第十一章 行政信息与行政咨询
第一节 行政信息
一、行政信息含义及其特征
行政信息是指反映行政管理活动及其对象的状态
发展与变化对行政主体有新意义的消息、情报。
（一）行政信息与一般信息的共同之处，主要表现
在四方面：客观性、传递的时效性、交流的共享
性、传递性。
（二）行政信息与一般信息的区别,
1、从反映的对象和涉及的范围来看
2、从传递方式和载体性质看
行政信息和其他信息一样，具有物资材料、能源
所不具有的特征：广泛性、无限性、共享性、时
效性、开发性。
二、信息在现代行政管理中的重要性
1,信息是一种重要资源。信息向人类提供知识和
智慧,没有信息，人类无法认识和改造外部世界。
2、信息是行政决策的基础。
3、行政信息是国家实施管理、推行行政事务的基
础。行政信息是沟通各行政管理部门的脉络，是
行政咨询之本，是行政监督、控制的依据。
4、行政信息是科学决策的依据与有效组织的手段。
行政信息是搞行政效率的一个决定性因素。信息
反馈全面、准确，就能使行政机构高速、灵活地
运转，以提高效率。
三、行政信息的科学处理
1.信息收集。
(1)确定需要
(2)制定计划
(3)组织实施
2.信息加工。
(1)分类
(2)比较
(3)综合
三、行政信息的科学处理
3.信息传递。
(1)传递方式
(2)传递的要求及保障
4.信息贮存。
信息贮存并非价值丧失或使用完结，信
息贮存的特殊作用，对行政管理有重要意
义。信息贮存不是简单地存放，它有一定
的规则与要求。
四、建立和完善行政信息系统
1、建立行政信息系统的必要性：现代信息加速膨胀，
靠行政领导者个人和秘书掌握第一手材料是不可
能的；行政管理中要获取符合要求的信息，必须
有专门的机构、队伍来专门负责；现代行政信息
的手段，必须有专人操作使用。
2、建立行政信息系统应遵循下列基本原则：系统原
则、效益原则、适应性原则、可行性原则。我国
现代行政信息系统建设处于落后状态
第二节 行 政 咨 询
一、行政咨询的涵义
(一 ) 行政咨询的定义与特征
行政咨询是指咨询机构用科学方法，通过对相
关信息的研究，对行政过程所出现的问题作出解
答，以此影响决策的活动。现代行政咨询的特征
有,
1.综合性
2.相对独立性
3.智能性
一、行政咨询的涵义
(二 ) 行政咨询的作用
1.提供决策目标的背景材料。
2.拟定并论证各种决策方案。
3.预测行政活动的发展变化。
4.解答疑难和扩充知识。
二、行政咨询与行政信息的相互关系
(一 )行政信息对行政咨询的作用
1、行政信息的内容决定行政咨询服务的范围
2、行政信息的完整性决定行政咨询服务能力
3,行政信息获取与加工的及时性决定行政咨询服
务的应变性与主动性
4,行政信息加工的科学性、准确性决定行政咨询
服务的可靠性
二、行政咨询与行政信息的相互关系
(二 )行政咨询对行政信息工作具有积极作用
1、行政咨询为信息加工提供了依据
2、行政咨询为信息传递明确了要求
3、行政咨询使行政信息的获取更具有针对性
4、行政咨询促进了信息管理的完善
第三节 电子政务与政府治理创新
一、社会信息化概述
1.社会信息化的涵义。
所谓社会信息化，是以计算机信息处理技术和
传输手段的广泛应用为基础和标志的新技术革命，
影响和改造社会生活方式与管理方式的过程。
2.社会信息化的主要内容。
以信息处理技术为基础的信息传输手段现代化，
就是目前社会信息化的主要内容。
二、社会信息化对行政信息管理的影响
管理制度的要求 管理机构的要求
管理技术的要求
社会信息化
三、社会信息化对行政咨询的影响
1、决策咨询的地位日益重要
2、咨询手段的现代化和科学化
3、咨询业的社会化
4、咨询管理的法制化
四、我国电子政务的发展及其对政
府治理的影响
(一 )中国电子政务发展现状
1992年国务院提出建设全国行政首脑机
关办公决策系统的方案,2001年制定了全
国政务信息 化建设的五年规划,2002年国
家信息化领导小组审议通过了, 我国电子
政务建设指导意见,,并成立电子政务标
准化总体组，全面启动电子政务的标准化
工作。
(二 )电子政务的功能
1、政府部门内事务处理的电子化
2、政府部门间行政关连的电子化
3、政府公共管理的电子化
(三 )电子政务对政府治理的影响
1、电子政务重塑政府的业务流程
2、改变政府组织结构和组织状态
3、促进政府管理方式转变
4、提高政府行政效率
5、促进政府民主化发展
第一节 行政信息
一、行政信息含义及其特征
行政信息是指反映行政管理活动及其对象的状态
发展与变化对行政主体有新意义的消息、情报。
（一）行政信息与一般信息的共同之处，主要表现
在四方面：客观性、传递的时效性、交流的共享
性、传递性。
（二）行政信息与一般信息的区别,
1、从反映的对象和涉及的范围来看
2、从传递方式和载体性质看
行政信息和其他信息一样，具有物资材料、能源
所不具有的特征：广泛性、无限性、共享性、时
效性、开发性。
二、信息在现代行政管理中的重要性
1,信息是一种重要资源。信息向人类提供知识和
智慧,没有信息，人类无法认识和改造外部世界。
2、信息是行政决策的基础。
3、行政信息是国家实施管理、推行行政事务的基
础。行政信息是沟通各行政管理部门的脉络，是
行政咨询之本，是行政监督、控制的依据。
4、行政信息是科学决策的依据与有效组织的手段。
行政信息是搞行政效率的一个决定性因素。信息
反馈全面、准确，就能使行政机构高速、灵活地
运转，以提高效率。
三、行政信息的科学处理
1.信息收集。
(1)确定需要
(2)制定计划
(3)组织实施
2.信息加工。
(1)分类
(2)比较
(3)综合
三、行政信息的科学处理
3.信息传递。
(1)传递方式
(2)传递的要求及保障
4.信息贮存。
信息贮存并非价值丧失或使用完结，信
息贮存的特殊作用，对行政管理有重要意
义。信息贮存不是简单地存放，它有一定
的规则与要求。
四、建立和完善行政信息系统
1、建立行政信息系统的必要性：现代信息加速膨胀，
靠行政领导者个人和秘书掌握第一手材料是不可
能的；行政管理中要获取符合要求的信息，必须
有专门的机构、队伍来专门负责；现代行政信息
的手段，必须有专人操作使用。
2、建立行政信息系统应遵循下列基本原则：系统原
则、效益原则、适应性原则、可行性原则。我国
现代行政信息系统建设处于落后状态
第二节 行 政 咨 询
一、行政咨询的涵义
(一 ) 行政咨询的定义与特征
行政咨询是指咨询机构用科学方法，通过对相
关信息的研究，对行政过程所出现的问题作出解
答，以此影响决策的活动。现代行政咨询的特征
有,
1.综合性
2.相对独立性
3.智能性
一、行政咨询的涵义
(二 ) 行政咨询的作用
1.提供决策目标的背景材料。
2.拟定并论证各种决策方案。
3.预测行政活动的发展变化。
4.解答疑难和扩充知识。
二、行政咨询与行政信息的相互关系
(一 )行政信息对行政咨询的作用
1、行政信息的内容决定行政咨询服务的范围
2、行政信息的完整性决定行政咨询服务能力
3,行政信息获取与加工的及时性决定行政咨询服
务的应变性与主动性
4,行政信息加工的科学性、准确性决定行政咨询
服务的可靠性
二、行政咨询与行政信息的相互关系
(二 )行政咨询对行政信息工作具有积极作用
1、行政咨询为信息加工提供了依据
2、行政咨询为信息传递明确了要求
3、行政咨询使行政信息的获取更具有针对性
4、行政咨询促进了信息管理的完善
第三节 电子政务与政府治理创新
一、社会信息化概述
1.社会信息化的涵义。
所谓社会信息化，是以计算机信息处理技术和
传输手段的广泛应用为基础和标志的新技术革命，
影响和改造社会生活方式与管理方式的过程。
2.社会信息化的主要内容。
以信息处理技术为基础的信息传输手段现代化，
就是目前社会信息化的主要内容。
二、社会信息化对行政信息管理的影响
管理制度的要求 管理机构的要求
管理技术的要求
社会信息化
三、社会信息化对行政咨询的影响
1、决策咨询的地位日益重要
2、咨询手段的现代化和科学化
3、咨询业的社会化
4、咨询管理的法制化
四、我国电子政务的发展及其对政
府治理的影响
(一 )中国电子政务发展现状
1992年国务院提出建设全国行政首脑机
关办公决策系统的方案,2001年制定了全
国政务信息 化建设的五年规划,2002年国
家信息化领导小组审议通过了, 我国电子
政务建设指导意见,,并成立电子政务标
准化总体组，全面启动电子政务的标准化
工作。
(二 )电子政务的功能
1、政府部门内事务处理的电子化
2、政府部门间行政关连的电子化
3、政府公共管理的电子化
(三 )电子政务对政府治理的影响
1、电子政务重塑政府的业务流程
2、改变政府组织结构和组织状态
3、促进政府管理方式转变
4、提高政府行政效率
5、促进政府民主化发展
