第 三 章非关税措施概述教学课时安排（共 6课时）
3.1 非关税措施概述 — 2课时
3.2 技术性贸易壁垒及相关政策 — 2课时
3.3 与贸易有关的环境保护措施及政策 — 2课时本章知识点
1.非关税壁垒的特点,种类和作用；
2.技术性贸易壁垒的定义及种类及；
3.WTO中的有关技术性贸易壁垒的规定；
4.绿色贸易壁垒的含义及 WTO关于环境保护的有关规定 。
本章能力点
1.掌握非关税壁垒的特点和主要形式；
2.认清技术性贸易壁垒的实质及对中国的影响；
3.掌握 WTO中有关技术性贸易壁垒的规定以及如何应对技术性贸易壁垒；
4.掌握贸易绿色壁垒有那些特点，分析其对 我国对外贸易的影响；
5.掌握 WTO中有关环境保护的规定，分析我国如何应绿色贸易壁垒。
引例：
商务部 2003年 6月 11日发布最新调查表明,国外技术性贸易壁垒对我国出口的形式比加入世界贸易组织前更加严重,受非典影响,国外技术贸易壁垒进一步趋严,已成为影响我国外贸出口的重要因素 。
调查表明,2002年我国有 71%的出口企业,39%的出口产品遭遇到国外技术壁垒的限制,造成损失约为 170亿美元 。 对出口的影响涉及到所有省份,
发达地区损失绝对金额高,中西部地区损失相对比例低 。 食品土畜产品出口受到的损失最为严重,有近 90%的企业受限,造成损失约 90亿美元；轻工,
机电类产品比加入世界贸易组织前受到影响更为严重,损失分别为 40亿美元和 20亿美元 。 欧盟,美国,日本的技术壁垒对我国出口 企业造成的损失占总损失的 95%。 其中,欧盟所占份额最大,为 41%；日本和美国分别占 30%和
24%。 其技术壁垒的主要方式是提高标准,增加检验项目和技术法规变化 。
根据我国政府加入世界贸易组织的有关承诺,商务部与 2003年 7月 31日公布了 2004年度机电产品进口配额总量 。
商务部 2003年第 37号公告称,2004年度实行进口配额管理机电产品为汽车及其关键件,其进口配额总量为 104.9亿美元 。 按照公告要求,2004年度机电产品进口配额申请时间为 2003年 8月 1日至 8月 31日,商务部及其授权机构作为相应的受理机关负责接受企业 2004年度机电产品进口配额的申请 。
3.1 非关税措施概述
3.1.1 非关税措施及其特点
1.非关税措施的含义
2,非关税壁垒的特点
3.1 非关税措施概述
3.1.2 非关税壁垒的种类
1,进口配额制
2.,自动,出口配额制
3,进口许可证制
4,外汇管制
5,进出口国家垄断
6,歧视性政府采购
7,国内税
8,最低限价制和禁止进口
9,专断的海关估价制
10.进口商品征税分类
11.技术性贸易壁垒
3.2 技术性贸易壁垒及相关政策
3.2.1 技术性贸易壁垒及其种类
⒈ 技术性贸易壁垒的定义
⒉ 技术性贸易壁垒的表现形式和分类
3.2.2 WTO关于技术性贸易壁垒的有关规定
⒈ WTO/TBT简介
⒉ 世界贸易组织涉及技术性贸易壁垒内容的有关协议
3.2.3 中国面临的技术贸易壁垒
1 我国外贸遭受技术性贸易壁垒的原因分析
2 中国应对技术性贸易壁垒的对策研究
3.3 与贸易有关的环境保护措施及政策
3.3.1 WTO关于环境保护的有关规定
⒈ WTO,关于贸易与环境,的主要内容协议
⒉ WTO其他协定中关于环境与贸易关系的论述
3.3.2中国面临的环境问题
⒈ 对外开放对环境的影响
⒉ 绿色贸易壁垒及其对中国对外贸易的影响
3,我国应对贸易环境壁垒的对策本 章 小 结
WTO在全世界推行的贸易与投资自由化,使关税措施的作用日渐减弱,这必然导致非关税措施手段的加强,本章介绍了各种传统的国际贸易中的非关税壁垒及其珍宝户本国工业中的重要作用,此外,还针对当今世界经济全球化的现状,特别概述了技术壁垒及现代环境保护标准等这类非关税措施及对我国经济发展的深远影响,
本章习题 1—— 填空
⑴ 新贸易保护注意的特征是 。
⑵ 进 口 配 额 制 主 要 包 括 两 种,绝 对 配 额和 。
⑶ 在总配额内按国别和地区分配给固定的配额,超过规定配额便不准进口,这种配额方式称之为 。
⑷ 国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制度,利用外汇买卖成本的差异,简洁影响不同商品的进出口,这种外汇管制方式称为 。
本章习题 2 —— 判断
⑴ 从海关程序和对进口价实施上：有海关估价,繁杂的海关手续,征收国内税,进口限价等 。
⑵ 从进口许可证与进口配额的关系上划分,可以分为公开一般许可证和特种许可证两种 。 公开一般许可证又称自动进口许可证 。
⑶,进口许可证程序协议,议强调,进口许可证的申请,只能有一个行政机构归口管理,最多不得超过三个行政机构；
接受和加入该协议的各级政府,应保证在本协议生效前,
使其国内有关立法和规则与协议规定相一致 。
⑷ 进口商在进口商品时,必须预先按进口金额的一定比例和规定,在指定的银行无息存放一笔现金是进出口国家垄断的非关税壁垒形式 。
本章思考题
（ 1） 什么是非关税壁垒,有那些特点？
（ 2） 非关税壁垒有那些主要形式？
（ 3） 什么是技术性贸易壁垒？ 如何分类？？
（ 4） WTO关于技术性贸易壁垒有那些规定？
本章案例分析电子标签考倒中国货据悉,沃尔玛一年前就向其全球前 100位供应商发出最后通牒 —— 在 2005年 1月前,所有出口到沃尔玛美国总部的商品集装箱托盘都必须使用 RFID电子标签；到 2006年,所有出口到沃尔玛美国总部的单件商品,都将被要求使用电子标签,以实现商品的快速识别 。
除沃尔玛外,近期欧洲其他几家主要零售商都在计划,
要求其供应商逐步采用 RFID电子标签技术 。
尽管沃尔玛的一纸通牒早就已经到了其全球主要供应商手中,但目前为数众多的中国供应商实际上还并未掌握 RFID
电子标签技术 。
欧美龙头零售商的这一决定无疑对中国厂商影响巨大 。
据估计,仅沃尔玛就有 70%的货品是由中国厂商生产的 。 在
2005年即采用 RDID电子标签的话,对于中国企业来说绝对是一笔不小的负担 。
面对在美国和欧洲战局统治地位的 RFID电子产品编码 EPC
（ 电子产品代码 ） 标准,以及美国国防部和沃尔玛等方面对
EPCglobal组织标准的强势推动,中国政府相关部门以及中国
RFID标准化工作组及其成员在开展自主开发和指定标准的同时,也在进异步加强与包括日本,韩国,新加坡在内的亚洲国家合作,共同探讨和推动日本 EFID/UID电子标签标准的应用 。
问,沃尔玛的这一要求对我国企业来说形成了哪种壁垒?
我国企业想摆脱这种困局需要从哪些方面来采取措施?
本章实训 1—— 课堂讨论主 题：知识迁移训练课 时,2学时地 点：教室课程设计,① 课前发放案例资料,学生阅读资料 。 查阅与案例相关的资料 。
② 课堂上根据所学知识,就案例中提出的问题分组讨论 。
③ 各小组对自己的观点进行陈述,推选一名代表上台发言 。
④ 教师对每组的发言进行评点并计入平时成绩实训目的,① 培养学生运用所学知识分析相关问题的能力 。
② 学会正确的识别非关税壁垒 。
③ 采用听,说,想的形式,拓展学生的思维,提高分析,解决问题的能力 。
④ 最大限度的调动学生的主体地位,体会共同学习的重要性建 议：根据课堂上的讨论,可以让学生下课后继续追踪我国遇到的新的非关税壁垒的形式,鼓励学生进一步收集这方面的资料 。
案例内容：
美国海关盯上中国袜子国际在线报道：近日,据美国,纽约太阳报,报道,目前美国海关正在对来自包括中国在内的 22个国家或地区的袜子进行扣押,以便美国国内有关部门对各国进口商伪报进口袜子成分以逃避美国配额限制的情况进行调查 。 海关人士指出,此次中国出口的袜子被美国海关查扣,显然是美国在为明年取消配额后寻求新的管制理由,我国袜子产品贸易量虽然较小,但纺织品名称申报模 糊 易 引 发 的 贸 易 争 端 问 题 应 引 起 注 意 。
据海关统计,2004年第 1季度全国袜子出口数量共 7.7亿双,
出口额约 15,1亿元,同比分别增长了 4%和 9%。 主要出口口岸为上海,宁波和广州 。 主要出口国 (地区 )为日本,美国,中国香港,
澳大利亚,其中对美国的出口数量和出口额分别占总量的 3.6%和
4.0%。
在中国海关现行税则归类中,袜子根据其织造方法的不同可归入税目 6115(针织袜子 )和税则子目 6217.1010(机织袜子 )。 根据其种类,纤维成分,即纤维成分含量的不同,税目 6115又可以细分为许多税则子目,其需要的监管证件也不尽相同 。 其中需要被动配额许可证的是以棉,合成纤维和其他纺织材料为主要成分的袜子,不需要被动配额许可证的是以丝或绢丝为主要成分的袜子 。
从海关提供的目前袜子申报的报关单数据看,有较多的袜子以模糊的名称申报,如,袜子,,,针织袜子,,,保湿袜套,等,而没有按照规范申报的要求列明具体成分及含量 。
今年第 1季度,全国出口袜子的报关单数据共 9000条,其中规范申报,即具体列明成分及含量的报关单条数共 2142条,
只占总数的 23.8%；不规范申报的报关单条数共 6858条,占总数的 72.2%。
由于存在模糊申报的情况,增加了我国出口产品被进口国实施调查的风险 。 从 2005年 1月 1日起,全球纺织业将迎来无配额时代 。 多数人认为,中国将是最大的受益者 。 但是,中国纺织服装企业还很可能遭到反倾销,特殊保护条款等贸易保护主义的限制 。 此次中国出口的袜子被美国海关查扣,显然是美国在为明年取消配额后寻求新的管制理由,我国袜子产品贸易量虽然较小,但引发的问题应引起注意 。
请具体分析下列问题,
① 美国海关对包括中国在内的 22个国家或地区的袜子进行扣押采取了什么贸易壁垒?其实质是什么?
② 作为纺织业出口的大国,我国加入 WTO后,中国政府有关部门应做哪些政策调整?
③ 作为走出国门的纺织企业应如何应对美国的贸易壁垒?请你为他们设计一个应对方案？
本章实训 2—— 实战训练实战准备：采访一位有经验的企业家,讨论企业遭遇非关税壁垒的情况,以及企业为应对非关税壁垒作了哪些准备 。
实战目的,① 通过真实的了解企业家的看法,了解我国企业面临的非关税壁垒的特点及对我国的影响
② 通过采访进一步巩固所学的知识,初步了解我国企业为此应作的准备实战方案,① 指导教师与相关的企业家联系,熟悉企业的情况 。
② 以小组为单位,围绕以下问题进行采访：
A,你的企业面临哪些的非关税壁垒？
B,你的公司面对的非关税壁垒的特点有哪些？
C,这些非关税壁垒对企业的影响怎样？
D.企业面对这些非关税壁垒采取了怎样的应对措施？
③ 每组采访完毕后写成书面材料,然后汇总收集的材料,
写成一篇论文
3.1 非关税措施概述 — 2课时
3.2 技术性贸易壁垒及相关政策 — 2课时
3.3 与贸易有关的环境保护措施及政策 — 2课时本章知识点
1.非关税壁垒的特点,种类和作用；
2.技术性贸易壁垒的定义及种类及；
3.WTO中的有关技术性贸易壁垒的规定；
4.绿色贸易壁垒的含义及 WTO关于环境保护的有关规定 。
本章能力点
1.掌握非关税壁垒的特点和主要形式；
2.认清技术性贸易壁垒的实质及对中国的影响；
3.掌握 WTO中有关技术性贸易壁垒的规定以及如何应对技术性贸易壁垒；
4.掌握贸易绿色壁垒有那些特点，分析其对 我国对外贸易的影响；
5.掌握 WTO中有关环境保护的规定，分析我国如何应绿色贸易壁垒。
引例：
商务部 2003年 6月 11日发布最新调查表明,国外技术性贸易壁垒对我国出口的形式比加入世界贸易组织前更加严重,受非典影响,国外技术贸易壁垒进一步趋严,已成为影响我国外贸出口的重要因素 。
调查表明,2002年我国有 71%的出口企业,39%的出口产品遭遇到国外技术壁垒的限制,造成损失约为 170亿美元 。 对出口的影响涉及到所有省份,
发达地区损失绝对金额高,中西部地区损失相对比例低 。 食品土畜产品出口受到的损失最为严重,有近 90%的企业受限,造成损失约 90亿美元；轻工,
机电类产品比加入世界贸易组织前受到影响更为严重,损失分别为 40亿美元和 20亿美元 。 欧盟,美国,日本的技术壁垒对我国出口 企业造成的损失占总损失的 95%。 其中,欧盟所占份额最大,为 41%；日本和美国分别占 30%和
24%。 其技术壁垒的主要方式是提高标准,增加检验项目和技术法规变化 。
根据我国政府加入世界贸易组织的有关承诺,商务部与 2003年 7月 31日公布了 2004年度机电产品进口配额总量 。
商务部 2003年第 37号公告称,2004年度实行进口配额管理机电产品为汽车及其关键件,其进口配额总量为 104.9亿美元 。 按照公告要求,2004年度机电产品进口配额申请时间为 2003年 8月 1日至 8月 31日,商务部及其授权机构作为相应的受理机关负责接受企业 2004年度机电产品进口配额的申请 。
3.1 非关税措施概述
3.1.1 非关税措施及其特点
1.非关税措施的含义
2,非关税壁垒的特点
3.1 非关税措施概述
3.1.2 非关税壁垒的种类
1,进口配额制
2.,自动,出口配额制
3,进口许可证制
4,外汇管制
5,进出口国家垄断
6,歧视性政府采购
7,国内税
8,最低限价制和禁止进口
9,专断的海关估价制
10.进口商品征税分类
11.技术性贸易壁垒
3.2 技术性贸易壁垒及相关政策
3.2.1 技术性贸易壁垒及其种类
⒈ 技术性贸易壁垒的定义
⒉ 技术性贸易壁垒的表现形式和分类
3.2.2 WTO关于技术性贸易壁垒的有关规定
⒈ WTO/TBT简介
⒉ 世界贸易组织涉及技术性贸易壁垒内容的有关协议
3.2.3 中国面临的技术贸易壁垒
1 我国外贸遭受技术性贸易壁垒的原因分析
2 中国应对技术性贸易壁垒的对策研究
3.3 与贸易有关的环境保护措施及政策
3.3.1 WTO关于环境保护的有关规定
⒈ WTO,关于贸易与环境,的主要内容协议
⒉ WTO其他协定中关于环境与贸易关系的论述
3.3.2中国面临的环境问题
⒈ 对外开放对环境的影响
⒉ 绿色贸易壁垒及其对中国对外贸易的影响
3,我国应对贸易环境壁垒的对策本 章 小 结
WTO在全世界推行的贸易与投资自由化,使关税措施的作用日渐减弱,这必然导致非关税措施手段的加强,本章介绍了各种传统的国际贸易中的非关税壁垒及其珍宝户本国工业中的重要作用,此外,还针对当今世界经济全球化的现状,特别概述了技术壁垒及现代环境保护标准等这类非关税措施及对我国经济发展的深远影响,
本章习题 1—— 填空
⑴ 新贸易保护注意的特征是 。
⑵ 进 口 配 额 制 主 要 包 括 两 种,绝 对 配 额和 。
⑶ 在总配额内按国别和地区分配给固定的配额,超过规定配额便不准进口,这种配额方式称之为 。
⑷ 国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制度,利用外汇买卖成本的差异,简洁影响不同商品的进出口,这种外汇管制方式称为 。
本章习题 2 —— 判断
⑴ 从海关程序和对进口价实施上：有海关估价,繁杂的海关手续,征收国内税,进口限价等 。
⑵ 从进口许可证与进口配额的关系上划分,可以分为公开一般许可证和特种许可证两种 。 公开一般许可证又称自动进口许可证 。
⑶,进口许可证程序协议,议强调,进口许可证的申请,只能有一个行政机构归口管理,最多不得超过三个行政机构；
接受和加入该协议的各级政府,应保证在本协议生效前,
使其国内有关立法和规则与协议规定相一致 。
⑷ 进口商在进口商品时,必须预先按进口金额的一定比例和规定,在指定的银行无息存放一笔现金是进出口国家垄断的非关税壁垒形式 。
本章思考题
（ 1） 什么是非关税壁垒,有那些特点？
（ 2） 非关税壁垒有那些主要形式？
（ 3） 什么是技术性贸易壁垒？ 如何分类？？
（ 4） WTO关于技术性贸易壁垒有那些规定？
本章案例分析电子标签考倒中国货据悉,沃尔玛一年前就向其全球前 100位供应商发出最后通牒 —— 在 2005年 1月前,所有出口到沃尔玛美国总部的商品集装箱托盘都必须使用 RFID电子标签；到 2006年,所有出口到沃尔玛美国总部的单件商品,都将被要求使用电子标签,以实现商品的快速识别 。
除沃尔玛外,近期欧洲其他几家主要零售商都在计划,
要求其供应商逐步采用 RFID电子标签技术 。
尽管沃尔玛的一纸通牒早就已经到了其全球主要供应商手中,但目前为数众多的中国供应商实际上还并未掌握 RFID
电子标签技术 。
欧美龙头零售商的这一决定无疑对中国厂商影响巨大 。
据估计,仅沃尔玛就有 70%的货品是由中国厂商生产的 。 在
2005年即采用 RDID电子标签的话,对于中国企业来说绝对是一笔不小的负担 。
面对在美国和欧洲战局统治地位的 RFID电子产品编码 EPC
（ 电子产品代码 ） 标准,以及美国国防部和沃尔玛等方面对
EPCglobal组织标准的强势推动,中国政府相关部门以及中国
RFID标准化工作组及其成员在开展自主开发和指定标准的同时,也在进异步加强与包括日本,韩国,新加坡在内的亚洲国家合作,共同探讨和推动日本 EFID/UID电子标签标准的应用 。
问,沃尔玛的这一要求对我国企业来说形成了哪种壁垒?
我国企业想摆脱这种困局需要从哪些方面来采取措施?
本章实训 1—— 课堂讨论主 题：知识迁移训练课 时,2学时地 点：教室课程设计,① 课前发放案例资料,学生阅读资料 。 查阅与案例相关的资料 。
② 课堂上根据所学知识,就案例中提出的问题分组讨论 。
③ 各小组对自己的观点进行陈述,推选一名代表上台发言 。
④ 教师对每组的发言进行评点并计入平时成绩实训目的,① 培养学生运用所学知识分析相关问题的能力 。
② 学会正确的识别非关税壁垒 。
③ 采用听,说,想的形式,拓展学生的思维,提高分析,解决问题的能力 。
④ 最大限度的调动学生的主体地位,体会共同学习的重要性建 议：根据课堂上的讨论,可以让学生下课后继续追踪我国遇到的新的非关税壁垒的形式,鼓励学生进一步收集这方面的资料 。
案例内容：
美国海关盯上中国袜子国际在线报道：近日,据美国,纽约太阳报,报道,目前美国海关正在对来自包括中国在内的 22个国家或地区的袜子进行扣押,以便美国国内有关部门对各国进口商伪报进口袜子成分以逃避美国配额限制的情况进行调查 。 海关人士指出,此次中国出口的袜子被美国海关查扣,显然是美国在为明年取消配额后寻求新的管制理由,我国袜子产品贸易量虽然较小,但纺织品名称申报模 糊 易 引 发 的 贸 易 争 端 问 题 应 引 起 注 意 。
据海关统计,2004年第 1季度全国袜子出口数量共 7.7亿双,
出口额约 15,1亿元,同比分别增长了 4%和 9%。 主要出口口岸为上海,宁波和广州 。 主要出口国 (地区 )为日本,美国,中国香港,
澳大利亚,其中对美国的出口数量和出口额分别占总量的 3.6%和
4.0%。
在中国海关现行税则归类中,袜子根据其织造方法的不同可归入税目 6115(针织袜子 )和税则子目 6217.1010(机织袜子 )。 根据其种类,纤维成分,即纤维成分含量的不同,税目 6115又可以细分为许多税则子目,其需要的监管证件也不尽相同 。 其中需要被动配额许可证的是以棉,合成纤维和其他纺织材料为主要成分的袜子,不需要被动配额许可证的是以丝或绢丝为主要成分的袜子 。
从海关提供的目前袜子申报的报关单数据看,有较多的袜子以模糊的名称申报,如,袜子,,,针织袜子,,,保湿袜套,等,而没有按照规范申报的要求列明具体成分及含量 。
今年第 1季度,全国出口袜子的报关单数据共 9000条,其中规范申报,即具体列明成分及含量的报关单条数共 2142条,
只占总数的 23.8%；不规范申报的报关单条数共 6858条,占总数的 72.2%。
由于存在模糊申报的情况,增加了我国出口产品被进口国实施调查的风险 。 从 2005年 1月 1日起,全球纺织业将迎来无配额时代 。 多数人认为,中国将是最大的受益者 。 但是,中国纺织服装企业还很可能遭到反倾销,特殊保护条款等贸易保护主义的限制 。 此次中国出口的袜子被美国海关查扣,显然是美国在为明年取消配额后寻求新的管制理由,我国袜子产品贸易量虽然较小,但引发的问题应引起注意 。
请具体分析下列问题,
① 美国海关对包括中国在内的 22个国家或地区的袜子进行扣押采取了什么贸易壁垒?其实质是什么?
② 作为纺织业出口的大国,我国加入 WTO后,中国政府有关部门应做哪些政策调整?
③ 作为走出国门的纺织企业应如何应对美国的贸易壁垒?请你为他们设计一个应对方案？
本章实训 2—— 实战训练实战准备：采访一位有经验的企业家,讨论企业遭遇非关税壁垒的情况,以及企业为应对非关税壁垒作了哪些准备 。
实战目的,① 通过真实的了解企业家的看法,了解我国企业面临的非关税壁垒的特点及对我国的影响
② 通过采访进一步巩固所学的知识,初步了解我国企业为此应作的准备实战方案,① 指导教师与相关的企业家联系,熟悉企业的情况 。
② 以小组为单位,围绕以下问题进行采访：
A,你的企业面临哪些的非关税壁垒？
B,你的公司面对的非关税壁垒的特点有哪些？
C,这些非关税壁垒对企业的影响怎样？
D.企业面对这些非关税壁垒采取了怎样的应对措施？
③ 每组采访完毕后写成书面材料,然后汇总收集的材料,
写成一篇论文
