第十六讲 守法
? 课前提示：法律的功能与价值的实现，需
要通过法律由纸面降临尘世这一中间环节，
而这仰赖于守法、执法、司法和法律监督
等多个方式的运行。其中，守法是最为重
要的一种方式，因为法律的实现主要依靠
人们的自觉遵守，一部为大多数人所反对
和违抗的法律，即使依靠强制力获得一时
的遵守，其效力也不可能持久。
? 本章的学习重点：守法义务的理论依据
? 本章学习的难点：良性违法问题
第一节 法律实施与守法
? 一, 法律实施
? 法律实施也叫法律实行，是指法律在社会实际生
活中的具体运用和贯彻，包括法律遵守、法律执
行和法律适用。
? 如果说, 法律制定是把客观的社会实际要求转化
并上升为国家意志的过程, 是一个物质变精神的
过程, 那么法律实施则是把体现在法律中的思想,
意志在实际中转化为人们的行为, 把法律规范转
化为现实关系的过程, 是一个精神变物质的过程 。
? 法律实施、法律实现、法律实效的区别
? 法律实效一般是指法律在社会生活中被执行、适
用、遵守的实际结果，即法律的实际有效性
? 法律实现是指法律的要求在社会生活中被转化为
现实
? 法律实施侧重于强调法律的要求向现实转化的过
程；法律实效则侧重于强调这种转化的实际结果；
法律实现则是这两者的统一，用于分析法律实施
的具体过程及实际结果与法律的内在要求之间的
关系。
? 二, 守法释义
? 守法是法律实施的一种重要方式 。 在我国,
守法是指国家机关, 社会组织和每个公民,
依照法律的规定, 行使权利, 履行义务的
活动, 即一个国家和社会的各个主体严格
依法办事的活动和状态 。
? 三, 守法的要素
? 1,主体
? 守法主体是指在一个国家和社会中, 哪些人和哪些组织应
该成为遵守法律的主体 。 具体来说我国的守法主体包括,
一切国家组织和武装力量, 非国家组织 和公民 。
? 2,守法的内容 。 法律遵守的内容实际上就是遵守法律所
规定的权利和义务 。
? 3,守法的范围, 指的是守法主体应该遵守的究竟是哪些
法律 。 当代中国法律遵守主要是遵守由特定的国家机关制
定的规范性法律文件, 包括宪法, 法律, 行政法规, 军事
法规, 地方性法规, 自治法规, 经济特区法规, 特别行政
区法规, 以及我国参加或同外国缔结的国际条约, 协定和
我国所承认的国家惯例 。
第二节 守法义务与良性违法
? 一, 守法义务的理论根据
? 关于公民为什么应当守法的问题，法理学
上主要有三种学说：承诺论、公平论和功
利论。
? 承诺论
? 这一学说最早是由古典自然法学家针对
,君权神授论, 提出来的, 以社会契约理
论为基础 。 其基本思想是：由于每个公民
都是社会契约的当事人, 所以都有守法的
道德义务；这种守法义务乃是从公民已经
参加了社会契约的客观事实中必然地派生
出来的 。
? 公平论
? 公平论亦称, 公平对待论,,是本世纪 50年代由
英国法学家哈特首先提出，并由美国哲学家罗尔
斯在 60年代加以发展的一种守法义务论。这一学
说的主要内容是：在一个基本上公正的社会里，
当其他成员都守法的情况下，一个社会成员可能
从中获得极大的好处。这时，如果该社会成员违
法，就必然会使守法者遭受损失，而这种结果显
然是不公平的。所以，根据公平对待的道德原则，
每个社会成员既然从别人的守法中获得了利益，
他便也有服从政府和遵守法律的义务。
? 功利论
? 功利论即功利主义守法论。其主要观点是：
公民之所以有遵守法律的道德义务，是因
为稳定的法律秩序的存在，能够带来最大
多数人的最大幸福；守法的道德基础就是
由守法与不守法的比较结果来决定的，即
是由能否对最大多数人产生最大幸福来决
定的。
? 二, 良性违法
? 所谓, 良性违法,, 就是出自良知的违法行为
? 美国当代著名法学家德沃金将良性违法归纳为三
种：一是公民个人违抗的那些法律, 乃是被认为
不正当地损害了他们根本利益的法律；二是公民
个人认为按照某个法律的命令去做则是不道德的,
或者认为不做那个法律所禁止的事则是不道德的,
于是必须去违反法律；三是公民个人之违抗法律,
不是因为该法律本身会产生不道德的结果, 而是
他们试图借机反对他们认为是不正当的个别法律,
或者政府的某项政策 。
? 历史 已经证明，法律有良、恶之分。恶法是否
应当被遵守，人民对恶法是否有, 抵抗权,,
这是学术界争议比较大的问题。
? 英国的洛克与法国的卢梭就强调, 为了社会的
安宁, 个人的某些权利应该转让给政府, 但同
时, 另一些权利就不应当转交, 并且可以被用
来反对一个压迫性的政府 。
? 美国独立战争时期的启蒙思想家潘恩指出：
,对于一项坏的法律，我一贯主张（也是我身
体力行的）遵守，同时使用一切论据证明其错
误，力求把它废除，这样做要比强行违反这些
法律来得好；因为违反坏的法律此风一开，也
许会削弱法律的力量，并导致对那些好的法律
肆意违犯。, 英国雪莱认为，任何人都无权独
自反抗不管怎样坏的法律的执行，而扰乱公众
的安宁。他应该服从，同时竭尽他自己的理智
力量，来促成这种法律的废除。这些思想家从
法律至上的观念出发，主张面对恶法也必须遵
守，因为它是法律。
? 课前提示：法律的功能与价值的实现，需
要通过法律由纸面降临尘世这一中间环节，
而这仰赖于守法、执法、司法和法律监督
等多个方式的运行。其中，守法是最为重
要的一种方式，因为法律的实现主要依靠
人们的自觉遵守，一部为大多数人所反对
和违抗的法律，即使依靠强制力获得一时
的遵守，其效力也不可能持久。
? 本章的学习重点：守法义务的理论依据
? 本章学习的难点：良性违法问题
第一节 法律实施与守法
? 一, 法律实施
? 法律实施也叫法律实行，是指法律在社会实际生
活中的具体运用和贯彻，包括法律遵守、法律执
行和法律适用。
? 如果说, 法律制定是把客观的社会实际要求转化
并上升为国家意志的过程, 是一个物质变精神的
过程, 那么法律实施则是把体现在法律中的思想,
意志在实际中转化为人们的行为, 把法律规范转
化为现实关系的过程, 是一个精神变物质的过程 。
? 法律实施、法律实现、法律实效的区别
? 法律实效一般是指法律在社会生活中被执行、适
用、遵守的实际结果，即法律的实际有效性
? 法律实现是指法律的要求在社会生活中被转化为
现实
? 法律实施侧重于强调法律的要求向现实转化的过
程；法律实效则侧重于强调这种转化的实际结果；
法律实现则是这两者的统一，用于分析法律实施
的具体过程及实际结果与法律的内在要求之间的
关系。
? 二, 守法释义
? 守法是法律实施的一种重要方式 。 在我国,
守法是指国家机关, 社会组织和每个公民,
依照法律的规定, 行使权利, 履行义务的
活动, 即一个国家和社会的各个主体严格
依法办事的活动和状态 。
? 三, 守法的要素
? 1,主体
? 守法主体是指在一个国家和社会中, 哪些人和哪些组织应
该成为遵守法律的主体 。 具体来说我国的守法主体包括,
一切国家组织和武装力量, 非国家组织 和公民 。
? 2,守法的内容 。 法律遵守的内容实际上就是遵守法律所
规定的权利和义务 。
? 3,守法的范围, 指的是守法主体应该遵守的究竟是哪些
法律 。 当代中国法律遵守主要是遵守由特定的国家机关制
定的规范性法律文件, 包括宪法, 法律, 行政法规, 军事
法规, 地方性法规, 自治法规, 经济特区法规, 特别行政
区法规, 以及我国参加或同外国缔结的国际条约, 协定和
我国所承认的国家惯例 。
第二节 守法义务与良性违法
? 一, 守法义务的理论根据
? 关于公民为什么应当守法的问题，法理学
上主要有三种学说：承诺论、公平论和功
利论。
? 承诺论
? 这一学说最早是由古典自然法学家针对
,君权神授论, 提出来的, 以社会契约理
论为基础 。 其基本思想是：由于每个公民
都是社会契约的当事人, 所以都有守法的
道德义务；这种守法义务乃是从公民已经
参加了社会契约的客观事实中必然地派生
出来的 。
? 公平论
? 公平论亦称, 公平对待论,,是本世纪 50年代由
英国法学家哈特首先提出，并由美国哲学家罗尔
斯在 60年代加以发展的一种守法义务论。这一学
说的主要内容是：在一个基本上公正的社会里，
当其他成员都守法的情况下，一个社会成员可能
从中获得极大的好处。这时，如果该社会成员违
法，就必然会使守法者遭受损失，而这种结果显
然是不公平的。所以，根据公平对待的道德原则，
每个社会成员既然从别人的守法中获得了利益，
他便也有服从政府和遵守法律的义务。
? 功利论
? 功利论即功利主义守法论。其主要观点是：
公民之所以有遵守法律的道德义务，是因
为稳定的法律秩序的存在，能够带来最大
多数人的最大幸福；守法的道德基础就是
由守法与不守法的比较结果来决定的，即
是由能否对最大多数人产生最大幸福来决
定的。
? 二, 良性违法
? 所谓, 良性违法,, 就是出自良知的违法行为
? 美国当代著名法学家德沃金将良性违法归纳为三
种：一是公民个人违抗的那些法律, 乃是被认为
不正当地损害了他们根本利益的法律；二是公民
个人认为按照某个法律的命令去做则是不道德的,
或者认为不做那个法律所禁止的事则是不道德的,
于是必须去违反法律；三是公民个人之违抗法律,
不是因为该法律本身会产生不道德的结果, 而是
他们试图借机反对他们认为是不正当的个别法律,
或者政府的某项政策 。
? 历史 已经证明，法律有良、恶之分。恶法是否
应当被遵守，人民对恶法是否有, 抵抗权,,
这是学术界争议比较大的问题。
? 英国的洛克与法国的卢梭就强调, 为了社会的
安宁, 个人的某些权利应该转让给政府, 但同
时, 另一些权利就不应当转交, 并且可以被用
来反对一个压迫性的政府 。
? 美国独立战争时期的启蒙思想家潘恩指出：
,对于一项坏的法律，我一贯主张（也是我身
体力行的）遵守，同时使用一切论据证明其错
误，力求把它废除，这样做要比强行违反这些
法律来得好；因为违反坏的法律此风一开，也
许会削弱法律的力量，并导致对那些好的法律
肆意违犯。, 英国雪莱认为，任何人都无权独
自反抗不管怎样坏的法律的执行，而扰乱公众
的安宁。他应该服从，同时竭尽他自己的理智
力量，来促成这种法律的废除。这些思想家从
法律至上的观念出发，主张面对恶法也必须遵
守，因为它是法律。
