第二章 土地资源利用概论
一、土地利用的内涵及目标
二、土地利用的基本原则
三、土地利用的效益评价
一、土地利用的含义及目标
1、土地利用的含义
2、土地利用的内容
3、土地利用中存在的问题
4、土地利用的目标和手段
5、影响土地利用的因素
土地利用首先是个技术问题
土地利用又是一个经济问题
土地利用是一个动态概念
土地利用
土地利用是人类通过与土地结合获得
物质产品和服务的经济活动过程，这
一过程是人类与土地进行物质、能量
和价值、信息的交流、转换过程
含 义
理
解
土地利用的内容
–土地资源的调查、分类、统计
–土地利用现状分析
–土地利用规划
–土地开发
–土地保护
土地利用现状分析
1、土地利用程度
农业：垦殖系数、森林覆盖率、水面利用率
城市：建筑密度、容积率、土地利用系数
2、土地利用结构
3、土地利用效益
用单位面积的土地所提供的产品（价值）、
服务来表示，它反映了人类利用土地目标实
现的程度
关于基本农田保护
为对基本农田实行特殊保护而依照法
定程序划定的区域
基本农田 根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对
建设用地的预测而确定的长
期不得占用的和 基本农田保
护区 内不得占用的耕地
基本农田
保护区
划入基本农田保护区的耕地包括：
国务院有关主管部门和县级以上人民政府批准的粮、
棉、油和名、优、特、新农产品生产基地
高产、稳产田和有良好的水利与水土保持设施的耕
地以及经过治理、改造和正在实施改造计划的中低
产田
大中城市蔬菜生产基地
农业科研、教学试验田
国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地
目前土地利用中存在的问题
土地粗
放经营
与过度
利用并
存
土地利
用率和
利用效
益还有
待提高
土地供
不应求
与土地
浪费兼
有
土地利用的目标
土地利用最终
发挥的作用可提供
的物
质产
品和
服务
经
济
目
标
生
态
目
标
环
境
目
标
实现目标的手段
建立健全完备的土地法规体系
制定土地利用规划
改革土地使用制度
政府直接控制农地向非农用地的转移
土地税收
影响土地利用的因素
自然因素 地形、地貌、地质等
经济因素 影响土地利用后的经济效益、经
济价值的因素。其核心就是土地产出物的价值
及获得这些产出物的投入。
社会因素 除自然、经济因素以外的因素都
可归入社会因素，包括政策、法规、传统风俗
习惯等。
土地利用的基本原则
–农业优先，统筹安排用地结构
–以集约利用为主与保证适量的耕地面积相
结合
–专业化利用与综合利用相结合
–经济效益与生态效益及社会效益相统一
–开发利用与合理保护相结合
有一定的经济实力，可
以向土地提供足够的物
质投入
有较充足的劳动力提供
足够的人工
有先进的科学技术与管
理手段
集
约
利
用
需
要
的
条
件
具体措施
土地的利用与改造相结合
土地利用与培养地力相结合
土地利用与保护相结合
土地利用与复垦相结合
三、土地利用的效益评价
土地利用的经济效益评价
土地利用的生态效益评价
土地利用的社会效益评价
土地利用的经济效益
土地利用的经济效益是指对土地的投入与取
得 有效产品 （或服务）之间的比较
有效产品 是指能为社会所需要的产品（例如，
能交换出去、实现其价值的商品）
投入产出率高，土地利用的经济效益就好；
投入产出率低，则经济效益差
土地利用经济效益评价指标
产出类指标 产品的实物量；总收入；
净收入；利润
投入类指标 土地面积；劳动力；资
金（开发或基建性投入）；成本
土地利用经济效益静态分析
投资产品增长率
平均每年增加产量
投资产品增长率（％） = ———————— × 100 %
投 资 总 额
投资收入增长率
平均每年增加总收入
投资收入增长率（％） = ————————— × 100%
投 资 总 额
土地利用经济效益静态分析
投资收益增长率
投资收益 平均每年增加纯收入（或利润）
（％） = —————————————— ×100%
增 长 率 投 资 总 额
投资回收期
投 资 投 资 总 额
（年） = ————————————
回收期 平均每年的纯收入（或利润）
土地利用经济效益动态分析
贴现系数,
1
(1+r)n （ r为利率, n为年期）
复利系数,(1+r)n
土地利用经济效益动态分析
对于不同时期发生的投入和收入，可
通过贴现系数和复利系数，把他们, 拉
回, 到同一时点进行比较
例：两年前投入资本 A,两年后获得纯收
入为 B。比较两笔货币量的大小：
A ·(1+r)2 与 B 比较，或 B · 与 A比
较
1
（ 1＋ r） 2
土地利用的生态效益评价
农田的生态效益评价：光合潜力、光温
生产潜力、气候潜力、气候 —土壤潜力
农业能量投入产出效果分析
自然投入能量
（自然能量）
人工投入能量
（经济能量）
产出物
能量
损耗的
能量
+ +=
在计算时，一般用狭义的农业能量
产投比进行分析。
也可采用数学方法分析能量投入产
出的综合平衡关系
1.能量投入产出表
农业能量投入
产出效果
经济产品能量
人工投入能量=
2．能量消耗系数：
3,投入产出数学模型
（ 1） 总产出能量平衡方程
（ i=1,2,3,…,n）
投入产出数学模型
'ij
X ija
Xi?
X'i
Xij
1 1 1 2 1 1 1 1
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（ 2）总投入能量平衡方程
投入产出数学模型
农业能量投入产出平衡表表明：要想获得高产
出，就必须高投入；掠夺性经营，即少投入
或不投入，是很难获得高产出的。
生态经济效益评价
1
n
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1
1
1 1 1
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1
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土地利用的社会效益
土地利用后果对社会需求
的满足程度及其相应产生的政治
和社会影响
思 考 题
1,什麽是土地利用？它包括哪些内容？
2,土地利用的目标及基本原则是什麽？
3,如何评价土地利用的经济效益？
一、土地利用的内涵及目标
二、土地利用的基本原则
三、土地利用的效益评价
一、土地利用的含义及目标
1、土地利用的含义
2、土地利用的内容
3、土地利用中存在的问题
4、土地利用的目标和手段
5、影响土地利用的因素
土地利用首先是个技术问题
土地利用又是一个经济问题
土地利用是一个动态概念
土地利用
土地利用是人类通过与土地结合获得
物质产品和服务的经济活动过程，这
一过程是人类与土地进行物质、能量
和价值、信息的交流、转换过程
含 义
理
解
土地利用的内容
–土地资源的调查、分类、统计
–土地利用现状分析
–土地利用规划
–土地开发
–土地保护
土地利用现状分析
1、土地利用程度
农业：垦殖系数、森林覆盖率、水面利用率
城市：建筑密度、容积率、土地利用系数
2、土地利用结构
3、土地利用效益
用单位面积的土地所提供的产品（价值）、
服务来表示，它反映了人类利用土地目标实
现的程度
关于基本农田保护
为对基本农田实行特殊保护而依照法
定程序划定的区域
基本农田 根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对
建设用地的预测而确定的长
期不得占用的和 基本农田保
护区 内不得占用的耕地
基本农田
保护区
划入基本农田保护区的耕地包括：
国务院有关主管部门和县级以上人民政府批准的粮、
棉、油和名、优、特、新农产品生产基地
高产、稳产田和有良好的水利与水土保持设施的耕
地以及经过治理、改造和正在实施改造计划的中低
产田
大中城市蔬菜生产基地
农业科研、教学试验田
国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地
目前土地利用中存在的问题
土地粗
放经营
与过度
利用并
存
土地利
用率和
利用效
益还有
待提高
土地供
不应求
与土地
浪费兼
有
土地利用的目标
土地利用最终
发挥的作用可提供
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品和
服务
经
济
目
标
生
态
目
标
环
境
目
标
实现目标的手段
建立健全完备的土地法规体系
制定土地利用规划
改革土地使用制度
政府直接控制农地向非农用地的转移
土地税收
影响土地利用的因素
自然因素 地形、地貌、地质等
经济因素 影响土地利用后的经济效益、经
济价值的因素。其核心就是土地产出物的价值
及获得这些产出物的投入。
社会因素 除自然、经济因素以外的因素都
可归入社会因素，包括政策、法规、传统风俗
习惯等。
土地利用的基本原则
–农业优先，统筹安排用地结构
–以集约利用为主与保证适量的耕地面积相
结合
–专业化利用与综合利用相结合
–经济效益与生态效益及社会效益相统一
–开发利用与合理保护相结合
有一定的经济实力，可
以向土地提供足够的物
质投入
有较充足的劳动力提供
足够的人工
有先进的科学技术与管
理手段
集
约
利
用
需
要
的
条
件
具体措施
土地的利用与改造相结合
土地利用与培养地力相结合
土地利用与保护相结合
土地利用与复垦相结合
三、土地利用的效益评价
土地利用的经济效益评价
土地利用的生态效益评价
土地利用的社会效益评价
土地利用的经济效益
土地利用的经济效益是指对土地的投入与取
得 有效产品 （或服务）之间的比较
有效产品 是指能为社会所需要的产品（例如，
能交换出去、实现其价值的商品）
投入产出率高，土地利用的经济效益就好；
投入产出率低，则经济效益差
土地利用经济效益评价指标
产出类指标 产品的实物量；总收入；
净收入；利润
投入类指标 土地面积；劳动力；资
金（开发或基建性投入）；成本
土地利用经济效益静态分析
投资产品增长率
平均每年增加产量
投资产品增长率（％） = ———————— × 100 %
投 资 总 额
投资收入增长率
平均每年增加总收入
投资收入增长率（％） = ————————— × 100%
投 资 总 额
土地利用经济效益静态分析
投资收益增长率
投资收益 平均每年增加纯收入（或利润）
（％） = —————————————— ×100%
增 长 率 投 资 总 额
投资回收期
投 资 投 资 总 额
（年） = ————————————
回收期 平均每年的纯收入（或利润）
土地利用经济效益动态分析
贴现系数,
1
(1+r)n （ r为利率, n为年期）
复利系数,(1+r)n
土地利用经济效益动态分析
对于不同时期发生的投入和收入，可
通过贴现系数和复利系数，把他们, 拉
回, 到同一时点进行比较
例：两年前投入资本 A,两年后获得纯收
入为 B。比较两笔货币量的大小：
A ·(1+r)2 与 B 比较，或 B · 与 A比
较
1
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土地利用的生态效益评价
农田的生态效益评价：光合潜力、光温
生产潜力、气候潜力、气候 —土壤潜力
农业能量投入产出效果分析
自然投入能量
（自然能量）
人工投入能量
（经济能量）
产出物
能量
损耗的
能量
+ +=
在计算时，一般用狭义的农业能量
产投比进行分析。
也可采用数学方法分析能量投入产
出的综合平衡关系
1.能量投入产出表
农业能量投入
产出效果
经济产品能量
人工投入能量=
2．能量消耗系数：
3,投入产出数学模型
（ 1） 总产出能量平衡方程
（ i=1,2,3,…,n）
投入产出数学模型
'ij
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（ 2）总投入能量平衡方程
投入产出数学模型
农业能量投入产出平衡表表明：要想获得高产
出，就必须高投入；掠夺性经营，即少投入
或不投入，是很难获得高产出的。
生态经济效益评价
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土地利用的社会效益
土地利用后果对社会需求
的满足程度及其相应产生的政治
和社会影响
思 考 题
1,什麽是土地利用？它包括哪些内容？
2,土地利用的目标及基本原则是什麽？
3,如何评价土地利用的经济效益？
