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半月谈2007年第9期目录
读者评刊
从新栏目看新风貌半月评论遏制政府浪费要动真格在科学发展观统领下思路篇：新疆生产建设兵团政委聂卫国谈：“生态卫士”再出发实践篇：筑起西部“生态长城”
思路篇：池州市委书记童怀伟谈：“又好又快”是科学发展的本质要求实践篇：绿色发展在池州专题报道基层政府浪费现象调查基层政府浪费现象种种建设节约型政府从三方面破题喜看政府节约新动态
本刊特稿国共论坛推动两岸经贸文化交流政治观察国家立法保障百姓知情权
“打招呼”，当代官场又一怪相经济纵横
“草根银行”助推农村金融改革
“竞建”，走活农村建设一盘棋股指期货渐行渐近文化关注民间道德“自救”
建设新农村启东：农村诞生公共服务中心来自基层和谐的报告上海：医德缺失者一票否决
创新社会探秘中国大飞机自主创新之路军事天地我军战略导弹的“开路先锋”
百姓视点新农村建设谨防跑偏现象新闻热线
“栀子花香，农民愁长”背后的教训半月说法物权法让所有权有序转移谈天说地银行排队现象的背后为铲除环保“土政策”叫好校园话题追星现象怎么看百事咨询要打工须弄清雇佣还是承揽使用农药应避免事故发生读者之页农村信贷新鲜事国际时事从三份报告看美国思想库对华政策
生物能源? 路在何方
美国人的报税意识张旺民：在学习中闯非洲小测验信息广场国内外半月大事遏制政府浪费要动真格
辛鸣
这些年来，中央对遏制政府浪费，降低行政成本的立场与态度一直很明确。胡锦涛总书记在今年的两会上，强调要进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神。中共中央办公厅、国务院办公厅近日又印发了《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》，中央的精神很明确，加大力度对这些问题进行整治。
人民群众有愿望，中央领导有要求，政策文件有规定，三管齐下，理当成效立现。但现实是，一些基层政府奢侈、豪华、浪费的风气仍有渐长之势。温家宝总理在今年的政府工作报告中还特意把“公务消费不规范”、“奢侈浪费”、“行政成本高”作为问题提了出来，可见，遏制政府浪费的工作任重道远。
这种现象的出现，提醒我们要注意研究导致政府浪费的根源性问题，切中政府浪费的要害。导致政府浪费的因素或许会有很多，但有两条是要害性的。
第一个要害是认识问题，对政府浪费的危害性估计不足，认识偏低。现在有一些同志往往认为政府是花了一些钱，也可能花得多了些，但说到底也就是吃得精致了一些，住得宽敞了一些，用得高级了一些，玩得高档了一些罢了，这些钱又没有装到干部自己的口袋里，有什么大不了的，何必大惊小怪。
其实不然，政府浪费绝对不仅仅是一个行为方式不当的经济问题，而是一个政治层面的问题。因为，政府浪费将直接导致群众对政府性质的质疑。税收的钱少部分是用来养政府的，大部分是要来提供公共服务的，世界各国都是如此。在一定时期内，财政税收这块蛋糕是固定的，政府多切了一块，其他地方就要少切一块。这些年来，一些地方政府在教育、医疗、就业、社会保障等这些事关人民群众切身利益的民生问题上，总是投入不足，总是说没钱，可办公楼却越盖越豪华，公务用车越来越高档、公款消费越来越高级。
进一步看，政府浪费还会使群众与政府日益疏离，情感隔膜。各级干部都是人民的公仆。但问题是，当人民群众作为“主人”日子并不宽裕，生计并不富足，部分群众生活还很艰难时，作为“仆人”的一些干部已经通过花国家的钱，花老百姓的钱过上了小康、富裕甚至奢华的生活。对此，群众又该怎么想？群众有言：办公楼越豪华，与人民越隔膜。党政官员在办公场所、生活方式上远离群众的同时，思想感情离群众也会越来越远，最终将失去群众的拥护。我们反复在讲要建设“人民满意的政府”、“公共服务型政府”、“法治政府”，可上述那些做法人民能满意吗？那些做法是在做公共服务吗？那些做法是法治政府应该做的吗？当公众的这些质疑达到一定程度，政府的公信力及其合法性就会面临严峻的挑战。
这种判断不是危言耸听，而是基于对事物普遍联系的一种清醒认识和对事物发展逻辑的真实反映，是透过现象来看本质。如果全社会能从这样的高度对政府浪费问题严格监督、严加痛斥，相信不会有多少人敢冒天下之大不韪。
第二个要害就是在责任追究上大事化小，对政府浪费责任人追究处理不到位。在一些党员干部看来，以一时的批评换来长期的豪华奢侈是一本万利的事。过去那些“雷声大雨点小”，“只打苍蝇不捉老虎”的处理办法只能进一步纵容政府浪费现象。因此，苦口婆心的批评教育、劝说、警告都不如依法依纪严加惩处。对于政府浪费的典型，在责任处理上一定要以雷霆万钧的手段，该撤职的撤职，该法办的法办。不要讲什么特殊情况，不要谈什么例外，更不要搞下不为例。如果我们的干部发现，因政府浪费会危及其政治生命与前途时，他们还会去搞浪费吗？答案肯定是否定的。
成由俭，败由奢。这是一条深刻的历史经验。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族千百年来的传统美德，是我们党发展壮大的传家宝。无论条件发生了怎样的变化，这个优良传统都丢不得。节俭是优良传统，更是现代文明的标志。在现阶段，尤需各级党员领导干部以“更加开放的思想观念、更加执着的奋斗精神、更加扎实的工作作风”来遏制政府浪费，真正让“以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”成为社会风尚。在这个问题上，我们的政府应该带个好头！
编者按：
一个时期来，政府浪费现象有愈演愈烈之势，一些地方、部门和单位慷国家之慨，奢侈浪费之风盛行，行政成本节节攀升，败坏党风政风。一顿“公饭”吃掉一个农民一年的收入、一辆“公车”一年耗费20万元、一项“检查评比”活动耗资上百万元……本刊记者调查、披露的这些来自基层政府的浪费，并不是个别现象。因此，加大政府自身改革和建设力度，进一步树立艰苦奋斗的节约风尚，乃是建设“节约型政府”的重要任务，需要我们付出更大的努力！
基层政府浪费现象种种
储国强 李松 李钧德 周甲禄 皮曙初
一餐接待相当一个农民一年的收入
公务接待、迎来送往，是基层政府浪费最为普遍的现象。
李明是西部某贫困县的政府办公室副主任，从进入县政府办公室负责接待工作起，已有近十年的接待经历。李明告诉记者，搞了这么多年的公务接待工作，最深的是两个感受：一个是浪费，再一个就是繁琐。
李明说，由于近年来这里能源开发步伐加快，政府部门前来指导检查的人数大增，接待任务就显得非常重。“一周至少要接待两三拨人，给人的感觉是天天都在接待。”
,虽然公务接待都有严格的接待标准，但在实际操作中，往往容易‘破例’。”李明说，“比如喝酒，虽然我们规定接待用酒不用外地高档酒水，但在用餐时，县领导一般都会征求客人尤其是上级领导的意见，有的领导只喝固定品牌的高档酒，我们总不能说这里没有，让客人扫兴。还有一个是在用酒数量上无法控制，这里人热情好客，一旦碰到酒量大的客人，酒水常常超标。”
他告诉记者，接待客人吃饭，主要是酒水费用较高。一餐喝上几瓶茅台酒，再加上酸奶等饮料，就相当于当地一个农民一年的收入了。“我们这里仍是省级扶贫开发重点县。去年全县还有20多万农村人口的人均年收入才2000多元。有时回老家，听到有些老百姓骂干部大吃大喝，说一餐饭吃掉了一两百元，也就是说在他们心目中，几百元就是大吃大喝的标准，他们哪里想到，县里招待客人这些钱有时刚够买一瓶酒。”
李明感叹，与我们相邻的另一个县，是个纯农业县，财政收入也不行。但在接待上，也要硬撑门面，甚至欠着账照样要吃喝。这种风气在经济落后地区较为普遍，有些领导经常开的一句玩笑就是“再苦也不能苦肚子”。
,刚才讲了浪费，再讲讲繁琐。有些重要领导的接待，就要制定接待方案，确定陪同人员，准备乘坐车辆和开道车，制定参观活动流程，还有与相关部门的衔接联络、日常服务等，工作量非常大。”
李明说，据媒体报道全国一年公款吃喝开销大约3000亿元，相当吃掉一个三峡工程。我看，建设节约型政府实在是当务之急！现在有的地方都在精简会议，推行“无会周”制度，不知什么时候会来一次“无接待周”？也能让我们放松一下紧张的神经，还能为国家省下一笔不小的开支。
养一辆公车一年费用20万元以上
除公务接待外，公务用车是近年来群众议论较多的政府浪费现象。公车私用、车辆超编、超标、维护费用昂贵等，使公车成为我国最大的公务消费开支之一。统计数据显示，到上世纪90年代后期，我国约有350万辆公车，包括司勤人员在内每年耗用约3000亿元人民币。尽管如此，各地政府采购汽车的数量，每年仍以超过20%的速度递增，以至国家财政不堪“车轮”重负。
有专家初步估算，每年一辆公务车的运行成本（含司机工资、福利）至少在６万元以上，有的甚至超过10万元，再加上车辆的保养维修、汽油费用等，一辆公车一年的费用大概在20万元以上。
今年初，河南省郑州市召开两会，蔡爱芬等36名市政协委员联名递交了《公车改革，势在必行》的提案，直击当前公车消费“无底洞”现象。
不合理的公车消费，已成为各级财政的沉重包袱和巨大漏洞。在某些地方，公车公用占1/3，领导私用占1/3，司机私用占1/3，这是公开的秘密。
,每天早上5点20分，我从家里准时出发到东三环领导的住处，先把领导的千金、夫人分别送到位于西城的学校和单位，然后赶回去接领导到东城区上班。下午我得掐好时间，把领导的千金和夫人先接送回家，稍晚点去接领导下班。”家住北京宣武区的老张是某机关领导的一名司机，他向记者抱怨道，“这是我每天的常规工作，往往到家已经晚上八九点钟了。只有周末领导把车开回去自己用，我才落个轻松。”
记者调查发现，一些公车在养护过程中吃回扣、赚差价现象，已成为财务上的黑洞。“公车有毛病时，很多司机喜欢到一些个体维修点维修。”北京一家事业单位的司机向记者坦言，“这些老板做生意比较灵活。”
尽管近年对超标购车控制很严格，但一些弄虚作假、超标购车，利用权力超编用车现象还时有发生。由于不少车辆成了领导“专车”，普通人员有公事，也得排在领导的私事后,许多单位办事人员难以享受到公车带来的便捷。
在采访中，很多人认为，公车要走出泛滥无序状态，必须走法制化之路。对公务用车进行改革就要取消一部分人的特殊待遇。
县纪委一栋办公大楼占地23亩
近年来，各地基层政府高档办公楼等楼堂馆所建造之风，成为政府浪费的一个新现象。记者调查发现，无论东部西部、发达地区还是经济欠发达地区，县机关和乡镇政府互相攀比建造豪华办公楼现象相当普遍。
河南省濮阳县是省扶贫开发重点县。然而，近几年来，县委县政府及一些县直机关竞相建起豪华办公楼，这些单位的“头头脑脑”们也纷纷搬进高档住宅，此事经媒体披露后引起社会强烈反响。
位于河南省东北部的濮阳县，2005年农民人均纯收入为2442元，就是这样一个尚有数十万人未解决温饱的财政穷县，在办公楼建设方面却屡出“大手笔”：2002年9月，濮阳县开工建设县委县政府综合办公暨公务员培训楼。该项目2004年6月竣工，实际面积增加到近2万平方米，工程总造价达3200多万元。
随后濮阳县纪委也建起了占地面积达23.35亩的县纪委办公大楼。该楼预算投资400多万元，实际筹集基建资金723.7万元。上行下效。濮阳县财政局、劳动和社会保障局等机关也各寻门路，建起了豪华气派的办公大楼。濮阳县劳动和社会保障局办公大楼于2005年开工，该楼耗资800多万元，其中300万元系挪用该县化肥厂人员的生活费和养老金。
豪华办公楼是盖起来了，但民心却失掉了。濮阳县城关镇宋村村民宋西林告诉记者，当时县里征耕地群众有意见，县里领导解释说，征地是因为县纪委要建干部培训和党风廉政教育中心，希望大家支持国家的廉政建设。工程建好后，群众发现所谓的党风廉政教育中心竟然是县纪委的豪华办公楼和县纪委领导的高档别墅，心都凉了！
就在记者发稿时，接到读者来信反映东北某地政府实权部门建起了豪华办公楼，该单位局长、副局长的办公室竟然是一人占用一层楼！
一次评比活动花费竟达百万元
一个部门一年要开展几十个检查、评比、达标、表彰活动，一次活动动辄花费几十万元甚至上百万元。
记者在湖北采访时了解到：2005年7月以来，湖北省对人民群众反映强烈的检查、评比、达标、表彰活动进行了两次全面清理，清理发现：因为检查评比等活动，全省每年为此耗费的社会资金多达数亿元！
,因为各种检查、评比、达标、表彰很多，我们平均每天都有人去市里一趟，而市里也平均每天有一个领导要下来。”一位县里的干部无可奈何地说。
记者从湖北省清理的省直机关检查、评比、达标、表彰活动汇总表上看到，几乎每个部门都有几个到几十个的评比活动项目，有的一个部门就高达50多项。例如农业部门的评比包括：农业、植保、农经干校、绿色食品、“沃土工程”、农情信息等方面的“先进单位”和“先进个人”。活动花费动辄数万元到数十万元，有的甚至上百万元。截至今年3月底，湖北共清理出各种评比达标表彰活动3105项，这些活动项目需要耗费的社会资金达2.37亿元。经费来源既有财政拨款，也有行业自筹。
许多干部反映，这些多如牛毛的检查评比活动，表面上是抓工作，实际上大多数都流于形式、劳民伤财。
有关行政管理专家认为，不能否认，检查、评比、达标、表彰是政府进行公共管理比较直接的办法，但是过多过滥就会造成行政管理成本的高昂和管理效率的低下，其实是一种巨大的政府浪费。专家建议，改变这种局面，关键是政府要不断创新公共管理手段，增强公共服务的本领，以优质高效的服务，让社会成员共享经济社会进步的成果。
建设节约型政府从三方面破题
本刊记者 孙爱东
,严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府。”在今年的两会上，温家宝总理对遏制行政机关存在的严重铺张浪费现象开出了“药方”。随后，一些国家部委和地方政府围绕“政府浪费”问题出台政策，作出部署。
据了解，近20年来中央下发了数十个旨在遏制公款吃喝的文件，也曾多次下发关于严格控制外出参观和制止公费旅游的通知，但上有政策、下有对策，几十个红头文件“管不住公务员一张嘴”的现象时有发生。如何避免“热闹一阵子后，奢侈之风依旧”的现象，如何铲除政府部门“讲排场、比阔气，花钱大手大脚”之根源，这是民众更为关注的。对此，本刊记者采访了有关专家。
严格标准：让遏制浪费具有可操作性
,职务消费是个筐，什么都可往里装”，采访中，不少专家对当前政府职务消费概念无限泛化与模糊化现象提出了批评。国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯说：“要构建一个廉价的政府，必须制订一些严格的而且可以操作的规范。现在已有一些规定，但是没有得到很好落实，到底什么叫职务消费，职务消费的标准怎样，由谁来监督，还比较模糊。”
中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙告诉记者，现实中，政府有很多会议要开，有很多客人要请，购买公车，修建办公楼，都在所难免。但关键是要制订一个具体、合理的技术标准。比如什么样的部门，什么样的工作，什么样的级别，需要用什么样的餐，需要用什么样的车，可以修建什么样的办公室。
武汉大学教授洪可柱认为，官员用公款大吃大喝等问题，其实质是违规行政，违背了政府行政的“精简、节约、有序、高效”原则，所以要走制度建设的道路，从制度管理着手，以制度约束为突破口，才能刹住不正之风。温总理说关键在建立制度，这说明我们现在的一些制度是不健全的、有欠缺的，我们对一些违规行政还管不住。虽然我们也有一些相关的规章制度，但实用性差，如界线较模糊，弹性较大，刚性约束不足，不利于执行。因此，当务之急是要有一套能够制约不正之风的系统的行政法规。可以设想一下，假如我们的政府官员人手一册这样的法规，上面写得清清楚楚，谁还敢搞不正之风，谁还敢越雷池一步？
加强监督：堵塞政府浪费“黑洞”
信息的高度不对称和监督乏力，是政府浪费现象难以遏制的重要原因。据悉，我国政府机构控制着80%的公共管理信息。多年来政务信息公开与否往往取决于具体政府部门或官员的开明程度。人大、审计、检察院和上级对官员的监督都属于体制内监督，在行政透明度较低的条件下，容易形成“上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督”的监督“死角”。
预算约束软化和预算外资金的大量存在，是造成政府花钱大手大脚、无所顾忌的重要原因。汪玉凯指出，本来预算经人大批准后政府无权任意改变，实际上政府部门不严格执行预算的情况屡见不鲜，预算执行弹性化和容易变通的特点为官员大手大脚地花钱提供了便利。清华大学廉政与治理研究中心副主任任建明教授指出，现在的浪费性腐败，主要是用预算外的资金，而预算外的资金是很难监督的，一些地方政府这些年随着经济的发展，预算外的收入数额是越来越大，比如，一些城市土地出让金全部都是地方的税收，属预算外的收入，可以用来给公务员长工资，吃喝招待等。
因此，汪玉凯建议：“必须建立真正意义上的人大对政府预算的监督机制。提交人大审议的政府财政预算报告，编制必须健全、详细，要列举所有的项目开支，对每项开支都要说明其理由。而且要给予人大代表足够的时间来审议。预算一旦通过就要形成强大的约束力，没有列支的项目不能开支，列支的钱不能挪作他用。”
毛寿龙告诉记者，必须彻底根绝政府存在的“小金库”，把预算外资金全部纳入政府预算控制，实行彻底的“收支两条线”，把一切收入都纳入国库，杜绝大笔公共财政资金体外循环和随意支配。同时要在政府行政行为透明上下功夫，把预算内容与整个预算过程都完全公布于众，接受全社会的监督。如果在消费方面能够打造“阳光政府”，那么绝大部分不合理消费，就能够因“阳光操作”而受到约束。
制度建设：明确政府浪费“责任主体”
,必须有人对政府浪费负责。要把行政费用控制责任落实到具体人，把各级政府的主要负责人列为第一责任人。”汪玉凯认为，对违反规则和规定的各级行政主要负责人，一经查实要坚决追究。
目前，在政府行政方面存在一个重要缺陷：责任主体不明，无人关心政府行政成本。这样一来就会出现“不花白不花，白花谁不花”的结果。分析人士指出，奢侈了怎么处罚？不奢侈怎么奖励？似乎没有明确标准，也少有人监督，不奢侈不光荣，奢侈也不可耻。更重要的是，有些奢侈者因为“大方”、有“魄力”、“善于协调各方面的关系”，不仅平安无事，而且很快高升。
对此，专家建议，应把行政费用占GDP和财政支出的比重、公务员人均行政费用和行政费用增长率等作为行政费用的控制指标，列入政府工作计划和报告，建立既注重政府职能实现程度，又注重纳税人满意程度；既注重行政结果，又注重行政成本的政绩考核体系，做到赏罚分明，激发政府官员节约和用好公共资源的积极性。
这就要求做到两个方面的创新与突破：一是纵向考核的改革创新。从上到下，层层强化“节俭行政”的理念，力压行政支出，以“投入绩效比”来取代不计行政成本的偏颇做法，明确各级政府行政预算执行情况的第一责任人，增加降低行政成本的内在动力和外部压力。二是横向监督的制度突破。从制度上保证政府必须定期或不定期向人大汇报行政预算执行情况；通过会议、信访、网络等各种方式接受人大代表、政协委员以及各界群众的质询，质询者有权得到比较充分的解释。
毛寿龙强调，政府浪费的问题，还在于官本位思想作怪。实际上，工作用餐超标、公车超标、办公室还要配备洗澡间和休息间等，其原因是我们的官员把这些远远超过工作需要的东西，当作自己级别高，受人尊重的标志。因此在提倡节约意识的同时，要进一步树立官员“公仆意识”，否则，只要官本位思想存在，政府浪费问题就很难解决。
专家们一致认为，要彻底解决政府浪费问题，必须加快政府自身的改革。只有在制度上堵塞了官员浪费的“漏洞”，才能真正建立节约型政府。
资料链接
喜看政府节约新动态
本刊记者 殷丽娟
国务院对机关办公楼造价设定上限
中共中央办公厅、国务院办公厅最近印发《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》，要求党政机关办公楼建设省（部）级不得超过4000元／平方米，市（地）级不得超过3000元／平方米，县（处）级及以下单位不得超过2500元／平方米。
北京市划出节约行政成本“红线”
今年，北京市划出政府部门节约行政成本的“红线”———压缩政府部门经常性项目支出资金10%。为保证完成这一“年度指标”，北京市将有三大举措：一是严格控制会议费、差旅费、招待费、出国考察、公务用车等支出；二是坚决制止超标准盖办公楼、搞高档装修等劳民伤财行为，各部门、各区县不得批准新建培训中心项目，不再安排政府预算内投资对现有培训中心进行扩建和改造；三是进一步精简会议和文件。
吉林市对机关会议进行大幅度“瘦身”
吉林市委、市政府4月初召开全市经济发展和建设工作会议、社会发展和稳定工作会议，而在以往，这２个会议的主要内容需要通过31个会议来分别完成。吉林市委、市政府进行会议合并，打破了以往靠会议来推动工作的惯例，既节省大笔会议开支，又把干部的精力从会议中解放出来。
山东省规定公务接待不能搞迎宾活动
今年３月，山东省下发文件要求各级各部门严格按照规定标准提供住宿、用餐、交通等接待服务，不得超标准接待，不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得安排到营业性娱乐场所活动，不得以任何名义赠送礼金、有价证券和贵重礼品、纪念品，不得额外配发生活用品。
河南清理党政机关豪华办公楼
今年4月，河南省发改委下发通知，要求对2003年1月以来的党政机关办公楼建设情况进行自查清理。一旦发现不顾实际财力，超规模、超标准兴建党政机关办公用房将给予严惩。
（专题策划 / 编辑：林双川 孙爱东）
“打招呼”，当代官场又一怪相
本刊记者 侯严峰 苏海萍 段羡菊
旁听湖南省郴州市原市委书记李大伦受贿及巨额财产来源不明案庭审，公诉人在厚厚的起诉书中使用频率最高的一句话，就是“李大伦利用职务之便，向下属‘打招呼’，为自己和他人牟取非法利益”。
,打招呼”，一句平常之语，在庭审这个特殊场合，听起来却别有一番滋味。个别贪官污吏利用手中的权力，颐指气使，呼风唤雨，大搞权钱交易的丑恶嘴脸，活脱脱地呈现在眼前。事实上，违法违纪式的“打招呼”，并非李大伦的“发明”和“独创”。现实生活中，一些利欲熏心又权高位显的领导干部对此并不陌生。
“打招呼”把自己打进囹圄
2007年4月12日至13日，长沙市中级人民法院公开审理了郴州市原市委书记李大伦涉嫌受贿、巨额财产来源不明案。随着法庭调查和辩论的展开，李大伦案的一些内幕首次展现在公众面前。
素有“文人官员”之称的李大伦，曾是湖南政坛的一颗“明星”。在无尽贪欲的支配下，这个昔日的“明星”一夜间陨落，他是湖南省近年来查处的第一个地级市市委书记。
法庭上，李大伦被控自1999年2月至2006年5月担任郴州市委书记期间，利用职务上的便利，以向下属“打招呼”等方式大肆进行权钱交易。
一个老板在李大伦的“关照”下，承包了桂阳县委、县政府办公大楼建设工程。因桂阳县财政困难，没有能力支付工程款，李大伦便“打招呼”要市财政局借1000万元给桂阳县财政局，专门用于支付老板工程款。郴州市原市委常委、宣传部长樊甲生为感谢李大伦在职务升迁上的帮助，先后9次送给李大伦63万元。提拔樊甲生，李大伦也没少“打招呼”。
,打招呼”打出了“经济效益”。短短几年，李大伦为他人在建筑工地、开采矿山、职务升迁等方面“打招呼”牟取利益，单独或与其妻共同收受他人所送财物1434万元，还有1700余万元财产不能说明其合法来源。
在法庭上，公诉人每每问及“打招呼”是否属实，李大伦都“供认不讳”。看得出，作为一个地级市的市委书记，他对此已经“习惯了”。然而，那些同样习惯于听从于“打招呼”的李大伦原先的同事和下级们，却为此吃足了苦头。
开庭前的4月11日，湖南省纪委通报，因李大伦案涉及的郴州市党政干部比较多，送钱数额较小、属一般性红包礼金问题的干部被批评教育，责成限期作出深刻检查；对送钱次数多、数额较大的干部采取组织处理措施；对买官动机明显、行贿数额巨大的几个干部，则依照法律规定严肃查处。
“打招呼”、“听招呼”祸害了谁
4月12日上午庭审中，公诉人提到，李大伦的儿子和女婿都因牵连此案被追究法律责任。庭审结束，李大伦夫妇被法警从被告席上押走。旁听席上有亲属控制不住情绪，不禁放声大哭向前扑去，被法警拦住。李大伦腐败案，害了自己，害了家人，严重损害了郴州的形象，损害了党在群众中的威信。
一位纪检干部指出，党和政府工作人员处理公务活动有明确的程序和规定，各级党政干部必须照章依法行事。但是，在一些官员的心目中，只有手中的权力至高无上，至于党纪国法，都可以“暂且不顾”。只要能满足一己私利，“打招呼”就顺理成章。结果“招呼”打了，部下听了，事情办了，党纪国法也违背了。最终，那些习惯于“打招呼”的人落得个身败名裂的下场。
李大伦腐败案也给郴州造成了难以愈合的创伤。短短几年，李大伦“主政”下的郴州腐败案连连发生，包括原市纪委书记曾锦春、原市委宣传部长樊甲生、原市政府副市长雷渊利在内的多名市级官员因腐败问题相继被查办。
2006年10月24日，郴州市新任市委负责人讲道：“少数领导干部以权谋私、贪赃枉法、腐化堕落、为所欲为，败坏了党风政风，助长了社会不良风气的蔓延，侵蚀着郴州政治、经济和社会的肌体，玷污了共产党人的形象和革命老区的声誉，极大地损害了党组织的威信和政府的公信力。”
谁来监督“打招呼”
,打招呼”成为官场怪相，反映了“官本位”在一些领导干部心目中根深蒂固，也反映了领导干部监督体制方面存在薄弱环节。“官本位”使得一些领导干部习惯在自己的“领地”呼风唤雨、一手遮天，也使得一些下属惯于阿谀逢迎、言听计从。
反观李大伦多年来打的那些“招呼”，无不是贪财恋色、蝇营狗苟，无不是为了牟取非法利益，无不是把手中的权力当成了交易的“筹码”。
人们注意到，时下一些领导干部看下属是否“听话”、是否可以重用，往往就是看他是不是听“招呼”。一些下属则把上级领导的“招呼”奉若“圣旨”，不管“招呼”是否合乎法律法规，是否合乎国家和人民的根本利益。久而久之，“打招呼”和“听招呼”就成了一些地方官场上心照不宣的“潜规则”。
李大伦从乡镇干部干到市委书记，一度被认为是“干实事”、“能干事”的领导干部。他所在的郴州也由一个经济落后的市发展成湖南省经济强市。但是，随着地位不断升高，李大伦放松了对自己的要求，思想防线一步一步被突破，贪心越来越大，“招呼”越打越多，最终走向犯罪。
在庭审现场，公诉人指控李大伦为一个女人的个人私利，向下属“打招呼”，为这个女人的朋友揽得一处矿山开发权。而李大伦根本没有把这个女人“中介”所得的20多万元“好处费”放在眼里。这说明，只要能为自己或他人牟取非法利益，“打招呼”只是一些腐败官员的“举手之劳”，已经成为他们的一种“惯常”行为。
李大伦长期“主政”郴州，位高权重，郴州本地对他的监督很难，外部的监督也存在缺位现象，这是他习惯于“打招呼”，最终走向犯罪的一个不可忽视的因素。正如公诉人在公诉词中提到，李大伦案也给如何加强制度建设、加强对权力的监督提供了教训。
一位从事领导科学研究的专家指出，“下级服从上级”是我们党的规矩，但是，“服从”什么必须清清楚楚，明明白白。作为一个地方和部门的负责人，遵循党的规矩是第一位的，违规违纪“打招呼”既害人、又害己；作为下属，不论谁“打招呼”，都要把党的利益和规矩放在首位，而不能只听从于某些人的“招呼”。
湖南省一位长期从事廉政文化研究的专家指出，“打招呼”说到底是公然违背党和国家政策的违规违纪行为，是一些腐败分子利用体制上的漏洞从事不法勾当的官场“潜规则”。党和国家的工作人员，无论职位高低，都要把握政治责任底线，都要敢于反对和抵制各种违背原则的“招呼”。同时，要加快行政体制改革，加速推行政务公开，让那些见不得人的官场怪相暴露于光天化日之下。（编辑：孙爱东）
启东：农村诞生公共服务中心
倪春元 杨雄雄 张建国
位于长江入海口的江苏省启东市在全面推进社会主义新农村建设中,村村建立的公共服务中心受到广大农民的欢迎。到目前为止，该市323个行政村都有了公共服务中心。
江苏省委常委、宣传部长孙志军指出，启东这种在不增加农民负担的前提下，城乡互动、联创共建遍布乡村的村级公共服务中心的做法，对江苏全省加快推进新农村建设具有积极的示范意义。
城乡互动、联创共建的新思路
启东市委书记沈振新在谈到建设农村新型公共服务中心时指出：“当前在经济社会发展中农村公共服务的相对滞后已经影响了城乡统筹发展。在贯彻落实中央关于社会主义新农村建设部署时，我们把建立农村公共服务中心作为推进新农村建设的重要切入点，通过建设村级公共服务中心，面向广大农民，转变政府职能，统筹城乡发展，构建和谐社会。”
2006年上半年，启东市精神文明建设指导委员会的一项调查显示，在征求对新农村建设的意见和要求时，农村基层干部和农民期盼“改善农村公共服务”的呼声最高，广大农民反映最多的是买农药、化肥和种子还要跑到城里或镇上，浪费了时间不算，有时质量可能还得不到保障；农民想听科技知识和致富信息讲座缺少教室；有了图书没有图书室；有了体育健身器材却无处安装……
启东市委从2006年下半年起，发动组织全市449家省、市级文明单位与24个镇（乡）的48个小康示范村结对共建，以此带动全市所有的行政村开展声势浩大的“万人联创共建新农村”活动。
市委出台文件明确规定建设村级公共服务中心“不调用村组集体积累、不动用一事一议资金、不新增村级负债”的“三不”原则，在市政府“以奖代补”政策的引导下，动员工商企业共同捐资出力，切实解决建造村级公共服务中心资金不足的困难。
创新思路，挖掘各类资源，积极调动社会力量，就这样，不花农民一分钱，启东村村建起了公共服务中心。
服务农民生产生活的新平台
春暖花开时节，汽车行驶在城乡宽阔的马路上，透过车窗映入眼帘的是启东农村一个个现代化的工业园区。而更引人注目的，则是那些在楼顶上统一标有“××村公共服务中心”字样的两层楼房。这一幕幕，让人深切地感受到启东大地上新农村建设的崭新气象。
在启东市天汾镇如意村一座建筑面积1200平方米的公共服务中心里，我们看到一片热闹景象：数十位农民正在宽敞的教室里观看投影电视，接受杂交玉米技术培训；10多位农民正在图书室里浏览各种书籍；还有一些农民正在兴致勃勃地打乒乓球、下棋；在农资超市里，一群农民正忙着买化肥、农药……村党委书记成宝兴告诉我们，总投资80万元的如意村公共服务中心，除市财政补助资金外，其余资金由镇卫生院联创共建单位及南通东成电动工具有限公司等15家私营企业捐款，村里农民没有掏一分钱。
启东市委副书记张建飞在谈到农村公共服务中心的功能时这样说：“根据当前农民最关心、最直接、最现实的公共需求和政府提供的公共服务、城市支持农村的实际能力，统一规划和配置新农村公共服务中心的软件和硬件，这是由政府主导下的发动社会力量参与的综合服务平台。”
启东市农村公共服务中心从满足广大农民致富、就业、教育、娱乐、健康、安全等多方面的迫切需求出发，努力构筑为农民生产生活服务的新平台：
第一，根据农民需要设立服务项目。有了村公共服务中心，全市农民基本实现了小病就诊、购买农资和日用商品、农技咨询、大宗农副产品销售、矛盾纠纷调解、电信交费和信件邮寄等“六个不出村”，同时享受“五个不收费”：即村民看病就诊不收挂号费、村内通话不收电话费（村内部建立虚拟网）、科普办班不收培训费、娱乐活动不收场租费、计划生育和就业指导不收服务费。在服务中心的“六所育民学校”（农技学校、法制学校、人口学校、文明礼仪学校、就业创业培训学校、现代远程教育学校），农民都免费接受培训，获取最新信息。公共服务中心的“三室五家”（阅览室、乒乓室、棋牌室和青年之家、民兵之家、妇女之家、老干部之家、党员之家）已成为当地农民娱乐、休闲、健身的公共乐园。
第二，以政府为主体提供公共服务。主要有农技推广、信息提供、远程教育、就业培训、环境保护、流动法庭、计划生育指导等项目。
第三，整合资源，共同打造服务平台。整合公共服务，主要有矛盾纠纷调解，签订村规民约、赡养老人协议，结对帮扶困难户、贫困生等活动，评选五好文明家庭、好婆媳等农村文明新风典型，留守儿童监护，提供免费基础医疗、体育健身、书报阅览服务，群众文体队伍辅导等。
第四，创新服务形式，增强服务效果。在政府的指导和监管下，通过提供菜单式服务、契约式服务、代理式服务、挂钩式服务、互助式服务和联动式服务等形式多样的服务举措，让村民享受到各种服务。
魅力初现的连锁效应
公共服务中心成为城乡互动、联创共建社会主义新农村建设的一个创新举措。
效应之一，满足了广大农民群众学习致富知识和劳动技能的迫切需要，加快了农民致富的进程。
新农村建设的关键是培育一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，而村公共服务中心为培育新型农民提供了一个开放的“大课堂”和有效的载体。在和合镇裕丰村公共服务中心300平方米的大教室里，自去年10月份以来，镇蔬菜公司先后为该村的农民举办了12次栽培技术培训，每次座无虚席。农民高兰英告诉我们：“村里的每次蔬菜栽培技术培训我都参加。去年我种植4亩出口蔬菜净收入近2万元。”
效应之二，推进现代文明向乡村辐射，有力促进了农村精神文明建设。
效应之三，加快了城乡交流，融洽了城乡居民之间的关系，促进了和谐社会的建设。惠萍镇河湾村党总支副书记张玲告诉我们：“今年以来，市人口和计生办、农业技术推广等10多个部门来到我们村公共服务中心开展惠农服务，城里人与乡下人的心贴得更紧密了！”
效应之四，促进了机关作风和政府职能的转变，密切了党群关系和干群关系。
启东市市长孙建华感慨地说：“农村公共服务中心是启东市新农村建设的一种新尝试，它创新了农村基层管理与服务的模式，为广大农民提供与城市大体相当的社会事业服务设施，是启东实现城乡居民均等享受改革发展成果的新举措。”
（编辑：颜彦）
新农村建设谨防跑偏现象
汤延涓（整理）
近年来，全国的新农村建设如火如荼，带来了许多新机遇、新发展、新气象。与此同时，各地也不同程度地存在一些问题，本刊编辑部在整理读者来信时发现，一段时间以来，本刊读者关注度最高、聚焦最集中的一个问题是新农村建设。这些读者大多来自基层，他们或者是新农村建设的直接参与者，或耳闻目睹了新农村建设的真实情况，他们为本刊带来了基层百姓对新农村建设的观感、呼声、建议和意见。让我们侧耳倾听———
新农村建设不能沦为“景观秀”
不少读者来信反映，在一些地方，新农村建设沦为“景观秀”，如南方某县把水利、造林、交通等资金捆绑投入试点村镇，在试点村花60万元建豪华大广场，而广大农村急需的专项资金却因此“断炊”；再如有的农村开展“粉墙运动”，把民房统一刷成“上黄下蓝”，“村容整洁”成了“粉饰行动”，一些新农村示范点变成“官”赏点。
西部某县是国家扶贫开发重点县，全县贫困面达10％，个别乡镇的贫困面更是达到70％以上。就是这个县，在部分公路两边，砌了9处总长度两公里多的高墙，用来挡住农民破旧的房屋和院落。当地政府将之作为美化农村环境的“文化墙”，而在当地农民眼中，这却是一堵“遮羞墙”，因为在光鲜照人的“文化墙”背面，掩藏着的是农村和农民的贫困。
安徽读者邓学志认为，在一些贫困地区，限于自然条件和历史原因，农民的房子破一些，样子差一些，本来就是一种现实的反映，何必要掩饰？一些地方官员，要想让沿线村庄美观起来，给当地长脸壮势，不如在振兴一方经济、富裕一方百姓上多下功夫。
安徽读者贾如军来信反映，新农村建设之所以被不少地方官员“误读、误解”成“新村运动”，原因就是地方官员的“政绩秀”在作怪。一些地方官员习惯于“表演”，自编自演“造新房、刷新墙、修新广场、点新灯”的“跃进戏”。表面上看，这些官员想方设法为农民盖楼房、修别墅、建广场，但实质上他们根本不是真心为农民，而是在为自己捞“政绩”！
湖北读者叶雷来信说，“景观秀”现象的产生，源于领导干部工作作风的漂浮。我们有些干部总是希望“多快好省”、“立竿见影”，立马“改变”农村贫穷落后的面貌，而不是扎扎实实地做好具体工作。此外，一些领导下来检查工作，往往是“围着桌子转、围着轮子转”，只看表面，不深入群众了解真实情况，如此就给下面造假提供了活动空间。
南京读者尹卫国说，新农村建设缘何沦为“景观秀”？原因在于膨胀的政绩冲动。有的地方领导急于在任期内出政绩，于是集中人力、财力搞“盆景式”新农村建设，以展示政绩，结果是示范点成了“一枝花”，面上工作成了“豆腐渣”。这种急功近利的政绩观对新农村建设危害大矣。
新农村建设切莫重“点”轻“面”
不少读者反映，现在一些地方的新农村建设是层层办试点，方方面面办试点，结果是，试点村热热闹闹，非试点村冷冷清清。试点村修了新路，盖了新房，有了低保，领导还在张罗绿化、亮化、美化的事；非试点贫困村路不平，电不通，老百姓长期喝不上干净水，少见领导探访，更无部门问津。
安徽读者黄家祥反映，一些地方干部为了取得立竿见影的效果，往往会选择具有一定经济基础的村庄作为新农村建设的“试点”，这就导致有限的支农资金和政策被倾斜到本已进入良性发展的村庄。相反，那些亟须外力来打破贫困局面的村庄却由于基础相对较差，政策成效不明显而被上级领导所忽视。最后，富裕地区的“试点”村全部变成了“示范”村，越来越富；落后地区的村庄则变得越来越穷。
湖北读者熊飞说，当前，由于,点”与“面”建设投入差异过大，个别被定为“点”的村一再被“锦上添花”，而未被定为“点”的村，一些急需的建设却无法实施，“点”与“面”之间发展极不平衡。特别是一些偏远村，一些很有必要的建设项目，如修桥补路、维护水利设施、修复水毁田地等，因缺乏政府的组织与支持无法落实，“点”、“面”建设差异过大，不仅让人对政府资金流向的合理性与经济性产生疑问，也造成了不同乡村间农民心理上的不平衡，与构建和谐社会的要求不相适应。
湖北读者杨明生认为，通过试点先行、示范引导、以“点”带“面”的形式，促进新农村建设快速发展，无疑是非常必要的。但在不少地方，办“试点”不是着眼于整体推进，而是把“试点”当“盆景”，导致试点与整体工作脱节，有限的资源过分集中在少数试点上，本应由农民作为主体的新农村建设演变成了政府主导的新村庄建设，造就了一批“好是好，学不了”的典型。这种重“点”轻“面”，在“点”上越位、在“面”上缺位、忽视农村整体规划和全局指导的做法，是一种彻头彻尾的形式主义，是一种脱离实际的“政绩工程”，不仅有违试点示范的初衷，也增大了将来在“面”上推广的难度。
新农村建设不可忽视农民的话语权
农民作为新农村建设的主体和最终受益者，在有些地方却处于从属地位，缺少话语权。从当前的情况看，农民失语主要有两种情形：一是农民没有合适可行的渠道表达自己的意愿和诉求，二是农民总是被别人代言，其真实想法无法表达。
于是，新农村建设怎么搞，搞得怎样，在有些地方与农民无关，农民只是被动地接受各级领导强加给他们的现实———农民需要修路架桥，改善农田基础设施，政府却让他们贷款盖新房，建别墅；农民需要增加收入，脱贫致富，一些干部却在琢磨怎样耍花架子……也就无怪一些地方总出现违背农民意愿的种种怪事。
如何发挥农民在新农村建设中的主导作用？许多读者认为，关键在于各级领导要高度重视、且用制度保证广大农民的话语权。新农村建设的计划、方案等，要公开、公示，接受农民监督，并经村民代表会议讨论通过。凡大多数农民有意见或反对的方案不能强制推行。而目前情形是，一些地方新农村建设方案不透明，农民不知情，更无发言权，完全由领导说了算，这种情况亟待改变。
浙江读者舒圣祥说，新农村建设不可忽视农民自觉的群体化努力，要尊重农民的意愿和感情，建设他们喜欢和想要的新农村，而不是建设官员喜欢和想要的“伪新农村”。农民的好恶、农民的参与以及农民的评价，在新农村建设中是必不可少的。
不少读者表示，只有让农民充分行使自己的话语权，充分表达自身的意愿，才能促进地方党委和政府作出有利于新农村建设的决策。来自基层的利益主张越充分，决策中的民意成分就会越浓厚。同时，评价各地新农村建设成效如何，关键看农民是不是直接得到了实惠，他们关心和迫切需要解决的问题是不是真正得到了解决，只有这样，新农村建设才能真正成为造福亿万农民的民心工程。（编辑：叶含勇）
9? 追星现象怎么看
为了见到自己喜爱的明星，疯狂“粉丝”不惜倾家荡产，甚至赔上了老父的性命仍无意悔改。一起极端的追星事件在社会上激起了轩然大波。对于校园追星现象，我们应该怎样看待呢？心理学专家指出，欣赏明星是可以的，但要明白生命的意义是什么，要学习明星身上的特质，而不是迷恋明星本身。同时，还应该与偶像保持理性的距离，偶像并不是我们生命的全部。
（编辑：王秀真 苏娅）
父母给我正确引导
校是追星族的集中地，初中时，班上许多人尤其是女孩子，几乎都有自己喜爱的明星，如果别人谈起某某明星而你一无所知时，别人便会用异样的眼光看着你。为了与同学们打成一片，我也成了“追星族”中的一员，注意力渐渐从学习方面转移到追星上来。父亲给的生活费大部分用来买明星的海报、歌碟，甚至逃课也要去看他们的演出，而且每天到校第一件事就是与同学们谈论一些歌星的最新情况。
不久父母便从班主任那里得知了我的变化，当时他们并没有过多地责备我，只是心平气和地与我进行了一次交谈：追星可以，但要适度，不能荒废学业，也不能再乱花钱。如果能达到上述要求，他们答应不禁止我追星。之后，父亲又有意识地购买了一些人文书籍供我在课外阅读。注意力重新转移到学习方面后，我的追星热情也淡下来了。
现在的我，与众多把影视明星视为偶像的同龄人相比，也许显得很不“时髦”，但想到那些因追星而丧失人生方向甚至导致家庭破裂的人，我觉得我应该感谢父母的及时纠正和正确引导，是他们让我走进了另一片天空，现在，我的生活过得充实而精彩。
湖南省怀化学院 唐瑛父母适当管管我们好
学生追星，有的是因为喜欢明星，也有的是因为心里空虚，寻求乐趣。家长要看情况决定是否要管。假如我们是利用课余时间看看电视里自己喜欢明星的表演，听听他们的歌，简单地收藏一些他们的画像和图片剪报等，没有影响自己正常的生活和学习，父母就没有必要限制得太多，否则很容易让人产生逆反心理；但如果我们因为追星而影响了学习，甚至达到了走火入魔的程度，父母就不能不管不问了。因为我们毕竟年龄还小，阅历还浅，对许多事情还没办法正确把握。如果我们的行为已经很荒谬了，父母却还是一味迁就，那就很危险了。
江西省吉水二中 庄凡追星要适度
作为中学生，我也追星。我认为，追星能给我们紧张的学习生活带来快乐，空闲时欣赏一下偶像的歌曲或电影，是减压的好办法。当然我也知道，过度追星不仅会浪费大量时间和金钱，还会影响自己的健康。
在如何理智追星这个问题上，家长的态度是非常重要的。就像前一阵闹得沸沸扬扬的“追星悲剧”，其主要责任就在于家长。家长作为成年人，应该具有正确的判断能力，不应该过于严管，更不应该跟孩子一起“发疯”。我喜欢哈利·波特，也收集一些有关的书籍和电影，我的父母从不干涉，因为我并没有因此而影响学习。能够做到合理安排学业和兴趣，拥有正常的心态，分得清主次，这才是最重要的。
广州市第八十六中学 王文秀
追星的惨痛教训
我的同桌是个“追星狂人”，高二那年疯狂地迷恋上了潘玮柏。每天下课后，她都会和几个要好的女生一起谈论潘玮柏，满口的“潘帅”。潘玮柏的专辑、海报等她决不放过，无论如何都要买到手。但她家不是很富裕，如此追星产生了很大的经济压力，她怎么也没办法静下来读书，成绩一落千丈。到了高三，她已经从以前的年级前十几名掉到了两百名开外，父母因此伤透了脑筋。我真希望同桌能找回从前的自己，认真刻苦地学习，为实现自己的人生目标而努力。
江西省宜丰县宜丰中学高三? 欧阳苏骙我的一点看法
我是大学生，也有自己的偶像，也希望有一天能够亲眼看到他，但这不会影响我的正常生活。我只是有时候听听他的歌，看看有关他的新闻，学学他好的一面，比如他热心公益事业，经常帮助他人，在我消极的时候，他努力上进的精神能够激励我———仅此而已。
我个人对于追星并不反对。明星也是通过自己的努力和奋斗成长起来的，这一点对我们是有启迪意义的。只要把握好，追星对于我们的成长是无害的。在追星的过程中，应该多学习明星身上的优秀品质，向着积极的方向发展。但是，切不可因为追星而浪费大量的金钱、时间，耽误学业，追星过了头，就适得其反了。
作为家长，应该正确引导自己的子女，而不是视而不见，更不能站在子女的立场跟着孩子一起疯狂。也有一些家长极力反对孩子追星，其实这也没有必要，限制得太严，反而容易激起孩子的逆反心理。
浙江师范大学 金玉华不能太疯狂
我身边有不少追星族。这些追星族最显著的特征就是喜欢收集一些明星的图片，有的藏在日记本中，有的夹在课本里，有的贴在宿舍门上，有的压在床铺底下，只要一有空就拿出来看。
我要说的是，正确的追星不应受到指责。每个人心中都有自己崇拜的偶像，歌星、笑星、体育明星等常常成为我们的偶像，我觉得这并不是什么坏事，心中有偶像，就容易为了一定的目标而努力奋斗。好的偶像确实能给人以积极向上的力量，使人不断进步。成功时，想象偶像会提醒自己不要骄傲，再接再厉；沮丧时，想象偶像会鼓励自己不要泄气，继续努力；徘徊时，想象偶像会告诉自己不要迷茫，迎难而上……
但是，追星不能太疯狂。我曾听说过一个真实的故事：有个中学生，十分崇拜某女明星，几乎到了走火入魔的地步。为了能见到她，跟她一起合个影，他竟不顾家人的反对，独自一人乘火车南下。由于最后没有达到目的，这个中学生竟然卧轨自杀了。前一阵炒得很热的“追星事件”更甚，不但倾家荡产，连父亲的性命都赔上了。追星追到了这一步，真的就是一种病态了。
河北省易县易水中学 宋赞老师观点正确对待孩子追星甘肃省成县城关中学 贾彤
盲目的追星行为让孩子们浪费了大量的时间和金钱。许多学生把收集明星资料、照片、唱片放在了生活中头等重要的位置，把卧室贴满了自己喜欢的明星海报，文具、书本、背包上都有偶像的身影，有的学生甚至把偶像图片贴在课桌上，连上课的时间都盯着看，根本不能专心学习，成绩直线下降。
偶像崇拜，人之常情。作为老师，我并不反对你们追星，关键是你们能不能把握好追星的“度”。你们追星大都只注重明星的相貌、嗓音等一些浅层次的东西，对于他（她）为什么歌唱得好、为什么舞跳得好、为什么能从一个普通人变成明星这些深层的原因却不去考虑。俗话说得好，台上一分钟，台下十年功。每个明星都有自己的奋斗史，我们应该追求的是他们那种不畏挫折、昂扬向上的精神。
你们正在成长，在紧张的学习生活中，是偶像让你们眼前一亮。你们正在学着按照自己的方法行事，正是这个过程让你们渐渐地成熟。但是，毕竟你们还是孩子，在是非的判断上难免会出现偏差。因而在自己独立思考的同时，也应该多听听老师和家长的意见，毕竟，成年人对事物的认识更加全面和客观。
对待追星重在引导
我同事的孩子上初二时迷上了周杰伦，甚至还留了一个和周杰伦一样的发型。过于专注这些，学习成绩自然下降。可无论同事怎样严厉批评，孩子都当成耳旁风。
一天晚上，同事一觉醒来，发现孩子屋里的灯还亮着。她悄悄走进去，发现孩子戴着耳机睡着了。她摘下耳机一听，她给孩子买来学英语的MP3里响着的却是周杰伦的歌。同事说，当时她真想拉起孩子狠狠地教训他一顿。可转念一想，也许正是以前的教训让他学会了“打掩护”。同事一夜未眠，天亮时终于想到了对策。
第二天，孩子发现秘密泄露了，显得有些不好意思。可同事却显得对周杰伦很感兴趣，主动在家里放上了他的歌曲《蜗牛》。孩子被这首旋律清新、内容上进的歌曲感染了，不自觉地跟着哼了起来。见此情景，同事不失时机地说：“喜欢一个明星，要看他的哪些方面更适合自己模仿，更适合自己学习。”听了这话，孩子若有所思地垂下了头。
没过几天，孩子就去把头发剪短了，同事还从他的笔记本上看到了《蜗牛》中的歌词：我要一步一步往上爬，小小的天有大大的梦想……
现在同事的孩子已经上了高一，不但成绩优异，各方面也都齐头并进。看来家长对待孩子追星，要找准切入点进行引导，让他们自我认识，自我调整，从明星身上找到适合自己学习的闪光点。
山东省临沭县实验小学 吴清凤极端追星只是个别现象
看到关于疯狂追星事件的报道，我故意问正在读高中的女儿有什么看法，她们班有没有类似的疯狂追星族。女儿听后不屑地说：“我才不会这样，我们班也没有这样的傻瓜‘粉丝’，又没毛病，谁会这样啊？”我想，女儿所说的应该是目前大多数孩子的真实状况。
平时，女儿和大多数同龄孩子一样，喜欢看娱乐节目，喜欢看明星演唱会，喜欢听流行音乐。前年，超级女声比赛还没结束，李宇春的“明星照”就被她买了回来。平时一起看电视时，我经常跟她开玩笑说：“这期有没有你的‘呕吐对象’（玩笑话，即偶像的意思）呀？”女儿有时哈哈一笑说没有，有时则大方地说自己喜欢这个明星。这时，我和丈夫就会问她：“他（她）哪里表现得好？讲讲你喜欢的理由给我们听听。”讲得对，我们就一起分享；讲的理由不够充分，我们就和她一起分析评判。这样，既给了女儿充分的自由，也让她更进一步明白了该怎样追星，到底要追些什么。
其实，对于现在的孩子来说，追星是很正常、很普通的事。只要做家长的能够正确认识并引导好孩子的追星行为，就没有什么可担心的。日常生活中，家长要多和孩子聊天，多倾听孩子对身边事物的看法，多帮孩子解答一些他们认识模糊的问题，这样，孩子就能够健康而愉快地成长了。
江西省金坪华侨子弟学校 王晓鸣观点集萃明星展现在我们面前的一面是经过包装的，并不是完全真实的自己。走下舞台，明星也是跟我们一样的普通人。
———佚名
我虽然无法拥有刘德华那出众的外貌和动听的歌喉，但我可以努力学习他那种几十年如一日的勤奋和敬业，如此坚持和努力下去，大家也会像对待刘德华一样对我竖起大拇指。
———北京市 余亚斌
打开电视、翻看报纸，少不了关于明星的绯闻琐事。媒体对明星的过分炒作在一定程度上影响了尚未成熟的青少年，使得一部分孩子因为追星而偏离了正常的成长轨道。
———山东省招远市 李从尼
有时我也和女儿一起看某些明星的“另一面”，让她知道明星是个多面体，有光彩照人的一面，也有黯淡甚至丑陋的一面。渐渐地，孩子就学会了客观地看待明星。
———河北省清苑中学刘文发从三份报告看美国思想库对华政策
中国国际问题研究所 刘卿
随着2008年大选的临近，美国政府对外政策走向成为各大思想库热烈讨论的话题，共和、民主两党前政要和各派学术泰斗纷纷亮出自己的观点，试图对后布什时代的外交政策施加影响。在对华政策方面，从去年秋季到今春，有三份思想库报告格外引人注意，即普林斯顿报告、阿米蒂奇报告、外交关系委员会报告。三者分别从全球、亚太和双边关系三个层次探析对华外交政策的选择，体现了美国智囊人物对未来美中关系的观点。
普林斯顿报告：以民主同盟诱导中国
普林斯顿报告去年9月公布，原名为《铸造法治之下的自由世界》，因由普林斯顿大学威尔逊公共与国际事务学院策划而得名。研究计划由里根时期的国务卿舒尔茨和克林顿时期的国家安全顾问雷克担任共同主席，有400多位专家学者参与，横跨民主、共和两党，历时两年多，所以，有人将该报告与冷战时期的乔治·凯南报告相比，称之为21世纪美国的“X文件”。
普林斯顿报告意在加强和更新美国国家安全战略的思想基础，勾勒布什之后的新的国家安全战略。报告指出，当今世界与冷战时期大不一样，美国面临的挑战前所未有，包括全球恐怖主义、核扩散、流行病、亚洲的崛起、中东和能源危机等，这些威胁根源不同，主体各异。因此，用冷战时期针对单一“敌人”的“围堵战略”已不再有效。
为确保美国人眼中的世界秩序，报告建议，利用一切可行方法和手段，帮助尚未达到民主标准的国家建立民主政府；改造联合国，建立民主国家间同盟；保持自由民主国家的军事优势，重振北约，预防性打击恐怖主义。
普林斯顿报告对中国论及不多，却把中国列为“主要威胁和挑战”之一。不过，报告不主张单纯“围堵”中国，而应给中国国际空间，诱导中国融入国际体系，使其成为承担国际责任的“利益攸关者”。报告建议，构建以美国为主导的跨太平洋秩序，防止中国主导泛亚秩序；以美日同盟为基石创建东亚安全组织，将中国纳入其中；加强与印度的关系，重视其他亚洲国家经济增长在平衡中国崛起中的战略作用。
普林斯顿报告把推进民主提升为国家安全战略的最核心内容。它把世界简单地分为“民主”的和“非民主”的两部分，倡议以民主同盟取代联合国，带有明显的意识形态色彩和冷战思维。
阿米蒂奇报告：两面下注防范中国
今年2月由美国战略与国际问题研究中心发布的阿米蒂奇报告，又名《美日同盟：让亚洲正确迈向2020》，由前美国副国务卿阿米蒂奇和前助理国防部长约瑟夫·奈领军编撰。
2000年，阿米蒂奇曾发表《美日同盟：迈向成熟的伙伴关系》，极力鼓动强化美日同盟对抗中国崛起。他在布什的第一任期当了近4年的副国务卿，并将此理念付诸实践。今年的新报告依然强调美日同盟在美国亚洲战略中的核心地位，但不再固守美日同盟，而是超越美日双边关系，增加了美日与华合作内容。
新报告指出，世界重心已转移至亚洲，美日同盟面临的最重要的变化因素是中国和印度的崛起。中国的发展具有“不确定性”，既可能成为“负责任的利益攸关方”，也可能成为“亚太安全威胁者”。印度是一个能与中国竞争的大国，尽管增长速度目前比不上中国，但诸多指数显示，到2020年印度可能超过中国。
阿米蒂奇认为，美国应更加重视亚洲的崛起，防止中国影响力的扩大。他建议，美日应继续加强在对华问题上的协调与配合，但同时指出，一味采取围堵的方式只会加剧中国的战略猜疑，因此，还应加强同中国的接触，缓解中国的疑虑。报告也指出，在亚洲战略博弈的棋盘上，印度是制衡中国的一个重要棋子，美日应提升与印度的战略关系，极力影响印度不结盟的战略文化。
尽管阿米蒂奇已于2005年离开布什政府，但其报告仍掷地有声。这份超党派东亚安全报告代表了美国保守派的观点，他们对中国的崛起存有根深蒂固的不信任和战略焦虑，主张采用两面下注的方法对付中国，即一方面强化美日同盟，拉拢印度，防范中国；另一方面，增加与中国的合作，争取使中国朝着符合美国思路的“负责任的利益攸关方”方向前进。
外委会报告：对话接触包容中国
今年4月10日，美国外交关系委员会发表题为《美中关系：肯定的议程及负责任的道路》的对华报告，项目主席是前美军太平洋总部司令丹尼斯·布莱尔上将和前美国贸易代表卡拉·希尔斯。报告涉及中国经济社会转型、与世界的融合、军事现代化以及美中关系等方方面面，是美国近年来少有的全方位研究中国崛起与美中关系的报告。报告强调，美中关系将对21世纪的国际安全格局产生决定性的影响。
报告指出，在过去35年中，美国保持对华接触，总体上收到积极的效果，中国越来越遵守国际规则、国际制度和国际规范，尤其是在贸易和安全领域。在当前，无论是在反恐、防扩散，还是在能源安全和环保问题等方面，都需要中国的合作。
报告认为，中国的未来充满不确定性，中国需要国际和平与稳定，需要与美国合作，以处理亟待解决的国内问题。美国最好的应对方式是进一步将中国融入全球大家庭，使其在人权、安全等方面的行为符合美国利益和国际准则。
报告建议，美国应结合“均势”和“大国协调”方法维持其在亚洲的安全利益；支持日本在全球安全事务中发挥更积极作用，同时支持日中建立更合作的关系；加强同中国邻国的安全合作，与东盟签订友好合作协定并在东盟设大使职位，加入东亚峰会，深化同印度的军事合作，寻求上海合作组织观察员席位；督促中国增加军事透明度，减少相互猜疑；在台湾问题上，继续采取“双重制约”和“双重保证”政策，在阻止大陆攻台的同时保证美不谋求使台湾永久与大陆分离，在反对“台独”的同时向台湾保证美不强制其与大陆谈判。
外委会报告是在总结以往接触政策经验的基础上，对中国发展现状进行系统评估后提出的，反映了美国对华务实派的观点。它欢迎、接纳中国融入国际社会，并以乐观、自信的态度引导中国朝着这一方向努力。报告是对尼克松以来美国对华接触政策的继承和发展，也是对佐利克提出的“负责任的利益攸关方”的肯定。
总体来说，三份报告风格各异，各有侧重。相比而言，普林斯顿报告更具宏观性、前瞻性和战略性，阿米蒂奇报告则属中观分析报告，战略性和策略性的内涵兼而有之，而外委会报告更具策略性、对策性。在对华态度上，普林斯顿报告和阿米蒂奇报告相对悲观，而外委会报告则相对务实。
尽管三者分析的角度不同，但都把中国的崛起视为影响美国未来战略走向的最主要因素之一，都主张接触中国、塑造中国、引导中国，使其成为“负责任的利益攸关方”，不去挑战美国的利益。但是，三个报告都不同程度地对中国存有偏见，主张继续运筹美日同盟，拉拢印度，防范中国。（编辑：赵利根）
卡斯特罗指出，目前全世界有6亿人在挨饿，如果在拉美和非洲推广美国倡导的生物能源计划，到2025年全世界挨饿的人将增加到12亿，“美国的做法抢夺了穷人的口粮，是一种犯罪”。查韦斯也说，大量使用乙醇燃料等于是饿死穷人而“喂饱汽车”。
生物能源? 路在何方
本刊记者 杨骏
风险投资家眼中的“点金石”
今年3月，美国总统布什访问巴西，美巴双方签署了两国乙醇燃料合作备忘录，除了在两国间开展乙醇生产和应用技术合作外，还要在国际上推广替代燃料计划，美国出钱，巴西出技术。
巴西和美国合占了全球乙醇生产量的75％，媒体因此称美国和巴西的联盟为“乙醇欧佩克”。生物能源的地位也因美巴协议得到直线提升，受到各界人士的追捧。美国资本纷纷抢进巴西，开建乙醇加工厂，巴西今年的甘蔗播种面积一下子增加了7%，从615万公顷发展到658万公顷。
在美国，生物能源已成为风险投资家眼中的“点金石”，只要是能被用来提炼开发的植物，身价会迅速飙升。他们认为，生物能源能缓解全球气候变暖，也有助于美国摆脱对中东能源的依赖，而且有关各方都能得利：科学家可以得到研究经费，风险资本家能赚钱，环保人士也欢迎，何乐而不为？
“淘金”路越走越窄
前不久，墨西哥一些民众上街游行抗议，因为短短几周内，玉米饼这种墨西哥人餐桌上必不可少的食品，价格从平均每公斤7比索涨到了15比索，创下十几年来的最高价，很多人难以承受。
追根溯源，墨西哥玉米饼价格变动与美国主张用玉米生产生物能源有密切关系。
在东南亚，马来西亚和印度尼西亚一直是世界领先的棕榈油生产国，这种油普遍用于烹调和食品加工。这几年，越来越多的棕榈油被用来生产生物柴油，开始造成食用油价格上涨。
对生物能源的追逐甚至使粮食出口国美国也感到压力。美国乙醇产量的提高是去年美国交易所玉米期货价格上涨75％的主要原因。而日本、墨西哥和埃及在内的主要玉米进口国担心美国玉米出口可能减少，影响他们的牲畜和家禽养殖业。
在巴西，大量甘蔗被用来生产乙醇，导致巴西糖价不断升高，引起巴西民众的不满。此外，乙醇市场的持续扩大将推动种植者进入亚马孙地区种植甘蔗，让人担心当地雨林受到破坏。
在国际政坛，委内瑞拉总统查韦斯和古巴领导人卡斯特罗今年频频表态，反对美国的生物能源计划。查韦斯表示，委内瑞拉每天生产300万桶石油，只是世界石油日产量的一小部分，如果全世界每天生产300万桶乙醇，那么所有陆地面积用来种植甘蔗或玉米都不够。卡斯特罗也指出，当今世界首要的任务是让所有人吃饱饭。
另辟蹊径才有出路
农作物从人们的口中走到汽车“肚子里”，结果是生物能源与粮食争地，汽车和人类争食。这是不是一对无法妥协的矛盾呢？
专家指出，未来生物能源的原料不会是农作物，而是富含纤维素的有机物，如木头、蒿草和农作物的残余物等。
目前，已有不少知名国际企业另辟蹊径，加入到寻找开发生物能源新途径的竞争中来。加拿大一家公司2005年秋天已建成首家使用麦秆生产乙醇的商业化工厂。英荷壳牌石油公司已向这家公司投资4600万美元，用于建设一个规模更大的工厂。新工厂2008年投产后，可年产20万吨乙醇，成本比玉米乙醇低得多。
木材废料也能利用。森林中的碎木头、锯木厂的下脚料都可制成木板或颗粒，用来燃烧。在法国，500多万家庭靠烧木头取暖，600多个利用木材碎料发电的系统向社区、公共设施以及上千个企业供电。德国一家公司在大众汽车公司的资助下正在开发一种使用木材和麦秆等生产高级柴油的技术，预计不久，使用该技术的商业化生产厂将投产。
美国能源部的一项研究表明，仅在美国，使用新技术生产的生物燃料到2030年可替代现有的30%的汽油消费量，同时又不会影响粮食生产或改变土地用途，因此发展生物能源还有广阔的空间，关键是看如何转变人们的思路，同时重视对新技术和废原料的应用。
（编辑：赵利根）
9、小测验
1,中共中央政治局4月23日召开会议，研究加强 和网络文化建设工作。
A．少先队工作 B.青少年体育工作
C.共青团工作 D.未成年人工作
2,4月24日新华社受权发布 。条例共5章38条，分总则、公开的范围、公开的方式和程序、监督和保障、附则。
A.《中华人民共和国劳动合同法》? B.《中华人民共和国城乡规划法》
C.《中华人民共和国动物防疫法》? D.《中华人民共和国政府信息公开条例》
本期小测验答案
1,B 2,D
9、信息广场
唐山停建大剧院改造危旧房
新华社报道，河北唐山市最近作出决定，停建本已得到上级部门批准的大项目唐山大剧院，将用于这个项目的3亿元资金追加到改造危旧房屋中。唐山市常务副市长周仲明介绍，唐山地震后建设的房屋共有256万平方米，今年将改造70万平方米，逐年加大改造力度，在2010年底前全部完成危旧房屋改造，让群众住上安全舒适的新房子。
国家知识产权局：我国首创发明极少
新华社报道，国家知识产权局局长田力普4月23日在中国政府网在线访谈时说，国人的申请大量是改进发明，首创发明极少。田力普说，专利发明分为首创发明、组合发明和改进发明，其中首创发明质量最高。
北京放宽未成年人随父亲在京入户条件
新华社报道，北京市公安局宣布，从4月18日开始，北京放宽未成年人随父亲在京入户条件。据介绍，以往集体户口的父亲，因没有属于自己的住房，子女不能随父在京入户。此次北京公安机关为了解决这部分居民的实际困难，放宽限制，对不满18周岁的未成年人，父亲为北京市集体户口（不包括在校生集体户口和驻京办事处、联络处等集体户口）、母亲为外省市户口者，经单位同意并经公安机关按规定审批后，可办理随父报出生或投靠父亲进京入户。
月收入在3000元以上的人，
幸福感指数较高
《广州日报》报道，国人的幸福程度到底怎样？有关调查显示，月收入在2000元～3000元的人，其幸福程度与平均值很接近，收入在此以下的人，幸福感程度较低，每月收入不足1000元的人，幸福感最弱；而收入在3000元以上的人，幸福感指数较高，拥有6000元收入的人，幸福感最强烈。当然，此结论因各地收入水平不同，会存在一定的差异。从不同年龄层看，40～49岁的中年人，幸福感程度最低,而20～29岁的人的幸福感是最强烈的。
内蒙古耕地面积达1.06亿亩
新华社报道，在全国许多省区耕地数量减少的情况下，由于内蒙古保护耕地措施比较得力，耕地面积不断增加，总量已达1.06亿亩，约占全国耕地面积的1/18。近几年，内蒙古通过整理土地、复耕开发区违规占用的耕地，使基本农田保护面积达到9114万亩。其中，内蒙古共争取国家土地整理项目53个、资金3.5亿元，改造荒地沙地和中低产田，新增耕地11.57万亩；内蒙古共撤销78个经济开发区，复耕土地将近２万亩。（编辑：林双川）
9、国内外半月大事
中共中央研究加强青少年体育工作和网络文化建设工作
中共中央政治局4月23日召开会议，研究加强青少年体育工作和网络文化建设工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议强调，广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族旺盛生命力的体现，是社会文明进步的标志。体育对青少年的思想品德、智力发育、审美素养的形成都有不可替代的重要作用。要全面贯彻党的教育方针，高度重视青少年体育工作，使广大青少年在增长知识、培养品德的同时，锻炼和发展身体的各项素质和能力，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。
会议强调，网络文化建设和管理，要坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持正确的宣传导向，坚持把社会效益放在首位，坚持一手抓建设、一手抓管理。
政府信息公开条例发布
4月24日，新华社受权发布《中华人民共和国政府信息公开条例》。该条例共5章38条，分总则、公开的范围、公开的方式和程序、监督和保障、附则。条例明确，制定这一条例旨在保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。这一条例自2008年5月1日起施行。
党中央高度重视农业标准化工作
中共中央政治局4月23日下午进行第四十一次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，实施农业标准化，保障食品安全，是关系人民群众切身利益、关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。我们要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，以对人民群众高度负责的精神，提高对实施农业标准化和保障食品安全重大意义的认识，扎扎实实做好工作，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
十届全国人大常委会第二十七次会议在京召开
十届全国人大常委会第二十七次会议4月24日在人民大会堂举行，继续审议劳动合同法草案，首次审议城乡规划法草案、动物防疫法修订草案等。
国家发改委提出“十一五”
中国金融改革总目标
国家发展和改革委员会规划司4月24日公布的一份报告提出了“十一五”中国金融改革的总体目标。这份由中国金融发展战略总体研究课题组撰写的金融发展战略总体研究报告，提出了金融改革的五大总体目标：健全金融调控机制，提高宏观调控水平，充分发挥金融在宏观调控中的重要作用；深化金融企业改革，建立资本充足、内控严密、运营安全、服务与效益良好的现代金融企业制度；加快金融市场的发展，努力提高各类直接融资比重，优化金融结构；进一步完善金融监管体制，努力提高金融监管水平，建立防范和化解系统性金融风险的长效机制，维护金融稳定和金融安全；加快支付清算、征信等金融服务体系建设，为金融业发展夯实基础。
俄罗斯前总统叶利钦逝世
俄罗斯联邦前总统鲍利斯·叶利钦4月23日在莫斯科去世，享年76岁。中国国家主席胡锦涛4月24日就俄罗斯首任总统叶利钦不幸逝世向俄罗斯总统普京致唁电。胡锦涛代表中国政府和人民并以个人名义对叶利钦不幸逝世表示沉痛哀悼，向普京总统、俄罗斯政府和人民，以及叶利钦的亲属表示诚挚慰问。
国务院发布
《行政机关公务员处分条例》
新华社4月29日报道，国务院总理温家宝签署第495号国务院令，公布《行政机关公务员处分条例》。《行政机关公务员处分条例》规定，行政机关公务员有包养情人的行为，将被给予撤职或者开除处分。这部将于2007年6月1日起施行的条例还规定，行政机关公务员吸食、注射毒品或者组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，给予撤职或者开除处分。条例同时明确，行政机关公务员有拒不承担赡养、抚养、扶养义务的行为，有虐待、遗弃家庭成员的行为，或有严重违反社会公德的行为，将被给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第三届两岸经贸文化论坛在京举行
第三届两岸经贸文化论坛4月28日至29日在北京举行。开幕式前，中共中央总书记胡锦涛会见率团前来出席论坛的中国国民党荣誉主席连战，随后与连战共同会见参加两岸经贸文化论坛的全体代表。中共中央台办常务副主任郑立中在闭幕式上宣读了本届论坛6点共同建议。教育部、公安部、人事部、国家旅游局等负责人分别在闭幕式上发言，一共宣布了13项进一步促进两岸交流交往与合作的政策措施。本届论坛由中共中央台办海研中心与中国国民党国政基金会共同主办。（编辑：林双川）
半月谈2007年第9期目录
读者评刊
从新栏目看新风貌半月评论遏制政府浪费要动真格在科学发展观统领下思路篇：新疆生产建设兵团政委聂卫国谈：“生态卫士”再出发实践篇：筑起西部“生态长城”
思路篇：池州市委书记童怀伟谈：“又好又快”是科学发展的本质要求实践篇：绿色发展在池州专题报道基层政府浪费现象调查基层政府浪费现象种种建设节约型政府从三方面破题喜看政府节约新动态
本刊特稿国共论坛推动两岸经贸文化交流政治观察国家立法保障百姓知情权
“打招呼”，当代官场又一怪相经济纵横
“草根银行”助推农村金融改革
“竞建”，走活农村建设一盘棋股指期货渐行渐近文化关注民间道德“自救”
建设新农村启东：农村诞生公共服务中心来自基层和谐的报告上海：医德缺失者一票否决
创新社会探秘中国大飞机自主创新之路军事天地我军战略导弹的“开路先锋”
百姓视点新农村建设谨防跑偏现象新闻热线
“栀子花香，农民愁长”背后的教训半月说法物权法让所有权有序转移谈天说地银行排队现象的背后为铲除环保“土政策”叫好校园话题追星现象怎么看百事咨询要打工须弄清雇佣还是承揽使用农药应避免事故发生读者之页农村信贷新鲜事国际时事从三份报告看美国思想库对华政策
生物能源? 路在何方
美国人的报税意识张旺民：在学习中闯非洲小测验信息广场国内外半月大事遏制政府浪费要动真格
辛鸣
这些年来，中央对遏制政府浪费，降低行政成本的立场与态度一直很明确。胡锦涛总书记在今年的两会上，强调要进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神。中共中央办公厅、国务院办公厅近日又印发了《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》，中央的精神很明确，加大力度对这些问题进行整治。
人民群众有愿望，中央领导有要求，政策文件有规定，三管齐下，理当成效立现。但现实是，一些基层政府奢侈、豪华、浪费的风气仍有渐长之势。温家宝总理在今年的政府工作报告中还特意把“公务消费不规范”、“奢侈浪费”、“行政成本高”作为问题提了出来，可见，遏制政府浪费的工作任重道远。
这种现象的出现，提醒我们要注意研究导致政府浪费的根源性问题，切中政府浪费的要害。导致政府浪费的因素或许会有很多，但有两条是要害性的。
第一个要害是认识问题，对政府浪费的危害性估计不足，认识偏低。现在有一些同志往往认为政府是花了一些钱，也可能花得多了些，但说到底也就是吃得精致了一些，住得宽敞了一些，用得高级了一些，玩得高档了一些罢了，这些钱又没有装到干部自己的口袋里，有什么大不了的，何必大惊小怪。
其实不然，政府浪费绝对不仅仅是一个行为方式不当的经济问题，而是一个政治层面的问题。因为，政府浪费将直接导致群众对政府性质的质疑。税收的钱少部分是用来养政府的，大部分是要来提供公共服务的，世界各国都是如此。在一定时期内，财政税收这块蛋糕是固定的，政府多切了一块，其他地方就要少切一块。这些年来，一些地方政府在教育、医疗、就业、社会保障等这些事关人民群众切身利益的民生问题上，总是投入不足，总是说没钱，可办公楼却越盖越豪华，公务用车越来越高档、公款消费越来越高级。
进一步看，政府浪费还会使群众与政府日益疏离，情感隔膜。各级干部都是人民的公仆。但问题是，当人民群众作为“主人”日子并不宽裕，生计并不富足，部分群众生活还很艰难时，作为“仆人”的一些干部已经通过花国家的钱，花老百姓的钱过上了小康、富裕甚至奢华的生活。对此，群众又该怎么想？群众有言：办公楼越豪华，与人民越隔膜。党政官员在办公场所、生活方式上远离群众的同时，思想感情离群众也会越来越远，最终将失去群众的拥护。我们反复在讲要建设“人民满意的政府”、“公共服务型政府”、“法治政府”，可上述那些做法人民能满意吗？那些做法是在做公共服务吗？那些做法是法治政府应该做的吗？当公众的这些质疑达到一定程度，政府的公信力及其合法性就会面临严峻的挑战。
这种判断不是危言耸听，而是基于对事物普遍联系的一种清醒认识和对事物发展逻辑的真实反映，是透过现象来看本质。如果全社会能从这样的高度对政府浪费问题严格监督、严加痛斥，相信不会有多少人敢冒天下之大不韪。
第二个要害就是在责任追究上大事化小，对政府浪费责任人追究处理不到位。在一些党员干部看来，以一时的批评换来长期的豪华奢侈是一本万利的事。过去那些“雷声大雨点小”，“只打苍蝇不捉老虎”的处理办法只能进一步纵容政府浪费现象。因此，苦口婆心的批评教育、劝说、警告都不如依法依纪严加惩处。对于政府浪费的典型，在责任处理上一定要以雷霆万钧的手段，该撤职的撤职，该法办的法办。不要讲什么特殊情况，不要谈什么例外，更不要搞下不为例。如果我们的干部发现，因政府浪费会危及其政治生命与前途时，他们还会去搞浪费吗？答案肯定是否定的。
成由俭，败由奢。这是一条深刻的历史经验。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族千百年来的传统美德，是我们党发展壮大的传家宝。无论条件发生了怎样的变化，这个优良传统都丢不得。节俭是优良传统，更是现代文明的标志。在现阶段，尤需各级党员领导干部以“更加开放的思想观念、更加执着的奋斗精神、更加扎实的工作作风”来遏制政府浪费，真正让“以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”成为社会风尚。在这个问题上，我们的政府应该带个好头！
编者按：
一个时期来，政府浪费现象有愈演愈烈之势，一些地方、部门和单位慷国家之慨，奢侈浪费之风盛行，行政成本节节攀升，败坏党风政风。一顿“公饭”吃掉一个农民一年的收入、一辆“公车”一年耗费20万元、一项“检查评比”活动耗资上百万元……本刊记者调查、披露的这些来自基层政府的浪费，并不是个别现象。因此，加大政府自身改革和建设力度，进一步树立艰苦奋斗的节约风尚，乃是建设“节约型政府”的重要任务，需要我们付出更大的努力！
基层政府浪费现象种种
储国强 李松 李钧德 周甲禄 皮曙初
一餐接待相当一个农民一年的收入
公务接待、迎来送往，是基层政府浪费最为普遍的现象。
李明是西部某贫困县的政府办公室副主任，从进入县政府办公室负责接待工作起，已有近十年的接待经历。李明告诉记者，搞了这么多年的公务接待工作，最深的是两个感受：一个是浪费，再一个就是繁琐。
李明说，由于近年来这里能源开发步伐加快，政府部门前来指导检查的人数大增，接待任务就显得非常重。“一周至少要接待两三拨人，给人的感觉是天天都在接待。”
,虽然公务接待都有严格的接待标准，但在实际操作中，往往容易‘破例’。”李明说，“比如喝酒，虽然我们规定接待用酒不用外地高档酒水，但在用餐时，县领导一般都会征求客人尤其是上级领导的意见，有的领导只喝固定品牌的高档酒，我们总不能说这里没有，让客人扫兴。还有一个是在用酒数量上无法控制，这里人热情好客，一旦碰到酒量大的客人，酒水常常超标。”
他告诉记者，接待客人吃饭，主要是酒水费用较高。一餐喝上几瓶茅台酒，再加上酸奶等饮料，就相当于当地一个农民一年的收入了。“我们这里仍是省级扶贫开发重点县。去年全县还有20多万农村人口的人均年收入才2000多元。有时回老家，听到有些老百姓骂干部大吃大喝，说一餐饭吃掉了一两百元，也就是说在他们心目中，几百元就是大吃大喝的标准，他们哪里想到，县里招待客人这些钱有时刚够买一瓶酒。”
李明感叹，与我们相邻的另一个县，是个纯农业县，财政收入也不行。但在接待上，也要硬撑门面，甚至欠着账照样要吃喝。这种风气在经济落后地区较为普遍，有些领导经常开的一句玩笑就是“再苦也不能苦肚子”。
,刚才讲了浪费，再讲讲繁琐。有些重要领导的接待，就要制定接待方案，确定陪同人员，准备乘坐车辆和开道车，制定参观活动流程，还有与相关部门的衔接联络、日常服务等，工作量非常大。”
李明说，据媒体报道全国一年公款吃喝开销大约3000亿元，相当吃掉一个三峡工程。我看，建设节约型政府实在是当务之急！现在有的地方都在精简会议，推行“无会周”制度，不知什么时候会来一次“无接待周”？也能让我们放松一下紧张的神经，还能为国家省下一笔不小的开支。
养一辆公车一年费用20万元以上
除公务接待外，公务用车是近年来群众议论较多的政府浪费现象。公车私用、车辆超编、超标、维护费用昂贵等，使公车成为我国最大的公务消费开支之一。统计数据显示，到上世纪90年代后期，我国约有350万辆公车，包括司勤人员在内每年耗用约3000亿元人民币。尽管如此，各地政府采购汽车的数量，每年仍以超过20%的速度递增，以至国家财政不堪“车轮”重负。
有专家初步估算，每年一辆公务车的运行成本（含司机工资、福利）至少在６万元以上，有的甚至超过10万元，再加上车辆的保养维修、汽油费用等，一辆公车一年的费用大概在20万元以上。
今年初，河南省郑州市召开两会，蔡爱芬等36名市政协委员联名递交了《公车改革，势在必行》的提案，直击当前公车消费“无底洞”现象。
不合理的公车消费，已成为各级财政的沉重包袱和巨大漏洞。在某些地方，公车公用占1/3，领导私用占1/3，司机私用占1/3，这是公开的秘密。
,每天早上5点20分，我从家里准时出发到东三环领导的住处，先把领导的千金、夫人分别送到位于西城的学校和单位，然后赶回去接领导到东城区上班。下午我得掐好时间，把领导的千金和夫人先接送回家，稍晚点去接领导下班。”家住北京宣武区的老张是某机关领导的一名司机，他向记者抱怨道，“这是我每天的常规工作，往往到家已经晚上八九点钟了。只有周末领导把车开回去自己用，我才落个轻松。”
记者调查发现，一些公车在养护过程中吃回扣、赚差价现象，已成为财务上的黑洞。“公车有毛病时，很多司机喜欢到一些个体维修点维修。”北京一家事业单位的司机向记者坦言，“这些老板做生意比较灵活。”
尽管近年对超标购车控制很严格，但一些弄虚作假、超标购车，利用权力超编用车现象还时有发生。由于不少车辆成了领导“专车”，普通人员有公事，也得排在领导的私事后,许多单位办事人员难以享受到公车带来的便捷。
在采访中，很多人认为，公车要走出泛滥无序状态，必须走法制化之路。对公务用车进行改革就要取消一部分人的特殊待遇。
县纪委一栋办公大楼占地23亩
近年来，各地基层政府高档办公楼等楼堂馆所建造之风，成为政府浪费的一个新现象。记者调查发现，无论东部西部、发达地区还是经济欠发达地区，县机关和乡镇政府互相攀比建造豪华办公楼现象相当普遍。
河南省濮阳县是省扶贫开发重点县。然而，近几年来，县委县政府及一些县直机关竞相建起豪华办公楼，这些单位的“头头脑脑”们也纷纷搬进高档住宅，此事经媒体披露后引起社会强烈反响。
位于河南省东北部的濮阳县，2005年农民人均纯收入为2442元，就是这样一个尚有数十万人未解决温饱的财政穷县，在办公楼建设方面却屡出“大手笔”：2002年9月，濮阳县开工建设县委县政府综合办公暨公务员培训楼。该项目2004年6月竣工，实际面积增加到近2万平方米，工程总造价达3200多万元。
随后濮阳县纪委也建起了占地面积达23.35亩的县纪委办公大楼。该楼预算投资400多万元，实际筹集基建资金723.7万元。上行下效。濮阳县财政局、劳动和社会保障局等机关也各寻门路，建起了豪华气派的办公大楼。濮阳县劳动和社会保障局办公大楼于2005年开工，该楼耗资800多万元，其中300万元系挪用该县化肥厂人员的生活费和养老金。
豪华办公楼是盖起来了，但民心却失掉了。濮阳县城关镇宋村村民宋西林告诉记者，当时县里征耕地群众有意见，县里领导解释说，征地是因为县纪委要建干部培训和党风廉政教育中心，希望大家支持国家的廉政建设。工程建好后，群众发现所谓的党风廉政教育中心竟然是县纪委的豪华办公楼和县纪委领导的高档别墅，心都凉了！
就在记者发稿时，接到读者来信反映东北某地政府实权部门建起了豪华办公楼，该单位局长、副局长的办公室竟然是一人占用一层楼！
一次评比活动花费竟达百万元
一个部门一年要开展几十个检查、评比、达标、表彰活动，一次活动动辄花费几十万元甚至上百万元。
记者在湖北采访时了解到：2005年7月以来，湖北省对人民群众反映强烈的检查、评比、达标、表彰活动进行了两次全面清理，清理发现：因为检查评比等活动，全省每年为此耗费的社会资金多达数亿元！
,因为各种检查、评比、达标、表彰很多，我们平均每天都有人去市里一趟，而市里也平均每天有一个领导要下来。”一位县里的干部无可奈何地说。
记者从湖北省清理的省直机关检查、评比、达标、表彰活动汇总表上看到，几乎每个部门都有几个到几十个的评比活动项目，有的一个部门就高达50多项。例如农业部门的评比包括：农业、植保、农经干校、绿色食品、“沃土工程”、农情信息等方面的“先进单位”和“先进个人”。活动花费动辄数万元到数十万元，有的甚至上百万元。截至今年3月底，湖北共清理出各种评比达标表彰活动3105项，这些活动项目需要耗费的社会资金达2.37亿元。经费来源既有财政拨款，也有行业自筹。
许多干部反映，这些多如牛毛的检查评比活动，表面上是抓工作，实际上大多数都流于形式、劳民伤财。
有关行政管理专家认为，不能否认，检查、评比、达标、表彰是政府进行公共管理比较直接的办法，但是过多过滥就会造成行政管理成本的高昂和管理效率的低下，其实是一种巨大的政府浪费。专家建议，改变这种局面，关键是政府要不断创新公共管理手段，增强公共服务的本领，以优质高效的服务，让社会成员共享经济社会进步的成果。
建设节约型政府从三方面破题
本刊记者 孙爱东
,严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府。”在今年的两会上，温家宝总理对遏制行政机关存在的严重铺张浪费现象开出了“药方”。随后，一些国家部委和地方政府围绕“政府浪费”问题出台政策，作出部署。
据了解，近20年来中央下发了数十个旨在遏制公款吃喝的文件，也曾多次下发关于严格控制外出参观和制止公费旅游的通知，但上有政策、下有对策，几十个红头文件“管不住公务员一张嘴”的现象时有发生。如何避免“热闹一阵子后，奢侈之风依旧”的现象，如何铲除政府部门“讲排场、比阔气，花钱大手大脚”之根源，这是民众更为关注的。对此，本刊记者采访了有关专家。
严格标准：让遏制浪费具有可操作性
,职务消费是个筐，什么都可往里装”，采访中，不少专家对当前政府职务消费概念无限泛化与模糊化现象提出了批评。国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯说：“要构建一个廉价的政府，必须制订一些严格的而且可以操作的规范。现在已有一些规定，但是没有得到很好落实，到底什么叫职务消费，职务消费的标准怎样，由谁来监督，还比较模糊。”
中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙告诉记者，现实中，政府有很多会议要开，有很多客人要请，购买公车，修建办公楼，都在所难免。但关键是要制订一个具体、合理的技术标准。比如什么样的部门，什么样的工作，什么样的级别，需要用什么样的餐，需要用什么样的车，可以修建什么样的办公室。
武汉大学教授洪可柱认为，官员用公款大吃大喝等问题，其实质是违规行政，违背了政府行政的“精简、节约、有序、高效”原则，所以要走制度建设的道路，从制度管理着手，以制度约束为突破口，才能刹住不正之风。温总理说关键在建立制度，这说明我们现在的一些制度是不健全的、有欠缺的，我们对一些违规行政还管不住。虽然我们也有一些相关的规章制度，但实用性差，如界线较模糊，弹性较大，刚性约束不足，不利于执行。因此，当务之急是要有一套能够制约不正之风的系统的行政法规。可以设想一下，假如我们的政府官员人手一册这样的法规，上面写得清清楚楚，谁还敢搞不正之风，谁还敢越雷池一步？
加强监督：堵塞政府浪费“黑洞”
信息的高度不对称和监督乏力，是政府浪费现象难以遏制的重要原因。据悉，我国政府机构控制着80%的公共管理信息。多年来政务信息公开与否往往取决于具体政府部门或官员的开明程度。人大、审计、检察院和上级对官员的监督都属于体制内监督，在行政透明度较低的条件下，容易形成“上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督”的监督“死角”。
预算约束软化和预算外资金的大量存在，是造成政府花钱大手大脚、无所顾忌的重要原因。汪玉凯指出，本来预算经人大批准后政府无权任意改变，实际上政府部门不严格执行预算的情况屡见不鲜，预算执行弹性化和容易变通的特点为官员大手大脚地花钱提供了便利。清华大学廉政与治理研究中心副主任任建明教授指出，现在的浪费性腐败，主要是用预算外的资金，而预算外的资金是很难监督的，一些地方政府这些年随着经济的发展，预算外的收入数额是越来越大，比如，一些城市土地出让金全部都是地方的税收，属预算外的收入，可以用来给公务员长工资，吃喝招待等。
因此，汪玉凯建议：“必须建立真正意义上的人大对政府预算的监督机制。提交人大审议的政府财政预算报告，编制必须健全、详细，要列举所有的项目开支，对每项开支都要说明其理由。而且要给予人大代表足够的时间来审议。预算一旦通过就要形成强大的约束力，没有列支的项目不能开支，列支的钱不能挪作他用。”
毛寿龙告诉记者，必须彻底根绝政府存在的“小金库”，把预算外资金全部纳入政府预算控制，实行彻底的“收支两条线”，把一切收入都纳入国库，杜绝大笔公共财政资金体外循环和随意支配。同时要在政府行政行为透明上下功夫，把预算内容与整个预算过程都完全公布于众，接受全社会的监督。如果在消费方面能够打造“阳光政府”，那么绝大部分不合理消费，就能够因“阳光操作”而受到约束。
制度建设：明确政府浪费“责任主体”
,必须有人对政府浪费负责。要把行政费用控制责任落实到具体人，把各级政府的主要负责人列为第一责任人。”汪玉凯认为，对违反规则和规定的各级行政主要负责人，一经查实要坚决追究。
目前，在政府行政方面存在一个重要缺陷：责任主体不明，无人关心政府行政成本。这样一来就会出现“不花白不花，白花谁不花”的结果。分析人士指出，奢侈了怎么处罚？不奢侈怎么奖励？似乎没有明确标准，也少有人监督，不奢侈不光荣，奢侈也不可耻。更重要的是，有些奢侈者因为“大方”、有“魄力”、“善于协调各方面的关系”，不仅平安无事，而且很快高升。
对此，专家建议，应把行政费用占GDP和财政支出的比重、公务员人均行政费用和行政费用增长率等作为行政费用的控制指标，列入政府工作计划和报告，建立既注重政府职能实现程度，又注重纳税人满意程度；既注重行政结果，又注重行政成本的政绩考核体系，做到赏罚分明，激发政府官员节约和用好公共资源的积极性。
这就要求做到两个方面的创新与突破：一是纵向考核的改革创新。从上到下，层层强化“节俭行政”的理念，力压行政支出，以“投入绩效比”来取代不计行政成本的偏颇做法，明确各级政府行政预算执行情况的第一责任人，增加降低行政成本的内在动力和外部压力。二是横向监督的制度突破。从制度上保证政府必须定期或不定期向人大汇报行政预算执行情况；通过会议、信访、网络等各种方式接受人大代表、政协委员以及各界群众的质询，质询者有权得到比较充分的解释。
毛寿龙强调，政府浪费的问题，还在于官本位思想作怪。实际上，工作用餐超标、公车超标、办公室还要配备洗澡间和休息间等，其原因是我们的官员把这些远远超过工作需要的东西，当作自己级别高，受人尊重的标志。因此在提倡节约意识的同时，要进一步树立官员“公仆意识”，否则，只要官本位思想存在，政府浪费问题就很难解决。
专家们一致认为，要彻底解决政府浪费问题，必须加快政府自身的改革。只有在制度上堵塞了官员浪费的“漏洞”，才能真正建立节约型政府。
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喜看政府节约新动态
本刊记者 殷丽娟
国务院对机关办公楼造价设定上限
中共中央办公厅、国务院办公厅最近印发《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》，要求党政机关办公楼建设省（部）级不得超过4000元／平方米，市（地）级不得超过3000元／平方米，县（处）级及以下单位不得超过2500元／平方米。
北京市划出节约行政成本“红线”
今年，北京市划出政府部门节约行政成本的“红线”———压缩政府部门经常性项目支出资金10%。为保证完成这一“年度指标”，北京市将有三大举措：一是严格控制会议费、差旅费、招待费、出国考察、公务用车等支出；二是坚决制止超标准盖办公楼、搞高档装修等劳民伤财行为，各部门、各区县不得批准新建培训中心项目，不再安排政府预算内投资对现有培训中心进行扩建和改造；三是进一步精简会议和文件。
吉林市对机关会议进行大幅度“瘦身”
吉林市委、市政府4月初召开全市经济发展和建设工作会议、社会发展和稳定工作会议，而在以往，这２个会议的主要内容需要通过31个会议来分别完成。吉林市委、市政府进行会议合并，打破了以往靠会议来推动工作的惯例，既节省大笔会议开支，又把干部的精力从会议中解放出来。
山东省规定公务接待不能搞迎宾活动
今年３月，山东省下发文件要求各级各部门严格按照规定标准提供住宿、用餐、交通等接待服务，不得超标准接待，不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得安排到营业性娱乐场所活动，不得以任何名义赠送礼金、有价证券和贵重礼品、纪念品，不得额外配发生活用品。
河南清理党政机关豪华办公楼
今年4月，河南省发改委下发通知，要求对2003年1月以来的党政机关办公楼建设情况进行自查清理。一旦发现不顾实际财力，超规模、超标准兴建党政机关办公用房将给予严惩。
（专题策划 / 编辑：林双川 孙爱东）
“打招呼”，当代官场又一怪相
本刊记者 侯严峰 苏海萍 段羡菊
旁听湖南省郴州市原市委书记李大伦受贿及巨额财产来源不明案庭审，公诉人在厚厚的起诉书中使用频率最高的一句话，就是“李大伦利用职务之便，向下属‘打招呼’，为自己和他人牟取非法利益”。
,打招呼”，一句平常之语，在庭审这个特殊场合，听起来却别有一番滋味。个别贪官污吏利用手中的权力，颐指气使，呼风唤雨，大搞权钱交易的丑恶嘴脸，活脱脱地呈现在眼前。事实上，违法违纪式的“打招呼”，并非李大伦的“发明”和“独创”。现实生活中，一些利欲熏心又权高位显的领导干部对此并不陌生。
“打招呼”把自己打进囹圄
2007年4月12日至13日，长沙市中级人民法院公开审理了郴州市原市委书记李大伦涉嫌受贿、巨额财产来源不明案。随着法庭调查和辩论的展开，李大伦案的一些内幕首次展现在公众面前。
素有“文人官员”之称的李大伦，曾是湖南政坛的一颗“明星”。在无尽贪欲的支配下，这个昔日的“明星”一夜间陨落，他是湖南省近年来查处的第一个地级市市委书记。
法庭上，李大伦被控自1999年2月至2006年5月担任郴州市委书记期间，利用职务上的便利，以向下属“打招呼”等方式大肆进行权钱交易。
一个老板在李大伦的“关照”下，承包了桂阳县委、县政府办公大楼建设工程。因桂阳县财政困难，没有能力支付工程款，李大伦便“打招呼”要市财政局借1000万元给桂阳县财政局，专门用于支付老板工程款。郴州市原市委常委、宣传部长樊甲生为感谢李大伦在职务升迁上的帮助，先后9次送给李大伦63万元。提拔樊甲生，李大伦也没少“打招呼”。
,打招呼”打出了“经济效益”。短短几年，李大伦为他人在建筑工地、开采矿山、职务升迁等方面“打招呼”牟取利益，单独或与其妻共同收受他人所送财物1434万元，还有1700余万元财产不能说明其合法来源。
在法庭上，公诉人每每问及“打招呼”是否属实，李大伦都“供认不讳”。看得出，作为一个地级市的市委书记，他对此已经“习惯了”。然而，那些同样习惯于听从于“打招呼”的李大伦原先的同事和下级们，却为此吃足了苦头。
开庭前的4月11日，湖南省纪委通报，因李大伦案涉及的郴州市党政干部比较多，送钱数额较小、属一般性红包礼金问题的干部被批评教育，责成限期作出深刻检查；对送钱次数多、数额较大的干部采取组织处理措施；对买官动机明显、行贿数额巨大的几个干部，则依照法律规定严肃查处。
“打招呼”、“听招呼”祸害了谁
4月12日上午庭审中，公诉人提到，李大伦的儿子和女婿都因牵连此案被追究法律责任。庭审结束，李大伦夫妇被法警从被告席上押走。旁听席上有亲属控制不住情绪，不禁放声大哭向前扑去，被法警拦住。李大伦腐败案，害了自己，害了家人，严重损害了郴州的形象，损害了党在群众中的威信。
一位纪检干部指出，党和政府工作人员处理公务活动有明确的程序和规定，各级党政干部必须照章依法行事。但是，在一些官员的心目中，只有手中的权力至高无上，至于党纪国法，都可以“暂且不顾”。只要能满足一己私利，“打招呼”就顺理成章。结果“招呼”打了，部下听了，事情办了，党纪国法也违背了。最终，那些习惯于“打招呼”的人落得个身败名裂的下场。
李大伦腐败案也给郴州造成了难以愈合的创伤。短短几年，李大伦“主政”下的郴州腐败案连连发生，包括原市纪委书记曾锦春、原市委宣传部长樊甲生、原市政府副市长雷渊利在内的多名市级官员因腐败问题相继被查办。
2006年10月24日，郴州市新任市委负责人讲道：“少数领导干部以权谋私、贪赃枉法、腐化堕落、为所欲为，败坏了党风政风，助长了社会不良风气的蔓延，侵蚀着郴州政治、经济和社会的肌体，玷污了共产党人的形象和革命老区的声誉，极大地损害了党组织的威信和政府的公信力。”
谁来监督“打招呼”
,打招呼”成为官场怪相，反映了“官本位”在一些领导干部心目中根深蒂固，也反映了领导干部监督体制方面存在薄弱环节。“官本位”使得一些领导干部习惯在自己的“领地”呼风唤雨、一手遮天，也使得一些下属惯于阿谀逢迎、言听计从。
反观李大伦多年来打的那些“招呼”，无不是贪财恋色、蝇营狗苟，无不是为了牟取非法利益，无不是把手中的权力当成了交易的“筹码”。
人们注意到，时下一些领导干部看下属是否“听话”、是否可以重用，往往就是看他是不是听“招呼”。一些下属则把上级领导的“招呼”奉若“圣旨”，不管“招呼”是否合乎法律法规，是否合乎国家和人民的根本利益。久而久之，“打招呼”和“听招呼”就成了一些地方官场上心照不宣的“潜规则”。
李大伦从乡镇干部干到市委书记，一度被认为是“干实事”、“能干事”的领导干部。他所在的郴州也由一个经济落后的市发展成湖南省经济强市。但是，随着地位不断升高，李大伦放松了对自己的要求，思想防线一步一步被突破，贪心越来越大，“招呼”越打越多，最终走向犯罪。
在庭审现场，公诉人指控李大伦为一个女人的个人私利，向下属“打招呼”，为这个女人的朋友揽得一处矿山开发权。而李大伦根本没有把这个女人“中介”所得的20多万元“好处费”放在眼里。这说明，只要能为自己或他人牟取非法利益，“打招呼”只是一些腐败官员的“举手之劳”，已经成为他们的一种“惯常”行为。
李大伦长期“主政”郴州，位高权重，郴州本地对他的监督很难，外部的监督也存在缺位现象，这是他习惯于“打招呼”，最终走向犯罪的一个不可忽视的因素。正如公诉人在公诉词中提到，李大伦案也给如何加强制度建设、加强对权力的监督提供了教训。
一位从事领导科学研究的专家指出，“下级服从上级”是我们党的规矩，但是，“服从”什么必须清清楚楚，明明白白。作为一个地方和部门的负责人，遵循党的规矩是第一位的，违规违纪“打招呼”既害人、又害己；作为下属，不论谁“打招呼”，都要把党的利益和规矩放在首位，而不能只听从于某些人的“招呼”。
湖南省一位长期从事廉政文化研究的专家指出，“打招呼”说到底是公然违背党和国家政策的违规违纪行为，是一些腐败分子利用体制上的漏洞从事不法勾当的官场“潜规则”。党和国家的工作人员，无论职位高低，都要把握政治责任底线，都要敢于反对和抵制各种违背原则的“招呼”。同时，要加快行政体制改革，加速推行政务公开，让那些见不得人的官场怪相暴露于光天化日之下。（编辑：孙爱东）
启东：农村诞生公共服务中心
倪春元 杨雄雄 张建国
位于长江入海口的江苏省启东市在全面推进社会主义新农村建设中,村村建立的公共服务中心受到广大农民的欢迎。到目前为止，该市323个行政村都有了公共服务中心。
江苏省委常委、宣传部长孙志军指出，启东这种在不增加农民负担的前提下，城乡互动、联创共建遍布乡村的村级公共服务中心的做法，对江苏全省加快推进新农村建设具有积极的示范意义。
城乡互动、联创共建的新思路
启东市委书记沈振新在谈到建设农村新型公共服务中心时指出：“当前在经济社会发展中农村公共服务的相对滞后已经影响了城乡统筹发展。在贯彻落实中央关于社会主义新农村建设部署时，我们把建立农村公共服务中心作为推进新农村建设的重要切入点，通过建设村级公共服务中心，面向广大农民，转变政府职能，统筹城乡发展，构建和谐社会。”
2006年上半年，启东市精神文明建设指导委员会的一项调查显示，在征求对新农村建设的意见和要求时，农村基层干部和农民期盼“改善农村公共服务”的呼声最高，广大农民反映最多的是买农药、化肥和种子还要跑到城里或镇上，浪费了时间不算，有时质量可能还得不到保障；农民想听科技知识和致富信息讲座缺少教室；有了图书没有图书室；有了体育健身器材却无处安装……
启东市委从2006年下半年起，发动组织全市449家省、市级文明单位与24个镇（乡）的48个小康示范村结对共建，以此带动全市所有的行政村开展声势浩大的“万人联创共建新农村”活动。
市委出台文件明确规定建设村级公共服务中心“不调用村组集体积累、不动用一事一议资金、不新增村级负债”的“三不”原则，在市政府“以奖代补”政策的引导下，动员工商企业共同捐资出力，切实解决建造村级公共服务中心资金不足的困难。
创新思路，挖掘各类资源，积极调动社会力量，就这样，不花农民一分钱，启东村村建起了公共服务中心。
服务农民生产生活的新平台
春暖花开时节，汽车行驶在城乡宽阔的马路上，透过车窗映入眼帘的是启东农村一个个现代化的工业园区。而更引人注目的，则是那些在楼顶上统一标有“××村公共服务中心”字样的两层楼房。这一幕幕，让人深切地感受到启东大地上新农村建设的崭新气象。
在启东市天汾镇如意村一座建筑面积1200平方米的公共服务中心里，我们看到一片热闹景象：数十位农民正在宽敞的教室里观看投影电视，接受杂交玉米技术培训；10多位农民正在图书室里浏览各种书籍；还有一些农民正在兴致勃勃地打乒乓球、下棋；在农资超市里，一群农民正忙着买化肥、农药……村党委书记成宝兴告诉我们，总投资80万元的如意村公共服务中心，除市财政补助资金外，其余资金由镇卫生院联创共建单位及南通东成电动工具有限公司等15家私营企业捐款，村里农民没有掏一分钱。
启东市委副书记张建飞在谈到农村公共服务中心的功能时这样说：“根据当前农民最关心、最直接、最现实的公共需求和政府提供的公共服务、城市支持农村的实际能力，统一规划和配置新农村公共服务中心的软件和硬件，这是由政府主导下的发动社会力量参与的综合服务平台。”
启东市农村公共服务中心从满足广大农民致富、就业、教育、娱乐、健康、安全等多方面的迫切需求出发，努力构筑为农民生产生活服务的新平台：
第一，根据农民需要设立服务项目。有了村公共服务中心，全市农民基本实现了小病就诊、购买农资和日用商品、农技咨询、大宗农副产品销售、矛盾纠纷调解、电信交费和信件邮寄等“六个不出村”，同时享受“五个不收费”：即村民看病就诊不收挂号费、村内通话不收电话费（村内部建立虚拟网）、科普办班不收培训费、娱乐活动不收场租费、计划生育和就业指导不收服务费。在服务中心的“六所育民学校”（农技学校、法制学校、人口学校、文明礼仪学校、就业创业培训学校、现代远程教育学校），农民都免费接受培训，获取最新信息。公共服务中心的“三室五家”（阅览室、乒乓室、棋牌室和青年之家、民兵之家、妇女之家、老干部之家、党员之家）已成为当地农民娱乐、休闲、健身的公共乐园。
第二，以政府为主体提供公共服务。主要有农技推广、信息提供、远程教育、就业培训、环境保护、流动法庭、计划生育指导等项目。
第三，整合资源，共同打造服务平台。整合公共服务，主要有矛盾纠纷调解，签订村规民约、赡养老人协议，结对帮扶困难户、贫困生等活动，评选五好文明家庭、好婆媳等农村文明新风典型，留守儿童监护，提供免费基础医疗、体育健身、书报阅览服务，群众文体队伍辅导等。
第四，创新服务形式，增强服务效果。在政府的指导和监管下，通过提供菜单式服务、契约式服务、代理式服务、挂钩式服务、互助式服务和联动式服务等形式多样的服务举措，让村民享受到各种服务。
魅力初现的连锁效应
公共服务中心成为城乡互动、联创共建社会主义新农村建设的一个创新举措。
效应之一，满足了广大农民群众学习致富知识和劳动技能的迫切需要，加快了农民致富的进程。
新农村建设的关键是培育一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，而村公共服务中心为培育新型农民提供了一个开放的“大课堂”和有效的载体。在和合镇裕丰村公共服务中心300平方米的大教室里，自去年10月份以来，镇蔬菜公司先后为该村的农民举办了12次栽培技术培训，每次座无虚席。农民高兰英告诉我们：“村里的每次蔬菜栽培技术培训我都参加。去年我种植4亩出口蔬菜净收入近2万元。”
效应之二，推进现代文明向乡村辐射，有力促进了农村精神文明建设。
效应之三，加快了城乡交流，融洽了城乡居民之间的关系，促进了和谐社会的建设。惠萍镇河湾村党总支副书记张玲告诉我们：“今年以来，市人口和计生办、农业技术推广等10多个部门来到我们村公共服务中心开展惠农服务，城里人与乡下人的心贴得更紧密了！”
效应之四，促进了机关作风和政府职能的转变，密切了党群关系和干群关系。
启东市市长孙建华感慨地说：“农村公共服务中心是启东市新农村建设的一种新尝试，它创新了农村基层管理与服务的模式，为广大农民提供与城市大体相当的社会事业服务设施，是启东实现城乡居民均等享受改革发展成果的新举措。”
（编辑：颜彦）
新农村建设谨防跑偏现象
汤延涓（整理）
近年来，全国的新农村建设如火如荼，带来了许多新机遇、新发展、新气象。与此同时，各地也不同程度地存在一些问题，本刊编辑部在整理读者来信时发现，一段时间以来，本刊读者关注度最高、聚焦最集中的一个问题是新农村建设。这些读者大多来自基层，他们或者是新农村建设的直接参与者，或耳闻目睹了新农村建设的真实情况，他们为本刊带来了基层百姓对新农村建设的观感、呼声、建议和意见。让我们侧耳倾听———
新农村建设不能沦为“景观秀”
不少读者来信反映，在一些地方，新农村建设沦为“景观秀”，如南方某县把水利、造林、交通等资金捆绑投入试点村镇，在试点村花60万元建豪华大广场，而广大农村急需的专项资金却因此“断炊”；再如有的农村开展“粉墙运动”，把民房统一刷成“上黄下蓝”，“村容整洁”成了“粉饰行动”，一些新农村示范点变成“官”赏点。
西部某县是国家扶贫开发重点县，全县贫困面达10％，个别乡镇的贫困面更是达到70％以上。就是这个县，在部分公路两边，砌了9处总长度两公里多的高墙，用来挡住农民破旧的房屋和院落。当地政府将之作为美化农村环境的“文化墙”，而在当地农民眼中，这却是一堵“遮羞墙”，因为在光鲜照人的“文化墙”背面，掩藏着的是农村和农民的贫困。
安徽读者邓学志认为，在一些贫困地区，限于自然条件和历史原因，农民的房子破一些，样子差一些，本来就是一种现实的反映，何必要掩饰？一些地方官员，要想让沿线村庄美观起来，给当地长脸壮势，不如在振兴一方经济、富裕一方百姓上多下功夫。
安徽读者贾如军来信反映，新农村建设之所以被不少地方官员“误读、误解”成“新村运动”，原因就是地方官员的“政绩秀”在作怪。一些地方官员习惯于“表演”，自编自演“造新房、刷新墙、修新广场、点新灯”的“跃进戏”。表面上看，这些官员想方设法为农民盖楼房、修别墅、建广场，但实质上他们根本不是真心为农民，而是在为自己捞“政绩”！
湖北读者叶雷来信说，“景观秀”现象的产生，源于领导干部工作作风的漂浮。我们有些干部总是希望“多快好省”、“立竿见影”，立马“改变”农村贫穷落后的面貌，而不是扎扎实实地做好具体工作。此外，一些领导下来检查工作，往往是“围着桌子转、围着轮子转”，只看表面，不深入群众了解真实情况，如此就给下面造假提供了活动空间。
南京读者尹卫国说，新农村建设缘何沦为“景观秀”？原因在于膨胀的政绩冲动。有的地方领导急于在任期内出政绩，于是集中人力、财力搞“盆景式”新农村建设，以展示政绩，结果是示范点成了“一枝花”，面上工作成了“豆腐渣”。这种急功近利的政绩观对新农村建设危害大矣。
新农村建设切莫重“点”轻“面”
不少读者反映，现在一些地方的新农村建设是层层办试点，方方面面办试点，结果是，试点村热热闹闹，非试点村冷冷清清。试点村修了新路，盖了新房，有了低保，领导还在张罗绿化、亮化、美化的事；非试点贫困村路不平，电不通，老百姓长期喝不上干净水，少见领导探访，更无部门问津。
安徽读者黄家祥反映，一些地方干部为了取得立竿见影的效果，往往会选择具有一定经济基础的村庄作为新农村建设的“试点”，这就导致有限的支农资金和政策被倾斜到本已进入良性发展的村庄。相反，那些亟须外力来打破贫困局面的村庄却由于基础相对较差，政策成效不明显而被上级领导所忽视。最后，富裕地区的“试点”村全部变成了“示范”村，越来越富；落后地区的村庄则变得越来越穷。
湖北读者熊飞说，当前，由于,点”与“面”建设投入差异过大，个别被定为“点”的村一再被“锦上添花”，而未被定为“点”的村，一些急需的建设却无法实施，“点”与“面”之间发展极不平衡。特别是一些偏远村，一些很有必要的建设项目，如修桥补路、维护水利设施、修复水毁田地等，因缺乏政府的组织与支持无法落实，“点”、“面”建设差异过大，不仅让人对政府资金流向的合理性与经济性产生疑问，也造成了不同乡村间农民心理上的不平衡，与构建和谐社会的要求不相适应。
湖北读者杨明生认为，通过试点先行、示范引导、以“点”带“面”的形式，促进新农村建设快速发展，无疑是非常必要的。但在不少地方，办“试点”不是着眼于整体推进，而是把“试点”当“盆景”，导致试点与整体工作脱节，有限的资源过分集中在少数试点上，本应由农民作为主体的新农村建设演变成了政府主导的新村庄建设，造就了一批“好是好，学不了”的典型。这种重“点”轻“面”，在“点”上越位、在“面”上缺位、忽视农村整体规划和全局指导的做法，是一种彻头彻尾的形式主义，是一种脱离实际的“政绩工程”，不仅有违试点示范的初衷，也增大了将来在“面”上推广的难度。
新农村建设不可忽视农民的话语权
农民作为新农村建设的主体和最终受益者，在有些地方却处于从属地位，缺少话语权。从当前的情况看，农民失语主要有两种情形：一是农民没有合适可行的渠道表达自己的意愿和诉求，二是农民总是被别人代言，其真实想法无法表达。
于是，新农村建设怎么搞，搞得怎样，在有些地方与农民无关，农民只是被动地接受各级领导强加给他们的现实———农民需要修路架桥，改善农田基础设施，政府却让他们贷款盖新房，建别墅；农民需要增加收入，脱贫致富，一些干部却在琢磨怎样耍花架子……也就无怪一些地方总出现违背农民意愿的种种怪事。
如何发挥农民在新农村建设中的主导作用？许多读者认为，关键在于各级领导要高度重视、且用制度保证广大农民的话语权。新农村建设的计划、方案等，要公开、公示，接受农民监督，并经村民代表会议讨论通过。凡大多数农民有意见或反对的方案不能强制推行。而目前情形是，一些地方新农村建设方案不透明，农民不知情，更无发言权，完全由领导说了算，这种情况亟待改变。
浙江读者舒圣祥说，新农村建设不可忽视农民自觉的群体化努力，要尊重农民的意愿和感情，建设他们喜欢和想要的新农村，而不是建设官员喜欢和想要的“伪新农村”。农民的好恶、农民的参与以及农民的评价，在新农村建设中是必不可少的。
不少读者表示，只有让农民充分行使自己的话语权，充分表达自身的意愿，才能促进地方党委和政府作出有利于新农村建设的决策。来自基层的利益主张越充分，决策中的民意成分就会越浓厚。同时，评价各地新农村建设成效如何，关键看农民是不是直接得到了实惠，他们关心和迫切需要解决的问题是不是真正得到了解决，只有这样，新农村建设才能真正成为造福亿万农民的民心工程。（编辑：叶含勇）
9? 追星现象怎么看
为了见到自己喜爱的明星，疯狂“粉丝”不惜倾家荡产，甚至赔上了老父的性命仍无意悔改。一起极端的追星事件在社会上激起了轩然大波。对于校园追星现象，我们应该怎样看待呢？心理学专家指出，欣赏明星是可以的，但要明白生命的意义是什么，要学习明星身上的特质，而不是迷恋明星本身。同时，还应该与偶像保持理性的距离，偶像并不是我们生命的全部。
（编辑：王秀真 苏娅）
父母给我正确引导
校是追星族的集中地，初中时，班上许多人尤其是女孩子，几乎都有自己喜爱的明星，如果别人谈起某某明星而你一无所知时，别人便会用异样的眼光看着你。为了与同学们打成一片，我也成了“追星族”中的一员，注意力渐渐从学习方面转移到追星上来。父亲给的生活费大部分用来买明星的海报、歌碟，甚至逃课也要去看他们的演出，而且每天到校第一件事就是与同学们谈论一些歌星的最新情况。
不久父母便从班主任那里得知了我的变化，当时他们并没有过多地责备我，只是心平气和地与我进行了一次交谈：追星可以，但要适度，不能荒废学业，也不能再乱花钱。如果能达到上述要求，他们答应不禁止我追星。之后，父亲又有意识地购买了一些人文书籍供我在课外阅读。注意力重新转移到学习方面后，我的追星热情也淡下来了。
现在的我，与众多把影视明星视为偶像的同龄人相比，也许显得很不“时髦”，但想到那些因追星而丧失人生方向甚至导致家庭破裂的人，我觉得我应该感谢父母的及时纠正和正确引导，是他们让我走进了另一片天空，现在，我的生活过得充实而精彩。
湖南省怀化学院 唐瑛父母适当管管我们好
学生追星，有的是因为喜欢明星，也有的是因为心里空虚，寻求乐趣。家长要看情况决定是否要管。假如我们是利用课余时间看看电视里自己喜欢明星的表演，听听他们的歌，简单地收藏一些他们的画像和图片剪报等，没有影响自己正常的生活和学习，父母就没有必要限制得太多，否则很容易让人产生逆反心理；但如果我们因为追星而影响了学习，甚至达到了走火入魔的程度，父母就不能不管不问了。因为我们毕竟年龄还小，阅历还浅，对许多事情还没办法正确把握。如果我们的行为已经很荒谬了，父母却还是一味迁就，那就很危险了。
江西省吉水二中 庄凡追星要适度
作为中学生，我也追星。我认为，追星能给我们紧张的学习生活带来快乐，空闲时欣赏一下偶像的歌曲或电影，是减压的好办法。当然我也知道，过度追星不仅会浪费大量时间和金钱，还会影响自己的健康。
在如何理智追星这个问题上，家长的态度是非常重要的。就像前一阵闹得沸沸扬扬的“追星悲剧”，其主要责任就在于家长。家长作为成年人，应该具有正确的判断能力，不应该过于严管，更不应该跟孩子一起“发疯”。我喜欢哈利·波特，也收集一些有关的书籍和电影，我的父母从不干涉，因为我并没有因此而影响学习。能够做到合理安排学业和兴趣，拥有正常的心态，分得清主次，这才是最重要的。
广州市第八十六中学 王文秀
追星的惨痛教训
我的同桌是个“追星狂人”，高二那年疯狂地迷恋上了潘玮柏。每天下课后，她都会和几个要好的女生一起谈论潘玮柏，满口的“潘帅”。潘玮柏的专辑、海报等她决不放过，无论如何都要买到手。但她家不是很富裕，如此追星产生了很大的经济压力，她怎么也没办法静下来读书，成绩一落千丈。到了高三，她已经从以前的年级前十几名掉到了两百名开外，父母因此伤透了脑筋。我真希望同桌能找回从前的自己，认真刻苦地学习，为实现自己的人生目标而努力。
江西省宜丰县宜丰中学高三? 欧阳苏骙我的一点看法
我是大学生，也有自己的偶像，也希望有一天能够亲眼看到他，但这不会影响我的正常生活。我只是有时候听听他的歌，看看有关他的新闻，学学他好的一面，比如他热心公益事业，经常帮助他人，在我消极的时候，他努力上进的精神能够激励我———仅此而已。
我个人对于追星并不反对。明星也是通过自己的努力和奋斗成长起来的，这一点对我们是有启迪意义的。只要把握好，追星对于我们的成长是无害的。在追星的过程中，应该多学习明星身上的优秀品质，向着积极的方向发展。但是，切不可因为追星而浪费大量的金钱、时间，耽误学业，追星过了头，就适得其反了。
作为家长，应该正确引导自己的子女，而不是视而不见，更不能站在子女的立场跟着孩子一起疯狂。也有一些家长极力反对孩子追星，其实这也没有必要，限制得太严，反而容易激起孩子的逆反心理。
浙江师范大学 金玉华不能太疯狂
我身边有不少追星族。这些追星族最显著的特征就是喜欢收集一些明星的图片，有的藏在日记本中，有的夹在课本里，有的贴在宿舍门上，有的压在床铺底下，只要一有空就拿出来看。
我要说的是，正确的追星不应受到指责。每个人心中都有自己崇拜的偶像，歌星、笑星、体育明星等常常成为我们的偶像，我觉得这并不是什么坏事，心中有偶像，就容易为了一定的目标而努力奋斗。好的偶像确实能给人以积极向上的力量，使人不断进步。成功时，想象偶像会提醒自己不要骄傲，再接再厉；沮丧时，想象偶像会鼓励自己不要泄气，继续努力；徘徊时，想象偶像会告诉自己不要迷茫，迎难而上……
但是，追星不能太疯狂。我曾听说过一个真实的故事：有个中学生，十分崇拜某女明星，几乎到了走火入魔的地步。为了能见到她，跟她一起合个影，他竟不顾家人的反对，独自一人乘火车南下。由于最后没有达到目的，这个中学生竟然卧轨自杀了。前一阵炒得很热的“追星事件”更甚，不但倾家荡产，连父亲的性命都赔上了。追星追到了这一步，真的就是一种病态了。
河北省易县易水中学 宋赞老师观点正确对待孩子追星甘肃省成县城关中学 贾彤
盲目的追星行为让孩子们浪费了大量的时间和金钱。许多学生把收集明星资料、照片、唱片放在了生活中头等重要的位置，把卧室贴满了自己喜欢的明星海报，文具、书本、背包上都有偶像的身影，有的学生甚至把偶像图片贴在课桌上，连上课的时间都盯着看，根本不能专心学习，成绩直线下降。
偶像崇拜，人之常情。作为老师，我并不反对你们追星，关键是你们能不能把握好追星的“度”。你们追星大都只注重明星的相貌、嗓音等一些浅层次的东西，对于他（她）为什么歌唱得好、为什么舞跳得好、为什么能从一个普通人变成明星这些深层的原因却不去考虑。俗话说得好，台上一分钟，台下十年功。每个明星都有自己的奋斗史，我们应该追求的是他们那种不畏挫折、昂扬向上的精神。
你们正在成长，在紧张的学习生活中，是偶像让你们眼前一亮。你们正在学着按照自己的方法行事，正是这个过程让你们渐渐地成熟。但是，毕竟你们还是孩子，在是非的判断上难免会出现偏差。因而在自己独立思考的同时，也应该多听听老师和家长的意见，毕竟，成年人对事物的认识更加全面和客观。
对待追星重在引导
我同事的孩子上初二时迷上了周杰伦，甚至还留了一个和周杰伦一样的发型。过于专注这些，学习成绩自然下降。可无论同事怎样严厉批评，孩子都当成耳旁风。
一天晚上，同事一觉醒来，发现孩子屋里的灯还亮着。她悄悄走进去，发现孩子戴着耳机睡着了。她摘下耳机一听，她给孩子买来学英语的MP3里响着的却是周杰伦的歌。同事说，当时她真想拉起孩子狠狠地教训他一顿。可转念一想，也许正是以前的教训让他学会了“打掩护”。同事一夜未眠，天亮时终于想到了对策。
第二天，孩子发现秘密泄露了，显得有些不好意思。可同事却显得对周杰伦很感兴趣，主动在家里放上了他的歌曲《蜗牛》。孩子被这首旋律清新、内容上进的歌曲感染了，不自觉地跟着哼了起来。见此情景，同事不失时机地说：“喜欢一个明星，要看他的哪些方面更适合自己模仿，更适合自己学习。”听了这话，孩子若有所思地垂下了头。
没过几天，孩子就去把头发剪短了，同事还从他的笔记本上看到了《蜗牛》中的歌词：我要一步一步往上爬，小小的天有大大的梦想……
现在同事的孩子已经上了高一，不但成绩优异，各方面也都齐头并进。看来家长对待孩子追星，要找准切入点进行引导，让他们自我认识，自我调整，从明星身上找到适合自己学习的闪光点。
山东省临沭县实验小学 吴清凤极端追星只是个别现象
看到关于疯狂追星事件的报道，我故意问正在读高中的女儿有什么看法，她们班有没有类似的疯狂追星族。女儿听后不屑地说：“我才不会这样，我们班也没有这样的傻瓜‘粉丝’，又没毛病，谁会这样啊？”我想，女儿所说的应该是目前大多数孩子的真实状况。
平时，女儿和大多数同龄孩子一样，喜欢看娱乐节目，喜欢看明星演唱会，喜欢听流行音乐。前年，超级女声比赛还没结束，李宇春的“明星照”就被她买了回来。平时一起看电视时，我经常跟她开玩笑说：“这期有没有你的‘呕吐对象’（玩笑话，即偶像的意思）呀？”女儿有时哈哈一笑说没有，有时则大方地说自己喜欢这个明星。这时，我和丈夫就会问她：“他（她）哪里表现得好？讲讲你喜欢的理由给我们听听。”讲得对，我们就一起分享；讲的理由不够充分，我们就和她一起分析评判。这样，既给了女儿充分的自由，也让她更进一步明白了该怎样追星，到底要追些什么。
其实，对于现在的孩子来说，追星是很正常、很普通的事。只要做家长的能够正确认识并引导好孩子的追星行为，就没有什么可担心的。日常生活中，家长要多和孩子聊天，多倾听孩子对身边事物的看法，多帮孩子解答一些他们认识模糊的问题，这样，孩子就能够健康而愉快地成长了。
江西省金坪华侨子弟学校 王晓鸣观点集萃明星展现在我们面前的一面是经过包装的，并不是完全真实的自己。走下舞台，明星也是跟我们一样的普通人。
———佚名
我虽然无法拥有刘德华那出众的外貌和动听的歌喉，但我可以努力学习他那种几十年如一日的勤奋和敬业，如此坚持和努力下去，大家也会像对待刘德华一样对我竖起大拇指。
———北京市 余亚斌
打开电视、翻看报纸，少不了关于明星的绯闻琐事。媒体对明星的过分炒作在一定程度上影响了尚未成熟的青少年，使得一部分孩子因为追星而偏离了正常的成长轨道。
———山东省招远市 李从尼
有时我也和女儿一起看某些明星的“另一面”，让她知道明星是个多面体，有光彩照人的一面，也有黯淡甚至丑陋的一面。渐渐地，孩子就学会了客观地看待明星。
———河北省清苑中学刘文发从三份报告看美国思想库对华政策
中国国际问题研究所 刘卿
随着2008年大选的临近，美国政府对外政策走向成为各大思想库热烈讨论的话题，共和、民主两党前政要和各派学术泰斗纷纷亮出自己的观点，试图对后布什时代的外交政策施加影响。在对华政策方面，从去年秋季到今春，有三份思想库报告格外引人注意，即普林斯顿报告、阿米蒂奇报告、外交关系委员会报告。三者分别从全球、亚太和双边关系三个层次探析对华外交政策的选择，体现了美国智囊人物对未来美中关系的观点。
普林斯顿报告：以民主同盟诱导中国
普林斯顿报告去年9月公布，原名为《铸造法治之下的自由世界》，因由普林斯顿大学威尔逊公共与国际事务学院策划而得名。研究计划由里根时期的国务卿舒尔茨和克林顿时期的国家安全顾问雷克担任共同主席，有400多位专家学者参与，横跨民主、共和两党，历时两年多，所以，有人将该报告与冷战时期的乔治·凯南报告相比，称之为21世纪美国的“X文件”。
普林斯顿报告意在加强和更新美国国家安全战略的思想基础，勾勒布什之后的新的国家安全战略。报告指出，当今世界与冷战时期大不一样，美国面临的挑战前所未有，包括全球恐怖主义、核扩散、流行病、亚洲的崛起、中东和能源危机等，这些威胁根源不同，主体各异。因此，用冷战时期针对单一“敌人”的“围堵战略”已不再有效。
为确保美国人眼中的世界秩序，报告建议，利用一切可行方法和手段，帮助尚未达到民主标准的国家建立民主政府；改造联合国，建立民主国家间同盟；保持自由民主国家的军事优势，重振北约，预防性打击恐怖主义。
普林斯顿报告对中国论及不多，却把中国列为“主要威胁和挑战”之一。不过，报告不主张单纯“围堵”中国，而应给中国国际空间，诱导中国融入国际体系，使其成为承担国际责任的“利益攸关者”。报告建议，构建以美国为主导的跨太平洋秩序，防止中国主导泛亚秩序；以美日同盟为基石创建东亚安全组织，将中国纳入其中；加强与印度的关系，重视其他亚洲国家经济增长在平衡中国崛起中的战略作用。
普林斯顿报告把推进民主提升为国家安全战略的最核心内容。它把世界简单地分为“民主”的和“非民主”的两部分，倡议以民主同盟取代联合国，带有明显的意识形态色彩和冷战思维。
阿米蒂奇报告：两面下注防范中国
今年2月由美国战略与国际问题研究中心发布的阿米蒂奇报告，又名《美日同盟：让亚洲正确迈向2020》，由前美国副国务卿阿米蒂奇和前助理国防部长约瑟夫·奈领军编撰。
2000年，阿米蒂奇曾发表《美日同盟：迈向成熟的伙伴关系》，极力鼓动强化美日同盟对抗中国崛起。他在布什的第一任期当了近4年的副国务卿，并将此理念付诸实践。今年的新报告依然强调美日同盟在美国亚洲战略中的核心地位，但不再固守美日同盟，而是超越美日双边关系，增加了美日与华合作内容。
新报告指出，世界重心已转移至亚洲，美日同盟面临的最重要的变化因素是中国和印度的崛起。中国的发展具有“不确定性”，既可能成为“负责任的利益攸关方”，也可能成为“亚太安全威胁者”。印度是一个能与中国竞争的大国，尽管增长速度目前比不上中国，但诸多指数显示，到2020年印度可能超过中国。
阿米蒂奇认为，美国应更加重视亚洲的崛起，防止中国影响力的扩大。他建议，美日应继续加强在对华问题上的协调与配合，但同时指出，一味采取围堵的方式只会加剧中国的战略猜疑，因此，还应加强同中国的接触，缓解中国的疑虑。报告也指出，在亚洲战略博弈的棋盘上，印度是制衡中国的一个重要棋子，美日应提升与印度的战略关系，极力影响印度不结盟的战略文化。
尽管阿米蒂奇已于2005年离开布什政府，但其报告仍掷地有声。这份超党派东亚安全报告代表了美国保守派的观点，他们对中国的崛起存有根深蒂固的不信任和战略焦虑，主张采用两面下注的方法对付中国，即一方面强化美日同盟，拉拢印度，防范中国；另一方面，增加与中国的合作，争取使中国朝着符合美国思路的“负责任的利益攸关方”方向前进。
外委会报告：对话接触包容中国
今年4月10日，美国外交关系委员会发表题为《美中关系：肯定的议程及负责任的道路》的对华报告，项目主席是前美军太平洋总部司令丹尼斯·布莱尔上将和前美国贸易代表卡拉·希尔斯。报告涉及中国经济社会转型、与世界的融合、军事现代化以及美中关系等方方面面，是美国近年来少有的全方位研究中国崛起与美中关系的报告。报告强调，美中关系将对21世纪的国际安全格局产生决定性的影响。
报告指出，在过去35年中，美国保持对华接触，总体上收到积极的效果，中国越来越遵守国际规则、国际制度和国际规范，尤其是在贸易和安全领域。在当前，无论是在反恐、防扩散，还是在能源安全和环保问题等方面，都需要中国的合作。
报告认为，中国的未来充满不确定性，中国需要国际和平与稳定，需要与美国合作，以处理亟待解决的国内问题。美国最好的应对方式是进一步将中国融入全球大家庭，使其在人权、安全等方面的行为符合美国利益和国际准则。
报告建议，美国应结合“均势”和“大国协调”方法维持其在亚洲的安全利益；支持日本在全球安全事务中发挥更积极作用，同时支持日中建立更合作的关系；加强同中国邻国的安全合作，与东盟签订友好合作协定并在东盟设大使职位，加入东亚峰会，深化同印度的军事合作，寻求上海合作组织观察员席位；督促中国增加军事透明度，减少相互猜疑；在台湾问题上，继续采取“双重制约”和“双重保证”政策，在阻止大陆攻台的同时保证美不谋求使台湾永久与大陆分离，在反对“台独”的同时向台湾保证美不强制其与大陆谈判。
外委会报告是在总结以往接触政策经验的基础上，对中国发展现状进行系统评估后提出的，反映了美国对华务实派的观点。它欢迎、接纳中国融入国际社会，并以乐观、自信的态度引导中国朝着这一方向努力。报告是对尼克松以来美国对华接触政策的继承和发展，也是对佐利克提出的“负责任的利益攸关方”的肯定。
总体来说，三份报告风格各异，各有侧重。相比而言，普林斯顿报告更具宏观性、前瞻性和战略性，阿米蒂奇报告则属中观分析报告，战略性和策略性的内涵兼而有之，而外委会报告更具策略性、对策性。在对华态度上，普林斯顿报告和阿米蒂奇报告相对悲观，而外委会报告则相对务实。
尽管三者分析的角度不同，但都把中国的崛起视为影响美国未来战略走向的最主要因素之一，都主张接触中国、塑造中国、引导中国，使其成为“负责任的利益攸关方”，不去挑战美国的利益。但是，三个报告都不同程度地对中国存有偏见，主张继续运筹美日同盟，拉拢印度，防范中国。（编辑：赵利根）
卡斯特罗指出，目前全世界有6亿人在挨饿，如果在拉美和非洲推广美国倡导的生物能源计划，到2025年全世界挨饿的人将增加到12亿，“美国的做法抢夺了穷人的口粮，是一种犯罪”。查韦斯也说，大量使用乙醇燃料等于是饿死穷人而“喂饱汽车”。
生物能源? 路在何方
本刊记者 杨骏
风险投资家眼中的“点金石”
今年3月，美国总统布什访问巴西，美巴双方签署了两国乙醇燃料合作备忘录，除了在两国间开展乙醇生产和应用技术合作外，还要在国际上推广替代燃料计划，美国出钱，巴西出技术。
巴西和美国合占了全球乙醇生产量的75％，媒体因此称美国和巴西的联盟为“乙醇欧佩克”。生物能源的地位也因美巴协议得到直线提升，受到各界人士的追捧。美国资本纷纷抢进巴西，开建乙醇加工厂，巴西今年的甘蔗播种面积一下子增加了7%，从615万公顷发展到658万公顷。
在美国，生物能源已成为风险投资家眼中的“点金石”，只要是能被用来提炼开发的植物，身价会迅速飙升。他们认为，生物能源能缓解全球气候变暖，也有助于美国摆脱对中东能源的依赖，而且有关各方都能得利：科学家可以得到研究经费，风险资本家能赚钱，环保人士也欢迎，何乐而不为？
“淘金”路越走越窄
前不久，墨西哥一些民众上街游行抗议，因为短短几周内，玉米饼这种墨西哥人餐桌上必不可少的食品，价格从平均每公斤7比索涨到了15比索，创下十几年来的最高价，很多人难以承受。
追根溯源，墨西哥玉米饼价格变动与美国主张用玉米生产生物能源有密切关系。
在东南亚，马来西亚和印度尼西亚一直是世界领先的棕榈油生产国，这种油普遍用于烹调和食品加工。这几年，越来越多的棕榈油被用来生产生物柴油，开始造成食用油价格上涨。
对生物能源的追逐甚至使粮食出口国美国也感到压力。美国乙醇产量的提高是去年美国交易所玉米期货价格上涨75％的主要原因。而日本、墨西哥和埃及在内的主要玉米进口国担心美国玉米出口可能减少，影响他们的牲畜和家禽养殖业。
在巴西，大量甘蔗被用来生产乙醇，导致巴西糖价不断升高，引起巴西民众的不满。此外，乙醇市场的持续扩大将推动种植者进入亚马孙地区种植甘蔗，让人担心当地雨林受到破坏。
在国际政坛，委内瑞拉总统查韦斯和古巴领导人卡斯特罗今年频频表态，反对美国的生物能源计划。查韦斯表示，委内瑞拉每天生产300万桶石油，只是世界石油日产量的一小部分，如果全世界每天生产300万桶乙醇，那么所有陆地面积用来种植甘蔗或玉米都不够。卡斯特罗也指出，当今世界首要的任务是让所有人吃饱饭。
另辟蹊径才有出路
农作物从人们的口中走到汽车“肚子里”，结果是生物能源与粮食争地，汽车和人类争食。这是不是一对无法妥协的矛盾呢？
专家指出，未来生物能源的原料不会是农作物，而是富含纤维素的有机物，如木头、蒿草和农作物的残余物等。
目前，已有不少知名国际企业另辟蹊径，加入到寻找开发生物能源新途径的竞争中来。加拿大一家公司2005年秋天已建成首家使用麦秆生产乙醇的商业化工厂。英荷壳牌石油公司已向这家公司投资4600万美元，用于建设一个规模更大的工厂。新工厂2008年投产后，可年产20万吨乙醇，成本比玉米乙醇低得多。
木材废料也能利用。森林中的碎木头、锯木厂的下脚料都可制成木板或颗粒，用来燃烧。在法国，500多万家庭靠烧木头取暖，600多个利用木材碎料发电的系统向社区、公共设施以及上千个企业供电。德国一家公司在大众汽车公司的资助下正在开发一种使用木材和麦秆等生产高级柴油的技术，预计不久，使用该技术的商业化生产厂将投产。
美国能源部的一项研究表明，仅在美国，使用新技术生产的生物燃料到2030年可替代现有的30%的汽油消费量，同时又不会影响粮食生产或改变土地用途，因此发展生物能源还有广阔的空间，关键是看如何转变人们的思路，同时重视对新技术和废原料的应用。
（编辑：赵利根）
9、小测验
1,中共中央政治局4月23日召开会议，研究加强 和网络文化建设工作。
A．少先队工作 B.青少年体育工作
C.共青团工作 D.未成年人工作
2,4月24日新华社受权发布 。条例共5章38条，分总则、公开的范围、公开的方式和程序、监督和保障、附则。
A.《中华人民共和国劳动合同法》? B.《中华人民共和国城乡规划法》
C.《中华人民共和国动物防疫法》? D.《中华人民共和国政府信息公开条例》
本期小测验答案
1,B 2,D
9、信息广场
唐山停建大剧院改造危旧房
新华社报道，河北唐山市最近作出决定，停建本已得到上级部门批准的大项目唐山大剧院，将用于这个项目的3亿元资金追加到改造危旧房屋中。唐山市常务副市长周仲明介绍，唐山地震后建设的房屋共有256万平方米，今年将改造70万平方米，逐年加大改造力度，在2010年底前全部完成危旧房屋改造，让群众住上安全舒适的新房子。
国家知识产权局：我国首创发明极少
新华社报道，国家知识产权局局长田力普4月23日在中国政府网在线访谈时说，国人的申请大量是改进发明，首创发明极少。田力普说，专利发明分为首创发明、组合发明和改进发明，其中首创发明质量最高。
北京放宽未成年人随父亲在京入户条件
新华社报道，北京市公安局宣布，从4月18日开始，北京放宽未成年人随父亲在京入户条件。据介绍，以往集体户口的父亲，因没有属于自己的住房，子女不能随父在京入户。此次北京公安机关为了解决这部分居民的实际困难，放宽限制，对不满18周岁的未成年人，父亲为北京市集体户口（不包括在校生集体户口和驻京办事处、联络处等集体户口）、母亲为外省市户口者，经单位同意并经公安机关按规定审批后，可办理随父报出生或投靠父亲进京入户。
月收入在3000元以上的人，
幸福感指数较高
《广州日报》报道，国人的幸福程度到底怎样？有关调查显示，月收入在2000元～3000元的人，其幸福程度与平均值很接近，收入在此以下的人，幸福感程度较低，每月收入不足1000元的人，幸福感最弱；而收入在3000元以上的人，幸福感指数较高，拥有6000元收入的人，幸福感最强烈。当然，此结论因各地收入水平不同，会存在一定的差异。从不同年龄层看，40～49岁的中年人，幸福感程度最低,而20～29岁的人的幸福感是最强烈的。
内蒙古耕地面积达1.06亿亩
新华社报道，在全国许多省区耕地数量减少的情况下，由于内蒙古保护耕地措施比较得力，耕地面积不断增加，总量已达1.06亿亩，约占全国耕地面积的1/18。近几年，内蒙古通过整理土地、复耕开发区违规占用的耕地，使基本农田保护面积达到9114万亩。其中，内蒙古共争取国家土地整理项目53个、资金3.5亿元，改造荒地沙地和中低产田，新增耕地11.57万亩；内蒙古共撤销78个经济开发区，复耕土地将近２万亩。（编辑：林双川）
9、国内外半月大事
中共中央研究加强青少年体育工作和网络文化建设工作
中共中央政治局4月23日召开会议，研究加强青少年体育工作和网络文化建设工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议强调，广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族旺盛生命力的体现，是社会文明进步的标志。体育对青少年的思想品德、智力发育、审美素养的形成都有不可替代的重要作用。要全面贯彻党的教育方针，高度重视青少年体育工作，使广大青少年在增长知识、培养品德的同时，锻炼和发展身体的各项素质和能力，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。
会议强调，网络文化建设和管理，要坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持正确的宣传导向，坚持把社会效益放在首位，坚持一手抓建设、一手抓管理。
政府信息公开条例发布
4月24日，新华社受权发布《中华人民共和国政府信息公开条例》。该条例共5章38条，分总则、公开的范围、公开的方式和程序、监督和保障、附则。条例明确，制定这一条例旨在保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。这一条例自2008年5月1日起施行。
党中央高度重视农业标准化工作
中共中央政治局4月23日下午进行第四十一次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，实施农业标准化，保障食品安全，是关系人民群众切身利益、关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。我们要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，以对人民群众高度负责的精神，提高对实施农业标准化和保障食品安全重大意义的认识，扎扎实实做好工作，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
十届全国人大常委会第二十七次会议在京召开
十届全国人大常委会第二十七次会议4月24日在人民大会堂举行，继续审议劳动合同法草案，首次审议城乡规划法草案、动物防疫法修订草案等。
国家发改委提出“十一五”
中国金融改革总目标
国家发展和改革委员会规划司4月24日公布的一份报告提出了“十一五”中国金融改革的总体目标。这份由中国金融发展战略总体研究课题组撰写的金融发展战略总体研究报告，提出了金融改革的五大总体目标：健全金融调控机制，提高宏观调控水平，充分发挥金融在宏观调控中的重要作用；深化金融企业改革，建立资本充足、内控严密、运营安全、服务与效益良好的现代金融企业制度；加快金融市场的发展，努力提高各类直接融资比重，优化金融结构；进一步完善金融监管体制，努力提高金融监管水平，建立防范和化解系统性金融风险的长效机制，维护金融稳定和金融安全；加快支付清算、征信等金融服务体系建设，为金融业发展夯实基础。
俄罗斯前总统叶利钦逝世
俄罗斯联邦前总统鲍利斯·叶利钦4月23日在莫斯科去世，享年76岁。中国国家主席胡锦涛4月24日就俄罗斯首任总统叶利钦不幸逝世向俄罗斯总统普京致唁电。胡锦涛代表中国政府和人民并以个人名义对叶利钦不幸逝世表示沉痛哀悼，向普京总统、俄罗斯政府和人民，以及叶利钦的亲属表示诚挚慰问。
国务院发布
《行政机关公务员处分条例》
新华社4月29日报道，国务院总理温家宝签署第495号国务院令，公布《行政机关公务员处分条例》。《行政机关公务员处分条例》规定，行政机关公务员有包养情人的行为，将被给予撤职或者开除处分。这部将于2007年6月1日起施行的条例还规定，行政机关公务员吸食、注射毒品或者组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，给予撤职或者开除处分。条例同时明确，行政机关公务员有拒不承担赡养、抚养、扶养义务的行为，有虐待、遗弃家庭成员的行为，或有严重违反社会公德的行为，将被给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第三届两岸经贸文化论坛在京举行
第三届两岸经贸文化论坛4月28日至29日在北京举行。开幕式前，中共中央总书记胡锦涛会见率团前来出席论坛的中国国民党荣誉主席连战，随后与连战共同会见参加两岸经贸文化论坛的全体代表。中共中央台办常务副主任郑立中在闭幕式上宣读了本届论坛6点共同建议。教育部、公安部、人事部、国家旅游局等负责人分别在闭幕式上发言，一共宣布了13项进一步促进两岸交流交往与合作的政策措施。本届论坛由中共中央台办海研中心与中国国民党国政基金会共同主办。（编辑：林双川）
