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第二章 建筑企业管理概论
第一节 企业管理的概念, 性质和任务
一, 企业管理的概念
（ 一 ） 企业管理的概念
管理的含义－要实现企业的目标, 提高经济效益, 即要
靠技术, 也要靠管理 。
企业管理－是指按照生产资料所有者的意志和利益，对
企业的生产经营活动进行的计划与决策、组织与指挥、
控制与协调、教育与激励，从而保证生产经营活动的顺
利进行，获得最佳的经济效益，实现企业的即定目标和
任务。
2
（ 二 ） 企业管理的范畴
企业管理包括生产管理与经营管理
企业管理＝生产管理＋经营管理 生产管理 —企
业 内部的管理 (如,人, 财, 物的管理 )
生产管理＋经营管理
管理理论 +管理业务
经营管理 —外部的管理 （ 如：市场预测, 决策,
对外承接业务等 ）
3
（ 三 ） 生产和经营的概念
生产－它是包括劳动力, 劳动对象和劳动手段三要素的有机
联系的总和 。 是劳动者通过劳动手段去改变劳动对象, 创造出
价廉物美商品的过程 。
经营－主要是与市场, 流通领域, 商品经济相联系的概念, 主
要涉及外部的经济活动, 从而获得一定的经济效益 。
企业的经济效益＝经营方向和目标生产效率。
（四）企业管理的二重属性
自然 属性－它是由生产力, 社会化大生产所决定的；
社会属性－它是由生产关系, 社会制度所决定的 （ 如：现在引
进西方的先进管理方法, 由商品经济发展到目前的市场经济等 ）
4
（
①二、企业管理的任务，教材上共讲了五点，请大家自学
第二节 企业管理职能
职能：计划（ PLAN）实施（ DO）检查（ SEE）以后又发展成为
四种职能：即：计划与决策；组织与指挥；控制与协调；教
育与激励；
(一）计划与决策：（计划）企业对市场进行预测，然后作出自
已的行动计划，确定最优行动方案后，作出自已的决策。
(二）组织与指挥：（实施）确定了行动方案后，企业要进行如
下的工作：
① 机构设置（包括生产部门和车间的设置 )；
②管理人员、生产工人的组成；
5
③ 制定各项规章制度；
④指挥－通过组织机构形成有力的指挥系统；
（三）控制与协调：对计划进行检查与监督（计划在执行的
过程中有时快有时慢）是否按计划执行，是超计划了，还是
落后计划了，碰到困难后，要合理的协调解决、平衡。
（四）领导（教育）与激励：教育－重视人的智力开发，对
人员进行培训，进行技术和业务知识的教育,鼓励职工多作贡
献；激励－对人进行物质刺激，按其贡献的大小给予物质和
精神鼓励，加强思想政治工作的教育等。
6
第三节 企业管理的发展及其现代化
一, 西方管理理论发展的三个阶段
（ 一 ） 第一阶段：传统管理理论 （ 科学管理理论 ） 阶段
－十九世纪末到二十世纪初, 代表人物是美国的泰勒,
出版的代表作有, 科学管理原理, 一书 。
当时的工业生产是自由竞争, 开始是工场生产 商业
资本家 生产规模逐渐扩大
工厂 管理 （ 产业资本家 ） （ 生产规模扩大, 财富
积累增多 ） 厂长 （ 经理 ） ；
7
这一阶段管理的内容主要是：
生产管理 雇佣有经验的人代替资本家管理, 解决分工
协作问题；
成本管理和工资管理 目的是为了追求更多的利润, 研
究工时的利用, 如何提高生产效率, 制定工时定额和
级差计件工资制；
这一阶段仍是一种小规模经营特点, 靠个人的经验和精
力来管理, 尚没有一套完整的管理理论, 到二十世纪
初后, 这种管理方法完全不能适应现代化大工业生产
的管理的需要, 由此而出现了第二个阶段 。
8
第二阶段：, 行为科学, 管理理论阶段，是从二十世纪
初到二十纪四十年代，这一阶段的代表人物是梅奥；
他认为只有从人的行为本质中激发而出的动力才能提
高生产效率，因此，必须对工人在生产中的行为及行
为产生的原因进行分析研究，从而调节人们之间的关
系，来搞好生产。为此出现了如下四个方面的论点；
1、人的物理上、心理上的需要、人的动机和激励，只
有从人的行为本质中激发出来的动力才能提高生产效
率。
9
2,有关企业管理的所谓, 人性, 问题
如, X”理论, 它主张人是不喜欢工作的,
要使其工作得好, 必须严格督促, 管理；
,Y”理论则认为, 如能提供适宜的环境,
人是爱工作的, 不必施行强制手段 。
3,非正式组织及人的关系, 它认为领
导者是调动积极性的关键, 而物质条件只
不过是手段 。
10
4、领导方式：如领导方式的连续统一，支持关系，双
因素理论，一是生活和工作因素，包括工资、生活条
件、工作保障、同事关系和工作条件，二是更高的因
素，如：前途、提拔、成就等，即所谓的人的需要层
次论，包括：生活、安全、友爱、尊重、成就五个层
次。
第三阶段：现代管理理论阶段，是从二次大战后发展
起来的，是, 古典的传统管理, 理论加上, 行为科学,
理论二者的结合，再加上现代科学技术成就－如数理
统计方法、计算机的应用，而综合起来的理论。
11
我国建筑企业管理的发展
解放前的管理－是一种无科学的管理方法, 但也有点资
本主义的办厂经验, 解放后, 从建国初期到 76年粉碎
,***,, 我国的企业管理经历了两起两落的过程 。
①, 一五, 时期和三年恢复经济时期 （ 计划经济 ）
实行民主改革，破除剥削制，建立工厂（公司）管理
委员会和职代会，改革企业管理机构和管理制度，建
立生产责任制，学习和引进苏联的建筑企业管理制度
和方法，建立计划指标体系，建立规范、规程、财务
成本管理和经济核算，实行安全和质量大检查制度，
这一阶段是上升过程。
12
②,二五, 期间 （ 58年－ 62年 ） 经济发展过热, 生产瞎指
挥, 大跃进, 砸锅卖铁, 大炼钢铁, 吃大锅饭, 妄图
一步跨入共产主义社会, 而科学管理制度, 方法遭受
否定, 批判, 是一次下落过程 。
③, 三年调整, 时期（ 63年－ 65年）贯彻调整、整顿、
改革、提高的, 八字方针, 制定了, 工业七十条,,
建安企业管理 100条，开展工业学大庆活动，恢复了
,一五期间, 有效的管理制度和方法，解放思想、尊
重客观科学规律、政治挂帅、物质鼓励相结合，这是
一次上升的过程。
13
④,文革, 期间 （ 66年－ 76年 ）, 极, 左, 倾的思想达
到了高峰,, ***, 极力否定企业管理, 大叫企业
管理是, 管, 卡, 压, 鼓吹无领导, 无管理无规章制
度, 无政府主义, 生产无人管, 国家经济达到崩溃的
边缘, 建筑企业连年亏损, 这又是一次下落的过程 。
⑤ 78年到现在, 党的十一届三中全会后, 粉碎了, 四人
帮, 实行了改革开放的政策, 我国的经济形势逐渐好
转, 过去一些行之有效的管理制度和方法重新得到恢
复, 进行了企业整顿和建立生产责任制, 并引入西方
管理理论和现代科学管理方法, 如网络技术, TQC、
电子计算机参与管理等 。
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二, 现代化管理的体系和特征
（ 一 ） 产销一体化, 强调生产, 又强调经营, 生产的
产量以市场需求为准则 。
（ 二 ） 组织管理系统化－组织机构在现代产品的生产
中需要许多部门, 行业, 企业之间的协作, 横向联合,
组成一个有机联系的系统 。
（ 三 ） 管理方法定量化, 在管理中不光是定性的分析,
而且要有信息数据来话, 用定量分析寻求最优方案 。
（ 四 ） 管理手段的电子计算机化－用计算机完成大量
复杂的信息处理和计算工作 。
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(五）重视人的智力开发－重视人的主动性、创造性和
人的积极性。
三, 现代管理科学的分支
（ 一 ） 运筹学,（ OR） 运用数学方法, 提出对人,
财, 物力的最佳运用方案, 提供优化的数学方法 。
（ 二 ） 系统工程学,（ SE） 所谓系统－自然界有自
然系统, 人类间有人工系统, 我们把这些系统看成是
由几个要素有机结合的总体, SE是以整个系统为出发
点, 运用数理方法, 对组织系统的要素进行分析, 评
价, 综合, 设计并达到系统的优化 。
（ 三 ） 全面质量管理,（ TQC） 我们在以后的章节
中介绍 。
16
（ 四 ） 价值工程学,（ VE） 是以分析产品功能为出
发点, 寻求保持和提高产品的功能而降低成本的各种
设计生产方案, 用以改善产品的价值 。
（ 五 ） 工业工程,（ IE） 它是对人, 机, 材, 能源所
构成的综合系统进行的设计, 改进和建造活动, 侧重
于研究资源, 劳力, 材料管理 。
（ 六 ） 人体工程,（ HE） 从人的生理角度出发, 研
究劳动者的效率与环境, 生产工艺条件, 设备之间的
关系, 从而改善环境, 工作条件, 工艺水平, 达到提
高工作效率的目的 。
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(七 ） 行为科学,（ BS） 用心理学的方法来研究人的行
为和动机, 人际之间的关系, 如何调动人的积极性 。
（ 八 ） 管理信息系统,（ MIS） 研究人和计算机进行信息
管理的一个系统 。
第四节 建筑企业管理观念
一, 建筑企业管理观念的形成
企业管理观念是指企业为了有效地运营, 实现企业的
任务, 在经营管理上所具有的基本观念, 也就是企业
在整个生产经营活动中的指导思想, 是企业管理的灵
魂 。
18
不同的社会制度, 不同的环境条件, 不同的企业会有
不同的管理观念 。 社会主义企业管理观念应是以提高
社会经济效益为核心, 正确处理企业对社会, 用户,
竞争对手和企业内部职工之间的关系 。
从企业自身角度出发, 观察与企业有关的四个方面,
即消费者, 生产者, 出资者, 和企业所在地区的人们
及其要求 。
企业的生产经营管理 先介绍一些基本概念
19
(一 ） 生产经营管理的构成与关系；
目标：生产的产品：达到高效, 优质,
低耗－三个生产目标；
投入：五个生产要素：－人, 材料, 机械,
方法和资金；其关系如图
20
市场预测
决策承包
五个生产
要素管理
管理
（生产）
三个生
产目标
销售售
后服务
经营管理（流通领域活动、外部活动）
流通 投入 生产（内部管理） 产出 流通
21
生产目标 高效 计划管理 是企业
管 理 优质 质量管理 管理的 八
（一次性管理） 低耗 成本管理 三大支柱 大
管
理
合
生产要素 人员 劳动管理 称
管 理 材料 材料管理 企
（二次性管理） 机械 机械设备管理 业
方法 技术管理 管
资金 财务管理 理
22
为达到上述三个目标（高效，优质，低耗）下面我们来谈
谈它们三者之间的相互关系，（是相互制约相互矛盾的）。
成
本
质量
进度最低成本
总成本最低时的最佳工期
（是最合适工期）
进度慢，质量好
质量好
成本高
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企业的生产形式：
(一 ） 单纯生产型企业 （ 计划经济时期 ）
（ 二 ） 生产经营型企业 （ 商品经济, 市场经济 ）
型式
项目
单纯生产型企业 生产经营型企业
1．地位与作用 无经营自主权，不具备独立经营条
件，是主管部门附属的生产单位。
处于被动环境中的生产企业。
是独立的经营实体，有经营自主
权，能独立承包工程和搞多种经
营，企业处于主动竞争的环境中。
2．经济责任制 国家对企业实行统收统支,企业利
益,职工利益不是与生产效益挂钩,
责权利脱节。
国家利用税收、信贷、百元产值
工资含量包干等对企业实行宏观
控制，企业自负盈亏，实行责、
权利相结合。
3.企业活动范围 生产任务,以完成施工任务为中心,
活动范围限于企业内部,与外部环
境脱节,是单纯, 执行型, 生产单
位。
生产经营活动：是以谋求企业生
存与发展，提高经济效益为中心，
活动范围：从企业内部扩大到外
部，且主要是外部。
4.企业活动内容 围绕施工生产进行管理活动。 围绕提高社会效益和企业经济效
益而进行经营管理活动。
5.管理模式 执行上级的计划、任务，不考虑市
场的需求。
提高企业经济效益，考虑市场需
求。
24
国家（政府）国
家
下
达
任务材
料资源
企业内部生产管理
产品生产
盈亏不管
投入五个要素
投入 产出
或主管部门 上交
单纯生产型（封闭型）企业管理示意图
目标是：追
求效率最大；
约束条件是：
生产，政府
（国家）
25
政府
政策法规、市
场咨询指导和
重点项目订单
指导管理
企业内部生产管理
重点项目税利
上交
法
定
政府指导
销售及售后服务
流通领域 生产领域 流通领域
投入 产出
（开放）
外部经营管理 包括：市场
预测、决策
承包、资源
购入等。
生产经营型企业管理示意图（完全是一种开放型市场经济模式）
目标是：追求最大的经
济效益，约束条件是：
政府指导，市场（包括
任务，资源，市场预测）
生产。
26
计划经济时期的企业的管理是一种单纯生产型，封闭式
的管理模式，从生产任务的获取方面，主要是上级主
管部门（或政府）下达指令性计划任务和生产资源 (如
三材指标 )，企业执行上级的计划任务，任务完成得好
坏，企业不管，盈利都由国家统包，企业不管经济效
益如何，盈利上交国家，亏损由国家补贴，且企业无
自主经营权，是主管部门的附属生产单位，处于被动
环境中的生产企业，企业职工利益不是与生产效益挂
钩，责权利脱节，干好干坏，干多干少一个样，实际
上是企业吃国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭，
27
企业主要局限于完成施工生产任务为中心，企业管理活 动范
围只局限于企业内部，与外部环境脱节，是单纯执行上级的
计划任务，不考虑市场需求，也不存在市场竞争的形势。
市场经济条件下的企业管理是一种开放型，经营性生产企业，
有自主经营权，能独立承包工程和搞多种经营，企业通过市
场竞争（如工程招投标）获取施工生产任务，而在经济利益
方面国家利用税收等政策对企业实行宏观调控，企业自负盈
亏，实行责权利相结合，企业生产的目的是以提高经济效益
为目标，盈利多，企业效益好，职工收益高，福利好。职工
干得好获利多，不干不行，少干少得，充分体现多劳多得，
按劳分配原则，企业生产管理模式，是考虑市场需求，
28
提高企业经济效益, 企业一切工作都是为用户服务为
顾客考虑 。 为谋求企业的生存与发展, 企业必须采用
先进的科学的管理方法, 提高管理水平, 从市场承包,
生产和销售到售后服务全过程的管理都要从市场需求
考虑, 且企业管理活动的重点是外部, 即工程承揽及
销售和售后服务活动, 企业只有在激烈的市场竞争中
通过加强和改善企业内部经营管理, 才能谋求自己的
生存与发展 。
因此, 企业要适应新的市场观念, 必须转轨变型, 从
过去的纯生产型企业转变为生产经营型企业 。
29
这样，就要求现代建筑企业要有：战略观念；市场观念；
竞争观念；用户观念；效益观念；时间观念；变革观
念；和创新观念。
而企业要建立的价值观念是指：经济效益、社会效益
和企业信誉。
第五节 建筑企业管理的特点
建筑生产不同于一般的工业生产；所以，在研究建筑
企业管理问题之时，必须了解建筑产品和生产的特点
及其对企业管理的影响。
一、建筑产品本身的特点
30
(一 )建筑产品的固定性
任何建筑产品都是在选定的地点建造和使用的，它
直接与土地连在一起不能移动，许多建设工程如地下
建筑、道路、隧道等本身就是土地不可分割的一部分。
(二 )建筑产品的多样牲
首先是使用功能的多样性，使用功能不同，建筑产
品的类型也就不同，这是由于社会对建筑产品的用途
和功能要求是多样的。其次，即使使用功能、建筑类
型相同,但在不同地区建造，也因建筑地区条件不同而
表现出差异。
31
（三 )建筑产品体形庞大
无论是综合的建筑产品 (建设项目 )，还是单项工程，
其体形和工程量都大，占用广阔的空间，需要大量的
物质资源。
二、建筑产品生产的特点
建筑产品的上述特点，导致建筑生产组织。技术和
经济产生如下一些特点,
（ 一）建筑生产的流动性
(二 )建筑生产的单件性
(三 )建筑生产周期长
32
(四 )建筑生产多系露天作业
(五 )建筑生产的均衡性较差、机械化水平较低
(六 )建筑生产涉及面广，社会协作关系复杂
三、建筑企业管理的特点
建筑生产的上述特点，直接影响着建筑企业的生产经营
管理，使其具有以下特点,
(一 )生产经营业务不稳定
(二）管理环境多变
（三）特定的投标承包方式
（四）基层组织人员变动大
（五）其它
第六节 建筑企业经营机制和现代企业制度
33
按照市场经济的运行规律和内在要求，转换国有企业经营机
制，建立以公有制为主体的现代企业制度，是我国国有企业
改革的方向。企业制度模式特征，决定着企业的经营机制状
况：企业经营机制是企业制度模式的功能表现或运行机理，
因此，建立现代企业制度与转换企业经营机制关系密切，转
换企业经营机制是最根本的方面，而建立现代企业制度，重
在转换企业经营机制。其目标都是：使企业适应市场经济的
要求，成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束
的商品生产者和经营者，成为独立享有民事权利和承担民事
义务的企业法人。
其它内容不讲，请大家自学
34
图2- 2 企业经营机制构成
发
展
战
略
经
营
目
标
收
入
分
配
文
化
建
设
动力机制
契
约
约
束
市
场
约
束
风
险
约
束
政
策
约
束
民
主
管
理
约束机制
自
主
经
营
自
我
发
展
自
我
调
节
运行机制
企业经营机制
第二章 建筑企业管理概论
第一节 企业管理的概念, 性质和任务
一, 企业管理的概念
（ 一 ） 企业管理的概念
管理的含义－要实现企业的目标, 提高经济效益, 即要
靠技术, 也要靠管理 。
企业管理－是指按照生产资料所有者的意志和利益，对
企业的生产经营活动进行的计划与决策、组织与指挥、
控制与协调、教育与激励，从而保证生产经营活动的顺
利进行，获得最佳的经济效益，实现企业的即定目标和
任务。
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（ 二 ） 企业管理的范畴
企业管理包括生产管理与经营管理
企业管理＝生产管理＋经营管理 生产管理 —企
业 内部的管理 (如,人, 财, 物的管理 )
生产管理＋经营管理
管理理论 +管理业务
经营管理 —外部的管理 （ 如：市场预测, 决策,
对外承接业务等 ）
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（ 三 ） 生产和经营的概念
生产－它是包括劳动力, 劳动对象和劳动手段三要素的有机
联系的总和 。 是劳动者通过劳动手段去改变劳动对象, 创造出
价廉物美商品的过程 。
经营－主要是与市场, 流通领域, 商品经济相联系的概念, 主
要涉及外部的经济活动, 从而获得一定的经济效益 。
企业的经济效益＝经营方向和目标生产效率。
（四）企业管理的二重属性
自然 属性－它是由生产力, 社会化大生产所决定的；
社会属性－它是由生产关系, 社会制度所决定的 （ 如：现在引
进西方的先进管理方法, 由商品经济发展到目前的市场经济等 ）
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（
①二、企业管理的任务，教材上共讲了五点，请大家自学
第二节 企业管理职能
职能：计划（ PLAN）实施（ DO）检查（ SEE）以后又发展成为
四种职能：即：计划与决策；组织与指挥；控制与协调；教
育与激励；
(一）计划与决策：（计划）企业对市场进行预测，然后作出自
已的行动计划，确定最优行动方案后，作出自已的决策。
(二）组织与指挥：（实施）确定了行动方案后，企业要进行如
下的工作：
① 机构设置（包括生产部门和车间的设置 )；
②管理人员、生产工人的组成；
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③ 制定各项规章制度；
④指挥－通过组织机构形成有力的指挥系统；
（三）控制与协调：对计划进行检查与监督（计划在执行的
过程中有时快有时慢）是否按计划执行，是超计划了，还是
落后计划了，碰到困难后，要合理的协调解决、平衡。
（四）领导（教育）与激励：教育－重视人的智力开发，对
人员进行培训，进行技术和业务知识的教育,鼓励职工多作贡
献；激励－对人进行物质刺激，按其贡献的大小给予物质和
精神鼓励，加强思想政治工作的教育等。
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第三节 企业管理的发展及其现代化
一, 西方管理理论发展的三个阶段
（ 一 ） 第一阶段：传统管理理论 （ 科学管理理论 ） 阶段
－十九世纪末到二十世纪初, 代表人物是美国的泰勒,
出版的代表作有, 科学管理原理, 一书 。
当时的工业生产是自由竞争, 开始是工场生产 商业
资本家 生产规模逐渐扩大
工厂 管理 （ 产业资本家 ） （ 生产规模扩大, 财富
积累增多 ） 厂长 （ 经理 ） ；
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这一阶段管理的内容主要是：
生产管理 雇佣有经验的人代替资本家管理, 解决分工
协作问题；
成本管理和工资管理 目的是为了追求更多的利润, 研
究工时的利用, 如何提高生产效率, 制定工时定额和
级差计件工资制；
这一阶段仍是一种小规模经营特点, 靠个人的经验和精
力来管理, 尚没有一套完整的管理理论, 到二十世纪
初后, 这种管理方法完全不能适应现代化大工业生产
的管理的需要, 由此而出现了第二个阶段 。
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第二阶段：, 行为科学, 管理理论阶段，是从二十世纪
初到二十纪四十年代，这一阶段的代表人物是梅奥；
他认为只有从人的行为本质中激发而出的动力才能提
高生产效率，因此，必须对工人在生产中的行为及行
为产生的原因进行分析研究，从而调节人们之间的关
系，来搞好生产。为此出现了如下四个方面的论点；
1、人的物理上、心理上的需要、人的动机和激励，只
有从人的行为本质中激发出来的动力才能提高生产效
率。
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2,有关企业管理的所谓, 人性, 问题
如, X”理论, 它主张人是不喜欢工作的,
要使其工作得好, 必须严格督促, 管理；
,Y”理论则认为, 如能提供适宜的环境,
人是爱工作的, 不必施行强制手段 。
3,非正式组织及人的关系, 它认为领
导者是调动积极性的关键, 而物质条件只
不过是手段 。
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4、领导方式：如领导方式的连续统一，支持关系，双
因素理论，一是生活和工作因素，包括工资、生活条
件、工作保障、同事关系和工作条件，二是更高的因
素，如：前途、提拔、成就等，即所谓的人的需要层
次论，包括：生活、安全、友爱、尊重、成就五个层
次。
第三阶段：现代管理理论阶段，是从二次大战后发展
起来的，是, 古典的传统管理, 理论加上, 行为科学,
理论二者的结合，再加上现代科学技术成就－如数理
统计方法、计算机的应用，而综合起来的理论。
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我国建筑企业管理的发展
解放前的管理－是一种无科学的管理方法, 但也有点资
本主义的办厂经验, 解放后, 从建国初期到 76年粉碎
,***,, 我国的企业管理经历了两起两落的过程 。
①, 一五, 时期和三年恢复经济时期 （ 计划经济 ）
实行民主改革，破除剥削制，建立工厂（公司）管理
委员会和职代会，改革企业管理机构和管理制度，建
立生产责任制，学习和引进苏联的建筑企业管理制度
和方法，建立计划指标体系，建立规范、规程、财务
成本管理和经济核算，实行安全和质量大检查制度，
这一阶段是上升过程。
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②,二五, 期间 （ 58年－ 62年 ） 经济发展过热, 生产瞎指
挥, 大跃进, 砸锅卖铁, 大炼钢铁, 吃大锅饭, 妄图
一步跨入共产主义社会, 而科学管理制度, 方法遭受
否定, 批判, 是一次下落过程 。
③, 三年调整, 时期（ 63年－ 65年）贯彻调整、整顿、
改革、提高的, 八字方针, 制定了, 工业七十条,,
建安企业管理 100条，开展工业学大庆活动，恢复了
,一五期间, 有效的管理制度和方法，解放思想、尊
重客观科学规律、政治挂帅、物质鼓励相结合，这是
一次上升的过程。
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④,文革, 期间 （ 66年－ 76年 ）, 极, 左, 倾的思想达
到了高峰,, ***, 极力否定企业管理, 大叫企业
管理是, 管, 卡, 压, 鼓吹无领导, 无管理无规章制
度, 无政府主义, 生产无人管, 国家经济达到崩溃的
边缘, 建筑企业连年亏损, 这又是一次下落的过程 。
⑤ 78年到现在, 党的十一届三中全会后, 粉碎了, 四人
帮, 实行了改革开放的政策, 我国的经济形势逐渐好
转, 过去一些行之有效的管理制度和方法重新得到恢
复, 进行了企业整顿和建立生产责任制, 并引入西方
管理理论和现代科学管理方法, 如网络技术, TQC、
电子计算机参与管理等 。
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二, 现代化管理的体系和特征
（ 一 ） 产销一体化, 强调生产, 又强调经营, 生产的
产量以市场需求为准则 。
（ 二 ） 组织管理系统化－组织机构在现代产品的生产
中需要许多部门, 行业, 企业之间的协作, 横向联合,
组成一个有机联系的系统 。
（ 三 ） 管理方法定量化, 在管理中不光是定性的分析,
而且要有信息数据来话, 用定量分析寻求最优方案 。
（ 四 ） 管理手段的电子计算机化－用计算机完成大量
复杂的信息处理和计算工作 。
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(五）重视人的智力开发－重视人的主动性、创造性和
人的积极性。
三, 现代管理科学的分支
（ 一 ） 运筹学,（ OR） 运用数学方法, 提出对人,
财, 物力的最佳运用方案, 提供优化的数学方法 。
（ 二 ） 系统工程学,（ SE） 所谓系统－自然界有自
然系统, 人类间有人工系统, 我们把这些系统看成是
由几个要素有机结合的总体, SE是以整个系统为出发
点, 运用数理方法, 对组织系统的要素进行分析, 评
价, 综合, 设计并达到系统的优化 。
（ 三 ） 全面质量管理,（ TQC） 我们在以后的章节
中介绍 。
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（ 四 ） 价值工程学,（ VE） 是以分析产品功能为出
发点, 寻求保持和提高产品的功能而降低成本的各种
设计生产方案, 用以改善产品的价值 。
（ 五 ） 工业工程,（ IE） 它是对人, 机, 材, 能源所
构成的综合系统进行的设计, 改进和建造活动, 侧重
于研究资源, 劳力, 材料管理 。
（ 六 ） 人体工程,（ HE） 从人的生理角度出发, 研
究劳动者的效率与环境, 生产工艺条件, 设备之间的
关系, 从而改善环境, 工作条件, 工艺水平, 达到提
高工作效率的目的 。
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(七 ） 行为科学,（ BS） 用心理学的方法来研究人的行
为和动机, 人际之间的关系, 如何调动人的积极性 。
（ 八 ） 管理信息系统,（ MIS） 研究人和计算机进行信息
管理的一个系统 。
第四节 建筑企业管理观念
一, 建筑企业管理观念的形成
企业管理观念是指企业为了有效地运营, 实现企业的
任务, 在经营管理上所具有的基本观念, 也就是企业
在整个生产经营活动中的指导思想, 是企业管理的灵
魂 。
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不同的社会制度, 不同的环境条件, 不同的企业会有
不同的管理观念 。 社会主义企业管理观念应是以提高
社会经济效益为核心, 正确处理企业对社会, 用户,
竞争对手和企业内部职工之间的关系 。
从企业自身角度出发, 观察与企业有关的四个方面,
即消费者, 生产者, 出资者, 和企业所在地区的人们
及其要求 。
企业的生产经营管理 先介绍一些基本概念
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(一 ） 生产经营管理的构成与关系；
目标：生产的产品：达到高效, 优质,
低耗－三个生产目标；
投入：五个生产要素：－人, 材料, 机械,
方法和资金；其关系如图
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市场预测
决策承包
五个生产
要素管理
管理
（生产）
三个生
产目标
销售售
后服务
经营管理（流通领域活动、外部活动）
流通 投入 生产（内部管理） 产出 流通
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生产目标 高效 计划管理 是企业
管 理 优质 质量管理 管理的 八
（一次性管理） 低耗 成本管理 三大支柱 大
管
理
合
生产要素 人员 劳动管理 称
管 理 材料 材料管理 企
（二次性管理） 机械 机械设备管理 业
方法 技术管理 管
资金 财务管理 理
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为达到上述三个目标（高效，优质，低耗）下面我们来谈
谈它们三者之间的相互关系，（是相互制约相互矛盾的）。
成
本
质量
进度最低成本
总成本最低时的最佳工期
（是最合适工期）
进度慢，质量好
质量好
成本高
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企业的生产形式：
(一 ） 单纯生产型企业 （ 计划经济时期 ）
（ 二 ） 生产经营型企业 （ 商品经济, 市场经济 ）
型式
项目
单纯生产型企业 生产经营型企业
1．地位与作用 无经营自主权，不具备独立经营条
件，是主管部门附属的生产单位。
处于被动环境中的生产企业。
是独立的经营实体，有经营自主
权，能独立承包工程和搞多种经
营，企业处于主动竞争的环境中。
2．经济责任制 国家对企业实行统收统支,企业利
益,职工利益不是与生产效益挂钩,
责权利脱节。
国家利用税收、信贷、百元产值
工资含量包干等对企业实行宏观
控制，企业自负盈亏，实行责、
权利相结合。
3.企业活动范围 生产任务,以完成施工任务为中心,
活动范围限于企业内部,与外部环
境脱节,是单纯, 执行型, 生产单
位。
生产经营活动：是以谋求企业生
存与发展，提高经济效益为中心，
活动范围：从企业内部扩大到外
部，且主要是外部。
4.企业活动内容 围绕施工生产进行管理活动。 围绕提高社会效益和企业经济效
益而进行经营管理活动。
5.管理模式 执行上级的计划、任务，不考虑市
场的需求。
提高企业经济效益，考虑市场需
求。
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国家（政府）国
家
下
达
任务材
料资源
企业内部生产管理
产品生产
盈亏不管
投入五个要素
投入 产出
或主管部门 上交
单纯生产型（封闭型）企业管理示意图
目标是：追
求效率最大；
约束条件是：
生产，政府
（国家）
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政府
政策法规、市
场咨询指导和
重点项目订单
指导管理
企业内部生产管理
重点项目税利
上交
法
定
政府指导
销售及售后服务
流通领域 生产领域 流通领域
投入 产出
（开放）
外部经营管理 包括：市场
预测、决策
承包、资源
购入等。
生产经营型企业管理示意图（完全是一种开放型市场经济模式）
目标是：追求最大的经
济效益，约束条件是：
政府指导，市场（包括
任务，资源，市场预测）
生产。
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计划经济时期的企业的管理是一种单纯生产型，封闭式
的管理模式，从生产任务的获取方面，主要是上级主
管部门（或政府）下达指令性计划任务和生产资源 (如
三材指标 )，企业执行上级的计划任务，任务完成得好
坏，企业不管，盈利都由国家统包，企业不管经济效
益如何，盈利上交国家，亏损由国家补贴，且企业无
自主经营权，是主管部门的附属生产单位，处于被动
环境中的生产企业，企业职工利益不是与生产效益挂
钩，责权利脱节，干好干坏，干多干少一个样，实际
上是企业吃国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭，
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企业主要局限于完成施工生产任务为中心，企业管理活 动范
围只局限于企业内部，与外部环境脱节，是单纯执行上级的
计划任务，不考虑市场需求，也不存在市场竞争的形势。
市场经济条件下的企业管理是一种开放型，经营性生产企业，
有自主经营权，能独立承包工程和搞多种经营，企业通过市
场竞争（如工程招投标）获取施工生产任务，而在经济利益
方面国家利用税收等政策对企业实行宏观调控，企业自负盈
亏，实行责权利相结合，企业生产的目的是以提高经济效益
为目标，盈利多，企业效益好，职工收益高，福利好。职工
干得好获利多，不干不行，少干少得，充分体现多劳多得，
按劳分配原则，企业生产管理模式，是考虑市场需求，
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提高企业经济效益, 企业一切工作都是为用户服务为
顾客考虑 。 为谋求企业的生存与发展, 企业必须采用
先进的科学的管理方法, 提高管理水平, 从市场承包,
生产和销售到售后服务全过程的管理都要从市场需求
考虑, 且企业管理活动的重点是外部, 即工程承揽及
销售和售后服务活动, 企业只有在激烈的市场竞争中
通过加强和改善企业内部经营管理, 才能谋求自己的
生存与发展 。
因此, 企业要适应新的市场观念, 必须转轨变型, 从
过去的纯生产型企业转变为生产经营型企业 。
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这样，就要求现代建筑企业要有：战略观念；市场观念；
竞争观念；用户观念；效益观念；时间观念；变革观
念；和创新观念。
而企业要建立的价值观念是指：经济效益、社会效益
和企业信誉。
第五节 建筑企业管理的特点
建筑生产不同于一般的工业生产；所以，在研究建筑
企业管理问题之时，必须了解建筑产品和生产的特点
及其对企业管理的影响。
一、建筑产品本身的特点
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(一 )建筑产品的固定性
任何建筑产品都是在选定的地点建造和使用的，它
直接与土地连在一起不能移动，许多建设工程如地下
建筑、道路、隧道等本身就是土地不可分割的一部分。
(二 )建筑产品的多样牲
首先是使用功能的多样性，使用功能不同，建筑产
品的类型也就不同，这是由于社会对建筑产品的用途
和功能要求是多样的。其次，即使使用功能、建筑类
型相同,但在不同地区建造，也因建筑地区条件不同而
表现出差异。
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（三 )建筑产品体形庞大
无论是综合的建筑产品 (建设项目 )，还是单项工程，
其体形和工程量都大，占用广阔的空间，需要大量的
物质资源。
二、建筑产品生产的特点
建筑产品的上述特点，导致建筑生产组织。技术和
经济产生如下一些特点,
（ 一）建筑生产的流动性
(二 )建筑生产的单件性
(三 )建筑生产周期长
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(四 )建筑生产多系露天作业
(五 )建筑生产的均衡性较差、机械化水平较低
(六 )建筑生产涉及面广，社会协作关系复杂
三、建筑企业管理的特点
建筑生产的上述特点，直接影响着建筑企业的生产经营
管理，使其具有以下特点,
(一 )生产经营业务不稳定
(二）管理环境多变
（三）特定的投标承包方式
（四）基层组织人员变动大
（五）其它
第六节 建筑企业经营机制和现代企业制度
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按照市场经济的运行规律和内在要求，转换国有企业经营机
制，建立以公有制为主体的现代企业制度，是我国国有企业
改革的方向。企业制度模式特征，决定着企业的经营机制状
况：企业经营机制是企业制度模式的功能表现或运行机理，
因此，建立现代企业制度与转换企业经营机制关系密切，转
换企业经营机制是最根本的方面，而建立现代企业制度，重
在转换企业经营机制。其目标都是：使企业适应市场经济的
要求，成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束
的商品生产者和经营者，成为独立享有民事权利和承担民事
义务的企业法人。
其它内容不讲，请大家自学
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图2- 2 企业经营机制构成
发
展
战
略
经
营
目
标
收
入
分
配
文
化
建
设
动力机制
契
约
约
束
市
场
约
束
风
险
约
束
政
策
约
束
民
主
管
理
约束机制
自
主
经
营
自
我
发
展
自
我
调
节
运行机制
企业经营机制
