚信的品质和坚强的毅力，挺起了山一般的脊梁！刘卉流下了感动的泪水，她坚持把钱退给了闻伟：“孩子，这钱你先拿去养伤，等以后有机会再说。我再也不逼你父亲还钱了。”
当天下午，刘卉含着眼泪一一给闻培军的其他债主打电话，讲述了闻伟休学打工替父还债以及用受伤的赔偿金还债的经过，大家都被感动得唏嘘不已。原来闻伟还给他们的一笔笔钱背后隐藏着那么多心酸的故事！
债主们一致约定，不再逼闻培军还钱了，并且要让闻伟早日重返校园，顺利完成学业。第二天，几个债主结伴来到闻培军的家，指着闻伟对闻培军说：“你生了个好儿子，从现在起，看在你儿子的分儿上，我们不再逼你还钱了。”
闻培军一脸愕然。直到这时，他才知道儿子休学打工替自己还债的事。他坐在椅子上，久久没有回过神来，好一会儿，他双手捂脸，失声痛哭：“我不配做父亲啊！”是的，家被他赌破了，债台高筑；儿子竟然放弃美好的前程，为他打工还债，这哪是一个有良知有责任心的父亲的所作所为啊！懊悔和愧疚撞击着闻培军的灵魂……
三天后，闻培军与儿子进行了一番推心置腹的长谈。闻培军真诚地向儿子忏悔，要求他重返校园，表示自己一定戒赌，重新做人。债主们也一致要求闻伟返校，他父亲欠下的钱等他大学毕业后再还。2006年4月，闻伟在离校近一年后，重新回到菁菁校园。
儿子的忍辱负重、债主们的宽容和大义，彻底洗净了闻培军心灵的污垢。他要用行动为自己赎罪，他彻底戒掉了多年的赌瘾，白天在单位勤勤恳恳上班，晚上去一家建筑公司看大门。节假日，他拉下面子，拎着编织袋在大街小巷捡垃圾。每积攒一笔钱，他就马上还给债主。每还掉一笔债，他就像搬走了压在心头的一块砖头，负罪的心灵得到一丝安慰；每还掉一笔债，他都要打电话告诉儿子，请儿子放心，他一定会还清自己欠下的那些债务。
父亲脱胎换骨的变化，让闻伟欣喜不已。坐在静静的教室里，回首那段打工岁月——虽苦，犹甘。
全球变暖带来的三大问题
温暖潮湿的气候更适合细菌生存
当代科学家认为，更为湿润和温暖的气候条件意味着比正常情况下更适合细菌和病毒生存，而这些病菌传播到人身上的危险性也更大。
另外，气候变化带来的环境改变会迫使一些动物转移，频繁转移为疾病的传播提供了便利条件。
毛毛虫的寄生虫减少
气候变化还有可能让毛毛虫泛滥成灾，这会严重影响人类的食物供应。科学家在一项新的研究中警告说，由于气候变暖，导致毛毛虫生病和死亡的寄生虫数量将会下降，而没有了天敌威胁的毛毛虫会迅速增长甚至泛滥成灾。毛毛虫会把地里的庄稼吃光，把森林中树木的叶子也吃光。
美国斯坦福大学生态学家鲁特说：“如果毛毛虫泛滥，人类就不得不大量使用杀虫剂，而杀虫剂对环境有害，对人体也有害。”
冬天温度比常年偏高
来自国家气候中心气候系统诊断预测室的报告表明，2006年10月以来，全球除西亚部分地区、南美洲中南部和澳大利亚西部等地气温较常年同期偏低1℃~2℃外，其余地区气温接近常年同期或偏高。我国大部分地区的入冬时间也推迟。
（《环球时报》记者张贵余、潘锋文）
气候变暖将惩罚人类
2006年到2007年，人们在世界各地感觉着气候的反常，各种预测和统计数字让人们对未来的世界越来越担心。
气候报告发出最严厉警告
最近，政府间气候变化问题研究小组在巴黎公布了一份权威报告，就地球变暖向人类敲响警钟。报告指出，过去50年来全球气温的升高，至少有90%是由人类活动导致的。报告称，气温升高将导致更为频繁的洪灾、热浪、干旱以及海平面上升；澳大利亚将出现严重干旱，全国缺水，而著名的大堡礁将在数十年内被毁；部分太平洋岛国将被上升的海水淹没；在2080年将有2亿至6亿人受到饥荒影响，11亿至32亿人受水荒影响。
联合国将召集领导人紧急开会
气候的变化不仅引起了科学家的注意，很多国际性组织和各国政府也开始为反常的气候四方奔走。2007年1月17日，《原子科学家公报》杂志在把“末日之钟”调快两分钟的同时说，气候变化构成的威胁“接近核武器威胁的可怕水平”，在“今后30年或40年的气候变化可能对人类赖以生存的栖息地造成巨大伤害”。气候问题也是达沃斯世界经济论坛的主要议题，该论坛发布报告称，气候变化是21世纪全球面临的最严重挑战之一，由此造成的自然灾害在今后数年内可能会导致某些地区人口大规模迁移、能源短缺以及经济和政治动荡。据英国《金融时报》报道，联合国秘书长潘基文也计划于2007年9月召开一次全球领导人紧急峰会，以打破国际社会在减少温室气体排放上的僵局。
印尼担心2000小岛被淹
对某些国家而言，气候变暖带来的危害已不是一个可怕的预言，而是迫在眼前的实实在在的威胁。印尼环境部长表示，到2030年，印尼全国1.8万个岛屿中的2000个将因气候变暖导致的海平面上升被淹没。他还表示，由于气候变化，明年的大米产量很可能难以满足市场需要。
法国巴黎气候与环境学科实验室计算机模拟中心完成了模拟海平面升高的实验。结果显示，非洲热带地区将因为干旱而受到严重打击，暴风雨将在南亚地区肆虐，北极的冰层将融化，而亚马孙热带雨林将逐渐变成大草原。奥地利科学家罗兰·普森纳经过研究后说，如果阿尔卑斯山冰川按照目前的速度融化，大部分冰川在2037年前就会消失。南北两极冰层厚度已降到100年来的最低点。
全球变暖对中国的影响
由于人类活动的影响，中国的气候在21世纪将继续明显变暖，其中中国北方冬天的变暖趋势最为明显。
与1961年到1990年的平均气温相比，到2020年，全国年平均将升温1.3℃到2.1℃；2030年，年平均升温为1.5℃到2.8℃；到2050年，年平均升温将达到2.3℃到3.3℃。
作为对比，过去100年中，中国的升温幅度仅为0.5℃到0.8℃。
到2020年，全国年平均降水量将增加2%到3%，到2050年可能增加5%到7%。北方降水天数增加，但受到气温上升的影响，水资源短缺状况还会加剧。
如不采取任何措施，到2030年，中国种植业生产能力在总体上可能下降5%到10%。到本世纪后半期，主要粮食作物小麦、水稻以及玉米的产量，最多可下降37%。
在未来20年到50年中，气候变化将严重影响中国长期的粮食安全。
由于气候暖干，三江平原湿地资源及生物多样性都将减少，濒危物种增加，大面积沼泽湿地将变成草甸湿地。
长江三角洲附近的湿地，则将受到海平面上升的威胁，导致面积减少，质量下降，潮滩地被淹没和侵蚀。
未来50年，青藏高原80%到90%的岛状冻土会发生退化，表层冻土面积会减少10%到15%。
内陆湖泊将加速萎缩，那些依赖冰川融水补给的湖泊，如帕米尔高原上的一些湖泊，可能先因冰川融水而扩大，后因冰川缩小融水减少而萎缩。
预计在未来50年中，中国西部冰川面积将减少27%。
由于气温上升，导致黄河和内陆河地区的蒸发量可能增长15%左右，北方水资源短缺以及南方的洪涝灾害都将加剧。
到2030年，中国海平面可能上升1厘米到16厘米，黄河三角洲、长江和珠江三角洲等地区洪水泛滥的机会增大，风暴潮的危害也会加重。沿海滩涂湿地、红树林、珊瑚群都有可能遭到破坏，咸潮入侵以及土地盐渍化都将发生。
随着热浪频袭，极端高温事件引起的死亡人数和严重疾病会增加。此外，心血管疾病、疟疾、登革热以及中暑等疾病发生范围和程度也都会增加。
全球性高温的持续，将刺激中国的空调制冷电力消费，给电力供应带来严峻的挑战。
此外，温度升高导致冻土融化，也会影响到青藏铁路的安全。
（一丁摘自《气候变化国家评估报告》）
中国国土测量的难题
中国国土面积有多大？教科书上说：“中国的陆地国土面积是960万平方公里，面积仅次于俄罗斯和加拿大，是世界面积第三大的国家。”按照国家测绘局发布的“官方权威”说法，其精确数字为9，598，077平方公里。这个数字从公布以来，几十年来都没有变过。
可是2006年上半年，美国中情局的网站上赫然登载，说中国国土面积为959.696万平方公里，而美国国土面积为963.1418万平方公里——也就是说，美国的面积比我们大，他们是世界面积第三大的国家。
我们再看看权威性比较高的大英百科全书，它上面说中国的面积为957.29万平方公里，美国面积为951.8287万平方公里，还是中国更大。
差距来自哪里呢？在国土测量的实际操作中，遇到的问题除了计算的误差、测量技术，还包括政治、历史等等原因，这些都会影响最后的结果。
地球的表面凹凸不平，为了测量方便，测绘学引入了“大地水准面”的概念：假设海水静止不动，并且水面向大陆延伸，最后形成一个囊括整个地球的封闭曲面。在这个曲面上，重力是等位了，也就是说，当物体沿这个面上移动时，重力是不做功的。大地水准面是海拔高程的起算面，珠穆朗玛峰海拔8844.43米，就是说它的顶峰高于大地水准面8844.43米。有些盆地、裂谷会低于这个面，海拔即为负数。
如果中国的大地像纸一样平坦，那计算起来会是多么简单！可是我们国家地形地貌复杂多样：有低平宽广的平原,有峰峦高耸的山地，有起伏不平的丘陵……在这些中，只有平原的面积相对来说较容易测量，准确度也比较高。
测绘学一般都是计算山的“基座”面积的。我们先假设地球是一个表面光滑、规则的椭球体（我们把这个球体称为“大地水准面”）。山也好，河也好，它们的“基座”投射在大地水准面上的面积就是标准的“计算面积”。
在地形起伏的地区会经常出现“实际面积大于计算面积”的状况：比如在一片山坡上有1000平方公里树林，但是如果用标准的测算方法，这座山的面积可能一共只有800平方公里。
除了起伏的山丘，湖泊、河流也有计算难题。很多行政界限是以河为界的，通常是以河流的中心线为基准,但是河道会随时间而改变，在河流的入海口，泥沙堆积，往往能“造出”新的陆地。黄河每年携带数十亿吨泥沙来到渤海湾，从1954年到1982年里，黄河造陆达1100平方公里，海岸线平均每年外延0.47公里，黄河三角洲成为我们国家最“年轻”的领土。
对面积测量结果影响最大的是测量工具和测量方法。不同的测量工具和测量方法，准确度相差很大，其结果失之毫厘，谬之千里。
传统的测量方法（如测距仪、全站仪等）通常是先布设控制网点，并且点与点间能透视。有时候在公路上能看到有人拿着三脚架一样的仪器测量，那就是测距仪。
在内蒙古，有时候在平坦的大草原上，突然有一个木头或金属的架子立在地面，那就是“大地控制点”，实际上就是测绘时使用的标志点。这样控制点位选取受到很多局限，计算精度稍低。尤其是自然条件恶劣的地方，就更难测量了。
随着地理信息系统（GIS）技术与遥感（RS）、全球定位系统（GPS）技术的迅速发展，给土地面积测量带来了巨大的变化。应用GPS进行控制测量，点与点之间不要求互相通视，不论高山峡谷，都可以准确计算了。
面积测量最简单的就是测量长方形——长乘以宽。测量一个小面积的地方，比如一座房子，一个小亭院都可以用这个办法，但是要测量大范围就不那么简单了。没有一个足够空旷的地方可以让你用来测直线距离。于是有人想，那把大的地方分成无数小块，分别测量，然后求和不就可以了吗？听起来这个主意不错，可是，在国土测量里，这个办法行不通。
中国地图出版社的《分省中国地图集》中有每个省的基础数据，有细心的人曾经把每省面积的数据汇总起来，结果总和是9，487，227万平方公里。测绘局的专家说，我国各省省界有一些并没有精确划定过。比如云南与四川和贵州的边界在很长一段都在茫茫大山之中，除了标志性的地点，边界并没有明确到每一个山头。各省面积数据并不很精确，很多都是约数。把不精确的数字相加，结果难以保证准确。
地图上省界和国界线都是清楚的，而到真实的土地上，这些界限却不那么清晰了。
在大平原上勘界，树立界碑、拉铁丝网，但密林里就要艰难得多。我国与越南的边境线，有很长一段都是在丛林里，在那里测量、勘界非常艰苦。界限不明确，统计面积也只能“估算”了。一般的国际惯例，国土面积以实际控制区为准。
那么我们国家的国土面积最准确的数字是多少呢？国家测绘局国土测绘司的专家说，中国国土面积的准确统计数据已完成，他们会在一个恰当时机公布。在他们公布之前，我们还是要以官方数据为准，即960万平方公里。
鲁迅的几种读书方法
鲁迅先生是我们民族的文学巨匠，他一生中阅读了大量的书籍，给我们留下了许多宝贵的读书经验。
一、浏览　这是对专业以外的绝大多数书籍采用的一种阅读方法，如鲁迅所言，“书在手头，不管它是什么，总要拿来翻一下，或者看一遍序目，或者读几页内容”，“就如游公园似的，随随便便去”。这种随便翻翻的读书法，看似无益，其实能够广见博闻，获益匪浅。一次，作家萧红穿着红上衣、咖啡色格子裙来鲁迅家，鲁迅说红色和咖啡色搭配显得混浊，应该和红裙或黑裙搭配才和谐。萧红很惊奇，原来鲁迅是浏览了有关美学书籍而获得的这些知识。
二、泛读　泛读就是博览群书，如鲁迅所言，“必须如蜜蜂一样，采过许多花，这才能酿出蜜来，倘若叮在一处，所得就非常有限，枯燥了”。鲁迅渊博的学识就来自他的广泛的阅读，他主张不要只看课内的书，也要看课外的书；不要只看本专业的书，还要看专业以外的书；不要只看一家之书，而要博采众长。如小说《狂人日记》，正是因为有相关的医学、生理学和心理学等知识，我们才觉得狂人的形象真实可信。鲁迅还主张不但要读中国的好书，也要读外国的好书，并且科学书籍也要多浏览，不要仅仅抱住目下流行的时髦书。如《狂人日记》就对俄国作家果戈理的《狂人日记》有所取法。除此之外，鲁迅还主张不要只看自己同意的书，也看自己不同意的书，甚至是敌人的书、坏书，做到“知己知彼”。
三、略读　略读就是遇到疑难问题时跳过去读的方法，如鲁迅所言，“若是碰到疑问而只看那个地方，那么无论到多久都不会懂的。所以跳过去，再向前进，于是连以前的地方都明白了”。这种读书方法很早就有人采用，《三国志》中记载诸葛亮读书是“观其大略”，陶渊明在《五柳先生传》中也说自己“好读书，不求甚解；每有会意，便欣然忘食”。略读不同于随意的浏览，而是有目的的阅读活动，是先从大处着眼，再从小处入手的方法。
四、思考　古语“学而不思则罔”，阐明了读书不注重思考的危害，如鲁迅所言，“倘只看书，便变成书橱，即使自己觉得有趣，而那趣味其实是已在逐渐硬化，逐渐死去了”。鲁迅看书学习，为了弄清一个问题，有时甚至彻夜不眠。决不马马虎虎，以一知半解为满足，而是经常琢磨、推敲，反复对照、比较。鲁迅少年时，教师出“独角兽”三字要求学生对仗，有的学生不假思索就用“两头蛇”、“九头鸟”等来对，最后只有鲁迅的“比目鱼”受到夸奖，就是因为鲁迅从《尔雅》中的“东方有比目鱼焉，不比不行”的句子对出来的，“独”能表数目但不是数字，只能用“比”一类的词来对。
五、标记　读书标记就是读书时标重点，勾要害，这是我国传统的读书法。周建人在回忆鲁迅的文章中曾提到，鲁迅读书“有时在书上做记号、加眉批，有时加上一张纸条，有时把一些有价值的材料记录下来，以便随时应用”。做标记可以集中注意力，促进思考，帮助自己抓住重点，加深对书籍的理解，也有助于日后的查阅。常见的标记符号如分层用“／”，重点词用“·”，重点句用“——”，当然还可以根据自己的习惯创造一些记号。
资料卡片杂志2007年5期中国，我的诗歌丢了
中国，我的钥匙丢了
〇梁小斌
中国，我的钥匙丢了。
那是十多年前，
我沿着红色大街疯狂地奔跑，
我跑到了郊外的荒野上欢叫，
后来，
我的钥匙丢了。
心灵，苦难的心灵，
不愿再流浪了，
我想回家，
打开抽屉、翻一翻我儿童时代的画片，
还看一看那夹在书页里的翠绿的三叶草。
而且，
我还想打开书橱，
取出一本《海涅歌谣》
我要去约会，
我向她举起这本书，
做为我向蓝天发出的爱情的信号。
这一切，
这美好的一切都无法办到，
中国，我的钥匙丢了。
天，又开始下雨，
我的钥匙啊，
你躺在哪里？
我想风雨腐蚀了你，
你已经锈迹斑斑了。
不，我不那样认为，
我要顽强地寻找，
希望能把你重新找到。
太阳啊，
你看见了我的钥匙了吗？
愿你的光芒，
为它热烈地照耀。
我在这广大的田野上行走，
我沿着心灵的足迹寻找，
那一切丢失了的，
我都在认真思考。
（发表于《诗刊》1980年10月号）
回　答
〇北岛　
卑鄙是卑鄙者的通行证，
高尚是高尚者的墓志铭，
看吧，在那镀金的天空中，
飘满了死者弯曲的倒影。
冰川纪过去了，
为什么到处都是冰凌？
好望角发现了，
为什么死海里千帆相竞？
我来到这个世界上，
只带着纸、绳索和身影，
为了在审判之前，
宣读那些被判决的声音。
告诉你吧，世界我—不—相—信！
纵使你脚下有一千名挑战者，
那就把我算作第一千零一名。
我不相信天是蓝的，
我不相信雷的回声，
我不相信梦是假的，
我不相信死无报应。
如果海洋注定要决堤，
就让所有的苦水都注入我心中，
如果陆地注定是上升，
就让人类重新选择生存的峰顶。
新的转机和闪闪星斗，
正在缀满没有遮拦的天空。
那是五千年的象形文字，
那是未来人们凝视的眼睛。
（发表于《诗刊》1979年3月号）
现在不流行诗歌，流行郁闷
〇何树青
发行量一度高达54万册的《诗刊》、盗版了10年的汪国真诗集以及上世纪80年代以来近百种诗歌流派所培养的百万诗人和千万诗歌读者，还活着。
诗歌也还在，在小学中学大学的语文教材里，在宗教的祷告中，在情人的耳畔，在博客和秘不示人的日记里，在诺贝尔文学奖普利策奖华语传媒诗歌大奖的颁奖典礼上，在大江健三郎小说写作的源头，在金庸的武侠情意里，在9·11之后和SARS之后疗伤的民众聚会里，在地铁和公交车里，在午后和黄昏的花园书卷里，在从几十人到3000人参加的诗歌朗诵会上，在论坛帖子的签名档里。
但是诗歌一度拥有的崇高和诗人一度拥有的尊荣，已经土崩瓦解。曾经风靡于大革命的前夜和广场、守候在个体心灵的软弱时刻的诗歌，已经一去不复返。
这是最好的诗意年代和最坏的诗人年代——诗意在物质消费和泛娱乐中横流，20亿条中秋节手机短信和“我是郭德纲”取代了“床前明月光”的诗意，豪宅广告和小业主的按揭现实取代了“面朝大海，春暖花开”的诗意。
中国，我的诗歌丢了。物质丰盛，人心贫瘠，现在我们要努力适应1亿多人患有各种精神障碍疾病的汉语世界。
诗歌不兴，但诗意横流。脱离了诗歌的诗意似有千百个化身，今天最大的诗意是生活方式的诗意，是对生活质量和娱乐的赤裸裸的追求，而非汉语的炫技。
诗意之外，还有心灵得不到抒发的郁闷，而恶搞是对郁闷的一种宣泄和抵抗。2006年10月10日是第１５个世界精神卫生日，中科院院士贺林的盛世危言是：“不管我们愿意与否，我们正无情地进入到了‘精神疾病时代’。”
我们丢掉了诗歌，捡起了焦虑和郁闷，娱乐和生活的诗意没能成功地拯救我们。
消费时代的诗歌生产
〇陈　漠
当诗被当代消费文化架上流行文化的生产线，成为可以批发的商品，诗歌便日趋万能，它可以附着上任何东西，也可以变形为任何东西，但就是越来越不像诗歌。那么现在的诗是什么呢？
诗是广告语
,充满劳绩，人诗意地栖居在大地上。”
当看到这样一个句子的时候，我们的第一反应不是来到了诗歌朗诵会，而是：难道我们又来到了售楼现场？在房产界，向来是以提升精神品质为第一要义的，在这种情况下，“我们不卖房子，我们出售的是一种生活”是房产商最乐于表达的东西，诗歌也因此就成为了他们最乐于采用的形式。
如果要排一个诗歌界的广告商最爱排行榜，荷尔德林应该会以他那个诗句荣居榜首。排名第二的自然是海子。“面朝大海，春暖花开”，毫无疑问是所有水景楼盘的最爱。如果细心，你还可以在很多小区花园绿地里见到，它们铭刻在各种伪装自然的石头上，貌似散乱地摆放在草丛当中。
可惜的是，“做一个幸福的人”的前提不是“喂马、劈柴”，也不一定能“周游世界”，作为“房奴”，你想充满底气地喊出“我有一所房子”，你就必须要“关心粮食和蔬菜”，“充满劳绩”。
汽车是另外一种善于利用诗歌的商品。通用汽车的副总裁罗伯特·鲁兹上任之初就说：“我认为我们做的是一种艺术商业，汽车具有艺术性、娱乐性，如同流动雕塑一般，只是刚好同时提供了运输的功能。”因此，“心静、思远、志在千里”这样诗化的广告语成为了变造诗词的最好范例。丰田汽车做得更为直接，它曾有一句广告语“动态的诗，向我舞近（Poetry in motion,dancing close to me）”，直露地表达出汽车行业诗化自身的想法。
广告大师奥格威说：“广告是词语的生涯”，这句话无疑道出广告和诗歌的近亲关系。在诗歌中提及商品现象，或者直接用诗歌来宣传商品和服务，向来是中国古代文人乐于从事的事情。杜牧的《清明》已经成为山西汾酒不二的标志，李白的“莫使金樽空对月”被众多酒厂津津乐道。
最近的一个新闻则是，厦门一家婚介公司把舒婷的经典诗句“与其在悬崖上展览千年/不如在爱人肩头痛哭一晚”作为商业广告的广告语。当然，他们未经许可，舒婷和该公司打起了官司。
诗是歌词
要说近亲，诗歌和歌词当然是更为亲近的，诗歌这个歌字就说明诗和歌的关系。
在现代流行歌曲中，1974年罗大佑选择了余光中《乡愁四韵》谱曲，不能不说是较早的尝试。余光中遇上了罗大佑，这无论对于诗歌爱好者还是歌迷，都是一件幸事。另一个成功范例是邓丽君，她曾有一张经典专辑，全是古诗词重新谱曲的，成为诗与歌的完美组合。
崔健、张楚、陈升和达明一派等的歌词都写得非常像诗，甚至可以直接称之为诗。1996年，谢冕、钱理群主编的《百年中国文学经典》在第八卷的诗选中便直接收入了崔健的《一无所有》和《这儿的空间》两首歌词，1999年崔健又入选陈思和主编的《中国当代文学史教程》，并获得了专节论述的贵宾待遇。
但如今的人们，似乎都习惯于从歌了解诗，或者直接认为歌才是诗。周杰伦和方文山的组合，在媒体的传诵中成为古诗复兴的标版。小青年们在模仿着口齿不清的“一壶漂泊，浪迹天涯难入喉”之后，才知道什么叫做曲牌。但不管是反向学习还是正向学习，他们总算对诗歌也有了一些了解。而更多的人，在K房里逼尖了嗓门唱“One night in Beijing”，良人、征衣、地安门什么的，只是为了博得一笑而已。
诗是活动
从前我们以为诗是运动，它拥有着惊人的能量，能够掀起浪潮式群体行为。但如今的诗歌更像是活动，你知道，活动在当今时代的含义就是一次商业行为。
海尔主办的“海尔成套家电生活创意大赛”被视为“理想与现实的重合”，这其中一篇《致Haier》的诗作成为最显目的表现，它用藏头诗的方式表达出“海尔成套家电真诚到永远”。在这里，诗成为一种形式、一门技术，它表达的就是商业想表达的。
如果你认为这样的诗歌活动还太粗陋，那么诗歌节应该算是商业包装中比较精致的。每个诗歌节几乎都会和商业赞助联系起来，这其中最多的是房地产。
2004年的北京“国际诗歌节”由北京一家房地产公司和中国人民大学文艺思潮研究所《新诗界》编委会联合举办，主要内容大致为诗歌朗诵什么的，与会的女性艺术家们还就“女性眼中的艺术与地产”展开了研讨。“第二届珠江（国际）诗歌艺术节”则在2005年由《南方都市报》和珠江地产联合主办，活动地点就在广州的罗马家园和半山雍景苑。两个楼盘的名字虽然一如既往地俗气，但却颇负盛名，被视为高尚阶层的领地，这里的观众自然会对诗歌有着更多的宽容度。2006年的北京则有“第二届大场诗歌节”，活动在建外SOHO广场举行。SOHO的气质更容易和现代诗歌拉上关系，加上了子曰乐队等摇滚乐队的暖场，黑大春、颜峻等人将音乐与诗歌朗诵结合的手法，看上去似乎要有趣得多。
中国作协《诗刊》副主编、著名诗人林莽曾说过：“我认为诗歌是最纯的，但写作与操作是两个概念，我们用商业化的手法操作‘春天送你一首诗’，就是希望纯洁的诗歌能传播得更远更广。”林莽的做法是把“春天送你一首诗”注册了商标，让它不仅成为广场诗歌朗诵活动，还在诗歌评选、诗集出版、影视、展览以及相关商品上都得到应用。
诗是明信片
我曾经收到过一张明信片，漂亮的城市风景，上面印着一句诗，你想也想得到是哪句——“你站在桥上看风景，看风景的人在楼上看你”。卞之琳的这个诗句是风景明信片最喜欢引用的诗句了，另外一句热门诗句是戴望舒的《雨巷》，最多出现在手绘风格的卡片上。
明信片上印着诗句，本来是一项美事，可如今明信片和藏书票都成为工业复制时代的牺牲品，大批量的生产、销售让它们出现在各个旅游场所。而大量的明信片选取的都是同样的诗句，让人烦恼不堪。2006年国家邮政局在广东省发行的古诗明信片更是闹了大笑话，11首古诗竟有7首有错别字。有媒体满腹牢骚地评论：“古典文化是什么？只不过是精美明信片的促销手段而已。”
诗是短信
各省的移动通信公司几乎都举办过短信诗歌大赛之类的活动。这也难怪，一条短信只能容纳70个字，天然地成为了诗歌的载体。泰戈尔的诗句“世界上最远的距离不是天涯，而是我站在你面前，你却不知道我爱你”以及众多变体，成了多少手机用户在表白或搞笑时候的首选。
一位沉寂了10余年的诗人谢轮，以出版短信诗集的方式重返诗坛，他甚至认为短信诗歌“是一种不用身体出场，也不用声音出场的特殊的交流方式，它更有文学性，和直接通话相比，有不可替代的心灵沟通的效用”。
诗歌短信，或者样子像诗歌的短信，不管怎样总比过节时数以万计转发的口水短信要有意思得多。
诗歌游戏
赵丽华风波最后的嬗变，其实不像是对诗歌的终极拷问，而是大众的一场游戏。有诗歌爱好者哀鸣：“当赵丽华的诗成为热门，我不知道诗会不会哭泣？”但如果你玩过作诗机，你就不会哭泣，你甚至会发笑。
这种网上流传的小程序会让你按次序输入一系列名词、动词、形容词、副词，你可以随意输入自己突然想到的意象，匕首、脸盆、喜悦、愤怒，不一而足，然后，一按“作诗”，一首像模像样的诗歌就蹦出来啦。在古体诗的作诗机里，它还会要求你选择一东、二冬、三江、四支等韵部，五绝、七律等体裁，看上去更为专业。
作诗机的发明，让诗歌变得更像一个游戏，这种耗费不了制作者多少脑力的小玩意竟可以让一种灵感突发的创作变成可无限重复的娱乐活动。而你不得不承认，作诗机作出来的诗甚至比赵丽华的诗更像诗。
即使没有这种娱乐程序，我们依然在把诗歌游戏化。像北岛的诗，“卑鄙是卑鄙者的通行证，高尚是高尚者的墓志铭”，讲述了上个时代的理想主义情结；而它的种种变体在民间的娱乐活动中口口相传用来嘲弄和自嘲，则反映出我们这个娱乐时代的游戏精神。
诗人已是CEO
〇朱坤　孙琳林等
坚持还是放弃，是挂冠而去呢，还是隐忍，等到荆棘刺破头颅，这是当下每一个有志的诗人都面临的难题。他们曾经引领风气，现在更弄潮于时代尖端。在内心荒芜的时代里，他们向商业里寻求诗意。诗歌之没落，成就了他们另一种天分的发挥。诗生涯，更让他们的商业有别样的灵气与创意。
分众传媒CEO江南春
江南春——这个有着风雅的来自宋代词牌名字的中国富豪，是极少数现在还坚持写诗的CEO之一。
江南春高大、体型微丰。他的财富数字和感情生活一样神秘，事业上，他迅猛如虎，大张大合，突飞猛进，感情上，他纯情似水，“我的爱情在18岁至23岁已经完结，对我来说，爱情就是回忆。”这个曾经出版过一本诗集《抒情时代》，喜欢结交文艺人士，喜欢用有节奏和有韵律的言语与人交谈，操纵着数十亿资金流动的“中国封面”，是否颠覆了我们对中国豪富人士的想象？
从诗人到商人，于他，是顺理成章的事，“只是在创造一件不一样的东西，而其中大的道理相差不大。写诗经历让我容易投入地去思考更本质的东西，也更容易调动激情和创造力到自己喜欢的新媒体事业里面去。”
在江看来，做诗人和做商人都需要激情和想象力。只不过诗人更感性，而商人更理性。
合众保险公司总裁丁当
现在看来，上世纪80年代是中国当代诗歌的青春期，也是丁当的“怀春”时代。
在所有转型的诗人当中，丁当算是最早也比较成功的一位。这与诗意无关。“作为诗人的一生，生命状态是飘的，而我借助职业牢牢抓住了大地。”这句话可看作是丁当人生转型的依据。
丁当是做市场的好手，几年间，他从平安人寿深圳分公司总经理、北京分公司总经理做到北区事业部总经理，再做到平安人寿副总经理。那时候他工作非常忙，写诗基本上中断了。“但我内心的诗意还在。”不同的是，他转而在德鲁克的管理学中寻求诗意。
丁当形容自己是一个骨子里好动的人。前年底，他放弃成为平安人寿总经理的可能，跳槽小公司合众人寿，重新投入一段“飘”人生。
,年轻时做诗人的体验并不真实，现在的管理工作才让我感觉到生活的真实。实在的生活更有幸福感。”今天，丁当几乎从不提及自己的诗人经历，如果有人问起，他会不知如何面对，只轻描淡写地带过。“我的转型不仅仅是职务的转型，也是心理的转型。”丁当说自己跟诗人过的早就不是一个层面的生活，“毕竟那种角色在我身上已经褪色了”。
他现在最想做一个好企业家，带领团队创造行业和市场的奇迹。而真要达到理想中的境界，仍需依赖理性与制度，而非诗意。丁当的目标是将合众打造成一个结合性的金融集团。这才是他字典里成功的含义。
,在商言商。”丁当说，“想想做诗人那10年，恍如隔世。”
博客中国CEO方兴东
方兴东毫不讳言：“现在的诗歌没有影响力了。”1987年至1997年这十年，是方兴东写诗的“黄金时代”。那个时候，诗歌是方兴东的第一爱好，尽管那时发表了很多诗歌，稿费加起来才100多块，但诗歌给其的精神满足却远非金钱所能比拟。而现在，在他的个人著作介绍中，1999年出版的诗集《你让我顺流漂去》，通常会被搁置在最后，甚至不附加任何说明。
从文入工时，方兴东的“写诗是爱好，选择工科是为了饭碗”，到其从攻读高压电到混迹互联网，“是为了寻找一种更好的生命状态”，写诗需要一种状态，要耐得住清净与寂寞，而这种状态恰恰是目前的方兴东所缺乏的。对于那些今天依然“坚守”着的诗人，方兴东认为，那已不是一种严格意义上的坚守。社会越来越功利化了，大环境在变，诗人很多也变得不再纯粹。当诗歌不能到达主流社会所不能到达的地方，或者高度，给人以启发、精神力量，诗歌必然是没有生命力的，被边缘化就是其宿命。方兴东认为，现时代中国是可以出伟大的诗人的。他说，今天就算有钱都不算什么了，如果能出一两个伟大的诗人，意义将不同凡响。
方兴东涉足互联网已经10多年，伴随着其在互联网上的路越走越远，其热爱的诗歌离其亦渐行渐远。
《南都周刊》主编陈朝华
陈朝华，《南方都市报》早期元老之一，《南方都市报》副总编，如今还兼新创办的《南都周刊》的主编。在一个常规忙碌的傍晚找到陈朝华，谈到诗歌，他的表达开始让他整个人都松弛了下来。他说过，“我的内心永远与诗歌有联系，尽管1995年之后，我不再‘写诗’。”
多年，陈朝华一直分管《南方都市报》的文化报道版块，他也一直努力把个人人文关怀的趣味与南都的办报理念进行有效互动，并通过打磨、整合一个精英团队去落实到每一个具体版面、每一篇具体的文化报道的价值取向上，去影响更多的人。2003年，陈朝华努力促成《南方都市报》举办了华语文学传媒大奖，希望恢复对纯粹文字的敬畏之心。
许多知名媒体的主要负责人青春时期都是与诗歌有关的风头人物，如果一定要找寻原因，陈朝华相信，诗歌通常能培养一个人的敏锐、激情、应变力与创造性，对表达准确的挑剔，而那些也许也是优秀媒体从业者所需要的。
,所谓成功”，也许很多人包括陈朝华自己都给自己这样一个认定，在最适合自己的道路上让自己的能量得到了一定程序的发挥。陈朝华有点无奈地发现，对今天的自己而言，理想中的幸福是自己曾经梦想的生活——隔断所有的通信手段，做一方隐士，读书、写诗。但是，陈朝华知道，今天的忙碌是自己理智的选择，是自己性格决定的。
“珠江诗歌节”幕后推手拉家渡
1994年，还在读高中的拉家渡，在《星星诗刊》发表了一篇诗歌，这是他诗歌之路的第一步。“拉家渡”这个笔名起初是为了网络上的诗歌创作而起的——这也是他在湖北出生的那个小村庄的名字。当1998年年初踏上广州这片土地时，拉家渡就隐隐约约地觉得自己再也回不去了。
来到广州以后，拉家渡一直活跃于广州各大媒体，直到四年前，他从《南方周末》辞职，不久后拥有了自己的文化传播公司。
拉家渡觉得自己比许多人幸运的是，他的工作就是他的兴趣和爱好。从诗人到商人，在拉家渡这里，这种转换非常轻松。他觉得自己只是抓住了机会，没有刻意去抗拒什么，而且，写诗做广告在能量上是相通的，一样都是需要丰富的想象力和创造力，如果对语言本身不敏感，诗歌做不好，广告也做不好，整个思想就枯竭了。
拉家渡认为诗歌和商业要互相尊重。这几年，拉家渡一直在策划“珠江诗歌节”，从2002年到现在，已经坚持了两届，今年是第三届。
从诗人到传媒人又到商人，拉家渡的一切都是顺其自然。
诗意，请妥善保存
〇肖　峰
现在的小童，出生后接触的第一首诗可能是广告语，稍大点了进入动漫和游戏世界，无论如何也跟家长老师逼他们背的唐诗宋词对不上号，所以只有“口水直下三千尺”的乱搞。情景不同了，90后更对诗没了感觉。于是长辈们像美国作家尼尔·波兹曼那样感慨“童年的消逝”。这是个没有神圣感的年代，连月亮都有人想着卖，诗歌自然随童心死去而消亡。公平地讲，实在没必要在一个乡村凋敝的时代去怀念那种逝去的农业文明的诗意时代，有必要区分快世界的诗意和慢世界的诗意。毕竟，速度改变了一切。
问题出在“诗言志”的“志”没了，诗歌失去了登高一呼应者云集的力量。最能调动整个社会的力量，似乎只有面值10、50和100的小纸片。我们在争艳着的翡翠、桃花、罗绮、云霞中寻找诗意，可谓是“烂极生春”（闻一多《烂果》）。大人要求小童背诵唐诗宋词，自己却滥造人造景观。我们就这样分裂着。诗，就像盲肠一样属于体内残留物。这种残留无处不在，像叫某某花园、某某山庄的楼盘，带“诗”字的化妆品、洗头水，等等。商家多是善于借“诗”还魂的高手。“生活，像那五彩斑斓的玻璃屋顶，玷污着永恒的白光……”
有评论说，穷人才“诗言志”，对富人，作诗只是打了个饱嗝。那么在80后们看来，60、70年代生人就是“穷人”。最早的情诗被视为泛化的前戏。80后们没有了前戏的必要，直接谈姿势或玩不玩SM。没有了仪式感，没有了崇高更谈不上悲壮。当然，诗意只能算作刻意制造的舞台效果吧。独立纪实片《80年代荷尔蒙》就记录了这一群不需要前戏的一代人，他们所代表的快感文化、即时文化充斥着声像、荧屏及各类广告画面。没人关心这种快感长短或是否具有可持续性。他们宣称，对于60年代生人，性只是关了灯之后床上的事；对于70年代生人，性是尴尬的事；只有他们80后，性是超市里的货品，随手随处可得。艰忍，苦闷，然后酿造成诗。这个过程简直无法接受。
上世纪，人类学家来到太平洋岛国，发现那里没有青春期。这对饱受“力比多”困扰的现代都市人，不啻是个理想国。“思无邪”，古典诗歌成为对那个伊甸园的怀念。一个故事是这样讲的，一位诗人迷途误入一个无忧国，乐不思蜀，但他的写作能力“退化”到每天只会写：“天真蓝，风儿吹过树林……”要知道他可曾是下笔千言的主儿。可到了无忧国却只会这两句。在这个没有诗人或人人都是诗人的国度，诗成了多余的。
“飞特族”：追求超值人生的境界
近年来在北京、广州、南京等地出现了一批边玩边干活的年轻人，他们有个很洋味的名字——“飞特族”。
过自己想过的生活
,飞特族”的英文名字叫Freeter,Freeter是一个混合词，来自英语的free（自由）和德语的arbeiter（工人），指的是那些连续从事兼职工作不满5年的年轻人。日本官方对“飞特族”的定义是：年龄在15岁～34岁之间，从事临时性工作的年轻人。
在日本和台湾地区，它是当前非常风行的工作方式，根据统计，日本15岁～34岁的“飞特族”，从1990年的183万人，至2001年已增至417万人，可见，在这个年龄层，每9位就有一位是“飞特族”。台湾地区的年轻人哈日成风，约有51%的大学毕业生成为“飞特族”。
Freeter代表的是一种自由的工作方式。“飞特族”往往只在需要钱的时候去挣钱，从事的是一些弹性很大的短期工作。钱挣够了，就休息，或出门旅游，或在家赋闲。
在中关村某IT企业做项目主管的Landy就是典型的“飞特族”，今年刚刚31岁的他至今已经换过5次工作。不久前他刚刚离开那家公司。“现在我打算休息半年，拿出一半的钱去旅游，先去趟日本，然后再去欧洲几个国家转一转。”
享受“飞特”生活的徐岚自己开了一家小店。小店是自己的，便没有关门的压力，徐岚坚持每天睡到自然醒，然后懒懒地打开门做生意。每隔两个月，徐岚总会“关门大吉”，坐上列车硬座，到宁静的小城隐居，比如西塘，比如长岛。
从不担心“丢工作”
,飞特族”多数也是大公司或比较有规模的企业或单位的一员，正常工作的时候，和普通的全职上班族状态相同，甚至工作时更加卖力。所不同的是，他们从不担心“丢工作”。往往在某个岗位上工作一段时间后，就主动提出离开，甚至为了享受一个“悠长假期”，不惜得罪老板。当然，最主要的是他们每次找工作都不费劲，支撑这种“自由”的本钱是实力，也就是说有真才实学作为保障。
管小姐毕业于沪上名牌大学，刚毕业，没费周折就被一家大型的外资企业看中，成为正式员工。虽然工作的环境和待遇都不错，但管小姐总觉得自己的生活中少了些什么。通过一些朋友介绍，管小姐成为某些报刊的专栏写手，为了提高自己的竞争能力和含金量，她不断地找机会充电，每周保持在三次以上。她希望自己能不断地补充养分，尽量快地吸收最新的信息，及时跟上社会发展的节奏。
“飞特族”——想说爱你不容易
与全职上班族相比，半休闲的“飞特族”看起来似乎很吸引人，但也有人对这一现象感到担忧。
据了解，在日本，政府部门就曾对外宣布，“飞特族”如果放任不管，数十年后，15岁以上人口中，两个人中就有一个会不工作，国家的竞争力也将有所下降。而且，同年代的人，在“飞特族”与正式员工之间，将出现收入上的鸿沟。
社会上对“飞特族”类似的忧虑和异议并不少见。人们普遍认为，“飞特族”无法积累工作资历与专长，尤其在年过30岁之后，要找到好的工作不容易。“飞特族”如果靠着时薪工作，要养活自己还算容易，但是靠打工的时薪，要养下一代就很困难。“飞特族”现象，将使晚婚、不婚情况更为严重，养老的社会成本，也将会成为国家沉重的负担，并侵蚀国力。更有人断言，看似自由无拘束的“飞特族”，多半没有足够应付社会变迁的能力，最后将会因年轻时追求一时的快乐，老年时就必须付出孤寂与贫苦的代价。
“飞特族”造就职场新人类
对于社会上的异议，“飞特族”自己却不这么看。
朱小姐原在国企工作。国企工作最大的特点就是稳定，但这却不是她想要的。在工作了4个年头后，她最终还是选择了自由的工作方式。但她很清楚，如何把你每一份的短暂变成你的资本和积累，并让这种资本变成你将来永恒的基础，这是很关键的。在做每一份工作的时候，她都是非常认真、尽责。而且，在不断变换工作的过程中，她的人际关系网在不断地扩大，知识面也在不断地丰富，为以后的求职提供了很多的便利。对于将来，朱小姐以为，现在是市场经济，社会的发展非常快，将来的事谁也说不清，只要现在是充实的、快乐的。她对自己现在的工作形式和生活方式非常满意。
,飞特族”也预示了未来全职工作会越来越少，“一生从事一份职业”的工作形态可能要退出历史舞台，工作将不再是对人的一种制约，人们也不再渴求一份终身工作去换一份稳定感。恩格斯论述共产主义的特征时曾经说过，“在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”因此，“飞特族”有可能就是未来职场新人类。
无论是特质还是精神，人最核心的追求，都是在丰富人生。“飞特族”最实际的意义在于，要让每一份的付出都变成有效的收获。“飞特族”追求的就是超值人生的境界。
让自己的职业谱系五彩斑斓，而不是一种颜色走到底。年轻人，有什么不可以？
网络“晒客”：集中宣泄，还是“集体恶搞”
晒，就是暴露于阳光下。2006年底、2007年初的中国互联网，一股“晒”风兴起。最初晒女朋友的好坏、晒工资的多少，近来又兴起晒股票、晒基金，网络“晒客”在互联网上分享、交流经验，忙得不亦乐乎。专门为“晒客”建的网站也悄然兴起。
2006年底，成千上万网民在各网站公布自己的工资、奖金收入。一位年轻的外企员工晒出20多万年薪和优厚的福利，引来众人艳羡，而某网友晒出自己是宁夏教龄12年的高中教师，月工资仅为1500元。由于地区差异、行业差距带来的年工资奖金收入差异，引发网络上的争论，有网友感叹，心情难以平静……
海南一网友评论说：从某种意义上说，这是人们长时间对工资等私人收入“守口如瓶”后的集中宣泄，是一次不约而同的“集体恶搞”。
,晒客”一族随着争论的升级而进入人们视野。实际上，“晒客”在互联网上早已有之。从结婚照到化妆品，从新装修的房子到新买的衣服，从厨艺作品到育儿心得，从工资条到炒股盈亏……凡是可以拿出来展示的，都不会被“晒客”放过。女晒客们喜欢晒衣服、晒老公、晒孩子、晒情感，男晒客钟情晒工资条、晒家庭理财、晒股票。
如果说，最初的网络“晒客”晒结婚照、化妆品等，更多的是兴趣使然，那么，近来兴起的晒工资、晒红包、晒加班费以及晒股票，则直指中国的社会“热点”。
2006年底，网络晒工资，大家在晒出自己工资的同时，热烈地讨论，为什么由于地区、行业的不同，造成地区、行业之间工资的差距如此之大？垄断行业内部职工的“高工资”是否合理？应如何规范工资发放？应如何避免“被盘剥现象”的发生？
2006年以来，中国股市持续走高。股市的红火，引起了众多股民的关注，于是，寄希望2007年股市的股民，在互联网上掀起了晒股票热以及晒基金热。网民们在总结投资的同时，纷纷晒出自己的投资计划，请股市高手帮助出谋划策，寻找既安全又可获得高收益的投资之策。
部分网民认为，网友应将“晒客”信息当作生活的调剂，在满足猎奇心理的同时，提供相互交流的渠道。
有关专家认为，现代社会中网络作为传播社会信息的一个重要渠道，其自由性给网民提供了一个重要的表达渠道，由此，全社会的“热点问题”与“焦点问题”，理所当然成了网民的热晒对象。但网络“晒客”不能什么都晒，“晒客”应当对自己发布的信息负责，有些涉及商业机密、个人隐私的信息，不应当在网络上随意发布。
资料卡片杂志2007年6期台湾爱国诗人连横
台湾爱国志士连横以其历史名著《台湾通史》蜚声海内外，他同时也是我国近代驰誉诗坛的一员骁将。
连横，字武公，号雅堂，晚号剑花，别署慕真，1878年2月17日（清光绪四年正月十六）生于台南。连氏祖籍福建龙溪，始祖连兴经于清康熙统一台湾后移民岛上，卜居台南宁南坊马兵营，至连横已历7世近200年。连横从小就对郑成功充满崇敬景仰之心，并将他的气概勋业作为自己终身取法的楷模。
连横的父亲连得政（永昌），是一位深明民族大义的富有商人。连氏祖居地广10亩。连横12岁那年，他的父亲又买下左邻一座花木幽邃、饶有泉石之胜的官宦别业——宜秋山馆做诸子读书处。少年连横在一个得天独厚的家庭中无忧无虑地成长，但是年未弱冠，一场巨变便彻底改变了他的一生。
1895年，清政府在甲午战争中失败，被迫将台湾割让日本。日据台南不久，统治者相中城北清幽的环境，要在此建造官厅，强行征购了连氏祖屋，于是连氏家族从此便流散四方，那年连横17岁。国恨家难在他心中植下对入侵者无比的仇恨和要求恢复家园的强烈愿望。杜甫忧国忧民的诗篇引起他的共鸣，他开始学诗，于是手抄少陵全集，深得杜诗三昧，后来成为当时台湾三位最负盛名的诗人之一（另两位为鹿港人洪月樵及连横同里挚友胡殿鹏）。
日据台湾两年后，19岁的连横不堪当局的横暴，第一次离开家乡来到大陆，入上海圣约翰大学求学。但不久遵奉母命回台完婚。他的夫人沈璈(少云)知书识礼，温顺贤淑，以后给予他著作事业莫大的帮助。连横婚后不久出任《台澎日报》（后改《台南新报》）汉文部主笔。1897年，与10位诗友结成浪吟诗社。
1902年、1905年，连横两次前往彼岸的厦门。前次，他看到清政府的腐败无能，对之完全失望，转而将光复的希望寄托孙中山领导的同盟会。后次，他在那里创办了《福建日日新报》，以激烈的言论宣传革命民主思想。南洋的同盟会组织得知这一消息，派了一位闽籍会员回厦准备将它改作自己的喉舌。清官府衔之刺骨，几次捕捉不成，最后伙同日本领事将之封闭，于是连横只好返回台南。
1906年，连横因浪吟诗社旧友多已物故，又与一群新知结成南社。南社是继浪吟诗社后全台诗界的又一支劲军。它接过浪吟的薪传，推　动台湾诗歌的高扬。
1908年，连横移居台中，他为了不使台湾真实历史被统治者摧残，开始撰写《台湾通史》。历经10年，终于完成了这部60万言的文言纪传体历史巨著。这是连横一生最重要、最为世人称道的工作。
在台中，连横加入当地最大的诗社——栎社。该社几乎囊括了台湾中部全部能文之士，它的不少成员后来成为台湾民族运动的健将。
1911年秋，连横大病一场，正在这时辛亥革命发生了，他精神为之一振，决定前往大陆效力。
1912年（民国元年）春，连横莅止沪滨，日与聚集在那里的当世豪杰名士相晋接，扺掌谈天下事，纵笔为文，以论当时得失，意气轩昂，充满憧憬。他游览南京、杭州，凭吊为民族革命牺牲的烈士。次年，他到北京参加华侨选举国会议员。但袁氏控制下的北京不能使他有所作为，随后便离京周游全国。他渡居庸关，宿张家口，出大境门，至阴山之麓而返。又沿平汉路南下，过邯郸，涉黄河，临广武（楚汉相持地），登大别山禹王宫（辛亥激战处），升武昌黄鹤楼，顺流东往，遍览沿江各埠。入秋，更越黄海，历辽沈，最后抵达吉林，先后就职两家报纸。
连横此次大陆之行，是他历次故国之旅中为时最久的一次，虽然他甚不满袁氏时代国内的政治，也根本无法实现自己的理想，但近三年的长期居留和数万里路的壮游大大加深了他对祖国的了解和情感，也激发了他的诗情。
连横回台后，简择三年之作精华凡126首结为一集取名《大陆诗草》出版（1921），这是连横生前能够在台湾刊行的唯一诗集。
连横于1919年移居台北，1924年，创办《台湾诗荟》杂志，专发表各地诗人歌咏台湾的诗作，暗寓“托诗声以存汉”之意。
1926年，连横携眷第5次返回大陆，打算长寓杭州。在杭州，他将最近几年在台作品凡254首编成诗集，名《宁南诗草》，序称这是为了志念故土。但不及一年再次返台。
连横在台北创办雅堂书局，专卖汉文书籍，因触动日本当局禁令遭到取缔。他为了保存台湾语言（因日方开始禁用台语），写成《台湾语典》4卷。1930年，又回台南创办“三六九小报”，在艰难困苦的险恶环境中为保全民族文化奋战。1932年，连横已经54岁，终于实现平生宿愿——率领全家返回大陆，从此定居上海。1935年春，偕夫人同游独子震东任事之地——陕西关中，探寻汉唐故墟。1936年6月28日，因病在沪逝世，享年58岁。弥留之际，犹谆嘱震东：“今寇焰逼人，中日终必有一战，光复台湾即其时也，汝其勉之。”连横殁后不及两月，震东得子，因取名为“战”。
连横对台湾一往情深，许多诗是描写家乡风光景物的，寄寓“国破山河在”之情。
连横诗风诗旨崇尚杜甫，绝句师从杜牧，各体兼能，尤长于五、七言古风，因这种形式不受格律拘束，可以纵横奔放一泻千里，展尽情意而后止，十分符合连横豪宕不羁的性格。他生平之志不止于诗，他的诗必待有感有胆才思喷薄欲出时方才挥毫落墨，故而意境高远瑰伟，风格雄拔奇矫，词语简炼平易，音韵和锵谐美。
诗人连横早在清末便已名传两岸，在台湾一直被推崇为诗坛祭酒。其同时友胡殿鹏称他为台湾“三百年文献中之秀者”，“其人奇，其气奇，则其诗亦无之而不奇”。
明清皇帝的厕纸
皇帝在一般人的心目中，用的什么物件都应是不同凡响，有异于常人的。就拿不太雅的如厕用的手纸来说吧，也要比百姓更高贵一些，所以明清两代的帝王手纸就属于高档的奢侈品，如果硬要比较的话，明皇可要比清帝顶级得多。
据明代谢肇淛所记的《五杂俎》记载：“大内供御溷厕所用，乃以川中供野蚕所吐成茧，织以成帛，大仅如纸。每供御用之物，即便弃掷”。谢肇淛所生活的时代，即明孝宗弘治皇帝时期。皇帝如厕用的手纸是四川一地所贡的用野蚕茧织成的粗丝布，像一般手纸之大，用后丢弃。弘治皇帝自幼是在苦水中泡大的，即位后在明代皇帝中以廉洁远色著称，应当懂得勤俭。即使这样一位皇帝，用丝帛当手纸，真是太奢侈了。令人称趣的是，后来这些被皇帝用后的丝帛，却被一太监看着可惜，就一张一张地积攒起来，统一清洗晒干后，竟然织成一幅帘帐，挂在他的小屋里。
一次，皇帝闲游散步，正好看到了这个帘帐，这个帘帐是很有特色的，一小块一小块地织补起来，就像僧人百衲衣一样，吸引了皇帝的眼球，于是就问此为何物，太监不敢撒谎，就如实招供是用您老人家的“手纸”做的。皇帝大为惊愕，大呼这太可惜了，这才下令以后如厕用纸代替，不要再用帛了。实际上粗帛的吸湿性并不如草纸，皇帝用着也不一定舒适，这样用也就是显现其身份的特殊性，用着不当回事，看到被别人重复利用才喊着可惜，纯属作秀。
后来的明代皇帝的手纸也不一般，是内官监纸房抄造，呈淡黄色，绵软细厚，裁方为三寸余，由专门管理净房的近侍太监收着，随时进呈使用。三寸见方的手纸尚不及巴掌大，哪有现代人那样用的放心舒服，皇帝尚且如此，百姓可见一斑。
到了清朝，马背上下来的后代可节省得多。慈禧太后用的卫生纸是将一大张白棉纸，按需求裁好后，用水将纸喷得又潮又蔫，然后热上湿布，用热熨斗熨两遍，使原来带毛发涩的纸变得光滑平整，叠好备用。这种卫生纸对太后来说，不一定是如厕用，也是她的经期用纸。对于男性皇帝，就没有这么好了，光绪用的如厕手纸，就是普通的揉过后去掉内硝的裱心纸，就是衬裱字画的毛边纸，很一般，并无特别之处。
一叶而知秋，一张不雅的手纸，在炫富上清帝输了明皇一局。可不管是明皇还是清帝，与当代人比较就更不起眼了。现代人的生活真是越来越好了，连手纸也变得讲究起来，购买时看完牌子看克数，又看是不是原木浆的。相信那些皇帝在天有知，也是非常羡慕的。
资料卡片杂志2007年７期卢沟桥事变的片断史料卢沟桥的战略位置
卢沟桥不仅是风景名胜，更是战略要地。它东连丰台，西南连长辛店，联络着京广、京包、京山三条铁路干线，是北平以至华北通向中国南方的咽喉要地，故有“卢沟石桥天下雄，正当京师往来冲”的美名。我军若能继续控制这个地方，就进可攻，退可守；要被敌人占领，北平就变成一座孤城。当时日军的企图是：伺机占领卢沟桥，截断平汉线，占领北平城，进一步促使冀察“特殊化”，然后以平津为后方，全面发动侵华战争。
卢沟桥旁有一座小城，古名“拱极城”，辽以后改称“宛平城”。城制虽小，但崇墉百堞，俨若雄关，是进出卢沟桥的咽喉。宛平县辖区内有平汉线之卢沟桥，北宁线之丰台，平绥线之清河各大站，地理位置十分重要，是兵家必争之地。七七事变中与日寇机智勇敢地周旋的宛平县长王冷斋写过50首著名的《卢沟桥抗战纪事诗》，其中一首专写宛平城的重要，诗曰：
雄峙平西拱极城，
中原逐鹿几兵争。
而今三路纵横过，
南北咽喉一宛平。
战事简述
1937年7月6日，日军驻丰台部队又一次在卢沟桥旁边龙王庙前的演习阵地上，以卢沟桥为目标，进行攻击性演习。同一天，日军还要求通过宛平城到卢沟桥以西的长辛店演习。中国守军严词拒绝，但日军赖着不走达十几个小时，气氛异常紧张，大有一触即发之势。
7月7日下午，驻丰台日军第l联队第3大队第8中队在中队长清水节郎的带领下，全副武装，来到龙王庙附近，声称举行夜间军事演习丢失一名士兵，要求进宛平城搜查，遭到中国守军的断然拒绝。日军看到通过交涉不可能达到占领宛平的目的，于是下令军事进攻。日军占领了铁路桥等地，但在中国守军的顽强抵抗下退却，到9日凌晨，我军收复了全部失地。
我方驻军简况
当时，驻守平津的是宋哲元的第29军。这支部队的前身是冯玉祥的部队，有着抗日传统，后被张学良收编。这个军下辖4个步兵师、1个骑兵师和1个特务旅，并把地方保安部队编成2个旅，作为正规军训练使用，总兵力不下10万人。驻守卢沟桥和长辛店一带的是第37师第110旅，旅长何基沣。
佟麟阁将军殉国记
7月27日，日军由廊坊进犯团河。28日，日军由通县、丰台调集陆空军进攻南苑。当时驻守南苑的有29军卫队旅、骑兵第9师留守处、军官教导团、平津大学生军训团等官兵约2000余人。佟将军与从任丘赶来的132师师长赵登禹将军，指挥部队英勇打击日军，一部在外围与敌交战，一部在内固守，抱定与阵地共存亡的决心。日军集中火力，重炮猛轰，飞机狂炸。我军虽炮械较敌为劣，但士气却旺于敌，由拂晓至过午，双方伤亡均惨重，然终未进我一步。在战斗前，佟将军对赵登禹说：“既然敌人找上门来，就要和他死拼，这是军人的天职。”赵将军亦自豪地说：“在喜峰口那次战斗中，我们还不是把他们打得落花流水了!等着瞧吧!”这时，忽报大红门又发现敌人，恐其切断北路，佟麟阁将军乃分兵亲往堵击，寡不敌众，被敌四面包围，乃利用地形，继续与敌苦战。将军在指挥右翼部队向敌突击时，被敌机枪射中腿部。部下劝将军稍退裹伤，将军说：“情况紧急，抗敌事大，个人安危事小……”执意不肯，益奋勇当先。官兵泪下，拼搏冲杀，战斗惨烈，伤亡甚大。敌机又来狂轰滥炸，将军头部又受重伤，壮烈殉国。是役官兵死伤约1000余人，在中华民族抗日战争史上首先写下了光辉的篇章。
赵登禹将军殉国记
7月28日，入暮之后，赵登禹见空中的威胁解除，再令所部夜袭日军。当接近敌阵地时，日军发射几颗照明弹，使我军整个暴露。赵见此情景，毫不畏缩，率部冲杀。在率部经过大红门时，被日军机枪射中，身中5弹，当即倒在农田中。
赵登禹的传令兵见赵倒下，立即向南苑报告，29军副军长佟麟阁急忙带教导队前来支援作战。当将赵登禹抬上担架，准备送往后方医院时，赵忙阻止道：“我不会好的了，军人战死沙场原是本分，没有什么值得悲伤的，只是老母年高，受不了惊慌，还请副军长派人替我安排一下，此外我也没有什么心事了!”说罢,头一歪，壮烈牺牲。
缅怀忠烈
1945年8月15日，日本帝国主义无条件投降，八年抗战取得了最后胜利。北平市政府及各界人士追溯八年抗战的首战功勋，佟、赵两将军之死重于泰山。为了纪念两将军保卫祖国、为国献身的历史功绩，于1946年3月29日在北平八宝山忠烈祠，隆重举行入祀大典。
解放后，北京市政府将西城白塔寺东侧的马路命名为赵登禹路，与民族文化宫前的佟麟阁路相连，以表示对抗日烈士的永远纪念。
日军罪行目击记
李世明（“七七”时在宛平城内居住）：
1937年7月7日夜间11时左右，地处京西要冲的卢沟桥和往常一样寂静，劳动了一天的人们都睡得沉沉的。突然城东响起了几声枪响，由于日本军队经常在卢沟桥附近进行军事演习，谁也没有把它放在心上。可谁知道，日本帝国主义蓄谋已久的事变就这样爆发了。8日清晨，宛平城东门枪声大作，顷刻间，日军的大炮机枪齐轰宛平城。守城的29军官兵，满怀仇恨的心情，奋力抵抗日本侵略者的野蛮进攻，发出了“誓与卢沟桥共存亡”的悲壮誓言。城里的居民心情激愤，和29军并肩御敌，为保卫自己的国家英勇奋斗。他们为29军挖战壕，送子弹，送水，运干粮。
这场战斗断断续续打了三个星期。日军的炮弹日夜不停地向宛平城里发射，炸毁了不知多少民房。那时从城外遥望城里，白天是浓烟滚滚，夜晚是一片火海；无辜百姓惨死在日本侵略者炮火之下的何止万千。宛平县城东关街有个叫任大嘴的老汉，一天早晨去井台打水，突然一颗炮弹打来，当时就被炸得血肉模糊，无辜牺牲。
刘长珍（“七七”时是卢沟桥农民）：
日本侵略军一进宛平城，就开始抓人杀人，搜捕29军和保安队的零散人员。他们到处制造恐怖，挨家挨户搜查。这时城里居民们都躲进了城墙洞里。日本侵略军靠汉奸带路，一旦搜出年轻人，不问青红皂白就给捆起来，扒去上衣，成群赶到西门外朝北跪着，让城里的年长人去认领；凡是无人认领的人，全都刀砍枪杀，无一幸免。城内街有个饲养骆驼的李老大，在城墙洞内实在憋闷得受不住啦，出洞后想到外边换换空气，刚一露头就被日本侵略者发现了，一枪就把他打死了。我和母亲从洞里出来后，鬼子就在离我几尺远的地方，用枪比划着恫吓我。我母亲愤怒地挡了下他的枪，就被鬼子狠狠地打了几个嘴巴，顺嘴淌血。
（赤赫摘编自《我们怎能忘记中华民族耻辱史》《大学生必知的重大历史事件》等资料）
农业的福音：少吃肉运动
假如你只吃素不吃肉的话，你的一生约可少“杀”43头猪、1107只鸡、3只羊、11头牛、45只火鸡，以及成千上万的鱼和虾。
少吃肉，多吃肉，世界大不同?
在一些人看来，肉品生产造成了严重的环境危机。畜牧业对环境造成负面影响的理由，与牲畜正在耗减世界粮食生产潜力的理由其实如出一辙。人类为了大量的肉食，繁殖出太多太多的动物，致使土地、水及大气层，都承受着无法承受的压力，因为家畜不仅消耗太多的水与谷物，也制造过多的污水、排放过多的温室气体，并耗损了太多的草地。
20世纪中叶以来，世界各地的肉类生产量骤增5倍，人均肉品消耗量增长了2倍以上。虽然工业化农业生产可以用相对较小的区域来圈养大量的动物，但是工厂化农场里的动物不能像传统方式一样觅食或靠残羹剩饭维生。于是，广大的土地被用来种植饲养它们的作物，畜牧生产成为全球农业用地最大宗的占用者。为了满足人类的饮食需求，全球农场动物的数量急剧扩张，而不断增加的人口已超过了60亿人——与近10亿头猪、13亿头母牛、18亿只绵羊和山羊以及154亿只鸡，瓜分着地球上有限的资源。这等于说，目前地球上的鸡只数目，已比要吃它们的人类多出了2倍。乳制品、鸡蛋及海鲜的消耗量，同样也快速增加。
在1990年以前，富国是大多数动物产品的主要消费者，然而近十多年来，许多发展中国家也渐渐接受欧美的饮食方式。虽然贫穷国家的牛肉、猪肉及鸡肉的人均消费量仍然只有发达国家的1/3，但已在短短10年内增长了1倍。人们对肉食需求的胃口，使集约化畜牧生产在全球各地欣欣向荣，世界友善农业基金会(CIWF Trust)对此却深感忧心，认为对工业化畜牧生产的日益依赖并没有为我们找到解决人类粮食问题的答案，反而是对全球食品安全和环境的大规模威胁。
全球1/3到1/2的粮食用于饲养牲畜?
CIWF Trust 说，全球绝大多数农场牲畜都用大豆和谷物饲养，全球1/3到1/2的粮食被用于饲养牲畜，而且许多饲料的营养价值都在“转换”成肉类时损失掉了：获取1公斤牛肉需要10公斤饲料，而获取l公斤猪肉也需要5公斤饲料。在世界水资源持续缺乏的今天，我们要知道10万升水才能生产1公斤牛肉，而仅仅900升水就可以生产l公斤小麦。
农场牲畜业每天制造的130亿吨的废弃物以及从农场排出的污水，常常污染土壤和河流，而废气(如甲烷和二氧化碳)会加剧地球变暖。可持续发展是环境论者的关键概念，那么这种概念在粮食生产的意义又是什么呢?英国艾塞克斯大学的Jules Pretty博士作出以下定义：“农业是在不损害环境的情形下将自然材料作最佳利用。可持续农业在粮食生产的过程中整合了包括营养循环、固氮作用、土壤再生和天然的害虫防治等自然过程，它同时能将损害环境或危害农民及消费者健康的不可再生资源的使用减到最小。”
为了追求这个目标，许多环保倡议者勾勒出了可持续发展农业体系的面貌：放弃集约生产，改以传统方式，将为数较少的动物饲养在开阔的环境中。动物性产品被视为是以蔬食为主的饮食里的奢侈补给品；适当的“动物福利标准”是为了确保家畜享有相对较自然的生活以及在屠宰时能让它们尽可能迅速和无痛苦地死去；它们的排泄物能回归土壤，有助于维持土壤的肥力和环境生物多样性，就像部分实施混合有机轮作的系统或是边境牧地上的放牧一样。虽然世界农业的趋势是背离可持续农业的轨道并朝着企业主宰的工业化农业迈进，但全球许多小规模农场的主人仍然沿用传统方式生产粮食。例如，集约家禽养殖业在整个世界的集约经营形式中增长最为迅速，然而在亚洲和非洲仍然有约80％的农民所饲养的鸡群是靠着自行觅食维生。
欧盟承认农场动物具有感知能力?
世界友善农业基金会认为，畜牧规模的扩张不仅无法持续，而且不断增长的人口导致我们的健康前景也十分堪忧。在发达国家，不当的饮食习惯被认定是导致疾病和亚健康的主要原因。肉类、肉类制品和乳制品占饱和脂肪摄取的最大比例，营养学家已有普遍共识，认为这是导致数种已达流行程度慢性疾病的重大原因，所有的研究都强调我们应减少消费动物肉制品，转而增加摄取富含纤维质的碳水化合物与新鲜蔬果，使罹患心脏病、糖尿病、肥胖甚至是某些癌症的风险降低。
其实，肉食是最昂贵的“粮食资源”，因为牲畜在消化和维持身体机能的过程中，耗费了它们原先摄取的食物中大多数的能量和蛋白质。如果人类直接取用土地上所种植的作物，其实可获得更多的粮食。农场动物也和人们争夺其他宝贵的资源，特别是水。水资源的匮乏在目前被公认是可耕地稳定作物产量的一大威胁，开发对水资源依赖程度最小的粮食生产系统因而变得至关重要。生产每一卡路里热量的肉食比起一卡路里谷类需耗费更多的水，因此要用较少的水来生产较多的食物，最简单的方法之一就是降低对肉食的依赖。
近20年来，在工业化国家的某些角落，很多人彻底地改变了自己的饮食习惯。在英国，一些消费者已经降低他们的肉食消费量，尤其是红肉，或决定只吃有机或自由放养的牲畜肉食。素食者人口已经显著增长，约占总人口的5％；严格素食者的数量也从1985年所估计的约7万人，急剧地提升到目前的25万人了。
（金浩摘自《黄金时代》2007年第5期，华仔文）
吃的十大境界
境界一：“果腹”
吃的第一大境界，当然是“果腹”，俗话说填饱肚子；其形式比较原始，只解决人最基本的生理需要。这个境界的吃，不需要费心地找地方。各种商场的小吃城，街头各式快餐店，一盘炒肉，一盘白菜豆腐，外加一小碗汤，一碗主食足已。这个境界的吃，千万别麻烦，一麻烦就脱离了本质，吃起来也就不爽。
境界二：“饕餮”
吃的第二大境界，应该是“饕餮”，吃的是一个“爽”字。呼三五好友，去一家稍大众的馆子，稀里哗啦点上满满的一大桌菜，价钱却不贵；胡吃海塞一通，兴之所致，还能吆喝两声，划几下拳，甚至还可以赤膊上阵。适合这种吃法的有，涮肉、大众菜等。但这免不了一个“俗”字，有浪费、不雅之嫌。
境界三：“聚会”
吃的第三大境界，是“聚会”。此境界，重在这个“聚”字。家人、朋友、加班聚餐等，都属于这一类。这种吃，不需要太多的讲究，“吃”是个形式，关键在“聚”背后的意义。逢年过节、生日聚会、升迁发奖、友人来访，随便找个理由，都可以去趟馆子。这是一种礼节上的习惯。这种吃，讲究个热闹，不需要太豪华和奢侈。
境界四：“宴请”
吃的第四大境界是“宴请”，此多以招待为主。商场招待、官场招待、公务招待、上下级招待、危机处理招待、重大事情招待等，都属于这一范畴。这种吃，不以“吃”为主旨，关键在于这个招待背后的目的。所以，这种吃重在讲究一个排场，价钱昂贵，也多以公款招待为主。这种吃，有一个共同点，大多都在“包间”进行；所以，它对馆子的要求要严格一点。各大宾馆饭店的豪华餐厅、知名大酒楼等，是主选地，吃的也是海鲜、鱼翅、鲍鱼、官府菜等较高档的菜。这个境界的吃，难免给人一种暴殄天物之叹；吃后回家，却发现没有吃饱。
境界五：“养生”
吃的第五大境界，是“养生”。它比较讲究“补益”，是吃在认识观念上的一种升华。这种吃，多以正宗的汤煲为主。甲鱼汤、老鸭汤、野山菌汤等，足足焖上十多个小时，满满地端上来，味道纯正，吃上一顿，无比滋润，真乃人生一大幸事。在北京，这样的馆子有很多。进入饭店的正门，便见一排瓷罐摆着，大多比较正宗。江西来的瓦罐，广东来的各式煲，云南来的野山菌汤，正宗的鱼翅煲，潮洲来的燕窝汤，宫府菜的南瓜鱼翅等，都是比较典型的养生汤；但其价钱却是一个瓶颈，不是一般人轻易就能上口的。
境界六：“解馋”
吃的第六大境界，是“解馋”，吃的东西一定要“鲜”。这个境界的“吃”，有两个层次：一是吃“物”，如那些常听说却鲜见的鲜物、鲍鱼、龙虾、法式大餐之类；二是吃“名”、吃“文化”，如大董和全聚德的烤鸭，顺峰、黎昌的海鲜，以及淮扬菜、杭州菜、本帮菜、皇城老妈、孔乙己酒店等。
境界七：“觅食”
吃的第七个境界，是“觅食”；四处去“找”，去发现美食，享受在寻找中获得的“吃”的乐趣。这是本境界的一大妙处。这个“找”，又可分为两个层次：一个是有目的地去找寻口头盛传的流行馆子；一个是漫无目的地去找寻意中的吃处。这个“找”字，重在一个偶然发现，“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”，一下子就对上了当时的心情和感觉。
境界八：“猎艳”
吃的第八大境界，是“猎艳”，这就要求馆子要“奇”。这样的馆子都是比较稀罕的特色店，如非洲来的、越南来的餐馆等，都在这一范畴。“新”、“奇”、“特”是其主要特征。适合这类馆子的人群，一般是时尚人士，有品位的少夫少妻，白领人群等。价钱中档，不用担心被宰。
境界九：“约会”
吃的第九大境界，是“约会”。这时，吃的已经不是“物”，而是“情”了；且大多的时候，点得多，吃得少。这种吃，千万不要是两个同性别的人，最好也不要是夫妻，因为他们已过了“约会”的阶段。凡是到这种地方来吃的人，两人之间大多都有一种心灵上的默契，说出来就俗，不表现出来又压抑。于是，以一个“吃”的借口，“会”在一起，吃也吃了，谈也谈了，尽管大多的时候并没有吃。适合这类吃的地方有：茶餐厅，有餐饮服务的咖啡店等，而且一定要有柔软的沙发。
境界十：“独酌”
吃的最后一个境界，是“独酌”。这关键在于一个“品”字，吃什么倒不太重要。吃的人往往有一个寥落的心情，要么伤感，要么闲适。这种馆子一定要隐匿在很深的巷子里，店面古朴，又十分宁静。这个时候，还应该有一瓶古朴的酒，最好屋外再飘着些零星的雨丝或雪花。一个人浅斟低酌，物我两忘。唯一的遗憾是，这种店而今已经很少有，大多只有在梦里才可以见得着。
（金卫东摘自2007年1月4日《大众健康报》，佚名文）
第八部分,半月谈内部版》部分文章选编地只种不养 警惕“北大仓”退回“北大荒”
近年来东北平原耕地“隐性流失”加剧，部分粮食主产区的黑土地，从开发初期的“攥一把都能出油”、“插根筷子也能发芽”，变成了如今的“大沙包、破皮黄，咋上肥料不长粮”。
来自水利部松辽水利委员会的统计数字显示，东北平原耕地黑土层已由开垦初期的80厘米～100厘米下降到20厘米～30厘米，每年流失的黑土层厚度为1厘米左右，而形成这一厚度的黑土大约需要三四百年时间，流失速度数百倍于成土速度，这给东北地区粮食生产前景蒙上了阴影。
吉林省榆树市是全国产粮大县(市)。据该市农业部门统计，黑土区土壤侵蚀和黑土层变薄的趋势加剧，已有相当一部分黑土变成了中低产田。随着黑土腐殖层的逐渐变薄和腐殖质含量的不断降低，土壤通透性变差，保水保肥能力减弱，土壤日趋板结。吉林农业大学土壤改良培肥老专家姜岩认为，东北黑土地退化的最主要原因是水土流失。而部分粮食主产区农民重用地轻养地、重化肥轻农家肥的种粮简单化和养地副业化倾向，则掩盖了耕地“隐性流失”造成的减产。
吉林省德惠市达家沟镇党委副书记闫术平说，农村有句谚语叫“种地不上粪，等于瞎胡混”，上粪就是为了养地，土地也需要养护。但是近年来，很多农民种地为图省事，不断加大化肥用量保证增产，耕地肥力不断下降。一些人习惯性地认为，土地是集体的，没有必要对地力进行保护，养地由以前种地的主业变成了副业，甚至有农家肥也不愿意往地里送。另外，农家肥见效慢，劳动强度大，一家一户运力不足，仅靠农民难以实现养地目标。
现有的耕地不但要种好，而且要养好。国家应出台鼓励和补贴政策，多方面入手恢复耕地质量。榆树市农业局副局长李恒告诉记者，现在榆树市每公顷耕地施用农家肥不足10立方米，长期掠夺式生产导致该市耕地土壤有机质平均每年以0.05%的比例下降。李恒认为，东北一些粮食主产区养殖业发达，秸秆资源丰富，积造有机肥的有利条件很多，只要国家对农民每送出1立方米农家肥补助10元钱，就可调动农民积送农家肥的积极性。
东北农业专家建议，破解耕地“隐性流失”，亟须建立起由免耕播种、少耕深松、秸秆还田等技术措施组成的保护性耕作制度，增加土壤保蓄水肥的能力，避免因恶性开发造成土地贫瘠。(记者 王晓明 王春雨)
摁住地方冲击中央18亿亩红线的黑手
编者按：前不久，国务院常务会议审议并原则通过《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）》，再次对“最严格的耕地保护政策”作出了细致的规定。然而，目前我国正处于工业化、城市化的关键阶段，对建设用地的需求十分旺盛，这与可用土地数量十分有限的现状形成了尖锐的矛盾。
当前，土地管理的形势依然严峻，坚守耕地红线的任务十分艰巨。面对中央的三令五申，一些地方政府执意铤而走险，未批先用、以租代征、化整为零、占优补劣等违法圈地的花样不断翻新；对于违法违规用地行为，事后查处问责的力度亟待加大；遏制土地违法犯罪的体制还未理顺，机制尚不健全。那么，究竟如何贯彻科学发展观的要求，将18亿亩耕地的红线坚守到2020年？半月谈编辑部最近组织调研小分队，就当前耕地流失、地方政府土地违法中的突出问题进行了深入调研。
万亿土地出让金：何日从灰色地带现形阳光下
土地出让金，一项征收超过20年的政府非税收入，一笔规模超过万亿元的巨额经费，至今却仍然“隐形”于大多数公众的视野之外。甚至在每年各级人民代表大会上，这笔资金都不会出现在提交代表审议的预算报告中，对政府预算负有监督审查职责的人大代表们，也不清楚土地出让金的真实状况。
所幸的是，这样的局面正在发生改变。上海等地政府部门已公开表示，将从今年起将土地出让金的收支状况纳入人大监督范畴。人们期待着，本不该如此神秘的土地出让金，能够早日揭开面纱。
土地出让金收入超万亿，地方政府成主要获利者
1989年，财政部颁发《国有土地使用权有偿出让收入管理暂行实施办法》，规定凡有偿出让国有土地使用权，各级政府土地出让主管部门必须按规定向财政部门上缴土地使用权出让收入。其中，土地使用权出让收入包括土地出让金、续期土地出让金和合同改约补偿金。自此，土地出让金正式进入了财政收支体系。
值得注意的是，这个暂行实施办法从一开始就明确指出，国有土地使用权出让收入与城市土地开发建设费用实行收支两条线方式管理。上交财政的土地使用权出让收入及其支出分别纳入中央和地方财政预算。
土地出让金在中央和地方的分成比例经历了一个演进的过程。最开始的规定是，土地使用权出让收入扣除土地出让业务费后，全部上交财政。上交财政部分，取得收入的城市财政部门先留下20%作为城市土地开发建设费用，其余部分按40%上交中央财政，60%留归取得收入的城市财政部门。
而到了1992年，分成比例的收取办法改为，土地出让金总额的5%上缴中央财政，地方财政收取的土地出让金比例，由各省、自治区、直辖市和各计划单列市财政部门在核定合理的土地开发成本和住房价款的基础上，自行确定。
自此，地方政府成为土地出让金的“主要受益者”，而土地出让金与地方政府的利益也日益密切起来。国务院发展研究中心一份调研报告显示，在一些地方政府，土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40%，而土地出让金净收入占政府预算外收入的60%以上。
2004年6月的十届全国人大常委会第十次会议公布了一份土地管理法执法检查情况报告，其中有一组数据：1992年至2003年，全国土地出让金收入累计达１万多亿元，其中近3年累计达9100多亿元，扣除成本后的纯收入约有1/4。
这是迄今人们所看到的最为权威而全面的关于土地出让金的数字。其中有一处细节耐人寻味，1万多亿收入中超过9000亿都是在2001年至2003年间实现的，而那段时间，正是全国房地产业开始复苏，各地房价出现上涨的开始；可以想见，此后数年内全国房价进入飙升阶段，各地征收的土地出让金又将是怎么样的规模。
土地出让金背后的三重内幕
随着规模的扩大，土地出让金在使用中的问题也日益暴露出来。全国人大常委会的调研报告指出，有的省、市土地出让金收入超过了同级同期的财政收入，而对这部分资金使用又缺乏严格的监督管理。土地出让金的纯收入，过去主要用于城市建设，对改善城市环境、加快城市基础设施建设起了积极作用；但随着经济的发展，一些地方出让土地获得的收益越来越大，这些收入并未纳入本级财政预算，成为一些地方盲目扩大城市建设规模和搞政绩工程、形象工程的主要资金来源。
腐败止于阳光。向人大和社会公布土地出让金的收支状况，应该是防止土地出让金出问题的最好办法，可为什么至今仍有大多数地方还是将土地出让金“藏于深闺”呢？半月谈记者调查发现，理由至少有三,
第一，隐藏地方实际收益。按照规定，土地出让金总额的5%要上交中央财政，但在实际操作中，一些地方政府“打折”计算土地出让金，以扩大土地出让金在地方上的留成比例。例如，一亩土地本应征收100万元的出让金，结果做账时就分为20万元的“土地出让金”和80万元的“配套费”，这样要上交中央财政的土地出让金就由5万元降至1万元。
第二，隐瞒土地出让金的实际征收情况。近年来，国土资源部门经常发出文件，要求各地及时清缴拖欠的土地出让金，可见地方在土地出让金的征缴上还是有许多问题的。一些地方为了追求GDP政绩，盲目招商引资，出台了分期甚至延期支付土地出让金，政府返还甚至代缴土地出让金等优惠政策，使得许多本应在土地动工前缴齐的土地出让金，一直到项目建成后都没有缴清。
第三，个别官员在土地出让金上“寻租”腐败。今年7月宣判的长春市委原副书记田忠贪污、受贿案为我们揭开了冰山一角。经法院审理查明，田忠在担任长春市副市长、市委副书记期间，将无偿征用的土地使用权通过转让变现归为己有，侵吞国家财产总计人民币2261万元，其中土地出让金为1018万元。近年来，官员利用职务之便为他人减免土地出让金的案例屡见不鲜，已经成为贪官落马的一大类型。
探路土地出让金公开监管模式
今年1月，上海市政府负责人公开表示，将继续加大公开透明力度，其中土地出让金、私车牌照拍卖收入等各界普遍关注的公共性资金必须公开，“收入多少、如何运行、用在哪里，都将向社会公开。”
8月，上海市政府常务会议又批准了《关于本市贯彻落实〈国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知〉精神的通知》、《市级国有土地使用权出让收支预决算管理实施意见》、《关于土地储备成本认定暂行办法》等3个文件，并明确了各部门的职责，要求建立起市级国有土地使用权出让收支管理工作平台。
根据上述文件，上海将由市房地局、市财政局、市发改委及相关部门对土地使用权出让收支进行统筹平衡、综合协调，形成土地储备、供应和出让收支相衔接的管理体系。在这个管理模式中，市房地局负责土地出让收入的具体征收，编制土地储备、供应计划以及收入预算；市发改委负责编制土地出让支出计划，编制城市建设支出和农村基础设施建设支出预算；市财政局负责土地出让收入的征收管理，平衡汇总各资金使用单位的收支预算，编制土地出让收支预、决算。
与此同时，文件还规定今后上海市每年的国有土地使用权出让收支情况，都要由市发改委和市财政局向市政府定期报告，市政府依法定期向市人大报告。据半月谈记者采访了解，上海市政府提交人大的首份土地出让金报告，正在积极准备之中。
人们有理由期待，与百姓利益密切相关的土地出让金，终将告别“不明不白”的现状，进入公众监督的视野。（记者 季明 编辑：贺大为）
豪华“造城运动”曝出惊人土地浪费
,北京天安门广场是世界上最大的广场”──这个曾经写在教科书中的常识，如今早已成为过去时，“世界最大广场纪录”不断被国内一个个新的大广场所超越。早在5年前，辽宁中部一个小县城就将县政府行政中心搬到老城外几公里远的新址，占用大片耕地，新建的大广场面积达到46万平方米，比天安门广场还大出2万多平方米；在河南省郑州市，一个区政府的大院里建有几座办公大楼，还有东湖、西湖，总占地面积上千亩……
在大广场、大马路、大建筑等一系列城市建设大手笔推动下，新一轮造城运动正在各地蓬勃发展，“××新城”在一些城市高调喊出。半月谈记者调查中发现，一些城市以“加速城市化进程”为幌子，大搞扩城、造城运动，粗放式占用大量土地，浪费现象惊人，其危害比单宗违法用地事件更为恶劣。
,造城”、“扩城”运动风起云涌
改革开放30年来，城市化和工业化进程见证了中国经济的增长。据中国科学院院士陆大道介绍，我国的城市化水平已从1978年的17．9％，提高到2002年的39．1％。达到同样的水平，英国花了120年，美国花了80年，日本30多年，而我们只用了22年。
突飞猛进的城市化进程中，土地浪费现象日益突出。半月谈记者调查了解到，最近几年来，各地盲目造城、扩城运动有愈演愈烈之势。
东北地区南部一个中心城市，提出打造千万人口大城市目标，并在东西南北拓出“四大发展空间”：东部形成生态旅游度假区，规划用地约203平方公里；西部打造工业长廊，规划面积850平方公里，南部新城区规划总面积1400平方公里；北部新区规划总面积1098平方公里。四大发展空间的规划总面积为3500多平方公里，相当于老城区的10多倍，即使扣除农业、生活等用地范围，需要占用的非农建设用地面积也超过老城区数倍。
一些中小城市、农业城市也不甘示弱。钢铁之城本溪市，提出建设一座60平方公里的新城，将城市建成区面积扩大一倍，达到100平方公里以上；而在东北另一个农业大市，今年年底前，市政府要搬迁到城南十几公里之外的新区，并专门配套建设了公务员居住区。半月谈记者近日驱车在现场看到，这里的黑土地十分肥沃，昔日曾是著名的水稻产区，今年却不能收获一粒水稻，几万亩农田中出现了一座座工地，大型施工机械还在平地上堆了一座山，挖出了一个面积达3平方公里的人工湖和一条人工河，又在河上修桥，斥巨资打造依山面水的好“风水”。新城规划占地面积30平方公里，是老城区的一倍，到2010年全市城镇化率提高到50%。
全国不少大城市也掀起一股“大规划”之风，许多城市均在修订总体规划中体现出“扩城”概念。某市按照“大巴黎、大伦敦”建设理念，设计一个超出大伦敦10倍的超大城市，全世界也绝无仅有。
惊人土地浪费面临“地尽粮绝”
半月谈记者在调查中发现，所有造城、扩城决策者均表示了同一个理由：城市化步伐加快，老城区已没有土地空间，不适宜工业、服务业发展需要，亟须建设新城区。
在不断加速的造新城运动中，的确有一些城市原有空间不适宜新的发展，需要扩大城市面积或者异地重建，但是，很多城市没有走内涵式发展道路，存在粗放规划、浪费使用土地等问题。陆大道院士认为，当前的“造城运动”存在四大问题：一是城市化速度过快；二是城市人均用地过大；三是公共设施奢侈浪费；四是破坏性建设损害了城市面貌和文化古迹。
国内不少城市在建设理念上一味讲阔气、讲排场。某省一所师范大学新修建的大门，宽达100多米，大门附近1平方公里范围内没有任何建筑，白白闲置；某市规划按照一年76平方公里的用地规模扩展，但在保证生态用地的情况下，该市15年后一亩地都没有了，即使动用基本农田，35年后也将“地尽粮绝”。
粗放用地导致单位土地面积产出值很低，如北京市单位土地面积的工业增加值仅是东京的5％左右。通过航片核对，辽宁省部分城市，新批建设土地利用率不足50%的竟占16.2%，其中7.2%基本未动一锹土。土地被大量圈占的同时，工业用地的投资强度低，产出效率低，土地隐性浪费情况明显。
我国的一些城市原来用地确实拥挤，但现在按人均建设用地120平方米的标准作拥挤与否的参考，的确有点奢侈。对照国际上的大都市，东京人均建设用地仅78平方米，香港才35平方米，这些城市仍然具有很强的竞争力和较好的居住环境。目前，上海人均综合用地已从原来的60平方米扩大到上百平方米，北京也从70平方米扩大到102平方米。
,房地产化”不等于城市化
改变造城扩城运动中的土地浪费现象，亟须转变一些旧观念，树立科学发展理念。原建设部部长汪光焘认为，发展需要空间，但是不能继续传统的用地方式，不能把发展的空间锁定在无限制地扩大城市规模上，而应在旧地挖潜上多动脑筋，在盘活存量土地上多花力气，积极推进产业结构调整。
应当看到，房地产化不等于城市化。一些城市将郊区土地征占后，卖给房产商盖房子，以房地产化代替城市化。辽宁省省情研究中心主任梁启东等专家认为，城市化不能光看城市面积扩大的速度，而要看城市化的具体内涵，尤其要注重失地农民能否在城市中获得新的就业机会。当前，许多失去土地的农民虽然进城了，但他们并没有完全融进城市。
城市用地也应“精耕细作”，土地节约集约利用的空间很大。辽宁省已开始采取严厉措施，改变土地资源粗放利用、闲置浪费等现状。第一，城市新建、改建大型商场和住宅小区，要最大限度开发利用地下空间。从严控制城市用地规模，严禁规划建设脱离实际的宽马路、大广场和绿化带。第二，盘活存量用地。2000年至2007年，全省建设用地供应中使用存量用地达3.9万公顷，利用存量土地开发建设比例由2000年的42%提高到2007年的53%。第三，推进土地利用“三集中”，即工业项目向产业集群基地集中，城市住宅向小区集中，分散村屯向中心村集中。第四，确定农用地转用批准后，凡满两年未实施具体征地行为的，批准文件自动失效，土地继续归农村集体经济组织所有。此外，还要建立对干部的科学政绩考核体系，以定量的方式，对各市县的土地投入水平、土地产出水平、土地管理绩效进行综合评价。（记者 石庆伟 ）
变味的耕地占补平衡成为圈地新幌子
前不久，国土资源部发出紧急通知，强调建设占用耕地不得跨省域易地补充，各省份行政区域内各市（地）、县（市）非农建设占用耕地，应立足于在本市（地）、县（市）内补充耕地。耕地占补平衡是我国耕地保护的基本制度，按照“占多少，垦多少”的原则，建设单位必须要补充相应的耕地，以保证耕地数量不减少。
随着监管力度的加大，以往明目张胆占而不补、占多补少的现象在各地有所收敛，但占优补劣的现象呈现抬头之势。当前比较突出的是，不规范的耕地“易地占补平衡”行为成为不少地方套取耕地的重要手段。一些专家表示，要警惕耕地占补平衡成为“数字游戏”。
易地开荒遭遇“有田无人种”困境
中部某省国土资源厅有关负责人前不久在一个会议上透露，该省一偏远地市正在修建一个水电站，由于解决了当地山区荒地的灌溉能力，可新增耕地30万亩。而这一笔开垦荒地的费用，可能会由省会出钱开发，所开垦的耕地纳入省会的耕地总量中。
,省会开发偏远耕地”的方案如果成为现实，就意味着省会的30万亩耕地在转为非农业建设用地的同时，通过“占一补一”的方式实现了耕地的总量平衡。
对于这一方案，社会反应不一。支持者认为，占补平衡的主要目的是实现耕地面积在总量上的平衡；另一种观点则认为，“占补平衡”要充分体现耕地面积总量、耕地质量和耕地产出水平的协调一致性，单纯追求面积相等，势必会出现高质量的耕地转作他用，而用等量的低质耕地充数的现象。
另一个值得重视的问题是，新开垦的土地需要大量人力来耕作。耕地转为非农用地，一般都在城郊等靠近居民区、耕作方便的地方，而不少新开垦的耕地都是位于人烟稀少的山区，距离遥远，灌溉条件也不理想，如果没有相应的人力进行深耕细作，不仅粮食产量极低，而且还会面临撂荒的危险。而且，农村剩余劳动力主要向经济发达的城镇转移，这与耕地占补平衡的方向正好相反。易地开荒“有田无人种”困境如果不加以重视和解决，耕地占补平衡的战略将受到挑战。
占补平衡不仅是耕地数量平衡
,我国长达数千年的农业生产历史中，自然条件好的土地几乎都被开垦成了耕地。剩下的有潜力开荒的土地并不多，后备耕地资源的开发条件相对较差，这是解决耕地占补平衡中最突出的问题。”长期从事耕地占补平衡调查研究的湖南师范大学资源与环境科学学院院长谢炳庚教授说：“目前，不少新开垦的耕地往往远离农民居住地，土壤贫瘠、洪涝灾害严重，农业生产的综合能力根本无法和被占用的良田相比。”
长期以来，一些地方在开垦荒地的过程中不注重统筹规划和环境评估，陷入了“开发就是开荒”的认识误区。一味追求耕地面积数量上的平衡而“围湖造田”、“毁林造田”、“侵占河床”等，就会严重破坏生态系统结构和功能，导致水土流失、土壤沙化、洪涝灾害频繁发生，酿成更大的生态悲剧。谢炳庚说：“湖南在20世纪50年代的围湖造田、60年代红壤丘陵的开发、70年代大寨田的建设、90年代丘岗山地的开发，不讲科学，贪图形式，都不同程度地带来了生态教训。”
目前，我国的占补平衡政策“只保耕地不保粮食”，只要补的耕地数量充足，产出粮食的增减不直接考核。谢炳庚建议：“一是建立耕地占补中的综合效益评估和补偿机制，二是建立易地补充耕地的粮食生产考核机制，两者缺一不可。”
耕地易地补充行为亟待进一步规范
针对耕地易地补充过程中出现的不规范行为，湖南省政府前不久出台政策加以制止，相关最新文件进一步明确了省国土资源厅在统筹协调、监督管理方面的责任，同时确立了“先补后占”的原则。
为了使新开垦的荒地不至于撂荒，文件还对易地补充耕地的资金管理做出具体规定。委托方应根据易地补充耕地协议，向受托方及时拨付项目实施和新增耕地耕种补助等资金。项目实施资金不得低于委托方的耕地开垦费征收标准。
这份文件是制约耕地易地补充不规范行为的“紧箍咒”。湖南省国土资源厅厅长陈三新表示，在连续7年实现全省耕地占补平衡的基础上，湖南对占补平衡责任考核又提出了新要求，要求由按区域考核向按区域考核和按项目考核并重转变；在考核标准上，由重数量向数量、质量并重转变。（记者 明星 本期焦点策划、编辑：贺大为）
编者按：在驶入新一年经济航道之时，“中国号”自上世纪90年代以来所面对的消费问题再一次凸显：消费与投资、净出口等相比，在经济增长中的贡献仍处于下降通道。在“高投资、高增长”经济发展模式难以为继的情况下，消费增长乏力已经成为影响经济协调平稳发展的突出问题。
,要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，最根本的是扩大国内消费需求。”中央经济工作会议在部署2007年工作时指出。消费问题症结何在？扩大消费的金钥匙到底在哪里？是该进行系统调查反思的时候了。
直面消费力疲软的三大“中国特色因素”
──涵养消费力（之一）
■? 半月谈记者? 李舒 储国强 周俏春赶不快的消费“马车”
与我国难以抑制的投资热情相比，消费“马车”屡经刺激却连年呈现疲态，投资与消费增长明显失调，这一问题竟已困扰中国经济十余年。
半月谈最近组织的扩大消费问题小分队记者在调研中发现，目前中国消费问题可谓错综复杂：一方面，消费的绝对量一直处于上升通道，1990年，中国的最终消费额只有11365亿元，2005年为96714亿元，但我国的最终消费率呈现持续走低的趋势，近5年居民最终消费率持续下降，比世界平均水平低了近20个百分点。另一方面，消费水平伴随百姓收入水平、生活水平稳步提升，从1978年到2005年，我国居民的消费水平已经由184元攀升到了5434元，消费结构已由生存型消费升级为发展和享受型消费。住房、汽车、通讯、文化娱乐等新的消费热点在扩大的过程中，有力拉动了房地产、汽车、电子信息等产业的发展。但居民普遍感觉生存越来越“贵”，消费力疲软，不敢、不愿、不能消费的问题突出。
国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群对半月谈记者说，从国际经验看，大国经济都是以国内需求为主，对外部需求依赖过多，会给本国经济增长带来很多不稳定因素，而且也不利于协调与他国的贸易关系。数据显示，我国2006年前三季度最终消费占GDP的比重仅为51.1%，为历史最低水平，居民消费率已经从1991年的48.8%下降到2006年的约37%。主要靠投资拉动经济增长的倾向仍旧突出，2006年的投资增速仍处高位，2006年前三季度，投资对经济增长贡献率达49.9%，而消费仅为35.7%。
凭着国际需求对国内需求的“替补”，中国维持了高水平的外贸和出口，消化了产能的过剩，带来了中国经济近年来的持续高速发展。然而，如果最根本的经济结构矛盾不能缓解，新一轮经济升温无疑加重原有的矛盾。
,十一五”规划中指出，国民经济必须从“外需依赖型”转向“内需扩大型”，从“投资拉动”转向“消费拉动”。然而，一年来启动消费、经济转型似乎异常艰难，内需不旺的问题没有得到根本性改观，部分行业产能过剩情况比较严重，进出口贸易不平衡的问题突出。
刺激消费政府屡施“强心针”
半月谈记者最近在北京、陕西、四川等地采访发现，虽然人均可支配收入逐年提升，但居民普遍认为目前生存越来越“贵”。这意味着，虽然国人越来越“富”，但消费力却在不断缩水。
事实上，为了提升消费者信心指数，近年来，政府已经采取一系列鼓励政策，为刺激消费注入了一剂剂“强心针”：
——我国就业与社会保障工作取得可喜进展。虽然目前我国公共养老保障体系的覆盖面只占人口总数的15%，低于世界劳工组织确定的20%的国际最低标准，我国基本医疗保险参保人数14966万人，与我国13亿的人口基数相比，覆盖面仍然较窄，但令百姓宽慰的是，党的十六届六中全会通过的决定明确要求，到2020年实现“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”的目标。此举将给中国百姓送出一颗“定心丸”。
──旨在提高中低收入人群收入水平的分配体制改革风生水起。党的十六届六中全会确定了分配体制改革“补低、扩中、调高”的策略，一些政策已陆续推出。以“补低”为例，城镇方面，在多次提高企业离退休人员基本养老金标准的基础上，积极落实优抚对象生活、医疗待遇政策，大力促进下岗失业人员再就业，完善最低工资制度。农村方面，通过实施“三减免、三补贴”等一系列惠农政策，促进农民增收。有较多现实困难的“调高”，相关举措也已出台或正在酝酿，个税实行自行纳税申报正是其中一例。2007年，国家发改委将继续以民生为取向，研究提出收入分配制度改革基本思路。
──鼓励轿车进入家庭、推行长假制度等一系列动作，助推了消费结构升级，引旺我国节假日消费市场。
专家把脉我国“消费不足”真实病因
刺激消费政策在经济社会转型、投资快速增长等因素作用下，成效仍不明显。我国“消费不足”的顽症内在病因究竟为何？
2007年1月8日，半月谈组织召开的扩大消费问题专家座谈会指出，“高投资、高增长”的传统经济增长模式、对劳动力价值的长期压抑、社会事业的发展滞后与过度市场化并存，这三方面构成我国消费问题的“中国特色因素”，冲抵了以往刺激消费政策的正面效应。
与会专家不约而同地对中国经济增长模式进行了深入反思。张立群研究员指出，1995年以后，我国消费需求增长慢于生产能力的提高，导致消费品生产能力过剩，并间接传导到原材料、基础产业方面，导致普遍的生产过剩和经济偏冷。中国社会科学院社会学所唐钧研究员指出，70%的外贸依存度，对于中国这样的大国是非常危险的。中国社会已经从一个生存型社会过渡到发展型社会，中国社会已经完成了原始积累，个人的温饱问题基本解决。我们要继续发展，原来的发展驱动力是脱贫，今后的驱动力应该是消费。世界新经济研究院院长陈瑜认为，在产品相对过剩时代，消费已经成为市场的主导力量。消费已经不仅仅是一个过程，而是有足够力量形成与货币资本、知识资本并驾齐驱的另一种资本——消费资本。
对劳动力价值的长期压抑，导致中国最庞大的消费群体──产业工人的消费力却最为疲弱。国家行政学院经济学部张孝德教授说，消费对中国经济增长的贡献持续下降，背后的原因在于我们的资本回报率比劳动力回报率高，并进一步导致工人的收入偏低，从而导致中国消费增长缓慢。张立群研究员指出，努力支持中低收入群体收入增长，除了完善城镇职工最低工资制度、坚持做好清理拖欠农民工工资的工作外，还要力争在效益提高的基础上逐步增加职工工资。
社会事业发展的滞后令消费者在掏腰包时难解后顾之忧。我国目前供给的公共物品太少，特别是在医疗、教育等方面出现“过度市场化”，本应是纳税人享受的服务成了百姓压抑即期消费攒钱购买的“稀缺消费品”。国家发改委经济研究所经济形势研究室主任王小广坦言，在社会保障存在诸多漏洞的现状中，老百姓如履薄冰，相当多的消费者对未来支出预期不稳定，即使收入总额增加，也不愿增加即期消费。推动公共事业加速发展，要加大财政转移支付力度，努力消除不同地区之间社会公共事业发展的差异。（编辑：许小丹）
谁透支了国人的消费力
——涵养消费力（之二）
■? 半月谈记者? 储国强　李舒? 周俏春
,高房价让我家三代人都成了‘房奴’”，去年刚从外地调入北京某事业单位的罗先生提起消费直摇头，“我调入北京后，贷款在单位附近买了一套两居室的期房，首付由父母出，贷了30年，等我儿子工作了，也要帮我还贷。目前房子还没有竣工，还得租房住，每月我的工资奖金还不够还贷款、付房租，剩下部分只能由父母贴补。房贷的压力使得我不敢谈消费。”
罗先生只是当前许多消费力被透支的城乡居民的一个缩影。在持续上涨的住房、医疗、教育支出压力下，在随处可见的消费“陷阱”包围中，在生存焦虑恶化着消费心理预期的情况下，多数普通百姓只有捂紧“钱袋子”，盘算着如何维持今后的日子。
新“三座大山”挤占消费预期
有“三大提款机”之称的教育、医疗、住房支出占居民总消费支出的比重不断扩大，被人们形象地比喻为压在老百姓身上的新“三座大山”。近年来，在城乡居民八大类消费支出中，用于教育、医疗、居住等项目的支出过快增长，大幅挤占了其他方面的消费支出，使用于衣着、家庭设备等项目的支出大幅度下降。尤其是不少老百姓对新“三座大山”产生了强烈的支出消费预期，影响了整体消费需求。
　西安市一位国企职工告诉半月谈记者，他们夫妻俩当了十几年工人，每月收入加起来才2000多元，孩子马上就要读初中，光进校“择校费”就要一两万元，以后高中、大学花钱更多，现在哪敢乱花一分钱？
近年来居民教育支出猛增，教育占消费支出的比重迅速扩大，加上司空见惯的“择校费”、“赞助费”，以及屡禁不止的不合理收费，学生家长负担越来越沉重，教育费用与居民承受能力矛盾日益突出。在高等教育中，教育收费的改革使得收费标准提高，不少城乡居民家庭难以承受。据测算，目前我国大学学费和住宿费平均每年在1万元以上，以可支配收入的相对支付能力计算，是世界大学最高水平的3倍以上。在基础教育中，虽然我国实行了9年义务教育，但子女教育支出仍是城乡居民家庭的沉重负担。
持续、非理性上涨的房价水平与居民的收入水平越来越背离，使越来越多的购房族被迫背上沉重的房贷。近几年，关于房市的调控措施一再出台，但我国大部分城市的房价仍持续上涨。目前城镇居民收入中有1/4的比重被用于购买住房，越来越多的购房族承受着巨大的还款压力和精神压力。中国社会科学院社会学所唐钧研究员指出，虚高的房价抑制了居民正常、健康的社会投资和消费，透支了居民的未来消费。
群众看病贵、药品价格高也制约着老百姓的消费支出。重庆籍在京打工的王女士，去年9月生小孩，因为早产，做手术加孩子的养护费用尽了她和丈夫这几年打工所有积蓄，还借了1万多元。王女士说，出外打工最怕的不是生活苦、工作累，而是生病上医院。中国社会科学院2006年底发布的社会蓝皮书《2006年：中国社会形势分析与预测》显示，全国有65.7%的人没有任何形式的医疗保险。日益上涨的医疗收费，已经超过许多市民的承受能力。卫生部最新公布的数据表明，我国约有48.9%的居民有病不就医，29.6%应住院而不住院。在农村这种情况更是突出。国家行政学院经济学部教授张孝德指出，目前我国医疗保险制度有明显欠缺，除了医疗保险没有落实外，政府对国有医院的补偿过低，在追求利润的诱导下，患者不堪重负。
,老百姓本来钱就少，由于没有社会保障，就更舍不得花钱。”中共中央党校教授吴忠民分析：“我国居民储蓄量一直上涨，就是因为人们只能自己给自己保障，不敢消费。”
消费环境不佳影响消费潜力“释放”
近几年，我国市场上消费环境缺乏诚信和竞争无序化等问题日渐凸显，一些销售者和生产者采取虚假宣传、设计陷阱、偷换概念、隐瞒真情、混淆标准等手段，诱导消费者上当受骗。消费者对现实消费的不良感受将直接影响他们的即期消费，“有钱不想花”的心态将限制居民消费潜力的释放，进而影响居民消费额的扩大。
西安市退休教师严发海去年以来遭遇了一件让他忧心如焚的大事──花光他一生积蓄购买的经济适用房成了“烂尾楼”。这项保障城市低收入家庭购房的政府民心工程，竟成了卷走这些低收入家庭血汗钱的罪魁祸首，成为群众伤心、政府操心的“闹心工程”。
据了解，“唐都温泉花园”经济适用房开发项目是西安市2003年立项的安居民心工程，也是莲湖区政府的重点安民项目。小区由六栋多层、四栋小高层和两栋高层组成，建筑面积14万平方米，共1235户。前年底开发商柳奎尧突然死亡，不仅已完工的砖混多层和小高层房子后续工程停建，连主要楼盘两栋高层也已停建，至今都没有复工。严发海说，他买房子共花去了31万多元。由于这些业主大多是附近收入较低的国有企业职工，许多人一辈子的血汗钱都砸在这座“烂尾楼”上了。
在许多行业，消费者仍是被动消费、任人宰割。陕西渭南市消费者宋立明买手机卡时竟遭遇一件怪事。他于2005年10月至2006年4月先后为亲属购买了3张联通手机卡，没想到3张卡都莫名其妙产生了包月信息费，其中1张卡还没用也被订制了5个包月的信息费共13元。联通工作人员解释，这应该是“二次利用卡”，可能是前面用户订制的。
　 消费环境的恶劣使许多人都不愿消费。在西安某银行工作的薛诚说，现在买东西总感觉骗人的多、陷阱多，真是折腾不起，有钱也不想花。去年他通过电视购物买了一套治脱发的产品，商家称两月见效无效退款，但最后一点效果也没有，到公司兑现退款承诺时根本不可能。还有他过去常去商场参与“买200元返100元”之类的促销活动，后来被商家“套牢”折腾几次，现在再也不想占这种“便宜”了。
生存焦虑抑制中等收入阶层消费意愿
记者采访发现，面对不可预测的未来，在强烈的生存焦虑中，不仅是低收入、无社会保障人群无力消费，许多钱挣得并不少、具备较强消费力的公务员、城市白领、私企业主等中等收入阶层也不敢、不愿消费。
　 在西安市政府部门工作的贾玲女士说：“虽然我们周围的人收入都比以前高了，但消费还是慎之又慎，瞻前顾后。”
今年33岁的北京市民赵忆供职于某金融企业，有着优越的工作条件和每月近万元的收入，但他并没有良好的“自我感觉”。当半月谈记者问他认为自己是否属于“中等收入阶层”，他苦笑说：“我这点工资，除了支付一家三口人的生活费用之外，还得养车、养房、给父母赡养费、给孩子存教育基金，每月下来所剩无几。”他告诉记者，在公司上班总要穿西装，可一套西装动辄一两千元，他几年都没舍得买一套，身上这件都磨亮了。
28岁的刘晓斌现在过着深居简出的生活：不再旅游，不再随意逛街购物，尽可能减少朋友聚会，甚至告别了他过去最喜欢的泡吧生活。在西安高新区工作的这位白领“小资”以前的生活远比现在丰富多彩。但刘晓斌自从2005年购买房子后，钱袋子一下了“紧”起来，他不仅花光了工作4年的所有积蓄，还欠上了银行20万元贷款。虽然他一年收入近7万元，是西安市城市居民人均可支配收入的6倍多，但他现在仍不得不过着紧巴巴的日子。“谁知道以后过日子还会不会有用大钱的事？我现在只能是拿着白领的工资过着蓝领的生活。”刘晓斌自嘲。（编辑：许小丹）
三把金钥匙打开消费之门
——涵养消费力（之三）
■? 半月谈记者? 李舒? 储国强? 周俏春
以往政府制定经济政策时，常常把眼睛盯住老百姓的钱包，试图以降低储蓄利率撬动国民消费热情。事实证明，这种“舶来”的刺激消费政策并不符合中国的实际国情。不断刷新纪录、已经突破16万亿元的人民币储蓄就是明证。
扩大消费，何处寻找金钥匙？在半月谈组织的扩大消费问题专家座谈会上，一个共识就是：要想解决中国消费问题，必须真正找到消费问题“中国特色”的症结，有针对性地制定鼓励和扩大消费的政策。要使消费成为经济增长的主要动力和持久动力，当务之急不是让国民进一步“挥霍”所拥有的消费力，而是涵养消费力：只有在增强消费能力、改善消费预期、提高消费意愿三方面做足文章，三把金钥匙共同发力，才能让疲弱经年的消费“马车”振作起来。
第一把钥匙：增强消费能力，让长期被压抑的劳动力价值回归本位已经成为当务之急。
专家指出，要努力提高居民特别是农民、进城务工人员和城镇中低收入者的收入水平，把增加居民即期消费特别是农村消费作为扩大内需的重点，让利益分配适当向普通居民和贫困地区倾斜。国家行政学院经济学部张孝德教授提出，扩大消费，一定要让最具消费意愿的群体——农民工群体的工资涨上去。如果加上在农村从事第二产业生产的农民，中国有2亿多的农民从事第二产业，而他们的工资是平均800元，远低于城镇工人1500元的水平。我国农民工的工资自上世纪90年代以来没有明显增长，在今天的许多城市，800元基本是一个生存吃饭的钱。在工会建设迟缓的情况下，目前农民工在资本面前完全处于弱势，没有办法为自己提升工资，如果放任这种情况，再过5到10年工资水平也上不去，这将大大影响这一群体消费潜力的释放。
,扩大就业应该成为最重要的分享机制。”国家发改委经济研究所经济形势研究室主任王小广说。就业的目标与GDP的增长应该是一致的，更多人就业了，收入增加了，消费才能增长。在当前就业增长缓慢的情况下，必须提高自主创新能力，延长产业链，使得投资和产业的增长充分发挥带动作用。
第二把钥匙：改善消费预期，社会事业须还原公共服务本色。
十几亿人的整体性高储蓄倾向一定是理性的选择，因为人们对未来并不乐观，为未来积蓄购买力。“未来养老、医疗及教育成本的不确定性影响着每一个家庭的储蓄，而只有消除这种不确定性才能促进个人消费。”中国社会科学院科研局副局长王延中说，当前扩大消费，除了提高消费者收入外，要关注非收入因素，要致力于增强居民消费信心。住房、教育、医疗主要属于社会发展领域，不能强调盈利性，否则，居民就要为社会发展付出额外的代价。健全公共服务体系，政府要加大财政投入力度，使这些社会发展领域增加公平性。包括电信业等服务业，在降价后，政府的责任是把调控机制建立起来，弥补市场缺陷。
,可以试着用一个大的思路去搞社会保障，走一个内涵发展的道路，打一套组合拳”，中国社科院社会学所唐钧研究员提出，我们现在可以把住房公积金和养老保险基金合起来，学习新加坡的经验，把养老保险存下来的钱作为住房公积金，把个人账户变为个人发展账户，可以作为资本进行投资。例如，一个人20岁参加工作，25岁结婚需要买房子，先贷款，孩子出生以后，20年还房子钱，等孩子上学，又可以贷款给孩子上学。如果你不还钱，可能影响到你养老的问题，这样把所有麻烦的问题用一个基金解决。
第三把钥匙：提高消费意愿，需去除妨碍消费环境的“不和谐音”。
王小广提出，对当前强化了收入分配差距的房地产业，应抑制其发展。房子本应是消费品，但目前其投资性需求被人为扩大，地方政府以其增加GDP，老百姓以其增加财富，赚的是别的消费者的钱，住房挤占了其他方面的消费。而且今天，房子又已经成为阻碍农民工进城的最主要原因，拖累了我国城市化进程。
中国消费者协会投诉与法律事务部主任邱建国认为，应完善消费环境，推动储蓄型消费转向信贷型消费，积极促进居民消费结构升级，加强消费者权益保护立法，加强对消费者权益的保护，这能够在很大程度上提升消费者的消费信心。
此外，专家提出，培养一种新的消费偏好，比如鼓励经济型轿车在家庭普及，对扩大消费可以起到明显的拉动作用。促进汽车消费，可以带动餐饮、旅游等许多相关消费领域。在促进服务业的增长方面，应该想办法让价格降低，提高服务质量。
（编辑：许小丹）
“我消费故我在”：最具消费力新人群引领消费文化变迁
──涵养消费力（之四）
■? 半月谈记者? 周俏春? 周润健? 李舒正在崛起的消费新军团
中国人喜欢用“会不会过日子”来评价一个人精打细算的能力，即使做不到一分钱掰成两半花，起码要不欠钱。可如今，主流消费理念已经演变成为“花明天的钱圆今天的梦”，国人的消费观念已然发生了巨大变化。自1998年中国开始大规模开展个人消费贷款业务以来，“花明天的钱圆今天的梦”悄然流行，城市“负翁”已经成为发动消费引擎的主力军。
罗锐是成都沙河边上一座新开楼盘的售楼员，接触过许多适婚年龄前来购房的年轻夫妇。“很多小两口手挽着手，一来就希望我们介绍户型好、朝向佳的房子，做‘房奴’的痛苦只在希望销售人员打折的时候喊喊，签合同、交首付的时候那真是挺爽快的。”
半月谈记者在售楼处采访时，恰好遇到一位摇到房号的年轻男孩小彭。小彭兴奋地掏出手机给未婚妻报喜，并约好一块去吃“必胜客”再看场电影庆祝。小彭对记者说：“我和她的月收入加起来7000元左右，我们不想像父母一样到退休才买了一套70平方米的小房子，首付和装修不够的话，我们都做好了借贷的准备，用明天的钱提前享受今天的生活。”
四川省社科院教授胡光伟指出，我国近1亿独生子女目前大多已进入30年龄段，他们参加工作五六年，对未来充满信心，已逐渐成为我国城市消费的生力军。
对于社会上“负翁”、“都市新贫族”的提法，年轻的消费者们并不在意。供职天津一家媒体的小张月薪4000多元，工作没几年就在天津的一处黄金地段花40多万元买了一套房，还与女友合买了一辆小轿车。当上了“负翁”，小张认为很值得，现代人工作就要拼命工作，享受也要尽情享受，而且有压力也不是坏事，毕竟人无压力轻飘飘嘛。
较之城市独生子女强烈的消费意愿，“二代农民工”即大量进城务工农民子女的消费能力也不可小觑。第五次人口普查表明，进城务工者在我国约有1.2亿，随着城市化的进展，以及农业人口向城市的转移，这个数字还将进一步扩大。这一庞大的群体已经改变了并继续改变着城市消费规模、消费结构与消费水平。特别是部分农民工的子女，在服装、餐饮、通讯产品等方面的消费理念都已经与城市对接，在无形中聚合成一支新消费军团。
在成都手机商店集中的泰升路，每天都有三三两两收购旧手机的小贩。做这一行已经3年多的小贩金某透露，现在不少20出头的年轻男女经常光顾他们生意，因为随父母来成都务工不少年头，不仔细听说话口音，和成都本地人没太大区别。他们很少购买价格过高的功能型手机，但是，如果手机外观磨花了或是发短信的键不灵光了，就会挺大方地更新换代。
在广西横县、灵川等县，摩托车卖得特别红火。街上随处可见留着时髦发型的年轻男孩开着新款的摩托车，后座上坐着漂亮的小姑娘，飞驰而过时留下欢声笑语。19岁的灵川小伙子莫强说：“在外打工挣了些钱，加上父母资助的钱，首要考虑的就是买辆新摩托车兜兜风，然后再努力存钱盖房子。我们也有自己的车房梦想。”
高达600亿元的零花钱背后，是已经崛起的中国城市青少年消费群体。这一来自麦肯锡公司的抽样调查结果显示，我国少年儿童消费已逐步形成一个潜力巨大的市场。在成都市某机关单位工作的叶小惠最近“遭遇”了13岁儿子的“下马威”。前不久儿子说要一双耐克鞋，叶小惠想着儿子踢球特别费鞋，就到批发市场给儿子买了双仿冒耐克鞋，没想到儿子只穿了一上午就气冲冲地回来指着鞋上的“斜钩”标志说：“妈妈你骗人，我们同学一看这个钩钩就知道这是假耐克！”看到儿子气得饭也不吃，叶小惠只有当天中午就陪儿子到专卖店买了一双800多元的正宗耐克鞋，再补上一张正版的超女张靓颖专辑才算“摆平”此事。
有着同样体验的家长远不止叶小惠一人，平时的洋快餐、品牌服装、价格节节攀升的文具用品，同学间的人情往来，不少家庭中夫妇两人的消费也没有孩子多。特别是近年格外火爆的超女等选秀节目，成为许多青少年最钟爱的娱乐消费。
消费新一代频频刷新消费热点、消费方式

当前，我国消费结构已经升级：由过去“一件新衣穿三年”的生存型消费，转变为注重教育、社会保障的发展型消费和热衷时尚、运动、旅游、社交等的享受型消费。消费者消费观念和消费方式也都发生了巨大变化。
喜欢流行时尚、对新鲜事物敏感，是新一代区别于父辈们的明显特征之一。虽然杨杨的妈妈经常忆苦思甜，时常回忆说家里原来那台熊猫电视机一用就是15年，但这挡不住杨杨这个数码产品爱好者追逐时尚节拍的步伐：看到最近播放的吴彦祖拍的广告“我的DV是佳能的”，他就打算到商场买个新款佳能DV。从随身听、CD机到MP3，从掌上游戏机、电子宠物到PDA，新一代正在把自己装备为时尚现代的电子生物。即使是家电、家居装修、私家车等耐用消费品，也要追求时尚化，过去那种一直把家电用到报废、装修挺到过时的家庭越来越少了。
消费新一代对新事物的接受速度较快，对新的消费方式，他们最先以实际行动投赞成票。越来越多的人热衷于在网上购物，“拼客”等全新的消费方式正流行开来。在成都一家保健品公司从事销售工作的江涛，自从成为“拼客”后，一到周五心情就特别好，因为他在网上参加的“菜菜子美食团”每周五都要组织大家凑在一块品尝美食。十多个年轻人采用AA制的拼吃方式过周末，既过了嘴瘾，摊下来花费也不高。拼车、拼房、拼卡、拼购、拼学……“拼客”一族把节约这一传统美德演绎成了时尚的消费方式。
消费文化变迁：有关快乐，有关环保，有关慈善
在社会文化变迁的多棱镜中，消费文化折射出的光芒是多彩的，快乐、环保、慈善就是当前正在变迁中的消费文化的几抹亮色。
在桂林著名的旅游景点阳朔西街上，处处徜徉着在消费中寻找快乐的年轻一族。“我消费故我在”已经成为许多现代人在消费中体会人生存在的真实写照。网友“花花猫”去年就从家乡西安搬到西街长住了，她说：“我可以完全没有心理负担地当几个月健身教练，存点钱然后就到西街晒太阳。我觉得人如果为了谋生而工作，真是苦不堪言，最佳境界是为了兴趣而工作，为了内心追求的生活模式而工作。”
与众多收入不菲的“月光族”花钱买快乐的冲动消费相比，北京姑娘肖珊珊以超前的理财眼光为自己消费快乐：她没有把房子买在自己工作生活的城市，而是直奔丽江买了一套房子。她告诉记者，此举绝不是一时冲动，事先仔细咨询过理财师，这种新的旅游地购房模式只要选择得当，将来既宜居也好出租，特别是等以后年纪大了会成为养老的存钱罐、度假的安乐窝。
绿色消费是近年勃兴的环保意识在消费领域的体现。新兴的绿色消费倡导节约资源和能源，许多消费者乐于身体力行。在成都家乐福超市，半月谈记者看到，虽然付款时需要额外花费3元购买一个可循环使用的环保购物袋，但几个标有绿色环保收银台的柜台前都排了不少市民。一位市民对记者说：“绿色消费不仅仅是买什么，也是一种义务，我们要从自身做起，提倡资源的循环利用，减少污染物的排放。”
慈善消费作为一种便利的平民慈善渠道，也正在走进寻常大众生活。许多热衷网络购物的消费者用行动书写了“魔豆宝宝”的传奇故事：周丽红，江苏苏州一名身患绝症的年轻母亲，为了抚养女儿，从2005年11月始在淘宝网开办“魔豆宝宝小屋”服装店，得到无数网友支持，网上义卖和捐赠活动不断。她去世后，网友代理经营了“魔豆宝宝小屋”，所有收益用来抚养遗孤。按照她的遗愿，家人从18万元捐款中拿出一半捐给苏州红十字会，成立了“魔豆宝宝基金”，用来帮助更多身处困境而又自强不息的母亲。
供职京城某媒体的晓叶前不久通过手机短信为王菲李亚鹏发起的“嫣然天使基金”捐款50元。她说：“这个基金是帮助兔唇孩子做康复手术的，我希望能帮助这些孩子有机会体验美好的人生，哪怕只是尽一点微薄之力。”（本期焦点策划、编辑：许小丹）
2005年9月28日，江苏省海门市检察院反贪局接到举报：海门市德胜镇一笔数百万元的外地客商投资款不知去向。令人蹊跷的是，刚刚调任的原德胜镇党委副书记、镇长张健也突然人间蒸发。2006年11月2日，江苏南通市人民检察院以张健涉嫌贪污罪、诈骗罪、受贿罪向南通市中级人民法院提起公诉。检察机关查明，张健以委托办理外商投资项目、在新农村建设中建立农民集中居住示范区等为由，把农民土地补偿金扔进赌场无底洞，共骗取企业和个人资金1400多万元，先后48次飞往澳门豪赌，共挥霍1700多万元。2006年12月15日，一审判处张健无期徒刑。
其实，张健豪赌案只是中国“官赌”现象的一个最新“标本”。官员参与赌博的心理路线图究竟是怎样的？公款赌博案频发暴露出哪些深层次监管漏洞？半月谈记者对此进行了独家调查。
镇长豪赌千万再敲“官赌”警钟
■? 半月谈记者 王骏勇 刘兆权一个基层官员的出境豪赌路线图

对张健的犯案，周围很多人都感到吃惊。“张健文质彬彬的，说话声音也不大，很理性。直到抓捕归案后，他爱人才发现丈夫竟然背着所有人干了如此惊人的豪赌勾当。”承办此案的南通市人民检察院检察官马晓霞这样告诉半月谈记者。
张健永远不会忘记2002年7月的那次出国旅程。时任海门市政府办公室副主任的张健，在上级指派下随团来到韩国招商引资。工作闲暇，该找点事情放松一下心情，于是他就被介绍到当地一家著名的赌场观摩。
绚烂的灯光，人头攒动的大厅，堆得像小山一样高的筹码……这一切都在刺激着张健的神经。看到大家都在赌桌前奋力拼杀，张健的心不禁为之一动。与其看着心里痒痒，不如亲自试验一把。张健迅速将随身携带的200多美元兑换成筹码，上桌拼杀了一回。第一次赌博竟然赢了5000多元人民币，这足以让他欣喜若狂。随后，张健用这笔“意外之财”买了一台摄像机带回家。
2004年初，张健被任命为德胜镇镇长，一开始也曾想干点事，集中精力抓了一段时间的工作，赌博的吸引力渐渐被埋在了心底。然而时隔不久，张健认为镇党委书记对他不配合，自负的他开始有了不得志的感觉，不太想努力工作。这时，赌场的情景又像放电影一样历历在目，桌上的筹码也似乎在向他招手。
然而，根据当地外事部门的规定，科级干部出境，必须经海门市委批准，同时报海门市外事办公室，再由南通市外事办公室备案。张健将目标瞄准海门市外事办公室的护照签证员施某，对其以原先同事关系拉拢、请吃饭、送现金。施某很快便被拉下水，终于对张健出入境大开绿灯。最后，怕签证有记录不方便，施某干脆将张健的“因公港澳通行证”换成了“因私港澳通行证”。
从此，没有了出境身份的限制，张健开始频繁赴澳门豪赌。从2004年5月起，每到周五下午一下班，张健就借口去上海读研究生班或者以看病为由，离开办公室，驱车上海，再转班机飞往澳门。一般周五晚上就能到，张健一下飞机便直奔赌场，连续作战。到周日下午，张健就从澳门飞回上海，再转回海门。每次在回来的渡船上，张健都会将往返的票据销毁丢入江中。而周一早上8：30，张健又会准时出现在镇政府办公室。
骗取农民土地补偿金，扔进赌场无底洞
张健的赌瘾越来越大，但久赌必输。2004年，他的岳父去世，他和爱人当日赶去奔丧，却又挡不住赌瘾的发作，骗爱人说有招商任务，连夜从东北直飞澳门，又一头扎进了赌场。
,就在张健为没现金可赌发愁时，赌场的马仔为他提供了刷卡透支的服务。”南通市人民检察院公诉处副处长江英对半月谈记者说。于是，张健像脱了缰的野马一样不可收拾，回来找妹夫借了50万元，砸下去没回音，又跟赌场借了80万元，依然全输进去。到2004年底，张健已经输掉了400多万元。
没有赌资怎么翻本？张健此时已成了一个输红了眼的赌徒，开始打起了投资者的主意。2005年2月，某集团想在德胜镇筹建外资企业海门协翔实业有限公司，但手头只有300万元人民币，注册资本太少。见对方有难处，张健就拍着胸脯跟他说：“你把300万元人民币给我，我负责帮你兑换成300万元美金。”然而最后，张健将此300万元人民币直接骗走，立即从中拿出220万元直接给了在海门一家宾馆等待收账的澳门赌场马仔，其中170万元是还以前在赌场的欠账，50万元作为下次的赌资。
2005年2月，海门市在新农村建设中提出建设农民集中居住住宅，张健得知消息后突然感觉眼前一亮：这是个好机会，肯定能吸引不少开发商前来投资，要是让他们来垫付农民土地补偿款，我就可以圈到一笔钱了。随后，张健私自制作镇政府与客商就农民别墅建设项目的空白协议书，并邀请海门一家彩钢厂厂长黄某前来投资。随后，黄某将150万元打入德胜镇财政所账上。
为了将现金取出用于赌博和还赌债，张健马上找到德胜镇财政所所长黄红锦要求取现。在张健的指使下，黄红锦不得不以发放村民土地补偿金为由，以退款形式将150万元现金提出，交给张健。
随后的2005年七八月间，张健“代表”德胜镇政府以相同的手法，分别与南京万厦和浙江嘉善两家公司签订建设农民集中居住住宅示范区项目协议，并分别骗取300万元和500万元农民土地补偿金，再以类似手法指使财政所长黄红锦将款项划到张健名下。
这些钱都被张健填入了赌场的无底洞。2005年9月27日，见工程没有进展，嘉善公司前来了解情况，却发现德胜镇财政账户上根本没有这些款项的记录，镇政府随后向检察院报案。28日早上7时15分，已经输得精光的张健走上了极度绝望的逃跑之路……
“官赌”频发拷问干部作风

中纪委多次明令严禁党员干部以任何形式参加赌博，参加赌博的予以免职，到国（境）外赌博的，要从严惩处。2005年１月到5月，全国范围内组织开展了集中打击赌博违法犯罪活动专项行动，参与赌博的党员领导干部、国家公务员、企事业单位负责人被列为重点打击的5类对象之一。 然而，最近几年，“官赌”案还是频频发生，影响恶劣：
广东省东莞市塘厦镇原镇长李为民曾因迷恋赌博，先后挪用公款４９笔，共计人民币１.０２亿元、港币２９０万元；广东省肇庆市原市长邓耀华由他人出资多次到境外赌博，被开除党籍；原中山市实业发展总公司陈满雄夫妇多次去澳门豪赌，共同挪用中行中山分行资金４．２７亿元；湖南省郴州市住房公积金管理中心原主任李树彪赴澳豪赌，挪用巨额公积金；江苏省金坛市邮政局人事教育部原副主任程宏多次挪用职工的养老保险金和干部风险抵押金计人民币４７万余元，用于个人赌博……
官员赌风关系到干部作风，包括生活作风、工作作风和思想作风。最近，胡锦涛总书记在中纪委七次全会强调，要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，其中包括“讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。不可想像，如果一个干部生活上追求低级庸俗趣味，贪图吃喝嫖赌，沉溺于声色犬马，失守基本的道德品行底线，还能指望什么崇高理想和高尚情操？如果让张健之类的赌官担当一方重任，他能全身心投入事业吗？能带出一支风清气正的好队伍吗？
监督缺位纵容了“官赌”
南通市人民检察院公诉处副处长江英等认为，剖析张健走上犯罪道路的过程，除了主观作风外，体制上的漏洞也难辞其咎。一些地方，对基层党政一把手的党内监督严重缺失。半月谈记者在调查中了解到，张健平日不执行党委决议，常常一人单独与客商洽谈项目，双休日经常找不到人且手机不通。张健40多次出境赌博，其实党委班子也有所察觉，也提醒过，但都被搪塞过去，致使其长期脱离组织监督。
基层财务资金监管制度执行不规范。政府支出大额资金要经过完备的手续，走必要的程序，但在德胜镇，规定没有得到坚决执行，就连最基本的财务制度都成了一纸空文。
出入境管理不严格。领导干部出入境是有规定的，需要批准。然而，张健只需买通个别人，居然能一路绿灯，帮助自己隐瞒出境人员真实身份，大摇大摆地出入境。
江苏省纪委党风室主任李苏建认为，当前要探索建立领导班子内部权力运行相互制约的机制，坚持领导干部个人重要公务活动公开制度、个人重大事项报告制度、外出请销假制度等，最终要让领导干部处于组织的动态监管范围内。
南京大学公共管理学院教授孔繁斌博士接受半月谈记者专访时建议，干部队伍建设除了依靠传统的思想政治教育、生活情趣的提升外，也要借助先进的管理手段，比如建立一个“廉政预警信息平台”，集中公安、海关、出入境、金融等部门信息在内的综合信息数据库，提前将这些信息反馈到有关部门提请注意，起到预警作用。
“非物质民生问题”该引起重视了
■ 辛锐
2007年的春天，“民生”成为回荡在中国大地上的最热关键词。从温家宝总理在春节团拜会上提出的“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”，到两会上民生话题的空前密集、民生政策的频繁出台，中国政治生活围绕民生发生的变化无疑令人感受温暖、感觉振奋。
人们谈论民生话题的热情空前高涨。但有的人可能遗漏了重要的一点：在许多场合，人们都在说“民生问题包括衣、食、住、行”，这其实只是指民生问题的物质层面。因为，民生领域还应该包括人民群众的精神文化生活。对“非物质民生问题”的忽视，不仅是一个需要纠正的语言习惯，更是一个迫切需要解决的现实问题。
当前，许多地方的基层文化建设阵地荒废，人才奇缺，群众的精神文化生活十分贫乏。在农村，文化的硬件和软件供给都极度不足；即使在一些文化资源较为集中的城市，基层群众也因高昂的票价难以参与文化生活。群众的精神文化需求长期得不到满足，所导致的问题一一凸显：封建迷信抬头、心理问题突出、社会和谐不足……凡此种种，已经在制约甚至抵消着经济发展、改革开放的成果。
需要指出的是，精神文化建设对于民生的重要性是毋庸置疑的，它与经济建设的关系也没有前后之分。虽然文化建设需要物质条件的保证，但并不是说非要等经济发展了才能去管文化建设。对文化建设的投入，不仅是能力问题，更是一个态度问题。在物质相对贫乏的20世纪80年代，基层文化的相对繁荣就很能说明问题：政府的重视才是文化建设的保证。
　 　“非物质民生问题”该引起重视了！一方面，逐渐解决温饱问题的人民群众急需提高精神文化生活的质量，经济发展的深入也在呼唤文化的助力；另一方面，经过20多年的发展，我们已经具备了相当的物质条件来投入文化建设。历史欠账已经太多，我们还有什么理由再继续拖延、忽视下去？
温家宝总理在今年的政府工作报告中已经提出：“着眼于满足人民群众文化需求，保障人民文化权益，逐步建立覆盖全社会的公共文化服务体系。”这不是一句空话，而是一个关注民生的政府的庄严承诺。为民生计，各级政府当有实实在在的行动。
法律判决“打白条”，司法救助“买和谐”
■? 半月谈记者?; 周清印一纸判决终成“空头支票”，“法律白条”怎能画饼充饥
半月谈记者十多年来在各地调研中接触了上百名涉法涉诉上访人员。长年累月走在信“访”与信“法”的钢丝上，坎坷维权路耗散了他们的精力和财力，蓬头垢面、表情阴郁、言辞愤激几乎是这群人给记者的共同印象。他们当中，确有一部分人凭借辗转抗争和多方援助，最终打赢了官司，找回人性的尊严和迟到的正义，露出了“苦恼人的笑”。但喜极而泣之后，接踵而至的执行难，却让其中不少人重陷泥淖。
今年3月14日，全国人大代表、政协委员在各驻地宾馆审议或讨论最高人民法院和最高人民检察院工作报告时，半月谈记者在现场听到不少打破执行难坚冰的建言。在河南大厦河南代表团大会发言现场，全国人大代表、安阳市委书记靳绥东的话很能代表民意：“当前迫切需要把审理、审判和执行紧密结合起来，不能一判了之。如果说执行问题解决不好，涉法涉诉信访问题就会长期存在，影响司法公信力与社会和谐。”
尽管去年上半年全国法院掀起了集中清理执行积案的“执行风暴”，共执结78万件积案，执行到位金额高达2160亿元，但截至去年10月30日，最高人民法院院长肖扬向全国人大常委会作报告时仍不讳言，尚有80余万件积压案件未能执行。
法，是权威而圣洁的。在一个法治昌明的国度，司法素有维护、实现社会正义的最后一道防线之美誉。而在整个司法链条中，公正审判固然居于中枢地位，但不能兑现的判决只能说是完成了“前一半的正义”，执行兑现则是完成“后一半的正义”。
四起血案考问：高额死亡赔偿无人买单
,判决白条”和“执行马拉松”现象，无疑是多种因素交织作用的结果。撇开体制性因素不论，从主观根源看，执行工作消极不力、简单粗暴，地方保护、部门保护，以权谋私、执行腐败，一直是公众诟病的三大焦点。不过，有一个客观现实原因却往往被公众忽略：无论怎么加大执行力度，相当一部分刑事犯和民事被执行人确无财产可供执行。
以下是近两年曾经震惊全国的4起血案：
2005年2月，长春司机付中涛驾驶林肯轿车将10岁女童肖金萍撞倒，并将其卷入车下拖带行驶2300多米，被害人掉在路面上当场死亡。
2006年4月，北京郊区一社会青年王洋因报复女友，用砍刀连杀2人。
2006年7月，陕西农民邱兴华在安康市汉阴县铁瓦殿道观用弯刀和斧头连杀10人。
2006年11月，贵州兴仁县县长文建刚一家6口惨遭歹徒曹辉“灭门”。
依照国法，制造这4起血案的主角，除了用生命偿付刑事责任外，还要担负十几万元、数十万元的刑事附带民事赔偿。然而，在司法实践中，不少被害人亲属往往陷入人财两空的困难境地。今年3月25日，半月谈记者在央视社会与法频道播出的庭审现场，听到法庭宣布一审判处“报复女友案”主犯王洋死刑，并附带民事赔偿被害人家属各项经济损失50余万元时，王洋一脸不在乎地说：“反正，我现在是要命有一条，赔偿钱财则是分文没有。”
全国人大代表、天津市政协副主席蔡世彦说：“我们了解到，刑事犯罪分子许多是无业者或收入很少的群体，他们被判刑甚至被判死刑，没有赔偿能力，致使刑事被害人及其家属被犯罪分子造成的物质损失得不到赔偿或得不到完全赔偿。他们当中不少人被迫到处上访，有的情绪十分激烈，甚至选择极端的手段。”
不仅如此，据蔡世彦代表调查了解，类似情况，也反映在不少民事案件中。有的案件被执行人无财产可供执行，申请执行人被司法文书确定的权利实现不了，有的生活极度困难，往往迁怒于法院和政府。“判决白条”挑战司法公信力，但这种背景下的“白条”确实不能归咎于法院执行不力。

司法救助悄然试验，“只替社会‘买和谐’”
如何兑付这类“判决白条”？事实上，近年发生的一系列大案已经迫使司法界、法学界人士对这道似乎无解的难题理性求解。探索完善司法救助制度，是多数人开出的一剂药方。
去年3月，湖北省委、省政府经调研后决定由财政列支建立司法救助经费保障机制。高级、中级、基层法院均设立司法救助基金，由同级财政纳入预算安排，要求县级安排数万元，市级安排数十万元，省级安排数百万元。截至去年底，湖北省高院共筹集到200万元司法救助基金，从全省法院上报的1500多件案件中，选择出43件进行了司法救助，仅限于民事诉讼赔偿数额不大（如5万元左右），双方都是特困对象，而被侵权方急需救助的自然人。
湖北省高级人民法院院长吴家友一再说明，司法救助资金“不替被执行人买单，只替社会‘买和谐’”。基金来自政府财政拨款，是对急需得到救助的申请人予以救济，不是国家拨款代刑事被告人、民事侵权人履行赔偿责任。因此，救助后，原判决执行不应终结。
就在今年3月8日，云南省也宣布拨款500万元启动民事执行案件司法救助。申请人经审查批准可得到最高金额5000元的一次性应急生活补助。
相比之下，河南省三级法院司法救助力度较大，效果已初显。全国人大代表、河南省高级人民法院院长李道民接受半月谈采访时说，截至2006年底，河南省161个县（市、区）共有124个财政拨出专款，建立了特困群众执行案件救助基金，累计筹措救助基金2100多万元，使5000多位申请执行人得到了救助，稳定了当事人情绪，彰显了司法为民和国家的人文关怀。

司法救助基金亟待有法可依
由于执行救助基金在我国局部地方刚刚试水，司法界尚存在不少探讨争议，有的认为要区别对待、慎重推行，有的主张尽快出台相关立法。
,刑事被害人本身没有什么过错，之所以受害，在某种意义上是因为社会没有给他提供足够的公共安全保护。因而，对其进行司法救助，使他免除生存威胁，正当性、合理性比较明显。但对一般民事申请执行人采取司法救助，则正当性不足。”湖南省高级人民法院院长江必新在接受半月谈记者采访时说，“这类民事执行案比例大，成本大，风险大。让国家财政拿纳税人的钱，对这一部分申请执行人救济，国家现在是买不起这个单的。何况，申请执行人当初在跟被执行人发生交易时，缺乏足够的市场风险和交易安全意识，自己应当承担责任。如果都由国家买单，势必纵容市场主体在交易时不去充分考虑市场风险。所以，这个单，国家不能买，买了有害无益。”至于那些确实特别困难的申请执行人，江必新院长认为，应由民政、社保等部门按照国家政策，该低保的低保，该救济的救济。
全国人大代表、安徽省高级人民法院副院长汪利民在接受采访时也基本持这种看法。“在任何市场经济社会，市场风险肯定都会存在，应主要由市场主体承担，不宜变成全社会风险共担。当然，对那些由于刑事受害、债务企业破产等原因而生活特别困难的群众，给予一定司法救济，会有一定社会效果，安徽省也在尝试建立这方面的救助基金。但这种救助基金杯水车薪，只是救急不救贫，并不能根本解决问题，也不宜上升到制度化层面。何况，司法救助基金该给谁、给多少，使用、管理起来难以操作。”从长远计，汪利民提出，一方面要寄望于全社会市场风险意识的普遍树立，另一方面要寄望于国家社会保障、保险体系的日臻完善。“另外，公益慈善救济也是世界通行的办法，尤其是构建和谐社会提出后，慈善的阳光会更广泛地照耀到特困人群身上。”
让人欣慰的是，刑事案件被害人救助办法已得到最高人民法院的支持。半月谈记者获悉，目前全国已有10个高级人民法院开展了刑事案件被害人救助办法试点工作，去年共为378名刑事案件被害人及其亲属发放救助金780．24万元。肖扬说，今年将在更多的法院推广这项新制度。全国人大代表孙谦认为，经济发展、财力增强，为我国建立被害人国家救助制度提供了可行性。
而针对法律地位不明确、资金来源没保证等软肋，李道民代表今年两会向全国人大提交了一份议案，呼吁出台行政法规，使特困群众执行救助基金或司法救助基金取得明确的法律地位，成为全国通行的制度。同时，最高人民法院要会同财政部、民政部等联合发文，明确救助基金的筹集、管理、使用和监督办法。
江必新、汪利民代表一致建议，立法进行程序设计，明确规范救助范围、标准，严格监控救助基金运行，特别要避免摁下葫芦浮起瓢，诱发新的上访。
这种提醒并非多余。司法救助金本意是雪中送炭，但要是发放不公，会误导一些涉法上访人“小闹小解决，大闹大解决”，结果把司法救助金当成唐僧肉，人人争着啃一口。（编辑：许小丹）
捐资助学、为白血病儿童募捐、慰问灾民……随着中国网民数量突破1亿人大关，网络救助活动已成星火燎原之势，随意点击一个网络社区，都可能看到一项正在开展的爱心救助活动。尽管存在诸多先天不足，网络救助在中国还是逐渐锤炼出一些坚实的团体，摸索出一套高效的运行机制。对政府主导的公益体制而言，这不仅是一种需要扶持、管理的新兴公益组织，更是一种可资借鉴、可供助力的公益新机制。
网络救助：正在生长的公益新机制
■? 半月谈记者? 王新亚网络救助团体：在虚拟世界坚韧前行
,上网聊天也能做慈善啦！”2007年春天，一个来自美国的网络慈善计划迅速在中国网民中传播：只要是一款聊天工具的用户，通过简单设置，让自己的用户名前加上一个图标，就可参加某公司组织的慈善活动，每聊天一次，该公司就将部分广告收入捐给红十字会。一时间，成千上万的聊天工具用户都加上了这个图标。然而传闻很快被澄清：该活动只限美国用户参加。但是，很多中国网民还是继续顶着这个“无用”的图标聊天，他们的说法是：即使不能参与，友情支持一下也好！
上述这则新闻很能说明当前中国网络慈善救助的可能性有多大：庞大的网民群体，高效的传播体系，积极的慈善态度。事实上，近年来中国的网络救助活动已开展得蓬蓬勃勃。以网络救助中最常见的捐资助学活动为例，在搜索引擎中输入“助学网”，竟然有数十万个相关网页。
半月谈记者点击其中一个助学网站“格桑花西部助学网”，看到网页上显示着格式严谨、一目了然的捐助流程，还有丰富的“结对助学”信息和“财务公开”信息。在“工作动态”一栏，记者还看到一份《格桑花西部助学2006年工作总结》，以平静客观的语气写到：2006年，格桑花西部助学的捐助范围为青海、甘肃、西藏、四川等4省区的42个乡镇区，涉及学校145所，学生3748名，共有2665名捐助人进行了4000多人次的捐助和续捐，助学金额累计总额超过200万元；实物捐赠方面，格桑花共发起和联系捐助各类实物18.3吨，其中衣服27686件，文具32219件，书本8261册，玩具教具1361件，募集燃料10吨（代购）。捐助人不要求反馈的没有统计在其中──显然，对一个普通的民间助学网站而言，这是一份堪称“辉煌”的成绩单！
除了格桑花西部助学网，记者了解到，在网民中名气较大的助学网站还有西部雏鹰助学网、春蕾助学网、希望之光、麦田计划、“多背一公斤”等，其捐助范围几乎涵盖全部西部省份和部分中部、东部省份。
网络救助机制：用公开、透明、高效赢得信任
尽管许多爱心救助活动都是缘于一次与贫困群体接触之后的情感冲动，但网络救助团体的成功并不单纯依靠“煽情”。半月谈记者发现，许多网络救助团体通过专业性极强的分工合作，建立起一套完整的公开、透明、高效的运行机制，赢得了网民的充分信任。
几乎所有的助学网站都强调实地调查的重要性。记者了解到，救助网站首先要对捐助对象进行实地调查，然后公开调查情况，对收到的每一笔物款都予以公开，公布它的使用情况，对受捐对象的动态进行追踪、公开。可以说，捐赠的全程透明有力地保障了捐赠者的知情权和捐赠的效果。
格桑花西部助学网称，实地调查是格桑花取得学生真实资料的来源，2006年，格桑花义工和志愿者对新开辟的助学点进行调查采集工作，足迹遍及格桑花捐助的所有地区，在一年中共有40多批次义工前往西部助学区进行实地调查，之后利用结对捐助系统对外新发布认捐120多名贫困学生。
在雪域阳光助学论坛，半月谈记者看到一个对西藏拉萨市堆龙德庆县德庆乡顶嘎牧区教学点的调查报告，撰写人是网站的捐助管理员。调查报告用亲历的口吻讲述了牧区学校的现状，列出了详细的数据，配有丰富的实地调查照片，最后附上了捐助建议。
网络救助得以公开透明运转，离不开志愿者及义工团队的支持。他们不光有一腔热情，更有着专业、周密的工作计划。网络救助团体“麦田计划”就设有图书部、助学部、外联部、技术部、人力部、财务部、宣传部等，每个救助项目都由决策团队研究决定。麦田还专门成立了智库团队，为麦田的将来出谋划策。
政府面对网络救助：要扶持、管理，更要借鉴、合作

实地调查、收发款物、财务管理，都需要相当的人力、物力付出。接触过网络救助团体的人，无不被他们的奉献精神所感动。然而当前法律的空白使这些组织处于尴尬地位：《社会团体登记管理条例》规定社会团体必须有一个业务主管部门，而业务主管部门必须是政府部门或政府授权组织。这显然让纯粹个人发起的网络救助团体无所适从。
还有一个实际的问题是网络救助团体无法回避的：尽管有公开、透明的组织制度来保障捐赠人的知情权，但除了相互的信任和无私的付出，捐赠者与救助团体之间并无第三方监督存在。
网络救助团体的尴尬已经引起社会的关注。在今年的两会上，全国政协委员敬一丹提交了一个《关于解决民间公益组织身份问题的提案》，中间提到，类似格桑花西部助学网这样的网络救助团体，由于找不到一个合适的业务主管单位，只能依据《互联网信息服务管理办法》，由个人进行备案登记。她建议，在现行法律法规条件下，政府应尽快为民间公益组织指定一个统一的业务主管单位，简化登记，加强管理，行使监督、检查、评估、审计、执法等职能；随着政府职能的转换和建设和谐社会的深入，应逐步取消民间公益组织的主管单位，通过制订法律规范民间公益组织的运作。
其实，政府与民间公益组织并非只是管理与被管理的关系。除了管理、扶持，政府也应向民间公益组织学习、借鉴其公开、透明、高效的管理制度，更应该携手开创公益事业。正如一个助学网站的宣传口号说的那样：“给他们一个改变命运的机会，给我们一个表达爱的平台。”（编辑：许小丹）
保障性住房建设：廉租房唱主角
———为低收入群体打开安居之门（一）
■ 半月谈记者　胡梅娟 侯大伟
,房价高、住房难！”在今年全国“两会”上，住房保障问题成为社会关注度最高的民生热点之一。
福利房时代，中国百姓的住房问题常常体现在房子不够分、不够好。商品房时代，太多的美屋拔地而起，面对即便空置价格也依然“尊贵”的商品房，不少百姓只能望“房”兴叹。
半月谈记者近期在天津、江西、四川等地采访时，许多城市低收入者向记者坦言，现在房价上涨是“连蹦带跳”，而自己的收入即便有一点增长也还要用于孩子上学、家人看病，靠自己的力量改变居住窘境几乎是不可能实现的梦想。他们期待，政府能切实提供住房保障，为低收入者打开安居之门。
保障低收入群体居住权政府责无旁贷
,最需要房子的可能是困难群众，所以，把困难群众的问题解决好是今年的重点。”在今年“两会”期间，建设部部长汪光焘的这番话令许多住房困难户精神为之一振。
经过多年的改革、探索，我国基本上建立了以市场分配为主体，以社会保障为补充的住房供应体系。住房领域社会保障，是为弥补市场经济的缺陷和不足、解决中低收入家庭的住房问题而设置的保障性、救助性的住房供给方式。目前，我国已经初步勾勒出由“住房公积金、经济适用房、廉租房”共同组成的住房保障体系。其中，对低收入家庭进行住房保障的主要制度设计是廉租房制度。
自上世纪末我国实行住房体制改革起，建立和完善“以经济适用房和廉租房为主导的住房供应体系”就被确立为改革的目标。2003年以来，建设部会同有关部门，分别印发了《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》、《廉租住房租金管理办法》、《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》等有关文件，明确了城镇廉租住房制度建设的有关事项。2005年，《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发[2005]26号），对做好城镇廉租住房制度建设工作进一步提出了要求。一些地方结合实际情况，积极推进廉租住房制度建设，取得了初步成效，为改善城镇最低收入家庭住房条件发挥了“雪中送炭”的作用。
在天津市廉租房小区之一的河东区彩丽园小区，居民冯正有告诉记者，他们家以前住在天津火车站附近的平房里，一家7口人挤在13平方米的小屋中，真是一间屋子半拉炕。自从住进了廉租房，感觉喘气都舒服了很多，日子过得有滋有味。
,那时房子小，人多，只能在家里搭双层床，也可以说住了几十年的‘楼房’。”冯正有的老伴刘秀英大娘回忆说，“我们家是标准的危陋平房，赶上下大雨，雨水倒灌进屋子就惨了。记得有一年，水和床铺一样高，屋子里锅碗瓢盆都浮起来了。那时家里都烧煤球或煤饼子，不但脏还担心煤气中毒，一做饭屋里根本没法待。看看现在的屋子，简直是做梦都想不到啊。”
记者在彩丽园小区看到，小区环境干净整洁，小公园里老人闲聊，孩子玩耍，处处给人以温馨之感。
住房保障边缘化折射政府缺位
不容回避的事实是，当前住房保障体系建设与房地产市场的发展相比明显滞后，其保障性和救助性还远不能满足住房困难家庭需求。
近两年来，许多地方政府被飞涨的房价刺激着神经：一方面担心房价飞涨形成房地产市场经济泡沫，担心更多的市民百姓因为飞涨的房价沦为新的住房困难户，影响社会稳定；另一方面又担心过度调控房地产市场导致房地产行业脆弱的资金链的断裂，并直接影响一个地方经营城市的业绩和从该行业获取的高额财政收入。正是在这种复杂、矛盾的心理影响下，两年来，尽管“国八条”、“国六条”等调控房地产市场政策相继出台，银行加息、提高首付、土地清理、信息公报、户型限制等各种调控房地产市场的手段轮番上阵，但不少中心城市的房价不仅未现明显的“受抑”之态，有的城市房价反而上升得更快了。住房保障本应成为政府在住房领域承担的主要工作，却在一定程度上被边缘化。
在目前我国的住房保障体系中，廉租房推进程度最快，其住房保障功能也最为明显，但根据建设部今年初的通报，截至2006年底，全国657个城市中，仍有4个地级城市以及141个县级市没有建立廉租住房制度；有166个地级以上城市未明确土地出让净收益用于廉租住房制度建设的比例，绝大多数城市还没有开始将土地出让净收益实际用于廉租住房制度建设；廉租住房制度覆盖面低，部分城市还没有建立廉租住房保障对象档案，申请、审批、退出机制不完善；相当数量的城市廉租住房建设进展缓慢。据建设部统计，截至2006年底，全国累计用于廉租住房制度的资金仅为70.8亿元，与地方政府约1万亿元的土地出让金相比，这一数字显得过于“弱小”。
建设部政策研究中心的一位官员不久前在接受记者采访时直言，我国住房保障制度存在的一个重要问题是公共财政支出严重缺位。在我国公共财政支出中，只有廉租房明确要以公共财政资金为主，而其他涉及住房保障的支出并未纳入财政预算之中。
有专家评论说，在住房市场化改革逐步深入的同时，住房保障的一系列细节问题迟迟没有被顾及，经济适用房、限价房这些本应具有明显保障性和救济性的住房往往被当作是调控房价的措施，其保障性并未受到更多地方政府官员的重视。
成都置信实业（集团）有限公司唐名琏认为，保障是保障，市场是市场，如果不把它们明确地区别开来，既调控不了房市，也做不好住房保障。
政府应以最快速度“补课”
在今年“两会”上，许多代表委员呼吁，在房地产市场价格持续上涨，低收入阶层的支付能力与住房价格之间的落差持续扩大的情况下，政府应该正确处理政府责任和市场机制的关系，尽快调整和完善住房保障体系，以最快速度“补课”。
对这一民意的吁请，建设部已经作出回应。今年年初建设部提出，2007年，国内所有市县必须全部建立廉租住房制度，最低生活保障家庭中的住房困难户要实现“应保尽保”。建设部部长汪光焘在今年1月举行的全国建设工作会议上指出，住房是人的一种基本权利，是一种基本的社会保障，要高度重视困难群体的住房问题。从10多年改革与探索的实践看，仅靠市场机制无法解决住房领域的社会公平问题。构建多层次住房保障体系是政府的责任。他强调，各地一定要按照中央要求，重视廉租住房制度建设，多渠道筹集资金建设廉租住房，逐步把覆盖面扩大到低收入家庭，使符合条件的家庭的住房状况得到一定程度改善。
履行住房保障责任，正成为越来越多地方政府的实际行动。然而，由于目前住房保障相关规定和实施方案还主要以政府文件的形式出台，缺乏强有力的约束。为此，成都市住房委员会办公室副主任蒋治云建议，应该尽快为住房保障立法，进一步完善住房保障制度，制定新的住房保障标准，以期进一步加大保障力度，扩大住房保障的政策覆盖面。
全国政协委员、山东经济学院教授郭松海在今年“两会”期间接受记者采访时也呼吁，应当尽快把住房保障立法提上议事日程，以法律的形式确定公民的“居住权”，并将完善住房保障、提供公共住宅产品、解决中低收入者的住房问题作为政府的行政义务，通过在中央设置“住房社会保障委员会”以及在地方设置相应分支机构，来建立一个完善且富有执行力的住房保障行政管理体系，以解决地方政府因地方利益而忽视建设完善住房保障体系建设的问题。
“应保尽保”不是梦
———为低收入群体打开安居之门（二）
■ 半月谈记者 吴华国 卢志勇 侯大伟 胡梅娟
最近，半月谈记者在江西、天津、四川、福建等地调研发现，廉租房制度的发展已经步入快车道，越来越多的住房困难户开始受惠于政府住房保障服务，住房困难户“应保尽保”已不再是遥远的梦想。在地方政府的大力推进下，一些廉租房制度建设中出现的难题正被逐一破解。
加大投入：政府履行住房保障职责的不二法门
自从我国推行廉租房制度以来，虽然在很多省份廉租房政策已实行，但许多面临住房实际困难的老百姓却感觉“只听楼梯响，不见人下来”，一个重要原因就在于一些地方廉租房政策执行不力、资金匮乏。
加大投入、以制度确保住房保障资金来源，是政府履行住房保障职责的不二法门。
在江西南昌市，为了开辟住房保障资金渠道，明确住房公积金收益、土地出让金的5%作为推行廉租住房制度的主要资金来源，由市政府逐年核拨。另外，该市大力鼓励单位和个人进行慈善捐款。
在四川成都记者了解到，最近6年来，成都市不断加大住房保障资金投入，2006年的住房保障资金安排高达1.2亿余元，与前几年每年1000万元左右支出相比，可谓“爆炸式”增长，更多的家庭被政府纳入住房保障制度之中。2000年至2006年，成都市共解决了47908户廉租户住房问题。成都市住房委员会办公室副主任蒋治云介绍说，房改之后，成都市一方面大力促进和规范房地产市场的发展，一方面明确把解决中等偏低收入、低收入和最低收入家庭的住房保障问题，当作政府在住房领域应履行的基本公共职能。为了保证住房保障制度能真正“应保尽保”，成都市将住房保障资金来源形成机制，确定资金来源于“公积金增值收益、政府土地净收益的5%、保障机构营运收益、市本级及五城区财政预算安排和社会捐赠”。
界定对象：提升住房保障的针对性
住房保障区别于以往住房福利的主要特点，是对象的特定性。住房保障对象是根据社会经济发展的现状，根据住房保障的需要和可能，对某一特定社会阶层实施的帮助和救济，不是一种全民福利。为避免保障对象的模糊或过于宽泛，确保廉租房真正起到“雪中送炭”的效果，一些地方结合本地情况作了有益探索。
在福建厦门市，专业管理部门对一些条件进行了量化，严格界定供应对象，使住房保障对象的认定有明确的量化含义和可操作标准。
　 在南昌市，有关部门在科学界定准入标准的同时，对低收入群体实行“一户一档”制，为廉租住房制度的科学化、规范化管理奠定了基础。这个市回收的2.1万份调查表显示，人均住房面积8平方米以下的约3000户，占总户数的14.3%，人均住房面积为8平方米至16平方米的约13500户，占总户数的64.3%，人均住房面积为16平方米以上的约4500户，占总户数的21.4%。南昌市对这些家庭的申报、审核、批准文书、表格、原居住地住房证明等资料均存入个人档案，实现“一户一档”。这个市还研制出廉租住房档案管理软件，由书面文档管理过渡到了计算机联网管理。
常年受理：确保住房保障服务成为“及时雨”
衡量一项社会政策有效度的标准之一，是政策的“便利”程度。记者在采访中，许多低收入者在谈到住房保障时，对廉租房制度只是听说过，对于自己能否享受政策、如何申请则一头雾水。
　 　为加强对廉租房的日常管理，南昌市建立起由房管、民政、财政、公安、城区（街办）等相关部门和人员组成的机构体系，明确市房管局为全市廉租住房工作的主管部门，召集每年一次的联席会议，通报廉租住房制度实施情况，及时协调解决有关问题。
为实现受理申请常年性，厦门把保障性住房申请配租、配售作为日常工作，符合申请条件的市民随时可以提交申请。该市借鉴香港和新加坡的做法，对社会保障性租赁房采用轮候配租方式：常年接受市民申报，按先来后到确定轮候号码，按轮候号依次选房并签订租赁合同。这种方式一是可以准确地掌握社会对保障性住房的需求数量和需求结构，为供给数量和供给结构提供决策依据，引导保障性房源的组织和建设，二是为社会保障性住房的申请和配租（售）提供了一个公开、公平、公正的申请平台。
闭合管理：避免廉租房成为“唐僧肉”
保障性住房在性质上是用于解决特定对象的公共资源，必须在某种程度上进行闭合式管理，循环使用。廉租房制度建立之初，一些地方廉租房成了谁都想咬一口的“唐僧肉”，廉租房住户将房子出租的情况时有发生。
在厦门市，有关政策规定，保障性住房不得上市转让、出租，只可申请由市建设与管理局回购；除购房按揭外，社会保障性商品房不得进行商业性抵押。厦门还规定保障性租赁房不得转租、转借和空置，但相应建立了保障性租赁房退出机制，只要承租人资格条件发生变化，就得退出所承租的住房。这些规定使社会保障性住房在功能上更彰显了保障性，排斥了投资或投机性。
南昌市对廉租住房实行动态管理：符合条件的要保，经济和住房条件改善了的则要退。市房管局会同民政、财政、公安以及区房管、街办等部门每半年联合办公一次，对享受廉租家庭的收入、人口及住房等基本情况进行查验，建立定期复核、退出机制。2006年这个市有67户原廉租住房家庭适时退出了保障。　
扩大覆盖：多层次构筑住房保障网
城市困难家庭情况千差万别，“一刀切”式的住房保障政策难以解决全部低收入群体安居难题。为了扩大覆盖面，许多城市构筑起了多层次的住房保障网。
为了使住房保障体系覆盖更多人群，同时保证住房保障机制的有效性和严肃性，不久前，成都市出台《成都市城市公共住房制度实施方案（试行）》，明确向社会承诺政府有义务解决中低收入者的住房问题，并构建起一个分层次、多形式的住房保障体系：针对城市低保户等最低收入住房困难户，实行廉租住房保障，每平方米补贴租金6元钱，实行“应保尽保”。针对家庭年收入在2.2万元以下的非低保户，新的住房保障制度一改简单地将其划入购买经济适用房范围的做法，将廉租住房政策也覆盖到这一群体，补贴标准则按家庭收入和承租面积的不同，分成每平方米补贴租金5元、4元和3元进行分层次补贴。针对年收入在4万元以下的中等偏低收入住房困难家庭，既允许租赁又可购买经济适用房的“租售并举”政策。
　 　在南昌，为尽可能扩大廉租住房获益的覆盖面，这个市先后推出了以租金核减和租金补贴为主，以实物配租为辅的三种保障形式。江西省建设厅副厅长高浪说，通过几年努力，全省廉租房保障覆盖面达到了51%。根据规划，江西今年还将有5000户“双困”家庭进入廉租房保障范围，届时全省廉租房保障覆盖面将达到70%以上。
为做到“不让一户困难群众过不去”，天津市针对困难群众的不同情况，建立了五条住房保障线，通过构筑梯次住房保障体系，解决困难群众住房问题。天津市委规划建设工委书记沈东海介绍，近年来，天津市初步构建了以经济适用房、廉租房、经济租赁房、公房租金核减、向双困家庭提供租房补贴为主体的五条保障性住房供应体系。2007年，天津将进一步完善这五条保障线，让更多的群众享受发展成果，再为2.8万户家庭提供社会住房保障，累计达到近8万户。
在法国，很难听到“我没地儿住”这样的抱怨。
廉租房：法国社会的稳定剂
———为低收入群体打开安居之门（三）
■ 半月谈驻巴黎记者 芦龙军
百年历史，不断强化
法国廉租房制度由来已久。早在19世纪下半叶，工业革命使工人数量大量增加，工人住房合同逐渐从雇佣合同中分离出来。1894年出台的一项法律将大众化工人住房称为“廉价住房”，房屋价格享受优惠的税收政策。第一次世界大战使法国东北部遭到严重破坏，百姓的贫穷和房屋的严重破损迫使政府进行干预，最后决定在一定时期内取消租房者的房租。
法国廉租房的发展主要是在二战之后。法国经济在二战中遭到严重破坏，于是政府从北非地区招来了大批“外国工人”补充劳动力市场。为了能让这些人在法国安居乐业，政府逐步出台真正意义的“廉租房政策”。上世纪60年代末法国从阿尔及利亚撤兵后，许多法国侨民返回法国。为了解决这些“归国侨民”的住房问题，法国政府不断强化廉租房制度。
随后，大批廉租房在城市中出现，其对象也从早期的外国工人和归国侨民扩大为社会上的低收入者和残疾人等困难群体。2000年，法国政府出台法律规定，人口超过5万的城镇，其廉租房面积不得少于住房总面积的20%。
政府费心，百姓省心
法国廉租房的建设资金由各级政府和一些企事业单位共同筹集，其中各级政府筹集的资金通常可达总投资的70%。房屋建成之后，交由各地方政府的廉租房管理部门支配和管理。承建廉租房项目的开发商，可以从政府得到各种优惠政策，以补偿其微薄的经营利润。廉租房申请者只要满足条件，就可到相关部门提出申请，不用为房屋的建设及产权等诸多复杂问题费心。
同时，法国政府对住房困难户及低收入家庭提供“个人住房补贴”。根据不同情况，政府从预算中拿出资金，以补贴的形式对廉租房的申请者再次进行帮助。在如此多的优惠政策下，一些多子女家庭通常可以用不到市场价1/5的价格租到满意的住房。
规定严格，不失“人情”
法国政府对廉租房的申请者有严格的规定。一般对家庭申请廉租房都有收入上的限制，考虑到收入的地区差异，其收入上限根据不同地区有所区别。例如，一个4口之家2006年申请廉租房，在巴黎及周边市镇的家庭其年收入必须低于41933欧元，在巴黎大区及周边市镇必须低于38577欧元，而在其他地区则降为30216欧元。
廉租房的分配则充满“人情味”。政府规定，除收入情况满足条件的申请者之外，还有许多种情况可以申请廉租房，如因市政建设必须搬迁，撤离危房或不宜居住的住房，被房东驱逐的无过错房客，残疾人或有残疾人的家庭等等。
分配明确，接受监督
廉租房由各级政府的廉租房管理部门负责分配。管理部门严格控制房源，廉租房也是只租不卖。管理部门对廉租房的申请者有严格的审核制度，通过对其雇主单位、银行账户及社会生活状况的核实，将房屋分配给那些真正需要的人，避免一些贪便宜的人浑水摸鱼。
廉租房管理部门还定期对社会公开房屋出租情况，接受公众的监督，避免腐败现象的滋生。同时，法律也赋予公众监督和问责政府的权利。法国今年初通过的“可抗辩居住权法案”规定，国家保障合法居民的住房权，公民可通过法律手段维护自己的住房权，比如在住房问题得不到解决的情况下，公民可向行政法院起诉政府。
除了以上特点，法国廉租房还起着稳定社会情绪的重要作用。人们普遍认同的是，房价过高会令人觉得改善生活无望，从而对社会产生不满情绪。这种不满情绪的积累终会导致社会的不稳定。而廉租房制度的存在，使法国房屋销售市场的需求维持在一个稳定的范围内，房价也就很难出现大起大落。法国廉租房也因此被称为“社会首席稳压器”和“法国社会的稳定剂”。
（本期焦点策划、编辑：许小丹 赵利根）
2000万留守儿童引起中南海倾情关注

■? 半月谈记者 秦亚洲? 丛峰
　从下岗工人到农民工，从失地农民到失业大学生……秉持以人为本理念，中央关心、扶持着一个个面临困难、需要给予支持的社会群体。近年来，又一个特殊的群体──2000万农村留守儿童，引起了中南海的倾情关注。
由于户籍制度的约束，针对流动人口的配套服务设施滞后，以及城市生活成本高等多种原因，数千万农民工在离开家乡进城务工的时候，不得不把尚未成年的孩子，留在家乡托付老人们照顾。据可靠数字，目前我国有农村留守儿童将近2000万。
这意味着，有2000万“祖国的花朵”不得不在父爱母爱缺失的环境里孤独地成长，幼小的心灵在最需要呵护的年代却必须坚强地面对生活。
　? 　“一个母亲，能胜过100个教师；一个父亲，能胜过100个校长。”这是国际基础教育界的一句名言。有识之士疾呼，决不能让农民工群体出现“富了一代人，垮了下一代”的现象。
　? 　全国妇联、共青团中央等部门的调查显示，这些留守儿童普遍存在四大问题：日常生活质量下降，家务负担加重；学业隐忧增多，学习成绩下降；性格孤僻、自闭、自卑者多，有的甚至违法犯罪；安全隐忧增加，伤亡事故时有发生。
农村留守儿童中存在的这些问题，关系到我国未来人口和劳动力素质，关系到农村经济社会的协调发展，也关系到城乡社会稳定，是目前我国建设社会主义新农村的重大现实课题。
　? 　胡锦涛总书记在今年的全国政协会上作了重要讲话，专门提出全社会要高度关注留守儿童工作。国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中强调，要解决好农民工子女及留守儿童的教育问题。
　? 　国务院为此多次召开了电视电话会议，出台一系列措施，加强对留守儿童的保护、维权、教育工作。2006年4月19日，由国务院农民工工作联席会议办公室、全国妇联等12个部门共同组成的农村留守儿童专题工作组在北京成立，将建立农村留守儿童工作长效机制。包括教育部、公安部、民政部、财政部等部门在内的成员单位将通过深入开展调查研究，及时掌握农村留守儿童状况，逐步建立、完善保护留守儿童合法权益的法律法规体系和政策措施。
今年5月15日，国务院妇女儿童工作委员会副主任，全国妇联副主席、书记处第一书记黄晴宜在国务院新闻办新闻发布会上表示，中央近年采取了一系列措施，指导各地做好留守儿童的工作。如加快农村寄宿制学校的建设，努力解决部分留守儿童的学习和生活问题；构建基层的政府、学校、家庭、社区共同参与的支持网络，探索解决好、保护好留守儿童工作的长效工作机制；加强家庭教育的指导和服务工作，对留守儿童的监护人进行指导和培训。
5月25日，由全国妇联等13部门联合开展的“共享蓝天”全国关爱农村留守流动儿童大行动在京启动。
全国人大、政协也分别以各自的形式表现出对留守儿童的殷殷关切之情。最近几年的全国两会上，关心留守儿童的呼声频频出现在人大代表的议案、建议中，出现在政协委员的提案、发言中。去年全国人大常务委员会在审议修改未成年人保护法时，充分吸收了人大代表提出的保护农村留守儿童合法权益的意见，增加了相关保护性条款。全国政协办公厅关于加强对农村留守儿童教育工作的提案，则引起了中央领导的高度关注。
与此同时，全国各地都已展开了各种形式解决留守儿童问题的探索。关心留守儿童的各种活动，已经从政府扩大到了民间，从官方扩大到了个人。
福建、湖南、江西等地开展了“招募代理家长”、“亲情结对”、“大手拉小手”等公益活动；在安徽，政府出资正在全省每个乡镇建立留守儿童“托管之家”；山东、河南、甘肃等地则利用创建“家长学校”解决留守儿童教育问题；宁夏为留守儿童建起了“心理健康档案”；湖南、浙江等省份在探索建立留守儿童登记档案制度和签订共管协议制度，督促相关各方履行监管责任。不久前到广西考察的中共中央政治局委员、中宣部部长刘云山还专门看望了当地的农村留守儿童。
　? 　2007年的春节联欢晚会上，农民工子女朗诵的诗歌说出了他们的《心里话》：
,昨天，有人要问我是谁/我总不愿回答/因为我怕/我怕被城里的孩子笑话……
今天，有人要问我是谁/我要大声告诉他/我是农民工的子女/是中国的娃，祖国的花……”
在“六一”儿童节到来之际，我们真心祝愿2000万留守儿童过上一个幸福的节日，因为他们也是“中国的娃，祖国的花”！
（本期焦点策划：王新亚 编辑：王新亚、许小丹）
生命急救通道暗藏黑色利益链条
　
■? 半月谈记者　范春生　张涛

　 对于患者及其家属而言，在拨打120的危难之际，救死扶伤的白衣天使们从来都令人肃然起敬。然而，辽宁省沈阳市铁西区人民法院不久前的一份判决，惊曝发生在“天使”与120之间的丑闻：一家三甲医院为了增患源、牟利益，在13个月时间向120工作人员行贿41万余元。
医院给120好处费，120把更多病人拉到医院———在这种交易链条下，生命急救绿色通道蜕变成了黑色利益暗道。其严重后果是，在利益驱动下，某些地方的120急救已经偏离了救死扶伤的人道主义使命。在生命急救的千钧一发时刻，生命健康被放在了次要位置，个别患者甚至因120舍近求远或见死不救而付出生命代价。
每送一病人，120相关工作人员每人得好处费100元
去年4月3日，沈阳市工商局接到群众举报：沈阳市第五人民医院（以下简称沈阳五院）破坏公平竞争的市场秩序，在120工作人员运送患者时给付好处费，为其增加患源。
　? 　随后，沈阳市工商局经济检查分局正式立案调查。经查明，沈阳五院于2005年1月至2006年3月在开展医疗服务期间，在沈阳急救中心铁西分中心工作人员送病人时，采取给付服务费的方式，每运送一次住院病人给付医生、护士、司机各100元，来争取更多的为患者诊治机会。至2006年4月4日，沈阳急救中心铁西分中心给沈阳五院运送病人5362人次，这家医院采取上述方式诊治住院患者1334人次，获利189.3万元。
在工商部门对沈阳五院查处后，沈阳市铁西区人民检察院对沈阳五院、沈阳五院原院长陈某、原门诊部主任南某以涉嫌单位行贿罪，提起公诉。去年12月21日，沈阳市铁西区人民法院对这起特殊的单位行贿案作出判决。
法院认定，沈阳五院于2005年2月至2006年3月，向沈阳急救中心铁西分中心的工作人员行贿41万元，医院、陈某、南某的行为已构成单位行贿罪。故对医院判处罚金5万元，判处陈某有期徒刑一年，缓刑一年，判处南某有期徒刑六个月，缓刑一年。一审宣判后，被告方没有上诉，判决生效。
被判刑院长自述：给120好处费，许多地方都做
今年4月底，半月谈记者与沈阳五院原院长陈某取得了联系，但他不愿见面接受采访。“都判完了，还有啥可说的呢！” 陈某在电话中欲言又止，坦言压力较大。
不过，半月谈记者设法浏览到陈某在法庭庭审时的辩护词（节选）：
给120送回扣的事，我作为院长有责任。给120劳务费的事是多年来所遗留下来的一个事实，我来五院之前，五院在做，沈阳市、辽宁省乃至全国的医院都在做，就如同医药公司给医生好处费、回扣，是一个道理。我到五院后，我知道这个事后我没有制止。如果我要制止，医院的收入有可能受影响，同时医院职工的利益可能受影响，所以我当时没有制止。
半月谈记者从沈阳市工商局经济检查分局的案件调查终结报告上，了解到沈阳急救中心铁西分中心工作人员收受好处费的细节：好处费全由南某一人报领，南某采用虚假冒领奖金的方式，以各科室的名义把奖金冒领出来，然后再支付给120工作人员。这些伪造的凭单后面附有奖金明细表和各科护士长签字。经各科护士长核实，护士长的签名系南某伪造。
患者的生命健康权不容出卖
　? 　“120是一种公共医疗资源，对于需要急救的患者，不应考虑医院竞争的因素，而应该按照急救自身的规律性，将患者送往距离最近的有救治能力的医疗机构进行抢救处理。”南开大学周恩来政府管理学院程同顺教授说。他认为，120急救中心，是在急病患者和医院之间提供医疗服务信息传递的机构，是医疗公益性质的载体，岂能出卖患者的生命健康权攫取利益？
半月谈记者采访中发现，120急救与医院间这种黑色交易链条竟然由来已久，而且并非个别现象。据披露，近两年，北京、辽宁等一些地方相继发生了因120舍近求远而导致死亡或抢救不及时造成严重后果的案例，120被推上被告席。
2005年4月13日晚上9时许，家住北京西三旗的张某发现妻子和4岁的外孙煤气中毒，立即拨打120求救。救护车赶到现场后，随车家属曾向120工作人员滕某提出将病人送到最近的医院抢救，但滕某告知要送往位于五棵松地区的一家大医院。至医院后，确认两名病人已死亡，死者家属随后将120告上法庭。2006年1月，北京西城法院认定120救助不力，应对患者死亡负主要责任，并判令其共向两名死者家属赔偿39.4万元。
无独有偶。大连市也曾发生一起120急救车途经10家以上医院送患者，最后患者不治而亡的事。事后，死者家属十分愤怒，将相关医疗机构告上法庭。“从事发地到送到医院，穿越了4个城区，跨过了10家以上的大医院而不入，为什么要这样延误救治时间？”
打击商业贿赂亟待破除“路径之困”
　? 　发生在沈阳五院与沈阳急救中心铁西分中心之间的这一案件，在揭开医疗领域商业贿赂潜规则的同时，也暴露了打击商业贿赂的“路径之困”。
沈阳急救中心有关负责人对半月谈记者说，沈阳五院给120好处费的事情发生后，沈阳市卫生局和沈阳急救中心十分重视。沈阳急救中心铁西分中心先后有31名在岗职工和已调离铁西分中心工作岗位的8名职工，将所收受的好处费上缴到中心纪委，有36名职工主动向组织递交了保证书。
此案的审判长、沈阳市铁西区人民法院刑一庭副庭长李云飞告诉半月谈记者，这类案件在司法实践中非常少见，由于犯罪主体不够明确，在查处时涉及面广、取证难，在现实中多半当行风问题来处理，法律惩治的效果很难体现。
长期从事反商业贿赂研究的南开大学国际经济法研究所所长程宝库认为，此案从某种程度上反映了当前治理商业贿赂的路径之困，目前查处商业贿赂主要是自查自纠，但是在潜规则下，整个行业内部人均为受益者，依靠自查自纠来打破潜规则非常困难。在很多时候，体制自身存在的缺陷，加上法律责任的不完善，一些行业“边腐败边繁荣”的现状不可能自行改变。打击医疗领域商业贿赂，不改革体制，强化法律责任，光靠发几个文件，松一阵紧一阵，不能从根本上解决问题，（编辑：许小丹）
教育政策问答来源：时事资料手册2007年第3期
常常有读者来信咨询有关教育政策的各种问题。本刊从教育部网站对网友提问的答复中精选出一部分，不定期刊登，供读者参考。
教育政策问答
问：因家庭贫困拖欠助学贷款和学费的,学校有没有权利不上报该毕业生信息,即不给该生毕业证登记和国家资格认证注册？
答：依据2005年9月1日施行的《普通高等学校学生管理规定》，学生在校期间依法享有申请奖学金、助学金及助学贷款的权利；学生在校期间应履行按规定缴纳学费及有关费用的义务；未按学校规定缴纳学费或者其他不符合注册条件的不予注册。家庭经济困难的学生可以申请贷款或者其他形式资助，办理有关手续后注册。由于未注册的学生不能取得相应学籍，其毕业生信息上报、毕业证登记、国家资格认证注册等都将受到影响。在校学生应及时缴纳学费，如果确因家庭经济困难而拖欠学费，应主动及时地将自身情况向学校反映，学校将通过国家助学贷款等多种途径提供帮助。（注：我国目前已经建立起以国家助学贷款为主体的高校家庭经济困难学生资助政策体系，具体内容参见本刊2006年第二期“科技教育”栏目）
问：国民教育学历、全日制教育学历、在职教育学历分别如何解释，它们具体包括哪些学历？全脱产成人教育学历应划归哪类学历？
答：这些划分不是规范的说法。依受教育者是否获得国家承认的学历证书，将教育形式分为学历教育和非学历教育。学历教育是指受教育者经过国家教育考试或者国家规定的其他入学方式，进入国家有关部门批准的学校或者其他教育机构学习，获得国家承认的学历证书的教育形式。包括小学、初中、高中、专科教育、本科教育、研究生教育等。
全日制教育是与非全日制相对的一个概念，指学生在国家规定的修业年限内，全日在校学习的教育形式。在职教育是与脱产学习相对的一个概念。
至于全脱产成人教育学历应划归哪类学历？一般没有这种划分。成人教育是相对于普通教育而言的，全脱产是相对于在职教育而言的。此类教育学历就其学历层次而言分为成人小学、成人初中、成人高中和成人中专、成人本专科。
问：职业学校学生到企业顶岗实习、半工半读，教育主管部门有制度或规范吗？
答：2005年，国务院印发《关于大力发展职业教育的决定》，要求大力推行工学结合、校企合作的培养模式，明确中等职业学校在校学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习；实习期间，企业要与学校共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作，做好学生实习中的劳动保护、安全等工作，为顶岗实习的学生支付合理报酬。2006年3月，教育部印发的《关于职业院校试行工学结合、半工半读的意见》（教职成〔2006〕4号）和《关于在部分职业院校开展半工半读试点工作的通知》（教职成〔2006〕12号）都对中等职业学校学生到企业顶岗实习和半工半读作出了相关规定。
问：独立学院的本科招生和其他普通本科院校招生有什么区别和共同点?
答：独立学院与其他普通高等学校一样，都是国家承认的具有高等学历教育招生资格的普通高等学校。不同之处在于其录取工作一般被安排在本科二批次或三批次进行，学费标准一般略高于其他普通高校。
问：成人网络教育本科毕业时没拿到学士学位（由于英语没过四级），毕业时间超过两年，就意味着终身无法再拿到学位了吗？
答：高等学校是遵照国务院学位委员会关于授予成人高等教育本科毕业学生学士学位的有关规定，授予成人网络教育本科毕业生学士学位的。受理学位申请有一定的期限，学生在规定期限内达不到申请学位的条件，不能获得学位，需要重新攻读课程并获得学位。
问：普通高校学生受勒令退学处分后，学校能不能发给肄业证书？
答：肄业证书发给学满一年以上因某种（处分以外的）原因不能继续完成学业而中途退学的学生；对受到勒令退学处分的学生发给学习证明，对受到开除学籍处分的学生不发给学习证明。而从2005年9月1日起施行的《普通高等学校学生管理规定》，取消了勒令退学这一种处分形式，保留开除学籍的处分形式，并规定对受到开除学籍处分的学生改为发给学习证明。
地方党委换届实录来源,时事资料手册2007年第4期
四川：中共四川省第九届委员会第一次全体会议5月16日选举杜青林为省委书记，蒋巨峰、李崇禧为省委副书记，当选为省委常委的还有欧泽高（藏族）、王少雄、魏宏、李春城、李登菊（女）、叶万勇、柯尊平、王怀臣、钟勉、黄新初。省纪委第一次全体会议选举欧泽高（藏族）为省纪委书记，徐波、任俊年、黄河、骆俊超（女）为省纪委副书记。
杜青林? 1946年11月生，吉林磐石人，1964年7月参加工作。吉林大学经济管理学院研究生毕业，经济学硕士。2006年12月任中共四川省委书记。
吉林：中共吉林省第九届委员会第一次全体会议5月18日选举王珉为省委书记，韩长赋、王儒林为省委副书记，当选为省委常委的还有李斌（女）、邓凯、李申学、王松鹤、马俊清、李法泉、高广滨、徐建一、荀凤栖。中共吉林省纪委第一次全会选举李法泉为省纪委书记，高金祥、吴鹏举、尹政为省纪委副书记。
王珉? 1950年3月出生，安徽淮南人。1968年9月参加工作。南京航空学院机械制造专业博士研究生毕业。2006年12月任中共吉林省委书记。
北京：中共北京市第十届委员会第一次全体会议5月22日选举刘淇为市委书记，王岐山、王安顺为市委副书记，当选为市委常委的还有马志鹏、朱善璐、蔡赴朝、尤兰田（女）、吉林、马振川、吕锡文（女）、李士祥、李少军、梁伟。中共北京市纪委第一次全会选举马志鹏为市纪委书记，张厚崑、王海平、隋秀梅（女）、于春生为市纪委副书记。
刘淇? 1942年11月生，江苏武进人，1968年6月参加工作，北京钢铁学院冶金系钢铁冶金专业毕业，研究生学历，教授级高级工程师。2002年10月任中共北京市委书记。
广东：中共广东省第十届委员会第一次全体会议5月25日选举张德江为省委书记，黄华华、刘玉浦为省委副书记，当选为省委常委的还有朱明国（黎族）、黄龙云、李鸿忠、胡泽君（女）、朱小丹、肖志恒、辛荣国、林雄、梁伟发、周镇宏。中共广东省纪委第一次全会选举朱明国（黎族）为省纪委书记，林浩坤、赵振华、丘海、梁万里为省纪委副书记。
张德江? 1946年11月生，辽宁台安人，1968年11月参加工作，朝鲜金日成综合大学经济系毕业，大学学历，讲师。2002年11月任中共广东省委书记。
陕西：中共陕西省第十一届委员会第一次全体会议5月25日选举赵乐际为省委书记，袁纯清、王侠（女）为省委副书记，当选为省委常委的还有赵正永、郭永平、马中平、李锦斌、李希、宋洪武、孙清云、洪峰、夏龙祥、魏民洲。中共陕西省纪委第一次全会选举郭永平为省纪委书记，龚汉江、纪相忠、张毅民、魏燕（女）为省纪委副书记。
赵乐际? 1957年3月生，陕西西安人，1974年9月参加工作。经济师。2003年1月，当选为青海省省长。2003年8月任青海省委书记。
重庆：中共重庆市第三届委员会第一次全体会议5月27日选举汪洋为市委书记，王鸿举、张轩（女）为市委副书记，当选为市委常委的还有黄奇帆、何事忠、马正其、徐敬业、范照兵、刘光磊、郎友良、陈存根、翁杰明、吴政隆。中共重庆市纪委第一次全会选举徐敬业为市纪委书记，吕天庆、徐海荣、李维超、张伟为市纪委副书记。
汪洋? 1955年3月生，安徽宿州人，1972年6月参加工作。中国科技大学毕业，工学硕士。2005年12月任中共重庆市委书记。
青海：中共青海省第十一届委员会第一次全体会议5月27日选举强卫为省委书记，宋秀岩（女）、骆惠宁为省委副书记，当选为省委常委的还有李津成、仁青加（藏族）、穆东升（回族）、曲青山、王秦丰、沈何、王建军、李鹏新、李炳仁、徐福顺、多杰热旦（藏族）。中共青海省纪委第一次全会选举仁青加（藏族）为省纪委书记，李忠保、周小莹（女）、党少云为省纪委副书记。
强卫? 1953年3月生，江苏无锡人，1969年1月参加工作，研究生学历。1999年3月后任北京市公安局局长，北京市委副书记。
上海：中共上海市第九届委员会第一次全体会议5月28日选举习近平为市委书记，韩正、殷一璀（女）为市委副书记，当选为市委常委的还有沈德咏、吴志明、王仲伟、沈红光、杜家毫、杨晓渡、江勤宏、杨雄、丁薛祥、徐麟。中共上海市纪委第一次全会选举沈德咏为市纪委书记，唐周绍、顾国林、程志强、李芬华（女）为市纪委副书记。
习近平? 1953年6月生，陕西富平人，1969年1月参加工作，清华大学工程化学系大学普通班毕业，清华大学人文社会科学院在职研究生，法学博士。2002年11月任中共浙江省委书记。
天津：中共天津市第九届委员会第一次全体会议6月2日选举张高丽为市委书记，戴相龙、邢元敏为市委副书记，当选为市委常委的还有黄兴国、王小京、肖怀远、臧献甫、杨栋梁、散襄军、史莲喜（女）、陈超英、苟利军、段春华。中共天津市纪委第一次全会选举臧献甫为市纪委书记，韩启祥、孙文魁、闫堃、李伟为市纪委副书记。
张高丽? 1946年11月生，福建晋江人，1970年8月参加工作，大学学历，教授职称。2002年6月后历任山东省委常委、副书记，山东省委书记。
宁夏：中共宁夏回族自治区第十届委员会第一次全体会议6月10日选举陈建国为宁夏回族自治区党委书记，王正伟（回族）、于革胜为自治区党委副书记，当选为自治区党委常委的还有项宗西、崔波、徐松南、刘晓滨、陈二曦、齐同生、刘慧（女，回族）、马金虎（回族）、杨春光、苏德良。中共宁夏回族自治区纪委第一次全会选举项宗西为自治区纪委书记，田成江（回族）、陶进、赵正川为自治区纪委副书记。
陈建国? 1945年7月生，山东荣成人，1962年7月参加工作，中央党校研究生学历。2002年3月任中共宁夏回族自治区党委书记。
湖北：中共湖北省第九届委员会第一次全体会议6月16日选举俞正声为省委书记，罗清泉、杨松为省委副书记，当选为省委常委的还有宋育英（女）、苏晓云（土家族）、苗圩、张昌尔、苑世军、阮成发、李明波、潘立刚、汤涛、吴永文。中共湖北省纪委第一次全会选举宋育英（女）为省纪委书记，陈绪国、余幼明（女）、吴琦、吴志峰为省纪委副书记。
俞正声? 1945年4月生，浙江绍兴人，1963年8月参加工作，哈尔滨军事工程学院导弹工程系弹道式导弹自动控制专业毕业，大学学历，工程师。2001年11月任中共湖北省委书记。
浙江：中共浙江省第十二届委员会第一次全体会议6月16日选举赵洪祝为省委书记，吕祖善、夏宝龙为省委副书记，当选为省委常委的还有王华元、王国平、斯鑫良、陈敏尔、王辉忠、巴音朝鲁（蒙古族）、李强、王贺文、黄坤明、葛慧君（女）。中共浙江省纪委第一次全会选举王华元为省纪委书记，陈艳华（女）、杨晓光、马光明、洪巨平为省纪委副书记。
赵洪祝? 1947年生，内蒙古宁城人。原任中共中央组织部常务副部长。1998年4月～2000年7月，任监察部副部长。1997年9月在中共十五大上当选为中纪委委员、常委。2002年11月在中共十六大上再次当选中纪委委员、常委。
山东：中共山东省第九届委员会第一次全体会议6月28日选举李建国为省委书记，姜大明、刘伟为省委副书记，当选为省委常委的还有杨传升、阎启俊、王仁元、王军民、焉荣竹、王敏、柏继民、李玉妹（女）、谈文虎、李群。中共山东省纪委第一次全会选举杨传升为省纪委书记，王维新、高守勤、郭建昌、崔瑛（女）为省纪委副书记。
李建国? 1946年4月生，山东鄄城人，1969年9月参加工作，大学学历。1997年8月后，历任陕西省委书记，陕西省人大常委会主任。
（编辑：班和平）
附：各地新一届省委书记、副书记名单一览表：
省市自治区
党委书记
党委副书记
常委名单
委员名单
候补委员名单
北京
刘? 淇
王岐山?王安顺
名单
名单
名单
天津
张高丽
戴相龙、邢元敏
名单
名单
名单
河北
白克明
郭庚茂、张毅
名单
名单
名单
山西
张宝顺
于幼军、金银焕（女）
名单
名单
名单
内蒙古
储? 波
杨晶(蒙古族)、岳福洪、巴特尔(蒙古族)
名单
名单
名单
辽宁
李克强
张文岳、骆琳
名单
名单
名单
吉林
王　珉
韩长赋、王儒林
名单
名单
名单
黑龙江
钱运录
张左己、栗战书
名单
名单
名单
上海
习近平
韩?正、殷一璀（女）
名单
名单
名单
江苏
李源潮
梁保华、张连珍（女）
名单
名单
名单
浙江
赵洪祝
吕祖善、夏宝龙
名单
名单
名单
安徽
郭金龙
王金山、王明方
名单
名单
名单
福建
卢展工
黄小晶、王三运
名单
名单
名单
江西
孟建柱
吴新雄、王宪魁
名单
名单
名单
山东
李建国
姜大明、刘伟
名单
名单
名单
河南
徐光春
李成玉（回族）、陈全国
名单
名单
名单
湖北
俞正声
罗清泉、杨松
名单
名单
名单
湖南
张春贤
周强、梅克保
名单
名单
名单
广东
张德江
黄华华、刘玉浦
名单
名单
名单
广西
刘奇葆
陆兵、郭声琨
名单
名单
名单
海南
卫留成
罗保铭、于迅
名单
名单
名单
重庆
汪? 洋
王鸿举、张轩（女）
名单
名单
名单
四川
杜青林
蒋巨峰、李崇禧
名单
名单
名单
贵州
石宗源
林树森、王富玉（回族）
名单
名单
名单
云南
白恩培
秦光荣、李纪恒
名单
名单
名单
西藏
张庆黎
列确（藏族） 向巴平措（藏族） 胡春华 郝鹏
名单
名单
名单
陕西
赵乐际
袁纯清、王侠（女）
名单
名单
名单
甘肃
陆? 浩
徐守盛?刘伟平
名单
名单
名单
青海
强? 卫
宋秀岩(女)、骆惠宁
名单
名单
名单
宁夏
陈建国
王正伟（回）、于革胜
名单
名单
名单
新疆
王乐泉
司马义·铁力瓦尔地（维吾尔族）、聂卫国、努尔·白克力（维吾尔族）、杨刚
名单
名单
名单
继往开来写新篇--省及市县乡四级党委顺利完成换届
按照党章规定和党中央的统一部署，从２００６年开始，全国３１个省、自治区、直辖市以及市（州）、县（市、区）、乡（镇）党委换届工作陆续展开。
这是改革发展关键时期进行的一项重要工作。从２００６年下半年开始至２００７年６月底，全国３１个省、自治区、直辖市党委顺利完成换届。从2006年初开始至2007年4月，全国应换届的408个市（州）、2763个县（市、区）、34976个乡镇党委也顺利完成换届。这对于充分发挥党的领导核心作用，为促进经济社会发展提供组织保证，为党的十七大胜利召开创造良好环境，具有十分重要意义。
第十一部分 瞭望精华文章选编
“限塑令”的全民利益



6月1日起，在全国范围内禁止生产销售使用超薄塑料袋，实行塑料袋有偿使用制度，这能否在施行中一帆风顺？
文/《瞭望》新闻周刊记者刘巍实习生闫倩
“不用拿袋，我自己带了。”在超市，文衡凤会主动地向收银员打招呼，然后魔术般地拿出自己的购物袋。有时，这让收银员有点吃惊，不过她们很快就会说：“谢谢！”
文衡凤，北京的一位普通消费者，一周数次，她往返于超市和菜市场，为整个家庭购买食物与日用品。然而与这座城市数以千万计的购物者不同——从1999年开始，她每天都要在背包里带着布袋和可重复使用的塑料袋。
2007年11月，文衡凤倡导公众加入“减塑行动”。事实上，她所在的环保组织——北京地球村环境教育中心，从2006年10月开始，就致力于“塑料袋收费制度”的推广，以实际行动改变国人的生存环境。
这并非一帆风顺。2007年底，中国人民大学召开校内超市塑料袋收费听证会。出人意料的是，在发放的1000份问卷中，不同意塑料袋收费的占59.54%。文衡凤有点吃惊，“总觉得学生们应该有热情，可以接受这些事情，没想到会引起这么多的反对和争议。”
2008年1月8日，国务院办公厅公布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，要求从6月1日起，在全国范围内禁止生产销售使用超薄塑料袋，并实行塑料袋有偿使用制度。
文衡凤在网上看到了这个通知，兴奋之余，她担心“限塑令”是否会顺利地在全国范围内推行。
“实行起来有一定难度，”北京锦绣大地批发市场总经理助理李玉成5月16日接受《瞭望》新闻周刊记者采访时说，“我觉得推行限塑的困难还主要在于消费者的观念和认知上。”
“现在市场还都在使用超薄塑料袋，”5月19日，鲁谷仙鹤农贸市场经理王世生对本刊记者说，“尽管说6月1号开始实行限塑，但是也得有个过程。”
物美集团公关总监富宇5月27日告诉本刊记者，目前，新版的符合规格的塑料袋已经配送到了在北京的600家门店。
“超市收塑料袋的钱，我不理解，”5月28日，55岁的刘桂珍向本刊记者倔强地表示，“我与收费员发生了口角。”
塑料袋的中国叙事
30年前，广东省率先把免费的塑料购物袋作为商家附赠的一项服务推广到各地，随着时代的变迁，免费使用的塑料袋成为中国消费者在超市购物后理所当然的必需品，收银员往往用小袋装、大袋套的方式来体现服务的周到。
资料显示，全世界每年使用各种塑料袋4万亿个，回收率却只有1%。
这些给人类生活带来极大方便的塑料袋，会在长达百年的时间里，给环境带来持续的负面影响。105年前由奥地利人舒施尼做出的这项发明，曾经被视为“一次革命性的解放运动”，如今却被视为20世纪“人类最糟糕的发明”。
根据中国塑协塑料再生利用专业委员会的数据，中国人每天买菜要用掉10亿个塑料袋，其他各种塑料袋的用量每天在20亿个以上。
在北京，每年废弃23亿个塑料袋，产生废旧塑料包装垃圾14万吨。
北京市科协和北京环境科学学会2007年底调查完成的《关于北京市塑料废弃物现状的调研报告》显示，2006年废塑料在城市垃圾中的比例达到13%，每天产生2080吨；日常生活中所用塑料制品占整个塑料制品的比重较大，达到37万吨/年，占总量的49%，而且呈增长之势。
“塑料袋是石油提炼制成的，”中国塑协塑料再生利用专业委员会副会长董金狮告诉《瞭望》新闻周刊记者，“石油资源宝贵，是不可再生的自然资源，2吨石油才可以做1吨塑料，如果用完就扔，是对资源的巨大浪费。”
丢弃的垃圾袋还形成了“白色污染”。目前市场上使用的塑料袋主要以聚乙烯为原料制成，其自然降解需要很长时间，有的甚至需要100多年。公园里、河道中，到处可见的废弃塑料袋，形成了“视觉污染”。
塑料袋常常被野生与海洋动物误食，并造成动物死亡。北京市大兴南海子麋鹿苑的工作人员曾在一只麋鹿的胃里解剖出4公斤的塑料袋。
“白色污染”会带来农作物的减产。在中国农村地区广泛应用的农用地膜，由于采用超薄塑料的标准，因此无法回收。残留的地膜，影响作物根系的发育，最终造成农业的减产。
此外，以垃圾填埋方式处理的塑料袋，会在降解过程中释放出重金属，污染地下水。以焚烧方式处理塑料袋，又会造成大气污染。
上个世纪末以来，中国许多城市开始对一次性塑料制品进行限制或禁止，国家有关部门也出台文件要求淘汰或禁止使用一次性塑料制品，可是，“白色污染”并未消失。
根据国务院办公厅颁布的“限塑令”，从今年6月1日起，商场将不再提供免费的塑料袋，消费者如要商场提供，必须自己掏钱。
这意味着消费者将重拎布袋子、重提菜篮子。
根据日、韩、法等国家的经验以及中国国情，专家们推断：实施塑料袋收费后，中国塑料袋的使用量有望减少2/3，一次性塑料袋的回收率也将大幅上升。
董金狮说：“塑料袋确实便宜好用，这才造成了大量使用。在大量使用的同时，管理没有及时跟上，人们的观念也没有及时跟上。这是造成‘白色污染’的真正原因。”
商家各显神通在“限塑令”颁布之后的一次专家研讨会上，中国环境科学研究院副院长夏青表示，“限塑令”具有前所未有的力度，要由政府、企业、商家、公众一起来执行，以前没有一项政策做到这样。
“‘限塑令’是经过两年多调查研究才出台的。”董金狮说，“它牵涉13个部委局，各个部门职责相对明确，大多数老百姓是支持的。”
2007年底，中国青年报社会调查中心进行的一项调查显示，1786名参与者中，73.9%的人称，如果其所在地推行“限塑”，他们将表示赞同。
“一开始可能不习惯，但一旦收费了，虽然钱不多，人们也会考虑这一问题，就可能重复利用塑料袋，慢慢也就习惯了。”一位受访者说。
这次调查中，92.5%的人表示愿意承担一些环保带来的生活不便。
2008年5月15日，商务部、发展改革委、工商总局联合发布《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》，为“限塑令”的具体执行制定了细则。
“这在现实上就具有了可操作性。”董金狮说，“限塑令”并不是禁止一切塑料袋的使用。而是在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，“限塑令”并不包括商场基于卫生与食品安全，对于生鲜食品、熟食、面食的预包装袋。也就是说，在生鲜食品包装上，仍可使用厚度小于0.025毫米的塑料制品，比如说保鲜膜。
6月1日之后，商品零售场所仍然会向消费者提供厚度不小于0.025毫米的塑料购物袋，但消费者必须自己花钱购买。
根据《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》，商品零售场所可自主制定塑料购物袋价格，并在销售凭证上单独列示消费者购买塑料购物袋的数量、单价和款项。同时，不得低于经营成本销售塑料购物袋，或向消费者无偿或变相无偿提供塑料购物袋。
以出租摊位形式经营的集贸市场，可以由开办单位或经其批准在市场内设立的专营（或兼营）塑料购物袋经营摊位实行塑料购物袋统一采购、销售。
“现在处在‘限塑’之前的过渡期，”5月16日，沃尔玛超市大望路店经理李凌在接受本刊记者采访时说，“有10台收银机作为我们的‘无塑料袋绿色通道’，顾客如果不使用超市提供的塑料袋的话，可以快速结账，节省购物时间。现在来店里购物的消费者自带购物袋的越来越多，走绿色通道的人也越来越多。6月1日之后，店内有专门可供出租的手推车、购物篮，它们可以被带走，只要缴纳押金即可。”
“我们准备先广播，然后再通知到个人。从源头限制，向商户售卖塑料袋的不允许进入我们的农贸市场。”王世生5月19日对本刊记者说，“现在，自带袋子买菜的人越来越多了，不过80%的人还都是空手，用摊贩提供的袋子。”
考虑到顾客并不想买太多的塑料袋，物美集团配送到北京市600家门店的新版塑料袋做得都很大，分大、小两种，分别可承重20公斤和10公斤，这样一个袋就可以一次性装下顾客的所有选购商品。大、小两种塑料袋的订价分别为4角和2角。
物美集团从4月开始，在门店向顾客无偿投放了130万个环保无纺布袋，以供顾客替代使用。同时还在北京的所有大卖场开辟绿色通道，让自己携带购物袋的顾客优先结账。6月1日以后，还将开辟更多的绿色通道。
“塑料袋收费，是让顾客觉得贵。”富宇说，“但这不是目的，少用才是目的。”
与超薄塑料袋相比，加厚塑料袋有两大好处：一是厚度增加不易破损便于重复使用，价格高会使消费者舍不得用完就扔；二是废弃的塑料袋可以用作垃圾袋，还可以再次循环利用。
收费的去向问题
“不能有太理想化的期望，”董金狮说，“如果把‘限塑’看成一场战争的话，6月1日只是一个起点，而不是一个终点。”
董金狮认为，推行“限塑令”，在农贸市场、流动性摊点，特别是城乡结合部，会存在困难。
文衡凤建议：“限塑令”不能“一刀切”，要分步骤进行，先是大超市、商场，然后逐步在农贸市场和小摊点推广。
文衡凤还关注塑料袋收费的去向问题，已有人抱怨道：“为什么让市民埋单，让商家再赚一笔？”
李凌对此回应道，塑料袋收费之后，商家的成本降低了，对商家而言是好事，对顾客、对社会也都是好事。沃尔玛之前作了非常多的宣传，包括无纺环保袋赔本销售。消费者心中也会有一个价格比较。沃尔玛本着平价的精神，是不会将成本转嫁给消费者的。
在《北京地球村——塑料袋收费之建议》里，环保工作者池田武提出的建议包括：商家定期将收费上缴政府；政府建立环保基金进行管理；扣除运作和管理费用后，这些基金将用于资助建立废旧塑料袋回收、再循环利用系统，治理白色污染项目，防止、减少生活垃圾产生的项目，垃圾的利用研究，以及环保教育，等等。
“限塑令”会对塑料行业产生怎样的冲击？会不会带来行业的大洗牌？
董金狮说，目前国内生产各种塑料袋的企业在6万家左右，但是上规模的、资质齐全的只有1500家左右。“限塑令”出台以后，过去生产超薄塑料袋的企业大部分要面临转产问题。“据我了解，正规的企业的销售很好，不但销量没有减少，而且还在增加。由于它的产品正规，正规的用户也会选择正规的生产企业。”
回收是一大产业董金狮认为，治理塑料废弃物没有“一招鲜”的万能之法，必须根据政策执行过程中发生的实际问题提出具体的应对措施，应提倡“少用一点，回收一点，替代一点，降解一点”的综合治理观念，真正解决塑料废弃物问题还有很多细致工作要做。
他说，有些人对降解塑料袋有误解，以为只要是能降解的，就可以随便丢弃，这实际上会助长人们乱扔垃圾的习惯。降解塑料袋可以重复使用，但是不可回收，因为本身含有淀粉，不适宜做其他的塑料制品，它们可放在垃圾中做堆肥，或者焚烧，或者填埋，但已经不能再作为一种资源回收。从这个层面上讲，可降解塑料袋在一定程度上是对资源的浪费。
据专家介绍，中国废塑料的回收利用率只有20%左右，80%填埋焚烧。发达国家中，德国和日本的废塑料回收利用率达到70%。
日本的商场、街市、公园、生活区布满了废塑料回收点，所有商家都有回收塑料袋的义务，垃圾处理时将大部分塑料作为资源进行回收利用。
北京的垃圾处理以填埋为主。据当地一家媒体披露，北京朝阳区小武基垃圾转运站，每天都会从1000吨左右的生活垃圾中分选出5至6吨的废旧塑料袋，每吨的价格在400元左右，仅此一项每天就可以增收2000多元。
“有人认为塑料与环保是对立的，这是错误的。”中国工程塑料工业协会秘书长郑恺说，“其实塑料的可回收利用率是很高的，再生塑料比再生纸的能耗要低30%。即使塑料使用到不能再生了，也可以处理为无害的液体。这一技术在国外已经使用得很普遍了。”
据本刊记者了解，6月15日至21日，国家发展改革委等14部委将联合举办2008年全国节能宣传周活动，主题是“依法节能，全民行动”；其中限制使用塑料购物袋是宣传周活动的重点。
5月28日，在石景山区“迪亚天天”七星园店，30岁的张志莲把钱交给收银员，很自然地拿出自己随身携带的塑料袋。
在这家商店，消费者已习惯了使用自己随身携带的购物袋。2005年2月，“迪亚天天”在北京的80多家门店中，选定了10家进行塑料袋收费试点，一直坚持至今。尽管有部分顾客表示反对，但“迪亚天天”的销售额并没有下降。
七星园店的店长向本刊记者表示，“6月1号，我相信‘迪亚天天’的销售额还会上升。”□
保障公民享有平等机会



文/吴亮我们现在处于社会转型时期，也是社会矛盾多发期。如何处理人民内部矛盾，构建社会主义和谐社会，一个基本的社会底线是保障每位公民享有平等的机会。
在共建社会和谐的进程中，平等机会的内容包括多个方面，如平等享有、平等保护、平等参与、平等选择、平等竞争等，最终，是要营造出让所有人都能平等发展的大环境。
这样一个道理，已讲了许多年，也是每个人都能够明白的道理，似乎不需多讲。然而在现实世界里，各类不平等、不公平的现象时时都在发生，各类社会矛盾的产生、激化、扩散，许多正是由于各类社会不公造成的。一些看似不大的事情，若处理不当，就有可能刺激群众情绪，激化矛盾，甚至引发大的冲突。
比如说，我们已有了系统的法律体系。法律面前人人平等，既是立法精神也是执法原则。但现实情况是，法律面前的平等仍然受到权力、金钱的挑战，权大于法、钱大于法的现象并不罕见。
比如说，我们在单位招聘、公务员考试过程中，仍然很难从根本上杜绝“走门子、托关系”的现象，一些“有关系、有路子”的人享有比普通人更大的机会。
比如说，在干部考核、提拔过程中，我们完善了各种制度，但在基层群众的眼里，仍然有某某人通过“非正常路径”被提拔。
比如说，一些地方和单位在处理利益分配时，优先考虑的是少部分人的利益，而将大多数群众的利益放在后面，引发群众不满……
这样的“比如说”，可能许多人都能够列举一大串。许多群众心里有意见，有怨气，总是憋着一股“无名火”，遇到不顺心的事情就要发出来。这个时候，如果矛盾出现了，并因此而触发了更多人的不满意，往往就会引起更大的矛盾。
每位公民都依法享有平等的发展机会。依法治国，依法行政，就是要保证每位公民都能够享有平等的权利，站在同样的起跑线上享受各类社会资源、发展机会，并且进行充分而公平的竞争。这样，不管是在竞争中赢了还是输了，大家都能够保持一颗平常心，许多社会矛盾就能够化解于无形。
我们党提出构建和谐社会，最基本的一条，就是维护社会的公平正义，让每一个人享有平等机会，这是社会道德和法律的基本底线。坚守这一点，就守住了社会凝聚力的根本，就守住了民心的定盘星。守住了这一点，我们的社会就会越来越和谐。
这么一个浅显的道理，许多人都懂得，要着力遵循的，是所有人，尤其是握有权力资源的人。对此的共同监督，是每位公民的权利。□
“环保包袱”里的核燃料


可用作核电燃料、具有战略价值的钍矿，不仅仍是稀土开采过程中的“下脚料”，而且日渐成为当地的“环保包袱”
文/《瞭望》新闻周刊记者任会斌 殷耀
重要的战略资源钍矿，在尖端科技领域尤其是核能工业有着广泛的应用。作为全球的钍矿大国，《瞭望》新闻周刊记者近期采访了解到，多年来，我国钍蕴藏量最大的白云鄂博矿铁矿、部分稀土得到开发外，钍等众多伴生资源都成了在尾矿坝中沉睡的“下脚料”。
部分企业人士、科技专家接受本刊记者专访时呼吁，国家应及早开展钍矿回收和研发利用等工作，丰富国家的核电燃料储备，疏通核电产业发展面临的燃料瓶颈，并带动钍冶金、航空航天、光电等相关钍应用产业的发展。
战略价值巨大
之所以说钍矿战略价值巨大，是由我国核电规划与天然铀矿现状决定的。
据清华大学核能科学与工程教研室主任贾宝山教授等专家分析，至2007年底，我国核电装机容量仅910万千瓦，同比增长30%；按照国家的最新预计，2020年全国的核电装机容量将达到5800万千瓦左右。
尽管天然铀是核电站动力之源，但据贾宝山介绍，目前全球铀探明储量仅400万吨，按当前的核电规模和利用水平仅能消耗50年左右。我国铀资源探明储量仅10万吨左右，属资源匮乏国家。即使2020年天然铀产量翻番，与当时的需求相比仍缺口巨大。而近年来铀价飞涨，上世纪90年代天然铀每磅不足10美元，去年一度超过130美元。尽管今年有所回落，目前每磅也仍在80美元上下，我国的核电产业燃料供应某种程度上仍可能受制于人。
钍是珍贵的战略资源，贾宝山教授在包头参加有关研讨会时介绍，钍为高熔点、高放射性稀有金属，钍232经中子轰击后，可产生易发生裂变反应的核能燃料铀233。除能源用途外，钍还广泛应用于冶金、航空航天、催化剂、新材料、光电等尖端科技领域。
我国科技界经过多年的努力，目前钍提取技术已无障碍。据包头稀土研究院副总工程师马莹等专家介绍，钍通常与稀土伴生，并在稀土冶炼中得到富集。针对白云鄂博矿含钍的近20种矿物，可分别利用已成熟的工艺提取钍，利用现有技术工业化生产金属钍也已无障碍。本刊记者采访了解到，2004年以来，中科院长春应用化学研究所与包钢集团稀土高科技股份有限公司合作研发了低温硫酸焙烧法直接萃取钍的技术，钍产品纯度在95%以上，每年可制备草酸钍5吨，为进一步利用奠定了基础。
因此，开发、储备白云鄂博的钍资源，不仅可带动冶金、光电等尖端产业的发展，尤其可以大大丰富我国目前捉襟见肘的核电燃料储备。
不该成为环保包袱
位于包头市达尔罕茂明安联合旗的白云鄂博多金属共生矿，经过80多年勘查，在50多平方公里的矿区内，已发现铁、稀土、铌、钍、铜、萤石等170多种矿物。据包钢集团的统计，目前，累计探出的铁矿已达14.6亿吨、稀土约１亿吨、铌氧化物约660万吨。
白云鄂博还是我国最大的钍矿，储量在全球居第二位。据包头稀土研究院原院长马鹏起教授介绍，白云鄂博主东矿的钍氧化物含量平均在0.038%左右，高的达0.046%，资源量约为22.42万吨，占全国现已探明总量的77%以上。随着勘探深入，白云鄂博矿区还可能进一步扩大，仅主东矿的钍氧化物远景储量预计就超过30万吨。
包头稀土研究院教授级高级工程师许延辉告诉本刊记者，自1954年以来，白云鄂博矿一直作为铁矿开发。目前，年采铁矿1200万吨以上，选铁后除回收部分稀土外，大部分稀土及其他伴生矿均堆进了尾矿坝。据马鹏起教授介绍，伴生的钍矿中，分别约有13.5%和6.5%进入了铁精矿、稀土精矿，其他80%被堆进了尾矿坝。
目前，包钢集团尾矿坝已是世界级的人工堆积稀土、铌、钍矿山。据包钢集团总经理司永涛介绍，近年来随着铁矿开采规模的扩大，尾矿坝已存尾矿1.5亿多吨，尾矿除富集了大量的稀土、铌等矿产外，钍品位也提高至0.062%左右，折合钍氧化物约10万吨。
据包头稀土研究院副总工程师马莹介绍，包钢集团等企业冶炼铁、稀土产生的放射性矿渣，目前储存在包头市哈德门沟西１公里处的放射性废物库中，如今该废物库存有含钍废渣35万吨，已经接近设计库存。此外，存放每公斤废渣收费0.25元。
然而，当地部分中小稀土企业为省钱，根本不存，而是采取空地堆弃的处理办法，严重污染了当地环境、水资源，致使宝贵的战略资源反成了“环保包袱”。
重新定位白云鄂博
贾宝山介绍说，自上世纪50年代起，加拿大、印度等国家已开展钍燃料应用研究。铀资源匮乏的印度，将钍燃料确定为核电发展战略的核心内容，已建成以钍为燃料的先进重水反应堆。此外，德国、以色列、俄罗斯等国也已建成或在建一批钍基反应堆等设施。
上世纪60年代起，我国科研机构清华大学等也对钍利用进行探索，目前秦山核电站兴建的加压重水反应堆是利用钍燃料比较成熟的技术，建成后将为我国工业化应用钍燃料提供条件。此外，2001年以来，清华大学还与加拿大原子能公司合作开发钍基重水反应堆相关技术，已获得不少突破。
多年来，我国在钍资源研究、利用上虽取得了一些进展，但是，整体上与发达国家甚至印度等发展中国家的差距较大，尤其是核电领域的研究、应用相对滞后，致使大量宝贵资源得不到有效开发。为此，部分专家呼吁：
加大投入，摸清白云鄂博钍矿家底。重新定位白云鄂博矿的开发思路，保护好含有稀土、铌、钍等矿物的岩石、尾矿。国家应出台政策，鼓励包钢集团对白云鄂博矿实施综合性、保护性开发，并进一步提高外购铁矿的比例。
尽早介入，将钍矿综合利用技术开发作为国家能源战略，尤其是将钍矿提取、燃料元件制备、钍基先进重水堆设计制造以及钍冶金、新材料、光电元件制造等纳入国家科技和产业规划。
尽快推动国内研究机构形成合力，及早确定一批攻关项目，推进钍利用技术产业化，国家应对相关产业予以政策扶持。
同时，国家应加大投资，扩大包头放射性废渣库容积，并依托现有条件设立国家钍产品收储中心，将其列入核电燃料储备体系。应当鼓励当地钢铁、稀土企业提取钍初级产品，国家应予每吨产品以3万～5万元的补贴。□
“后奥运楼市”，一个魅惑的伪命题


当奥运经济的符号意义随着奥运赛程的结束渐成远去的记忆，楼市的外衣便又少了一层。能改变楼市的，还是经济本身，而不是一两个人造符号文/《瞭望》新闻周刊记者徐寿松奥运会的魅力在于它能承载太多的想象，经济的、文化的、社会的，什么都可以往这个大筐里放。而在资产泡沫化时期，人们的普遍性行为偏好是在想象的空间里纵情放大资产的价格。
于是，“奥运行情”在国内不少地方便成了一个充满诱惑的概念。可是，2008年的市道偏偏不解风情、不遂人愿，直到8月8日，无论是在股市还是在楼市，鬼魅的“奥运行情”始终没有露脸。那些执著于财富膨胀梦的人们便又开始寻觅下个机会之窗——所谓“后奥运行情”。
时间的试金石将会验明：在2008年夏末，作为时间之窗的奥运后市场是值得关注甚至警惕的，但是，作为机会之窗的“后奥运行情”有可能仍是一场迷梦。
“后奥运楼市”，时间之窗还是机会之窗？
其实，奥运会之于局部楼市，可谓好，亦可谓坏；而奥运之于整体楼市，本无所谓好，亦无所谓坏。此话怎讲？
楼市从来都是个区域性市场，不同城市的楼市各有各的不同，而奥运会的举办地只有一个城市，最多外加几个协办城市。奥运会给楼市带来的利好，不在奥运会期间，也不会在奥运会之后，一般是在奥运会之前。因为举办奥运会的巨大投资所带来的最直接的改变是城市基础设施建设，譬如轨道交通、配套设施的增加改善了当地的生活环境，从而提升了级差地租，带动楼市上行。可是，这种利好早在奥运场馆规划建设、设施配套之时就已经开始释放。这在2006年、2007年的北京房价狂飙中一览无余。而对于奥运会举办地之外的城市而言，譬如广州，指望当地的房地产市场从“奥运经济”中分享多少好处，实在有些不切实际。
事实上，奥运会对经济的拉动力有限。试想，如果奥运会对经济的拉动真有特大“神效”的话，那美联储早该向国际奥委会招安了，何必费尽思量地去刺激经济，赶紧加开奥运会冲抵次贷危机得了。
一言以蔽之，看待楼市问题还是要跳出“符号”的层面，回到楼市本身、回归经济本原。机会之窗意义上的“后奥运楼市”，有可能是一个充满魅惑的伪命题。
成交地量徘徊与房价“云中漫步”
当下楼市的最大现实是什么？是销售持续萎缩，成交连月地量。
国家统计局8月18日发布的数据显示，7月份国房景气指数为102.36，比6月份回落0.72点。这是自去年12月份以来，这一指数连续第8个月出现环比回落。与去年同期相比，7月份国房景气指数回落1.64点，这是自今年5月份以来连续第3个月出现同比回落。
在深圳，8月10日该市国土资源和房产管理局发布“2008年1～7月深圳房地产市场分析报告”显示，今年前7月，深圳新建商品房住宅销售面积179.98万平方米，同比减少53.17%。
在上海，7月24日上海市政府新闻发布会公布，上半年上海房地产销售面积1228.91万平方米，环比下降18.5%；其中商品房销售面积为1070.32万平方米，环比下降22.4%。
在杭州，主城区上半年总销售房源12008套，与去年同期26913套相比，销量下跌逾50%。
在北京，北京市统计局、国家统计局北京调查总队发布的1～7月北京市房地产市场情况显示，全市住宅销售面积408.4万平方米，在上年同期下降28.4%的基础上继续下降51.5%。其中，期房销售面积316.9万平方米，下降51.9%，现房销售面积91.5万平方米，下降50.1%。7月当月销售面积59.1万平方米，同比降幅达60.6%。
销售大幅萎缩，直接导致房屋空置面积增多。国家统计局发布的公开数据显示，截止到7月末，全国商品房空置面积为1.29亿平方米，同比增长6.1%，增幅比上半年提高3.9个百分点。其中，空置商品住宅6538万平方米，增长4.6%，增幅比上半年提高6.7个百分点。深圳的情况更是走向极致：今年1～7月，商品房住宅空置面积67.07万平方米，同比增加95.65%。
与商品房的地量成交相反，房价依然在“云中漫步”。7月份，北京市房屋销售价格同比上涨10.2%，为今年以来最低涨幅，涨幅比上年同期回落0.2个百分点，环比上涨0.1%，涨幅与上月持平。上海的房价一样维持在高位，上海市统计局公布的数据显示，上半年上海市商品房销售均价环比微涨0.4%。
成交地量与价格高企并存意味着什么？“久盘必跌”这个股市规律恐怕也是楼市难以逃脱的宿命。一位分析人士的观点值得关注：地量成交已坚持半年之久了，再坚持下去对楼市本身也是伤害。“任凭你（开发商）怎么忽悠，价格不降，我就是捂紧钱袋死不出手，商家十八招招招都试过了，排队、签约、撤销合同、送精装修、送宝马……就是没有成交量”，这样的地量盘整还能坚持多久？还有必要坚持多久？
“我不知道风/是在哪一个方向吹”
但是，楼市毕竟是楼市，楼市的博弈力量之众无有比肩者，这也就决定了楼市所充满的不确定性无与伦比。
有人说，楼市不能跌，跌了谁都没有好处：银行呆坏账、政府失税收、保障房建设无资金、个人财富缩水、财产性收入销蚀……正确是正确，但愿望是天使，结果是魔鬼，且从国际市场的经验和教训中来看，在这一对冤家中，往往是结果战胜愿望。否则，风起青萍之末的美国次贷危机也不会持续蔓延，进而波及全球。
8月20日，网上流传摩根大通版政府救市报告，报告说“中国政府决策层正在审慎考虑一项总金额为2000亿～4000亿元的经济刺激方案，包括减税、稳定国内资本市场和支持国内房地产市场的健康发展等措施。”当日，沪深股市迎来一波久违的暴涨行情。对此，有关部门至今既没有证实也没有辟谣。
对于政策可能发生的调整，普通投资者真是难以预知。
可以预知的是，开发商的资金压力越来越大，年前还是中小开发商，现在即将轮到大开发商了。接下来，他们的日子不会好过。何况，下半年新增楼盘的可供应量很大，竞争将更趋白热化。
可以预知的是，不仅是房地产企业，不仅是中小企业，各类大企业在7月以后，销售、利润出现大幅下滑的比比皆是，甚至连今年可能算是最走运的钢铁企业（因为他们成功地将矿石等上涨的成本转移到了下游）在7月份已发现，下游的汽车、家电等行业的需求开始疲软。“第四季度、明年的情况会更严峻”，这是在上海市政协组织的一次大型企业座谈会上，绝大多数企业家的共同判断。如果这一判断不幸成为现实，房地产业焉能超然物外？
还可以预知的是，消费者眼下对楼市的作壁上观与去年的持币观望有实质性的不同：以前人们担心买了房子后价格下跌会吃亏，而今年以来，CPI的增幅超过城镇居民收入增长，东南沿海停产半停产的中小企业增多，就业岗位在流失，人们对收入的预期发生了方向性改变。换言之，现在不买房，更多的是担心未来有没有偿付能力。
还可以预知，对于当下的楼市，除了开发商，地方政府也挺紧张，其“救市”的动机远比中央大，而且部分城市已开始行动。毕竟，地价下来了，来自房地产的税收持续减少的话，地方官不愿意见到。
还可以预知，对于楼市而言，稳定成交量、价格的有力手段也很多，譬如退税、降低房贷利率、降低首付门槛，等等。当然，这些措施曾经使用过，未来会不会、有没有必要使用则不得而知。
面对这么多可预知和不可预知的因素，忽地想起徐志摩的诗句：“我不知道/风是在哪一个方向吹/我是在梦中/她的温存，我的迷醉。”多少人，还在迷梦中——关于楼的迷梦中。□
勾画2020年文化产业蓝图



2005～2020年我国文化产业增加值年增长率将保持在14.6%左右，2020年文化产业增加值将达到3万亿元规模，占当年国内GDP的比重约为5%
文/《瞭望》新闻周刊记者浦树柔
在我国未来经济社会格局中，文化产业扮演什么样的角色？由国家行政学院有关课题组完成、近期将出版的国家社科基金项目《中国文化产业发展战略》，对此进行了分析。根据该课题组的预测，从2005～2020年我国文化产业增加值年增长速度将保持在14.6%左右，2020年文化产业增加值将达到3万亿元规模，占当年国内GDP的比重约为5%。
据悉，这项历时两年多的研究课题集中了国家行政学院、国家统计局、国内多所大学和香港等地近10名学者，深入研究了我国文化产业的发展目标、现状、实施路径及支持系统等重要问题，提出了许多有价值的意见和建议。
其中引人注目的成果是，《中国文化产业发展战略》勾画出2010年、2015年、2020年文化产业发展的主要目标，包括文化经济、就业、教育文化娱乐消费、文化产品和服务出口的目标等。
,文化产业既然是一个产业，就需要从产业角度确定发展目标。这是我们对未来若干年文化产业增加值等多项内容进行预测的缘由。需要指出的是，与一般产业相比，文化产业包括更丰富的内容，不仅应该明确经济发展的目标，也应该明确社会效益的要求。我们希望通过对文化产业发展战略研究，为推进经济结构调整和产业转型提供新的视野，为提升国家文化软实力提供理论依据，使中国不仅成为经济大国，也应尽快成为文化大国。”该课题的项目负责人、国家行政学院教研部主任祁述裕日前接受《瞭望》新闻周刊专访时说。
文化产业可望成为支柱产业
,瞭望》：从关注这个课题，到成果发布，经过了两年多，当初确定做这个课题的初衷是什么？
祁述裕：《中国文化产业发展战略》是目前国内第一本对文化产业发展战略进行系统研究的专著。选择这个题目是因为近年来，各地发展文化产业的热情很高，但由于对文化产业的发展规律认识不够，一些地方出现了决策简单化、一哄而起的现象。要发展文化产业首先要对文化产业发展有一个战略性的把握，包括发展目标是什么？发展现状是什么？需要研究和解决哪些基本问题？需要提供哪些保障？等等。但是，由于我国文化产业发展起步较晚，这方面的研究很薄弱，基本上处于空白状态。2006年底发布的《国家“十一五”文化发展规划纲要》第一次对文化产业发展进行了规划，是一个很大的进步。但客观地说，这个纲要比较粗，理论支撑很不够，有许多问题没有回答。正因为如此，李长春同志在2008年全国宣传思想工作会议上指出，要“加强对文化领域重大战略性问题的研究”。
有鉴于此，我们选择了中国文化产业发展战略这个课题进行研究。课题组确定的研究目的，就是通过前瞻性和整体性的研究，对我国文化产业发展现状和未来前景有一个整体性和系统性的把握，深化对我国文化产业发展基本思路的认识。我们设定了四个研究目标，一是目标研究。通过对文化产业发展现状的客观评估，对文化产业未来发展进行尽可能接近准确的预测。其二，整体性研究。通过对文化产业发展所涉及的基本问题进行系统论述，尽可能展示我国文化产业发展的宏观图景和整体状况。其三，路径研究。对文化产业发展路径进行探讨，寻求科学合理的发展思路。其四，支持系统研究。探讨保障文化产业健康发展所需要的条件。
,瞭望》：《中国文化产业发展战略研究》一共有三十多万字，在众多的成果中，你们最想向读者介绍的部分是什么？
祁述裕：我们与国家统计局有关部门合作，从文化经济目标、就业目标、教育文化娱乐消费目标、文化产品和服务出口目标等四个方面，勾画了2010年、2015年、2020年我国文化产业发展的战略目标，供决策部门参考。
为预测我国文化产业经济总量在2005～2020年这15年间的增长和在GDP中比重上升的幅度，课题组使用第一次全国经济普查（2004年底）全国31个省、区、市最新的截面资料，选择了一些影响文化产业经济总量的变量因素，对我国文化产业2010、2015和2020年的经济总量和比重可能达到的水平进行预测。基本预计2005～2020年期间GDP年均增长率将达到8%左右，“十三五”期末GDP总量将接近60万亿元。据此测算，我国文化产业2010、2015、2020年的经济总量规模分别为8400亿元、16400亿元和30500亿元，分别占同期国民经济总量GDP的3.0%、4.0%和5.2%。为实现这一目标，未来15年文化产业增加值要保持年增长14.6%，远高于国民经济年增长8%的速度。我们提出，2020年我国文化产业增加值预期目标为3万亿元左右、占同年GDP的5%左右，力争使文化产业成为国民经济支柱产业之一。
就业容量有很大挖掘空间
,瞭望》：文化产业在创造就业方面有多大优势？
祁述裕：我们估计，2020年我国文化产业就业总量预期目标为4600万人，占同期国民经济全部就业总量的5.3%左右，将成为吸纳就业的主渠道之一。
课题组根据发达国家文化产业提供就业机会的状况和我国实际情况，测算出我国文化产业2010、2015、2020年的就业总量规模分别为1900万人、3000万人和4600万人，分别占同期国民经济就业总量的2.4%、3.6%和5.3%。未来15年文化产业就业总量预计可保持9.7%的年增长速度，远高于国民经济就业总量年增长1%的速度。
就目前来说，由于文化产业产值占国民经济的比重还比较低，文化产业就业率也还比较低。以2002年的数据为例，英国、澳大利亚、新西兰、香港地区的文化产业增加值占GDP的比重分别为7.9%、3.3%、3.1%和2%，文化产业就业占总就业比重均超过3%，其中英国最高，达到了4.1%。而2006年，我国文化产业占全部就业的比重仅为1.48%，不到发达国家和地区的一半，有很大的挖掘空间。
,瞭望》：需求是一个产业发展的基本动力，文化产业发展状况最终取决于文化消费需求状况。对此，课题组有什么看法？
祁述裕：尽可能准确把握国内文化娱乐消费需求状况，是制定文化产业发展战略、确定文化产业发展目标的一项基础性的工作。据课题组研究测算，2020年我国农村文教娱乐用品及服务人均支出预计在750元左右、占消费性支出的28%；城镇文化娱乐用品及服务支出预计在1480元左右，占消费性支出的20%。
我国城乡居民家庭人均收入在未来15年里将继续保持稳定增长的势头，恩格尔系数平均每年下降0.5～0.7个百分点。据此测算出城乡居民2010、2015和2020年的人均文化消费支出和比重，即城镇文化娱乐服务支出分别为732元、1065元和1484元，占消费性支出的比重分别为16%、18%和20%。农村文教娱乐用品及服务人均支出分别为416元、585元和748元，人均文化支出占消费性支出比重17%、23%和28%。
,瞭望》：对我国文化产品和服务出口前景，你们预测的前景怎样？
祁述裕：我们的预期目标是，到2020年我国文化产品和服务的出口额年增长速度将保持在9.1%以上，与我国其他商品和服务的出口总额同步发展。
目前，反映我国文化产品和服务进出口额的统计数据，相关部门没有公布过。课题组只能根据我国GDP总量和进出口整体变化趋势来做模型分析，同时做出一些假定来对我国文化产品和服务进出口的预期目标作出推算。基本假定我国文化产品和服务进出口额的增长速度与国民经济GDP和我国其他商品和服务的出口总额同步，在国际文化市场中所占份额和影响有较大幅度的增长和提高，预期目标占世界文化贸易中的比重与我国外贸进出口总额占世界贸易进出口总额的比重大致相当，估计进口占10%，出口占12%。那么，未来15年我国文化产品和服务进口额要保持年增长速度在8.4%～9.2%、出口额8.5%～9.1%。
不应笼统地要求做大做强国有文化企业
,瞭望》：你们在研究中国文化产业发展战略过程中，最大的感受是什么？
祁述裕：感受很多，如果要用一句话来概括，就是发展文化产业的关键词是创新、创造性。在发达国家，文化产业也被称为创造性产业。发展文化产业关键是激发公民文化创造力，这应该成为文化产业发展战略的核心点。我们对文化产业有一个定义，就是“文化产业是通过人们创造性的劳动，把知识、信息和意象等文化资源转化为具有交换价值的文化娱乐产品和服务的产业”，也是为了突出创造性的重要。
,瞭望》：对发展文化产业有哪些具体的政策建议？
祁述裕：课题共有12章，每章我们都围绕一个主题进行论述，也相应地提出了一些政策建议。比如，有一章重点谈的是文化产业结构问题，我们提出了一些政策建议，比如：政府扶持的重点应该放在文化市场失灵的领域，包括原创性环节和产品、技术含量高的行业和产品、投资风险较大的行业、具有可预期的良好社会效益的产品，等等。总之，政府需要重点扶持的是市场失灵的部分，而那些市场自身能够解决的、或者已经解决得较好的领域，则应尽可能用市场机制进行调节。
另外，不应笼统地把做大做强国有文化企业作为文化产业的发展目标。文化产业与一般产业有很大区别。文化产品既有标准化、规模化、大众化的需求，也有区域性、差异性、小众化的特点。为大众提供标准化文化产品的文化企业，如图书、报刊、影视产品的生产企业，产品销售量越大，单位成本就越低，利润也就越高，尽可能多地占领市场，是上述企业的最大追求，这就要求做大做强；具有区域和地方特点的表演艺术等，则是以特色取胜，可以做强，但难以做大。节庆活动具有单一性和不可重复性，很多节庆并不追求赢利，一般由社会组织筹办较为经济。此外，文化产品对独创性有很高的要求。在很多情况下，一些文化生产单位常常是以个体、或人数很少的创意人员构成的。做大做强文化企业只是对文化产业中可以进行规模生产的文化企业提出的要求，无法进行规模生产的企业，没有必要也不可能做大做强。因此，不加区别地要求文化企业做大做强，很容易陷入误区。□
中国航天的差距观



在目前的国际航天界，美国、俄罗斯为第一军团，而欧洲空间局和日本、中国等为第二军团
文/《瞭望》新闻周刊记者杨民青随着“神舟”七号即将发射，新一轮的中国“航天热”成为北京“奥运热”后的又一国际话题。美国有位航天专家此前发出感叹，他将美国比作航天领域里一直跑在前列的“兔子”说，如今“兔子”虽然跑得快，领先很多，但在睡觉；中国虽然是航天领域的“乌龟”，过去跑得慢、落后很多，而现在，他们毫不气馁，步步前进。
这一形象比喻，可谓既承认中国航天事业的成就，也认为中国航天与航天强国相比还有很大差距。
我国航天成就世界瞩目在独立自主基础上发展起来的我国航天事业，起步较晚，但起点较高。
我国载人航天事业起步比国际社会至少晚了30年，比航天强国美国、俄罗斯至少落后半个世纪。但是，我国自从1999年11月20日发射“神舟”一号载人试验飞船后，先后于2001年1月10日、2002年3月25日、2003年1月5日，连续4次发射成功“神舟”系列号的不载人试验飞船。航天专家认为，这些成功表明，我国已掌握了天地往返技术，和其他一系列关键技术。
2003年10月15日，我国发射第一艘载人宇宙飞船，航天员杨利伟成为浩瀚太空迎来的第一位中国访客。“神舟”五号的成功发射和回收，使我国成为继俄罗斯和美国之后，第三个掌握载人航天技术的国家。2005年10月12日，我国第二次成功发射载人宇宙飞船，成功实现“多人多天”的载人航天飞行任务。在这次太空飞行中，我国还实现了第一次天地之间对话，创造了其他多个中国航天史上的“第一”。
时任美国太空总署署长的格里芬说，“神舟”六号升空，证明中国已跻身世界航天的“精英国家”之列，中国再次展示，他们是一个能载人飞上太空的航天先进国家之一。时任俄罗斯航天局副主管的莫尔西耶夫说，中国已经加入了人类太空俱乐部，我们期望在所有范畴上跟其进一步合作，包括载人航天飞行。俄罗斯密切关注中国的太空计划。
2007年10月24日，我国在西昌卫星发射中心，使用“长征三号甲”运载火箭成功发射“嫦娥一号”月球探测卫星，这是我国历史上第一颗月球探测卫星。这颗探测卫星运行在距月球表面200千米的圆形极地轨道上，执行了多项科学探测任务。“嫦娥一号”月球探测卫星的完善发射，使中国人向着千百年的登月梦想逼近。
与美俄航天强国的明显差距像在众多领域里一样，中国更多时候表现为大国，距离强国尚有不小差距。接受采访的多位专家坦言，我国尚未成为与航天强国美国、俄罗斯（前苏联）并驾齐驱的航天强国。对此，人们可从以下关键性节点来认识。
——1957年10月4日前苏联发射世界第一颗人造地球卫星。半年后，美国的人造卫星上天；而中国则是1970年4月24日才发射第一颗人造卫星，中国比航天强国晚了十三四年。
——1961年4月12日前苏联宇航员加加林成为世界第一位飞入太空的人，1969年7月20日美国宇航员阿姆斯特朗乘坐“阿波罗”11号飞船，成为人类踏上月球的第一人；而中国则是2003年10月15日，成功发射和回收载人飞船，比航天强国晚了三四十年。
——1970年12月15日，前苏联“金星”7号探测器首次在金星上着陆，1971年4月9日，前苏联“礼炮”1号空间站成为人类进入太空的第一个空间站，两年后，美国将“天空实验室”空间站送入太空，1971年12月2日前苏联“火星”3号探测器在火星表面着陆。5年后，美国的“海盗”火星探测器登陆火星。与此相比，中国尚没有类似实际计划。
——1981年4月12日世界第一架航天飞机——美国“哥伦比亚”号航天飞机发射成功；1986年2月20日，前苏联发射“和平”号空间站，服役已经超期8年，至今仍在运行，成为截至目前人类最成功的空间站。与此相比，中国虽实现月球探测，但是尚未登上月球，离探测火星、着陆火星，研制和发射空间站距离还很遥远。
受访专家认为，美国和前苏联在冷战时期建设的宇宙空间站，虽然带有浓厚的政治色彩和军事目的，但是，作为人类历史上的第一个永久性载人空间站，让人铭刻于心的是其对人类空间科学和宇航技术的贡献。
有航天专家指出，中国与航天强国存在明显的综合性和整体性差距。在人造卫星领域，我国刚刚达到国际航天界20世纪80年代末至90年代初期的技术水平；在飞船研制技术领域，我国与美国和俄罗斯相比，虽然在主要性能方面达到第三代飞船水平，但是也还有一定的差距。在航天重要领域，我国与世界航天水平的差距保守分析，为10年到15年。
综观之，在目前的国际航天界，美国、俄罗斯为第一军团，而欧洲空间局和日本、中国等为第二军团。这一历史格局，在未来相当长时期难以改变。
中国航天事业需作新努力多位两院院士、航天专家认为，中国与航天强国的差距，主要表现在三个方面，一是新一代运载火箭研制；二是空间基础设施建设，三是航天科技体系建设。
在新一代运载火箭研制方面，航天专家屠守锷说，早在多年以前，作为世界航天强国的美国、俄罗斯已完成运载火箭的更新换代。我国运载火箭的研制，与航天强国以及欧洲原有差距进一步拉大，甚至过去多年里，一度出现落后于日本、印度之势。
中国科学院院士孙家栋说，航天技术要发展，运载火箭是基础，我国研制和发展新型大推力火箭任务迫切。新型火箭预先研制进行多年，有关发动机和大型结构设计取得成绩，已经达到了立项要求。
中国工程院院士龙乐豪表示，未来，中国航天事业应瞄准世界先进水平，要实现这一目标，只有尽快研制出新型高可靠性、低成本、无污染的长征系列运载火箭，才能满足未来30年，乃至更长时间国内外市场需要，用来发射不同用途的大型卫星和空间站。
新型运载火箭的主要特点是：大直径、大运载能力、高可靠性、无污染、易操作。今后10年，美国、日本、欧洲将陆续有此类火箭问世，在新的差距面前，我国新一代运载火箭的研制应急起直追，作出新贡献。
我国的长征系列火箭虽可基本满足低、中、高地球轨道不同航天器发射需要，但是，尚无能力发射我国研制的大吨位传输详查卫星和空间站，尚不能满足国际大吨位商用卫星发射需求。
在专家眼中，我国传统运载火箭与航天强国主要差距是：直径小、运载能力小、污染严重，可靠性有待提高。国外新型运载火箭的近地轨道运载能力均达到20吨量级，地球同步转移轨道运载能力均在10吨量级，其直径在5米以上。从未来载人航天和登月探测飞行器的需要来说，我国同样需要研制直径更大和推力更大的新型火箭，新一代火箭必须在现有基础上实现创新和突破。
运载火箭的直径对发射的航天器构造有直接影响，直径越小受限制越大，我国计划研制的探月航天器和空间站的构造，受现有火箭芯级直径的制约很大，迫切需要研制5米直径的大推力新型火箭。
据本刊记者了解，在中国航天事业发展的关键时期，国家对此给予了高度关注，目前，新一代运载火箭研制进入快速发展时期，随着先进的运载火箭的问世，我国与航天强国在这方面的差距有望缩小。
在未来我国空间基础设施建设方面，航天专家、两院院士梁思礼认为，实现从航天大国向航天强国的历史性转变，我国必须加强空间基础设施建设。
据梁思礼院士介绍，空间基础设施建设，即设置在地球外层空间，可为国计民生提供服务和保障的基本的航天系统。这是一个由卫星和地面站组成的“天地一体化星座系统”，主要由地面与空间两大部分组成。空间基础设施建设主要包括三大类：即全球定位系统、全球国际卫星通信系统、对地观测卫星系统。
西方航天战略家预言：“在21世纪，一个国家对航天能力的依赖，可以和上世纪一个国家对于电力和石油的依赖相比拟。”太空将成为愈来愈重要的关系国家利益的新疆域。
梁思礼认为，加强空间基础设施建设，最终目标是要建设一个空间和地面一体化的安全可靠的具有多种用途的航天网。这个网络系统要像铁路网、公路网、电力网等系统一样，可以长期稳定不间断运行，为国家的众多需求提供必要的服务和保障。由于空间和地面的设施和设备有一定的使用寿命，加之科学技术在不断进步，新设施和新设备不断涌现，因此，要加强空间基础建设，必须有计划地更换和替代空间与地面的设施和设备，保障这一网络时刻保持正常运行状态。
梁思礼提出，我国在部分航天领域已走到世界前列，现在，我国应该重视航天基础设施建设，使之更好地为我国的现代化建设服务。实用性的航天科研项目有相当可观的市场，这些市场不仅有国内的，而且有国际的。有了国际和国内市场的支持，航天事业才能突飞猛进。
在航天科技体系建设方面，航天专家认为，中国要成为航天强国，缩短与发达国家的现实差距，需要加大投入。当然，我国的投入，以前和今后都无法与美俄航天投入相比，因此，我们需要用国家有限的资金，努力建设独立完整的航空科技体系，继续走具有中国特色航天发展道路。
国家航天部门负责人表示，中国的航天事业，须按照需要发展，在经济建设和社会发展的前提之下，选择那些为社会所急需的项目攻关和突破。这样，才更有利于把中国的航天技术水平提高一步。□
关爱残疾人能持否



文/林蔚
9月17日晚，随着燃烧了12天的北京残奥会火炬在“鸟巢”熄灭，令人振奋和感动的北京残奥会就渐行渐远地从北京的夜色中退去了。
过去的12天，残奥运动员的顽强拼搏让世人领略了精神的伟大，感受了生命的坚强，看到了人性的完美；过去的12天，社会各界前所未有的对残疾人的关注，媒体大篇幅、多角度、全方位对残奥会的动情报道，则让人看到了一种新的社会风气正逐渐形成。
现在，大幕落下，生活将回到日常，激情将归于平静。这些天来尽显风头的残奥选手们，这些天来天天都被媒体不断“聚焦”的残疾人群体，明天是否依然还能受到关注？社会各界、特别是各级政府关爱残疾人的热情是否还能延续下去，不随圣火的熄灭而冷却？
这恐怕是很多人的疑虑。这种疑虑并非没有道理。长期以来，国家虽立有《残疾人保障法》，残疾人在社会生活中难以与健全人一样享有平等的就业机会、发展机会却是不争的事实；虽设有“助残日”，可我们大多数城市的各种无障碍公共设施却远远无法满足残疾人的需要；虽人人都从道理上明白应该平等对待残疾人，可现实中“平等”却是那么难得——且不说普通人，甚至同样是“奥”字号的冠军，残奥会冠军与奥运会冠军所受到的关注、享有的待遇也都难有“平等”！
被国际残奥委会主席克雷文盛赞的“有史以来最伟大的”北京残奥会，的确极大地促进了健全人与残疾人之间的对话与沟通，使全社会更深刻地认识到了残疾人的能力和权利，也有力地推动了我国残疾人事业的提升。但需要清醒的是，中共中央、国务院今年4月出台的关于促进残疾人事业发展的意见中所概括的“我国残疾人事业基础还比较薄弱”、残疾人“总体生活状况与社会平均水平存在较大差距”的现状，不可能因12天“残奥时间”而在短时间内发生根本改变，真正实现“平等、融合、共享”的理想，我们还有很远的路要走。
因此，残奥会远去了，方方面面对残疾人和残疾人事业的关注、关爱可不能“撤火”呀！这本身就是对我们是否通过举办残奥会而从此充实了全新的残疾人观的最好检验。当然，要求媒体像过去的12天那样高密度地聚焦残疾人是不符合新闻规律的，但我们有足够的理由要求政府仍将残疾人事业当作建设和谐社会最重要的工作之一给予重视，用长效机制改善残疾人的生存状况。各级领导者若能这样，那无疑将是这届史上最伟大的残奥会另一个特别伟大的成果。□
发展要走出“低成本”迷局


三鹿奶粉事件所付出的巨大社会代价，但愿能令仍沉湎于“低成本”经营之道的企业家幡然猛醒。着力加快经济发展方式的转变，形成新竞争优势
文/杨桃源
三鹿奶粉事件所引发的思考仍在延续，其中，对低成本扩张的片面追求，应成为企业乃至整个市场对这一事件的深刻反思。
事实上，片面地强调低成本扩张，其结果往往是牺牲产品质量，甚至可能是违背企业良知和责任的犯罪。这方面，三鹿奶粉事件乃至目前中国奶制品业面临的尴尬现实，即是最新的例证。有论者指出，三鹿奶粉事件牵扯企业的社会责任、中国质检标准等多方面问题，其中很重要的一点便是，企业片面追求低价格扩张，把奶农的利润压得过低。
三鹿奶粉事件所付出的巨大社会代价，但愿能令仍沉湎于“低成本”经营之道的企业家幡然猛醒。事实上，无论是从国际国内两个大局来看，还是按照深入落实科学发展观、实现经济的两个根本转变的要求，中国经济从宏观决策到微观经济行为，都应尽快告别低成本的迷思，真正走上科学发展之路。
这并不意味着对“低成本”的全面否定，事实上中国改革开放30年所创造的经济发展奇迹，某种程度上就是发挥低成本竞争优势的奇迹。中国以往经济上的快速发展，很大程度上有赖于“中国制造”在同类产品中的价格优势，这其中有合理的部分，比如中国的劳动力价格相对便宜，中国的土地、矿产乃至环境成本相对低廉等。
但是“低廉”不意味着人为阻断生产成本上涨路径，甚至对其进行违反市场规律的肆意压低。还以奶制品行业为例，有观察者指出，之所以中国巨大的液态奶市场罕见外国品牌，根本原因就在于其认为如此之低的价格，从成本收益角度看根本就不可能。让“不可能”成为可能，其结果便是肆意压低奶农原奶的收购价格，并由此导致各个环节的粗制滥造乃至不法分子的铤而走险。
这样的“低成本”还“扩张”，不仅不是企业发展的长久之计，更是一个追求百姓福祉的发展中大国所要极力避免的。否则，建立在这种价格扭曲基础上的企业和经济，不仅不可持续，还会引发种种复杂的经济社会矛盾，甚至会引发重大冲突，付出巨大的社会成本，特别是在目前相关法律法规仍不健全的背景下。
综观之，单方面压低征地成本而导致的征地拆迁矛盾冲突甚至重大公共事件时有所闻；只计发展，不按法规支付环境成本，地方政府默许甚至包庇企业污染环境、违法违规排污而发生的重大环境污染事件也时有发生；无视安全生产的法律法规，不作出起码的安全运营成本支出，掠夺式开采矿产资源所引发的重大安全事故，生产者为此一再付出了惨重的生命代价，等等。此次三鹿奶粉事件，即是漫无节制的低成本竞争恶果的极端暴露。
事实上，随着中国经济的持续快速发展，土地成本、劳动力成本、环境成本、资源成本等一系列生产力要素成本的上升，中国经济发展的低成本时代已基本结束。劳动法的颁布实施，惠农政策的贯彻，加上大学扩招等，使我国的劳动力价格进入快速上升通道；与此同时，进入“资源有限”时代的中国，生产资料成本也在大幅抬升。加上土地和环保成本快速上升，中国正面临前所未有的产业升级压力。
在此前中国众多企业的发展进程中，更多依靠的是成本优势和国内市场广大，而非出自技术革新。缺乏核心技术，“有品无牌”的多产多销难以获得高额利润，是中国制造的切肤之痛。为实现产业升级，中国企业更需要加大科技投入，寻求以技术研发为先导的发展。此外，适应国内环保法规和国际产品标准的要求，企业的环保工艺投入必须加大，这对企业在短期内是净成本的增加。
中国经济正在逐步失去低成本优势，这是中国经济转型所面临的严峻现实。持续三十年的改革开放，中国经济目前已经步入由初级经济阶段到中级经济阶段转型的时期，中国必须通过产业升级和发展方式的转变，去适应新的发展环境和要求。
穷则变，变则通，通则久。面对国际国内两个大局，中国企业和一些地方政府势必要从低成本、低技术、低价格、低利润、低端市场这种以往习惯的经营模式和行政惯性中解放出来，着力加快经济发展方式的转变，形成以技术进步、资源节约、环境友好为特征的新竞争优势。
建立这种新竞争优势，是期待中的中国改革开放大剧的下一轮华彩高潮。我们有理由相信，以联产承包成功突围，在特区探索中“杀出一条血路”，在邓小平视察南方讲话后成长出一批批脊梁企业，在一些人的悲观预期中勇敢加入WTO并异军突起，创造了一个又一个改革开放奇迹的中国人民，在这一轮的经济转型和产业升级中，必将能以科学发展观的如椽巨笔，书写出更加动人的中国发展故事。□
读者笔锋：招商不能变成招荒
江西/张晓红 刘新华
近日，笔者随江西赣县政协文史委员会的同志去外地下乡采风，发现在公路边有一处比较特别的“景观”，就是四周都是绿油油的，或是种植了花卉，或是种植了蔬菜，惟独此处杂草丛生，几十亩地成了荒地。事后笔者了解，原来是该乡政府在2001年就引进一外商，决定在此处建一个大型加油站，后来外商不知什么原因迟迟不来开发，致使这几十亩地荒芜到现在。
据了解，类似此类招商变成“招荒”的现象绝非孤例。近几年来，各地充分利用本地各种资源吸引外商投资，以招商引资来推动经济发展，招商引资工作也成为一些地方党委和政府各项工作的重中之重。一些地方的干部急于完成上级领导下达的招商引资工作任务，不惜将大片土地甚至良田圈起来等待开发，结果却长期开而不发；有的则干脆全部铲平，做好“三通一平”工作，甚至建好厂房，等待外商投资，美其名曰“筑巢引凤”，结果却是大量土地长期撂荒，农民朋友痛心不已。
招商变成“招荒”，究其原因，一是由于盲目招商。只顾一时头脑发热，而不进行实证分析；二是后续工作跟不上，管理不力。只要签了意向书或合同往上报了项目就交差了事。在此，招商部门应当搞好调查研究，对投资人要进行深入、全面、细致认真的调查，避免“假投资”，防止钻招商引资热空子的骗子。而一旦出现“招荒”现象，除了要追究有关责任人及投资者的法律责任外，还要及时还田于民，以避免更大的浪费和损失。□
读者笔锋：孩子为何“官念”浓
安徽/李延英
笔者所在城市某小学一个三年级的班上，四十多个学生中有35个班干部。干部名单由以下人员组成：1名大队长，10名中队长，二十多名小队长。据了解，一个班级有这么多班干部，在一些中小学中带有一定普遍性。
一个仅有四十多名学生的班级里，竟有35名班干部，“官”如此之多，班主任道出了其中的缘由，班上大多数同学热心当班干部，一些学生为了当上班干部，或以许诺不安排同学卫生值日相诱惑，或对同学施以小恩小惠，或请同学进饭店吃饭，甚至还送礼物和钱。老师不得已，只得多设置班干部职数，尽可能使更多的同学“如愿以偿”。
乐于当班干部，为同学服务，既可增强学生的集体意识，又能培养学生组织协调能力，这本来是一件值得提倡的好事。但如果学生“官念”太浓，甚至不惜采取“贿选”等不正当手段谋取“官位”，就远远地偏离了良好的初衷，容易使学生从小受到“官本位”思想的侵蚀，产生等级观念，看不起平凡的工作岗位。
问题虽然出在孩子身上，但根子却在大人那里。事实表明，父母的“官念”太强，热衷于当官，并以此谋取好处，孩子必受不良影响。现在少数家长在孩子面前毫不掩饰自己对官职的追求，有的甚至有意在孩子面前炫耀自己的“官位”，以及由此带来的种种“便利”，久而久之，必然给缺乏鉴别力的孩子造成恶劣影响，使他们自小产生“当官受别人尊重”、“当官有好处”等错误认识。如此发展下去，很容易使孩子形成不正确的价值判断，这对他们的未来成长是极为不利的。
解决这个问题的关键，是家长要树立正确的“官念”，为孩子树立良好的社会、职业道德风范。同时，社会各界特别是教育部门要尽可能营造有利于孩子健康成长的社会道德环境，避免不良文化以及负面社会舆论对孩子的影响。□
热点观察：鼠灾闹洞庭的震撼
老鼠如“黑潮”般滚滚而来，人们火烧、驱打、水灌、投毒，全力阻击……美国好莱坞灾难片中虚构的场景，在鱼米之乡洞庭湖边竟成现实文/《瞭望》新闻周刊记者苏晓洲 丁文杰
从6月中下旬开始，原本栖息在洞庭湖区400多万亩湖洲中的数以亿计的东方田鼠，随着水位上涨，部分群落蜂拥内迁，破坏防洪大堤，啃食农作物籽实和根茎，直接威胁到湖南洞庭湖区22个县市区的防洪大堤及数百万亩粮田的安全。
沿洞庭湖大堤，排开了一条“人鼠大战”的战线，双方互有攻守。据了解，目前鼠灾已大部分被控制，鼠密度大幅降低。洞庭湖“人鼠大战”究竟要持续多久，胜负是否已见分晓，尚待观察。
接受《瞭望》新闻周刊采访的专家认为，数量巨大的东方田鼠大规模入侵，揭示我国最大湿地之一的洞庭湖区环境正在发生微妙变化，生态警钟已经敲响。
“水耗子”如同收割机
,洞庭湖涨水时，老鼠铺天盖地，成群地冲上来……”湖南省岳阳县鹿角镇滨湖村村民心有余悸地对本刊记者说。
滨湖村估计，此次经东方田鼠的洗劫，村里损失约百万元。在村中一处花生地里，满地乱窜的田鼠如收割机一般，将花生秧苗啃食干净，只剩一片黄土。西瓜地受灾最重，几乎被田鼠扫荡一空。
正在孕穗期的禾苗，很合东方田鼠的口味。洞庭湖边很多已经发黄即将收获的水稻，被田鼠齐根咬断，稻田变成了“癞子头”。这时只要在稻田中扯起一根长长的纤维绳，像拉网一样拉到田边时，被赶出来的老鼠就会扑扑乱窜。湖边鼠洞密密麻麻，一脚踩下去，不是鼠尸就是活鼠。
为防止数量惊人的东方田鼠入侵，益阳市组织群众沿洞庭湖大堤筑起了一道“防鼠长城”，堤下还开挖了30至60公分深的“防鼠沟”。6月下旬鼠灾高峰期时，来自湖中成群结队的老鼠很快就填满“防鼠沟”，“防鼠长城”下形成了一条触目惊心的“黑色鼠带”。一棒打过去，能打死两三只；一铲子拍下来，能砸死七八只。还有人干脆用捕鱼的抄网捉老鼠，一网能网住几公斤。统计显示，自6月21日以来，仅益阳市大通湖区已捕杀老鼠约90吨。
本刊记者2005年第一次在洞庭湖畔见到东方田鼠时，曾感觉这个小家伙身上有某些“宠物特征”：身材纤巧，行动比较迟钝，不怎么怕人且看人的眼神傻傻的。
但中科院亚热带农业生态研究所研究员王勇的研究报告揭示了这种“小老鼠”超常的生存能力和狰狞的群体本性。东方田鼠广泛分布于中国19个省区，长江中下游地区的东方田鼠为其“长江亚种”，通常在5月下旬至6月初洞庭湖汛期，湖滩被淹时被逼成群越过围湖大堤进入垸内农田，成片洗劫各种农作物，可造成大面积绝收。迁移距离可达离大堤20公里的农田。湖水退后，田鼠会主动“班师”湖滩。
湖南省农业厅植保植检站汇总的统计数据显示，今年鼠患严重的大通湖区、沅江市和资阳区，重灾区域沿河大堤两侧每平方米有鼠洞5至8个，多的达15个；沅江市在重发区挖鼠洞调查，一般每洞藏鼠5至8只，多的达10只；很多灾区一亩地中藏着300至500只田鼠，多的达2000只以上。
令人稍感宽慰的是，今年5月，湖南省植保植检站联合中科院亚热带农业生态研究所对于这次鼠灾提前作了准确预报；鼠灾发生后，湖南省各级政府组织数以万计的群众全力挡鼠、灭鼠，加上近两年在洞庭湖区修建和恢复了一些“阻鼠工程”。因此，截至目前，湖南此次鼠灾鼠量、发生范围虽远大于上一高峰期的2005年，但湖区内地受危害面积要小一些，约为50万亩。
全力控制鼠传疾病
洞庭湖区水网纵横，陆地、水面、湖洲、荒滩犬牙交错，生态环境比较复杂。对于何时开始出现鼠灾，老百姓说法不一。岳阳市一个湖滨乡村的老百姓说，老鼠每年夏季肆虐，是最近10年的事。
根据中科院亚热带农业生态研究所和湖南省植保植检站专家多年跟踪监测和研究发现，洞庭湖区鼠灾从上世纪70年代末爆发以来，几乎没有间断，并且随着人为因素促动环境的变迁，洞庭湖鼠灾越来越频繁，危害也越来越大。
洞庭湖“人鼠大战”爆发后，社会关注不断升温。有网民支招说，发动大家吃老鼠，很快就能抑制鼠患。
湖南省植保植检站站长刘年喜教授告诉《瞭望》新闻周刊，东方田鼠、黑线姬鼠、褐家鼠、黄毛鼠等极易传播流行性出血热和钩端螺旋体病等。在长江流域处于主汛期的背景下，这个问题尤其要引起高度重视。
在洞庭湖的鼠患历史上，1979年，北洲子农场东方田鼠成灾时，就曾有524人患钩体病，214人住院治疗。
相关资料显示，鼠传疾病主要有3大通道，一是以鼠体外寄生虫作为媒介，通过叮咬人体吸血时将病源体传染给人；二是体内带致病微生物的鼠，通过活动或粪便污染食物、水源，造成人类食后发病；三是老鼠直接咬人或病源体通过外伤侵入引起感染。老鼠传播的传染病包括鼠疫、流行性出血热、斑疹伤寒和钩端螺旋体病等。
因此，打死和活捉的东方田鼠不仅不能吃，而且必须及时深埋处理，并对死鼠集中的大堤附近进行消毒处理，否则容易污染环境，造成疾病流行。
鼠灾发生后，湖南省卫生部门已经派出流行病学专家赶赴洞庭湖区监测、预防鼠传疾病，所幸目前尚未发现由老鼠传播疾病的现象。
鼠患已威胁湘江长沙段
,瞭望》新闻周刊就洞庭湖鼠灾联系采访时，一个地方官员不以为然地说，这算不上什么新闻吧，老鼠年年有，只是今年多一点，用不着大惊小怪。湖区还有老百姓说，哪有那么多老鼠，我们这里没见到多少。
专家对这种麻木心态感到担忧。一位权威专家对本刊记者说，洞庭湖鼠患，已经不再局限于湖洲和环湖地区。
从监测记录上看，2003年，东方田鼠小试锋芒，溯流而上，威胁湘江长沙段，当时已经构成鼠灾级别。
有消息称，洞庭湖区有地方为奖励群众灭鼠，给群众每条老鼠尾巴0.1元的奖励。而据《瞭望》新闻周刊实地调查，早在2005年鼠灾暴发时，灭鼠赏金就达到过0.2元/条（尾巴）。益阳市有个农民一天抓获1000多只老鼠，收入200多元。
有农业专家坦言，今年鼠群总量大，灭鼠资金有限。从宏观上看，国家为防治农村鼠害，每年花1000万元用于科研，1000万元用于防治。但这项投入只相当于城镇鼠害防治投入的10%还不到，而我国90%的鼠害却发生在城镇以外的地区。长此以往，“鼠进人退”、鼠患日益深重的趋势将难以逆转。
此次洞庭湖鼠灾发生后，有专家测算说，在洞庭湖区广泛开展奖励群众灭鼠活动，在未设防的1146公里洞庭湖堤岸修建防鼠工程，购买毒饵，需要投入资金数千万元，目前的开销，有些捉襟见肘。
不少专家坚持认为，在生态环境适合东方田鼠大量繁殖的某些因素目前难以迅速改变的情况下，应该建立起一个有足额财政资金支持的长效鼠灾检测、研究机制，密切注意洞庭湖区东方田鼠的繁殖情况和水位上涨情况。同时，储备专门人力防灾、减灾，并建立起药物、毒饵等物质储备机制。
鼠患敲响生态警钟
近些年，社会上关于鼠灾消息持续不断，新疆、内蒙古等地都发生过程度不同的鼠灾。
对于鼠灾的成因，有关方面往往归结于某种突发的自然灾害。如今年洞庭湖特大鼠灾始于6月下旬，被称为受长江上游泄洪影响，大通湖区等地洞庭湖水位平均每天以0.5米的速度上涨，迫使平时栖息在湖洲上的东方田鼠陆续内迁。到6月23日前后，鼠灾全面爆发。
但洞庭湖水涨水落，亘古如斯，为什么鼠患一年比一年严重？
王勇研究员长期观测显示，东方田鼠平时主要栖息在洞庭湖湿地生态环境中特有的湖滩、苔草、沼泽、芦苇和芦荻等洲滩草地上。其种群数量变动规律为：枯水期越长，东方田鼠繁殖期就越长，数量越多。洞庭湖围湖加速淤塞，沼泽植被扩展为东方田鼠种群提供了更多更大的滋生场所。
关于这个生态模式的通俗说法是：原本栖息在远处湖滩的东方田鼠，在洪水来临时大部分被淹死，数量难以累计增长。围湖后堤内进水受阻，有些堤坝修造后因倒塌而废弃，被围部分即能进水形成沼泽，来水又不猛不大，变成东方田鼠的乐园，田鼠数量逐年累积膨胀终致爆发成灾。
此外，洞庭湖泥沙淤积迅速，这种沧桑之变使老鼠成为最大的受益者。
本刊记者在注入洞庭湖的湘江、资江、沅江和澧水部分干流河段及其支流上看到，出于防洪、发电、航运甚至是改变某些城市景观和旅游价值的考虑，人们正在修建越来越多的大坝。研究表明，堤坝，特别是湖内层层围筑的大小堤及一些倒塌的堤，在汛期时成了东方田鼠避洪的“安全岛”和“中转码头”。
从最近几十年的鼠患轨迹看，洞庭湖“围湖造田”、“筑堤灭螺”及相关流域建大坝，人为改变了湖区的生态环境——快则三至四年就使东方田鼠危害上升，迟则八至十年致灾。从上个世纪70年代起，危害明显加重，1978年开始，鼠灾阴影开始笼罩洞庭湖。
湖区百姓说，这些年，老鼠的天敌让人吃得差不多了。专家们说，正是蛇与鼬等田鼠天敌被滥捕，很大程度上造成了东方田鼠成几何级繁殖，并称霸湖洲。
令人睹之震撼的鼠患退却后，夕阳西下时的湖畔，仍旧依稀可见“沙鸥翔集，锦鳞游泳”、“上下天光，一碧万顷”的景象，洞庭之美似乎没有多大改变。但密布大堤的小洞里，湖洲一望无际的芦苇丛中，刚刚过去的一幕告诉人们，那儿可能是另外一个世界，一个因为人类活动数量剧增、进而可能反过来改变人类自身环境的鼠辈们的世界。
刘年喜教授说，毒杀、陷阱、防鼠墙等等，所有工程、药物的防治手段，对日益猖獗的鼠患来说，都只是“治标”、应急的缓兵之计。必须采用生态方法，从长远着手，保护田鼠的天敌，并约束人类自身行为，逐步恢复洞庭湖流域的生态平衡。□
时评：“小产权房”的是是非非
文/王军
近一段时间，“小产权房”引起官方与民间的关注。继建设部发布买房风险提示，指出“小产权房”不受法律保护之后，国家土地副总督察甘藏春7月12日又在国务院新闻办新闻发布会上就此情况指出，根据我国现行的土地管理法，建设使用农村集体土地，法律规定只有四种情况：一是农民的宅基地，二是农村公共设施的用地，三是农村兴办的村办企业或者联营企业，四是根据担保法，使用农村集体用地抵押权实现的时候可以允许。除此以外，都是现行法律不允许的。
甘藏春同时表示，对于农村集体建设用地的流转，从1999年开始就在全国不同地方开展试验、试点，现在正在不断地总结经验，在适当的时机再提交国家立法机构，通过立法来解决。
,小产权房”是个新名词，但它是新瓶装旧酒。上世纪90年代房地产市场启动之初，这类在农村集体土地上进行建设和售卖的房屋就大量涌现过，政府部门皆以违法建设论处，买家则是叫苦不迭，纠纷不断。土地管理法规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。”“小产权房”显然与之相违。
在现行法律框架内，农村集体土地不能直接上市，它进入市场的渠道只有一个——国家征收，即国家将农村集体土地征收为国有之后，再向市场供应。征收土地时，按照被征收土地的原用途给予补偿，农民无法分享土地进入市场后的增值收益。在这样的利益格局中，城乡二元难以化解，实现城乡统筹和城市反哺农村，更是难上加难。
中央高层高度重视在城市化进程中保护农民的土地权利。2004年国务院在深化改革严格土地管理的决定中要求：“被征地农民生活水平不因征地而降低”，“征地补偿做到同地同价”，“对有稳定收益的项目，农民可以经依法批准的建设用地土地使用权入股”。新闻发布会上，甘藏春披露农村集体所有建设用地使用权流转，将在适当时机通过立法解决，正是这一思路的延续。
,小产权房”赢得了一些舆论的同情是因为售价超低，甚至有评论认为，“小产权房”挤掉了房价的水分，暴露了政府卖地是抬高房价的重要原因。但可以肯定的是，如果“小产权房”不存在法律缺陷就不会是现在的低价，它之所以成为一枚“舆论炮弹”是因为人们对高房价不满。此种社会情绪表明，把所有人都推向商品房市场是危险的，城镇居民住房保障建设已是刻不容缓。□
财经：第三产业与服务业有何区别
第三产业与服务业最主要的区别是，第三产业的界定采用的是剩余法，即把第一、第二产业以外的所有经济活动统称为第三产业，而服务业的范围是以生产或提供服务来确定的，前者涵盖的范围更广；另从经济结构涵义来讲，第三产业主要针对国内经济而言，而服务业则面向国内和国际两个市场。
具体而言，第三产业指以服务劳动为基础，为社会生产和生活服务的部门。在国家统计局的划分中，第三产业分为流通部门和服务部门两大部分，包括四个层次：第一层次是流通部门，包括交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业；第二层次是为生产和生活服务的部门，包括金融、保险业，地质普查业，房地产、公用事业，居民服务业，旅游业，咨询信息服务业和各类技术服务业等；第三层次是为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化、广播电视事业，科学研究事业，卫生、体育和社会福利事业等；第四层次是为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、政党机关、社会团体以及军队和警察等。计算第三产业产值和国民生产总值，只包括上述三个层次。
服务业是生产或提供各种服务的经济部门或各类企业的集合。现代服务业包括建立在信息基础上的新兴服务业和一部分经过改造“再现青春活力”的传统服务业两部分。借鉴国际产业划分标准，可将服务业划分为四大类：基础服务（包括通信服务和信息服务）、生产和市场服务（包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及包括中介和咨询等专业服务）、个人消费服务（包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等）、公共服务（包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等）。□（《瞭望》新闻周刊整理）
高层决策背景：国家力量“兴边富民”
在“十一五”末期，要使大多数边境县经济社会发展总体上达到所在省、区“中等以上水平”
文/《瞭望》新闻周刊记者陈泽伟
近日，国务院办公厅颁发了《兴边富民行动“十一五”规划》（以下简称《规划》）。《瞭望》新闻周刊获悉，这是自1999年国家开展兴边富民行动以来，编制发布的第一个国家专项规划，也是“十一五”时期推进兴边富民行动，促进边境地区加快发展的指导性文件。
国家民委副主任杨健强说，《规划》的颁发，是全面推进兴边富民行动，促进边境地区加快发展，巩固祖国万里边疆的重要举措，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
中央力推“兴边富民”
兴边富民行动，实施范围是我国135个陆地边境县（旗、市、市辖区）和新疆生产建设兵团58个边境团场，覆盖190多万平方公里的国土，其宗旨是振兴边境、富裕边民。
多年来，我国陆地边境地区的情况可以概括为四句话——“人口不多，民族不少；面积不小，发展稳定任务不轻”。由于历史、地理、自然等方面的原因，边境地区与内地相比，经济社会发展存在较大差距，发展面临的特殊困难很多，维护稳定的任务十分繁重。
针对这一现实，1999年，中央民族工作会议提出，要“继续推进‘兴边富民行动’，为富民、兴边、强国、睦邻作出贡献，巩固祖国的万里边疆。”
2005，《中共中央、国务院关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》对推进兴边富民行动作了具体部署。
同年，《国务院实施<中华人民共和国民族区域自治法>若干规定》规定：国家将边境地区建设纳入经济和社会发展规划，帮助民族自治地方加快边境地区建设，推进兴边富民行动，促进边境地区与内地的协调发展。国家对巩固边防、边境安全具有重大影响的边境地区居民，在居住、工作、生活、文化、教育、医疗卫生、环境保护等方面采取特殊措施，加大扶持力度。
此外，九届全国人大五次、十届全国人大一次会议通过的《政府工作报告》以及国务院实施西部大开发的有关文件，都强调要推进兴边富民行动，并连续几年列入国务院工作要点，今年又纳入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
2005年中央民族工作会议上，胡锦涛总书记进一步指出，要制定并实施兴边富民“十一五”规划。此次出台的《规划》，正是在这一要求下完成的。
兴边富民初见成效
兴边富民行动2000年正式启动，几年来的实践证明，兴边富民行动对加强民族团结、巩固祖国边防、维护国家统一、增进睦邻友好发挥了重要的作用。
杨健强副主任介绍说，1999年，中央民族工作会议部署实施兴边富民行动，2000年选择9个边境县开始试点，2001年扩大到17个，2004年确定在37个边境县重点推进。2000～2006年，中央财政累计安排兴边富民行动资金4.85亿元，同时引导和带动了大量其他各类资金投入边境地区。2007年，兴边富民行动进入全面推进新阶段，中央财政安排兴边富民行动资金1.8亿元，扶持的重点县扩大到60个。
除了中央财政的投入，中央有关部门对兴边富民行动也大力支持，在政策上倾斜，在项目上优先，保证了兴边富民行动扎实有效向前推进。以2006年为例，据不完全统计，交通部、农业部、水利部、教育部、公安部、商务部、广电总局等对边境地区的各类资金投入达48.8亿元。
兴边富民行动也得到各边境省（自治区）的热烈响应。如广西用2年多的时间，举全区之力，集中资金21.6亿元，办好24件实事，完成了建设项目17927个，有效改变了边境地区军民的生产生活条件；吉林、辽宁省直各成员单位将兴边富民行动列入本部门重点工作内容，对边境地区在政策上重点倾斜，在项目安排、资金投入上重点支持。
几年来，兴边富民行动进展顺利,成效显著，影响深远。
一是加强了民族团结，展现了良好的形象。边疆省区各级党委、政府把兴边富民行动作为贯彻党的民族政策和加强民族团结的重要载体，为各族群众办实事、解难题。
二是促进了对外开放，增进了睦邻友好关系。各地在推进兴边富民行动中，大力发展边境贸易，加强与毗邻国家边境地区的交流与合作。例如，内蒙古满洲里已发展成为全国最大的陆路口岸，承担了中俄贸易60%的陆路运输任务。新疆32个边境县的边贸都有很大的发展，其中阿拉山口岸和霍尔果斯口岸已成为我国重要的贸易口岸。西藏自治区乃堆拉山口边贸通道已于今年7月6日起重新开放，中断了44年的中印边境贸易得到恢复。
三是加强了人才队伍建设，提高了整体素质。兴边富民行动开展以来，为边境地区培训了大批党政干部、科技干部和经营管理人才，培训了一大批掌握适用技术的新型农民。
四是采取特殊扶持政策，加快了边境人口较少民族发展。根据人口较少民族绝大部分居住在边境地区的实际，有关边疆省区在推进兴边富民行动中，采取特殊措施加大对人口较少民族的扶持力度，促进其加快发展。例如西藏自治区错那县门巴族居住的边境地区一直不通电，兴边富民行动为他们修建了电站，使门巴族群众告别了昏暗的油灯，用上明亮的电灯。
五是加快了发展步伐，增强了自我发展能力。边疆各省区以兴边富民行动为契机，从政策、资金和项目等方面向边境地区倾斜，极大地改善了发展环境，促进了边境地区经济社会长足发展。
力促达到“中等以上水平”
此次国家出台的《规划》，是“十一五”时期推进兴边富民行动，促进边境地区加快发展的指导性文件。《瞭望》新闻周刊了解到，《规划》中已经明确了下一步工作总体目标，以及七项具体目标和五项重点工作。
杨健强副主任介绍，《规划》的总体目标是：重点解决边境地区发展和边民生产生活面临的特殊困难和问题，不断增强自我发展能力，促进经济加快发展，社会事业明显进步，人民生活水平较大提高，使大多数边境县和兵团边境团场经济社会发展总体上达到所在省（自治区）和新疆生产建设兵团“中等以上水平”。
具体目标则包括了改善基础设施状况，保障贫困边民的基本生活，社会事业较快发展，县域经济发展能力增强，边境贸易较快发展，生态环境保护和建设取得重要进展，以及社会稳定、民族团结等七个方面。
据了解，目前，我国边境地区发展稳定中面临的问题不少，需解决的问题也很多。《规划》的切入点从帮助解决边境各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，将集中完成五项重点任务：
加强基础设施和生态建设，改善生产生活条件。主要包括边境地区公路建设，边境一线茅草房、危旧房改造，饮水安全工程和农村水利建设，农村电网建设和“村村通电话”工程，生态保护和建设。
突出解决边民的贫困问题，拓宽增收渠道。主要包括实施整村推进扶贫开发，扶持扶贫龙头企业，加强劳动力培训，加快在边境农村中建立最低生活保障制度，抓好边境扶贫试点工作。
大力发展边境贸易，促进区域经济合作。主要包括发展边民互市贸易，加强重点边境口岸的基础设施建设，促进当地产业升级和区域经济技术合作。
加强发展社会事业，提高人口素质。主要包括加快发展科技、教育、卫生、文化等社会事业，提高边境地区各族群众的公共服务水平，提高边境地区各族群众的科学文化素质和健康素质。
加强民族团结，维护边境稳定。主要包括开展创建民族团结进步活动，正确对待和处理民族问题，构建边境地区社会治安综合治理防控体系。
杨健强副主任说，国家已为加快少数民族和民族地区的发展制定了一系列的优惠政策，比如在西部大开发、振兴东北地区等老工业基地以及建设社会主义新农村政策等等方面。《规划》强调在实施这些政策时，要向边境地区倾斜照顾，重点支持。国务院有关部门，要结合各自的职能，把《规划》的相关内容，特别是主要任务和重点工程，纳入本部门、本领域的专项规划和年度计划，并实行单列，优先安排，统一组织，统一实施。
由边境省区负总责
,规划》提出的“统一领导，国家扶持，省负总责，县抓落实”的方针，以及七项政策措施，使《规划》落到了实处，具有很强的操作性。
,瞭望》新闻周刊了解到，按照中央的要求，为确保主要任务的完成和发展目标的实现，《规划》提出了七项政策措施：加大对边境地区的资金投入、实行特殊的贫困边民扶持政策、支持边境贸易发展和区域经济合作、全面落实社会事业发展的优惠政策、加强边境地区人才队伍建设、动员社会力量支持边境地区开发建设、实施一批兴边富民重点工程等。
这些政策措施的实施，将由国家民委负责综合协调，各有关部门负责相关领域工作任务的组织落实，边境省（自治区）和新疆生产建设兵团全面负责本地区规划的组织实施工作，边境县和兵团边境团场落实具体任务。
这其中，“省负总责”是一个重点。杨健强副主任说，之所以强调这一点，原因在于兴边富民行动“十一五”规划既是一个专项规划，又有别于一般的专项规划。它的内容，涉及经济、政治、社会、国防、外交等多个领域；它的实施，涉及中央和边境省区各级党、政、军、警、民多个方面。
近年的实践证明，促进边境发展，维护边境稳定，充分发挥省（区）政府的领导作用是十分重要的。如内蒙古在边境地区发展各具特色的县域经济，推进新型工业化、农牧业产业化和城镇化进程；黑龙江把兴边富民行动与扶持人口较少民族发展工作相结合，为边境地区人口较少民族发展办实事、办好事；新疆从解决边境地区发展中的特殊困难问题入手，以改善群众生产生活条件为重点，为群众办实事，办好事，以此促进民族团结，边防巩固；西藏投资1亿多元，安排项目400多个，切实解决群众饮水、行路、就医、上学等方面的困难。“十一五”期间，还要整合3亿元资金，帮助边境地区2.5万户农牧民改造住房。
杨健强表示，只要全国、全社会取得共识，形成合力，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，富民、兴边、强国、睦邻的目标一定可以实现。□
高层决策背景：做强公共文化服务
在对文化体制改革与文化产业发展进行部署之后，决策层着手强化政府的公共文化服务职能文/《瞭望》新闻周刊记者浦树柔
6月16日，中共中央政治局召开会议，研究加强公共文化服务体系建设。文化领域资深研究专家日前告诉《瞭望》新闻周刊，按照中央的要求，强化和提升政府公共文化服务职能，满足人民群众日益增长的基本文化需求，将成为今后一段时期政府在文化领域的战略举措。据了解，中央不久还将出台关于加强公共文化服务体系建设的若干意见，具体指导该项工作。
受访专家表示，此“意见”与2005年底出台的《关于深化文化体制改革的若干意见》和2006年9月出台的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》一脉相承，在对文化体制改革与文化产业发展进行部署之后，决策层开始强化政府的公共文化服务职能。
实现公民的文化权利
接受《瞭望》新闻周刊采访的国家发改委经济体制改革与管理研究所研究员齐勇锋表示，“公共文化服务体系建设”是在近年来政府加强公共服务职能的背景下提出的一个新概念，体现了“以人为本”的科学发展观。上世纪90年代以来，“文化权利”问题日益引起关注和重视。正如为实现公民的政治、经济和社会权利，政府在其中扮演了核心角色一样，作为一种基本人权，公民文化权利的实现也同样要来于政府主体作用的发挥，它构成了政府最其本的职责之一。
如何实现公民的文化权利，半个多世纪以来一直是世界各国探索的一个重大问题。1966年，有关文化权利的主要法律文书《经济、社会和文化权利国际公约》经联合国大会通过，1975年1月3日开始生效；我国政府于1997年10月27日签署了该公约，2001年2月28日获得第九届全国人大常委会正式批准，2001年7月在我国开始生效。文化权利问题在我国引起广泛关注，保障和实现广大人民群众充分享受文化成果的权利被视为执政党建设的重要内容。
文化部副部长周和平在接受《瞭望》新闻周刊采访时说，党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，要求“人民的政治、经济和文化权益得到切实的尊重和保障”。胡锦涛总书记6月25日在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话时强调，加强社会主义文化建设是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要，是全面实施党和国家发展战略的需要。
由此，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，反映了广大人民群众的意愿，体现了社会主义制度的优越性，对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重大意义。
接着，周和平副部长结合当前我国的实际情况，对加强公共文化服务体系建设的必要性和紧迫性作了分析。他指出，随着社会主义市场经济不断发展，我国社会正在从一般温饱型向全面发展型转变，广大人民群众精神文化需求发生深刻变化，对文化发展带来活力，对公共文化产品、服务、设施网络、资源配置等提出了新的要求，不断满足广大人民群众公共文化需求的压力加大，特别是农村和中西部地区人民群众的文化生活匮乏的问题更加突出。保障城镇低收入居民、农民工、残疾人等特殊群体基本文化权益的任务尤为紧迫，必须采取有效措施，立足当前，着眼长远，有重点分阶段地推进公共文化服务体系建设。
完善的公共文化服务体系应包括公共文化产品生产服务供给体系、公共文化服务设施网络覆盖体系、公共文化人才、资金和技术保障体系、公共文化服务组织支撑体系、公共文化服务评估体系等方面内容。
周和平副部长说，公共文化服务体系应具备五方面的功能、作用：一是公平性或均衡性。指公共文化服务和资源要公平分配，对公共文化设施和公共文化资源要均衡布局，使得所有人都能享受到政府提供的同等程度的公共文化服务。二是便利性。政府提供的公共文化服务应是近距离的、经常性的服务，随时随地都可以获得，非常便利。三是多样性。公共文化服务和产品的品种、层次、特色应是多样的；同时，服务的对象也应是多样的，要考虑到不同群体的文化需求，对社区居民、农民、农民工、老年人、未成年人、残疾人等提供有针对性的公共文化服务。四是公益性。政府提供的公共文化服务不以营利为目的，主要是免费、低费的，具有公益性质，体现对人的关怀，促进人的素质的提高和全面发展。五是公共文化服务的基本性。政府提供的公共文化服务属于满足人民群众的基本文化生活需求的服务，超出基本公共文化服务范围的需求，可以通过文化市场获得。
农村和基层文化需求缺口大
齐勇锋对本刊记者分析道：我国是全球最大的发展中国家，正处于经济、社会和文化转型阶段，文化生产力还比较落后，公共文化产品和服务供需的矛盾十分突出，特别是城乡发展不平衡、农村和农民的公共文化服务缺口巨大，严重影响和制约着经济社会全面、协调和可持续发展。
文化部社会文化司司长张旭在接受《瞭望》新闻周刊采访时回应了上述判断。他说，一直以来，我国城乡文化发展水平差距较大，农村文化投入明显不足。2006年国家对农村文化共投入44.6亿元，仅占全国财政对文化总投入比重的28.5%，而城市文化投入所占比重高达71.5%，超过对农村投入比重43个百分点。扣除对县级文化单位的投入，作为直接为7.37亿农民提供文化服务的乡镇文化站，2006年获得的财政投入经费只有10.9亿元，每个农民一年仅能享受1.48元的文化投入。
投入少，自然导致公共文化基础设施落后。不少县图书馆、文化馆、乡镇文化站由于面积狭小，年久失修，设施陈旧落后，活动器材和设备奇缺，无法开展相应文化活动，服务能力逐渐弱化。全国农村3.8万个乡镇中有2.7万个文化站需要新建、改建。再一方面，目前为基层群众服务的多数公共文化机构运转存在较大困难。许多县级图书馆购书费得不到保障，全国有700多个县级图书馆无购书经费，占公共图书馆总数的1/4。文化馆、文化站业务经费和活动经费紧缺，业务工作不能正常开展。多数县级电影公司难以正常运转，许多县级剧团有名无实，无法正常演出。
2006年全国公共图书馆人均藏书量仅为0.38册，远远低于国际图联人均1.5～2册的标准。受访专家指出，公共文化服务体系的不完善、不发达，势必造成文化传统不断淡出社会生活，民族民间文化严重流失，人们的精神生活匮乏、文化生态恶化等一系列恶果。
根据中央政治局6月16日会议精神，强化公共文化服务体系建设的工作重点非常明确——“坚持把建设的重心放在基层和农村”，着力改善农村和中西部地区公共文化服务网络，着力提高公共文化产品供给能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题。到2010年，要初步形成我国公共文化服务体系的基本框架，基本完成国家重大公共文化服务工程“十一五”时期的建设任务，公共文化产品和服务的生产供给能力明显提高，公共文化基础设施条件明显改善，公共文化资源配置趋向合理。城市文化设施、服务网络和文化产品基本满足居民就近便捷享受文化服务的需求，在农村基本解决农民群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题。齐勇锋认为，这次会议开启了我国公共文化服务体系建设的一个新的阶段。
关键在政府行为的到位
周和平副部长强调说，为广大人民群众提供基本公共文化服务，是各级政府的责任。因此，加强公共文化服务体系建设，关键在政府行为的到位和责任的落实。
为推动公共文化服务体系建设，近年来国家组织实施了一些重大的公益性文化工程，比如广播电视村村通、全国文化信息资源共享、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设、农村电影放映、农家书屋建设等。
张旭介绍说，文化部和财政部联合实施的全国文化信息资源共享工程、送书下乡工程、流动舞台车工程等，已成为推动文化工作的有力抓手，产生了很好的社会效益和经济效益。全国文化信息资源共享工程应用现代科学技术，将中华民族的优秀文化信息资源进行数字化加工和整合，通过共享工程网络体系（建立在国家现有的骨干通讯网络上，网络节点由一个国家中心、33个省分中心以及数以万计的市县分中心、基层中心、基层服务点构成），以卫星网、互联网、有线电视/数字电视网、镜像、移动存储、光盘等方式，实现优秀文化信息资源在全国范围内的共建共享。工程自2002年4月实施以来，中央财政累计投入3.18亿元，地方累计投入超过5亿元，数字资源量达到60TB(1TB数据量相当于25万册电子图书或926个小时视频节目)，其中国家中心加工资源量10TB（包括2655场舞台艺术剧目、1069场讲座、466部电影、6602部农业专题片、143集电视剧、1250部文化专题片、卡通动漫片368部、235万册电子图书、500万篇电子期刊、49个专题资源库）。与农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程密切合作，共建基层服务点分别超过20万个，辐射人口上亿。工程在丰富广大人民群众特别是经济欠发达地区群众的精神文化生活，缩小东西部地区之间、城乡之间文化发展上的差距等方面发挥了重要作用。2006年，文化共享工程作为公共文化建设重点工程，被列入《“十一五”规划纲要》。
在谈到发挥社会力量在公共文化服务体系建设中的重要作用时，周和平副部长说，一定要调动社会力量的积极性，吸引广大群众积极参与。政府部门要研究、制订优惠政策，引导社会力量捐助公益性文化事业，努力形成政府主导，社会力量广泛参与的工作局面，推动公共文化服务体系建设更加完善和发展。□
高层决策背景：高层布局防御气象灾害
随着全球变暖，气候变化带来的一系列问题已非气象部门独家所能解决文/《瞭望》新闻周刊记者孙英兰
7月9日，《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》（简称“49号文件”）正式印发，这是继2006年印发《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》之后，又一个指导气象工作的重要文件。
中国气象局副局长许小峰在接受《瞭望》新闻周刊采访时表示，49号文件印发时正值主汛期，充分体现了国务院对气象防灾减灾工作的高度重视，对气象事业发展的高度重视，对保障人民生命财产安全这一重大民生问题的高度重视。对做好当前及今后一个时期的气象服务工作、对气象防灾减灾工作和气象事业发展都将起到极大推动作用，具有重要的指导意义。
气象灾害影响整个社会
我国是世界上气象灾害最严重的国家之一。台风、暴雨（雪）、雷电、干旱、大风、冰雹、大雾、霾、沙尘暴、高温热浪、低温冻害等灾害时有发生，由气象灾害引发的滑坡、泥石流、山洪以及海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等也相当严重，对经济社会发展、人民群众生活以及生态环境造成很大影响。
近年来，全球气候持续变暖，各类极端天气事件更加频繁，造成的损失和影响不断加重。据统计，自然灾害中的70%是气象灾害，每年气象灾害造成的经济损失占当年GDP的2%～3%。今年以来，气候异常，突发性灾害增多，全国仅雷电致死人数就达300多人，淮河流域的持续暴雨已给当地造成了极大的经济损失。
气象专家呼吁，加强天气气候变化监测、提供准确及时的气象预报警报服务，提高全社会防御灾害事件的能力和水平、适应和减缓气候变化对人类社会的影响，合理开发、利用和有效保护气候资源，更好发挥气象对经济发展和社会进步的作用，最大程度减少人民生命和财产损失、加大防御气象灾害工作的力度已刻不容缓。
许小峰表示，气象灾害涉及方方面面，比如天气持续高温就会导致用电量的增大，就有可能导致用电紧张，需要电力部门根据气候变化进行科学调配；持续降雨有可能导致河水暴涨、导致泥石流和山体滑坡阻断交通，甚至威胁人民的生命财产安全，就需要水利、交通、卫生等部门提前预防并做好应急预案，以便将损失降到最低。凡此种种，气象灾害已不仅仅是某个部门的事情，理应受到各级政府、各部门的高度重视。许小峰说，“将气象与灾害联系在一起，是49号文件最鲜明的特色，它不仅强调了气象部门的作用，也表明了政府在防御气象灾害过程中的整体协调指挥作用。”
以人为本开展气象工作
我国政府一贯高度重视气象工作。毛泽东、邓小平、江泽民等党和国家领导人都对气象工作有过重要指示。
胡锦涛在2005年的G8+5会议上阐述，“气候变化问题是环境问题，也是发展问题，归根到底是一个发展问题。”胡锦涛在今年春节慰问气象工作者时指出，“气象工作非常重要，对于提高防灾抗灾能力、维护人民生命财产安全具有十分重要的意义”；“气候变化是国际上的热点问题，你们要做好研究工作，为经济社会可持续发展提供保障，为人民群众福祉安康服务。”
温家宝2000年12月视察中国气象局时强调，气象工作要始终坚持把服务放在首位，坚持为防灾减灾服务，为四化建设服务，为人民服务的方针。在近日赴淮河流域灾区慰问过程中再次强调，气象部门一定要把气象预报服务工作放在首位。要加强气象、水文工程建设，及时准确地掌握雨情和水情。
综观之，应对气候变化和防御极端气候灾害，是实现经济社会又好又快发展、保障人民生命财产安全、促进人类与自然相和谐必须重视和解决的重大战略问题。
在许小峰看来，中央领导的一系列讲话，表明了决策层对气象工作的高度重视。这不仅仅是气候变化的结果带来的认识上的变化，更是我国政府工作职能转变的体现。“过去更多地把精力、财力放到经济建设方面，随着我国经济的快速发展，政府开始转变管理方式，把注意力更多地转向公共服务领域，49号文件从起草到正式印发用了一个月的时间，几易其稿，就充分体现了中央政府坚持科学发展观，坚持以人为本、人与自然和谐发展和社会的可持续发展的理念。”
“十八条”防御气象灾害
权威人士指出，无论是做负责任的大国，还是建设负责任的政府，都要毫不动摇地贯彻落实科学发展观，以科学、认真、扎实的态度，做好应对气候变化和防御极端气候灾害的各项准备。49号文件就是对各种气象灾害的防御所作的顶层部署。
49号文件分“加强气象灾害防御工作的总体要求、大力提高气象灾害监测预警水平、切实增强气象灾害应急处置能力、全面做好气象灾害防范工作、进一步完善气象灾害防御保障体系、加强气象灾害防御工作的组织领导和宣传教育”等六大部分，共18条。
相较于《中华人民共和国气象法》和《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》两个重要法律文件，49号文件明确提出对气象灾害的全方位、全过程监测，要求气象部门不仅要做好气象监测，而且要在分析气象与灾害的关系，找出气象灾害的类型、种类、特点、影响等的基础上，开展气象灾害的监测，按照职责分工进一步完善国家与地方综合气象监测网络，统一设计、分级建设和完善综合气象监测网络。明确提出“加快新一代天气雷达系统、气象卫星工程和气象监测与灾害预警工程建设”，要求建立完善雷电、酸雨、臭氧、大气成分、土壤墒情等专业观测网，加密自动气象观测网站，形成地面、高空、空间相结合的监测体系，提高对气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力。明确要求“气象部门要组织跨地区、跨部门联合监测，特别要做好农村、沿海、重要江河流域、森林草原、地质灾害易发区域的气象灾害监测工作。”
文件还首次明确提出，要建立和完善国家、省、市、县四级气象灾害预测预报体系，建设分灾种气象灾害预报业务系统，完善新一代可视化、人机交互气象灾害预报预警平台，提高重大气象灾害预报的准确率和时效性；
首次明确提出“完善和扩充气象频道、气象手机短信预警发布系统、数字卫星广播系统和专业信息网站功能”的任务，要求及时发布气象灾害预警信息；
首次明确提出“各级政府要加快农村乡镇自动气象站和气象信息进村入户工程建设，完善海洋气象广播系统，进一步畅通农村、牧区、山区、海上等预警信息发布渠道”等具体要求。
比较系统地提出要建立防范各类气象灾害的四支应急救援队伍，即专业和专家队伍、气象灾害应急联系人队伍、乡村气象灾害义务信息员队伍、气象灾害应急救援“志愿者队伍”。
明确提出要制定和完善气象灾害应急预案，切实加强气象灾害应急处置能力。
,总之，49号文件在加强气象灾害防御工作方面更具有可操作性，也对我们气象工作提出了更高、更细的目标和要求。”许小峰副局长说。
强化气象灾害应急处置能力
许小峰认为，我国在气象灾害的监测预警方面虽然做了大量工作，但仍存在工作不够细、要素不够全、技术监测手段不到位等问题。他说，我们虽然建有一定数量的自动气象观测站，但大多是以县级为单位，乡、村一级还比较少，而许多灾害往往都发生在偏远的山区，难以监测到，不能有效地防御。这就要求各级政府大力支持和配合，主动承担监测网站细化的责任。随着全球气候的变化，社会发展对气象工作提出了新的需求，而我们有的工作还刚刚起步，比如全球气候变化的一个重要原因是温室气体大量排放，而我国二氧化碳和甲烷的排放量、臭氧、气溶胶等监测数据贫乏，这一方面需要政府各职能部门间建立资源共享机制，另一方面需要气象部门自身努力适应发展的新需求。
近些年，我国政府加大了对气象事业的资金投入，全国2000多个县级气象站已由原来的人工观测全部转变成自动站，基本实现自动化，在此基础上又建成15000多个乡一级自动观测站。我国的风云系列气象卫星已在业务上稳定运行。国家投入建设的158部新一代天气雷达已完成120多部。由气象卫星、天气雷达和地面观测站等组成的天基、空基、地基相结合的观测系统初步建成，在气象灾害防御工作中发挥了重要作用。初步建立的由大气本底观测站、大气成分站、沙尘暴站、酸雨观测站等组成的大气成分观测网，开展了温室气体、反应性气体、气溶胶、臭氧和酸雨等大气成分项目的观测，在开展酸雨监测与评估、沙尘暴监测预警、大气成分科学试验和国际科技合作等业务和科研中发挥了重要作用。但一些站网的技术监测手段相对落后，对大气中温室气体和气溶胶含量的变化、太阳辐射变化以及地表特征变化等还不能进行有效的研究。“不过，从总体上看，我国在气象灾害监测预警方面的水平正在大幅提高。”许小峰评价道。
作为目前中国气象局分管“应急管理”工作的主要负责人，许小峰告诉《瞭望》新闻周刊，“气象灾害应急处置能力一直是我们的薄弱环节。过去我们只是单纯地提供气象信息，只注重预报而没有把气象信息与气象灾害的整体防御工作相结合。49号文件将气象与灾害密切联系在一起，就是要求我们转变工作思路，使气象工作参与到灾害的整体防御工作中来，这也是我们今后工作的方向。”□
高层决策背景：重振职业教育
为提高职业教育的吸引力，从今年起，中央和地方两级财政的资助力度大幅度提高文/《瞭望》新闻周刊记者吴亮
今年中等职业学校的新生，在领到录取通知书的同时还将领到一份国家助学金的申请表和申请指南。秋季开学，约90%的中职学校的学生能够领到每年1500元的助学金。
教育部和财政部相关负责人日前宣布，中央财政和地方财政每个学期用于中职的国家助学金将有82亿元，一年就是164亿元。各级政府用于助学的资金大头今后将用于中等职业教育，每年有1600万中职学生能够享受国家资助。
而在此之前，中央财政设立的中职国家助学金一年投入约8个亿，每年有80万中职学生能够享受国家助学金，资助面只有5%。
对中职学生的资助力度一下子增强20倍，缘于国家层面一系列政策和措施的出台。5月9日，国务院常务会议通过了《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，随后相关部门出台一系列配套政策。
,加快发展职业教育，既是当务之急，又是长远大计。”教育部部长周济说，近几年国家对发展职业教育作出一系列战略布局，其中中职学校资助体系的进一步加强和完善，则称得上是职业教育发展史上的“一个里程碑”。
提起职业教育，不少人的印象是“边缘化”。而近期一系列相关政策的出台，则勾画出了我国职业教育的全新战略布局。
四年三次职业教育工作会议
胡锦涛总书记、温家宝总理反复强调，要从国家现代化建设全局和战略的高度，从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识大力发展职业教育的重要性和紧迫性，进一步增强紧迫感和使命感，采取有力措施，切实加强职业教育工作，加快发展职业教育。
教育部职业教育与成人教育司副司长王继平告诉《瞭望》新闻周刊，改革开放以来我国共开了6次全国职业教育工作会议，分别在1986年、1991年、1996年、2002年、2004年和2005年。前3次会议是5年开一次，而最近4年连续召开了3次相关会议。
王继平回顾，我国职业教育的大发展出现在改革开放以后，主要推动者是邓小平同志。改革开放一直到上世纪90年代中后期，职业教育尤其是中等职业教育发展迅速。1998年中等职业学校招生526万人，在校生规模1467万人，高中阶段教育中中职学校和普通高中的规模比例为6:4，基本改变了“千军万马过独木桥”的局面。
但从1999年开始，中等职业教育出现“滑坡”。招生规模、在校生规模分别从1998年的526万人、1467万人下滑到2001年的400万人、1165万人。普通高中则迅速升温。这种现象引起了大家的焦虑与疑惑：大力发展职业教育的方针还要不要坚持？
2002年国务院召开全国职业教育工作会议，作出大力推进职业教育改革与发展的决定，朱槠基总理出席会议并发表重要讲话。这次会议之后，中等职业教育“滑坡”现象得到遏制。
2004年，经国务院批准，教育部等七部委在南京召开全国职业教育工作会议，国务委员陈至立在会上作了重要讲话。这次会议进一步明确了职业教育发展的一个重要思想：以服务为宗旨，以就业为导向。
2005年11月，经温家宝总理提议，第六次全国职业教育工作会议在北京召开，温家宝总理发表了《大力发展中国特色的职业教育》重要讲话。国务院作出关于大力发展职业教育的决定。
这次会议提出，要把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点；要按照“普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”总的方向调整教育结构。温总理在会上提出，“十一五”期间中央财政要拿出100个亿，加强职业教育的基础能力建设；拿出40个亿，建立中职学校困难学生家庭的资助制度。
让王继平记忆深刻的有这样一个细节，温家宝总理在今年“两会”作政府工作报告时，一共获得了全场35次掌声，谈到教育问题时的掌声占了7次；政府工作报告集中讲职业教育的有124字，是新中国有政府工作报告以来篇幅最大、分量最重、“含金量”最高、最鼓舞人心的一次。
温总理强调，要把发展职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育，这是一项重大变革和历史任务。
温总理还宣布，从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年的18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出；同时，进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学，接受职业教育。总理指出，这是继农村义务教育经费保障机制改革之后，中央为促进教育公平作出的又一重大决策。
要让职业教育更吸引人
教育部部长周济直言不讳：职业教育很重要，很多方面都有了很大发展，但又存在很多困难。当前制约我国职业教育发展的因素中，最关键、最突出的是职业教育的吸引力问题，是社会上仍然普遍存在的轻视职业教育的问题。
新中国历史上有一段时期中专、技校很有吸引力，为什么？因为能解决户口，有干部身份，现在这些都没有了。
如何提高职业教育的吸引力？教育部组织的专项调查发现，当前有一个影响因素越来越突出，就是经济因素。目前中职学生中，83.3%来自农村和县级以下城镇。而中职学费标准一年平均是2000元左右，比普通高中高出一倍多。中职学费偏高，生源又主要来自中低收入家庭。
这次中央投入巨大的财力，建立健全中等职业学校助学政策体系，扩大对中职学生的资助力度，以求从制度上根本解决中等职业教育长远发展的问题。
教育部职业教育与成人教育司司长黄尧介绍，中等职业教育助学政策体系是一个以政府为主导、公共财政为主体、社会各方参与、多元化助学手段并举的助学制度。包括国家助学金制度，90%的中职学生将获得国家助学金，每生每年1500元，国家资助两年；优秀学生奖学金制度，主要用于奖励品学兼优的学生；以学生参加顶岗实习为核心的半工半读助学制度；学费减免制度，中职学校每年都要安排不低于事业收入的5%，用于建立学费减收和免收制度；助学贷款或延期支付学费制度；多种形式的社会资助制度等。
黄尧告诉《瞭望》新闻周刊，中等职业教育国家助学政策对民办中职学校同样适用。只要是政府有关部门根据国家有关规定批准设立、并在省级教育行政部门备案、实施中等学历教育的各类职业学校都可以享受这一国家政策。
本刊记者同时了解到，“十一五”期间，中央财政用于职业教育基础能力建设的经费将超过100亿元，这笔投入将使职业教育基础能力建设得到加强，也将进一步强化职业学校的吸引力。国家为此启动实施了“职业教育实训基地建设计划”、“县级职教中心建设计划”、“高水平示范性中等职业学校建设计划”、“中等职业学校教师素质提高计划”和“国家示范性高等职业院校建设计划”。
培养模式的重大变革
在国家中职学生资助体系的一系列政策中，还有一项制度引人注目——顶岗实习制度。国家对中职学生的资助期是两年，到了第三年，学生要走出校门实习，一方面这是国家资助体系的重要组成部分，另一方面有利于学生就业安排，让学习与实践紧密结合。
为了推动中等职业学校积极开展学生实习工作，提高教育质量，加强规范管理，财政部、教育部研究制订了《中等职业学校学生实习管理办法》。
为调动企业的积极性，财政部、国家税务总局印发了关于企业支付学生实习报酬有关所得税政策问题的通知，国家税务总局据此制定了《企业支付实习生报酬税前扣除管理办法》。
这一制度在全国普遍推开后，每年将有800万中职学生，加上每年参加顶岗实习的高职学生，总共1000万左右职业院校学生到社会各行各业实习。企业也将从这一制度受益。
周济部长认为，工学结合、顶岗实习如果真正做起来，我国职业教育的整体面貌就会有一个根本性的变化。但这一新的职业教育模式对我们提出新的要求，就是要切实转变职业教育观念，进一步改革以课堂为中心的传统人才培养模式，加强与企业的紧密联系，促进教育与生产劳动和社会实践紧密结合。要积极推进中等职业学校学生最后一年到企业等用人单位顶岗实习，形成一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习的职业教育人才培养模式。
周济坦言，其实效果最好的是工学交替，但学生来来去去，企业不太容易也不太愿意安排。比较起来，顶岗实习更容易被企业接受。当然，在完成统一要求的前提下，各个学校要根据有利于学生的原则，实事求是，因地制宜，机动灵活地安排学生顶岗实习。只要企业愿意，很多学校都可以实行工学交替，譬如旅游专业，就可在淡季时以学习为主，旺季时以实习为主。
本刊记者在上海、福建、四川等地采访时，发现除了实习制度外，很多职业学校还与企业联合办学，为企业定向培养人才，企业则以订单的形式对学校提出培养要求，学校、学生和企业都十分欢迎这一模式。
职业学校学生实习过程中也出现了一些负面现象，如有些职校学生被安排到娱乐场所坐台，有些职业学校将学生实习当成学校的“赢利模式”。黄尧告诉《瞭望》新闻周刊，为避免出现类似现象，新的制度设计中规定了“五个不得”：不得安排一年级学生到企业等单位顶岗实习；不得安排学生从事体力劳动强度过大和有安全隐患的实习劳动；不得安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所实习；不得安排学生每天顶岗实习超过8小时；不得通过中介机构代理组织、安排和管理实习工作。□
时事聚焦：中国(2007年7月7日-7月13日)
北京时间7月7日晚，历史上首次由四个国家主办的2007亚洲杯，在泰国曼谷正式拉开大幕，16支球队将在为期一个月的时间里争夺亚洲足球的最高荣誉。北京时间2007年7月10日晚，中国国家队迎来2007年亚洲杯小组赛首个对手马来西亚队，国足以5比1大胜。
7月8日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，明确了10种新类型受贿刑事案件法律适用问题的具体意见。
7月9日消息，为应对人口老龄化问题，经广州市政府常务会议审核并原则同意的《广州市人口、就业和社会保障“十一五”规划》下发。该规划鼓励夫妻双方都为独生子女的夫妇依法可生第二胎。另外，广州将适时调整人口准入条件，调控户籍迁入人口总量及结构，提高户籍迁入人口素质。
卫生部：禁止以乙肝病毒携带为由拒招或辞退人。7月10日，卫生部新闻发言人毛群安在例行新闻发布会上特别强调，除国家法律、行政法规和卫生部规定禁止从事的一些工作外，其他用人单位不得以就业人员携带乙肝表面抗原为理由拒绝招聘或者辞退乙肝表面抗原携带者；用人单位还不得强行将乙肝表面抗原血清学指标作为体检标准。
铁路暑运十天共发送旅客3933万人次创历史最高记录。自7月1日铁路暑运全面启动到7月10日的十天时间，铁路暑运安然度过了首个客流高峰，共发送旅客3933万人次，其中中长途直通客流1522万人次，均创历史最高记录。十天来，客流始终在高位运行。
7月11日上午10时，国家食品药品监督管理局首次举行定时定点新闻发布会。新闻发言人颜江瑛介绍，从今天开始，以后每月的8日（遇法定假日或休息日顺延）上午10:00，国家食品药品监督管理局将举行定时定点新闻发布会。
7月12日中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央、全国学联在京举行全国大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动10周年座谈会暨2007年度出征仪式。
今年以来全国暴雨洪灾“冲”走319亿元。国家防总办公室副主任程殿龙介绍，截至7月12日统计，2007年以来，全国有24个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团发生暴雨洪涝灾害，造成8205万人受灾，因灾死亡403人，失踪105人，紧急转移安置317万人，农作物受灾面积超过5500千公顷，倒塌房屋30万间。
近期，我国部分地区特别是淮河流域连续普降大到暴雨，局部地区出现大暴雨，淮河干流全线超过警戒水位，部分河段超过保证水位。7月10日，胡锦涛总书记、温家宝总理对做好淮河防汛抗洪工作作出重要指示，要求有关地方和部门始终把保护人民群众安全放在第一位，妥善安置蓄洪区内的受灾群众，加强雨情、水情的监测预报，切实做好防汛抗洪各项工作，确保淮河堤防和沿淮地区人民群众安全。
时事聚焦：国际(2007年7月7日-7月13日)
联合国不承认“新七大奇迹”。联合国教科文组织8日明确表示，不承认由瑞士民间组织发起的世界“新七大奇迹”评选结果。这次评选结果是7月7日揭晓的。
俄美将于年内讨论建立联合反导系统问题。俄罗斯第一副总理伊万诺夫8日表示，俄罗斯与美国的外交和国防部门负责人将于9月至10月期间举行会晤，讨论在欧洲建立联合反导系统的问题。
波音787“梦想”客机正式下线。美国波音公司生产的首架787“梦想”客机8日正式下线。这是波音公司1995年以来推出的第一个全新机型。波音787飞机的载客量可达330人，能在比同类机型节省20%燃料的情况下远距离持续飞行1.575万公里不需加油。
国际原子能机构理事会9日召开特别会议，批准了机构总干事巴拉迪7月3日提出的派遣核查人员对朝鲜关闭和封存宁边核设施进行监督和验证工作的建议。
,企业”号驶向海湾。驻扎在巴林海域的美国海军第五舰队10日发表声明，宣布“企业”号核动力航空母舰正在驶向海湾，参与该地区的执行任务。这样美军在该地区的航母量增至3艘。
国际原子能机构工作组抵达伊朗。国际原子能机构工作组11日抵达德黑兰，准备与伊朗方面讨论一项旨在解决伊核问题的行动计划。
巴军控制“红色清真寺”。7月11日，巴基斯坦总理宣布，政府针对“红色清真寺”的行动已经结束，但该事件结束对巴国内局势造成的冲击仍不明朗。
,基地”要报复巴基斯坦。“基地”组织二号人物艾曼·扎瓦希里11日公布了一段录像，煽动巴基斯坦人加入“圣战”，报复巴军方对“红色清真寺”采取的军事行动。
日参议院选举开始。为期17天的日本国会参议院竞选活动12日正式拉开序幕。这是安倍首相去年9月上台后迎来的首次全国性选举，安倍面临严峻考验。
美情报界惊呼“基地”越打越强。美联社12日报道说，美国16个情报部门正在编纂一份《国家情报》评估，并将于今年夏季公布。报告说，“基地”的行动能力又恢复到了“9·11”之前的水平。
韩国首批援朝重油起航。一艘韩国油轮12日中午从韩国蔚山港起航，将62000吨重油运往朝鲜先锋港。这是韩国按照六方会谈2·13共同文件向朝鲜提供的首批重油援助。根据文件，韩将向朝提供总共5万吨重油。朝方已表示，5万吨重油的1/10到位后将关闭宁边核设施。
美国公布伊拉克形势报告。美国政府12日公布的伊拉克形势报告承认，伊拉克政府未能完成美国国会为其设定的一系列政治、经济和安全指标，但强调伊局势“仍有希望”，美国国会和公众对此应“保持耐心”。
时事聚焦：中国(2007年7月14日-7月20日)
7月15日消息，深入洞庭湖区鼠灾重发区指导鼠传疾病防治工作的中国疾控中心专家，在对鼠灾现场监测分析后认为，洞庭湖区鼠传疾病防治成效明显，鼠灾区发生鼠传疾病流行的可能性不大。疾控专家同时提醒，鼠类吃不得。鼠类是很多疾病发生和流行的传播媒介，能传播鼠疫、流行性出血热和钩端螺旋体病等30多种疾病。
为纪念中国人民解放军建军80周年，由中共中央宣传部和解放军总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部联合举办的《我们的队伍向太阳——新中国成立以来国防和军队建设成就展》，7月16日在中国人民革命军事博物馆隆重开幕。展出内容包括20件国产大型主战装备、1750件文物、970余幅图片、6座大型景观等。
7月16日，来自中国外汇交易中心的最新数据显示，人民币汇率中间价突破7.57关口，以7.5681再创汇改以来新高。人民币汇率持续走高，与国际市场美元走势密切相关。与此同时，由于本周中国将陆续公布一系列更全面的经济数据，尤其是居民消费价格指数。这令市场对于短期内央行再度加息的预期迅速升温，从而给人民币带来升值的压力。
内蒙古呼伦贝尔市警方侦破一起特大新型传销案。7月17日消息，内蒙古自治区呼伦贝尔市公安局经侦支队在辽宁、河北、广东、广西、贵州等地警方的密切配合下，经过数月缜密侦查和严密布控，成功破获了一起利用互联网从事非法经营的特大案件，打掉了一非法传销团伙，抓获47名犯罪嫌疑人。警方查明，这一非法传销团伙从2006年5月以来共发展传销人员数千人、涉案金额达1亿多元。
7月17日，按照中纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议部署，发展改革委、监察部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、商务部、民航总局、国务院法制办日前联合印发《关于贯彻落实2007年反腐倡廉工作任务进一步加强工程建设招投标监督管理工作的意见》，就进一步加强工程建设招投标工作作出部署，从源头上防治“工程腐败”。
7月17日消息，作为节能减排的重要措施，今年上半年我国关停156座高耗能高污染的小火电机组，装机容量551万千瓦。占今年关停1000万千瓦目标的55%，实现了时间过半，完成任务过半。经测算，这些小火电机组关停后，每年可节约原煤约847万吨，减少二氧化硫排放20万吨，减少二氧化碳排放1700万吨，节能降耗效果明显。
17日上午，第41届南丁格尔奖章颁奖大会在人民大会堂小礼堂举行，5位中国优秀护理工作者获得这一国际护理界最高荣誉。胡锦涛为第41届南丁格尔奖章中国获奖者颁奖。我国自1983年首次参加第29届南丁格尔奖章评选以来，先后有48名优秀护理工作者获此殊荣。
7月19日国家统计局新闻发言人李晓超宣布，经初步核算，上半年国内生产总值106768亿元，同比增长11.5%。
时事聚焦：国际(2007年7月14日-7月20日)
解决朝核问题迈出实质性步伐。7月14日，韩国提供的第一批6200吨重油运抵朝鲜先锋港后，朝方关闭了宁边核设施。同日，国际原子能机构的核查人员时隔5年后重返朝鲜，前往宁边地区监督和验证关闭核设施。备受瞩目的朝核问题六方会谈团长会也于18日在北京开始举行。
达尔富尔问题国际会议15、16日在利比亚首都的黎波里举行。会议旨在协调各方立场，为重新启动达尔富尔和平谈判和政治进程做准备。
新加坡海军与美国海军17日起在新加坡举行代号为“卡拉特2007”的联合军事演习。为期两周的联合演习着重于常规海战，特别是防空、反潜及海上安全等课目。
印度巴西南非决定在民用核能领域开展合作。印度、巴西和南非三国外长17日在印度首都新德里举行三方会谈后发表联合声明说，三国将按照国际原子能机构的相关条款，通过“合适而有远见的”方式在民用核能领域开展合作。
美国国务院17日宣布，美国准备与伊朗就日益恶化的伊拉克安全形势举行新一轮直接会谈。伊朗政府18日宣布已接受举行新一轮大使级会谈的要求，但具体日期尚未确定。
世贸组织公布多哈回合农业和非农产品市场准入问题妥协方案。世界贸易组织官员17日分别向世贸组织成员散发了关于上述谈判的妥协方案，希望各成员能在这两个方案的基础上弥合分歧，最终达成一项全面的多哈回合全球贸易协议。
美情报称美国将面临持续的恐怖威胁。美国国家情报总监办公室17日公布一份解密的《国家情报评估》报告，称美国本土在未来3年内面临着持续、不断变化的恐怖威胁，主要威胁来自包括“基地”组织在内的伊斯兰恐怖组织。
一架巴西客机失事。巴西塔姆航空公司一架空中客车Ａ－320型客机17晚在圣保罗一机场降落时滑出跑道，撞上机场外的加油设施，起火燃烧。机上186名乘客和机组成员不幸遇难。这次空难还造成至少14名地面人员死亡。
阿巴斯要求提前举行大选。巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯18日表示要惩罚巴伊斯兰抵抗运动（哈马斯），并要求提前举行大选。
巴基斯坦一清真寺发生爆炸至少15人死亡。巴西北边境省科哈特镇一军事地带的清真寺内19日晚发生爆炸，造成至少15人死亡，17人受伤。警方初步认定这是一起自杀式爆炸袭击。
捷克多数民众反对建美导弹防御基地。捷克民意调查机构19日发布的最新民调显示，仍有约三分之二的捷克民众反对美国在捷克建立导弹防御基地。调查还表明，75%的受访者支持就这一问题举行全民公决，20%的人表示反对。
时事聚焦：中国(2007年7月21日-7月27日)
7月21日消息，财政部、农业部日前紧急向吉林、辽宁、江苏、四川、湖南、湖北、河南等７个遭受严重干旱洪涝的省份下拨农业生产救灾资金5000万元。同时，向安徽、江苏等重灾区下拨1010万元农作物病虫害防治和重大动物疫病监测专项经费，以支持重灾区搞好灾后农业生产恢复工作。
山西省政府23日举行全体（扩大）会议，在吸取“黑砖窑”事件教训的基础上，推出了建立完善农村地区社会管理和公共服务长效机制的11个法规、制度文件。
7月24日中国国家土地督察广州局在广州挂牌成立。这是经国务院授权国土资源部向地方派驻的9个国家土地督察机构之一，代表国家土地总督察履行监督检查职责。其具体职责为：一是监督土地保护目标的落实情况；二是监督土地执法情况，包括建设用地审批情况；三是监督检查土地宏观调控政策执行情况；四是开展土地管理的调查研究；五是承办部和总督察交办的其他事项。
7月25日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究加强产品质量和食品安全工作，审议并原则通过《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定（草案）》。
7月25日消息，近日财政部和中国人民银行印发了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》，拟在中央预算单位推行公务卡管理。公务卡实行“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实时监控”的操作方式，对于差旅费、会议费、招待费和5万元以下的零星购买支出等，使用公务卡支付结算。同时，财政部将在今年试点的基础上，逐步扩大范围，力争到2008年在所有的中央预算单位推行公务卡管理，到2010年在全国范围内建立起比较完善的公务卡制度。
7月25日消息，地下水超采、不合理开矿及工程建设等人为因素诱发的地质灾害，目前占中国每年地质灾害总量的50%以上，并呈现逐步增长的趋势。国土资源部地质环境司司长姜建军介绍说，今年上半年，全国地质灾害发生了2690起，造成199人死亡和失踪，直接经济损失达到6亿多。
中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署23日就北京电视台播发虚假新闻向各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党委宣传部，广电厅（局）、新闻出版局，中央各主要新闻单位发出通报。通报指出，7月8日，北京电视台生活频道《透明度》栏目播出了题为《纸做的包子》的虚假新闻。消息播出后，经多家媒体转载转播，引起国内外舆论的广泛关注，造成了极其恶劣的社会影响。事件发生后，北京市委、市政府立即采取有力措施，责成北京电视台澄清事实真相、向社会作出深刻道歉，并对相关责任人进行严肃处理，给予北京电视台台长通报批评，给予北京电视台总编辑行政警告处分，给予北京电视台主管副总编记过处分，本人引咎辞职。北京电视台也对生活节目中心主持工作的副主任和分管《透明度》栏目的副主任，以及栏目制片人等三人给予撤职处分，同时解除了栏目有关编辑与北京电视台的劳务关系。
时事聚焦：国际(2007年7月21日-7月27日)
西方同俄在科索沃问题上博弈激烈。据媒体21日报道，由于俄罗斯的强烈反对，美国及其欧洲盟国20日为避免其有关科索沃问题的最新决议草案遭到否决，决定不寻求安理会对草案进行投票表决。这一结果不意味科索沃问题的终结，以美国为首的西方阵营未来还会在这个问题上与俄展开更激烈的博弈。
7月21日，印度选举委员会宣布，现年72岁的团结进步联盟总统候选人普拉蒂巴·帕蒂尔赢得第十三届总统大选，成为印度独立60年来的首位女总统。
布什急于任内解决朝核问题。美国助理国务卿、朝核问题六方会谈美方代表团团长希尔23日说，美国政府希望朝核问题能在12个月内解决，布什总统不希望将这道难题留给自己的继任者。
塞尔维亚拒绝科索沃独立。塞尔维亚议会24日以压倒性多数通过塞尔维亚政府提交的一项有关科索沃问题的决议案，拒绝任何企图给予科索沃独立的举动。
英俄关系微妙。英国与俄罗斯由于间谍问题引起的口水仗仍在继续。俄总统普京24日对英要求俄修宪、以便引渡俄方人员的提议进行了强烈抨击，认为英方的提议是对俄国家和人民的侮辱，是“殖民心态”作崇。
美军方高官警告说“基地”已潜入美国。美国北方司令部北美防空司令部司令雷纽厄特24日警告说，“基地”组织成员已经潜入美国，对美国的安全构成严重威胁，美需要将应对恐怖威胁的国内兵力增加两倍。
中东问题进入活跃期。以埃及外长阿布·盖特和约旦外交大臣哈提卜率领的阿拉伯国家联盟代表团25日对以色列进行了“历史性访问”。同一天，以色列媒体说，奥尔默特总理拟向巴勒斯坦提出一个“原则协议”：以将让出约旦河西岸和加沙地带共90%的土地，让巴人建国，而且允许首都设在东耶路撒冷。25日当天，中东问题有关四方（联合国、美、欧和俄）的中东问题特使布莱尔正在巴以间作最后一天访问。还是在25日，美国宣布，国务卿赖斯将于7月30日至8月2日出访中东，推动巴以谈判。
普京称俄面临三大威胁。俄罗斯总统普京25日在接见俄44名强力部门高级官员时说，“俄罗斯目前面临着北约东扩推进到俄边境、美国在东欧部署反导系统和美在欧洲国家建立军事基地三大新的外部威胁。鉴于俄面临的现实威胁，《欧洲常规武装力量条约》已不适合新形势，因此俄将不得不暂停执行这一条约。
美国众议院25日以压倒性优势通过一项法案，禁止美军在伊拉克建立永久性基地。
韩确认一人质被杀。韩国政府26日确认在阿富汗被绑架的23名韩国人质中有一人已遭杀害，并强烈谴责阿塔利班武装绑架并杀害人质。韩总统特使当天前往阿富汗，以期尽快解决人质问题。
教育：铺开贫困生求学之路
随着新的资助政策体系全部落实到位，全国每年将有大约400万大学生和1600万中等职业学校学生获得各种形式的资助文/《瞭望》新闻周刊记者吴亮 实习生吴丹
读大学的开支一年怎么省也要1万块钱。对家庭经济条件好的学生不算什么，可是对郭仲强和他的家庭来说，读大学意味着经济上的沉重负担。
郭仲强是上海人，上海财经大学二年级学生，单亲家庭里长大。母亲身体有病，下岗在家。新生报到的前几天，他家里才勉强给他凑够了第一学年的学费和住宿费。
郭仲强一年的花费是多少呢？学费5000元、住宿费900元，生活费一个月省吃俭用也要四五百元，这样算下来，一年至少要花费1万多元。
经过自己的努力，从大二开始，郭仲强拿到三类奖助学金：国家奖学金4000元、上海市政府助学金1500元、学校的“人民奖学金”1000元，合计6500元。
和大一时的心态不同，现在的郭仲强不再忌讳自己的家庭情况，也不再感觉到自卑。他告诉《瞭望》新闻周刊记者：“我现在学习之余还勤工助学，读大学不用花家里一分钱，这让我感到了自信。”
大一时，郭仲强生了一场病，需要1万元的医疗费。但让他欣慰的是，学校给每个学生都办理了医疗保险，这场病没有在经济上给他家带来更多的困难。
类似郭仲强这样的大学生有多少呢？在上海财经大学，月收入低于400元的家庭经济困难学生占到在校生总数的13%。但原来能够拿到像郭仲强这么多的奖学金或助学金的学生，只占到贫困大学生的一部分。
可喜的是，情况正在发生重大变化。从今年新学期开始，随着国家对家庭经济困难学生资助政策体系的建立和健全，像郭仲强这样的大学生都能够读得起大学了。
今年5月13日，国务院发出《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，决定从2007年秋季学期开学起，进一步建立健全我国资助困难学生政策体系。6月，财政部、教育部等有关部门又连续下发了8个配套实施办法。
今年新学期拿到录取通知书的学生，同时会收到学校寄送的《高等学校学生及家庭情况调查表》和介绍国家、学校资助政策措施的小册子。学生家庭经济确实困难，如实填写《高等学校学生及家庭情况调查表》，到家庭所在地乡、镇或街道民政部门加盖公章，带到学校，就可以通过学校专门设立的“绿色通道”报到入学。入学后，申请享受各项资助、奖励政策。
人们注意到，这一系列行动和政策的出台，距离今春“两会”上温家宝总理宣布在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度的消息，不过短短两个月，足见国家层面对这一制度体系建设的高度重视。
教育部新闻发言人王旭明告诉《瞭望》新闻周刊，建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，使家庭经济困难学生能够上得起大学，是继全部免除农村义务教育阶段学生学杂费之后，促进教育公平的又一件大事，具有重大意义。
力度强度前所未有
从今年秋季学期开始，新资助政策体系将全面实施。为此，中央和地方政府今年下半年支出资金154亿元。其中，中央财政支出95亿元，地方财政支出59亿元。2008年全年达到308亿元。
财政部教科文司司长赵路告诉《瞭望》新闻周刊，随着新的资助政策体系全部落实到位，每年国家用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费将达500亿元。全国每年将有大约400万大学生和1600万中等职业学校学生获得各种形式的资助。全国平均每100名大学生中就有20多人可以获得资助，90%的中等职业学校一二年级学生能获得国家资助。
——国家助学金。资助标准从过去每人每年平均1500元增加到2000元。每年资助340万名家庭经济困难学生，约占在校生总数的20%，资助面相当于过去的7倍。
——国家励志奖学金。每人每年奖励资助5000元。每年有51万名品学兼优的家庭经济困难学生可以获得资助，约占在校生总数的3%，资助面相当于过去的10倍。
——国家奖学金：每人每年奖励8000元。每年奖励5万名特别优秀的大学生。
——国家助学贷款：全日制公办普通高校在校本专科生、第二学士学位学生、研究生中的家庭经济困难学生，可以申请并按有关规定获得国家助学贷款。每人每年最高6000元。
此外，家庭经济困难学生可参加勤工助学活动。目前，几乎所有高校都有专门负责勤工助学活动的机构。学生在合理安排学习和生活之余，可以申请并在学校的统一管理下，参加校内外的勤工助学活动，并取得相应报酬，用于解决部分学习和生活费用。校内勤工助学主要有助教、助研、助管岗位，以及实验室、校办产业、后勤服务、各项公益劳动岗位等。
中央部门所属高校在校期间获得贷款的学生，如果毕业后自愿到艰苦地区基层单位从事第一线工作，服务期在3年以上（含3年）的，其在校学习期间获得国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息将由国家代为偿还。
制度设计着眼系统性和长期性
新出台的家庭经济困难学生资助政策体系，着眼于系统性和长期性。教育部财务司巡视员兼资助中心主任崔邦焱告诉《瞭望》新闻周刊，在资助经济困难学生的宏观政策和具体配套措施中，充分显现出政策导向作用。
既体现政策体系的统一性，又兼顾地区差别，确定合理的资金分担机制。中央部门所属高校国家励志奖学金所需资金由中央负担。地方所属高校国家励志奖学金所需资金根据各地财力及生源状况由中央与地方按比例分担。
其中，西部地区，不分生源，中央与地方分担比例为8:2；中部地区，生源为西部地区的，中央与地方分担比例为8:2，生源为其他地区的，中央与地方分担比例为6:4；东部地区，生源为西部地区和中部地区的，中央与地方分担比例分别为8:2和6:4，生源为东部地区的，中央与地方分担比例根据财力及生源状况等因素分省确定。人口较少民族家庭经济困难学生资助资金全部由中央负担。
既增加教育投入，又注重改善教育结构。通过加大对中等职业学校学生的资助力度，吸引更多的初中毕业生报考中等职业学校，促进中等职业教育发展、优化高中阶段教育结构；在国家奖助学金的安排上，不搞平均分配，适当向国家最需要的农林水地矿油核等专业倾斜，引导学生学习国家最需要的专业，促进高校进一步优化学科专业结构；通过实施国家助学贷款代偿政策，引导高校毕业生到艰苦地区基层单位就业；发挥中央与地方经费分担比例的杠杆作用，鼓励学校面向经济欠发达地区增加招生数量，促进区域教育协调发展。
既帮助家庭经济困难学生，又鼓励优秀学生。国家助学金面向所有的家庭经济困难学生；国家励志奖学金具有奖励资助的含义，面向高校在校生中品学兼优的家庭经济困难的学生；国家奖学金不论贫富、不论困难与否，奖励那些品学特别优秀的学生。
既增加财政投入，又注重多种渠道助学。除了上文中所提到的加大政府财政投入力度，配套政策还积极鼓励和引导金融机构、社会团体、企事业单位以及公民个人参与中等职业教育贫困家庭学生资助工作。
重大政策调整的背后
让贫困大学生上得起学。有关重大政策调整的背后，是国家层面对教育公平越来越重视。
一系列新的政策，不是对国家过去“统包”的回归，更不是取消大学收费政策，而是围绕着“奖”、“贷”、“助”、“补”、“减”等五项措施，对家庭经济困难学生进行资助。
大学收费政策，使得众多高校快速发展，迅速扩大了招生规模，为国家培养了大量急需的高等人才。但同时，社会上关于经济困难学生读大学难的舆论也开始显现，成为社会舆论的持续焦点话题。
为了帮助经济困难大学生，中央、地方政府以及高校等相关部门先后陆续制订出台了助学金、提供勤工俭学岗位、免收学费、提供国家助学贷款等一系列政策措施。但对经济困难家庭的学生资助的覆盖面还不够大。
力促教育公平，让愿意接受教育的学生读得起书，建立全新的资助政策体系，成为国家决策层和社会各界的共识。
中共中央总书记胡锦涛在中央政治局第三十四次集体学习时指出，要完善帮助贫困家庭学生上学的资助制度和扶持政策。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中郑重宣布，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度。国务委员陈至立在今年5月举行的全国家庭经济困难学生资助工作会议上要求不断加大对家庭经济困难学生的资助力度。
普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系及一系列配套政策随之出台。□
专题报道:应对部门利益膨胀解决之策
“强政府”不是大政府，不是全能政府，而是具有高度威信、依法治理、富有效率、有所为有所不为的政府文/江涌
部门利益膨胀及其危害，凸显现阶段我国社会转型进程的复杂性、加强执政能力的紧迫性与建设和谐社会的艰巨性，需要从长远战略高度，强化综合治理，确保国家政治、经济和社会现代化进程稳步推进。
掌控好“改革开放”主导权
,四项基本原则”是立国之本，“改革开放”是强国之路。但是，长期以来，“改革开放”的具体政策大都由各部门制定。由于部门利益作祟，相当一部分“改革”效果不佳：一些困难群众看不起病，部分农村贫困家庭孩子上不起学，诸多城市家庭买不起房……。由此引发乃至激化了多种矛盾，影响了社会的和谐与稳定。
一些“开放”也出现了偏差，引进外资、发展外贸本来是完善我们的经济结构，增强我国参与国际竞争的能力，但是由于部门利益作祟，一些部门、行业和地区的对外开放本末倒置，外资企业长期享受“超国民待遇”，中资企业与民营经济的发展因此受阻，对外经济与技术依赖加重。
检验“改革开放”成功与否的真正标准，是有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平；而不是发展特殊利益集团的影响力，削弱我国独立自主的能力，提高所谓部门的福利水平。因此，中央政府应当掌握好“改革开放”的主导权，在稳步推进对外开放的同时，破除国有既有垄断与防范外资新的垄断，积极推进对内开放，确保中资企业尤其是民营企业成为中国经济的中流砥柱。
下大力建设“强政府”
由于一些部门权力近乎没有约束，有关职能部门肆意搞部门利益攀比，积极寻求扩张部门权力，拉大旗作虎皮，有的甚至不惜制造“XX荒”向中央政府叫板。
,强政府”不是大政府，不是全能政府，而是具有高度威信、依法治理、富有效率、有所为有所不为的政府。东亚经验与拉美教训表明，在经济快速增长、社会加速转型时期，迫切需要一个强而有力的政府，以有效应对日益凸显的各种社会经济矛盾。我国国情复杂，且正处于转型期，国内外经济社会矛盾与摩擦汇聚多发，迫切需要“强政府”统筹全局、协调各方。而“权力衙门化”正不断削弱中央政府的权威，不利于中央政府应对重大社会经济问题的突发。
建设“强政府”，一要强化党中央权威。本着“立党为公，执政为民”的精神，下大力改革阻碍社会主义市场经济发展的那部分政治体制，为党中央的高度权威奠定坚实基础。
二要强化国务院权力。削弱部门的“衙门权力”，尤其是权力过于集中的部门的权力，裁撤与社会主义市场经济严重背离的权力部门。同时，增强县级政府权力。
三要增强决策的透明度与科学性。政府威信削弱的主因在于有的决策不能因时、因地制宜，缺乏科学性，长此以往，容易导致政令不畅。鉴此，应完善民主决策程序，以程序合理确保决策科学，以决策科学来赢得政府威信，并以健全监督机制来确保政令畅通、令行禁止。
四要提高行政效率。精简政府部门，加快职能转变，加速推进“经济建设型政府”向“管理服务型政府”转变。全面调整行政考核体制，以社会和谐度而不是经济增长率来任免、选拔行政官员。注重社会管理和公共服务，把有限资源转移到公共产品与服务上。强化宏观管理，弱化微观干预，将由政府主导的大多数审批权、管理权下放或直接交给企业，由市场调节。
大力完善相关体制
典型的市场经济常见的经济调节手段是财政与货币政策，而中国随着社会主义市场经济的发展，一些部委的权力不减反增，行政之手随处可见，肆意干预时有耳闻，市场经济运行机制资源配置被严重扭曲，严重背离完善社会主义市场经济体制、健全社会主义市场经济运行机制的经济改革之目标。依照建立“强政府下的市场经济”总体目标，需要大力推进行政管理体制改革，切实转变政府职能。
完善立法体制与程序。全国及省级人大相关委员会成员专业化、专家化，立法过程应民主公开，以避免立法为部门操纵。为此建议，一是制定《行政程序法》，取代《行政法规制定程序暂行规定》。二是积极推行“立法回避制度”，凡直接涉及某部门利益的立法起草工作，该部门原则上应回避。三是做到“开门立法”，通过各种渠道广泛征求各方意见，包括利害相关人（作为监管对象的企业和监管主体）的意见，专业意见（如专家学者、律师和行政管理部门的意见）。推行立法听证、公示，征求一般民众意见。四是实行“公共立法”，立法机构应超然于利害相关人、专业意见、一般民意之上，畅通与社会各利益集团间的双向互动渠道，倾听各类群体的诉求。
建立公共财政体制，完善财政监督机制。建设“公共服务型政府”的前提是要建设一个公共财政体制。政府应退出一般竞争性行业投资，财政收入主要用于行政管理和政权建设等公共活动支出，为社会提供公共产品与服务。明确以国家税收为主要收入来源，控制直至取消行政收费，废除“自收自支”与“收支两条线”，将预算外收入统一纳入预算，以国家预算为主要支出形式，行政部门经费来源与开支公开透明，做到完全由国家预算控制。实行“阳光工资”（收入公开、透明、统一），行政部门都吃“皇粮”，禁吃“准皇粮”和“杂粮”。各部门财会人员应由财政部门收编归口管理，并在部门间进行轮换。
健全与完善相关机制
实行决策与执行适当分离。弱化事前审批，强化事后监督。如果取消决策与执行机构的行政隶属关系，就能中断部门利益实现链条。这有助于政府突出功能优势，集中精力制定政策，确保政策的公平合理；有助于决策层对执行层的监督，提高执行效率与公正性。具体做法是，将执行职能依法授予专门的行政执行部门，或委托给事业单位、社会中介组织。对于已经“公司化”的机构应收回行政决策权。
建立综合协调与监督制约机制。其一，推进立法与司法改革，完善并强化人大对政府的监督，完善行政诉讼程序，加强司法对行政的监督，创设“行政公诉制度”；其二，建立跨行业、跨部门的综合协调机制。参考发达国家经验，通过建立完善的行政协助制度，使政府各部门之间形成合理的分工合作、互相支持的局面。其三，建立政府部门之间的制约机制，部门决策应视内容接受相关部门的监督。其四，鼓励企业、投资者、消费者的维权意识，对政府部门进行监督。其五，严格“问责”制度，避免决策草率出台，保证决策充分兼顾当前目标和全局、长远目标。发达国家政府的决策出台，都有严格的规定与严密的记录，记录一般在五年（美国）到十年（日本）后公布，以便学者、公众评判，有效制约决策的随意与部门利益滋长。其六，充分发挥各类媒体的舆论监督，对决策失误、执行不力等及时曝光。
引导与约束利益集团。目前我国利益集团发育相当不均衡。如无中央政府介入，市场博弈几乎一边倒。因此。须设法限制与削弱境外利益集团与垄断利益集团的强势地位，规范民企利益集团；使利益集团显形化，鼓励中资、竞争性行业商会和同业公会、行业协会以及社会公益团体的发展，形成对强势集团的制衡；本着“管住政府，放开民间”原则，约束、禁止各大部委研究机构与学者接受内外企业、国外资助的课题研究，严格禁止涉外部门工作人员在外资企业或商会等的“变相任职”；鉴于行政干预力的敏感以及道德制约力的缺失，鼓励相关社会公益团体对那些充当“黑嘴”或部门代言人并造成严重不良社会影响的学者提起法律诉讼，以制约学者日益严重的道德风险问题；增加决策与执行的透明度，鼓励媒体进行公正的舆论监督，激励公众进行必要的社会监督。
必须注意到，部门利益膨胀以及相关利益集团行为是行政决策过程以及市场经济发展的必然产物，因此相关问题的内在复杂性，一时间也难以一一厘清。由于职能部门位高权重，舆论的力量远不足以撼动盘根错节的部门利益。“笑骂由你笑骂，利益我自谋之”。多年来，广受诟病的国内垄断利益集团至今依然故我，泰然处之。因此，根深蒂固的部门利益之问题解决也不可能一蹴而就。□（作者为中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任）
专家视点：四项对策推动全社会节能
为实现全社会节能目标，必须两个轮子一起转文/黄震（上海交通大学能源研究院院长、教授）
2010年我国要实现国内单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%的目标，光靠政府推动远远不够，必须两个轮子一起转，尽快推出四项对策。
两个轮子一起转，是指政府推动与市场机制推动。政府主要抓节能政策、法规、制度的制订，去推动整个社会开展节能。市场机制推动，是让凡参与节能的人不仅得到社会效益还能得到经济利益。如上海交大等高校推行磁卡计费洗热水澡制度，学生洗澡时十分关注磁卡计费情况，不会浪费热水，不仅节约烧水的燃油与煤炭，学生自己也有好处。这样，节能工作才会产生实效。
为实现全社会节能目标，建议目前应出台四方面的对策。
——在政府推动下建立能源服务公司。
能源服务公司是用市场机制推动节能的有效方法。美国、日本、欧洲目前都有能源服务公司。主要任务有二：一是为企业、超市、商场、宾馆、车站、政府机关，以及其他室内公共场所进行能源评估，看这些单位和场所是否还有节能的潜力；二是为企业、超市、商场、宾馆、车站、政府机关等单位进行节能设施改造。能源服务公司直接投资选择设备、制订方案帮助改造。改造后的节能设施若节能效果好，其节约的资金双方分成。如一个单位未改造前用电费用100万元，使用节能改造设施后用电费用只需50万元。节约的50万元第一年按8:2分成，能源服务公司拿80%，用电单位拿20%；第二年7:3分成；第三年6:4分成；第四年或者第五年改造设备全部归用电单位，不再分成。能源服务公司参与节能设施改造需要投资。因此，节能服务公司如需大力发展，国家应给予投融资优惠政策。建议国家建立专门的节能银行，凡是节能项目所需的贷款可由节能银行提供，并给予利息方面的优惠。节能评估工作，也可组织中介机构或能源研究单位、高校进行，通过对其周边的单位进行评估，提出节能改造方案，由节能服务公司实施。
——推行能源管理注册工程师制度。
目前，我国有注册会计师，这是企业或单位用钱的管家。节能要有丰富的专业知识，也应有用能的管家。我国应建立能源管理注册工程师制度，推动节能朝科学的轨道发展。能源管理注册工程师主要负责一个单位的节能评估工作、节能设备选择和能源使用方案制订等。一个工程师可以负责一个单位或几个单位的能源管理工作。能源管理工程师应从大学本科生并有三五年能源管理经验的人中挑选，经过高校或者国家指定的机构组织考试后发给证书。获得能源管理工程师的人，每年应完成约30个课时的再学习，以适应节能科技知识不断更新的需要。能源管理工程师制度可先在北京、上海、天津、重庆、沈阳、广州等城市推行。
——推广柴油汽车。
推广柴油轿车有助于应对能源短缺和油价飞涨。2005年我国石油对外依存度达42.9%，远远超过进口石油依存度30%这一国际上公认的安全警戒线。建议先在上海、天津、北京、重庆、武汉、广州、沈阳等一些大城市推广柴油轿车。与汽油车相比，柴油车热效率比同类型汽油车高30%以上，相应的二氧化碳排放量也低许多。我最近对上海大众出租汽车公司的50辆帕萨特柴油轿车作过调研，柴油轿车百公里油耗仅7升，比同排量的汽油轿车省油35%～40%，出租车司机每天可节省约50元。若上海4万多辆出租车全改为柴油出租车，每年可节油约2亿升，节约人民币8亿元。经过技术的不断进步，现代柴油机不仅具有高效、经济、环保、动力强的特点，还具有使用寿命长及维修成本低、安全性好的优势，在操纵性、舒适性和噪音方面已完全可以与汽油车相媲美。在欧洲，柴油轿车已经被社会广泛接受和认同。目前上海大众、一汽大众和奇瑞汽车公司等都在开发和推出柴油轿车，为推广柴油轿车创造了条件。
——出台燃油税制度。
我国汽车保有量2004年达到2740多万辆。预计到2020年将达到1.4亿辆，石油消耗预计4.5亿吨到6.1亿吨。我国面临汽车能源供应的巨大压力，应充分发挥税收、价格的指挥棒作用，出台燃油税政策。现在内地的油价仅是香港的1/3，加剧了供需失衡。通过燃油税，提高汽油、柴油价格，但是对替代燃料、新能源应实行低税甚至免税。这样做的好处是，一可刺激新型替代能源技术的开发与利用；二是能够增强消费者的节能意识。欧洲在这方面做得非常成功，欧洲的汽油税率非常高，汽油税率为70%～80%，也就是十元的油价，油税占了七至八元。英国的汽油税率高达82%。欧洲马路上跑的车子都很小，不少都是两门车，非常省油，高汽油税率大大促进了欧洲的节能。欧洲的经验值得我们借鉴。□
（《瞭望》新闻周刊记者张学全整理）
国情国策：海峡隧道的神州梦想
如果建成台湾海峡海底隧道，两岸将更有效连接，并延伸到整个泛欧亚交通
和经济网络
文/《瞭望》新闻周刊记者许雪毅
近日世界最长跨海大桥——全长36公里的杭州湾跨海大桥正式贯通，更多的
人期待着跨海隧道的突破。
资金、技术、安全、环保，甚至政治，种种“沧海变通途”不得不面对的问
题，正不断随着现实的推进得到或多或少的解决。以跨海大桥、海底隧道和桥隧
结合为代表的跨海通道，在世界各地以前所未有的速度在发展。
与国外相比，中国跨海隧道建设虽然起步较晚，但近些年不管是在数量上还
是规模上，都取得了令人瞩目的成就。2005年5月，中国大陆第一座海底隧道——
厦门翔安海底隧道已经开工建设，预计2010年前建成通车。另外两座海底隧道—
—青岛胶州湾口海底隧道和大连湾海底隧道也正处于勘察设计阶段或前期论证阶
段。
而中国大陆结合国家路网的规划，提出跨越中国琼州海峡、渤海海峡、台湾
海峡三个主要海峡通道的规划更引起诸多关注。
雄心勃勃的工程
事实上，现代意义的跨海通道历史不过一百多年，当今世界建成通车的海峡
交通隧道已逾百座，正在建设和筹划建设的海峡隧道也有数十座。随着社会经济
发展的需要及隧道修建技术的进步，不少海峡隧道在日本、美国、欧洲等国家和
地区兴建。
20世纪40年代，日本修建的关门海峡隧道，成为世界上第一条海峡隧道。
1988年，日本青函隧道建成，横跨津轻海峡，全长约54公里，是迄今为止世
界上最长的海峡隧道。
1986年，英国首相撒切尔夫人和法国总统密特朗在英国东南部的坎特伯雷大
教堂参加了英法海峡隧道工程条约的签字仪式。第二年，英法海峡隧道开始动工
。
从拿破仑时代的梦想到1993年建成全部贯通，英法海峡隧道工程的有关讨论
萦绕欧洲近两个世纪。1993年，英法海底隧道建成贯通，全长约50公里，投资170
亿美元，是世界上造价最高的海底隧道工程，被评为“20世纪十大建筑之一”，
至今仍是工程界、建筑界诸多专家学者津津乐道的经典案例。
不久前，俄罗斯曝光了一项雄心勃勃的超级工程：耗资120亿美元在白令海峡
海底修建一条103公里的海底隧道，把西伯利亚和美国阿拉斯加连接起来。摩洛哥
也已经开始与西班牙商讨直布罗陀海峡通道工程事宜，欧洲与非洲两块大陆海底
相通的梦想将有望实现。
三个经济圈的希冀
英法海底隧道又名欧洲海峡，它的贯通被誉为“两个元首的握手”，实际上
真正起决定作用的是背后的推手——欧洲经济一体化发展的需要。
琼州海峡、渤海海峡、台湾海峡三个主要海峡通道的设想，实际上对应着中
国泛珠三角地区、环渤海经济区和海峡西岸经济区这三个经济圈的发展希冀。
海南省和广东省雷州半岛之间的琼州海峡，通道东西约80公里，最窄处约18
公里，是上述三个海峡中水道最窄的。泛珠三角地区是中国大陆领风气之先的一
块经济热土，但作为泛珠三角地区内惟一的海岛省份，海南省的繁荣对周边地区
存在依赖性，窄窄的琼州海峡让海南与泛珠三角各省区之间缺少一条安全、便捷
、大能量的运输通道。在专家看来，琼州海峡隧道的一大价值就在于，它是泛珠
三角地区和中国－东盟地区加强合作、协调发展的重要经济通道。
2004年通过的《国家高速公路网规划》把琼州海峡跨海通道作为沈阳－海口
、兰州－海口两条国家高速公路的共用段和重要组成部分。同时，区域合作高速
公路网中，广州－三亚高速公路也将跨越琼州海峡。
据估计，跨海通道如果在2020年建成，海南的经济增长可比现有通道情况下
上升2.8至3.9个百分点。完善的交通网络将是海南承接珠三角地区经济辐射和为
泛珠三角地区面向东南亚、太平洋地区提供桥头堡作用的重要因素。
与琼州海峡隧道对应南方的泛珠三角地区类似，渤海海峡隧道连接胶东半岛
和辽东半岛，它直接关乎我国北方经济活跃的环渤海经济圈，进而影响着中国与
东北亚地区的联系，是中国欧亚大陆桥的东部起点之一。
渤海是我国最大的内海，长期以来，东北与华北被宽约110公里的海峡所阻隔
。据中交第二公路勘察设计研究院有限公司的有关专家估计，渤海海峡隧道建成
，大连至烟台的运输距离可以缩短1800公里左右，华北与华东的运输距离普遍可
以缩短500－800公里，经济效益显著。
备受两岸关注的台湾海峡海底隧道，则对应着以福建为主体的海峡西岸经济
区。在一些专家看来，海峡西岸经济区将成为继长三角、珠三角、环渤海经济区
之后中国又一大经济区域。
在2005年初交通部公布的中远期（今后20年内）国家高速公路网建设规划中
已包括了从北京到台北的高速公路一线。目前规划的台湾海峡通道（桥隧）是其
中的重要组成部分，通道北线（从福建的平潭到台湾的新竹）作为规划方案汇入
了全国高速公路网规划图。
台湾经济研究院有关专家接受本刊记者采访时表示，台湾海峡海底隧道的建
成，将使两岸更有效地连接，两岸商品等各种要素将在更大范围内自由流动，进
而延伸到整个泛欧亚交通和经济网络，“是一条互补有利的双赢通道”。
并非遥不可及
十多年前，广东省已经开始着手琼州海峡跨海通道工程的研究。十多年来，
中国隧道与地下工程专家何益寿教授为了渤海海峡隧道执著探索。近二十年来，
拟议兴建台湾海峡通道问题而召开的大陆或海峡两岸专家研讨会议也有许多次。
可以想见，关于三条海峡隧道的研讨还将持续很长时间——很多东西至今仍
是未知数。比如，选择隧道还是桥梁就是个问题。据专家介绍，桥梁或隧道方案
各有优缺点。桥梁对通航水道而言，受制于通航净空、船舶相撞和恶劣的自然条
件，以高大桥梁设计施工中的一系列问题。隧道方案则存在行车安全度低、发生
灾害性事故受损面大、事故后修理恢复交通的时间较长、造价和保养维修费用高
等问题。
选择海底隧道的话，也有不同的种类。一种在海底几十米岩层下打洞，挖隧
道，形成防水管道。另一种是将混凝土管道沉到海底，进行防水处理。而有关悬
浮式隧道，虽然在意大利、西班牙、日本等地也研讨过，至今还是“纸上谈兵”
，并未付诸现实。
具体到某一条海峡隧道，有不同的比对方案。比如，渤海海峡通道工程目前
有南桥北隧和全隧道两个方案，台湾海峡海底通道也有北线、中线、南线三个方
案。具体到隧道的运营，里面跑火车好呢，还是跑汽车好，也有不同的权衡。
种种疑问盘旋在人们头脑中：在汪洋大海里开凿隧道，地质勘测能否准确无
误？水压那么大、海水会不会倒灌？能不能抵抗台风、地震？发生灾害事故如何
疏散逃离？海水长期浸泡腐蚀，隧道会不会折寿？建成后如何通风排污，避免污
染海洋？
实际上，这只是错综复杂的技术难题中的一部分。同济大学隧道与地下工程
研究所资深荣誉教授、中国科学院院士孙钧认为，海峡隧道作为世界级特大工程
，在设计、施工中可能涉及到许多重大技术的关键问题，其修建技术极其复杂、
困难，其前期调研和筹划工作需要很长时间，是一项系统工程，但也不是遥不可
及。
以台湾海峡通道北线方案——西自福建平潭、东至台湾新竹全长约125～130
公里的海底隧道方案而言，长度是英法海峡隧道的两三倍，需要解决包括海底工
程地质勘察、运营方式的选择、施工技术难点、隧道通风与防灾、通道结构耐久
性问题、风险评估与管理等问题，难度可想而知。
但国外成功的例子使人乐观。清华大学土木水利学院教授吴之明正是在考察
了英法海峡隧道的基础上，提出了台湾海峡隧道的构想。而随着技术不断进步，
有关周期也在缩短。很多专家相信，中国的技术应该能够承担，而探求国际合作
也是可以考虑的方式。
大手笔背后的底气
参与修建英法海底隧道的公司在修建过程中差点破产，据悉到目前也还处于
亏损状态。中国设想的几条海底隧道都是“大手笔”，需要的资金不会是小数目
，这会不会成为技术之外的另一个大问题？据评估，排除物价因素，琼州海峡通
道、渤海海峡通道工程建设均需投资几百亿元人民币，台湾海峡隧道造价则高达
数千亿元人民币。
就具体解决资金问题而言，专家们提出了多种方式：国家专项投资、地方财
政支付、民间投资，甚至吸引外资，等等。一些专家认为，三条海峡跨海通道工
程的启动，将使国内外资本流向相关省市。
在吴之明教授看来，台湾海峡海底隧道几条路线的提出，除了避开地震带等
技术因素外，经济因素是重点考虑的内容。北线连着福州和台北，南线连着厦门
和澎湖至台湾嘉义，这些都是重要城市，它们的结合让人期待。“欧洲可以作为
不同的国家走向联合，英吉利海峡隧道是欧洲经济共同体发展进程的产物；两岸
属于一个国家，台湾海峡隧道的修建将是两岸人民的福音。”
有关专家认为，海底隧道从天方夜谭走向国家规划蓝图，是技术和资金的结
晶，背后的底气是国家综合国力和自信心。
尽管台湾当局对台湾海峡隧道的设想多有杯葛，在今年4月份召开的第一届海
峡两岸通道（桥隧）工程学术研讨会上，台湾方面还是有相当多学者和官员到会
并作主题演讲。会后，由两岸27位工程界泰斗担任委员的海峡两岸通道学术委员
会在福州成立，并设立常设机构秘书处。海峡两岸通道从非常态化研讨进入拥有
固定交流平台时期，从小范围学者讨论进入桥隧专家以及运营商参与阶段。
今春全国“两会”期间，由海南省17名全国政协委员集体会签的《关于将琼
州海峡跨海通道项目尽早列入国家计划的提案》引起了众多省外全国政协委员的
共鸣。提案变成了琼、京、粤、港等地40名全国政协委员的集体提案。交通部表
示将更为积极地推进琼州海峡通道工程，并配合有关部门，使它尽快实现。
吴之明教授说，“尽管需要假以时日，但日益强大的中国在21世纪完成这些宏伟
工程不是没有可能。”□
专题报道：让农民工进入公积金体系
农民工也属于在职职工，用人单位缴存住房公积金，与其所聘用的工人是不是农民工并没有关系文/《瞭望》新闻周刊记者沈汝发
国家建设部在3月16日发布的《2006年全国住房公积金缴存使用情况》中首次明确提出：应使住房公积金制度覆盖范围扩大到包括在城市有固定工作的农民工在内的城镇各类就业群体。
这意味着，一直被视为城里人才能享有的福利——住房公积金，首次在制度上接纳了全国数以亿计在城市里打工的农村人。
破冰之举
1991年，上海率先创建住房公积金制度。作为一项具有立法保证和税收优惠政策的强制性住房储蓄制度，其诞生之初便深深打上了城市福利的烙印。《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）第一章第一条开宗明义：制订本条例的目的是“促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平”。
,长期以来，农民工都是被排除在外的，因为户籍观念根深蒂固”。福建省建设厅住房公积金监管处处长柳文定告诉《瞭望》新闻周刊。
受此观念影响，尽管建设部门一直要求扩大住房公积金的覆盖面，但农民工被纳入其中的仍微乎其微。据柳文定介绍，福建省在岗职工300多万人，缴纳住房公积金的不足150万人，绝大多数都是国家机关、事业单位、国有企业人员。
,50%的平均缴存比例中，山区市的缴存面能高达80%，与此形成鲜明对比的是，沿海一带的泉州、厦门、福州等市由于农民工多，缴存比例低得可怜。”柳文定说。
福州市住房公积金管理中心一位负责人也告诉记者，“农民工缴存住房公积金的非常少，几乎没有。”福建省是全国的一个缩影。专家推算，目前我国1亿多农民工，能够进入政府住房保障体系的很少。
随着城乡结构的变化，越来越多的农民工进入城市工作。柳文定认为，《条例》中的城镇概念不应简单理解为户籍，而应根据劳动关系判断，将农民工纳入住房保障体系既是大势所趋，也是《条例》的应有之意。
现实障碍
作为惠及农民工的住房公积金制度新规，在实践中仍需制定进一步的配套措施，消除农民工、企业主和公积金管理中心在实施这一制度中的障碍。
农民工是这一制度的最大受惠者，但本刊记者调查发现，一些农民工对此尚不理解。今年37岁的张师傅在厦门市海沧区一家印刷企业打工，他最大的愿望是多挣一些钱，让在家乡的孩子能上一个好学校，住房公积金离他很遥远。“现在城里房子这么贵，我们怎么着也买不起。”
一位被采访的农民工说，“我们今天在这里打工，明天说不定就到别的地方了，很不固定，没想过在城市里买房，住房公积金有没有无所谓。”
公积金管理中心对此也有不少顾虑。一位公积金管理中心负责人说，“农民工流动性强，房产市场不规范，他们将房子悄悄卖掉，谁来还我的钱？对中心而言，有很多风险。”
在征缴住房公积金方面同样面临不少障碍。一位住房公积金管理中心工作人员告诉记者，不少企业认为公积金不是强制性的，能不交就不交。如果不交，按道理要执法，但成本非常高，而且法不责众，中心拿他们也没办法。福建省德化县一家陶瓷公司200多名职工，都没有缴住房公积金。这家公司负责人说，这是为了节省成本，那么多职工，真要缴不是个小数目。
另据一位住房公积金管理中心负责人透露，一些地方政府也不鼓励，“他们认为这是增加企业成本，不利于改善投资环境”。
操作办法
福建省建设厅一位负责人接受本刊记者采访时明确表示，农民工也属于在职职工，用人单位缴存住房公积金，与其所聘用的工人是否农民工并没有关系。
住房公积金对农民工开放，标志着政府为解决农民工问题，实现真正的‘公平对待’迈出具有实质意义的一步。”福建省社科院经济学研究所副研究员吴肇光告诉《瞭望》新闻周刊。
吴肇光认为，由于长期以来住房公积金为城镇人口“度身订做”，部分农民工对此还不能完全适应。“从目前来看，也许政策效应不太明显，但从长期看，广大农民工会从这一政策中得到切实利益。”
本刊记者在沿海部分地区调查发现，事实上一些地方已开始探索将农民工群体纳入住房公积金体制，但仍然有很多问题需要破解。
据福建省泉州市公积金管理中心负责人介绍，按照《条例》规定，提取公积金有严格规定，现在有了一个突破：对农民工回原籍务农、且没有住房公积金贷款余额的，由个人提出申请，并提供有效证明材料，可以为其办理公积金支取和销户手续。
针对农民工流动性强的特点，广东省东莞市规定，如果离开东莞，可以申请提取或转移住房公积金，将公积金用于建房在政策上没有限制，只是审批环节需要进行调整。
有关专家认为，将农民工纳入住房公积金制度里来，目前可操作性的措施还没有完全跟上，还需要针对具体情况设计解决办法，相关部门应尽快出台具体规定。□
政治：开国将军百战功勋
200多位仍健在的开国将军在战争中立下百战功勋，在和平时期心系人民文/《瞭望》新闻周刊记者杨民青
一代开国将军，是人民军队的开拓者，共和国的奠基人。
在纪念中国人民解放军建军80周年的日子，人们不会忘记那些身经百战、功勋卓著的开国将军。
两百余位开国将军仍健在
1955年至1965年，中国人民解放军首次实行军衔制期间，计有1614名高级军官被授衔将帅军衔。其中，元帅10人，大将10人，上将57人，中将177人，少将1360人。
,瞭望》新闻周刊获悉，截至2007年6月初，开国将军健在者有232人。其中，上将2人，他们是：吕正操、肖克；中将11人，他们是方强、孔庆德、杜义德、张震、阿沛·阿旺晋美、范朝利、罗元发、黄志勇、曾思玉、蔡顺礼等；少将220人，有王直、王屏、王兰麟、王兆相、王诚汉、王贵德、牛书中、方槐、方子翼、方国安等。
在这些开国将军中，曾担任党和国家领导人的有刘华清、张震、阿沛·阿旺晋美、肖克、吕正操、李德生、汪东兴、张廷发等；曾担任大军区级正职的有杜义德、曾思玉、李水清、宋承志、张铚秀、黄志勇、郭林祥、史进前、马宁、华楠、王猛、谢振华、王诚汉、向守志、刘振华、李耀文等。
健在的开国将军中，红军老战士居多，为90%左右，其余为八路军老战士。老将军方强、杜义德、罗元发、曾思玉等，在人民军队创建第二年参加中国工农红军，近80年来，亲历目睹人民军队成长过程。他们当中，有的曾两次被授予军衔，1988年被授予上将军衔的有刘华清、张震、郭林祥、王诚汉、李德生、刘振华、向守志、李耀文。
健在的开国将军中，年长者为上将吕正操，102岁。86岁的少将华楠、刘振华、杨斯德、吴纯仁、刘世昌，85岁的少将马宁、何云峰、张实之，最年轻的84岁少将王扶之，是开国将军中的老弟。
健在的开国将军中，百岁老人或近百岁老人还有：上将肖克，中将罗元发，少将陈锐霆、李懋之、陈波、李丕功、沈鸿林、汤光恢、阮贤榜、何光宇、谷广善、张瑞、张文碧、张国传、胡定千、谭佑铭等。
目前，一些老将军身体健康，精神矍铄，尚能参加户外活动，甚至短途旅行。众多老将军离休后，纷纷抓紧时间，回忆战争年代的峥嵘岁月，有的出版了回忆录，有的发表文章，有的出版画册、日记或其他书籍，有的时常参与社会活动，向后辈宣讲革命传统。
为纪念中国人民解放军建军80周年，前不久，有关部门组织老将军重上井冈山，他们中有：罗元发、李中权、王定烈。在江西，老将军在南昌向革命烈士敬献花圈，将签名红旗赠送给八一南昌起义纪念馆，还探访红军老战士，送去慰问金。
健在的老将军中，江西籍最多，为45人，其次为：山东24人，湖北19人，河南19人，湖南、四川、河北均为16人。此外，还有福建、安徽、山西、陕西、甘肃、广东、吉林、黑龙江等省籍出身的老将军。北京籍林真、上海籍钱信忠，则是大城市走出的老将军。
1955年被授予中将的李作鹏、少将的江腾蛟，“文化大革命”中因参与林彪反党集团阴谋活动，被判处有期徒刑。按有关法律，他们被褫夺军衔。不过，历史对他们在战争年代做的有益工作，仍予以肯定，其晚年生活得到照顾。
战争经历、不屈精神举世罕见
健在的老将军中，大多数在人民军队创建初期，参加革命队伍，少数在抗日战争之际加入人民军队。有的参加了八一南昌起义，有的参与了革命根据地创立。许多人历经了两万五千里长征，在抗日战争、解放战争、抗美援朝战争建立功勋。
亲身经历人民军队创建的老将军肖克，今年99岁高龄。1927年，他刚19岁，在国民革命军第11军24师71团8连任指导员，并参加了八一南昌起义。1927年7月，部队从九江出发，于31日下午到达南昌。晚上，肖克带着十几名官兵，以逛街为名，摸清敌人位置。这是一个特殊夜晚，决定了中国命运。
8月1日凌晨，起义部队打响第一枪。肖克所在团驻扎城南松柏巷天主堂附近，任务是消灭附近的汪精卫集团第6军57团。枪声响起，起义部队如下山猛虎，冲进敌人占据的天主堂和学校，激战4小时，与各路友军一道，占领南昌。从那时起，肖克老将军一直伴随着高高飘扬的八一军旗，走过80年峥嵘岁月。
人民军队创建之初，敌强我弱，不少老将军九死一生。曾任红3军团第5师15团政委的罗元发中将，难忘长征中惨烈的湘江之战。当时，5师师长李天佑命令14团，和罗元发带领的15团，担任掩护中央纵队过江。军团首长电令：不惜一切代价，全力坚持3至4天。
第一天，红军打垮敌人多次进攻，使其留下遍地尸体。次日，红军伤亡越来越大。李天佑打电话给罗元发命令：“一定要坚守阵地，才能完成掩护中央纵队和红军主力安全渡江。”此时，他们团3个营长有2人壮烈牺牲，全团伤亡200余人。
第三天，红军伤亡更大，罗元发和团长都负了伤，全团伤亡过半，多达700余人。但是，红军坚守阵地，营长负伤，连长代理；连长伤亡，排长代理，阵地坚如磐石，矗立在敌人面前，终于完成掩护任务。
97岁高龄的谷广善老将军不会忘记，1935年8月，红军长征进入康藏草地。野草下沼泽数尺深，人陷进去很快淹没。进入草地后，风雨、泥泞、寒冷、饥饿交加。谷广善和供给处王处长走在后边。王处长越走越慢，最后竟抬不起腿。
谷广善从干瘪的粮食袋里抓了一把炒面，想给他充饥，但是，王处长却已经没有一丝力气，呼吸越来越困难，身体慢慢倒下。谷广善要给他做人工呼吸，他费力坚决阻止，用微弱声音说：“不要管我，请把背包交给处里同志。我在经济上手续清楚，没占过公家便宜。”就这样，谷广善眼看着战友停止了呼吸。
当年，开国将军授衔之际，都禁不住回忆起牺牲的战友。一位老将军说，我们肩上的将星，有战友的鲜血。
一位西方军事家说，中国老一代将军的战争经历，世界罕见；中国老一代将军的不屈精神，世界罕见。
为中国革命立下百战功勋
开国将军亲历中国革命关键时期，如今健在的不少人在决定党和军队命运之际作出了卓越贡献。
1929年参加革命的原昆明军区政委谢振华将军，身经百战，印象最深的是遵义会议后娄山关一仗。
1935年2月的一天，毛泽东指挥红军二渡赤水河。为给军团主力二渡赤水河开辟通道，上级派时任红3军团12团2营教导员的谢振华，和营长邓克明为先头部队，乘3只木筏，到达赤水河东岸。
红军到达赤水河东岸，彭德怀果断决定，13团为前卫，军团主力急奔桐梓，夺取娄山关，再占遵义城。红军快速长驱直入，同一时刻，贵州军阀王家烈部队从遵义出发，妄图在娄山关堵截红军。双方抢速度、拼意志。
红军出奇制胜，先敌到达娄山关，向敌人发起攻击。红军13团为主攻，10团和11团两翼迂回，12团展开预备队阵形。敌我争夺激烈。经过3个多小时激战，红军攻占娄山关口两侧制高点——点金山和大小尖山。王家烈守关黔军“双枪兵”，不甘失败，向红军扑来。关键时刻，谢振华带领一队红军战士顽强阻击敌人，用密集手榴弹砸向敌人，打乱敌人阵脚，红军手持刺刀、步枪、马刀，冲出阵地，敌人丢盔弃甲，狼狈逃窜。
娄山关战役是遵义会议后，毛泽东指挥红军取得的第一个大胜仗，也是决定红军命运的关键之仗，其政治和军事意义十分重大。
1955年被授予中将的曾思玉老人，今年96岁高龄。他1927年2月参加革命，1930年8月参加红军，经历了中央苏区一至五次反“围剿”和二万五千里长征，曾任武汉军区、济南军区司令员。
1935年9月，红军即将到哈达铺，下一步的前进方向还未确定。这一天，时任师通信主任的曾思玉，接受率队化装侦察任务。他和指导员曹德连化装成国民党军少校，连长梁兴初化装为中校，3人带领假扮的“国民党中央军”侦察连，向哈达铺进发。曾思玉等走进哈达铺院落，看见大批物资和骡马，不免心中暗喜，立刻向敌人亮明红军身份。
就这样，蒙在鼓里的敌人成了俘虏。清理物品时，一捆报纸引起曾思玉的注意，他知道毛主席非常爱看报纸，以最快速度将报纸上交师部。报纸被送到毛主席手中，党中央根据报纸透露的信息，及时作出“中央红军到陕北”的历史决定。中国革命的历史航船又一次驶过激流险滩。
1930年参加红军的王诚汉老将军，1955被授予少将，1988年被授予上将，曾任人民解放军军事科学院政委。老将军不会忘记，1935年10月，中央红军长征到达陕北。国民党军队以5个师3万余人兵力，东西对进。刚刚摆脱敌人的红军再次面临危险。
他常向人讲：“幸好，毛主席亲自指挥了这场关键战役，从此红军走上胜利坦途。”当时，王诚汉任红15军团75师225团连长，年仅17岁，已经历了上百次战斗。老人记得，11月20日那天，一夜大雪，大地银白，寒气袭人。
敌109师师长牛元峰立功心切，孤军突进，在6架飞机的掩护下，向着直罗镇方向猛扑过来。但敌人没有想到，此时，红15军团从南向北急行军，神速将直罗镇紧紧包围，占领直罗镇两侧山岭。敌人陷于被动，南面枪响，敌人北撤，北边响枪，敌人南扑。 就这样，敌109师被夹在山川里，敌人残部看援军无望，趁黑夜突围，红军跟踪追击，直追出25里。在直罗镇西南山，牛元峰及残部全军覆灭。
直罗镇一战，尽管红军付出巨大代价，然而，却打通了胜利之路。
和平年代再显文韬武略
老一代开国将军大多数出身农民，不少人原有文化水平不高。然而，在数十年峥嵘岁月中，他们在战争中学习战争，在革命中学习文化。新中国成立后，在人民军队现代化进程中，他们文韬武略，纵横捭阖。有的担任党和国家领导人要职，有的驰骋国际外交舞台，有的出国留学深造，有的赴友邦担任军事顾问，有的致力于国防科技建设，有的潜心军事理论研究，有的为统战工作和台湾回归祖国不懈努力。
健在的开国将军中，也有大学生、留学生，甚至博士生。今年94岁的钱信忠老将军，1932年参加红军，1935年加入中国共产党。他不仅是大学生，还是留学生、博士生。1951年至1956年，他赴苏联第一医学院学习，获医学副博士学位，成为开国将军中少有的博士。回国后，他曾长期任总后卫生部副部长兼军事医学科学院院长，后出任中华人民共和国卫生部部长、国家计划生育委员会主任等职务。
今年90岁高龄的刘居英老将军，1917年3月出生于吉林长春。18岁时，在北京大学秘密加入中国共产党，28岁出任长春人民政府首任市长。组建人民解放军最高军事科技学府——哈尔滨军事工程学院时，被周恩来总理亲自点将，担任大将陈赓院长的副手，成为“哈军工”的创始人之一，被誉为军队知识分子的贴心人。
,红医将领”谷广善，早在红军时期，曾任卫生处长、卫生部长。新中国成立后，曾任第七工业部副部长，由医务专业转为航空专业，成为合格的领导者。
我战略导弹部队老司令员李水清，江西吉水人，1917年11月出生，1930年8月参加工农红军，后加入中国共产党。新中国成立后，曾任中华人民共和国第一机械工业部部长，成功地由军事领域转入工业领域。
少将袁意奋，1934年参加工农红军，次年加入共产党。1954年至1958年，他赴苏联进入伏罗希洛夫海军学院学习。毕业回国后，任海军湛江基地政委、海南军区副司令员、国防部第七研究院政委。
少将方槐，1932年参加工农红军，1933年入党，经历两万五千里长征。在抗日战争时期，他在新疆组织航空队进行飞行训练。解放战争中，曾任人民解放军飞行大队长、军委航空局作战教育处处长。新中国成立后，历任师长、副军长、军长、武汉军区空军副司令员。
方老将军亲自参与了人民解放军空军的创建工作，特别是在空军阅兵史上，写下独特篇章。开国大典筹备中，方槐受命组织飞机编队，参加分列式，通过天安门上空，接受毛主席等党和国家领导人检阅。
方槐将军连续经过两昼夜苦战，提出受阅方案，以及空中受阅编队及人员组成，各型飞机20天训练计划，受阅飞机序列、速度、高度等。
那时，飞行训练条件极为艰苦，一条跑道上，必须飞三四种飞机，每天凌晨3时开始，一般均是方槐将军先做飞行。出于实战考虑，方槐向聂荣臻建议：鉴于全国尚未完全解放，时有国民党飞机骚扰，受阅飞机最少有4架携带实弹，以应对突发事件，这一重要建议最终被采纳，由方槐率领的3架教练机编队，按计划准时通过天安门阅兵主席台。
编队飞临天安门上空，全队推、拉机头3次，代表刚刚诞生的人民空军，向毛泽东等党和国家领导人致敬。广场上，30多万军民欢呼雀跃，群情激奋，天安门广场成为欢乐海洋。
人们不一定知道，蓝天上的领军人物，是位身经百战的将军。
榆桑未晚心系人民
开国上将吕正操，既是健在的老将军的长者，也是一位传奇人物。1905年，他出生于辽宁省海城。17岁时，他听人说，张作霖儿子张学良有进步思想，看重爱国年轻人。于是，吕正操怀着打败日本强盗的愿望，参加东北军，在张学良卫队旅当兵。次年，被张学良推荐，进东北讲武堂学习。毕业后，他先任东北军连长、营长，后任少帅张学良副官和秘书，两人结下特殊情谊。
1936年，吕正操任东北武装同志抗日救亡先锋队总队长，次年5月加入中国共产党。抗日战争时期，任冀中人民自卫军司令员等职。新中国成立后，曾任中央人民政府铁道部副部长、代部长等职。
耄耋之年的吕正操老将军，致力于海峡两岸和平统一。1984年6月，张学良侄女张闾蘅赴北京洽谈商务，受张学良之托，登门看望吕正操。张学良在台湾，常向身边人讲，在大陆有两个部下很想念，一是吕正操，一是万毅。
1991年3月，张学良夫妇赴美国探亲。同年5月，吕正操来到纽约，在张学良临时居住的友人家会面。那天，张学良早早就站在门口等候，一眼认出已别离数十年的吕正操。两位老人的历史性握手，令在场人心潮澎湃。
吕正操老人说，少帅张学良晚年未回大陆，虽有遗憾，但是，两人关心海峡两岸未来之心丝毫未改，爱国之心一如既往。他们坚信，中国统一大业注定成功。正如吕老将军喜欢的那句诗所言：“最喜夕阳无限好，人生难得老来忙。”他对人说：“人，不在于活多久，而在于多做事。”
关心国家未来，关心改革开放，关心下一代成长，是开国将军的精神寄托。老将军魏天禄，平时省吃俭用，为希望工程，一次捐款5万元。数年来，魏老将军还为湖北灾民、保护母亲河工程、修建茅山新四军纪念馆捐款，累计达10万元。
,生当作人杰，死亦为鬼雄”“终身志不移，一心为革命”。多年来，老将军曾思玉致力于青少年思想教育和国防教育，领衔由老红军、老八路组成的“红星报告团”，在全国各地作报告。“红星报告团”成员有：少将贺健、王扶之、张英等。
晚年生活，丰富多彩，淡泊明志，别无他求。离休的众多老将军，虽有不同生活习惯，却有相同人生信念。百岁老人陈锐霆身材魁梧，眉清目秀，没有龙钟老态，其神采如中央军委前副主席张震祝寿诗所言：“义旗飘扬豫皖边，并肩作战斗敌顽。驰骋华东雄威展，献身神炮青史传。忠贞革命身心健，淡泊卷舒养颐年。战友情深六四载，喜君寿高彭祖前。”
陈老将军平时爱唱京戏、下围棋、练拳术、练书法。诗言志，他以四言诗表达老同志的信念：“自寻乐趣，不找烦恼。找点事做，忙比闲好。坚持锻炼，动能抗老。对党无愧，检点怀抱。死后献身，医学解剖。”
这是陈老将军的个人写照，也是众多老将军的共同晚节。□

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