宪
法
学
第五章 宪法与宪政
一、教学目的与要求
二、教学重点与难点
三、教学内容
四、思考题
五、参考书目
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一、教学目的与要求
?通过本章学习要求学生掌握宪政的概念
内涵及其三个基本要素, 并熟悉掌握宪
法与宪政的辨证关系 。
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二、教学重点与难点
? 宪政是宪法学的基本范畴,
也是宪法学的基本理论问题,
是本章的教学重点 。
? 宪法与宪政的辨证关系问题
是本章的教学难点 。
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三、教学内容（ 1）
?宪政的基本内涵：用宪法这一根本法的形式把已取得
的民主事实确认下来, 用法治的精神发展和完善这种
民主事实, 以此保障公民权利 。
?宪政的基本要素：民主, 法治和人权 。 其中, 宪政与
近现代民主政治紧密相联, 它以民主政治为前提, 基
础, 为内容 。 法治意味着严格按照法律治理国家, 它
包含一个以宪法为基础的法律和法律制度由静态到动
态的运行过程 。 如果说宪法是应有人权向法定人权转
化的关键, 那么, 宪政就是法定人权向实有人权转化
的关键；并且, 宪法和宪政还通过对国家权力的限制
和约束, 避免其侵犯公民权利, 以此来保障人权 。
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三、教学内容（ 2）
?宪法与宪政的关联可简单地理解为内容和形式, 理论
和实践的关系：一方面, 宪政运动是宪法的历史起点；
但宪法一旦颁布和实施, 宪法又成为宪政的逻辑前提
和依据 。 另一方面, 宪法是宪政的表现；宪政又是宪
法的实现, 宪政的内容和发展取决于宪法的内容与发
展 。 宪法与宪政都是商品经济高度发展的历史产物,
是近现代民主政治和法治精神的现实反映, 二者的价
值目标大体趋向一致, 即以规制国家权力为手段, 保
障公民权利为目的 。
?宪法与宪政实质上体现了民主政治建设和法治国家的
不同层面或不同阶段, 它们在概念界定, 表现形式,
内容, 价值取向等方面存在差别 。
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四、思考题
1,论述宪法与宪政的辨证关系 。
2、如何建设有中国特色的社会主义宪政？
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五、参考书目
1,张庆福主编：, 宪法基本理论,
（ 上 ）, 社会科学文献出版社
1999年版 。
2,李步云主编：, 宪法比较研究,,
法律出版社 1998年版 。
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