第十五讲 执法
?导入新课,现代社会绝大部
分法律是由国家行政机关直
接贯彻执行的，行政执法是
法治实现的重要环节。
? 学习本章的基本思路：首先学习执
法的概念和特征，然后学习执法的
功能，接下来再学习执法的各种基
本原则，最后学习执法的分类和体
系。
? 本章的学习重点：一是正确理解和
把握执法的概念和特征；二是了解
执法的功能；三是认识执法的基本
原则。
第一节 执法概述
? 简单回顾法制和法治的概念，讲述执法在法制中的地位和意义。
? 一、执法的概念和特征
? （一）执法的概念
? 1.广义的执法建立在法律的制定和执行的逻辑两
分的基础上，仅与立法相对应，指国家行政机关、
司法机关和法律授权或委托的其他机关及其公职
人员，依照法定的职权和程序，贯彻实施法的活
动，既包括行政机关执行法律的活动，也包括司
法机关适用法律的活动。
? 2.狭义的执法指国家行政机关和法律委托的
组织及其公职人员依照法定职权和程序行
使行政管理权，贯彻实施国家权力机关，
即立法机关所制定的法律的活动。
? （二）、执法与行政
? 1,在近代以前，行政领域里并非由法而是
由专制君主把持行政，无需已法律为其行
动依据。资产阶级革命胜利后，行政权的
行使收到法律的约束，才使得, 行政, 转
变为, 执法, 。
? 2,从理论上讲，行政能够与执法相联系得
益于民主法治理论、分权制衡制度以及由
此决定的, 依法行政, 原理的确立。
? （三）、执法的特征
? 1,执法主体的特定性和国家代表性。
? 2,执法具有主动性和单方意志性。
? 3,执法具有极大的自由裁量权。
? 二、执法的功能
? (一 ) 实施法律
? (二 )实现政府管理职能
? （三）保障公民权利
第二节 执法的基本原则
? 执法的基本原则主要有以下几点：
? 一、合法性原则
? 二、合理性原则
? 三、正当性原则
? 四、效率原则
? 五、诚实守信原则
? 六、责任原则
第三节 执法的分类和体系
? 一、执法的分类
根据不同的标准可以对执法进行不同的分类，
主要有以下几种：
? （一）抽象执法和具体执法
? （二）羁束性执法和自由裁量性执法
? （三）依职权的执法和依申请的执法
? （四）强制性执法和非强制性执法
? 二、执法体系
执法体系是指由具有不同的职权和管理范
围的行政机关、社会组织执行法律而构成
的相互分工、相互配合的和谐整体。
? （一）政府的执法
政府的执法是我国执法体系中最重要的执
法，包括中央人民政府的执法和地方各级
人民政府的执法。
? （二）政府工作部门的执法
政府工作部门是各级人民政府的下属机构，
包括中央人民政府即国务院下属机构和地
方各级人民政府的下属机构，以及地方各
级人民政府的派出机构。
? （三）法律授权的社会组织的执法
法律授权的社会组织是指依法律、法规授权而行
使特定行政职能的非国家机关组织。
? （四）行政委托的社会组织的执法
行政委托的社会组织的执法是指受行政机
关委托、以行政机关的名义行使一定行政
职能的非国家机关组织的执法。
?导入新课,现代社会绝大部
分法律是由国家行政机关直
接贯彻执行的，行政执法是
法治实现的重要环节。
? 学习本章的基本思路：首先学习执
法的概念和特征，然后学习执法的
功能，接下来再学习执法的各种基
本原则，最后学习执法的分类和体
系。
? 本章的学习重点：一是正确理解和
把握执法的概念和特征；二是了解
执法的功能；三是认识执法的基本
原则。
第一节 执法概述
? 简单回顾法制和法治的概念，讲述执法在法制中的地位和意义。
? 一、执法的概念和特征
? （一）执法的概念
? 1.广义的执法建立在法律的制定和执行的逻辑两
分的基础上，仅与立法相对应，指国家行政机关、
司法机关和法律授权或委托的其他机关及其公职
人员，依照法定的职权和程序，贯彻实施法的活
动，既包括行政机关执行法律的活动，也包括司
法机关适用法律的活动。
? 2.狭义的执法指国家行政机关和法律委托的
组织及其公职人员依照法定职权和程序行
使行政管理权，贯彻实施国家权力机关，
即立法机关所制定的法律的活动。
? （二）、执法与行政
? 1,在近代以前，行政领域里并非由法而是
由专制君主把持行政，无需已法律为其行
动依据。资产阶级革命胜利后，行政权的
行使收到法律的约束，才使得, 行政, 转
变为, 执法, 。
? 2,从理论上讲，行政能够与执法相联系得
益于民主法治理论、分权制衡制度以及由
此决定的, 依法行政, 原理的确立。
? （三）、执法的特征
? 1,执法主体的特定性和国家代表性。
? 2,执法具有主动性和单方意志性。
? 3,执法具有极大的自由裁量权。
? 二、执法的功能
? (一 ) 实施法律
? (二 )实现政府管理职能
? （三）保障公民权利
第二节 执法的基本原则
? 执法的基本原则主要有以下几点：
? 一、合法性原则
? 二、合理性原则
? 三、正当性原则
? 四、效率原则
? 五、诚实守信原则
? 六、责任原则
第三节 执法的分类和体系
? 一、执法的分类
根据不同的标准可以对执法进行不同的分类，
主要有以下几种：
? （一）抽象执法和具体执法
? （二）羁束性执法和自由裁量性执法
? （三）依职权的执法和依申请的执法
? （四）强制性执法和非强制性执法
? 二、执法体系
执法体系是指由具有不同的职权和管理范
围的行政机关、社会组织执行法律而构成
的相互分工、相互配合的和谐整体。
? （一）政府的执法
政府的执法是我国执法体系中最重要的执
法，包括中央人民政府的执法和地方各级
人民政府的执法。
? （二）政府工作部门的执法
政府工作部门是各级人民政府的下属机构，
包括中央人民政府即国务院下属机构和地
方各级人民政府的下属机构，以及地方各
级人民政府的派出机构。
? （三）法律授权的社会组织的执法
法律授权的社会组织是指依法律、法规授权而行
使特定行政职能的非国家机关组织。
? （四）行政委托的社会组织的执法
行政委托的社会组织的执法是指受行政机
关委托、以行政机关的名义行使一定行政
职能的非国家机关组织的执法。
