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第十一章 人员流动
?一,人员流动的内涵
?二,人员流动的理论基础
?三,人员纵向流动
?四,人员横向流动
2
? 一,人员流动的内涵
? 1、人员流动,就是人们离开原来的工作岗位，走向新
的工作岗位的过程。
? 2,人员流动的类型
按照不同的标准进行不同的分类, 主要掌握按组
织范围划分的类型：
? ⑴ 组织内的流动 。 包括职务晋升, 降级, 平级调动或
工作轮换等；
? ⑵组织之间的流动。即从一个组织流动到另一个组织，
包括上级调动、个人辞职、免职、资谴等。
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? 3,人员流动的基本原则
? ⑴用人所长原则
? ⑵合理流向原则
? ⑶最佳社会综合效益原则
? ⑷自主原则
? 二,人员流动的理论基础
? 1,勒温的场论, 一个人所能创造的绩效，不仅与他
的能力和素质有关，而且与其所处的环境有密切的关
系。
? 2,卡兹的组织寿命学说, 一个科研组织有成长、成
熟、衰退的过程，组织的 最佳年龄区为 1.5至 5年 。超
过 5年，就会出现沟通减少、反应迟钝等问题。解决的
办法是通过人员流动对组织进行改组。
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? 3,库克曲线, 根据对研究生参加工作后创造力的发
挥情况得出的结论。创造力较强的时期大约有 4年。人
必须不断地开辟新的工作领域以激发和保持自己的创
造力 。
? 4、中松一郎的目标一致理论, 当个人目标与组织目
标完全一致时，个人的潜能得到充分发挥。出现不一
致时，解决的办法有：⑴个人目标主动向组织目标靠
拢，引导自制机的志向和兴趣向组织和群体方向转移，
并努力趋于一致。 ⑵进行人员流动，到一个与个人目
标比较一致的新单位去。
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? 三,人员纵向流动：职务晋升和降职
? 1,职务升降制度的作用
? ⑴是造化优化公职队伍的有效途径之一，它促进了高
效的政府工作系统的形成。
? ⑵强化了公职管理的激励机制，激发了公职人员的进
取精神。
? ⑶保证了政府机关各职位职得其人，有助于达成人事
结合的管理目的。
? ⑷有利于稳定公职队伍，吸引优秀人才，维护了国家
的长治久安。
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? 2,公职人员职务晋升的原则
? ⑴必须提倡公正、公平、平等、竞争的职务晋升原则，
确立组织良好的人才选拔机制。
? ⑵以功绩制为本，实行功绩晋升制，坚持任人唯贤的
用人路线。
? ⑶依法进行职务晋升管理，遵循法定的晋升资格条件
和晋升程序。
? ⑷采用逐级晋升的方式，提拔公职人员。
? 3、职务晋升的条件
? 必备条件, 资格条件、必须符合任职回避的有关规定、
拟任职务的具体要求 。
7
? 4、类型
? ⑴根据晋升人员的选拔方法，可分为委任晋升制、考
试晋升制、招聘晋升制和自荐晋升制等。
? ⑵根据晋升考核的依据，可分为功绩晋升制、年资晋
升制和综合晋升制。
? ⑶ 根据某一单位晋升人员的来源，可分为内升式晋升
制和外补式晋升制。
? 5、降职的基本原则
? ⑴不能将降职视为是组织对公职人员的惩戒性行为 。
? ⑵明确降职内涵，更新观念，提高认识。
? ⑶以法律形式，确立能上能下、能官能民的制度。
? ⑷只降一级原则。
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人力资源管理
傅夏仙
0903008
14
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? 四,人员横向流动
? 1,辞职 是员工要求脱离现任职位，与组织解除劳动契
约，退出组织的工作。
? 2,我国公职人员辞职的具体条件为：
? ⑴未满国家公共部门规定的最低服务年限的不得辞职。
? ⑵在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职的公
职人员，不得辞职。
? ⑶正在接受审查的公职人员不得辞职。
? ⑷其他不宜辞职的原因。
? 3、了解辞职的基本待遇
? 4,辞退 即组织因员工有过失行为不能胜任组织工作又
不接受其他安排而辞退员工。
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? 5、辞退的条件 （具备其中任何一个条件） ?
⑴ 在年度考核中, 连续两年被确定为不称职的；
⑵ 不胜任现职工作, 又不接受其他安排的；
⑶ 因单位调整, 撤消, 合并或者增减编制名额需要调整
工作, 本人拒绝合理安排的；
⑷ 旷工或者无正当理由逾期不归连续超过 15天, 或者一
年内累计超过 30天的；
⑸ 不履行国家公职人员义务, 不遵守公职人员纪律, 经
多次教育仍无转变, 又不宜给予开除处分的 。
? 公职人员有下列情形之一的, 不得辞退：
⑴ 公职人员休假期间；
⑵ 因工伤, 职业病经医院证明进行治疗, 疗养期间；
⑶女性公职人员在孕期、产期及哺乳期间。
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? 6,资谴, 组织因故提出与员工终止劳动契约的一项人
事调整活动。
? 7,资谴的原因
⑴组织的业务紧缩。
⑵组织全部或部分停业；
⑶员工不能胜任工作；
⑷员工患有严重疾病，经医院证明不能继续工作。
第十一章 人员流动
?一,人员流动的内涵
?二,人员流动的理论基础
?三,人员纵向流动
?四,人员横向流动
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? 一,人员流动的内涵
? 1、人员流动,就是人们离开原来的工作岗位，走向新
的工作岗位的过程。
? 2,人员流动的类型
按照不同的标准进行不同的分类, 主要掌握按组
织范围划分的类型：
? ⑴ 组织内的流动 。 包括职务晋升, 降级, 平级调动或
工作轮换等；
? ⑵组织之间的流动。即从一个组织流动到另一个组织，
包括上级调动、个人辞职、免职、资谴等。
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? 3,人员流动的基本原则
? ⑴用人所长原则
? ⑵合理流向原则
? ⑶最佳社会综合效益原则
? ⑷自主原则
? 二,人员流动的理论基础
? 1,勒温的场论, 一个人所能创造的绩效，不仅与他
的能力和素质有关，而且与其所处的环境有密切的关
系。
? 2,卡兹的组织寿命学说, 一个科研组织有成长、成
熟、衰退的过程，组织的 最佳年龄区为 1.5至 5年 。超
过 5年，就会出现沟通减少、反应迟钝等问题。解决的
办法是通过人员流动对组织进行改组。
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? 3,库克曲线, 根据对研究生参加工作后创造力的发
挥情况得出的结论。创造力较强的时期大约有 4年。人
必须不断地开辟新的工作领域以激发和保持自己的创
造力 。
? 4、中松一郎的目标一致理论, 当个人目标与组织目
标完全一致时，个人的潜能得到充分发挥。出现不一
致时，解决的办法有：⑴个人目标主动向组织目标靠
拢，引导自制机的志向和兴趣向组织和群体方向转移，
并努力趋于一致。 ⑵进行人员流动，到一个与个人目
标比较一致的新单位去。
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? 三,人员纵向流动：职务晋升和降职
? 1,职务升降制度的作用
? ⑴是造化优化公职队伍的有效途径之一，它促进了高
效的政府工作系统的形成。
? ⑵强化了公职管理的激励机制，激发了公职人员的进
取精神。
? ⑶保证了政府机关各职位职得其人，有助于达成人事
结合的管理目的。
? ⑷有利于稳定公职队伍，吸引优秀人才，维护了国家
的长治久安。
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? 2,公职人员职务晋升的原则
? ⑴必须提倡公正、公平、平等、竞争的职务晋升原则，
确立组织良好的人才选拔机制。
? ⑵以功绩制为本，实行功绩晋升制，坚持任人唯贤的
用人路线。
? ⑶依法进行职务晋升管理，遵循法定的晋升资格条件
和晋升程序。
? ⑷采用逐级晋升的方式，提拔公职人员。
? 3、职务晋升的条件
? 必备条件, 资格条件、必须符合任职回避的有关规定、
拟任职务的具体要求 。
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? 4、类型
? ⑴根据晋升人员的选拔方法，可分为委任晋升制、考
试晋升制、招聘晋升制和自荐晋升制等。
? ⑵根据晋升考核的依据，可分为功绩晋升制、年资晋
升制和综合晋升制。
? ⑶ 根据某一单位晋升人员的来源，可分为内升式晋升
制和外补式晋升制。
? 5、降职的基本原则
? ⑴不能将降职视为是组织对公职人员的惩戒性行为 。
? ⑵明确降职内涵，更新观念，提高认识。
? ⑶以法律形式，确立能上能下、能官能民的制度。
? ⑷只降一级原则。
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人力资源管理
傅夏仙
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? 四,人员横向流动
? 1,辞职 是员工要求脱离现任职位，与组织解除劳动契
约，退出组织的工作。
? 2,我国公职人员辞职的具体条件为：
? ⑴未满国家公共部门规定的最低服务年限的不得辞职。
? ⑵在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职的公
职人员，不得辞职。
? ⑶正在接受审查的公职人员不得辞职。
? ⑷其他不宜辞职的原因。
? 3、了解辞职的基本待遇
? 4,辞退 即组织因员工有过失行为不能胜任组织工作又
不接受其他安排而辞退员工。
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? 5、辞退的条件 （具备其中任何一个条件） ?
⑴ 在年度考核中, 连续两年被确定为不称职的；
⑵ 不胜任现职工作, 又不接受其他安排的；
⑶ 因单位调整, 撤消, 合并或者增减编制名额需要调整
工作, 本人拒绝合理安排的；
⑷ 旷工或者无正当理由逾期不归连续超过 15天, 或者一
年内累计超过 30天的；
⑸ 不履行国家公职人员义务, 不遵守公职人员纪律, 经
多次教育仍无转变, 又不宜给予开除处分的 。
? 公职人员有下列情形之一的, 不得辞退：
⑴ 公职人员休假期间；
⑵ 因工伤, 职业病经医院证明进行治疗, 疗养期间；
⑶女性公职人员在孕期、产期及哺乳期间。
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? 6,资谴, 组织因故提出与员工终止劳动契约的一项人
事调整活动。
? 7,资谴的原因
⑴组织的业务紧缩。
⑵组织全部或部分停业；
⑶员工不能胜任工作；
⑷员工患有严重疾病，经医院证明不能继续工作。
