第 5章 公共产品
2
本章提要
? 1.公共产品的特性
? 2.纯公共产品的有效提供
? 3.准公共产品的有效提供
3
1.公共产品的特性
? 1.1 公共产品与私人产品的特性比较
? 1.2 不同类型的产品
? 1.3 全面理解公共产品概念
4
1.1 公共产品与私人产品的特性比较
? 私人产品（ Private Goods）的特性
我们在日常生活中消费的大多数产品，如服装、
鞋帽、家电、房屋、汽车等
? 竞争性 (rivalry),即一种产品让更多人消费会
发生额外的成本，某个人已经享用的给定数量的
产品无法同时被其他人享用；
? 排他性 (excludability),作为消费者，每个人
只有在支付产品价格之后，才能获得消费这些产
品的权利，从而存在将没有支付价格者排除在消
费之外的现实手段。
5
萨缪尔森 对公共产品的描述
1954年,萨缪尔森, 公共支出纯理论, 一文中，给公共物品
下了一个精确、深入而广为引用的定义,
他认为，某种私人物品的总消费量等于全部消费者对私人物品消费的总
和，用公式表示为,
X=∑Xi = X1 ＋ X2 ＋ X3 ＋ X4 ＋ ······· Xn
而公共产品的消费总量则等于任何一位消费者的消费量，用公式表示为,
X=Xi=X1 =X2=X3 =X4=· ······· =Xn
即公共物品是指由社会成员均等地消费的物品，每个人消费
这种物品不会导致别人对该物品消费的减少。
6
? 纯公共产品的特性
举例：路灯
? 效用的不可分割性 (non-divisibility),公共产品是
向整个社会提供，共同收益和联合消费 。
? 消费的非竞争性 (non-rivalness),即新增消费的边
际成本为零（ ）、边际拥挤成本为零。产
品不但可以共同消费，也不存在消费中的拥挤现象。
? 受益的非排他性 (non-excludability),即在技术上
不能将那些不愿付款者排除在公共产品的受益范围
之外。
0MC ?
7
1.2 不同类型的产品
在现实生活中，同时具有非竞争性和非排他性的纯
公共产品并不多见，较为普遍的是许多介于私人产
品和公共产品之间、具有公共产品部分特征的产品
? 混合产品 (mixed goods)或拥挤性的公共产品
? 非竞争性
? 排他性；
? 如：桥梁、学校、图书馆、道路
? 公共资源 (public resources)
? 竞争性
? 非排他性
? 如：海中的鱼、森林、草原、矿藏、清洁的空气和水
8
就公共资源来说，它所具有的非排他性使得所有
想使用公共资源的人都可以免费使用；但它所具有
的竞争性有使得个人对公共资源的使用会减少他人
的使用。其结果是，公共资源经常被过度开发和使
用，这一现象被称为“公共地的悲剧”（ tragedy of
the commons）
? 指公共资源经常被过度开发和使用的现象。
? 解决手段
? 管制
? 税收
? 明确产权
9
? 为了说明带有普遍性的人口过度膨胀问题,1968年，哈丁在, 科
学, 杂志发表, 公地悲剧, 一文，后来, 公地悲剧, 这个表述成
为了一
种象征，它意味着许多人共同使用一种稀缺资源，往往会发生环
境的退化。
? 在这个模型中哈丁要求读者设想一个, 对所有人开放, 的牧场：
一
群牧民面对向他们开放的草地，每个牧民都想多养一头牛，因为
多养一头牛增加的边际收益大于其购养成本，是合算的，尽管因
为平均草量下降，可能使整个牧区的牛的单位收益下降。每个牧
民都可能多增加一头牛，草地将因为可能被过度放牧而被破坏,
从而不能满足牛的食量，致使所有牧民的牛均饿死。
? 在这个模型中，哈丁从一个理性放牧人的角度考察了这种情形
的结构。每个放牧人从自己的牲畜中得到直接的收益，这个收益
是别人无法享用的，是他的私人物品；但在他或其他人在牧场上
过度放牧时，每个人又因公共牧场退化而承受延期成本，遭受租
金散失（边际收益小于边际成本）。因此每个放牧人都有增加越
来越多的牲畜的动力，因为他从自己的牲畜上得到直接收益，承
担的只是有过度放牧所造成损失的一部分。
10
? 公地是一种典型的公共资源，由于它是开放性的，
要想排他性地使用非常困难，人人都想多占用，而
对保护公共牧地却没有动力。因为牧地资源单靠个
人是无法得到有效地维护的，即使你维护好牧地资
源未参加维护者也可免费享用，维护的时间、成本、
费用由维护者个人承担，而好处却由大家分享，因
此大家都想坐享其成，想搭便车。
? 哈丁的结论是,
这是一个悲剧。每个人都被锁定进这样一个系
统。这个系统迫使他在一个有限的世界上无节制地
增加他自己的牲畜。在一个信奉公地自由使用的社
会里，每个人追求他自己的最佳利益，毁灭是所有
的人趋之若鹜的目的地。
11
? 哈丁并不是第一个注意到公地悲剧的人。很久以
前，亚里士多德就注意到：“凡是属于最多数人的
公共事物常常是最少受人照顾的事物，人们关心着
自己的东西，而忽视公共的事物”。
? 在哈丁文章发表之前 10多年，戈登在另一篇经典性
的文章, 渔业：公共财产研究的经济理论, 中，明
确地阐述了类似的悲剧：“属于所有人的财产就是
不属于任何人的财产，这句保守主义的格言在一定
程度上是真实的。所有人都可以自由得到的财富将
得不到任何人珍惜。如果有人愚笨地想等到合适的
时间再来享用这些财富，那么到那时他们便会发现，
这些财富已经被人取走了 …… 海洋中的鱼对渔民来
说是没有价值的，因为如果他们今天放弃捕捞，就
不能保证这些鱼明天还在那里等他？
12
判定公共产品的步骤
（ 1）效用是否具有不可分割性，是，转入第二步分析；
（ 2）消费是否具有非竞争性，是，转入第三步分析；
（ 3）受益在技术上是否具有非排他性，则为纯粹的公共产品。
? 如果一种产品既不具有效用的不可分割性，又不具
有消费的非竞争性和收益的非排他性，则为纯粹的
私人产品；
? 如果同时具有效用的不可分割性和消费的非竞争性，
但技术上能够排他，若排他的成本较低，则拥挤性
的公共产品；
? 如果同时具有效用的不可分割性和收益的分排他性，
但消费具有竞争性，则属于公共资源。
13
该种产品
的效用是
否具有不
可分性
消费是否
具有竞争
性
受益是否
具有排他
性
该种产品
属于私人
产品，应
由市场来
提供
该种产品
的效用上
是否具有
非竞争性
消费上是
否具有排
他性
该种产品
属于公共
资源，即有
竞争性，无
排他性的产品
从技术上看，该种新产品能够实现排它吗
排它需要的成本高吗
该产品属于拥挤性的公共物品 该种产品属于纯粹的公共 产品，应由政府来提供
否 是 是
是
否 否
是
是
不高
否
高
14
私人产品
· 巧克力
· 衣服
· 拥挤的收费道路
混合产品
· 学校
· 有线电话
· 不拥挤的收费道路
公共资源
· 鱼类
· 野生动物
· 拥挤的不收费道路
纯公共产品
· 路灯
· 国防
· 不拥挤的不收费道路
是
否
排他性？
是 否
竞争性？
15
1.3 全面理解公共产品概念
? 即便每个人消费的公共产品数量相同，他们
对这种消费的评价也未必一致。
? 举例：国防，公安
? 担心外来威胁者对国防的估值比其他人高。
16
? 许多传统上不被认为是产品的东西具有公共
产品的特征。
? 商业信用；
? 分配公平；
? 宾馆的星级评定信息等。
17
? 私人产品并不一定只由私人部门提供，公共
产品也不一定只由公共部门提供。
? 公共部门也提供私人产品：如医疗服务、住房；
? 私人部门也提供公共产品：如厦大校内嘉庚广场
由许多校友捐资。
18
? 一种产品的公共提供并不等于要由公共本门组织生产
? 如垃圾回收一般由公共部门提供，但可以雇佣私人部门来做
这项工作。
? 在美国，大约有 37％的消防服务,23％的图书馆,48％的公
交服务由私人企业承担。
? 1980-1986年，纽约市花 12000万美元在中心公园建一个溜冰
场，承包商采用新技术制冰，但技术不管用。花 20 万美元
经费查处出症结，发现需从头开始。一私人房地产开发商自
告奋勇，承诺在当年 12月以前以 250 万的资金完成。最后，
提前三周完工，花费比预算低 75 万美元。
? 1991年，芝加哥以私人的拖运公司代替市政府的雇员来拖 5
万辆废车，一年净省 250万美元。
? 1991年，一家私人公司宣布，对巴尔的摩市民竞技场经过两
年的经营，由原来的 120万美元赤字已经转亏为盈。
19
2.纯公共产品的有效提供
? 2.1 私人产品的有效提供
? 2.2 公共产品的有效提供
? 2.3 公共产品市场提供的非效率
20
2.1 私人产品的有效提供
0
1
2
3
4
5
6
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0
7
D
A
= M B
A
D
B
= M B
B
E
ii
ii
D D M S B M B? ? ?
??
D
C
= M B
C
S = M S C = M C
Q
P
面 包 购 买 量
每
条
面
包
的
价
格
1 2 1 4
修改
21
? 当面包的市场供求达到均衡时，满足,
MBA=MBB=MBC=MSB=MSC
? 私人产品有效提供的条件
? 每个消费者的边际私人收益与边际社会收益相一
致，并且都等于边际社会成本 。
22
2.2 公共产品的有效提供
表 5-1 三人社区保安服务需求曲线的确定
保安人数 MBA(元 ) MBB(元 ) MBC(元 ) ∑MB（元）
1 600 500 400 1500
2 500 400 300 1200
3 400 300 200 900
4 300 200 100 600
23
0 1 2 3 4 5
2 0 0
4 0 0
6 0 0
8 0 0
1 0 0 0
1 2 0 0
1 4 0 0
1 6 0 0
S = M S C
D M B M S B???
D
甲
= M B
甲
D
乙
= M B
乙
D
丙
= M B
丙
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
保 安 人 数
边 际 收 益
图 5-3 公共产品的有效提供
24
? 当保安服务的供求实现均衡时，满足,
MB甲 +MB乙 +MB丙 =MSB=MSC
? 公共产品有效提供的条件
? 所有消费者的边际私人收益之和等于边际社会收
益和边际社会成本。
25
? 产品特性的不同，使得私人产品和公共产品的分析
各有不同。
? 在私人产品的分析中，人人都是价格接受者和产量
调节者；而对于公共产品，则人人都是产量接受者
和价格调节者（根据他的意愿支付）。
? 当均衡的市场价格建立在需求总量等于这一价格水
平的供给总量这一点时，私人产品就达到均衡；而
当人们愿意为公共产品支付的总量，等于生产者愿
意在某一产出水平上提供该产品的价格时，公共产
品就达到均衡。
26
2.3 公共产品市场提供的非效率
? 非排他性 → 免费搭车 → 虚假的个人需求曲线
→ 虚假的公共产品需求曲线 → 无法确定公共
产品的有效供给量；
? 非竞争性,→ 效率原则要求零价格 →
零价格意味着公共产品提供者无法获得成本
补偿 → 公共产品无法有效提供。
0MC ?
27
3.准公共产品的有效提供
? 3.1 准公共产品的有效提供
? 3.2 准公共产品的公私合作提供
28
3.1 准公共产品的有效提供
? 准公共产品 (quasi-public goods)
? 特指那些能产生利益外溢的产品；
? 如教育、森林、公园、公共卫生等。
29
m
P
D
n
P
D
mn
P
D
?
o
Q
P
Q
o
P
m
E
D
n
E
D
mn
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D
?
o
Q
P
S
E
m n m n m n
S P E
D D D
? ? ?
??
mn
P
D
?
Q *
P *
( a )
( b )
( c )
准
公
共
产
品
的
有
效
提
供
30
3.2 准公共产品的公私合作提供
? 准公共产品的市场提供导致的效率损失
? 图 5-5
31
o
Q
P
S
E
m n m n m n
S P E
D D D
? ? ?
??
mn
P
D
?
Q *
P *
E
1
Q
1
A
图 5-5 准公共产品的市场提供的效率损失
32
? 政府参与提供准公共产品
? 几乎所有政府都参与教育的直接投资
? 但一般只保证教育的最低供给，充分保证义务教育和
负担其他公立学校的建设。
? 对义务教育之外的其他各种教育，在充分市场化的基
础上，依据财力给予一定的补助，尤其是保证低收入
家庭的子女能够接受高等教育。
33
本章小结
? 纯公共产品兼具非竞争性和非排他性。非竞争性是
指新增单位消费的边际成本为零，非排他性是指技
术上很难将那些不愿付款者排除在公共产品的受益
范围之外。
? 公共产品可以由私人提供，私人产品可以由公共提
供。
? 公共产品的有效提供要求每个人的边际私人收益之
和等于边际社会收益和边际社会成本。
34
? 因非排他性而产生的免费搭车问题导致公共产品难
以有效提供。同时，即便公共产品是排他性的，市
场机制也不可能有效提供公共产品。
? 要实现有效率的产量水平，准公共产品通常要由私
人部门和公共部门合作提供。
2
本章提要
? 1.公共产品的特性
? 2.纯公共产品的有效提供
? 3.准公共产品的有效提供
3
1.公共产品的特性
? 1.1 公共产品与私人产品的特性比较
? 1.2 不同类型的产品
? 1.3 全面理解公共产品概念
4
1.1 公共产品与私人产品的特性比较
? 私人产品（ Private Goods）的特性
我们在日常生活中消费的大多数产品，如服装、
鞋帽、家电、房屋、汽车等
? 竞争性 (rivalry),即一种产品让更多人消费会
发生额外的成本，某个人已经享用的给定数量的
产品无法同时被其他人享用；
? 排他性 (excludability),作为消费者，每个人
只有在支付产品价格之后，才能获得消费这些产
品的权利，从而存在将没有支付价格者排除在消
费之外的现实手段。
5
萨缪尔森 对公共产品的描述
1954年,萨缪尔森, 公共支出纯理论, 一文中，给公共物品
下了一个精确、深入而广为引用的定义,
他认为，某种私人物品的总消费量等于全部消费者对私人物品消费的总
和，用公式表示为,
X=∑Xi = X1 ＋ X2 ＋ X3 ＋ X4 ＋ ······· Xn
而公共产品的消费总量则等于任何一位消费者的消费量，用公式表示为,
X=Xi=X1 =X2=X3 =X4=· ······· =Xn
即公共物品是指由社会成员均等地消费的物品，每个人消费
这种物品不会导致别人对该物品消费的减少。
6
? 纯公共产品的特性
举例：路灯
? 效用的不可分割性 (non-divisibility),公共产品是
向整个社会提供，共同收益和联合消费 。
? 消费的非竞争性 (non-rivalness),即新增消费的边
际成本为零（ ）、边际拥挤成本为零。产
品不但可以共同消费，也不存在消费中的拥挤现象。
? 受益的非排他性 (non-excludability),即在技术上
不能将那些不愿付款者排除在公共产品的受益范围
之外。
0MC ?
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1.2 不同类型的产品
在现实生活中，同时具有非竞争性和非排他性的纯
公共产品并不多见，较为普遍的是许多介于私人产
品和公共产品之间、具有公共产品部分特征的产品
? 混合产品 (mixed goods)或拥挤性的公共产品
? 非竞争性
? 排他性；
? 如：桥梁、学校、图书馆、道路
? 公共资源 (public resources)
? 竞争性
? 非排他性
? 如：海中的鱼、森林、草原、矿藏、清洁的空气和水
8
就公共资源来说，它所具有的非排他性使得所有
想使用公共资源的人都可以免费使用；但它所具有
的竞争性有使得个人对公共资源的使用会减少他人
的使用。其结果是，公共资源经常被过度开发和使
用，这一现象被称为“公共地的悲剧”（ tragedy of
the commons）
? 指公共资源经常被过度开发和使用的现象。
? 解决手段
? 管制
? 税收
? 明确产权
9
? 为了说明带有普遍性的人口过度膨胀问题,1968年，哈丁在, 科
学, 杂志发表, 公地悲剧, 一文，后来, 公地悲剧, 这个表述成
为了一
种象征，它意味着许多人共同使用一种稀缺资源，往往会发生环
境的退化。
? 在这个模型中哈丁要求读者设想一个, 对所有人开放, 的牧场：
一
群牧民面对向他们开放的草地，每个牧民都想多养一头牛，因为
多养一头牛增加的边际收益大于其购养成本，是合算的，尽管因
为平均草量下降，可能使整个牧区的牛的单位收益下降。每个牧
民都可能多增加一头牛，草地将因为可能被过度放牧而被破坏,
从而不能满足牛的食量，致使所有牧民的牛均饿死。
? 在这个模型中，哈丁从一个理性放牧人的角度考察了这种情形
的结构。每个放牧人从自己的牲畜中得到直接的收益，这个收益
是别人无法享用的，是他的私人物品；但在他或其他人在牧场上
过度放牧时，每个人又因公共牧场退化而承受延期成本，遭受租
金散失（边际收益小于边际成本）。因此每个放牧人都有增加越
来越多的牲畜的动力，因为他从自己的牲畜上得到直接收益，承
担的只是有过度放牧所造成损失的一部分。
10
? 公地是一种典型的公共资源，由于它是开放性的，
要想排他性地使用非常困难，人人都想多占用，而
对保护公共牧地却没有动力。因为牧地资源单靠个
人是无法得到有效地维护的，即使你维护好牧地资
源未参加维护者也可免费享用，维护的时间、成本、
费用由维护者个人承担，而好处却由大家分享，因
此大家都想坐享其成，想搭便车。
? 哈丁的结论是,
这是一个悲剧。每个人都被锁定进这样一个系
统。这个系统迫使他在一个有限的世界上无节制地
增加他自己的牲畜。在一个信奉公地自由使用的社
会里，每个人追求他自己的最佳利益，毁灭是所有
的人趋之若鹜的目的地。
11
? 哈丁并不是第一个注意到公地悲剧的人。很久以
前，亚里士多德就注意到：“凡是属于最多数人的
公共事物常常是最少受人照顾的事物，人们关心着
自己的东西，而忽视公共的事物”。
? 在哈丁文章发表之前 10多年，戈登在另一篇经典性
的文章, 渔业：公共财产研究的经济理论, 中，明
确地阐述了类似的悲剧：“属于所有人的财产就是
不属于任何人的财产，这句保守主义的格言在一定
程度上是真实的。所有人都可以自由得到的财富将
得不到任何人珍惜。如果有人愚笨地想等到合适的
时间再来享用这些财富，那么到那时他们便会发现，
这些财富已经被人取走了 …… 海洋中的鱼对渔民来
说是没有价值的，因为如果他们今天放弃捕捞，就
不能保证这些鱼明天还在那里等他？
12
判定公共产品的步骤
（ 1）效用是否具有不可分割性，是，转入第二步分析；
（ 2）消费是否具有非竞争性，是，转入第三步分析；
（ 3）受益在技术上是否具有非排他性，则为纯粹的公共产品。
? 如果一种产品既不具有效用的不可分割性，又不具
有消费的非竞争性和收益的非排他性，则为纯粹的
私人产品；
? 如果同时具有效用的不可分割性和消费的非竞争性，
但技术上能够排他，若排他的成本较低，则拥挤性
的公共产品；
? 如果同时具有效用的不可分割性和收益的分排他性，
但消费具有竞争性，则属于公共资源。
13
该种产品
的效用是
否具有不
可分性
消费是否
具有竞争
性
受益是否
具有排他
性
该种产品
属于私人
产品，应
由市场来
提供
该种产品
的效用上
是否具有
非竞争性
消费上是
否具有排
他性
该种产品
属于公共
资源，即有
竞争性，无
排他性的产品
从技术上看，该种新产品能够实现排它吗
排它需要的成本高吗
该产品属于拥挤性的公共物品 该种产品属于纯粹的公共 产品，应由政府来提供
否 是 是
是
否 否
是
是
不高
否
高
14
私人产品
· 巧克力
· 衣服
· 拥挤的收费道路
混合产品
· 学校
· 有线电话
· 不拥挤的收费道路
公共资源
· 鱼类
· 野生动物
· 拥挤的不收费道路
纯公共产品
· 路灯
· 国防
· 不拥挤的不收费道路
是
否
排他性？
是 否
竞争性？
15
1.3 全面理解公共产品概念
? 即便每个人消费的公共产品数量相同，他们
对这种消费的评价也未必一致。
? 举例：国防，公安
? 担心外来威胁者对国防的估值比其他人高。
16
? 许多传统上不被认为是产品的东西具有公共
产品的特征。
? 商业信用；
? 分配公平；
? 宾馆的星级评定信息等。
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? 私人产品并不一定只由私人部门提供，公共
产品也不一定只由公共部门提供。
? 公共部门也提供私人产品：如医疗服务、住房；
? 私人部门也提供公共产品：如厦大校内嘉庚广场
由许多校友捐资。
18
? 一种产品的公共提供并不等于要由公共本门组织生产
? 如垃圾回收一般由公共部门提供，但可以雇佣私人部门来做
这项工作。
? 在美国，大约有 37％的消防服务,23％的图书馆,48％的公
交服务由私人企业承担。
? 1980-1986年，纽约市花 12000万美元在中心公园建一个溜冰
场，承包商采用新技术制冰，但技术不管用。花 20 万美元
经费查处出症结，发现需从头开始。一私人房地产开发商自
告奋勇，承诺在当年 12月以前以 250 万的资金完成。最后，
提前三周完工，花费比预算低 75 万美元。
? 1991年，芝加哥以私人的拖运公司代替市政府的雇员来拖 5
万辆废车，一年净省 250万美元。
? 1991年，一家私人公司宣布，对巴尔的摩市民竞技场经过两
年的经营，由原来的 120万美元赤字已经转亏为盈。
19
2.纯公共产品的有效提供
? 2.1 私人产品的有效提供
? 2.2 公共产品的有效提供
? 2.3 公共产品市场提供的非效率
20
2.1 私人产品的有效提供
0
1
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1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0
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A
= M B
A
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= M B
B
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D D M S B M B? ? ?
??
D
C
= M B
C
S = M S C = M C
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面 包 购 买 量
每
条
面
包
的
价
格
1 2 1 4
修改
21
? 当面包的市场供求达到均衡时，满足,
MBA=MBB=MBC=MSB=MSC
? 私人产品有效提供的条件
? 每个消费者的边际私人收益与边际社会收益相一
致，并且都等于边际社会成本 。
22
2.2 公共产品的有效提供
表 5-1 三人社区保安服务需求曲线的确定
保安人数 MBA(元 ) MBB(元 ) MBC(元 ) ∑MB（元）
1 600 500 400 1500
2 500 400 300 1200
3 400 300 200 900
4 300 200 100 600
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0 1 2 3 4 5
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6 0 0
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1 4 0 0
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S = M S C
D M B M S B???
D
甲
= M B
甲
D
乙
= M B
乙
D
丙
= M B
丙
●
●
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保 安 人 数
边 际 收 益
图 5-3 公共产品的有效提供
24
? 当保安服务的供求实现均衡时，满足,
MB甲 +MB乙 +MB丙 =MSB=MSC
? 公共产品有效提供的条件
? 所有消费者的边际私人收益之和等于边际社会收
益和边际社会成本。
25
? 产品特性的不同，使得私人产品和公共产品的分析
各有不同。
? 在私人产品的分析中，人人都是价格接受者和产量
调节者；而对于公共产品，则人人都是产量接受者
和价格调节者（根据他的意愿支付）。
? 当均衡的市场价格建立在需求总量等于这一价格水
平的供给总量这一点时，私人产品就达到均衡；而
当人们愿意为公共产品支付的总量，等于生产者愿
意在某一产出水平上提供该产品的价格时，公共产
品就达到均衡。
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2.3 公共产品市场提供的非效率
? 非排他性 → 免费搭车 → 虚假的个人需求曲线
→ 虚假的公共产品需求曲线 → 无法确定公共
产品的有效供给量；
? 非竞争性,→ 效率原则要求零价格 →
零价格意味着公共产品提供者无法获得成本
补偿 → 公共产品无法有效提供。
0MC ?
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3.准公共产品的有效提供
? 3.1 准公共产品的有效提供
? 3.2 准公共产品的公私合作提供
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3.1 准公共产品的有效提供
? 准公共产品 (quasi-public goods)
? 特指那些能产生利益外溢的产品；
? 如教育、森林、公园、公共卫生等。
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3.2 准公共产品的公私合作提供
? 准公共产品的市场提供导致的效率损失
? 图 5-5
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图 5-5 准公共产品的市场提供的效率损失
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? 政府参与提供准公共产品
? 几乎所有政府都参与教育的直接投资
? 但一般只保证教育的最低供给，充分保证义务教育和
负担其他公立学校的建设。
? 对义务教育之外的其他各种教育，在充分市场化的基
础上，依据财力给予一定的补助，尤其是保证低收入
家庭的子女能够接受高等教育。
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本章小结
? 纯公共产品兼具非竞争性和非排他性。非竞争性是
指新增单位消费的边际成本为零，非排他性是指技
术上很难将那些不愿付款者排除在公共产品的受益
范围之外。
? 公共产品可以由私人提供，私人产品可以由公共提
供。
? 公共产品的有效提供要求每个人的边际私人收益之
和等于边际社会收益和边际社会成本。
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? 因非排他性而产生的免费搭车问题导致公共产品难
以有效提供。同时，即便公共产品是排他性的，市
场机制也不可能有效提供公共产品。
? 要实现有效率的产量水平，准公共产品通常要由私
人部门和公共部门合作提供。
