财政学
第十四章 财政平衡
财政与公共管理学院
Hubei University of Economics
本章目录
? 第一节 财政收支平衡
? 第二节 财政赤字与社会总供求平衡
? 第三节 运用 IS-LM模型分析
? 财政赤字的经济效应
退出
财政与公共管理学院
教学目的与要求
? 本章要求掌握财政平衡与财政赤字的
内涵, 并了解二者对经济发展所起的
作用 。
财政与公共管理学院
第一节 财政收支平衡
? 一, 如何理解财政收支平衡
? 二, 财政平衡的计算口径问题与分类
返回
财政与公共管理学院
第一节 财政收支平衡
? 一, 如何理解财政收支平衡
? （ 一 ） 概念
? 财政收支平衡简称财政平衡, 通常是指预算年度
预算收支在量上的对比关系 。 财政收支数量的对
比关系三种情况：
? 财政收入＝财政支出 ―― 财政平衡；
? 财政收入 >财政支出 ―― 财政结余；
? 财政收入 <财政支出 ―― 财政赤字；
返回
财政与公共管理学院
第一节 财政收支平衡
? （ 二 ） 如何理解
? 1,财政收支平衡是相对的 。
? 2,财政平衡要坚持动态平衡, 不能局限于静态平衡 。
? 3,财政平衡必须有全局观点, 不能就财政平衡论财
政平衡 。
? 4,财政平衡必须是中央预算平衡和地方预算平衡 。
? 5,必须注意财政平衡的真实性, 防止可能出现的虚
假平衡 。
? 6,要正确理解财政收支平衡, 必须分清预算赤字,
决算赤字和赤字政策的区别 。
返回
财政与公共管理学院
第一节 财政收支平衡
? （ 1） 预算赤字
? 在编制预算时在收支上安排上就有赤字, 但
预算列支的赤字并不意味着预算执行的结果
也一定有赤字, 因执行中可以通过增收节支
的措施, 实现了收支平衡 。
返回
财政与公共管理学院
第一节 财政收支平衡
? （ 2） 决算赤字
? 决算赤字是指在某一财政年度, 计划的财
政收支是平衡的, 即政府预算时并没有安
排赤字, 而在预算执行过程中, 由于主客
观不可预测的因素影响, 致使决算出现支
出大于收入的情况, 这种支大于收的差额
在国家决算中即表现为, 决算赤字,, 它
说明的是一种事实 。
返回
财政与公共管理学院
第一节 财政收支平衡
? （ 3） 赤字政策
? 是指国家有意识地运用赤字来调节经济的一
种政策, 亦即通过财政赤字扩大政府支出,
实行扩张性的财政政策, 刺激社会有效需求
的增长 。
返回
财政与公共管理学院
第一节 财政收支平衡
? 二, 财政平衡的计算口径问题与分类
? （ 一 ） 计算口径
? 1,债务收入计入经常收入之中, 相应地债务
还本付息也计入经常支出 。
? 赤字或节余 =（ 经常收入 +债务收入 ） -（ 经常
支出 +债务支出 ）
返回
财政与公共管理学院
第一节 财政收支平衡
? 2,债务收入不列入经常性收入, 相应地债务
的偿还也不列为经常性支出, 但利息的支出却
列入经常性支出
? 赤字或节余 =经常收入 -经常支出
? 3,国际货币基金组织计算财政赤字或结余的
口径,
? 赤字或结余＝ （ 总收入＋无条件赠款 ） － （ 总
支出＋净增贷款 ） 返回
财政与公共管理学院
第一节 财政收支平衡
? （ 二 ） 财政赤字的分类：结构性赤字, 周期性赤字
? 1,结构性赤字和周期性赤字区分：政策运用结果；
经济运行结果
? 2,区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义
? （ 1） 政策选用主要取决于经济形势和赤字的性质；
? （ 2） 财政政策在增加 （ 减少 ） 结构性赤字的同时可
能减少 （ 增加 ） 周期性赤字；短期净作用是按同一
方向改变现实的赤字；长期看增加结构性赤字暂时
扩大现实赤字, 最终消除周期性赤字和结构性赤字 。
返回
财政与公共管理学院
第一节 财政收支平衡
? （ 三 ） 我国经济中的财政赤字
? 1,我国财政赤字的性质：经济改革和发展的
代价 （ 机会成本 ）
? 2,财政赤字的国际比较,3％ 左右, 相对稳定,
无财政风险 。
返回
财政与公共管理学院
第二节 财政赤字与社会总供求平衡
? 一、财政赤字与社会总量平衡的关系
? 二, 财政赤字的弥补方式及其经济效应
财政与公共管理学院
第二节 财政赤字与社会总供求平衡
? 一, 财政赤字与社会总量平衡的关系
? 运用国民收入决定模型分析简单的财政赤字与
社会总量平衡的关系和财政赤字的经济影响 。
? C+S+T+M≡C+I+G+X ……………… (1)
? G－ T≡(S － I) + (M－ X)………… (2)
? 封闭型经济,
? M－ X＝ 0,有 G－ T ≡ S－ I……… (3)
? 即：财政赤字 ≡ 储蓄, 投资账户结余
财政与公共管理学院
第二节 财政赤字与社会总供求平衡
? （ 一 ） 国民经济总体平衡的目标是社会总
供求平衡
? （ 二 ） 财政平衡是局部平衡
? （ 三 ） 财政平衡直接调节总需求, 间接调
节总供给
? （ 四 ） 财政平衡通过货币供给影响总需求
财政与公共管理学院
第二节 财政赤字与社会总供求平衡
? 二, 财政赤字的弥补方式及其经济效应
? （ 一 ） 财政赤字的不同融资机制
? 1,债务融资 （ 赤字债务化 ）
? 2,货币融资 （ 赤字货币化 ）
（ 1） 向央行借款或透支；
（ 2） 央行购买国债
? 另：税收融资
财政与公共管理学院
第二节 财政赤字与社会总供求平衡
? （ 二 ） 不同融资机制的不同经济效应
? 1,债务化融资对经济的影响,一般不会导致通
胀；最佳途径
? 2,货币化融资对经济的影响,可能导致通胀
? （ 三 ） 关于通货膨胀税和铸币税问题
财政与公共管理学院
第二节 财政赤字与社会总供求平衡
? 1,通货膨胀税：政府通过通胀的再分配而增加
的收入－－赤字货币化增加政府收入；累进税
制档次爬升增加税收收入 。
? 2,铸币税：国家凭借发行货币的垄断权通过发
行货币而取得的收入 （ 央行向财政上缴发行货
币的收入 ） 。
财政与公共管理学院
第三节 运用 IS-LM模型分析
财政赤字的经济效应
? 一, IS-LM模型对分析财政赤字效应的运用
? 二、财政赤字的, 排挤, 效应
财政与公共管理学院
第三节 运用 IS-LM模型分析财政赤字的
经济效应
? 一, IS-LM模型对分析财政赤字效应的运用
? （ 一 ） IS-LM模型对分析财政赤字不同融资机制
不同经济效益的特殊作用
? （ 二 ） 不同融资机制不同经济效应的进一步分析
财政与公共管理学院
第三节 运用 IS-LM模型分析
财政赤字的经济效应
? 1,财政赤字的债务化融资的经济效应
? （ 1） 债务化融资 → 资金总量不变 （ Ms ） → LM1
不动
? （ 2） 扩张性财政政策 → 赤字扩大 → AD增加 → 产
出扩大 （ IS1向右移至 IS2） → Md增加 → 利率提
高 → Md减少 （ 相互抵消, 不会引发通胀 ）
财政与公共管理学院
第三节 运用 IS-LM模型分析财政赤字的
经济效应
? 2,财政赤字的货币化融资的经济效应
? （ 1） 增支 → 产出扩大 （ IS1向右移至 IS2） →
Md增加
? （ 2） 货币化融资 → Ms 增加 → LM1移至 LM2
（ Ms 增加满足了 Md增加, 抑制了利率的上升
或利率下降, 也抑制了对私人支出的紧缩效应,
引发通胀 ）
财政与公共管理学院
第三节 运用 IS-LM模型分析财政赤字的
经济效应
? 二, 财政赤字的, 排挤, 效应
? （ 一 ） 含义
? 财政赤字的, 排挤, 效应是指由于赤字增加了
政府支出挤出了民间支出 （ 投资或消费 ） 的现
象 。 具体是：
? 1,收入转移 ―― 民间转向政府
? 2,赤字 → 支出增加 → 产出增加 → Md增加 → 利
率提高 → 私人投资减少
财政公共与管理学院
第三节 运用 IS-LM模型分析财政赤字的
经济效应
? （ 二 ） 几种不同的, 排挤,
? 1,完全, 排挤, 效应,政府支出增加＝私人
投资减少
? 2,不完全, 排挤, 效应：政府支出增加 >私人
投资减少
? 3,无, 排挤, 效应：央行增加 Ms－－利率不
变
财政与公共管理学院
1、如何理解财政收支平衡
2、简述财政赤字的经济效应。
3、名词解释 财政收支平衡、预算赤字、决算赤
字、赤字政策
【 复习思考题 】
财政与公共管理学院
第十四章 财政平衡
财政与公共管理学院
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本章目录
? 第一节 财政收支平衡
? 第二节 财政赤字与社会总供求平衡
? 第三节 运用 IS-LM模型分析
? 财政赤字的经济效应
退出
财政与公共管理学院
教学目的与要求
? 本章要求掌握财政平衡与财政赤字的
内涵, 并了解二者对经济发展所起的
作用 。
财政与公共管理学院
第一节 财政收支平衡
? 一, 如何理解财政收支平衡
? 二, 财政平衡的计算口径问题与分类
返回
财政与公共管理学院
第一节 财政收支平衡
? 一, 如何理解财政收支平衡
? （ 一 ） 概念
? 财政收支平衡简称财政平衡, 通常是指预算年度
预算收支在量上的对比关系 。 财政收支数量的对
比关系三种情况：
? 财政收入＝财政支出 ―― 财政平衡；
? 财政收入 >财政支出 ―― 财政结余；
? 财政收入 <财政支出 ―― 财政赤字；
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第一节 财政收支平衡
? （ 二 ） 如何理解
? 1,财政收支平衡是相对的 。
? 2,财政平衡要坚持动态平衡, 不能局限于静态平衡 。
? 3,财政平衡必须有全局观点, 不能就财政平衡论财
政平衡 。
? 4,财政平衡必须是中央预算平衡和地方预算平衡 。
? 5,必须注意财政平衡的真实性, 防止可能出现的虚
假平衡 。
? 6,要正确理解财政收支平衡, 必须分清预算赤字,
决算赤字和赤字政策的区别 。
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第一节 财政收支平衡
? （ 1） 预算赤字
? 在编制预算时在收支上安排上就有赤字, 但
预算列支的赤字并不意味着预算执行的结果
也一定有赤字, 因执行中可以通过增收节支
的措施, 实现了收支平衡 。
返回
财政与公共管理学院
第一节 财政收支平衡
? （ 2） 决算赤字
? 决算赤字是指在某一财政年度, 计划的财
政收支是平衡的, 即政府预算时并没有安
排赤字, 而在预算执行过程中, 由于主客
观不可预测的因素影响, 致使决算出现支
出大于收入的情况, 这种支大于收的差额
在国家决算中即表现为, 决算赤字,, 它
说明的是一种事实 。
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第一节 财政收支平衡
? （ 3） 赤字政策
? 是指国家有意识地运用赤字来调节经济的一
种政策, 亦即通过财政赤字扩大政府支出,
实行扩张性的财政政策, 刺激社会有效需求
的增长 。
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财政与公共管理学院
第一节 财政收支平衡
? 二, 财政平衡的计算口径问题与分类
? （ 一 ） 计算口径
? 1,债务收入计入经常收入之中, 相应地债务
还本付息也计入经常支出 。
? 赤字或节余 =（ 经常收入 +债务收入 ） -（ 经常
支出 +债务支出 ）
返回
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第一节 财政收支平衡
? 2,债务收入不列入经常性收入, 相应地债务
的偿还也不列为经常性支出, 但利息的支出却
列入经常性支出
? 赤字或节余 =经常收入 -经常支出
? 3,国际货币基金组织计算财政赤字或结余的
口径,
? 赤字或结余＝ （ 总收入＋无条件赠款 ） － （ 总
支出＋净增贷款 ） 返回
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第一节 财政收支平衡
? （ 二 ） 财政赤字的分类：结构性赤字, 周期性赤字
? 1,结构性赤字和周期性赤字区分：政策运用结果；
经济运行结果
? 2,区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义
? （ 1） 政策选用主要取决于经济形势和赤字的性质；
? （ 2） 财政政策在增加 （ 减少 ） 结构性赤字的同时可
能减少 （ 增加 ） 周期性赤字；短期净作用是按同一
方向改变现实的赤字；长期看增加结构性赤字暂时
扩大现实赤字, 最终消除周期性赤字和结构性赤字 。
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第一节 财政收支平衡
? （ 三 ） 我国经济中的财政赤字
? 1,我国财政赤字的性质：经济改革和发展的
代价 （ 机会成本 ）
? 2,财政赤字的国际比较,3％ 左右, 相对稳定,
无财政风险 。
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第二节 财政赤字与社会总供求平衡
? 一、财政赤字与社会总量平衡的关系
? 二, 财政赤字的弥补方式及其经济效应
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第二节 财政赤字与社会总供求平衡
? 一, 财政赤字与社会总量平衡的关系
? 运用国民收入决定模型分析简单的财政赤字与
社会总量平衡的关系和财政赤字的经济影响 。
? C+S+T+M≡C+I+G+X ……………… (1)
? G－ T≡(S － I) + (M－ X)………… (2)
? 封闭型经济,
? M－ X＝ 0,有 G－ T ≡ S－ I……… (3)
? 即：财政赤字 ≡ 储蓄, 投资账户结余
财政与公共管理学院
第二节 财政赤字与社会总供求平衡
? （ 一 ） 国民经济总体平衡的目标是社会总
供求平衡
? （ 二 ） 财政平衡是局部平衡
? （ 三 ） 财政平衡直接调节总需求, 间接调
节总供给
? （ 四 ） 财政平衡通过货币供给影响总需求
财政与公共管理学院
第二节 财政赤字与社会总供求平衡
? 二, 财政赤字的弥补方式及其经济效应
? （ 一 ） 财政赤字的不同融资机制
? 1,债务融资 （ 赤字债务化 ）
? 2,货币融资 （ 赤字货币化 ）
（ 1） 向央行借款或透支；
（ 2） 央行购买国债
? 另：税收融资
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第二节 财政赤字与社会总供求平衡
? （ 二 ） 不同融资机制的不同经济效应
? 1,债务化融资对经济的影响,一般不会导致通
胀；最佳途径
? 2,货币化融资对经济的影响,可能导致通胀
? （ 三 ） 关于通货膨胀税和铸币税问题
财政与公共管理学院
第二节 财政赤字与社会总供求平衡
? 1,通货膨胀税：政府通过通胀的再分配而增加
的收入－－赤字货币化增加政府收入；累进税
制档次爬升增加税收收入 。
? 2,铸币税：国家凭借发行货币的垄断权通过发
行货币而取得的收入 （ 央行向财政上缴发行货
币的收入 ） 。
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第三节 运用 IS-LM模型分析
财政赤字的经济效应
? 一, IS-LM模型对分析财政赤字效应的运用
? 二、财政赤字的, 排挤, 效应
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第三节 运用 IS-LM模型分析财政赤字的
经济效应
? 一, IS-LM模型对分析财政赤字效应的运用
? （ 一 ） IS-LM模型对分析财政赤字不同融资机制
不同经济效益的特殊作用
? （ 二 ） 不同融资机制不同经济效应的进一步分析
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第三节 运用 IS-LM模型分析
财政赤字的经济效应
? 1,财政赤字的债务化融资的经济效应
? （ 1） 债务化融资 → 资金总量不变 （ Ms ） → LM1
不动
? （ 2） 扩张性财政政策 → 赤字扩大 → AD增加 → 产
出扩大 （ IS1向右移至 IS2） → Md增加 → 利率提
高 → Md减少 （ 相互抵消, 不会引发通胀 ）
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第三节 运用 IS-LM模型分析财政赤字的
经济效应
? 2,财政赤字的货币化融资的经济效应
? （ 1） 增支 → 产出扩大 （ IS1向右移至 IS2） →
Md增加
? （ 2） 货币化融资 → Ms 增加 → LM1移至 LM2
（ Ms 增加满足了 Md增加, 抑制了利率的上升
或利率下降, 也抑制了对私人支出的紧缩效应,
引发通胀 ）
财政与公共管理学院
第三节 运用 IS-LM模型分析财政赤字的
经济效应
? 二, 财政赤字的, 排挤, 效应
? （ 一 ） 含义
? 财政赤字的, 排挤, 效应是指由于赤字增加了
政府支出挤出了民间支出 （ 投资或消费 ） 的现
象 。 具体是：
? 1,收入转移 ―― 民间转向政府
? 2,赤字 → 支出增加 → 产出增加 → Md增加 → 利
率提高 → 私人投资减少
财政公共与管理学院
第三节 运用 IS-LM模型分析财政赤字的
经济效应
? （ 二 ） 几种不同的, 排挤,
? 1,完全, 排挤, 效应,政府支出增加＝私人
投资减少
? 2,不完全, 排挤, 效应：政府支出增加 >私人
投资减少
? 3,无, 排挤, 效应：央行增加 Ms－－利率不
变
财政与公共管理学院
1、如何理解财政收支平衡
2、简述财政赤字的经济效应。
3、名词解释 财政收支平衡、预算赤字、决算赤
字、赤字政策
【 复习思考题 】
财政与公共管理学院
