第十二章 公共关系
第一节 公共关系概述
一、公共关系的含义及特征
(一 )公共关系的含义
所谓公共关系，就是与行政组织作
为公共关系主体来开展的公共关系。
(二 )公共关系的特征
行政组织是行政权力的载体，与其
它组织相比有许多不同。这就决定了行
政公共关系有着自己的特点,
? 主体的权威性
? 对象的复杂性
? 传播的优越性
? 目标的独特性
第二节 公共关系的要素与任务
一、公共关系主体 —— 行政组织
公共关系主体是指公关思想、公关计划
与公关活动的组织者、执行者。行政公共关
系机构及其工作人员．对于行政公共关系思
想、公共关系策略的制定以及公共关系实务，
起着重要的组织者、执行者的作用。因此行
政公共关系机构及其工作人员就成为行政公
共关系的当然主体。
二、公共关系客体的含义
(一 )公共关系客体是指公共关系的工作对象
也就是公众。
,公众”，在公共关系中具有非常重
要的地位。没有公众，便没有公共关系。
所谓社会公众，就是与公共关系主体即
社会组织存在着相互联系，相互影响和
相互作用各种群体和个人的总和。
(二 )公共关系客体的特点
1、广泛性：由于行政组织面向全社会开展
自己的公共关系工作，故全社会成员，
无论是本辖区还是外辖区，是个人还是
组织，都是行政公共关系的公众。
2、群体性：这里的公众，不是单个的组织
和个人，而是由组织和个人组成的群体，
是一个聚合概念，是一类人或一类组织。
(二 )公共关系客体的特点
3、多维性：多维性首先表现在需求层次的
不同，不同的组织，不同的个人，需求
是不同的。其次表现为联系方式的不同，
有的以文会友，有的以广告吸引顾客。
4、同质性：不同的个人与组织面对共同的
公共问题而“同质”而成了公众。
三、公共关系的任务
（一）把握公众舆论，为政府决策提供依
据舆论是社会上相当数量的人对一定社会
问题所发表的意见的总和。行政公共关系
部门需要做大量的工作：了解舆论；引导
舆论；纠正舆论和完善舆论。
三、公共关系的任务
（二）政务公开和信息公开，满足公众知
情权，争取公众了解和支持。
（三）开展社会沟通，建立完善有效的渠
道，缩短公众与政府的距离从思想层次
看，社会越开放，政府与人民群众的沟
通越显得重要，只有树立强烈的沟通意
识，才会有自觉沟通的行为。
三、公共关系的任务
（四）多办实事，协调内部外部关
系，创造“人和 "的行政环境政府
要创造“人和”的行政环境，从
外部来讲，关键是多为人民办实
事，兴利除害，使群众满意。
第三节 我国公共关系的发展
一、我国公共关系发展的动力
(一 )经济市场化是公共关系发展的基础。
市场经济要求政府职能重新定位，重构政府与其他社
会组织的关系，其中最重要的是重新理 顺政企关系。
(二 )政治民主化为公共关系的发展创造了条件。
(三 )行政改革的突破是我国公共关系发展的直接动力。
二、我国推行公共关系的意义
? 有利于社会主义市场经济体制的建立与完
善。
? 有利于加强社会主义民主政治建设。
? 有利于维护转型期社会秩序的稳定。
? 有利于提高政府的国际形象。
第四节 公共关系策划与实施
一、公共关系策划的含义与作用
所谓公共关系策划是指公共关系策划者为实现组
织公共关系目标，对公共关系活动的性质、内容、形
式和行动方案进行谋划与设计的思维过程。
公共关系策划的作用主要表现在以下几个方面,
? 整理思路
? 指导行为
? 开启创意
? 咨询决策
? 促进竞争
二、公共关系策划的原则
所谓公共关系策划的原则既是指导我们进
行公共关系策划的思想认识基础和行为规范准
则。公共关系策划的原则包括下列五点,
? 目标导向原则
? 利益驱动原则
? 真诚求实原则
? 灵活创新原则
? 合理可行原则
第一节 公共关系概述
一、公共关系的含义及特征
(一 )公共关系的含义
所谓公共关系，就是与行政组织作
为公共关系主体来开展的公共关系。
(二 )公共关系的特征
行政组织是行政权力的载体，与其
它组织相比有许多不同。这就决定了行
政公共关系有着自己的特点,
? 主体的权威性
? 对象的复杂性
? 传播的优越性
? 目标的独特性
第二节 公共关系的要素与任务
一、公共关系主体 —— 行政组织
公共关系主体是指公关思想、公关计划
与公关活动的组织者、执行者。行政公共关
系机构及其工作人员．对于行政公共关系思
想、公共关系策略的制定以及公共关系实务，
起着重要的组织者、执行者的作用。因此行
政公共关系机构及其工作人员就成为行政公
共关系的当然主体。
二、公共关系客体的含义
(一 )公共关系客体是指公共关系的工作对象
也就是公众。
,公众”，在公共关系中具有非常重
要的地位。没有公众，便没有公共关系。
所谓社会公众，就是与公共关系主体即
社会组织存在着相互联系，相互影响和
相互作用各种群体和个人的总和。
(二 )公共关系客体的特点
1、广泛性：由于行政组织面向全社会开展
自己的公共关系工作，故全社会成员，
无论是本辖区还是外辖区，是个人还是
组织，都是行政公共关系的公众。
2、群体性：这里的公众，不是单个的组织
和个人，而是由组织和个人组成的群体，
是一个聚合概念，是一类人或一类组织。
(二 )公共关系客体的特点
3、多维性：多维性首先表现在需求层次的
不同，不同的组织，不同的个人，需求
是不同的。其次表现为联系方式的不同，
有的以文会友，有的以广告吸引顾客。
4、同质性：不同的个人与组织面对共同的
公共问题而“同质”而成了公众。
三、公共关系的任务
（一）把握公众舆论，为政府决策提供依
据舆论是社会上相当数量的人对一定社会
问题所发表的意见的总和。行政公共关系
部门需要做大量的工作：了解舆论；引导
舆论；纠正舆论和完善舆论。
三、公共关系的任务
（二）政务公开和信息公开，满足公众知
情权，争取公众了解和支持。
（三）开展社会沟通，建立完善有效的渠
道，缩短公众与政府的距离从思想层次
看，社会越开放，政府与人民群众的沟
通越显得重要，只有树立强烈的沟通意
识，才会有自觉沟通的行为。
三、公共关系的任务
（四）多办实事，协调内部外部关
系，创造“人和 "的行政环境政府
要创造“人和”的行政环境，从
外部来讲，关键是多为人民办实
事，兴利除害，使群众满意。
第三节 我国公共关系的发展
一、我国公共关系发展的动力
(一 )经济市场化是公共关系发展的基础。
市场经济要求政府职能重新定位，重构政府与其他社
会组织的关系，其中最重要的是重新理 顺政企关系。
(二 )政治民主化为公共关系的发展创造了条件。
(三 )行政改革的突破是我国公共关系发展的直接动力。
二、我国推行公共关系的意义
? 有利于社会主义市场经济体制的建立与完
善。
? 有利于加强社会主义民主政治建设。
? 有利于维护转型期社会秩序的稳定。
? 有利于提高政府的国际形象。
第四节 公共关系策划与实施
一、公共关系策划的含义与作用
所谓公共关系策划是指公共关系策划者为实现组
织公共关系目标，对公共关系活动的性质、内容、形
式和行动方案进行谋划与设计的思维过程。
公共关系策划的作用主要表现在以下几个方面,
? 整理思路
? 指导行为
? 开启创意
? 咨询决策
? 促进竞争
二、公共关系策划的原则
所谓公共关系策划的原则既是指导我们进
行公共关系策划的思想认识基础和行为规范准
则。公共关系策划的原则包括下列五点,
? 目标导向原则
? 利益驱动原则
? 真诚求实原则
? 灵活创新原则
? 合理可行原则
