宪
法
学
第七章 国家制度
一、教学目的与要求
二、教学重点与难点
三、教学内容
四、思考题
五、参考书目
宪
法
学
一、教学目的与要求
? 通过本章学习要求掌握国家性质的概念及
我国国家性质的基本内容；要求掌握国家
政权组织形式的概念，熟悉我国人民代表
大会制。
? 通过本章学习要求掌握国家结构形式的概
念及其种类，熟悉我国单一制国家结构形
式的内容、产生原因及特点，以及我国单
一制下民族区域自治和特别行政区制度及
行政区划制度；初步了解国家象征形式。
本 章
宪
法
学
二、教学重点与难点
? 我国的国家制度是本章教学重点, 这包
括我国的国家性质的内容及其成因, 我
国政权组织形式的特点和内容, 我国行
政区划制度的特点, 民族区域自治制度
与特别行政区制度的比较 。
? 本章的难点包括我国的国家性质形成的
历史与现实原因, 民族区域自治制度与
特别行政区制度的比较 。
本 章
宪
法
学
三、教学内容（ 1）
? 国家性质国家性质, 即国体, 它是指社会各阶级在国家中的地位 。
国家性质的决定因素：国家政权的阶级本质；经济基础；文化制
度等 。 各国宪法关于国家性质的规定 。
? 我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家, 其核心内容就
是人民民主专政 。 人民民主专政实质上就是无产阶级专政 。 我
国人民民主专政的基本内容：对人民实行民主和对敌人实行专政；
工人阶级为领导, 以工农联盟为基础 ；坚持爱国统一战线 。
? 政权组织形式, 即政体, 国家管理形式, 它是指掌握国家政权
的阶级为了行使国家权力, 依据一定的原则和方式而确立的旨在
反对敌人, 保护自己, 治理社会的国家政权机关的组织体系 。 按
照一国元首的产生方式和宪法地位的不同, 一般将现代宪政体制
下的政权组织形式分为君主立宪政体 （ 简称君主制 ） 和民主共和
政体 （ 简称共和制 ） 。 我国的政权组织形式：人民代表大会制 。
本 章
宪
法
学
三、教学内容（ 2）
? 人民代表大会制 （ 度 ） 是我国现阶段的一种社会主义的人民民主
共和政体的具体政权组织形式, 它是指拥有国家权力的我国人民
根据民主集中制原则, 通过民主选举组成全国人民代表大会和地
方各级人民代表大会, 并以人民代表大会为基础, 建立全部国家
机构, 对人民负责, 受人民监督, 以实现人民当家作主的我国根
本政治制度 。 人民代表大会制的基本内容：一切国家权力属于
人民 ；各级人民代表大会是人民行使国家权力的国家机关, 它
由人民普选产生, 直接对人民负责, 受人民监督；各级人民代表
大会常务委员会是各级人民代表大会的常设机关, 在各级人民代
表大会闭会期间履行本级人民代表大会的职权, 直接对本级人民
代表大会负责, 受其监督；国家元首, 行政, 军事, 司法机关都
由人大 （ 及其常委会 ） 产生, 对它负责, 受它监督；民主集中制
是我国人民代表大会制的组织原则 。 加强和完善人民代表大会制 。
本 章
宪
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三、教学内容（ 3）
? 国家结构形式是指国家整体与其组成部分之间, 中央政权与地
方政权之间的相互关系 。 国家结构形式包括单一制, 联邦制 。
民族的, 经济的, 地理的, 历史的因素是决定国家结构形式的
主要因素 。
? 我国的国家结构形式是高度的中央集权与一定程度的地方自治
相结合的中国式单一制。它是由我国历史、民族、经济、政治
法律和地理等因素决定的。它具有如下特点：我国采用的是单
一制，全国被统一划分为若干行政区域，从而建立了完整的行
政区划制度；为解决民族问题，我国建立了民族区域自治制度，
在民族自治区域实行民族地方自治，但它们仍是我国的地方行
政区域，必须接受中央政府的统一领导；为解决历史遗留问题，
我国建立了特别行政区域制度，在香港、澳门等地设立特别行
政区，实行地方的高度自治，它们直属于中央政府。
本 章
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三、教学内容 （ 4）
? 民族区域自治制度就是在中华人民共和国主权范围内, 在中央政府的统一领导下,
以少数民族聚居区为基础, 建立相应的自治机关, 行使宪法和法律所授予的自治
权的一项我国基本政治制度 。 其特点是：民族区域自治以国家主权统一和领土完
整为前提；民族区域自治以少数民族聚居区为基础；民族区域自治的核心和标志
是由民族自治机关行使自治权；民族自治区域的民族关系平等 。
? 特别行政区制度是指按照, 一国两制, 和和平统一的方针和原则, 在中华人民共
和国主权范围之内的港澳台地区所设立的, 享有特殊宪法地位, 仍实行资本主义
制度和生活方式的高度自治的地方行政区划制度 。 其特点是：非主权性, 地方性
和自治性 。
? 行政区划制度即行政区域划分制度, 是指国家根据经济发展和行政管理的需要,
将一国主权范围之内的空间领域 （ 主要指本土, 内海和岛屿 ） 划分为大小不同,
层级各异的地方行政组成单元, 并设立相应地方国家机关的国家制度 。
? 国旗、国徽、国歌与首都。
本 章
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四、思考题
1,名词解释：国家性质；国家形式；政权组织形
式 ；国家结构形式 ；国家象征形式
2,我国政权组织形式的内容和特点 。
3,试述国家性质与国家形式的关系 。
4,比较民族区域自治制度与特别行政区制度的关
系 。
5,比较君主制与共和制, 单一制与联邦制的关系 。
本 章
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五、参考书目
1,周叶中主编：, 宪法,, 高
等教育出版社 2000年版 。
2,吴家清, 邓世豹, 杜承铭著：
,宪法学新论,, 吉林人民出
版社 2001年版 。
3,1982年, 中华人民共和国宪
法, 总纲部分,, 民族区域自
治法,,, 香港特别行政区基
本法,,, 澳门特别行政区基
本法,,, 国旗法, 和, 国徽
法, 。
本 章
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第七章 国家制度
一、教学目的与要求
二、教学重点与难点
三、教学内容
四、思考题
五、参考书目
宪
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一、教学目的与要求
? 通过本章学习要求掌握国家性质的概念及
我国国家性质的基本内容；要求掌握国家
政权组织形式的概念，熟悉我国人民代表
大会制。
? 通过本章学习要求掌握国家结构形式的概
念及其种类，熟悉我国单一制国家结构形
式的内容、产生原因及特点，以及我国单
一制下民族区域自治和特别行政区制度及
行政区划制度；初步了解国家象征形式。
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二、教学重点与难点
? 我国的国家制度是本章教学重点, 这包
括我国的国家性质的内容及其成因, 我
国政权组织形式的特点和内容, 我国行
政区划制度的特点, 民族区域自治制度
与特别行政区制度的比较 。
? 本章的难点包括我国的国家性质形成的
历史与现实原因, 民族区域自治制度与
特别行政区制度的比较 。
本 章
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三、教学内容（ 1）
? 国家性质国家性质, 即国体, 它是指社会各阶级在国家中的地位 。
国家性质的决定因素：国家政权的阶级本质；经济基础；文化制
度等 。 各国宪法关于国家性质的规定 。
? 我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家, 其核心内容就
是人民民主专政 。 人民民主专政实质上就是无产阶级专政 。 我
国人民民主专政的基本内容：对人民实行民主和对敌人实行专政；
工人阶级为领导, 以工农联盟为基础 ；坚持爱国统一战线 。
? 政权组织形式, 即政体, 国家管理形式, 它是指掌握国家政权
的阶级为了行使国家权力, 依据一定的原则和方式而确立的旨在
反对敌人, 保护自己, 治理社会的国家政权机关的组织体系 。 按
照一国元首的产生方式和宪法地位的不同, 一般将现代宪政体制
下的政权组织形式分为君主立宪政体 （ 简称君主制 ） 和民主共和
政体 （ 简称共和制 ） 。 我国的政权组织形式：人民代表大会制 。
本 章
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三、教学内容（ 2）
? 人民代表大会制 （ 度 ） 是我国现阶段的一种社会主义的人民民主
共和政体的具体政权组织形式, 它是指拥有国家权力的我国人民
根据民主集中制原则, 通过民主选举组成全国人民代表大会和地
方各级人民代表大会, 并以人民代表大会为基础, 建立全部国家
机构, 对人民负责, 受人民监督, 以实现人民当家作主的我国根
本政治制度 。 人民代表大会制的基本内容：一切国家权力属于
人民 ；各级人民代表大会是人民行使国家权力的国家机关, 它
由人民普选产生, 直接对人民负责, 受人民监督；各级人民代表
大会常务委员会是各级人民代表大会的常设机关, 在各级人民代
表大会闭会期间履行本级人民代表大会的职权, 直接对本级人民
代表大会负责, 受其监督；国家元首, 行政, 军事, 司法机关都
由人大 （ 及其常委会 ） 产生, 对它负责, 受它监督；民主集中制
是我国人民代表大会制的组织原则 。 加强和完善人民代表大会制 。
本 章
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三、教学内容（ 3）
? 国家结构形式是指国家整体与其组成部分之间, 中央政权与地
方政权之间的相互关系 。 国家结构形式包括单一制, 联邦制 。
民族的, 经济的, 地理的, 历史的因素是决定国家结构形式的
主要因素 。
? 我国的国家结构形式是高度的中央集权与一定程度的地方自治
相结合的中国式单一制。它是由我国历史、民族、经济、政治
法律和地理等因素决定的。它具有如下特点：我国采用的是单
一制，全国被统一划分为若干行政区域，从而建立了完整的行
政区划制度；为解决民族问题，我国建立了民族区域自治制度，
在民族自治区域实行民族地方自治，但它们仍是我国的地方行
政区域，必须接受中央政府的统一领导；为解决历史遗留问题，
我国建立了特别行政区域制度，在香港、澳门等地设立特别行
政区，实行地方的高度自治，它们直属于中央政府。
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三、教学内容 （ 4）
? 民族区域自治制度就是在中华人民共和国主权范围内, 在中央政府的统一领导下,
以少数民族聚居区为基础, 建立相应的自治机关, 行使宪法和法律所授予的自治
权的一项我国基本政治制度 。 其特点是：民族区域自治以国家主权统一和领土完
整为前提；民族区域自治以少数民族聚居区为基础；民族区域自治的核心和标志
是由民族自治机关行使自治权；民族自治区域的民族关系平等 。
? 特别行政区制度是指按照, 一国两制, 和和平统一的方针和原则, 在中华人民共
和国主权范围之内的港澳台地区所设立的, 享有特殊宪法地位, 仍实行资本主义
制度和生活方式的高度自治的地方行政区划制度 。 其特点是：非主权性, 地方性
和自治性 。
? 行政区划制度即行政区域划分制度, 是指国家根据经济发展和行政管理的需要,
将一国主权范围之内的空间领域 （ 主要指本土, 内海和岛屿 ） 划分为大小不同,
层级各异的地方行政组成单元, 并设立相应地方国家机关的国家制度 。
? 国旗、国徽、国歌与首都。
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四、思考题
1,名词解释：国家性质；国家形式；政权组织形
式 ；国家结构形式 ；国家象征形式
2,我国政权组织形式的内容和特点 。
3,试述国家性质与国家形式的关系 。
4,比较民族区域自治制度与特别行政区制度的关
系 。
5,比较君主制与共和制, 单一制与联邦制的关系 。
本 章
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五、参考书目
1,周叶中主编：, 宪法,, 高
等教育出版社 2000年版 。
2,吴家清, 邓世豹, 杜承铭著：
,宪法学新论,, 吉林人民出
版社 2001年版 。
3,1982年, 中华人民共和国宪
法, 总纲部分,, 民族区域自
治法,,, 香港特别行政区基
本法,,, 澳门特别行政区基
本法,,, 国旗法, 和, 国徽
法, 。
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