第二节 权力与指挥
【回顾与说明】
回顾：什么是领导，人性假设理论及与之相对应的领导方式。
说明：第二节的知识体系，以及学习本节的要求，让学生对权力与指挥有一个总体认识。
【本节精言】
权威是有效指挥的条件，正确指挥又是权威形成的途径。
【走进管理】
如果你是某公司的总经理,在周末收到一个重要客户的电话。客户非常着急,因为他们向公司购买的设备出了故障,需要紧急更换零部件。但是这个公司全体人员都下班了。在这种情况下,你认为应该采取哪种做法?
A.告诉顾客周末找不到人,下周一一定帮他解决。
B.认为这个客户很重要,找人很麻烦,亲自处理。
C.打电话给主管经理让他设法马上处理。
D.请值班人员打电话给主管经理安排处理。
【讲授与训练】
一、权力的形成
（一）领导权力领导的权力广义上来自两个方面：
一是来自职位的权力，这是由管理者在组织中所处的地位赋予的，并由法律、制度明文规定，属正式权力。这种权力直接由职务决定其大小，以及拥有与丧失。
二是来自管理者自身的个人权力。这种权力主要靠管理者自身素质及行为赢得的。因职位而拥有的正式权力称为职权，也即狭义上讲的权力。而个人权力则是包括在广义的权力概念中，它在相当程度上属威信范畴。
A．职权拥有一定的职权是领导者发挥影响力的基本因素。
所谓职权，就是处在领导岗位上的人，组织和上级授予他一定的法定权力（或称行政权力），这种职权使领导者具有支配下级的力量，凭借职权可以左右被领导者的行为、处境、得失，甚至前途和命运，并使被领导者产生敬畏感。
B．职位权力的特性
1.强制性强制性表现为领导者凭借权力强制别人按照自己的意愿来做事。强制性的好处在于效率高，但容易造成下属对权力的抗拒，权利的强制性是一把双刃剑。
2.潜在性权力的潜在性是指权力要用在关键时刻，要用在影响力不起作用的地方，凡事都用权力，权力的效力就不大。
3.与职务相关特性权力与职务相联，首先权力的大小受职务大小的限制，领导者不能超出职务行使某种权力，也不能在职务范围内不行使权力，用多了叫滥用权力，用少了叫不负责任。其次有多大的权力就有多大的责任。当一个领导者，不光意味着权力，更意味着责任（和职务相关的责任）。职责不光是指你"管"的范围。如营销总监的职责不光是对全公司的营销进行管理，更多的是承担培养的责任，发展的责任，激励的责任。
C.权力观
1.传统领导观。职权是有效领导的关键因素，甚至是唯一因素，有职权就能领导，有权就有影响力。概括为公式就是：领导=权力。
2.现代领导观。著名的管理学家巴纳德称传统的领导观为“权力授予论”，认为是不正确的，奉行此观念的领导者的影响力可能不存在或大打折扣。巴纳德提出正确的应当是“权力接受论”，认为当下级和职工理解领导依靠职权所下达的命令，相信该命令符合组织和个人目标，且可以办得到的情况下，才能为职工接受，领导才能发挥影响力。
后来的学者，发挥巴纳德的“权力接受论”，认为领导者要有效地发挥影响力，必要的职权是需要的，还要在下级和职工中树立起威信，变“压服”为“信服”即：领导=权力+威信。
所以，领导权力狭义上说是职权，广义上是影响别人行为的能力，包括三个方面：领导者个人的专长权，即产生于领导者所拥有的专门知识或特殊技能；领导者个人的影响权，即来自于追随者认可的由个人经历，性格或榜样产生的力量；领导者担任的管理岗位所赋予的管理制度权力。
前两种权力来自领导者个人的品德、知识和专长，是个人威信，主观性较强，领导者权力的发挥若来自这两种，则组织的稳定性将受到不稳定因素的冲击。后一种来自领导者在组织中的地位，是一种组织权力、职位权力，具有稳定性。权力是组织权力和个人威信的综合，是领导者对他人行使影响，使被领导者的行为和态度发生变化，以达成组织目标的重要手段。
D.权力≠影响力权力与影响力的比较项目
职位权力
影响力
来源
法定职位，由组织带来规定
完全依靠由个人素质、品质、业绩和魅力而来
范围
受时空限制，受权限限制
不受时空限制，可以超越权限，甚至超越组织的局限
大小
不因人而异
因人而异，同一职位的经理，有的有影响力，有的没有
方式
以行政命令的方式实现，是一种外在的作用
自觉接受，是一种内在的影响
效果
服从、敬畏，也可以调职、离职的方式逃避
追随、信赖、爱戴
性质
强制性地影响
自然地影响
E.领导与管理的区别与联系领导和管理是密切相关的，但它们之间又有明显的区别，是两个不同的概念。
①共性：从行为方式看，两者都是一种在组织内部通过影响他人的协调活动，实现组织目标的过程。从权力的构成看，两者也都是组织层级的岗位设置的结果。
②区别：从本质上说，管理是建立在合法的，有报酬的和强制性权力基础上的对下属命令的行为。而领导则是可能建立在合法的，有报酬的和强制性的权力基础上，也可能更多的是建立在个人影响权和专长权以及模范作用的基础上，且两者所担负的工作内容不同。
表 管理与领导的区别
管 理
领 导
确 定目 标进 程
编制计划与预算：
·为达成目标，制订出详细的步骤和计划进度
·为达到预期目标，进行资源分配
指明方向、给出战略：
·展现未来的远景与目标
·指出达到远景与目标的战略
开发实现目标所需的人力和网络结构
组织和配备人员：
·组建所需组织结构及配备人员
·规定权责关系
·制订具体政策和规程指导行动
·建立系统和方法监督完工状况。
指导人们：
·同协作者沟通，指明方向、路线；
·让人们更好理解目标、战略及实现目标后的效益；
·指引人们据需要组建工作组、建立合作伙伴关系。
执 行
控制和解决问题
·通过具体详细的计划监督进程和结果
鼓动和激励
·动员克服改革中的障碍
·鼓动在初具条件的情况下，努力克服人力与资源的不足，实现改革。
结 果
·具有一定程度的预见并建立良好的秩序；
·得出各利益所有者如用户、股东期望的关键效果
·取得较大进展的改革；
·具备进一步改革如用户期望的新产品的潜力
（二）权力的形成机制
1.影响权力的因素
⑴组织：其性质、管理者在其中所占据的职位、授权程度等。
⑵管理者：素质、风格及其领导行为。
⑶被管理者：素质、个性，对领导的认可与服从程度。
⑷其他因素：管理工作的性质、环境。
2.被管理者追随与服从心理分析：
3.管理者权力构成分析：
4.权力的形成机制模型：
权力的形成机制二、权力的运用
（一）正确处理权力的自主与制衡
1.保证管理者独立地运用权力：
正确的分配权力；上级不要越级指挥，不要干预下级职权范围内的工作；要通过科学、明确的制度规范体系来保证权力的配置。
2.要建立必要的权力制衡体制：
要进行必要的权力分解；要处理好权力运用过程中的利益关联因素；要通过法律、制度体系来保证权力制衡。
（二）科学地使用权力
1.坚持从实际出发，按客观规律办事。
2.运用权力要同民主管理相结合，要同思想工作相结合，要同身教相结合。
3.正确处理相关人员的职权关系：坚持统一指挥原则；严格进行职权界定，使职权范围明晰化；加强授权；相互尊重职权。
（三）加大奖惩力度
1.重视奖惩效应。
2.加大奖惩力度，放大奖惩效应。
3.奖惩分开。
【课堂讨论】假如你是一个领导，你将怎样增强你的权威？
三、指挥及其有效性
（一）指挥的含义广义上的指挥，主要包括指示、部署、指导与协调等基本手段，并具体体现为：工作实施准备、工作部署、指导与激励、工作协调。
1.工作实施准备：要“吃透两头”；配置好资源。
2.工作部署：选准时机；部署任务；实行严格的工作责任制。
3.指导与激励。
4.工作协调。
（二）工作协调
1.工作协调的类型：主要包括横向协调与纵向协调。
2.工作纵向协调的原则：
⑴坚持维护统一指挥原则；
⑵相互尊重职权；
⑶加强信息沟通；
⑷建立清晰的等级链，并明确划定各自的职责权限。
3.工作横向协调的基本方式：主要有三种：
A.横向协调方式——制度方式
⑴对经常性业务与工作制定标准、程序与规范；
⑵通过例会制度进行协调；
⑶建立有联系的横向部门之间的信息沟通制度；
⑷采用联合办公和现场调度的形式进行协调
B.横向协调方式——组织方式
⑴建立常设委员会或任务小组
⑵依需要设立临时性的委员会或任务小组
⑶由一名上级领导来分管
⑷设置专职的协调部门，专司协调工作
C.横向协调方式——人际关系方式
⑴培养健康融合的组织文化，建立合作、融洽的人际关系；
⑵使需要密切配合的部门合署办公；
⑶建立基层管理运营组织。
四、指挥艺术
（一）载体不同的指挥形式
1.口头指挥
(1)内容表达要清晰、准确；
(2)用语简洁有，详略得当；
(3)讲究语言艺术。
2.书面指挥
(1)加强针对性；
(2)增强规范性；
(3)提高写作质量。
3.会议指挥
(1)控制会议的议题与规模、次数；
(2)必须做好充分的会前准备；
(3)科学地掌握会议；
(4)狠抓会议内容的落实与反馈。
【例】 请示标题：关于*****的请示主送机关：***：
正文：1.背景；2.请示事项；3.说明（必要性、可行性）；4.需说明的相关内容。
结尾：落款（时间、抄送）
【作业】每人写一份请示（主送董事会或经理）应请示一个有一定难度的事项。
（二）强制程度不同的指挥形式
1.命令、决定
(1)必须遵循客观规律，坚持从实际出发；
(2) 必须采取简明扼要的表达方式，并有很强的可操作性；
(3)注意实施方式的艺术性和有效性。
2.建议与说服
(1)要以平等的身份进行交流；
(2)管理者提出的见解、意见要有较高水平；
(3)加强信息反馈与控制。
3.暗示、示范
(1)要有鲜明的目的性；
(2)选择恰当的行为方式；
(3)要有其他形式的有机配合。
（三）指示与规范
1.指示：对某一管理问题做出的一次性指令或要求。
2.规范：用以解决某一类问题的原则、程序、办法。
【单元小结】
本节主要掌握权力的构成机制，如何科学运用权力，指挥的形式与要领，特别是工作协调。
【思考与训练】
1.怎样理解领导权威的来源?
2.怎样正确地运用权力?
3.怎样实现有效指挥?
【实训练习】 校园模拟指挥【目标】
1.培养现场指挥的能力；
2.培养应变能力。
【内容与要求】
1.设定一定的管理情景，由学生即时进行决策或指挥。
2.管理情景为：晚上11点多钟，男生宿舍三楼的卫生间上水管突然爆裂，此时楼门和校门已经关闭，人们都沉睡在梦中，只有邻近的几个学生宿舍惊醒。水不断地从卫生间顺着东西走廊涌出，情况非常紧急，假如你身处其中，如何利用你的指挥能力化险为夷。
3.课下先进行分组讨论，然后各小组分别表述本组应急方案，看看谁的方案最好。
【成果与检测】
由教师与学生对各组的方案进行评价。
【回顾与说明】
回顾：什么是领导，人性假设理论及与之相对应的领导方式。
说明：第二节的知识体系，以及学习本节的要求，让学生对权力与指挥有一个总体认识。
【本节精言】
权威是有效指挥的条件，正确指挥又是权威形成的途径。
【走进管理】
如果你是某公司的总经理,在周末收到一个重要客户的电话。客户非常着急,因为他们向公司购买的设备出了故障,需要紧急更换零部件。但是这个公司全体人员都下班了。在这种情况下,你认为应该采取哪种做法?
A.告诉顾客周末找不到人,下周一一定帮他解决。
B.认为这个客户很重要,找人很麻烦,亲自处理。
C.打电话给主管经理让他设法马上处理。
D.请值班人员打电话给主管经理安排处理。
【讲授与训练】
一、权力的形成
（一）领导权力领导的权力广义上来自两个方面：
一是来自职位的权力，这是由管理者在组织中所处的地位赋予的，并由法律、制度明文规定，属正式权力。这种权力直接由职务决定其大小，以及拥有与丧失。
二是来自管理者自身的个人权力。这种权力主要靠管理者自身素质及行为赢得的。因职位而拥有的正式权力称为职权，也即狭义上讲的权力。而个人权力则是包括在广义的权力概念中，它在相当程度上属威信范畴。
A．职权拥有一定的职权是领导者发挥影响力的基本因素。
所谓职权，就是处在领导岗位上的人，组织和上级授予他一定的法定权力（或称行政权力），这种职权使领导者具有支配下级的力量，凭借职权可以左右被领导者的行为、处境、得失，甚至前途和命运，并使被领导者产生敬畏感。
B．职位权力的特性
1.强制性强制性表现为领导者凭借权力强制别人按照自己的意愿来做事。强制性的好处在于效率高，但容易造成下属对权力的抗拒，权利的强制性是一把双刃剑。
2.潜在性权力的潜在性是指权力要用在关键时刻，要用在影响力不起作用的地方，凡事都用权力，权力的效力就不大。
3.与职务相关特性权力与职务相联，首先权力的大小受职务大小的限制，领导者不能超出职务行使某种权力，也不能在职务范围内不行使权力，用多了叫滥用权力，用少了叫不负责任。其次有多大的权力就有多大的责任。当一个领导者，不光意味着权力，更意味着责任（和职务相关的责任）。职责不光是指你"管"的范围。如营销总监的职责不光是对全公司的营销进行管理，更多的是承担培养的责任，发展的责任，激励的责任。
C.权力观
1.传统领导观。职权是有效领导的关键因素，甚至是唯一因素，有职权就能领导，有权就有影响力。概括为公式就是：领导=权力。
2.现代领导观。著名的管理学家巴纳德称传统的领导观为“权力授予论”，认为是不正确的，奉行此观念的领导者的影响力可能不存在或大打折扣。巴纳德提出正确的应当是“权力接受论”，认为当下级和职工理解领导依靠职权所下达的命令，相信该命令符合组织和个人目标，且可以办得到的情况下，才能为职工接受，领导才能发挥影响力。
后来的学者，发挥巴纳德的“权力接受论”，认为领导者要有效地发挥影响力，必要的职权是需要的，还要在下级和职工中树立起威信，变“压服”为“信服”即：领导=权力+威信。
所以，领导权力狭义上说是职权，广义上是影响别人行为的能力，包括三个方面：领导者个人的专长权，即产生于领导者所拥有的专门知识或特殊技能；领导者个人的影响权，即来自于追随者认可的由个人经历，性格或榜样产生的力量；领导者担任的管理岗位所赋予的管理制度权力。
前两种权力来自领导者个人的品德、知识和专长，是个人威信，主观性较强，领导者权力的发挥若来自这两种，则组织的稳定性将受到不稳定因素的冲击。后一种来自领导者在组织中的地位，是一种组织权力、职位权力，具有稳定性。权力是组织权力和个人威信的综合，是领导者对他人行使影响，使被领导者的行为和态度发生变化，以达成组织目标的重要手段。
D.权力≠影响力权力与影响力的比较项目
职位权力
影响力
来源
法定职位，由组织带来规定
完全依靠由个人素质、品质、业绩和魅力而来
范围
受时空限制，受权限限制
不受时空限制，可以超越权限，甚至超越组织的局限
大小
不因人而异
因人而异，同一职位的经理，有的有影响力，有的没有
方式
以行政命令的方式实现，是一种外在的作用
自觉接受，是一种内在的影响
效果
服从、敬畏，也可以调职、离职的方式逃避
追随、信赖、爱戴
性质
强制性地影响
自然地影响
E.领导与管理的区别与联系领导和管理是密切相关的，但它们之间又有明显的区别，是两个不同的概念。
①共性：从行为方式看，两者都是一种在组织内部通过影响他人的协调活动，实现组织目标的过程。从权力的构成看，两者也都是组织层级的岗位设置的结果。
②区别：从本质上说，管理是建立在合法的，有报酬的和强制性权力基础上的对下属命令的行为。而领导则是可能建立在合法的，有报酬的和强制性的权力基础上，也可能更多的是建立在个人影响权和专长权以及模范作用的基础上，且两者所担负的工作内容不同。
表 管理与领导的区别
管 理
领 导
确 定目 标进 程
编制计划与预算：
·为达成目标，制订出详细的步骤和计划进度
·为达到预期目标，进行资源分配
指明方向、给出战略：
·展现未来的远景与目标
·指出达到远景与目标的战略
开发实现目标所需的人力和网络结构
组织和配备人员：
·组建所需组织结构及配备人员
·规定权责关系
·制订具体政策和规程指导行动
·建立系统和方法监督完工状况。
指导人们：
·同协作者沟通，指明方向、路线；
·让人们更好理解目标、战略及实现目标后的效益；
·指引人们据需要组建工作组、建立合作伙伴关系。
执 行
控制和解决问题
·通过具体详细的计划监督进程和结果
鼓动和激励
·动员克服改革中的障碍
·鼓动在初具条件的情况下，努力克服人力与资源的不足，实现改革。
结 果
·具有一定程度的预见并建立良好的秩序；
·得出各利益所有者如用户、股东期望的关键效果
·取得较大进展的改革；
·具备进一步改革如用户期望的新产品的潜力
（二）权力的形成机制
1.影响权力的因素
⑴组织：其性质、管理者在其中所占据的职位、授权程度等。
⑵管理者：素质、风格及其领导行为。
⑶被管理者：素质、个性，对领导的认可与服从程度。
⑷其他因素：管理工作的性质、环境。
2.被管理者追随与服从心理分析：
3.管理者权力构成分析：
4.权力的形成机制模型：
权力的形成机制二、权力的运用
（一）正确处理权力的自主与制衡
1.保证管理者独立地运用权力：
正确的分配权力；上级不要越级指挥，不要干预下级职权范围内的工作；要通过科学、明确的制度规范体系来保证权力的配置。
2.要建立必要的权力制衡体制：
要进行必要的权力分解；要处理好权力运用过程中的利益关联因素；要通过法律、制度体系来保证权力制衡。
（二）科学地使用权力
1.坚持从实际出发，按客观规律办事。
2.运用权力要同民主管理相结合，要同思想工作相结合，要同身教相结合。
3.正确处理相关人员的职权关系：坚持统一指挥原则；严格进行职权界定，使职权范围明晰化；加强授权；相互尊重职权。
（三）加大奖惩力度
1.重视奖惩效应。
2.加大奖惩力度，放大奖惩效应。
3.奖惩分开。
【课堂讨论】假如你是一个领导，你将怎样增强你的权威？
三、指挥及其有效性
（一）指挥的含义广义上的指挥，主要包括指示、部署、指导与协调等基本手段，并具体体现为：工作实施准备、工作部署、指导与激励、工作协调。
1.工作实施准备：要“吃透两头”；配置好资源。
2.工作部署：选准时机；部署任务；实行严格的工作责任制。
3.指导与激励。
4.工作协调。
（二）工作协调
1.工作协调的类型：主要包括横向协调与纵向协调。
2.工作纵向协调的原则：
⑴坚持维护统一指挥原则；
⑵相互尊重职权；
⑶加强信息沟通；
⑷建立清晰的等级链，并明确划定各自的职责权限。
3.工作横向协调的基本方式：主要有三种：
A.横向协调方式——制度方式
⑴对经常性业务与工作制定标准、程序与规范；
⑵通过例会制度进行协调；
⑶建立有联系的横向部门之间的信息沟通制度；
⑷采用联合办公和现场调度的形式进行协调
B.横向协调方式——组织方式
⑴建立常设委员会或任务小组
⑵依需要设立临时性的委员会或任务小组
⑶由一名上级领导来分管
⑷设置专职的协调部门，专司协调工作
C.横向协调方式——人际关系方式
⑴培养健康融合的组织文化，建立合作、融洽的人际关系；
⑵使需要密切配合的部门合署办公；
⑶建立基层管理运营组织。
四、指挥艺术
（一）载体不同的指挥形式
1.口头指挥
(1)内容表达要清晰、准确；
(2)用语简洁有，详略得当；
(3)讲究语言艺术。
2.书面指挥
(1)加强针对性；
(2)增强规范性；
(3)提高写作质量。
3.会议指挥
(1)控制会议的议题与规模、次数；
(2)必须做好充分的会前准备；
(3)科学地掌握会议；
(4)狠抓会议内容的落实与反馈。
【例】 请示标题：关于*****的请示主送机关：***：
正文：1.背景；2.请示事项；3.说明（必要性、可行性）；4.需说明的相关内容。
结尾：落款（时间、抄送）
【作业】每人写一份请示（主送董事会或经理）应请示一个有一定难度的事项。
（二）强制程度不同的指挥形式
1.命令、决定
(1)必须遵循客观规律，坚持从实际出发；
(2) 必须采取简明扼要的表达方式，并有很强的可操作性；
(3)注意实施方式的艺术性和有效性。
2.建议与说服
(1)要以平等的身份进行交流；
(2)管理者提出的见解、意见要有较高水平；
(3)加强信息反馈与控制。
3.暗示、示范
(1)要有鲜明的目的性；
(2)选择恰当的行为方式；
(3)要有其他形式的有机配合。
（三）指示与规范
1.指示：对某一管理问题做出的一次性指令或要求。
2.规范：用以解决某一类问题的原则、程序、办法。
【单元小结】
本节主要掌握权力的构成机制，如何科学运用权力，指挥的形式与要领，特别是工作协调。
【思考与训练】
1.怎样理解领导权威的来源?
2.怎样正确地运用权力?
3.怎样实现有效指挥?
【实训练习】 校园模拟指挥【目标】
1.培养现场指挥的能力；
2.培养应变能力。
【内容与要求】
1.设定一定的管理情景，由学生即时进行决策或指挥。
2.管理情景为：晚上11点多钟，男生宿舍三楼的卫生间上水管突然爆裂，此时楼门和校门已经关闭，人们都沉睡在梦中，只有邻近的几个学生宿舍惊醒。水不断地从卫生间顺着东西走廊涌出，情况非常紧急，假如你身处其中，如何利用你的指挥能力化险为夷。
3.课下先进行分组讨论，然后各小组分别表述本组应急方案，看看谁的方案最好。
【成果与检测】
由教师与学生对各组的方案进行评价。
